УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2015 р. Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Г.В. Андрієнко

при секретарі А.П.Новіковій,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_1 комітету Полтавської міської ради про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 22.07.2015 року про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 03.11.2006 р. про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_3 на склад з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства в порядку черговості,-

ВСТАНОВИВ:

13.08.2015 року ОСОБА_1 комітет Полтавської міської ради звернувся до суду із вказаною скаргою.

Посилається на те що 03.08.2015 р. до виконавчого комітету Полтавської міської ради надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 22.07.2015 р. про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 03.11.2006 р. про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_3 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства в порядку черговості. Вважають, що дії державного виконавця по винесенню постанови є незаконними, а постанова прийнята з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Житлового Кодексу УРСР і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 03.11.2006 р. було в повному обсязі задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 до виконавчого комітету Полтавської міської ради про покладання обовязку по наданню житла.Зобовязано виконавчий комітет Полтавської міської ради у трьохмісячний термін з дня ухвалення цього рішення надати ОСОБА_3 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства України.

Рішенням Апеляційного суду Полтавської області від 16.01.2007 р. рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 03.11.2006 р. змінено та виключено з резолютивної частини рішення суду слова «з дня ухвалення цього рішення» та доповнено резолютивну частину рішення суду після слова «України» словами «в порядку черговості».Приймаючи вказане рішення, суд апеляційної інстанції вказав на необхідність дотримання принципу черговості при наданні житла.

Громадською комісією з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 13.06.2007 р. (п. 6.1 протоколу засідання комісії) на виконання рішення Апеляційного суду Полтавської області від 16.01.2007 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Полтавської міської ради про покладення обовязку по наданню житла, враховуючи норми житлового законодавства щодо дотримання черговості (п. 38 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» та ст. 43 Житлового кодексу України) ухвалено надати гр. ОСОБА_4 жиле приміщення на склад сімї з двох осіб у відповідності з нормами житлового законодавства з чергою у списку даної пільгової категорії громадян. Вказане рішення міськвиконкому та протокол засідання громадської комісії з житлових питань не скасовані та залишилися чинними.

Незважаючи на чинність рішення міськвиконкому щодо виконання рішення суду стосовно надання житла ОСОБА_4 в порядку черговості постановою державного виконавця Л.В.Пецяк від 22.07.2015 року відновлено виконавче провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 03.11.2006 року.

Прохали визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 22.07.2015 року про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 03.11.2006 р. про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_3 на склад з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства в порядку черговості.

В судовому засіданні представник Полтавської міської ради скаргу підтримав та прохав її задовольнити з підстав , викладених у скарзі.

Представник Головного управління юстиції у Полтавській області заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на те , що відновлення виконавчого провадження проведено за ухвалою суду про зобовязання відновлення виконавчого провадження.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга не підлягає до задоволення.

Встановлено, що рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 03.11.2006 року зобовязано виконавчий комітет Полтавської міської ради у трьохмісячний термін з дня ухвалення рішення надати ОСОБА_3 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства України.

Апеляційним судом Полтавської області 16.01.2007 року змінено рішення Октябрського районного суду м. Полтави та виключено з резолютивної частини рішення суду слова « з дня ухвалення цього рішення» та доповнено резолютивну частину рішення суду після слова «Україна» словами «в порядку черговості».

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 18.06.2014 року за заявою виконавчого комітету Полтавської міської ради про розяснення рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 03.11.2006 року встановлено, що змінюючи рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 03.11.2006 року апеляційним судом у мотивувальній частині рішення вказано, що ОСОБА_3 має право на забезпечення житлом з дня постановлення на квартирну чергу у порядку черговості.

Октябрським районним судом м. Полтави 29.01.2007 року видано виконавчий лист на підставі якого 06.02.2007 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №3382023 про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_3 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства України в порядку черговості. Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 22.06.2007 р. № 141 затверджено протокол № 4 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 13.06.2007 року.

Враховуючи вказане рішення постановою державного виконавця від 11.06.2013 року закінчено виконавче провадження ВП № 3382023.

Постановою державного виконавця від 31.01.2014 року виконавче провадження відновлено.

ОСОБА_1 комітету Полтавської міської ради від 04.04.2014 року повідомлено, що повноваження виконавчого комітету Полтавської міської ради обмежуються прийняттям рішення від 22.06.2007 року № 141, яким затверджено протокол № 4 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 13.06.2007 року, відповідно до часу коли ОСОБА_3 буде перебувати під № 1 у пільговому списку військовослужбовців запасу або відставки, які перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті Полтавської міської ради.

Постановою державного виконавця від 08.09.2014 року виконавче провадження закінчено на підставі п.11 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження»

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 30.01.2015р. , що набрала законної сили 05.02.2015 року, за скаргою виконавчого комітету Полтавської міської ради, визнано неправомірною та скасовано постанову головного державного виконавця від 08.09.2014 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 03.11.2006 року про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_3 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства України в порядку черговості.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган(посадова особа), якому повернуто виконавчий документ. Зобовязаний у тримісячний строк з дня надходження відповідної постанови предявити його до виконання.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про виконавче провадження» головним державним виконавцем 22.07.2015 року винесено постанову про відновлення виконавчого провадження № 3382023.

Постанова головного державного виконавця про відновлення виконавчого провадження № 3382023 від 22.07.2015 року не містить вимог щодо її негайного виконання, як про це вказує представник ОСОБА_1 комітету Полтавської міської ради. Крім того, жодним нормативно-правовим актом чинного законодавства України, яким регулюються порядок і умови виконання судових рішень та основи організації і діяльності державної виконавчої служби, обов'язки тлумачення судових рішень в контексті визначення черговості надання житла а також повноважень боржника при цьому, на державну виконавчу службу, державних виконавців не покладені і не входять у їхню компетенцію. Виключно у судовому порядку можуть бути вирішені питання щодо розяснення судового рішення, а також зміну способу та порядку його виконання.

Рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради № 141, затвердженого протоколом № 4 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради, датоване 22.06.2007 року. З урахуванням вказаного рішення постановою державного виконавця від 11.06.2013 року виконавче провадження було закінчено, але у подальшому указана постанова була скасована, а виконавче провадження відновлено. Наявність рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради № 141 від 22.06.2007 року також не стало доказом виконання судового рішення у звязку з чим на боржника двічі накладалися штрафи.

Щодо посилань скаржника на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 18.12.2014 року, в описовій частині якого зазначено про вжиття боржником всіх передбачених законом заходів, спрямованих на виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 03.11.2006 року та рішення Апеляційного суду Полтавської області від 16.01.2007 року, то слід зазначити, що при винесенні рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 18.12.2014 року, що залишилося без змін ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 28.01.2015 року, не було враховано наявність ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 30.01.2015 року, якою фактично спростовується висновок щодо вжиття всіх заходів, спрямованих на виконання судового рішення, та скасовано постанову головного державного виконавця від 08.09.2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 03.11.2006 року про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_3 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства України в порядку черговості.

Враховуючи вищевикладене, підстав для задоволення скарги не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись Законом України « Про виконавче провадження», ст.ст. 11, 60, 383-384, 387 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 комітету Полтавської міської ради в задоволенні скарги про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 від 22.07.2015 року про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 03.11.2006 р. про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_3 на склад з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства в порядку черговості.

Ухвала може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 5 діб з моменту оголошення.

Суддя : Г.В.Андрієнко