Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Дмитренко А. М. ,

при секретарі - Боженко Т. В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Білій Церкві залі суду № 1 справу за позовом ОСОБА_1 до Сидорівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, 3-ї особи: ОСОБА_2, управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області, про визнання недійсним рішення та скасування державних актів на право приватної власності на землю,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що відповідно до рішення виконкому Сидорівської сільської ради Білоцерківського району № 54 від 12.11.1996 року та рішення Сидорівської сільської ради № 12-57 від 15.01.2008 року їй передано у власність дві розташовані поруч земельні ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,2499 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та площею 0,3908 га для ведення особистого селянського господарства, 19.11.2008 року вона отримала на своє ім'я державні акти на право власності на дані земельні ділянки, які зареєстровано у встановленому законом порядку, технічну документацію із землеустрою по оформленню даних державних актів виготовила землевпорядна організація ПП «Обрій», навесні 2014 року при виконанні робіт по встановленню /відновленню/ меж земельних ділянок в натурі /на місцевості/ геодезистами було виявлено розбіжності між фактичною конфігурацією та площею земельних ділянок і даними щодо площ та конфігурації цих земельних ділянок, визначеними у правовстановлюючих документах, ці розбіжності також підтверджено висновком спеціаліста з геодезії ПП «Обрій», на сьогодні виправити помилку у державних актах шляхом видачі нових державних актів неможливо, оскільки діючим законодавством не передбачена видача державних актів на право власності на земельну ділянку. Позивач просила суд визнати недійсним рішення 12 сесії 5 скликання Сидорівської сільської ради Білоцерківського району № 12-57 від 15.01.2008 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадян с. Сидори» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки на її ім'я щодо земельної ділянки площею 0, 2499 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, та площею 0,3908 га для ведення особистого селянського господарства, визнати недійсними видані на підставі цього рішення державні акти на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 409996 та ЯЖ № 409997 від 19.11.2008 року.

В суді представник позивача уточнила позовні вимоги і просила суд визнати недійсним рішення 12 сесії 5 скликання Сидорівської сільської ради Білоцерківського району № 12-57 від 15.01.2008 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадян с. Сидори» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки на ім'я позивача щодо земельної ділянки площею 0, 2499 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, та площею 0,3908 га для ведення особистого селянського господарства, визнати недійсними видані на підставі цього рішення державні акти на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 409996 та ЯЖ № 409997 від 19.11.2008 року і скасувати ці державні акти.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надано листа щодо розгляду справи без участі представника Сидорівської сільської ради.

3-ї особи - ОСОБА_2 та представник управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області в судове засідання також не з'явилися, про час розгляду справи повідомлені належним чином під розписку.

Заслухавши пояснення представника позивача, оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, по справі встановлено, що рішенням виконкому Сидорівської сільської ради Білоцерківського району від 12.11.1996 року № 54 передано ОСОБА_1 безкоштовно у приватну власність земельну ділянку в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд -0,25 га; для ведення особистого селянського господарства -0,41 га, загальною площею 0,66 га, що стверджується випискою з цього рішення.

Рішенням 12 сесії 5 скликання Сидорівської сільської ради від 15.01.2008 року № 12-57 затверджено виготовлену технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадян, в т.ч. ОСОБА_1 щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,2499 га для будівництва та обслуговування жилого будинку і площею 0,3908 га для ведення особистого селянського господарства, що слідує з копії цього рішення.

На підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 409996, яким підтверджено її право власності на земельну ділянку площею 0,2499 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 409997, яким підтверджено її право власності на земельну ділянку площею 0,3908 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням-для ведення особистого селянського господарства, що слідує з копій цих державних актів, які зареєстровано 19.11.2008 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 20 та № 21.

Судом встановлено, що технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 виготовлено ПП «Обрій», що вбачається з кадастрових планів обох земельних ділянок та висновку управління земельних ресурсів у Білоцерківському районі від 28.02.2008 року№ 06-17-1851 про погодження цієї технічної документації.

З плану меж земельної ділянки позивача в державних актах вбачається, що ця земельна ділянка межує із земельною ділянкою ОСОБА_2 площею 0,1645 га, яка розташована по вул. Леніна,15 в с. Сидори з цільовим призначенням-для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд, право власності ОСОБА_2 на яку підтверджено державним актом на право власності на земельну ділянку серії КВ № 086431 від 06.07.2004 року.

Відповідно до висновку спеціаліста з геодезії ПП «Обрій» від 01.09.2014 року № 17, вищевказані державні акти ОСОБА_1 на обидві земельні ділянки виготовлено з порушенням, а саме: у державних актах допущено помилки при визначенні меж земельних ділянок, помилки полягають у частковому накладенні земельних ділянок ОСОБА_1 на суміжну земельну ділянку ОСОБА_2 Допущені помилки свідчать про розбіжності між фактичною конфігурацією та площею земельних ділянок ОСОБА_1 та даними, зазначеними у державних актах. Фактично площа земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку становить 0,2500 га, площа земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства становить 0,3827 га.

Наведені обставини також стверджуються зведеним планом земельних ділянок позивача та ОСОБА_2, який виготовлено ПП «Обрій».

За ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Отже, згідно зазначених правових норм, на підставі технічної документації громадянин має право приватизувати ту земельну ділянку, яка перебуває у його користуванні.

Відповідно до ст.183 ЗК України завданням землеустрою є, зокрема, встановлення на місцевості меж адміністративно-територіальних утворень, територій з особливим природоохоронним, рекреаційним і заповідним режимами, меж земельних ділянок власників і землекористувачів.

Згідно приписів ст.184 ЗК України землеустрій передбачає: встановлення (відновлення) на місцевості меж адміністративно-територіальних утворень, землеволодінь і землекористувань; складання проектів відведення земельних ділянок; встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок; підготовку документів, що посвідчують право власності або право користування землею; проведення топографо-геодезичних, картографічних, ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень і розвідувань земель.

Як передбачено в ст.198 цього Кодексу, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

З вищенаведеного вбачається, що саме при проведенні геодезичних обмірів земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_1, було виявлено накладення однієї земельної ділянки на іншу, що підтверджено зведеним кадастровим планом, також фактичні межі та площа земельної ділянки не відповідають тим, що вказані у державних актах.

Відомості щодо земельних ділянок позивача внесено до Державного земельного кадастру, оскільки земельним ділянкам присвоєно відповідні кадастрові номери.

За ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до

Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей

про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Ст. 37 цього Закону передбачено, що виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Згідно розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» до вказаного Закону, у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки

з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель.

В даному випадку помилки допущені також в державних актах про право власності на земельні ділянки щодо меж, розмірів та конфігурації земельних ділянок.

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності та його державної реєстрації, а відповідно до статті 126 ЗК України (в редакції на час отримання земельної ділянки відповідачем) таким документом був державний акт, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

В даний час виправити помилки шляхом видачі нового державного акту неможливо, оскільки згідно ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» повноваження щодо видачі правовстановлюючого документу на земельну ділянку перейшли до органів реєстраційної служби Мінюсту, якими видається свідоцтво про право власності на землю.

Позивач просить суд для захисту її прав визнати недійсними не тільки державні акти на право власності на земельну ділянку, а й визнати недійсним рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого було оформлено державні акти.

У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як рішення, угоди на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними тільки державних актів на право власності може мати місце уразі їх видання з порушенням вимог закону, усупереч рішень чи угод. У цьому разі таке визнання є належним та самостійним способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Таку правову позицію було висловлено Судовою палатою у цивільних справах Верховного Суду України в постанові від 26 вересня 2012 року (справа № 6-103 цс 12).

В ст.16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів, але цей перелік не є вичерпним, оскільки згідно ч.2 цієї статті, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч.3 цієї статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно приписів ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

В ст.393 ЦК України також передбачено, що правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Отже, нормами діючого законодавства передбачено такий спосіб захисту порушених прав, як визнання недійсним відповідного акту органу державної влади або органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, як акту органу державної влади або органу місцевого самоврядування, за умови, що він не відповідає законові і порушує права власника.

А тому суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту її прав , на що вказано вище, узгоджується з нормами діючого законодавства і встановленими по справі обставинами.

Таким чином, проаналізувавши все вищенаведене суд вважає за можливе визнати недійсним вказане вище рішення 12 сесії 5 скликання Сидорівської сільської ради Білоцерківського району № 12-57 від 15.01.2008 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки на ім'я ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 0, 2499 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, та площею 0,3908 га для ведення особистого селянського господарства, визнати недійсними видані на підставі цього рішення державні акти на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 409996 та ЯЖ № 409997 від 19.11.2008 року і скасувати ці державні акти.

Крім того, Порядком ведення державного земельного кадастру, який затверджено постановою КМ України від 17.10.2012 року за № 1051, визначено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

А після цього державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку, як передбачено п.107 Порядку ведення державного земельного кадастру.

Враховуючи все вищенаведене та керуючись ст.ст. 16,21, 393 ЦК України, ст.ст. 118, 125. 126, 152,155,183, 184, 198 ЗК України, Законом України «Про державний земельний кадастр», Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком ведення державного земельного кадастру, який затверджено постановою КМ України від 17.10.2012 року за № 1051, ст.ст.10, 60, 88, 209 , 212-215 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення 12 сесії 5 скликання Сидорівської сільської ради Білоцерківського району ради Київської області від 15 січня 2008 року № 12-57 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадян с. Сидори» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 0,2499 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, та щодо земельної ділянки площею 0,3908 га для ведення особистого селянського господарства.

Визнати недійсними та скасувати державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 409996 про право власності на земельну ділянку площею 0,2499 га для будівництва та обслуговування жилого будинку по АДРЕСА_1, серії ЯЖ № 409997 про право власності на земельну ділянку площею 0,3908 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, які видані на ім»я ОСОБА_1 та зареєстровані 19 листопада 2008 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 20 та № 21.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя А. М. Дмитренко