Справа № 362/4090/14-ц
Провадження № 2/362/152/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

09 квітня 2015 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі :

головуючого - судді Орди О.О.,

при секретарі - Хоменко О.А.,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання рішення Іванковичівської сільської ради недійсним,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати недійним рішення Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області № 138-66 від 28.07.20011 року.

В обґрунтування вимог позову зазначає, що рішенням Іванковичівської сільської ради від 21.10.2010 року № 715-30-25 їй була передана у власність земельна ділянка із земель запасу сільської ради розміром 0,0869 га за адресою: АДРЕСА_1. Однак, у проміжок часу поки позивач виготовляла технічну документацію із землеустрою для оформлення Державного акту на право власності на вищевказану земельну ділянку, відповідачем було прийнято рішення № 138-66 від 28.07.2011 року, яким було відмінено попереднє рішення від 21.10.2010 року № 715-30-25 про надання даної земельної ділянки у власність. При цьому позивачу лише в лютому 2014 році повідомлено його реквізити.

Позивач, посилаючись на те, що земельні спори вирішуються виключно судом, а органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтереси, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх припинення, просив суд скасувати оскаржуване рішення за рішенням суду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подавши заяву про слухання справи за його відсутності , проти ухвалення заочного рішення не заперечував.

Представник відповідача - Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи судом повідомлений належним чином. (а.с.51,23), про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи до суду не направив.

В зв'язку з цим, суд вважає за можливе вирішити справу заочно на підставі наявних в справі доказів, враховуючи, представник позивача проти цього не заперечує.

Дослідивши матеріали справи, всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному і об'єктивному розгляді справи, зібрані по справі докази, керуючись законом, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено що рішенням Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області 30 сесії 25 скликання № 715-30-25 від 21.10.2010 року «Про передачу безоплатно у приватну власність земельних ділянок» ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0869 га, розташовану в АДРЕСА_1 (а.с.4).

16.11.2010 року між приватним підприємством «Кадастр» ( надалі - виконавець) та ОСОБА_1 ( надалі - замовник) було укладено договір № 155 про розробку проекту відведення, за умовами якого замовник доручив, а виконавець прийняв на себе обов'язки по розробці проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (0,0869 га) по АДРЕСА_1 (а.с.15).

В свою чергу рішенням Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області 6 сесії 5 скликання № 138-6-6 від 27.07.2011 року «Про відміну рішення № 715-30-25 від 21.10.2010 року» відмінено рішення № 715-30-25 30 сесії 25 скликання від 21.10.2010 року «Про приватизацію земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 0, 0869 га по АДРЕСА_1 в зв'язку з технічною помилкою (а.с.27).

Зі змісту листа позивача від 11.01.2014 року, адресованого голові Іванковичівської сільської ради Єременку Р.В. встановлено, що в Управлінні Держкомзему у Васильківському районі позивача було проінформовано, що державний акт на право власності на земельну ділянку було передано Іванковичівському сільському голові для підписання та подальшої реєстрації. У зв'язку цим позивач просив голову повідомити, коли йому буде видано оформлений належним чином Державний акт на право власності ( а.с.17).

У відповідь на вищевказану заяву листом № 32-02/12 від 18.02.2014 року сільський голова Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області повідомив позивача, що при наданні рішення на передачу у власність позивача земельної ділянки площею 0, 0869 га по АДРЕСА_1 була допущена технічна помилка. На даній земельній ділянці знаходяться комунікації, а саме: каналізаційні мережі та силовий кабель ТОВ «Лісний», що потребують технічного обслуговування і доступ до цих комунікацій повинен бути вільним. В зв'язку з цим було відмінено рішення № 175-30-25 від 21.10.2010 року. Державний акт на право власності на дану земельну ділянку сільському голові не поступав (а.с.5).

В силу положень ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. ст. 3, 8, 19 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На правовідносини сторін, що виникли, поширюються положення Земельного кодексу України. Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

П. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, як скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

В рішенні Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року зазначено, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти.

До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово.

Ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Тобто, у своєму рішенні Конституційний суд України зробив висновок, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності відносин між органами місцевого самоврядування та громадянами, породжуючи у громадян впевненість що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Пунктом 1 статті 152 Земельного Кодексу України встановлені способи захисту прав на земельні ділянки, серед яких є право визнання недійсним рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Вимога захисту своїх прав шляхом визнання відповідного акта недійсним реалізується зацікавленим суб'єктом в судовому порядку шляхом звернення до суду.

Таким чином, в судовому засіданні встановлений факт неправомірного скасування органом місцевого самоврядування - Іванковичівською сільською радою рішення № 715-30-25 від 21.10.2010 року, яким встановлено охоронюване державною суб'єктивне право позивача на земельну ділянку, позивач заперечував проти скасування цього рішення а тому відновлення данного права має бути реалізоване, в силу вимог ч. 1 ст. 152 ЗКУ, шляхом визнання оскаржуваного рішення недійсним.

На підставі наведеного, керуючись рішенням Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року, ст. ст. 152,153-155,158 ЗК України, ст.ст. 3, 10, 11, 15, 57, 60, 79, 88, 208, 209, 212-215, 218, 223, 224-226, 294 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання рішення Іванковичівської сільської ради недійсним - задовольнити.

Визнати недійним рішення Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області 6 сесії 6 скликання № 138-66 від 28.07.20011 року «Про відміну рішення № 715-30-25 від 21.10.2010 року».

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя