АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №662/1419/15-ц Головуючий в І інстанції: Бугрименко В.В.
Провадження №22-ц/791/2910/2015 Доповідач: Капітан І.А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2015 року жовтня місяця 28 дня колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого:ОСОБА_1
Суддів:ОСОБА_2
ОСОБА_3
При секретарі: З участю прокурора:ОСОБА_4 ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Херсонської області на рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 14 вересня 2015 року в справі за позовом прокурора Новотроїцького району Херсонської області в інтересах держави в особі Новотроїцької районної державної адміністрації, головного управління Держземагенства у Херсонській області до ОСОБА_6, третя особа на стороні позивача, яка не зявляє самостійних вимог - Воскресенська сільська рада Новотроїцького району Херсонської області, про внесення змін до договору оренди,

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2015 року прокурор Новотроїцького району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Новотроїцької районної державної адміністрації (далі Новотроїцька РДА), Головного управління Держземагенства у Херсонській області до ОСОБА_6, третя особа Воскресенська сільська рада Новотроїцького району Херсонської області про внесення змін до договору оренди.

В обґрунтування своїх позовних вимог Прокурор посилався на те, що 1 червня 2006 року між Новотроїцькою РДА та ОСОБА_6 укладено договір оренди землі, який було зареєстровано 26 березня 2007 року. За умовами договору Новотроїцька РДА передала ОСОБА_6 в оренду строком на 25 років земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 20,70га. Також сторони узгодили, що з 2009 року орендна плата складає 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Оскільки Законом України №1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року внесено зміни до п.п.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, якими визначено, що розмір орендної плати для земель сільськогосподарського призначення не може бути меншим 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, Прокурор просив суд внести зміни до пункту 9 договору оренди, виклавши його зміст в наступній редакції: «орендна плата становить 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка надається в оренду».

Рішенням Новотроїцького районного суду від 14 вересня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник прокурора Херсонської області, посилаючись на неповне зясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, просить рішення скасувати і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Письмових заперечень на скаргу до апеляційного суду не надходило.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які зявились в судове засідання, перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що за відсутності даних про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яку передано в оренду, прокурором не доведено, що сплачувана відповідачем орендна плата, яка встановлена у твердій грошовій сумі згідно умов додаткової угоди від 13 лютого 2012 року, є меншою, ніж визначена п.п.288.5.1, п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 1 червня 2006 року між Новотроїцькою РДА та ОСОБА_6 укладено договір оренди землі (далі - договір), відповідно до якого, останньому передано земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 20,70га, яка знаходиться на території Воскресенської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, строком на 25 років. Вказаний договір було зареєстровано 26 березня 2007 року у Новотроїцькому реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП «Центру ДЗК» за №4АА002199- 83. Строк дії договору 25 років, нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 83 110грн. з урахуванням коефіцієнта індексації, який у 2007 році становить 2,551 /а.с. 7-8/.

Пунктами 11,34 договору оренди передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін один раз на рік в порядку, встановленому законом. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору, спір розв'язується у судовому порядку. Аналогічні положення містяться в ст.30 Закону України «Про оренду землі».

Згідно п.9 договору сторони узгодили, що з 2009 року орендна плата складає 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

13 лютого 2012 року між Новотроїцькою РДА та ОСОБА_6 укладено додаткову угоду до вище вказаного договору оренди землі, зокрема внесено зміни в частині визначення розміру орендної плати, а саме встановлено, що розмір орендної плати складає 251грн. за 1га, що становить 5 195грн. 70коп. на рік. Вказана обставина підтверджується відповідною додатковою угодою, яка зареєстрована в установленому законом порядку 27 лютого 2012 року за №01442 /а.с. 19/.

Законом України №1166-УІІ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року, внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема п.п.288.5.1. п.288.5 ст.288 визначено, що розмір орендної плати для земель сільськогосподарського призначення не може бути меншим 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Матеріали цивільної справи не містять даних, які б підтвердили, що Новотроїцька РДА зверталася до відповідача про необхідність укладення додаткової угоди щодо зміни орендної плати та приведення договору у відповідність з чинним законодавством.

Нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі», однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Частинами 1,2 ст.21 Закону встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п.288.1. ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно п. 289.1. ст.289 для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. При цьому, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.1, пункту 288.5, ст.288 Податкового кодексу)

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначено Законом України „Про оцінку земель", відповідно до абзацу п'ятого статті 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 6 Закону України «Про оцінку земель»).

Згідно зі статтею 18 цього Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7 років, розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Статтею 20 Закону України „Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативно грошової оцінки земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою, а за межами населених пунктів районними радами.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент подачі позову нова нормативна грошова оцінка у встановленому законодавством порядку не проводилася і уповноваженими органами, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, не затверджувалася.

Як вбачається з договору оренди від 1 червня 2006 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 83 110грн., докази проведення нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є предметом даного договору, у матеріалах справи відсутня, розмір орендної плати за додатковою угодою від 13 лютого 2012 року становить 5 195,70грн. на рік.

Враховуючи, що при існуючому розмірі нормативної грошової оцінки земельної ділянки орендна плата у розмірі 3 відсотків такої оцінки буде складати 2 493,30грн. (3% від 83 110грн. = 2 493,30грн.) і такий розмір є меншим, ніж узгоджений сторонами розмір за додатковою угодою (5 195,70грн.), колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги прокурора Херсонської області колегія суддів до уваги не приймає, оскільки визначена прокурором нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є предметом договору оренди, не є належним і допустимим доказом у підтвердження проведення нормативно-грошової оцінки та не є технічною документацією з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, оформленою у відповідності до норм «Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 27 січня 2006 року №18/18/21/11.

Оскільки рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів не вбачає підстав для його зміни чи скасування.

Керуючись ст.ст. 303, 307,308 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Херсонської області відхилити.

Рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 14 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді