Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний №317/2051/15 Головуючий у 1 інстанції: Нікітін В.В.
Провадження №22ц/778/4888/15 Суддя-доповідач: ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Савченко О.В.

суддів: Кочеткової І.В., Маловічко С.В.

при секретарі: Семенчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу судді Запорізького районного суду Запорізької області від 07 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Запорізького району Запорізької області та ОСОБА_4 про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування, визнання права користування земельною ділянкою та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 сільської ради Запорізького району Запорізької області та ОСОБА_4 про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування, визнання права користування земельною ділянкою та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, мотивуючи свої вимоги тим, що рішеннями ОСОБА_3 сільської ради № 117 від 14.03.2006 року та № 23 від 22.11.2011 року ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) площею 0,0792 га в межах с. Сонячне, вул. Олександрівська, 25 для подальшої передачі у власність, хоча раніше рішенням виконавчого комітету Ленінської районної ради народних депутатів № 205/1 від 18.07.1991 року ділянка за вказаною поштовою адресою, що підтверджується судовим рішенням, була виділена йому для індивідуального житлового будівництва і рішенням ОСОБА_3 сільської ради № 12 від 29.05.2014 року йому було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення названої ділянки для будівництва будинку.

Ухвалою судді Запорізького районного суду Запорізької області від 07 липня 2015 року у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 відмовлено на підставі п.1 ч.1 ст. 122 ЦПК України, оскільки спір носить публічно-правовий характер, на який відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу судді скасувати, питання щодо відкриття провадження у справі передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспрюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно положень ч.3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2, суд виходив з того, що оскільки зазначена у позові в якості відповідача ОСОБА_3 сільська рада Запорізького району Запорізької області, рішення якої щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_4 оскаржуються позивачем , є субєктом владних повноважень, то спір, виходячи із його субєктного складу, відноситься до публічно-правового.

З висновком суду в повній мірі погодитися не можна, оскільки суд дійшов його без врахування положень зазначених норм матеріального і процесуального права, розяснень, викладених у п. 7 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року „Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ.

Відповідно до названих розяснень, земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю( ст.1 ЦК, ст.ст. 2,5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними ст.ст. 16, 21, 393 ЦК, ст. 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (ст.ст. 116,118,123,128,131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених ч.1 ст. 16 Закону України від 17.11.2009 року № 1559-УІ „Про відчуження земельних ділянок, інших обєктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (ст.ст. 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (ст. 212 ЗК).

Таким чином, висновок суду про те, що заявлений фізичною особою ОСОБА_2 позов до ОСОБА_3 сільської ради Запорізького району Запорізької області та ОСОБА_4 про визнання недійсним рішень сільської ради, які, на думку позивача, порушують його права, як землекористувача, носить публічно-правовий характер, є помилковим.

У звязку з цим ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі за вказаним позовом, як таким, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, не можна вважати законною та обґрунтованою, вона суперечить вимогам як земельного, так і цивільного процесуального законодавства, а тому відповідно до п.3 ч.1 ст. 312 ЦПК України підлягає скасуванню з передачею питання про відкриття провадження у справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 307, 312, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу судді Запорізького районного суду Запорізької області від 07 липня 2015 року по даній справі скасувати та передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте в може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: