05.01.2015 Єдиний унікальний № 371/856/14-ц
Провадження 4-с/371/1/15
УХВАЛА
5 січня 2015 року Миронівський районний суд Київської області
в складі: головуючого судді - Гаврищука А.В.
за участю секретаря - Січкаренко Я.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миронівці в залі суду скаргу Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Миронівського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1,
Публічне акціонерне товариство «Київобленерго звернулося до Миронівського районного суду Київської області зі скаргою на дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Миронівського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 стосовно визнання дій протиправними та скасування постанови про відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа.
В обгрунтування скарги заявник зазначив, що 06.06.2014 року Миронівським районним судом Київської області було винесено судовий наказ №371/856/14-ц про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості за спожиту електроенергію у розмірі 1505 грн. 11 коп.
Постановою державного виконавця відділу ДВС Миронівського РУЮ Київської області ВП № 45780777 від 11.12.2014 року було відмовлено у відкритті виконавчого провадження за вказаним виконавчим документом у зв'язку із невідповідністю виконавчого документа вимогам п.3 ч. 1ст. 18 та п. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у виконавчому документі відсутня дата народження боржника.
У судове засідання представники сторін не зявилися, хоча про дату час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, свої представників до суду не направили.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали справи, суд дійшов висновку про обгрунтованість скарги виходячи із такого.
Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Згідно статтей 384, 385 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Про подання скарги суд повідомляє відповідний відділ державної виконавчої служби не пізніше наступного дня після прийняття її судом. Скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.
Як вбачаєть з матеріалів справи, Миронівським районним судом Київької області було прийнято судовий наказ № 371/856/14-ц про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості за спожиту електроенергію у розмрі 1505 грн. 11 коп. /а.с. 23/
Вказаний наказ набрав законної сили і 17.07.2014 року був пред'явлений до виконання /а.с. 24/
Поставновою державного виконавця відділу ДВС Миронівського РУЮ ВП № 45780777 від 11.12.2014 року було відмовлено у відкритті виконавчого провадження за вказаним виконавчим документом у зв'язку із невідповідністю виконавчого документа вимогам п.3 ч. 1ст. 18 та п. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у виконавчому документі відсутня дата народження боржника /а.с. 34/.
Оскаржувана постанова була направлена на адресу стягувача 11.12.2014 року та скаржник її отримав 18.12.2014 року, що вбачається із копії конверту та повідомлення про направлення постанови /а.с. 33/.
До суду скаржник звернувся у межах строків, визначених ст. 385 ЦПК України, а саме: 25.12.2014 року /а.с. 30/
Правовідносини, що виникли між сторонами, урегульовано Законом України «Про виконавче провадження» та Правовим висновком Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 25 червня 2014 року у справі №6-45цс 14, який відповідно до ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковим для усіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.
Відповідно до ч. 2 ст. 103 ЦПК України судовий наказ має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження" та обов'язково містити положення про дату видачі судового наказу стягувачу, дату набрання судовим наказом законної сили та строк пред'явлення судового наказу до виконання. Зазначені відомості вносяться до судового наказу у день його видачі стягувачу для пред'явлення до виконання.
Згідно із п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.
Відмовляючи у відкритті виконавчого провадження державний виконавець не звернув увагу на визначену ЦПК України судову процедуру розгляду заяв про видачу судового наказу. Так, згідно ч. 2 ст. 102 ЦПК України суддя видає судовий наказ без проведення судового засідання та виклику сторін.
Крім того, згідно ст. 32 Конституції України та ст. 302 ЦК України ніхто без згоди особи не може збирати та поширювати конфіденційну інформацію про неї чи її персональні дані.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчому документі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.
Згідно Правового висновку Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 25 червня 2014 року у справі №6-45цс 14, який відповідно до ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковим для усіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Верховний Суд України на засіданні Судової палати у цивільних справах 25 червня 2014 року ухвалив постанову у справі № 6-45цс14, предметом якої була скарга публічного акціонерного товариства на дії державного виконавця: «Разом з тим відповідно до пункту 3 частини третьої статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну. Відмовляючи в задоволенні скарги, суди не перевірили чи мав можливість стягувач отримати конфіденційні дані відносно особи боржника, а також наявність такої можливості в державного виконавця. Отже, висновок суду касаційної інстанції про те, що відсутність у виконавчому листі певних даних про особу боржника є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження, слід вважати передчасним»».
Таким чином, п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону надає право державному виконавцю при здійсненні виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, зокрема, й конфіденційну.
Тому відсутність у судовому наказі дати народження боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.
Керуючись ст.ст. 383-385, ЦПК України ст.ст. 11, 18, 26 Закону України «Про виконавче провадження», Постановою ВСУ у справі №6-45цс 14 суд,-
Скаргу задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Миронівського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_1 про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 45780777 від 11.12.2014 року.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Київської області через Миронівський районний суд протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Суддя: підпис ОСОБА_3
Суддя: А.В. Гаврищук