Провадження № 2/234/5973/15
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

25 грудня 2015 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Переверзевої Л.І.,

при секретарі Малай Н.А.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Краматорську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 соціальної політики України, ОСОБА_6 обласної державної адміністрації про відшкодування шкоди, завданої недоплатою належних соціальних виплат ОСОБА_7 про встановлення факту належності правовстановлюючого документу, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 соціальної політики України, ОСОБА_6 обласної державної адміністрації про відшкодування шкоди, завданої недоплатою належних соціальних виплат, посилаючись на наступні обставини. Позивачу була встановлена інвалідність 3-ї групи у звязку з виконанням службових обовязків під час проходження строкової військової служби і віднесено до 1-ї категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. В звязку з чим він набув право на отримання різноманітних пільг, компенсацій та інших соціальних виплат, передбачених Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Протоколу від 17 грудня 2014 року № 81 Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що функціонує при ОСОБА_5 соціальної політики України, було прийнято рішення про безпідставність встановлення позивачу вищезазначеного статусу і видачі відповідного посвідчення.

В свою чергу на підставі зазначеного ОСОБА_6 обласна державна адміністрація протягом тривалого часу ухиляється від видачі йому відповідної вкладки до посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, в звязку з чим з вини відповідачів виплату належної йому пенсії, компенсації та допомоги було припинено.

Згодом постановою ОСОБА_6 окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року вищезазначене рішення було скасовано.

Разом з тим, негативні наслідки неправомірних дій відповідачами не усунуто, належні соціальні виплати позивачу не сплачуються.

Позивачем зазначено, що він був позбавлений можливості отримання пенсії по інвалідності відповідно до статей 49,50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сума недоплати якої дорівнює 17082 гривні, щомісячної грошової компенсації часткової вартості продуктів харчування за фізіологічними (медичними) нормами забезпечення, передбаченої ст.20 ч.1 п.14 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року № 258 „Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сума недоплати якої дорівнює 13131 гривня 29 копійок; щорічної грошової соціальної допомоги в розмірі 2200 гривень, щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 90 гривень, а всього 32503 гривні 29 копійок. Просив стягнути вищезазначені суми з відповідачів солідарно.

Вподальшому змінив позовні вимоги і просив стягнути з відповідачів шкоду, завдану йому через неотримання грошової часткової компенсації вартості продуктів харчування в розмірі 11191 гривня 51 копійка та щорічну грошову соціальну допомогу, передбачену ст. 13 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та п.1 підпункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 147 „Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і „ Про жертви нацистських переслідувань в сумі 2200 гривень, а всього 13391 гривня 51 копійка.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, дав пояснення аналогічні викладеним в заяві, просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги, дав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити, наполягаючи на тому, що відповідачі мають нести відповідальність за спричинену майнову шкоду, оскільки неналежним чином виконували покладені на них обовязки.

Представник відповідача ОСОБА_6 обласної ради заперечувала проти задоволення позовних вимог і пояснила, що вважає, що облдержадміністрацією ніяка шкода позивачу не спричинялася. Крім того зазначила, що після скасування рішення мінсоцполітики адміністративним судом позивач ОСОБА_1 не звертався до облдержадміністрації з питання видачі йому вкладиша до посвідчення учасника ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог пункту 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 93, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проводиться управлінням праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадян. В звязку з чим ОСОБА_1 виплата відповідних компенсацій та допомоги здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представниками відповідача ОСОБА_5 соціальної політики України до суду надано заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Суд вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1173 Цивільного кодексу України встановлено, що шкода, завдана фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органа державної влади чи органа місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень відшкодовується державою чи органом місцевого самоврядування, незалежно від їх вини.

Судом встановлені наступні обставини.

17 грудня 2014 року № 81 Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_5 соціальної політики України було прийнято рішення про визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2(1) ОСОБА_1.

В звязку з прийняттям вказаного рішення, позивачу перестали сплачуватися соціальні виплати як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою ОСОБА_6 окружного адміністративного суду від 29 квітня 2015 року вищезазначене рішення було скасовано.

Після набрання вказаним рішенням чинності і звернення позивача ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_6 обласної державної адміністрації йому була надано вкладиш до пенсійного посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС та поновлено соціальні виплати. Так , станом на сьогоднішній день позивачу в повному обсязі сплачено пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи та щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 90 гривень.

На теперішній час відповідачу не сплачено повну суму часткової компенсації вартості продуктів харчування в розмірі 11191 гривня 51 копійка та щорічну грошову соціальну допомогу в розмірі 2000 гривень.

Але, по перше - Відповідно до вимог пункту 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 93, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проводиться управлінням праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадян. В звязку з чим ОСОБА_1 виплата відповідних компенсацій та допомоги здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради і всі спірні питання з вищезазначених виплат, необхідно вирішувати саме з цим органом.

По друге, позивачем не доведені обставини, які б свідчили про те, що позивачу спричинена шкода і спричинена вона діями відповідачів.

По третє , виплата грошової компенсації вартості продуктів харчування для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992 року № 258 „Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і не становить розміру, вказаного позивачем як 1017 гривень 41 копійка.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_5 соціальної політики України, ОСОБА_6 обласної державної адміністрації про відшкодування майнової шкоди, завданої недоплатою належних соціальних виплат в розмірі 13391 гривня 51 копійка є безпідставними і такими, що не грунтуються на законі.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_5 соціальної політики України, ОСОБА_6 обласної державної адміністрації про відшкодування майнової шкоди, завданої недоплатою належних соціальних виплат в розмірі 13391 гривня 51 копійка - відмовити.

На підставі статей 1173,1190 ЦК України та керуючись статтями 5, 60,62, 213, 214, 215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_5 соціальної політики України, ОСОБА_6 обласної державної адміністрації про відшкодування шкоди завданої недоплатою належних соціальних виплат, в сумі 13391,51 грн. - відмовити

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області протягом десяти днів після його проголошення.

Суддя Краматорського міського

суду Донецької області ОСОБА_8