Справа № 703/3540/15-ц
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 жовтня 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого-судді Манька М.В.
при секретарі Пшенишній А.І.
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,
ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області і просить суд визнати розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області від 09 червня 2015 року № 139 «Про дострокове припинення договорів оренди землі шляхом їх одностороннього розірвання» протиправним та скасувати його.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 09 червня 2015 року Смілянська районна державна адміністрація Черкаської області постановила розпорядження, згідно з яким достроково припинила десять договорів оренди земельних ділянок, в яких сторони у справі є учасниками даних правовідносин. Обґрунтовуючи законність прийняття свого рішення, відповідач в розпорядженні вказав, що дані договори розірвані в звязку із систематичним порушенням строків внесення орендної плати та наявною заборгованістю по оплаті за оренду за період з січня по квітень 2015 року, хоча це не відповідає дійсності, оскільки у позивача за вказаний період існує переплата за оренду земельних ділянок.
Представник відповідача Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав.
Згідно зі ст.17 Земельного Кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Згідно з договорами оренди від 12 березня 2012 року Орендодавець Смілянська районна державна адміністрація надала в оренду громадянину ОСОБА_2 земельні ділянки під водним обєктом, які знаходяться в адміністративних межах Санжариської сільської ради Смілянського району Черкаської області, а саме:
строком на десять років з орендною платою у грошовій формі відповідно 920,39 грн.; 551,88 грн.; 69,8 грн.; 1016,01 грн.; 119,88 грн.; 47,07 грн.; 1389,02 грн.; 694,17 грн., 690,98 грн.; 455,99 грн. на рік, всього - 5955,19 грн.
Згідно з розпорядженням Смілянської районної державної адміністрації в Черкаській області від 09 червня 2015 року № 139 «Про дострокове припинення договорів оренди землі шляхом їх одностороннього розірвання» в звязку із систематичним порушенням строків внесення орендної плати та наявною заборгованістю по сплаті орендної плати за період з січня по квітень 2015 року включно Смілянська районна державна адміністрація відмовилася від договорів оренди земельних ділянок та в односторонньому порядку достроково розірвала договори оренди земельних ділянок водного фонду (під водним обєктом) в адміністративних межах Санжариської сільської ради Смілянського району, укладених з громадянином ОСОБА_2 для риборозведення, з цільовим призначенням земельних ділянок для ведення фермерського господарства від 12 березня 2015 року, зокрема:
Відповідно до ст.32 ЗУ «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обовязків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.
Стаття 24 цього Закону передбачає, що орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг; зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати. Орендодавець зобовязаний: передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умов договору оренди; при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки; не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою; відшкодувати орендарю капітальні витрати, повязані з поліпшенням стану обєкта оренди, яке проводилося орендарем за згодою орендодавця; попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого обєкта оренди.
Статтею 25 цього Закону передбачено, що орендар земельної ділянки має право: самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі; за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження; отримувати продукцію і доходи; здійснювати в установленому законодавством порядку за письмовою згодою орендодавця будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем. Орендар земельної ділянки зобовязаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо обєкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; у пятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів.
Тобто, в разі невиконання сторонами обовязків, передбачених статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі» та умовами договору, договір оренди землі на вимогу однієї із сторін може бути достроково розірваний лише за рішенням суду. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку відповідно до ст.31 ЗУ «Про оренду землі» не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Згідно із ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідачу, відповідно до ч.4 ст.10 ЦПК України пропонувалось надати свої зауваження чи заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються. Однак, відповідач правом надати суду свій розрахунок, зауваження чи заперечення щодо розрахунку позивача не скористався.
Відповідно до ст. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
Позивач надав докази на підтвердження своїх вимог, відповідач своїми доводами їх не спростував.
Орендна плата по десятьох договорах оренди землі становить 5955,19 грн. в рік, позивач же станом на 01 червня 2015 року переплатив орендну плату на суму 3154,83 грн., що підтверджується наданими ним суду розрахунками, платіжними дорученнями і квитанціями. Крім того, 11 червня 2015 року він здійснив предоплату за оренду землі за 2016 рік в розмірі 6600 грн.
На підставі наведеного, ст.16, 21 ЦК України та керуючись ст.ст. 93, 124, 125 Земельного Кодексу України, ст. ст. 15, ч.2 ст.21, 32,32-1 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 10, 11, 59, 60, 209, 212- 215 ЦПК України, суд
Позов задовольнити повністю.
Розпорядження Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області від 09 червня 2015 року № 139 «Про дострокове припинення договорів оренди землі шляхом їх одностороннього розірвання» визнати протиправним та скасувати його.
Заяву про перегляд заочного рішення відповідач може подати до Смілянського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Заочне рішення набирає законної сили після закінчення строку на його перегляд та оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасоване.
Головуючий: М.В.Манько