Справа № 477/2335/14-ц
Провадження № 2/477/38/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 року м. Миколаїв

Жовтневий районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Козаченка Р.В.,

при секретарі - Бітюковій С.В.,

за участю: представників позивача - Давидченко І.М., Фоміної В.О.,

відповідачки - ОСОБА_3,

розглянувши в м. Миколаєві у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Жовтневого районного суду Миколаївської області цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області до ОСОБА_3 про відшкодування майнової шкоди,

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2014 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому свої вимоги виклав наступним чином.

Відповідачка перебувала на обліку у позивача та отримувала з 13 жовтня 2011 року по 30 вересня 2013 року державну матеріальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Кожні шість місяців відбувалося переоформлення цієї допомоги, при якому вона подавала довідку про склад сімї, до якої, окрім неї та дитини, входив її чоловік ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Однак 10 жовтня 2013 року при звернені

ОСОБА_3 до відповідача з документами про оформлення державної допомоги, коли батьки не мають можливості утримувати дитину, вона надала довідку, в якій було зазначено, що її чоловік з 3 лютого 2011 року відбуває покарання за вчинення злочину. В зв'язку з цим було встановлено, що їй виплачена надмірна допомога, яка на час звернення до суду склала 736 грн. 60 коп.

Посилаючись на те, що вона відмовляється добровільно повернути надмірно сплачені кошти, тому просив стягнути їх в судовому порядку.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити.

Відповідачка в судовому засіданні позов не визнала та заперечувала проти його задоволення, вказуючи, що відомостей про перебування чоловіка в місцях позбавлення волі вона не приховувала, співробітник позивача їй повідомила про коло документів, які необхідно подати для оформлення допомоги, яка виплачується до досягнення дитиною трьох років, серед яких була довідка з місця проживання про склад сім'ї, однак їй ніхто не роз'яснював, що необхідно обов'язково надавати інформацію про перебування чоловіка в місцях позбавлення волі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 народила сина ОСОБА_5.

Згідно статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Так, в статті 3 цього Закону, в редакції, яка була чинною на час народження дитини, відповідачки мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку розраховувалася та надавалася згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року "Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" (далі - Порядок) ( в редакції на той час).

Вона надавалася у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень (п. 22 Порядку).

Для призначення такої допомоги у розмірі, що перевищував мінімальний, повинна була бути подана довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан, яка заповнювалася на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї.

Також, пунктом 22 Порядку до складу сім'ї особи, що звернулася за призначенням допомоги, включалися чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти зазначених осіб віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчалися за денною формою у вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладах і не мали власних сімей, незалежно від місця проживання або реєстрації місця проживання; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I і II групи або інвалідами I групи і проживали разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживали разом з ними і перебували на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебували у шлюбі, але мали спільних дітей. До складу сім'ї не включалися особи, які перебували на повному державному утриманні.

13 жовтня 2011 року ОСОБА_3 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - УПСЗН) і їй булла призначена державна матеріальна допомога до досягнення дитиною трирічного віку.

При оформленні цієї допомоги вона, окрім власної заяви, також надала довідку з місця проживання про склад своєї сім'ї, за якою до її складу, крім неї та новонародженого сина, входив чоловік ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який згідно іншої довідки з місця проживання ніде не працював та не навчався, доходів не мав.

На підставі поданих нею документів їй була призначена підвищена допомога до досягнення дитиною трирічного віку.

В той же час, ОСОБА_4 з 3 лютого 2011 року відбуває покарання за вчинення злочину в Ольшанській виправній колонії.

Тобто, якщо слідувати букві законодавства, він не повинен був бути включений до складу сім'ї відповідачки при оформленні допомоги до досягнення дитиною трирічного віку (п. 22 Порядку).

В зв'язку з цим УПЗСН був проведений перерахунок допомоги і з врахуванням дійсних даних та доходів сім'ї ОСОБА_3 було встановлено, що у неї виникла переплата на суму 2525 грн. 23 коп.

В подальшому, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1721 від 27 грудня 2001 року УПСЗН при виплаті допомоги проводило часткове утримання переплати.

Проте, 26 серпня 2014 року право на отримання допомоги у неї вже припинилося, але її заборгованість склала 736 грн. 60 коп.

У п.49 Порядку №1751 встановлено, що особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Аналогічні положення встановлені ст. 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Позивач, просячи стягнути цю суму з відповідачки, посилався на ст. 1166 ЦК України, тобто вважав, що це є матеріальна шкода, яка підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

За положеннями цієї статті майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

В той же час, суд приходить до висновку, що зазначена переплата виникла не з вини відповідачки.

Так, в матеріалах та документах, наданих позивачем відсутні дані, що ОСОБА_3 роз'яснювалися положення законодавства, за якими при нарахуванні та виплаті зазначеної допомоги до складу сім'ї не повинен був в ключатися її чоловік, який відбуває покарання за вчинення злочину. В її заявах, які вона подавала відповідача кожні шість місяців нею власноручно зазначено, що чоловік ніде не працював і доходів не отримував. Це відповідає дійсності. Але беручи до уваги, що ці записи у всіх заявах ідентичні, то слід дійти висновку, що вони заповнялися в присутності відповідального співробітника позивача та за його роз'ясненнями. Проте в заявах відсутні будь-які роз'яснення та повідомлення того, що її попереджали про те, що не можуть включатися до складу сім'ї особи, які перебувають в місцях позбавлення волі і вважаються такими, що знаходяться на державному утриманні.

Поняття в сім'ї в законодавстві є багатогранним та неоднозначним,так, за положеннями ст. 3 СК України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки; подружжя вважається сім'єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв'язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Але, як вже було зазначено вище, в ракурсі вирішення питання про оформлення розміру державної допомоги до досягнення дитиною трирічного віку до членів сім'ї ОСОБА_3 чоловік не повинен був включатися, хоча він, згідно з положенням сімейного законодавства входить до членів її сім'ї. Однак, повторюючись, доказів того, що їй роз'яснювали такі положення законодавства суду не представлено.

Крім того, відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Проте, згідно ст. 1215 цього ж Кодексу не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, підсумовуючи викладене суд зазначає, що доказів вини чи недобросовісності відповідачки або ж зловживань з її боку суду представлено не було.

За такого, керуючись ст. ст. 10, 11, 130, 209, 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області до ОСОБА_3 про відшкодування майнової шкоди у виді надмірно сплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до 3-х років в сумі 736 грн. 60 коп. - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Жовтневий районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя Р.В. Козаченко