АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 606/2287/13-цГоловуючий у 1-й інстанції Малярчук В.В.
Провадження № 22-ц/789/703/15 Доповідач - Демкович Ю.Й.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 р.

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Демковича Ю.Й.

суддів - Козака І.О., Загорського О.О.

при секретарі - Танцюра О.В.

з участю прокурора та представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тернополя цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Теребовлянського районного суду від 12 березня 2015 року

по справі за позовом Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державного територіально галузевого обєднання «Львівська залізниця» /надалі «Львівська залізниця»/, ВП «Тернопільська дирекція залізничних перевезень», ВП «Чортківська дистанція колії»

до Теребовлянської міської ради Тернопільської області /надалі «Рада»/, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1

третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відділу Держземагенства у Теребовлянському районні /надалі «Держземагенство»/

про визнання та скасування рішень Теребовлянської міської ради в частині безоплатної передачі земельної ділянки ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на підставі вказаних рішень,

ВСТАНОВИЛА:

23.09.13 Тернопільська прокуратура з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі позивачів звернулася в суд з вищезазначеним позовом.

ОСОБА_6 Теребовлянського районного суду від 12.03.15 позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення ОСОБА_6 № 773 від 05.12.07 "Про передачу у власність земельних ділянок" в частині безоплатної передачі ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0.0013 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд й земельної ділянки площею 0.0558 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Пилипа Орлика, 25 в м. Теребовлі Теребовлянського району Тернопільської області.

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 469894, виданий 15.02.08 ОСОБА_2 на підставі зазначеного рішення ОСОБА_6, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 040010470 та скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо його державної реєстрації.

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №469895, виданий 15.02.08 ОСОБА_2 на підставі указаного рішення ОСОБА_6 №773, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 040010471 та скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо його державної реєстрації.

Визнано незаконним та скасовано рішення ОСОБА_6 № 1126 від 14.02.06 "Про передачу у власність земельних ділянок" в частині безоплатної передачі ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0094 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельної ділянки площею 0,0016 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Підзамче, 70 в м. Теребовля.

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 007889, виданий 03.10.06 ОСОБА_4 на підставі згаданого рішення ОСОБА_6, цільове призначення якої: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 030010259 та скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо його державної реєстрації.

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯІ № 007890, виданий 03.10.06 ОСОБА_4 на підставі рішення ради № 1126 від 14.02.06, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 030010259 та скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо його державної реєстрації.

Визнано незаконним та скасовано рішення ОСОБА_6 № 436 від 25.12.03 "Про передачу у власність земельних ділянок" в частині безоплатної передачі ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.0649 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельної ділянки площею 0.1270 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Князя Василька, 73/В м. Теребовля.

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 014629, виданий 16.02.05 ОСОБА_1 на підставі рішення ОСОБА_6 № 436 від 25.12.03, цільове призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 0010150 та скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо його державної реєстрації.

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №014630, виданий 16.02.05 ОСОБА_1 на підставі згаданого рішення ОСОБА_6, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 0010151 та скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо його державної реєстрації.

Стягнуто із ОСОБА_6 в дохід держави 243, 60 грн. судового збору.

10.04.15 на вказане рішення зі скаргою звернувся апелянт, вважаючи, що воно поставлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Порушення вбачає в тому, що суд неповно зясував обставини справи, що мають значення для вірного вирішення спору, а саме: вказує, що суд прийшов до хибного висновку про те, що межі землекористування Львівської залізниці в границях Теребовлянської міської ради погоджено Теребовлянською міською радою, що не відповідає дійсності, й акт про поновлення /встановлення/ зовнішніх меж /смуги відчуження/ Львівської залізниці і опис положення їх на місцевості з землями Теребовлянської міської ради від травня місяця 1995 року не є актом встановлення та узгодження (погодження) меж земельної ділянки на місцевості, як це передбачено законодавством, а тому даний акт не є належним та допустимим доказом.

Зазначає, що докази, на які послався суд, як от: матеріали встановлення меж смуги відчуження Львівської залізниці, затвердженні постановою держадміністрації «Укрзалізниці» від 06.10.95 спільного засідання колегії Держкомітету України по земельних ресурсах і управління Львівської залізниці, не є належними та допустимими доказами, оскільки вони складені та затвердженні лише зацікавленою особою (землекористувачем) Львівською залізницею, а представник органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів відповідно до ст. 94 ЗК України від 1990 року лише здійснював державний контроль за використанням та охороною земель і не був власником та розпорядником землі, а тому таке затвердження технічної документації землеустрою Львівської залізниці суперечить законодавству.

Указує, що висновок суду про те, що інвентаризація земель смуги відведення Львівської залізниці від 1995 року, як обновлення плану смуги відчуження земель від 1977 року є лише робочим матеріалом проектно- технічної документації, який не відповідає фактичному землекористуванню, не затверджений, і за своєю правовою природою встановлює режим користуванням землею і не є юридично значимим актом оформлення права землекористування.

У суді апеляційної інстанції прокурор та представник Львівської залізниці скаргу не визнали та просили рішення суду залишити без змін.

Заслухавши учасників судового процесу, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин справи та їх повноту, колегія суддів вважає, що скаргу слід відхилити з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Із скаргою на рішення суду звернувся лише відповідач ОСОБА_1, тому апеляційна інстанція перевіряє законність рішення в межах доводів його скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції позивачами щодо вказаного апелянта.

Постановляючи рішення, суд першої інстанції виходив із того, що при передачі спірних земельних ділянок у власність ОСОБА_1 ОСОБА_6 не мала правових підстав розпоряджатися частиною земель, які передані у користування Львівській залізниці і відносилися до державної власності.

Із таким висновком судова колегія погоджується з огляду на наступне.

Судом установлено, що землекористування залізницею здійснюється від початку будівництва залізничного полотна та його облаштування згідно будівельних норм у межах та площі, визначеній «Планом границь», по даний час й сплачується земельний податок.

Згідно із план-схемою інвентаризації земель смуги відчуження Львівської залізниці на дільниці Тернопіль Білочортківськ - Заліщики Теребовлянського району Тернопільської області в межах км 22+634 - км 54+600 від 1995 року позивач користується земельною ділянкою у м. Теребовля Тернопільської області.

ОСОБА_6 № 1932 від 29.08.14 надано дозвіл на виготовлення технічної документації з інвентаризації земель загальною площею 22,7372 га, що перебувають в користуванні ДТГО «Львівська залізниця» в межах населеного пункту м. Теребовля. Дане рішення приймалося на вимогу Державного територіально-галузевого об'єднання.

Інвентаризації підлягав план смуги відчуження земель Львівської залізниці на лінії Тернопіль Копиченці, складений у 1977 році.

Постановою спільного засідання колегії державного комітету України по земельних ресурсах і Управління Львівської залізниці від 06.10.95 затверджено матеріали встановлення меж смуги відчуження Львівської залізниці на ділянці Тернопіль - Білочортківськ - Заліщики. 7+120-96+000-175. Особливу увагу при передачі земель звернуто на ділянки залізниці, смуга відводу якої співпадає з межами земель ОСОБА_6. Межі землекористування Львівської залізниці в границях Микулинецької, Дружбівської селищних, Кровінківської сільської, Теребовлянської міської, Плебанівської, Довгенської, Мшанецької, Великоговилівської сільських рад погоджено головою Теребовлянської міської ради, інженером-землевпорядником та архітектором м. Теребовля.

У свою чергу, рішенням ОСОБА_6 № 436 від 25.12.03 передано безоплатно у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,3000 га з яких: 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаного рішення 16.02.05 ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯА № 014630 щодо ділянки площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства та Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯА № 014629 щодо ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані на території Теребовлянської міської ради.

Згідно із актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо законності відчуження Теребовлянською міською радою земель в смузі відводу ДТГО «Львівська залізниця» від 31.05.13 встановлено, що вказані земельні ділянки частково знаходяться у смузі земельної ділянки, виділеної Львівській залізниці.

Так, при проведенні ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» робіт з інвентаризації земель та виготовлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками для Львівської залізниці встановлено, що в смузі відведення залізниці по ВГІ Чортківська дистанція колії» на км 35+ 66 м до 35+97 з перегону з лівої сторони по ходу на відстані від 20,86 м від осі колії розташована спірна земельна ділянка ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1000 га, яка частково накладається на земельну ділянку залізниці загальною площею 0,0649 гектара де смуга відводу залізниці складає 58,88 метрів. На відстані від 52,75 м від осі колії розташована інша земельна ділянка, належна ОСОБА_7 на підставі вищезгаданого рішенням ОСОБА_6 площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства, яка повністю накладається на земельну ділянку залізниці, від 18,80 м. загальною площею 0.1270 га. де смуга відводу залізниці складає 86,78 метрів.

У відповідності до наявної в матеріалах справи технічної документації ширина смуги відведення на ділянці перегону км 35+ 66 м до км 35+97 м становить від 58,88 м до 86,78 м від осі колії.

Висновком земельно-технічної експертизи № 5731/13-22 від 17.06.14 констатовано, що земельні ділянки відповідача ОСОБА_1 знаходяться в межах смуги відводу залізниці, що відображено на додатку №1 та №3 й площа накладення становить 649 м кв - земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та 1270 м кв - земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Із врахуванням зазначених обставин колегія суддів приходить до переконання, що судом першої інстанції вірно проаналізовані докази щодо незаконної передачі у власність частини земельної ділянки, яка відведена Львівській залізниці, а тому всі рішення ОСОБА_6 щодо передачі та правовстановлюючі документи про право власності на земельні ділянки, видані відповідачам, правомірно визнані недійсними.

Суд вірно послався на норми законодавства, яке діяло при облаштуванні залізничного полотна та смуги відведення, як от: Постанову РНК СРСР від 07.02.1933, якою затверджене «Положення про землі надані транспорту», Інструкцію про норми і порядок відводу земель для залізних доріг і використання полоси відводу, затверджену Міністерством шляхів сполучення СРСР 30.01.1963 та інші.

Оформлення прав органів шляхів сполучення на землі, що закріплювалися ними, проводилося шляхом відведення за схемою згідно із вищезазначеними нормативними актами.

Посилання апелянта на те, що у Львівської залізниці відсутні документи, що підтверджують право користування позивачем відведеною земельною ділянкою під смугою залізничного полотна і полосою відводу не заслуговують на увагу, так як з постановленням Конституційним Судом України рішення від 22.09.05 у справі № 5-рп/2005, на яке послався суд першої інстанції, відсутня вимога закону щодо обовязкового виготовлення Львівською залізницею державного акту на право користування земельною ділянкою, а факт володіння та користування позивачем земельною ділянкою для обслуговування залізничного полотна є незаперечним й підтверджується письмовими доказами.

При зміні законодавства та введенні інституту державних актів вимоги щодо їх оформлення поширювалися тільки на нові земельні ділянки при їх відведенні та не вимагалося отримання актів на існуючі та наявні користуванні землі.

Тобто, Радою безпідставно, із порушенням п. б ч. 4 ст.84 ЗК України, у смузі відведення позивача передано у власність ОСОБА_7 ділянки, у той час як відстань від залізничного полотна до ділянки з кадастровим № 0010150 площею 0,1000 га має становити 58,88 м, а з кадастровим № 0010151 площею 0,2000 га - 86,78 м.

При наданні земельних ділянок ОСОБА_1 частина земель для цієї мети у Львівської залізниці не вилучалася.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування з мотивів, наведених у скарзі, не вбачає.

Керуючись ст.ст. 218, 303, 304, 307, 308, 315, 324 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 12 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_8