Справа № 350/1322/15-ц
Провадження № 22-ц/779/2806/2015
Головуючий у 1 інстанції Бейко А.М. А. М.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Бойчука І.В.,

суддів Горейко М.Д., Вакарук В.М.,

секретаря Драганчук У.М.

з участю сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Ріпненської сільської ради Рожнятівського району, третя особа ОСОБА_3 про визнання нечинними рішеннь сільської ради та визнання права користування земельною ділянкою за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 на рішення Рожнятівського районного суду від 11 листопада 2015 року

в с т а н о в и л а :

Рішенням Рожнятівського районного суду від 11 листопада 2015 року задоволено частково позов ОСОБА_2 до Ріпненської сільської ради Рожнятівського району, третя особа ОСОБА_3 про визнання нечинними рішеннь сільської ради та визнання права користування земельною ділянкою.

Визнано нечинними та скасовано рішення Ріпненської сільської ради Рожнятівського району № 187/20-2015 та 190/20-2015 від 22 травня 2015 року

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що незгідний з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в позові, вважає його незаконним, таким що підлягає до скасування.

Відмова в задоволенні частини позову щодо визнання за ОСОБА_2 права користування земельною ділянкою в урочищі «Ями» с. Ріпне Рожнятівського р- ну в розмірі 0,2523 га з підстав того, що це не підтверджено в судовому засіданні, є незаконною і такою, яка не відповідає вимогам чинного законодавства, і доказам здобутим в судовому засіданні.

Посилання суду , що таке право виникає з моменту державної реєстрації цих прав, не суперечить визнанню за ним права на користування земельною ділянкою, яке було порушено відповідачем, і який передав у право власності частину земельної ділянки ОСОБА_3

Визнання рішень сільської ради нечинними з підстав порушення процедури розгляду земельних спорів, є ущемленням її прав користувача земельної ділянки і платника податків. Оскільки в судовому засіданні встановленого, що вона після смерті батьків стала користуватися земельною ділянкою в урочищі «Ями», а посилання відповідача на те , що було дві земельні ділянки не знайшло свого підтвердження.

Таке тлумачення судом права користування земельною ділянкою, позбавляє її права на користування земельною ділянкою, яке не оспорювалося і не заперечувалося відповідачем. Вважає, що цим суд порушив вимоги ст.ст.141-143,149 ЗК України при вирішенні земельного спору.

Cуд не дав належної оцінки тому, що згідно архівного витягу з протоколу 11 сесії 2 демократичного скликання Ріпненської сільської ради від 11.11.1997року, було вирішено передати у власність земельні ділянки в межах згідно з планом з подальшим уточненням фактичної кількості землі на етапі робіт при видачі державних актів на право приватної власності на землю. Батьку давався дозвіл на приватизацію всієї землі по фактичним обмірам, а не лише по площі, яка була облікована.

Сільським головою було надано рішення Ріпненської сільської ради Рожнятівського р-ну №187/20-2015 від 22.05.2015року, про яке апелянтці нічого не було відомо. Це рішення було надано після того як стало зрозуміло, що по її заяві щодо спірних 0,10га земельної ділянки, яку вона подала раніше ніж ОСОБА_3, не має взагалі рішення. При огляді протоколу Ріпненської сільської ради Рожнятівського р-ну від 22.05.2015року в судовому засіданні було встановлено, що під таким же номером є ще одне рішення, щодо зовсім іншої земельної ділянки і іншої особи.

Просить рішення суду першої інстанції в частині відмови їй в решті позову скасувати та постановити нове рішення, яким її позов задоволити повністю по суті заявлених нею позовних вимог.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення сторін та їх представників, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.

Рішенням Ріпненської сільської ради Рожнятівського району № 187/20-2015 від 22.05.2015 року (а.с. 75) відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в ур. «Ями» загальною площею 0,10 га в с. Ріпне, так як у цьому урочищі їй уже надано право на складання технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,1524 га рішенням №185/20-2015 від 22.05.2015 року.

Рішенням Ріпненської сільської ради Рожнятівського району 190/20-2015 /а.с.9/ надано дозвіл ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в ур. «Ями» загальною площею 0.10 га в с. Ріпне для ведення ОСГ.

Судом встановлено, що дані рішення Ріпненською сільською радою 22 травня 2015 року приймалися без запрошення та без участі позивачки, яка перед цим звернулася до відповідної ради із заявою про приєднання в ур. «Ями» земельної ділянки площею 0.10 га до вже наданої її родичам земельної ділянки.

Копією протоколу 20-ї сесії Ріпненської сільської ради Рожнятівського району від 22.05.2015 року/а.с.96-100/ підтверджено, що розгляд заяви позивачки по земельних питаннях проводилась без її участі.

У ст.ст.158, 159 ЗК України вказано, що земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом. Земельні спори розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви. Земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин. Відсутність однієї із сторін без поважних причин при повторному розгляді земельного спору не зупиняє його розгляд і прийняття рішення. Рішення передається сторонам у триденний строк з дня його прийняття.

Задовольняючи позовні вимоги позивачки в частині визнання нечинними рішень Ріпненської сільської ради Рожнятівського району № 187/20-2015 та 190/20-2015 від 22 травня 2015 року, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що дані рішення по земельному спору були прийняті відповідачем у супереч нормам земельного законодавства, без участі зацікавлених сторін та вчасно не повідомлено про результати його розгляду позивачку по справі, а тому в цій частині позов слід задоволити. Рішення сторонами у цій частині не оскаржується.

Досліджуючи позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання за нею права на користування земельною ділянкою в урочищі «Ями» с.Ріпне, Рожнятівського району, Івано-Франківської області в розмірі 0,2523 га, суд першої інстанції вказав, що вони не знайшли свого підтвердження в суді.

При цьому суд зіслався на норми ст..ст. 125 та 126 ЗК України, якими передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що така відмова є правильною, але не мотивована в повній мірі.

Статтею 142 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Тобто Конституція України, Земельний кодекс (стаття 83) інші закони визнають територіальні громади суб'єктом права комунальної власності на землю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єктикомунальної власності.

Визначений статтею 12 Земельного кодексу України обсяг повноважень сільських, селищних, міських рад щодо розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, а також надання у користування відповідає наявним правам суб'єкта права власності на землю. Зазначені ради мають право володіти, користуватися і розпоряджатися землями комунальної власності у повному обсязі, встановленому для суб'єктів права власності цим Кодексом, Цивільним кодексом України, законами «Про місцеве самоврядування в Україні» тощо.

За таких обставин, питання надання у користування (також приєднання) земельних ділянок належить виключно до компетенції місцевої ради, у розпорядженні якої така земля знаходиться.

Тому колегія суддів вважає, що оскільки даним судовим рішенням скасовані попередні рішення Ріпненської сільської ради від 22.05.2015 року щодо ненадання спірної земельної ділянки у користування позивачці та надання її ОСОБА_3 Заява позивачки про надання їй у користування спірної земельної ділянки площею 0.10 га буде предметом повторного розгляду на сесії Ріпненської ссільської ради. Також слід зазначити, що позовна вимога про визнання за позивачкою права на користування спірною земельною ділянкою площею 0.10 га заявлена у суді передчасно. Суд не є органом, уповноваженим надавати земельні ділянки, а тільки вирішує спори щодо захисту порушеного права сторін на володіння, користування і розпорядження земельними ділянками.

Однак, відповідно до вимог ч.2 ст.308 ЦПК України не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Колегія суддів вважає, що постановлене судом першої інстанції в цілому рішення, відповідає нормам матеріального і процесуального права, тому підстав для його скасування з мотивів, наведених у апеляційній скарзі, не встановлено.

Керуючись ст.ст. 307,308,313-315,317 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Рожнятівського районного суду від 11 листопада 2015 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Судді: І.В. Бойчук

ОСОБА_4

ОСОБА_5