справа № 2-413-2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2010 р. Олександрівський районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді Щербак Ю.В.,

при секретарі - Осадчій Л.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в с. Олександрівка

справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення надбавки до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з позовом, вказуючи, що має статус „дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р.

Фактично їй була нарахована та сплачена надбавка у 2008- 2009 роках в розмірі, встановленому для учасників війни. Зазначаючи, що відповідно до п. 17 ст. 77 закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» дія ст.. 6 вищезазначеного Закону була зупинена.

Законом України «Про внесення змін до Закону Україну «Про державний бюджет України на

2006рік» від 19 січня 2006 року дія ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни була поновлена, а тому немає перешкод для відповідних нарахувань.

Крім того, позивачка посилається, що рішеннями Конституційного Суду України від 6 липня 2007року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, внесені Законами України Про Державний бюджет України на 2007 рік та „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р., На підставі викладеного позивачка просить стягнути недоотриману надбавку з 1 січня 2006р. по 1 квітня 2010 року , включно в розмірі 5608,2 грн.

В судове засідання позивачка не з'явилась, звернувшись з заявою про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився.

В письмовому запереченні представник відповідача зазначив, що позов не визнає, бо ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлене поетапне запровадження ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за результатами виконання бюджету в порядку, визначеному КМ України . Але цей порядок визначений не був, тому підстав для виплати надбавки немає.

Розмір надбавки у 2007 р. визначений ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 р.» - 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни , фактично сплачувалась лише інвалідам, тому,позивачка не отримувала надбавну.

В 2008 р. - п. 41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надбавка встановлена в розмірі як для учасників війни.

Незважаючи на те, що вищезазначені акти рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними, видатки на підвищення виплат не були передбачені, тому виплати провадились без підвищення їх розміру, в порядку та розмірі, передбаченому п. 8 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року, який становить в 2008 році: з 22 травня - 48,1 грн., зі липня - 48,2, з 1 жовтня - 49 грн. 80 коп.

Крім того, представник відповідача посилається на те, що ухвалою Конституційного Суду- України від 19 травня 2009 року зазначено вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії віком виключно для визначення пенсій, тому немає підстав застосовувати до правовідносини виникають на підставі інших законів.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області надало довідку, відповідно до якої позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 1 січня 2008 р. як дитина війни. Зазначено, що ОСОБА_1. нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розглядаючи позов, суд виходив з наступного.

Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 р. відповідно до п. 17 статті 77 Закону України від 20 грудня 2005 р. "Про Державний бюджет України на 2006 рік".

Законом України від 19 січня 2006 року "Про внесення змін до закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік", п. 17 статті 77 виключено статтею 110 та викладено в новій редакції. Встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному КМУ за погодженням із Кабінетом Верховної ради України з питань бюджету.

Зміни набрали чинності 2 квітня 2006 року.

КМУ протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.. 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік не приймалися, що не дає права на застосування ст.. 6 Закону і отримання позивачкою доплати до пенсії у 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» також зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р., положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції. тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачці доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закон)

України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, щ виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового Мінімуму для осіб, як: втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача здійснити виплат надбавки до пенсії в 2008,2009 роках підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року .

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України. Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції У країни та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору,застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ.

Таким чином відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки до пенсії дітям війни у період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007р. та з 22 травня 2008 р. по 1 квітня 2010 року

необґрунтована та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи ,що позивачці, починаючи з 1 січня 2008 р. сплачувалось підвищення до

Пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачці 3142,43 грн. із такого розрахунку:

липень 2007 р.-(410,06 х30% : 31х23)=91,26 грн.,

серпень 2007 р.-(410,06 х30% )=123,02 грн..

вересень 2007 р.-(410,06 х30% )=123,02 грн,

жовтень 2007 р.-(415,11 х30% )=124,53 грн,

листопад 2007 р.-(415,11 х30% )=124,53 грн

грудень 2007 р.-(415,11 х30% )=124,53 грн

травень 2008 р.(481х30%:31х10)-(48,1:з1х10)=31,04 грн.,

червень 2008р.-(481х30%)-48,1=96,2 грн.,

липень 2008р.-(482х30%)-48,2=96,4 грн.,

серпень 2008р.-(482х30%)-48,2=96,4 грн.,

вересень 2008р.-(482х30%)-48,2=96,4 грн,

жовтень 2008р.-(498х30%)-49,8=99,6 грн.,

листопад 2008р.-( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.,

грудень 2008 р-( 498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн.

січень 2009р.-( 498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн.

лютий 2009р. - (498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн.

березень 2009 р,- (498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн.

квітень 2009 р.- (498 х ЗО %) - 49,8 = 99,6 грн.

травень 2009 р.- (498 х 30 %) - 49,8 = 99.6 грн.

червень 2009 р.- (498 х ЗО %) - 49,8 = 99,6 грн.

липень 2009 р.- (498 х 30 %) - 49,8 = 99.6 грн.

серпень 2009 р.- (498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн

вересень 2009 р.- (498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн

жовтень 2009 р.- (498 х 30 %) - 49.8 = 99,6 грн

листопад 2009 р.- ( 573х 30 %) - 49.8 = 122,1 грн

грудень 2009 р.- ( 573 х 30 %)-49,8 = 122,1 грн.

січень 2010 р. - ( 695 х 30 % )-49,8 = 158,7 грн

лютий 2010р.- (695 хЗО %)-49,8 = 158,7грн

березень 2010 р. - (695 х 30 %)-49,8 = 158,7 грн.

Керуючись ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК України , ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни суд

ВИРІШИВ :

Задовольнити позов частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, яка мешкає в с. Беззаботівка Олександрівського району Донецької області, вул. Радянська, 29 підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. включно та з 22 травня 2008 р. по 1 квітня 2010 р. включно в сумі 3142 (три тисячі сто сорок дві) грн. 43 коп.

В інший частині позову відмовити.

Рішення суду набирає чинності після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження може бути подана позивачем до апеляційного суду Донецької області через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга в тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Щербак Ю.В.