Справа № 777/1711/15-ц
У Х В А Л А

Іменем України

04 листопада 2015 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Закарпатської області в складі :

головуючого - судді Джуги С.Д.

суддів : Боднар О.В., Кеміня М.П.

при секретарі : Маринець Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою виконавчого комітету Мукачівської міської ради на рішення Мукачівського міськрайонного суду від 19 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу ,-

в с т а н о в и л а :

У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Мукачівського міськрайонного суду з позовом до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про поновлення на роботі та стягнення середньомісячної заробітної плати. Позовні вимоги мотивовано тим, що вона з 16 вересня 1974 року працювала у виконавчому комітеті Мукачівської міськради на різних посадах, на час звільнення обіймала посаду головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення. Розпорядженням Мукачівського міського голови № 39 від 10 березня 2015 року її звільнено з роботи з 16.03.20015 року у зв'язку з скороченням штату працівників згідно п.1 ст. 40 КЗпП України. Вважає таке звільнення незаконним, оскільки, по суті ніякого скорочення не відбулося, на її місце практично в той же день була прийнята на роботу інша особа, яка до цього часу працювала у відділі державної соціальної допомоги. Крім того, вважає, що відповідач при звільненні порушив процедуру її звільнення та в супереч вимогам ст. 49-2 КЗпП України не запропонував їй іншу роботу в цій же організації. З посиланням на зазначенні обставини, які уточнила в ході судового засідання, подавши доповнення до позовної заяви, просила поновити її на попередній роботі головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради та стягнути з відповідача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі та виплати заробітної плати за один місяць.

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 19 червня 2015 року заявлений позов ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі виконавчий комітет Мукачівської міської ради просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні заявлених вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в апеляційній скарзі доводи, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції. Апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення.

Матеріалами справи встановлено, що на виконання рішення 70-ї чергової сесії 6-го скликання Мукачівської міськради від 15 січня 2015 року за № 1310 «Про внесення змін у структуру, штат, та численність виконавчих органів Мукачівської міськради комунальних установ та організацій» та на підставі розпорядження від 15.01.2015 року № 3 Мукачівського міського голови «Про попередження про вивільнення посад», розпорядженням Мукачівського міського голови від 10.03.2015 року № 39 ОСОБА_1 звільнено з 16 березня 2015 року з посади головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення у зв'язку з скороченням штату працівників (п.1 ст. 40 КЗпП України).

Мукачівський міськрайонний суд, як місцевий загальний суд, в порядку цивільного судочинства розглянув спір між ОСОБА_1 та виконавчим комітетом Мукачівської міської ради та поновив ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення і стягнув з виконавчого комітету Мукачівської міської ради на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 10 856грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Даною нормою права встановлено, що в порядку цивільного судочинства розглядаються всі спори, які випливають з трудових правовідносин, крім тих випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства, зокрема адміністративного.

Статтею 17 КАСУ передбачено, що вирішення спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби віднесено до компетенції адміністративних судів.

У пункті 15 ч. 1 ст. 3 КАСУ наведено визначення терміну "публічна служба", що вживається в цьому Кодексі, це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади АРК, органах місцевого самоврядування. Таким чином, служба в органах місцевого самоврядування є одним із видів публічної служби.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_1 працювала на посаді головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради, має 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Заявлені нею вимоги про поновлення роботі на посаді головного спеціаліста відділу по роботі з інвалідами та ветеранами управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу пов'язані з проходженням нею публічної служби.

З врахуванням наведеного даний спір відноситься до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ч.1 п.1 ст. 205 ЦПК України та ч. 1 ст.310 ЦПК України рішення підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За вказаних обставин, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції і постановления ухвали про закриття провадження у справі на підставі ч.1 п.1 ст. 205 ЦПК країни.

Керуючись вимогами ст. ст. 307, 310, 313 - 315, 317, 319 ЦПК України колегія суддів - ,

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу виконавчого комітету Мукачівської міської ради - задовольнити частково.

Рішення Мукачівського міськрайонного суду від 19 червня 2015 року - скасувати.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Мукачівської міської ради про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :