Провадження № 2/638/2107/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Грищенко І.О.

за участю секретаря - Виставної А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради Харківської області про визнання додаткової угоди до договору оренди недійсною,

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом , в якому просить визнання недійним договір від 27 липня 2012 року про зміну договору оренди землі від 21 лютого 2006 року, зареєстрованого за № НОМЕР_1.

В обгрунтування позовних вимог зазначає , що на підставі рішення Харківської міської ради від 28.09.2005 № 176/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації об"єктів самочинного будівництва" між Харківською міською радою (орендодавець) та ним (орендар) було укладеного договір оренди землі від 21.02.2006 року, зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель за № НОМЕР_1, відповідно до умов якого в оренду надано земельну ділянку несільськогосподарського призначення- землі житлової та громадської забудови, загальною площею 0,0848 га, яка знаходиться за адресою: м. Харків, АДРЕСА_1. Пунктом 5 договору визначено, що нормативна грошова оцінка згідно з довідкою № 198/06 від 31.01.2006 року становить 387 612,00 грн. Пунктом 8 договору сторони погодили строк його дії- до 01.01.2031 року. Розмір орендної плати визначений сторонами в п. 9 договору. Пунктом 13 вказаного договору визначено підстави для перегляду розміру орендної плати. Пунктом 36 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Відповідно до Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, зміни до договору оренди землі, пов"язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, переглядає перегляду у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі. Згідно Витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 531/10 від 30.03.2010 року , нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 848 кв м складає 1 222 663,00 грн. 27 липня 2012 року між сторонами підписано договір про зміну договору оренди землі від 21.02.2006 року. Збільшення ставки орендної плати від нормативної грошової оцінки землі є істотною зміною умов договору. Відсутність зміни нормативної грошової оцінки землі в передіку підстав для перегляду розміру орендної плати, визначеному п. 13 договору, свідчить про те, що на момент підписання додаткової угоди зміна нормативної грошової оцінки землі не була підставою для зміни розміру орендної плати. Вважає, що договір від 27.07.2012 року про внесення змін до договору оренди землі є недійсним, оскільки законодавча зміна нормативної грошової оцінки землі не може бути підставою для зміни розміру орендної плати в односторонньому порядку, оскільки це не погоджено сторонами в договорі.

В судовому засіданні позивач та його уповноважений представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити, посилаючись на наведене обгрунтування.

Уповноважений представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог позивача. Свої заперечення мотивує тим, що у зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 року, Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками цього податку є власники земельних ділянок та землекористувачі.

Між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, який зареєстрований 21.02.2006 року за

№ НОМЕР_1 строком до 01.01.2031 року .

Відповідно до п.п. б) п.13 вказаного договору оренди землі , орендна плата за землю переглядається при зміні розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів.

Відповідно до пункту 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до вимог ст. 15 цього Закону, підставою для проведення оцінки земель(бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 18 Закону встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років. Відповідно до рішення Харківської міської ради від 29.03.2000року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова» базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова була встановлена в сумі 111,12 грн.

Згідно з рішенням Харківської міської ради від 25.12.2007 № 335/07 про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 рік » базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова була встановлена в сумі 253,30 грн.

Пунктом 2 вказаного рішення встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 року » вводиться в дію з 1 березня 2008 року.

Збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки яка перебуває у користуванні відповідача призводить до збільшення розміру земельного податку, відповідно вважає, що наявні підстави для перерахунку та зміни розміру орендної плати та внесення відповідних змін до договору оренди шляхом укладення договору про зміну договору оренди землі. Відповідні дії було вчинено, укладено договір про зміну договору оренди землі від 27 липня 2012 року, яким внесено зміни до пунктів 5, 9, 28 договору оренди від 21.02.2006 року .

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та докази, надані сторонами в обґрунтування заявлених вимог та заперечень на позовні вимоги, дійшов наступного.

Судовим розглядом справи встановлено, рішенням Харківської міської ради від 28.09.2005 року № 176/05

ОСОБА_1 надано в оренду строком до 01.01.2031 року земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0848 га для експлуатації самочинної реконструкції нежитлового приміщення під майстерню по виготовленню гіпсових виробів з прибудовами та окремо розташованої господарчої будівлі.

На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі зареєстрований 21.02.2006 року за № НОМЕР_1 строком до 01.01.2031 року ( п. 8 договору). Згідно з пунктом 5 вказаного договору нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 387 612 грн .Розмір орендної плати визначений сторонами в п. 9 договору, орендна плата в місяць складає 1 324,34 грн.

Пунктом 13 вказаного договору визначено підстави для перегляду розміру орендної плати. Пунктом 36 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Відповідно до Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, зміни до договору оренди землі, пов"язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, переглядає перегляду у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі.

Договором про зміну договору оренди землі від 27 липня 2012 року, зареєстрованим в Управлінні Держкомзему в місті Харкові 22.10.2012 року за №00046, було внесено зміни до пунктів 5, 9, 28 договору оренди від 21.02.2006 року . Згідно пункту 5 зазначеного договору про зміну договору оренди землі було визначено, що розмір нормативно грошової оцінки становить 1 222 663 грн. Відповідно до пункту 9, розмір орендної плати було встановлено в розмірі 5 705,76 грн в місяць.

Позивач просить суд визнати недійсною зазначену додаткову угоду до договору оренди землі від 21.02.2006 року , посилаючись на невідповідність вказаної угоди вимогам чинного законодавства, оскільки ні первісним договором оренди земельної ділянки, ні нормами чинного законодавства не передбачена обов'язковість зміни умов договору оренди землі, у разі зміни нормативно грошової оцінки землі.

Відповідно до вимог ст.. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що договір від 27.07.2012 року про внесення змін до договору оренди землі від 21.02.2006 року є недійсним, оскільки законодавча зміна нормативної грошової оцінки землі не може бути підставою для зміни розміру орендної плати в односторонньому порядку, оскільки це не погоджено сторонами в договорі.

Відповідач в своїх запереченнях вказує на те, що укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

У зв'язку з введенням з 01.01.2011 року в дію Податкового кодексу України, Закон України "Про плату за землю" втратив чинність. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється цим Кодексом.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України платниками цього податку є власники земельних ділянок та землекористувачі.

Об'єктом оподаткування, відповідно до ст. 270 цього Кодексу , є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування земельних ділянок, що перебувають у власності або в користуванні, є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Пунктом 289.1 ст. 289 цього Кодексу передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином, розмір земельного податку та орендної плати за користування земельними ділянками державної або комунальної власності знаходиться у прямому відношенні із розміром нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Згідно із ст. 15 цього Закону підставою для проведення оцінки земель( нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 18 Закону встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років. На момент укладання договору розмір нормативної грошової оцінки землі з 29.03.2000 року іншим рішенням Харківської міської ради не змінювався. Згідно з рішенням Харківської міської ради від 25.12.2007 № 335/07 про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 року » базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова була встановлена у сумі 253,30 грн, яка вводиться в дію з 1 березня 2008 року.

Таким чином, збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки яка перебуває у користуванні відповідача призводить до збільшення розміру земельного податку, який складає 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п.п. б) п.13 договору оренди землі від 21.02.2006 року за

№ НОМЕР_1, укладеного між сторонами , орендна плата за землю переглядається при зміні розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів.

Відтак, можна дійти висновку, що у зв'язку зі зміною розміру нормативної грошової оцінки землі змінився і розмір земельного податку. Відповідно, наявні законні підстави для перерахунку розміру орендної плати та внесення відповідних змін до договору оренди шляхом укладення договору про зміну договору оренди землі.

Також судом приймається до уваги той факт, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнюватися зі зміною розміру орендної плати, а є лише її передумовою. Не внесення сторонами договору оренди землі змін до його умов в частині, що встановлюються у законодавчому порядку, не звільняє сторін від обов'язку їх виконання, оскільки відповідно до положень статті 11 ЦК України, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади або місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачено зміну умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, Оскільки укладений між сторонами договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Суд погоджується з твердженнями відповідача в частині того, що зміни умов договору оренди землі в частині розміру орендної плати в разі прийняття рішення про затвердження нової нормативної грошової оцінки є обов'язковими, що прямо випливає із норм податкового законодавства та умов договору оренди землі від 21.02.2006 року.

Крім того, представник відповідача зазначив, що існувала ще інша законна підстава для внесення змін до первинного договору оренди землі, тому що відповідно до п.п. 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем., але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Річна сума платежу по орендній платі, яка визначена у первісному договорі складає лише 1,29% від нової нормативної грошової оцінки землі. Законність внесення змін до договору оренди землі підтверджується також тим, що річна сума платежу по орендній платі була значно нижчою, ніж встановлений Податковим кодексом України граничний розмір цього платежу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач не довів законність та обгрунтованість своїх вимог. Заперечення відповідача ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Законних підстав для задоволення вимоги позивача про визнання правочину недійсним , немає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 209, 212, 213 ЦПК України, ст.ст. 203, 215 ЦК України, Законом України "Про оцінку земель", суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійним договору від 27 липня 2012 року про зміну договору оренди землі від 21 лютого 2006 року зареєстрованого за № НОМЕР_1 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд 1 інстанції шляхом подачі в 10 денний термін з дня його проголошення апеляційної скарги.

Суддя : І.О.Грищенко