Номер провадження: 22-ц/785/675/15
Головуючий у першій інстанції Бичковський Є. Л.
Доповідач Комаровська Н. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2015 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

Головуючого - Комаровської Н.В.,

Суддів - Гончаренко В.М., Короткова В.Д.,

З участю секретаря - Фабіжевської Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про усунення перешкод у користуванні власністю, зобов'язання знести нежитлові споруди, зустрічним позовом Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області до ОСОБА_2, Овідіопольскої районної державної адміністрації Одеської області, відділу Держземагенства України у Овідіопольському районі Одеської області, Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області про визнання недійсним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту та скасування державної реєстрації за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 19.11.2014р.,-

в с т а н о в и л а :

28.07.2014 р. ОСОБА_2 звернувся з позовом до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про усунення перешкод у користуванні власністю, зобов'язання знести нежитлові споруди.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те,що що 21.01.2005 р. Прилиманська сільська рада ухвалила рішення №512 "Про надання попереднього погодження на вибір земельної ділянки", відповідно до якого йому було надано попереднє погодження на вибір призначеної для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2 га за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Прилиманської сільської ради від 29.04.2005 року №577 ця земельна ділянка була безкоштовно передана йому у приватну власність.

На підставі розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 24.04.2008 року №516 він отримав державний акт про право власності на земельну ділянку, але питання про передачу розташованих на цій земельній ділянці споруд, які належать Прилиманській сільській раді та знаходяться у незадовільному, близькому до ветхого стану, не вирішено.

Позивач ОСОБА_2 просив суд ухвалити рішення,яким забов*язати відповідача усунути перешкоди у користуванні ним вищезазначеною земельною ділянкою площею 2 га для ведення особистого селянського господарства шляхом зобов'язання Прилиманської сільської ради знести нежитлові споруди.

12.08.2014р. Прилиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області звернулась до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_2, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, відділу Держземагенства України у Овідіопольському районі Одеської області, Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області про визнання недійсним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту та скасування державної реєстрації.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те,що розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації від 24.04.2008 р. №516 ОСОБА_2 було передано у приватну власність призначену для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2 га за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі цього розпорядження ОСОБА_2 було видано відповідний державний акт на право власності на земельну ділянку від 18.09.2008р.

Вказане розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації порушує права територіальної громади с.Прилиманське, оскільки на цій земельній ділянці знаходяться належні Прилиманській сільраді складські приміщення, право власності на які підтверджується свідоцтвом про право власності від 23.09.2005 року та витягом з Єдиного реєстру прав власності на нерухоме майно №8434205 від 23.09. 2005 р.

Прилиманська сільська рада просила визнати неправомірним та скасувати розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області №516 від 24.04.2008 р. в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність, передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,00 га за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - для ведення особистого підсобного господарства, та видачі йому державного акту, а також скасувати цей державний акт та державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку.

ОСОБА_2 звернувся із заявою про застосування строків позовної давності за вимогами Прилиманської сільради.

Представник Овідіопольської районної державної адміністрації в письмових запереченнях проти зустрічного позову зазначав, що надані адміністрації документи щодо приватизації ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, не містили щодних даних про наявность на цій земельній ділянці будь-яких споруд, а передача ОСОБА_2 земельної ділянки відбулася за наявністю для цього законних підстав та з дотриманням встановленої процедури.

Представник Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області проти задоволення зустрічного позову заперечувала, посилаючись на те, що реєстратор управління юстиції не має права скасовувати державну реєстрацію права власності, зареєстроване до створення реєстраційної служби.

Представник відділу Держземагенства України у Овідіопольському районі Одеської області у судове засідання не з'явився.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 19.11.2014р. зустрічний позов Прилиманської сільради задоволений,в позові ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить про скасування рішення та ухвалення нового рішення,мотивуючи тим,що суд неповно з*ясував обставини справи та порушив норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,доводи апеляційної скарги та заперечення на неї,розглянувши матеріали справи,перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах апеляційної скарги та заявлених вимог,колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

При розгляді справи судом встановлено,що 21.01.2005 р. Прилиманська сільська рада ухвалила рішення №512 "Про надання попереднього погодження на вибір земельної ділянки", відповідно до якого йому було надано попереднє погодження на вибір призначеної для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2 га за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Прилиманської сільської ради від 29.04.2005 року №577 ця земельна ділянка була безкоштовно передана йому у приватну власність.

Це рішення скасовано рішенням Прилиманської сільської ради від 26 серпня 2005 року №640-а (а.с.110).

Відповідно до свідоцтва про право власності від 23 вересня 2005 р. Прилиманська сільська рада є власником складських приміщень за адресою: АДРЕСА_1,які перебувають у комунальній власності (а.с.45).

Право власності Прилиманської сільської ради зареєстровано у Овідіопольському РБТІ, що підтверджується відповідним витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно №8434205 від 23 вересня 2005 р. ( а.с.46).

Поряд з цим, розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації від 24 квітня 2008 р. №516 затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 призначеної для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2 га за адресою: АДРЕСА_1, яка знаходиться на території Прилиманської сільради ( за межами населеного пункту), безоплатно передано цю земельну ділянку у власність ОСОБА_2 та передбачено зареєструвати та видати ОСОБА_2 відповідний державний акт на право власності на земельну ділянку .

На підставі цього розпорядження ОСОБА_2 було видано відповідний державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №314613 від 18 вересня 2008 року, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та постійного користування землею, договорів оренди землі за №62 (а.с.8).

На час видачі розпорядження Овідіопольською райадміністрацією від 24.04.2008р. було достовірно відомо про існування на спірній земельній ділянці споруд,власником яких є Прилиманська сільрада,що зокрема,підтверджується ситуаційним планом 2005 року (а.с. 10).

Частинами першою та другою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України.

Відповідно до пункту 12 розділу X "Перехідні положення" ЗК України (який був чинним на час прийняття селищною радою рішення) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) у межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Частиною першою статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.83 ЗК України Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.У комунальній власності,зокрема, перебувають земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти рухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Статтею 327 ЦК України передбачено,що у комунальній власності є майно,в тому числі грошові кошти,яке належить територіальній громаді.Управління майном,що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Задовольняючи вимоги Прилиманської сільради про визнання недійсним розпорядження Овідіопольської райдержадміністрації від 24.04.2008р. та визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку, і відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_2, суд обгрунтувано виходив з того,що наданням спірної земельної ділянки ОСОБА_2 порушені права Прилиманської сільради по користуванню комунальною власністю,яка є власником трьох споруд,розташованих на переданій у власність ОСОБА_2 земельній ділянці.

Судова колегія вважає,що суд повно дослідив обставини справи,правильно застосував норми матеріального права,не допустив порушень процесуального законодавства,тому підстав для скасування рішення немає.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду,тому вона не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 307 ч.1.п.1,308 ЦПК України,колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 19.11.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Н.В.Комаровська

Судді: В.М.Гончаренко

В.Д.Коротков