Справа № 467/1282/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2015 року Арбузинський районний суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Кірімової О.М.,

за участю секретаря Картоусова С.О., Савченко Ю.І.,

прокурора Пахомова О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Арбузинка цивільну справу за позовною заявою

прокурора Арбузинського району

в інтересах держави в особі Арбузинської селищної ради та Головного управління Держземагенства у Миколаївській області

до

ОСОБА_1,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Державна інспекція сільського господарства в Миколаївській області

про

звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Арбузинського району звернувся до суду з позовом, в якому просить зобовязати ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку площею 12,4814 га, яка розташована в межах території Арбузинської селищної ради Миколаївської області, шляхом приведення її за власний рахунок у придатний для використання стан шляхом збору врожаю 2015 року та стягнути з ОСОБА_1 шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в сумі 10298,80 грн.

Свої вимоги мотивував тим, що прокуратурою Арбузинського району вивчено стан законності у сфері земельних правовідносин та встановлено, що земельна ділянка площею 12,4814 та., яка відноситься до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення та знаходиться в межах території Арбузинської селищної ради розорена та засіяна сільськогосподарською культурою.

Згідно інформації органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Арбузинського району вказана земельна ділянка у власність або користування не надавалась.

За результатами виявлених порушень, прокуратурою Арбузинського району розпочато кримінальне провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Комісією у складі голови Арбузинської селищної ради, землевпорядника Арбузинської селищної ради, виконувача обовязків начальника відділу Держземагентства в Арбузинському районі, начальника управління агропромислового розвитку Арбузинської райдержадміністрації 18.06.2015 року проведено обстеження зазначеної земельної ділянки в ході якого встановлено, що вона оброблена та засіяна сільськогосподарською культурою.

В ході досудового розслідування встановлено, що зазначену земельну ділянку обробляє ОСОБА_1

Факт самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_1 підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 18.06.2015 року та протоколом допиту свідка від 19.06.2015 року.

В ході досудового розслідування вищевказаного кримінального провадження, з метою встановлення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки прокуратурою району винесено постанову про призначення перевірки, проведення якої доручено Державній інспекції сільського господарства в Миколаївській області.

Інспектором відповідно до вимог Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ № 963 від 25.07.2007 року проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та складено відповідну довідку. Згідно зазначеної довідки розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 12,4814 га., становить 10298 грн. 80 коп.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник Арбузинської селищної ради в судове засідання не зявився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Представник Головного управління Держемагенства у Миколаївській області будучи повідомленим про час та місце слухання справи в судове засідання не зявився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області, будучи належним чином повідомлений про час та місце слухання справи в судове засідання не зявився, причини своєї неявки суду не повідомив. Заяви про проз ляд справи за його відсутності до суду не надавав.

Від відповідача до судового засідання надійшла заява, згідно якої він позовні вимоги визнає у повному обсязі та просить суд слухання у справі провести за його відсутності.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Прокуратурою Арбузинського району в ході вивчення стану законності у сфері земельних правовідносин, встановлено, що земельна ділянка площею 12,4814 та., яка відноситься до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення та знаходиться в межах території Арбузинської селищної ради Арбузинського району розорена та засіяна сільськогосподарською культурою.

У відповідності до повідомлення Арбузинської селищної ради № 800/02/15 від 14.07.2015 року зазначається, що рішення щодо передачі у власність або користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 12,4814 га, яка розташована в межах території селищної ради не приймалось та на теперішній час земельна ділянка відноситься до земель запасу. (а.с. 13).

Згідно повідомлення відділу Держземагенства в Арбузинському районі Миколаївської області № 1674 від 18.06.2015 року зазначається, що рішень, розпоряджень, наказів про надання у власність, користування, оренду на земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 12,4814 га в межах території Арбузинської селищної ради станом на 18.06.2015 року до відділу Держземагенства в Арбузинському район не надходило (а.с. 14).

За результатами виявлених порушень, прокуратурою Арбузинського району розпочато кримінальне провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст. 197-1 КК України.

Комісією у складі голови Арбузинської селищної ради, землевпорядника Арбузинської селищної ради, виконувача обовязків начальника відділу Держземагентства в Арбузинському районі, начальника управління агропромислового розвитку Арбузинської райдержадміністрації 18.06.2015 року проведено обстеження зазначеної земельної ділянки в ході якого встановлено, що вона оброблена та засіяна сільськогосподарською культурою (а.с. 9).

В ході досудового розслідування встановлено, що зазначену земельну ділянку обробляє ОСОБА_1

У відповідності до листа-довідки Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Згідно зазначеної довідки розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 12,4814 га., становить 10298,80 грн. (а.с. 10-11).

Відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст.ст. 152, 158 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням прав володіння земельною ділянкою і відшкодуванням завданих збитків. Земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, вирішуються виключно судом.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Статтею 211 Земельного кодексу України та ст. 56 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Така шкода підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду встановлено ст. 1166 ЦК України, згідно якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно зі ст. 15-1 Земельного кодексу України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 122 вищевказаного Кодексу передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, передбачених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Орган, який на даний час розпоряджається земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності на території області є Головне управління Держземагентства у Миколаївській області, тому земельна ділянка підлягає поверненню саме цьому органу.

Земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України).

Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними ст.ст. 16, 21, 393 ЦК України, п. «б» ч. 3 ст. 152 ЗК України, у тому числі шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

На підставі ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави також підлягає стягненню судовий збір в сумі 500 грн. 09 коп. з кожного.

Керуючись ст.ст. 10, 59, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Арбузинського району в інтересах держави в особі Арбузинської селищної ради та Головного управління Держземагенства у Миколаївській області до ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Державна інспекція сільського господарства в Миколаївській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 12,4814 га вартістю 39710 грн. 97 коп., яка розташована в межах території Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області, шляхом приведення її за власний рахунок у придатний для використання стан шляхом збору врожаю 2015 року.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь держави в особі Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області (бюджет Арбузинської селищної ради р/р 0012 МФО 826013) шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в сумі 10298 (десять тисяч двісті девяносто вісім) грн. 80 коп.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь державі судовий збір в сумі 500 (пятсот) грн. 09 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Миколаївської області через Арбузинський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Арбузинського

районного суду ОСОБА_3