Справа № 687/2128/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача- Кучмія М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області про стягнення майнової та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовною заявою, якою просив стягнути із Вишнівчицької сільскої ради Чемеровецького району Хмельницької області майнову шкоду в сумі 120 грн. 00 коп та не майнову шкоду в сумі 800 грн. 00 коп.

В своїй позовній заяві посилається на те, що 01.07.2014 року він звернувся до виконавчого комітету Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області із проханням посвідчити довіреність на представлення інтересів у Чемеровецькому районному суді Хмельницької області у справі, де відповідачем була Вишнівчицька сільська рада Чемеровецького району Хмельницької області.

Представник Вишнівчицької сільської ради надав йому довіреність, яка не була скріплена печаткою Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. Вказує на те, що таким чином він не міг належним чином самостійно, без представника захистити свої права в Чемеровецькому районному суді у цивільній справі за його адміністративним позовом до Вишнівчицької сільської ради, ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність сільського голови та зобов»язання винести на розгляд сесії сільської ради клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, тому змушений був звернутися до нотаріуса для належного посвідчення прав його довірителя у суді. З цього приводу звернувся до органів прокуратури із проханням притягнути осіб винних у порушенні його прав до передбаченої законодавством України відповідальності. За сприянням прокуратури Хмельницької області, на вимогу прокуратури Чемеровецького району Хмельницької області секретаря Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, на якого покладено обов`язки щодо вчинення нотаріальних дій, притягнено до дисциплінарної відповідальності.

10.03.2015 року позивач збільшив розмір позовних вимог, подавши заяву, якою просить стягнути із Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області майнову шкоду в сумі 120 грн. 00 коп. та не майнову шкоду в сумі 5000 грн. 00 коп., посилається на те, що відповідач із часу розгляду справи в суді, не вибачився, а продовжує всіляко завдавати йому та його сім`ї душевних страждань, принижують його, зухвало відносяться.

Представник позивача в залі судового засідання позовні вимоги підтримала, просила задоволити їх в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити позивачеві у їх задоволені.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Так, відповідно до довіреності, виданої Вишнівчицькою сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області від 01.07.2014 року посадова особа органу місцевого самоврядування, на яку покладено обов`язок щодо вчинення нотаріальних дій, зареєструвала у реєстрі за №35 довіреність, якою ОСОБА_2 уповноважує ОСОБА_1 представляти його інтереси, в тому числі і в судах усіх рівнів, довіреність печаткою Вишнівчицької сільської ради не скріплена.

09.07.2014 року позивач письмово звернувся до виконавчого комітету Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, де просив посвідчити довіреність на представлення інтересів на ОСОБА_1.

Однак, відповідачем довіреність не була посвідчена, у зв»язку з чим позивач був змушений звернутись для цього до нотаріуса.

Згідно квитанції від 21.07.2014 року, виданої приватним нотаріусом Стожик Н.В., вбачається, що ОСОБА_2 за вчинення нотаріальних дій сплатив 120 грн.00 коп.

15.07.2014 року ОСОБА_2 звернувся до прокуратури Чемеровецького району Хмельницької області із заявою, якою просив посприяти у відновлені його прав та осіб, винних у порушені його прав, притягнути до передбаченої законодавством України відповідальності.

Листом прокуратури області від 16.09.2014 року №07/1-1892-14 - на усунення порушень Закону прокурором Чемеровецького району від 15.09.2014 року винесено подання Вишнівчицькому сільському голові.

29.09.2014 року ОСОБА_2 звернувся до Вишнівчицького сільського голови із проханням відшкодувати шкоду, завдану йому посадовими особами органу місцевого самоврядування та додав копію квитанції.

26.09.2014 року відповідно до розпорядження Вишнівчицького сільського голови секретаря Вишнівчицької сільської ради притягнено до дисциплінарної відповідальності за недотримання порядку вчинення дій прирівняних до відповідальності.

04.11.2014 року Чемеровецьким районним судом винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності секретаря Вишнівчицької сільської ради ОСОБА_4. за ст.212-3 ч.6 КУпАП.

Ненадання у встановленому законом порядку довіреності ОСОБА_2 на представлення його інтересів в суді ОСОБА_1 перебуває у безпосередньому причинному зв»язку з нанесенням позивачу майнової та моральної шкоди, що виходить з наступного.

Відповідно до Декрету КМУ №7-93 від 12.02.1993 року «Про державне мито» справляння плати за вчинення дій прирівняних до нотаріальних не передбачено.

Згідно п.п.5 п.«б» ч.1 ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених законом до їх відання.

Ст.1 Закону України «Про адміністративні послуги» передбачено, що адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб'єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків такої особи відповідно до закону; суб'єкт звернення - фізична особа, юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг; суб'єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.

Ч.3 ст.19 Закону України «Про адміністративні послуги» вказує, що шкода, заподіяна фізичним або юридичним особам посадовими особами, уповноваженими відповідно до закону надавати адміністративні послуги, адміністраторами внаслідок їх неправомірних діянь, відшкодовується у встановленому законом порядку.

Ст.22 ЦК України - особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Якщо особа, яка порушила право, одержала у зв'язку з цим доходи, то розмір упущеної вигоди, що має відшкодовуватися особі, право якої порушено, не може бути меншим від доходів, одержаних особою, яка порушила право.

На вимогу особи, якій завдано шкоди, та відповідно до обставин справи майнова шкода може бути відшкодована і в інший спосіб, зокрема, шкода, завдана майну, може відшкодовуватися в натурі (передання речі того ж роду та тієї ж якості, полагодження пошкодженої речі тощо).

Ст.23 ЦК України - Особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає:

1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;

2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;

3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;

4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Ст.1166 ЦК України - майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок непереборної сили, відшкодовується у випадках, встановлених законом. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом.

Ст.1167 ЦК України - Моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала:1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки;2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт; 3) в інших випадках, встановлених законом.

Ст.1172-1174 ЦК України - юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків. Замовник відшкодовує шкоду, завдану іншій особі підрядником, якщо він діяв за завданням замовника. Підприємницькі товариства, кооперативи відшкодовують шкоду, завдану їхнім учасником (членом) під час здійснення ним підприємницької або іншої діяльності від імені товариства чи кооперативу. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Згідно ст. 23 ЦК України - розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. Враховуючи вищевикладене, суд вважає стягнути з відповідача на користь позивача 120 грн.00 коп. майнової шкоди. Вирішуючи питання про розмір моральної шкоди, суд, враховуючи вимоги розумності і справедливості, вважає, що сума в 1500 грн. достатньо компенсує понесені позивачем душевні страждання, завдані бездіяльністю відповідача. На підставі ст.ст. 22, 23, 1166, 1167, 1172-1174 ЦК України, ст.ст. 1, 19 Закону «Про адміністративні послуги», керуючись ст.ст. 208, 209, 213-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити частково.

Стягнути з Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, с.Вишнівчик, вул.Раєвського,1 Чемеровецького району Хмельницької області, на користь ОСОБА_2, 1967 року народження, жителя АДРЕСА_1, 120 грн. 00 коп. майнової шкоди та 1500 грн. 00 коп. моральної шкоди.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя підпис Р.В. Назарчук

З оригіналом згідно

Суддя Р.В. Назарчук