справа №619/2444/15-ц
провадження №2/619/1201/15
05 листопада 2015 року Дергачівський районний суд Харківської області
головуючого судді Кононихіної Н.Ю.
при секретарі Мєщан І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 селищної ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення тимчасових споруд,
До суду із позовом звернувся представник позивача ОСОБА_1 селищної ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та знесення тимчасових споруд. Із матеріалів позову вбачається , що згідно з обліковими даними селищної ради, зокрема даними про сплату земельного податку, у володінні та користуванні відповідачки ОСОБА_3 має знаходитись земельна ділянка площею 0,1420 га. Проте, за результатами замірів, проведених комісійно за участю депутатів селищної ради, мешканців вулиці Перша Молодіжна, спеціаліста - землевпорядника селищної ради, площа фактично займаної відповідачем земельної ділянки складає 0,1991 га. Тобто, самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0571 га. Навколо зайнятої самовільно земельної ділянки відповідачем встановлено огорожу з металевих труб та колючого дроту. На підтвердження факту встановлення вагончика та самовільного захоплення земельної ділянки до позовної заяви додаються копії актів від 24 листопада та 26 грудня 2014 р., копія довідки від 16 лютого 2015 р. № 02- 22/170.
Представник позивача просив зобов'язати ОСОБА_3 за власний рахунок: звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по вулиці Перша Молодіжна, 9 в с. Сіряки Дергачівського району Харківської області та повернути її у придатному для використання стані територіальній громаді в особі ОСОБА_1 селищної ради; знести (демонтувати) самочинно встановлену на проїжджій частині вулиці Перша Молодіжна в с. Сіряки Дергачівського району Харківської області, біля садиби № 9, тимчасову споруду - будівельний вагончик. У разі невиконання відповідачем зазначених у пункті 2 вимог - надати право селищній раді здійснити заходи зі знесення тимчасової споруди та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки у придатному для використання стані з подальшим відшкодуванням відповідачем понесених селищною радою витрат.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 селищної ради Дергачівського району Харківської області підтримав заявлені вимоги.
Відповідачка ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, повідомлена про судове слухання, але не з'явилася без поважних причин, тому суд слухає справу в її відсутність. Повідомлення про причини неявки до судового засідання з боку відповідача до суду не надходило. Суд вирішує справу на тих доказах, які надані у судовому засіданні у заочному порядку.
Суд, вислухавши сторони у судовому засіданні, вивчивши матеріали справи та докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.
В судовому засіданні встановлено Конституцією України (стаття 140) гарантовано місцеве самоврядування , тобто право територіальної громади - жителів села, чи добровільного обєднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. То ж, згідно з даною конституційною нормою, положеннями статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_1 селищна рада є органом місцевого самоврядування, який представляє територіальну громаду сіл Куряжанка, Подвірки, Сіряки, селища Солоницівка Дергачівського району Харківської області, від її імені та в її інтересах здійснює функції і повноваження місцевого самоврядування відповідно до Конституції та законів України.
За статтею 142 Основного закону України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси , що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, а також обєкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Стаття 143 Конституції України передбачає право територіальної громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляти майном, що є в комунальній власності.
Згідно з частиною 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, зокрема, належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; бмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Конституцією України (стаття 140) гарантовано місцеве самоврядування право територіальної громади - жителів села, чи добровільного обєднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
То ж, згідно з даною конституційною нормою, положеннями статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_1 селищна рада є органом місцевого самоврядування, який представляє територіальну громаду сіл Куряжанка, Подвірки, Сіряки, селища Солоницівка Дергачівського району Харківської області, від її імені та в її інтересах здійснює функції і повноваження місцевого самоврядування відповідно до Конституції та законів України.
Згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд звернень (пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг) громадян, зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки їх розгляду.
Так, в результаті розгляду неодноразових звернень громадян - власників та користувачів земельних ділянок по вул. Перша Молодіжна в с. Сіряки Дергачівського району Харківської області встановлено, що відповідачем, ОСОБА_3, в порушення норм земельного та містобудівного законодавства самовільно зайнято земельну ділянку та самовільно встановлено тимчасову споруду (будівельний вагончик) навпроти належної їй земельної ділянки № 9 по вул. Перша Молодіжна в с. Сіряки.
Будівельний вагончик гр. ОСОБА_3 встановлено поперек вулиці (на проїжджій частині вулиці) та самовільно зайнято земельну ділянку за рахунок земель загального користування населеного пункту - частини вулиці.
Стаття 38 Земельного кодексу України визначає землі житлової та громадської забудови, до яких належать земельні ділянки в межах населених пунктів, що використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. За статтею 39 Кодексу використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм. У відповідності до частини 4 статті 83 цього Кодексу до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, у тому числі землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).
Згідно з обліковими даними селищної ради, зокрема даними про сплату земельного податку, у володінні та користуванні гр. ОСОБА_3 має знаходитись земельна ділянка площею 0,1420 га. Проте, за результатами замірів, проведених комісійно за участю депутатів селищної ради, мешканців вулиці Перша Молодіжна, спеціаліста - землевпорядника селищної ради, площа фактично займаної відповідачем земельної ділянки складає 0,1991 га. Тобто, самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,0571 га.
Навколо зайнятої самовільно земельної ділянки відповідачем встановлено огорожу з металевих труб та колючого дроту.
На підтвердження факту встановлення вагончика та самовільного захоплення земельної ділянки до позовної заяви додаються копії актів від 24 листопада та 26 грудня 2014 р., копія довідки від 16 лютого 2015 р. № 02- 22/170.
Як свідчить з листа Дергачівської райдержадміністрації від 16 жовтня 2014 р. № 01-53/207, адресованого на ім'я гр. ОСОБА_4, в результаті виїзду за його зверненням на місце начальника відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації, а також співробітників комунального підприємства «Архітектурне бюро Дергачівського району» встановлено, що ширина вулиці вздовж земельної ділянки по вул. Молодіжній, 15 становить 8-12 метрів. Тоді як проектом її забудови ширина вулиці передбачена 20 метрів.
Незважаючи на неодноразові вимоги селищної ради, у тому числі письмові (від 31 жовтня 2013 р. за№ 02-22/1134, від 22 серпня 2014 р. за№ 02-20/Ж-181), про демонтаж відповідачем вагончика та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, порушення триває.
В результаті незаконних дій гр. ОСОБА_3 створено перешкоди для використання іншими мешканцями проїжджої частини вулиці, проїзду транспорту, у тому числі спеціального (автомобілі швидкої медичної допомоги, пожежної служби тощо).
Відповідно до статті 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є фізичні та юридичні особи. Учасниками цивільних відносин є, в тому числі, територіальні громади.
Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. За статтею 16 Кодексу кожна особа має право звернутись за захистом такого права чи інтересу до суду. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договвором або законом.
Згідно з положеннями статті 152 Земельного кодексу України державою забезпечуються як громадянам, так і юридичним особам рівні умови для захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав на земельні ділянки здійснюється, у тому числі, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.
У відповідності зі статтею 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідачку ОСОБА_3 за власний рахунок: звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по вулиці Перша Молодіжна, 9 в с. Сіряки Дергачівського району Харківської області та повернути її у придатному для використання стані територіальній громаді в особі ОСОБА_1 селищної ради; знести (демонтувати) самочинно встановлену на проїжджій частині вулиці Перша Молодіжна в с. Сіряки Дергачівського району Харківської області, біля садиби № 9, тимчасову споруду - будівельний вагончик,
У разі невиконання відповідачем ОСОБА_3 зазначених вимог - надати право ОСОБА_1 селищній раді здійснити заходи зі знесення тимчасової споруди та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки у придатному для використання стані з подальшим відшкодуванням відповідачем понесених селищною радою витрат.
На підставі ст.88 ЦПК України стягнути з відповідачки судові витрати на користь ОСОБА_1 селищної ради 243 грн. 60 коп
На підставі викладеного та керуючись ст.. 12 , 38 ,212 ЗК України ,ст.. 2,15 ЦК України , ст.ст. 5-7, 10, 14, 60, 212, 215 ЦПК України, суд,
Зобов'язати відповідачку ОСОБА_3 за власний рахунок: звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по вулиці Перша Молодіжна, 9 в с. Сіряки Дергачівського району Харківської області та повернути її у придатному для використання стані територіальній громаді в особі ОСОБА_1 селищної ради;
знести (демонтувати) самочинно встановлену на проїжджій частині вулиці Перша Молодіжна в с. Сіряки Дергачівського району Харківської області, біля садиби № 9, тимчасову споруду - будівельний вагончик.
У разі невиконання відповідачем ОСОБА_3 зазначених вимог - надати право ОСОБА_1 селищній раді здійснити заходи зі знесення тимчасової споруди та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки у придатному для використання стані з подальшим відшкодуванням відповідачем понесених селищною радою витрат.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк, протягом якого розглядалася заява, не включається до строку на апеляційне оскарження рішення.

Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого ЦПК України.

Суддя Н. Ю. Кононихіна