Справа № 739/54/15-ц
Провадження № 2/739/45/15
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

"20" січня 2015 р. м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Чепурко В.В., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити публічне вибачення та стягнення компенсації моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

19 січня 2015 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про визнання дій Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області з прийняття виконавчим комітетом рішення №150 від 28 вересня 2000 року неправомірними, зобов'язання здійснити публічне вибачення та стягнення компенсації моральної шкоди у розмірі 20 000 грн.

Як вбачається із позовної заяви, що подана в порядку цивільного судочинства, позивач ставить питання про визнання неправомірними дій виконавчого комітету Новгород-Сіверської міської ради з прийняття рішення №150 від 28 вересня 2000 року, яким йому в тимчасове користування було надано земельну ділянку. У подальшому зазначене рішення було скасоване Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області як таке, що не відповідало вимогам законодавства. У зв'язку з цим позивач вважає, що йому Новгород-Сіверською міською радою Чернігівської області має бути принесене публічне вибачення та сплачено компенсацію завданої моральної шкоди.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною другою статті 21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до офіційного тлумачення, що міститься у рішенні Конституційного суду України від 01 квітня 2010 року №10-рп/2010, положення пунктів „а", „б", „в", „г" статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Відповідно до офіційного тлумачення, що міститься у рішенні Конституційного суду України від 01 квітня 2010 року №10-рп/2010 положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на „спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Викладене вище свідчить, що розгляд позовної заяви ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання публічно вибачитися та стягнення компенсації моральної шкоди має здійснюватися не в порядку цивільного судочинства, а в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 122 Цивільного процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити публічне вибачення та стягнення компенсації моральної шкоди, поданої в порядку цивільного судочинства, необхідно відмовити.

При цьому ОСОБА_1 необхідно роз'яснити, що розгляд позовних вимог, зазначених у його позовній заяві, має здійснюватися в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 12 Земельного кодексу України, статтями 17, 18, 21 Кодексу адміністративного судочинства України та статтями 122, 208, 210 Цивільного процесуального кодексу України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити публічне вибачення та стягнення компенсації моральної шкоди.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Роз'яснити ОСОБА_1 що розгляд його позовної заяви до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області має здійснюватися в порядку адміністративного судочинства, при цьому відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом у порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Чепурко