справа № 2010/1627/2012
провадження 2/619/14/15
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2015 р. Дергачівський районний суд
в складі: головуючого судді Жорняк О.М.,
за участю секретаря судового засідання Тютюник О.Ю.,
прокурора Сірик В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі цивільну справу за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного комітету лісового господарства України, Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА до ОСОБА_1, треті особи: Черкасько -Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області, управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, -
Заступник прокурора Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного комітету лісового господарства України, Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА до ОСОБА_1 , треті особи: Черкасько -Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області, управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки в придатному для використання стані.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до ст. 121 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються функції, серед яких представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках передбачених законом.
Статтею 123 Конституції України закріплено, що організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначається законом.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокуратурою інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються між ними або державою.
Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.
Прокурор самостійно визначає та обґрунтовує в позовній заяві, у чому полягає порушення інтересів держави або в чому існує загроза інтересам держави, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Прокуратурою Харківської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області у власність земельної ділянки по пров. Кленовому, № 5, с. Лісне, Дергачівського району, Харківської області, під час перевірки встановлено факт незаконного отримання земельної ділянки відповідачем, а саме- порушення вимог ст. 19.
Крім того, передана у власність відповідачу земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться на землях, які перебувають у постійному користуванні Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА на підставі матеріалів лісовпорядкування. Земельна ділянка, що передана у власність відповідачу, розташована на землях Південного лісництва Данилівського дослідного державного лісгоспу, що підтверджується листом директора вказаного лісгоспу.
Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА є підприємством державної форми власності та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.1997 року № 1180 входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного комітету лісового господарства України.
Данилівським дослідним державним лісгоспом не надавалося погодження щодо вилучення та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки, на яку набуто право власності відповідачем, із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу.
Разом з тим, на підстав вимог ч.ч. 6, 7, 8 ст. 118 Земельного Кодексу України, ст.ст. 25, 50 Закону України «Про землеустрій» та п.2 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004 проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі ( на місцевості), надається у користування або безоплатно, передається у власність без зміни її цільового призначення.
Встановлення меж земельних ділянок, відповідно до Інструкції «Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №376 від 18.05.2010 здійснюється на підставі актів виносу межових знаків в натурі.
Разом з тим, проведеною перевіркою встановлено, що межі вказаних земельних ділянок на місцевості не встановлювалися та не визначалися в натурі, акти виносу межових знаків в натурі не складалися.
Отже, відповідно до вимог чинного законодавства, земельні ділянки повинні передаватися у власність громадянам на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що свідчить про те, що рішення Черксько Лозівської сільської ради на підставі якого у власність ОСОБА_1 було передано земельну ділянку по пров. Кленовий, № 5 в с. Лісне прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.
Таким чином, державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по пров. Кленовому ,5 в с. Лісне Дергачівського району Харківської області проведено з порушенням вимог чинного законодавства, у звязку з чим, вона підлягає скасуванню.
Підставою для представництва інтересів держави в особі Черкасько-Лозівської сільської ради в суді є та обставина, що в результаті протиправних дій порушено інтереси громади в особі Черкасько-Лозівської сільської ради стосовно реалізації права законного користувача земельної ділянки, отримання від неї корисних властивостей на правах законного користувача землі.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримала у повному обсязі та просила у разі неявки відповідача винести заочне рішення по справі, що суд вважає за можливе.
Треті особи представник Черкасько -Лозівської сільської Ради Дергачівського району Харківської області та представник управління Держкомзему у Дергачівському районі у судове засідання не зявилися, згідно наданих заяв.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, про слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, вивчивши надані суду матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Так, судом встановлено, що статтею 123 Конституції України закріплено, що організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначається законом.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою для представництва прокуратурою інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються між ними або державою.
Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави.
Прокурор самостійно визначає та обґрунтовує в позовній заяві, у чому полягає порушення інтересів держави або в чому існує загроза інтересам держави, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Прокуратурою Дергачівського району Харківської області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі у власність земельної ділянки по пров. Кленовий, № 5, с. Лісне, Дергачівського району, Харківської області.
Передана у власність відповідачу ОСОБА_1 земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться на землях, які перебувають у постійному користуванні Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА на підставі матеріалів лісовпорядкування. Земельна ділянка, що передана у власність відповідачу, розташована на землях Південного лісництва Данилівського дослідного державного лісгоспу, що підтверджується листом директора вказаного лісгоспу.
Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА є підприємством державної форми власності та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.1997 року № 1180 входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного комітету лісового господарства України.
Данилівським дослідним державним лісгоспом не надавалося погодження щодо вилучення та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки, на яку набуто право власності відповідачем, із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу.
Судом встановлено, що відповідно до вимог чинного законодавства, земельні ділянки повинні передаватися у власність громадянам на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що свідчить про те, що рішення Черксько Лозівської сільської ради на підставі якого у власність ОСОБА_1 було передано земельну ділянку по пров. Кленовий, 5 в с. Лісне Дергачівського району Харківської області прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.
Встановлено, що державну реєстрацію державного акту серії ЯК №594625 на право власності на земельну ділянку по пров. Кленовий, 5 в с. Лісне Дергачівського району проведено з порушенням вимог чинного законодавства, у звязку з чим, вона підлягає скасуванню.
До того ж рішення L сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 02.10.2009 року щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,2500 га, розташованої по пров. Кленовий, 5 в с. Лісне Дергачівського району Харківської області, сільською радою не приймалося, що свідчить про незаконність та протиправність набуття відповідачем права власності на цю земельну ділянку.
Відповідно ст. 378 ЦК України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
Згідно ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Відповідно до ч.3 ст. 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.
Згідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» №1878-VI від 11 лютого 2010 року, записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 212 ЗК України, ст.ст. 10, 11, 27, 31, 57-60, 209, 212, 215, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 378, 387, 388 ЦК України суд, -
Позовну заяву заступника прокурора Харківської області задовольнити повністю.
Зобовязати ОСОБА_1 повернути зазначену земельну ділянку, що розташована за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Лісне, пров. Кленовий, № 5, за належністю Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА в придатному для використанні стані.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, який його постановив, за письмовою заявою відповідача, поданою на протязі 10 днів з дня отримання копії рішення.
Суддя О.М.Жорняк