Провадження № 4-с/761/334/2015
У Х В А Л А

Іменем України

09 листопада 2015 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Юзькова О.Л., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за скаргою Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр Шевченківського району міста Києва», стягувач: ОСОБА_1, на дії Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Дубовець Лесі Ігорівни, -

встановив:

Представник заявника звернувся до суду із вказаною скаргою на дії Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Дубовець Лесі Ігорівни.

Як вбачається із змісту вказаної скарги, скаржник звернувся до суду із вищевказаними вимогами вважаючи, що це звернення підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Зі змісту заявлених вимог вбачається, що скаржник просить скасувати постанову Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Дубовець Лесі Ігорівни від 27.10.2015 у виконавчому провадженні №43461776 за виконавчим листом №761/22188/13-ц від 22.05.2014 про накладення штрафу на Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр Шевченківського району міста Києва» у розмірі 2040,00 грн., як на боржника по вищевказаному виконавчому документу за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця

У відповідності до вимог, передбачених ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Відповідно до ст.6 Конституції України органи судової влади здійснюють свої повноваження виключно на підставах, у межах та в порядку, передбачених Конституцією та Законами України.

Разом із тим, згідно ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється

на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності(п.1 ч.2 ст.17 КАС України).

Крім того, згідно п.1 ч.2 ст.18 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: якщо однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Вимогами ст. 18 КАС України передбачено предметну підсудність адміністративних справ. Так, згідно п.5 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Також, згідно роз»ясень п.7 Постанови №6 від 7.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, відповідно до статей 28, 41, 89 Закону про виконавче провадження при визначених умовах у разі невиконання боржником рішення самостійно державний виконавець виносить постанови про стягнення виконавчого збору, про накладення штрафу та про стягнення витрат, пов'язаних із організацією та проведенням виконавчих дій.

За змістом пункту 7 частини другої статті 17 Закону про виконавче провадження постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є окремими виконавчими документами. У зв'язку із цим справи щодо оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях стосовно примусового виконання судового рішення у цивільній справі, належать до компетенції адміністративних судів.

В даному випадку позивачем оскаржуються дії державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження з приводу стягнення витрат, пов»язаних з проведенням виконавчих дій та стягнення виконавчого збору, - тобто в даному випадку вимоги не передбачені пунктами 1-4 частини першої статті 18 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, а також ту обставину, що Державна виконавча служба України входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України, а тому є суб»єктом владних повноважень і на неї державою покладено здійснення владних управлінських функцій в сфері виконання судових рішень, суд відмовляє у відкриття провадження у вказаній справі відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, яка визначає, що суддя відмовляє у відкритті провадження к справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В даному випадку вказані вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного і керуючись п.1 ч.2 ст.122, ст.293 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр Шевченківського району міста Києва», стягувач: ОСОБА_1, на дії Головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Дубовець Лесі Ігорівни.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м.Києва протягом п»яти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: