У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

Справа № 183/14/15

№ 2/183/1088/15

08.01.2015 року Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Парфьонов Д.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування висновків Акту про проведення службового розслідування та скасування розпорядження міського голови про накладення дисциплінарного стягнення,

встановив:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування висновків Акту про проведення службового розслідування та скасування розпорядження міського голови про накладення дисциплінарного стягнення.

Як свідчать матеріали позовної заяви, до позивача застосовано дисциплінарне стягнення. Згідно доданих до матеріалів позову документів, позивач на час застосування дисциплінарного стягнення була державним службовцем начальником відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Новомосковської міської ради, проходила публічну службу та була наділена владними повноваженнями відповідно до Закону України "Державну службу". Позов подано до відповідача, який також є субєктом владних повноважень в розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України.

Згідно п.2 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

З поданої позовної заяви вбачається, що в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на норми КЗпП України, звертаючись з позовом в порядку цивільного судочинства, подавши позовну заяву, а не адміністративний позов, як те передбачено нормами КАС України.

Водночас, відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічною службою є діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування. Законодавець урегулював питання, повязані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням), спеціальними законами, до яких, зокрема, відносяться Закони України «Про вибори народних депутатів України», «Про прокуратуру», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про місцеві державні адміністрації», «Про державну виконавчу службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про службу безпеки України», «Про державну податкову службу в Україні», «Про міліцію», «Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ», «Про Дисциплінарний статут митної служби України», «Про Дисциплінарний статут Збройних сил України» тощо.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

За змістом пункту 2 частини другої статті 17 КАС України спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, з позовної заяви вбачається, що висновки Акту про проведення службового розслідування та розпорядження міського голови про накладення дисциплінарного стягнення прийнято під час проходження позивачем публічної служби, даний спір віднесено до юрисдикції адміністративних судів і повинен бути поданий в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування висновків Акту про проведення службового розслідування та скасування розпорядження міського голови про накладення дисциплінарного стягнення.

Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана апеляційному суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Д.О. Парфьонов