27.05.2015 Справа № 756/6847/15-ц
Справа № 756/6847/15-ц
Провадження 2/756/3821/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Жук М.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до секретаря комісії з питань захисту дітей Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації Кузьменка Михайла Івановича про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії -

в с т а н о в и в:

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вище зазначеним позовом у якому посилаючись на протиправність дій секретаря комісії з питань захисту дітей Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації Кузьменка М.І. просить суд визнати складення протоколу № 8 від 29.04.2015 року засідання комісії з питань захист прав дітей Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації неправомірним та скасувати його.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, дійшов наступного висновку.

За змістом ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно із п. 1 Типового положення про комісію з питань захисту прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866 "Про питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини" (далі - Типове положення), комісія з питань захисту прав дитини (далі - Комісія) є консультативно-дорадчим органом, що утворюється головою районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради.

Пунктом 3 Типового положення передбачено, що основним завданням комісії є сприяння забезпеченню реалізації прав дитини на життя, охорону здоров'я, освіту, соціальний захист, сімейне виховання та всебічний розвиток.

За змістом п.п. 7, 12 Типового положення до складу комісії на громадських засадах входять керівники структурних підрозділів районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, заступники керівників територіальних органів МВС та Мін'юсту, а також працівник служби у справах дітей, який виконує обов'язки секретаря комісії. Голова, його заступник, секретар та члени комісії беруть участь у її роботі на громадських засадах.

Відповідно до п. 1 Типового положення про службу у справах дітей районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 30.08.2007 року № 1068, служба у справах дітей районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації є структурним підрозділом районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, який утворюється головою районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, підзвітний та підконтрольний голові районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації та службі у справах дітей відповідно обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації.

Враховуючи, що зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачкою оскаржуються дії посадової особи структурного підрозділу органу державної влади, а саме Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, у зв'язку зі здійсненням цією посадовою особою у складі консультативно-дорадчого органу указаного суб'єкта державно владних повноважень - комісії з питань захисту прав дітей, спрямовані на виконання делегованих законом владних управлінських функцій у сфері державного соціального захисту дітей, дійшов висновку про те, що спір, який виник між сторонами підлягає вирішенню в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

При цьому посилання ОСОБА_1 на те, що поданий позов підлягає розгляду за правилами цивільного процесуального закону в зв'язку з тим, що відповідач здійснює свої повноваження на громадських засадах є безпідставним, оскільки цей критерій не є визначальним при визначені підвідомчості спору, що виник між сторонами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 122 та 209 ЦПК України,

у х в а л и в:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду м. Києва через Оболонський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя