Справа № 128/1978/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді: Бондаренко О.І.

при секретарі: Городнюк К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці цивільну справу за позовом прокурора Вінницького району Вінницької області в інтересах територіальної громади в особі Дорожненської сільської ради Вінницького району Вінницької області до ОСОБА_1, третьої особи Управління Держземагенства у Вінницькому районі Вінницької області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в :

Прокурор Вінницького району Вінницької області в інтересах територіальної громади в особі Дорожненської сільської ради Вінницького району Вінницької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, третьої особи Управління Держземагенства у Вінницькому районі Вінницької області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням 6 сесії 5 скликання Дорожненської сільської ради Вінницького району від 16.03.2007 громадянам, у тому числі і відповідачу ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у с. Дорожне Вінницького району Вінницької області, в межах населеного пункту.

В подальшому, проектною організацією розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок вказаним громадянам.

Рішенням 20 сесії 5 скликання Дорожненської сільської ради від 05.11.2008 року затверджено розроблений проект землеустрою семи громадянам, у тому числі і відповідачу ОСОБА_1 та передано у власність земельні ділянки загальною площею 1,4023 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Б. Хмельницького у с. Дорожне Вінницького району Вінницької області, у межах населеного пункту. Відповідно до додатку до вказаного рішення сільської ради у власність ОСОБА_1 передано 0,20 га.

На підставі зазначеного рішення сесії сільської ради ОСОБА_1 22.12.2008 року видано державний акт на право власності на дану земельну ділянку.

Зазначені рішення сільської ради видано з порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим воно підлягає визнанню незаконним та скасуванню з наступних підстав.

Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області 24.07.2012 року порушено кримінальну справу відносно ОСОБА_1 за ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України за фактом підробки протоколів Дорожненської сільської ради від 16.03.2007 року та 05.11.2008 року, рішень сільської ради від 16.03.2007 року та 05.11.2008 року та за фактом заволодіння ОСОБА_1 на свою та на користь третіх осіб земельними ділянками для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Б. Хмельницького в с. Дорожне, Вінницького району Вінницької області, у межах населеного пункту.

В ході досудового слідства та при судовому розгляді кримінальної справи встановлено, що протягом 2007-2008 років рішення Дорожненською сільської ради щодо передачі у власність 7 громадянам земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Б. Хмельницького в с. Дорожне Вінницького району Вінницької області, в межах населеного пункту, у тому числі і відповідачу ОСОБА_1, не розглядались та не приймались.

Вказану справу розглянуто Вінницьким районним судом та 29 грудня 2014 року ухвалено вирок, яким визнано винними та засуджено за ч.5 ст. 191 КК України ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за фактом складання та видачі завідомо неправдивих рішень сесій Дорожненської сільської ради від 16.03.2007 року, 24.05.2007 року та 05.11.2008 року про виділення 7 земельних ділянок загальною площею 1.4 га родичам та близьким особам посадових осіб Дорожненської сільської ради Вінницького району Вінницької області, на підставі яких у подальшому вказані особи отримали державні акти на право власності на земельну ділянку.

Рішення про передачу земельної ділянки у власність відповідача ОСОБА_1 сесією сільської ради не приймалося, тому дану земельну ділянку необхідно повернути у первісний стан (у власність територіальної громади).

За наведених обставин позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

В судове засідання прокурор прокуратури Вінницького району Вінницької області не зявився, надав суду заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, надавши суду заяву, в якій просить справу розглянути в його відсутність, позов визнає та не заперечує проти його задоволення.

Представник третьої особи Управління Держземагенства у Вінницькому районі Вінницької області ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, надавши суду заяву, в якій просить справу розглянути в її відсутність, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України, суд вважає, що справу можливо розглянути без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов обґрунтований, а тому підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно вироку Вінницького районного суду Вінницької області від 29.12.2014 року, 16.03.2007 року ОСОБА_1, являючись Дорожненським сільським головою відповідно до рішення №1 від 21.04.2006 1 сесії Дорожненської сільської ради 5 скликання, тобто службовою особою місцевого самоврядування 4-ї категорії посад 8-го рангу у відповідності до ст.ст. 2, 3, 10, 14, 15 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", будучи субєктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, відповідно до п. «г» ст. 2 Закону України «Про боротьбу з корупцію» в редакції від 05.10.1995, згідно ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», наділений організаційно-розпорядчими обовязками, зловживаючи службовим становищем, за попередньою змовою із секретарем вказаної сільської ради ОСОБА_2, з корисливих мотивів, а саме з метою заволодіння на свою користь та на користь третіх осіб земельною ділянкою площею 1,4023 га, що належить територіальній громаді с. Дорожне Вінницького району, в приміщенні Дорожненської сільської ради (Вінницький район, с.Дорожне, вул.Шевченка,1), діючи умисно, підписав та завірив відтиском печатки сільської ради складені ОСОБА_2 офіційні документи - завідомо неправдиві протокол від 16 березня 2007 року 6 сесії Дорожненської сільської ради 5 скликання, до переліку порядку денного якого було включено питання «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок» із земель соціальної сфери територіальної громади с. Дорожне Вінницького району Вінницької області, та відповідне рішення до цього протоколу.

Відповідно до вказаного рішення надано дозвіл на виготовлення проектної документації та подальшої безоплатної приватизації земельних ділянок близьким родичам посадових осіб Дорожненської сільської ради, а саме: самому ОСОБА_1, а також ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 по 0,20 га, ОСОБА_9 - 0,10 га. Решта земельної ділянки, відповідно до проекту відведення, була виділена під дороги загального користування.

При цьому ОСОБА_1 та ОСОБА_2, достовірно знали, що вказане питання 16.03.2007 на сесії не розглядалось, і таке рішення депутатами не приймалось.

В подальшому ОСОБА_1, 24.05.2007, за попередньою змовою із ОСОБА_2, зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів, а саме з метою заволодіння земельною ділянкою у 0,10 га на користь громадянина ОСОБА_10, дозвіл на безоплатну приватизацію якої було ним попередньо надано громадянці ОСОБА_9, в приміщенні Дорожненської сільської ради, діючи умисно, підписав та завірив відтиском печатки сільської ради складений ОСОБА_2 офіційний документ - завідомо неправдиве рішення від 24.05.2007 8 сесії Дорожненської сільської ради 5 скликання, в якому було зазначено про внесення змін до п.1 рішення 6 сесії 5 скликання від 16 березня 2007 року «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок» для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Дорожне, зокрема вказано, що замість громадянки ОСОБА_9 слід читати ОСОБА_10, достовірно знаючи, що це питання 24.05.2007 на сесії не розглядалось, і таке рішення депутатами не приймалось.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_1, за попередньою змовою з ОСОБА_2, 05.11.2008 року, зловживаючи своїм службовим становищем, в приміщенні Дорожненської сільської ради, з корисливих мотивів, діючи умисно, підписав та завірив відтиском печатки сільської ради складені ОСОБА_2 офіційні документи - завідомо неправдиві протокол від 05.11.2008 20 сесії сільської ради 5 скликання, в переліку порядку денного якого було зазначено питання «Про затвердження проекту відведення земельних ділянок», відповідне рішення до протоколу та додаток до нього, а саме список громадян, яким надаються земельні ділянки у власність, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с.Дорожне по вул. Б.Хмельницького, згідно якого затверджено проект відведення та надано у власність земельні ділянки громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, а саме самому ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 по 0,20 га, ОСОБА_10 - 0,10 га, достовірно знаючи, що це питання 05.11.2008 на сесії не розглядалось, і таке рішення депутатами не приймалось.

Також ОСОБА_1, за попередньою змовою з ОСОБА_2, в період з 16.03.2007 по 05.11.2008, в приміщенні Дорожненської сільської ради, з корисливих мотивів, діючи умисно, підписав та завірив відтиском печатки сільської ради складені ОСОБА_2 офіційні документи: завідомо неправдиве рішення від 16.03.2007 6 сесії Дорожненської сільської ради 5 скликання, в якому, на відміну від оригіналу першого примірника завідомо неправдивого рішення, вписав замість ОСОБА_9 громадянина ОСОБА_10 як особу, якій надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,10 га, а також завідомо неправдивий протокол розподілу земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Дорожне, план відведення земель і проект організації території.

Зазначені вище завідомо неправдиві документи, ОСОБА_1 в період з 16.03.2007 по 05.11.2008 надав до ПП «Глобус» (м. Вінниця, вул. Келецька, 53) для виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам с. Дорожне для будівництва жилого будинку.

В подальшому, в грудні 2008 року підроблені ОСОБА_1 та ОСОБА_2 офіційні документи стали підставою для незаконно отримання самим ОСОБА_1, а також громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5 державних актів на вказані земельні ділянки, які станом на сьогоднішній день перебувають у їх приватній власності.

Відповідно до висновку будівельно-технічної експертизи №1415 від 08 жовтня 2012 року Вінницького відділення КНІДСЕ вартість земельної ділянки площею 1,4023 га, яка розташована за адресою: Вінницький район, с. Дорожне, вул. Б. Хмельницького на території Дорожненської сільської ради, станом на 05.11.2008 складає 500 761 грн., що становить 1945 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на момент вчинення злочину.

У відповідності до норм ст. 61 ч. 3 ЦК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. ст. 16, 21 ЦК України одним із способів захисту цивільних справ є визнання незаконними рішень органів влади або органів місцевого самоврядування. Суд визнає незаконними та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно зі ст. 125 ЗК України, право власності на земельну виникає з моменту державної реєстрації цього права. Відповідно до ст. 126 цього ж Кодексу, право власності на земельну ділянку оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових правна нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно п. 8 згаданої постанови Пленуму ВСУ, при вирішенні в судовому порядку питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади про скасування рішення, за яким земельну ділянку передано у власність, необхідно враховувати рішення Конституційного України № 7-рп/2009 від 16.04.2009, пунктом 5 якого, вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку. Однак, це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт.

Розглядаючи дану цивільну справу, визначаючись щодо заявлених позивачем вимог суд виходив з того, що відповідно до ст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; згідно ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Визначаючись щодо стягнення судових витрат, суд керується положенням ч.2 ст. 88 ЦПК України, згідно якої якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач ОСОБА_1 являється інвалідом ІІ-ї групи, судовий збір слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13 Конституції України, ст. ст. 16,21 ЦК України, ст. 125 ЗК України, ст. ст. 3, 15, 10, 11, 27, 31, 60, 61, 79, 84, 88, 131, 197, 208, 209, 213, 214, 215, 223 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов прокурора Вінницького району Вінницької області в інтересах територіальної громади в особі Дорожненської сільської ради Вінницького району Вінницької області задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 6 сесії 5 скликання

Дорожненської сільської ради Вінницького району від 16.03.2007 року Про надання

дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок в частині надання

дозволу ОСОБА_1 на складання проекту відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель

та споруд у с. Дорожне Вінницького району Вінницької області, в межах населеного пункту.

Визнати незаконним та скасувати рішення 20 сесії 5 скликання

Дорожненської сільської ради від 05.11.2008 року про затвердження проекту

відведення земельних ділянок в частині затвердження проекту землеустрою

ОСОБА_1.

Визнати недійсним державний акт серії ЯБ № 705732 на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,20 га (кадастровий номер :02:005:0043), яка розташована по вул. Б. Хмельницького, 17 в с. Дорожне Вінницького району Вінницької області та 22.12.2008 року, виданий на ім'я ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути територіальній громаді с. Дорожне Вінницького району Вінницької області земельну ділянку площею 0,20 га, (кадастровий № :02:005:0043, ), яка розташована по вул. Б. Хмельницького, 17 в с. Дорожне Вінницького району Вінницької області.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя :