Справа № 307/3791/14-ц
Провадження № 2/307/164/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Бобрушко В.І., при секретарі Баник А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів цивільну справу за позовом Державного підприємства «Великобичківське лісомисливське господарство» до ОСОБА_1, комунального закладу «Тячівська районна поліклініка», третіх осіб - виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_2 про визнання недійсним листка непрацездатності,

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Великобичківське лісомисливське господарство» звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1, комунального закладу «Тячівська районна поліклініка», третіх осіб - виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_2 про визнання недійсним листка непрацездатності. В позовній заяві представник зазначив, що 12 вересня 2014 року на адресу позивача надійшов листок непрацездатності серії АГИ №323414 від 28.05.2014 року, виданий Тячівською районною поліклінікою, згідно якого колишній їхній працівник ОСОБА_2 перебував на амбулаторному лікуванні з 28.05.2014 року по 27.06.2014 року та продовжує хворіти. Наказом за №166/к від 22 серпня 2014 року ОСОБА_2 було звільнено з роботи в порядку, передбаченому законодавством. Про те, лист непрацездатності серії АГИ №323414, виданий Тячівською районною поліклінікою, виданий з порушенням законодавства. Так, згідно з п. 1.9 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 13.11.2001 року за №455, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 4 грудня 2001 року за №1005/6196, листок непрацездатності в амбулаторно-поліклінічних закладах видається лікуючим лікарем (фельдшером) переважно за місцем проживання чи роботи. У разі вибору особою лікуючого лікаря і лікувально-профілактичного закладу не за місцем проживання чи роботи документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, видаються за наявності заяви-клопотання особи, погодженої з головним лікарем лікувально-профілактичного закладу або його заступником, засвідченої підписом та круглою печаткою лікувально-профілактичного закладу. Крім того, згідно п.2.1 Інструкції у разі захворювання чи травми на весь період тимчасової непрацездатності до відновлення працездатності або до встановлення групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією видається листок непрацездатності, що обраховується в календарних днях. У відповідності до положень п.2.2 Інструкції при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми лікуючий лікар в амбулаторно-поліклінічних закладах може видавати листок непрацездатності особисто терміном до 5 календарних днів з наступним продовженням його, залежно від тяжкості захворювання до 10 календарних днів. Якщо працездатність триває понад 10 календарних днів, продовження листка непрацездатності до 30 днів проводиться лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення, а надалі - ЛКК, яка призначається керівником лікувально-профілактичного закладу, після комісійного огляду хворого, з періодичністю не рідше 1 разу на 10 днів, але не більше терміну, встановленого для направлення до МСЕК. В окремих випадках, коли захворювання вимагає тривалого лікування, наприклад у разі важких травм та туберкульозу періодичність оглядів ЛКК з продовженням листка непрацездатності може бути не рідше 1 разу на 20 днів залежно від тяжкості перебігу захворювання. Листок непрацездатності серії АГИ №323414, виданий Тячівською районною поліклінікою, про те, що ОСОБА_2 знаходиться на амбулаторному лікуванні з 28.05.2014 року по 27.06.2014 року та продовжує хворіти, виданий лікарем ОСОБА_1 З урахуванням факту тривалого перебування ОСОБА_2 на лікуванні листок непрацездатності також не відповідає вимогам розділу 4 Інструкції. Так, у відповідності до вимог вказаного розділу направлення хворого для огляду до МСЕК здійснюють ЛКК лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання або лікування при наявності стійкого чи необоротного характеру захворювання, а також у тому разі, коли хворий був звільнений від роботи протягом чотирьох місяців безперервно з дня настання тимчасової непрацездатності чи протягом п'яти місяців у зв'язку з одним і тим самим захворюванням або його ускладненнями за останні дванадцять місяців, а при захворюванні на туберкульоз - протягом десяти місяців з дня настання непрацездатності. На МСЕК направляються інваліди для переогляду в зв'язку із змінами в стані здоров'я, працюючі інваліди - для зміни трудової рекомендації чи внесення доповнень до індивідуальної програми реабілітації інваліда тощо. У разі визнання хворого інвалідом листок непрацездатності закривається днем надходження документів хворого на МСЕК, дата закривається днем надходження документів хворого на МСЕК, дата встановлення інвалідності обов'язково вказується на листку непрацездатності. Особам, не визнаним інвалідами: у разі визнання їх працездатними термін тимчасової непрацездатності закінчується датою огляду в МСЕК; у разі визнання їх непрацездатними листок непрацездатності продовжується ЛКК лікувально-профілактичного закладу до відновлення працездатності або повторного направлення до МСЕК. При відмові хворого від направлення до МСЕК або несвоєчасному прибутті його на експертизу без поважної причини, факт відмови або нез'явлення засвідчується відповідною позначкою про це в листку непрацездатності та в медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого. Відмова від направлення до МСЕК і нез'явлення без поважної причини на огляд МСЕК не є підставою для виписки хворого на роботу. Таким, чином листок непрацездатності серії АГИ №323414, виданий Тячівською районною поліклінікою, про те, що ОСОБА_2 знаходився на амбулаторному лікуванні з 28.05.2014 року по 27.06.2014 року та продовжує хворіти, виданий лікарем ОСОБА_1, оформлений з порушенням пунктів 1.9, 2.2 та розділу 4 Інструкції, а також без зазначення діагнозу є недійсним. Такі порушення призводять до безпідставних витрат грошових коштів з бюджету Фонду соціального страхування від тимчасової втрати працездатності. 29.09.2014 року позивач звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання недійсним листка непрацездатності серії АГИ №323414 від 28.05.2014 року виданий Тячівською районною поліклінікою. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.10.2014 року по справі №807/3040/14 відмовлено у відкритті провадження з тих підстав, що даний спір здійснюється за нормами цивільного судочинства.

Просить суд визнати недійсним листок непрацездатності серії АГИ №323414, виданий 28.05.2014 року комунальним закладом «Тячівська районна поліклініка».

Представники Державного підприємства «Великобичківське лісомисливське господарство» - Телегазій В.І. та Маріна І.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просять позов задовольнити.

Представник комунального закладу «Тячівська районна поліклініка» Лозан Б.В. в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що представники позивача посилаються на відсутність картки хворого ОСОБА_2, але відсутність картки хворого не підтверджує те, що ОСОБА_2 не був хворим. Можливо картка знаходиться в ОСОБА_2 або в лікаря ОСОБА_1 Крім результатів аналізів, документів які б підтверджували хворобу ОСОБА_2 в них не має. Просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, хоч про час та місце розгляду справи належним чином повідомлявся, а тому суд в порядку ст. 169 ЦПК України розглянув справу у його відсутності на підставі наявних в справі доказів.

Представник виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Мільчевич Г.І. в судовому засіданні позов визнала та не заперечила щодо його задоволення. На продовження розгляду справи в судове засідання не з'явилася, хоч про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена, а тому суд в порядку ст. 169 ЦПК України розглянув справу у її відсутності на підставі наявних в справі доказів.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, а тому суд в порядку ст. 169 ЦПК України розглянув справу у його відсутності на підставі наявних в справі доказів.

Дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно листка непрацездатності серії АГИ №323414, виданого 28.05.2014 року комунальним закладом «Тячівська районна поліклініка», ОСОБА_2 перебував на амбулаторному лікуванні з 28.05.2014 року по 27.06.2014 року та продовжує хворіти.

Згідно даних оглянутого в судовому засіданні журналу реєстрації листків непрацездатності комунального закладу «Тячівська районна поліклініка», який вівся в період з 21 лютого 2014 року по 22 січня 2015 року, під номером запису 406 містяться дані про видачу лікарями ОСОБА_1 та Дудаш листка непрацездатності №323414 громадянину ОСОБА_2 щодо звільнення його з роботи на 15 днів в період з 7 червня 2014 року по 11 червня 2014 року у зв'язку з менісцитом лівого колінного суглобу.

Згідно даних оглянутого в судовому засіданні журналу реєстрації листків непрацездатності комунального закладу «Тячівська районна поліклініка», який вівся в період з 27 березня 2014 року по 8 серпня 2014 року, під номером запису 1064 містяться дані про видачу лікарем-травматологом ОСОБА_1 листка непрацездатності серії АГИ №323414 громадянину ОСОБА_2 щодо звільнення його з роботи на 21 день в період з 28 травня 2014 року по 17 червня 2014 року у зв'язку з менісцитом лівого колінного суглобу.

Також у вказаному журналі міститься письмова заява від імені ОСОБА_2 від 28 травня 2014 року на ім»я головного лікаря КЗ «Тячівська районна поліклініка» Маркуш М.М., в якій він просить лікуватися в КЗ «Тячівська районна поліклініка»,

Відповідно до оглянутого в судовому засіданні журналу прийому хворих травматологічного кабінету з участю спеціаліста Микулянич Л.Г., яка працює в КЗ «Тячівська районна поліклініка», встановлено, що ОСОБА_2 в період своєї непрацездатності з 28 травня 2014 року по 17 червня 2014 року перебував на прийомі в травматологічному кабінеті чотри рази, в саме - 28 травня 2014 року у лікаря-травматолога ОСОБА_1 (запис в журналі під №4230), 3 червня 2014 року у лікаря-травматолога ОСОБА_1 (запис в журналі під №4300), 10 червня 2014 року у лікаря-травматолога ОСОБА_1 (запис в журналі під №4460) та 13 червня 2014 року у лікаря-травматолога ОСОБА_1 (запис в журналі під №4552).

Спеціаліст Микулянич Л.Г. в судовому засіданні пояснила, що в КЗ «Тячівська районна поліклініка» ведуться два журнали реєстрації листків непрацездатності. З листка непрацездатності серії АГИ №323414 видно, що листок непрацездатності ОСОБА_2 був відкритий 28 травня 2014 року лікарем ОСОБА_1, а потім період лікування продовжувався ОСОБА_1 разом із завідувачем хірургічною службою Дудаш.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян,затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 13.11.2001 року за №455, тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності.

Пунктом 1.7 вказаної Інструкції передбачено, що видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності.

Відповідно до пункту 1.9 цієї ж Інструкції листок непрацездатності (довідка) в амбулаторно-поліклінічних закладах видається лікуючим лікарем (фельдшером) переважно за місцем проживання чи роботи. У разі вибору особою лікуючого лікаря і лікувально-профілактичного закладу не за місцем проживання чи роботи документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, видаються за наявності заяви-клопотання особи, погодженої з головним лікарем обраного лікувально-профілактичного закладу, або його заступником, засвідченої підписом та круглою печаткою лікувально-профілактичного закладу.

Згідно п.1.10 Інструкції особам, у яких тимчасова непрацездатність настала поза постійним місцем проживання і роботи (під час відрядження, санаторно-курортного лікування, відпустки тощо), листок непрацездатності (довідка) видається за місцем їх тимчасового перебування з дозволу головного лікаря лікувально-профілактичного закладу на число днів непрацездатності.

Згідно п.2.1 Інструкції у разі захворювання чи травми на весь період тимчасової непрацездатності до відновлення працездатності або до встановлення групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) видається листок непрацездатності,що обраховується в календарних днях.

В пункті 2.2 Інструкції зазначено, що при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми лікуючий лікар в амбулаторно-поліклінічних закладах може видавати листок непрацездатності особисто терміном до 5 календарних днів з наступним продовженням його, залежно від тяжкості захворювання, до 10 календарних днів. Якщо непрацездатність триває понад 10 календарних днів, продовження листка непрацездатності до 30 днів проводиться лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення, а надалі - ЛКК, яка призначається керівником лікувально-профілактичного закладу, після комісійного огляду хворого, з періодичністю не рідше 1 разу на 10 днів, але не більше терміну, встановленого для направлення до МСЕК. В окремих випадках, коли захворювання вимагає тривалого лікування, наприклад у разі важких травм та туберкульозу періодичність оглядів ЛКК з продовженням листка непрацездатності може бути не рідше 1 разу на 20 днів залежно від тяжкості перебігу захворювання.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 28 травня 2014 року не за місцем свого проживання та роботи звернувся в КЗ «Тячівська районна поліклініка» з письмовою заявою на ім»я головного лікаря для лікування, при цьому на вказаній заяві всупереч п.1.9 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян,затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 13.11.2001 року за №455, згода головного лікаря міститься без круглої печатки лікувально-профілактичного закладу.

Крім цього, суд зазначає, що у зв'язку з продовженням амбулаторного лікування ОСОБА_2 в КЗ «Тячівська районна поліклініка» понад 10 днів лікуючим лікарем ОСОБА_1 спільно з начальником відділення Дудаш у відповідності до вимог п.2.2 вказаної Інструкції було прийнято рішення про продовження оскаржуваного листка непрацездатності ОСОБА_2 з 7 червня 2014 року по 11 червня 2014 року (згідно даних оглянутого в судовому засіданні журналу реєстрації листків непрацездатності комунального закладу «Тячівська районна поліклініка», який вівся в період з 21 лютого 2014 року по 22 січня 2015 року, під номером запису 406), однак даних про продовження листка непрацездатності ОСОБА_1 в період з 12 червня 2014 року по 27 червня 2014 року журнал реєстрації листків непрацездатності комунального закладу «Тячівська районна поліклініка» не містить.

При цьому оглянуті в судовому засіданні журнали реєстрації листків непрацездатності комунального закладу «Тячівська районна поліклініка» взагалі не містять даних щодо непрацездатності ОСОБА_2 в період з 18 червня 2014 року по 27 червня 2014 року та звільнення його від роботи у вказаний період згідно листка непрацездатності №323414 серії АГИ.

Також суд зазначає, що прийняття 7 червня 2014 року лікуючим лікарем ОСОБА_1 спільно з начальником відділення Дудаш рішення про продовження оскаржуваного листка непрацездатності ОСОБА_1 всупереч п.1.7 Інструкції проводилося без особистого огляду ОСОБА_1 , оскільки він відповідно до оглянутого в судовому засіданні журналу прийому хворих травматологічного кабінету був на прийомі у лікаря-травматолога ОСОБА_1 в КЗ «Тячівська районна поліклініка» тільки 28 травня 2014 року (запис в журналі під №4230), 3 червня 2014 року (запис в журналі під №4300), 10 червня 2014 року (запис в журналі під №4460) та 13 червня 2014 року (запис в журналі під №4552).

Крім цього, суд вважає, що оскільки у виданому ОСОБА_2 оскаржуваному листкові непрацездатності №323414 серії АГИ зазначено, що ОСОБА_2 після 27 червня 2014 року - кінцевого строку звільнення ОСОБА_2 від роботи, продовжує хворіти, то вказаний листок непрацездатності не відповідає вимогам п.2.1 Інструкції, оскільки такий виданий до відновлення працездатності ОСОБА_2, при цьому даних про встановлення ОСОБА_2 групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією (МСЕК), оскаржуваний листок непрацездатності не містить.

Згідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

А згідно до ст. ст. 58, 59 цього ж Кодексу докази повинні бути належними і допустимими.

Доводи представника відповідача КЗ «Тячівська районна поліклініка» щодо відсутності підстав для визнання оскаржуваного листка непрацездатності недійсним, суд вважає безпідставними, оскільки дані доводи належними та допустимими доказами в судовому засіданні не підтверджені.

Інших належних і допустимих доказів сторонами не наведено.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позов слід задовольнити та визнати недійсним листок непрацездатності №323414 серії АГИ, виданий 28 травня 2014 року комунальним закладом «Тячівська районна поліклініка» щодо непрацездатного ОСОБА_2.

Судові витрати в частині сплати судового збору слід покласти на відповідача комунальний заклад «Тячівська районна поліклініка».

Керуючись ст.ст. 4, 10, 60, 169, 209, 213-215 ЦПК України, п.1.1, 1.7, 1.9, 1.10. 2.1, 2.2, Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян,затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 13.11.2001 року за №455, суд ,

Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним листок непрацездатності №323414 серії АГИ, виданий 28 травня 2014 року комунальним закладом «Тячівська районна поліклініка» щодо непрацездатного ОСОБА_2.

Стягнути з комунального закладу «Тячівська районна поліклініка» на користь Державного підприємства «Великобичківське лісомисливське господарство» 243 гривні 60 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий В.І.Бобрушко