Справа № 653/535/15-ц
Провадження № 2/653/355/15
РІШЕННЯ

іменем України

"14" липня 2015 р. м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області у складі головуючого Крапівіної О.П., при секретарі Пшеничній В.М. , розглянувши позов ОСОБА_1 до Генічеської міської ради, комунального підприємства «Генічеське ВУВКГ» про визнання незаконними дій секретаря Генічеської міської ради ОСОБА_2 щодо винесення розпорядження від 20.02.2015 року №24, скасування такого розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2015 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом , просить визнати незаконними дій секретаря Генічеської міської ради ОСОБА_2 щодо винесення розпорядження від 20.02.2015 року №24, скасувати таке розпорядження .

В судовому засіданні позивач позов підтримав, пояснив, що він є начальником комунального підприємства «Генічеське ВУВКГ» на підстав контракту від 13.12.2011 року № 16/2011.

Засновником комунального підприємства «Генічеське ВУВКГ» - Генічеською міською радою в особі секретаря ради видано розпорядження від 20.12.2015 року №24 «Про покладення обов*язків», яким призначено виконуючим обов*язки начальника підприємства заступника начальника ОСОБА_3 Вважає таке розпорядження незаконним так як згідно відомостей з Єдиного реєстру юридичних осіб комунальне підприємство «Генічеське ВУВКГ» перебуває в стані припинення на підставі рішення сесії Генічеської міської ради від 22.12.2014 року №1060 , в такому реєстрі зазначено, що управління підприємством здійснює керівник ОСОБА_1 Ухвалою Генічеського районного суду Херсонської області від 13.02.2015 року рішення Генічеської міської ради про припинення комунального підприємства «Генічеське ВУВКГ» було зупинено до розгляду іншої справи. Станом на видання оспорюваного розпорядження він як керівник не був відсторонений від виконання обов*язків керівника підприємства, тому секретар ради не мав права покладати обов*язки начальника підприємства на іншу особу, враховуючи, що рішення ради про припинення підприємства було зупинено судом.

Представник Генічеської міської ради ОСОБА_4 в суді не погодився з позовом , пояснив, що оспорюване розпорядження визнано таким, що втратило чинність на підставі розпорядження секретаря Генічеської міської ради, тому відсутні підстави для визнання його незаконним та скасування в судовому порядку. Крім того відповідно до Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні » секретар міської ради діяв в межах своїх повноважень.

Представник комунального підприємства «Генічеське ВУВКГ» в суді позов не визнав.

В суді встановлені наступні факти та відповідні правовідносини:

22 грудня 2014 р. на черговій сесії Генічеської міської ради було прийнято рішення №1060 «Про реорганізацію комунальних підприємств міста та зміну поведінки учасника ринку надання житлово-комунальних послуг». Вказаним рішенням вирішено реорганізувати КП «Генічеське ВУВКГ» шляхом його приєднання до КП «Азовкомунсервіс», яке є його правонаступником; затверджено склад ліквідаційної комісії; встановлено двомісячний термін припинення підприємства.

Додатком до рішення сесії від 22 грудня 2014 р. №1060 затверджено склад комісії по припиненню КП «Генічеське ВУВКГ», до складу якої увійшли: голова комісії - начальник КП «Азовкомунсервіс», заступник голови комісії - заступник начальника КП «Генічеське ВУВКГ» та інші особи.

Ухвалою Генічеського районного суду Херсонської області від 13.02.2015 року таке рішення Генічеської міської ради про припинення комунального підприємства «Генічеське ВУВКГ» було зупинено до розгляду іншої справи.

Після зупинення судом рішення Генічеської міської ради про припинення підприємства засновником комунального підприємства «Генічеське ВУВКГ» - Генічеською міською радою в особі секретаря ради видано розпорядження від 20.12.2015 року №24 «Про покладення обов*язків», яким призначено виконуючим обов*язки начальника підприємства заступника начальника ОСОБА_3

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року ухвалу Генічеського районного суду Херсонської області від 13.02.2015 року було скасовано.

03.04.2015 року розпорядженням №42 секретаря Генічеської міської ради визнано таким, що втратило чинність розпорядження від 20.12.2015 року №24 «Про покладення обов*язків», яким призначено виконуючим обов*язки начальника підприємства заступника начальника ОСОБА_3

За таких умов суд вважає, що позовна вимога щодо визнання незаконним розпорядження від 20.12.2015 року №24 «Про покладення обов*язків», яким призначено виконуючим обов*язки начальника підприємства заступника начальника ОСОБА_3- не підлягає задоволенню так як таке рішення є нечинним на день розгляду судом.

Щодо вимоги визнання незаконними дій секретаря Генічеської міської ради ОСОБА_2 щодо винесення розпорядження від 20.02.2015 року №24, суд вважає, що в цій частині позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи КП «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» відповідно до статуту, затвердженого рішенням сесії Генічеської міської ради від 29 квітня 2013 р. за №653, засноване на державній власності і підпорядковане Генічеській міській раді. Підприємство діє відповідно до законів України, Господарського та Цивільного кодексів України, статуту, рішень засновника.

Відповідно до контракту з керівником підприємства від 13 грудня 2011 р. за №16/2011, укладеного Генічеською міською радою з ОСОБА_5 та Статуту підприємства, керівник самостійно вирішує питання діяльності підприємства, за винятком тих, що віднесені статутом до компетенції Засновника та інших органів управління даного господарства; здійснює поточне керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Пунктом 12 Контракту визначено, що керівнику належать закріплені за ним повноваження та права, які поширюються на підприємство законодавчими та іншими нормативними актами, а також передбачені статутом підприємства та цим контрактом. Засновником підприємства та вищим органом управління є Генічеська міська рада (а.с. 4-7).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 143, 144 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування, зокрема, управляють майном, що є в комунальній власності органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Комунальне підприємство «Генічеське ВУВКГ» належить до сфері управління та підпорядковане Генічеській міській раді, про що зазначено у статуті підприємства.

Відповідно до статті 110 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа ліквідується, зокрема за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.

Стаття 59 Господарського кодексу України визначає, що припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

Системний аналіз викладених норм законодавства дає підстави вважати, що Генічеська міська рада, як суб'єкт управління об'єктом комунальної власності, наділена відповідними повноваженнями, зокрема ліквідовувати та реорганізовувати підприємства, що належать до сфери її управління шляхом прийняття відповідних рішень.

Відповідно до частин 3, 4 ст. 111 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи. До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Так як рішення Генчеської міської ради 22 грудня 2014 р. на черговій сесії Генічеської міської ради було прийнято рішення №1060 «Про реорганізацію комунальних підприємств міста та зміну поведінки учасника ринку надання житлово-комунальних послуг» не було скасовано судом, а тільки зупинено суд вважає, що процедура припинення підприємства тривала, тому дії секретаря по прийняттю оспорюваного розпорядження були в межах ст..ст.29,42,50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» .

За таких умов позов задоволенню не підлягає. Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 169, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Генічеської міської ради, комунального підприємства «Генічеське ВУВКГ» про визнання незаконними дій секретаря Генічеської міської ради ОСОБА_2 щодо винесення розпорядження від 20.02.2015 року №24, скасування такого розпорядження- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду до Генічеського районного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_6