Справа № 569/1341/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2015 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Тимощука О.Я.,

при секретарі - Андрощук О.Я.,

за участю представника позивача - Мовчуна А.І.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про внесення змін у договір оренди землі та зустрічним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про внесення змін у договір оренди землі, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 24 лютого 2012 № 00303, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і викласти його окремі пункти в наступній редакції: «пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 18 332,41 (вісімнадцять тисяч триста тридцять дві гривні 41 копійок), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»; «Абзац 1 пункту 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 549,97 (п»ятсот сорок дев»ять гривень 97 копійок), - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-19/841-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

В судовому засіданні представник Рівненської міської ради позовні вимоги підтримав повністю, просить суд їх задовольнити. Зустрічну позовну заяву про розірвання договору оренди земельної ділянки не визнав та просив відмовити в її задоволенні. Пояснив, що договір можливо розірвати лише після виконання ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ряду вимог згідно листа управління земельних відносин.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов Рівненської міської ради про внесення змін у договір оренди землі не визнав та просив відмовити в його задоволенні, а зустрічну позовну заяву задовольнити та розірвати договір оренди землі. Подав заяви відповідачів - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги Рівненської міської ради не визнають, зустрічний позов підтримують в повному обсязі, просять суд його задовольнити.

Заслухавши думку сторін, дослідивши письмові докази, суд важає, що позовні вимоги Рівненської міської ради підлягають до задоволення, а в задоволенні зустрічного позову слід відмовити.

Судом встановлено, що 24 лютого 2012 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 був укладений договір оренди землі № 00303 (далі - договір оренди), за яким відповідачам передано в оренду земельну ділянку загальною площею 49 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_1 (пункт 1 договору оренди).

Згідно пункту 5 договору оренди, грошова оцінка земельної ділянки становить 17 813,10 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 04-11/379, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 17 листопада 2011 року.

Як передбачено пунктом 9 договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 16 грн. 03 коп. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 04-11/379-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному на 28квітня 2011 року.

Відповідно до пункту 13 договору оренди, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). При цьому, пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Серед іншого, розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції .... в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту 28 договору оренди орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане менша від розміру земельного податку.

Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику «Сім днів»), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua).

Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, виконаного управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, становить 18 332,41 грн.

Відповідно до розрахунку № 02-19/841-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 49 кв.м. в АДРЕСА_1, яка надана в оренду відповідачам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за вказану земельну ділянку становить 549,97 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідачів.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 надіслано пропозицію від 05 серпня 2014 року (вих. № 08-2506), а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 31 липня 2014 року.

Однак вказана пропозиція відповідачами не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення.

Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору.

Згідно частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідачів від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 24.07.2015 року звернулися до виконавчого комітету Рівненської міської ради з заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1

ОСОБА_7 земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради № 01-11/2335 від 04.08.2015 року було повідомлено ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про те, що рішення про припинення договору оренди землі від 24 лютого 2012 року № 00303 площею 49 кв.м. по АДРЕСА_1 не приймалось, підписати угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки неможливо, оскільки для розгляду даного питання необхідно звільнити земельну ділянку, привести її у стан придатний для подальшого використання і в місячний термін надати в управління земельних відносин підтверджуючі матеріали, а також наступні документи: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку або витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки; копію договору оренди землі; довідку з ДПІ у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області про відсутність заборгованості по орендній платі за землю.

Судом достовірно встановлено, що Рівненською міською радою не приймалось жодного рішення щодо пропозиції ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про розірвання договору оренди, в зв»язку з тим, що ними не надано відповідних документів згідно листа управління земельних відносин від 04.08.2015 року.

За наведених обставин суд прийшов до висновку, що зустрічна позовна заява ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про розірвання договору оренди земельної ділянки не підлягає до задоволення, оскільки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 не усунуто ряд вимог згідно до листа ОСОБА_7 земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради № 01-11/2335 від 04.08.2015 року, без яких їх заява не може бути розглянута на сесії Рівненською міською радою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212, 214, 215, 223, 292, 294 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Рівненської міської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про внесення змін у договір оренди землі задовольнити повністю.

Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 24 лютого 2012 року № 00303, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

«Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 18 332,41 (вісімнадцять тисяч триста тридцять дві гривні 41 копійок), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»;

«Абзац 1 пункту 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 549,97 (п»ятсот сорок дев»ять гривень 97 копійок), - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-19/841-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Стягнути солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на користь Рівненської міської ради 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок судових витрат по справі, що складаються з судового збору.

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення протягом десяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд.

Повний текст рішення виготовлений 04 листопада 2015 року.

Суддя Рівненського

міського суду Тимощук О.Я.