Справа № 328/1396/13-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Симоненко В.М., за участі прокурора Рукавишнікова Р.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області заяву виправданого ОСОБА_1 про встановлення розміру відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів досудового слідства та прокуратури,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, якою просить встановити розмір суми відшкодування шкоди, завданої йому незаконним діями органів досудового слідства та прокуратури, зробити повідомлення про реабілітуюче рішення.

Заяву обґрунтовує наступним.

Постановою Токмацької міжрайонної прокуратури Запорізької області від 13 липня 2010 року стосовно нього, ОСОБА_1, була порушена кримінальна справа за ознаками злочину передбаченого ч. 3 ст. 365, ч. 1 ст. 366 КК України та згідно постанови Токмацької міжрайонної прокуратури Запорізької області від 14 липня 2010 року його було притягнуто в якості обвинуваченого.

З метою забезпечення виконання вироку в частині можливої конфіскації майна та забезпечення, без заявленого управлінням агропромислового розвитку Токмацької районної державної адміністрації по справі, цивільного позову, постановою Токмацької міжрайонної прокуратури Запорізької області від 19 липня 2010 року накладено арешт на його майно.

На підставі постанови Токмацької міжрайонної прокуратури Запорізької області від 22 липня 2010 року його було відсторонено від займаної посади заступника начальника управління комунальної власності Токмацької міської ради Запорізької області.

Вироком Токмацького районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2013 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Запорізької області від 12 грудня 2013 року та ухвалою колегії суддів судової палати з кримінальних справ Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 серпня 2014 року його, ОСОБА_1, було виправдано за відсутністю в діях складу злочину, кримінальну справу закрито та скасовано арешт, накладений на майно.

Згідно зі статтями 1, 5 Закону України від 01.12.1994 року № 266/94-ВР «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду» підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові внаслідок незаконного засудження, незаконного притягнення як обвинуваченого - постанова Токмацької міжрайонної прокуратури Запорізької області від 14 липня 2010 року, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення під час розслідування чи судового розгляду справи обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно - постанова Токмацької міжрайонної прокуратури Запорізької області про арешт майна від 20 липня 2010 року, незаконного відсторонення від посади - постанова Токмацької міжрайонної прокуратури Запорізької області про відсторонення від посади від 22.07.2010 року та інших процесуальних дій, що обмежують права громадян. У випадках, зазначених у частині першій цієї статті, завдана шкода відшкодовується в повному обсязі незалежно від посадових осіб органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду.

Право на відшкодування шкоди завданої фізичній особі незаконними діями, рішеннями чи бездіяльністю у сфері правосуддя виникає за умови постановлення судом виправдувального вироку, яким його було виправдано за відсутністю в діях складу злочину.

На підставі постанови Токмацької міжрайонної прокуратури Запорізької області від 22 липня 2010 року він був розпорядженням міського голови від 23.07.2014 №63-к «Про відсторонення від посади ОСОБА_1І.» відсторонений від займаної посади заступника начальника управління комунальної власності Токмацької міської ради Запорізької області.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання та досудового слідства, прокуратури і суду», громадянину відшкодовуються заробіток, який він втратив внаслідок незаконних дій. Статтею 4 вказаного закону відшкодування шкоди проводиться за рахунок коштів державного бюджету. Розмір сум, які підлягають відшкодуванню відповідно до п.1 ст.3 Закону визначаються з урахуванням заробітку неодержаного громадянином за час відсторонення від роботи.

Відповідно до довідки наданої управлінням комунальної власності Токмацької міської ради від 16 вересня 2014 року №180, його середньомісячна заробітна плата на посаді заступника начальника управління становила - 3946,11 грн., в тому числі: посадовий оклад -1415,00 грн. надбавка за ранг 70 грн., доплата за вислугу років (40%)-594,00 грн., надбавка за інтенсивність праці (65%)-1351,35 грн., та була б нарахована у разі виконання ним обов'язків заступника начальника управління.

Крім того для зарахування до загального трудового стажу, стажу державної служби, безперервного стажу необхідно провести відшкодування страхових внесків та єдиного внеску на користь Пенсійного фонду України в розмірі 36,3% від відшкодованої заробітної плати.

Підставою для нарахування є постанова Токмацької міжрайонної прокуратури Запорізької області про відсторонення від посади від 22.07.2010 року, розпорядження міського голови від 23.07.2014 №63-к «Про відсторонення від посади ОСОБА_1І.» та виправдувальний вирок Токмацького районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2014 року, ухвала Апеляційного суду Запорізької області від 12 грудня 2013 року, ухвала колегії суддів судової палати з кримінальних справ Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвалою від 07 серпня 2014 року.

Враховуючи, що період перебування його як обвинуваченого під слідством, розпочався 14 липня 2010 року, враховуючи конкретні обставини справи, характер моральних страждань, їх наслідки й інші негативні впливи внаслідок притягнення його до кримінальної відповідальності, вважає, що розмір відшкодування моральної шкоди необхідно встановити в розмірі 3946,11 грн. на місяць відповідно до довідки управління комунальної власності Токмацької міської ради від 16 вересня 2014 року №180, не враховуючи зміни розміру мінімальної заробітної плати з 1 липня 2010 року до 1 липня 2014 року відповідно з 888,00 грн. до 1218,00 грн. або в 1,4 рази.

Моральна шкода заподіяна йому та членам його родини незаконними діями органів досудового слідства та прокуратури і передусім пов'язана:

- у фізичному болю та стражданнях, яких ві зазнав у зв'язку з ушкодженням здоров'я;

- у душевних стражданнях, яких він зазнав у зв'язку з протиправною поведінкою посадових осіб органів досудового слідства та прокуратури щодо мене, членів її сім'ї та близьких родичів;

- у душевних стражданнях, яких він зазнав у зв'язку із арештом майна;

- у обмеженнях його прав та свобод (підписка про невиїзд від 14 липня 2010 року);

- у неможливості працевлаштування;

- у приниженні честі, гідності, а також його ділової репутації (газета «Запорізька правда» від 02 серпня 2012 року «Оборудки з державними коштами», новини та публікації на сайті прокуратури Запорізької області від 10.07.2012 «Прокуратура вважає вирок стосовно колишнього посадовця м'яким»).

Зокрема при розрахунку моральної шкоди, враховує суттєве погіршення стану його здоров'я та членів сім'ї, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану (реабілітації), що підтверджується висновком ЛКК Токмацької районної лікарні про стан мого здоров'я від 16 вересня 2014 року №3146 та листом Токмацька центральна районна лікарня від 17.05.2010 року №1359/05.

Також моральна шкода була йому заподіяна органами досудового слідства та прокуратури через поширення, у тому числі через засоби масової інформації, відомостей (газета «Запорізька правда» від 02 серпня 2012 року), що не відповідають дійсності і порочать його ділову репутацію і завдають шкоди його інтересам.

В даному випадку відшкодування моральної шкоди в розмірі мінімальної заробітної плати не є адекватним розміром моральної шкоди, нанесеної йому та членам його сім'ї діями органів досудового слідства та прокуратури.

Він був відсторонений від займаної посади та відносно нього було застосовано запобіжний захід - підписку про невиїзд у зв'язку з цим він та члени його сім'ї, дружина - ОСОБА_2, син - ОСОБА_3, зазнали моральних страждань, що призвело до порушення нормальних життєвих зв'язків, погіршення відносин з оточуючими, різке погіршення стану здоров'я як його, так і дружини(загострення хвороб, проведення операції, проведення обстежень щодо онкологічних захворювань) та сина (підвищення артеріального тиску).

Відповідно до ч.4 ст.3 до Закону України від 01.12.1994 року №266/94-ВР «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду», ним була сплачена загальна сума в розмірі 44350,00 (сорок чотири тисячі триста п'ятдесят грн.) грн. у зв'язку з наданням йому юридичної допомоги відповідно до договору про надання правових послуг адвоката ОСОБА_4 від 29.07.2010 року та договору про надання правових послуг адвоката ОСОБА_4 від 07.02.2012 року.

Відомості про притягнення його до кримінальної відповідальності були опубліковані в пресі, а також були оголошені за письмовою вказівкою Токмацької міжрайонної прокуратури в липні-серпні 2010 року серед всіх, без виключення, працівників Токмацької районної державної адміністрації та Токмацької міської ради, до цього часу не зроблені повідомлення про рішення, що реабілітує громадянина.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав, зазначив, що не наполягає на визначенні розміру відшкодування моральної шкоди та витрат на правову допомогу, оскільки щодо цих витрат є рішення суду, що набрало законної сили. Просить відшкодувати середній заробіток, зробити повідомлення про рішення, що його реабілітуює серед працівників Токмацької районної державної адміністрації та Токмацької міської ради, в газеті Токмацької міської ради «Наше місто Токмак», Токмацької районної дердавної адміністрації «Таврія», в газеті Запорізької обласної ради та Запорізької обласної державної адміністрациї «Запорізька правда» та в інтернет-виданнях, в яких було розміщено повідомлення про вчинення ним злочину з сайту прокуратури Запорізької області. Він дійсно звільнився з формульюванням «за власним бажанням» наказом від 23.07.2010 р. з 26.07.2010 р., в той же день, з якого його було відсторонено від посади за постановою прокурора. Але це звільнення було вимушеним, заява за власним бажанням написана під примусом, через погрози обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Його було звільнено майже в день написання заяви, бо в заяві його примусили написати, що звільняється в звязку з переїздом до іншої місцевості, але це було нереально, бо на той час він знаходився на підписці про невиїзд і це було відомо прокурору та за його місцем роботи.

Прокурор заперечує проти заяви та просив відмовити в її задоволенні, оскільки позивач був звільнений за власним бажанням в той же день, з якого його відсторонено від роботи з 26.07.2010 р. Для повідомлення про рішення, що його реабілітує в засобах масової інформації ОСОБА_1 повинен самостійно звернутись до цих засобів, і лише в разі відмови, він має право звернутися з такою вимогою до суду.

Заслухавши пояснення виправданого ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

13 липня 2010 року в.о. Токмацького міжрайонного прокурора було порушено кримінальну справу відносно ОСОБА_1 за ознаками злочинів передбачених ч. 3 ст. 365, ч.1 ст. 366 КК України.

14 липня 2010 року старшим слідчим Токмацької міжрайонної прокуратури винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 в якості обвинуваченого по кримінальній справі №101033пр за ч. 3 ст. 365, ч.1 ст. 366 КК України, оголошено постанову ОСОБА_1 та розяснено суть обвинувачення.

14 липня 2010 року старшим слідчим Токмацької міжрайонної прокуратури обрано стосовно ОСОБА_1 запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд.

20 липня 2010 року старшим слідчим Токмацької міжрайонної прокуратури накладено арешт на нерухоме майно ОСОБА_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, про що винесено постанову про накладення арешту на майно.

22 липня 2010 року старшим слідчим Токмацької міжрайонної прокуратури винесено постанову, яка погоджена в.о. Токмацького міжрайонного прокурора про відсторонення від займаної посади заступника начальника управління комунальної власності виконавчого комітету Токмацької міської ради ОСОБА_1

Згідно розпорядження міського голови № 63-к від 23 липня 2010 року, винесеного на підставі постанови в.о. Токмацького міжрайонного прокурора від 22 липня 2010 року, відсторонено з 26 липня 2010 року ОСОБА_1 від посади заступника начальника управління комунальної власності виконавчого комітету Токмацької міської ради на термін до скасування відсторонення постановою Токмацького міжрайонного прокурора без збереження заробітної плати.

Як визнав в судовому засіданні ОСОБА_1, наказом від 23.07.2010 р. йог також було звільнено з 26.07.2010 р. за власним бажанням, але це не є підставою для відмови в відшкодуванні середнього заробітку, оскільки ОСОБА_1 з того часу вже був відсторонений від посади постановою прокурора та не мав можливості працювати на займаній посаді, постанова прокурора про відсторонення від посади не скасовувалась.

Доводи прокурора про те, що ОСОБА_1 звільнився за власним бажанням суд не бере до уваги, оскільки ОСОБА_1 протягом більш ніж три роки перебував під слідством та судом, що виключає можливість його працевлаштування на державній службі.

29 жовтня 2013 року Токмацьким районним судом Запорізької області постановлено вирок, яким ОСОБА_1 визнано невинуватим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 365, ч.1 366 КК України та виправдано його. Заходи забезпечення кримінального провадження у виді підписки про невиїзд відносно ОСОБА_1 скасовано. В задоволенні цивільного позову Токмацького міжрайонного прокурора відмовлено. Арешт накладений на майно ОСОБА_1, а саме на квартиру за адресою: Запорізька область м. Токмак, вул.. Шевченка, 14/20, а також на телевізор, персональний компютер, меблеву стінку, піч скасовано.

12 грудня 2013 року ухвалою Апеляційного суду Запорізької області вирок Токмацького районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2013 року, яким ОСОБА_1 визнано невинуватим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365 ч. 3, 366 ч. 1 КК України та виправдано залишено без змін. Виправдувальний вирок набрав законної сили 12.12.2013 р.

07 серпня 2014 року ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вирок Токмацького районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2013 року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 12 грудня 2013 року щодо ОСОБА_1 залишено без змін.

Зазначені обставини встановлені вищезазначеними судовими рішеннями.

Статтею 1176 ЦК України передбачено, що, шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду. Право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, виникає у випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Стаття 2 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду» містить вичерпний перелік підстав, з яким пов'язується виникнення у особи права на відшкодування шкоди, в тому числі і постановлення виправдувального вироку суду.

Стаття 3 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду» визначає, що відшкодуванню підлягають, зокрема, заробіток та інші грошові доходи, які громадянин втратив внаслідок незаконних дій.

Таким чином, наявність виправдувального вироку про визнання ОСОБА_1 невинуватим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365, ч.1 ст.366 КК України, відповідно до Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду» дає право позивачу на відшкодування матеріальної шкоди.

Право на відшкодування шкоди в повному обсязі гарантоване ч. 5 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, норми якої згідно із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом національного права.

ОСОБА_1 був відсторонений від посади 26.07.2010 року, перебував під слідством та судом по 12.12.2013 року, тому належить до відшкодування заробіток за зазначений період. Середньомісячний розмір заробітної плати ОСОБА_1 перед відстороненням від посади становив 3946,11 грн., відповідно довідки про доходи від 16.09.2014 №180. В періоді відсторонення ОСОБА_1 від посади обліковуються 40 місяців, в липні 2010 року до відсторонення ОСОБА_1 відпрацював 17 робочих днів з 22, відшкодуванню належать 5 днів в сумі 896,84 грн. (3946,11 грн. : 22 робочих дні в місяці * 5 днів відшкодування), в грудні 2014 року відшкодуванню належать 11 робочих дні з 22, в сумі 1973,06 грн. (3946,11:22*11). Таким чином, на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути відшкодування заробітку в сумі 160714,30 грн. ((3946,11*40 місяців)+896,84 грн. +1973,06 грн.).

Наданими ОСОБА_1 матеріалами встановлено, що відомості про притягнення його до

кримінальної відповідальності, були опубліковані в пресі, зокрема в газеті Токмацької міської ради «Наше місто Токмак», Токмацької районної ради «Таврія» та Запорізької обласної ради «Запорізька правда», тому, на його вимогу, відповідно до п.24 Затвердженого наказом Міністерства юстиції, Генеральної прокуратури та Міністерства фінансів України від 04.03.96 р. N 6/5/3/41 Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду" зазначені редакції повинні протягом одного місяця зробити повідомлення про рішення, що реабілітує ОСОБА_1 (ст.37 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" ( 2782-12 ).

Прохання ОСОБА_1 зробити повідомлення про рішення що його реабілітує серед працівників Токмацької районної державної адміністрації та Токмацької міської ради підлягає задоволеню, оскільки є належним та необхідним засобом відновлення його порушених прав, відповідає вимогам розумності та справедливості.

Згідно статей 7 та 8 Закону України Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду час, протягом якого ОСОБА_1 не працював у зв'язку з незаконним відстороненням від роботи (посади) з 26.07.2010 року, по 12.12.2013 року, зараховується як до загального трудового стажу, так і до стажу роботи за спеціальністю, стажу державної служби, безперервного стажу; при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах період з 26.07.2010 року, по 12.12.2013 року на вибір ОСОБА_1 при звернені за пенсією, прирівнюються до роботи, яка передувала незаконному засудженню чи незаконному притягненню до кримінальної відповідальності або яку він мав після звільнення від кримінальної відповідальності.

Прохання про відшкодування витрат на правову допомогу та завданої моральної шкоди розгляду не підлягають, оскільки були вирішені рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 30.10.2014 року в цивільній справі №328/3241/14-ц, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 88 ЦПК України, якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави.

Керуючись Законом України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду», ст. ст. 3, 10, 11, 60, 61, 88, 209, 210, 218 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення розміру відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів досудового слідства та прокуратури задовольнити.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України, шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з рахунку державного бюджету на користь ОСОБА_1 відшкодування втраченого зарорбітку внаслідок незаконного відстороненням від роботи за період з 26.07.2010 року по 12.12.2013 року в сумі 160714,30 гривень.

Зобовязати редакцію газети Токмацької міської ради «Наше місто Токмак», редакцію газети Токмацької районної ради та Токмацької районної державної адміністрації «Таврія» та редакцію газети Запорізької обласної ради «Запорізька правда» протягом одного місяця зробити повідомлення про рішення, що реабілітує ОСОБА_1 виправдувальний вирок Токмацького районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2013 року (ст.37 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" ( 2782-12 ).

Забовязати Токмацьку міську раду та Токмацьку району державну адміністрацію протягом одного місяця зробити повідомлення про рішення що реабілітує його ОСОБА_1 виправдувальний вирок Токмацького районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2013 року серед всіх працівників Токмацької районної державної адміністрації та Токмацької міської ради.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд Запорізької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: