Справа № 536/1542/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2015 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Клименко С.М.

за участю секретаря Ляш О.В.

представника позивача за довіреністю ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за довіреністю ОСОБА_3

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в приміщенні суду в залі судових засідань в місті Кременчуці справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа: Управління Держземагенства у Кременчуцькому районі про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 03 липня 2015 року звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району про скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району 32 сесії 5 скликання від 18 грудня 2000 року було затверджено погодження по вибору земельної ділянки площею 0,0857 га для садівництва із земель не наданих у власність та користування в межах села Недогарки та надано їй дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,0857 га для садівництва в с.Недогарки вул.Набережна, 33а. Рішенням 34 сесії 5 скликання від 23 березня 2010 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки, на підставі якого їй був виданий державний акт на земельну ділянку від 24 червня 2011 року. Рішенням 32 сесії 6 скликання від 31 січня 2014 року ОСОБА_2 сільська рада скасувала зазначені прийняті рішення від 18 грудня 2000 року та від 23 березня 2010 року, як такі, що втратили чинність, про що їй стало відомо нещодавно. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009, що за змістом частини другої статті 144 Конституції України, частини десятої статті 59 Закону, рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції України чи законам України зупиняються прокурором у встановленому порядку з одночасним зверненням до суду, вважає, що згадане рішення не відповідає приписам закону, а тому має бути визнано недійсним та скасовано.

Просила суд визнати недійсним та скасувати рішення 32 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району від 31 січня 2014 року «Про скасування рішень сільської ради».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 за довіреністю ОСОБА_1 позовні вимоги повністю підтримав, підтвердив зазначені в позові обставини, надавши всі можливі докази на їх підтвердження.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнала, не заперечувала проти його задоволення та в вирішенні спору покладалась на розсуд суду.

Третя особа Управління Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області в судове засідання свого представника не направили, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується поштовою розпискою про отримання судового повідомлення.

Оскільки заперечень до позову не надійшло, він визнаний відповідачем і це не суперечить закону і не порушує прав чи інтересів сторін та інших осіб, то в відповідності до ч.4 ст.130 ЦПК України суд ухвалює рішення в попередньому судовому засіданні.

Суд, заслухавши пояснення уповноважених представників сторін, перевіривши надані докази щодо їх належності та допустимості, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Установлено, що рішенням 32 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 18 грудня 2009 року позивачу ОСОБА_4 (ОСОБА_5) затверджено матеріали погодження по вибору земельної ділянки площею 0,0857 га для садівництва із земель не наданих у власність та користування в межах с.Недогарки по вул.Набережній, 33а Кременчуцького району Полтавської області та надано дозвіл на розробку проекту відведення даної земельної ділянки.

Згідно рішення 34 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 23 березня 2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 у власність для ведення садівництва із земель запасу не наданих у власність та постійне користування в межах с.Недогарки по вул.Набережній, 33а і передано їй у власність зазначену земельну ділянку безоплатно та зобовязано оформити документи, що посвідчують право власності згідно чинного законодавства за власні кошти.

Рішенням 35 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 18 травня 2010 року вирішено внести зміни до генерального плану села Недогарки Кременчуцького району Полтавської області та затверджено схему із змінами генерального плану села Недогарки.

24 червня 2011 року позивач отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯП №214839 № 00773 площею 0,0803 га для ведення садівництва, яка розташована в с.Недогарки вул. Набережна, 33а Кременчуцького району Полтавської області.

Також судом встановлено, що постановою Автозаводського районного суду міста Кременчука від 30 листопада 2012 року, яке набрало законної сили, визнано протиправними та скасовано рішення ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області: 32 сесії 5 скликання від 18.12.2009 року «Про затвердження матеріалів погодження по вибору земельної ділянки та про надання дозволу на розробку проекту відведення»; 34 сесії 5 скликання від 23 березня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»; 35 сесії 5 скликання від 18 травня 2010 року «Про внесення та затвердження змін до схеми генерального плану села Недогарки».

Рішенням 32 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 31 січня 2014 року скасовані рішення ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області: 32 сесії 5 скликання від 18 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів погодження по вибору земельної ділянки та про надання дозволу на розробку проекту відведення»; 34 сесії 5 скликання від 23 березня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»; 35 сесії 5 скликання від 18 травня 2010 року «Про внесення та затвердження змін до схеми генерального плану села Недогарки», як такі, що втратили чинність.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлена компетенція сільських рад, але, права скасувати власні рішення їм не надано.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські ради вирішують відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначена компетенція сільських рад, до якої право скасування рішень про передачу земельних ділянок у власність не включене.

Враховуючи вищевикладені обставини та аналізуючи зазначені правові норми, суд приходить до висновку, що рішення 32 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 31 січня 2014 року про скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області: 32 сесії 5 скликання від 18 грудня 2009 року «Про затвердження матеріалів погодження по вибору земельної ділянки та про надання дозволу на розробку проекту відведення»; 34 сесії 5 скликання від 23 березня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»; 35 сесії 5 скликання від 18 травня 2010 року «Про внесення та затвердження змін до схеми генерального плану села Недогарки» , як таких, що втратили чинність прийнято поза межами її повноважень та є способом дії не передбаченим Конституцією та законами України для скасування акту органу місцевого самоврядування, тому визнає його недійсним та скасовує.

Керуючись ст.ст.10,11,60,209,212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_4 до ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про скасування рішення задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення тридцять другої сесії шостого скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 31 січня 2014 року «Про скасування рішень сільської ради».

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області через Кременчуцький районний суд всіма учасниками процесу на протязі 10 днів з часу його проголошення або отримання копії рішення особами, які не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення.

У разі застосування ст.218 ЦПК України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного рішення.

Суддя С. М. Клименко