РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/11087/15-ц

пр. № 2/759/4841/15

16 жовтня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Коваль О.А.

при секретарі Ярмощук К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житло-Буд» про визнання дій неправомірними та спонукання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ТОВ «Житло-Буд» про визнання дій неправомірними та спонукання вчинити певні дії, а саме: зобов'язати відповідача надати йому (1) довідки, уточнюючи пільговий характер робіт за періоди його роботи, підтвердженими первинними документами, а також наказами про атестацію робочих місць у відповідності зі списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України за час його роботи на даному підприємстві, та (2) копії наказів про атестацію робочих місць за умовами праці на підприємстві.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він понад 22 роки працює в ТОВ «Житло-Буд» на посаді муляра та загалом має трудовий стаж понад 37 років. Оскільки його робоча спеціальність підпадає під дію Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список № 2) та враховуючи його вік - 55 років, позивачу відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинна бути призначена пенсія за віком на пільгових умовах. В позовній заяві також зазначає, що професія мулярів, які постійно працюють в бригадах мулярів і спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, передбачена позицією 2290000а-12680 розділу ХХVІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, та відповідно до Порядку застосування, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, йому повинна бути призначена пенсія.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав повністю, позов просив задовольнити, та зазначив, що звертався до ТОВ «Житло-Буд» з вимогою про надання зазначених вище документів, однак відповіді на свою заяву не отримав, у зв'язку з чим вимушений звернутися до суду про визнання дій відповідача щодо відмови у видачі відповідних документів неправомірними та зобов'язання його видати відповідні довідки та копії наказів.

Представник позивача позовні вимоги також підтримав у повному обсязі, та зазначив, що відмова відповідача у видачі документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах є незаконною.

Представник відповідача проти позову заперечувала, просила у його задоволенні відмовити, оскільки позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими. Суду пояснила, що позивач ОСОБА_1 працює муляром в ТОВ «Житло-Буд», та оскільки він досяг 55-річного віку, відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виявив бажання вийти на пенсію. Право виходу на пенсію згідно даного пункту виникає за наявності в сукупності двох факторів: (1) місце роботи має підпадати під Список № 2; та (2) на підприємстві має бути проведено атестацію робочих місць, і підтверджено право на пільгові пенсії для працівників. Згідно Постанови Ради міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», якою затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів та у спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад підпадають під даний список. Тобто, відповідач не заперечує факту віднесення робіт позивача до Списку № 2. Однак, за результатами атестації на відповідному робочому місці, проведеної відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, не підтверджено шкідливість умов праці та встановлено відсутність підстав для призначення пільгових пенсій. Тому видати неіснуючі документи, що посвідчують право на пільгову пенсію, позивачу є неможливим.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності та співставленні, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд сприяє всебічному і повному з»ясуванню обставин справи: роз»ясніє особам, які беруть участь у справі, їх права та обов»язки, попереджає про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

В судовому засіданні позивач зазначив, що звернувся до суду за захистом своїх трудових прав, зокрема передбачених ст. 256 КЗпП України, які були порушені відповідачем шляхом ненадання відповіді на його заяву щодо надання документів необхідних йому для оформлення пільгової пенсії, а саме: довідки, уточнюючи пільговий характер робіт за періоди його роботи, підтвердженими первинними документами, а також наказами про атестацію робочих місць у відповідності зі списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України за час його роботи на даному підприємстві, та копії наказів про атестацію робочих місць за умовами праці на підприємстві.

Тоді як, сторона позивача ненадала жодного належного та допустимого доказу в підтвердження своїх позовних вимог, з огляду на що такі задоволенню не підлягають.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в ТОВ «Житло-Буд» на посаді муляра. 07.05.2015 року ОСОБА_1 подав заяву до ТОВ «Житло-Буд» із проханням надати йому необхідні для оформлення пільгової пенсії документи, які уточнюють пільговий характер його робіт, тоді як такі надані не були йому з огляду на те, що такі відсутні у ТОВ «Житло-Буд».

Пунктом б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено пільгові умови права на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи для працівників, зайнятих повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок), затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 (втратили чинність), професія мулярів, які постійно працюють в бригадах мулярів і спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, передбачена позицією 2290000а-12680 розділу ХХVІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших будівель».

Згідно Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, професія мулярів, які постійно працюють в бригадах мулярів і спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад передбачена позицією 27а розділу ХХVІІ «Будівництво».

Згідно п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Пунктом 4.1. Порядку зазначено, що вказана постанова, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць, набула чинності з 21.08.1992 року.

Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Згідно п. 4.2. Порядку, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Якщо ж атестація з 21.08.92 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Тобто Порядком передбачено, що для зарахування стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 21.08.92 року встановлено вимогу обов'язкової атестації робочих місць за умовами праці.

Порядком проведення атестації робочих місць передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Міністерством праці України постановою від 01.09.1992 року затверджено Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці. Згідно цих Методичних рекомендацій, результати атестації за умовами праці є основною для вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», інших пільг та компенсацій, а також розроблення і реалізації організаційних, технічних, економічних та соціальних заходів колективного договору щодо поліпшення умов трудової діяльності.

Судом встановлено, що на підставі наказу директора ТОВ «Житло-Буд» № 6-ОП від 04.02.2014 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці і визначення права працюючих на пенсію за віком на пільгових умовах і інші пільги та компенсації» було створено постійно діючу комісію з атестації робочих місць за умовами праці, та укладено договір між ТОВ «Житло-Буд» і Державною установою «Інститут медицини праці НАМН України», якій було доручено провести гігієнічні дослідження та виконати підготовку необхідних документів, в тому числі для робочого місця муляра. За результатами проведення досліджень було складено Карту умов праці за професією муляра відповідно до встановлених небезпечних умов, згідно якої підстав для призначення пільгових пенсій мулярам, що працюють в ТОВ «Житло-Буд» не виявлено, з огляду на що ті документи, які вимагає надати позивач задля оформлення собі пільгової пенсії у відповідача відсутні, а тому такі і не можуть бути ним надані.

Слід зазначити, що в противагу вказаному, чито інших доказів зворотньому надано суду не було, незгоду з такими результатами атестації не заявлено, її висновку не спростовано, а тому такі оцінюються відповідним чином.

Отже, оцінюючи з'ясовані обставини справи, що перевірені представленими доказами у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного позову, оскільки під час вирішення вказаного позову, судом не встановлено порушення ТОВ «Житло-Буд» трудових прав позивача, зокрема ст. 256 КЗпП України, заявлені позивачем.

Необхідно вказати і на те, що право чи відсутність такого на саму пільгову пенсію визначається у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» тощо, компетентними на те органами, відмова який в призначенні такої пільгової пенсії може бути оскаржена в порядку кодексу адміністративного судочинства, а не цивільного, з огляду на, що саме право на таку пенсію не може бути предметом розгляду в даному провадженні.

Керуючись ст. 256 КЗпП України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», ст. ст. 10, 57-60, 209, 212-214, 218, 223 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житло-Буд» про визнання дій неправомірними та спонукання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення через Святошинський районний суд м. Києва.

Суддя