Провадження № 2/243/2460/2015
Справа № 243/4421/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«02» червня 2015 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді - Т.А. Хаустової,

при секретарі - В.В. Нікіфоровій,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Слов'янську Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області про внесення змін до Актового запису про народження,-

В С Т А Н О В И В :

15 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, про внесення змін до Актового запису про народження, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що 21 жовтня 2014 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про встановлення факту батьківства постановлено Рішення, яким встановлено факт, що померлий ІНФОРМАЦІЯ_3 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, є батьком її неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Народження дитини зареєстровано Відділом реєстрації актів громадянського стану Слов'янського міського управління юстиції Донецької області по актовому запису про народження № 576 від 14 серпня 2002 року. Рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 25 листопада 2014 року залишено без змін та набрало законної сили 25 листопада 2014 року.

08 січня 2015 року вона звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську з приводу внесення змін до актового запису про народження дитини ОСОБА_4, у зв'язку з встановленням рішенням суду факту, що померлий ІНФОРМАЦІЯ_3 року ОСОБА_3 є батьком дитини, надала документи, що посвідчують її особу, свідоцтво про народження дитини та Рішення суду про встановлення факту, що ОСОБА_3 є батьком дитини ОСОБА_4

Начальник Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську в порушення п.2.3 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (із змінами), яким передбачено, що Відділ ДРАЦС не вправі відмовити громадянину в прийняті та розгляді заяви, та по результатах розгляду скласти висновок про внесення змін до актового запису або про відмову у внесені змін відповідно до п.2.12 Правил за формою наведеною в додатку 32 до Правил не прийняла від неї заяву та документи.

Оскільки вона не отримала від начальника Відділу РАЦС висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про народження, що є явним порушенням вимог 1.1, 1.5, 2.3, 2.12 Правил внесення змін до актових записів, тому вона звернулася до начальника Слов'янського міськрайонного управління юстиції з проханням прийняти відповідні заходи реагування.

Начальником Слов'янського міськрайонного управління юстиції були прийняті заходи реагування, вона була запрошена до Відділу ДРАЦС, де 03 лютого 2015 року у неї прийнято заяву про внесення змін до актового запису № 576 складеного 14 серпня 2002 року Відділом ДРАЦС по місту Слов'янську на ім'я дитини ОСОБА_4 з відповідними документами та Рішенням суду про встановлення факту батьківства.

09 лютого 2015 року Відділ ДРАЦС по місту Слов'янську подав до Слов'янського міськрайонного суду заяву про роз'яснення Рішення Слов'янського міськрайонного суду від 21 жовтня 2014 року, в якій зазначив, що внести зміни до актового запису про народження не є можливим у зв'язку з тим, що у резолютивній частині Рішення суду не зазначено які саме зміни необхідно внести до вищевказаного актового запису про народження дитини, що Рішення суду про встановлення факту батьківства не є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану, якщо про це не зазначено в резолютивній частині і просив надати роз'яснення щодо виконання Рішення суду про встановлення факту батьківства.

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області 17 лютого 2015 року розглянув заяву Відділу ДРАЦС по місту Слов'янську, виніс Ухвалу про відмову в задоволенні заяви Відділу ДРАЦС, в якій зазначив, що: «Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 21 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року № 55/18793. Відповідно до вказаного порядку Відділ державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються документи, необхідні для її розгляду та вирішення питання по суті. За наслідками перевірки зібраних документів Відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін або про відмову у цьому, у якому чітко вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку… Рішення суду є зрозумілим і додаткових роз'яснень не потребує. Заявник у поданій до суду заяві зазначає, що Рішенням суду про встановлення факту батьківства не є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану, якщо про це не зазначено в резолютивній частині Рішення. Суд вважає можливим зазначити, що за наслідками перевірки зібраних документів Відділ ДРАЦС має скласти обґрунтований висновок.»

Відділ ДРАЦС по місту Слов'янську цю ухвалу не оскаржив і в порушення Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року № 55/18793 обґрунтованого висновку по перевірці наданої мною заяви і документів не склав, а 10 березня 2015 року начальник Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Коритна Н.Ю. в порушення вищевказаних нормативних актів вручила їй роз'яснення за № 35/03 2-56., в якому зазначила : «… внести зміни до актового запису про народження № 576, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області на ім'я ОСОБА_4 на підставі Рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області про встановлення факту батьківства 21 жовтня 2014 року по справі № 2/243/1764/2014 не має можливим у зв'язку з тим, що в резолютивній частині даного Рішення не зазначено, які саме зміни необхідно внести до вищевказаного актового запису про народження дитини. Рішення суду про встановлення факту батьківства не є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану, якщо про це не зазначено в резолютивній частині» та повернула додані до заяви документи.

Оскільки відповідач відмовив їй у внесені змін в актовий запис про народження дитини у зв'язку з встановленням факту батьківства дитини, вона просить суд зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису № 576 від 14 серпня 2002 року, складеного Відділом РАЦС Слов'янського міського управління юстиції Донецької області: про народження дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, змінити у графі «прізвище» з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», залишити без змін дані про ім'я та дату народження, місце народження, відомості про матір, в графі «відомості про батька» виключити «ОСОБА_6» і записати: «ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження місто Слов'янськ Донецької області, громадянина України», а також видати свідоцтво про народження дитини відповідно з внесеними змінами.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, однак до суду надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити, справу розглянути у її відсутності (а.с.19).

Представник відповідача, Відділу реєстрації актів цивільного стану по м. Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції Донецької області, в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду Клопотання про розгляд справи без участі представника, проти задоволення позовних вимог не заперечує (а.с.18).

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області про внесення змін до актового запису про народження підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обгрунтованість.

Зі свідоцтва про народження, виданого відділом реєстрації громадянського стану Слов'янського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис № 576 від 14 серпня 2002 року, вбачається, що матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 є - ОСОБА_1, а батьком - ОСОБА_6 (а.с. 6.)

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про встановлення факту батьківства, задоволені. Встановлено факт, що померлий ІНФОРМАЦІЯ_3 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, є батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, актовий запис про народження №576 від 14 серпня 2002 року, зроблений відділом реєстрації громадянського стану Слов'янського міського управління юстиції Донецької області. Ухвалою колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області від 25 листопада 2014 року, Рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про встановлення факту батьківства, залишено без змін (а.с. 7-9).

Згідно роз'яснень №35/03.2-56 від 10.03.2015 року, наданих начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську на заяву ОСОБА_1 щодо зміни прізвища дитини з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4» та запису батьком дитини громадянина ОСОБА_3, повідомлено, що внести зміни до актового запису про народження № 576, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області на ім'я ОСОБА_4 на підставі Рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області про встановлення факту батьківства 21 жовтня 2014 року по справі № 2/243/1764/2014 не має можливим у зв'язку з тим, що в резолютивній частині даного Рішення не зазначено, які саме зміни необхідно внести до вищевказаного актового запису про народження дитини. Рішення суду про встановлення факту батьківства не є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану, якщо про це не зазначено в резолютивній частині».

Згідно з частиною 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" . Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв'язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.5, 2.6, 2.7 розділу ІІ «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року № 55/18793, Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Якщо заява про визнання батьківства, яка є підставою для внесення змін до актового запису про народження після державної реєстрації народження, не може бути подана особисто, вона може бути подана через представника або надіслана поштою за умови засвідчення справжності підпису нотаріально. Повноваження представника мають ґрунтуватися на нотаріально посвідченій довіреності.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Таким чином суд не може прийняти до уваги роз'яснення №35/03.2-56 від 10.03.2015 року, надане начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську на заяву ОСОБА_1 щодо зміни прізвища дитини з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4» та запису батьком дитини громадянина ОСОБА_3, оскільки відповідно ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

В порушення вимог чинного законодавства, а саме Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську не надав ОСОБА_1 обґрунтованого висновку про відмову у внесенні змін до актового запису № 576 від 14 серпня 2002 року про народження ОСОБА_4, а також у роз'ясненнях читко та взагалі не зазначив на які норми Закону України відділ посилається при відмові внести зміни до актового запису про народження, хоча ОСОБА_1 на виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подала всі необхідні документи, а саме: свідоцтво про народження дитини у якому відомості підлягають зміні; зазначила саме які відомості необхідно змінити, а також рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про встановлення факту батьківства, яким встановлено факт батьківства ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, відносно дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Таким чином суд приходить до переконання, що вимог ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області про внесення змін до актового запису про народження підлягає задоволенню, а тому відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області необхідно зобов'язати внести зміни до актового запису № 576 від 14 серпня 2002 року, складеного Відділом РАЦС Слов'янського міського управління юстиції Донецької області: про народження дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, змінити у графі «прізвище» з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», залишити без змін дані про ім'я та дату народження, місце народження, відомості про матір, в графі «відомості про батька» виключити «ОСОБА_6» і записати: «ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - місто Слов'янськ Донецької області, громадянина України», а також видати свідоцтво про народження дитини відповідно з внесеними змінами, оскільки заявлені вимоги позивача є законними та такими, що ґрунтуються на законі, не внесення відповідачем змін до актового запису про народження суперечить чинному законодавству і порушує права та інтереси дитини, щодо якої необхідно внести зміни до актового запису про народження.

Керуючись Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», «Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року № 55/18793 ст.ст. 10, 11, 57, 60, 209, 212, 213, 214, 215, 367 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області про внесення змін до актового запису про народження - задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області внести зміни до актового запису про народження № 576 складеного 14 серпня 2002 року, відділом реєстрації громадянського стану Слов'янського міського управління юстиції Донецької області, відносно ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, а саме: змінити у графі «прізвище» з «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», в графі «відомості про батька» виключити «ОСОБА_6 » та записати «ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, місто народження - місто Слов'янськ, Донецької області, громадянин України». Інші відомості: дані про ім'я, дату народження, місце народження та відомості про матір - залишити без змін.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську реєстраційної служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області видати ОСОБА_1 свідоцтво про народження дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з відповідними змінами внесеними у актовий запис № 576 складеного 14 серпня 2002 року, відділом реєстрації громадянського стану Слов'янського міського управління юстиції Донецької області.

Рішення може бути оскаржено до судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Донецької області через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення постановлено та підписано у нарадчій кімнаті в одному екземплярі.

Головуючий:

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Т.А. Хаустова