Провадження №6/200/6541/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Кудрявцевій Т.О.

при секретарі - Власенко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську заяву Державної казначейської служби України про зміну порядку та способу виконання судового рішення, ухваленого 22.12.2014 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Дніпропетровської області, Дніпропетровського міського управління ГУМВС України у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання та досудового слідства, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Державної казначейської служби України звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з заявою про зміну порядку та способу виконання судового рішення, ухваленого у даній справі. В обґрунтування вимог заяви заявник посилається на те, що на виконанні в Державній виконавчій службі України знаходився виконавчий лист, виданий Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська у даній справі на виконання рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.12.2014 року, яким було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов"язано Державну казначейську службу України списати у безспірному порядку з відповідного казначейського рахунку Державного бюджету України на його користь грошові кошти у сумі 50 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої йому незаконними діями органів дізнання та досудового слідства. Ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 04.03.2015 року рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.12.2014 року залишено без змін. Заявник вказує на те, що згідно ч.2 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Такий порядок встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року №45.

Проте, рішенням суду визначено зобовязати Державну казначейську службу України списати у безспірному порядку з відповідного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 50 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої йому на незаконними діями органів дізнання та досудового слідства, відповідно таке рішення виконується через органи примусового виконання. Однак, розділом "Безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам" Порядку виконання рішень визначений спеціальний механізм виконання судових рішень про відшкодування шкоди за рахунок держави. Пунктом 35 Порядку виконання рішень передбачено, що Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): 1) шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду; 2) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень.

Згідно з п.38 Порядку виконання рішень для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету. Законом України "Про державний бюджет України на 2015 рік" за бюджетною програмою КПКВК 3504030 "Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб" передбачено 18,75 млн. гривень. Отже, виконання рішень про стягнення коштів з держави, ухвалених судами на підставі Закону про відшкодування шкоди, здійснюється виключно за бюджетною програмою КПКВК 3504030, у межах коштів, передбачених Законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Згідно зі ст. 1173, 1174, 1176 ЦК України, ст.4 Закону про відшкодування шкоди, а також за змістом приписів інших нормативно-правових актів у передбачених Законом випадках відшкодування шкоди провадиться за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до абзацу 2 підпункту 1 пункту 9 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного Кодексу України безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень. Таким чином, такий спосіб та порядок виконання судового рішення як зобовязання Державну казначейську службу України списати у безспірному порядку з відповідного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 50 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої йому незаконними діями органів дізнання та досудового слідства, унеможливлюють виконання зазначеного рішення суду відповідно до норм діючого законодавства, оскільки чинним законодавством примусове виконання рішень суду щодо списання коштів у безспірному порядку через органи Державної виконавчої служби України не передбачено.

Посилаючись на зазначене, заявник просить змінити порядок та спосіб виконання судового рішення від 22.12.2014 року по справі № 200/10794/14-ц шляхом стягнення з Державного бюджету України шляхом списання у безспірному порядку з відповідного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошових коштів у сумі 50 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої йому незаконними діями органів дізнання та досудового слідства.

Сторони та їх представники у судове засідання не зявились, про день, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.

Відповідно до ст. 373 ЦПК України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів даної цивільної справи? рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.12.2014 року було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов"язано Державну казначейську службу України списати у безспірному порядку з відповідного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 50 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої йому незаконними діями органів дізнання та досудового слідства. Цим же рішенням суду відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до прокуратури Дніпропетровської області та Дніпропетровського міського управління ГУМВС України у Дніпропетровській області.

Ухвалою колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області від 04.03.2015 року рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.12.2014 року залишено без змін.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03.06.2015 року рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.12.2014 року та ухвала колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області від 04.03.2015 року залишені без змін.

На виконання вищезазначеного рішення суду від 22.12.2014 року Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська було видано виконавчий лист, на даний час рішення суду не виконано.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Порядок виконання рішень встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Пунктом 35 зазначеного Порядку передбачено, що Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): 1) шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду; 2) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень; 3) шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності; 4) різниці між сумою коштів, що надійшли до державного бюджету від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна, у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави, та сумою, встановленою у судовому рішенні; 5) шкоди, заподіяної фізичній особі внаслідок кримінального правопорушення.

Відповідно до п.38 Порядку для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

Законом України "Про державний бюджет України на 2015 рік" за бюджетною програмою КПКВК 3504030 "Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб" передбачено 18,75 млн. грн. Отже, виконання рішень про стягнення коштів з держави, ухвалених судами на підставі Закону про відшкодування шкоди, здійснюється виключно за бюджетною програмою КПКВК 3504030, у межах коштів, передбачених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 1 пункту 9 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного Кодексу України безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень.

Таким чином, вищевказаний в рішенні Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.12.2014 року спосіб та порядок виконання унеможливлює його виконання відповідно до вимог діючого законодавства, тому є необхідність у зміні способу і порядку виконання рішення суду.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.12.2014 року, ухваленого у даній цивільній справі, на стягнення з Державного бюджету України шляхом списання у безспірному порядку з відповідного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошових коштів у сумі 50 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої йому незаконними діями органів дізнання та досудового слідства.

На підставі викладеного, керуючись ст.373 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Заяву Державної казначейської служби України про зміну порядку та способу виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.12.2014 року, ухваленого у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Дніпропетровської області, Дніпропетровського міського управління ГУМВС України у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями органів дізнання та досудового слідства, на стягнення з Державного бюджету України шляхом списання у безспірному порядку з відповідного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошових коштів у сумі 50 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої йому незаконними діями органів дізнання та досудового слідства.

Апеляційна скарга на ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська може бути подана протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо увалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.О.Кудрявцева