УХВАЛА

04 вересня 2015 року

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Салоїд Н.М.,розглянувши матеріали позовної заяви управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому до ОСОБА_1 про стягнення боргу

встановив:

У вересні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому звернулось до ОСОБА_1 про стягнення боргу, в обгрунтування якого вказує, що відповідач з 07.06.2006 року по 23.07.2014 року був фізичною особою суб»єктом підприємницької діяльності та платником страхових внесків до солідарної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Управлінням ПФУ у м. Хмельницькому було предявлено до боржника вимогу № Ф-3525 від 06.06.2011 року про сплату боргу в розмірі 849,58 грн. по страховим внескам, яку ним не сплачено. Проте, ОСОБА_1 23.07.2014 року припинив свою підприємницьку діяльність, стягнення боргу по страхових внесках проводиться в судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що слід відмовити у відкритті провадження відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, оскільки права не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Відповідно до правової позиції, викладеної у п. 16 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 20 травня 2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», відповідно до частини першої статті 58 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний Фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Як вбачається з пункту 2.2 цього Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, контролює дотримання платниками єдиного внеску вимог законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску надходження страхових внесків, єдиного внеску та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, єдиного внеску, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Та обставина, що ОСОБА_1 втратив статус фізичної особи підприємця, не впливає на суть та підвідомчість спору, оскільки:

- з врахуванням положень ч. 6 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втрата особою статусу підприємця не призводить до його зняття з обліку, як страхувальника, оскільки таке зняття здійснюється лише після проведення передбачених законодавством перевірок страхувальника, звірення розрахунків з ним і проведення остаточного розрахунку.

Таким чином між сторонами фактично існує спір, як між страховиком та страхувальником з приводу стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки), заборгованість нарахована позивачем в порядку виконання своїх владних повноважень та є обовязковою до сплати іншою стороною (за винятком її оскарження страхувальником), тобто спір є публічно-правовим, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122, п.14 ч.1 ст. 293 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління пенсійного фонду України у місті Хмельницькому до ОСОБА_1 про стягнення боргу.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя :