Гребінківський районний суд Полтавської області
___________________________________________________________________________________
Справа №: 2-608/10/1605
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

08 листопада 2010 року м. Гребінка

Гребінківський районний суд Полтавської області у складі:

Головуючої судді - Кривчун Т.О., при секретарі Сапі А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гребінка, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області (далі- УПСЗН Гребінківської РДА), Центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення у Полтавській області (далі- Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області), про зобов'язання провести нарахування та виплатити недоплачену щомісячну допомогу на дитину шкільного віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до УПСЗН Гребінківської РДА, Центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, посилаючись на те, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 та 07.11.1992 року в нього народилася донька, ОСОБА_2, яка до досягнення 18-річного віку мала статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, у 2010 році закінчила Гребінківську гімназію та за період навчання, відповідно до п.6 ч.І ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Закон №796-ХІІ), мала право на отримання щомісячної виплати на дитину шкільного віку в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати як дитина, яка народилася після 226.04.1986р. від батька, який на час настання вагітності матері дитини мав підстави належати до категорії 1 або 2.

Зазначає, що, 26.07.2010 року він звернувся з заявами до відповідачів щодо надання відомостей про нарахування та виплату щомісячної компенсації за час навчання доньки та йому повідомили про те, що розмір щомісячної виплати на дитину шкільного віку за період із січня 2005р. по червень 2006р. встановлено постановою КМУ від 26.07.1996р. №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в межах бюджетних асигнувань, затверджених ВРУ.

У звязку з наведеним прохає зобов»язати УПСЗН Гребінківської РДА провести нарахування, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України недоплачену суму щомісячних виплат на дитину шкільного віку за період з 01.01.2005р. по 30.06.2010р., з урахуванням компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, відповідно до п.6 ч.І ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру 50 процентів мінімальної заробітної плати, затвердженої Законом України про Державний бюджет на відповідний рік на момент виплати, з урахуванням проведених виплат, стягнути з відповідачів судові витрати.

2

У судове засідання сторони не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, звернулися до суду з письмовими клопотаннями, в яких прохали розглянути справу за їх відсутності, позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач-УПСЗН Гребінківської РДА-надіслали письмові заперечення, в яких позов не визнали, вважають позовні вимоги необгрунтованими, безпідставними та прохали в їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що з 01.01.2005р. по 30.06.2010р. позивач отримував щомісячну допомогу на дитину шкільного віку- Єрягіну ОСОБА_2, яка до досягнення 18-річного віку мала статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, при цьому з 01.01.2005р. по 31.04.2007р. розмір такої допомоги становив 3,30грн. щомісячно, а з 01.05.2007р. по 30.06.2010р.-по 16,50грн. щомісячно.

Зазначають, що чинним законодавством компенсаційні виплати передбачені у розмірах, встановлених від мінімальної заробітної плати, та, відповідно до Законів України, якими встановлюються розміри мінімальної заробітної плати, Кабінету Міністрів України надано право застосовувати норми, розрахунки яких провадяться, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, з урахуванням реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.

Вказують, що, виходячи з існуючих фінансових можливостей, виплату позивачу компенсації на дитину шкільного віку, зазначену у п.6 ч.І ст.30 Закону, було здійснено у розмірах, встановлених постановами КМУ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26.06.1996р. №836 та Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 20.04.2007р. №649. Оскільки на законодавчому рівні рішення щодо скасування даних постанов не приймалося, вони є чинними, тому допомогу позивачу призначено у відповідності до чинного законодавства.

Відповідач- Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення у Полтавській області - надіслали письмові заперечення, в яких позов не визнали з підстав, аналогічних у викладених вище запереченнях УПСЗН Гребінківської РДА, прохали у задоволенні позовних вимог відмовити повністю за їх безпідставністю.

В обгрунтування заперечень посилаються також на те, що пунктом 6 ст.30 Закону №796-ХІІ передбачено щомісячну виплату на дитину шкільного віку, яка народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до 1 або 2 категорії громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати. Згідно ст.62 Закону, розяснення порядку застосування цього Закону провадиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання міністерствами, іншими органами державної виконавчої влади...

Зазначають, що, Кабінет Міністрів України, виконуючи Закон України Про Державний бюджет України на відповідний рік, здійснює видатки на реалізацію положень Закону в межах асигнувань, затверджених Верховною Радою України, тому вважають, що норми, які вводяться Законом України Про Державний бюджет України, є пріоритетними відносно інших Законів.

Вказують, що постановами КМУ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26.06.1996р. №836 та Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 20.04.2007р. №649 встановлені розміри щомісячної допомоги на дитину шкільного віку в сумі 3,30грн. та 16,50грн. (з 25.04.2007р.) відповідно.

ОСОБА_1 було призначено щомісячну допомогу на дитину шкільного віку в зазначених розмірах та проведено її виплату, яку припинено у звЯзку із закінченням донькою, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, шкільного навчального закладу.

з

Суд, дослідивши матеріали справи, повністю і всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.11 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991р. (далі також- Закон №796-ХІІ, базовий, спеціальний Закон), крім осіб, зазначених у частині першій цієї статті, до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать неповнолітні діти, зазначені у статті 27 цього Закону.

Згідно пункта 5 частини 1 статті 27 Закону, до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, належать неповнолітні діти, які... народились після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до категорії 1, 2 або З постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, або народжені матір'ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до категорії 1, 2 або З постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2, яка народилася 07.11.1992 року (згідно актового запису №159 від 29.12.1992р. у Свідоцтві про народження, серія ІІІ-КЕ №404343, а.с.10), та має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (що підтверджується посвідченням серії Д №414143, виданим 29.12.1992р., а.с.9). На час настання вагітності матері дитини ОСОБА_1 мав підстави належати до першої або другої категорії громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому його доньці було надано статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Та обставина, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорії 2 підтверджується наявним у матеріалах справи посвідченням серії А №079668, виданим 28.02.1993р. (а.с.7).

Судом установлено та знайшло підтвердження матеріалами справи, що 03.01.2005р. ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН Еребінківської РДА з заявою про виплату йому компенсаційних виплат, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та згідно протоколу №93 від 26.01.2005р. йому, на підставі п.6 ст.30 Закону з 01.01.2005р. призначено щомісячні виплати на дитину, таким чином, із зазначеної дати та станом на 30.06.2010р. ОСОБА_1А перебував на обліку в УПСЗН Еребінківської РДА як отримувач щомісячних виплат на дитину шкільного віку-доньку ОСОБА_2, яка народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері дитини мав підстави належати до першої або другої категорії громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.6 ч.І ст.30 Закону №796-ХІІ у редакції Закону України №230/96-ВР від 06.06.1996р., потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, як... щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2...

Згідно ч.7 ст.48 вказаного Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

У період, за який заявлені вимоги про стягнення щомісячної виплати на дитину шкільного віку, яка народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, мав підстави належати до категорії 1 або 2..., розмір мінімальної заробітної плати був таким:

4

262 грн. 290 грн. 310 грн. 332 грн. 01.01.2005- 30.03.2005

01.04.2005- 30.06.2005

01.07.2005- 30.08.200501.09.2005- 31.12.2005 Закон України №2285-1У від 23.12.2004р "Про Державний бюджет України на 2005 рік", Закон України 192505-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік та деяких інших законодавчих актів України"

350 грн. 01.01.2006-30.06.2006 Закон України №3235-ІУ від 20.12.2005р.

375 грн. 01.07.2006-30.11.2006 Про Державний бюджет України на 2006

400 грн. 01.12.2006-31.12.2006 рік"

400 грн. 01.01.2007-31.03.2007 Закон України №749-У від 15.03.2007р. Про

420 грн. 01.04.2007-30.06.2007 Державний бюджет України на 2007 рік"

440 грн. 01.07.2007-30.09.2007

460 грн. 01.10.2007-31.12.2007

515 грн. 01.01.2008-31.03.2008 Закон України №107-УІ від 28.12.2007р. Про

525 грн. 01.04.2008-30.09.2008 Державний бюджет на 2008 рік та про

545 грн. 01.10.2008-30.11.2008 внесення змін до деяких законодавчих актів

605 грн. 01.12.2008-31.12.2008 України

605 грн. 01.01.2009-31.03.2009 Закон України №835-У1 від 26.12.2008р. Про

625 грн. 01.04.2009-30.06.2009 Державний бюджет України на 2009 рік"

630 грн. 01.07.2009-30.09.2009

650 грн. 01.10.2009-30.11.2009

669 грн. 3 01.12.2009

869 грн. 01.01.2010-31.03.2010 Закон України №2154-УІ від 27.04.2010р.

884 грн. 01.04.2010-30.06.2010 Про Державний бюджет України на 2010 рік"

Як установлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи, виплата допомоги на доньку позивача- Єрягіну ОСОБА_3, 07.11,1992р.н., за період з 01.01.2005р. по 01.05.2007р. проводилася у розмірі, визначеному постановою КМУ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 26.06.1996р. №836 з розрахунку 3,30грн. щомісячно (за квітень 2007р.-5,94грн.); за період з 01.05.2007р. по 30.06.2010р. - у розмірі, визначеному постановою КМУ Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 20.04.2007р. №649 з розрахунку 16,50грн. щомісячно, що підтверджується довідкою УПСЗН Гребінківської РДА про отримання допомоги ОСОБА_1 від 08.11.2010р. вих.№18-04/4166 та не відповідає розміру, встановленому п.6 ч.І ст.30 Закону №796-ХІІ.

26.07.2010р. позивач звернувся до відповідачів з заявою про надання відомостей щодо розміру виплаченої щомісячної компенсації на доньку за період навчання, та, у разі невідповідності нарахованих та виплачених сум положенням Закону, прохав провести перерахунок та виплатити добровільно недоплачену суму компенсації (а.с.12).

Листами від 25.08.2010р. та від 16.08.2010р. відповідачі надали позивачу такі відомості з посиланням на нормативні акти, якими встановлено розмір такої допомоги та на підставі яких її було виплачено, та довідку про отримання допомоги за період із січня 2005 року по червень 2010р. (а.с.13-17).

Посилання відповідачів на виплату позивачу щомісячно компенсації на дитину шкільного віку, яка народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2 відповідно до Постанови КМУ від 26.07.1996р. №836 не можуть бути взяті до уваги судом, оскільки обмеження стосовно зазначеного у спеціальному Законі розміру компенсації ні Верховною Радою України (ВРУ), ні Кабінетом Міністрів України (КМУ) не застосовувалися, а вказана постанова була прийнята відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої

5

постановою ВРУ від 11.10.1995р. №373/95-ВР, з метою реалізації конкретного плану дій на 1996 рік.

Враховуючи вищевикладене, позовна вимога про проведення перерахунку та виплаті недонарахованих щомісячних виплат на дитину шкільного віку за 2005 рік є підставною та підлягає задоволенню.

Згідно з пунктом 37 ст.77 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 ріку від 20.12.2005р. №3235-ІУ, зупинено на 2006 рік дію пункта 6 частини першої статті 30 Закону №796-ХІІ - в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Вказане положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік неконституційним не визнавалося та діяло протягом 2006 року.

Таким чином, у відповідачів не було підстав для перерахунку позивачу щомісячної виплати на дитину шкільного віку за 2006 рік, яка була нарахована та виплачена у розмірі 3,30грн. щомісячно (а.с.14), а у позивача відсутнє було право на отримання такої допомоги у розмірі, встановленому пунктом 6 частини першої статті 30 Закону №796-ХІ1, дія якого на 2006 рік була зупинена Законом України „Про Державний бюджет України на 2006 рік.

Відповідно до пункта 30 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», зупинено на 2007 рік дію пункта 6 частини першої статті 30 Закону №796-ХІІ - в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати пункта 6 частини першої статті 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як убачається з матеріалів справи, з 01.01.2007р. по 01.05.2007р. позивачу нарахована та виплачена щомісячна компенсація на дитину шкільного віку на підставі Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» у розмірі 3,30грн. щомісячно, передбаченому постановою КМУ від 26.07.1996р. №836, а з 01.05.2007р. по 08.07.2007р.- у розмірі 16,50грн. щомісячно, передбаченому постановою КМУ від 20.04.2007р. №649. Таким чином, протягом цього часу відповідачі діяли у відповідності з приписами діючого законодавства, в межах визначених законом повноважень і у суду відсутні правові підстави для задоволення позовної вимоги за період з 01.01.2007р. по 08.07.2007р.

Відповідно до пдп.5 п.28 Розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, у пункті 6 статті 30 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" цифри та слова "50 процентів мінімальної заробітної плати" визначено замінити словами "в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.28 розділу 2 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Судом установлено, що нарахування та виплату щомісячної компенсації на дитину шкільного віку за період з 01 січня по 21 травня 2008 року позивачу було здійснено у розмірі 16,50грн на підставі Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України та у відповідності до постанови КМУ від 20.04.2007р. №649 (а.с.15).

Таким чином, органи соціального захисту населення, здійснивши у вказані періоди 2007р. та 2008р. виплату позивачу щомісячної компенсації на дитину шкільного віку у розмірах, встановлених Законом про державний бюджет України на відповідний рік, діяли правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені діючим законодавством України. Отже, з 01.01.2007р.-08.07.2007р. та з 01.01.2008р.- 21.05.2008р. органи соціального захисту населення не мали повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах, встановлених п.6 ч.І ст.ЗО Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки протягом цього часу положення базового закону не діяли.

Виходячи з наведеного, позовні вимоги щодо зобовязання УПСЗН Гребінківської РДА провести перерахунок, а Центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ГУ ПСЗН у Полтавській області-сплатити за рахунок коштів державного бюджету України на користь позивача недонараховані щомісячні виплати на дитину шкільного віку, з урахуванням індексу інфляції, за період з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., з 01.01.2007р.-08.07.2007р. та з 01.01.2008р.- 21.05.2008р. відповідно до п.6 ч.І ст.ЗО ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є неправомірними та задоволенню не підлягають з огляду на те, що позивач отримав таку компенсацію щомісячно протягом 2006 року, з 01.01.2007р.-08.07.2007р. та з 01.01.2008р.- 21.05.2008р. у розмірі, встановленому на підставі Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Таким чином, протягом цього часу відповідачі-органи соціального захисту населення-діяли у відповідності з приписами діючого законодавства, а, відтак, у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог за вказані періоди.

Як зазначено вище, щомісячні виплати на дитину шкільного віку за період з 01.01.2009р. по 30.06.2010р. виплачені ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 20.04.2007р. №649 в сумі 16,50грн. щомісячно, що не відповідає розміру, встановленому п.6 ч.І ст.ЗО Закону №796-ХІІ.

Відповідно до ч.І ст.1 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказаний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розвязання повязаних з нею проблем медичного та соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

У відповідності до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи особливий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обумовлену цим необхідність їх адекватного соціального захисту, Верховна Рада України в 2006 році доповнила Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» статтею 71, в якій встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Окрім того, делегуючи повноваження Кабінету Міністрів України щодо визначення порядку проведення таких виплат Верховна Рада України зазначеним законом не надавала йому право змінювати розмір в сторону зменшення передбачених законом виплат. Так, зокрема, відповідно до ст. 67 вказаного Закону конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

З огляду на наведене, посилання відповідачів на постанови КМУ від 26.07.1996р. №836 та від 20.04.2007р. №649, згідно яких позивачу в періоди з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 30.06.2010 року виплачувалися щомісячні виплати на дитину шкільного віку, суд до уваги не приймає, виходячи у т.ч. як із того, що, у даних постановах, усупереч положенням ст.30 Закону №796-ХІІ, Кабінет Міністрів України встановив розміри щорічної допомоги на оздоровлення, які не відповідають розмірам, встановленим спеціальним Законом, так і з загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами.

Вказані Постанови Кабінету Міністрів України є підзаконними нормативно-правовими актами (прийнятими на виконання закону), тому у разі виникнення колізії між їх нормами та нормами закону, застосуванню підлягають положення останнього.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в даному спорі застосуванню підлягає пункт 6 частини першої статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а не Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. №836 та від 20.04.2007р. №649.

Отже, позивач мав право на отримання з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 30.06.2010 року щомісячних виплат на дитину шкільного віку -доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи, в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати, виходячи із розрахунку розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, встановлених Законами України про Державний бюджет на відповідні роки.

Доводи відповідачів про відсутність кошторисних призначень для реалізації пункта 6 частини першої статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував у своїх рішеннях, що держава не може посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання взятих нею на себе зобов'язань.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачами порушено право позивача на отримання щомісячних виплат на дитину шкільного віку у розмірі, встановленому пунктом 6 частини першої статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за вищезазначені періоди часу, а тому позовні вимоги в цій частині є правомірними і підлягають задоволенню.

Позовна вимога в частині зобов»язання відповідачів провести нарахування та виплатити недоплачену суму щомісячних виплат на дитину шкільного віку з урахуванням компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати відповідно до статтей 1,2,3 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати задоволенню не підлягає з огляду на те, що, як свідчить аналіз наведених норм права, у них ідеться про компенсацію нарахованих, але не виплачених своєчасно доходів, однак у даному випадку доходи нараховані не були, а, відтак і підстави для застосування компенсації, на думку суду, відсутні.

8

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22,64 Конституції України, п.5 ч.І ст.27, п.6 ч.І ст.ЗО Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 8,10-11,57-60,212-215,218 ЦПК України, суд,-

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області провести нарахування, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ГУ ПСЗН у Полтавській області - виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щомісячних виплат на дитину шкільного віку за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 30.06.2010 року відповідно до п.6 ч.І ст.ЗО Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через Гребінківський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_4