Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Пархоменко О. Ф.

при секретарі Коваленко О.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства об»єднана компанія Укрвуглереструктуризація про зобов»язання вчинити певні дії, треті особи: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, Міністерство фінансів України,

В С Т А Н О В И В :

20.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного підприємства об»єднана компанія Укрвуглереструктуризація про зобов»язання вчинити певні дії, вказуючи на те, що він є непрацюючим пенсіонером шахти №2 «Новогродівська», на якій працював з 1981 року до 1990 року. Під час роботи на шахті він користувався пільгами на вугілля для побутових потреб, які передбачені законодавством України. В процесі ліквідації шахти його документи на отримання вугілля були передані до підрозділу ВП «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК Укрвуглереструктуризація, як замовнику робіт по фізичній ліквідації шахти. Відповідно п.12.10. Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України та всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України порядок забезпечення паливом на побутові потреби та компенсації витрат за спожиту електроенергію і газ робітникам та пенсіонерам Підприємств вугільної промисловості встановлюється колективними договорами на Підприємствах відповідно до Гірничого Закону України. Оскільки він є пенсіонером, останнім місцем роботи якого є шахта №2 «Новогродівська» та мешкає в будинку з пічним опаленням, до 2013 року отримував пільгове паливо, передбачене ст..48 Гірничого Закону України в кількості 5,9 тон вугілля на рік, але протягом 2014 року виписане вугілля йому не поставили, на його неодноразові звернення дирекція посилається на відсутність фінансування з Держбюджету. Міненерговугілля та Мінфін спрямовують бюджетні кошти, у тому числі на забезпечення побутовим вугіллям. Просить зобов»язати ДП ОК Укрвуглереструктуризація в особі ВП «Донецької виконавчої дирекції з ліквідації шахт» забезпечити його пільговим паливом на побутові потреби за 2014 рік в кількості 5,9 тон.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнає, пояснив, що позивач дійсно має бути забезпечений побутовим вугіллям за 2014 рік, але підприємство ОК Укрвуглереструктуризація належить до державної форми власності, та фінансується і забезпечується за рахунок державного бюджету України. За відсутності фінансування воно не має змоги надавати в такому разі безплатне забезпечення побутовим вугіллям. ОК Укрвуглереструктуризація є правонаступником усіх майнових прав та обов»язків ДП «Донвуглереструктуризація», згідно з передавальними актами, які до теперішнього часу передані не були та остаточний перехід майнових прав та обов»язків від ДП «Донвуглереструктуризація» не відбувся, а тому правові підстави для забезпечення пільговим паливом на побутові потреби за 2014 рік у ДП ОК Укрвуглереструктуризація відсутні. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник 3 особи Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до суду не з»явився повторно, про дати слухання справи повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомил.

Представник 3 особи Міністерства фінансів України, згідно наданого письмового пояснення заперечує проти позовних вимог, так як Законом України від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», стаття 48 Гірничого Закону України від 06.10.1999 року в частині забезпечення пенсіонерів ліквідованих шахт безкоштовним вугіллям для побутових потреб втратила чинність. Зазначеним законом передбачено, що після ліквідації або консервації гірничого підприємства надається субсидія на придбання твердого палива або на оплату житлово-комунальних послуг у порядку та розмірах, встановлених постановою КМ України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива від 21.10.1995 року №848. Крім того, ст.3 Бюджетного кодексу України встановлено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. При цьому статтею48 Бюджетного кодексу визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов»язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов»язань минулих років, узятих на облік органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Таким чином, фінансування щодо забезпечення пільговим паливом на побутові потреби за 2014 рік здійснюється в межах бюджетного періоду ( з 01.01.2014 по 31.12.2014 року). Законом про Державний бюджет України щорічно затверджуються бюджетні призначення головному розпоряднику коштів Міністерству енергетики та вугільної промисловості України, яка несе відповідальність за фінансове забезпечення вугільної та торфодобувної промисловості. Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України. Постановою КМУ «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реструктуризації вугільної та торфодобувної промисловості» №236 від 11.03.2011 року зазначено, що одержувачами бюджетних коштів є державні вугледобувні підприємства, на яких здійснюються заходи з підготовки їх до ліквідації, підприємства, на які покладено функції замовника з виконання робіт і здійснення заходів з ліквідації вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств, забезпечення гідро екологічної безпеки діючих підприємств і прилеглих до них територій. Згідно з Положенням про міністерство фінансів України, затвердженим постановою КМУ №375 від 20.08.2014 року Міністерство фінансів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМУ. Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику. Статтею 19 Конституції України передбачено обов»язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Позов вважають не обґрунтованим. Просить розглядати справу без участі їх представника.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Згідно трудової книжки позивач дійсно з 29.09.1981 року по 31.03.1992 року працював на шахті №2 «Новогродівська» ВО «Селидівське», правонаступником якого є ДП «Донвуглереструктуризація», звідки був звільнений згідно ст.38 КзпЗ, за власним бажанням, в зв»язку з виходом на пенсію.

Згідно довідки з місця мешкання ОСОБА_1 мешкає в м.Новогродівка вул.Дружби,4, будинок з пічним опалюванням.

Згідно ст.48 Гірничого закону України після ліквідації або консервації гірничого підприємства надається субсидія на придбання твердого палива або на оплату житлово-комунальних послуг у порядку та розмірах, встановлених КМУ. Редакція статті діє з 05.04.2015 року зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 28.12.2014 року №76-VIII та не містять підстав щодо забезпечення вугіллям на побутові потреби пенсіонерам.

Згідно розпорядження Міністерства фінансів України від 30.06.2015 року, наданому Міністерству енергетики та вугільної промисловості, та Державній казначейській службі, перерахування бюджетних коштів, відповідно до діючого законодавства, одержувачам, що знаходяться на території, підконтрольній органам державної влади, на виплату за безоплатне надане побутове вугілля, для працівників вугледобувних підприємств, яка має здійснюватися у відповідності до Закону України від 06.10.1999 року за №1127-ХIV «Гірничого Закону України» ( зі змінами від 28.12.2014 року №76-VIII) не підтримується.

Згідно наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України за №385 від 15.05.2014 року «Про реорганізацію державних підприємств з ліквідації вугледобувних, торфодобувних та вуглепереробних підприємств було створено підприємство «Об»єднана компанія Укрвуглереструктуризація та припинена діяльність ДП «Донвуглереструктуризація». При цьому п.9 цього Наказу було вказано завершити до 31.12.2014 року заходи з реорганізації підприємств. Пунктом 10 передбачено, що ДП ОК Укрвуглереструктуризація є правонаступником усіх майнових прав та обов»язків ДП «Донвуглереструктуризація», згідно з передавальними актами. На підставі вищевказаного Наказу були затверджені склад комісій з реорганізації ДП «Донвуглереструктуризація» та план заходів, п.7 якого вказує ДП «Донвуглереструктуризація» передати, а ДП ОК Укрвуглереструктуризація прийняти на баланс активи та пасиви підприємств, відповідно до передавальних актів.

Згідно статуту (п.3.1) ДП ОК Укрвуглереструктуризація це підприємство є юридичною особою та набуває прав та обов»язків юридичної особи з дати включення його до Єдиного державного Реєстру юридичних осіб. При цьому (п.3.4) це підприємство є правонаступником усіх майнових прав та обов»язків ДП «Донвуглереструктуризація», згідно з передавальними актами.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств Державне Підприємство Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, ДП «Донвуглереструктуризація» знаходиться в стадії припинення, але не реорганізовано, згідно з передавальними актами до 31.12.2014 року, що було передбачено Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, а тому на теперішній час доки до ДП ОК Укрвуглереструктуризація від ДП «Донвуглереструктуризація» не перейдуть майнові права та обов»язкі після затвердження передавального акту Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, відповідач не може набути права правонаступника та здійснювати забезпечення вугіллям на побутові потреби пенсіонерам, які працювали на підприємстві, на підземних роботах не менш ніж 10 років.

Керуючись Гірничим Законом України, ст.ст.10, 60, 84,88, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного підприємства об»єднана компанія Укрвуглереструктуризація про зобов»язання вчинити певні дії, треті особи: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, Міністерство фінансів України- відмовити.

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Донецької області через Новогродівський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: