Справа №560/293/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 року Дубровицький районний суд Рівненської області у складі:

головуючого судді: Оборонової І.В.,

за участю секретаря: Волкодав А.А.,

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2,

третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дубровиця справу за позовом Колківської сільської ради до Дубровицької філії ДНВП "Рівнегеокадастр", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 про визнання державного акту про право власності на земельну ділянку недійсним,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом про визнання недійсним Державного акту серії НОМЕР_1, виданого на ім'я ОСОБА_4 та зобов'язання відповідача виготовити новий Державний акт на право власності на земельну ділянку з урахуванням допущених помилок при виготовленні вищевказаного державного акту.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що 20 грудня 2010 року на підставі рішень Колківської сільської ради ОСОБА_4, жителю АДРЕСА_1, який ІНФОРМАЦІЯ_2 помер, був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд серії НОМЕР_1.

05.11.2014 року, під час обстеження земельної ділянки, комісією сільської ради між суміжними землекористувачами, дружиною померлого ОСОБА_4 - ОСОБА_3 та ОСОБА_5, було встановлено, що відповідачем при виготовленні кадастрового плану для видачі Державного акта серії НОМЕР_1 на земельну ділянку не були внесені межі дороги загального користування, що потягнуло за собою виготовлення Державного акта з неправильними межами.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 відмовився від позовної вимоги про зобов'язання відповідача виготовити новий Державний акт на право власності на земельну ділянку з урахуванням допущених помилок при виготовленні вищевказаного державного акту, решту заявлених вимог підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов в зазначеному обсязі визнала, не заперечувала проти визнання акту недійсним.

В судовому засіданні третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3, проти задоволення позову не заперечувала.

Заслухавши сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити з наступних підстав.

Рішенням виконкому Колківської сільської ради народних депутатів від 11 квітня 1997 року №21 "Про приватизацію земельних ділянок на території сільської ради" та списку громадян, яким передаються земельні ділянки у приватну власність (а.с.4-7) вирішено передати безкоштовно ОСОБА_4 у приватну власність земельну ділянку, що була раніше надана для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель, ведення особистого підсобного господарства, площею 0,25 га.

Згодом рішенням Колківської ради Дубровицького району Рівненської області №414 від 31.03.2010 року до рішення виконкому сільської ради від 11 квітня 1997 року №21 внесено зміни, відповідно до яких, ОСОБА_4 передано у приватну власність земельну ділянку площею - 0,1500 га в АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (а.с.26).

На підставі вищевказаного рішення 20 грудня 2010 року ОСОБА_4 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд серії НОМЕР_1 (а.с.2-3).

Рішенням сесії Колківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області від 07 лютого 2003 року за №48 було затверджено окрему дорогу, проїзд до господарства ОСОБА_5 по АДРЕСА_2 в існуючих межах, яка є загального користування. ОСОБА_4 передбачити проїзд поза своїм житловим будинком до свого господарства з північно-західної сторони в існуючих межах своєї земельної ділянки. Зобов'язати громадянина ОСОБА_5 та ОСОБА_4 влаштувати огорожу до цього під'їзду (а.с.9).

Згідно акту обстеження від 10.06.2014 року, складеного комісією в складі головного архітектора Дубровицького району Ткачука А.П.; начальника відділу надзвичайних ситуацій та навколишнього природного середовища Петрушка О.І. та сільського голови Яцути П.П. в присутності заявника ОСОБА_5 та сусідки суміжного землекористувача ОСОБА_3 оглянувши присадибні ділянки, дорогу загального користування та державний акт, виділений на покійного ОСОБА_4 встановлено, що дорога загального користування, яка проходить до господарства ОСОБА_5 помилково включена до державного акту сусіда та рекомендовано сільському голові звернутися до суду та скасувати державний акт виданого на ім'я ОСОБА_5 (а.с.11).

Рішенням Колківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області №452 від 05 листопада 2014 року затверджено акт обстеження між суміжними землекористувачами ОСОБА_3 та ОСОБА_5., а також рекомендовано сільському голові звернутися до суду про визнання державного акту, який був виданий на ім'я покійного ОСОБА_4 на присадибну земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, не дійсним (а.с.8).

Для внесення змін у державному акті виданому на ім'я покійного ОСОБА_4 серії НОМЕР_2 від 20.12.2010 року реєстраційний номер НОМЕР_3, Колківська сільська рада звернулась із офіційний листом за №1271 від 12.12.2014 року до начальника держземагенства у Дубровицькому районі (а.с.12), на що, 23 грудня 2014 року за №04-09/4562 отримала відповідь, що відповідно до п.2.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, усі записи на державних актах мають бути зроблені чітко і розбірливо державною мовою, виправлення не допускається, а тому слід виготовити новий правовстановлюючий документ на земельну ділянку із врахуванням кадрових змін, що тягне за собою скасування попереднього документу, тобто Державного акту згідно чинного законодавства (а.с.13)

Як вбачається із рішення Колківської сільської ради Дубровицького району Рівненської області №485 від 22 січня 2015 року, було внесено зміни в рішення сесії сільської ради №452 від 05.11.2014 року, доповнивши його пунктом про визнання державного акту, виданого на ім'я ОСОБА_4 серії НОМЕР_4 від 17 грудня 2010 року, недійсним (а.с.10).

Згідно зі ст. 1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст.ст. 3, 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно ст.4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

За правилами ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, ЗК України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст.ст.142-144 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Виходячи з наведеного, розпорядження землями від імені Українського народу здійснюють органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття відповідних рішень.

Згідно з п.п.4.1, 4.2, 4.4 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, яка була чинною на час видачі державного акту, виправлення орфографічних або технічних помилок у бланку та державному акті не допускається. У разі виявлення орфографічних або технічних помилок на стадії заповнення, підписання та реєстрації бланка такий комплект бланків вважається зіпсованим. У разі виявлення у виданому державному акті орфографічних або технічних помилок землевласником (землекористувачем) такий землевласник (землекористувач) звертається до відповідного територіального органу Держкомзему із заявою (клопотанням) про видачу нового державного акта. У разі виявлення орфографічних або технічних помилок на стадії заповнення, підписання та реєстрації бланка такий комплект бланків вважається зіпсованим. У разі виявлення у виданому державному акті орфографічних або технічних помилок землевласником (землекористувачем) такий землевласник (землекористувач) звертається до відповідного територіального органу Держкомзему із заявою (клопотанням) про видачу нового державного акта.

Згідно із п 2.9 "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди земельної ділянки", затвердженої наказом Держкомзему України № 43 від 04.05.1999 року, що втратила чинність у зв'язку із набранням чинності 01 січня 2013 року ЗУ "Про Державний земельний кадастр" виправлення помилок в державних актах на право власності на земельну ділянку не допускається.

Порядок ведення Державного земельного кадастру передбачений Постановою КМУ від 17.10.2012 року № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру", де в п. 67 передбачено, що документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

З роз'яснень, викладених у п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" вбачається, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (ст. 16 ЦК України). права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

На даний час оформлення речових прав (права власності) на земельну ділянку за новою редакцією ст.126 ЗК України оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". За ч.3 ст.17 Закону документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення права на нерухоме майно та їх обтяжень та подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам встановленим цим Законом та іншими нормативно - правовими актами.

Таким чином, із внесенням змін до норм діючого законодавства з 01 січня 2013 року, ні в територіальних органів Держкомзему, ні в будь-яких інших установ немає повноважень по видачі державних актів на право власності на землю. На сьогоднішній день такі правовстановлюючі документи, як державні акти на право власності на землю, не виготовляються, ніким не видаються і не реєструються.

Відповідно до п. 139 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. N 1051 (надалі Порядок ведення Державного земельного кадастру), у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі з Державного земельного кадастру, технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держземагентства у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до п. 144 Порядку ведення Державного земельного кадастру, якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру безоплатно видає заявникові за його бажанням витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру на заміну документа, в якому виявлено помилку.

Виправити помилку у Державному акті відповідно до п. 1.4 Інструкції шляхом видачі територіальним органом Держкомзему нового Державного акту неможливо, оскільки відповідно до ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" повноваження щодо видачі правовстановлюючого документу на земельну ділянку перейшли до реєстраційної служби районного управління юстиції, яким не передбачено видачу Державних актів на землю (видається свідоцтво про право власності), а тому відділ Держкомзему з 01.01.2013 року державні акти на земельну ділянку не видає і виправити помилку іншим шляхом неможливо.

Враховуючи те, що листом №04-09/4562 від 23.12.2014 року позивачу рекомендовано виготовити новий правовстановлюючий документ на земельну ділянку із врахуванням кадрових змін, скасувавши попередній документ, тобто Державний акт згідно норм чинного законодавства, а тому, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 з допущеними помилками, не буде суперечити нормам діючого законодавства.

Таким чином, суд дійшов до висновку про можливість задоволення позовних вимог про визнання державного акту про право власності на земельну ділянку недійсним.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 57-60, 208, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 116, 120, 126, 152 ЗК України, ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст.ст. 24-26 Закону України "Про Державний земельний кадастр", суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Колківської сільської ради до Дубровицької філії ДНВП "Рівнегеокадастр", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 про визнання державного акту про право власності на земельну ділянку недійсним - задоволити.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_4.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Рівненської області через Дубровицький районний суд з поданням апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно:

Суддя Дубровицького

районного суду Оборонова І.В.