АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
Справа № 688/3818/14-ц
Провадження № 22-ц/792/589/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Власенка О.В.,

суддів: Юзюка О.М., Ярмолюка О.І.,

при секретарі: Шевчук Ю.Г.

з участю: прокурора,

представників ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та

ОСОБА_3

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22-ц/792/589/15 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2015 року та на додаткове рішення того ж суду від 4 лютого 2015 року у справі за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області до Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, головного управління Держземагентства Хмельницькій області, ОСОБА_1, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - реєстраційна служба Шепетівського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, про визнання розпорядження про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наказів про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наказів про затвердження проектів землеустрою щодо передачі земельних ділянок в оренду, договорів оренди земельних ділянок недійсними, скасування рішень про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а:

У квітні 2014 року Шепетівський міжрайонний прокурор Хмельницької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області з позовом до Шепетівської районної державної

Головуючий у першій інстанції - ОСОБА_4 Провадження № 22-ц/792/589/15

Доповідач -Власенко О.В. Категорія № 47

адміністрації Хмельницької області, головного управління Держземагентства у Хмельницькій області, ОСОБА_1, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - реєстраційна служба Шепетівського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, про:

1. визнання недійсним розпорядження Шепетівської районної державної адміністрації № 463/2012-р від 20 листопада 2012 року,

2. визнання недійсними наказів Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 21 листопада 2013 року: №№ ХМ/:04:007/00001515; ХМ/:02:009/00001508; ХМ/:03:022/00001509; ХМ/:05:008/00001513; ХМ/:04:003/00001514; ХМ/:04:002/00001517; ХМ/:04:014:00001519; ХМ/:04:005/00001507; ХМ/:04:041/00001516; ХМ/:04:010/00001518; ХМ/:05:008/00001510; ХМ/:06:018/00001516; ХМ/:02:016/00001512 про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок загальною площею 867,2 га вартістю 15332476 грн.;

3. визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок від 10.12.2013 року №№ 1-20, укладених між Головним управлінням Державного земельного агентства в Хмельницькій області та ОСОБА_1;

4. скасування рішення реєстраційної служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельних ділянок: №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_10, НОМЕР_11 від 24 грудня 2013 року та №№ НОМЕР_12, НОМЕР_20, НОМЕР_19, НОМЕР_18, НОМЕР_17, НОМЕР_16, НОМЕР_15, НОМЕР_9, НОМЕР_14, НОМЕР_13 від 30 грудня 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що проведеною прокуратурою перевіркою було встановлено, що розпорядженням Шепетівської районної державної адміністрації № 463/2012-р від 20 листопада 2012 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що розташовані на території Чотирбоківської та Старобейзимської сільських рад з метою їх передачі ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства. Згідно з наказами Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 21 листопада 2012 року було затверджено документацію із землеустрою, розроблену на підставі вказаного розпорядження Шепетівської РДА.

10 грудня 2013 року між Головним управлінням Держземагентства у Хмельницькій області та ОСОБА_1 укладено два договори оренди № 9 та № 6, за умовами яких ОСОБА_1 передані в оренду строком на 30 років земельні ділянки загальною площею 9,3252 га і 15,3268 га, нормативно - грошова оцінка яких становить 253747 грн. та 187922 грн. відповідно.

Згідно з інформацією Хмельницької філії державної установи "Інститут охорони ґрунтів України" вищевказані земельні ділянки відносяться до особливо цінних ґрунтів, проекти відведення яких підлягають обов'язковій державній експертизі. Водночас, проведеною перевіркою встановлено, що у порушення вимог чинного законодавства Головне управління Держземагентства у Хмельницькій області наказами від 21.11.2013 року затвердило проекти землеустрою та передало в оренду земельні ділянки без проведення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації.

На підставі вказаних договорів оренди землі, реєстраційна служба Шепетівського міськрайонного управління юстиції прийняла рішення про реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельних ділянок загальною площею 24,652 га, вартістю 441669 грн., а саме: № НОМЕР_20 та № НОМЕР_17 від 30 грудня 2013 року.

На думку прокурора, вищевказані накази Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області прийняті з порушенням вимог земельного законодавства та всупереч встановленій процедурі набуття права оренди на земельні ділянки з метою ведення фермерського господарства, а відтак державна реєстрація права оренди підлягає скасуванню.

Проведеною прокуратурою перевіркою також встановлено, що 30.10.2012 року голова фермерського господарства "ТП Кристал" ОСОБА_1 подала до Шепетівської райдержадміністрації заяву про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення. Однак в заяві ОСОБА_1 не зазначила дані щодо кількості членів фермерського господарства, не обґрунтувала розмірів вищевказаних земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, не надала доказів наявності сільськогосподарської техніки, не зазначила перспективи діяльності ФГ.

Розпорядженням Шепетівської районної державної адміністрації № 463/2012-р від 20 листопада 2012 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства із земель резервного фонду сільськогосподарського призначення орієнтовною загальною площею 1155 га.

Наказами Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 21 листопада 2013 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за межами населених пунктів сільських рад та надана згода на надання в оренду ОСОБА_1 20-ти земельних ділянок.

Таким чином, Шепетівська РДА, прийнявши рішення № 463/2012-р від 20.11.2012 року, а Головне управління Держземагентства у Хмельницькій області прийнявши накази від 21.11.2013 року порушили вимоги ст.ст. 17, 122, 124 Земельного кодексу України, а тому підлягають визнанню недійсними і договори оренди земельних ділянок, укладених на підставі цих наказів із ОСОБА_1 №№ 1-20 від 10.12.2013 року.

На підставі вказаних договорів оренди землі, реєстраційна служба Шепетівського міськрайонного управління юстиції прийняла рішення про реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельних ділянок загальною площею 867,2 га, вартістю 15 332 467 грн. На думку позивача, державна реєстрація права оренди земельних ділянок підлягає скасуванню згідно з вимогами ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Крім цього, 10.12.2014 року прокурор уточнив позовні вимоги і в казав, що Шепетівська РДА зобов'язана була надавати земельні ділянки ОСОБА_1 в оренду шляхом проведення аукціону, внаслідок чого з користування держави вибуло 20 земельних ділянок загальною площею 867,2 га, вартістю 15332476 грн., держава недоотримала кошти у розмірі 22634 грн. 72 коп. та реєстраційні внески відповідно до кількості учасників аукціону.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2015 року позов Шепетівського міжрайонного прокурора задоволено частково.

Визнано недійсним розпорядження голови Шепетівської районної державної адміністрації від 20 листопада 2012 року за № 463/2012-р "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок".

Визнано недійсними накази Головного управління Державного земельного агентства в Хмельницькій області від 21 листопада 2013 року за №№ ХМ/:04:007/00001515; ХМ/:02:009/00001508; ХМ/:03:022/00001509; ХМ/:05:008/00001513; ХМ/:04:003/00001514; ХМ/:04:002/00001517; ХМ/:04:014:00001519; ХМ/:04:005/00001507; ХМ/:04:041/00001516; ХМ/:04:010/00001518; ХМ/:05:008/00001510; ХМ/:06:018/00001516;

ХМ/:02:016/00001512; ХМ/:07:012/00001511 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки".

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок від 10 грудня 2013 року за №№ 1, 2. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, укладених між Головним управлінням Державного земельного агентства в Хмельницькій області та ОСОБА_1

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Шепетівської РДА, Головного управління Державного земельного агентства в Хмельницькій області, ОСОБА_1, на користь держави по 81 грн. 20 коп. судового збору з кожного.

Додатковим рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької від 4 лютого 2015 року скасовано рішення реєстраційної служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельних ділянок загальною площею 867,2 га, вартістю 15332476 грн.: №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_10, НОМЕР_11 від 24 грудня 2013 року та №№ НОМЕР_12, НОМЕР_20, НОМЕР_19, НОМЕР_18, НОМЕР_17, НОМЕР_16, НОМЕР_15, НОМЕР_9, НОМЕР_14, НОМЕР_13 від 30 грудня 2013 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, вважає, що рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2015 року та додаткове рішення того ж суду від 4 лютого 2015 року ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати їх і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши учасників процесу та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Однак, зазначеним вимогам закону рішення суду першої інстанції не відповідає.

Згідно з п.п 3, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є: невідповідність висновків суду обставинам справи і порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Обставини справи встановлені судом повно і правильно, проте висновки з цих обставин зроблені судом неправильно. Крім цього, суд помилково застосував ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 134, ст. 135 ЗК України.

В зв`язку з невідповідністю висновків суду обставинам справи та порушенням норм матеріального права оскаржувані рішення та додаткове рішення суду підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення.

Встановлено, що 29.10.2012 року ОСОБА_1 звернулась до Шепетівської районної державної адміністрації з клопотанням про надання їй дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території сільських рад

Шепетівського району за межами населених пунктів, навела перелік сільських рад та орієнтовний розмір земельних ділянок, з посиланням на ст. 123, ч. 2 ст. 134 ЗК України. При цьому також зазначила, що вона є головою фермерського господарства "ТП Кристал", має необхідну матеріально-технічну базу, вказала також, що 05.07.1969 року закінчила Шепетівський сільськогосподарський технікум по спеціальності "Бухгалтерський облік в сільськогосподарських підприємствах". До клопотання ОСОБА_1 додала копії: паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, диплома, трудової книжки, свідоцтва про державну реєстрацію фермерського господарства "ТП Кристал" від 01.10.2007 року (т.1, а.с.59,63-68).

Згідно з розпорядженням Шепетівської районної державної адміністрації № 463/2012-р від 20.11.2012 року (т.1, а.с.58), ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства, із земель резервного фонду сільськогосподарського призначення орієнтовною загальною площею 1155 га, на території: Великошкарівської сільської ради, орієнтовною площею 100 га; Коськівської сільської ради, орієнтовною площею 150 га; Серединецької сільської ради, орієнтовною площею 80 га; Мокіївської сільської ради, орієнтовною площею 30 га; Великорішнівської сільської ради, орієнтовною площею 95 га; Великорішнівської сільської ради, орієнтовною площею 55 га; Рожичнянської сільської ради, орієнтовною площею 100 га; Городищенської сільської ради, орієнтовною площею 170 га; Вербовецької сільської ради, орієнтовною площею 70 га; Вербовецької сільської ради, орієнтовною площею 20 га; Старобейзимської сільської ради, орієнтовною площею 95 га; Чотирбоківської сільської ради, орієнтовною площею 30 га; Судилківської сільської ради, орієнтовною площею 160 га.

Згідно з наказами Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" від 21 листопада 2013 року: №№ ХМ/:04:007/00001515; ХМ/:02:009/00001508; ХМ/:03:022/00001509; ХМ/:05:008/00001513; ХМ/:04:003/00001514; ХМ/:04:002/00001517; ХМ/:04:014:00001519; ХМ/:04:005/00001507; ХМ/:04:041/00001516; ХМ/:04:010/00001518; ХМ/:05:008/00001510; ХМ/:06:018/00001516; ХМ/:02:016/00001512; ХМ/:07:012/00001511, затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за межами населених пунктів сільських рад, встановлена річна орендна плата за користування земельними ділянками в розмірі 4 (чотири) відсотки від їх нормативної грошової оцінки та надано в оренду ОСОБА_1 строком на 30 (тридцять) років 20 земельних ділянок (т.1, а.с.71, 76, 81, 86, 92, 97, 103, 108, 113, 118, 124, 131, 137, 143, 150, 156, 162, 168, 175, 181).

10 грудня 2013 року між Головним управлінням Держземагентства у Хмельницькій області та ОСОБА_1 було укладено договори оренди земельних ділянок, а саме: за межами населених пунктів Великошкарівської сільської ради: укладено договори оренди земельних ділянок № 12, № 13 щодо передачі земельних ділянок площею 15,0861 га (кадастровий номер НОМЕР_21), вартістю 270877 грн.; площею 42,7294 га (кадастровий номер НОМЕР_22), вартістю 763874 грн.;

Коськівської сільської ради: укладено договір оренди земельної ділянки № 2 щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 141,4925 га (кадастровий номер НОМЕР_23), вартістю 3 382 624 грн.;

Серединецької сільської ради: укладено договір оренди земельної ділянки № 10 щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 82,9182 га (кадастровий номер НОМЕР_24), вартістю 1 165 062 грн.;

Мокіївської сільської ради: укладено договір оренди земельної ділянки № 17 щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 27,4461 га (кадастровий номер НОМЕР_25), вартістю 666807 грн.;

Великорішнівської сільської ради: укладено договори земельних ділянок № 18, № 19 щодо передачі в оренду земельних ділянок площею 109,8321 га (кадастровий номер НОМЕР_26), вартістю 350050 грн.; площею 19,2209 га (кадастровий номер НОМЕР_27), вартістю 343786 грн.;

Рожичнянської сільської ради: укладено договір оренди земельної ділянки № 20 щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 6,8756 га (кадастровий номер НОМЕР_28), вартістю 96999 грн.;

Городищенської сільської ради: укладено договори оренди земельних ділянок №№ 7, 8, 11, 15 щодо передачі в оренду земельних ділянок площею 17,7947 га (кадастровий номер НОМЕР_29), вартістю 280200 грн.; площею 19,0071 га (кадастровий номер НОМЕР_30), вартістю 242382 грн.; площею 62,9601 га (кадастровий номер НОМЕР_31), вартістю 1 907 747 грн.; площею 19,2209 га (кадастровий номер НОМЕР_27), вартістю 343786 грн.;

Вербовецької сільської ради: укладено договори оренди земельних ділянок №№ 3, 14 щодо передачі в оренду земельних ділянок площею 34,4454 га (кадастровий номер НОМЕР_32), вартістю 884912 грн.; площею 54,7482 га (кадастровий номер НОМЕР_33), вартістю 1 041 212 грн.;

Старобейзимської сільської ради: укладено договори оренди земельних ділянок №№ 9, 16 щодо передачі в оренду земельних ділянок площею 9,3252 га (кадастровий номер НОМЕР_34), вартістю 253747 грн.; площею 63,6449 га (кадастровий номер НОМЕР_35), вартістю 1 750 197 грн.;

Чотирбоківської сільської ради: укладено договори оренди земельних ділянок №№ 4, 6 щодо передачі в оренду земельних ділянок площею 5,2752 га (кадастровий номер НОМЕР_36), вартістю 83473 грн.; площею 15,3268 га (кадастровий номер НОМЕР_37), вартістю 187922 грн.;

Судилківської сільської ради: 10 грудня 2013 року укладено договори оренди земельних ділянок №№ 1, 5 щодо передачі в оренду земельних ділянок площею 56,7099 га (кадастровий номер НОМЕР_38), вартістю 517001 грн.; площею 61,7586 га (кадастровий номер НОМЕР_39), вартістю 483056 грн. (т.1, а.с. 69-70, 73-75, 78-80, 84-85, 89-91, 95-97, 101-102, 106-107, 111-112, 116-117, 121-123, 129-130, 135-136, 141-142, 148-149, 154-155, 160-161, 166-167, 172-173, 179-180).

На підставі вказаних договорів оренди землі, реєстраційна служба Шепетівського міськрайонного управління юстиції прийняла рішення про реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельних ділянок загальною площею 867,2 га, вартістю 15 332 467 грн., а саме: №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_10, НОМЕР_11 від 24 грудня 2013 року та №№ НОМЕР_12, НОМЕР_20, НОМЕР_19, НОМЕР_18, НОМЕР_17, НОМЕР_16, НОМЕР_15, НОМЕР_9, НОМЕР_14, НОМЕР_13 від 30 грудня 2013 року.(т. 1, а.с.72, 77, 83, 88, 93, 99, 105, 110, 115, 120, 126, 133, 139, 146, 152, 158, 164, 170, 177, 183).

Згідно з договорами суборенди №№ 1/С/ТП - 20/С/ТП від 15.01.2014 року (т. 2. а.с.71-130) встановлено, що 15 січня 2014 року між (орендарем) ОСОБА_1 та (суборендарем) фермерським господарством "ТП Кристал" було укладено 20 договорів суборенди вказаних земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, які знаходяться за межами населених пунктів, строком на один рік - до 15 грудня 2014 року.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 22.12.2014 року (т. 2, а.с.49), проведено державну реєстрацію фермерського господарства "Подільський Кристал", керівником якого є ОСОБА_1

25 грудня 2014 року, між (орендарем) ОСОБА_1 та (суборендарем) фермерським господарством "Подільський кристал" було укладено 20 договорів суборенди вказаних земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства №№ 1/С - 20/С, які знаходяться за межами населених пунктів, строком на 29 років - до 24.12.2043 року.

Зазначені обставини визнані сторонами, а також підтверджуються наявними у справі письмовими доказами.

Встановлено, що суд першої інстанції правомірно відхилив доводи позовної заяви прокурора: в частині необхідності обгрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства і надання доказів наявності сільськогосподарської техніки та інших засобів на обробку землі; про необхідність надання земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства єдиним масивом; про необхідність проведення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації по двох земельних ділянках, які, на його думку, відносяться до цінних та особливо цінних ґрунтів.

Рішення суду першої інстанції в цій частині прокурором не оскаржується, а тому воно в цій частині не переглядається.

Разом з тим, ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог прокурора щодо визнання недійсним розпорядження Шепетівської райдержадміністрації від 20.11.2012 року № 463/2012-р, визнання недійсними наказів Головного управління Держземагентства в Хмельницькій області, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування реєстрації спірних договорів оренди земельних ділянок суд припустився помилки.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про фермерське господарство", фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 7 цього ж Закону, для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обгрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 ЗК України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Виходячи з наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що до Шепетівської районної державної адміністрації з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території сільських рад Шепетівського району за межами населених пунктів, зверталась ОСОБА_1, яка подала, передбачені законом "Про фермерське господарство", документи, як фізична особа, якими підтвердила відповідну освіту, досвід роботи в сільському господарстві і можливості по обробітку земельних ділянок, а тому висновок суду про те, що до Шепетівської районної державної адміністрації зверталось фермерське господарство "ТП Кристал", як юридична особа, є неправильним, оскільки він спростовується наявними у справі належними доказами і не грунтується на законі.

Згідно з ч. 1 ст. 3 ЗК України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 17 цього ж Кодексу, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про фермерське господарство", після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1, отримавши у довгострокову оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення для фермерського господарства, не створювала нового фермерського господарства, не відповідає обставинам справи та наявним у справі належним доказам, а передача отриманих ділянок в суборенду фермерському господарству "ТП Кристал" та фермерському господарству "Подільський кристал" не суперечить договорам оренди (п.28) та Закону України "Про оренду землі" (ст.8 Закону).

Оцінюючи викладені обставини в їх сукупності, колегія суддів вважає, що ОСОБА_1, як фізична особа, надала всі передбачені ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" документи необхідні для надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за межами населених пунктів з метою надання їх в оренду для створення фермерського господарства, а тому оскаржуване прокурором розпорядження Шепетівської районної державної адміністрації прийняте в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому відсутні правові підстави для визнання недійсним розпорядження Шепетівської районної державної адміністрації № 463/2012-р від 20.11.2012 року.

У зв`язку із наведеним, на думку колегії суддів, відсутні також правові підстави для визнання недійсними: наказів Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 21.11.2013 року за №№ ХМ/:04:007/00001515; ХМ/:02:009/00001508; ХМ/:03:022/00001509; ХМ/:05:008/00001513; ХМ/:04:003/00001514; ХМ/:04:002/00001517; ХМ/:04:014:00001519; ХМ/:04:005/00001507; ХМ/:04:041/00001516; ХМ/:04:010/00001518; ХМ/:05:008/00001510; ХМ/:06:018/00001516; ХМ/:02:016/00001512; ХМ/:07:012/00001511; договорів оренди земельних ділянок від 10.12.2013 року №№1-20 та скасування рішення реєстраційної служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 земельних ділянок загальною площею 865,7917 га вартістю 15015714 грн. від 24.12. та 30.12.2013 року за №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_20, НОМЕР_19, НОМЕР_18, НОМЕР_17, НОМЕР_16, НОМЕР_15, НОМЕР_9, НОМЕР_14, НОМЕР_13.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, допущені порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувані рішення та додаткове рішення підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову прокурора.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 січня 2015 року та додаткове рішення того ж суду від 4 лютого 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову прокурора відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, проте може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О.В. Власенко