Єдиний унікальний номер:448/658/15-ц
Провадження № 2-о/448/20/15
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

14.07.2015 року суддя Мостиського районного суду Львівської області Стецик Я.Є., розглянувши матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи - Державний архів Львівської області Львівської обласної державної адміністрації, відділ реєстрації актів цивільного стану Мостиського районного управління юстиції, про встановлення фактів, що мають юридичне значення та внесення змін в актові записи,-

В С Т А Н О В И В:

10.07.2015 року заявник звернувся до суду із заявою покликаючись на те, що він (заявник) народився 05.01.1940 року в с.Кречково Перемишльського повіту Жешівського воєводства, Польща, однак у його свідоцтві про народження не вірно зазначено місце його народження, дата народження та національність батьків. Вказує, що дані відомості підтверджуються архівною довідкою №Ш-463-14/п від 13.10.2014р., виданою Державним архівом Львівської області, в якій зазначено, що його родина (разом із ним у складі) була переселена у Станіслаську область (тепер Івано-Франківська область) у звязку з угодою від 09.09.1944р., укладеною між УРСР та Польщею.

Стверджує, що невірні дані у свідоцтві про народження, на його думку, були зазначені на той час з політичних міркувань або з необачності чи необізнаності органу, який таке видавав. Внесення недостовірних даних у свідоцтво про народження потягло за собою внесення недостовірних даних у його свідоцтво про одруження та паспортні дані.

Зазначає, що встановлення вищевказаних даних має важливе значення для нього, так як без їх встановлення не можливе внесення відповідних змін (виправлень) у його правовстановлюючі документи, а тому просить суд постановити рішення яким встановити:

- факт, що він (заявник), - ОСОБА_2, народився 05.01.1940 року в с.Кречково Перемишльського повіту Жешівського воєводства, Польща;

- факт належності йому архівної довідки №Ш-463-14/п від 13.10.2014р., виданої Державним архівом Львівської області, в якій зазначено, що його родина (разом із ним у складі) була переселена у Станіслаську область у звязку з угодою від 09.09.1944р., укладеною між УРСР та Польщею;

- факт належності до польської національності.

Заявник також просить зобовязати:

- відділ реєстрації актів цивільного стані Мостиського районного управління юстиції внести зміни в актовий запис свідоцтва про народження (так зазначена вимога заявником) ОСОБА_2 серії ЯЯ №109553 від 21.04.1950 в графі національність батька вказати «поляк» замість «українець», в графі національність матері вказати «полька» замість «українка», а все інше залишити без змін;

- відділ реєстрації актів цивільного стані Мостиського районного управління юстиції внести зміни в актовий запис свідоцтва про народження (так зазначена вимога заявником) ОСОБА_2 серії ЯЯ №109553 від 21.04.1950 в графах дата народження вказати «05.01.1940» замість «05.01.1942», а все інше залишити без змін;

- відділ реєстрації актів цивільного стані Мостиського районного управління юстиції внести зміни в актовий запис №19 свідоцтва про одруження (так зазначена вимога заявником) ОСОБА_1 серії VI-УР №332817 в графі громадянин вказати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 с.Кречково Перемишльського повіту Жешівського воєводства, Польща, замість ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 с.Стоянці Городоцького району Львівської області, а у графі національність вказати «поляк», замість українець, а все інше залишити без змін.

Проаналізувавши матеріали справи суд вважає, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом першим частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов'язаний з'ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 256 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження. Вказана норма не передбачає можливості розгляду у порядку окремого провадження заяв про встановлення фактів належності особі свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану та внесення виправлень чи змін у ці документи.

Викладений перелік справ, що розглядаються у порядку окремого провадження, не є вичерпним, але доповнюватися він може лише законом.

Зі змісту ч. 2 ст. 256 ЦПК України вбачається, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. за №96/5.

Вказані норми передбачають, що внесення змін у записи актів цивільного стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів реєстрації актів цивільного стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

З матеріалів справи не видно, чи заявник звертався до відповідного відділу реєстрації актів цивільного стану щодо внесення змін у вищевказані актові записи і йому було відмовлено, а отже у нього виникло право звернення до суду.

Відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів цивільного стану виправити або змінити запис до суду проводиться в порядку адміністративного судочинства. Таким чином, законодавством визначений порядок внесення змін до актових записів та порядок оскарження відмови у внесенні таких змін.

Крім того, згідно інформаційного листа Верховного суду України від 01.01.2012р. «Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» не можуть бути встановлені в судовому порядку факти, зокрема щодо належності до певної національності.

Так, ст.360-7 ЦПК України передбачено, які судові рішення є обовязкові для всіх судів України, а саме судові рішення Верховного Суду України прийняті за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Оскільки встановлення факту належності до певної національності не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актових записів здійснюється у порядку адміністративного судочинства, вважаю необхідним відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за її заявою.

Також суд вважає за необхідне розяснити наступне.

Дійсно у період дії ЦПК України 1963 року, розгляд справи про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану було передбачено в порядку окремого провадження (глава 36 ЦПК України 1963 року). Однак, на даний час, норми, які б дозволяли розгляд справ такої категорії в порядку цивільного судочинства в порядку окремого провадження (зокрема і у формі встановлення фактів, що мають юридичне значення), - відсутні. Крім цього, питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних органів реєстрації актів цивільного стану чи їх посадових осіб, як суб'єктів владних повноважень, зокрема, і що стосується питань внесення змін, виправлень, тощо у акти цивільного стану відноситься до компетенції адміністративних судів, як адміністративних спорів.

Про те, що між заявником та вказаними ним заінтересованими особами виник адміністративний спір із питань встановлення неправильності запису в актах цивільного (громадянського) стану, свідчить і той факт, що три вимоги, які містяться у поданій заявником заяві (про встановлення фактів, що мають юридичне значення) сформульовані як вимоги про зобов'язання заінтересованих осіб вчинити певні дії.

Інша вимога заявника ОСОБА_1 щодо встановлення факту належності йому архівної довідки є похідною від трьох інших вищевказаних вимог. Крім того, факт належності даної довідки заявнику, як вбачається із поданих до заяви документів, ніким не оспорюється.

Питання про повернення судового збору в сумі 121 (сто двадцять одна) гривня 80 коп., сплаченого за чеком №0432 (термінал TS203945) від 30.06.2015р., вирішено ухвалою суду від 07.07.2015р.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.15, п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя,

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи - Державний архів Львівської області Львівської обласної державної адміністрації, відділ реєстрації актів цивільного стану Мостиського районного управління юстиції, про встановлення фактів, що мають юридичне значення та внесення змін в актові записи в і д м о в и т и.

Ухвалу разом із заявою та всіма доданими до неї документами невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Мостиський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя (підпис) Я.Є. Стецик

З оригіналом згідно:

Суддя Я.Є.Стецик

Ухвала набрала законної сили

«___» ______________ 20___ р.

Суддя Я.Є.Стецик