Справа № 464/6534/15-ц
пр.№ 2/464/1737/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.10.2015 Сихівський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Рудакова І.П.

при секретарі Бондар Н.С.

з участю:позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача: Синявський Б.В.

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, треті особи на стороні позивача: ОСОБА_6 яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_6, прокуратура Львівської області про зобов'язання видати спеціальний ордер на вселення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, за участю третіх осіб: прокуратури Львівської області, ОСОБА_6, яка також діє в інтересах малолітньої ОСОБА_7 про зобов'язання видати на його сім*ю з трьох осіб спеціальний ордер на вселення в однокімнатну квартиру АДРЕСА_1. Ухвалою суду від 26.10.2015р. прийнято відмову ОСОБА_1 від позову в частині зобов*язання до вчинення дій виконком Львівської міської ради, провадження по справі в цій частині закрито. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в органах прокуратури Львівської області працює з 2007 року, перебував на посаді старшого слідчого слідчого відділу прокурори відділу прокуратури Львівської області. На підставі постанов Кабінету Міністрів України від 04.02.1988 №37, від 15.03.1999 №380, наказу Генерального прокурора України від 09.02.2007 №212ц, керуючись статтею 121 ЖК УРСР, наказом прокурора області від 25.11.2013 № 1994к, та наказом від 13.06.2014р. №807к йому надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім'ї 3 особи - він, дружина та донька. До Львівської міської ради з приводу вирішення питання видачі спеціальних ордерів неодноразово звертався він особисто та профспілковий комітет працівників прокуратури Львівської області, однак, у порушення прав, що випливають із житлових правовідносин, спеціального ордеру на службове житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 не було видано.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали у повному обсязі з підстав, викладених у фабулі позовної заяви, позивач просив позов задоволити.

Представник відповідача Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради проти позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю й безпідставністю позовних вимог.

Представник третьої особи на стороні позивача, прокуратури Львівської області, в судовому засіданні позов підтримав.

Третя особа ОСОБА_6, яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_7 у судове засідання не з'явилася без поважних причин, хоча належним чином була повідомлена про дату, час і місце розгляду справи, тому, згідно ст. 169 ЦПК України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за її відсутності.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання рішення громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 10.12.2013 №17, в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради затверджено акт №9 від 16.12.2013, яким управлінням житлового господарства Львівської міської ради передано, а прокуратурою Львівської області прийнято квартиру АДРЕСА_1.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №985 від 20.12.2013 «Про надання квартирам №№321, 324, 361, 386, 390, 406, 410 на АДРЕСА_3 та квартирам №№1, 2, 3, 7, 37, 39, 41, 42, 48, 55, 60, 61, 64, 76, 81, 84, 107, 111, 112, 115, 116 на АДРЕСА_2 статусу службових прокуратури Львівської області», надано квартирі АДРЕСА_1 статусу службової прокуратури Львівської області (п. 1); прокуратурі Львівської області провести закріплення вказаних квартир згідно з вимогами законодавства України.

На виконання рішення громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 10.12.2013 року №17, в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради затверджено акт №9 від 16.12.2013 року, яким управлінням житлового господарства Львівської міської ради прийнято квартиру АДРЕСА_1.

Відповідно до наказу прокурора Львівської області №807к від 13.06.2014 «Про надання службового житлового приміщення працівникам органів прокуратури Львівської області», погодженого головою профспілкового комітету працівників органів прокуратури Львівської області, надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Львівської області на склад сім'ї 3 особи. При цьому, вказана квартира виділялася адміністрацією прокуратури Львівської області як службова. Згідно протоколу №1 від 04.02.2014 року на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради, вирішено закріпити житло по АДРЕСА_1, за ОСОБА_1

Із листа прокурора Львівської області від 17.12.2013 №58-77вих-13 в.о. директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради слідує, що прокуратура області просила провести закріплення службових квартир за адресою АДРЕСА_2, зокрема черговику №15 загальної черги ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 (склад сім'ї 3 особи - він, дружина, донька).

Судом встановлено, що ОСОБА_1, працює в органах прокуратури Львівської області із 2007 року. Перебуває на посаді старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області. Фактично проживає спільно зі своєю дружиною ОСОБА_6 та донькою ОСОБА_7,в помешканні за адресою: АДРЕСА_4, яке винаймає. До прийняття на службу в органи прокуратури він та його дружина проживали у Волинській області у своїх батьків. Ні він ні його дружина власним житлом на на території Львівської області не забезпечена.

Згідно зі ст. 121 ЖК України, порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Відповідно до ст. 122 ЖК України, на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року №37 «Про службові жилі приміщення» (із змінами і доповненнями) затверджено «Перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення» та «Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», що належать до джерел регулювання зазначених правовідносин.

Згідно із п. 40 зазначеного Переліку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 №380 «Про доповнення до Переліку категорії працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення»), до категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, віднесено працівників прокуратури за переліком, визначеним Генеральним прокурором України.

Відповідно до наказу Генерального прокурора України від 16.04.2004 №48/13-ок «Про затвердження переліку категорій працівників органів прокуратури, яким може бути надано службове житло, та про затвердження Положення про облік та розподіл службової житлової площі Генеральної прокуратури України», службове жиле приміщення може бути надано, в тому числі, старшим слідчим у прокуратурах областей.

Згідно п.16 «Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

Відповідно до «Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», затвердженого ухвалою 18-тої сесії 5-го скликання Львівської міської ради №219 від 19.10.2006 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», до повноважень департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради належить оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових. Відповідно до п.п. 5.1.18, 5.1.19 «Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 27.10.2006 №1206 (із змінами), оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових, - входить до компетенції департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.

Згідно ст.ст. 3, 15 ЦПК України, захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із житлових, зокрема, відносин підлягає захисту судом в порядку цивільного судочинства. Згідно п. 24-26 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних», у порядку цивільного судочинства розглядаються спори за позовами громадян щодо захисту порушеного права на житло, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

У «Правових позиціях щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право)» Верховного Суду України від 26.05.2001 року роз'яснено, що у випадках, коли згідно із законодавством жиле приміщення надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації та профкому або за спільним рішенням громадської організації та її профспілкового органу з наступним повідомленням виконкому місцевої ради або місцевої державної адміністрації (статті 52, 53 ЖК), право на жиле приміщення виникає з часу його надання, тому в разі відмови у видачі ордера може бути заявлено позов про його видачу (п. 11).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача, а тому позов ОСОБА_1 слід задоволити повністю.

Керуючись ст.ст. 3-11, 60, 212-215, 218 ЦПК України, ст.55 Конституції України, ст.ст.121, 122, 191 Житлового кодексу УРСР, суд,

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, треті особи на стороні позивача: ОСОБА_6 яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_6, прокуратура Львівської області про зобов'язання видати спеціальний ордер на вселення - задоволити.

Зобов'язати Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати спеціальний ордер на вселення в однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім»ї три особи: ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя