Справа № 360/1414/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючої судді Міланіч А.М.

при секретарі Хоменко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка цивільну справу за позовом Прокурора Бородянського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області до ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району Київської області, ОСОБА_2 про скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

У травні 2015 року прокурор Бородянського району звернувся з позовом до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області, мотивуючи свої вимоги тим, що Прокуратурою Бородянського району за результатами опрацювання інформації про стан законності на території району встановлено, що ОСОБА_1 сільською радою Бородянського району безпідставно, всупереч порядку, встановленого нормами земельного законодавства, в порушення інтересів держави, прийнято рішення від 24 листопада 2006 року про надання дозволу на передачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,15 га, в с.Козинці по вул.Лісовій, 15.

14 червня 2010 року ОСОБА_2 було видано Державний акт серії ЯК № 899420 на право власності на вказану земельну ділянку кадастровий номер :04:003:0213.

Як було встановлено з наданої Управлінням Держземагентства у Бородянському районі інформації від 04 червня 2015 року, відповідно до Проекту формування території та встановлення меж ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району і населених пунктів с.Козинці та с. Діброво-Ленінське Бородянського району від 1993 року земельна ділянка з вказаним кадастровим номером знаходиться за межами населеного пункту с.Козинці, також, як вбачається з інформації Інституту картоплярства НААН за № 135 від 04 червня 2015 року та Державного акту на право постійного користування землею Серії КВ ІД 000069 від 10 серпня 1995 року земля, площею 1668,1 га, в т.ч. і спірна земельна ділянка належать до земель сільськогосподарського призначення та перебували на праві постійного користування Інституту картоплярства НААН.

За Розпорядженням Бородянської РДА № 233 від 21 квітня 2004 року «Про вилучення земельних ділянок із користування Інституту картоплярства УААН» вирішено вилучити із користування Інституту земельні ділянки загальною площею 11,0 га, з них 7,8 га земель водного фонду та 3,2 га сільськогосподарських угідь (рілля) на території ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району; перевести вилучені вказані земельні ділянки загальною площею 11,0 га до земель запасу ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району.

Згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади, однак в порушення вказаної норми, ОСОБА_1 сільською радою Бородянського району, яка не є органом, уповноваженим розпоряджатися землями, які розташовані поза межами населеного пункту, до яких належить і спірна земельна ділянка, прийнято вищевказане рішення щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність ОСОБА_2, крім того, вказану земельну ділянку, яка відноситься до земель сільськогосподарського призначення було передано останній для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, без попереднього прийняття відповідного рішення, чим фактично змінено цільове призначення цієї земельної ділянки, то таке рішення грубо порушує вимоги ще й вимоги ч.2 ст.20, ст.ст.23, 38 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), тому, у зв»язку з викладеним, просив скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району 6-ї сесії 5-го скликання від 24 листопада 2006 року, а так як право власності на спірну земельну ділянку перейшло до відповідачки на підставі зазначеного рішення, яке є незаконним, то просив також визнати недійсним вищезазначений державний акт на право власності на дану земельну ділянку, виготовлений на ім»я ОСОБА_2, витребувати на користь держави, в особі Головного управління Держземагентства у Київській області, з незаконного володіння відповідачки зазначену земельну ділянку.

В судовому засіданні прокурор Прокуратури Бородянського району Київської області ОСОБА_3 позов підтримала та викладене підтвердила.

Відповідачка ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_4 позов не визнали, заперечували щодо витребування земельної ділянки на користь держави, так як позивачка при отриманні цієї ділянки не допустила жодних порушень, хоча і визнали, що сільською радою оспорюване рішення було винесене неправомірно.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району ОСОБА_5 в судовому засіданні позов визнав, суду пояснив, що в даному випадку сільською радою було допущено помилку.

Вислухавши пояснення прокурора, відповідачки ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_4, представника ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням 6-ї сесії 5-го скликання від 24 листопада 2006 року ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району «Про передачу в приватну власність земельних ділянок» на підставі заяви відповідачки ОСОБА_2, останній було надано дозвіл на передачу земельної ділянки, площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташованої в с.Козинці Бородянського району по вул.. Лісова, 15, у власність та виготовлення державного акту, що посвідчує право власності на цю земельну ділянку /а.с.37-38/.

14 червня 2010 року ОСОБА_2 на підставі вказаного рішення було видано Державний акт серії ЯК № 899420 на право власності на вказану земельну ділянку, площею 0,15 га, кадастровий номер :04:003:0213, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд /а.с.28/.

Як вбачається з листа Управління Держземагентства у Бородянському районі від 04 червня 2015 року, відповідно до Проекту формування території та встановлення меж ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району і населених пунктів с.Козинці та с. Діброво-Ленінське Бородянського району від 1993 року земельна ділянка з вказаним кадастровим номером знаходиться за межами населеного пункту с.Козинці, відносилась до земель Інституту картоплярства НААН та належала до категорії земель сільськогосподарського призначення, інформація щодо зміни її цільового призначення відсутня /а.с.10,19/. Те, що передана відповідачці у власність вказана земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту с. Козинці підтверджується також довідкою № 127 від 28 травня 2015 року Виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради /а.с.9/ та планом складу земель ОСОБА_1 сільської ради.

Згідно Розпорядження Бородянської РДА № 233 від 21 квітня 2004 року «Про вилучення земельних ділянок із користування Інституту картоплярства УААН», на підставі клопотання Інституту картоплярства УААН, вирішено вилучити із користування Інституту земельні ділянки загальною площею 11,0 га, з них 7,8 га земель водного фонду та 3,2 га сільськогосподарських угідь (рілля) на території ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району; перевести вилучені вказані земельні ділянки загальною площею 11,0 га до земель запасу ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району /а.с.25-27/, з вказаної довідки Виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району № 127 від 28 травня 2015 року вбачається, що ОСОБА_1 сільською радою не приймалося рішення про вилучення земельних ділянок, в числі яких земельна ділянка ОСОБА_2, із користування Інституту картоплярства НААН /а.с.9/.

З листа № 58 від 05 березня 2015 року директора Інституту картоплярства вбачається, що земельна ділянка, загальною площею 45 га, що знаходиться на території Немішаївської селищної ради, за межами населеного пункту, Постановою Президії УААН від 23 листопада 2006 року, протокол № 17, вилучена із землекористування Інституту для облаштування садово-городнього товариства «Ясна поляна», та в ході інвентаризації від 02 березня 2015 року виявлено, що земельні ділянки, в числі яких і спірна земельна ділянка, на території ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району, незаконно передані у власність /а.с.43/.

Відповідно до п.12 Перехідних положень земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.2 ст. 20 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до ст.38 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), землі придатні для потреб сільського господарства, повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання.

Відповідно до ч.1ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, оскільки спірна земельна ділянка, яка була передана відповідачці ОСОБА_2 розташована поза межами населеного пункту с. Козинці Бородянського району, згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади, то в порушення вказаної норми, ОСОБА_1 сільська рада Бородянського району, не будучи органом, уповноваженим розпоряджатися землями, які розташовані поза межами населеного пункту, прийняла вищевказане оспорюване рішення щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність ОСОБА_2, крім того вказана земельна ділянка, яка відноситься до земель сільськогосподарського призначення була передана відповідачці для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, чим фактично змінено цільове призначення цієї земельної ділянки без попереднього прийняття відповідного рішення, то суд вважає, що таке рішення грубо порушує вимоги і ч.2 ст.20, ст.ст.23, 38 Земельного кодексу України, а тому вбачає за необхідне визнати рішення ОСОБА_1 сільської ради від 24 листопада 2006 року про надання дозволу на передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,15 га в с.Козинці по вул.Лісовій, 15 незаконним та скасувати його.

Так як Державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку видано ОСОБА_2 з порушенням норм чинного законодавства, через те, що останньою набуто право власності на земельну ділянку, яка незаконно вибула із власності держави, то враховуючи положення ч.1 ст. 155 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), суд вважає за необхідне визнати недійсним державний акт серії ЯК № 899420 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га, кадастровий номер :04:003:0213, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в с.Козинці Бородянського району Київської області по вул.Лісовій, 15, виданий на імя ОСОБА_2 14 червня 2010 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 05299 та скасувати його державну реєстрацію, а також витребувати на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_2 вказану земельну ділянку.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 в дохід бюджету судовий збір в розмірі 2137 грн. /213700 грн.(вартість земельної ділянки згідно експертного висновку станом на 28 квітня 2015 року /а.с.13/) х 1%/.

Керуючись ст. 10,11,209,212-215,218 ЦПК України, ч.1 ст. 16, ч.1 ст. 21 ЦК України, п.12 Перехідних положень,ч.2 ст. 20, ст. 23, ст.38 Земельного кодексу України, суд

в и р і ш и в :

Позов Прокурора Бородянського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області до ОСОБА_1 сільської ради Бородянського району Київської області, ОСОБА_2 про скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки задовольнити.

Визнати рішення ОСОБА_1 сільської ради від 24 листопада 2006 року про надання дозволу на передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,15 га в с.Козинці по вул.Лісовій, 15 незаконним та скасувати його.

Визнати недійсним державний акт серії ЯК № 899420 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га, кадастровий номер :04:003:0213, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в с.Козинці Бородянського району Київської області по вул.Лісовій, 15, виданий на імя ОСОБА_2 14 червня 2010 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 05299 та скасувати його державну реєстрацію.

Витребувати на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,15 га, кадастровий номер :04:003:0213, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в с.Козинці Бородянського району Київської області по вул.Лісовій, 15.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід бюджету (, банк отримувача ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, рахунок 0124, код платежу 22030001) судовий збір в розмірі 2137 (дві тисячі сто тридцять сім) гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий-суддяОСОБА_6