АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Справа № 2/679/118/2015
Провадження № 22-ц/792/1429/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого судді Власенка О.В.,

суддів: Юзюка О.М., Ярмолюка О.І.,

при секретарі: Лапку Ю.В.

з участю: прокурора,

представника Державної казначейської служби

України ОСОБА_1

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22-ц/792/1429/15 за апеляційною скаргою Державної казначейської служби України на рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 3 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Хмельницької області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до кримінальної відповідальності та застосування запобіжного заходу.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які зявилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а:

В січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до прокуратури Хмельницької області (далі прокуратура), Державної казначейської служби України (далі держказначейство) про стягнення моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до кримінальної відповідальності та застосування запобіжного заходу.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що 31 січня 2005 року прокуратурою порушено відносно нього кримінальну справу, а 18 лютого 2005 року органи досудового слідства предявили позивачеві обвинувачення за ст.ст. 27 ч. 5, 212 ч. 3, 364 ч. 2, 366 ч. 2 КК України та застосували до нього запобіжний захід у виді тримання під вартою. Після повернення 14 квітня 2008 року судом кримінальної справи на додаткове розслідування, її було передано до прокуратури Рівненської області, яка 26 грудня 2011 року винесла постанову про закриття кримінальної справи

Головуючий у першій інстанції ОСОБА_3 Провадження № 22-ц/792/1429/15

Доповідач Власенко О.В. Категорія № 29,30,33

відносно позивача у звязку з недоведеністю участі останнього у вчиненні злочину. Незаконними діями органу досудового розслідування, а саме порушенням кримінальної справи, притягненням позивача до кримінальної відповідальності, обранням йому запобіжного заходу у виді тримання під вартою, накладенням арешту на майно позивача та необєктивним розслідуванням кримінальної справи, останньому завдано моральної шкоди. Позивач терпів душевні та фізичні страждання, докладав додаткових зусиль для організації свого життя, не мав можливості реалізувати свої звички та бажання, був обмежений у свободі пересування, а також у нього погіршилися відносини з оточуючими людьми та членами сімї, були порушені його нормальні життєві звязки.

За таких обставин ОСОБА_2 просив суд стягнути з Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку держказначейства на свою користь 101094 грн. моральної шкоди та судові витрати.

Рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 3 червня 2015 року позов задоволено.

Стягнуто з Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_2 101094 грн. моральної шкоди та 693 грн. 20 коп. судових витрат.

Суд виходив з того, що незаконне порушення стосовно ОСОБА_2 кримінальної справи, притягнення його як обвинуваченого та застосування до нього запобіжного заходу у виді підписки про невиїзд, накладення арешту на майно, призвело до моральних страждань останнього. Врахувавши тривалість і характер правопорушення (83 місяці перебування позивача під слідством і судом), глибину душевних страждань ОСОБА_2 та їх негативні наслідки, вимоги розумності та справедливості, суд погодився з визначеним позивачем розміром грошового відшкодування моральної шкоди.

В апеляційній скарзі Державна казначейська служба України вважає, що рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати його і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши учасників процесу та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом правильно зясовані фактичні обставини справи та дана їм належна оцінка, а його висновки підтверджуються матеріалами справи і ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

Встановлено, що постановою слідчого прокуратури Хмельницької області від 31 січня 2005 року стосовно ОСОБА_2 та інших осіб порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 27 ч. 5, 212 ч. 3, 364 ч. 2, 366 ч. 2 КК України (в редакції Закону 2001 року). 18 лютого 2005 року слідчий виніс постанову про притягнення ОСОБА_2 як обвинуваченого у вчиненні вказаних злочинів.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 7 лютого 2005 року надано органам досудового слідства дозвіл на затримання ОСОБА_2 та доставку його до суду для вирішення питання про застосування до нього запобіжного заходу у виді взяття під варту. Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2005 року відносно ОСОБА_2 обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою.

Постановою слідчого з особливо важливих справ слідчого відділу прокуратури Рівненської області від 26 грудня 2011 року кримінальну справу відносно ОСОБА_2 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 213 КПК України за недоведеністю участі обвинуваченого у вчиненні злочинів.

Зазначені обставини визнані сторонами, а також підтверджуються наявними у справі письмовими доказами та показаннями свідків.

Пунктом 2 частини 2 статті 1167 ЦК України (в редакції на час виникнення спірних відносин) передбачено, що моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала, якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу тримання під вартою або підписки про невиїзд, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 7 ст. 1176 ЦК України (в редакції на час виникнення спірних відносин) шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування як запобіжного заходу тримання під вартою або підписки про невиїзд, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду. Право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду, виникає у випадках, передбачених законом. Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, встановлюється законом.

В силу п. 5 ст. 3 Закону України від 1 грудня 1994 року № 266/94-ВР Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду (в редакції на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 266/94-ВР) громадянинові відшкодовується моральна шкода.

Частинами 1, 5, 6 статті 4 Закону № 266/94-ВР встановлено, що відшкодування шкоди у випадках, передбачених пунктами 1, 3, 4 і 5 статті 3 цього Закону, провадиться за рахунок коштів державного бюджету. Відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих звязків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Як передбачено ст. 13 Закону № 266/94-ВР питання про відшкодування моральної шкоди за заявою громадянина вирішується судом відповідно до чинного законодавства в ухвалі, що приймається згідно з частиною 1 статті 12. Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи в межах, встановлених цивільним законодавством. Відшкодування моральної шкоди за час перебування під слідством чи судом провадиться виходячи з розміру не менше одного мінімального розміру заробітної плати за кожен місяць перебування під слідством чи судом.

Незаконні дії органів досудового слідства, зокрема, порушення відносно ОСОБА_2 кримінальної справи та притягнення його як обвинуваченого завдали останньому моральних втрат. ОСОБА_2 зазнав незаконного кримінального переслідування, яке призвело до порушення його нормальних життєвих звязків і вимагало від нього додаткових зусиль для організації свого життя, позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо наявності підстав для відшкодування моральної шкоди, завданої ОСОБА_2 незаконними діями органів досудового розслідування.

Як розяснив Пленум Верховного Суду України у пункті 9 постанови від 31 березня 1995 року № 4 Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди, розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоровя потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості. У випадках, коди межі відшкодування моральної шкоди визначаються у кратному співвідношенні з мінімальним розміром заробітної плати чи неоподатковуваним мінімумом доходів громадян, суд при вирішенні цього питання має виходити з такого розміру мінімальної заробітної плати чи неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що діють на час розгляду справи. Визначаючи розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди, суд повинен наводити в рішенні відповідні мотиви.

ОСОБА_2 перебував під слідством і судом з 31 січня 2005 року по 26 грудня 2011 року, тобто повних 82 місяці. Враховуючи встановлений ст. 8 Закону України від 28 грудня 2014 року № 80-VIІІ Про державний бюджет України на 2015 рік розмір мінімальної заробітної плати на час розгляду справи (1218 грн.), розмір відшкодування позивачеві моральної шкоди не міг бути меншим 99876 грн. (1218х82).

При визначенні розміру моральної шкоди суд першої інстанції врахував конкретні обставини справи, характер та обсяг душевних страждань ОСОБА_2, тривалість його немайнових втрат і наслідки неправомірних дій органів досудового розслідування. При цьому суд виходив із засад розумності, поміркованості та справедливості.

Посилання держказначейства на неправильне визначення судом розміру моральної шкоди не відповідають фактичним обставинам справи.

Частиною 2 статті 176 ЦК України встановлено, що юридичні особи, створені державою, Автономною Республікою Крим, територіальними громадами, не відповідають за зобовязаннями відповідно держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 БК України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Згідно з п.п. 1, 3 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011 (далі Положення), Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Основними завданнями Казначейства України є: 1) внесення пропозицій щодо формування державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів; 2) реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України відповідно до покладених завдань: здійснює через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних із міжнародними фінансовими організаціями проектів; здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду (п. 4 Положення).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 23 БК України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями, які встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

За змістом вищевказаних норм відшкодування громадянинові шкоди у випадках, передбачених Законом № 266/94-ВР, провадиться за рахунок коштів державного бюджету шляхом списання держказначейством цих грошових коштів з відповідного казначейського рахунку.

Покладаючи відшкодування завданої ОСОБА_2 моральної шкоди на державу, суд першої інстанції лише зобовязав держказначейство, як центральний орган виконавчої влади, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, списати ці кошти з відповідного казначейського рахунку.

Суд не ототожнював державу з держказначейством як органом державної виконавчої влади, тому посилання останнього на цю обставину є безпідставним.

Не спростовують висновків суду й інші доводи апеляційної скарги.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційних скарг не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України відхилити.

Рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 3 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О.В. Власенко