У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі суддів: Бондаренко Н.В., Василевича В.С., Малько О.С.,

секретар судового засідання: Пиляй І.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 20 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Національного університету водного господарства та природокористування, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство освіти та науки України про скасування наказів про скасування посад науково-педагогічних працівників та про попередження у зв'язку з скороченням посад науково-педагогічних працівників,

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивачів, їх представника ОСОБА_3, представника відповідача - ОСОБА_4, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

Рішенням Рівненського міського суду від 20 жовтня 2014 р. в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено.

В поданій на вказане рішення суду апеляційній скарзі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 покликаються на його незаконність в зв'язку з порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

Зазначають, що підставою для видання наказу № 316 від 26.06.2014 р. зазначено наказ № 305 під 16.06.2014 р. та службова записка завідувача кафедрою водогосподарського будівництва та експлуатації гідромеліоративних систем ОСОБА_5 від 23.06.2014 р., у якій вказаний їх рейтинг (найнижчий показник) з таблиці значень рейтингового коефіцієнта за кваліфікацією доцентів кафедри ВГБ та ЕГМС. Однак, судом не взято до уваги, що у цій таблиці відсутні відомості про виконану ними роботу.

Також, не враховано судом, що профком НУВГП не дав згоди на розірвання трудового договору з ними оскільки було лише частково та з припущеннями враховано їх кваліфікацію та продуктивність праці.

Крім того, відповідно до п. 3.12 Положення про кафедру університету, у якому зазначено виключний перелік її повноважень, кафедра не мала права приймати рішення про затвердження методики визначення рейтингу доцентів кафедри, оскільки в університеті є методика щодо визначення рівня кваліфікації та продуктивності праці, а саме : Порядок оцінювання ефективності діяльності науково-педагогічних працівників, кафедр, факультетів та університету в цілому.

Вказують, що висновок суду про повідомлення належним чином іншим доцентам кафедри про заплановане вивільнення посад в оголошенні про засідання кафедри не відповідає обставинам справи, оскільки в повістку дня засідання кафедри дане питання не вносилося.

На кафедрі, де проводилось скорочення чотирьох ставок доцентів, чомусь під час скорочення були продовжені трудові відносини з доцентами, зокрема: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Вважають, що адміністрацією НУВГП порушено вимог ст. 49-4 КЗпП України та виданий наказ, який є дискримінаційним по відношенню до них.

Просять скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити їх по зовні вимоги.

Апеляційна скарга підлягає відхиленню, виходячи із таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що видані відповідачем накази К№316 «Про попередження у зв'язку із скороченням посад науково-педагогічних працівників» від 26.06.2014р. та №305 «Про скорочення науково-педагогічних працівників» від 16.06.2014р. прийняті з дотриманням норм трудового законодавства, в межах своєї компетенції, у відповідності до Статуту НУВГП.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи та ґрунтується на законі.

Встановлено, що позивачі по справі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у трудових відносинах з Національним університетом водного господарства та природокористування, обоє працювали на умовах строковості трудового договору на посадах доцентів кафедри водогосподарського будівництва та експлуатації гідромеліоративних систем по 31.08.2017р.

Наказом в.о. ректора НУВГП Мошинського В.С. від 14 травня 2014 року №227 затверджено розподіл ставок науково-педагогічних працівників університету на 2014 - 2015 навчальний рік, відповідно до додатку 1 "Плановий розподіл ставок науково-педагогічних працівників на 2014 - 2015 навчальний рік" до якого, за кафедрою водогосподарського будівництва та експлуатації гідромеліоративних систем (надалі - кафедра ВГБ та ЕГС) закріплено 16 ставок науково-педагогічних працівників. При цьому, на кафедрі було 20 штатних посад науково-педагогічних працівників.

За змістом ст.32 Закону України «Про вищу освіту», безпосереднє управління діяльністю вищого навчального закладу здійснює його керівник - ректор (президент), начальник, директор тощо. Керівник вищого навчального закладу в межах наданих йому повноважень, крім іншого, вирішує питання діяльності вищого навчального закладу, затверджує його структуру і штатний розпис, видає накази і розпорядження, обов'язкові для виконання всіма працівниками і структурними підрозділами вищого навчального закладу; приймає на роботу та звільняє з роботи працівників; визначає функціональні обов'язки працівників. Керівник вищого навчального закладу відповідно до статуту може делегувати частину своїх повноважень своїм заступникам та керівникам структурних підрозділів.

Згідно наказу ректора НУВГП Мошинського В.С. від 16 червня 2014 року №305 "Про скорочення посад науково-педагогічних працівників", виданого на підставі наказу №227 від 14 травня 2014 року "Про затвердження розподілу ставок науково-педагогічних працівників на 2014-2015 навчальний рік", службової записки завідувача кафедри водогосподарського будівництва та експлуатації гідромеліоративних систем, наказано: скоротити з 1 вересня 2014 року 4 посади доцента кафедри водогосподарського будівництва та експлуатації гідромеліоративних систем; при скороченні врахувати необхідність збереження на посадах працівників, основним місцем роботи яких є університет, та які не працюють більше, ніж на одну ставку; загальному відділу довести цей наказ до відома завідувача кафедри, планово-фінансового відділу, навчально-методичного відділу, відділу кадрів, профспілкового комітету.

За таких обставин, наказ №305 від 16.06.2014р. про оголошення скорочення 4 посад доцентів зазначеної кафедри відповідає вимогам діючого законодавства та прийнятий в межах компетенції керівника навчального закладу.

Після видачі наказу від 16 червня 2014 року №305, кафедрою ВГБ і ЕГС видано оголошення про проведення 20 червня 2014 року засідання кафедри, в якому усіх 12 доцентів кафедри під розписку попереджено про необхідність надання до 19 червня 2014 року завідувачу кафедри інформації про свою кваліфікацію та продуктивність праці (звіт за останні 5 років). На оголошенні всі доценти кафедр, в т.ч. позивачі розписалися у тому, що повідомлені про таку вимогу.

20 червня 2014 року на засіданні кафедри проведено оцінку кваліфікації і продуктивності праці за методикою, яка була розроблена завідувачем кафедри та схвалена на засіданні кафедри. За результатами оцінки найнижчі показники кваліфікації і продуктивності праці виявились у чотирьох працівників: ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2

23 червня 2014 року завідувачем кафедри ОСОБА_5 була подана на ім'я ректора університету службова записка про результати рейтингу доцентів кафедри.

Як вбачається з наказу ректора НУВГП Мошинського В.С. від 26 червня 2014 року К №316 "Про попередження у зв'язку із скороченням посад науково-педагогічних працівників", наказано: персонально попередити науково-педагогічних працівників кафедри водогосподарського будівництва та експлуатації гідромеліоративних систем посади яких скорочуються, про їх звільнення з 1 вересня 2014 року відповідно до п. 1 ст.40 КЗпП України, а саме: ОСОБА_1; ОСОБА_10; ОСОБА_2; відділу кадрів інформувати профспілковий комітет університету про звільнення науково-педагогічних працівників кафедри водогосподарського будівництва та експлуатації гідромеліоративних систем, посади яких скорочуються з 1 вересня 2014 року;

підготувати подання в профспілковий комітет про звільнення зазначених науково-педагогічних працівників у зв'язку із скороченням з 1 вересня 2014 року.

За наведеного, доводи скарги про те, що відповідачем не дотримано положення ст.49-4 КЗпП України спростовуються зазначеним вище наказом К №316 від 26.06.2014року.

Докази про те, що профспілка вносила пропозицію відповідному органу про перенесення строків або тимчасове припинення чи відміну заходів, пов'язаних з вивільненням працівників відсутні.

Із даним наказом ОСОБА_1 було ознайомлено 9 липня 2014 року, а ОСОБА_2 - 11 липня 2014 року, що підтверджується їхніми підписами на наказі.

Адміністрація університету звернулась до його профспілкового комітету за згодою щодо звільнення ОСОБА_1 та ОСОБА_2, який 17.09.2014року не надав її, мотивуючи тим, що при визначенні переважного права залишення на роботі мають працівники з вищою кваліфікацією і більшою продуктивністю праці.

26.09.2014р. ректор Національного університету направив лист із запереченнями на таке рішення профспілки НУВГП.

Таким чином, суд прийшов до обґрунтованого висновку про те, що відповідачем дотримано процедуру скорочення посад науково-педагогічних працівників, передбачену ст.43,49-2 КЗпП України. Доводи апеляційної скарги висновків суду в цій частині не спростовують.

Із матеріалів справи вбачається, що по кожному доценту кафедри затвердження кількісних показників за кваліфікацією і продуктивністю праці відбувалось на засіданні кафедри, в якому приймали участь і позивачі шляхом голосування. За показники, вказані у таблиці значень рейтингового коефіцієнта за кваліфікацією доцентів кафедри ВГБ та ЕГМС та у таблиці значень рейтингового коефіцієнта за продуктивністю праці і загального рейтингового коефіцієнту доцентів кафедри проголосували всі члени кафедри, окрім позивачів.

Встановлено, що при проведенні оцінки кваліфікації і продуктивності праці ОСОБА_2 зараховано 0,25 бала, які є максимальні, а ОСОБА_1П-0,1 бала, оскільки курси підвищення кваліфікації він проходив з дисциплін, які не відповідають профілю кафедри, а відносяться до профілю промислового та цивільного будівництва.

Безпідставними є покликання скарги на те, що кафедра не мала права приймати рішення про затвердження методики визначення рейтингу доцентів кафедри, оскільки в університеті є затверджений Порядок оцінювання ефективності діяльності науково-педагогічних працівників, кафедр, факультетів та університету в цілому, так як схвалений науково-методичною радою вказаний Порядок не дає можливості здійснити оцінку кваліфікації і продуктивності праці за 5 років, а оцінює ефективність роботи за один навчальний рік. Тобто в НУВГП не розроблена загальноприйнята методика для оцінювання кваліфікації і продуктивності праці, а в навчальному закладі оцінюється лише ефективність роботи науково-педагогічних працівників, кафедр за результатами навчального року.

Як пояснив представник відповідача у судовому засіданні, для визначення кращих на кафедрі ВГБ та ЕГМС, останньою розроблено власну методику визначення рейтингу доцентів кафедри, яка носить локальний характер та не суперечить зазначеному Порядку оцінювання. Дана методика одноголосно затверджена на засіданні кафедри ВГБ та ЕГМС всіма її членами, в т.ч. і позивачами.

Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, оцінив докази, подані сторонами (ст. 212 ЦПК України) та дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 315,317,325 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 20 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Судді: Бондаренко Н.В.

Малько О.С.

Василевич В.С.