Справа №751/9841/15-ц
Провадження №2/751/2039/15
Рішення

Іменем України

03 листопада 2015 року м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Філатової Л. Б.

при секретарі Грищенко Н. С.

з участю позивачки ОСОБА_1 її представника ОСОБА_2, представника відповідача Ріпкинської районної ради Чернігівської області ОСОБА_3, представника третьої особи Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ріпкинської районної ради Чернігівської області (треті особи Ріпкинська районна газета «Життя Полісся» і Ріпкинська районна державна адміністрації Чернігівської області) про визнання незаконним рішення, поновлення на посаді, стягнення моральної шкоди,

Встановив :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Ріпкинської районної ради Чернігівської області про визнання незаконним рішення Ріпкинської районної ради Чернігівської області від 30 вересня 2015 року "Про звільнення ОСОБА_1 з посади редактора Ріпкинська районна газета "Життя Полісся"; поновлення на посаді редактора Ріпкинської районної газети "Життя Полісся"; стягнення з Ріпкинської районної ради Чернігівської області моральної шкоди в сумі 10000 грн. Заявлені вимоги обгрунтовує тим, що з 07.09.2001 року займала посаду редактора Ріпкинської районної газети "Життя Полісся". 30 вересня 2015 року Ріпкинська районна рада Чернігівської області прийняла рішення про її звільнення з посади редактора Ріпкинської районної газети "Життя Полісся", після виходу з лікарняного. Вважає, що даний наказ та звільнення є незаконними, оскільки Ріпкинська районна рада прийняла рішення без погодження з Ріпкинською районною державною адміністрацією та трудовим колективом редакції газети «Життя полісся», які є засновниками газети, чим порушено п.7 ч.1 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 23 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" та п. 3.2 Статуту редакції Ріпкинської районної газети "Життя Полісся", вимоги КЗпП України. Вказує, що відповідач прийняв рішення про звільнення без дотримання встановленого у статуті редакції порядку, а тому рішення двадцять восьмої сесії шостого скликання Ріпкинської районної ради від 30.09.2015 року є незаконним і відповідно до положень ст. 235 КЗпП України підлягає поновленню на роботі. Посилається, що наслідком порушення законних прав був великий психологічний стрес, була позбавлена звичайних умов життя і мала вишукувати додаткові зусилля для організації свого життя, що призвело до моральних страждань.

Позивачка в судовому засіданні зменшила позовні вимоги, просила визнати незаконним рішення Ріпкинської районної ради Чернігівської області від 30 вересня 2015 року про її звільнення з посади редактора Ріпкинської районної газети "Життя Полісся", на розгляді решти позовних вимог не наполягала, про що надала суду відповідну заяву. Під час розгляду справи надала поясненя вказані в позовній заяві.

Представник відповідача Ріпкинської районної ради Чернігівської області в судовому засіданні зменшені позовні вимоги визнав, не заперечував, проти визнання рішення Ріпкинської районної ради Чернігівської області від 30 вересня 2015 року про звільнення позивачки з посади редактора Ріпкинської районної газети "Життя Полісся" незаконним. Вказав, що дійсно погодження співзасновників газети на звільнення позивача не було отримано.

Представник третьої особи - Ріпкинської районної державної адміністрації в судовому засіданні не заперечував проти задоволення зменшених позовних вимог. Вказав, що погодження на звільнення ОСОБА_1 з посади редактора газети Ріпкинська райдержадміністрація не надавала.

Представник третьої особи - Ріпкинської районної газети "Життя Полісся" в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи у відсутності представника Ріпкинської районної газети "Життя Полісся". Суд керуючись ст. 169 ЦПК України ухвалив, судове засідання проводити у відсутності представника третьої особи.

Вислухавши осіб, які з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що зменшені позовні вимоги підлягають задоволенню. При цьому суд виходить з наступного:

Рішенням сімнадцятої сесії двадцять третього скликання Ріпкинської районної ради Чернігівської області від 07 вересня 2001 року ОСОБА_1 була призначена на посаду редактора Ріпкинської районної газети «Життя Полісся» (а.с.5).

Рішенням двадцять восьмої сесії шостого скликання Ріпкинської районної ради Чернігівської області від 30 вересня 2015 року було звільнено ОСОБА_1 з посади редактора Ріпкинської районної газети "Життя Полісся" після виходу з лікарняного, відповідно до п.5 ч.1 ст. 41 КЗпП України та п.7 ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (а.с.4).

Стаття 41 КЗпП України передбачає додаткові підстави розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу з окремими категоріями працівників за певших умов, а саме п.1 ч.1 даної статті передбачає, що крім підстав, передбачених ст.40 КЗпП України, трудовий договір з ініціативи власника або уповноваженого ним органу може бути розірваний у випадку припинення повноважень посадових осіб.

Згідно п.7 ч.1 ст.43 Закону України «Про місце самоврядування в Україні» - виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішується питання про заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" від 16.11.1992 року №2782-ХІІ, з наступними змінами, редактор (головний редактор) друкованого засобу масової інформації є керівником редакції, уповноваженим на те засновником (співзасновником). Редактор (головний редактор) призначається (обирається) на посаду і звільняється з посади в порядку, встановленому засновником (співзасновником) у статуті редакції відповідно до чинного законодавства України про працю.

Згідно п. 1.2 Статуту редакції Ріпкинської районної газети "Життя Полісся" (нова редакція) зареєстрована 14.10.2008 року. Засновниками газети "Життя Полісся" є Ріпкинська районна рада, Ріпкинська районна державна адміністрація та трудовий колектив редакції газети. Пунктом 3.2 визначено, що керівник редакції призначається на посаду і звільняється рішенням сесії районної ради за погодженням з іншими співзасновниками. Пункт 3.3 визначено, що керівник редакції є редактор газети (а.с.6-14).

Дослідженими судом доказами підтверджується, що при прийнятті рішення Ріпкинською районної радою Чернігівської області 30 вересня 2015 року було порушено положення п. 7 ч.1 ст. 43 закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 23 Закону України "Про друковані засоби масової інформації ( пресу) в Україні) та п. 3.2 Статуту редакції Ріпкинської районної газети "Життя Полісся" - відповідач прийняв рішення про звільнення керівника редакції, при цьому не отримано погодження інших співзасновників, що не оспорюється відповідачем (позовні вимоги визнано і це визнання приймається судом у відповідності до ч.4 ст.174 ЦПК України), а тому відповідно до ч.10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акт органу місцевого самоврядування визнається незаконним.

Керуючись ст. ст. 36, 38, 232, 235 КЗпП України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", ст. ст. 3, 10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

Вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним рішення Ріпкинської районної ради Чернігівської області від 30 вересня 2015 року про звільнення ОСОБА_1 з посади редактора Ріпкинської районної газети "Життя Полісся".

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м.Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л. Б. Філатова