Провадження № 2/263/801/2015
Справа № 263/1262/15ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2015 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючої судді Ікорської Є.С., при секретарі Корзініній О.О, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до КП «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі КП «МВУВКГ») про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до КП «МВУВКГ» про визнання дій неправомірними в частині утримання лічильника води більше терміну, відведеного законодавством на проведення періодичної державної повірки, неправомірного нарахування за послуги водопостачання у період з 10.11.2014 р. по 16.11.2014р., без урахування показань засобу обліку холодної та гарячої води, стягнення плати за проведення робіт, пов'язаних з періодичною державною повіркою засобу обліку води та взяття його на облік. Крім того, просив надати йому можливість сплачувати за послуги водопостачання у період з 16.12.2014 р. до моменту монтажу засобу обліку води згідно із середнім споживанням за попередні 2 місяці роботи водолічильника. В обґрунтування позову позивач вказав, що він є споживачем послуг, які надаються відповідачем. Засобом обліку води є лічильник «КВ-15» № 409138, повірка якого, на думку позивача, має виконуватись за рахунок підприємства, яке надає послугу з водопостачання. Крім того вказує, що під час находження лічильника на повірці плату за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення слід нараховувати згідно із середнім споживанням за попередні 2 місяці роботи водолічильника.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, вказаних в позовній заяві, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вказала, що КП «МВУВКГ» як виконавець послуг з водопостачання та водовідведення проінформував споживача про необхідність виконання періодичної повірки лічильника шляхом направлення відповідного припису 12.11.2014 р. Після надання припису протягом 1 місяця споживачу проводилися нарахування згідно із середнім споживанням за попередні 2 місяці. З 13.12.2014 р. плату за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення необхідно нараховувати виходячи з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства. Крім того, вказала, що споживач, якщо ним не укладено договір з виконавцем послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій, самостійно виконує періодичну повірку лічильника та оплачує за виконані роботи спеціалізованим атестованим організаціям та підприємствам, в тому числі і КП «МВУВКГ».

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, та є споживачем послуг із водопостачання та водовідведення. У вказаній квартирі встановлено лічильник холодної води «КВ-15» № 409138. На ім'я ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок, відповідно до якого щомісячно ведеться облік спожитої води.

Сторони перебувають в договірних відносинах, які регулюються нормами Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Пунктом 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 18.04.2012 р. № 115 затверджено «Заходи щодо дотримання підприємствами, організаціями, установами та населенням міста встановленого ліміту та економії, обліку водопостачання, цілості водопровідно-каналізаційних мереж», згідно з п.9.3 яких визначено, що при тимчасовій відсутності водолічильника на період його ремонту або держповірки, нарахування здійснюється відповідно до середньої витрати за попередні два місяці роботи водолічильника - для населення - на строк не більше одного місяця при наявності індивідуальних приладів обліку (а.с.47-50).

Відповідно до наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання й споживчої політики, Міністерства промислової політики, Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 15 червня 2005 року № 141/212/91 «Про врегулювання питання щодо збільшення міжповірочних інтервалів лічильників холодної та гарячої води», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 червня 2005 року за №687/10967, міжповірочний інтервал лічильників холодної води складає три роки.

Частиною 3 ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" передбачено, що порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 46 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» встановлено, що фізичні особи оплачують метрологічні роботи, пов'язані із здійсненням на госпрозрахункових засадах повірки засобів вимірювальної техніки, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 затверджено «Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Відповідно до п. 24 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, з розрахунку на один квартирний засіб обліку води і теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями повірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Таким чином, підприємства, які надають послуги населенню з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, повинні додавати оплату такої послуги як періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії до тарифу на оплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території.

Оплата споживачем цієї послуги повинна здійснюватись згідно з укладеним договором між виконавцем і споживачем.

Відповідно до ст. 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Таким чином, КП «МВУВКГ» як виконавець послуг з водопостачання та водовідведення, контролює міжповіркові інтервали та інформує споживача про необхідність виконання періодичної повірки лічильника. Споживач, якщо ним не укладений договір з виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, самостійно виконує періодичну повірку та оплачує за виконані роботи спеціалізованим атестованими організаціям та підприємствам.

Приписом на зняття водолічильника від 12.11.2014 року КП «МВУВКГ» повідомило ОСОБА_1 про строк повірки лічильника (а.с.9).

Згідно з актом від 16.12.2014 р. лічильник демонтовано для повірки (а.с.13).

17.12.2014 р. КП «МВУВКГ» було проведено роботи з держповірки відповідною організацією та складено паспорт на водолічильник №6795 від 17.12.2014 р. (а.с.45), про що було повідомлено споживача. Проте позивач не здійснив оплати за проведення необхідних робіт та за проведення монтажу лічильника.

Згідно з розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, №215 від 08.11.2013 р. встановлено КП «МВУВКГ» вимогу щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності лише в разі беззбитковості кожного з них (а.с.36), при цьому КП «МВУВКГ» має ліцензію лише на централізоване водопостачання та водовідведення (а.с.51).

Згідно з роз'ясненням Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунальних послуг України від 30 жовтня 2013 року № 7/10-17047, якщо періодична повірка, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки не входять до переліку послуг з утримання будинку та прибудинкової території, ці роботи оплачуються безпосередньо споживачем на підставі договору з уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення повірки метрологічним центром, територіальним органом або повірочною лабораторією підприємства чи організації.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» дозволяється застосовувати лічильник, якщо він пройшов повірку.

Тобто, застосування лічильника у разі непроходження чергової повірки заборонено законом.

Підтвердженням виконання періодичної повірки є виключно свідоцтво про повірку, яка має бути у власника лічильника. Оскільки таке свідоцтво у ОСОБА_1 відсутнє, а лічильник демонтовано, тому плату за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення слід нараховувати згідно з п. 21 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а саме з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства.

В той же час, суд вважає, що КП «МВУВКГ» за період з 13.11.2014 р. по 12.12.2014 р. правомірно нараховувало плату за надані послуги згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні два місяці.

Зважаючи на викладене, решта вимог позивача також не ґрунтується на законі, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1, внаслідок чого відмовляє у їх задоволенні.

Керуючись Законом України «Про захист прав споживачів», ст. 28,46 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", ст. 322 ЦК України, ст. ст. 8, 10, 11, 58-60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до КП «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя