Справа № 212/320/15-ц
У Х В А Л А

20 січня 2015 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

20 січня 2015 року у провадження судді надійшла скарга представника ОСОБА_2, у якій ставиться питання про скасування постанови №1 Адміністративної комісії виконкому Жовтневої районної у місті ради від 15.01.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн за порушення вимог ч. 2 ст. 156 КУпАП. Обґрунтовуючи скаргу скаржник посилається на норми ст. 287 КУпАП та ст.244 ЦПК України.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження з наступних підстав.

Скаржник ОСОБА_2 звернулась до суду з скаргою на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, яка винесена Адміністративною комісією виконкому Жовтневої районної у місті ради.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 288 КпАП України, постанову про вчинення адміністративного правопорушення може бути оскаржено у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України. Відповідно до вимог ст. 104 КАС України, позов предявляється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Статтею 105 КАС України встановлено форму і зміст адміністративного позову, а ст. 106 цього Кодексу встановлено вимоги до адміністративної позовної заяви.

Розгляд по суті питання про порушення прав, свобод чи інтересів ОСОБА_2 і її адміністративної відповідальності, у відповідності до вимог наведених вище норм чинного законодавства України, може бути здійснено тільки у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, тобто складом суду, що можливе лише при зверненні до суду із адміністративною позовною заявою, а не суддею одноособово, за його скаргою, як це передбачено нормами Кодексу про адміністративні правопорушення України та не передбачено нормами Цивільно-процесуального кодексу, а саме розділом VII, яким передбачено звернення з скаргою щодо виконання рішень, ухвалених відповідно до норм ЦПК. Порядок оскарження будь-яких рішень, дії чи бездіяльності субєктів владних повноважень закріплено в кодексі адміністративного судочинства України.

За приписами частини першої статті 55, частини третьої статті 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції.

З метою реалізації конституційних прав кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, захисту виборчих прав, права на доступ до публічної служби тощо в Україні в системі судів загальної юрисдикції утворено адміністративні суди.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України (2747-15) та Постанови № 2 ПЛЕНУМУ ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Під час розгляду таких спорів судам необхідно враховувати, що до правових актів індивідуальної дії належать також рішення (постанови) про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності, які прийняті суб'єктами владних повноважень (крім суду), та рішення державних виконавців чи/або інших посадових осіб органів державної виконавчої служби під час здійснення ними виконавчого провадження.

Згідно з приписами ст. 288 КУпАП Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: 1) постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 122 ч. 1 п. 1 Цивільного процесуального кодексу України, - суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову адміністративної коміксі виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради про притягнення до адміністративної відповідальності, роз`яснивши їй право на звернення до суду для оскарження зазначеної постанови із адміністративною позовною заявою.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження невідкладно направити ОСОБА_2 з скаргою та усіма додатками.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом пяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Суддя: О. Н. Борис