Справа № 392/2333/14-ц
Провадження № 2/392/40/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2015 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого - судді Березія Ю.А.,

при секретарі Стець Т.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представників відповідача Кислякової В.Ф.,

Путніка І.В.,

Мельчуцького В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за позовом

ОСОБА_1 до відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про оскарження дисциплінарного стягнення, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, посилаючись на те, що 17 травня 2013 року наказом начальника відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації № 60-к його призначено на посаду директора Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів та укладено контракт. Наказом від 20 жовтня 2014 року № 294 «Про результати перевірки Маловисківської ЗШ № 3 І-ІІІ ступенів» йому оголошено догану за неналежне виконання посадових обов'язків, відсутній контроль за організацією навчально-виховної діяльності. Позивач не згоден із застосуванням цього дисциплінарного стягнення, тому, що відповідач не надав можливості надати письмові пояснення щодо звинувачень в порушенні трудової дисципліни; позивач вважає незаконним факт призначення перевірки школи на підставі анонімних звернень та з порушенням порядку, передбаченому пунктами 113-114 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою КМУ від 27.08.2010 року № 778 і статті 40 Закону України «Про загальну середню освіту».

В судовому засіданні позивач і його представник - підтримали пред'явлений позов, посилаючись на вищевикладені обставини.

Представники відповідачів не визнали позов, посилаючись на те, що на ім'я начальника відділу освіти надійшли заяви та звернення від батьків учнів Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів, на підставі яких в школі проведена перевірка, якою виявлені недоліки в роботі директора школи, неконтрольованість процесу навчально-виховної діяльності закладу, порушення порядку ведення класних журналів, відсутність у директора журналу обліку нарад при директорові та книги внутрішкільного контролю. За неналежне виконання посадових обов'язків, відсутній контроль за організацією навчально-виховної діяльності, виявлених під час перевірки, позивачеві оголошено догану.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 140 КЗпП України трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, свідомим ставленням до праці, методами переконання, виховання, а також заохочення за сумлінну працю. У трудових колективах створюється обстановка нетерпимості до порушень трудової дисципліни, суворої товариської вимогливості до працівників, які несумлінно виконують трудові обов'язки. Щодо окремих несумлінних працівників застосовуються в необхідних випадках заходи дисциплінарного і громадського впливу.

Відповідно до статті 141 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен правильно організувати працю працівників, створювати умови для зростання продуктивності праці, забезпечувати трудову і виробничу дисципліну, неухильно додержувати законодавства про працю і правил охорони праці, уважно ставитися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їх праці та побуту.

Таким чином, за змістом вищезазначених законів власник установи або уповноважений ним орган зобов'язаний створити необхідні організаційні і економічні умови для роботи працівника і лише в необхідних випадках застосовувати заходи дисциплінарного і громадського впливу щодо окремих несумлінних працівників.

Судом встановлено, що дійсно позивач ОСОБА_1 перебував на посаді директора Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів з 17 травня 2013 року, а 29 травня 2014 року між сторонами укладено контракт № 2 на виконання обов'язків директора з терміном дії до 28 травня 2015 року (а.с. 5-7).

Обов'язки працівника закріплено пунктом 7 укладеного контракту (а.с. 6).

9 жовтня 2014 року начальником відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано наказ № 283 про проведення перевірки Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів, у зв'язку із численними зверненнями батьків учнів школи щодо порушень у роботі навчального закладу та з метою вивчення ситуації, що склалася, забезпечення стабільного навчально-виховного процесу, організації діяльності закладу, створення належного психологічного клімату у закладі (а.с. 8).

На вимогу суду відповідачем надані письмові звернення, які надійшли на адресу начальника відділу освіти від батьків учнів школи № 3:

- 26 вересня 2014 року анонімне письмове звернення, відповідно до якого дописувач скаржився на роботу психолога, але без зазначення конкретних фактів (а.с. 86);

- анонімне звернення без дати і підписів, в якому автор (автори) вказує на нетактовну і неналежну поведінку заучів школи ОСОБА_6 і ОСОБА_7 на батьківських зборах, що відбулись 24 вересня 2014 року щодо організації та проведення випускного вечора (а.с. 89);

- від 15 жовтня анонімне звернення на ім'я начальника відділу освіти щодо здачі грошей на вугілля для опалення школи (а.с. 90).

За наслідками перевірки діяльності Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів комісією відділу освіти складена довідка, відповідно якої не підтвердились факти неналежної поведінки на батьківських зборах заступників директора ОСОБА_6 і ОСОБА_7, але директору школи вказано на неконтрольованість процесу навчально-виховної діяльності у закладі; виявлені порушення в порядку ведення журналів старших класів; перевіркою не виявлено номенклатури справ; директор не зміг надати журнали обліку нарад при директорові та книги внутрішкільного контролю (а.с. 95-97).

Наслідки перевірки за двома іншими анонімними зверненнями - в довідці не відображені.

20 жовтня 2014 року наказам № 294 начальника відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про результати перевірки Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів, за неналежне виконання посадових обов'язків, відсутній контроль за організацією навчально-виховної діяльності, виявлених під час перевірки відділом освіти, директору школи ОСОБА_1 оголошена догана, заступникам директора ОСОБА_7 і ОСОБА_8 оголошена догана (а.с. 9).

Оцінюючи в сукупності встановлені факти, суд дійшов до висновку про незаконність пункту 1 наказу від 20 жовтня 2014 року № 294 начальника відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про оголошення догани директору Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І - ІІІ ступенів ОСОБА_1.

Так, за змістом частини 1 статті 147 КЗпП України стягнення до працівника застосовується за порушення трудової дисципліни.

Між тим, обставини, які встановлено судом на підставі досліджених доказів, дійсно вказують на наявність недоліків в роботі позивача на посаді директора Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів, які не досягають категорії порушення трудової дисципліни, оскільки навчальний процес в закладі розпочався з 1 вересня 2014 року; перевірка навчального закладу призначена 9 жовтня 2014 року, тобто майже через місяць від початку навчального процесу; основною підставою перевірки зазначено три анонімних звернення батьків учнів школи, факти по яким комісією відображено лише за одним зверненням, що не підтвердило наявність порушень; виявлені комісією недоліки в роботі директора щодо якості ведення шкільної документації, суттєво не вплинули в цілому на загальний рівень навчально-виховного процесу в Маловисківській загальноосвітній школі № 3 І-ІІІ ступенів, тому роботодавець безпідставно застосував до позивача дисциплінарне стягнення.

Відповідно до частини 2 статті 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Тому, для захисту порушеного права позивача слід обрати спосіб визнання незаконним і скасування рішення роботодавця щодо застосування до працівника дисциплінарного стягнення.

Керуючись ст.ст. 140, 141, ч. 1 ст. 147 КЗпП України, ст.ст. 213-215 ЦПК України, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати пункт 1 наказу від 20 жовтня 2014 року № 294 начальника відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про оголошення догани директору Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І - ІІІ ступенів ОСОБА_1.

Стягнути з відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь держави - 243 гривни 60 копійок судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається протягом 10 днів від дня отримання копії рішення.

Головуючий

суддя