Справа № 592/3456/15-ц
Провадження № 2/592/1296/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження по справі

14 квітня 2015 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Косолап М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до інспектора ВДПС ВДАІ м. Суми ОСОБА_2 про визнання акту про тимчасове затримання транспортного засобу незаконним, відшкодування матеріальної і моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з вказаним позовом в порядку цивільного судочинства і просить суд: визнати акт про тимчасове затримання транспортного засобу, складений ОСОБА_2 незаконним, стягнути на відшкодування матеріальної шкоди 945,8 грн., а на відшкодування моральної шкоди - 2000 грн.

Дослідивши матеріали позовної заяви вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження по справі з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

У п. 3 зазначеної постанови пленуму роз'яснено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17; далі - КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення.

У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Зі змісту поданого ОСОБА_1 позову вбачається, що він оскаржує дії інспектора ВДПС ВДАІ м. Суми ОСОБА_2 як субєкта владних повноважень при складенні Акту про тимчасове затримання транспортного засобу, вказуючи на порушення при цьому останнім вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку з чим і просить відшкодувати матеріальну і моральну шкоду. Тобто, даний спір носить публічно правовий характер.

За приписами ч. 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч.2 ст. 17 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Таким чином суд приходить до висновку, що між сторонами наявний публічно-правовий спір, який підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Пункт перший частини другої статті 122 ЦПК України передбачає відмову у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, оскільки заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства - у відкритті провадження у справі слід відмовити.

При цьому суд розяснює позивачу право звернення для вирішення наявного спору до суду в порядку адміністративного судочинства з врахуванням приписів ст. 18 КАС України.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВДПС ВДАІ м. Суми ОСОБА_2 про визнання акту про тимчасове затримання транспортного засобу незаконним, відшкодування матеріальної і моральної шкоди.

Роз'яснити ОСОБА_1 право звернення для вирішення спору до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження по справі невідкладно надіслати позивачу разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м.Суми протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя М.М. Косолап