Справа № 307/1022/15-ц
У Х В А Л А

Іменем України

10 вересня 2015 року м. Ужгород

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі:

Головуючого: Павліченка С.В.

суддів: Бондаренка Ю.О., Куцина М.М.

при секретарі: Чейпеш С.І.

розглянувши в судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тячівського районного суду від 15 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Тячівської міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_1, третя особа: Управління Держзеагенства у Тячівському районі про скасування рішення 14 сесії 6 - го скликання Тячівської міської ради від 10.09.2012 року № 1204, державного акту на право власності на земельну ділянку ,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Тячівської міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_1, третя особа: Управління Держзеагенства у Тячівському районі про скасування рішення 14 сесії 6 - го скликання Тячівської міської ради від 10.09.2012 року № 1204, державного акту на право власності на земельну ділянку.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що рішенням 10 сесії 6-го скликання Тячівської міської ради 29 березня 2012 року №889 вирішено: «Надати дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0.10 для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1 на якій розташований самовільно збудований будинок».

ОСОБА_2 отримавши згадане рішення звернувся до відповідних землевпорядних служб для оформлення своїх земельних прав однак він нічого не встиг практично оформити, так ,як на підставі сфальсифікованої заяви від імені ОСОБА_2 про те,що він відмовляється від земельної ділянки, Тячівською міською радою було переглянуто своє попереднє рішення Тячівської міської ради від 29 березня 2012 року №889 «Про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1 на якій розташований самовільно збудований житловий будинок.»

Так переглянувши своє попереднє рішення, Тячівська міська рада рішенням 12 сесії 6-го скликання від 26 червня 2012 року № 1079 рішила:

1.Припинити право користування, вилучити та перевести в землі запасу Тячівської міської ради частини земельної ділянки площею 0.10 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_1, яка була в користуванні ОСОБА_2, враховуючи його добровільну відмову від цього наділу.

2. Внести зміни в земельно-кадастрову документацію Тячівської міської ради.

3.Контроль за виконанням покласти на постійну депутатську комісію з питань земельних ресурсів, розвитку міста та села, екології, охорони навколишнього природного середовища(голова комісії Герич П.В.).

Отже згаданим рішенням на підставі сфальсифікованої заяви поданої від імені ОСОБА_2 з грубим порушенням закону,Тячівська міська рада в порушення закону незаконно переглянула своє попереднє рішення, чим позбавила ОСОБА_2 законного права на оформлення права власності на земельну ділянку та на узаконення самочинно збудованого житлового будинку на земельній ділянці в АДРЕСА_1 (б/н).

Після того, як позивач взнав,що на підставі фіктивної заяви нібито поданої від його імені в Тячівську міську раду про відмову від земельної ділянки в АДРЕСА_1, було винесено рішення №1079 від 26 червня 2012 року де дану земельну ділянку було в його вилучено він звернувся до Тячівського районного суду з позовом про скасування незаконного рішення Тячівської міської ради.

Рішенням Тячівського районного суду від 18 вересня 2014 року рішення Тячівської міської ради від 26 червня 2012 року «Про припинення права користування частиною земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 б/н було скасовано та суд рішив:

Визнати не дійсним та скасувати рішення дванадцятої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 26 червня 2012 року № 1079 про припинення права користування, та вилучення в землі запасу Тячівської міської ради частини земельної площею 0.10 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруді (присадибна ділянка) в АДРЕСА_1, яка була в користуванні ОСОБА_2

Рішення Тячівського районного суду набуло законної сили 10 жовтня 2014 року.

В даний час стало відомо, що земельна ділянка в АДРЕСА_1, площею 0,1000 га. на якій розташований самочинно побудований позивачем житловий будинок, та яка на підставі сфальсифікованої заяви від його імені, була відібрана, у нього виділена його невістці відповідачці ОСОБА_3 на підставі рішення 14 сесії 6-го скликання № 1204 від 10.09.2012 року Тячівської міської ради.

На підставі даного рішення ОСОБА_3 було 08.10.2012 року видано державний акт НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га. в АДРЕСА_1 (б/н).

Відповідачка ОСОБА_3 продала спірну земельну ділянку своєму чоловіку ОСОБА_1.(сину позивача), а тому його слід залучити до розгляду справи як відповідача.

Рішення 14 сесії 6 скликання Тячівської міської ради № 1204 від 10. 09.2012 року «Про передачу ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0.1000 га. в АДРЕСА_1» як і Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 є незаконними протиправними та підлягають до скасування так, як прийняті з грубим порушенням закону, так земельну ділянку та Державний акт на право власності на земельну ділянку неправомірно отримала ОСОБА_3 на підставі незаконно переглянутого рішення Тячівської міської ради від 29.03.2012 року № 889.

Відповідно до роз'яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ від 16.04.2004 року №7» із змінами та доповненнями від 19.03.2010 року в п.8 абзац 2 стверджено:

«Вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст.ст. 140-149 ЗК України.

При вирішенні в судовому порядку питання про недійсність документів, виданих не підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 (у007р710-09) (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) відповідно до п.5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередня рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни.»

Рішенням Тячівського районного суду від 15 квітня 2015 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасувано рішення чотирнадцятої сесії шостого скликання Тячівської міської ради від 10.09.2012 року за №1204 «Про надання земельної ділянки площею 0,1000га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) гр.ОСОБА_3 в АДРЕСА_1.». Скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1, б/н, НОМЕР_1 площею 0,1000га, виданий 08.10.2012 року Тячівською міською радою та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів за № 05088. Стягнуто солідарно з Тячівської міської ради, Тячівської міської ради, ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 243,60 гривень судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставить питання про скасування даного рішення та ухвалення нового про відмову у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, рішенням 10-ої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 29 березня 2012 року № 889, надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0.10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель в АДРЕСА_1, на якій розташований самовільно збудований житловий будинок.

Рішенням 12-ої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 26 червня 2012 року, було переглянуто право користування земельною ділянкою площею 0.10 га в АДРЕСА_1, яка була в користування ОСОБА_2 у зв'язку з тим, що він відмовився від наділу.

Рішенням Тячівського районного суду від 18 вересня 2014 року, визнано не дійсним та скасовано рішення дванадцятої сесії шостого скликання Тячівської міської ради від 26 червня 2012 року за № 1079 «Про припинення права користування частини земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_2 в АДРЕСА_1.»

Отже та обставина, що земельна ділянка площею 0.1000 га. в АДРЕСА_1 в ОСОБА_2 була вилучена незаконно, стверджено рішенням Тячівського районного суду від 18 вересня 2014 року, яке набуло законної сили 10 жовтня 2014 року і дана обставина відповідно до вимог ч.3 ст.61 ЦПК України не підлягає доказуванню.

Технічним паспортом на самочинно побудований житловий будинок в АДРЕСА_1, стверджено, що ОСОБА_2 є власником самочинно недобудованого будинку, що розташований на земельній ділянці, площею 0.10 га. в АДРЕСА_1, яка була виділена йому.

Так як вказане рішення скасовано рішенням Тячівського районного суду то відповідно до вимог закону підлягає визнанню не дійсним і скасуванню всі рішення та акти які прийняті на його підставі.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції повно і правильно встановив обставини справи і дійшов вірного висновку, що видане на підставі скасованого рішення Тячівської міської ради №1079 від 26.06.2012 року, рішення чотирнадцятої сесії 6-го скликання Тячівської міської ради від 10.09. 2012 року № 1204 «Про надання права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 (б/н), підлягає до скасування, як і державний акт, НОМЕР_1 який видано на підставі даного рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 308 ЦПК України, рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права та є підставою для відхилення апеляційної скарги і залишення його без змін.

Керуючись ст. 307, 308, 313 - 315, 317 ЦПК України, Судова палата у цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області , -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Тячівського районного суду від 15 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді