Справа № 617/1478/14-ц
Провадження № 2/617/26/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2015 року Вовчанський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Глоби М.М.,

при секретарі Борщ Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вовчанську Харківської області цивільну справу за позовом прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції про визнання незаконними та скасування рішень, скасування рішення державної реєстрації прав на землю, витребування земельної ділянки у добросовісного набувача, третя особа державна інспекція сільського господарства в Харківській області,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Вовчанського району Харківської області звернувся до суду із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що Відповідно до листа Сіверсько-Донецького басейнового Управління водних ресурсів від 29 жовтня 2012 року № 1465, річка Сіверський Донець належить до великих річок таким чином, для річки Сіверський Донець та Печенізького водосховища, що розташовано на цій річці, прибережно-захисна смуга встановлюється шириною 100 м.

Встановлено, що рішенням ХХХIV позачергової сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради від 04 січня 2013 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,15 га за рахунок земель громадської та житлової забудови для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Леніна (колишня Довголівка) б/н. Вовчанського району з визначенням меж водоохоронних зон в межах норм передбачених Земельним та Водним кодексом України.

Разом з цим встановлено, що вказана земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги Печенізького водосховища.

У подальшому, ФОП ОСОБА_3 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в смт Старий Салтів по вул. Леніна (колишня Довголівка) б/н, Вовчанського району.

Однак, всупереч вищевказаним вимогам чинного законодавства, службовими особами відділу Держземагенства у Вовчанському районі, видано позитивний висновок про погодження проекту землеустрою із зазначенням інформації про те, що відведення земельних ділянок здійснюється за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до висновку відділу містобудування та архітектури Вовчанської райдержадміністрації № 01-21/18069 від 03 вересня 2013 року вбачається, що даний відділ з урахуванням рішення ХХХVII сесії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району VI скликання від 10 квітня 2013 року Про актуалізацію наявних генеральних планів населених пунктів погодження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд в смт Старий Салтів по вул. Леніна (колишня Довголівка) Вовчанського району є можливим, за умовами одержання висновку Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, актуалізувати (скоригувати або розробити, погодити та затвердити в установленому порядку наявну містобудівну документацію населеного пункту генеральний план, який би відповідав сучасній містобудівній ситуації, яка склалася на сьогоднішній час) генеральний план смт Старий Салтів у відповідності до п.1 рішення ХХХVII сесії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району VI скликання від 10 квітня 2013 року Про актуалізацію наявних генеральних планів населених пунктів, затвердити на пленарному засіданні ради матеріали проекту встановлення меж прибережної-захисної смуги Печенізького водосховища у відповідності до п. 1 рішення ХХХІV позачергової сесії Старосалтівської селищної ради VІ скликання від 04 січня 2013 року Про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з урахуванням листів Премєр Міністра України від 17 квітня 2013 року № 14640/1/1-13 та Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації № 01-04/1847 від 14 серпня 2013 року.

Однак, Старосалтівською селищною радою Вовчанського району не виконано вимоги своїх власних пленарних рішень, не дотримано вимоги ч. 1 ст. 24; ч. 2 ст. 25 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, ст. ст. 59, 60, 61 Земельного Кодексу України, ст. ст. 87, 88, 89 Водного Кодексу України, та відповідно до документації із землеустрою вказані умови для погодження проекту землеустрою не здійснені та рішенням XLV сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради від 25 жовтня 2013 року всупереч вимог висновку відділу містобудування та архітектури Вовчанської райдержадміністрації затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою на земельну ділянку кадастровий номер :00:002:0428 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га із земель житлової та громадської забудови, яка розташована по вул. Леніна (колишня Довголівка) б/н, в смт Старий Салтів Вовчанського району, розроблену ФОП ОСОБА_3

Відповідно до п. 2 вказаного рішення передано ОСОБА_1 у приватну власність із земель житлової та громадської забудови зазначену земельну ділянку.

В листі ФОП ОСОБА_4, який діє на підставі ліцензії Державного агентства земельних ресурсів серія АГ № 579379, адресованого прокуратурі Вовчанського району зазначено, що за результатами вимірювань здійсненних відповідно до проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 та на підставі координат земельної ділянки встановлено, що вона розташована в межах прибережної захисної смуги Печенізького водосховища, що вказує на порушення вимог ст. ст. 60, 61, 116 Земельного Кодексу України.

Вищевикладене також підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Харківській області № 682 від 11 лютого 2014 року.

12 листопада 2013 року відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності здійснено реєстрацію земельної ділянки у реєстраційній службі Вовчанського районного управління юстиції Харківської області відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 7840959 від 12 листопада 2013 року.

Вартість земельної ділянки, яка передана ОСОБА_1, відповідно до листа відділу Держземагенства у Вовчанському районі № 02-05/1244 від 06 червня 2014 року, становить 66870 грн. 00 коп.

Необхідно скасувати рішення ХХХIV позачергової сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради від 04 січня 2013 року, рішення XLV сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради від 25 жовтня 2013 року.

На даний час власника спірної земельної ділянки на підставі договору купівлі-продажу перереєстровано 06 травня 2014 року на ОСОБА_2

Спірна земельна ділянка вибула з володіння держави в особі Старосалтівської селищної ради, як законного власника.

спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_2, як добросовісного набувача.

Крім того, враховуючи те, що вказана земельна ділянка, яка була передана ОСОБА_1 у власність, незаконно вибула з комунальної власності, а в подальшому була перепродана відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06 травня 2014 року ОСОБА_2, яка зареєструвала права власності на вказану земельну ділянку відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (і/н 21280634), необхідно визнати зазначений договір недійсним та скасувати державну реєстрацію права власності на ОСОБА_2

Просив визнати незаконним та скасувати рішення ХХХIV позачергової сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради від 04 січня 2013 року Про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в частині надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,15 га по вул. Леніна (колишня Довголівка) смт Старий Салтів Вовчанського району Харківської області для подальшої передачі у власність в межах норм безоплатної приватизації земель селищної ради; визнати незаконним та скасувати рішення XLV сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 25 жовтня 2013 року Про звернення ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку та господарських споруд, яка розташована по вул. Леніна (колишня Довголівка) б/н в смт Старий Салтів Вовчанського району Харківської області в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої по вул. Леніна (колишня Довголівка) б/н в смт Старий Салтів Вовчанського району Харківської області та передачі безоплатно ОСОБА_1 у приватну власність із земель житлової та громадської забудови Старосалтівської селищної ради площею 0,15 га.; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 7840959 від 12 листопада 2013 року, реєстраційний номер обєкта 16, а саме земельну ділянку, яка передана ОСОБА_1 у власність, кадастровий номер земельної ділянки :00:002:0428 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, яка розташована на території Старосалтівської селищної ради по вул. Леніна (колишня Довголівка) в смт Старий Салтів Вовчанського району Харківської області; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 06 травня 2014 року, укладеним між ОСОБА_1 (продавець) та ОСОБА_2 (покупець), відповідно до умов якого, продавець передає у власність покупцю земельну ділянку розміром 0,15 га в межах згідно з планом, яка розташована: Харківська область, Вовчанський район, смт Старий Салтів, вул. Леніна, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки :00:002:0428; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 12850683 від 06 травня 2014 року, реєстраційний номер обєкта 16, а саме земельну ділянку, яка за договором купівлі-продажу передана ОСОБА_2 у власність, кадастровий номер земельної ділянки :00:002:0428 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, яка розташована на території Старосалтівської селищної ради по вул. Леніна (колишня Довголівка) в смт Старий Салтів Вовчанського району Харківської області; витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 (і/н НОМЕР_1) на користь держави в особі Старосалтівської селищної ради земельну ділянку (кадастровий номер :00:002:0428) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, яка розташована на території Старосалтівської селищної ради по вул. Леніна (колишня Довголівка) в смт Старий Салтів Вовчанського району Харківської області.

До початку судового розгляду, представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_5 звернулася до суду із клопотанням про призначення земельно-технічної експертизи, в обґрунтування якого зазначила, що позивачем не було надано жодної правової оцінки змісту землевпорядної документації та її відповідності технічним нормам та нормам законодавства України. Просила поставити на розгляд експерту наступні питання:

- Чи відповідає проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Старий Салтів по вул. Леніна (колишня Довголівка) б/н у Вовчанському районі, наявний у матеріалах справи, вимогам Земельного кодексу України, Інструкціям про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання Державних актів про право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою та договором оренди землі згідно зі змінами та доповненнями, з урахуванням вихідної земельно-кадастрової інформації?

- Чи відповідають вимогам чинного законодавства України у сфері земельних відносин результати проведення камеральних робіт на підготовчому етапі по складанню проекту відведення земельної ділянки?

- Чи є достовірними наведені у проекті землеустрою дані відповідно до фактичних даних щодо земельної ділянки, відведеної у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Старий Салтів по вул. Леніна (колишня Довголівка) б/н у Вовчанському районі?

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання про призначення експертизи підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 ЦПК України для зясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд призначає експертизу за заявою осіб, які беруть участь у справі.

Для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно призначити судову земельно-технічну експертизу, у разі необхідності відповідно до ст. ст. 7, 23 ЗУ Про судову експертизу, та Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08 жовтня 1988 року (зі змінами), при проведенні експертизи у разі необхідності залучити експертів геодезиста або топографа, для з'ясування всіх обставини, що мають істотне значення для розв'язання спору судом та отримати доступ до необхідних спеціальних знань, без яких вирішення даної справи неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 143 147, п. 5 ч. 1 ст. 202, 209, 210 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Призначити у справі за позовом прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції про визнання незаконними та скасування рішень, скасування рішення державної реєстрації прав на землю, витребування земельної ділянки у добросовісного набувача, третя особа державна інспекція сільського господарства в Харківській області судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

- Чи відповідає проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Старий Салтів по вул. Леніна (колишня Довголівка) б/н у Вовчанському районі, наявний у матеріалах справи, вимогам Земельного кодексу України, Інструкціям про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання Державних актів про право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою та договором оренди землі згідно зі змінами та доповненнями, з урахуванням вихідної земельно-кадастрової інформації?

- Чи відповідають вимогам чинного законодавства України у сфері земельних відносин результати проведення камеральних робіт на підготовчому етапі по складанню проекту відведення земельної ділянки?

- Чи є достовірними наведені у проекті землеустрою дані відповідно до фактичних даних щодо земельної ділянки, відведеної у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Старий Салтів по вул. Леніна (колишня Довголівка) б/н у Вовчанському районі?

Проведення експертизи доручити експертам ХНДІСЕ ім. Бокаріуса, попередивши їх про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України.

Витрати за проведення експертизи покласти на ОСОБА_2, розяснивши положення ст. 146 ЦПК України про наслідки ухилення від участі в експертизи.

Для вирішення поставлених питань надати експертам:

матеріали цивільної справи № 617/1478/14-ц за позовом прокурора Вовчанського району Харківської області в інтересах держави до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції про визнання незаконними та скасування рішень, скасування рішення державної реєстрації прав на землю, витребування земельної ділянки у добросовісного набувача, третя особа державна інспекція сільського господарства в Харківській області.

Провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Вовчанський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя -