АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Винниченка Ю.М.,

Суддів: Карпушина Г.Л., Корнієнка В.І.,

при секретарі: Рибак О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Полтаві цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та Кременчуцької міської ради Полтавської області

на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02 грудня 2014 року

по справі за позовом ОСОБА_3 до Кременчуцької міської ради Полтавської області, Крюківської районної ради м.Кременчука, ОСОБА_2 про визнання протиправним та не чинним рішення Кременчуцької міської ради від 30 жовтня 2012 року та від 26 лютого 2013 року "Про надання чи відмову в наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та в оренду в м. Кременчуці в частині надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та в частині відмови в даванні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3та визнання протиправним та не чинним рішення Крюківської районної ради від 27.08.2013 року "Про передачу земельних ділянок у власність громадянам у м. Кременчуці" в частині передачі у власність земельної ділянки площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1 ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області та Крюківської районної ради м. Кременчука, ОСОБА_2 про визнання протиправним та не чинним рішень Кременчуцької міської ради від 30 жовтня 2012 року та від 26 лютого 2013 року «Про надання чи відмову в наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та в оренду в м. Кременчуці в частині надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та в частині відмови в даванні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 та визнання протиправним та не чинним рішення Крюківської районної ради від 27.08.2013 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам у м. Кременчуці» в частині передачі у власність земельної ділянки площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1 ОСОБА_2, посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві і просив суд визнати незаконним і скасувати п. 1.3. рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30 жовтня 2012 року «Про надання чи відмову в наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та в оренду громадянам в м. Кременчуці» в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1, визнати незаконним та скасувати розпорядження виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 18 липня 2013 року № 169-Р, яким об'єднано присадибні ділянки АДРЕСА_2 у м. Кременчуці з присвоєнням однієї поштової адреси: «АДРЕСА_1», визнати незаконним і скасувати п.7, 7.1., 8 рішення Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області від 08 серпня 2013 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам у м. Кременчуці» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2, передачі у власність земельної ділянки площею 1000 кв.м. (кадастровий номер :09:001:0420) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1, та про зобов'язання зареєструвати право власності на земельну ділянку в органі державної реєстрації, визнати недійсним свідоцтво про право власності індексний номер: 7999803 від 15 серпня 2013 року на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 1000 кв.м. (кадастровий номер: :09:001:0420), розташовану за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, АДРЕСА_1 видане ОСОБА_2, скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, зареєстровану 15 серпня 2013 року за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності індексний номер: 7999803 від 15 серпня 2013 року, визнати незаконним і скасувати п. 4, 4.3 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 26 лютого 2013 року «Про надання чи відмову в наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та в оренду громадянам в м. Кременчуці» в частині відмови в наданні дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: АДРЕСА_2 у м. Кременчуці,

зобов'язати Кременчуцьку міську раду Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: АДРЕСА_2 у м. Кременчуці.

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02 грудня 2014 року позов ОСОБА_3 до Кременчуцької міської ради Полтавської області та Крюківської районної ради м. Кременчука, ОСОБА_2 про визнання протиправним та не чинним рішень Кременчуцької міської ради від 30 жовтня 2012 року та від 26 лютого 2013 року «Про надання чи відмову в наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та в оренду в м. Кременчуці в частині надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та в частині відмови в даванні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 та визнання протиправним та не чинним рішення Крюківської районної ради від 27.08.2013 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам у м. Кременчуці» в частині передачі у власність земельної ділянки площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 - задоволено.

Визнано незаконним і скасовано п. 1.3. рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30 жовтня 2012 року «Про надання чи відмову в наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та в оренду громадянам в м. Кременчуці» в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 18 липня 2013 року № 169-Р, яким об'єднано присадибні ділянки № 21 і № 23 з присвоєнням однієї поштової адреси: «АДРЕСА_1».

Визнано незаконним і скасовано п. 7, 7.1., 8 рішення Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області від 08 серпня 2013 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам у м. Кременчуці» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2, передачі у власність земельної ділянки площею 1000 кв.м (кадастровий номер :09:001:0420) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1, та про зобов'язання зареєструвати право власності на земельну ділянку в органі державної реєстрації.

Визнано недійсним свідоцтво про право власності індексний номер: 7999803 від 15 серпня 2013 року на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 1000 кв.м (кадастровий номер: :09:001:0420), розташовану за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, АДРЕСА_1 видане ОСОБА_2.

Скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, зареєстровану 15 серпня 2013 року за ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності індексний номер: 7999803 від 15 серпня 2013 року.

Визнано незаконним і скасовано п. 4,4.3. рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 26 лютого 2013 року «Про надання чи відмову в наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та в оренду громадянам в м. Кременчуці» в частині відмови в наданні дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: АДРЕСА_2 у м. Кременчуці.

Зобов'язано Кременчуцьку міську раду Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: АДРЕСА_2 у м. Кременчуці з урахуванням встановлених під час судового розгляду справи фактичних даних та обставин.

З рішенням суду першої інстанції не погодилися ОСОБА_2 та Кременчуцька міська рада Полтавської області та подали на нього апеляційну скаргу, в якій просять рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02 грудня 2014 року скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі. Вжити заходів забезпечення позову.

Посилаються на те, що при ухваленні рішення судом порушені норми матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно ч.1 п.1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Згідно ч.1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, що ОСОБА_3, згідно дубліката свідоцтва про право на спадщину за законом, є спадкоємцем майна матері ОСОБА_4, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Спадкове майно, на яке видано це свідоцтво, складається з 1/6 (одної шостої) частини домоволодіння, що знаходиться на АДРЕСА_2 у м. Кременчуці та в цілому складається з жилого будинку літ. "А" жилою площею 119,4 кв.м., жилого будинку літ. "Б" жилою площею 30,1 кв. м., сараїв літ. "В, В1, Г, Д", вбиральні літ. "Е", льоху літ. "Ж", колодязя літ. "К, К1", розташованих на землях держфонду розміром 1271 кв.м. та належала померлій на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого Першою Кременчуцькою державною нотаріальною конторою 25.05.1971 р. за реєстром № 1821.

Згідно довідки КП «КМБТІ» від 03.09.2012 року № 741 виданої ОСОБА_3, вбачається, що за даними реєстрації прав власності за ОСОБА_3 в м. Кременчуці зареєстровано на праві власності нерухоме майно: на 1/6 житлового будинку на АДРЕСА_2 у м. Кременчуці, на підставі свідоцтва про право на спадщину виданого Кременчуцькою державною нотаріальною конторою за р. 2887.

ОСОБА_3 є інвалідом першої групи по загальному захворюванню і мешкає у Власівському будинку-інтернаті для інвалідів Світловодського району Кіровоградської області.

Рішенням XXIII сесії VI скликання Кременчуцької міської ради від 28.08.2012 року ОСОБА_2 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на АДРЕСА_1 у м. Кременчуці в районі садиби № 25.

Як вбачається з рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 28.08.2012 року, підставою для відмови ОСОБА_2 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 у м. Кременчуці, в районі садиби № 25, у власність, слугувало те, що на вказаній земельній ділянці зареєстровано право власності на нерухоме майно за позивачем у справі - ОСОБА_3 та частина вказаної земельної ділянки відповідно до затвердженої містобудівної документації входить в межі вулично-дорожньої мережі (червоні лінії АДРЕСА_1) - землі загального користування населених пунктів, в межах яких розміщення житлових об'єктів забороняється.

Підставою для розробки та прийняття відповідного рішення слугували наступні документи: лист управління Держкомзему у м. Кременчук щодо наявності правоустановчих документів на земельну ділянку; лист КП «Кременчуцьке МБТІ» і копія технічного паспорту; лист управління містобудування та архітектури щодо відповідності місця розташування об'єкту вимогам генерального плану міста; лист виконавчого комітету Крюківської районної ради.

Відповідно до листа управління Держкомзему у м. Кременчук Полтавської області № 01-28/1701 від 31.07.2012 року, згідно земельно-кадастрової документації, земельна ділянка по АДРЕСА_1 у м. Кременчуці, в районі садиби № 25, на підставі доданого Кременчуцькою міською радою графічного матеріалу, у власність не передавалася, земельна ділянка знаходиться в державній власності.

Відповідно до довідки КП "Кременчуцьке МБТІ Полтавської обласної ради" від 12.07.2012 року вих. № 61/3640 за даними реєстрації прав власності станом на 12.07.2012 року в м. Кременчуці зареєстровано нерухоме майно за адресою АДРЕСА_2 у м. Кременчуці на житловий будинок за: гр. ОСОБА_5 - 5/32 частин; гр. ОСОБА_6 - 23/192 частин; гр. ОСОБА_7 - 25/384 частин; гр. ОСОБА_7 - 25/384 частин; гр. ОСОБА_3 - 1/6 частин.

За даними реєстрації прав власності станом на 12.07.2012 року за адресою: АДРЕСА_1 у м. Кременчуці нерухоме майно не зареєстровано.

Згідно листа виконавчого комітету Крюківської районної ради міста Кременчука Полтавської області від 07.07.2012 року за вих. № 01-05/0724, рішення про передачу у власність земельної ділянки на АДРЕСА_1, 23 у м. Кременчуці районною радою не приймалось.

Відповідно до схематичного плану, що є складовою частиною матеріалів технічної інвентаризації садиби по АДРЕСА_2 у м. Кременчуці, загальна площа земельної ділянки за приналежністю становить 1271 кв.м., в тому числі: під нежилими будівлями - 32 кв.м., під двором - 888 кв.м., під садом - 351 кв.м.

Рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 28.08.2012 року було скасоване постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 25.09.2012 року та зобов'язано міську раду повторно розглянути питання.

Кременчуцька міська рада Полтавської області рішенням від 30.10.2012 року на підставі вищевказаної постанови суду, надала дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Розпорядженням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 169-Р від 18.07.2013 року об'єднано присадибні ділянки АДРЕСА_2 у м. Кременчуці з присвоєнням однієї поштової адреси: «АДРЕСА_1», а поштова адреса: «АДРЕСА_2» анульована.

В подальшому Крюківська районна рада м. Кременчука Полтавської області рішенням від 08.08.2013 року затвердила ОСОБА_2 проект землеустрою і передала у власність земельну ділянку площею 1000 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 з послідуючою державною реєстрацією.

На підставі цього рішення ОСОБА_2 отримав свідоцтво про право власності на земельну ділянку індексний номер:7999803 від 15.08.2013 року і здійснив державну реєстрацію.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013 року за апеляційною скаргою ОСОБА_3 у справі за позовом ОСОБА_2 до Кременчуцької міської ради, постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука від 25.09.2012 року, якою порушено права і законні інтереси ОСОБА_3, скасовано, а у задоволенні позову ОСОБА_2 про скасування п.5 рішення Кременчуцької міської ради від 28.08.2012 року та зобов'язання міську раду повторно розглянути питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою відмовлено повністю.

Порядок проведення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна визначено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» від 11.02.2010р. № 1878Л/1 та Тимчасового положення «Про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно» № 7/5 від 07.02.2002р., зі змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції № 1692/5 від 28.07.2010р.

Згідно п. 6.4. Тимчасового положення розділ Реєстру прав та реєстраційна справа закриваються реєстратором БТІ у разі: знищення об'єкта, щодо якого проведено державну реєстрацію прав.

Розділ Реєстру прав та реєстраційна справа закриваються за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, реєстратор якого проводить закриття розділу Реєстру прав та реєстраційної справи.

Згідно п. 6.5. Тимчасового положення у разі знищення об'єкта, щодо якого проведено державну реєстрацію прав, власник (власники) подає (ють) реєстратору БТІ заяву про закриття розділу Реєстру прав та реєстраційної справи за формою, визначеною у додатку 12 до Тимчасового положення.

До заяви про закриття розділу Реєстру прав та реєстраційної справи додаються матеріали технічної інвентаризації, що засвідчують факт знищення такого об'єкта, та у разі знищення нерухомого майна - правовстановлюючі документи (за наявності), які підлягають анулюванню у порядку, установленому Положенням.

Відповідно до ст.ст. 346, 349 Цивільного кодексу України, право власності на майно припиняється в разі його знищення.

У разі знищення майна, права на яке підлягає державній реєстрації, право власності на це майно припиняється з моменту внесення за заявою власника змін до державного реєстру.

Зі змісту ст. 349 Цивільного кодексу України вбачається, що припинення права власності на нерухоме майно пов'язується з наявністю юридичної сукупності дій або події, що потягли знищення речі; правочину - звернення власника до відповідного органу, а також адміністративного акту - рішення цього органу про виключення знищеної речі з державного реєстру.

Припинення права власності на майно у зв'язку з його знищенням - має відбуватись у передбаченому законодавством позасудовому порядку.

Власником 1/6 житлового будинку на АДРЕСА_2 у м. Кременчуці ОСОБА_3 до державного реєстратора зазначена вище заява не подавалася.

За таких обставин, висновок Кременчуцької міської ради про припинення права власності на об'єкт нерухомого майна за ОСОБА_3 на спірній земельній ділянці з посиланням на п. 4 ч. 1 ст. 346 і ч.2 ст.349 Цивільного кодексу України є хибним, так як у разі знищення майна, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на нього припиняється з моменту внесення за заявою власника змін до державного реєстру.

Тобто припинення права власності на таке майно пов'язується з фактом звернення власника до відповідного органу та наявністю рішення цього органу про виключення знищеної речі з державного реєстру.

З моменту внесення відповідних змін до реєстру припиняється право на це майно.

За таких обставин, п. 5 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 28.08.2012 року «Про надання чи відмову в наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та в оренду громадянам в м. Кременчуці» про відмову у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 є законним та обґрунтованим і чинним на сьогоднішній день.

За таких обставин, рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.10.2012 року «Про надання чи відмову в наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та в оренду громадянам м. Кременчуці», яке прийняте на виконання скасованого рішення суду, щодо надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою на АДРЕСА_1 у м. Кременчуці, на земельній ділянці на якій розміщено об'єкт нерухомого майна, що належить ОСОБА_3 на праві власності, є незаконним і підлягає скасуванню, так як суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права і інтереси ОСОБА_3

Також, розпорядження виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 169-Р від 18.07.2013 року щодо зміни поштової адреси, рішення Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області від 08.08.2013 року в частині затвердження проекту землеустрою і передання у власність земельної ділянки ОСОБА_2 є незаконним та порушує цивільні права та інтереси ОСОБА_3

Видача свідоцтва про право власності на земельну ділянку та державна реєстрація є похідними від рішення про передачу у власність земельної ділянки, тому висновок суду щодо визнання недійсним свідоцтва та скасування державної реєстрації є законним та відповідає правовим висновкам Верховного суду України у даній категорії справ.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що висновок місцевого суду зроблений на підставі повного, всебічного та об'єктивного дослідження наданих сторонами доказів, доводів та заперечень сторін, яким судом дана відповідна правова оцінка, а розгляд справи проведений з дотриманням принципу змагальності та диспозитивності.

Апеляційна скарга не містить нових фактів чи засобів доказування, які б спростували висновки суду першої інстанції.

За результатами апеляційного розгляду колегія суддів приходить до висновку, що при вирішенні спору по суті місцевим судом було вірно враховані та застосовані норми матеріального права, а також правильно встановлені фактичні обставини по справі та їм дано належну правову оцінку.

Керуючись ст.ст. 303, п.1 ч.1 ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Кременчуцької міської ради Полтавської області - відхилити.

Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

Головуючий суддя : (підпис)Ю.М. Винниченко

Судді: (підпис) Г.Л. Карпушин (підпис) В.І. Корнієнко

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Полтавської області Ю.М.Винниченко