АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 532/1642/14-ц Номер провадження 22-ц/786/216/15Головуючий у 1-й інстанції Голубенко В. Л. Доповідач ап. інст. Обідіна О. І.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: Обідіної О.І.

Суддів: Бутенко С.Б., Панченка О.О.

при секретарі: Кальник А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 24 листопада 2014 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Радянської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, відділу Держземагенства у Кобеляцькому районі та ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на землю та про зобов'язання скасувати реєстрацію останнього. Свої вимоги обґрунтовувала тим, що вона придбала у приватну власність у ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу ? частину житлового будинку з господарськими будівлями та земельною ділянкою площею 0,177 га, а також земельну ділянку площею 0,1667 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, земельну ділянку площею 0,0103 га для ведення особистого селянського господарства. При реєстрації земельної ділянки площею 0,1667 га у свою власність було виявлено, що в державному акті серія ЯА №919872 вказано невірний кадастровий номер 1:01:001:00262 (міститься лишня цифра 0).

Просила визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯА №919872 від 4 серпня 2006 року, виданий на ім'я ОСОБА_2 та зобов'язати відділ Держземагенства у Кобеляцькому районі скасувати реєстрацію державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯА №919872 від 4 серпня 2006 року, виданого ім'я ОСОБА_2

Рішенням Кобеляцького районного суду Полтавської області від 24 листопада 2014 року позов задоволено. Визнано недійсним та скасовано державний акт на право приватної власності на землю серії ЯА №919872, виданий 4 серпня 2006 року Радянською сільською радою Кобеляцького району, зареєстрований за № 25 на ім'я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1667 га, передану для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер 1:01:001:00262.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи просить рішення скасувати. Вважає, що вказаним рішенням порушуються його права як власника земельної ділянки.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, що з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку про часткове задоволення останньої.

Згідно п.2 ч.1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Відповідно до п.п.3,4 ч.1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

За змістом п.1ч.1 ст.207 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом, згідно договору купівлі-продажу від 8 серпня 2006 року ОСОБА_2 продав, а ОСОБА_3 купила ? частину житлового будинку з господарськими будівлями та земельні ділянки площею 0,177 га., що знаходяться в АДРЕСА_1, земельну ділянку площею 0,1667 га., передану у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та земельну ділянку площею 0,0103 га., передану у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

Право власності на земельну ділянку площею 0,1667 га., переданої у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, належало ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯА №919872, виданого Радянською сільською радою Кобеляцького району 4 серпня 2006 року.

З метою подальшої реєстрації права власності на вказану земельну ділянку, позивач звернулася до відділу Держземагенства у Кобеляцькому районі. Проте, в здійсненні реєстрації вказаної земельної ділянки їй було відмовлено внаслідок виявленої помилки в зазначенні кадастрового номеру. Одночасно реєстратор своїм листом повідомив власника ОСОБА_3 про неможливість ним усунути помилку в невірному кадастровому номері, оскільки з прийняттям ЗУ «Про державний земельний кадастр» такі дії не відносяться до компетенції відділу та роз'яснено право власника на звернення до суду з позовом про скасування реєстрації земельної ділянки з невірним кадастровим номером та відповідного державного акту.

Задовольняючи позовні вимоги, суд, встановивши неможливість позивачем здійснити державну реєстрацію земельної ділянки внаслідок допущення помилки в державному акті, та застосовуючи до спірних правовідносин положення ст. 155 ЗК України, визнав недійсним та скасував державний акт на право приватної власності на землю, виданого на ім'я власника земельної ділянки ОСОБА_2

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду.

Так, 1 січня 2013 року набув чинності в новій редакції Закон України "Про державний земельний кадастр" та Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно", одночасно набув чинності Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний земельний кадастр", державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор:

- здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей;

- перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства;

- формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг;

- здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні;

- присвоює кадастрові номери земельним ділянкам;

- надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні;

- здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі;

- передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки (ч. 4 ст. 9 Закону).

Оскільки державна реєстрація є одним із способів впливу на формування та розвиток публічно-правових відносин, а спеціальним уповноваженим органом державної виконавчої влади у галузі земельних ресурсів є саме Державне агентство земельних ресурсів України, позов ОСОБА_3 в частині вимог до відділу Держземагенства у Кобеляцькому районі про зобов'язання скасувати реєстрацію державного акту на право приватної власності на земельну ділянку - підлягає розгляду в порядку КАС України, що свідчить про необхідність закрити провадження по справі в зазначеній частині позовних вимог у відповідності до п.1ч.1 ст. 207 ЦПК України.

Одночасно колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції в частині визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на землю з підстав, визначених ст. 155 ЗК України.

Так, вказана норма встановлює відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за видання актів, які порушують права власників земельних ділянок та передбачає в разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою визнання такого акту недійсним.

Як встановлено судом першої інстанції, та не заперечується сторонами, вказаний державний акт був виданий на ім'я ОСОБА_2, який набув право на спірну земельну ділянку в порядку спадкування в 2006 році.

Виданням Радянською сільською радою даного державного акту будь-які права власника ОСОБА_2 щодо володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою не порушувались, про що він наголошує в своїй апеляційній скарзі. Позаяк такі права нового власника земельної ділянки ОСОБА_4 Радянською сільською радою видачею державного акту на право власності на земельну ділянку також не можуть вважатись порушеними, оскільки допущення описки в зазначенні кадастрового номеру в державному акті само по собі не свідчить про наявність підстав для визнання такого акту недійсним за правилами ст. 155 ЗК України. Усунення такої описки законом передбачено в інший спосіб, зокрема до 1 січня 2013 року діяв Тимчасовий порядок присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, а в даний час - згідно до вимог Постанови КМ України № 1051 від 17 жовтня 2012 року, в тому числі шляхом звернення до державного земельного реєстратора із вимогою про складання в електронній чи в паперовій формі протоколу виправлення помилки в кадастровому номері, безоплатно виправити помилку в кадастровому номері шляхом присвоєння земельній ділянці нового кадастрового номеру. В разі відмови в здійсненні вказаної дії, оскаржити останні в порядку адміністративного провадження.

Наведені обставини свідчать про помилковість висновку суду першої інстанції щодо обґрунтованості позову та неправильність застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, а відтак рішення суду підлягає скасуванню з постановленням в частині позовних вимог до Радянської сільської ради про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку - нового рішення про відмову в задоволенні цих вимог.

Керуючись ст.ст.303, 304, п.2 ч.1 ст.307, п.п.3,4 ч.1 ст. 309, ч. 1 ст 310. 314, 316, 319 ЦПК України колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково..

Рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 24 листопада 2014 рокускасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Радянської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку відмовити.

Провадження в частині позовних вимог ОСОБА_3 до Відділу Держземагенства у Кобеляцькому районі про зобов'язання відділу Держземагенства у Кобеляцькому районі скасувати реєстрацію державного акту на право приватної власності на земельну ділянку закрити, роз'яснивши позивачу її право на звернення з вказаними вимогами до адміністративного суду.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів в касаційному порядку.

Судді:

З оригіналом згідно.