Ухвала

іменем україни

23 вересня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого суддів: Горелкіної Н.А., Євграфової Є.П., Писаної Т.О., Іваненко Ю.Г., Ситнік О.М.,
за участю: прокурора, відповідача ОСОБА_6, представника відповідачів ОСОБА_7,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави до Херсонської обласної державної адміністрації, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_6, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, третя особа - Херсонська міська рада, про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, зобов'язання повернути земельні ділянки, за касаційними скаргами

ОСОБА_32,

представника ОСОБА_19 - ОСОБА_82,

представника ОСОБА_74, ОСОБА_68, ОСОБА_80, ОСОБА_42, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_6, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_63, ОСОБА_30 - ОСОБА_83,

ОСОБА_62,

ОСОБА_84

на рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 06 березня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2014 року заступник прокурора Херсонської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави, свої вимоги обґрунтовуючи тим, що розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації від 13 січня 2010 року № 9 надано дозвіл відповідачам на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Херсонської міської ради (за межами м. Херсона) зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею по 2,0 га кожному.

Розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації від 27 січня 2010 року № 57 було затверджено проект землеустрою та надано у власність відповідачів земельні ділянки відповідної площі кожному (землі сільськогосподарського призначення) зі складу земель запасу, що розташовані на території Херсонської міської ради (за межами міста Херсона), для ведення особистого селянського господарства.

05 березня 2010 року відповідачі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки. Раніше вказані земельні ділянки перебували у користуванні КСП «Овочевий» Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона.

Позивач вважає, що відведення земельних ділянок у власність проведено з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства. Так, розташування спірних земельних ділянок, наданих відповідачам у власність, не відповідає вимогам Генерального плану м. Херсона. Містобудівною документацією м. Херсона не передбачено розміщення особистих селянських господарств на даних земельних ділянках.

З 2003 року по 2010 рік зміни до Генерального плану м. Херсона не вносилися. Згідно з Генеральним планом м. Херсона, затвердженим рішенням Херсонської міської ради від 25 липня 2003 року № 324, земля, надана у власність відповідачам, повинна використовуватись для продовження житлової забудови району «Таврійський» та для розміщення садибної житлової забудови.

Відповідно до п. 3.18 ДБН 360-92 «Планування і забудова міських та сільських поселень» розміщення житлових будинків з присадибними ділянками передбачається саме у зоні садибної забудови. Таким чином, земельні ділянки, які передано у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, Генеральним планом м. Херсона не передбачені для даних потреб.

Крім того, передача земельної ділянки площею 1,71 га у власність ОСОБА_23 була проведена без урахування того, що згідно з розпорядженням Цюрупинської районної державної адміністрації від 23 квітня 2008 року № 353 ОСОБА_23 уже отримала у власність земельну ділянку площею 1,5314 га на території Цюрупинської міської ради для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 10 червня 2008 року, а тому не мала права на безоплатну передачу їй у власність цієї земельної ділянки, оскільки використала своє право щодо безоплатної передачі у власність землі у межах норм, встановлених законом.

Оскільки надання земельних ділянок у власність громадянам проведено з порушенням вимог ст. ст. 116 <nau://ukr/2768-14|st116>, 118 <nau://ukr/2768-14|st118>, 121 ЗК України <nau://ukr/2768-14|st121>, ст. ст. 17 <nau://ukr/2780-12|st17>, 20 Закону України «Про основи містобудування» <nau://ukr/2780-12|st20>, ст. <nau://ukr/1699-14|st1>, ч. 4 ст. <nau://ukr/1699-14|st3>, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про планування і забудову територій» <nau://ukr/1699-14|st12>, заступник прокурора просив з урахуванням змінених позовних вимог поновити строк звернення до суду, враховуючи, що порушення вимог законодавства при наданні земельних ділянок у власність громадян виявлено у травні 2014 року, визнати незаконним (недійсним) розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 13 січня 2010 року № 9, яким надано дозвіл відповідачам на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Херсонської міської ради (за межами м. Херсона) зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею по 2,0 га кожному, визнати незаконним (недійсним) розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 27 січня 2010 року № 57, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність земельні ділянки загальною площею 132,9 га (землі сільськогосподарського призначення) зі складу земель запасу, розташовані на території Херсонської міської ради (за межами міста Херсона), для ведення особистого селянського господарства відповідачам та визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, надані відповідачам для ведення особистого селянського господарства, та зобов'язати їх повернути дані земельні ділянки до державної власності.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 06 березня 2015 року з урахуванням внесених виправлень, позов задоволено.

Визнано незаконним (недійсним) розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 13 січня 2010 року № 9, яким надано дозвіл громадянам: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_53., ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення селянського господарства на території Херсонської міської ради (за межами м. Херсона) зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею по 2 га кожному.

Визнано незаконним (недійсним) розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 27 січня 2010 року № 57, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність земельні ділянки загальною площею 132,9 га (землі сільськогосподарського призначення) зі складу земель запасу, розташовані на території Херсонської міської ради (за межами міста Херсона) для ведення особистого селянського господарства громадянам: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_6, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданий ОСОБА_8 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,83 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_3), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_8 повернути земельну ділянку площею 1,83 га (кадастровий номер НОМЕР_3), вартістю 48 330 грн 74 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_4 НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, видані ОСОБА_9 24 березня 2011 року на земельні ділянки площею 0,40 га, 0,40 га, 0,40 га, 0,40 га, 0,39 га, розташовані на території Херсонської міської ради (кадастрові номери: НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13), надані для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_9 повернути земельні ділянки площею 0,40 га, 0,40 га, 0,40 га, 0,40 га, 0,39 га, (кадастрові номери: НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13), вартістю 52 556 грн 38 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_14, виданий ОСОБА_10 09 грудня 2011 року на земельну ділянку площею 1,9871 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_21), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_10 повернути земельну ділянку площею 1,9871 га (кадастровий номер НОМЕР_21), вартістю 52 556 грн 38 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_15, виданий ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 1,78 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_22), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_11 повернути земельну ділянку площею 1,78 га (кадастровий номер НОМЕР_22), вартістю 47 010 грн 23 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_16, виданий ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 1,44 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_23), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_12 повернути земельну ділянку площею 1,44 га (кадастровий номер НОМЕР_23), вартістю 38 030 грн 75 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_17, виданий ОСОБА_13 на земельну ділянку площею 1,89 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_24), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_13 повернути земельну ділянку площею 1,89 га (кадастровий номер НОМЕР_24), вартістю 49 915 грн 35 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_18, виданий ОСОБА_14 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,83 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_25), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_14 повернути земельну ділянку площею 1,83 га (кадастровий номер НОМЕР_25), вартістю 48 330 грн 74 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_19, виданий ОСОБА_15 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_26), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_15 повернути земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_26), вартістю 52 820 грн 48 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_20, виданий ОСОБА_16 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,15 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_27), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_16 повернути земельну ділянку площею 1,15 га (кадастровий номер НОМЕР_27), вартістю 30 371 грн 78 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_28, виданий ОСОБА_17 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,79 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_34), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_17 повернути земельну ділянку площею 1,79 га (кадастровий номер НОМЕР_34), вартістю 47 274 грн 33 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_29, виданий ОСОБА_18 28 липня 2010 року на земельну ділянку площею 1,94 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_35), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_18 повернути земельну ділянку площею 1,94 га (кадастровий номер НОМЕР_35), вартістю 51 235 грн 87 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_30, виданий ОСОБА_19 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,34 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_36), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_19 повернути земельну ділянку площею 1,34 га (кадастровий номер НОМЕР_36), вартістю 35 389 грн 72 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_17, виданий ОСОБА_20 26 серпня 2010 року на земельну ділянку площею 1,34 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_37), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_20 повернути земельну ділянку площею 1,34 га (кадастровий номер НОМЕР_37), вартістю 35 389 грн 72 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_31, виданий ОСОБА_21 26 серпня 2010 року на земельну ділянку площею 1,34 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_38), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_21 повернути земельну ділянку площею 1,34 га (кадастровий номер НОМЕР_38), вартістю 35 389 грн 72 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_32, виданий ОСОБА_22 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,89 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_39), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_22 повернути земельну ділянку площею 1,89 га (кадастровий номер НОМЕР_39), вартістю 49 915 грн 35 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_33, виданий ОСОБА_23 на земельну ділянку площею 1,71 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_40), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_23 повернути земельну ділянку площею 1,71 га (кадастровий номер НОМЕР_40), вартістю 45 161 грн 51 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_41, виданий ОСОБА_24 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,67 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_51), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_24 повернути земельну ділянку площею 1,67 га (кадастровий номер НОМЕР_51), вартістю 44 105 грн 10 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_42, виданий ОСОБА_25 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,87 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_52), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_25 повернути земельну ділянку площею 1,87 га (кадастровий номер НОМЕР_52), вартістю 49 387 грн 15 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_43, виданий ОСОБА_26 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,50 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_53), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_26 повернути земельну ділянку площею 1,50 га (кадастровий номер НОМЕР_53), вартістю 39 615 грн 36 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_44, виданий ОСОБА_27 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,84 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_54), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_27 повернути земельну ділянку площею 1,84 га (кадастровий номер НОМЕР_54), вартістю 48 594 грн 84 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_45, виданий ОСОБА_28 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,32 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_55), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_28 повернути земельну ділянку площею 1,32 га (кадастровий номер НОМЕР_55), вартістю 34 861 грн 52 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_46, виданий ОСОБА_29 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,92 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_56), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_29 повернути земельну ділянку площею 1,92 га (кадастровий номер НОМЕР_56), вартістю 50 707 грн 66 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_47, виданий ОСОБА_30 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,68 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_57), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_30 повернути земельну ділянку площею 1,68 га (кадастровий номер НОМЕР_57), вартістю 44 369 грн 20 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_48, виданий ОСОБА_31 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,71 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_58), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_31 повернути земельну ділянку площею 1,71 га (кадастровий номер НОМЕР_58), вартістю 45 161 грн 51 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_49, виданий ОСОБА_32 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,72 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_59), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_32 повернути земельну ділянку площею 1,72 га (кадастровий номер НОМЕР_59), вартістю 45 425 грн 61 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_50, виданий ОСОБА_33 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,87 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_23), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_33 повернути земельну ділянку площею 1,87 га (кадастровий номер НОМЕР_23), вартістю 49 387 грн 15 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_60, виданий ОСОБА_34 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,94 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_69), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_34 повернути земельну ділянку площею 1,94 га (кадастровий номер НОМЕР_69), вартістю 51 235 грн 87 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_61 виданий ОСОБА_35 на земельну ділянку площею 1,31 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_70) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_35 повернути земельну ділянку площею 1,31 га (кадастровий номер НОМЕР_70) вартістю 34 597 грн 41 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_62, виданий ОСОБА_36 на земельну ділянку площею 1,73 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_71), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_36 повернути земельну ділянку площею 1,73 га (кадастровий номер НОМЕР_71), вартістю 45 689 грн 72 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_63, виданий ОСОБА_37 на земельну ділянку площею 1,99 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_72), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_37 повернути земельну ділянку площею 1,99 га (кадастровий номер НОМЕР_72), вартістю 52 556 грн 38 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_64, виданий ОСОБА_38 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_73), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_38 повернути земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_73), вартістю 52 820 грн 48 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_65, виданий ОСОБА_39 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,70 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_74), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_39 повернути земельну ділянку площею 1,70 га (кадастровий номер НОМЕР_74), вартістю 44 897 грн 41 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_66, виданий ОСОБА_40 07 квітня 2010 року на земельну ділянку площею 1,43 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_75), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_40 повернути земельну ділянку площею 1,43 га (кадастровий номер НОМЕР_75), вартістю 37 766 грн 64 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_67, виданий ОСОБА_41 07 квітня 2010 року на земельну ділянку площею 1,43 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_76), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_41 повернути земельну ділянку площею 1,43 га (кадастровий номер НОМЕР_76), вартістю 37 766 грн 64 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_68, виданий ОСОБА_42 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,89 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_77), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_42 повернути земельну ділянку площею 1,89 га (кадастровий номер НОМЕР_77), вартістю 49 915 грн 35 коп. до земель державної власності

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_78, виданий ОСОБА_43 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,69 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_88), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_43 повернути земельну ділянку площею 1,69 га (кадастровий номер НОМЕР_88), вартістю 44 633 грн 31 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_87, виданий ОСОБА_44 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,78 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_89), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_44 повернути земельну ділянку площею 1,78 га (кадастровий номер НОМЕР_89), вартістю 47 010 грн 23 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_86, виданий ОСОБА_45 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,70 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_90), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_45 повернути земельну ділянку площею 1,70 га (кадастровий номер НОМЕР_90), вартістю 44 897 грн 41 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_85, виданий ОСОБА_46 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,82 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_91), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_46 повернути земельну ділянку площею 1,82 га (кадастровий номер НОМЕР_91), вартістю 48 066 грн 64 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_84, виданий ОСОБА_47 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,27 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_92), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_47 повернути земельну ділянку площею 1,27 га (кадастровий номер НОМЕР_92), вартістю 33 541 грн до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_83, виданий ОСОБА_48 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,92 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_93), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_48 повернути земельну ділянку площею 1,92 га (кадастровий номер НОМЕР_93), вартістю 50 707 грн 66 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_82, виданий ОСОБА_49 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,21 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_94), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_49 повернути земельну ділянку площею 1,21 га (кадастровий номер НОМЕР_94), вартістю 31 956 грн 39 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_81, виданий ОСОБА_50 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,88 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_95), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_50 повернути земельну ділянку площею 1,88 га (кадастровий номер НОМЕР_95), вартістю 49 651 грн 25 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_80, виданий ОСОБА_51 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,77 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_96), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_51 повернути земельну ділянку площею 1,77 га (кадастровий номер НОМЕР_96), вартістю 46 746 грн 12 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_79, виданий ОСОБА_6 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,83 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_97), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_6 повернути земельну ділянку площею 1,83 га (кадастровий номер НОМЕР_97), вартістю 48 330 грн 74 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_98, виданий ОСОБА_52 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,81 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_99), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_52 повернути земельну ділянку площею 1,81 га (кадастровий номер НОМЕР_99), вартістю 47 802 грн 53 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_100, виданий ОСОБА_53 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,60 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0061), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_53 повернути земельну ділянку площею 1,60 га (кадастровий номер :01:001:0061), вартістю 42 256 грн 38 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_109, виданий ОСОБА_54 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,88 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_110), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_54 повернути земельну ділянку площею 1,88 га (кадастровий номер НОМЕР_110), вартістю 49 651 грн 25 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_108, виданий ОСОБА_55 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,88 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_111), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_55 повернути земельну ділянку площею 1,88 га (кадастровий номер НОМЕР_111), вартістю 49 651 грн 25 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_107, виданий ОСОБА_56 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,64 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_112), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_56 повернути земельну ділянку площею 1,64 га (кадастровий номер НОМЕР_112), вартістю 43 312 грн 79 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_106, виданий ОСОБА_57 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_113), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_57 повернути земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_113), вартістю 52 820 грн 48 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_105, виданий ОСОБА_58 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,17 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_114), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_58 повернути земельну ділянку площею 1,17 га (кадастровий номер НОМЕР_114), вартістю 30 899 грн 98 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_104, виданий ОСОБА_59 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,17 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_115), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_59 повернути земельну ділянку площею 1,17 га (кадастровий номер НОМЕР_115), вартістю 30 899 грн 98 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_103, виданий ОСОБА_60 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,73 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_116), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_60 повернути земельну ділянку площею 1,73 га (кадастровий номер НОМЕР_116), вартістю 45 689 грн 72 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_102, виданий ОСОБА_61 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,85 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_117), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_61 повернути земельну ділянку площею 1,85 га (кадастровий номер НОМЕР_117), вартістю 48 858 грн 94 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_101, виданий ОСОБА_62 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,43 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_118), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_62 повернути земельну ділянку площею 1,43 га (кадастровий номер НОМЕР_118), вартістю 37 766 грн 64 коп. до земель державної власності.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_119, виданий ОСОБА_63 на земельну ділянку площею 1,88 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_120), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_63 повернути земельну ділянку площею 1,88 га (кадастровий номер НОМЕР_120), вартістю 49 651 грн 25 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_121, виданий ОСОБА_64 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,59 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_131), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_64 повернути земельну ділянку площею 1,59 га (кадастровий номер НОМЕР_131), вартістю 35 389 грн 72 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_122, виданий ОСОБА_65 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,63 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_132), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_65 повернути земельну ділянку площею 1,63 га (кадастровий номер НОМЕР_132), вартістю 43 048 грн 69 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_130, виданий ОСОБА_66 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,59 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_133), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_66 повернути земельну ділянку площею 1,59 га (кадастровий номер НОМЕР_133), вартістю 41 992 грн 28 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_129, виданий ОСОБА_67 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,16 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_134), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_67 повернути земельну ділянку площею 1,16 га (кадастровий номер НОМЕР_134, вартістю 30 635 грн 88 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_128, виданий ОСОБА_68 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,99 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_135), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_68 повернути земельну ділянку площею 1,99 га (кадастровий номер НОМЕР_135), вартістю 52 556 грн 38 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_127, виданий ОСОБА_69 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,80 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_136), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_69 повернути земельну ділянку площею 1,80 га (кадастровий номер НОМЕР_136), вартістю 47 538 грн 43 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_126, виданий ОСОБА_70 на земельну ділянку площею 1,81 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_137), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_70 повернути земельну ділянку площею 1,81 га (кадастровий номер НОМЕР_137), вартістю 47 802 грн 53 коп. до земель державної власності.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_125, виданий ОСОБА_71 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,89 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_138), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_71 повернути земельну ділянку площею 1,89 га (кадастровий номер НОМЕР_138), вартістю 49 915 грн 35 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_124, виданий ОСОБА_72 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,69 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_139), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_72 повернути земельну ділянку площею 1,69 га (кадастровий номер НОМЕР_139), вартістю 44 633 грн 31 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_123, виданий ОСОБА_73 на земельну ділянку площею 1,85 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_140), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_73 повернути земельну ділянку площею 1,85 га (кадастровий номер НОМЕР_140), вартістю 48 858 грн 94 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_141, виданий ОСОБА_74 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,58 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_149), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_74 повернути земельну ділянку площею 1,58 га (кадастровий номер НОМЕР_149), вартістю 41 728 грн 18 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_142, виданий ОСОБА_75 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,92 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_150), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_75 повернути земельну ділянку площею 1,92 га (кадастровий номер НОМЕР_150), вартістю 50 707 грн 66 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_143, виданий ОСОБА_76 на земельну ділянку площею 1,4360 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_151), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_76 повернути земельну ділянку площею 1,4360 га (кадастровий номер НОМЕР_151), вартістю 38 030 грн 75 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_144, виданий ОСОБА_77 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,78 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_152), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_77 повернути земельну ділянку площею 1,78 га (кадастровий номер НОМЕР_152), вартістю 47 010 грн 23 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_145, виданий ОСОБА_78 на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_153), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_78 повернути земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер НОМЕР_153), вартістю 52 820 грн 48 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_146, виданий ОСОБА_79 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,50 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_154), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_79 повернути земельну ділянку площею 1,50 га (кадастровий номер НОМЕР_154), вартістю 39 615 грн 36 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_147, виданий ОСОБА_80 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,78 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_155), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_80 повернути земельну ділянку площею 1,78 га (кадастровий номер НОМЕР_155, вартістю 47 010 грн 23 коп. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_148, виданий ОСОБА_81 05 березня 2010 року на земельну ділянку площею 1,87 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер НОМЕР_156), надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_81 повернути земельну ділянку площею 1,87 га (кадастровий номер НОМЕР_156), вартістю 49 387 грн 15 коп. до земель державної власності.

У касаційних скаргах ОСОБА_32, представник ОСОБА_19 - ОСОБА_82 - просять скасувати судові рішення, провадження у справі закрити, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судами норм процесуального права.

У касаційних скаргах ОСОБА_84 та представник ОСОБА_74, ОСОБА_68, ОСОБА_80, ОСОБА_42, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_6, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_63, ОСОБА_30 - ОСОБА_83 - просять скасувати судові рішення, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судами норм процесуального права.

У касаційній скарзі ОСОБА_62 просить скасувати судові рішення, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судами норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, пояснення прокурора, відповідача, представника відповідачів, дослідивши матеріали цивільної справи, Перевіривши доводи, викладені у касаційних скаргах, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги ОСОБА_32, представника ОСОБА_19 - ОСОБА_82, ОСОБА_84 та представника ОСОБА_74, ОСОБА_68, ОСОБА_80, ОСОБА_42, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_6, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_63, ОСОБА_30 - ОСОБА_83 - підлягають задоволенню частково, а касаційну скаргу ОСОБА_62 слід задовольнити на таких підставах.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації від 13 січня 2010 року № 9 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок» надано дозвіл відповідачам на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Херсонської міської ради (за межами міста Херсона) із земель запасу сільськогосподарського призначення орієнтовною площею по 2 га.

Розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації від 27 січня 2010 року № 57 затверджено проект із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 132,90 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Херсонської міської ради (за межами міста), для ведення особистого селянського господарства та передано у власність 79 громадян згідно зі списком, який є додатком до цього розпорядження, до якого включені відповідачі, земельні ділянки.

На підставі розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 27 січня 2010 року № 57 відповідачам видано державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 132,90 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Херсонської міської ради (за межами міста).

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що при наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 132,90 га відповідачам у справі (всього 79 осіб) для ведення особистого селянського господарства на території Херсонської міської ради, за межами населеного пункту, який було погоджено управлінням Держкомзему у місті Херсоні та управлінням містобудування та архітектури Херсонської міської ради, не було враховано, що відповідно до постанови Ради Міністрів України від 30 травня 1984 року № 231 (згідно з генеральним планом розвитку міста) ці землі було передано до земель запасу Херсонської міської ради в складі 306,3 га земель радгоспу «Овочевий» та що відповідно до Генерального плану м. Херсона, затвердженого рішенням міської ради від 26 грудня 2003 року № 443, земельні ділянки загальною площею 232,90 га, які були передані у власність відповідачів для ведення особистого селянського господарства на підставі спірного розпорядження, згідно з Генеральним планом за функціональним призначенням належать до садибної житлової забудови та зелених насаджень.

З 2003 року, тобто із часу включення спірних земельних ділянок до Генерального плану міста Херсона під забудову, коригування діючого Генерального плану міста Херсона в порядку, визначеному розділом 5 ДБН Б.1-3-97 не здійснювалося, зміни до плану щодо майбутнього використання цієї землі не під забудову, а за іншим цільовим призначенням не вносилися.

Отже, земельні ділянки передано у власність відповідачів для ведення особистого селянського господарства, які Генеральним планом м. Херсона не передбачені для даних потреб.

Відповідно до Генерального плану міста Херсона пріоритетним видом використання території, на якій розташовано спірні земельні ділянки громадян, є саме житлова забудова.

Таким чином, внаслідок надання Херсонською обласною державною адміністрацією громадянам у власність земельних ділянок з порушенням вимог Генерального плану міста Херсона на цей час неможливо реалізувати містобудівну документацію в частині використання території для містобудівних потреб та забезпечення сталого розвитку міста Херсона, що є порушенням вимог ст. ст. 18 <nau://ukr/2780-12|st18>, 19 Закону України «Про основи містобудування» <nau://ukr/2780-12|st19>, а вилучення (викуп) земельних ділянок наданих з порушенням вимог закону призведе до заподіяння шкоди державі.

Проте з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій повністю погодитися не можна виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st10> кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно зі ст. 11 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st11> суд розглядає цивільні справи не інакше як на підставі доказів сторін.

Відповідно до ст. ст. 303, 304 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ч. 4 ст. 10 ЦПК України суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Так, підставами для визнання недійсними державних актів є:

невідповідність місця розташування об'єкта вимогам Генерального плану м. Херсона, оскільки планом не передбачено розміщення особистих селянських господарств на спірних земельних ділянках;

відведення земельних ділянок у власність відповідачам здійснено з порушенням вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, ст. ст. 17, 20 Закону України «Про основи містобудування», ст. 1, ч. 4 ст. 3, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про планування і забудову територій».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п. «б» ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно із ч. 1 п. 12 «Перехідні положення» ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до статті 21 Закону України від 16 листопада 1992 року № 2780-XII «Про основи містобудування» визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації місцевих правил забудови з урахуванням планів земельно-господарського устрою.

Згідно з частиною другою статті 12 Закону України від 20 квітня 2000 року № 1699-III «Про планування і забудову територій» сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом, відповідно до генеральних планів населених пунктів, у тому числі, вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок.

Разом з тим в матеріалах справи міститься викопіювання з основного креслення Генерального плану м. Херсона, затвердженого рішенням від 26 грудня 2003 року № 443, у якому немає прив'язки до місцевості та не вбачається, чи дійсно спірні земельні ділянки розташовані в межах міста Херсона та відносяться до земель садибної забудови та зелених насаджень.

Згідно з п.п. «а» п. 2 розділу І Основних положень генерального плану розвитку міста Херсона і проекту планування його приміської та зеленої зон, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 30 травня 1984 року № 231, по територіальному розвитку міста і його забудові дальший територіальний розвиток міста в північному напрямку на розрахунковий період площі 7461 га за рахунок включення до міської території 590,3 га малопродуктивних сільськогосподарських земель.

Довідкою з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями Управління Держземагентства у м. Херсоні Херсонської області від 31 жовтня 2014 року № 01-12-2165 визначено, що земельна ділянка площею 150,9 га, яка згідно з розпорядженнями голови обласної державної адміністрації від 27 жовтня 2008 року № 1445, від 27 січня 2010 року № 57 була відведена у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Херсонської міської ради (за межами населеного пункту), існуюча категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Листом Управління Держземагентства у м. Херсоні Херсонської області від 31 жовтня 2014 року № 01-12-2166 також повідомлено, що земельна ділянка площею 321,17 га, розташована на території Херсонської міської ради між мікрорайоном Таврійський та селищем Текстильників (у тому числі 282,4 га - рілля), до меж міста не включена.

Суди попередніх інстанцій вищевикладеного не врахували, не звернули уваги на те, що матеріали справи не містять належних доказів у підтвердження того, що саме спірні земельні ділянки знаходяться на території садибної забудови та зелених насаджень, та що вказана територія повинна використовуватися для продовження житлової забудови району «Таврійський» та для розміщення садибної житлової забудови, та дійшли передчасного висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія).

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно з ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті;

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

Київська та Севастопольська міські державні адміністрації передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах їх територій для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Таким чином, судами попередніх інстанцій не перевірено чи були дотримані вимоги земельного законодавства, чинного на час видачі спірних розпоряджень та державних актів, а також чи мала Херсонська обласна адміністрація обсяг необхідних повноважень для прийняття оскаржуваних рішень.

Крім того, слід вирішити питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, оскільки суд не має права вирішувати питання про права та обов'язки осіб, не залучених до участі у справі, оскільки це є порушенням норм процесуального права.

Зазначене вище свідчить про неповне встановлення судами як першої, так і апеляційної інстанцій фактичних обставин, які мають істотне значення для правильного вирішення справи, що, у свою чергу, призвело до поверхневого вирішення спору.

За таких обставин ухвалені судами першої та апеляційної інстанцій рішення не можуть вважатися законними і обґрунтованими, у зв'язку із чим відповідно до ст. 338 ЦПК України їх слід скасувати з передачею справи до суду першої інстанції на новий розгляд.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційні скарги ОСОБА_32, представника ОСОБА_19 - ОСОБА_82 - та представника ОСОБА_74, ОСОБА_68, ОСОБА_80, ОСОБА_42, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_6, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_63, ОСОБА_30 - ОСОБА_83, ОСОБА_84 задовольнити частково.

Касаційну скаргу ОСОБА_62 задовольнити.

Рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 06 березня 2015 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий0Головуючий0 Головуючий Н.А. Горелкіна
Судді:Є.П. Євграфова Ю.Г. Іваненко Т.О. Писана О.М. Ситнік