Апеляційний суд Житомирської області
Справа №274/6236/14-ц Головуючий у 1-й інст. Щербак Д. С.
Категорія 59 Доповідач Галацевич О. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Галацевич О.М.

суддів Борисюка Р.М., Широкової Л.В.,

з участю секретаря судового засідання Церпіцької Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника Головного лікаря Бердичівської центральної міської лікарні ОСОБА_2 про зобов'язання допустити дитину до занять у дошкільному закладі,

за апеляційною скаргою ОСОБА_1,

на рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 09 грудня 2014 року,-

встановила:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив зобов'язати завідуючого ЛКК Бердичівської центральної лікарні ОСОБА_2 допустити малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до занять у дошкільний навчальний заклад №17, в логопедичну групу, шляхом внесення відповідного запису у форму 026-0. В обґрунтування позову зазначив, що він вирішив влаштувати свого сина у цей заклад, так як дитина потребує допомоги спеціаліста-логопеда розвитку мовлення. Проте, завідуючий ЛКК ОСОБА_2, не оглянувши дитину та не беручи до уваги висновки профільних лікарів відмовився підписувати дозвіл на допуск дитини на відвідування дошкільного закладу, мотивувавши відсутністю у сина відповідних щеплень. У свою чергу, директор дошкільного закладу №17 не допускає дитину до навчального процесу без дозволу ЛКК, зазначивши про це йому в усній формі.

Рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 09 грудня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати і ухвалити нове, яким позов задовольнити. На його думку, суд залишив без уваги, що дії відповідача не відповідають нормам Конституції України, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 20.03.1952 року, Конвенції ООН про права дитини від 20.11.1989 року, Закону України «Про освіту», дискримінують його та дитину, порушують право малолітнього на дошкільну освіту.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд виходив з того, що позовні вимоги є безпідставними і не підлягають задоволенню

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7). Після народження дитини батьки відмовились від проведення їй профілактичних щеплень.

Листом за № 1730 від 04.09.2014 року Головного лікаря Бердичівської центральної міської лікарні Бабікової Л.М. з посиланням на норми законодавства про охорону здоров'я та освіту (дошкільну) позивачеві роз'яснено, що дітям, які не отримали профілактичні щеплення, в тому числі згідно із календарем щеплень, відвідування дитячих закладів не дозволяється, так як вони несуть загрозу епідеміологічного благополуччя інших дітей в організованих дитячих колективах, несуть загрозу занесення в дитячий колектив небезпечної інфекції і можливості захворювання дітей, крім того можуть стати джерелом формування у оточуючих щеплених дітей бактеріоносійства (а.с.8-9).

За змістом ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 34 Закони України «Про освіту» прийом дітей в дошкільні навчальні заклади проводиться за бажанням батьків. Згідно зі ст. 36 Закону України «Про дошкільну освіту», батьки мають право вибирати дошкільний навчальний заклад.

У відповідності до пункту 6 Положення про дошкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 року № 305, прийом дітей в дошкільний учбовий заклад здійснюється керівником протягом календарного року на підставі заяви батьків або осіб, які їх замінюють, медичної картки про стан здоров'я дитини, довідки дільничного лікаря про епідеміологічне оточення, свідоцтва про народження. Для прийому дітей до дошкільного навчального закладу (групи) компенсуючого типу додатково подається висновок психолого-медико-педагогічної консультації, територіального лікувально-профілактичного закладу чи тубдиспансеру, направлення місцевого органу управління освітою.

Статтею 15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року № 1645-ІІІ, з послідуючими змінами та доповненнями, визначено, що прийом дітей до виховних, навчальних, оздоровчих та інших дитячих закладів проводиться за наявності відповідної довідки закладу охорони здоров'я, в якому дитина перебуває під медичним наглядом. Довідка видається на підставі даних медичного огляду дитини, якщо відсутні медичні протипоказання для її перебування у цьому закладі, а також якщо їй проведено профілактичні щеплення згідно з календарем щеплень і вона не перебувала в контакті з хворими на інфекційні хвороби або бактеріоносіями.

Згідно з пунктом 6 Примірного положення про підготовку дітей на педіатричній дільниці до відвідування дошкільного та шкільного загальноосвітнього навчального закладу, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29 листопада 2002 року № 434, питання про відвідування дошкільного навчального закладу дітьми, батьки яких відмовляються від щеплень, вирішується лікарсько-консультативною комісією.

Відповідно до п.3,4,10, Положення про лікарсько-консультативну комісію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 917 від 21.11.2013 року, до складу комісії входять голова, лікарі за спеціальностями, спеціаліст з реабілітації, лікар-психолог або практичний психолог. Організаційною формою роботи комісій є засідання. Періодичність проведення засідань комісії визначається її головою, але не рідше одного разу на місяць. Вирішення звернень громадян здійснюється більшістю голосів комісії з ухваленням відповідного рішення.

ОСОБА_1, звертаючись до суду із позовом до заступника Головного лікаря Бердичівської центральної міської лікарні та завідуючого ЛКК в одній особі, вважав, що саме відмова останнього у внесенні відповідного запису у форму 026-О порушує право його дитини на відвідування дошкільного навчального закладу.

Проте, такі вимоги є безпідставними, оскільки чинним законодавством відповідач не наділений правом вирішення питання прийому дітей в дошкільний учбовий заклад.

Останній, як голова комісії ЛКК, зобов'язаний розглянути заяву батьків, які відмовилися від щеплень дітей, та оформити відповідне рішення комісії, яке підписується усіма її членами.

Як пояснив відповідач, таке рішення ЛКК за зверненням ОСОБА_1 не приймалось.

За таких обставин, доводи апелянта щодо порушення відповідачем прав його дитини є передчасними. ОСОБА_1 не позбавлений права вимагати та отримати рішення ЛКК за його зверненням, оформленого відповідно до вимог чинного законодавства.

Відтак, рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування або зміни колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 09 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді: