Справа № 137/2231/14-ц Провадження № 22-ц/772/1154/2015Головуючий в суді першої інстанції Желіховський В. М.
Категорія 47Доповідач Стадник І. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

Іменем України

12 травня 2015 року м. Вінниця

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Вінницької області в складі:

Головуючого, судді Стадника І.М.,

Суддів: Войтка Ю.Б., Голоти Л.О.,

при секретарі Куленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за апеляційною скаргою представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Літинського районного суду Вінницької області від 25 лютого 2015 року у справі за позовом заступника прокурора Вінницької області до Головного управління Державного земельного агентства у Вінницькій області, Реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції Вінницької області, ОСОБА_2, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів - Дяковецька сільська рада Літинського району Вінницької області та Кожухівська сільська рада Літинського району Вінницької області про заборону вчинення дій, визнання недійсним договору оренди землі, скасування рішення про реєстрацію права оренди земельної ділянки, повернення землі, -

встановив:

Рішенням Літинського районного суду Вінницької області від 25 лютого 2015 року позов задоволено.

Визнано недійсними: наказ Головного управління Держземаганства у Вінницькій області про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованого за межами Дяковецької та Кожухівської сільських рад Літинського району, орієнтованою площею 175,84 га №2-696/15-14-СГ від 14.05.2014 року;

- наказ Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 загальною площею 175,84 га, що розташовані за межами Дяковецької та Кожухівської сільських рад Літинського району №2-2544/15-14-СГ від 29.08.2014 у тому числі:

-5 га з кадастровим номером НОМЕР_1 на території Кожухівської сільської ради Літинського району;

-103 га із кадастровим номером НОМЕР_2 на території Дяковецької сільської ради Літинського району;

-67,84 га із кадастровим номером НОМЕР_3 на території Дяковецької сільської ради Літинського району.

Визнано недійсними: договір оренди земельної ділянки, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_2, терміном на 25 років для ведення фермерського господарства на території Дяковецької сільської ради Літинського району за межами населеного пункту №668 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 67,84 га, вартістю 525959 грн.,

- договір оренди земельної ділянки, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_2, терміном на 25 років для ведення фермерського господарства на території Дяковецької сільської ради Літинського району за межами населеного пункту №669 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 103 га, вартістю 362275 грн.,

- договір оренди земельної ділянки, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_2, терміном на 25 років для ведення фермерського господарства на території Дяковецької сільської ради Літинського району за межами населеного пункту №670 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 5 га, вартістю 120167 грн.

Скасовано рішення реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції Вінницької області:

- від 30.09.2014 року №16161860 про державну реєстрацію договору оренди землі № 669 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 103 га, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_2 терміном на 25 років.

- від 07.10.2014 №27790541 про державну реєстрацію договору оренди землі №668 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 67,84 га, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_2, терміном на 25 років.

- від 31.10.2014 №28874888 про державну реєстрацію договору оренди землі №670 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 5 га, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_2, терміном на 25 років.

Зобов'язано ОСОБА_2 повернути Головному управлінню Держземагенства у Вінницької області шляхом підписання актів прийому-передачі, земельну ділянку площею:

-103 га, вартістю 362275 (триста шістдесят дві тисячі двісті сімдесят п'ять гривень) яка знаходиться на території Дяковецької сільської ради Літинського району Вінницької області за межами населеного пункту з кадастровим номером НОМЕР_2;

- 67,84 га вартістю 525959 (п'ятсот двадцять п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят дев'ять гривень), яка знаходиться на території Дяковецької сільської ради Літинського району Вінницької області за межами населеного пункту з кадастровим номером НОМЕР_3;

- 5 га, вартістю 20167 (сто двадцять тисяч сто шістдесят сім гривень), яка знаходиться на території Кожухівської сільської ради Літинського району Вінницької області за межами населеного пункту з кадастровим номером НОМЕР_1.

Додатковим рішенням цього ж суду від 30.03.2015 року вирішено питання щодо стягнення з Головного управління Державного земельного агентства у Вінницькій області та ОСОБА_2 на користь держави судового збору в сумі 3654 грн. в рівних частках.

Не погодившись із рішенням відповідач ОСОБА_2 через свого представника ОСОБА_3, подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права просила скасувати рішення і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_3 вимоги апеляційної скарги підтримав на умовах, викладених у ній, і просив задовольнити. Враховуючи те, що відповідач ОСОБА_2 не може брати участь в судовому засіданні з поважної причини - доглядає за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1, проте її інтереси представляє ОСОБА_3 з належно оформленими повноваженнями, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду даної справи в її відсутність.

Прокурор Побережна-Войтенко О.М. проти вимог апеляційної скарги заперечує. Просить залишити в силі рішення суду першої інстанції як законне і обґрунтоване.

Представник відповідача - реєстраційної служби Літинського РУЮ Михайленко Л.В. підтримала вимоги апеляційної скарги в частині скасування рішень реєстраційної служби, так як вважає, що зазначені рішення прийняті державним реєстратором і саме ним мають бути скасовані.

Представник третьої особи - Дяковецької сільської ради Літинського району Вінницької області сільський голова Голованюк Ю.Т. проти вимог апеляційної скарги не заперечує, пояснив, що зазначені земельні ділянки довгий час не оброблялися і передача їх в оренду ОСОБА_2 збільшить надходження до місцевого бюджету за рахунок орендної плати.

Від сільського голови Кожухівської сільської ради Літинського району надійшла заява про розгляд справи в їх відсутність, у вирішенні справи покладаються на розсуд суду.

Заслухавши доповідь судді доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі і з'явилися в судове засідання, вивчивши матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.

Згідно з статтею 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №2-696/15-14-СГ від 14.04.2014 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтованою площею 175,84 га, в тому числі на території Дяковецької сільської ради Літинського району орієнтовною загальною площею - 170,40 га та 5, 00 га на території Кожухівської сільської ради Літинського району - для ведення фермерського господарства (а.с.13).

Відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №2-2544/15-14-СГ від 29.08.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_2 земельних ділянок загальною площею 175,84 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Дяковецької та Кожухівської сільських рад, що розташовані за межами населених пунктів (а.с.14).

11 вересня 2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області та ОСОБА_2 укладено договори оренди земельних ділянок за №668, №669 та №670 відповідно до умов яких, останній надано в оренду земельні ділянки площею 67,8400 га та 103 га із земель запасу Дяковецької сільської ради (за межами населеного пункту) Літинського району Вінницької області та площею 5 га із земель запасу Кожухівської сільської ради (за межами населеного пункту) Літинського району Вінницької області. Зазначені договори оренди укладені між сторонами строком на 25 років (а.с. 27-30, 38-41, 45-47).

Із відповіді Реєстраційної служби у Вінницькій області (а.с.57, 58) вбачається, що договір оренди №669 від 11.09.2014 зареєстрований за №16161860 від 30.09.2014 року, договір оренди №668 від 11.09.2014 зареєстрований за №27790541 від 07.10.2014 року, відомості про реєстрацію договору №670 станом на 13.10.2014 року відсутні.

Із копії витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (а.с.52-54) вбачається, що грошова оцінка земельної ділянки розміром 103 га становить 362275 гривень., земельної ділянки розміром 5 га - 12067 гривень, а земельної ділянки площею 67,84 га - 525959 гривень.

Правовідносини, що виникли між сторонами, пов'язані з орендою землі, а тому регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюються Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарство».

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» (далі Закон) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

У заяві зазначаються бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі - частина 1 статті 7 Закону.

Частиною 7 статті 7 Закону передбачено, що земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_2 звернулася до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо оформлення права користування земельними ділянками із земель запасу та резерву для створення фермерського господарства орієнтованою площею 175,84 га, в тому числі на території Дяковецької сільської ради Літинського району орієнтованою загальною площею 170,40 га, Кожухівською сільської ради Літинського району - 5 га , які складаються з трьох земельних ділянок, що знаходяться за межами даних населених пунктів (а.с.15).

При цьому у поданій заяві ОСОБА_2 не обґрунтовано розміри земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, як не обґрунтовано і необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок та не розкрила при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства.

ОСОБА_2 закінчила в 2009 році Вінницький державний аграрний університет і отримала повну вищу освіту за спеціальністю «машини та обладнання сільськогосподарського виробництв» та здобула кваліфікацію інженера-конструктора, що підтверджується копією диплома (а.с. 25).

Проте згідно із записами в трудовій книжці, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 26) в неї відсутній будь-який досвід роботи в сільському господарстві.

Із відповіді наданої Держсільгоспінспекцією від 07.10.2014 року (а.с.56) вбачається, що станом на 09 жовтня 2014 року за ОСОБА_2 в реєстрі сільськогосподарської техніки Держсільгоспінспекції у Вінницькій області сільськогосподарська техніка не зареєстрована, що викликає обґрунтовані сумніви в її спроможності обробляти такі великі обсяги землі й використовувати її за цільовим призначенням.

Водночас одним із принципів земельного законодавства є забезпечення раціонального використання і охорони земель (п. «г» ст. 5 ЗК України), а Закон України від 19.06.2003 року №973-IV«Про фермерське господарство» спрямований на створення умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також для забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств, правового та соціального захисту фермерів України.

Наданий відповідачкою договір оренди сільськогосподарської техніки - трактора колісного марки Т-40 АМ (а.с. 164), відповідно до якого ОСОБА_2 має право використовувати зазначену сільськогосподарську техніку, висновків суду першої інстанції не спростовує.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п.11 Постанови від 16.04.2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

Задовольняючи позов суд першої інстанції вірно виходив з того, що при зверненні відповідача ОСОБА_2 до управління Держземагентсва у Вінницькій області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту документації із землеустрою та його затвердження та надання земельних ділянок в оренду було порушено вимоги Закону України «Про фермерське господарство», а тому накази №2-696/15-14-СГ від 14.05.2014 року та №2-2544/15-14-СГ від 29.08.2014 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та його затвердження слід визнати недійсними.

Вірним є також висновок суду про необхідність визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок № 668, № 669 та № 670, укладених 11 вересня 2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області та ОСОБА_2

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 1 статті 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконані роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Враховуючи, що договори оренди земельних ділянок укладені між управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_2 визнаються недійсними, підлягають скасуванню й рішення Реєстраційної служби про державну реєстрацію договорів оренди в Літинському районному управлінню юстиції.

Визнання недійсними вказаних договорів оренди тягне за собою і скасування рішення Реєстраційної служби про державну реєстрацію цих договорів в Літинському районному управлінню юстиції та повернення земельних ділянок Головному управлінню Держземагенства у Вінницькій області шляхом підписання актів прийому-передачі.

Згідно з статтею 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже колег ія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідивши обставини справи, надавши належну оцінку наявним у справі доказам, ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 304, 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - відхилити, а рішення Літинського районного суду Вінницької області від 25 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте протягом двадцяти днів з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:/підпис/ Стадник І.М.
Судді: З оригіналом вірно: Суддя апеляційного суду /підпис/ Войтко Ю.Б. /підпис/ Голота Л.О. Стадник І.М.