Справа № 569/1999/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2015 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді Долі В.А.

при секретарі Глотовій П.В.

представника позивача - відповідача Чепиль М.І.

представника відповідача - позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про внесення змін у договір оренди землі та зустрічним позовом ОСОБА_3 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В :

Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_3 про внесення змін у договір оренди землі, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 01 квітня 2003 року № 232, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

«п.2.6 Нормативно - грошова оцінка земельної ділянки становить 40 374-38 грн. (сорок тисяч триста сімдесят чотири гривні 38 копійок) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»;

«п.2.2. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 1 211-12 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 12 копійок) що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/352-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 засідання комісій по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

ОСОБА_3 в свою чергу звернулась з зустрічним позовом до Рівненської міської ради, у якому просить розірвати вказаний Договір оренди земельної ділянки від 31 березня 2003 року.

В судовому засіданні представник Рівненської міської ради Чепиль М.І. первісний позов підтримав, зустрічний не визнав.

Представник ОСОБА_3 - ОСОБА_2 первісний позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні, підтримала зустрічний позов, просила його задоволити, вказавши, що вказана земельна ділянка не зовсім придатна для використання по причині підтоплення ґрунтовими водами, і враховуючи невелику орендну плату її довірителька не ставила питання перед орендодавцем про розірвання договору оренди. На даний час використання земельної ділянки стало не можливим, оскільки вона заболочена і за останні 12 років орендодавець не проводив чистку меліоративного каналу. Отримавши від Рівненської міської ради пропозицію підписати додатковий договір про внесення змін в договір оренди у якому встановлена орендна плата в розмірі 1211 грн. 12 коп. з 01 квітня 2014 року, ОСОБА_3 неодноразово зверталась до позивача з проханням зменшити орендну плату або розірвати договір по причині погіршення стану земельної ділянки та великої орендної плати, однак відгуків на прохання від позивача не надходило. За своїм фінансовим станом ОСОБА_3 не має можливості здійснювати таку орендну плату.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 31 березня 2003 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 був укладений Договір оренди земельної ділянки (Договір оренди), реєстровий № 1331 посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Онофрейчук С.Й., зареєстрованого Рівненським міським управлінням земельних ресурсів, про що зроблено запис від 01 квітня 2003 року за № 232 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Згідно п.1 Договору оренди, остання прийняла в оренду строком на 49 років земельну ділянку в АДРЕСА_1, розміром 225 кв.м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

23 липня 2007 року між цими ж сторонами укладено Додаткова угода № 1 про внесення змін до Договору оренди землі, згідно якої внесено зміни до окремих його пунктів - п.2.2 та п.2.6, а саме - п.2.2 - Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 8,20 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-14-327-1, виконаний Рівненським міським управлінням земельних ресурсів на 07 червня 2007 року; п.2.6 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 27 336,03 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-14-327-1, виконаний Рівненським міським управлінням земельних ресурсів на 07 червня 2007 року.

Відповідно до пункту 4 Договору оренди, орендодавець має право в односторонньому порядку (шляхом посилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане менша від розміру земельного податку.

Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику «Сім днів»), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua).

Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, виконаного управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_3, становить 40 374,38 грн., розмір орендної плати в рік - 1 211,23 грн.

Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою ОСОБА_3 надіслано пропозицію від 13 червня 2014 року № 08-1681, а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України.

Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору.

Згідно частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статей 116,121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно - правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що відповідача в силу конституційного обов'язку повинна сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету з метою недопустимості до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги первісного позову, а тому вони підлягають до задоволення.

Отримавши згадану пропозицію від позивача, що ОСОБА_3 зверталась до міського голови м. Рівне 26 червня 2014 року з заявою про зменшення орендної плати та 05 серпня 2014 року з заявою про розірвання договору оренди по причині погіршення стану земельної ділянки та великої орендної плати, однак відгуків на прохання, як вказує представник відповідача - позивача від Рівненської міської ради не надходило.

Відповідно до ст.. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з ст. 31 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

У відповідності до ч.1 ст. 652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Має місце зміна обставин, яка є істотною, оскільки відбулось підвищення орендної плати у значимому для ОСОБА_3 розмірі, яка за своїм матеріальним станом не може здійснювати таку орендну плату.

За наведених обставин суд прийшов до висновку, що зустрічна позовна заява ОСОБА_3 також підлягає до задоволення, так як волевиявлення останньої, яка є однією з сторін договору, на дію даного договору в подальшому, немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 82, 88, 212-215, 223, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Рівненської міської ради задовольнити .

Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 01 квітня 2003 року № 232, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

«п.2.6 Нормативно - грошова оцінка земельної ділянки становить 40 374-38 грн. (сорок тисяч триста сімдесят чотири гривні 38 копійок) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»;

«п.2.2. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 1 211-12 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 12 копійок) що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розарахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/352-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 засідання комісій по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Зустрічний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Розірвати Договір оренди земельної ділянки від 31 березня 2003 року укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_3, реєстровий № 1331 посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Онофрейчук С.Й., зареєстрованого Рівненським міським управлінням земельних ресурсів, про що зроблено запис від 01 квітня 2003 року за № 232 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.А. Доля