Справа № 307/2314/13-ц
Провадження № 2/307/21/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 року Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого

судді Гримут В.І.

при секретарі Тиводар В.І.

з участю представників позивача Матіко Р.І.

Кустрьо Е.М.

Бандур М.І.

відповідачів ОСОБА_4

ОСОБА_5

представника управління Держземагентства у Тячівському районі Криць В.М.

представника третьої особи Тячівської РССТ Богдан В.С.

адвоката ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Тячів цивільну справу за позовом Дубівського споживчого товариства Тячівської райспоживспілки до Калинівської сільської ради, Міськрайонного управління Держкомзему у Тячівському районі і м. Тячів та ОСОБА_4, третя особа Тячівське РССТ про визнання незаконним рішення та скасування державного акту на землю та цивільну справу за позовом ОСОБА_9 до Дубівського споживчого товариства Калинівської сільської ради, третя особа управління Держземагенства у Тячівському районі про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету Калинівської сільської ради, визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею,

В С Т А Н О В И В:

Дубівське споживче товариство Тячівської райспоживспілки звернулося в суд з позовною заявою до Калинівської сільської ради, Міськрайонного управління Держкомзему у Тячівському районі і м. Тячів та ОСОБА_4, третя особа Тячівська РССТ про визнання незаконним рішення та скасування державного акту на землю. Протокольною ухвалою суду ОСОБА_9 було залучено до участі у справі в якості відповідачки. 09.10.2013 р. ОСОБА_9 звернулася в суд з позовною заявою до Дубівського споживчого товариства та Калинівської сільської ради, третя особа управляння Держземагенства у Тячівському районі про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Калинівської сільської ради від 29.04.1996 р. і Державного акту на право постійного користування землею Дубівським СТ № 001767 від 26.11.1998 р.

Ухвалою суду від 12.11.2013 р. обидві справи були об'єднані в одне провадження.

Голова правління Дубівського СТ посилається на те, що державним актом на право постійного користування землею II-ЗК № 001767 від 26.11.1998 р. стверджується, що Дубівському споживчому товариству, на підставі рішення виконкому Калинівської сільської ради № 4 від 29.04.1996 р., передано в постійне користування земельну ділянку площею 0.368 га., для обслуговування торгових точок. За результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області 06.04.2013 р. встановлено, що рішенням Калинівської сільської ради 7-ї сесії 5-го скликання від 15.06.2007 року, ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку площею 0.04 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, в АДРЕСА_1. 15.07.2007 р. на підставі вищевказаного рішення позивачу виготовлено та видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЗК № 034597. Вважає, що рішення Калинівської сільської ради 7-ї сесії 5-го скликання від 15.06.2007 р. та державний акт на право власності на земельну ділянку від 15.07.2007 р. (серії ЗК № 034597) є незаконним і підлягають скасуванню, так як земельна ділянка, яка передана у приватну власність ОСОБА_4 накладається на частину земельної ділянки, що належить Дубівському СТ. Приймаючи до уваги, що від Дубівського СТ, у відповідності до вимог чинного законодавства, вилучення земельної ділянки на користь ОСОБА_4, не проводилося, згода на це позивачем не надавалася, зміна цільового призначення земельної ділянки також не здійснювалася, то посадовими особами Калинівської сільської ради, при прийнятті рішення № 151 від 15.06.2007 р. грубо порушено вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції України, пунктів «а», «б» ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 118, ч. 1 ст. 122, ст.ст. 125, 126 ЗК України. Повноваження органів місцевого самоврядування, до яких відноситься Калинівська сільська рада, регламентовані Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування України» та іншими законами України, які не повинні йому суперечити. У відповідності до вимог п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними у судовому порядку. З вимог даної правової норми випливає, що Калинівська сільська рада, приймаючи рішення № 151 від 15.06.2007 р. вийшла за межі своєї компетенції, а тому воно є незаконним, оскільки ним грубо порушується право позивача на користування земельною ділянкою, що є підставою для звернення до суду з даним позовом. Просить суд визнати незаконним та скасувати це рішення, а також державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЗК № 034597 від 15.08.2007 р. Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_4 позов не визнав. Пояснив, що спірна земельна ділянка була передана йому в оренду у 2000-му році, і він побудував на ній будинок. У 2007 році він отримав державний акт на цю ділянку, а у 2013-му продав її ОСОБА_9

Відповідачка ОСОБА_9 позов не визнала. Свій позов до Дубівського СТ підтримала, просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Калинівської сільської ради від 29.04.1996 р. і Державний акт на право постійного користування землею Дубівським СТ № 001767 від 26.11.1998 р. Посилається на те, що згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 27.04.2013 р., вона купила від ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0.0335 га., розташовану в АДРЕСА_1. Після того, як Дубівське СТ звернулося до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Калинівської сільської ради № 151 від 15.06.2007 р. та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ЗК № 034597 від 15.08.2007 р., вона дізналася, про наявність державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК № 001767, виданого 26.11.1998 р. Калинівською сільською радою, на підставі рішення виконкому від 29.04.1996 р. Цей державний акт порушує її право на користування своєю земельною ділянкою, так як він накладається на її земельну ділянку. Однак, рішення Калинівської сільської ради про надання Дубівському СТ у постійне користування земельної ділянки не приймалося. Згідно архівної копії рішення виконавчого комітету Калинівської сільської ради народних депутатів № 4 від 29.04.1996 р., за Дубівським СТ закріплено наступні земельні ділянки під магазинами та підприємствами громадського харчування: в АДРЕСА_1, «ІНФОРМАЦІЯ_1» - 0.15 га., в АДРЕСА_1, магазин «ІНФОРМАЦІЯ_2» - 0.052 га., с. Калини-Великий, магазин «ІНФОРМАЦІЯ_3» - 0.08 га. та с. Калини - Заріка магазин «ІНФОРМАЦІЯ_4» - 0.03 га. Площа земельної ділянки зазначена у рішенні для торгового комплексу в АДРЕСА_1 - 0.15 га., не відповідає площі земельної ділянки вказаній у державному акті на право постійного користування - 0.207 га.

Представник управління Держземагентства у Тячівському районі Криць В.М. у судовому засіданні позов Дубівського СТ Тячівської райспоживспілки не визнав. Пояснив, що межі земельної ділянки можна визначити, якщо їй присвоєно кадастровий номер в Державному земельному кадастрі. Для виготовлення державного акту та технічної документації, геодезисти здійснюють зйомку земельної ділянки, результати якої у вигляді обмінного файлу передають кадастровому реєстратору. Останній за допомогою цього файлу перевіряє розташування земельної ділянки на карті та присвоює їй кадастровий номер. Реєстратор в системі бази даних може виявити накладку та побачити тільки ті земельні ділянки, яким присвоювався кадастровий номер. З технічної документації земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4 убачається, що її межі виділено в натурі та присвоєно кадастровий номер. Однак, в Державному акті на право постійного користування землею, який виданий Дубівському СТ не встановлено меж земельної ділянки в натурі та не присвоєно кадастрового номеру, через що й виникла накладка. В архіві Держземагенства знаходиться оригінал державного акту, який виданий позивачу, але відсутня технічна документація на належну йому земельну ділянку.

Представник третьої особи Тячівської РССТ Богдан В.С. у судовому засіданні позов Дубівського СТ просив задовольнити. Пояснив, що вперше про накладку земельних ділянок Дубівського СТ та ОСОБА_4 дізнався восени 2012 року та повідомив позивача про необхідність звернутись до суду про захист своїх прав.

Голова Калинівської сільської ради Метелешко В.І. надіслав до суду листа про розгляд справи у відсутності представника сільської ради.

Розглянувши матеріали справи суд приходить до висновку, що у позові Дубівського споживчого товариства Тячівської райспоживспілки до Калинівської сільської ради, Міськрайонного управління Держкомзему у Тячівському районі і м. Тячів, ОСОБА_4 та ОСОБА_9, третя особа Тячівська РССТ про визнання незаконним рішення та скасування державного акту на землю слід відмовити, а позов ОСОБА_9 до Дубівського споживчого товариства та Калинівської сільської ради, третя особа управляння Держземагенства у Тячівському районі про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Калинівської сільської ради від 29.04.1996 р. і Державного акту на право постійного користування землею Дубівським СТ № 001767 від 26.11.1998 р. слід задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Дубівське СТ має державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК № 001767, виданого 26.11.1998 р. Калинівською сільською радою, на підставі рішення виконкому від 29.04.1996 р. Цим актом у постійне користування споживчому товариству передано наступні земельні ділянки № 11 площею 0.207 га., земельна ділянка № 12 площею 0.052 га., земельна ділянка № 13 площею 0.029 га. та земельна ділянка № 14 площею 0.08 га. У цьому акті вказано, що він виданий на підставі рішення Калинівської сільської ради № 4 від 29.04.1996 р. Однак із рішення виконкому Калинівської сільської ради № 4 від 29.04.1996 р. убачається, що цим рішенням виконком вирішив закріпити за Дубівським споживчим товариством земельні ділянки під магазини та підприємства громадського харчування. За торговим комплексом в АДРЕСА_1 в розмірі 0.15 га., - земельна ділянка про яку йде спір -, магазин «ІНФОРМАЦІЯ_2» по вул. Леніна в розмірі 0.052 га., магазин «ІНФОРМАЦІЯ_3» № 7 в розмірі 0.08 га., магазин «ІНФОРМАЦІЯ_3» № 10 в розмірі 0.03 га. Крім того, що у вказаному рішенні площа земельної ділянки під ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_1 вказана 0.15 га., а у державному акті 0.207 га., у рішенні не зазначено, що земельні ділянки надаються СТ у постійне користування. Отже це рішення не могло бути підставою для видачі сільською радою державного акту про право користування Дубівським СТ земельними ділянками, так як у відповідності до ч. 2 ст. 3 ЗК України, (в редакції на день прийняття рішення виконкому), розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 цього ж кодексу до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19. Частиною 1 ст. 19 ЗК України передбачено, що сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Рішенням 7 сесії 5 скликання Калинівської сільської ради № 151 від 15.06.2007 року ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку площею 0.04 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд в АДРЕСА_1. На підставі цього рішення ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 034579 від 15.08.2007 року, згідно якого він є власником земельної ділянки площею 0.0355 га., розташованої в АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку. 27.04.2013 р. на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_4 продав ОСОБА_9 належну йому земельну ділянку.

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.04.2013 р. убачається, що згідно державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК № 001767 від 26.11.1998 року, виданого Дубівському СТ для обслуговування торгових точок, в плані зовнішніх меж землекористування нанесена конфігурація земельних ділянок, земельна ділянка № 11 в описі меж площею 0.207 га. від А до Б землі загального користування довжиною - 66.7 м. (вул. Леніна), від Б до В землі загального користування довжиною - 32.8 м. (вул. Шевченка), від В до Г землі громадянина ОСОБА_12 - довжиною 66.8 м., від Г до А землі громадянина ОСОБА_13, довжиною - 29.5 м., будь-які дані в графі зміни в землекористуванні у вказаному акті не вказані. Вилучення земельної ділянки на користь ОСОБА_4 не проводилось, таким чином згідно опису меж вказаних у вищевказаному державному акті земельна ділянка № 11, яка в описі меж вказана площею 0.207 га., мала залишитись без змін в площі та розмірах і конфігурації.

Спеціаліст ОСОБА_14 у судовому засіданні ствердив, що в системі координат відсутні відомості про встановлення меж земельної ділянки в натурі, яка на підставі Державного акту на право постійного користування землею належить Дубівському СТ. Розміри вказаної земельної ділянки були тільки на папері. З метою встановлення меж земельної ділянки ним було здійснено її обміри та внесено в систему координат. В результаті він виявив, що земельна ділянка, яка належить ОСОБА_4 частково входить до земельної ділянки Дубівського СТ. З аерофотоплану убачається, що на земельну ділянку Дубівського СТ, розміром 0.207 га. (прямокутник обведений синім контуром), накладається земельна ділянка ОСОБА_4, за кадастровим номером :04:001:0010, розміром 0.0355 га. (обведена рожевим контуром). Отже, встановлено що розмір накладки земельних ділянок становить 0.0239 га. (заштрихований прямокутник синього кольору).

Статтею 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 154 ЗК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження. Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі віддання органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що державний акт про право постійного користування землею серії ІІ-ЗК № 001767, виданий Дубівському споживчому товариству 26.11.1998 р. із порушенням закону, і він порушує право ОСОБА_9 на користування належною їй на законних підставах земельною ділянкою, так як існує накладка однієї ділянки на іншу. Не дивлячись на те, що ОСОБА_4 ділянка виділялася у той час коли Дубівське СТ уже мало оспорюваний державний акт, суд вважає, що визнанню незаконним та скасуванню підлягає саме цей акт, як такий, що виданий без передбачених законом підстав, тобто без відповідного рішення сільської ради. Із тих же підстав слід скасувати і рішення виконкому № 4 від 29.04.1996 р.

Тому, керуючись ст.ст. 209, 213, 215 ЦПК України, ч. 2 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 19 ЗК України в ред. 18.12.1990 р., ст. 116, ч. 1 ст. 155 ЗК України в ред. 25.10.2001 р., ч. 1 ст. 393 ЦК України суд,

Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Дубівського споживчого товариства відмовити.

Позовні вимоги ОСОБА_9 задовольнити повністю. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Калинівської сільської ради народних депутатів № 4 від 29.04.1996 р. в частині закріплення за Дубівським СТ земельної ділянки під торговим комплексом у АДРЕСА_1 в розмірі 0.15 га.

Визнати незаконним та скасувати державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК № 001767, виданий Дубівському споживчому товариству 26.11.1998 року Калинівською сільською радою Тячівського району, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 4.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особою, яка брала участь у справі, але не була присутня у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий: Гримут В.І.