Справа № 687/1069/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі :

головуючого - судді - Борсука В.О.,

з участю секретаря - Цугель Т.В.,

з участю прокурора -Данилишена А.М.,

з участю представника відповідача -

ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за позовом прокурора Чемеровецького району в інтересах держави в особі: Андріївської сільської ради Чемеровецького району до Чемеровецької районної державної адміністрації, ОСОБА_2, реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності на земельні ділянки та повернення земельних ділянок,

встановив:

В липні 2015 року прокурор Чемеровецького району в інтересах держави в особі: Андріївської сільської ради Чемеровецького району звернувся в суд з позовом до Чемеровецької районної державної адміністрації, ОСОБА_2, реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності на земельні ділянки та повернення земельних ділянок, вказуючи, що при отриманні інформації наданої відділом Держземагенства у Чемеровецькому районі на запит прокуратури району, щодо місцезнаходження на території Чемеровецького району земель резервного фонду, їх цільового призначення, а також фактичного використання земель вищезазначеної категорії встановлено порушення вимог земельного законодавства при наданні у власність земельних ділянок фізичним особам. Зазначаючи, що розпорядженням голови Чемеровецької районної державної адміністрації №367/2012-р від 17.07.2012 ОСОБА_2 та ще 25 громадянам надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з послідуючою передачею у приватну власність, яка розташована за межами с. Андріївка, Андріївської сільської ради Чемеровецького району та перебуває у державній власності. На підставі цього головою Чемеровецької райдержадміністрації видано розпорядження №521/2012-р від 05.10.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Андріївської сільської ради», яким затверджено проект землеустрою, щодо відведення ОСОБА_2, земельної ділянки площею 2,0 га., та ще 25 особам, для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Андріївської сільської ради Чемеровецького району за межами населених пунктів та на підставі вказаного розпорядження ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 02959. Прокурор в позовній заяві зазначає, що передача зазначеної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 . відбулася з порушенням вимог Земельного кодексу України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», оскільки земельним законодавством встановлено, що за рахунок земель резервного фонду виділяються земельні ділянки виключному переліку осіб, а саме громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств, або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання. Враховуючи, те, що ОСОБА_2 не була зайнятою у соціальній сфері сіл Андріївської сільської ради Чемеровецького району та не проживає на території Андріївської сільської ради, крім того, на території сільської ради проживають понад 100 громадян, які мають право на отримання земельних ділянок з резервного фонду, та які ще не отримували земельні ділянки у власність, та, те, що до Андріївської сільської ради неодноразово із усними зверненнями звертались місцеві жителі з метою отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, проте їм було відмовлено у зв'язку із відсутністю на території сільської ради вільних земель вказаної категорії.

Зважаючи на те, що відповідачем спірний державний акт на право власності на земельну ділянку зареєстровано у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування запису в книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди земліта повернення земельної ділянки на користь держави, а тому звернувся в суд з даним позовом.

В судове засідання прокурор з'явився просив позов задовольнити.

Представник Андріївської сільської ради Чемеровецького району в судове засідання не з'явився, по невідомій суду причині, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача - Чемеровецької РДА, в судове засідання з'явилася проти задоволення позову заперечила.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, по невідомій суду причині, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник відповідача - реєстраційної служби Чемеровецького РУЮ в судове засідання не з'явився, однак в матеріалах справи міститься заява щодо винесення рішення покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом об'єктивно встановлено, що розпорядженням голови Чемеровецької районної державної адміністрації №367/2012-р від 17.07.2012 ОСОБА_2 та ще 25 громадянам надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з послідуючою передачею у приватну власність, яка розташована за межами с. Андріївка, Андріївської сільської ради Чемеровецького району та перебуває у державній власності.

Згідно розпорядження голови Чемеровецької РДА №521/2012-р від 05.10.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Андріївської сільської ради», яким затверджено проект землеустрою, щодо відведення ОСОБА_2, земельної ділянки площею 2,0 га., та ще 25 особам, для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Андріївської сільської ради Чемеровецького району за межами населених пунктів.

На підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 02959.

Як вбачається із інформаційного листа виданого відділом Держземагенства у Чемеровецькому районі №1367/2-15 від 05.05.2015 року, вартість 1 га ріллі на території Андріївської сільської ради станом на 30.04.2015 року становить 41051,65 грн., тому вартість 2 га. землі переданої ОСОБА_2 Чемеровецькою райдержадміністрацією для ведення особистого селянського господарства становить 82103грн.

Крім того, згідно з листом виданого Андріївською сільською радою № 02-22/98 від 05.06.2015 року ОСОБА_2 не була зайнята у соціальній сфері сіл Андріївської сільської ради Чемеровецького району та не проживає на території Андріївської сільської ради.

Як вбачається із листа виданого Андріївською сільською радою №02-22/99 від 05.06.2015 року, на території сільської ради проживають понад 100 громадян, які мають право на отримання земельних ділянок з резервного фонду, та які ще не отримували земельні ділянки у власність.

Згідно інформації Андріївської сільської ради №137 від 13.07.2015 року до сільської ради неодноразово із усними зверненнями звертались місцеві жителі з метою отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, проте їм було відмовлено у зв'язку із відсутністю на території сільської ради вільних земель вказаної категорії.

Згідно ст. 57 ЦПК України «доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.» Однак жодний доказ перед судом не має пріоритетного значення, а всі докази оцінюються в сукупності.

Відповідно до ст.. 10 ЦПК України - сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.. 60 ЦПК України Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1, 9, 10 ст. 25 Земельного кодексу України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Відповідно до ст. 5 Земельного кодексу України органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій.

Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Згідно повідомлення виданого відділом Держеокадастру у Чемеровецькому районі від 19.11.2015 року за № 28-99.7-1303/15-15 вбачається, що відповідно звітів Андріївської сільської ради залишок запасу 2,4 га та земель резервного фонду 2,2107 га, що на території Андріївської сільської ради.

Відповідно до п. 7 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» №720/95 від 08.08.1995 року установлено, що створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Тобто, земельним законодавством встановлено, що за рахунок земель резервного фонду виділяються земельні ділянки виключному переліку осіб, а саме громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств, або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Представником відповідача не було надано суду жодних доказів на підтвердження того, що відповідач проживав на території сільської ради та був зайнятий в соціальній сфері села Андріївка Чемеровецького району.

Відповідно до ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права. А згідно ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції на момент вчинення правовідносин) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України №1021 від 09.09.2009 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», чинної на момент виготовлення та реєстрації відповідачем державного акту на земельну ділянку, записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Враховуючи вищевикладене, прийняттям головою Чемеровецької районної державної адміністрації зазначених розпоряджень та видачею на підставі них оспорюваного державного акту на право власності на земельну ділянку порушено інтереси держави, адже з державної власності протиправно вибули земельні ділянки, які відносяться до земель резервного фонду, що є порушенням принципів регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Крім того відповідно до заяв ОСОБА_2, які були направлені нею на адресу прокуратури Чемеровецького району та долучені до матеріалів справи вбачається, що вона не зверталась в Чемеровецьку РДА з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та їй невідома така інформація. Аналізуючи подані заяви, суд приходить до висновку, що права ОСОБА_2 піся задоволення позову не будуть порушено, то суд вважає за можливе позовні випоги прокурора задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України «стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено», а тому судовий збір який підлягає стягненню з ОСОБА_2 на користь держави становить 487,20 грн..

Керуючись ст.ст. 5,9,10,25,125,126 Земельного кодексу України, п. 7 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» №720/95 від 08.08.1995 року, п. 10 постанови Кабінету Міністрів України №1021 від 09.09.2009 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», ст.. 182, 393 Цивільного кодексу України,ст.ст. 10,11, 57, 60,88, 215-218 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації №367/2012-р від 17.07.2012 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Андріївської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області» в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 на території Андріївської сільської ради Чемеровецького району.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації №521/2012-р від 05.10.2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Андріївської сільської ради» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2.

Визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку виданий на ім'я ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 від 24.10.2012 року.

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером: НОМЕР_2 ОСОБА_2. Повернути земельну ділянку, що знаходиться за межами населеного пункту с. Андріївка Чемеровецького району з кадастровим номером: НОМЕР_2 у державну власність.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 487,20 грн.

На рішення, через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів.

Суддя Чемеровецького

районного суду В.О.Борсук