Справа № 694/1198/15-ц
провадження 2/694/494/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

25.09.2015 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої судді Гончаренко Т.В.

при секретарях Матвієнко А.А., Блискавці А.С.

за участі: представника позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника відповідача Тарарука А.М.

представника третьої особи

УПСЗН Звенигородської РДА Куцоп'ят Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородка цивільну справу за позовом Української спілки ветеранів Афганістану м.Ватутіне, Черкаської області, ОСОБА_2 до Звенигородського АТП 17108, третьої особи: Управління соціального захисту населення Звенигородської РДА про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

Українська спілка ветеранів Афганістану м.Ватутіне Черкаської області та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом про визнання дій ТДВ «Звенигородське АТП 17108» протиправними, свої позовні вимоги мотивують тим, що відповідач «Звенигородське АТП - 17108» порушуючи Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» частково надає пільги по безкоштовнуму перевезенню особам,які мають статус учасника бойових дій.

Позивач ОСОБА_2 свої вимоги мотивує тим, що після 05.06.2015 року неодноразово водіями ТДВ «Звенигородське ПТП-17108» йому,як учаснику бойових дій після пред»явлення посвідчення було відмовлено у наданні пільги на безкоштовний проїзд автобусом,у рейсовому автобусі м. Звенигородка - м. Ватутіне. Лише було пред»явлено лист,що з 5.06.2015 року учасники бойових дій користуються правом безкоштовного проїзду лише у вівторок,середу, четвер та п»ОСОБА_2 вважає,що даним листом порушено його права,так як відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» безоплатний проїзд повинен здійснюватись незалежно від кількості таких проїздів у тиждень.

На неодноразові звернення позивачів до відповідача «Звенигородське АТП-17108» усунути невідповідність до чинниго законодавства залишились не нерозглянуті, внаслідок чого вони змушені звертатись до суду з позовом про визнання дій «Звенигородського АТП-17108» неправомірними.

В судовому засіданні представник позивача Української спілки ветеранів Афганістану м.Ватутіне Черкаської області ОСОБА_1 та позивач ОСОБА_2 підтримали позов та просять суд його задовольнити в повному об»ємі з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача Тара рук А.М. позов не визнав вважає, що позивачами не надано доказів про відмову ОСОБА_2 у відмові безкоштовного проїзду за марштутом м. Звенигородка - м.Ватутіне. ТДВ «Звенигородське АТП-17108» згідно укладеної угоди з УСЗН Звенигородського району здійснює безкоштовні перевезення пасажирів.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» не порушено, згідно погодженого графіку руху автобусів (в міському та приміському сполученні) головою Звенигородської РДА Довбушем В.М., директором ТДВ «Звенигородське АТП 17108» Побережським В.А., начальником УСЗН Звенигородської РДА Лісовою О.В.,учасники бойових дій користуються правом безкоштовного проїзду - вівторок, середа, четвер, п»ятниця. Обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень. Відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» органи виконачої влади забезпечують компенсацію втрат автомобільному перевізнику внаслідок перевезень пільгових категорій пасажирів.Кількість пільгових перевезень залежить від замовлення оргнів влади. Звенигородське АТП -17108 виконує пільгові перевезення згідно затвердженого графіка.Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи УСЗН Звенигородської РДА Куцоп»ят Л.В.,позов не визнала та просила суд відмовити в його задоволенні,так як між УСЗН Звенигородської РДА та ТДВ «Звенигородське АТП-17108» укладено договір про розрахунки за надані послуги по перевезенню пільгових категорій громадян автобусами загального користування за рахунок субвенції з Державного бюджету України на 2015 рік. Потреба в субвенції з державного бюджету на покриття збитків автоперевізникові у 2015 році склала в сумі 2371800,00 грн., виділено кошторисних призначень на компенсаційні виплати на пільговий проїзд окремих категорій громадян у 2015 році в сумі 1550000,00 грн. В зв»язку з обмеженням фінансових ресурсів, Державним бюджетом України на 2015 рік видатки на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статтей Законів непередбачено, що є поважною причиною невиконання пільг в повному обсязі.УСЗН та автоперевізник не в змозі надати щоденного безкоштовного пільгового проїзду для всіх категорій громадян.

Допитані в судовому засіданні свідки суду пояснили:

- ОСОБА_10,про те,що вона працює економістом в ТДВ «Звенигородське АТП-17108».Відповідно до ст.7 Закону України «Про автомобільний транспорт»,органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов»язані забезпечувати компенсацію втрат автомобільному перевізнику внаслідок перевезення пільгових категорій пасажирів та регулювання тарифів.Згідно інструкції №150 «Про порядок обліку пасажирів,що перевозяться громадським транспортом на маршрутах» затвердженої наказом Мінтрансу України від 27.05.1996 року при розрахунку втрат доходів від перевезення пільгових категорій громадян середня кількість поїздок у громадському транспорті на місяць становить:у приміському сполученні-6 їздок,у міському сполученні-8 їздок. ТДВ «Звенигородське АТП-17108» згідно укладеної угоди з УСЗН Звенигородської РДА здійснює безкоштовні перевезення пасажирів. Замовником послуги на безкоштовне перевезення є УСЗН у Звенигородської РДА і замовлення вони здійснюють у межах виділених коштів. При розрахунку втрат доходів пільгових категорій громадян ТДВ «Звенигородське АТП-17108» користується довідкою про перелік пільгових категорій населення, яким з чинним законодавством надаються пільги на проїзд приміському і міському сполучення. В довідку включені всі пільгові категорії населення м. Звенигородка і Звенигородського району, які проживають в населених пунктах, що обслуговуються автобусами ТДВ «Звенигородське АТП-17108». ОСОБА_2 не звертався з письмовою заявою до Звенигородського АТП-17108, щоб йому роз»яснили,чому йому відмовили у безкоштовному проїзді рейсовим автобусом,а тому ТДВ «Звенигородському АТП-17108» не відомо коли ОСОБА_2 було відмовлено у наданні пільги по безкоштовному проїзду, як учаснику бойових дій.

- ОСОБА_11,про те,що вона працює начальником відділу перевезень в ТДВ «Звенигородське АТП-17108».Згідно укладеного договору між ТДВ «Звенигородське АТП-17108» та УСЗН Звенигородської РДА до розрахунку відшкодувань приймається 70% пільгових категорій населення: тобто 10532 х 70%= 7372 чоловік, у тому числі в міському - 1842 чоловік ,в приміському - 5530 чоловік. Згідно розрахунків сума відшкодувань в середньому за місяць становить 216572,00 грн. Змовник в особі УСЗН у Звенигородському районі надає фінансування на відшкодування витрат від пільгового перевезення громадян в середньому в сумі 122600 грн. Підприємство не може 93972 грн. щомісячно брати на свої витрати, тому змушене надавати пільги 4 дні на тиждень. Позивач ОСОБА_2 зі скаргою до ТДВ «Звенигородське АТП 17108» про відмову йому у наданні безкоштовного проїзду на рейсовому автобусі м. Звенигородка- м. Ватутіне не звертався. Лише звертася з заявами про надання йому підтверженнь , що ТДВ Звенигородське АТП-17108 надає пільги по безкоштовному проїзду.Станом на 01.08.2015 року заборгованість УСЗН Звенигородської РДА перед ТДВ Звенигородське АТП-17108 по пільговим перевезенням становить 285917 грн.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільно-процесуального законодавства.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст.4 ЦПК України).

За змістом ст.10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА №457117 виданого Звенигородським РВК Черкаської області 28.09.1996 року.(а.с.12)

Відповідно до п.7 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надано право на безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання.

Статтею 37 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року № 2344-ІІІ встановлено, що пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

Автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятися від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом.

Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

Відповідно до договорів №3,№6,№10 укладених між Управлінням соціального захисту населення Звенигородської РДА Черкаської області та ТДВ «Звенигородське АТП-17108» про розрахунки на покриття збитків за надані послуги по перевезенню пільгових категорій громадян автобусами загального користування за рахунок субвенції з Державного бюджету України за лютий,березень,квітень,травень,червень,липень,серпень 2015 року,зокрема п.3.4-фінансування видатків на покриття збитків за надані послуги по перевезенню пільгових категорій громадян автобусами загального користування за рахунок субвенції з Державного бюджету України на 2015 рік проводиться Замовником- Управлінням соціального захисту населення Звенигородської РДА Черкаської області розпорядником бюджетних коштів з урахуванням бюджетних зобов»язань минулих років,узятих на облік в органах Державного казначейства України та фактично наданих послуг,в межах планових сум субвенцій,передбачених кошторисом на 2015 рік в сум та з урахуванням змін кошторису поточного року по мірі надходження коштів з Державного бюджету.(а.с.25-59)

Відповідно до ст.60 ЦПК України представником позивача Української спілки ветеранів Афганістану м.Ватутіне, Черкаської області ОСОБА_1 та самим позивачем ОСОБА_2 не надано суду необхідних доказів в підтвердження того, що саме ОСОБА_2 у пільговому (безкоштовному) проїзді рейсовим автобусом по маршруту м. Звенигородка - м.Ватутіне автобусом, що належить ТДВ «Звенигородське АТП-17108» у який саме період,а також що дії відповідача є неправомірними.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність достатніх правових підстав для визнання дій відповідача щодо відмови у пільговому проїзді незаконними.

На підставі ст.12 п.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,ст.37 Закону України «Про автомобільний транспорт» та керуючись ст. ст.10,11,60,208,209,212-215,218 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

в позові Української спілки ветеранів Афганістану м.Ватутіне, Черкаської області, ОСОБА_2 до Звенигородського АТП-17108,третьої особи: Управління соціального захисту населення Звенигородської РДА про визнання дій протиправними - відмовити.

Повний текст рішення виготовлений 01.10.2015 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Черкаської області через Звенигородський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя (підпис)

З оригігалом вірно.

Суддя Звенигородського

районного суду Т.В.Гончаренко