У х в а л а

15 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

Охрімчук Л.І.,

Романюка Я.М.,

Сімоненко В.М.,

розглянувши заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 та приватного підприємства «Шумськ-Граніт» про перегляд Верховним Судом України ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 червня 2015 року та рішення Апеляційного суду Тернопільської області від 23 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4, приватного підприємства «Шумськ-Граніт» до ОСОБА_5, Шумської міської ради, треті особи: відділ Держземагентства в Шумському районі Тернопільської області, Шумський комбінат комунальних підприємств, реєстраційна служба Шумського районного управління юстиції в Тернопільській області, про визнання недійсними рішень міської ради, державного акта та скасування його державної реєстрації,

в с т а н о в и л а :

Рішенням Шумського районного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 та приватного підприємства «Шумськ-Граніт» (далі - ФОП ОСОБА_4 та ПП «Шумськ-Граніт») задоволено: визнано недійсним рішення 8 сесії 6 скликання від 12 липня 2011 року № 284 Шумської міської Ради про надання дозволу ОСОБА_5 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель, ненаданих у власність та постійне користування, для ведення особистого селянського господарства на вул.. Б. Хмельницького, площею 0,0431 га, з метою передачі у власність; визнано недійсним рішення 20 сесії 6 скликання від 21 вересня 2012 року № 674 Шумської міської Ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на вул. Б. Хмельницького, площею 0,0431 га, ОСОБА_5 та передачу безоплатно у власність ОСОБА_5 вказаної земельної ділянки; визнано недійсним ОСОБА_7 на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий ОСОБА_5 не підставі рішення сесії Шумської міської Ради від 21 вересня 2012 року № 674, площею 0,0431 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в м. Шумськ Тернопільської області, та скасовано його державну реєстрацію.

Рішенням Апеляційного суду Тернопільської області від 23 березня 2015 року рішення Шумського районного суду Тернопільської області від 23 грудня 2014 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_4 та ПП «Шумськ-Граніт» відмовлено.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 червня 2015 року касаційну скаргу ФОП ОСОБА_4 та ПП «Шумськ-Граніт» відхилено, рішення Апеляційного суду Тернопільської області від 23 березня 2015 року залишено без змін.

10 вересня 2015 року ФОП ОСОБА_4 та ПП «Шумськ-Граніт» звернулись до Верховного Суду України із заявою про перегляд ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 червня 2015 року та рішення Апеляційного суду Тернопільської області від 23 березня 2015 року з передбаченої пунктом 4 частини першої статті 355 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) підстави невідповідності судового рішення суду касаційної інстанції викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права, а саме статей 393, 396, 1268 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та статей 20, 21 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).

На підтвердження підстави перегляду зазначених судових рішень, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 355 ЦПК України, заявники посилаються на постанови Верховного Суду України від 23 січня і 13 листопада 2013 року, 14 травня 2014 року.

Перевіривши наведені в заяві доводи, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку про те, що в допуску справи до провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пунктом 4 частини першої статті 355 ЦПК України визначено, що підставою для подання заяви про перегляд судових рішень у цивільних справах є невідповідність судового рішення суду касаційної інстанції, про перегляд якого подано заяву, викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права.

При цьому під судовими рішеннями у подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де тотожними є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені судом фактичні обставини справи, а також наявне однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин.

Постановляючи ухвалу від 17 червня 2015 року, про перегляд якої порушують питання заявники, та залишаючи без змін рішення суду апеляційної інстанції, касаційний суд погодився з його висновком про те, що при наданні земельної ділянки у власність відповідачу права та охоронювані інтереси позивачів порушені не були, оскільки при прийнятті спірних рішень Шумською міською радою щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою і передачу у власність відповідача земельної ділянки, отримання ним державного акта, власником і розпорядником спірної земельної ділянки була Шумська міська рада, яка діяла в межах своєї компетенції.

Разом з тим у постановах Верховного Суду України, на які посилаються заявники, містяться такі висновки:

- у постанові від 23 січня 2013 року висловлена правова позиція про те, що особа, прийнявши в установленому законом порядку спадщину, набуває речові права на успадковане майно з часу її відкриття, і, відповідно, право на захист цих прав, отже, може витребовувати це майно від добросовісного набувача з підстав, передбачених статтею 388 ЦК України;

- у постанові від 13 листопада 2013 року висловлена правова позиція про те, що передання громадянам у власність та надання у користування для ведення особистого селянського господарства земель оздоровчого чи іншого призначення без зміни у встановленому законом порядку їх цільового призначення, є підставою для визнання таких рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування недійсними;

- у постанові від 14 травня 2014 року висловлена правова позиція про те, що у випадку передачі громадянам у приватну власність земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності, межі якої не встановлені в натурі або цільове призначення якої змінюється, обов'язковим є розроблення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки; порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, відмови у реєстрації земельної ділянки або визнання реєстрації недійсною.

Отже, порівняння наведених судових рішень не дає підстав вважати, що висновки, викладені в ухвалі колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 червня 2015 року, суперечать висновкам, викладеним у постановах Верховного Суду України від 23 січня і 13 листопада 2013 року, 14 травня 2014 року.

Ураховуючи наведене, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку про те, що в допуску справи до провадження Верховного Суду України необхідно відмовити.

Керуючись частиною другою статті 360 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а :

У допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом ОСОБА_4, приватного підприємства «Шумськ-Граніт» до ОСОБА_5, Шумської міської ради, треті особи: відділ Держземагентства в Шумському районі Тернопільської області, Шумський комбінат комунальних підприємств, реєстраційна служба Шумського районного управління юстиції в Тернопільській області, про визнання недійсними рішень міської ради, державного акта та скасування його державної реєстрації за заявою фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 та приватного підприємства «Шумськ-Граніт» про перегляд Верховним Судом України ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 червня 2015 року та рішення Апеляційного суду Тернопільської області від 23 березня 2015 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді Л.І. Охрімчук

Я.М. Романюк

В.М.Сімоненко