Справа № 487/2106/15-ц
Провадження № 2/487/1367/15
РІШЕННЯ

Іменем України

(заочне)

26.11.2015 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Андрощука В.В.,

при секретарі - Забродській Г.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві цивільнц справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, треті особи: Державне підприємство "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20.03.2015 року ОСОБА_1 звернулась із позовною заявою до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії. У позові вказувала, що з 1989 року перебуває у трудових відносинах із ДП Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою". У зв'язку з відсутністю житла, їй, як працівнику підприємства, була виділена кімната у трикімнатній квартирі АДРЕСА_1, а з 30.03.2013 р. вся квартира, яка є службовою. В листопаді 2014 р. Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" звернулось до Виконкому Миколаївської міської ради з клопотанням про виключення згаданої квартири зі складу службових та закріплення у постійне користування ОСОБА_1, проте у задоволенні цього клопотання було відмовлено. Посилаючись на те, що вона мешкає в квартирі більше ніж 10 років, сплачує комунальні послуги та підприємство не має необхідності утримувати квартиру, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати неправомірною відмову Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про виключення квартири АДРЕСА_2 зі складу службових, визнати незаконним та скасувати рішення комісії з житлових питань при виконкомі Миколаївської міської ради, оформлене протоколом № 3 від 25.02.2015 р. в частині відмови у виключенні із складу службових вищезазначеної квартири та зобов'язати зняти статус "службова" із вказаної квартири про що видати розпорядження.

У судове засідання позивач не з'явилась, надала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, не заперечує проти винесення заочного рішення.

Представник ДП "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та ОСОБА_2 до судового засідання не з'явились, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про день слухання справи був повідомлений належним чином.

Суд постановляє рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

06.08.1969 р. виконавчим комітетом ОСОБА_3 депутатів трудящих землевпорядкувальній експедиції "Укрземпроект" (в подальшому змінено назву на ДП "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою") видано ордер № 455 на службове приміщення за адресою: АДРЕСА_3, загальною площею 42,47 кв.м.

Кімната в даній квартирі була надана для проживання ОСОБА_1, яка з 3 квітня 1989 року та по теперішній час працює в ДП "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на посаді інженера із землевпорядкування І категорії, а 30.01.2013 р. рішенням профкому за ОСОБА_1 закріплена вся квартира.

Позивач та її донька ОСОБА_2 зареєстровані та проживають в спірній квартирі, іншого житла не мають, що підтверджується довідкою ЖЕК №1 ЖКП ММР "Бриз" та інформацією з реєстру прав власності на нерухоме майно.

17 вересня 2014 р. ОСОБА_1 звернулась до ДП "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" з заявою про зняття з квартири АДРЕСА_1 статусу "службова" для подальшої безоплатної приватизації.

06.11.2014 р. ДП "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" звернулось до відділу обліку та розподілу житла Миколаївської міської ради із клопотанням про зняття статусу "службової" квартири АДРЕСА_4 для подальшої безоплатної приватизації ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Листом від 04.03.2015 року виконавчий комітет Миколаївської міської ради відмовив ДП "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у виключенні спірної квартири з числа службових, посилаючись на те. що житлова площа вказаної квартири перевищує норму, визначену ст. 47 Житлового Кодексу УРСР..

Відповідно ст. 47 Конституції України кожен має право на житло, держава створює умови, за яких кожен громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування», принципом здійснення місцевого самоврядування є законність. Згідно ст. 121 ЖК України, порядок надання службових приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства УРСР. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Згідно п.3 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року № 37 (надалі Положення), жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ОСОБА_3 народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. Згідно п. 16 цього ж Положення, службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ОСОБА_3 народних депутатів, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

Судом встановлено, що спірна квартира як службове приміщення надана Позивачеві ОСОБА_1 з дотриманням зазначених норм ЖК України.

У відповідності до п. 6 Положення, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба у такому використанні. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства рішенням виконавчого комітету відповідної районної в місті ОСОБА_3.

Оскільки пунктом 6 Положення, приписується виконавчим комітетам відповідної районної в місті ОСОБА_3 приймати рішення про виключення приміщення з числа службових і не передбачена можливість прийняття іншого рішення, суд вважає, що відповідач отримавши відповідне клопотання ДП "Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" зобов'язаний був прийняти рішення про виключення квартири з числа службових.

Тому позовні вимоги про визнання дій Виконавчого комітету миколаївської міської ради та покладення на відповідача зобов'язання виключити спірну квартиру з числа службових є обґрунтованими.

Щодо вимог про визнання незаконним та скасування рішення засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі Миколаївської міської ради, оформлене протоколом № 3 від 25.02.2015 р. в частині відмови у виключенні із складу службових квартири АДРЕСА_5, суд вважає такі вимоги такими що не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Так, протокол № 3 засідання громадської організації з житлових питань при виконкомі Миколаївської міської ради є документом, що відображає інформацію про розглянутих на засіданні питаннях і прийняті рішення, а тому не є рішенням, та відповідно не підлягає оскарженню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-8, 10, 11, 60, 213, 214, 215 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, які полягають у відмові виключення квартири АДРЕСА_6 зі складу службових - неправомірними.

Зобов'язати Виконавчий комітет Миколаївської міської ради знати статус "службова" з квартири АДРЕСА_5 та видати розпорядження про виключення із розряду службових квартири АДРЕСА_5.

В задоволенні позову в частині визнання незаконним та скасування рішення засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі Миколаївської міської ради, оформлене протоколом № 3 від 25.02.2015 р. в частині відмови у виключенні із складу службових квартири АДРЕСА_5 - відмовити.

Рішення набуває законної сили через 10 днів після його проголошення. Рішення може бути оскаржено в Миколаївський апеляційний суд через Заводський районний суд м. Миколаєва в порядку визначеному ст.294 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

СУДДЯ: В.В. Андрощук