АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/792/134/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Варвус Ю.Д.,

суддів: Заїки В.М., Пастощука М.М.,

при секретарі: Кошельнику В.М.

за участю: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 20 листопада 2014 року за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6 до Хмельницької міської ради, управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, управління Держземагенства у Хмельницькому районі, третя особа садівниче товариство «Польовий» про визнання протиправним та скасування рішення сесії, визнання неправомірними та скасування висновків, зобов'язання вчинити дії.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6, звертаючись в суд із зазначеним позовом вказували, що їм належать на праві приватної власності земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) відповідно площею 0,0818га (кадастровий номер :10:003:0053), площею 0,0855га (кадастровий номер :10:003:0051), площею 0,0855га (кадастровий номер :10:003:0052). Поряд із вказаними ділянками розташовані ________________________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Заворотна О.Л. Категорія: 59

Доповідач: Варвус Ю.Д.

земельні ділянки площею 0,0289га, 0,0299га, 0,0299га, що межують із земельними ділянками, які перебувають у їх власності і проїзд та прохід до власних земельних ділянок здійснюється ними лише через вищевказані земельні ділянки. З метою отримання у власність зазначених земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ними, у встановленому Хмельницькою міською радою порядку, були розроблені матеріали про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,0289га. 0,0299 га та 0,299 га і подані на розгляд міської ради. Однак, рішенням 36 сесії Хмельницької міської ради №90 від 05 березня 2014 року у затвердженні проектів землеустрою їм було відмовлено. Вказану відмову вважають безпідставною.

Враховуючи викладене, просили суд: визнати протиправним та скасувати рішення 36 сесії Хмельницької міської ради №90 від 05 березня 2015 року „Про розгляд звернень громадян ОСОБА_6, ОСОБА_2 та ОСОБА_1."; визнати неправомірними та скасувати висновки про відповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генерального плану м. Хмельницького, іншій містобудівній документації, схем землеустрою і техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель від 14 лютого 2014 року №231/02-01-23, від 14 лютого 2014 року №230/02-01-23, від 14 лютого 2014 року №232/02-01-23; зобов'язати Управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, Управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, Управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області позитивно погодити розроблені ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_6 матеріали про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства відповідно площею 0,0289га, 0,0299га, та 0,0299га.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 03 липня 2014 року залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача садівниче товариство „Польовий".

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 20 листопада 2014 року в позові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_6 відмовлено.

В апеляційні скарзі ОСОБА_1, ОСОБА_2 не погоджуються з рішенням суду, просять його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Вважають, що рішення ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права, його висновки містять істотні суперечності. Під час судового розгляду були відхилені їх докази, що у садівничого товариства „Польовий" відсутня документація та державний акт на землі загального користування та відсутня реєстрація права власності на землі загального користування. Крім того, землі, які позивачі просили передати їм у власність, є ріллею, і відповідно до ст.35 Земельного кодексу України, не відносяться до земель загального користування, є землями сільськогосподарського призначення, що підтверджено і відповідями на їх запити земельними відомствами.

Апеляційна скарга ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 16 ЦК України передбачено способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема: визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

В силу ч.1 ст.81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Згідно ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до положень ч.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч.2 ст.152 ЗК України власник або землекористувач може вимагати усунення порушень його прав на землю.

Частиною 1 ст.155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що спірні земельні ділянки площею 0,0289 га, 0,0299 га та 0,0299 га ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_6 в користування, в установленому законом порядку, не надавалися; накладаються на землі загального користування садівничого товариства „Польовий"; через зазначені земельні ділянки проходить магістральний водопровід діаметром 400 мм, який перебуває на балансі МКП „Хмельницькводоканал". З зазначених підстав висновками Управління Держземагенства у Хмельницькому районі, Управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради №230/02-01-23 від 12 лютого 2014 року, №231/02-01-23 від 12 лютого 2014 року та №232/02-01-23 від 12 лютого 2014 року визнано за неможливе надати ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_6 відповідно, дозвіл на розроблення проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок. Тому рішенням 36 сесії Хмельницької міської ради №90 від 05 березня 2014 року позивачам було обґрунтовано відмовлено в дачі згоди на розробку проектів землеустрою з підстав п.7 ст.118 ЗК України.

Дані висновки суду є правильними, ґрунтуються на матеріалах справи, відповідають ст.ст.116, 118 ЗК України.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що позивачі є членами садівничого товариства „Польовий", де їм на праві власності належать земельні ділянки. ОСОБА_2 належить земельна ділянка площею 0,0818 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташована по АДРЕСА_1; ОСОБА_1 - земельна ділянка площею 0,0855 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташована по АДРЕСА_2; ОСОБА_6 - земельна ділянка площею 0,0855 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташована по АДРЕСА_3. З зазначеними земельними ділянками межують земельні ділянки площею 0,0289 га, 0,0299 га та 0,0299 га, якими позивачі користуються і бажають отримати у власність шляхом безоплатної приватизації з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Згідно висновків Управління Держземагенства у Хмельницькому районі, Управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради №230/02-01-23 від 12 лютого 2014 року, №231/02-01-23 від 12 лютого 2014 року та №232/02-01-23 від 12 лютого 2014 року визнано за неможливе надати дозвіл на розроблення проектів землеустрою та технічної документації щодо встановлення меж спірних земельних ділянок, оскільки вони накладаються на землі загального користування садівничого товариства „Польовий", через них проходить магістральний водопровід діаметром 400 мм.

Рішенням 36 сесії Хмельницької міської ради № 90 від 05 березня 2014 року у затвердженні проектів землеустрою позивачам було відмовлено у зв'язку з невідповідністю місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку ( п.7 ст.118 ЗК України).

Як вбачається з протоколу №1 загальних зборів членів садівничого товариства „Польовий" від 12 квітня 2014 року вбачається, що позивачам у наданні дозволу на зміну меж земельних ділянок за рахунок земель загального користування зони водопроводу МКП „Хмельницькводоканал" з подальшим їх правом на власність відмовлено.

Факт наявності на спірних земельних ділянках водопроводу діаметром 400 мм та санітарно-захисної смуги водопроводів підтверджується також листом МКП „Хмельницькводоканал" від 14 листопада 2014 року та проектом організації території колективних садів.с.96).

За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачам в задоволенні позову.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що спірні земельні ділянки не відносяться до земель загального користування садівничого товариства „Польовий", оскільки вони не передавалися даному товариству, спростовуються матеріалами справи: рішенням виконкому Хмельницької районної ради народних депутатів №76 від 19 травня 1988 року про відведення підприємствам, установам і організаціям земельних ділянок під колективні сади (а.с.71,72), рішенням виконкому Хмельницької районної ради народних депутатів №80а від 16 червня 1988 року про затвердження проектів організації території колективних садів для підприємств, організацій та установ і зареєстровані статути новостворених садівничих товариств, в тому числі садівничого товариства „Польовий" (а.с.85,86), проектом організації території колективних садів (а.с.96), які у відповідності до вимог ст.ст.10, 60 ЦПК України не спростовані та поясненнями сторін в судовому засіданні.

Інші доводи апеляційної скарги також не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав вважати, що судом при розгляді позову не вірно встановлені та перевірені обставини, які мають значення для правильного його вирішення, порушення норм матеріального чи процесуального права, тому підстав для скасування чи зміни рішення суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 20 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д. Варвус