Справа № 687/2222/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді - Назарчука Р.В.

при секретарі - Мельник Т.Є.,

за участі представника відповідачів ОСОБА_1,

представника Кутковецької сільської ради Дикунця К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чемерівці справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Кутковецької сільської ради Чемеровецького району, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції про скасування рішення сесії Кутковецької сільської ради в частині надання земельних ділянок, скасування права власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, зобов'язання Кутковецьку сільську раду щодо розгляду на черговій сесії сільської ради заяв про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства,-

встановив:

Позивачі звернулись до суду з позовом про визнання неправомірними рішень Кутковецької сільської ради в частині надання земельних ділянок відповідачам, скасування права власності відповідачів на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, а також про зобов'язання Кутковецької сільської ради щодо розгляду на черговій сесії сільської ради заяв про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, мотивуючи тим, що при розгляді їхніх заяв про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства відповідачам незаконно були надані переваги. Просять справу слухати в їх відсутності.

Відповідачі позову не визнають та вважають, що позовні вимоги позивачів до задоволення не підлягають, оскільки позивачі уже в 2011 році звертались до Кутковецької сільської ради з заявами про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах с.Кутківці і рішенням 9 сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради від 23.04.2012 року їм було відмовлено у надані дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок в зв'язку з відсутністю вільних земель резервного фонду Кутковецької сільської ради, а виділення їм земельних ділянок в межах с.Дубівка проведено у відповідності з вимогами чинного земельного законодавства і будь-яких прав позивачів при цьому порушено не було.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В жовтні 2011 року позивачі та ОСОБА_13 звернулись до Кутковецької сільської ради з заявами про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду Кутковецької сільської ради в межах с.Кутківці Чемеровецького району.

Рішеннями сьомої сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради №,№ 15, 16, 17, 18, 19 від 27.12.2011 року їм було відмовлено у задоволенні поданих ними заяв.

Постановою Чемеровецького районного суду від 28.02.2012 року було визнано неправомірними дії Кутковецької сільської ради в частині відмови ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. та ОСОБА_13 в надані земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та скасовано рішення сьомої сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради №№ 15, 16, 17, 18, 19 від 27.12.2011 року і зобов'язано Кутковецьку сільську раду повторно розглянути заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_13 про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду Кутковецької сільської ради.

Рішенням 9 сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради від 23.04.2012 року було дано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з резервного фонду Кутковецької сільської ради в межах с.Дубівка лише ОСОБА_13, а решті, позивачам по страві - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було відмовлено у надані дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок в зв'язку з відсутністю в межах с.Кутківці вільних земель резервного фонду Кутковецької сільської ради.

18.02.2014 року позивачі знову звернулися із заявою до Кутковецької сільської ради про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах с.Кутківці, однак в порушення вимог закону замість розгляду у встановленому порядку заяв позивачів на черговій сесії сільської ради, 13.03.2014 року за підписом сільського голови їм була надана письмова відповідь про неможливість задоволення їх заяв в зв'язку з відсутністю вільних земельних ділянок.

Постановою Чемеровецького районного суду від 15.09.2014 року було визнано неправомірними дії Кутковецької сільської ради в нерозгляді у встановленому порядку заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та зобов'язано Кутковецьку сільську раду повторно розглянути заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду Кутковецької сільської ради, що знаходяться в межах с. Кутківці, на черговій сесії Кутковецької сільської ради з дотриманням вимог чинного законодавства України.

03.10.2014 року позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вкотре знову звернулись до Кутковецької сільської ради з заявами про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах с.Дубівка,

Рішеннями двадцять третьої сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради №,№ 16, 15, 9 та 8 від 03.12.2014 року їм було відмовлено у задоволенні поданих ними заяв в зв'язку з тим, що землі за межами сіл Кутківці та Дубівка Кутковецької сільської ради не належать до земель комунальної власності, а тому відповідно до п.6 ст.12 ЗК України сільська рада не має повноважень щодо передачі їх у власність громадянам..

Одночасно судом встановлено, що 08.12.2011 року ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, а 03.01.2012 року - ОСОБА_11 та ОСОБА_12 звернулись до Кутковецької сільської ради з заявами про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель резервного фонду Кутковецької сільської ради в межах с.Дубівка Чемеровецького району.

Рішеннями сьомої сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради №,№ 23, 21, 22 та 20 від 27.12.2011 року ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_7 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з резервного фонду Кутковецької сільської ради в межах с.Дубівка Чемеровецького району.

Рішеннями восьмої сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради № 15 та № 16 від 13.02.2012 року ОСОБА_11 та ОСОБА_12 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з резервного фонду Кутковецької сільської ради в межах с.Дубівка Чемеровецького району.

Рішеннями 13 сесії шостого скликання Кутковецької сільської ради № 6 від 14.12.2012 року було затверджено проекти відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з резервного фонду Кутковецької сільської ради в межах с.Дубівка Чемеровецького району ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9 ОСОБА_7, ОСОБА_11 та ОСОБА_12.

На підставі вказаних рішень сільської ради ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9 ОСОБА_7, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 отримали свідоцтва про право власності на нерухоме майно та зареєстрували їх у встановленому законом порядку.

Гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка мас певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема приписами ст.ст.19, 140, 143. 144, 146 Основного Закону України.

З аналізу вказаних конституційних положень вбачається, що ці органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Такі ж положення закріплені у статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом; органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу; повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин визначено главою 2 Земельного кодексу України.

Так, згідно із ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить право розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, а також надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст.17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст.144 Конституції України, ч.10 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку, при цьому дія цих актів зупиняється.

Згідно положень ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Із доказів, наданих позивачами та зібраними і дослідженими в судовому засіданні доказів не вбачається, що при прийнятті рішень про відмову позивачам у наданні їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах с.Дубівка відповідачам з боку Кутковецької сільської ради не було допущено порушень чинного земельного законодавства та не встановлено фактів надання останнім будь-яких переваг, оскільки позивачі спершу звертались про надання їм земельних ділянок комунальної власності в межах с.Кутківці, а потім і за межами с.Дубівка, де такі були відсутні, що підтверджується довідкою управління Держкомзему, і, крім того, надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межах населених пунктів віднесено до районних державних адміністрацій.

За таких обставин суд вважає, що в задоволенні заявлених позовних вимог про скасування рішень Кутковецької сільської ради в частині надання земельних ділянок відповідачам, скасування їх права власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, зобов'язання Кутковецької сільської ради щодо розгляду на черговій сесії сільської ради заяв про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межами с.Дубівка слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.213-215, 218 ЦПК України України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Кутковецької сільської ради Чемеровецького району, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції про скасування рішення сесії Кутковецької сільської ради в частині надання земельних ділянок, скасування права власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації, зобов'язання Кутковецької сільської ради щодо розгляду на черговій сесії сільської ради заяв про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя /підпис/ Назарчук Р.В.

З оригіналом згідно:

Суддя Назарчук Р.В.