Справа № 219/2546/2014-ц
19.10.2015 года Артемовский горрайонный суд Донецкой области
председательствующего судьи Шевченко Л.В.,
при секретаре судебного заседания Бурыкиной Я.Д., Брагиной М.В., с участием представителя истца ОСОБА_1
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Артемовск Донецкой области гражданское дело по иску ОСОБА_2 к ответчику ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» о взыскании убытков -
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился. Артемовский горрайонный суд Донецкой области в соответствии с Минской Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993г. направлял компетентному суду Российской Федерации поручение вручить копию искового заявления с приложенными к нему документами ОАО Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина по адресу: 663302, Российская Федерация, г.Норильск, пл. Гвардейская, дом № 2, и произвести отдельные процессуальные действия, а именно: допросить предприятие в качестве ответчика, с просьбой после проведения процессуальных действий направить в адрес суда протокол и другие надлежащим образом составленные документы по результату выполнения поручения.
24.03.2015 года судом получены документы о выполнение данного поручения суда с сопроводительным письмом Главного территориального управления юстиции в Донецкой области (9-5-1297/238-14/484 от 12.03.15 г.). Уточненное исковое заявление вручено 29.07.2015 года представителю ответчика ОСОБА_3 в судебном заседании Норильского городского суда Красноярского края, о чем имеется подтверждение о вручении документа и протокол судебного заседания.
В возражении на исковое заявление о взыскании убытков ответчик указывает, что в п.2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков № 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест, а не на основании аттестации рабочих мест. И в последствии, когда с 01.03.1991 года указанный закон был отменен в связи с принятием закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.01.1990 года № 340-1 в ст.133.1 указано, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ з вредными условиями труда и в горячих печках, а также работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пп. «а» и «б» ст. 12 настоящего Закона, ссылки на аттестацию уже нет. ОСОБА_4 п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 года № 1-28-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест. Таким образом, ответчик указывает на то, что у него в период 1988-1998 годы не было необходимости организовывать хранение документов по аттестации рабочих мест для назначения досрочных трудовых пенсий, а также на территории РФ карты аттестации рабочих мест не являются основополагающим документом для назначения досрочных трудовых пенсий. Ответчик считает исковые требования истца необоснованными и просит в иске отказать.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и представителя истца считает, возражения ответчика, принимает судебное решение об отказе в иске, учитывая следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ГПК Украины гражданское судопроизводство осуществляется на государственном языке.
В силу ст. 414 ГПК Украины подсудность судам Украины гражданских дел с иностранным элементом определяется этим Кодексом, законом или международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено ОСОБА_5 Украины.
Однако, если международным договором, согласие на обязательность которого надана ОСОБА_5 Украины, предусмотрены другие правила, чем установлены этим Кодексом, применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 2 ГПК Украины).
10.11.1994 года (Законом №240/94) Украина ратифицировала Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанную 22.01.1993 года в г. Минске, участником которой является Российская Федерация и Украина.
В силу ст. 17 Минской Конвенции при выполнении настоящей Конвенции учреждения Договаривающихся сторон пользуются государственными языками Договаривающихся Сторон или русским языком.
ОСОБА_4 справке о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки али записей в ней ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, работал полный рабочий день в ГП «Артемсоль» в период с 10.09.1984 года по 10.12.1984 года горнорабочим в шахте, в период с 11.12.1984 по 10.06.1988 года на участке горных работ машинистом конвейера в шахте, что предусмотрено Списком №1.
ОСОБА_4 записям в трудовой книжке истец работал:
- в период с 26.06.1990 года машинистом 5 разряда буровой установки подземной разведочной партии рудника «Комсомольский» Заполярной комплексной геологоразведочной экспедиции горно-металлургического комбината,
- в период с 21.06.1997 по 24.04.1998 года машинистом буровой установки 5 разряда подземной разведочной партии рудника «Комсомольский» производственного геологического предприятия «Норильскгеология» (л.д.5,6).
ОСОБА_4 справочной информации о переименовании предприятия (л.д.16) Норильская комплексная геологоразведочная экспедиция принята в состав Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина с 01.01.1993 г. Приказ № 38 от 26.01.1993 года. Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина преобразован в акционерное общество открытого типа «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина», дата регистрации 27.12.1994 года, рег. № 69.
В соответствии с решением начальника Управления Пенсионного фонда Украины в г. Артемовск и Артемовском районе № 30 от 31.10.2013 года ОСОБА_2 отказано в зачислении в льготный стаж работы по Списку № 1 в связи с отсутствием аттестации рабочих мест (л.д.15).
ОСОБА_4 о результатах документальной проверки по запросу о факте льготной работы, занятость на которой согласно ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на льготное пенсионное обеспечение от 30.09.2013 года № 178 ведущим специалистом экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц на основании запроса о проверке факта льготной работы УПФ Украины в г. Артемовске и Артемовском районе Донецкой области № 3840/05 от 27.06.2013 года проведена проверка предприятия ответчика и установлено, что согласно приказов по личному составу за 1988 1998 годы, лицевых счетов за 1988 1998 г. С указанием наименования профессии, разрядов, тарифных ставок, по которым выполнялась работа ОСОБА_2 оплата труда производилась по тарифной ставке № 1. Положением об оплате труда рабочих постоянно занятых на подземных работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда устанавливается тарифная ставка №1. ОСОБА_4 лицевых счетов за 1988-1998, журналов спуска и подъема в шахту за 1988-1998 ОСОБА_2 выполнял работу в качестве машиниста буровой установки в течение полного рабочего дня, совмещения профессий, обучения на курсах с отрывом от производства, учебных отпусков, прогулов не обнаружено. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены дни без сохранения заработной платы в период с 30.08.1992 года по 02.09.1992 года, с 14.09.1997 года по 17.09.1997 года, работа не предусмотрена Списком № 1 с 21.05.1991 по 24.05.1991 года (л. д. 28, 29).
Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков № 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест. 01.03.1991 года указанный закон был отменен в связи с принятием закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.01.1990 года № 340-1 и в ст.133.1 указано, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ з вредными условиями труда и в горячих печках, а также работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пп. «а» и «б» ст. 12 настоящего Закона. То есть, ссылки на аттестацию уже нет.
В соответствии с п. 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т. п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.
Решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 августа 2005 г. N ГКПИ05-825 Положения п. 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" признаны не противоречащими федеральному законодательству.
Таким образом, возражения ответчика мотивированы тем, что в период 1988-1998 годы не было необходимости организовывать хранение документов по аттестации рабочих мест для назначения досрочных трудовых пенсий, поскольку законодательство не связывает назначение пенсий с проведением аттестации рабочих мест и наличием документов, подтверждающих такое проведение. То есть, на территории РФ карты аттестации рабочих мест не являются основополагающим документом для назначения досрочных трудовых пенсий.
В свою очередь, представитель истца в судебном заседании 19.10.2015 года, ссылаясь на необходимость проведения аттестации рабочих мест ответчиком и хранения документов, касающихся проведенной аттестации в течение 75 лет, предоставил суду выписку из Перечня типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетом, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденным начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР 15.08.1988 года. При этом, представитель истца не учел, что вышеуказанным Перечнем (п.635) действительно предусмотрено хранение документов (отзывов, характеристик, аттестационных листов, анкет) о проведении аттестации и установления квалификации в течение 75 лет, но только действует этот Перечень с 2007 года, тогда как в период до 2004 года действовал "Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения" составлен в соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" от 7 июля 1993 г., Положением об Архивном фонде Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. N 552, и с учетом положений иных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, современных нормативных документов и методических пособий по экспертизе ценности документов и комплектованию архивов). Для отбора управленческих документов за более ранний период времени (80-е - первую половину 90-х годов), а также специфической (отраслевой) документации применяется ПЕРЕЧЕНЬ ТИПОВЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ХРАНЕНИЯ, утвержденный Росархивом 06.10.2000, где п. 332 Документы (протоколы, ведомости, карты аттестации рабочих мест и об аттестации рабочих мест по условиям труда) хранятся 5 лет.
Порядок проведения аттестации рабочих мест в Украине определен постановлением Кабинета Министров Украины № 442 от 01.08.1992 года для предприятий и организаций Украины.
В соответствии со ст. 1166 ГК Украины имущественный вред, причиненный неправомерными решениями, действиями либо бездействием личным неимущественным правам физического или юридического лица, а также вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, возмещается в полном объеме причинившим его лицом. Лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если оно докажет, что вред причинен не по его вине.
ОСОБА_4 ст.22 ГК Украины лицо, которому причинены убытки в результате нарушения его гражданского права, имеет право на их возмещение. Убытками являются: утраты, которые лицо понесло в связи с уничтожением или повреждением вещи, а также расходы, которые лицо произвело или должно произвести для восстановления своего нарушенного права (реальные убытки); доходы, которые лицо могло бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Убытки возмещаются в полном объеме, если договором или законом не предусмотрено возмещение в меньшем или большем размере.
Основанием исковых требований истец указывает ст. 525, 526, 610, 611, 623 ГК Украины.
В соответствии со ст.525 ГК Украины односторонний отказ от обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом.
ОСОБА_4 ст. 526 ГК Украины обязательство должно выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями настоящего комплекса, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 610 ГК Украины определено, что нарушением обязательства является его невыполнение или выполнение с нарушением условий, определенных содержанием обязательства (ненадлежащее выполнение).
В соответствии со ст.611 ГК Украины при нарушении обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом, в частности: 1) прекращение обязательства вследствие одностороннего отказа от обязательства, если это установлено договором или законом, или расторжение договора; 2) изменение условий обязательства; 3) уплат неустойки; 4) возмещение убытков и морального вреда.
Статьей 623 ГК Украины предусмотрено, что должник, нарушивший обязательство, должен возместить кредитору причиненные этим убытки. Размер убытков, причиненных нарушением обязательства, доказывается кредитором. Убытки определяются с учетом рыночных цен, существовавших на день добровольного удовлетворения должником требования кредитора в месте, где обязательство должно быть выполнено, а если требование не было удовлетворено, - в день предъявления иска, если иное не установлено договором или законом. При определении неполученных доходов (упущенной выгоды) учитываются меры, принятые кредитором по их получению.
Статья 11 ГПК Украины определяет, что суд рассматривает гражданские дела не иначе как по обращению физических или юридических лиц, поданным в соответствии с настоящим Кодексом, в пределах заявленных ими требований и на основании доказательств сторон и других лиц, участвующих в деле. Лицо, участвующее в деле, распоряжается своими правами относительно предмета спора по собственному усмотрению. Такое право имеют также лица (за исключением лиц, не имеющих гражданской процессуальной дееспособности), в интересах которых заявлены требования.
ОСОБА_4 ст. 60 ГПК Украины каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, кроме случаев, установленных статьей 61 настоящего Кодекса. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказыванию подлежат обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу и относительно которых у сторон и других лиц, участвующих в деле, возникает спор. Доказывание не может основываться на предположениях.
Истцом не предоставлено суду надлежащих доказательств вины ответчика в нанесении ему вреда (убытков) в размере 105919,17 грн. и расчет суммы иска по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему. Кроме того, истцом не доказана вина ответчика в не зачислении определенных периодов его работы для начисления льготной пенсии, а также доказательств того, что им было обжаловано решение Управления Пенсионного фонда № 30 от 31.10.2013 года, признаны неправомерными действия ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» по не предоставлению результатов проведения аттестации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ОСОБА_2 о взыскании убытков в сумме 105919,17 грн. по основаниям, определенным в иске, не основаны на требованиях закона и не подлежат удовлетворению полностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 11, 60, 212- 215 ГПК Украины, ст. 23, 1166 ЦК Украины, суд
В иске ОСОБА_2 к ответчику ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» о взыскании убытков в сумме 105919,17 грн. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционный суд Донецкой области в течение 10 дней с момента провозглашения решения через Артемовский горрайонный суд Донецкой области.
Судья Л.В.Шевченко