Справа № 348/2167/14-ц
Провадження № 22-ц/779/2376/2015
Головуючий у 1 інстанції Міськевич О.Я. О. Я.
Суддя-доповідач Васильковський В.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Васильковського В.М.,

суддів: Девляшевського В.А., Меленко О.Є.,

секретар Мельник О.В.,

з участю:скаржниці ОСОБА_2

представника Римарука Т.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_2 на рішення та бездіяльність головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції за апеляційною скаргою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції на ухвалу Надвірнянського районного суду від 25 вересня 2015 року, -

в с т а н о в и л а :

у липні 2015 року ОСОБА_2 звернулася з даною скаргою, в якій просила визнати неправомірними постанови головного державного виконавця ВДВС Надвірнянського РУЮ від 13.07.2015 про відмову у відкритті виконавчих проваджень ВП № 48096448 та ВП № 48096826 по примусовому виконанні виконавчих листів, виданих 02.02.2015 на підставі рішення Надвірнянського районного суду від 14 листопада 2014 року, та бездіяльність державного виконавця щодо порушення визначених законом строків; зобов'язати суб'єкт оскарження відкрити виконавчі провадження на підставі зазначених виконавчих листів.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 25 вересня 2015 року скаргу задоволено. Визнано неправомірними та скасовано постанови головного державного виконавця ВДВС Надвірнянського РУЮ Римарука Т.Д., серії ВП № 48096448 та ВП № 48096826 від 13.07.2015 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) щодо відмови у прийнятті до виконання виконавчих листів Надвірнянського районного суду про зобов'язання ФОП ОСОБА_4 усунути порушення ним Закону України "Про поховання та поховальну справу" та привести надмогильні споруди (та елементи їх благоустрою) на могилах ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у відповідність до встановлених стандартами норм і розмірів, а також про усунення ОСОБА_4 перешкод у доступі до користування належними ОСОБА_2 надмогильними спорудами на могилах її батьків, що знаходяться на Надвірнянському міському кладовищі шляхом часткового демонтажу споруд благоустрою на могилах ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у справі № 348/2167/14ц. Визнано протиправною бездіяльність головного державного виконавця ВДВС Надвірнянського РУЮ Римарука Т.Д. у винесенні постанов серії ВП № 48096448 та ВП № 48096826 від 13.07.2015 про відмову у відкритті виконавчого провадження з порушенням строків, визначених законом. Зобов'язано головного державного виконавця ВДВС Надвірнянського РУЮ Римарука Т.Д. вирішити питання щодо відкриття виконавчого провадження за заявами стягувача ОСОБА_2 від 07.07.2015 та прийняти до виконання виконавчі листи від 02.02.2015, видані Надвірнянським районним судом в справі № 348/2167/14-ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4, як фізичної особи-підприємця про захист немайнового права від протиправних посягань, усунення перешкод у користуванні майном та відшкодування моральної шкоди.

В апеляційній скарзі головний державний виконавець ДВС Надвірнянського РУЮ посилається на порушення судом норм процесуального права. Зазначає, що згідно Інструкції з діловодства в органах державної виконавчої служби реквізити кожного зареєстрованого виконавчого документа вносяться діловодом до журналу обліку виконавчих проваджень. Як видно з обкладинки виконавчого провадження, йому передано до виконання виконавчі документи 10.07.2015. Суд не врахував, що 13.07.2015 у відповідності до Закону України "Про виконавче провадження", тобто на наступний робочий день ним винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, оскільки у виконавчих документах не вказано, які саме перешкоди існують у доступі до користування надмогильними спорудами, а також не вказано, яка саме частина споруд підлягає демонтажу та не зазначено адресу знаходження надмогильних споруд. Суд також не врахував, що в резолютивній частині виконавчого листа не зазначено, які саме перешкоди існують, щоб привести надмогильні споруди у відповідність до Закону України "Про поховання та похоронну справу", що унеможливлює виконання вказаних виконавчих листів. Тому просить оскаржувану ухвалу скасувати, у задоволенні скарги відмовити.

В судовому представник відділу ДВС Надвірнянського РУЮ апеляційну скаргу підтримав, ОСОБА_2 доводи апеляційної скарги заперечила.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши подані докази і доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Задовольняючи скаргу, суд першої інстанції виходив із того, що головним державним виконавцем ВДВС Надвірнянського РУЮ не вжито всіх можливих заходів, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" та Інструкцією про проведення виконавчих дій по примусовому виконанню рішення суду. Рішення державного виконавця не можуть ґрунтуватися на припущеннях та допускати умовного вирішення справи в майбутньому. Посилання державного виконавця на незрозумілість рішення суду, на підставі якого було видано виконавчі листи, не є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження. Згідно ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" у разі, якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, державний виконавець має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення. Вказаних дій державний виконавець не вчинив, тому його посилання на те, що в резолютивній частині рішення не вказано, які саме перешкоди існують та яка саме споруда підлягає демонтажу, не зазначено адресу знаходження надмогильних споруд, є безпідставними.

Зазначені висновки суду відповідають обставинам справи та є обґрунтованими.

При цьому суд першої інстанції правильно керувався нормами Законів України "Про виконавче провадження" та "Про державну виконавчу службу" щодо гарантій прав осіб у виконавчому провадженні, згідно яких державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Надвірнянського районного суду від 14 листопада 2014 року, що набрало законної сили, зобов'язано ФОП ОСОБА_4 усунути порушення ним Закону України "Про поховання та поховальну справу" та привести надмогильні споруди на могилах ОСОБА_5 та ОСОБА_6, розміщених на Надвірнянському міському кладовищі, у відповідність до встановлених стандартами норм і розмірів; усунути перешкоди у доступі до користування належними ОСОБА_2 надмогильними спорудами на могилах її батьків шляхом часткового демонтажу споруд благоустрою. Суд також ухвалив стягнути з ОСОБА_4 1000 грн моральної шкоди.

На підставі вищезазначеного рішення у справі видано 2 виконавчі листи.

07.07.2015 ОСОБА_2 пред'явила до виконання ВДВС Надвірнянського РУЮ вказані виконавчі листи, що підтверджується копіями заяв від 07.07.2015, які зареєстровані ВДВС Надвірнянського РУЮ.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги про те, що у виконавчих документах не вказано, що саме необхідно зробити для приведення надмогильних споруд у відповідність до встановлених стандартами норм і розмірів, а також не зазначена адреса знаходження надмогильних споруд, які саме перешкоди існують у доступі до їх користування та не вказано, яка саме частина споруди підлягає демонтажу.

Згідно роз'яснень, які містяться у п. 21 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах", державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку для пред'явлення виконавчих документів до виконання; неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 Закону про виконавче провадження; неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом; наявності інших, передбачених законодавством, обставин, які виключають можливість здійснення виконавчого провадження тощо (стаття 26 Закону про виконавче провадження).

При цьому вимоги до виконавчого документа є єдиними і визначені статтею 18 Закону про виконавче провадження. Іншими нормативно-правовими актами може бути встановлено додаткові вимоги до виконавчого документа, проте звуження цих вимог не допускається.

При невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження", заявникові роз'яснюється право на звернення до суду, який видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність до закону. Зазначене питання вирішується судом на підставі статті 369 ЦПК, а якщо відсутні відповідні відомості в судовому рішенні - то відповідно до вимог статті 220 ЦПК.

Як видно з матеріалів справи, суб'єкт оскарження виніс постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження в порушення строків, вказаних у ст. ст. 25, 26 Закону України "Про виконавче провадження", зазначивши в постанові, що заява про примусове виконання подана 10.07.2015, натомість згідно наявних в матеріалах справи копій заяв, останні отримані відділом ДВС 07.07.2015.

Інші доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції також не спростовують.

Виходячи зі змісту ст. 387 ЦПК України, встановивши обґрунтованість скарги, суд правильно визнав оскаржувані рішення, дії та бездіяльність неправомірними і зобов'язав державного виконавця усунути допущені порушення.

З огляду на це, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з додержанням вимог закону.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 307, 312, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Надвірнянського районного управління юстиції відхилити.

Ухвалу Надвірнянського районного суду від 25 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Касаційна скарга на ухвалу може бути подана до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Васильковський В.М.

Судді: Девляшевський В.А.

Меленко О.Є.