Справа № 760/5609/15-ц
Провадження № 2-3374/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 вересня 2015 року Солом`янський районний суд міста Києва у складі

головуючого судді Демидовської А.І.

при секретарі Ковальчуку В.Л., Малютіні А.Д., Шевченко О.С.

розглянувши в м. Києві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України, третя особа Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з позовом до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України, третя особа: Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо не перенесення та зміни дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 у гарнізонній черзі м. Києва з 03.03.1995 року на 12 вересня 1989 року, а також не внесення відповідних змін в облікові документи щодо черги ОСОБА_1 в гарнізоні м. Києва на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на облік. Зобов`язати Житлову комісію Генерального штабу Збройних Сил України перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 у гарнізонній черзі м. Києва з 03.03.1995 року на 12 вересня 1989 року, а також внести відповідні зміни в облікові документи щодо черги ОСОБА_1 у гарнізонній черзі м. Києва на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на облік.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він полковник запасу, проходив службу в Збройних Силах України на посаді начальника відділу загального планування - заступника начальника центру планування Головного командного центру Збройних Сил України до 21 грудня 2009 року.

За час проходження військової служби в м. Біла Церква у військовій частині НОМЕР_1 позивач разом з членами сім`ї перебував на квартирному обліку у військовій частині А-2185 з 12.09.1989 року, що підтверджується довідкою № 28 від 16 травня 2001 року.

Після переведення на військову службу до м. Києва за новим місцем роботи, позивач був зарахований на квартирний облік за місцем своєї реєстрації у м. Києві з 03.03.1995 року. З цієї ж дати позивача було включено до списків осіб, що мають право на одержання житла в загальній черзі за № 2828 та черзі позачергових за № 2005 в Житловій комісії гарнізону м. Києва.

Однак, враховуючи, що позивач проходив дійсну військову службу в військовій частині НОМЕР_1 у м. Біла Церква та перебував там на квартирному обліку з 12.09.1989 року, що підтверджується довідкою № 28 від 16 травня 2001 року, в січні 2015 року позивач звернувся з відповідною заявою до Голови Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України про зміну та перенесення дати зарахування його на квартирний облік в Житловій комісії гарнізону м. Києва змінивши її з дати 03.03.1995 року на дату 12.09.1989 року.

Проте, відповідна заява позивача була залишена відповідачем 13 лютого 2015 року без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що вказане рішення Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України про відмову в зміні та перенесенні дати зарахування позивача на квартирний облік з 12.09.1989 року є неправомірним, оскільки суперечить вимогам ст. 43 ЖК УРСР. Постанові Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та порушує його права та інтереси.

Позивач в судове засідання не з`явився, направивши до суду свого представника, який в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просив суд їх задовольнити.

Відповідач - Житлова комісія Генерального штабу Збройних Сил України надав через канцелярію суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Третя особа Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України в судове засідання свого представника не направили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та вивчивши заперечення відповідача суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , полковник запасу проходив військову службу в Збройних Силах України до 21 грудня 2009 року на посаді начальника відділу загального планування заступника начальника центру планування Головного командного центру Збройних Сил України. Наказом Міністра оборони України від 10 грудня 2009 року № 1212 був звільнений з лав Збройних Сил України за станом здоров`я.

Вбачається, що за час проходження військової служби в м. Біла Церква у військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 разом з членами сім`ї перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 з 12.09.1989 року, що підтверджується Довідкою № 28 від 16 травня 2001 року виданої начальником Білоцерківської КЕЧ району та командиром військової частини НОМЕР_1 , яка міститься в матеріалах справи.

Після переведення на військову службу за новим місцем роботи до м. Києва, Позивач був зарахований на квартирний облік за місцем своєї реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 03.03.1995 року у гарнізоні м. Києва згідно з рішенням оформленим Протоколом від 12.12.2001 року № 14.

Тобто, вбачається, що після переведення позивача із військової частини НОМЕР_1 у м. Біла Церква, для подальшого проходження військової служби у м. Києві дату зарахування позивача на квартирний облік було перенесено з 12.09.1989 року на дату 03.03.1995 року.

Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року № 577 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.

Згідно з вимогами п. 3.2. Інструкції, облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов (облік), ведеться у військових частинах, гарнізонах та квартирно-експлуатаційних органах. Повний та всебічний облік щодо всіх військових частин організовується та ведеться Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України.

Відповідно до вимог п. 3.3. Інструкції військовослужбовці зараховуються на облік на підставі рішення житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

Для зарахування на квартирний облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього начальника про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї.

Згідно з вимогами п.3.5. Інструкції датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Відповідно до вимог п. 3.7. Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Судом встановлено, що позивача було зараховано на квартирний облік за попереднім місцем проходження військової служби у м. Біла Церква у військовій частині НОМЕР_1 з 12.09.1989 року, що підтверджується Довідкою № 28 від 16 травня 2001 року виданої начальником Білоцерківської КЕЧ району та командиром військової частини НОМЕР_1 , і яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 11.09.2007 року № 517 рішення щодо постановки військовослужбовців на облік громадян здійснюється житловими комісіями за місцем проходження служби, або житловими комісіями гарнізону.

В січні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України із заявою про перенесення дати зарахування його на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у гарнізоні м. Києва змінивши її на дату 12.09.1089 року згідно Довідки № 28 від 16 травня 2001 року виданої начальником Білоцерківської КЕЧ району та командиром військової частини НОМЕР_1 .

За результатами розгляду заяви позивача, Житловою комісією Генерального штабу Збройних Сил України було прийнято рішення Протокол № 23 від 13 лютого 2015 року, яким в задоволенні вимоги позивача про зміну дати зарахування його на квартирний облік з 03.03.1995 року на да 12.09.1989 року вказану в Довідці № 28 від 16 травня 2001 року виданої начальником Білоцерківської КЕЧ району та командиром військової частини НОМЕР_1 було відмовлено, що порушило його права в зв`язку з чим позивач просив про задоволення позову.

Відповідно до положень ст. 9,43 Житлового кодексу УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Черговість надання жилих приміщень визначається часом взяття на облік.

Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

На виконання ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінетом Міністрів України було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від 03.08.2006 року № 1081.

Відповідно до вимог п. 26 Порядку - військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку.

Статтею 44 Житлового кодексу УРСР визначено випадки можливого перенесення черговості на отримання житла, застосування якої можливе лише до громадян, які вчинили певне правопорушення, що не стосується позивача, оскільки до відповідальності його притягнуто не було.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік за попереднім місцем служби у м. Біла Церква у військовій частині НОМЕР_1 12.09.1989 року, і до міста Києва його було переведено для подальшого проходження військової служби, тому відповідно до вимог чинного законодавства України, датою постановки ОСОБА_1 на квартирний облік повинна бути саме дата 12 вересня 1989 року.

Вбачається, що відмовляючи в перенесенні дати зарахування на квартирний облік з 12 вересня 1989 року відповідач посилався на Наказ Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20, Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року №577, що суперечать вимогам ст. 43 ЖК УРСР, Постанові Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями».

Наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 було визначено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності даного наказу, тобто 03.03.1995 року, будь-які інші нормативно-правові акти, які б містили механізм перенесення черги квартирного обліку для військовослужбовців України відсутні.

Однак, вбачається, що п.2 Наказ Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 всупереч вимогам ст.ст. 38-44 Житлового кодексу УРСР щодо черговості надання жилих приміщень, для військовослужбовців фактично визначає не за часом взяття їх на квартирний облік, а за часом набрання чинності цим законом.

Таке обмеження, порушує право позивача, як військовослужбовця і громадянина на житло, передбачене ст. 47 Конституції України, за умовами якої кожен має право на житло.

Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Аналогічне право на житло передбачене також ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки за таких умов місце позивача в квартирній черзі в зв`язку з переїздом до іншого гарнізону визначено датою набрання чинності відомчим наказом 03.03.1995 року, а не з часу взяття на облік позивача ОСОБА_1 , тобто ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зважаючи на зазначене суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9,43,44 ЖК УРСР, ст. 12 Закорну України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень…» затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081, Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 06.102006 року №577, ст.ст.10,11,57-60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд-,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України, третя особа: Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України щодо не перенесення та відмови змінити дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 у гарнізонній черзі м. Києва з 03 березня 1995 року на 12 вересня 1989 року, а також не внесення відповідних змін в облікові документи щодо черги ОСОБА_1 у гарнізонній черзі м. Києва на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування квартирний облік.

Зобов`язати Житлову комісію Генерального штабу Збройних Сил України перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 у гарнізонній черзі м. Києва з 03 березня 1995 року на 12 вересня 1989 року, а також внести відповідні зміни в облікові документи щодо квартирної черги ОСОБА_1 в гарнізоні м. Києва на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування квартирний облік.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду міста Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя А.І. Демидовська