Ухвала

іменем україни

04 листопада 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,

суддів: Леванчука А.О., Нагорняка В.А.,

Мазур Л.М., Писаної Т.О.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 про визнання незаконними державних актів про право власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою представника ОСОБА_3 - ОСОБА_16 - на рішення апеляційного суду Київської області від 02 липня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2011 року заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 про визнання незаконними державних актів про право власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів та зобов'язання вчинити дії.

Позивач посилався на те, що розпорядженням Києво-Святошинської райдержадміністрації від 05 квітня 2004 року № 132 вилучено із земель ДП «Чайка» земельну ділянку площею 50 га в межах Шпитьківської сільської ради та передано до земель запасу ради.

Рішенням Шпитьківської сільської ради від 08 липня 2004 року № 847 погоджено ГО «Об'єднання громадян «Лісне II» місце розташування земельної ділянки під розміщення житлового будівництва орієнтованою площею 60 га в межах с. Лісне, а рішенням Шпитьківської селищної ради від 16 вересня 2004 року № 895 затверджено проект землеустрою щодо відведення ГО «Об'єднання громадян «Лісне II» земельної ділянки площею 59,9317 га та надано цю ділянку в оренду.

Рішенням Шпитьківської сільської ради від 20 жовтня 2004 року № 931 вирішено передати земельні ділянки у власність та видати державні акти на право власності на земельні ділянки 129 членам ГО «Об'єднання громадян Лісне II» під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських споруд в межах с. Лісне Києво-Святошинського району площею 30,93 га.

На підставі вказаного рішення 129 осіб, в тому числі відповідачі, 24 листопада 2004 року отримали державні акти на право власності на земельні ділянки з даним цільовим призначенням, а в подальшому відчужили земельні ділянки відповідачу ОСОБА_3 за договорами купівлі-продажу від 27 та 28 квітня 2005 року, на дані ділянки загальною площею 3,1327 га ОСОБА_3 отримав дев'ять державних актів.

Рішенням Шпитьківської сільської ради від 28 вересня 2007 року № 618 скасовано рішення Шпитьківської сільської ради від 20 жовтня 2004 року № 931, на підставі якого відповідачі отримали державні акти.

На думку прокурора, розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 05 квітня 2004 року № 132 є незаконним, оскільки спірна земельна ділянка площею 50 га знаходилась за межами с. Шпитьки; 28,3 га цієї ділянки є лісами, тому райдержадміністрація ними розпоряджатись не мала права. Крім того, спірні земельні ділянки увійшли до земельної ділянки площею 10 га, яка на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 13 березня 2013 року має бути повернута ДП «Чайка».

Змінивши підстави позову та пред'явивши його в інтересах Шпитьківської сільради Києво-Святошинського району Київської області, прокурор зазначав, що спірні державні акти на право власності на земельні ділянки були видані відповідачам з порушенням вимог земельного законодавства, зокрема ст. ст. 116, 118 ЗК України, оскільки відповідачам надані земельні ділянки безоплатно у власність без виготовлення, погодження та затвердження проекту відведення земельних ділянок, внаслідок чого порушено право територіальної громади Шпитьківської сільської ради.

Прокурор просив в інтересах держави в особі Шпитьківської сільської ради визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачів, витребувати на користь територіальної громади Шпитьківської сільради з незаконного володіння ОСОБА_3 дев'ять земельних ділянок зі вказаними кадастровими номерами загальною площею 3,1327 га в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради, визнати за територіальною громадою Шпитьківської сільради право власності на вказані земельні ділянки.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 02 липня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 02 липня 2015 року позов заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі ДП «Чайка» задоволено частково.

Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Лісне Шпитьківської сільської ради, отримані 24 листопада 2004 року:

державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,2483 га, виданий ОСОБА_4;

державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,2146 га, виданий ОСОБА_5;

державний акт серії НОМЕР_3 на право власності на земельну ділянку площею 0,2369 га, виданий ОСОБА_6;

державний акт серії НОМЕР_4 на право власності на земельну ділянку площею 0,2449 га, виданий ОСОБА_7;

державний акт серії НОМЕР_5 на право власності на земельну ділянку площею 0,2496 га, виданий ОСОБА_8;

державний акт серії НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку площею 0,2497 га, виданий ОСОБА_9;

державний акт серії НОМЕР_7 на право власності на земельну ділянку площею 0,2499 га, виданий ОСОБА_10;

державний акт серії НОМЕР_8 на право власності на земельну ділянку площею 0,2245 га, виданий ОСОБА_11;

державний акт серії НОМЕР_9 на право власності на земельну ділянку площею 0,2487 га, виданий ОСОБА_12;

державний акт серії НОМЕР_10 на право власності на земельну ділянку площею 0,2491 га, виданий ОСОБА_13;

державний акт серії НОМЕР_11 на право власності на земельну ділянку площею 0,2475 га, виданий ОСОБА_14;

державний акт серії НОМЕР_12 на право власності на земельну ділянку площею 0,2221 га, виданий ОСОБА_15

Ухвалено витребувати на користь територіальної громади в особі Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з володіння ОСОБА_3 9 земельних ділянок загальною площею 3,1327 га, що розташовані в адміністративних межах Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з наступними кадастровими номерами: НОМЕР_13; НОМЕР_14; НОМЕР_15; НОМЕР_16; НОМЕР_17: НОМЕР_18; НОМЕР_19; НОМЕР_20; НОМЕР_21, загальна вартість яких становить 616 118 грн 30 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі представник ОСОБА_3 - ОСОБА_16, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судами встановлено, що рішенням Господарського суду Київської області від 01 серпня 2012 року у задоволенні позову прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державного управління справами та ДСП «Чайка» до ГО «Об'єднання громадян «Лісне II», Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, треті особи: Міністерство аграрної політики України, Фонд державного майна України, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_3, про визнання недійсними розпорядження, рішень та договору оренди земельної ділянки, зобов'язання повернути земельну ділянку відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13 березня 2013 року рішення Господарського суду Київської області від 01 серпня 2012 року в справі № 271/7-05/351/13/20-09/4/19/14 скасовано частково, його резолютивну частину викладено в новій редакції. Позов задоволено частково. Визнано недійсним рішення Шпитьківської сільської ради від 08 липня 2004 року № 847 в частині погодження ГО «Об'єднання громадян «Лісне II» місця розташування земельної ділянки під розміщення житлового будівництва орієнтовною площею 10 га, яка знаходилась в постійному користуванні ДСП «Чайка», в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області та надання згоди на складання проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки площею 10 га в оренду ГО «Об'єднання громадян «Лісне II» під розміщення житлового будівництва в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області. Визнано недійсним рішення Шпитьківської сільської ради від 16 вересня 2004 року № 895 в частині погодження проекту землеустрою щодо відведення ГО «Об'єднання громадян «Лісне II» земельної ділянки площею 10 га за рахунок земель ДСП «Чайка» та надання цієї ділянки в оренду на 49 років для будівництва житлових будинків. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 05 жовтня 2004 року, укладений між Шпитьківською сільською радою та ГО «Об'єднання громадян «Лісне II», в частині надання в оренду земельної ділянки площею 10 га в межах Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за рахунок земель ДСП «Чайка». Зобов'язано ГО «Об'єднання громадян «Лісне II» повернути ДСП «Чайка» земельну ділянку площею 10 га в межах Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. У іншій частині позову відмовлено.

Згідно з державним актом на право постійного користування землею серії НОМЕР_22, виданим Києво-Святошинською районною державною адміністрацією ДСП «Чайка», філії «Лісне» було надано у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 423,26 га землі в межах Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району.

Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 05 квітня 2005 року № 132 вилучено із земель ДСП «Чайка» Державного управління справами земельну ділянку загальною площею 50 га, розташовану в межах Шпитьківської сільської ради, та передано зазначену земельну ділянку до земель запасу Шпитьківської сільської ради.

Рішенням Шпитьківської сільської ради від 08 липня 2004 року № 847 погоджено ГО «Об'єднання громадян «Лісне II» місце розташування земельної ділянки під розміщення житлового будівництва орієнтовною площею 60 га в межах с. Лісне. До складу вказаних земель увійшла земельна ділянка площею 50 га, вилучена вказаним вище розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації із землекористування ДСП «Чайка» до земель запасу Шпитьківської сільради, а також земельна ділянка площею 10 га, яка на момент прийняття спірного рішення перебувала в користуванні підприємства. Указаним рішенням також надано згоду ГО «Об'єднання Громадян «Лісне II» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення житлового будівництва.

Рішенням Шпитьківської сільської ради від 16 вересня 2004 року № 895 затверджено проект землеустрою щодо відведення ГО «Об'єднання громадян «Лісне II» земельної ділянки площею 59,9317 га, з яких 49,9317 га за рахунок земель запасу сільської ради та 10 га за рахунок земель ДСП «Чайка», та надано цю ділянку в оренду строком на 49 років для будівництва житлових будинків.

На підставі вказаного рішення між Шпитьківською сільською радою та ГО «Об'єднання громадян «Лісне II» 05 жовтня 2004 року було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки площею 59,9317 га строком на 49 років.

Рішенням Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20 жовтня 2004 року № 931 «Про передачу у власність земельних ділянок 129 членам Громадської організації «Об'єднання громадян «Лісне II» під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд в межах с. Лісне» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки 129 членам ГО «Об'єднання громадян Лісне II» під будівництво і обслуговування жилих будинків і споруд в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області; вирішено передати земельні ділянки у власність та видати державні акти на право власності на земельні ділянки 129 членам ГО «Об'єднання громадян Лісне ІІ» під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських споруд в межах с. Лісне Києво-Святошинського району Київської області загальною площею 30,93 га.

На підставі вказаного рішення 129 членів ГО «Об'єднання громадян Лісне II», в тому числі: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд відповідно площею 0,2483 га, серія НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_25; площею 0,2146 га, серія НОМЕР_2, кадастровий номер НОМЕР_23; площею 0,2369 га, серія НОМЕР_3, кадастровий номер НОМЕР_26; площею 0,2449 га, серія НОМЕР_4, кадастровий номер НОМЕР_24; площею 0,2496 га, серія НОМЕР_5, кадастровий номер НОМЕР_34; площею 0,2497 га, серія НОМЕР_35, кадастровий номер НОМЕР_27; площею 0,2499 га, серія НОМЕР_7, кадастровий номер НОМЕР_32; площею 0,2245 га, серія НОМЕР_8, кадастровий номер НОМЕР_28; площею 0,2487 га, серія НОМЕР_9, кадастровий номер НОМЕР_33; площею 0,2491 га, серія НОМЕР_10, кадастровий номер НОМЕР_31; площею 0,2475 га, серія НОМЕР_11, кадастровий номер НОМЕР_30; площею 0,2221 га, серія НОМЕР_12, кадастровий номер НОМЕР_29.

На підставі договорів купівлі-продажу від 27 та 28 квітня2005 року, які зареєстровані за номерами відповідно 3839, 3759, 3760, 3836, 3843, 3758, 3837, 3838, 3757, 3840, 3841, 3842, 3843, громадяни: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_21, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 відчужили зазначені земельні ділянки на користь ОСОБА_3

На підставі зазначених договорів купівлі-продажу ОСОБА_3 отримав державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 3,1327 га, а саме: серія НОМЕР_36, кадастровий номер НОМЕР_18; серія НОМЕР_37, кадастровий номер НОМЕР_40; серія НОМЕР_38, кадастровий номер НОМЕР_41; серія НОМЕР_39, кадастровий номер НОМЕР_42; серія НОМЕР_43, кадастровий номер НОМЕР_44; серія НОМЕР_45, кадастровий номер НОМЕР_46; серія НОМЕР_47, кадастровий номер НОМЕР_48; серія НОМЕР_49, кадастровий номер НОМЕР_50.

Рішенням Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 27 квітня 2005 року б/н скасовано рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 08 липня 2004 року № 847 та рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16 вересня 2004 року № 895, вирішено земельну ділянку площею 50 га передати до земель запасу Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а земельну ділянку площею 10 га погоджено для надання в оренду ДСП «Чайка» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

28 серпня 2005 року заступником прокурора Київської області було внесено протест від 26 серпня 2005 року вих. № 07/8-1168 до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на розпорядження від 05 квітня 2004 року № 132 «Про передачу до земель запасу Шпитьківської сільської ради земельної ділянки ДСП «Чайка» філія «Лісне» бригада «Лісне» Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області із вимогою про його скасування.

Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 13 вересня 2005 року № 412 скасовано розпорядження від 05 квітня 2004 року № 132 «Про передачу до земель запасу Шпитьківської сільської ради земельної ділянки Державного сільськогосподарського підприємства «Чайка» філія «Лісне» бригада «Лісне» Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.

28 вересня 2007 року Шпитьківською сільською радою прийнято рішення № 618 про відміну рішень та скасування державних актів, яким скасовано рішення від 20 жовтня 2004 року № 939 «Про передачу у власність земельних ділянок 129 членам ГО ОГ «Лісне II» під будівництво і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд в межах с. Лісне, скасовано державні акти на право власності на земельні ділянки 129 членів ГО «ОГ «Лісне II» ( а. с. 36, т. 1).

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13 березня 2013 року визнано недійсним рішення Шпитьківської сільської ради від 08 липня 2004 року № 847 в частині погодження ГО «ОГ «Лісне II» місця розташування земельної ділянки під розміщення житлового будівництва орієнтовною площею 10 га, яка знаходилась в постійному користуванні ДП «Чайка» в межах с. Лісне, та надання згоди на складання проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки площею 10 га в оренду ГО «ОГ «Лісне II» під розміщення житлового будівництва в межах с. Лісне; визнано недійсним рішення Шпитьківської сільської ради від 16 вересня 2004 року № 895 в частині погодження проекту землеустрою щодо відведення ГО «ОГ «Лісне II» земельної ділянки площею 10 га за рахунок земель ДП «Чайка» та надання цієї ділянки в оренду на 49 років для будівництва житлових будинків; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 05 жовтня 2004 року, укладений між Шпитьківською сільською радою та ГО «ОГ «Лісне II», в частині надання в оренду земельної ділянки площею 10 га в межах Шпитьківської сільської ради за рахунок земель ДП «Чайка», зобов'язано ГО «ОГ «Лісне II» повернути ДП «Чайка» земельну ділянку площею 10 га в межах Шпитьківської сільської ради.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Шпитьківської сільської ради від 16 вересня 2004 року № 895 затверджено проект землеустрою щодо відведення ГО «ОГ «Лісне II» земельної ділянки площею 59,9317 га, а тому розробляти проект землеустрою відносно кожного відповідача не було необхідності, оскільки межі земельних ділянок були встановлені на місцевості і не відбулось зміни цільового призначення на час приватизації, а тому дійшов висновку про те, що позивачем не надано доказів на підтвердження того, що спірні державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд були видані відповідачам з порушенням вимог земельного законодавства.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішенням Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 16 вересня 2004 року № 895 погоджено проект землеустрою щодо відведення ГО «ОГ «Лісне II» в користування на умовах оренди терміном на 49 років для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд на території Шпитьківської сільської ради, земельної ділянки площею 59,9317 га, а не проект землеустрою відносно земельної ділянки кожного відповідача для передачі її у власність, а тому дійшов висновку про те, що відповідачі отримали спірні земельні ділянки у власність на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20 жовтня 2004 року № 931 з порушенням порядку, встановленого ч. ч. 6-10 ст. 118 ЗК України, оскільки не виготовили проекту відведення вказаних земельних ділянок, не погодили його з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та не подали проект на затвердження Шпитьківською сільрадою.

Згідно із ч. 1 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 ЗК України набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному ч. 1 ст. 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ч. ч. 6-10 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, подають заяву до відповідної ради, яка в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

У матеріалах справи відсутні докази того, що відповідачі: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_21, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, будучи заінтересованими в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель Шпитьківської сільської ради для ведення, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в порядку, передбаченому ст. 116 ЗК України, подали заяву до цієї ради, що остання ухвалила рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок.

Також матеріали справи не містять даних про виготовлення проекту відведення земельних ділянок відповідачів, його погодження з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та розгляд цього проекту відведення Шпитьківською сільрадою.

Рішенням Шпитьківської сільської ради від 16 вересня 2004 року № 895 погоджено проект землеустрою щодо відведення ГО «ОГ «Лісне II» у користування на умовах оренди строком на 49 років для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд на території Шпитьківської сільської ради, земельної ділянки площею 59,9317 га, а не проект землеустрою відносно земельної ділянки кожного відповідача для передачі її у власність.

Із рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20 жовтня 2004 року № 931 вбачається, що радою затверджено технічну документацію із землеустрою на земельні ділянки 129 членам ГО «ОГ «Лісне II», а не проект відведення земельних ділянок відповідачам, і на підставі цього прийнято рішення про передачу земельних ділянок у власність відповідачам.

Згідно з пунктами «б», «в» частини першої статті 20 Закону України від 28 травня 2003 року № 858-IV «Про землеустрій» (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою, надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Стаття 50 цього Закону передбачала обов'язкове складання проекту землеустрою (у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України) у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року № 677 (далі - Порядок) (постанова втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2013 року № 154).

Цим Порядком на час виникнення спірних правовідносин передбачалося, що проект відведення земельної ділянки не розробляється лише у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається в користування або безоплатно передається у власність чи набувається у власність на підставі цивільно-правових угод без зміни її цільового призначення (абзац другий пункту 2 Порядку).

В усіх інших випадках розроблення проекту землеустрою є обов'язковим.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідачі: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_21, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_22, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до отримання цих земельних ділянок у власність не користувались зазначеними земельними ділянками, а їх межі було встановлено лише при виготовленні технічної документації, отже, законодавчих підстав для того, щоб не розробляти проект землеустрою, не погоджувати його з контролюючими органами і не затверджувати його рішенням сільради у відповідачів не було.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідачі: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_21, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_22, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 отримали спірні земельні ділянки у власність на підставі рішення Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20 жовтня 2004 року № 931 з порушенням порядку, встановленого ч. ч. 6-10 ст. 118 ЗК України, оскільки не виготовили проекту відведення вказаних земельних ділянок, не погодили його з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та не подали проект на затвердження Шпитьківською сільрадою, а тому правильно визнав недійсними видані відповідачам державні акти про право власності на земельні ділянки.

Також суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що захист прав територіальної громади с. Шпитьки необхідно здійснювати шляхом витребування майна у набувача шляхом задоволення позовних вимог відповідно до ст. 388 ЦК України і витребування з володіння у ОСОБА_3 спірних земельних ділянок.

З урахуванням вказаних норм колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ не знаходить підстав для задоволення касаційної скарги та вважає, що рішення апеляційного суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги про неправильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права безпідставні.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_16 - відхилити.

Рішення апеляційного суду Київської області від 02 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.Є. Червинська

Судді: А.О. Леванчук

Л.М. Мазур

В.А. Нагорняк

Т.О. Писана