Справа № 657/884/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2015 року Каланчацький районний суд Херсонської області

у складі: судді Живцової О.А.

за участю секретаря Боровинської С.В.

за участю прокурора Стринжи П.В.

представника позивача Шерника П.О.

представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак цивільну справу за позовом Херсонського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації до Роздольненської сільської ради Каланчацького району Херсонської області та ОСОБА_2 про визнання незаконними (недійсними) рішення Роздольненської сільської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

На підставі ст. 121 Конституції України Херсонський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду в інтересах Каланчацької районної державної адміністрації.

В позовній заяві позивач вказував, що рішенням ІХ сесії V скликання Роздольненської сільської ради Каланчацького району № 38 від 22.10.2007 року відповідачу ОСОБА_2 затверджено землевпорядну документацію із землеустрою щодо складання документів , що посвідчують право власності на земельні ділянки площею 0,250 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. На підставі даного рішення ОСОБА_2 08.11.2007 р. отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 742065 (кадастровий номер :04:010:0016). Разом з тим вважає, що відведення вищевказаної земельної ділянки та наданої ОСОБА_2 у власність проведено з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства. Оскільки вказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Роздольне, а тому право розпорядження нею на той час належало Каланчацькій районній державній адміністрації. Крім того спірна земельна ділянка знаходиться у двокілометровій прибрежній захисній смузі від урізу води Каркіницької затоки Чорного моря (на відстані 590 м.), землевпорядна документація, згідно вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 р. мала б бути погоджена Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля Північно - західного регіону Чорного моря. Натомість, в матеріалах проекту відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 в с. Роздольне знаходиться висновок провідного спеціаліста - держінспектора з охорони навколишнього природного серидовища Чорного моря Єфімова А.А.. який під час перебування на своїй посаді, згідно з посадовою інструкцією, не наділявся повноваженнями щодо надання висновків та будь - яких погоджень до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Вважає, що вище зазначені обставини дають підстави для визнання державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 742065 недійсним, рішення Роздольненської сільської ради № 38 від 22.10.2007 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних діялнок у власність» незаконним. В зв»язку з чим просить визнати вищевказане рішення Роздольненської сілської ради та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 742065 виданий ОСОБА_2 недійсними. Зобов'язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку до земель державної власності.

Представник прокуратури Каланчацького району Херсонської області Стринжа П.В. в судовому засіданні позов підтримав.

Представник позивача Каланчацької районної державної адміністрації Шерник П.О. в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що земельна ділянка ним була отримана законно.

Представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_7, який діє на підставі доручення, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просив відмовити в задоволенні позову в зв»язку з його необґрунтованістю.

Представник відповідача - Роздольненської сільської ради Холодир А.В. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що рішення було винесено законно.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Рішенням ІХ сесії V скликання Роздольненської сільської ради Каланчацького району № 38 від 22.10.2007 року відповідачу ОСОБА_2 затверджено землевпорядну документацію із землеустрою щодо складання документів , що посвідчують право власності на земельні ділянки площею 0,250 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. На підставі даного рішення ОСОБА_2 08.11.2007 р. отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 742065 (кадастровий номер :04:010:0016).

Як вбачається з відповіді, наданої відділом Держемагентсва у Каланчацькому районі Херсонської області від 03.04.2014 р. № 0767/01-14 земельна ділянка площею 0,250 га. (кадастровий номер :04:010:0016), яка належить громадянину ОСОБА_2 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 742065 згідно «Технической документации по установлению границ населенных пунктов Роздольненского сельського Совета народных депутатов Каланчакского района Херсонской области 1992 года» та згідно даних Державного земельного кадастра дана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту.

Ст. 12 Земельного кодексу України (в редакції, станом на момент прийняття спірного рішення № 38 від 22.10.2007) передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать, в тому числі розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Кодексу.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, який був чинним на час винесення Роздольненською сільською радою Каланчацького району Херсонської області оскаржуваних рішень, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Виходячи з наведеного, рішення ІX сесії V скликання Роздольненської сільської ради Каланчацького району № 38 від 22.10.2007 р. прийнято з порушенням вимог ст..ст. 12, 38, 39 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Крім того слід зазначити, що земельна ділянка ОСОБА_2 знаходиться у двокілометровій прибережній захисній смузі від урізу води Каркіницької затоки Чорного моря (на відстані 565 м.). В листі держземагенства у Каланчацькому районі від 08.08.2014 р., зазначено, що у держземагенстві відсутня проектна документація про надання земельної ділянки гр. ОСОБА_2 землевпорядна документація щодо визначення та встановлення двокілометрової захисної прибережної смуги у межах Роздольненської сільської ради на теперішній час не розроблялась та не затверджувалась. Однак, те, що вищевказана земельна ділянка знаходиться у двокілометровій прибережній захисній смузі від урізу води Каркіницької затоки Чорного моря в судовому засіданні підтверджено планом земельних ділянок громадянина ОСОБА_2 та інших громадян та межами с. Роздольне нанесених згідно координат поворотних точок меж земельних ділянок, де зазначено, що відстань від урізу води до земельної ділянки ОСОБА_2 становить 565 м.

Також в матеріалах проекту відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 в с. Роздольне знаходиться висновок провідного спеціаліста - держінспектора з охорони навколишнього природного серидовища Чорного моря Єфімова А.А.. який під час перебування на своїй посаді, згідно з посадовою інструкцією, не наділявся повноваженнями щодо надання висновків та будь - яких погоджень до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що підтверджено листом державної екологічної інспекції Північно - Західного регіону чорного моря № 1865/04 від 19.05.2014 р.

Отже суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки право розпорядження земельною ділянкою ОСОБА_2 на той час, належало Каланчацькій районній державній адміністрації, крім того земельна ділянка ОСОБА_2 знаходиться у двокілометровій прибережній захисній смузі від урізу води Каркіницької затоки Чорного моря (на відстані 565 м.).

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України, ст. ст. 1, Земельного кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов Херсонського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Роздольненської сільської ради Херсонської області та ОСОБА_2 про визнання незаконними (недійсними) рішення Роздольненської сільської ради, державного акту на право власності на земельну та повернення земельної ділянки, задовольнити.

Поновити Херсонському міжрайонному прокурору з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері строк для звернення до суду.

Визнати недійсним рішення ІХ сесії V скликання Роздольненської сільської ради Каланчацького району № 38 від 22.10.2007 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність", з моменту його винесення.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,250 га серії ЯД № 742065 виданий ОСОБА_2 (кадастровий номер земельної ділянки :04:010:0016).

Зобов"язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку площею 0,250 га, яка розташована по АДРЕСА_1

с. Роздольне Каланчацького району Херсонської області (кадастровий номер земельної ділянки :04:010:0016) до земель державної власності.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області, через Каланчацький районний суд Херсонської області, шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а для осіб, які не були присутні при проголошені рішення, в 10-ти денний термін з моменту його отримання.

Суддя: Живцова О. А.

Повний текст рішення виготовлено 22 січня 2015 року