Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.11.2015 Справа №607/12954/15-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_3 до Тернопільської обласної ради, третя особа ОСОБА_4 про скасування розпорядження першого заступника голови Тернопільської обласної ради від 15 липня 2015 року №133 «Про увільнення ОСОБА_3 від виконання обов»язків на посаді директора КП «Тернопільська обласна аптека №78 та призначення ОСОБА_5 виконуючою обов»язки на посаді директора КП «Тернопільська обласна аптека №78 завідувача аптеки», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Тернопільської обласної ради, третя особа ОСОБА_4 про скасування розпорядження першого заступника голови Тернопільської обласної ради від 15 липня 2015 року №133 «Про увільнення ОСОБА_3 від виконання обов»язків на посаді директора КП «Тернопільська обласна аптека №78 та призначення ОСОБА_5 виконуючою обов»язки на посаді директора КП «Тернопільська обласна аптека №78 завідувача аптеки». Свої вимоги мотивує тим, що в комунальному підприємстві Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» вона працює з 01.03.2000 року. Згідно наказу №135 від 06 листопада 2014 року на неї було покладено виконання обов»язків директора КП «Тернопільська обласна аптека №78». Рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 09 квітня 2015 року №1918 затверджено розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 18 лютого 2015 року №24 «Про звільнення ОСОБА_6 з посади директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради Тернопільська обласна аптека №78» - завідувача аптеки» та до остаточного вирішення Тернопільською обласною радою кадрового питання взято до відома, що на період відсутності ОСОБА_7 на роботі, з 10 листопада 2014 року обов»язки директора зазначеної аптеки покладено на провізора завідуючу рецептурно-виробничим відділом цього комунального підприємства ОСОБА_3 За виконання обов»язків керівника аптекою позивачу здійснювалась доплата в розмірі різниці посадових окладів. Розпорядженням першого заступника голови Тернопільської обласної ради, ОСОБА_4 від 15 липня 2015 року за №133, позивача увільнено від виконання обов»язків завідувача зазначеної аптеки. ОСОБА_3 вважає, що зазначеним розпорядженням порушено ч.3 ст.32 КЗпП України, оскільки в односторонньому порядку зазначеною посадовою особою змінено істотні умови праці позивачу, а саме розмір оплати праці та найменування посади, не повідомивши її за два місяці до такої зміни. Також вважає, що спірне розпорядження винесено з перевищенням службових повноважень ОСОБА_4, а також порушено процедуру призначення на посади та звільнення з посад керівників, підприємств, установ та організацій спільної власності територіальних громад, не вирішено зазначене питання на пленарному засіданні сесії Тернопільської обласної ради. Також, ініціатива щодо призначення (звільнення) кандидатур на посади керівників підприємств, установ і організацій належить голові Тернопільської обласної ради. Також, на думку позивача, ОСОБА_4 при виданні спірного розпорядження порушив п.4 наказу МОЗ України від 29.03.2002 року за №117, щодо кваліфікаційних вимог завідувача аптеки, як закладу охорони здоров»я, оскільки кваліфікація ОСОБА_5 не відповідає вимогам кваліфікаційних характеристик завідувача аптеки, а відтак призначення її виконуючого обов»язки завідувача аптеки №78 вважає незаконним.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Тернопільської обласної ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила та суду пояснила, що рішенням постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань охорони здоров»я, сім»ї, материнства і дитинства від 14 липня 2015 року №762 «Про ОСОБА_3, ОСОБА_5В.» було рекомендовано голові Тернопільської обласної ради увільнити провізора-завідувачу рецептурно-виробничим відділом комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптеки №78» ОСОБА_3 15 липня 2015 року від виконання обов»язків на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» - завідувача аптеки та призначити ОСОБА_5 з 16 липня 2015 року виконуючою обов»язки на посаді комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» - завідувача аптеки. Враховуючи наведене, першим заступником голови Тернопільської обласної ради було винесено спірне розпорядження від 15 липня 2015 року №133 з дотриманням Положення про управління об»єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 15 березня 2014 року №1622, а також ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 21 травня 2009 року №75 «Про розподіл обов»язків між головою Тернопільської обласної ради, першим заступником голови Тернопільської обласної ради, заступником голови Тернопільської обласної ради, керуючим справами виконавчого апарату. Також зазначила, що Положення про порядок призначення на посади та звільнення з посад, укладення контрактів з керівниками підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області не може застосовуватись у даному випадку, оскільки ним врегульовано призначення керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад тих об»єктів, які є в галузевому підпорядкуванні структурних підрозділів (департаментів) Тернопільської обласної державної адміністрації. Крім цього вказала, що вимоги наказу Міністерства охорони здоров»я України від 29 березня 2002 року №117, яким визначено кваліфікаційні характеристики до посади завідувача аптеки (аптечного закладу), не слід застосовувати у даному випадку, оскільки пунктом 4.2 статуту комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» керівником зазначеного закладу є директор завідувач аптеки зазначеного комунального закладу. У позові просить відмовити.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з»явився з невідомих суду причин, хоча повідомлявся про місце та час розгляду справи.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив.

Як вбачається із виписки із наказу №99 від 01 березня 2000 року комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78», ОСОБА_3 прийнято на посаду провізора аптеки із 03 березня 2000 року, в подальшому, позивача згідно наказу №30 від 21 березня 2014 року переведено на посаду завідуючої аптеки рецептурно-виробничого відділу з 01 квітня 2014 року.

Відповідно до виписки з наказу №135 від 06 листопада 2014 року комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78», виконання обов»язків директора зазначеного комунального підприємства директором підприємства завідувачем аптеки ОСОБА_7 покладено на провізора завідуючу рецептурно-виробничим відділом ОСОБА_3

Рішенням постійної комісії з питань охорони здоров»я, сім»ї, материнства і дитинства Тернопільської обласної ради від 24 грудня 2014 року №717 «Про ОСОБА_7», рекомендовано Тернопільській обласній раді звільнити ОСОБА_7 директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» завідувача аптеки із займаної посади відповідно до поданої заяви та взяти до відома, що обов»язки директора зазначеного комунального закладу виконує ОСОБА_3, провізор, завідуюча рецептурно-виробничим відділом аптеки.

Рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 09 квітня 2015 року №1918 «Про затвердження у міжсесійний період розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 18 лютого 2015 року №24 «Про звільнення ОСОБА_7 з посади директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78»-завідувача аптеки», вирішено затвердити розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 18 лютого 2015 року №24 «Про звільнення ОСОБА_7 з посади директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» - завідувача аптеки» щодо звільнення ОСОБА_7 28 листопада 2014 року з посади директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78»-завідувача аптеки згідно з поданою заявою за власним бажанням відповідно до статті 38 кодексу законів про працю України, та до остаточного вирішення Тернопільською обласною радою кадрового питання взято до відома, що відповідно до посадової інструкції директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» - завідувача аптеки та наказу по комунальному підприємству Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» від 06 листопада 2014 року №135 на період відсутності ОСОБА_7 на роботі з 10 листопада 2014 року обов»язки директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» - завідувача аптеки покладено на провізора завідуючу рецептурно-виробничим відділом цього комунального підприємства ОСОБА_3.

Розпорядженням першого заступника голови Тернопільської обласної ради від 15 липня 2015 року №133 «Про увільнення ОСОБА_3 від виконання обов»язків на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78»-завідувача аптеки та призначення ОСОБА_5 виконуючою обов»язки на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78»-завідувача аптеки», увільнено провізора-завідуючу рецептурно-виробничим відділом комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільска обласна аптека №78» ОСОБА_3 15 липня 2015 року від виконання обов»язків на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» завідувача аптеки. Призначено ОСОБА_5 з 16 липня 2015 року виконуючою обов»язки на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» завідувача аптеки. Як зазначено у спірному розпорядженні, його прийнято враховуючи рішення постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань охорони здоров»я. сім»ї, материнства і дитинства від 14 липня 2015 року №762 та керуючись Положенням про управління об»єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 15 березня 2014 року №1622 із змінами та доповненнями.

Як вбачається із рішення постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань охорони здоров»я, сім»ї, материнства і дитинства від 14 липня 2015 року №762 «Про ОСОБА_3, ОСОБА_5В.», зазначеною комісією вирішено рекомендувати голові Тернопільської обласної ради увільнити провізора-завідувачу рецептурно-виробничим відділом комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптеки №78» ОСОБА_3 15 липня 2015 року від виконання обов»язків на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» - завідувача аптеки та призначити ОСОБА_5 з 16 липня 2015 року виконуючою обов»язки на посаді комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» - завідувача аптеки.

Відповідно до ст.32 Кодексу законів про працю України, переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.

Не вважається переведенням на іншу роботу і не потребує згоди працівника переміщення його на тому ж підприємстві, в установі, організації на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ у тій же місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або агрегаті у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором.

Згідно із п.31 роз»яснення Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів», відповідно до ст. 32 КЗпП переведення на іншу роботу допускається тільки за згодою працівника. Переведенням на іншу роботу вважається доручення працівникові роботи, що не відповідає спеціальності, кваліфікації чи посаді, визначеній трудовим договором. Не вважається переведенням, що потребує згоди працівника, переміщення його на тому ж підприємстві (в установі, організації) на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ на території підприємства в межах тієї ж місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або агрегаті при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою і з тими ж істотними умовами праці.

Як вбачається із Положення про управління об»єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 15 березня 2014 року №1622, із змінами та доповненнями (надалі Положення), ним визначено правові основи управління об»єктами спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області. Згідно із п.13,14 зазначеного Положення, призначення на посади та звільнення з посад керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області вирішуються виключно на пленарних засіданнях сесій Тернопільської обласної ради відповідно до чинного законодавства України. У міжсесійний період голова Тернопільської обласної ради має право звільняти із займаних посад керівників підприємств, установ і організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області з їх ініціативи та на визначених законодавством підставах в у зв»язку з цим призначати виконуючими обов»язки на посадах з наступним внесенням таких питань на розгляд сесії Тернопільської обласної ради. Ініціатива щодо призначення (звільнення) кандидатур на (з) посади керівників підприємств, установ і організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області належить голові Тернопільської обласної ради. Пропозиції з означеного питання також можуть вноситися керівниками відповідних структурних підрозділів Тернопільської обласної державної адміністрації, постійними комісіями Тернопільської обласної ради.

Суд вважає, що розпорядження першого заступника голови Тернопільської обласної ради від 15 липня 2015 року №133 «Про увільнення ОСОБА_3 від виконання обов»язків на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78»-завідувача аптеки та призначення ОСОБА_5 виконуючою обов»язки на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78»-завідувача аптеки» прийняте із врахуванням положень ст.56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положення про управління об»єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 15 березня 2014 року №1622, із змінами та доповненнями, розпорядженням голови Тернопільської обласної ради від 21 травня 2009 року №75 «Про розподіл обов»язків між головою Тернопільської обласної ради, першим заступником голови Тернопільської обласної ради, керуючим правами виконавчого апарату Тернопільської обласної ради» та не порушує трудові права позивача. Також суд вважає, що зазначеним спірним розпорядженням увільнено ОСОБА_3 від виконання обов»язків на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради Тернопільська обласна аптека №78 завідувача аптеки, які вона виконувала, як зазначено у рішення сесії Тернопільської обласної ради від 09 квітня 2015 року №1918, згідно наказу по комунальному підприємству Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78» від 06 листопада 2014 року №135 на період відсутності ОСОБА_7, а не із посади керівника зазначеного комунального закладу. Також суд зазначає, що відповідачем не порушено вимоги ст.32 КЗпП України, оскільки спірним розпорядженням відповідача, ОСОБА_3 не переведено на іншу роботу та не змінено їй істотних умов праці, позивач залишилась працювати на посаді завідувача рецептурно-виробничого відділу зазначеної комунальної установи, перебуваючи на якій, на неї було покладено виконання обов»язків директора КП Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78 завідувача аптеки» на період відсутності останнього. Також суд вважає, що не заслуговують на увагу твердження позивача про те, що при виданні спірного розпорядження відповідач порушив вимоги наказу Міністерства охорони здоров»я України від 29 березня 2002 року №117, яким затверджено Довідник кваліфікаційних характеристик професії працівників. Випуск 78 «Охорона здоров»я» та встановлено вимоги до посади завідувача аптеки (аптечного закладу), оскільки ОСОБА_5 призначено виконувачем обов»язків на посаді директора комунального підприємства Тернопільської обласної ради «Тернопільська обласна аптека №78 завідувача аптеки та узгоджується з п.4.2 Статуту зазначеного комунального підприємства.

Згідно із ст.10, 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що позов ОСОБА_3 про визнання недійним розпорядження першого заступника голови Тернопільської обласної ради від 15 липня 2015 року №133 не підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 213, 214, 215 ЦПК України, Кодексом законів про працю України, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів», суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Тернопільської обласної ради про скасування розпорядження першого заступника голови Тернопільської обласної ради від 15 липня 2015 року №133 «Про увільнення ОСОБА_3 від виконання обов»язків на посаді директора КП «Тернопільська обласна аптека №78 та призначення ОСОБА_5 виконуючою обов»язки на посаді директора КП «Тернопільська обласна аптека №78 завідувача аптеки» відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяОСОБА_8