печерський районний суд міста києва
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 року Печерський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Цокол Л.І. ,

при секретарі - Тищенко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного казначейства України, Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області про стягнення грошових коштів по оплаті листків непрацездатності у зв'язку із вагітністю та пологами, вішкодування моральної шкоди та стягнення індексу інфляції,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із вимогами до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , за участі в якості третьої особи Територіального управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області. Позивач просить Стягнути з Державної казначейської служби України на її користь заборгованості по оплаті листків непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами грошові кошти у сумі 6347грн. 46 коп. та 60244 грн. 66 коп. з урахуванням індексу інфляції у сумі 7101 грн. 21 коп., а всього разом 73693 грн. 33 коп. на картковий рахунок ТВБВ №10004/043 філія - Донецьке обласне управління «Ощадбанк» І типу. МФО 335106. код ЗКПО 09334702. № рахунку НОМЕР_1; картрахунок № НОМЕР_2, а також стягнути солідарно з Державної казначейської служби України та Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області на її користь моральну шкоду у сумі 50 000 грн.

Вказані вимоги обґрунтовані наступним. З 27 серпня 2012 року позивач працює на посаді судді Будьоннівського районного суду м. Донецька. З 15 травня 2014 року по 30 травня 2014 року знаходилась на лікуванні у Донецькому державному регіональному центрі охорони материнства і дитинства, що підтверджується листком непрацездатності , який 02 червня 2014 року було здано до відділу кадрів за місцем роботи. Також, 20 червня 2014 року до відділу кадрів було здано листок непрацездатності у зв'язку із вагітністю та пологами з 20 червня 2014 року по 23 жовтня 2014 року. Вищезазначені листки непрацездатності відділом кадрів Будьоннівського районного суду м. Донецька було передано до Територіального управління Державної удової адміністрації у Донецькій області, яке у свою чергу 27 червня 2014 року вернулося до Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду із заявами-розрахунками для отримання коштів.

Згідно із розрахункового листка за червень 2014 року ТУ ДСА у Донецькій області було нараховано за першим листком непрацездатності до сплати - 6347,46 рн., а за другим - 60244.66 грн.

Відповідно до ч.І ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

27 червня 2014 року Виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду надала зведену заяву для фінансування № 121 від 27.06.2014 року до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Кошти для фінансування цієї заяви від Виконавчої дирекції Фонду до Донецького обласного відділення Фонду надійшли 03.07.2014 року на рахунок відкритий у Головному правлінні Державної казначейської служби України у Донецькій області.

Однак, станом на 14 листопада 2014 року ГУ ДКСУ у Донецькій області в порушення умов договору про розрахунково-касове обслуговування коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за вищевказаною заявою не здійснило перерахунок коштів для оплати вищевказаних листків з тимчасової втрати працездатності.

Згідно вимог ч.І ст.50, ч.1,2 ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам призначаються та надаються за основним місцем роботи Допомога при тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах виплачується застрахованим особам, що працюють на умовах трудового договору. У найближчий після призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати.

Позивач вказує на те, що нею було своєчасно здано листки непрацездатності до відділу кадрів Будьоннівського районного суду м. Донецька, водночас через дії відповідача, а саме діяльність ГУ ДКСУ у Донецькій області та Державної казначейської служби України, станом на 11 листопада 2014 року нею так і не отримано належних виплат.

З огляду на зазначене позивач просить суд стягнути з Державної казначейської служби України на її користь заборгованості по оплаті листків непрацездатності у зв"язку з вагітністю та пологами у сумі 6347.46 грн. та 60244.66 грн.

Відповідно до ст.23 Цивільного кодексу України, під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою. яка її завдала, за наявності її вини.

Згідно листка непрацездатності у зв'язку із вагітністю та пологами з 20 червня 4 року по 23 жовтня 2014 року, серія АГК № 884955 дата пологів зазначена 11 вересня 14 року.

Позивач вказує на те, що у зв'язку із бездіяльністю ГУ ДКСУ України у Донецькій області, яка полягала у безпідставному нездійснені перерахування коштів за листками працездатності у зв'язку із пологами та вагітністю, призвело до того, що вона та члени її родини, зокрема неповнолітня донька ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 через відсутність коштів не змогли своєчасно виїхати з м. Донецька під час активної фази АТО у липні 2014 року, що призвело до нервово стресу та передчасних потологічних пологів . Тобто, через бездіяльність Казначейства була поставлено під загрозу не тільки її життя , але і життя її ненародженої дитини. Через постійне нервове напруження та відсутність засобів до існування (відсутність коштів на продукти та ліки), дитини народилася передчасно 13 серпня 2014 року на 8 місяці вагітності (36 тиждень) із обвиттям пуповини на шиї.

Через ускладнені пологи, які відбулися передчасно внаслідок нервового стресу, позивачу було продовжено лікарняний листок з тимчасової втрати працездатності з 24 жовтня 2014 року по 07 листопада 2014 року.

Таким чином, через бездіяльність Державної Казначейської служби України, а саме несвоєчасне виконання договірних зобов'язань, позивач та двоє її дітей , перебувають в безпорадньому стані у зоні бойових дій. оскільки відсутні кошти на виїзд із м. Донецька, а також відсутні кошти для того, щоб робити щеплення новородженій дитині, та забезпечити старшу доньку якісним відповідним для її віку харчуванням.

Крім того, у зв'язку із тривалою неоплатою листків непрацездатності та у зв'язку з інфляцією в країні сума невиплачених коштів у загальному розмірі 66592. 12 грн., знецінилася, у зв'язку з чим позивач зазнала збитків. За повідомленням Державної служби статистики індекс інфляції у липні 2014 року становив - 100, 4 %, у серпні 2014 року - 100.8%. у вересні 2014 року - 102,9%. у жовтні - 2014 року - 102,4%. З огляду на вищенаведене розмір боргу з урахуванням індексу інфляції становить (100,4 х 100,8 х 102,9 х 102, 4 х ( 60244,66+6347,46)): 100 = 7101 грн. 21 коп.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, направила до суду заяву і просила проводити розгляд у її відсутність.

Державне казначейство України в особі представника Пальчик П.О. направило письмові заперечення, в яких просило відмовити в задоволення вимог з наступних підстав.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідач звертає увагу суду на постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», якою затверджений Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок). Згідно з п.2 Тимчасового порядку у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Отже, з урахуванням наведених вище приписів законодавства, є неможливим здійснення видатків з державного бюджету та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на тимчасово неконтрольованій території. Відповідно до Положення про Казначейство України, затвердженого Указом Президента України 13.04.2011 № 460/2011, Державна казначейська служба України забезпечує казначейське обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунка та управління наявними фінансовими ресурсами, що ним обліковуються.

Державна казначейська служба України, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Тобто, Казначейство України виступає від власного імені, самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями і є окремим учасником цивільних відносин відповідно до частини 1 статті 2 ЦК України.

Так само, з урахуванням ст. 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Згідно з п. 17 Положення про Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (далі - Головне управління Казначейства), затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 21.11.2011 року №128, зазначений орган Казначейства є окремою юридичною особою, має самостійний кошторис, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням.

При цьому, територіальні органи Казначейства в областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах утворені та мають статус окремих юридичних осіб (Постанова КМУ від 15.06.2011 №651 "Про утворення територіальних органів Державної казначейської служби").

Позивач стверджує, що кошти надійшли на рахунки, відкриті в Головному управлінні Казначейства, однак їх перерахування станом на 14.11.2014 здійснено не було.

При цьому, жодної вказівки на бездіяльність саме Казначейства України у перерахуванні коштів, позивачем не зроблено, що вказує на відсутність будь-якого зв'язку між діяльністю Казначейства України та неодержанням коштів позивачем .

Зазначене свідчить про цілковиту безпідставність вимоги про стягнення з Казначейства України заборгованості по оплаті листків непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами.

Також позивачем не наведено доводів і не надано жодних доказів на обгрунтування своїх вимог щодо неправомірності дій або бездіяльності Казначейства України, отже заявлені позовні вимоги є безпідставними і необгрунтованими, та не можуть підлягати задоволенню.

Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , та Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області в судове засідання своїх представників не направили, письмових пояснень по суті спору на час розгляду справи не подали.

Вислухавши представника Державної казначейської служби України , вивчивши матеріали справи, слід дійти наступного висновку.

Встановлено, що дійсно з 27 серпня 2012 року позивач працює на посаді судді Будьоннівського районного суду м. Донецька. З 15 травня 2014 року по 30 травня 2014 року знаходилась на лікуванні у Донецькому державному регіональному центрі охорони материнства і дитинства, що підтверджується листком непрацездатності , який 02 червня 2014 року було здано до відділу кадрів за місцем роботи. Також, 20 червня 2014 року до відділу кадрів було здано листок непрацездатності у зв'язку із вагітністю та пологами з 20 червня 2014 року по 23 жовтня 2014 року. Вищезазначені листки непрацездатності відділом кадрів Будьоннівського районного суду м. Донецька було передано до Територіального управління Державної судової адміністрації у Донецькій області, яке у свою чергу 27 червня 2014 року звернулося до Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду із заявами-розрахунками для отримання коштів.

Із листа виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Донецького обласного відділення від 21.10.2014р. видно, що кошти для фінансування заяви позивача від виконавчої дирекції Фонду до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду надійшли 03.07.2014р. на рахунок відкритий у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Донецькій області.

Станом на 21.10.2014р. Головним управлінням ДКСУ у Донецькій області в порушення умов договору про розрахунково-касове обслуговування коштів Фонду з рахунку Донецького обласного відділення Фонду на рахунок Центральної МРВД кошти не перераховані . Причина затримки фінансування є неперерахування ГУ ДКС України в Донецькій області коштів Фонду на виплату матеріального забезпечення застрахованим особам.

Згідно ч1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (що діяла до 01.01.2015р.) матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

З огляду на встановлене слід визнати безпідставними вимоги позивача про стягнення з Державної казначейської служби України заборгованості по оплаті листків непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами, оскільки у вказаного відповідача відсутні зобов'язання щодо виплати позивачу заборгованості , як щодо трудового законодавства, так і в силу Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»( який діяв на час виникнення відносин).

В цьому випадку є безпідставним посилання позивача на застосування положень ст.23, ст.1167 ЦК України, які регулюють відносини пов'язані із завданням шкоди.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15,16 ЦК України, ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (що діяла до 01.01.2015р.) , ст.ст.8,10,60,88,208,212,213,214, 215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні вимог ОСОБА_1 до Державного казначейства України, Головного управління державної казначейської служби України у Донецькій області, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області про стягнення грошових коштів по оплаті листків непрацездатності у зв'язку із вагітністю та пологами, вішкодування моральної шкоди та стягнення індексу інфляції, відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, що брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення ,- в той же строк з дня отримання копії рішення.

Суддя Цокол Л.І.