Апеляційний суд Житомирської області
05 травня 2010 року апеляційний суд Житомирської області в складі:
головуючого Миніч Т.І.
суддів: Павицької Т.М.,
судового засідання Назаренко К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на постанову Овруцького районного суду від 3 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними та стягнення Н коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які І постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
У квітні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом. Просила визнати неправомірними дії відповідачів щодо нарахування їй допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, передбачених ст.ст. 37, 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі - Закону) та стягнути з відповідача кошти: за ст.37 - з Управління І праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, за ст.ст. 39, 51 - з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі. При цьому посилалася на те, що є пенсіонеркою, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який пов'язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати у вказаний період виплачувались їй в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.
Постановою Овруцького районного суду від 3 лютого 2010 року позов задоволено частково. З Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь позивачки стягнуто 1711 грн. 20 коп. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Дії відповідача щодо відмови у виплаті цих коштів визнані протиправними. З Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь позивачки стягнуто: 8556 грн. підвищення до пенсії, передбаченого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; 585 грн. 30 коп. додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.51 Закону Україні "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Дії відповідача щодо відмови у виплаті цих коштів визнані протиправними. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі просить скасувати постанову і направити справу на новий розгляд. Апелянт посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, він керується положеннями чинної Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також зазначає, що до Пенсійного фонду не надходять кошти з державного бюджету для надання пільг та компенсацій для постраждалих від Чорнобильської катастрофи і Пенсійний фонд не є розпорядником таких коштів.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонеркою, має статус потерпілої 3 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.5-8).
Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, що проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч. 1 ст. 39 Закону.
Проте, всупереч вимогам Закону за спірний період позивачці нараховувалось і виплачувалось зазначене підвищення в розмірі 10,5 грн. щомісяця.
Крім того, статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до 3 категорії передбачено призначення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 2?| мінімальної пенсії за віком.
Проте за спірний період вказана додаткова пенсія призначалась та виплачувалась позивачеві у розмірі 49,8 грн.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення" виплата пенсії здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Крім того, відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах) містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2010 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами) спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій. З огляду на викладене вище, заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо необхідності покладення обов'язку виплачувати зазначені кошти на управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру спірних виплат застосуванню підлягають саме ст.ст. 39,51 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав та правильно вирішив спір.
Спосіб, у який судом відновлено порушені права позивачки, узгоджується з положеннями ст.162 КАС України (в порядку якого розглянуто справу). Апеляційна скарга не містить доводів щодо неправильності визначення розміру стягнутої суми та в частині вимог до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації. Тому в цій частині законність оскаржуваного судового рішення не перевіряється.
Оскаржувану постанову ухвалено судом із дотриманням норм матеріального та процесуального права. Підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 209, 307, 308, 313-315 ЦПК України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі вихилити.
Постанову Овруцького районного суду від 3 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили.

Головуючий: Судді: