АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Галичанського А. Д.

суддів: Перепелюк І.Б., Яремка В.В.

секретар Тодоряк Г.Д.

за участю ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, ОСОБА_3, її представника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, треті особи - ОСОБА_3, Інспекція державного архітектурно- будівельного контролю в Чернівецькій області, про визнання права власності на нерухоме майно, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_5 на рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 25 червня 2014 року

встановила:

У квітні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернівецької міської ради про визнання права власності на самочинно збудований житловий будинок, що розташований по АДРЕСА_1.

Посилався на те, що згідно договору купівлі-продажу від 07.06.2007 року та державного акту на право приватної власності на землю від 16.04.2008 року він є власником земельної ділянки розміром 0,268 га за адресою АДРЕСА_1. 12 серпня 2008 року Чернівецька міська рада прийняла рішення № 593/16 про надання йому дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку.

________________________________________________________________________________________________

№ 22-ц/794/25/15 р. Головуючий у 1-й інстанції Данилюк М.І.

категорія 2/5 Доповідач Галичанський А.Д.

Зазначав, що він, крім того, на підставі договору оренди землі № 6207 від 11.12.2009 року є орендарем суміжної присадибної ділянки розміром 0,0558 га, що розташована в АДРЕСА_1.

За власні кошти він побудував двоповерховий житловий будинок з мансардою загальною площею 334,40 кв.м., житловою площею 114,70 кв.м., з вигрібною ямою, загальною вартістю 451114 грн.

Згідно технічного висновку про стан будівельних конструкцій та інженерних мереж житлового будинку та його відповідність вимогам Державних стандартів, будівельних норм і правил, міцності, стійкості та необхідній довговічності по АДРЕСА_1 від 22 квітня 2014 року будівництво житлового будинку відповідає містобудівельним вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил. Самочинне будівництво не порушує права інших осіб.

Просив визнати за ним право власності на житловий будинок загальною площею 334,40 кв.м., житловою площею 114,70 кв.м., з вигрібною ямою, що розташований по АДРЕСА_1.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 25 червня 2014 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, треті особи - ОСОБА_3, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Чернівецькій області, про визнання права власності на нерухоме майно відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати вищезазначене рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Вважає, що рішення суду першої інстанції є необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в зв'язку з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, ухвалене з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції вважає, що скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, 07 червня 2007 року ОСОБА_1 придбав у третьої особи ОСОБА_3 земельну ділянку розміром 0,0268 га, що розташована в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Відповідно до рішення виконкому Чернівецької міської ради № 593/16 від 12 серпня 2008 року про надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку ОСОБА_1 було надано дозвіл на будівництво житлового будинку на вказаній вище земельній ділянці.

Згідно договору оренди землі № 6207 від 11 грудня 2009 року, укладеного між Чернівецької міською радою та ОСОБА_1, на підставі рішення № 1084 від 29 жовтня 2009 року позивачу передано в оренду земельну ділянку площею 0,0558 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На вищезазначених земельних ділянках позивачем побудовано двоповерховий житловий будинок з мансардою, загальною площею 334,40 кв.м., в тому числі житловою - 114,70 кв.м., з вигрібною ямою, вартість якого становить 451114 грн.

Вимоги позивача зводяться до визнання права власності на нього, як на самочинно збудований.

Згідно звіту про проведення технічного обстеження, виконаного експертом за результатами проведення технічного обстеження об'єкта - спірного житлового будинку від 22 квітня 2014 року, будівельні конструкції знаходяться в доброму стані та не зазнали фізичного та морального зносу, тому подальша безпечна експлуатація будинку можлива за умови зазначених у звіті рекомендацій. Будинок в цілому відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, міцності, стійкості та необхідній довговічності.

Встановлено, що 3 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Інспекції архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області із заявою щодо прийняття у експлуатацію житлового будинку по АДРЕСА_1. Проте, зазначений державний орган відмовив у задоволенні вказаної заяви, пославшись на Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461, оскільки будівництво спірного житлового будинку здійснено без дозволу на виконання будівельних робіт у Інспекції держархбудконтролю у Чернівецькій області та відсутності підстав для його прийняття в експлуатацію.

Однак, у даному випадку прийняття в експлуатацію індивідуальних житлових будинків, господарських будівель і споруд, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт регулюється Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 19.03.2013 року № 95 (далі Порядком № 95 від 19.03.2013 р.), а не вищезазначеним нормативним актом. Розділом ІІІ вказаного нормативного акту передбачено, що замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно); засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт;технічного паспорта. Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає рішення про реєстрацію декларації або її повернення у строк, передбачений пунктом 3.1 цього розділу. Інспекція повертає замовнику декларацію, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

З відповіді Інспекції архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області від 13 січня 2015 року № 1024.4-2-4 та доданих документів вбачається, що заявник, звернувшись до вказаного державного органу не додав до заяви про прийняття в експлуатацію спірного будинку документи, що вимагаються розділом ІІІ Порядку № 95 від 19.03.2013 р., а Інспекція архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області у своїй відповіді від 10 лютого 2014 року № 7/24/5-2/76 не роз'яснила ОСОБА_1 вимоги, передбачені Порядком № 95 від 19.03.2013 р.

У пункті 9 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30 березня 2012 року «про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» роз'яснено, що якщо позивач не звертався до компетентного державного органу із заявою про прийняття об'єкта до експлуатації, суд вирішує спір по суті з урахуванням наведених обставин та вимог закону.

Таким чином, звернення позивача до суду з позовом у даній справі є передчасним, оскільки прийняття самочинно збудованих житлових будинків в експлуатацію покладено на інспекції архітектурно-будівельного контролю в межах їх повноважень. Відмовивши у задоволенні заяви ОСОБА_1 про прийняття в експлуатацію спірного житлового будинку по причині відсутності дозволу на виконання будівельних робіт, вказаний державний орган не виконав покладених на нього законодавством обов'язків.

Посилання у рішенні суду першої інстанції на відсутність доказів про відповідність спірного будинку нормам ДБН, санітарних та пожежним нормам, належного виділення земельної ділянки, зокрема під забудову, в оренду ОСОБА_1, є помилковими виходячи з наступного.

Згідно звіту про проведення технічного обстеження, виконаного експертом за результатами проведення технічного обстеження об'єкта - спірного житлового будинку від 22 квітня 2014 року, будівельні конструкції знаходяться в доброму стані та не зазнали фізичного та морального зносу, тому подальша безпечна експлуатація будинку можлива за умови зазначених у звіті рекомендацій. Будинок в цілому відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, міцності, стійкості та необхідній довговічності.

Статтями 19,40 ЗК України передбачено, що із категорії земель житлової та громадської забудови громадянами України надаються у власність або в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель.

Однак вказані висновки суду першої інстанції не призвели до неправильного вирішення справи, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч.2 ст.308 ЦПК України не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 307,308 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 25 червня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно