Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

26.10.2015 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої судді Монич О.В.

при секретарі Пассер М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання недійсними та скасування рішень сільської ради, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з позовною заявою до Коритнянської сільської ради про визнання недійсними та скасування рішень 41 сесії 6 скликання (позачергової) Коритнянської сільської ради, посилаючись на те, що 27 серпня 2015 року на позачерговій 41-ій сесії Коритнянської сільської ради 6 скликання було прийнято рішення № 596 «Про скасування рішення 40 сесії 6 скликання Коритнянської сільської ради від 11.08.2015 р. за № 578 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», № 598 «Про скасування рішення 40 сесії 6 скликання Коритнянської сільської ради від 11.08.2015 р. за № 576 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», № 601 «Про скасування рішення 40 сесії 6 скликання Коритнянської сільської ради від 11.08.2015 р. за № 573 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», якими скасовані рішення сільської ради, що надавали право позивачам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в с. Кінчеш Ужгородського району.

Вважають оскаржувані рішення незаконними з мотивів їх необґрунтованості та перевищення органом місцевого самоврядування повноважень при їх прийнятті.

Просять визнати зазначені рішення незаконними та скасувати їх.

Позивачі в судове засідання не зявилися, однак подали до суду заяву, в якій просять справу розглянути без їх присутності. Позовні вимоги підтримують повністю та просять суд їх задовольнити. Проти заочного розгляду справи не заперечують.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву, в якій просить справу розглянути без його присутності. Крім того, відповідачем подані письмові заперечення проти позову, в яких зазначає, що підставами для прийняття оскаржуваного рішення у Коритнянської сільської ради були, зокрема, заява громади села Коритняни № Р-190/02-33 від 18.08.2015 р. та звернення жителів сіл Коритняни та Кінчеш вх. № 229/02-30 від 21.08.2015 р. Заперечує проти задоволення позову та просить ухвалити рішення відповідно до положень чинного законодавства.

За таких обставин, суд в порядку ст. 169 ч.4 ЦПК України вважає, що справу слід вирішити на підставі наявних у ній доказів та постановити заочне рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, виходячи з їх належності та допустимості, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Рішення 40 сесії 6 скликання Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 11 серпня 2015 р. № 573 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки передбаченої у власність орієнтовною площею 0,12 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд із земель, не наданих у власність та користування в с. Кінчеш, вул. Б. Хмельницького, № 47, Ужгородського району Закарпатської області.

Відповідно до Рішення 40 сесії 6 скликання Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 11 серпня 2015 р. № 576 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки передбаченої у власність орієнтовною площею 0,12 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд із земель, не наданих у власність та користування в с. Кінчеш, вул. Б. Хмельницького, № 48, Ужгородського району Закарпатської області.

Відповідно до Рішення 40 сесії 6 скликання Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 11 серпня 2015 р. № 578 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки передбаченої у власність орієнтовною площею 0,12 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд із земель, не наданих у власність та користування в с. Кінчеш, вул. Б. Хмельницького, № 50, Ужгородського району Закарпатської області.

Натомість, 27 серпня 2015 р. Коритнянська сільська рада на 41 сесії 6 скликання (позачерговій) прийняла рішення № 601 «Про скасування рішення 40 сесії 6 скликання від 11.08.2015 № 573 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», рішення № 598 «Про скасування рішення 40 сесії 6 скликання від 11.08.2015 № 576 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та рішення № 596 «Про скасування рішення 40 сесії 6 скликання від 11.08.2015 № 578 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки». Зазначеними рішеннями були скасовані попередні акти Коритнянської сільської ради, згідно яких позивачам надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Мотивами прийняття кожного з оскаржуваних рішень були заява громади села Коритняни № Р-190/02-33 від 18.08.2015 р. та звернення жителів сіл Коритняни та Кінчеш вх. № 229/02-30 від 21.08.2015 р. В рішеннях також зазначено, що підставами для їх прийняття є стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та стаття 12 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Як вбачається зі змісту п. 4 Рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009 в справі про скасування актів органів місцевого самоврядування, органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відтак, приймаючи рішення про скасування свого попередньо прийнятого акту, сільська рада повинна мати на це відповідні правові або інші підстави та повноваження, визначені Конституцією та законами України.

Проте оскаржувані рішення не містять чіткого обґрунтування підстав та мотивів скасування попередніх рішень ради. Відсутні належні обґрунтування правомірності своїх рішень, що оскаржуються позивачами, і в письмових запереченнях відповідача.

Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані, зокрема, скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням.

Відтак, посилаючись в оскаржуваних рішеннях на заяву громади села Коритняни № Р-190/02-33 від 18.08.2015 р. та звернення жителів сіл Коритняни та Кінчеш вх. № 229/02-30 від 21.08.2015 р. як на підстави для скасування попередніх актів, Коритянська сільська рада повинна була зазначити в рішеннях, яким нормативним актам не відповідають скасовані рішення, та яким актом законодавства України врегульовані випадки, коли попередні рішення мають бути скасовані.

Суд також констатує, що Рішення 40 сесії 6 скликання Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 11 серпня 2015 р. № 573 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», Рішення 40 сесії 6 скликання Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 11 серпня 2015 р. № 576 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та Рішення 40 сесії 6 скликання Коритнянської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 11 серпня 2015 р. № 578 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», згідно яких позивачам надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, є актами індивідуальної дії та не стосуються широкого кола осіб. На підставі даних актів сільської ради позивачами реалізовується право, визначене Земельним кодексом України, на безоплатну приватизацію земельної ділянки, і особа може бути позбавлена цього права лише у випадках, прямо визначених законом, серед яких незгода інших громадян з тим, що особа реалізовує таке право, не передбачено.

Відтак, оскаржувані рішення Коритнянської сільської ради не відповідають закону, оскільки є необґрунтованим, а підстави, визначені чинним законодавством для їх прийняття, були відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За змістом п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 15, 60, 212-215, 224-226, 233, 294 ЦПК України, суд, -

Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Коритнянської сільської ради 41 сесії 6 скликання (позачергової) від 27 серпня 2015 р. № 601 «Про скасування рішення 40 сесії 6 скликання від 11.08.2015 № 573 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Визнати незаконним та скасувати рішення Коритнянської сільської ради 41 сесії 6 скликання (позачергової) від 27 серпня 2015 р. № 598 «Про скасування рішення 40 сесії 6 скликання від 11.08.2015 № 576 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Визнати незаконним та скасувати рішення Коритнянської сільської ради 41 сесії 6 скликання (позачергової) від 27 серпня 2015 р. № 596 «Про скасування рішення 40 сесії 6 скликання від 11.08.2015 № 578 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: Монич О.В.