Справа № 359/4265/14 Головуючий у І інстанції Чирка С. С.
Провадження № 22-ц/780/834/15 Доповідач у 2 інстанції Антоненко
Категорія 58 27.01.2015
УХВАЛА

Іменем України

27 січня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді - Антоненко В.І.,

суддів: Гуля В.В., Сліпченка О.І.,

за участю секретаря - Ромашини І.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2014 року у справі за позовом заступника Бориспільського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області до Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області, Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень, правочину, державних актів та витребування земельної ділянки на користь держави.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2014 року до суду з даним позовом звернувся заступник Бориспільського міжрайонного прокурора. Свої вимоги обгрунтував тим, що рішенням Гнідинської сільської ради №7 від 13 липня 1999 року ОСОБА_3 передано за плату у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 35,7 га. Іншим рішенням Гніденської сільської ради №7 від 13 липня 1999 року ОСОБА_3 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 8,9 га. та сіножатей. 23 липня 1999 року ОСОБА_3 видано державний акт III -КВ №007822 на право постійного користування землею на підставі рішення сесії Бориспільської районної Ради від 25 червня 1999 року №128-08-ХХІІІ та надана у постійне користування земельна ділянка площею 45 га. на території Гнідинської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства. За договором купівлі-продажу від 30 вересня 1999 року Гнідинська сільська рада продала ОСОБА_3 земельну ділянку площею 35,7 га, розташовану на території урочища Защуче Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, надану для ведення селянського (фермерського) господарства. Згідно державного акта І-КВ №101662 на право приватної власності на землю ОСОБА_3 на підставі рішення Гніденської сільської ради та договору купівлі-продажу від 29 грудня 1999 року №2662 передано у приватну власність земельну ділянку площею 6,7 га, яка розташована на території с.Гнідин Бориспільського району для ведення селянського фермерського господарства. 12 грудня 2003 року ОСОБА_3 уклала договір міни з ОСОБА_4, за яким обміняла належні їй на праві власності земельні ділянки площею 45 га та площею 6,7 га, розташовані на території урочища Защуче Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області, на садовий будинок №1а, що розташований в АДРЕСА_1 в СТ «Міжозерне» та відповідну земельну ділянку, на якій він розташований, площею 0,0888 га, що знаходиться в АДРЕСА_1, та належить на праві власності ОСОБА_4 Право власності на земельні ділянки, що знаходяться на території урочища Защуче Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області належало ОСОБА_3 на підставі державного акта на право власності на землю серії 1-КВ№101662, виданого Гнідинською сільською радою Бориспільського району Київської області 14 січня 2000 року на підставі рішення Г нідинської сільської ради та договору купівлі-продажу, посвідченого ОСОБА_5 - державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори 29 грудня 1999 року за №2662 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №3 та державного акта на право власності на землю серії ІУ-КВ №046274, виданого Гнідинською сільською радою Бориспільського району Київської області 18 жовтня 1999 року на підставі рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13 липня 1999 року та договору купівлі-продажу, посвідченого ОСОБА_5 державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори 30 вересня 1999 року за №1913 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за № 1. 09 вересня 2004 року на ім'я ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку на підставі договору міни від 12 грудня 2003 року, за яким вона є власником земельної ділянки площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення фермерського господарства. Розпорядженням Бориспільської РДА №1498 від 04 грудня 2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_4 з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» затверджено проект землеустрою щодо цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_4 з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 45 га, наданої ОСОБА_4, з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради. 18 грудня 2006 року на ім'я ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706824 на підставі розпорядження Бориспільської РДА №1498 від 04 грудня 2006 року, за яким вона є власником земельної ділянки площею 45 га, що розташована на території Гніденської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства. 22 грудня 2006 року ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу земельної ділянки відчужила земельну ділянку площею 45 га., яка належить їй на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706824 від 18 грудня 2006 року та розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, ОСОБА_1 14 лютого 2007 року ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706907, відповідно до якого йому належить земельна ділянка площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, що була отримана на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22 грудня 2006 року.

Бориспільською міжрайонною прокуратурою на підставі постанови № 67 від 24 квітня 2014 року проведено перевірку щодо законності відведення земельної ділянки ОСОБА_3 загальною площею 45 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району за межами населеного пункту. В ході проведеної перевірки з'ясувалося, що 13 липня 1999 року жодного рішення Гнідинська сільська рада під №7 не приймала. Враховуючи наведене, заступник Бориспільського міжрайонного прокурора просив суд визнати недійсним рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13 липня 1999 року «Про передачу за плату у приватну власність земельної ділянки розмір якої перевищує середню земельну частку, що були раніше надані громадянину ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства» та рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13 липня 1999 року «Про передачу безплатно у приватну власність земельної ділянки (середньої земельної частки) із земель, що були раніше надані громадянину ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства», визнати недійсним договір купівлі-продажу №1913 від 30 вересня 1999 року посвідченого державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори ОСОБА_5, визнати недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №1498 від 04 грудня 2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_4 з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, визнати недійсним державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 45 га. для ведення особистого селянського господарства серії ЯД №706907 від 14 лютого 2007 року, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 54, витребувати на користь держави в особі Головного управління державного земельного агентства у Київській області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 45 га із кадастровим номером :04:003:0004 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2014 року позовні вимоги заступника Бориспільського міжрайонного прокурора , який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області до Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2, про визнання недійсними рішень, правочину, державних актів та витребування земельної ділянки на користь держави задоволено. Визнано недійсним рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13 липня 1999 року «Про передачу за плату у приватну власність земельної ділянки розмір якої перевищує середню земельну частку, що були раніше надані громадянину ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства». Визнано недійсним рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13. Липня 1999 року «Про передачу безплатно у приватну власність земельної ділянки (середньої земельної частки) із земель, що були раніше надані громадянину ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства». Визнано недійсним договір купівлі-продажу №1913 від 30 вересня 1999 року посвідченого державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 Визнано недійсним розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №1498 від 04 грудня 2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_4 з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області. Визнано недійсним державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером :04:003:0004 площею 45 га. для ведення особистого селянського господарства серії ЯД №706907 від 14 лютого 2007 року, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 54. Витребувано на користь держави в особі Головного управління державного земельного агентства у Київській області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 45 га із кадастровим номером :04:003:0004 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що на підставі копії рішення Гніденської сільської ради №7 від 13 липня 1999 року ОСОБА_3 передано за плату у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 35,7 га та копії рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13 липня 1999 року, за яким ОСОБА_3, передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 8.9 га. сіножатей . З державного акта III -КВ №007822 на право постійного користування землею від 23 липня 1999 року вбачається, що 23 липня 1999 року ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Бориспільської районної Ради народних депутатів Бориспільського району від 25 червня 1999 року №128-08-ХХІІІ надана у постійне користування земельна ділянка площею 45 га. на території Гнідинської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства. Згідно договору купівлі-продажу від 30 вересня 1999 року Гнідинська сільська рада продала ОСОБА_3 земельну ділянку площею 35,7 га, розташовану на території урочища Защуче Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, надану для ведення селянського (фермерського) господарства. Згідно державного акта І-КВ №101662 на право приватної власності на землю ОСОБА_3 на підставі рішення Гніденської сільської ради та договору купівлі-продажу від 29 грудня 1999 року №2662 передано у приватну власність земельну ділянку площею 6,7 га, яка розташована на території с. Гнідин Бориспільського району, для ведення селянського фермерського господарства .

Відповідно до договору міни від 12 грудня 2003 року ОСОБА_3 обміняла належні їй на праві власності земельні ділянки площею 45 га та площею 6,7 га, розташовані на території урочища Защуче Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, на садовий будинок №1а, що розташований в АДРЕСА_1 в СТ «Міжозернє» та відповідну земельну ділянку, на якій він розташований, площею 0.0888 га, що знаходиться в м. Києві на вул. Озерній,3 ділянка 1а, що належала на праві власності ОСОБА_4 Право власності на земельні ділянки, що знаходяться на території урочища Защуче Гніденської сільської ради Бориспільського району Київської області, належло ОСОБА_3 на підставі державного акта на право власності на землю серії 1- КВ№І 01662, виданого Гнідинською сільською радою Бориспільського району Київської області 14 січня 2000 року на підставі рішення Гнідинської сільської ради народних депутатів та договору купівлі-продажу, посвідченого ОСОБА_5- державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори 29 грудня 1999 року за №2662 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №3 та державного акта на право власності на землю серії ІУ-КВ №046274, виданого Гнідинською сільською радою Бориспільського району Київської області 18 жовтня 1999 року на підставі рішення Гнідинської сільської ради №7 від 13 липня 1999 року та договору купівлі-продажу, посвідченого ОСОБА_5 - державним нотаріусом Бориспільської державної нотаріальної контори 30 вересня 1999 року за №1913 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №1. Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку від 09 лютого 2004 року ОСОБА_4 на підставі договору міни від 12 грудня 2003 року є власником земельної ділянки площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням Бориспільської РДА №1498 від 04 грудня 2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_4 з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» затверджено проект землеустрою щодо цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_4 з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 45 га, наданої ОСОБА_4 з ведення фермерського господарства на ведення особистого селянського господарства на території Гніденської сільської ради. Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706824 від 18 грудня 2006 року ОСОБА_4 на підставі розпорядження Бориспільської РДА №1498 від 04 грудня 2006 року є власником земельної ділянки площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

За договором купівлі-продажу земельної ділянки від 22 грудня 2006 року ОСОБА_4 продала земельну ділянку площею 45 га., яка належить їй на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706824 від 18 грудня 2006 року та розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, ОСОБА_1 ОСОБА_1 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД №706907 від 14 лютого 2007 року належить земельна ділянка площею 45 га, що розташована на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що була отримана на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22 грудня 2006 року.

Відповідно до листа Гнідинського сільського голови вих.№02-18-242 від 28 квітня 2014 року, адресованого заступнику Бориспільського міжрайонного прокурора, та архівних документів Гнідинської сільської ради засідання виконавчого комітету сільської ради 13 липня 1999 року не проводилось та рішення №7 на засіданні сесії чи виконкому сільської ради 13 липня 1999 року не приймалось. З протоколу пленарного засідання Гнідинської сільської ради від 13 липня 1999 року та прийнятих на ньому рішень вбачається, що питання про передачу земельних ділянок площею 35,7 га та 8,9 га у власність ОСОБА_3 на пленарному засіданні Гнідинської сільської ради не розглядалось та рішення №7 з даного питання не приймалось (а.с. 17 - 34).

Із спадкової справи, заведеної після смерті ОСОБА_3 вбачається, що після її смерті спадщину прийняв ОСОБА_6, у зв'язку з чим судом першої інстанції було залучено правонаступника ОСОБА_3 - ОСОБА_6 як відповідача.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з того, що вилучення спірних земельних ділянок із власності держави відбулось з порушенням вимог земельного законодавства, а відтак видані державні акти на право власності на земельні ділянки суперечать вимогам закону.

Відповідно до ст. 17 ЗК України 1990 року, який був чинним на той час, передача у власність земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства, що була раніше надана громадянину, провадилась сільськими, селищними, міськими радами за місцем розташування цієї ділянки. Земельна ділянка передавалась у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджували її розмір. Ради розглядали у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймали відповідні рішення. Згідно з ч.1-2 ст.18 цього Кодексу придбання громадянами у місцевих рад земельних ділянок у власність для ведення селянського (фермерського) господарства понад площу, що передавалась безоплатно, провадилась за плату. Рішення відповідної ради з цього питання було підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки з посвідченням у нотаріальному порядку. Статтею 48 ЦК України передбачалась недійсність угоди, що не відповідає вимогам закону. За правилами ст.114 Земельного Кодексу України (в ред.Закону від 17 березня 1999року) купівля-продаж, дарування, застава, самовільний обмін земельних ділянок землекористувачами, в тому числі орендарями, а також угоди, укладені власниками землі з порушенням установленого для них порядку придбання або відчуження земельних ділянок є недійсними.

Враховуючи те, що Гнідинською сільською радою Бориспільського району Київської області рішення №7 від 13 липня 1999 року «Про передачу за плату у приватну власність земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 35,7 га ОСОБА_3.» та «Про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 8.9 га та сіножатей ОСОБА_3.» не приймалися, а тому підстав для подальшого укладення договору купівлі-продажу №1913 від 30 вересня 1999 року та видачі державних актів на земельні ділянки не було.

Жодних інших належних і допустимих доказів, які підтвердили б прийняття рішень №7 Гнідинською сільською радою від 13 липня 1999 року, відповідачами суду першої інстанції надано не було.

З огляду на це суд першої інстанції прийшов до обгрутованого висновку про визнаня вищезазначених рішень Гнідинської сільської ради та договору купівлі-продажу від 30 вересня 1999 року, укладеного між Гнідинською сільською радою та ОСОБА_3, недійсними.

Відповідно до положень ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права і інтереси.

Згідно з вимогами ч.ч. 2, 3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи те, що обидва рішення Гнідинської сільської ради Бориспільського району №7 від 13 липня 1999 року не приймалися та договір купівлі-продажу від 30 вересня 1999 року, що був укладений між Гнідинською сільською радою та ОСОБА_3 з порушенням вимог закону, розпорядження Бориспільської райдержадміністрації №1498 від 04 грудня 2006 року та державний акт виданий на ім'я ОСОБА_1 серії ЯД №706907 від 14 лютого 2007 року обґрунтовано визнані недійсними.

Відповідно до ч.1 ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Суд прийшов до правильного висновку про витребування з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління державного земельного агентства у Київській області земельної ділянки загальною площею 45 га із кадастровим номером :04:003:0004 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, оскільки договір купівлі-продажу від 30 вересня 1999 року, який був укладений між Гнідинською сільською радою та ОСОБА_3 визнано недійним, тому ОСОБА_4 в подальшому здійснила відчуження спірної земельної ділянки без відповідних правових підстав.

Таким чином, рішення суду постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

При ухваленні рішення суд прийшов до правильного висновку щодо відсутності правових підстав для застосування строку позовної давності, оскільки про існування порушень закону при наданні спірної земельної ділянки прокурору стало відомо лише під час проведення перевірки у квітні 2014 року.

Докази та обставини, на які посилається апелянт в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом першої інстанції були дотримані норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст. 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: