У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.07.2015 Справа №607/2508/14-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Рихліцької О.А.,

з участю заявників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника заявників ОСОБА_5,

державного виконавця Геличак О.М.,

представників заінтересованих осіб ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_8, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 у травні 2015 року звернулися до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_8, вказуючи, що рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 липня 2014 року зобовязано виконавчий комітет Тернопільської міської ради розглянути питання щодо надання статусу гуртожитку будинку №14 по вулиці Федьковича в місті Тернополі. На підставі вказаного рішення суду 15 вересня 2014 року був виданий виконавчий лист, на підставі якого Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області відкриті виконавчі провадження. Оскільки стягувачам не була відома інформація про хід виконання рішення суду, 29 квітня 2015 року ОСОБА_2 від їх імені звернулася до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області та отримала інформацію, що виконавчі провадження №44816967, №44817955, №44817652, №44817454 за їх заявами були закінчені на підставі листа виконавчого комітету Тернопільської міської ради №692/05 від 25 лютого 2015 року. Вважає, що закінчення виконавчого провадження на підставі листа суперечить закону, оскільки Законом України «Про місцеве самоврядування» чітко визначено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. З цих підстав просить скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №44816967 від 26 лютого 2015 року, постанову про закінчення виконавчого провадження №44817955 від 26 лютого 2015 року, постанову про закінчення виконавчого провадження №44817652 від 26 лютого 2015 року, постанову про закінчення виконавчого провадження №44817454 від 26 лютого 2015 року, які винесено державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_8

Судом до участі у справі як заінтересованої особи залучено боржника за виконавчим провадженням виконавчий комітет Тернопільської міської ради.

В судовому засіданні заявники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та їх представник ОСОБА_5 подану скаргу підтримали з наведених у ній підстав, просили її задовольнити.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_8 в судовому засіданні проти поданої скарги заперечила, пояснила, що підставою для закінчень виконавчих проваджень був лист виконавчого комітету Тернопільської міської ради №692/05 від 25 лютого 2015 року, витяг з протоколу № 51 засідання виконавчого комітету міської ради від 08 жовтня 2014 року, лист № 07/348 Головного управління Держсанепідслужбн у Тернопільській області від 09 лютого 2015 року, лист № 7-1/69 Тернопільського міського відділу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області.

Представник боржника виконавчого комітету Тернопільської міської ради ОСОБА_6 пояснив, що вважає скаргу безпідставною, виконавчий комітет виконав рішення суду, оскільки на розгляд виконавчого комітету 08 жовтня 2014 року винесено на розгляд питання про надання частині будівлі статусу гуртожитку, про що свідчить протокол № 51, відповідно до якого створено комісію з залученням експлуатуючих та контролюючих служб щодо перевірки стану будівлі за адресою вул.Федьковича. Робоча група звернулася в санепідемслужбу та Державну службу України з надзвичайних ситуацій, за результатами відповідей яких робоча група встановила, що не можливо підготувати проект рішення про присвоєння будівлі статусу гуртожитку за відсутності передбачених п. п. 6, 7 Примірного положення про гуртожитки, що викладено в листі № 692/05 від 25 лютого 2015 року. Відтак цей лист правомірно став підставою закінчення виконавчих проваджень.

Представник міської комунальної лікарні № 3 ОСОБА_7 пояснила, що вважає скаргу безпідставною, а рішення суду виконаним.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконання рішення суду є невід'ємною частиною права на справедливий суд. Судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України (стаття 124 Конституції).

Згідно зі ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до вимог ст.11 цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Судом установлено, що рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 23 липня 2014 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Тернопільської міської ради, третя особа міська комунальна лікарня № 3 зобовязано виконавчий комітет Тернопільської міської ради розглянути питання щодо надання статусу гуртожитку будинку № 14 по вул.Федьковича в м.Тернопіль.

На підставі вказаного рішення суду 15 вересня 2014 року були видані чотири виконавчі листи .

18 вересня 2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області з заявами про прийняття виконавчих листів до виконання.

Постановами про відкриття виконавчих проваджень, винесених державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_8 відкрито виконавчі провадження ВП №44816967, ВП №44817955, ВП№44817652 та ВП №44817454.

Як слідує з витягу з протоколу № 51 засідання виконавчого комітету міської ради від 08 жовтня 2014 року, слухали про надання частині будівлі статусу гуртожитку. Вирішили: створити комісію з залученням експлуатуючих та контролюючих служб щодо перевірки стану будівлі за адресою вул. Федьковича та повторно винести на розгляд виконавчого комітету.

З пояснень представника виконавчого комітету Тернопільської міської ради ОСОБА_6 в судовому засіданні слідує, що робоча група комісії звернулася в санепідемслужбу та Державну службу України з надзвичайних ситуацій, як того вимагає п. п.6, 7 Примірного положення про гуртожитки.

Відповідно до п. п. 6, 7 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою ОСОБА_5 Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208, у гуртожитках повинні забезпечуватися необхідні умови для проживання, занять, відпочинку і проведення політико-виховної роботи серед мешканців. Заселення гуртожитків провадиться після створення в них необхідних житлово-побутових умов для проживання й одержання дозволу санітарно-епідеміологічної станції.

Як слідує з відповіді № 07/348 Головного управління Держсанепідслужби у Тернопільській області від 09 лютого 2015 року, чинним законодавством не передбачена можливість надання Держсанепідслужбою України чи її територіальними органами висновків стану будівлі на предмет придатності для експлуатації під житлові приміщення, в тому числі і як гуртожитку.

З відповіді № 7-1/69 Тернопільського міського відділу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області вбачається, що в ході перевірки комісії з обстеження будівлі по вул. Федьковича, 14 в м. Тернополі виявлено порушення вимог пожежної безпеки. Інформація щодо усунення зазначених порушень вимог пожежної безпеки до Тернопільського міського відділу Управління ДСНС України Тернопільській області станом на 23 січня 2015 року не надходила.

25 лютого 2015 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради надіслав до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області лист №692/05, в якому виклав посилання на вказані вище відповіді, на підставі яких виклав свій висновок про те, що наведене слугує фактичному виконанню в межах наданих повноважень виконавчим комітетом Тернопільської міської ради рішення Тернопільського міськрайонного суду від 23.07.2014р. у справі №607/2508/14 та підстав в порядку п.п.8 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» закриття виконавчих проваджень ВП №44816967, ВП №44817955, ВП№44817652 та ВП №44817454.

Постановами від 26 лютого 2015 року про закінчення виконавчого провадження, винесеними державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_8 виконавчі провадження №44816967, №44817955, №44817652, №44817454 з примусового виконання листів, виданих тернопільським міськрайонним судом 15 вересня 2014 року про зобовязання виконавчого комітету Тернопільської міської ради розглянути питання щодо надання статусу гуртожитку будинку № 14 по вул. Федьковича в м.Тернопіль закінчено.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст. 127 Житлового кодексу України, п. 3 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою ОСОБА_5 Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208, під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Переобладнання жилих будинків під гуртожитки провадиться з дозволу виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) ОСОБА_5 народних депутатів.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Як установлено судом, рішення Тернопільського міськрайонного суду від 23 липня 2014 року про зобовязання виконавчого комітету Тернопільської міської ради розглянути питання щодо надання статусу гуртожитку будинку № 14 по вул..Федьковича в М.Тернопіль не виконано, рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради з цього приводу не прийнято.

Посилання представника виконавчого комітету Тернопільської міської ради на неможливість його виконання з огляду на відповіді, надані Головним управлінням Держсанепідслужби у Тернопільській області та Тернопільським міським відділом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, не заслуговують на увагу.

Виконання рішення суду не відбулося у спосіб, який встановлений законом.

Закриття виконавчого провадження на підставі відповіді боржника, в якій державному виконавцю надається вказівка на наявність підстав для закінчення виконавчого провадження, не може розцінюватись як виконання рішення у встановлений законом спосіб.

Закінчення виконавчих проваджень №44816967, №44817955, №44817652, №44817454 за таких обставин порушує право заявників на справедливий суд у контексті статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки порушується право стягувачів на виконання судового рішення, ухваленого на їх користь.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про неправомірність дій державного виконавця щодо закінчення виконавчих проваджень.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 1, 6, 11, 49 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 210, 213, 386 389 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_8 задовольнити.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №44816967 від 26 лютого 2015 року, постанову про закінчення виконавчого провадження №44817955 від 26 лютого 2015 року, постанову про закінчення виконавчого провадження №44817652 від 26 лютого 2015 року, постанову про закінчення виконавчого провадження №44817454 від 26 лютого 2015 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддяОСОБА_9