Справа № 159/371/15-ц
Провадження № 2/159/306/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 10 лютого 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Луньової Т.М.,

за участі секретаря - Канашкової О.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Федорко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал", у якому прохає суд ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача провести за його рахунок повірку, у тому числі демонтаж, транспортування, монтаж, пломбування, а у разі потреби - обслуговування та ремонт квартирного приладу обліку (лічильника) холодної води, встановленого у належній позивачеві квартирі АДРЕСА_1.

Обґрунтовуючи вимоги позовної заяви позивач посилається на наступні обставини: позивач є власником квартири АДРЕСА_1, яка підключена до комунальних мереж холодного водопостачання та водовідведення. Послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення надає відповідач, відтак позивач є споживачем послуг, які надає відповідач. В квартирі позивача встановлений комерційний прилад обліку (лічильник) спожитої холодної води, який потребує проведення періодичної повірки. Термін повірки лічильника минув. Однак, всупереч вимог пункту п.п.2, п.32 "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, міжповіркових інтервалів відповідач не дотримується, чергової повірки квартирного засобу обліку, встановленого у квартирі позивача, не провадить. У зв'язку з вказаними обставинами позивач 19 грудня 2014 року подав до Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" заяву про проведення за рахунок відповідача періодичної повірки, у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу, пломбування, а у разі потреби - обслуговування та ремонту квартирного лічильника холодної води. На своє звернення позивач отримав відповідь від 05 січня 2015 року № 3213 про відмову провести повірку за рахунок відповідача. З посиланням на норми ч.3 ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", п.9, п.15 " Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячної води і водовідведення", ст. 526 ЦК України, п.5 "Технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 року, вказує на незаконність відмови відповідача, як виконавця, оскільки обов'язок проводити вищезазначені роботи за рахунок виконавця регламентовано чинним законодавством.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з підстав, зазначених у ньому, прохає суд ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача провести за його рахунок повірку, у тому числі демонтаж, транспортування, монтаж, пломбування, а у разі потреби - обслуговування та ремонт квартирного приладу обліку (лічильника) холодної води, встановленого у належній позивачеві квартирі АДРЕСА_1.

Представник відповідача Федорко О.О. в судовому засіданні позову не визнала і заперечила проти його задоволення. Заперечуючи проти позову посилається на наступні обставини: за змістом ст. 11 Закону України "Про метрологію і метрологічну діяльність" від 11.02.1990 року засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію. Незважаючи на ту обставину, що п. 9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 "Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" передбачено повірку та ремонт квартирних засобів обліку за рахунок виконавця, правила не містять механізму відшкодування понесених виконавцем витрат. Згідно ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавець житлово-комунальних послуг здійснює розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подає їх на затвердження органам місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Витрати, що понесені підприємством (виконавцем), мають бути відшкодовані через тариф (ціну) на відповідні послуги. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року №869 "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" затверджено порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій. Відповідно до Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, періодична повірка, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії входить до складу послуг, які отримує споживач з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а не до складу послуг, які надає відповідач, як виробник послуг. Пунктом 24 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою КМУ №869 передбачено включення до складу витрат із збуту послуг з централізованого водопостачання та водовідведення витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включення, демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку води, але тільки у випадку, якщо вони є власністю ліцензіата. Квартирні прилади обліку води є власністю споживача, а не власністю відповідача. З огляду на вказане рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради №239 від 12.08.2008 року було затверджено структуру та вартість послуг, пов'язаних з утриманням будинку та прибудинкової території по РЖКП №1 та РЖКП №2 у п. 10 якої передбачено витрати на періодичну повірку, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку води (за одну одиницю). Однак, до тарифу на утримання будинків і споруд та при будинкових територій, затверджених рішенням виконкому Ковельської міської ради №262 від 21 травня 2010 року, введених в дію з 01.07.2010 року, таку послугу, як періодичну повірку, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води не включено. Крім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року №869 "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" витрати з періодичної повірки обслуговування та ремонту засобів обліку води, які є власністю фізичної особи-споживача, не можуть бути включені до складу тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, оскільки відповідач не проводить господарської діяльності з розроблення, виробництва, ремонту, продажу чи прокату засобів вимірювальної техніки. Крім цього, Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" не відноситься до об'єктів, для яких є обов'язковою вимога Технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки, зокрема п. 5 регламенту, згідно якого витрати на періодичну повірку засобів вимірювальної техніки провадиться за рахунок коштів підприємства.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підставний, обґрунтований і підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст.. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У ході розгляду справи встановлено і визнається сторонами та обставина, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1, яка підключена до комунальних мереж холодного водопостачання і водовідведення. Послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення надає відповідач.

Сторони визнали і ту обставину, що в квартирі позивача встановлено комерційний прилад обліку спожитої води, який потребує, у відповідності до вимог ч.2 ст.11 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" періодичної повірки.

19 грудня 2014 року позивач подав до Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" заяву про проведення за рахунок відповідача періодичної повірки, у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу, пломбування, а у разі потреби - обслуговування та ремонту квартирного лічильника холодної води.

З відповіді Ковельського УВКГ "Ковельводоканал" № 3213 від 05.01.2015 року вбачається, що витрати на повірку, в тому числі демонтаж, транспортування, монтаж та ремонт квартирних засобів обліку, що обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці, покладаються на споживачів, у власності яких вони перебувають.

Згідно ч.3 ст.28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" періодична повірка, обслуговування та ремонт у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювання техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) здійснюється за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Пунктом 9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, передбачено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводиться за рахунок виконавця.

Доводи представника відповідача про те, що періодична повірка квартирних засобів обліку, що є власністю споживача повинна здійснюватись за рахунок споживача, так як даний вид витрат не включений до складу тарифу на послуги, що надає Ковельське УВКГ "Ковельводоканал", суперечать нормам ст.28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а тому не можуть бути підставою для покладення на споживача витрат, які повинен нести виконавець відповідно до норм чинного законодавства.

Крім того, не можуть бути підставою для покладення на споживача витрат, які повинен нести виконавець відповідно до норм чинного законодавства і та обставина, що Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" не відноситься до об'єктів, для яких є обов'язковою вимога п.5 Технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки, згідно якого періодична повірка засобів вимірювальної техніки провадиться за рахунок коштів підприємства. Адже Технічним регламентом не покладено витрати на періодичну повірку на споживача, а періодична повірка, обслуговування та ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж засобів вимірювання техніки) згідно норм чинного законодавства здійснюється за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Враховуючи встановлені факти та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку про підставність вимог позивача, а тому слід зобов'язати Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" провести за його рахунок повірку, у тому числі демонтаж, транспортування, монтаж, пломбування, а у разі потреби - обслуговування та ремонт квартирного приладу обліку (лічильника) холодної води, встановленого у квартирі позивача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

Керуючись ст. ст. 10, 59, 60, 88, 209, 212-215, ЦПК України, на підставі ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну дільність", п. 9 Приавил надання послуг з цетралізованого опалення, постачання холодної та гарячої воли і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати відповідача - Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" провести за його рахунок повірку, у тому числі демонтаж, транспортування, монтаж, пломбування, а у разі потреби - обслуговування та ремонт квартирного приладу обліку (лічильника) холодної води, встановленого у квартирі позивача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1.

Стягнути з відповідача - Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства "Ковельводоканал" на користь держави 243 грн. 60 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення - протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення.

Головуюча: Т.М.Луньова