Справа № 405/7971/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2015 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі : Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом Кіровоградської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.08.2014 року № 253, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Кіровоградська міська рада, звернулась в суд з позовом до ОСОБА_1 в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 17.08.2004 року № 235, укладеного між радою та відповідачкою, а саме: друге речення розділу 2 «Об'єкт оренди» договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2011 року № 626 становить - 102 224 грн. 05 коп.»; перше речення розділу 4 «Орендна плата» договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 255 грн. 56 коп. на місяць».

Позов обґрунтовує тим, що на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 15 червня 2004 року № 1051 «Про розгляд заяв громадян міста щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд» між орендодавцем - Кіровоградською міською радою, в особі заступника міського голови Кролевця Андрія Вікторовича, діючого на підставі доручення Кіровоградської міської ради від 01.04.2004 р. № 393-МР та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з одного боку, та орендарем - ОСОБА_1, укладено договір оренди земельної ділянки від 17.08.2004 року № 255, який зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 жовтня 2004 року № 327.

Згідно розділу 1 «Предмет Договору» орендодавець на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 15 червня 2004 року № 1051 «Про розгляд заяв громадян міста щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться по пров. Сухомлинського, 20 в м. Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Відповідно до розділу 2 «Об'єкт оренди» договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0, 0599 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 42 865 грн. 18 коп., згідно довідки державного земельного кадастру ІК № 407-04 від 19.07.2004 року.

Згідно з розділом 4 «Орендна плата» договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 01 грн. 07 коп.

24.06.2011 року відповідно до ст. 651, 653, 654 Цивільного кодексу, пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 року № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель», рішення Кіровоградської міської ради від 03.12.2009 року № 2904 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда», між тими ж сторонами укладена додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 13.10.2004 № 327, якою розділ «Орендна плата» основного договору викладена в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 0,1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 08 грн. 52 коп. на місяць згідно додатку, що додається, до додаткової угоди. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюється під час укладання або зміни договору оренди чи продовження його дії.

Посилаючись на вимоги діючого законодавства зазначає, що у зв»язку із змінами в законодавстві, умови спірного договору щодо розміру орендної плати не відповідають вимогам чинного законодавства та фактично призводять до завдання Кіровоградській міській раді збитків у розмірі 247 грн. 05 коп. на місяць (різниця між розміром коштів, які орендодавець отримує та повинен отримувати за оренду земельної ділянки від орендаря).

Крім того, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, установлених договором або законом, так як сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Просить задовольнити позов та стягнути з відповідачки судові витрати по справі.

Сторони в судове засідання не з»явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином. При цьому, представник позивач надав заяву про розгляд справи без його участі, відповідачка причини неявки суду не сповістила.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з п. 14.1.125 ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Частиною 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою, а частиною 4 вказаної статті передбачено, що рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 271.1 статті 271 Податкового кодексу України, базою оподаткування землі в Україні є нормативно грошова оцінка земельних ділянок.

Судом встановлено, що на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 15 червня 2004 року № 1051 «Про розгляд заяв громадян міста щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд» між орендодавцем - Кіровоградською міською радою, в особі заступника міського голови Кролевця Андрія Вікторовича, діючого на підставі доручення Кіровоградської міської ради від 01.04.2004 р. № 393-МР та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з одного боку, та орендарем - ОСОБА_1, укладено договір оренди земельної ділянки від 17.08.2004 року № 255, який зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 жовтня 2004 року № 327.

Згідно розділу 1 «Предмет Договору» орендодавець на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 15 червня 2004 року № 1051 «Про розгляд заяв громадян міста щодо передачі безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться по пров. Сухомлинського, 20 в м. Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Відповідно до розділу 2 «Об'єкт оренди» договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0, 0599 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 42 865 грн. 18 коп., згідно довідки державного земельного кадастру ІК № 407-04 від 19.07.2004 року.

Згідно з розділом 4 «Орендна плата» договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 01 грн. 07 коп.

24.06.2011 року відповідно до ст. 651, 653, 654 Цивільного кодексу, пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 року № 783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель», рішення Кіровоградської міської ради від 03.12.2009 року № 2904 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кіровограда», між тими ж сторонами укладена додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 13.10.2004 № 327, якою розділ «Орендна плата» основного договору викладена в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 0,1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 08 грн. 52 коп. на місяць згідно додатку, що додається, до додаткової угоди. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Періодичність внесення орендної плати - щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюється під час укладання або зміни договору оренди чи продовження його дії.

Відповідно до п. 4 розділу 4 "Орендна плата" договору на кожен наступний рік орендна плата переглядається протягом січня-лютого того року з урахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, збільшення розмірів ставки земельного податку, зміни умов господарювання, передбачених договором, що підтверджено документами, або в інших випадках передбачених законом.

Додатково розділом 13 «Зміна умов Договору і припинення його дії» договору встановлено порядок зміни умов договору. Так, зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.5.1. ст. 288 розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З урахуванням викладеного розмір орендної плати за користування земельною ділянкою становить:

102 224,05 грн. (грошова оцінка земельної ділянки від 06.04.2011 р №626) ? 3 % (3-кратний розмір земельного податку) = 3 066,72 грн. (розмір орендної плати за рік).

3 066,72 грн. (розмір орендної плати за рік) ? 12 (кількість місяців в році) = 255,56 грн. (розмір орендної плати за місяць), що фактично призводить до завдання Кіровоградській міській раді збитків у розмірі 247,05 грн. 05 коп. на місяць (різниця між розміром коштів, які орендодавець отримує та повинен отримувати за оренду земельної ділянки від орендаря).

Крім того, Кіровоградською міською радою було прийнято рішення від 11.11.2014 року № 3619 «Про встановлення мінімального розміру орендної плати за користування земельними ділянками», яким встановлено мінімальний розмір орендної плати для договорів оренди земельних ділянок та рішень Кіровоградської міської ради, де встановлено розмір орендної плати за користування земельними ділянками на рівні, що є нижчим 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до вимог п.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» визначено, якщо орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були визначені договором.

Враховуючи, що відповідач продовжує користуватись земельною ділянкою та викладені обставини, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України стягненню з відповідача на користь позивача підлягають понесені ним та документально підтверджені судові витрати, а тому стягненню з відповідачки на користь позивача підлягають судові витрати в сумі 243.60 грн., що підтверджені квитанцією про сплату судового збору.

На підставі викладеного і ст. ст. 632, 651, 792 ЦК України, Закону України, «Про оренду землі», Закону України «Про оцінку земель», керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов Кіровоградської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.08.2014 року № 253 задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 17.08.2004 року № 235, укладеного між Кіровоградською міською радою та ОСОБА_1, а саме:

друге речення розділу 2 «Об'єкт оренди» Договору викласти в наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2011 року

№ 626 становить - 102 224 грн. 05 коп.»;

перше речення розділу 4 «Орендна плата» Договору викласти у наступній редакції:

«Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки: 255 грн. 56 коп. на місяць».

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь Кіровоградської міської ради судові витрати по справі в сумі 243,60 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Шевченко