Справа № 310/317/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

05 травня 2015 року Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого - судді Троценко Т. А.

При секретарі: Корнієнко М. Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в Головного управління Держземагенства у Запорізькій області до Бердянської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації в частині, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки,

Встановив:

Бердянський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, де вказав, що розпорядженням голови Бердянської РДА № 139 від 05. 03. 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради» затверджено проект відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 01, га для індивідуального дачного будівництва.

На підставі цього розпорядження ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 (кадастровий номер НОМЕР_2).

У зв'язку з порушенням вимог Земельного та Водного кодексів України, Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, розпорядження голови БРДА підлягає визнанню незаконним та скасуванню в частині передачі відповідачу земельної ділянки, а земельна ділянка підлягає поверненню за належністю Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

Так, проект відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_1 погоджено та затверджено з порушенням водного і земельного законодавства.

Земельна ділянка, надана відповідачу, розташована на відстані 208 м від узрізу води Азовського моря - у двокілометровій зоні прибережної смуги Азовського моря.

Проект встановлення прибережної захисної смуги за межами населеного пункту Новопетрівської сільської ради не розроблений та не затверджений, та враховуючи вимоги ст. 85 Водного кодексу України та ст. 59 Земельного кодексу України земельна ділянка не могла бути надана у приватну власність.

У затвердженому розпорядженням № 139 від 05. 03. 2010 року проекті землеустрою розміри і межі прибережної захисної смуги Азовського моря не враховано, що унеможливлює відведення такої земельної ділянки, тому спірне розпорядження є незаконним та підлягає скасуванню.

Просить також визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на підставі незаконного розпорядження, і зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

Представник позивача -Святенький М. Г. підтримав позовні вимоги і просить задовольнити у повному обсязі.

Відповідачі до суду не явилися, про день,час і місце слухання справи сповіщені, заперечень проти позову не надали, суд розглядає справу за їх відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог прокурора, виходячи з наступного.

Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації № 139 від 05. 03. 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради» затверджено проект відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 01, га для індивідуального дачного будівництва, яка перебуває в запасі на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області.

Згідно до ст.. 90 Водного кодексу України прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватись лише для будівництва санаторіїв та інших лікувально - оздоровчих закладів, з обов'язковим централізованим водопостачанням і каналізацією.

Згідно до ст.. 59 Земельного кодексу України, ст.. 85 Водного кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування можуть передаватися земельні ділянки прибережних захисних смуг лише на умовах оренди для сінокосіння, рибо господарчих потреб, культурно - оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково - дослідних робіт тощо.

Натомість проведеним геодезичним дослідженням ПП «Азовгеопроект» розташування спірної земельної ділянки відносно узрізу води Азовського моря встановлено, що остання знаходиться на території Новопетрівської сільської ради в межах визначеної ст. 88 Водного кодексу України двокілометрової зони прибережної захисної смуги Азовського моря, а саме - на відстані 208 м від узрізу води Азовського моря.

Пунктом 2. 9 Порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок встановлено, що у разі відсутності належної землевпорядної документації та встановлених у натурі (на місцевості) меж щодо водоохоронних зон та прибрежних захисних смуг водних об'єктів природоохоронний орган забезпечує їх збереження шляхом урахування при розгляді матеріалів щодо вилучення (викупу), надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених статтею 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до постанови КМУ від 08. 05. 1996 року № 486 «Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них», з урахуванням конкретної ситуації.

Як вбачається з листів Управління Держземагенства у Бердянському районі від 31. 12. 2014 року та Новопетрівської сільської ради від 02. 12. 2014 року проект встановлення прибережної захисної смуги розроблений та затверджений на території с. Куликівське Новопетрівської сільської ради. За межами населених пунктів на території Новопетрівської сільської ради проект встановлення прибережної захисної смуги не розроблений та не затверджений.

Стаття 393 ЦК України передбачає, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом недійсним та скасовується.

З урахуванням вищевикладеного розпорядження голови Бердянської РДА № 139 від 05. 03. 2010 року підлягає визнанню незаконним та скасуванню, а виданий на його підставі державний акт на право власності на земельну ділянку - визнанню недійсним.

Згідно до правової позиції Верхового суду України, висловленій у постанові 19. 06. 2013 року по справі № 6-57 -цс13 статтею 140 Земельного кодексу України встановлено перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку для випадків, коли право власності набуто в установленому законом порядку. Разом з тим, якщо право власності на земельну ділянку набуто на підставі незаконного розпорядження органу місцевого самоврядування такий державний акт підлягає визнанню недійсним без врахування вимог ст.. 140 ЗК України.

Згідно п. 1 Наказу Державного агентства земельних ресурсів України № 72 від 28. 02. 2013 року право розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності мають право головні управління Держземагенства в областях.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що є підстави для визнання недійсним державного акту, який посвідчує право власності відповідача на земельну ділянку та зобов'язанням відповідача повернути земельну ділянку за належністю її власнику - державі в особі органу, уповноваженому державою здійснювати відповідні функції у спірних правові відносинах - Головному управлінню Держземагенства України у Запорізькій області.

Керуючись ст. ст. 85,88,90 Водного кодексу, ст. 59,118 ЗК України, ст. ст. 328, 393ЦК України, ст. ст. 10, 60, 61, 212-215 ЦПК України, суд

Вирішив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації № 139 від 05. 03. 2010 року « Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради» в частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_1.

Визнати недійсним державний акт на право власності серії НОМЕР_3 на земельну ділянку площею 0,1 га, виданого на ім.»я ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району, за межами населеного пункту.

Зобов»язати ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1) повернути земельну ділянку площею 0,1 га кадастровий номер НОМЕР_2, яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району, за межами населеного пункту, межі якої визначено у державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Бердянський міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:Т. А. Троценко