РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2015 року
Рівненський міський суд Рівненської області у складі :
головуючого судді Рогозіна С.В.,
при секретарі Якимчук І.В.
з участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про відновлення порушених житлових прав, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про відновлення порушених житлових прав.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що 16 листопада 2000 року він був зарахований на квартирний облік в Управлінні СБУ в Тернопільській області.
08 грудня 2000 року на спільному засіданні адміністрації та житлово-побутової комісії Управління СБУ у Тернопільській області йому на склад сім`ї із трьох чоловік було виділено двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , житловою площею 28,4 кв. м. Вище вказаній квартирі було надано статус службової (відповідно до наказу голови СБ України № 52/кф від 09.05.1998 року).
10 січня 2007 року житлово-побутова комісія Управління СБУ у Тернопільській області на засіданні розглянула зазначений вище рапорт і одноголосно прийняла рішення про виведення квартири АДРЕСА_1 з службового фонду та передачу квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання йому та членам його сім`ї.
Після переїзду на роботу у м. Хмельницький, 14 грудня 2007 року на засіданні житлово-побутової комісії, адміністрації та профкому Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області вирішено постановити полковника ОСОБА_1 на квартирний облік при Управлінні у список № 1 (позачергова черга), як направленого для проходження військової служби в іншу місцевість.
15 червня 2009 року на засіданні житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області його було знято з квартирного обліку у зв`язку з виїздом у інших населений пункт.
22 травня 2009 року на спільному засіданні керівництва та житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України у Рівненській області полковника ОСОБА_1 прийнято в списки для отримання позачергового житла у зв`язку з необхідністю покращення житлових умов.
24 лютого 2013 року ним помилково було подано до Управління Служби безпеки України в Рівненській області рапорт, з проханням зняти його з квартирного обліку УСБУ в Рівненській області з правом позачергового отримання житла, на якому він перебував з 14.12.2007 року на підставі рішення ЖПК № 3 від 22.05.2009 року.
27 лютого 2013 року на спільному засіданні керівництва та житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України у Рівненській області Чернія В.В. було знято з квартирного обліку.
16 липня 2015 року ним було подано заяву до Управління Служби безпеки України у Рівненській області про поновлення його на квартирному обліку з метою завершення процедури виведення раніше отриманої квартири АДРЕСА_1 з службового фонду та отримання її для постійного проживання.
23 липня 2015 року на спільному засіданні керівництва та житлово-побутової комісії Управління СБ України в Рівненській області йому було відмовлено у постановці на квартирний облік в Управління СБ України в Рівненській області.
Вважає дії керівництва та житлово-побутової комісії Управління СБ України в Рівненській області по зняттю його з квартирного обліку незаконними.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та вказав, що заяву про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку він написав помилково, оскільки думав, що рішення житлово-побутової комісії Управління СБУ у Тернопільській області про виведення квартири АДРЕСА_1 з службового фонду та передачу квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання йому та членам його сім`ї буде достатньо для приватизації даної квартири. Вказав що члени житлово-побутової комісії Управління СБУ у Рівненській області не роз`яснили, що після зняття його з квартирного обліку він втрачає статус особи, яка потребує поліпшення житлових умов і ці обставини унеможливлюють приватизацію виділеної йому квартири АДРЕСА_1 .
Представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав викладених в позовній заяві.
Позивач та представник позивача просять: визнати противоправними дії Управління Служби безпеки України в Рівненській області про зняття ОСОБА_1 з черги осіб, які потребують поліпшення житлових умов та скасувати рішення яке оформлене витягом з протоколу № 3 спільного засідання керівництва та житлово-побутової комісії від 27 лютого 2013 року Управління Служби безпеки України в Рівненській області; зобов`язати Управління Служби безпеки України в Рівненській області поновити на квартирному обліку ОСОБА_1 , який потребує позачергового поліпшення житлових умов з 26 лютого 2013 року, включивши його до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала та пояснила, що ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку в УСБУ з 22 травня 2009 року в списках осіб для отримання позачергового житла.
24 лютого 2013 року позивач звернувся до керівництва УСБУ з проханням зняти його з квартирному обліку. Житлово-побутова комісія 27.02.2013 року задовольнила прохання ОСОБА_1 - зняла з квартирного обліку (протокол ЖІЖ № 3 від 27.02.2013 року).
16 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УСБУ про поновлення на квартирному обліку.
Зважаючи на те, що позивач станом на липень 2015 року був звільнений з військової служби та не перебував у трудових правовідносинах з УСБУ та відповідно до вимог п. 1 постанови КМУ № 1081 від 03.08.2006 року, п. 1 Інструкції ЖПК на своєму засіданні 23 липня 2015 року відмовила ОСОБА_1 у постановці на квартирний облік (протокол № 4 від 23.07.2015 року). Просить відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 16 листопада 2000 року ОСОБА_1 , був зарахований на квартирний облік в Управлінні СБУ в Тернопільській області.
08 грудня 2000 року на спільному засіданні адміністрації та житлово-побутової комісії Управління СБУ у Тернопільській області йому на склад сім`ї із трьох чоловік було виділено двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , житловою площею 28,4 кв. м. Вище вказаній квартирі було надано статус службової (відповідно до наказу голови СБ України № 52/кф від 09.05.1998 року).
У січні 2007 року ОСОБА_1 , було подано рапорт з проханням розглянути питання про виведення квартири АДРЕСА_1 з службового фонду та передачу її у власність.
10 січня 2007 року житлово-побутова комісія Управління СБУ у Тернопільській області на засіданні розглянула зазначений вище рапорт й одноголосно прийняла рішення про виведення квартири АДРЕСА_1 з службового фонду та передачу квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання ОСОБА_1 та членам його сім`ї.
У зв`язку з переходом на службу до Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, 20 листопада 2007 року ним було подано рапорт щодо прохання поставити на квартирний облік для отримання службового житла при Управлінні у список № 1.
14 грудня 2007 року на засіданні житлово-побутової комісії, адміністрації та профкому Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області вирішено постановити полковника ОСОБА_1 на квартирний облік при Управлінні у список № 1 (позачергова черга), як направленого для проходження військової служби в іншу місцевість.
У зв`язку з переходом на службу до Управління Служби безпеки України у Рівненській області 31 березня 2009 року ним було подано рапорт з проханням розглянути питання про постановку його на квартирний облік в УСБУ в Рівненській області.
22 травня 2009 року, з врахуванням того, що його сім`я складається з трьох чоловік: ОСОБА_1 , дружина - ОСОБА_4 , син - ОСОБА_5 , на спільному засіданні керівництва та житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України у Рівненській області полковника ОСОБА_1 прийнято в списки для отримання позачергового житла у зв`язку з необхідністю покращенням житлових умов.
З пояснень ОСОБА_1 , судом встановлено, що він 24 лютого 2013 року помилково подав до Управління Служби безпеки України в Рівненській області рапорт, з проханням зняти його з квартирного обліку УСБУ в Рівненській області з правом позачергового отримання житла, на якому він перебував з 14.12.2007 року на підставі рішення ЖПК № 3 від 22.05.2009 року.
Підставою написання рапорту на зняття з квартирного обліку було незнання законодавства, оскільки він думав, що рішення житлово-побутової комісії Управління СБУ у Тернопільській області про виведення квартири АДРЕСА_1 з службового фонду та передачу квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання йому та членам його сім`ї буде достатньо для приватизації даної квартири.
27 лютого 2013 року на спільному засіданні керівництва та житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України у Рівненській області Чернія В.В. було знято з квартирного обліку.
З метою приватизації квартири АДРЕСА_1 , він звернувся до Управління житлово-комунального господарства в м. Тернополі де йому пояснили, що обов`язковою умовою завершення процесу приватизації квартири є перебування його на обліку осіб потребуючих поліпшення житлових умов.
16 липня 2015 року ним було подано заяву до Управління Служби безпеки України у Рівненській області про поновлення його на квартирному обліку з метою завершення процедури виведення раніше отриманої квартири АДРЕСА_1 з службового фонду та отримання її для постійного проживання.
23 липня 2015 року на спільному засіданні керівництва та житлово-побутової комісії Управління СБ України в Рівненській області Чернію В.В. було відмовлено у постановці на квартирний облік в Управління СБ України в Рівненській області.
Зважаючи на пояснення ОСОБА_1 та положення ст. 40 ЖК України, суд вважає, що протокол № 3 спільного засідання керівництва та житлово-побутової комісії Управління СБУ в Рівненській області від 27 лютого 2013 року по питанню зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку було прийнято необґрунтовано та передчасно.
З дослідженого в судовому засіданні протоколу № 3 спільного засідання керівництва та житлово-побутової комісії Управління СБУ в Рівненській області від 27 лютого 2013 року, судом встановлено, що доповідачем по третьому питанню був підполковник ОСОБА_6 , який запропонував зняти з квартирного обліку полковника ОСОБА_1 згідно його рапорту, який написаний 24.02.2015 року. Жодного обговорення по даному питанню, виступів членів комісії яких налічується вісімнадцять чоловік не було.
Таким чином суд вважає, що дане рішення приймалось формально, поспіхом, без належного вивчення всіх обставин справи.
Відповідно до ст. ст. 17, 47 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, що знаходяться на службі в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їх родин. Кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти його в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше, як на підставі закону за рішенням суду.
Відповідно до вимог ст. 12 ч. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
П. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081 «Про затвердження порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та п. 3.13 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом голови СБ України від 06.11.2007 року № 792, відповідно до якого співробітники, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведення інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку до одержання житла з державного житлового фонду.
Ст. 40 Житлового кодексу України встановлює, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.
Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 та його сім`я в даний час житлом незабезпечені і потребують поліпшення житлових умов. Рапорт про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку написаний ним помилково під впливом не знання законодавства та не усвідомлення значення своїх дій.
Ні ст. 40 Житлового кодексу України, ні п. 3.15 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом голови СБ України від 06.11.2007 року № 792 не містять в собі підстави для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за заявою даної особи.
Відсутність ОСОБА_1 на обліку осіб потребуючих поліпшення житлових умов перешкоджають йому завершити процес виведення квартири АДРЕСА_1 з службового фонду та передачу квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання йому та членам його сім`ї, чим порушуються його права встановлені Конституцією України та законодавством про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Таким чином суд вважає, що з метою відновлення конституційних прав ОСОБА_1 на забезпечення житлом, необхідно поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку, який потребує позачергового поліпшення житлових умов, з 26 лютого 2013 року, включивши його до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
На підставі викладеного, у відповідності до ст. 17, 47 Конституції України, ст. 40 Житлового кодексу Української РСР, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 15-16 ЦК Цивільного Кодексу України, ст. ст. 10, 60, 88, 130, 212, 213, 215, 220 ЦПК України суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про відновлення порушених житлових прав - задоволити повністю.
Визнати противоправними дії Управління Служби безпеки України в Рівненській області про зняття ОСОБА_1 з черги осіб, які потребують поліпшення житлових умов та скасувати рішення яке оформлене витягом з протоколу № 3 спільного засідання керівництва та житлово-побутової комісії від 27 лютого 2013 року Управління Служби безпеки України в Рівненській області.
Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Рівненській області поновити на квартирному обліку ОСОБА_1 , який потребує позачергового поліпшення житлових умов з 26 лютого 2013 року, включивши його до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.В.Рогозін