Справа № 669/666/15-ц
Провадження № 2/669/226/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Давидюка О.І.

при секретарі Кузьмуку М.Л.

з участю прокурора Яремчук О.О., відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білогір'я цивільну справу за позовом прокурора Білогірського району в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1, Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області про визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування рішення про державну реєстрацію та повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Білогірського району звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1., Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області про визнання недійсним свідоцтва про право власності НОМЕР_1 індексний № 19772131 від 31 березня 2015 року, скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області Половюк Г.І. № 12045707 та повернення ОСОБА_1 у державну власність земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий № НОМЕР_2, що розташована в межах території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

В обгрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що право власності на вказану земельну ділянку було набуто ОСОБА_1 всупереч вимогам Земельного кодексу України. Вказує, що останній не звертався до Білогірської районної державної адміністрації з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки та передачу її у власність, проект землеустрою не погоджувався відділом Держземагенства в Білогірському районі, а до реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції з метою видачі ОСОБА_1 свідоцтва про право власності на нерухоме майно (земельну ділянку) було подано розпорядження першого заступника голови Білогірської районної державної адміністрації «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» від 12 грудня 2012 року № 470/2012-р, якого по офіційній документації вказаної установи не існує, а лише є в наявності та має юридичну силу під вказаним номером та датою інше розпорядження «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують про власності на земельні ділянки та передачу у власність земельних ділянок» із списком інших осіб, яким передані земельні ділянки і серед яких відповідач ОСОБА_1 не значиться.

Прокурор прокуратури Білогірського району в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позовні вимоги задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Крім того, пояснила, що повідомлення по факту видачі невідомими особами підробленого розпорядження першого заступника голови Білогірської районної державної адміністрації від 12 грудня 2012 року № 470/2012-р «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» з додатком (список 19 громадян, серед яких значиться ОСОБА_1, яким надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність) внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на даний час проводяться необхідні слідчі дії.

Позивач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про дату, час та місце розгляду справи повідомлене належним чином, представник в судове засідання не з'явився.

Представник відповідача Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області Яловчук В.В. в судовому засіданні, яке відбулось 27 липня 2015 року, позовних вимог не визнав, однак 13 серпня 2015 року надав заяву, в якій позовні вимоги визнав, просив розгляд справи проводити у його відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги визнав, стосовно задоволення позову не заперечував. Пояснив, що дійсно протягом 2012-2014 років із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Сивківської сільської ради площею 2 га та надання її йому у власність до Білогірської районної державної адміністрації не звертався, проектної документації не виготовляв, в нотаріальному порядку не уповноважував на вказані дії інших осіб, про наявність у нього в приватній власності вказаної земельної ділянки він дізнався лише в квітні 2014 році від свого брата ОСОБА_6, який надав йому вже виготовлений оригінал свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Представник третьої особи Білогірської районної державної адміністрації Піхотинська Ю.В. в судовому засіданні, яке відбулось 27 липня 2015 року, позовні вимоги підтримала, вважає їх обґрунтованими, пояснила, що протягом 2012-2014 років громадянин ОСОБА_1 до Білогірської районної державної адміністрації із заявою (клопотанням) про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Сивківської сільської ради площею 2 га не звертався, жодного розпорядження Білогірською районною державною адміністрацією про надання такого дозволу та передачу ОСОБА_1 земельної ділянки у приватну власність не виносилося, а розпорядження від 12 грудня 2012 року № 470/2012-р з додатком, яке в дійсності пройшло паспортизацію та зареєстроване по внутрішній документації установи, стосується інших осіб, серед яких відповідач ОСОБА_1 не значиться.

Заслухавши учасників процесу, свідків, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31 березня 2014 року державним реєстратором реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області Половюк Г.І. на підставі заяви, вчиненої від імені ОСОБА_1, та документів, поданих для проведення державної реєстрації, прийнято рішення № 12045707 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим № НОМЕР_2, що розташована на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області (а.с. 10), видано свідоцтво про право власності серії НОМЕР_1, індексний № 19772131 від 31 березня 2014 року та зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку, запис № 5170416 (а.с. 8).

Зазначене свідоцтво про право власності на земельну ділянку видане на підставі документів, поданих від імені ОСОБА_1, а саме копії його паспорта, копії розпорядження першого заступника голови Білогірської районної державної адміністрації № 470/2012-р від 12 грудня 2012 року (а.с. 19-20), копії витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с. 13-17) та квитанцій про внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав та про сплату адміністративного збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6, ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавленні в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень визначених ст. 122 Земельного кодексу України. Після цього, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до п. 2. ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону.

В п. 3 ч 1. ст. 24 вищевказаного Закону вказано, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа.

З показань самого відповідача ОСОБА_1, свідка ОСОБА_8, а також досліджених в судовому засіданні письмових документів встановлено, що відповідач ОСОБА_1 протягом 2012-2014 років із заявою (клопотанням) про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Сивківської сільської ради площею 2 га та надання йому земельної ділянки у власність до Білогірської районної державної адміністрації не звертався, проектної документації не виготовляв і в нотаріальному порядку не уповноважував на вказані дії інших осіб, про наявність у нього в приватній власності земельної ділянки на території Сивківської сільської ради площею 2 га останній дізнався в квітні 2014 році, коли отримав від брата ОСОБА_6 оригінал свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1.

Так, допитаний в судовому засіданні в якості свідка голова Сивківської сільської ради ОСОБА_8 показав, що влітку 2013 році до нього звернулася жителька с.Сивки ОСОБА_9 з проханням допомогти оформити для її синів ОСОБА_1 та ОСОБА_6 у власність земельні ділянки на території Сивківської сільської ради, про що він їй повідомив, що про можливість надання таких земель у власність для її синів він має запитати в уповноваженої особи відділу Держземагенства у Білогірському районі, а саме в начальника цієї установи ОСОБА_10 Пояснив, що через деякий час, після закінчення сесії районної ради, до нього звернувся начальник відділу Держземагенства у Білогірському районі ОСОБА_10 та запропонував, щоб жителі Сивківської сільської ради, які виявлять бажання отримати в приватну власність земельні ділянки, збирали документи та писали відповідні заяви. Протягом певного часу після даної розмови він особисто отримав від ОСОБА_10 бланки заповнених заяв та привіз їх у приміщення сільської ради, техпрацівник якої викликала жителів с.Сивки, які бажали отримати земельну ділянку, в тому числі жительку с.Сивки ОСОБА_9, та надала останнім заяви для поставлення свого індивідуального підпису. Зазначив, що від імені ОСОБА_1 в сільську раду приносив копію його паспорта та підписував заяву його брат ОСОБА_6 Через деякий період часу підписані жителями заяви з паспортними даними він передав начальнику відділу Держземагенства у Білогірському районі ОСОБА_10 Після цього, ОСОБА_10 особисто приїхав в Сивківську сільську раду та привіз виготовлену технічну документацію з висновками земельної комісії на земельні ділянки для жителів, в тому числі на ОСОБА_1, з необхідністю погодження меж із суміжними землекористувачами. Крім того, зазначив, що ОСОБА_10 телефонував йому та вказав, що кожна особа, яка оформляє через нього технічну документацію, зобов'язана сплатити ПМП «Інвентарпроект» за виготовлення технічної документації по 850 грн. Пояснив, що після сплати вказаних коштів в березні 2014 року до нього зателефонував начальник реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Яловчук В.В. та повідомив, що вся необхідна документація на земельні ділянки виготовлена і нові землевласники можуть отримати в реєстраційній службі Білогірського районного управління юстиції свідоцтва та зареєструвати право власності. При цьому, зазначив, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, виданих на ім'я ОСОБА_1, на прохання його брата ОСОБА_6, він отримував в реєстраційній службі Білогірського районного управління юстиції особисто.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, крім інших необхідних документів, включають рішення відповідного органу виконавчої влади про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Разом з тим, судом встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності у власність ОСОБА_1 до Білогірської районної державної адміністрації на затвердження не надходив, розпорядження про затвердження проекту землеустрою для ОСОБА_1 не приймалося, що підтверджується листом-повідомленням Білогірської районної державної адміністрації від 22 липня 2015 року № 80/04-02-15-106/2015 (а.с. 45).

При цьому, встановлено, що зміст наявного в матеріалах справи розпорядження першого заступника голови Білогірської районної державної адміністрації від 12 грудня 2012 року № 470/2012-р «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» з додатком (список 19 громадян, серед яких значиться ОСОБА_1, яким надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність) не відповідає дійсності, а відтак не має юридичної сили для його правозастосування (а.с. 19-20), оскільки під даним номером та датою, але з іншою назвою пройшло паспортизацію та зареєстроване по внутрішній документації установи інше розпорядження першого заступника голови Білогірської районної державної адміністрації від 12 грудня 2012 року № 470/2012-р «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та передачу у власність земельних ділянок» з додатком (список 4 громадян, серед яких не значиться ОСОБА_1, яким передано у власність земельні ділянки, які знаходяться в користуванні) (а.с. 22-28).

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка головний спеціаліст відділу Держземагенства у Білогірському районі ОСОБА_11 показав, що у витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15 березня 2014 року НВ-014, що знаходиться в матеріалах справи (а.с. 13-17) і який був виданий на ім'я ОСОБА_1, підпис від імені державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Білогірському районі ОСОБА_12 здійснений ним /свідком/ особисто без наявності необхідних на це повноважень, а також проставлена печатка, якою користуватися має право лише державний кадастровий реєстратор ОСОБА_12

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно ч. 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до п. 8-1 ч. 1 ст. 18 вказаного вище Закону, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Таким чином, дослідивши надані сторонами докази на підтвердження своєї позиції, оцінивши їх належність, допустимість та достовірність, суд вважає, що оскільки відсутнє відповідне рішення органу державної влади про передачу ОСОБА_1 у власність спірної земельної ділянки, тому державна реєстрація права власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, яке видане з порушенням вимог законодавства, не може бути проведеною на підставі ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а відтак позовні вимоги прокурора в інтересах держави підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 153 Земельного кодексу України, ст. ст. 21, 328, 373, 378 Цивільного кодексу України, ст. ст. 10, 60, 88, 174, 179, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Білогірського району в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області - задовольнити.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності НОМЕР_1, індексний № 19772131 від 31 березня 2015 року, видане державним реєстратором реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області Половюк Галиною Іванівною на ім'я ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області Половюк Галини Іванівни від 31 березня 2015 року № 12045707 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

ОСОБА_1 повернути у державну власність в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_2), що розташована на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, шляхом примусового безоплатного вилучення та повернення до державної власності.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Хмельницької області через Білогірський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. І. Давидюк