Справа № 168/1007/14
Провадження № 2/168/15/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2015 р. Старовижівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Хаврони О.Й.,

за участю секретаря Ковальчука А.А.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Янчук С.М.,

розглянувши в смт.Стара Вижівка в залі суду у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Старовижівської районної державної адміністрації про спонукання до переукладення договору оренди,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом, який мотивує тим, що в вересні 2010 р. придбав незавершений будівництвом дачний будинок. Розпорядженням голови Старовижівської РДА від 06.09.2013 р. № 204 /далі-Розпорядження № 204/ йому надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки. Розпорядженням № 284 від 01.11.2013 р. /далі-Розпорядження №248/ голови Старовижівської РДА технічна документація із землеустрою затверджена, йому надано земельну ділянку в оренду строком на 49 років і зобов'язано укласти договір оренди земельної ділянки з посвідченням і реєстрацією в трьохмісячний строк з часу прийняття розпорядження. Однак, договір оренди не укладений з тих підстав, що районна рада не затвердила нормативну оцінку земельної ділянки.

Позивач вважає, що земельне законодавство не вказує на те, що без затвердження нормативної оцінки земельної ділянки не може бути укладено договір оренди, оскільки попередній власник орендував дану ділянку, то вважає, що і він має право на її оренду на таких же умовах з моменту переходу права власності на ділянку, а тому просить зобов'язати відповідача переукласти з ним договір від 09.12.2005 р. оренди земельної ділянки шляхом внесення змін до певних пунктів договору або шляхом укладання додаткової угоди до існуючого договору, а також провести реєстрацію у відповідності до вимог Закону України «Про реєстрацію прав на нерухоме майно».

З урахуванням заяви про уточнення позовних вимоги, позивач просить зобов'язати відповідача внести наступні зміни в існуючий договір - текст преамбули договору викласти в такій редакції: Орендодавець - Старовижівська районна державна адміністрація (із зазначенням реквізитів місця знаходження) з однієї сторони та ОСОБА_1, що проживає АДРЕСА_1, що іменується надалі Орендар; п. 1 Договору просить викласти в такій редакції: «Орендодавець на підставі розпорядження голови Старовижівської держадміністрації за №248 від 01.11.2013 року надає в оренду, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення дачного будинку»; п.3 - в такій редакції: «На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна,а саме дачний будинок, що належить на праві власності Орендарю»; п. 5. - в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5109 грн.62 коп.»; п. 8 - в такій редакції: «Договір укладено на 49 років згідно розпорядження N9248 від 01 листопада 2013 року»; п.9. - в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі....»; п.11 - в такій редакції: «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно, не пізніше 30 числа звітного періоду в розмірі 12% від нормативної оцінки землі»; п.12. - в такій редакції: «Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати за землю оформляється відповідними актами, підписаними сторонами»; п.20 - в такій редакції: «Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у строк 10 днів після державної реєстрації договору оренди шляхом укладання і підписання акту прийому-передачі»; у розділі реквізити сторін зазначити реквізити орендодавця - Старовижівської районної державної адміністрації та орендаря - ОСОБА_1; або зобов'язати відповідача укласти з позивачем додаткову угоду до існуючого договору, зміст якої відповідатиме змісту заяви про уточнення позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав, просить його задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позов підтримав, дав пояснення аналогічні наведеним та додав, що позивач завершив будівництво придбаного дачного будинку і для його електрифікації необхідно визначити правовий статус земельної ділянки, земельний податок він сплачує, що підтверджується квитанціями, нормативна оцінка землі ним здійснена, однак, незважаючи на рішення Старовижівського районного суду, яким зобов'язано Старовижівську районну раду розглянути питання про затвердження нормативної оцінки, чого не зроблено. Крім того, зазначив, що за кадастровим номером цієї земельної ділянки наявна інформація про те, що вона відноситься до земель приватної власності, однак за даними відповідача є державною, тому правовий статус ділянки не визначено.

Старовижівська районна державна адміністрація подала заперечення на позов, посилаючись на те, що однією з істотних умов договору оренди земельної ділянки є орендна плата із зазначенням її розміру, форм платежу, строків, порядку її внесення, а проведення грошової оцінки земель обов'язкове для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, тобто, таким чином, нормативна оцінка є основою для визначення розміру орендної плати. Згідно зі ст.23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту, затверджується районною радою. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки позивача в натурі була затверджена, у зв'язку з чим районна адміністрація здійснила свої повноваження щодо розпорядження землями державної власності. Позивач надав технічну документацію нормативної грошової оцінки земельної ділянки на затвердження районної ради, однак рішення нею не прийнято. Вважає, що за таких підстав порушень зі сторони районної державної адміністрації немає, оскільки неможливість укладення Договору пояснюється відсутністю затвердженої районною радою нормативної оцінки земельної ділянки, а тому просить відмовити у позові.

У судовому засіданні представник відповідача Янчук С.М. проти позову заперечила та дала пояснення про те, що договір оренди земельної ділянки був укладений між колишнім власником ОСОБА_6 та Старовижівською РДА, а з наступним власником ОСОБА_7 не укладався, межі ділянки не розроблялись. Тому, після звернення позивача з заявою було видано Розпорядження №204 і №248. Визнає, що нормативна оцінка ділянки проведена позивачем, її розмір та порядок проведення відповідач не оспорює, однак оскільки оцінка не затверджена Старовижівською районною радою (на виконання вимог ст.23 Закону України «Про оцінку земель»), з огляду на вимоги ст.13 Закону України «Про оцінку земель», ст.289 ПК, які встановлюють, що від розміру нормативної оцінки визначається розмір податку та орендної плати, Старовижівська РДА не має повноважень на укладення договору оренди на підставі незатвердженої нормативної оцінки земельної ділянки, не може порушувати вимоги ст.23 Закону України «Про оцінку земель». Для укладення договору оренди особа подає ряд документів, серед яких рішення районної ради про затвердження нормативної оцінки земельної ділянки. Крім того, обов'язкове зазначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки вимагається в Типовому договорі оренди землі, форма якого затверджена Кабінетом Міністрів України. Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що в позові слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що за договором купівлі-продажу від 10.09.2010 р. позивач придбав у власність незавершений будівництвом дачний будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Вказаний договір зареєстрований комунальним підприємством Волинське обласне бюро технічної інвентаризації в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно № 25579278 від 23.09.2010 р. /а.с.7-зворот/.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Таким чином, відповідно до ст.7 Закону України «Про оренду землі», договір оренди земельної ділянки, на якій розміщено придбаний позивачем будинок, укладений 09.12.2005 р. між попереднім власником ділянки та Старовижівською районною державною адміністрацією, є припиненим.

Відповідно до ст.4, ст.16 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Розпорядженням органу місцевого самоврядування, а саме - від 06.09.2013 р. №204 голови Старовижівської районної державної адміністрації припинено дію договору оренди земельної ділянки від 09.12.2005 р., позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж цієї ж земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва та зобов'язано надати технічну документацію на затвердження у встановленому законом порядку /а.с.16/.

Виготовлена технічна документація затверджена розпорядженням від 01.11.2013 р. №248 голови Старовижівської районної державної адміністрації, яким також встановлено орендну плату в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, позивача зобов'язано укласти договір оренди з відповідним посвідченням та реєстрацією в трьохмісячний термін з часу прийняття розпорядження /а.с.17/.

Істотними умовами договору оренди землі є зокрема орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону (ст.15 Закону України «Про оренду землі»).

Для визначення розміру орендної плати та для визначення розміру земельного податку обов'язково проводиться нормативна грошова оцінка земельних ділянок (ст.13. Закону України «Про оцінку земель»).

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 р. N 220 затверджено Типовий договір оренди землі, де також передбачено, що однією з умов договору є: п.5 - зазначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки в гривневому еквіваленті, п.9 - розмір орендної плати зазначається у гривнях із зазначенням способів внесення за земельні ділянки приватної власності, а за земельні ділянки державної або комунальної власності також із зазначенням відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки або розміру земельного податку.

Відповідно до ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Доводи позивача про те, що договір оренди земельної ділянки, укладений з попереднім власником, є чинним для нового власника будинку - позивача ОСОБА_1 не заслуговують на увагу з огляду на вимоги ст. 7 Закону України «Про оренду землі».

Право позивача на оренду і користування вказаною земельною ділянкою відповідачем не оспорюється, про що свідчать також Розпорядження № 204 і Розпорядження № 248.

Разом з тим, доводи позивача про те, що жодні закони України не забороняють державній районній адміністрації укладати договір оренди без затвердженої нормативної грошової оцінки землі не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а Законом України «Про оцінку земель» (ст.23) встановлено, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, підлягає затвердженню районними радами.

Рішенням Старовижівського районного суду (оглянутим у судовому засіданні) від 09.12.2014 р. зобов'язано Старовижівську районну раду винести на чергове пленарне засідання (згідно до вимог Регламенту) питання затвердження нормативної грошової оцінки землі відповідно до ст.23 Закону України "Про грошову оцінку земель" ОСОБА_1, однак рішення з цього питання районною радою не прийнято. Затвердженої Старовижівською районною радою технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на момент розгляду даної справи позивач немає.

Таким чином, суд не встановив, а позивач, всупереч вимогам ст. 60 ЦПК України, не надав суду належних доказів порушення прав позивача зі сторони відповідача Старовижівської РДА, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.4,7,16 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.13, 23 «Про оцінку земель», ст.ст. 10, 11, 60, 61, 212, 215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Старовижівської районної державної адміністрації про спонукання до переукладення договору оренди відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Старовижівський районний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О. Й. Хаврона