Справа № 182/4634/14-ц
Провадження № 2/0182/261/2015
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2015 року Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Рибакової В.В.

при секретарі Затуливітер Н.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника Нікопольської міської ради ОСОБА_3, представника Відділу Держземагенства у м. Нікополі ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Нікопольської міської ради, Відділу Держземагенства у м. Нікополі Дніпропетровської області, про визнання частково недійсним та скасування рішення, визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на землю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 11.06.2014 року звернулась до суду з позовом до Нікопольської міської ради, Відділу Держземагентства у м. Нікополі Дніпропетровської області (а.с.1-3), яким просила визнати незаконним рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» в частині «Додаток до рішення виконкому» згідно списку за №10, №16; скасувати Державний акт IV-ДП № 089419 від 03.08.2001 року на право приватної власності на землю, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку для садівництва, розташовану за адресою - Дніпропетровська область, м. Нікополь, с.т. «Трубник», с.д. № 526 площею 0,0593 га; скасувати Державний акт IV-ДП № 062324 від 03.08.2001 року на право приватної власності на землю, виданий ОСОБА_5 на земельну ділянку для садівництва, розташовану за адресою - Дніпропетровська область, м. Нікополь, с.т. «Трубник», с.д. № 528 площею 0,0798 га.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду від 14.10.2014 року прийнято відмову ОСОБА_1 від позову в частині вимог щодо скасування Державного акту IV-ДП № 062324 від 03.08.2001 року на право приватної власності на землю, виданого ОСОБА_5 на земельну ділянку для садівництва, розташовану за адресою - Дніпропетровська область, м. Нікополь, с.т. «Трубник», с.д. № 528 площею 0,0798 га; провадження по справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимог щодо скасування Державного акту IV-ДП № 062324 від 03.08.2001 року на право приватної власності на землю, виданого ОСОБА_5 на земельну ділянку для садівництва, розташовану за адресою - Дніпропетровська область, м. Нікополь, с.т. «Трубник», с.д. № 528 площею 0,0798 га закрито (а.с.36).

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду від 22.09.2015 року прийнято відмову ОСОБА_1 від позову в частині вимог щодо визнання незаконним рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» в частині «Додаток до рішення виконкому» згідно списку за №10; провадження по справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимог щодо визнання незаконним рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» в частині «Додаток до рішення виконкому» згідно списку за №10 закрито (а.с.82).

22.09.2015 року позивач надала до суду уточнену позовну заяву (а.с.79,80), якою остаточно просила визнати частково недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» в частині передачі у приватну власність їй, ОСОБА_1, земельної ділянки площею 0,0593 га для ведення садівництва у садовому товаристві «Трубник» садова ділянка № 526 (у списку громадян м. Нікополя, яким передаються земельні ділянки у власність та постійне користування, що є додатком до рішення, № 16); визнати недійсним та скасувати виданий їй, ОСОБА_1, 03.08.2001 року Державний акт на право приватної власності на землю площею 0,0593 га, що розташована у м. Нікополі, садове товариство «Трубник», садова ділянка № 526 Нікопольської міської ради, передана для ведення садівництва, акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 7546.

В обґрунтування своїх вимог посилається на наступні обставини.

Їй на підставі Державного акту на право приватної власності на землю Серія ІV-ДП № 089419 від 03.08.2001 року належить земельна ділянка площею 0,0593 га. розташована на території Нікопольської міської ради у м. Нікополі, с.т. «Трубник» с.д. № 526, передана для ведення садівництва. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 7546.

Вказана земельна ділянка передана у її власність на підставі рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317, у списку громадян м. Нікополя, яким передаються земельні ділянки у власність та постійне користування, що є додатком до рішення, за № 16.

Землевпорядну справу по відведенню (передачі) земельної ділянки в приватну власність розробляв Нікопольський міський земельно-кадастровий центр відділу земельних ресурсів Нікопольського міськвиконкому. У звязку з помилкою працівників земельно-кадастрового центру при підготовці землевпорядних справ, а потім і видачі державних актів па право приватної власності на землю були переплутані плани сусідніх земельних ділянок. Так, у її землевпорядній справі та, відповідно, і в державному акті зображено план, вказані проміри сторін та площа чужої земельної ділянки, які навіть приблизно не відповідають плану, промірам сторін та площі її земельної ділянки.

Ця помилка у правовстановлюючих документах на земельну ділянку була виявлена нею, коли за її замовленням для присвоєння кадастрового номера земельній ділянці спочатку Комунальне підприємство «Нікопольський міський земельний кадастровий центр», а пізніше ТОВ «Домінант» було здійснено кадастрову зйомку земельної ділянки та підготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянки України ОСОБА_1 для індивідуального садівництва на території Нікопольської міської ради у садовому товаристві «Трубник», ділянка № 526 у місті Нікополі Дніпропетровської області.

Відповідно до технічної документації площа земельної ділянки складає 0,0685 га та має трапецієвидну форму, тоді як за державним актом площа моєї земельної ділянки складає 0,0593 га та має прямокутну форму.

Конфігурація та площа її земельної ділянки № 526 не змінювалась у процесі використання з моменту, коли вона стала членом садового товариства «Трубник», що підтверджується довідкою голови правління садового товариства та її садовою книжкою, де станом на 1989 рік вказано, що площа ділянки № 526 складає 685 кв.м.

У звязку з тим, що конфігурація, проміри сторін та площа зазначеної земельної ділянки не відповідають відомостям державного акту, вона позбавлена можливості присвоїти кадастровий помер земельній ділянці, внаслідок чого не має змоги зареєструвати своє право власності на земельну ділянку у Реєстрі прав власності на нерухоме майно та розпорядитися нею на свій розсуд.

З огляду на вищевикладене, просить позов задовольнити.

Позивач та її представник у судовому засіданні викладені в позовній заяві обставини та уточнені позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Позивач у судовому засіданні пояснила, що в 1989 році вона стала членом садового товариства отримала книжку. З 1989 року вона є власницею земельної ділянки. Їй необхідно було отримати кадастровий номер. У кадастровому центрі зробили кадастрову геодезичну зйомку, в результаті якої було виявлено, що площа земельної ділянки змінилась. Виявилось, що були переплутані плани її земельної ділянки та ділянки ОСОБА_5 Таким чином, у Державному акті Серія IV-ДП № 089419 від 03.08.2001 року та в геодезичній зйомці зазначена різна площа земельної ділянки. Тому, їй було відмовлено у присвоєнні кадастрового номеру її земельній ділянці. ОСОБА_5 помер, спадщину після його смерті не оформлено. Його земельною ділянкою користуються інші люди, з якими в неї можуть виникнути непорозуміння щодо користування нею земельною ділянкою площею, яка фактично більша ніж вказана у Державному акті. Тому вважає, що способом захисту її права буде саме визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету та державного акту.

Представник позивача суду пояснила, що у 1989 році площа земельної ділянки відповідача відповідала площі земельної ділянки, яка була встановлена при геодезичній зйомці. У садовій книжці зазначена площа земельної ділянки 0,0685 га. У Державному акті площа земельної ділянки вказана не вірно. З огляду на це, позивач не може присвоїти своїй ділянці кадастровий номер. Вважає, що способом захисту права позивача буде саме визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету та державного акту.

Представник Нікопольської міської ради в судовому засіданні 20.11.2015 року позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні. Суду пояснила, що позивач зверталась до Нікопольської міської ради з заявою про передачу їй у власність земельної ділянки для ведення садівництва площею 0,0600 га, що розташована на території с.т. «Трубник» № 526. Тому, коли у 2001 році Нікопольської міською радою виносилось рішення, то їй було виділено земельну ділянку площею 0,0593 га. Вказала, що наявні оригінали заяви позивача та документація, на підставі якої Нікопольською міською радою було прийнято рішення та виданий Державний акт Серія IV-ДП № 089419 від 03.08.2001 року. Можливо і була допущена помилка, одна це лише припущення позивача, доказів на підтвердження цього позивачем не надано. У судовому засіданні 20.11.2015 року представник Нікопольської міської ради проти задоволення вимог позивача (при наданні пояснень по уточненому позову) також заперечувала, але в судових дебатах проти задоволення позову вже не заперечувала, пославшись на те, що позивачу було рекомендовано звернутись до суду стосовно скасування Державних актів.

Представник Відділу Держземагентства у м. Нікополі в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Суду пояснив, що на той час видачу та реєстрацію держактів здійснювали міські ради. Відділ Держкомзему займався тільки технічною документацією. Підстав стверджувати про те, що відділом Держкомзему була допущена помилка, відсутні. Помилку може встановити тільки інженер землевпорядник. У судових дебатах зазначив, що вони керувались саме заявою позивача та документацією, що міститься у землевпорядній справі. У матеріалах справи наявні заперечення відповідача проти позову (а.с.22,23).

Вислухавши позивача, її представника, представника Нікопольської міської ради, представника Відділу Держземагенства у м. Нікополі, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Позивач є членом садового товариства «Трубник» (а.с.6-9).

З копії Землевпорядної справи по відведенню (передачі) земельної ділянки в приватну власність громадянці ОСОБА_1 (с.т. «Трубник» с.д. № 526) (а.с.64-70) вбачається наступне.

28.12.1999 року ОСОБА_1 звернулась до Нікопольської міської Ради народних депутатів Дніпропетровської області з заявою про передачу їй у власність безкоштовно для ведення садівництва земельної ділянки площею 0,0600 га, яка розташована у с.т. «Трубник», № 526 (а.с.65 на звороті).

28.12.1999 року ОСОБА_1 звернулась до Нікопольського земельного кадастрового центру з заявою про складення Державного акту на право приватної власності на землю щодо земельної ділянки, розташованої у с.т. «Трубник», № 526 (а.с.65 на звороті).

У землевпорядній справі наявна довідка, видана головою садівничого товариства «Трубник» на імя ОСОБА_1 (а.с.66), згідно якої остання є членом садівничого товариства «Трубник» сад №526 і користується земельною ділянкою площею 0,06 га, яка була виділена їй у користування у 1978 році. Також у землевпорядній справі наявний збірний кадастровий план земельної ділянки №526, яка надається в приватну власність (а.с.67).

Відповідно до п.3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

Відповідно до ст.22 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-XII (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

На підставі вищевказаної заяви позивача інженером-землевпорядником Нікопольського міського відділу земельних ресурсів у присутності спеціаліста-землевпорядника відділу земельних ресурсів м. Нікополя, представника Нікопольської міської Ради народних депутатів, землекористувача ОСОБА_1, суміжних землекористувачів ОСОБА_5 №528, ОСОБА_6 №581, ОСОБА_7 №525 було проведено роботи по встановлення в натурі меж земельної ділянки, що передається у приватну власність для ведення садівництва, в садовому товаристві «Трубник» земельна ділянка № 526, що підтверджується ОСОБА_8 № 1829 встановлення меж земельної ділянки, що передається у приватну власність від 28.12.1999 року (а.с.69,70), яким було виконано план земельної ділянки, встановлено, що площа земельної ділянки складає 0,0593 га, проведено опис меж.

Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» було передано безкоштовно у приватну власність та постійне користування земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), особистого підсобного господарства і садівництва громадянам в межах м. Нікополя, згідно з додатком (а.с.68).

Згідно Додатку до рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317, що містить Список громадян м. Нікополя, яким передаються земельні ділянки у власність та постійне користування, площа переданої позивачу ОСОБА_8 земельної ділянки №526 складає 0,0593 га (а.с.10,68).

Відповідно до п.3.1. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 року (далі - Інструкція) (яка діяла на момент виникнення видачі та реєстрації Державного акту на право приватної власності на землю Серія IV-ДП № 089419 від 03.08.2001 року), державні акти на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю або на право постійного користування землею видаються міськими, селищними, сільськими радами.

Відповідно до п.3.3.,3.4. Інструкції, державна реєстрація державних актів, що посвідчують право приватної власності на землю або право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) здійснюється районною, міською, селищною, сільською радою; договорів оренди - виконавчим органом міської, селищної, сільської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями; державних актів на право власності на землю - місцевими державними органами земельних ресурсів Держкомзему України. Забезпечення державної реєстрації державних актів, що посвідчують право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю або право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею та договорів оренди покладається на державні органи земельних ресурсів Держкомзему України: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське та Севастопольське міські управління земельних ресурсів.

На підставі рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» 03.08.2001 року позивачу ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право приватної власності на землю Серія IV-ДП № 089419, відповідно до якого остання є власником земельної ділянки площею 0,0593 га, розташованої на території м. Нікополь, с.т. «Трубник», с.д. № 526 Нікопольської міської Ради, землю передано для ведення садівництва 0,0593 га. Вказаний Державний акт був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 7546 (а.с.11,20).

На замовлення позивача спеціалістами КП «Міський земельний кадастровий центр» були виконані геодезичні роботи щодо відновлення меж земельної ділянки, яка розташована на території м. Нікополь, садове товариство «Трубник», ділянка № 526, що перебуває у приватній власності ОСОБА_1, в результаті яких було виявлено, що межі ділянки за фактичним розміщенням не відповідають Державному акту на право приватної власності на землю Серія IV-ДП № 089419 від 03.08.2001 року, а саме площа та міри лінії фактичної земельної ділянки відрізняються від вказаних у Державному акті. Фактична площа земельної ділянки складає 0,0685 га, а не 0,0593 га, як зазначено в Державному акті (а.с.32).

16.12.2014 року позивач зверталась до Нікопольської міської ради з заявою про розгляд питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для індивідуального садівництва на території м. Нікополь у садовому товаристві «Трубник» ділянка № 526, та передачі її у власність фактичною площею 0,0685 га у звязку з виявленням помилок у визначенні площі та меж земельної ділянки (а.с.84).

З відповіді виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 07.08.2015 року № 14/13/0220-3550 на заяву ОСОБА_1 стосовно затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для індивідуального садівництва за адресою: м. Нікополь, садове товариство «Трубник», ділянка №526 (а.с.85) вбачається, що на підставі рішення Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317 їй видано державний акт від 03.08.2001 року на право приватної власності на землю площею 0,0593 га. У звязку з цим, позивачу було запропоновано замовити технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у межах площі зазначеної у державному акті.

Суд не може покласти в основу рішення посилання позивача та її представника на те, що у членській книжці позивача вказано площу садової ділянки 0,0685 га і за фактичними промірами 0,0685 га (а.с.6,32), так як виділено позивачу було саме земельну ділянку площею 0,0593 га, встановлено межі земельної ділянки, при встановлені меж заперечень не поступало, межові знаки, якими закріплено земельну ділянку в кількості 4 шт. було показано в натурі (а.с.68-рішення №31, 70-акт встановлення меж).

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 16.05.2001 року № 317 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування» в частині передачі у приватну власність їй, ОСОБА_1, земельної ділянки площею 0,0593 га для ведення садівництва у садовому товаристві «Трубник» садова ділянка № 526 (у списку громадян м. Нікополя, яким передаються земельні ділянки у власність та постійне користування, що є додатком до рішення, № 16) та виданий на його підставі Державний акт на право приватної власності на землю IV-ДП № 089419 від 03.08.2001 року видані правомірно та на підставі відповідної технічної документації, яка міститься у Землевпорядній справі по відведенню (передачі) земельної ділянки в приватну власність громадянці ОСОБА_1 (с.т. «Трубник» с.д. № 526).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 10,11,15,60,209,212-215,218 ЦПК України, ст.22 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року № 561-XII (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), п.3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), п.п.3.1.,3.3,3.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 року (далі - Інструкція) (яка діяла на момент виникнення видачі та реєстрації Державного акту на право приватної власності на землю Серія IV-ДП № 089419 від 03.08.2001 року), -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг) через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_9