Справа № 712/9509/15-ц
Провадження № 2/712/2816/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Мельник І.О.

при секретарі Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Черкаські області, третя особа Камянська міська рада Черкаської області, про визнання дій притиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Черкаські області, третя особа Камянська міська рада Черкаської області, про визнання дій притиправними та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування своїх вимог вказував, що 24.12.2014 року було подано заяву до ОСОБА_2 управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності у приватну власність, орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства розташовану в адмінмежах Кам'янської міської ради за межами населеного пункту. Листом від 13.03.2015 №572/0/300-15-СГ ОСОБА_3 управління Держземагенства у Черкаській області відмовили позивачу в наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою так як відсутнє належним чином оформлене погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки. Вважає, що відмова відповідача у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою є протиправна і така, що порушує її права щодо приватизації земельної ділянки. Просить визнати дії протиправними та зобовязати ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаські області розглянути документи щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності у приватну власність, для ведення особистого селянського господарства розташовану в адмінмежах Камянської міської ради за межами населеного пункту.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити. Вважає, що права позивача порушені так як вона, як громадянка України має право на безоплатну передачу земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектарів.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Черкаські області ОСОБА_5 проти позову заперечувала, мотивуючи тим, що ОСОБА_3 управління розглянуло заяву позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та надало обґрунтовану відповідь, яка відповідає вимогам чинного законодавства.

Суд вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 24.12.2014 року ОСОБА_1 подала заяву до ОСОБА_2 управління Держземагенства у Черкаській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності у приватну власність, орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства розташовану в адмінмежах Кам'янської міської ради за межами населеного пункту.

Листом від 13.03.2015 №572/0/300-15-СГ ОСОБА_3 управління Держземагенства у Черкаській області відмовили в наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою, так як відсутнє належним чином оформлене погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки.

Листом відділу держгеокадатру у Камянському районі повідомлено що, земельна ділянка, яка розміщена на адмінтериторії Камянської міської ради за межами населеного пункту, згідно даних наданих Камянською міською радою, знаходиться згідно договору оренди зареєстрованого 25.08.1998 року №13 терміном на 20 років в оренді в городньому кооперативі «Овочівник».

В листі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Черкаській області вказується, що відповідно до рішення колегії Держземагенства України від 14.10.2014 року №2/1 «Про обовязкове направлення на розгляд до місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності», згідно з яким під час розгляду клопотань про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, ОСОБА_2 управлінням Держземагенства в областях надсилаються органам місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки для висловлення позиції щодо можливості надання дозволу на розробку документації із землеустрою, на підставі якої зазначені земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування.

Відповідно до листа Камянської міської ради від 04.11.2015 року №7425/06-05, Камянська міська рада вважає за необхідне відмовити гр. ОСОБА_1 в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.00 га у власність для ведення особистого селянського господарства, так як ці земелі можуть передаватися лише в оренду.

Ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектарів.

В силу норми ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом 1 Положення про ОСОБА_3 управління Держземагенства в області затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 року № 258 передбачено, що ОСОБА_3 управління Держземагенства в області є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане.

Згідно з п. 4.32 Положення № 258 ОСОБА_3 управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Ч. б ст. 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 158 ЗК України, земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Черкаські області, третя особа Камянська міська рада Черкаської області, про визнання дій притиправними та зобовязання вчинити дії, оскільки відповідач ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаські області діяло лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а саме: на зверення позивачки надало вмотивовану та обґрунтовану відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність.

Керуючись ст.ст. 5, 10, 11, 57-60, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 118, 158 ЗК України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Черкаські області, третя особа Камянська міська рада Черкаської області, про визнання дій притиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Головуючий