Справа № 639/507/15-ц
02 листопада 2015 року м. Харків
Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Рубіжного С.О.,
за участю секретаря Чубенко О.С.,
позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Директора Комунального підприємства «Жилкомсервіс» ОСОБА_5, начальника дільниці №59 Комунального підприємства «Жилкомсервіс» ОСОБА_6, третя особа Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, визнання незаконною та скасування довідки, стягнення моральної шкоди -
Позивачі звернулись до суду з позовом до Директора Комунального підприємства «Жилкомсервіс» ОСОБА_5, начальника дільниці №59 Комунального підприємства «Жилкомсервіс» ОСОБА_6, в якому просять:
-визнати протиправними дії службових осіб дільниці №59 КП «Жилкомсервіс», які полягають у порушенні Закону України « Про захист персональних даних», а саме у протиправній : зміні, використанні і поширенні (розповсюдженні і передачі) персональних даних позивачів, наданні доступу до них третім особам,
-визнати протиправною бездіяльність Директора КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_5 , яка полягає у порушенні Закону України « Про захист персональних даних», а саме у неналежній організації і контролю за : обробкою, збиранням, накопиченням і зберіганням, зміною , захистом від поширення персональних даних позивачів.
-визнати протиправною і скасувати довідку з місця проживання про склад сім'ї та прописку №1440 ,
-визнати протиправними дії службових осіб дільниці №59 КП «Жилкомсервіс» . які виготовили і видали третім особам довідку з місця проживання про склад сім'ї та прописку №1440.
-зобов'язати службових осіб КП «Жилкомсервіс» внести зміни у облік відомостей про стан квартири АДРЕСА_1 , а саме те, що у вказаній квартирі відсутні всі зручності : водопровід, каналізація, центральне опалення ( встановлена піч), ванна або душ, електропостачання та газ. вказана квартира є аварійною і не підлягає капітальному ремонту,
-зобов'язати службових осіб КП «Жилкомсервіс» витребувати і знищіти оригінал довідки з місця проживання про склад сімї та прописку №1440 у КП «Комплекс з вивозу побутових відходів»
-заборонити КП «Жилкомсервіс» та службовим особам дільниці №59 КП«Жилкомсервіс» будь які дії направлені на : використання і поширення (розповсюдження і передачі) персональних даних позивачів без надання ними на це письмової згоди, у порядку і нормах Закону України «Про захист персональних даних»,
-стягнути на їх користь з КП «Жилкомсервіс» кошти у розмірі 2500,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.
В обгрунтовування позову посилаються на те, що 12 січня 2015 року позивачем ОСОБА_1 отримано копію судового наказу Червонозаводського районного суду м. Харкова про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» коштів за послуги з вивезення побутових відходів.(з доданими документами). На доказ вище приведеного КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надав наступні докази крім інших, довідку з місця проживання про склад сім'ї та прописку №1440.
Ознайомившись з довідкою з місця проживання про склад сім'ї та прописку, ОСОБА_1 з'ясував, що за вказаною довідкою до начальника дільниці №59 КП «Жилкомсервіс» він : не звертався , її не замовляв. її не отримував та не передавав будь яким третім особам прав на використання , як такої довідки, так і права на опрацювання персональних даних ОСОБА_1 Інші члени родини також не надавали згоди на опрацювання своїх персональних даних . Таким чином службові особи дільниці №59 КП «Жилкомсервіс» порушили права суб'єктів персональних даних - позивачів , передбачені Законом України «Про захист персональних даних», протиправно поширили персональні дані Позивачів , шляхом передачі цих даних третім особам без згоди і повідомлення Позивачів.
Також зазначили, що службові особи дільниці №59 КГІ «Жилкомсервіс» не тільки порушили права Позивачів і Закон, а і внесли неправдиві відомості до вказаної довідки , чим порушили частину 2 статті 6 Закону, а саме :
Довідкою №2116 від 12 вересня 2013року , отриманою особисто ОСОБА_1 визначено , що вказана квартира АДРЕСА_1 не підлягає ремонту і відноситься до категорії ветхої ( знос 71%), що за вказаною адресою відсутні зручності . Проте у довідці №1440, вбачаються інші дані , а саме вказана квартира має всі зручності до яких належить : водопровід, каналізація, центральне опалення, ванна або душ, газ, ліфт і т.п., і стан будинку просто незадовільний. Аналогічні данні щодо аварійного стану будинку відображались і у інших довідках виданих особисто Позивачу і саме ці данні є підставою для першочергового отримання житла родиною Позивачів, яке вони очікують протягом 20 років. Тобто службовими особами дільниці №59 КП «Жилкомсервіс» безпідставно і протиправно замінено дані на інші, що має ознаки корупційного правопорушення в інтересах третіх осіб . Відповідно до довідки №90 від 22.01.2004р,№1531 від 27.11.2009р.. №2116 від 12 вересня 2013року, виписки з рішення виконкому №91/41 від 19.03.80р., вказана квартира АДРЕСА_1 не підлягає ремонту і відноситься до категорії ветхої ( знос 71%), в ній відсутні зручності . Тому за вказаною адресою ОСОБА_1 та його родина тільки зареєстрована і стоїть на обліку поліпшення житлових умов з 1995року однак фізично мешкати в цій квартирі неможливо, як не можливо отримувати будь які комунальні послуги .
Зазначають, що у відповідності до статті 280 Цивільного Кодексу України вони мають право на відшкодування моральної шкоди у розмірі 2500,00грн., яка вираховується з того, що службовими особами КП «Жилкомсервіс» порушувались їх особисті немайнові права , що привело до нервування , почуття тривоги , необхідності відвідування судових інстанцій щодо скасування судового наказу виданого КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», доказування підстав для його скасування (негідні умови життя за вказаною адресою), які фактично існують і, тому протягом тривалого часу їхня родина повинна скитатись по куткам протягом 17 років, так як Держава не забезпечила гідні умови для життя, гарантовані ст.47 Основного Закону.
Позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_4 в судове засідання не з'явились, подавши заяву про розгляд справи у їх відсутність.
Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Зазначили, що Директор КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_5 та начальник дільниці №59 КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_6 повинні бути визначені як відповідачі, оскільки відповідно до статуту КП «Жилкомсервіс» директор ОСОБА_5 несе повну відповідальність за діяльність підприємства.
Представник КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_7 в судовому засіданні зазначив, що дільниці підприємства не є юридичними особами, а посадові особи, які визначені позивачами не мають статусу сторони по справі, не можуть бути відповідачами по справі. В подальшому в судові засідання не з'явився, причини неявки не повідомив.
Відповідачі Директор КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_5 та начальник дільниці №59 КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_6 в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним, причини неявки не повідомили.
За згодою позивачів, суд ухвалює по справі заочне рішення, відповідно до вимог ст. 224 ЦПК України.
Суд заслухавши позивачів, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Як встановлено в судовому засіданні за позивачами закріплено житло за адресою: АДРЕСА_1, за якою вони зареєстровані, проте фактично не проживають, оскільки відсутні умови проживання.
Предметом спору є довідка № 1440, видана дільницею № 59 КП «Жилкомсервіс», за підписом начальника дільниці ОСОБА_6, паспортиста ОСОБА_8 та бухгалтера ОСОБА_9 Зі змісту довідки вбачається, що вона видана на імя ОСОБА_1, що він постійно проживає та постійно прописаний за вищевказаною адресою, особовий рахунок відкрито на його ім'я, квартира складається з двох кімнат на другому поверсі 2-х поверхового будинку, що належить теріторіальній громаді м. Харкова,благоустрій будинку-всі зручності. Також за вказаною адресою прописані ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_4(а.с. 7).
В підтвердження суперечностей відомостей щодо благоустрою будинку, позивачами надані інші довідки, з яким вбачається, що будинок без всіх зручностей, має пічне опалення. Будинок АДРЕСА_1 віднесено до категорії ветхих , капітальному ремонту не підлягає. В зв'язку з чим ОСОБА_1 зі складом сімї з 4-х осіб прийнятий на квартирний облік першочергового отримання жилого приміщення (а.с. 8-13).
В обгрунтовування незаконного розповсюдження персональних даних позивачів, останні посилаються на заяву КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» про видачу судового наказу, подану до Червонозаводського суду м. Харкова, в додатках якої зазначено довідка про з місця проживання склад сім'ї та реєстрацію (а.с. 15-17)
Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:1) визнання права;2) визнання правочину недійсним;3) припинення дії, яка порушує право;4) відновлення становища, яке існувало до порушення;5) примусове виконання обов'язку в натурі;6) зміна правовідношення;7) припинення правовідношення;8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Як вбачається з оспорюваної довідки, вона є додатком до обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470. Пунктом 18 правил, визначено, що довідка з місця проживання про склад сім'ї та прописку
(додаток N 2), видається організацією, яка здійснює експлуатацію
жилого будинку, або громадянином, який має у приватній власності
жилий будинок (частину будинку), квартиру та має бути додана до заяви осіб, які звертаються із заявами на взяття на квартирний облік.
Зазначена довідка є документом інформаційного характеру, тому суд вважає, обраний позивачами спосіб захисту , як визнання ії незаконною та скасування, вилучення та знищення, не відповідає вимогам ст. 16 ЦК України. При цьому відомості про благоустрій будинку не відноситься до персональних даних особи.
Щодо вимог позивачів про оскарження дій посадових осіб, зобов'язання вчинити дії, пов'язаних щодо захисту персональних даних та стягнення моральної шкоди слід зазначити наступне.
Відповідно до ст. 2 ЦК України, учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи). Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає:1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.
Правові відносини, пов'язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв'язку з обробкою персональних даних, регулюється ЗУ «Про захист персональних даних».
Статтею 2 Закону (в редакції від 30.05.2014 року, яка діяла на час виникнення правовідносин), визначені поняття, відповідно до яких:
база персональних даних - іменована сукупність упорядкованих персональних даних в електронній формі та/або у формі картотек персональних даних;
володілець персональних даних - фізична або юридична особа, яка визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом;
згода суб'єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди;
обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем;
одержувач - фізична чи юридична особа, якій надаються персональні дані, у тому числі третя особа;
персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована;
розпорядник персональних даних - фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця;
суб'єкт персональних даних - фізична особа, персональні дані якої обробляються.
третя особа - будь-яка особа, за винятком суб'єкта персональних даних, володільця чи розпорядника персональних даних та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, якій володільцем чи розпорядником персональних даних здійснюється передача персональних даних.
Статтею 4 Закону, визначено, що суб'єктами відносин, пов'язаних із персональними даними, є: суб'єкт персональних даних; володілець персональних даних; розпорядник персональних даних; третя особа; Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений).
Представником третьої особи надано суду Положення про захист персональних данних фізичних осіб, володільцем якого є КП «Жилкомсервіс», затверджених наказом директора КП «Жилкомсервіс» № 2912-2 від 29.12.2011 року.
Відповідно до затверджених положень, Володілець бази персональних даних - КП «Жилкомсервіс», яке відповідно до закону або за одою суб'єкта персональних даних надано право на обробку цих даних, яка затверджує мету обробки персональних даних у цій базі даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом.
Розпорядник бази персональних даних - підприємство, яке відповідно до Закону України Іро житлово-комунальні послуги» є виробником або виконавцем житлово-комунальних послуг, і яким персональні дані фізичних осіб необхідні для забезпечення належного надання житлово-комунальних послуг.
Відповідальна особа - працівник підприємства, на якого покладений обов'язок забезпечення обробки персональних даних, під якою розуміється: збирання, зберігання, зміна, поновлення, використання, знеособлення та знищення відомостей про фізичну особу з моменту їх отримання д володільця бази персональних даних до знищення чи передачі до архіву, для забезпечення своєчасної та в повному обсязі оплати наданих житлово-комунальних послуг від споживачів.
Із загальних положень вбачається, що КП «Жилкомсервіс», відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської іди від 20.12.2006 року № 1186 «Про визначення виконавців послуг в житловому фонді міста аркова», визначено виконавцем послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова
У своїй діяльності КП «Жилкомсервіс», як суб'єкт господарювання, використовує наступні бази персональних даних: «Працівники», «Контрагенти», «Споживачі житлово- комунальних послуг», право на обробку яких надано КП «Жилкомсервіс» законом.
Метою обробки персональних даних, які систематизовані в базі персональних даних «Споживачі житлово-комунальних послуг» є забезпечення якісного надання житлово-комунальних слуг, нарахування оплати за надані послуги, проведення перерахунків, у випадку ненадання або іання не в повному обсязі послуг, забезпечення реалізації законодавства про надання змадянам пільг та субсидій, які встановлені законодавством, а також забезпечення виконання укладених договорів між виконавцями та споживачами житлово-комунальних послуг та виконання обов'язків КП «Жилкомсервіс», як управителя житловим фондом комунальної власності теріторіальної громади м. Харкова, передбачених п. 4 та п. 6 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п. 3.10. «Правил управління будинком, спорудою, житловим плексом або комплексом будинків і споруд», затверджених Наказом Міністерства з питань лово-комунального господарства України від 02.02.2009 року №13.
Персональні дані фізичних осіб, які є споживачами житлово-комунальних послуг, створюються, систематизуються та обробляються Розпорядниками самостійно, а передача персональних даних від Володільця Розпорядникам здійснюється наступним чином: 1)для звіряння особових рахунків (адреса знаходження житлового приміщення, ПІБ особи на яку відкрито особовий рахунок, кількість зареєстрованих мешканців, кількість пільговиків) - в електронному вигляді щомісячно або за запитом Розпорядника: 2) для отримання довідки про склад сім'ї (адреса знаходження житлового приміщення, ПІБ зареєстрованих осіб, дата народження, дата реєстрації у зазначеному приміщенні) на запит Розпорядника - п.6.3.
Крім розпорядників баз персональних даних, персональні дані передаються: за запитами виконанні завдань оперативно-розшукової чи контр-розвідувальної діяльності, боротьби з тероризмом, судових, правоохоронних органів та органів прокуратури; для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування своїх повноважень, передбачених законом, а також в статистичних цілях - п. 6.4.
Порядок доступу до персональних даних працівників, споживачів житлово-комунальних послуг, а також контрагентів підприємства визначається умовами відповідно до вимог законів, на виконання яких створені бази персональних даних - п. 6.5.
Доступ до персональних даних третій особі не надається, якщо зазначена особа відмовляється взяти на себе зобов'язання щодо забезпечення виконання вимог Закону України захист персональних даних» або неспроможна їх забезпечити - п.6.6.
Надання інформації про суб'єкта персональних даних здійснюється на підставі письмового запиту - п. 6.7.
Також даним положенням визначено склад та зміст персональних даних, обробку персональних даних фізичних осіб, передачу персональних даних третім особам,, зберігання і знищення персональних даних, їх місцезнаходження та відповідальних осіб за обробку персональних даних.
Таким чином, Законом та положеннями визначено суб'єктний склад осіб, між яким виникають правовідносини щодо захисту персональних даних. В даних правовідносинах володільцем персональних даних є КП «Жилкомсервіс», суб'єктом персональних даних є позивачі по справі, розпорядником персональних даних є КП «Комплекс з вивозу побутових відходів».
Як встановлено, довідку з місця проживання про склад сім'ї позивачів було видано КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» - розпоряднику бази персональних даних з метою вирішення спору по заборгованості за надані послуги. Отримавши відповідну інформацію, розпорядник взяв на себе відповідальність щодо обробки персональних даних. При цьому в розумінні визначених термінів Законом та положення, КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» як виконавець комунальних послуг, не є третьою особою в даних відносинах.
Щодл визначення відповідача по справі, суд зазначає наступне.
Статтею 3 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.
Згідно ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
В силу чт. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи (за винятком тих осіб, які не мають цивільної процесуальної дієздатності), в інтересах яких заявлено вимоги.
Цивільна процесуальна правоздатність визначена ст. 28 ЦПК України, відповідно до якої здатність мати цивільні процесуальні права та обов'язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.
Цивільна процесуальна дієздатність визначена ст. 29 ЦПК України, відповідно до якої здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.
Таким чином, позивач самостійно визначає свої вимоги в суді, відповідача по справі відповідно до ст. 33 ЦПК України, яким порушенні його права та інтереси, на підставі чого здійснюється змагальність сторін по справі. Вирішуючи спір, суд ухвалює рішення по справі, і у разі задоволення позову, визначає в який спосіб підлягає захисту порушене право позивача.
Судом роз'яснювалось позивачу право залучення до участі у справі в якості відповідача або співвідповідача іншу особу в попередньому судовому засіданні, проте в судовому засіданні позивачі наполягали, що відповідачами має бути особи, визначені в заяві, оскільки директор КП «Жилкомсервіс» є відповідальним за діяльність підприємства відповідно до його статуту. Проте доводи позивачів суд вважає необгрунтованими, оскільки не наведено позивачами та не передбачено законодавством, що посадова особа - керівник підприємства може бути стороною у правовідносинах, які виникли між цим підприємством (юридичною особою) та іншою особою.
Як встановлено вище, володільцем персональних даних є КП «Жилкомсервіс», саме з цією особою у позивачів виникли відносини щодо захисту персональних даних. Таким чином, суд вважає, що директор КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_5 та начальник дільниці №59 КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_6 не є належними відповідачами по справі. Вони несуть відповідальність відповідно до законодавства.
Відповідальність посадових осіб за порушення законодавства у сфері захисту персональних даних, визначена ст. 188-39 КУпАП України.
Враховуючи наведене, суд відмовляє в задоволенні позову.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3,4,10, 11, 33, 60, 208-218, 224-228 ЦПК України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Директора Комунального підприємства «Жилкомсервіс» ОСОБА_5, начальника дільниці №59 Комунального підприємства «Жилкомсервіс» ОСОБА_6, третя особа Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, визнання незаконною та скасування довідки, стягнення моральної шкоди- відмовити.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Відповідачем заочне рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку у разі залишення його заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Суддя -