№519/1184/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.11.2015 року м. Южне

Южний міський суд Одеської області

в складі : головуючого судді : Котова В.Г.

при секретарі : Слісаренко Г.В.

Розглянувши в відкритому судовому засіданні м. Южне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті про поновлення на посаді старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення плати за роботу у святкові та вихідні дні,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Южного міського суду Одеської області з позовом до Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті про поновлення на посаді старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні позивач доповнив та змінив позовні вимоги, остаточно визначивши їх в поновленні на посаді старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу з 14.09.2014 року та стягнення плати за роботу у святкові та вихідні дні в сумі 6191,60 грн.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що наказом № 108-к від 20.03.2012 року Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, він був прийнятий на посаду старшого державного інспектора з безпеки на морському та річковому транспорті Одеського регіонального відділу Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті.

Наказом № 190-к від 30.04.2013р., у зв'язку зі змінами у структурі та штатному розписі "Укрморрічінспекції" позивача було переведено на посаду старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті.

03.06.2014 року позивачу було надано попередження про те, що відповідно до змін у структурі та штатному розписі Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті на 2014 рік, введених в дію наказу Укрморрічінспекції від 02.06.2014р. № 235, виключено посаду старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті та враховуючи викладене позивача попередили, що відповідно до ст..49-2 Кодексу законів про працю України через два місяці з дати попередження позивача буде звільнено відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України.

Наказом № 184-к від 13.08.2014 року Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, позивач був звільнений із займаної посади старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті 14 серпня 2014 року відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України, відповідно до наказу Укрморрічінспекції від 02.06.2014р. № 235 "Про введення в дію структури та штатному розпису Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті" та статті 44 КЗпП України.

Позивач вважає звільнення не законним з наступних підстав.

У відповідності з ч. 1, 2 ст. 42 КЗпП України при скороченні чисельності або штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації, превага в залишенні на роботі надається особам, в сім'ї яких не має інших працівників з самостійним заробітком, працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації, а тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації, а також іншим категоріям працівників.

Згідно диплому серії Б № 792959 від 21.071989 року позивач закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища за професією моторист-матрос і позивачу було присвоєно кваліфікацію моториста судового першого класу-матроса першого класу.

Диплом серії СК № 39861589 від 08. грудня 2010 року свідчить про те, що позивач закінчив у 2010 році Морехідний коледж технічного флоту Одеської національної морської академії за спеціальністю "Судноводіння" і здобув кваліфікацію молодшого спеціаліста судноводія.

Свідоцтво № 175/2011 на право управління судном від 26.05.2011 року підтверджує, що рішенням кваліфікаційної комісії Держфлотінспекції України Чорноморського РП, позивач має право управляти судном з двигуном більш 75.к.с.

На офіційному сайті Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, станом на 27.08.2014 року опубліковане оголошення про заміщення вакантних посад державних службовців Чорноморського міжрегіонального територіального управління Укрморрічінспекції, в якому вказано, що Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті оголошує конкурс на заміщення 9 вакантних посад старшого державного інспектора відділу оперативного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському транспорті Чорноморського міжрегіонального територіального управління, тобто позивача звільнили, нібито, за відсутністю такої посади і в той же час оголошено про наявність 9 вакантних місць на вказану посаду.

Виходячи з наведеного, позивач має переважне перед іншими право на залишення на роботі, однак при звільненні цього до уваги не взяли.

У разі незаконного звільнення з роботи працівник, згідно з ч. 1, 2 ст. 235 КЗпП України повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Одночасно з цим повинно бути вирішене питання про виплату йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але на більш як за один рік, тобто відповідач повинен відшкодувати позивачу середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14.08.2014 року.

Також позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь плату за роботу у святкові та вихідні дні у сумі 6 191 грн. 60 коп.

Позивач в судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідач позовні вимоги не визнав в повному обсязі, надав письмові заперечення, пояснивши суду, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 85 «Про деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральної виконавчої влади, інших державних органів» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.02.2014 № 74-р «Про міжрегіональні територіальні органи Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті» та наказом Укрморрічінспекції від 02.06.2014 № 235 введено в дію структуру та штатний розпис Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті, реорганізовано Одеське міжрегіональне управління та Ізмаїльскій міжрегіональний відділ шляхом злиття з утворенням Чорноморського міжрегіонального територіального управління.

У нововведеному штатному розписі посада старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті відсутня і ОСОБА_2, який обіймав цю посаду, попереджено під особистий підпис 03 червня 2014 року про звільнення відповідно до пункту 1 статті 40 та статті України.

В доповнення про попередження від 03.06.2014 щодо введення в дію наказом Укрморрічінспекції від 02.06.2014 № 235 структури та штатного розпису Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті та виключення посади старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті, як посади не державного службовця, яку ОСОБА_2, йому було запропоновано рівноцінну посаду не державного службовця старшого державного інспектора з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від якої останній відмовився, про що свідчить Акт щодо пропозиції вакантної посади від 25.07.2014 року, який складено та підписано заступником начальника Чорноморського міжрегіонального територіального управління - начальником відділу оперативного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському транспорті Укрморрічінспекції ОСОБА_3 та начальником відділу інформаційно-аналітичного забезпечення роботи Голови Укрморрічінспекції, обліку документів та контролю ОСОБА_4

Як вбачається із вищезазначеного Акту від 25 липня 2014 року позивач не лише не мав бажання в подальшому працювати в Укрморрічінспекції, а навіть не виявляв бажання ознайомлюватись із запропонованими йому посадами.

Крім того, звертається увага суду, що Укрморрічінспекцією згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 169 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» був оголошений конкурс 20.06.2014 щодо наявності посад, який опублікований на офіційному сайті Укрморрічінспекції, що є одним із способів запропонування посад.

Але у термін прийняття документів (протягом 30 календарних днів з оголошення про проведення конкурсу) ОСОБА_1 заяву у конкурсі на заміщення будь якої вакантної посади в тому числі державного інспектора відділу оперативного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському транспорті Чорноморського міжрегіонального територіального управління Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті не надав.

Водночас, що позивач в своїх позовних вимогах в т.ч. просить суд поновити його на посаді старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю з безпеки на морському та річному транспорті Укрморрічінспекції.

Поняття «поновлювати» означає повертати втрачений стан, продовжувати перерваний процес, стосунки і т. ін. Отже, поновлення на роботі - це надання працівнику обумовленої трудовим договором роботи, саме тієї, яку він втратив, у зв'язку з неправомірним припиненням трудового договору. А як вже зазначалось вище, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 № 85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральної виконавчої влади, інших державних органів» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.02.2014 № 74-р «Про міжрегіональні територіальні органи Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті» та наказом Укрморрічінспекції від 02.06.2014 № 235 введено в дію структуру та штатний розпис Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті реорганізовано Одеське міжрегіональне управління та Ізмаїльській міжрегіональний відділ шляхом злиття з утворенням Чорноморського міжрегіонального територіального управління, тобто такої посади вже не існує.

Посадова інструкція - документ, що видається з метою регламентації правового статусу працівника, його конкретних завдань та обов'язків, прав, відповідальності, забезпечує умови для його ефективної роботи. Організаційні документи закріплюють порядок здійснення процедур діяльності, регулюють загальний порядок діяльності органу виконавчої влади щодо виконання повноважень, віднесених до їх компетенції. Розробляються організаційні документи відповідно до норм Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів.

В посадових інструкціях конкретно визначаються обов'язки працівника з урахуванням отриманої освіти і займаної посади, його права, а також відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків. Посадові інструкції мають статус нормативного документа - вони чітко визначають вимоги до конкретних посадових осіб, забезпечують раціональний розподіл обов'язків між працівниками, визначають об'єктивне оцінювання їхньої діяльності і є нормативною основою для застосування до заходів.

Відповідно до посадової інструкції старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті ОСОБА_2 відповідна посада не відносилась до державної служби.

Посадові інструкції на посади державних службовців розробляються згідно вимог та рекомендацій, визначених у Довіднику типових професійно-Кваліфікаційних характеристик посад державних службовців та Додатка 1 до нього, Затвердженого наказом Нацдержслужби України від 13.09.2011 року №11 з урахуванням специфіки діяльності конкретного державного органу структурного підрозділу, відділу, сектору).

Згідно з посадовою інструкцією старшого інспектора відділу ітеративного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському транспорті Чорноморського міжрегіонального територіального управління Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті вищевказана посада відноситься до державної служби.

Згідно з Положенням про Державну інспекцію України з безпеки на морському та річковому транспорті, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2014 року за № 300, Укрморрічінспекція є центральним органом виконавчої влади одним із завдань якого є здійснення - державного контролю (нагляду) за безпекою на морському та річковому транспорті.

Також звільнення ОСОБА_2 погоджено в встановленому порядку з первинною профспілковою організацією Укрморрічінспекції, про що свідчить лист Укрморрічінспекції від 01.08.2014 1160-01/07/44-14 та відповідь первинної профспілкової організації Укрморрічінспекції від 14.08.2014 № 1-П.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволені позову ОСОБА_1 до Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті про поновлення на посаді старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення плати за роботу у святкові та вихідні дні необхідно відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено, що № 108-к від 20.03.2012 року Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, він був прийнятий на посаду старшого державного інспектора з безпеки на морському та річковому транспорті Одеського регіонального відділу Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті.

Наказом № 190-к від 30.04.2013р., у зв'язку зі змінами у структурі та штатному розписі "Укрморрічінспекції" позивача було переведено на посаду старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті.

Наказом № 184-к від 13.08.2014 року Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті, позивач був звільнений із займаної посади старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті 14 серпня 2014 року відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України, відповідно до наказу Укрморрічінспекції від 02.06.2014р. № 235 "Про введення в дію структури та штатному розпису Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті" та статті 44 КЗпП України.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 85 «Про деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральної виконавчої влади, інших державних органів» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.02.2014 № 74-р «Про міжрегіональні територіальні органи Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті» та наказом Укрморрічінспекції від 02.06.2014 № 235 введено в дію структуру та штатний розпис Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті, реорганізовано Одеське міжрегіональне управління та Ізмаїльскій міжрегіональний відділ шляхом злиття з утворенням Чорноморського міжрегіонального територіального управління.

У нововведеному штатному розписі посада старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті відсутня і ОСОБА_2, який обіймав цю посаду, попереджено під особистий підпис 03 червня 2014 року про звільнення відповідно до пункту 1 статті 40 та статті України.

В доповнення про попередження від 03.06.2014 щодо введення в дію наказом Укрморрічінспекції від 02.06.2014 № 235 структури та штатного розпису Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті та виключення посади старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті, як посади не державного службовця, яку ОСОБА_2, йому було запропоновано рівноцінну посаду не державного службовця старшого державного інспектора з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від якої останній відмовився, про що свідчить Акт щодо пропозиції вакантної посади від 25.07.2014 року, який складено та підписано заступником начальника Чорноморського міжрегіонального територіального управління - начальником відділу оперативного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському транспорті Укрморрічінспекції ОСОБА_3 та начальником відділу інформаційно-аналітичного забезпечення роботи Голови Укрморрічінспекції, обліку документів та контролю ОСОБА_4 , а також позивач факту такого попередження та пропонування посади в судовому засіданні не оспорював.

Крім того, Укрморрічінспекцією згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 169 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» був оголошений конкурс 20.06.2014 щодо наявності посад, який опублікований на офіційному сайті Укрморрічінспекції, що є одним із способів запропонування посад, але у термін прийняття документів, протягом 30 календарних днів з оголошення про проведення конкурсу, ОСОБА_1 заяву у конкурсі на заміщення будь якої вакантної посади в тому числі державного інспектора відділу оперативного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському транспорті Чорноморського міжрегіонального територіального управління Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті не надав.

Відповідно до посадової інструкції старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського міжрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті ОСОБА_2 відповідна посада не відносилась до державної служби.

Посадові інструкції на посади державних службовців розробляються згідно вимог та рекомендацій, визначених у Довіднику типових професійно-Кваліфікаційних характеристик посад державних службовців та Додатка 1 до нього, Затвердженого наказом Нацдержслужби України від 13.09.2011 року №11 з урахуванням специфіки діяльності конкретного державного органу структурного підрозділу, відділу, сектору.

Згідно з посадовою інструкцією старшого інспектора відділу ітеративного контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському транспорті Чорноморського міжрегіонального територіального управління Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті вищевказана посада відноситься до державної служби.

Згідно з Положенням про Державну інспекцію України з безпеки на морському та річковому транспорті, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2014 року за № 300, Укрморрічінспекція є центральним органом виконавчої влади одним із завдань якого є здійснення - державного контролю (нагляду) за безпекою на морському та річковому транспорті.

Також звільнення ОСОБА_2 погоджено в встановленому порядку з первинною профспілковою організацією Укрморрічінспекції, про що свідчить лист Укрморрічінспекції від 01.08.2014 1160-01/07/44-14 та відповідь первинної профспілкової організації Укрморрічінспекції від 14.08.2014 № 1-П, копія яких міститься в матеріалах цивільної справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Державною інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті були виконанні всі вимоги Кодексу Законів України про Працю, а саме завчасне попередження працівника про наступне звільнення, пропонування іншої посади, звільнення у строки, передбачені законодавством, згода профспілкової організації, в звязку з чим відсутні підстави для поновлення ОСОБА_1 на посаді.

В звязку з незадоволенням позовних вимог про поновлення на роботі, відповідно не підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Що стосується стягнення плати за роботу у святкові та вихідні дні, то суду не надано доказів, які б підтверджували факт праці позивача ОСОБА_1 у святкові та вихідні дні, а саме відповідні накази, не надані докази звернення за отримання таких виплат та відповідно докази про відмови здійснити зазначені виплати.

При таких обставинах, суд вважає, що ОСОБА_1 був звільнений з посади старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського межрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті, на законних підставах, в звязку з чим в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 40,44 КЗпП України, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів», ст.ст.10, 60, 79,88, 212, 215 ЦПК України,суд

В И Р І Ш И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті про поновлення на посаді старшого державного інспектора з безпеки на морському, річковому транспорті відділу оперативного контролю за безпекою на морському, річковому транспорті Одеського межрегіонального управління Департаменту державного нагляду та контролю за безпекою на морському та річковому транспорті, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення плати за роботу у святкові та вихідні дні відмовити в повному обсязі.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення через Южний міський суд Одеської області.

Суддя В.Г.Котов