Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2015 року Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Харечко С.П.

при секретарі Терешкович Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про внесення змін у договір оренди землі з зустрічним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про розірвання договору оренди, -

В С Т А Н О В И В :

Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про внесення змін у договір оренди землі, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 24 червня 2010 року № 35, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 і викласти його окремі пункти в наступній редакції: «п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 229-736-04 грн. - розрахунок розміру орендної плати на земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської; «абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключено у грошовій форму. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 6 892-08 грн. - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/152-1, виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 8 від 24.04.2014 року засідання комісії про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Представник відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_10 подав зустрічний позов про розірвання договору оренди в якій вказав що відповідно до п. 35 Договору оренди № 135 умови розірвання договору в односторонньому порядку передбачені чинним законодавством. Пунктом «а» ст. 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Одностороннє підняття Рівненською міською радою орендної плати за вказану земельну ділянку більш як в 36 разів є грубим порушенням прав його довірителів, які є пенсіонерами, малозабезпеченими, постійно хворіють і потребують лікування, тому не в змозі сплачувати запропоновану відповідачем суму орендної плати. Просив зустрічний позов задовольнити.

Представник Рівненської міської ради Горчак Ю.П. звернулася до суду з письмовим клопотанням, в якому, підтримавши позов у повному обсязі, просить справу розглянути у відсутності представника позивача та, у разі відсутності відповідача, не заперечує проти ухвалення заочного рішення у справі.

Представник відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_10 в судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи подав до суду про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засіданні не з'явилась з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи повідомлялась у встановленому порядку.

Дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 24 червня 2010 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 був укладений договір оренди землі № 35, за яким відповідачам передано в оренду земельну ділянку загальною площею 834 кв.м. для обслуговування будівництва, житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходить в АДРЕСА_1.

Згідно пункту 5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, становить 209 040-21 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 04-11/84-1, виконаний управлінням Держкомзему у м. Рівному станом на 01 січня 2010 року.

Як передбачено пунктом 9 (абзац 1) договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 188-14 грн. Відповідно до пункту 13 договору оренди розмір орендної плати може змінюватися орендодавцем в односторонньому порядку. При цьому, пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Серед іншого, розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, зміни нормативної грошової оцінки та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту 28 договору оренди орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати.

Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 надіслано пропозицію від 22 травня 2014 року (вих. № 08- 1151), а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, відповідно до якого його окремі пункти в наступній редакції: «п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 229-736-04 грн. - розрахунок розміру орендної плати на земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської; «абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключено у грошовій форму. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 6 892-08 грн. - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/152-1, виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 8 від 24.04.2014 року засідання комісії про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Однак вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення.

Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору.

Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статей 116,121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідачів від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

Встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне і отримує пенсію в разі втрати годувальника в сумі 1942 грн.

Відповідач ОСОБА_9 є пенсіонером зі статусом «дитина війни» і користується пільгами встановлені законодавством України для ветеранів праці, а також у звязку із станом здоров'я їй рекомендовано нагляд кардіолога та ендокринолога.

Відповідач ОСОБА_4 є пенсіонером та отримує пенсію зі статусом «дитина війни».

Відповідач ОСОБА_6 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне і отримує пенсію в сумі 1199, 27 грн., знаходилась на стаціонарному лікуванні з 22.11.2014 року по 05.12.2014 року з діагнозом: гостра спайкова тонко кишкова непрохідність. Невправима рецидивуюча вентральна грижа великих розмірів в мезогастральній ділянці, супутній діагноз: гіпертонічна хвороба І ст.

03 лютого 2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 звернулись до виконкому з заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з ст.31 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

За наведених обставин суд прийшов до висновку, що зустрічна позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 підлягає до задоволення позивачі не бажають в подальшому користуватись даною земельною ділянкою .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 82, 88, 212-215, 223, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Рівненської міської ради задовольнити .

Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 24 червня 2010 року № 35, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

«п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 229-736-04 грн. - розрахунок розміру орендної плати на земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської;

«абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключено у грошовій форму. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 6 892-08 грн. - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/152-1, виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 8 від 24.04.2014 року засідання комісії про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 задовольнити.

Розірвати Договір оренди землі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 від 24 червня 2010 року № 35, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Харечко С.П.