АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

Головуючого Заводян К. І.

Суддів: Перепелюк І.Б., Половінкіної Н.Ю.

Секретаря: Давньої Я.А.

З участю: представника Шевченківської районної у місті Чернівці ради Остафійчука Я.В.

представника Чернівецької міської ради Дяченка М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Шевченківської районної у місті Чернівці ради, третя особа на стороні позивача, - Чернівецька міська рада, до ОСОБА_3 про демонтаж бетонних конструкцій на об'єкті благоустрою, за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 05 березня 2015 року, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року Шевченківська районна у місті Чернівці рада, третя особа на стороні позивача - Чернівецька міська рада, подала позов до ОСОБА_3 про демонтаж бетонних конструкцій на об'єкті благоустрою.

Посилалась на такі обставини.

30 липня 2014 року провідним фахівцем відділу з питань благоустрою та санітарно-екологічного стану Шевченківської районної у місті Чернівці ради Ільїним Д.В. складено протокол про адміністративне правопорушення № 305 про порушення ОСОБА_3 Тимчасових правил благоустрою м. Чернівці, а саме за самовільне проведення останнім земляних робіт на тротуарі по АДРЕСА_1.

Цього ж дня ОСОБА_3 звернувся до відділу з питань благоустрою та санітарно-екологічного стану Шевченківської районної у місті Чернівці ради з заявою про видачу йому ордеру на порушення об'єкту благоустрою по АДРЕСА_1 для виконання робіт по облаштуванню тротуару тротуарною плиткою з 04 по 14 серпня 2014 року.

Провадж. №22-ц/794/602/15 Головуючий у першій інстанції Кирилюк Л.К..

Категорія:6 Доповідач: Заводян К.І.

31 липня 2014 року ОСОБА_3 отримав дозвіл (ордер) №68, згідно якого йому було надано дозвіл на проведення розкопки тротуару (асфальт) по АДРЕСА_1 строком з 04 по 14 серпня 2014 року.

Однак, всупереч отриманому дозволу, замість повного облаштування тротуару тротуарною плиткою, ОСОБА_3 самовільно побудував на тротуарі бетонну конструкцію із сходами під стоянку для транспортних засобів.

Оскільки здійсненні ОСОБА_3 роботи не відповідають наданому дозволу, начальник управління містобудування та архітектури департаменту, головний архітектор міста С.Гомонович просив вжити відповідних заходів до виконання робіт за порушення ордеру, зобов'язати ОСОБА_3 демонтувати зведену споруду та привести територію до попереднього стану.

Постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Чернівці ради № 28 від 08 серпня 2014 року ОСОБА_3 визнаний винним та притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 152 КпАП України за самовільне виконання земляних робіт на тротуарі по АДРЕСА_1.

Згідно письмового попередження № 106 від 11 серпня 2014 року ОСОБА_3 зобов'язано в строк до 13 серпня 2014 року виконати роботи по ліквідації самовільно влаштованої бетонної конструкції для стоянки автомобілів по АДРЕСА_1.

ОСОБА_3 не виконав вказані роботи, тому 15 серпня 2014 року відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення № 380 за самовільне влаштування бетонної конструкції (кишеня для стоянки автомобілів), на підставі якого постановою адміністративної комісії виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Чернівці ради № 16 від 22 серпня 2014 року його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КпАП України.

Станом на 05 листопада 2014 року ОСОБА_3 не демонтував розміщену бетонну конструкцію зі сходами під стоянку для транспортних засобів на земельній ділянці загального користування (тротуар).

Дана самовільно влаштована бетонна конструкція зі сходами під стоянку для транспортних засобів розміщена на тротуарі в межах червоних ліній АДРЕСА_1, яка виводить рух транспортних засобів за межі населеного пункту м. Чернівці і належить до категорії магістральної вулиці загальноміського значення з регульованим рухом.

Згідно таблиці 2.6 ДБН В.2.3-5-2001 "Вулиці та дороги населених пунктів" найменша ширина тротуару такої вулиці повинна становити три метри. Ширина тротуару на АДРЕСА_1 до самовільно влаштованої бетонної конструкції становила 4,5 метра, а після цих робіт зменшилася до 2 метрів, що є грубим порушенням ДБН. Це також підтверджується листом департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради № 04/01-08/1-3838 від 31 жовтня 2014 року, в якому зазначено, що розташування будь-яких об'єктів, будівель та споруд або їх частин у межах "червоних ліній" вулиці не допускається, а бетонна конструкція влаштована із порушенням вимог Закону України "Про автомобільний рух", ДБН В.2.3-5-2001 "Вулиці та дороги

населених пунктів".

ОСОБА_3 порушив вимоги ст.ст.14, 16, 19 Закону України "Про благоустрій населених пунктів". Він своїми діями пошкодив об'єкт благоустрою, перекрив тротуар бетонною конструкцією зі сходами, наслідком чого з'явилась перешкода для проходу громадян.

Просила знести за рахунок ОСОБА_3 самовільно розміщені ним бетонні конструкції зі сходами під стоянку для транспортних засобів на земельній ділянці загального користування (тротуар) навпроти будинку АДРЕСА_1 та відновити тротуар як елемент благоустрою.

Вирішити питання про стягнення з ОСОБА_3 судових витрат по сплаті судового збору в сумі 243 грн. 60 коп.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 05 березня 2015 року позов Шевченківської районної у місті Чернівці ради задоволено.

Зобов'язано ОСОБА_3 знести за власний рахунок самочинно розміщені бетонні конструкції зі сходами під стоянку для транспортних засобів на земельній ділянці загального користування (тротуар) напроти будинку АДРЕСА_1 та відновити зазначений тротуар в попередній стан як елемент благоустрою.

ОСОБА_3 подав на рішення суду апеляційну скаргу.

Вважає, що суд неповно з'ясував обставини справи, а висновки суду не відповідають встановленим обставинам справи. Судом порушені норми матеріального та процесуального права.

Суд першої інстанції не звернув уваги на те, що після отримання ним дозволу (ордеру) №68 31 липня 2014 року, виданого відділом з питань благоустрою та санітарно - екологічного стану Шевченківської районної у місті Чернівці ради, щодо проведення розкопок тротуару, асфальту, він замовив проект щодо розташування заїздної кишені біля житлового будинку АДРЕСА_1, генеральний план якого було погоджено УДАІ УМВС України в Чернівецькій області та департаментом житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради.

Вважає, що заїздна кишеня облаштована ним у відповідності до норм законодавства та погоджена з відповідними органами місцевого самоврядування.

Судом взято до уваги лише письмові докази департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин, повноваження якого не поширюються на дані правовідносини.

Просив скасувати рішення районного суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові Шевченківській районній у місті Чернівці раді.

Колегія суддів вважає, що підстав для задоволення апеляційної скарги не убачається.

Задовольняючи позов Шевченківської районної у місті Чернівці ради, суд першої інстанції вірно виходив з того, що відповідно до статей 13 ч.1 п."г", 14, 16 ч.1 п.1, 26-1 ч.1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об'єктів благоустрою населених пунктів належать території загального користування, зокрема, вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та

велосипедні доріжки. Об'єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством. На об'єктах благоустрою забороняється, зокрема виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов'язковість його отримання передбачена законом. Порушення об'єктів благоустрою, пов'язане з виконанням суб'єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об'єкту благоустрою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.

Згідно п.7 Типового порядку видачі дозволів на порушення об'єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року №870, порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

Тимчасовими Правилами благоустрою м. Чернівців, затвердженими рішенням 10 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 28 липня 2011 року № 239 (пунки 2.1.1. та 2.2.1). передбачено, що до об'єктів благоустрою належать території загального користування, зокрема вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки. Елементами благоустрою є покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і стандартів.

Згідно п.9.1 Тимчасових правил благоустрою м. Чернівців в редакції рішення 34 сесії VI скликання Чернівецької міської ради від 28 березня року №820, порушення об'єктів благоустрою, пов'язане з виконанням суб'єктами господарювання земляних робіт, здійснюється на підставі дозволу (ордера) на порушення об'єктів благоустрою відділу з питань благоустрою, санітарії та екології при виконавчому комітеті відповідної районної в місті ради.

Судом першої інстанції встановлено, що АДРЕСА_1 згідно ДБН В.2.3-5-2001 «Вулиці та дороги населених пунктів» відноситься до магістральної вулиці загальноміського значення: регульованого руху, що підтверджується довідкою Чернівецького міськШЕП № 613 від 23 грудня 2014 року (а.с.83).

В кінці липня 2014 року ОСОБА_3 на тротуарі біля будинку АДРЕСА_1, який є об'єктом благоустрою, самочинно, без отримання дозволу до початку проведення робіт, розпочав проведення земляних робіт.

За порушення Тимчасових правил благоустрою відповідач постановою №28 від 08 серпня 2014 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Шевченківської районної у місті Чернівці ради був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.152 КпАП України з накладенням штрафу (а.с.7-8)..

31 липня 2014 року за зверненням ОСОБА_3 відділ з питань благоустрою та санітарно-екологічного стану Шевченківської районної у місті Чернівці ради видав йому ордер на проведення розкопки тротуару (асфальт) біля будинку АДРЕСА_1 з 04 по 14 серпня 2014 року для виконання робіт по облаштуванню тротуару тротуарною плиткою (а.с.9).

Земельна ділянка у власність, користування, в оренду ОСОБА_3 не надавалась.

Всупереч отриманому дозволу та в порушення вимог ст.18 Закону України "Про автомобільні дороги", якою передбачено, що межі вулиці за її шириною визначаються "червоними лініями" і розташування будь-яких об'єктів, будівель, споруд або їх частин у межах цих "червоних ліній" вулиці не допускається, та ДБН В.2.3-5-2001 "Вулиці та дороги населених пунктів", таблицею 2.6 яких визначено нормативну ширину тротуару в залежності від категорії вулиці, відповідач замість облаштування тротуару плиткою самочинно побудував в межах «червоних ліній» вулиці АДРЕСА_1 бетонну конструкцію із сходинками під стоянку для транспортних засобів за рахунок тротуару, зменшивши ширину тротуару з 4,50 метрів до 2 метрів (а.с.17,80-82).

У зв'язку з порушенням правил благоустрою та ДБН В.2.3-5-2001 "Вулиці та дороги населених пунктів", ОСОБА_3 було вручено попередження №106 від 11 серпня 2014 року про виконання робіт по знесенню бетонної конструкції зі сходинками в строк до 13 серпня 2014 року (а.с. 11).

Через невиконання робіт по знесенню бетонної конструкції постановою адміністративної комісії виконкому Шевченківської районної у місті Чернівці ради № 16 від 22 серпня 2014 року ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КпАП України і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу (а.с. 12-14).

Незважаючи на притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_3 самочинно встановлену бетонну конструкцію зі сходами під стоянку для транспортних засобів на земельній ділянці загального користування - тротуарі. не демонтував, чим порушив вимоги ст.ст.13, 14, 16, 26-1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", ст.18 Закону України "Про автомобільні дороги", ДБН В.2.3-5-2001 "Вулиці та дороги населених пунктів", Тимчасові правила благоустрою м. Чернівців, затверджені рішенням 10 сесії VI скликання Чернівецької міської ради від 28 липня 2011 року за № 239.

Своїми діями він пошкодив об'єкт благоустрою, перекрив частково тротуар бетонною конструкцією зі сходами, створив перешкоду для проходу громадян.

На підставі наведеного суд обґрунтовано зобов'язав ОСОБА_3 знести самочинно зведену бетонну конструкцію зі сходами під стоянку для транспортних засобів та відновити елемент благоустрою (тротуар) за його рахунок.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Рішення суду відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для його скасування чи зміни не убачається.

Керуючись ст.ст.307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 05 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: