Справа № 654/2210/15-ц
Провадження №2/654/891/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Третьякова І.В.,

при секретарі Бакай В.В.

за участю прокурора Орищенко С.Ю.

представника Голопристанського РДА ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_3, третя особа - Головне управління Держземагенства у Херсонській області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Голопристанського району Херсонської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_3, третя особа - Головне управління Держземагенства України у Херсонській області, в якому просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 20.08.2012 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Голопристанському районі, про що зроблено запис за №01122 від 20.08.2012, укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_3, виклавши пункт 8 у наступній редакції:«Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, шляхом внесення цих коштів відповідно до закону» та стягнути з відповідача судовий збір. Прокурор свої вимоги мотивував тим, що 20.08.2012 року між Голопристанською районною державною адміністрацією та відповідачем - громадянином ОСОБА_3 на підставі Розпорядження голови Голопристанської райдержадміністрації №230 від 14.03.2012 року укладено договір про передачу в оренду земельної ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Краснознамянської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. Договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Голопристанському районі (відділ Держземагенства), про що зроблено відповідний запис за №01122 від 20.08.2012 року. Пунктом 8 зазначеного договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем згідно чинного законодавства, що складає на рівні земельного податку на рік. Підпунктом 288.5.1 пункту 288.5статті 288 Податкового Кодексу України, передбачено, що орендна плата за землю не можу бути меншою 3 відсотків від нормативної грошової оцінки. У зв'язку з чим виникла необхідність внести зміни до пункту 8 договору оренди земельної ділянки укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області та відповідачем.

Прокурор прокуратури Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити їх з підстав, викладених у позові.

Представник Голопристанської районної державної адміністрації ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх з підстав, викладених в позові.

Представник третьої особи - Головного управління Держземагенства у Херсонській області у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час слухання справи повідомлялося належним чином, причини неявки суду не відомі, клопотань на адресу суду не надходило, учасники судового процесу не заперечували проти розгляду справи без участі представника третьої особи.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився був належним чином повідомлений про місце, дату та час слухання справи повідомлялося належним чином, причини неявки суду не відомі, клопотань на адресу суду не надходило, учасники судового процесу не заперечували проти розгляду справи без відповідача.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволені позову.

Заслухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, між Голопристанською районною державною адміністрацією та відповідачем - громадянином ОСОБА_3 укладено договір про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 499,8928 га із земель запасу сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Краснознамянської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. Договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Голопристанському районі (відділ Держземагенства), про що зроблено відповідний запис за №01122 від 20.08.2012 року.

Пунктом 8 зазначеного договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем згідно чинного законодавства, що складає на рівні земельного податку на рік. У разі необхідності за згодою сторін порядок і умови справляння орендної плати можуть змінюватися, що оформляється додатковою угодою до договору.(а.с.7-10)

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним Кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом частини першої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Також, згідно ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином, використання земельної ділянки всупереч чинному законодавству призводить до порушення економічних інтересів держави.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу ОСОБА_3 відділом Держземагенства у Голопристанському районі було направлено лист №01-10/1951 від 01.08.2014 з пропозицією прибути до відділу для вирішення питання щодо укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди, однак вказані листи відповідачем проігноровано та ніяких заходів для внесення змін до договору оренди відповідачем вжито не було (а.с.15,16)

Викладене свідчить про вжиття відділом Держземагенства у Голопристанському районі передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору.

Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Голопристанська районна державна адміністрація вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 3 статті 653 ЦК України встановлено, що у разі зміни або розірвання договору, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Твердження представника відповідача щодо відсутності підстав для внесення змін до договору, оскільки відповідач вносить орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки ані відповідачем ані його представником не були надані суду належні та допустимі докази внесення відповідачем орендної плати саме в такому розмірі.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками, договір оренди не був розірваний, отже, суд вважає заявлені позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Також, відповідно до ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 243 грн. 60 коп.

Керуючись положеннями ст. 526, ч. 2 ст. 651 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_3, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Голопристанському районі, про що зроблено запис за №01122 від 20 серпня 2012 року, виклавши пункт 8 у наступній редакції:«Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, шляхом внесення цих коштів відповідно до закону».

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Херсонської області через Голопристанський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя І. В. Третьякова