Справа № 219/5692/2014-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.06.2015 Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Конопленко О.С.,

при секретарі Азямовій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

До Артемівського міськрайонного суду Донецької області звернулась ОСОБА_1 зі скаргою на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції про зупинення виконавчого провадження від 28.04.2015 року, мотивуючи свої вимоги наступним.

Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28.01.2015 року у справі № 219/5692/14-ц, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 13.05.2015 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково, стягнуто з обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» заборгованість по заробітній платі у розмірі 13317 гривень 42 копійки, заборгованість по аліментах у розмірі 4936 гривень 33 копійки, заборгованість за середньоденний заробіток за час затримки заробітної плати у період з 02 жовтня 2014 року включно по день постановлення рішення судом у розмірі 12946 гривень 40 копійок. На підставі вказаного рішення суду видано виконавчий лист № 2/219/199, який ОСОБА_1 предявила для виконання до відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції. 04 квітня 2015 року державним виконавцем вищевказаної виконавчої служби ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 47110465 про стягнення з боржника обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» заборгованості згідно виконавчого документу. 28 квітня 2015 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції ОСОБА_2 винесено постанову про зупинення виконавчого провадження № 47110465 у звязку з тим, що, згідно реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» боржник перебуває на вказаному обліку з 20 листопада 2005 року, зупинення виконавчого провадження з примусового виконання відбулось на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження». Проте, ОСОБА_1, як стягувач, вважає, що постанова державного виконавця Василенко В.О. від 28 квітня 2015 року про зупинення виконавчого провадження є незаконною з наступних підстав. Посилання державного виконавця на вимоги Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», як підставу для зупинення виконавчого провадження, є безпідставними, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2012 року у справі № 1-26/2012 за конституційним зверненням товариства з обмеженою відповідальністю «ДІД Конс» щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» у взаємозвязку з положеннями ч. 1 ст. 41, ч. 5 ст. 124, п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, п.п. 1.3, 1.4, ст. 1, ч. 2 ст. 2, абзацу 6 п. 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», визначено, що обовязкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Запроваджується механізм правового регулювання, законодавством встановлено, що не зупиняється здійснення щодо підприємств паливно-енергетичного комплексу, внесених до Реєстру, виконавчих дій, спрямованих на примусове виконання рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у звязку з трудовими відносинами (частина третя статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», абзац 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»). Просить задовольнити її скаргу.

В судове засідання заявник не зявилась, про дату, час та місце розгляду її скарги повідомлена належним чином, в скарзі зазначила, що просить розглядати справу за її відсутності з причин того, що існують певні труднощі з пересуванням по території Донецької області у звязку з проведенням антитерористичної операції. За таких обставин, з урахуванням встановлених ст. 386 ЦПК України строків розгляду скарги, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності заявника.

В судове засідання ані представник відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції, ані державний виконавець Василенко В.О. не зявились, при цьому вказаний відділ державної виконавчої служби про дату, час та місце розгляду справи повідомлено належним чином, клопотань про відкладення розгляду скарги від них не надходило, у звязку з урахуванням встановлених ст. 386 ЦПК України строків розгляду скарги суд вважає за можливе розглянути скаргу без участі державного виконавця Василенко В.О., на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

На виконання ухвали Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 17 червня 2015 року, особою, дії якої оскаржуються, не надано суду завірені належним чином копії постанови про відкриття виконавчого провадження № 47110465 від 04 квітня 2015 року та постанови про зупинення виконавчого провадження № 47110465 від 28 квітня 2015 року. В такому випадку, враховуючи стислі строки розгляду скарги на дії державного виконавця, встановлені ст. 386 Цивільного процесуального кодексу України, суд вважає можливим розглянути скаргу на підставі наявних у справі матеріалів.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, обєктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду та вирішення по суті, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу", державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про виконавче провадження , виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобовязаний вживати передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Судом встановлено, що 11 лютого 2015 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області виданий виконавчий лист № 2/219/199 про стягнення з обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі у розмірі 13317 гривень 42 копійки, заборгованості по аліментах у розмірі 4936 гривень 33 копійки, заборгованості за середньоденний заробіток за час затримки заробітної плати у період з 02 жовтня 2014 року включно по день постановлення рішення судом у розмірі 12946 гривень 40 копійок.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції від 04.04.2015 року (а.с. 187) відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2/219/198 виданим 11.02.2015 року Артемівським міськрайоннним судом Донецької області.

28 квітня 2015 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції винесено постанову про зупинення виконавчого провадження № 47110465 про стягнення з обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на користь ОСОБА_1 залишку боргу, який складається з заборгованості по аліментах у розмірі 4936 гривень 33 копійки, заборгованості за середньоденний заробіток за час затримки заробітної плати у період з 02 жовтня 2014 року включно по день постановлення рішення судом у розмірі 12946 гривень 40 копійок (а.с. 188). Підставою зупинення виконавчого провадження стало те, що, відповідно до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергитичного комплексу» боржник (обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго») перебуває на вказаному обліку з 10 листопада 2005 року.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний використовувати наданій йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснювати сторонам їхні права і обов'язки. 3. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; 4) безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, у разі необхідності примусово відкривати та опечатувати такі приміщення і сховища; 5) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 6) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей…

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є: 1) Звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) Звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) Вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) Інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Разом з тим, частиною 3 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та в разі стягнення заборгованості перед Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та/або її дочірнім підприємством, що здійснювало постачання природного газу на підставі ліцензії.

Абзацем 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" встановлено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (606-14), крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Проте, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції вищевказані вимоги Закону України «Про виконавче провадження» проігноровані, що потягло за собою безпідставне зупинення виконавчого провадження.

З урахуванням наведеного, суд вважає дії державного виконавця на стадії виконання судового рішення в частині зупинення виконавчого документа № 2/219/219 виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області 11 лютого 2015 року про стягнення з обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на користь ОСОБА_1 залишку боргу, який складається з заборгованості по аліментах у розмірі 4936 гривень 33 копійки, заборгованості за середньоденний заробіток за час затримки заробітної плати у період з 02 жовтня 2014 року включно по день постановлення рішення судом у розмірі 12946 гривень 40 копійок такими, що не відповідають вимогам законодавства України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що доводи, викладені в скарзі ОСОБА_1 на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції ОСОБА_2 є обґрунтованими та такими, що знайшли підтвердження під час судового розгляду.

З огляду на вищенаведене, керуючись статтями 1, 10, 11, 14, 95, 383-389 Цивільного процесуального кодексу України, статтями 1, 6, 11, 32, 37 Закону України «Про виконавче провадження», абзацем 6 п. 3.17 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", суд,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції від 28 квітня 2015 року про зупинення виконавчого провадження № 47110465 про стягнення на підставі виконавчого листа Артемівського міськрайонного суду Донецької області № 2/219/199 з обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на користь ОСОБА_1 залишку боргу, який складається з заборгованості по аліментах у розмірі 4936 гривень 33 копійки, заборгованості за середньоденний заробіток за час затримки заробітної плати у період з 02 жовтня 2014 року включно по день постановлення рішення судом у розмірі 12946 гривень 40 копійок.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано до Апеляційного суду Донецької області через Київський районний суд м. Донецька протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі осіб, які її оскаржують, апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.С.Конопленко