АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/312/15Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 30 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу КП «Соснівська служба утримання будинків» на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2014 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_6 до КП «Соснівська СУБ», Виконавчого комітету Черкаської міської ради про зобов'язання здійснити перерахунок коштів за житлово-комунальні послуги та повернення зайво сплачених коштів.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представника КП «Соснівська служба утримання будинків», яка підтримала доводи апеляційної скарги, та ОСОБА_6, яки й на них заперечував, судова палата, -

в с т а н о в и л а :

В березні 2014 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до КП «Соснівська СУБ», Виконавчого комітету Черкаської міської ради про захист прав споживача.

Позивач вказував на те, що він проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1 та являється споживачем житлово-комунальних послуг, зокрема послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, за які здійснює оплату в КП «Соснівська СУБ», що є правонаступником КП ВЖ РЕУ.

З 01 грудня 2008 року квартплата за послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій нараховувалася згідно з рішенням Черкаського міськвиконкому №1747 від 25 листопада 2008 року та внесеними до нього змінами № 239 від 03 березня 2009 року.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15 червня 2009 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року, визнане незаконним та скасоване рішення № 1747 від 25 листопада 2008 року.

В зв'язку з цим ОСОБА_6 звернувся до відповідачів з проханням здійснити перерахунок оплати вартості комунальних послуг з 01 грудня 2008 року, на що отримав відмову, чим було порушено права позивача як споживача вказаних послуг.

На підставі наведеного, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про захист прав споживачів», позивач з урахуванням уточнення своїх позовних вимог просив суд зобов'язати КП «Соснівська СУБ» повернути зайво сплачені кошти в сумі 820,57 грн. та продовжити погашення у рахунок наступних поточних платежів.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано КП "Соснівська служба утримання будинків" здійснити ОСОБА_6 перерахунок коштів за сплачені житлово - комунальні послуги по квартирі АДРЕСА_1 у відповідності до постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року по рішенню виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1473 від 16 жовтня 2007 року шляхом зарахування надмірно переплачених коштів за період з 01.12.2008 року до 01.04.2011 року в сумі 820,57 грн. в рахунок наступних платежів.

Стягнуто з КП "Соснівська служба утримання будинків" судовий збір в дохід держави в сумі 243,60 грн..

В апеляційній скарзі на це рішення, КП «Соснівська СУБ», посилаючись на те, що дане рішення незаконне, не відповідає обставинам справи, прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове, яким у задоволені позовних вимог ОСОБА_6 відмовити у повному обсязі.

Обговоривши матеріали справи, судова палата вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

По справі встановлено, що 25.11.2008 року виконкомом Черкаської міської ради було прийняте рішення № 1747, яким збільшені тарифи на оплату послуг з утримання будинків та прибудинкових територій порівняно з раніше діючими за рішенням № 1473 від 16.10.2007 року.

03.03.2009 року виконкомом Черкаської міської ради ухвалено рішення № 239 «Про внесення змін до рішення № 1747 від 23.11.2008 року», яким викладений у новій редакції додаток 3, - про встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків та прибудинкових територій.

Встановлено, що 25.03.2009 року прокурором м. Черкаси був внесений протест до Черкаської міської ради на рішення № 1747 від 25.11.2008 року, в якому ставилося питання про скасування даного рішення з підстав наведених розрахунків щодо їх економічної необґрунтованості, обрахування з грубим порушенням вимог Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 560, тарифи не погоджувалися з профспілками, зазначалось також, що внесеними змінами рішенням № 239 від 03.03.2009 року тарифи штучно зменшені на 5%, але порушення, допущені при розрахунку тарифів у листопаді 2008 року, - не виправлені і, як наслідок, тарифи залишаються економічно необґрунтованими і завищеними.

Проте, в квітні 2009 року протест було відхилено.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року задоволено позов прокурора міста Черкаси, визнане незаконним і скасоване рішення виконкому Черкаської міської ради № 1747 від 25.11.2008 року. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2011 року вищевказану постанову залишено в силі. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 січня 2013 року відхилено касаційну скаргу виконкому Черкаської міської ради, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011 року залишено без змін (ар. спр. 10-11).

Згідно ст. 68 ЖК України наймач зобовязаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Ціни/тарифи на комунальні послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених законом (ч.2 ст.14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Відповідно до ст.77 ЗУ «Про місцеве самоврядування» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що за період з 01.12.2008 року по 01.04.2011 року нарахування позивачу ОСОБА_6 вартості послуги з утримання будинку та прибудинкової території здійснювалось на підставі рішення міськвиконкому № 1747 від 25.11.2008 року із змінами до нього рішенням міськвиконкому № 239 від 03.03.2009 року.

В звязку з визнання незаконним і скасуванням рішення міськвиконкому № 1747 від 25.11.2008 року (а незаконним рішення органу самоврядування є з часу прийняття) обгрунтованими слід визнати доводи позивача по відсутність правових підстав для нарахування позивачу вартості житлово-комунальних послуг за вказаний період за тарифами на підставі визнаного незаконним рішення № 1747 із змінами до нього, внесеними за рішенням № 239 від 03.03.2009 року.

Відповідно до ч.2 ст. 32 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» розмір оплати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими у встановленому порядку.

Як обґрунтовано визнав суд, враховуючи викладене, правильним є розрахунок позивача щодо оплати комунальних послуг по квартирі і прибудинковій території за вказаний період («спірний» період) з 01.12.2008 року по 30.03.2011 року, - за тарифами на підставі рішення Черкаського міськвиконкому № 1473 від 16.10.2007 року, які діяли до введення в дію тарифів на підставі рішення № 1747 від 25.11.2008 року.

Встановлено, що ОСОБА_6 з сімєю проживає у трьохкімнатній квартирі АДРЕСА_2 (ар.спр.8). Квартира має загальну площу 56,3 кв.м. Виходячи з тарифу на послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій за основним мінімальним переліком робіт і послуг (за винятком послуги «прибирання сходових кліток») за рішенням міськвиконкому від 25.11.2008 року № 1747, який становив 1,818 грн. за 1 кв.м загальної площі квартири з ПДВ, позивач ОСОБА_6 за спірний період за грудень 2008 року , 2009 2010 роки і по 30 березня 211 року, - заплатив:

1) 56,3 кв.м х 1,818 = 102,35 грн.;

2) 102,35 грн. х 4 міс. = 409,4 грн., оскільки з 01 квітня 2009 року був введений в дію тариф на послугу з утримання будинків і споруд в обсязі 1,694 за 1 кв.м загальної площі згідно з прийнятим 03.03.2009 року рішенням Черкаського міськвиконкому № 239, яким були внесені зміни до рішення міськвиконкому № 1747 від 25.11.2008 року. (ар.спр.37; 42).

Рішенням міськвиконкому № 237 від 25.02.2011 року введено тариф з 01.03.2011 року 1,579 за 1 кв.м загальної площі.

З урахуванням цього:

3) 56,3 кв.м х 1,694 грн.(тариф за рішенням № 239 від 03.03.2009 р.) = 95,37 грн. за 1 місяць,

4) 95,37 грн. х 23 міс. (до 01.03.2011 р.) = 2193,56 грн,

а загалом:

5) 409,4 грн. + 2193,56 грн. + 88,89 грн. (оплата за 1 місяць березень 2011 року за тарифом 1,579 х 56,3 кв.м згідно рішення № 237) = 2691,85 грн.

А враховуючи тариф 1,187 грн., визначений рішенням Черкаського міськвиконкому № 1473 від16.10.2007 року, і введений в дію з 01 листопада 2007 року, ОСОБА_6 мав заплатити за комунальні послуги: 1,187 х 56,3 кв.м = 66,83 грн. х 28 міс. 1871,24 грн.

Таким чином, переплата склала:

2691,85 грн. 1871,24 грн. = 820,61грн.

Крім того, судом встановлено, що 30.03.2011 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення № 423, яким визначено вважати таким, що втратило чинність рішення виконкому Черкаської міської ради від 03.03.2009 року № 239 «Про внесення змін до рішення міськвиконкому № 1747 від 25.11.2008 року «Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій» (ар.спр.40), тобто тарифи, визначені двома вказаними рішеннями, втратили чинність.

За таких обставин суд прийшов до обгрунтованого висновку про задоволення позовних вимог щодо зобовязання Комунального підприємства «Соснівська служба утримання будинків» здійснити перерахунок коштів за сплачені житлово-комунальні послуги позивачу ОСОБА_6 по квартирі АДРЕСА_3 у відповідності до постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року шляхом зарахування надмірно переплачених коштів за період з 01.12.2008 року по 01.04.2011 року в сумі 820,57 грн. (чи 820,61 грн.) в рахунок наступних платежів за комунальні послуги та надати відомість про нарахування оплати за житлово-комунальні послуги.

Судом також враховано, що рішення Черкаського міськвиконкому № 239 від 03.03.2009 року не визнавалось незаконним, не скасовувалось, ним вносились зміни в частині розміру тарифу на оплату житлово-комунальних послуг, визначеного рішенням міськвиконкому № 1747 від 25.11.2008 року (зміни до додатку № 3), тому на час дії останнього зміни мали бути застосовані.

Рішення № 239 втратило чинність, як зазначалось вище за рішенням міськвиконкому № 423 від 30.03.2011 року, яким, до речі, з 01.04.2011 року встановлювалась нова вартість житлово-комунальної послуги (додатком № 3).

Судом обґрунтовано зауважено, що визнане судом незаконним та скасоване рішення про затвердження тарифів не може бути правовою підставою для застосування відповідачем при встановленні ціни на послуги з утримання будинків та прибудинкової території.

Правильно вирішено питання і щодо стягнення судового збору.

Рішення суду відповідає матеріалам справи, вимогам закону і підстав для його скасування та задоволення апеляційної скарги, - не вбачається.

Доводи останньої не є суттєвими, на обґрунтованість висновків суду не впливають.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 317, 218 ЦПК України, судова палата,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу КП «Соснівська служба утримання будинків» відхилити.

Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 10 грудня 2014 року по даній справі залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів.

Головуючий :

Судді :