Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/40/15 Головуючий у суді І-ї інстанції Ковальчук С. Я.
Доповідач Гайсюк О. В.
РІШЕННЯ

Іменем України

20.01.2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого - Гайсюка О.В.

суддів - Голованя А.М., Карпенка О.Л.

при секретарі - Аліксійчук І.В.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 06 жовтня 2014 року.

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Соломіївської сільської ради Гайворонського району, ОСОБА_3, третя особа: Відділ Держземагенства у Гайворонському районі, третя особа: Реєстраційна служба Гайворонського районного управління юстиції про визнання недійсним рішення та свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Позивач зазначив, що рішенням Соломіївської сільської ради від 20.07.2010 року йому було надано земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва площею 0,075 га на території АДРЕСА_1.

Рішенням Соломіївської сільської ради від 07.09.2010 року № 446 йому було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки у власність. Через відповідні обставини договір на розроблення проекту землеустрою він вимушений укласти лише 20.05.2014 року з ПП «Геопроект».

Згодом виявилося, що рішенням Соломіївської сільської ради № 250 від 21.05.2014р. передано у власність гр. ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва земельну ділянку площею 0,0855 га в АДРЕСА_2.

Також виявилося, що надана ОСОБА_3 земельна ділянка частково накладається на земельну ділянку, яка відведена у власність йому чим порушується його право на отримання земельної ділянки у власність шляхом приватизації.

Посилаючись на це, позивач просив визнати недійсним рішення сільської ради № 250 від 21.05.2014 року, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки та передачі їй у власність земельної ділянки, визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку видане ОСОБА_3 та скасувати державну реєстрацію речового права на земельну ділянку ОСОБА_3, скасувати запис у книзі Державного земельного кадастру.

Ухвалою Гайворонського районного суду від 26.08.2014 р. до участі у справі залучено у якості третьої особи ПП «Геопроект».

Рішенням Гайворонського районного суду від 06.10.2014 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду скасувати та задовольнити його позов, посилаючись на невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні апеляційного суду позивач та його представник доводи апеляційного скарги підтримали частково. Представник відповідача з доводами скарги не погодився.

Представник реєстраційної служби поклався на розсуд суду, інші особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Соломіївської сільської ради від 20.07.2010 року № 441 позивачу ОСОБА_2 надано земельну ділянку загальною площею 0, 075 га в АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва (а.с.215). Рішенням Соломіївської сільської ради від 07.09.2010 року № 446 позивачу ОСОБА_2 надано дозвіл на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність в АДРЕСА_1 загальною площею 0,075 га (а.с.216).

Після виготовлення проекту землеустрою позивач 16.07.2014 року звернувся до державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Гайворонському районі із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,075 га в АДРЕСА_1 відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр» з метою отримання кадастрового номеру на земельну ділянку та наступного затвердження проекту землеустрою та передання йому у власність цієї земельної ділянки (а.с.11).

Але, державним кадастровим реєстратором 16.07.2014 року відмовлено у задоволенні цієї заяви, посилаючись на те, що земельна ділянка по пров. Мельничному, 23 на 43, 5% перетинається із земельною ділянкою, яка вже зареєстрована у земельному кадастрі, а саме ділянка в АДРЕСА_2, кадастровий № :02:000:02:0217 (а.с.10).

З витягу з державного земельного кадастру від 27.06.2014 р. вбачається, що 18.06.2014 року земельна ділянка по пров. Мельничному, 21 «б», кадастровий № 0:02:000:0217 площею 0,0855 га зареєстрована за ОСОБА_3 відповідно до Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 21.09.2012 року (а.с.33-35) для індивідуального дачного будівництва.

Але з матеріалів справи вбачається, що дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 саме за вказаною адресою для дачного будівництва та у розмірі 0,0855 га Соломіївською сільською радою (яка є розпорядником земель) не надавався, як того вимагає ч.7 ст.118 Земельного Кодексу.

Відповідач ОСОБА_3, заперечуючи проти позову (а.с.66-70), надала до суду рішення тридцять третьої сесії п'ятого скликання Соломіївської сільської ради № 232 від 15.05.2009 року про нібито надання їй дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва в АДРЕСА_2 площею 0,0855 га за рахунок земель житлової та громадської забудови (а.с.71), але з архівного відділу Гайворонської райдержадміністрації апеляційному суду надійшло офіційне повідомлення, що рішення тридцять третьої сесії п'ятого скликання Соломіївської сільської ради № 232 від 15.05.2009 р. в архівному відділі немає (а.с. 198). Архівний відділ РДА надав копію рішення тридцять другої сесії (а не 33-ї) Соломіївської сільради № 232 від 15.05.2009 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3». Цим рішенням передано у Власність ОСОБА_3 земельну ділянку по АДРЕСА_3 не для дачного будівництва, а для ведення особистого селянського господарства площею не 0,0855 га, а лише 0, 0656 га (а.с.199).

Суд першої інстанції не звернув увагу на те, що представник Соломіївської сільської ради заперечував наявність рішення 33-ї сесії 5-го скликання №232 від 15.05.2009 р., та послався в рішенні на це неіснуюче рішення.

Отже, в порушення вимог ч.7 ст.118 Земельного Кодексу сільська рада не давала дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва в АДРЕСА_2 площею 0,0855 га, але в той же час незаконно в порушення вимог ст.118 ЗК рішенням тридцять восьмої сесії шостого скликання Соломіївської сільської ради № 250 від 21.05.2014 року затвердила цей проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва в АДРЕСА_2 загальною площею 0, 0855 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у комунальній власності сільської ради. ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва в АДРЕСА_2 загальною площею 0,0855 га за рахунок земель рекреаційного призначення (категорія змінена відповідно до л.2 цього рішення) ? а.с.217.

Відмовляючи позивачу у задоволенні вимог про визнання цього рішення недійсним, суд першої інстанції виходив з того, що права позивача рішенням № 250 від 21.05.2014 року не порушені.

Такий висновок суду є помилковим, адже позивач на законних підставах, а саме на підставі рішення Соломіївської сільради № 446 від 07.09.2010 р. отримав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою (ст.118 ЗК).

Це рішення сільради не містить строків складання проекту, визнається сільською радою до теперішнього часу і безпідставно не враховано судом через те, що позивач не виготовив проект протягом шести місяців.

Права позивача порушені тим, що він після складання проекту позбавлений можливості зареєструвати виділену йому земельну ділянку (отримати кадастровий номер) та подати проект землеустрою на затвердження проекту землеустрою рішенням сільської ради та отримати земельну ділянку у власність через те, що земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_3 рішенням № 250 від 21.05.2014р. на 43, 5% перетинається із земельною ділянкою позивача (а.с.10).

Оскільки рішення суду в частині відмови визнати недійсним рішення сільської ради № 250 від 21.05.2014 року ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду щодо цього не відповідають обставинам справи, то рішення в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення про визнання рішення сільради № 250 від 21.05.2014 р. недійсним відповідно до ст.152 Земельного Кодексу.

Вимоги позивача про визнання свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування державної реєстрації права на земельну ділянку, скасування запису у книзі Державного земельного кадастру є передчасними, оскільки з матеріалів справи вбачається, що Свідоцтво про право власності на нерухоме майно видане реєстраційною службою ОСОБА_4 17.07.2014 року про її право на спірну земельну ділянку на підставі рішення Соломіївської сільської ради № 254 від 11.07.2014 року (а.с.217), що підтвердив і представник реєстраційної служби, який безпосередньо проводив реєстрацію.

Згідно довідки Соломіївської сільської ради від 12.01.2015 р. рішення сільської ради № 254 від 11.07.2014 р. про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4 площею 0,0855га (кадастровий № :02:000:2017) було прийняте у зв'язку з тим, що попереднє рішення від 21.05.2014р. № 250 прийняте з порушенням вимог Закону України «Про державний земельний кадастр» без зазначення кадастрового номеру земельної ділянки (а.с.214). Позивач вимог про визнання недійсним рішення № 254 від 11.07.2014 року не заявляв, а тому підстави для скасування рішення суду про відмову у задоволенні решти вимог позивача відсутні.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів, ?

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Гайворонського районного суду від 06 жовтня 2014р. в частині відмови визнати недійсним рішення Соломіївської сільської ради від 21 травня 2014 року № 250 скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

Визнати недійсним рішення Соломіївської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області від 21травня 2014 року № 250 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва розташованої в АДРЕСА_2 загальною площею 0,0855 га та в частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3 для індивідуального дачного будівництва розташованої в АДРЕСА_2 загальною площею 0,0855 га.

У решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: