Справа № 495/9493/15-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2015 м. Білгород - Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі : головуючого судді : Шевчук Ю.В.,

при секретарі Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Міського центру соціальних служб для сімї та молоді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про відстрочення виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді про стягнення компенсації за невикористану відпустку та компенсації середнього заробітку за час затримки виплати компенсації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1звернулася до суду з позовом до Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді про стягнення компенсації за невикористану відпустку та компенсації середнього заробітку за час затримки виплати компенсації.

15.07.2015 року судом було винесено рішення, згідно якої позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково та стягнуто з Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді (ідентиф.номер: 26133359, адреса: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.. Леніна, 56) на користь ОСОБА_1 кошти за невикористані 37 днів відпустки в розмірі 628,78 гривень; стягнуто з Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді (ідентиф.номер: 26133359, адреса: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.. Леніна, 56) на користь ОСОБА_1 компенсацію за затримку здійснення розрахунку по всім виплатам, права на отримання яких мала ОСОБА_1 на день звільнення, в розмірі 22 224 (двадцять дві тисячі двісті двадцять чотири) гривні 67 коп.; стягнутоз Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді (ідентиф.номер: 26133359, адреса: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.. Леніна, 56) на користь держави судовий збір в сумі 243,60 гривень. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити...

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 13.10.2015 року рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 15.07.2015 року було залишено без змін.

21.12.2015 року від Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді про стягнення компенсації за невикористану відпустку та компенсації середнього заробітку за час затримки виплати компенсації.

Представник - Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді судове засідання не зявився, згідно заяви вимоги підтримав, просив задовольнити та розглядати справу за його відсутністю.

У судовому засіданні встановлено, що 15.07.2015 року судом було винесено рішення, згідно якої позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково та стягнуто з Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді (ідентиф.номер: 26133359, адреса: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.. Леніна, 56) на користь ОСОБА_1 кошти за невикористані 37 днів відпустки в розмірі 628,78 гривень; стягнуто з Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді (ідентиф.номер: 26133359, адреса: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.. Леніна, 56) на користь ОСОБА_1 компенсацію за затримку здійснення розрахунку по всім виплатам, права на отримання яких мала ОСОБА_1 на день звільнення, в розмірі 22 224 (двадцять дві тисячі двісті двадцять чотири) гривні 67 коп.; стягнутоз Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді (ідентиф.номер: 26133359, адреса: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.. Леніна, 56) на користь держави судовий збір в сумі 243,60 гривень. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити...

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 13.10.2015 року рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 15.07.2015 року було залишено без змін.

Згідно повідомлення ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в Одеській області у Білгород Дністровському районі Одеської області від 24.11.2015 року №03-15/994 повідомляється про те, що 24.11.2015 року надійшли на виконання : виконавчий лист Білгород Дністровського міськрайонного суду Одеської області , виданий 03.11.2015 року по справі №495/7707/14-ц про стягнення з центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді Білгород-Дністровської міської на користь ОСОБА_1 компенсацію за затримку здійснення розрахунку по всім виплатам, право на які вона мала на день звільнення в розмірі 22 224 грн. 67 коп.; виконавчий лист Білгород Дністровського міськрайонного суду Одеської області , виданий 03.11.2015 року по справі №495/7707/14-ц про стягнення з центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді Білгород-Дністровської міської на користь ОСОБА_1 кошти за невикористані 37 днів відпустки в розмірі 628 грн. 78 коп.

Додатково повідомлено, що на період отримання відповіді та проведення безспірного списання коштів з рахунку боржника ОСОБА_2 ДКСУ у Білгород Дністровському районі не проводяться платежі за платіжними дорученнями Білгород Дністровського міського центру соціальних служб для сімї , дітей та молоді.

За змістом ст. 373 ЦПК України та ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, також права та обов'язки об'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05 червня 2012 року №4901-УІ, який набрав чинності з 01 січня 2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Примусова реалізація майна юридичних осіб - відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, з використанням яких юридичні особи провадять виробничу діяльність, а також акцій (часток, паїв), що належать державі та передані до їх статутного фонду.

Пунктом 3 роздiлу II "Прикiнцевi та перехiднi положення" вказаного Закону передбачено, що виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Заборгованість погашається в такій черговості: у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, а також у зв'язку з втратою годувальника; у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов'язаними з трудовими правовідносинами; у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

З метою реалiзацiї пункту 3 роздiлу II "Прикiнцевi та перехiднi положення" Закону України "Про гарантiї держави щодо виконання судових рiшень" Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 3 вересня 2014 р. № 440 "Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою", який визначає механiзм облiку виконавчих документiв та судових рiшень, передбачених пунктом 3 роздiлу II "Прикiнцевi та перехiднi положення" вказаного Закону, iнвентаризацiї та погашення заборгованостi за ними (п.1).

Згідно із пунктами 19, 20 вказаного Порядку бюджетнi асигнування на погашення заборгованостi визначаються законом про Державний бюджет України на вiдповiдний рiк.

Погашення заборгованостi здiйснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на вiдповiдний рiк, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рiшень суду на пiдставi рiшень, поданих органом, що здiйснює казначейське обслуговування бюджетних коштiв, згiдно з Порядком виконання рiшень про стягнення коштiв державного та мiсцевих бюджетiв або боржникiв, затвердженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 3 серпня 2011 р. № 845 (Офiцiйний вiсник України, 2011 р., № 61, ст. 2431; 2013 р., № 9, ст. 334).

Пунктом 35 Порядку виконання рiшень про стягнення коштiв державного та мiсцевих бюджетiв або боржників передбачено, що Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): 1) шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду; 2) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень; 3) шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності; 4) різниці між сумою коштів, що надійшли до державного бюджету від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна, у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави, та сумою, встановленою у судовому рішенні; 5) шкоди, заподіяної фізичній особі внаслідок кримінального правопорушення.

Таким чином, є механізм щодо виконання судових рішень про відшкодування шкоди з Державного бюджету України, яка заподіяна фізичній чи юридичні особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень, зазначені в рішенні Білгород Дністровського міськрайонного суду на теперішній час утруднює його виконання.

Сума доплати за рішенням суду становить 22 224 грн. 67 коп. та 628 грн.78 коп.

Проте, на теперішній час у міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді Білгород-Дністровської міської ради відсутні кошти для проведення зазначеного розрахунку.

25.11.2015 року міським центром соціальних служб для сімї, дітей та молоді Білгород-Дністровської міської ради надіслано лист до фінансового управління з проханням при формуванні бюджету на 2016 рік передбачити бюджетні асигнування для виконання даного рішення.

Вказані кошти сплачені не можуть бути виплати у зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

Імперативна норма статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з п. п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства .

Рішення суду, яке набрало законної сили, буде виконано нами в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Частина друга статті 95 Конституції України містить імперативну норму щодо видатків і встановлює, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та цільове спрямування цих видатків, які не можуть визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Практика пропорційності при законодавчому забезпеченні соціальних прав громадян узгоджується з конституційною ідеологією бюджетних відносин, зокрема видатків на соціальний захист громадян, закладеною в принципах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства муж громадянами та збалансованості бюджету України ( стаття 95 Конституції України).

Визначені у цілому соціальні права реалізуються за наявності у держави відповідних економічних ресурсів.

Однак, виконання рішення суду неможливо через відсутність коштів, виплата яких буде здійсненна за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Таким чином, виконання рішення суду фактично можливе, хоча й за певних умов, а тому просять відстрочити виконання рішення суду до прийняття відповідного бюджету.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

Відповідно до ст.373 ЦПК України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони, суд, який видавав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Врахову4ючи вищевикладене суд вважає за необхідне заяву Міського центру соціальних служб для сімї та молоді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про відстрочення виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді про стягнення компенсації за невикористану відпустку та компенсації середнього заробітку за час затримки виплати компенсації задовольнити.

Керуючись ст.. 373 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Міського центру соціальних служб для сімї та молоді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15.07.2015 року за позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді про стягнення компенсації за невикористану відпустку та компенсації середнього заробітку за час затримки виплати компенсації, до надходження відповідного фінансування.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

СУДДЯ :