Номер провадження: 22-ц/785/2107/15
Головуючий у першій інстанції Барвенко В. К.
Доповідач Кравець Ю. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
29.04.2015 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого судді - Кравця Ю.І.,
суддів: Мартинової К.П., Cєвєрової Є.С.,
з участю секретаря судового засідання - Желєзнова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за участі третіх осіб - Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Державної реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції Одеської області, приватного нотаріуса Комінтернівського районного нотаріального округу Денісової О.А. про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації державного акту, встановлення нікчемності договору, встановлення наслідків недійсності договору, витребування майна з чужого незаконного володіння, за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 07.11.2013 року -
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідачів, яким просив визнати недійсним та скасувати Державний акт серії НОМЕР_1 від 11.10.2010 року, виданий Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області на ім'я ОСОБА_3, на право власності на земельну ділянку, розташовану на території АДРЕСА_1, площею 0,0800 га, цільове призначення "для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)", кадастровий номер НОМЕР_2, і скасувати державну реєстрацію цього акту; встановити нікчемність договору купівлі- продажу земельної ділянки від 28.12.2011 року, реєстровий № 2100, посвідчений приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області Денісовою О.А., за яким ОСОБА_3 продала, а ОСОБА_4 купив земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1; застосувати наслідки недійсності правочину; витребувати земельну ділянку з власності ОСОБА_4
Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 07.11.2013 року позов задоволено частково. Визнано недійсним та скасувано Державний акт серії НОМЕР_1, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 90 від 11.10.2010 року, виданий Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області на ім'я ОСОБА_3, на право власності на земельну ділянку, розташовану на території АДРЕСА_1, площею 0,0800 га, цільове призначення "для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)", кадастровий номер НОМЕР_2; скасувано державну реєстрацію Державного акту серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 90 від 11.10.2010 року, виданого Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області на ім'я ОСОБА_3, на право власності на земельну ділянку, розташовану на території АДРЕСА_1, площею 0,0800 га, цільове призначення "для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)", кадастровий номер НОМЕР_2. В задоволенні решти позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 29 квітня 2015 року рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 07.11.2013 року скасовано, у задоволені позову відмовлено.

В ході розгляду справи судом встановлено, що 04 травня 2005 року рішенням № 218-VI Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_2 попередньо погоджено надання земельної ділянки, та надано дозвіл на складення проекту відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в приватну власність за рахунок земель запасу, на яких не здійснювалось будівництво, на території АДРЕСА_1, площею 0,080 га.

Висновком Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12.08.2006 року, висновком Комінтернівської районної СЕС Одеської області від 03.08.2006 року, висновком відділу містобудування, архітектури та ЖКГ Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 22.11.2007 року, висновком управління охорони об'єктів культурної спадщини від 17.12.2007 року ОСОБА_2 погоджений проект землеустрою на відведену земельну ділянку.

На підставі рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12.03.1998 року № 7-ХХІІ, 11.10.2010 року на ім'я ОСОБА_3 Фонтанської сільською радою Комінтернівського району Одеської області видано державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку, розташовану на території АДРЕСА_1, площею 0,0800 га, цільове призначення "для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)", кадастровий номер НОМЕР_2, і здійснено його державну реєстрацію в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 90.

28.12.2011 року між ОСОБА_3 (Продавець), та ОСОБА_4 (Покупець), укладено договір купівлі -продажу вищевказаної земельної ділянки, який був посвідчений Денісовою О.А. - приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області, та зареєстрований у реєстрі за № 2100.

Згідно архівної довідки № 290 від 24.04.2012 року Комінтернівського районного державного архіву, на підставі архівних документів, зокрема, протоколу пленарного засідання сесій Фонтанської сільської ради народних депутатів ХХІІ скликання від 12.03.1998 року №7-ХХІІ "Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам" у додатках до вказаного рішення (списки громадян, яким передано у приватну власність земельні ділянки), прізвище громадянки ОСОБА_3 не зазначено.

В судовому засіданні судом оглянуто наявний у справі екземпляр рішення Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області, 16 сесії, ХХІІ скликання від 12.03.1998 року № 7-ХХІІ, та додатки до нього (списки громадян, яким передано у приватну власність земельні ділянки), зі змісту яких вбачається відсутність прізвища ОСОБА_3 Таким чином, Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області на одну й ту ж земельну ділянку, ОСОБА_2 - надала дозвіл на складення проекту відведення земельної ділянки, та ОСОБА_3 - видала Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Однак, маючи процесуальні права третьої особи в справі Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області у своєму відгуку на позовну заяву фактично визнала неправомірність своїх дій, однак жодних заходів, щодо відновлення прав громадян та громади не вжила.

Скасовуючи рішення першої інстанції і відмовляючи в позові ОСОБА_2 колегія суддів виходила з того, що він у даному випадку, не є належним суб'єктом звернення з позовною вимогою щодо скасування державного акту на земельну ділянку.

Разом з тим необхідно зазначити, що відповідно до статті 121 Конституції України, на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Судова колегія вважає за необхідне відреагувати окремою ухвалою на адресу прокурора Комінтернівського району Одеської області та Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області для проведення перевірки та надання правової оцінки діям (бездіяльності) посадових осіб Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Керуючись ст. ст. 211, 320 ЦПК України, судова колегія,

ухвалила:

Про викладене в окремій ухвалі довести до відома прокурора Комінтернівського району Одеської області та Фонтанську сільську раду Комінтернівського району Одеської області для проведення перевірки та надання правової оцінки діям (бездіяльності) посадових осіб Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Про вжитті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню законодавства повідомити суд протягом одного місяця з дня отримання окремої ухвали.

Окрема ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий Ю.І.Кравець

Судді К.П.Мартинова

Є.С.Сєвєрова