АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Доповідач Котула Л.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі:

Головуючого судді Котули Л.Г.

Суддів: Волошиної В.М. , Слюсар Т.А.

За участю секретаря Крічфалуши С.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 22 жовтня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України, Житлової комісії Київського гарнізону, Начальника Київського гарнізону, Міністра оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 22 жовтня 2015 року у задоволені позову відмовлено.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог, оскільки судом порушені вимоги матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення ОСОБА_1, який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити з підстав, викладених у ній, представника Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України ОСОБА_2, яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, вказуючи на те, що рішення суду є законним та обґрунтованим, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив службу у Збройних Силах України з серпня 1985 року по 31 березня 2011 року, в тому числі у Київському гарнізоні з 15 грудня 2000 року по 31 березня 2011 року.

Відповідно до наказу Міністра оборони України ( по особовому складу) від 24.03.2011 року №287 позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом " б" ( за станом здоров'я ) частини шостої статті 26 Закону України " Про військовий обов'язок і військову службу" .

У Київському гарнізоні ОСОБА_1 житловим приміщенням, квартирою для постійного проживання не забезпечувався .

З 28 вересня 2001 року він перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов при Генеральному штабі Збройних Сил України .

З 15 листопада 2012 року позивач перебуває на квартирному обліку в черзі осіб , які мають право на позачергове забезпечення житлом під № 2034( а.с. 143)

Згідно частини1 статті статті 12 Закону Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановленихЖитловим кодексом Української РСР (далі - ЖК) та іншими нормативно-правовими актами.

Особам, звільненим з військової служби і визнаним інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов'язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

У позачерговому порядку в разі потреби поліпшення житлових умов надаються жилі приміщення сім'ям військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, за місцем їх перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов( ч.3 ст. 12 названого Закону).

Пунктом 18 частини 1 статті 13 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, зокрема, позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

Відповідно до статті 43 ЖК громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

За статтею 46 ЖК громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Пунктом 32 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. № 1081 встановлено , що військовослужбовцям житло надається згідно з чергою.

Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).

Відповідно до п.4.1 Інструкціїпро організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями військовослужбовців , яка затверджена наказ Міністерства оборони України 30.11.2011 № 737, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 р. за № 24/20337 військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, які перебувають на квартирному обліку у ЗС України, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання в населеному пункті за місцем перебування їх на квартирному обліку згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень (додаток 10), або списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень (додаток 11)

Таким чином, жодним нормативним актом не встановлено переважне право на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків для ветеранів війни -інвалідів війни, які потребують поліпшення житлових умов.

Наведене дає підстави для висновку про те, що позивач має бути забезпечений житлом у порядку черги після того, як будуть забезпечені житлом особи, які перебувають у списку осіб, що мають право на позачергове одержання житла раніше нього, що відповідатиме положенням статті 43 ЖК.

Зважаючи на наведене, висновок суду про необхідність дотримання правил черговості при отриманні житла ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, а отже, суд дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовної заяви ОСОБА_1.

Відмовляючи у задоволені позову, суд дійшов правильного висновку, що передумовою для виникнення обов'язку щодо реалізації права ветеранів війни - інвалідів війни та членів їх сімей на забезпечення житловим приміщенням є наявність житлової площі та наближення черги за списком на отримання такого житла, оскільки в іншому випадку буде порушуватись конституційне право на житло інших громадян, що перебувають на обліку та мають право на позачергове отримання житла і також потребують поліпшення житлових умов.

Посилання в апеляційній скарзі на неповно з'ясування судом обставин справи є безпідставним, оскільки судом з'ясовані обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Доводи апеляційної скарги про порушення судом вимог матеріального та процесуального права є необґрунтованими, так як колегія суддів не вбачає таких порушень вимог матеріального та процесуального права, які б слугували підставою до скасування рішення суду та свідчили про неправильне вирішення спору.

Отже, підстав до задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду колегія суддів не встановила.

Керуючись ст. 303,304,307,308,315 ЦПК України , колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 22 жовтня 2015 року залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів шляхом подання до цього суду касаційної скарги.

Головуючий

Судді: