Апеляційний суд Житомирської області
Справа №276/1391/14-ц Головуючий у 1-й інст. Криницький Л. В.
Категорія 81 Доповідач Заполовський В. Й.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Заполовського В.Й.,

суддів: Забродського М.І., Шевчук А.М.,

за участю секретаря судового засідання Кучерявого О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за поданням державного виконавця відділу державної виконавчої служби Володарсько-Волинського районного управління юстиції Житомирської області Першина Сергія Валерійовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, за апеляційною скаргою відділу державної виконавчої служби Володарсько-Волинського районного управління юстиції Житомирської області на ухвалу Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2014 року,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2014 року державний виконавець відділу державної виконавчої служби Володарсько-Волинського районного управління юстиції Першин С.В. звернувся до суду даним поданням.

Просив суд тимчасово обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до повного виконання ним своїх зобов'язань.

Подання ґрунтується на тому, що на примусовому виконанні відділу державної виконавчої служби перебуває постанова № 0044/101000001/2014 від 10.04.2014 року, видана Житомирською митницею Міндоходів про накладення та стягнення з ОСОБА_2 адміністративного штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Однак, боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього постановою.

Ухвалою Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2014 року в задоволенні подання відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду відділ державної виконавчої служби Володарсько-Волинського районного управління юстиції Житомирської області подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить ухвалу суду скасувати та постановити нову, якою задовольнити подання державного виконавця.

Зокрема зазначає, що ОСОБА_2 тривалий час в добровільному порядку не сплачує штраф, хоча отримав постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення штрафу в сумі 8500 грн. Саме дана обставина зумовила необхідність у тимчасовому обмеженні боржника права на виїзд за межі України з метою забезпечення повного та своєчасного виконання виконавчих документів.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п.7 постанови №5 від 30.03.2012 року роз'яснив, що відповідно до статті 33 Конституції України свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України можуть бути обмежені лише законом. Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень у порядку, передбаченому статтею 11 Закону України „Про виконавче провадження" та статтею 377-1 ЦПК, зокрема, в разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.

Згідно приписів ст.377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, пунктом 5 частини 1 статті 6 вказаного Закону встановлено, що ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього, є підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон - до виконання зобов'язань.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 року №231 передбачено, що обмеження у праві виїзду за межі України пов'язується з ухиленням громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням (п.22.5).

Відповідно п.18 ч.3 ст.11 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

З аналізу вказаних норм вбачається, що невиконання рішення суду не є безумовною підставою для обмеження особи у праві виїзду за межі України. Обов'язковою умовою є свідоме ухилення від виконання зобов'язань і ця обставина повинна бути доведена.

Узагальнюючи судову практику щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України 01 лютого 2013 року Верховний Суд України зазначив, що особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. Саме лише невиконання боржником самостійно зобов'язань не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконанні відділу державної виконавчої служби Володарсько-Волинського районного управління юстиції Житомирської області перебуває постанова № 0044/101000001/2014 від 10.04.2014 року, видана Житомирською митницею Міндоходів про накладення та стягнення з ОСОБА_2 адміністративного штрафу в розмірі 8500,00 грн.

12.05.2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка надіслана останньому та надано строк для самостійного виконання рішення.

У поданні державного виконавця про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України не наведено обставин на підтвердження дій або бездіяльності боржника, що виразилися в ухиленні від погашення боргових зобов'язань. Також, у поданні відсутнє посилання на будь - які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відмову у задоволенні подання.

Підстави для скасування ухвали Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2014 року відсутні.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 304, 307, 312, 313 - 315 ЦПК України, колегія суддів апеляційного суду, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Володарсько-Волинського районного управління юстиції Житомирської області відхилити.

Ухвалу Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді