Справа № 461/5547/15-ц
У Х В А Л А

"19" травня 2015 р. суддя Галицького районного суду міста Львова Зубачик Н.Б., розглянувши матеріали позовної заяви Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина», ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської міської ради, з участю третьої особи на стороні позивача - Національного університету Львівська політехніка» та третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_3 Львівської архиєпархії УГКЦ про захист права власності територіальної громади та права на безпечне для життя і здоровя довкілля -

в с т а н о в и в:

Міжнародна благодійна організація «Екологія-Право-Людина», ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися в суд позовом, в якому просять визнати право власності територіальної громади на сквер, розміщений на площі ОСОБА_4; зобовязати Львівську міську раду та ОСОБА_3 Львівської архиєпархії УГКЦ припинити дії, які призводять до знищення скверу та зелених насаджень на площі ОСОБА_4; захистити цивільні права та інтереси позивачів шляхом визнання незаконними та скасування Ухвал Львівської міської ради від 18.09.2014 року №3838 (із змінами) та від 25.12.2014 року №4255 (із змінами, внесеними Ухвалою від 29.01.2015 року №4306) та відновити становище, яке існувало до порушення шляхом визнання незаконною та скасування Ухвали Львівської міської ради від 26.02.2015 року №4369.

Згідно змісту позовної заяви, позивачі вказують на те, що пунктами 2.1, 2.2, 2.3.1 ухвали № 3818 від 18 вересня 2014 року та пунктом 4.1.1 ухвали № 4369 від 26 лютого 2015 року для будівництва переміщеної автомобільної дороги сквер, розташований на пл. ОСОБА_4, виключений з переліку скверів Галицького району м. Львова. При цьому, на думку позивачів, порушене законодавство щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням. Затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку площею 2,6248 га для передачі в оренду на 01 рік ОСОБА_3 Львівської Архиєпархії УГКЦ, порушує норми Земельного кодексу України. Крім того, земельна ділянка знаходиться в межах історичного ареалу м. Львова, тому вилучення скверу під будівництво дороги спотворить розпланування та ландшафт територій, які походять з попередніх періодів розвитку міста.

Позивачі також зазначають, що на земельній ділянці, що передається, розміщені групи рослин (дерев, кущів), частина яких занесені до Червоної книги України. Будівництво та переобладнання скверу призвело б до порушень у сфері охорони рослинного середовища. При наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою ухвалою № 4255 від 25 грудня 2014 року (п. 3) відповідачем, на думку позивачів, порушені вимоги Закону України «Про землеустрій». Крім того, прийняті Львівською міською радою ухвали, що оспорюються, суперечать принципу верховенства права та вимогам законодавства.

При визначенні підвідомчості справи потрібно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернулися позивачі.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Положеннями ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, суд приймає до розгляду позовні вимоги позивачів в частині п.п.1,2, а саме: визнати право власності територіальної громади на сквер, розміщений на площі ОСОБА_4; зобовязати Львівську міську раду та ОСОБА_3 Львівської архиєпархії УГКЦ припинити дії, які призводять до знищення скверу та зелених насаджень на площі ОСОБА_4.

Крім того, відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

За нормами п.7 ч.1 ст. 3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України до компетенції адміністративного суду віднесені спори фізичних та юридичних осіб з субєктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

З огляду на наведене, позовні вимоги позивачів в частині п.п. 3,4, а саме: захистити цивільні права та інтереси позивачів шляхом визнання незаконними та скасування Ухвал Львівської міської ради від 18.09.2014 року №3838 (із змінами) та від 25.12.2014 року №4255 (із змінами, внесеними Ухвалою від 29.01.2015 року №4306) та відновити становище, яке існувало до порушення шляхом визнання незаконною та скасування Ухвали Львівської міської ради від 26.02.2015 року №4369 належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, тому в силу п.1 ч.2. ст.122 ЦПК України у відкритті провадження цієї частини позовних вимог належить відмовити.

Крім того, суддя звертає увагу позивачів на те, що ухвалою судді Галицького районного суду м.Львова від 10.04.2015 року, постановленої у справі №461/4203/15-ц відмовлено у відкритті провадження за позовом Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина», ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської міської ради, треті особи Національний університет «Львівська Політехніка», ОСОБА_3 Львівської Архиєпархії Української греко-католицької церкви, про визнання незаконними та скасування ухвал міської ради, з аналогічних підстав.

Аналізуючи наведе, судом встановлено, що позовні вимоги Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина», ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача в частині позовних вимог, що стосується визнання незаконними та скасування ухвал міської ради не є захистом порушеного, невизнаного субєктивного цивільного права чи законного інтересу, а фактично є оскарженням неправомірних дій (бездіяльності) посадової особи органу місцевого самоврядування, уповноваженої на виконання функцій держави. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність відмовити позивачу у відкритті провадження у цій частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 15, 122, 208-210 ЦПК України, -

у х в а л а:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина», ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Львівської міської ради, треті особи Національний університет «Львівська Політехніка», ОСОБА_3 Львівської Архиєпархії Української греко-католицької церкви в частині позовних вимог п.п. 3,4, а саме: захистити цивільні права та інтереси позивачів шляхом визнання незаконними та скасування Ухвал Львівської міської ради від 18.09.2014 року №3838 (із змінами) та від 25.12.2014 року №4255 (із змінами, внесеними Ухвалою від 29.01.2015 року №4306) та відновити становище, яке існувало до порушення шляхом визнання незаконною та скасування Ухвали Львівської міської ради від 26.02.2015 року №4369.

Розяснити позивачам, що вони мають право звернутися з позовними вимогами, у частині яких у відкритті провадження відмовлено - до суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд міста Львова.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зубачик Н.Б.