Справа № 712/9595/15-ц
Провадження 2/712/2826/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Кончиної О.І.

при секретарі- Тимошенко Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ПАТ „По газопостачанню та газифікації „Черкасигаз; третя особа: Черкаська міська рада в особі управління Соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з цивільним позовом до ПАТ „По газопостачанню та газифікації „Черкасигаз; третя особа: Черкаська міська рада в особі управління Соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики про зобовязання вчинити дії.

Свої позовні вимоги мотивують тим, що позивач ОСОБА_1 є абонентом ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» по споживанню природного газу згідно укладеного між сторонами Договору про надання послуг з газопостачання № 13416 від 11.05.2006 року за адресою: АДРЕСА_1, на підставі якого відкрито особовий рахунок №13416.

За вказаною адресою зареєстрований та фактично проживає також ОСОБА_2, який є інвалідом війни І групи.

В січні 2015 року вони отримали квитанцію на оплату за спожитий природний газ, з якої дізналися про здійснення відповідачем корегування по особовому рахунку та донарахування плати за спожитий природний газ у сумі 572,96 грн.

У відповідь на їх звернення Відповідач у листах за вих. № 548/22 від 03.03.2015, № 1585/22 від 16.06.2015 послався на те, що перерахунок по їх особовому рахунку проведений на виконання листа Управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 26.12.2014 р.

В Управлінні їм було розяснено, що вказаним листом « Черкасигаз» повідомлено про надання ОСОБА_2, як інваліду війни І групи, 100 % пільги при оплаті за централізоване опалення будинку, в той час як пільга на газопостачання для опалення будинку з 2009 року відсутня. У зв'язку з цим, Відповідачем здійснено перерахунок пільги на суму 572,96 грн., яку їм необхідно сплатити.

Водночас, Управлінням було зазначено, що у 2009 році до ПАТ «Черкасигаз» листом за вих. № 5212/02-15 направлялася інформація про відсутність у позивачів пільги на газопостачання для опалення будинку АДРЕСА_2 у зв'язку з використанням ними пільги на централізоване опалення будинку.

Тоді ж до них приходила комісія від Відповідача для перевірки, яким видом опалення вони користуються та визначення виду пільги для уникнення її подвійного використання. Під час вказаної перевірки комісією було встановлено, що вони користуються пільгою на оплату централізованого опалення; акт перевірки чи інший документ, складений за її результатами, їм не надавався.

З 2009 року по 2015 рік ними своєчасно та у повному обсязі сплачувались квитанції за послуги газопостачання.

Тому вважають, що вони, як споживачі послуг, виконували свої зобовязаня належним чином, сплачували послуги своєчасно і в повному обсязі, а тому вважають, що борг, який їм було виставлено в результаті перерахунку виник не з їх вини, а в результаті вини працівників « Черкасигаз», які не правильно нараховували їм пільги.

Просили зобовязати ПАТ „По газопостачанню та газифікації „Черкасигаз внести зміни до нарахувань по особовому рахунку № 13412 відкритому на імя ОСОБА_1, виключивши суму донарахованої пільги у розмірі 572,96 грн.

В судовому засіданні позивачі підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та надав письмові заперечення.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснив про те, що в 2009 році начальником управління на адресу відповідача було надіслано лист, в якому було повідомлено про те, що ОСОБА_2 як інваліду 1 групи нараховується 100 % пільга на оплату за централізоване опалення будинку, вибір щодо отримання даної пільги підтвердило ВАТ « Черкаське хімволокно». В звязку з чим вони просили провести перевірку та з»ясувати яким видом опалення фактично користується громадянин ОСОБА_2 і вразі використання двох видів пільг просили визначити на який вид опалення буде надаватися пільга. Однак відповіді від «Черкасигаз» на їх адресу не надійшло у звязку з чим вони продовжували сплачувати кошти , виділені державою на надання пільг на оплату газу. В результаті перевірки в 20114 року під час опрацювання протоколів розбіжностей з файлу, наданого « ПАТ « Черкасигаз» виявлено нарахування пільги з газопостачання на опалення будинку, що призвело до подвійного використання пільги. Тому звернулися до відповідача з листом де просили зробити перерахунок з урахуванням відсутності пільг з газопостачання на опалення будинку з 2009 року, залишивши лише пільгу на газопостачання на приготування їжі та підігрів води.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є абонентом ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Черкасигаз» по споживанню природного газу згідно укладеного між сторонами Договору про надання послуг з газопостачання № 13416 від 11.05.2006 року за адресою АДРЕСА_1, на підставі якого відкрито особовий рахунок №13416.

За вказаною адресою зареєстрований та фактично проживає також громадянин ОСОБА_2, який є інвалідом війни І групи.

Позивачам надана 100 % пільга плати за користування природним газом для підігріву води та приготування їжі та 100% пільга за централізоване опалення.

Управління соціального захисту населення листом № 5212/02-15 у 2009 році направляла інформацію про те, що ОСОБА_2 М. нараховується 100% пільга на опалення « Черкасигаз» та ВП « Черкаська ТЕЦ». У зв»язку з чим просили визначити яким видом опалення фактично користується ОСОБА_2 , якщо використовує 2 види пільг, то повідомити на який вид опалення буде надаватися пільга та повідомити про це Управління.

Крім того підприємством ПАТ „По газопостачанню та газифікації „Черкасигаз на адресу позивача була направлена комісія для перевірки яким видом опалення користується позивач, для уникнення подвійного нарахування пільги. Під час вказаної перевірки було встановлено, що позивачі користуються централізованим опаленням; акт перевірки чи інший документ, складений за її результатами, позивачам не надавався. Позивачі повідомили комісію про те, що вони бажають отримувати пільгу ВАТ « Черкаське хімволокно» ВП « Черкська ТЕЦ , про що написали відповідну заяву.

Згідно з квитанціями щодо оплати послуг газопостачання позивачами з квітня 2009 року по листопад 2014 рік оплата здійснювалась своєчасно та у повному обсязі.

В результаті здійснення перевірки Управлінням Соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики було виявлено, що ОСОБА_2 нараховується пільга як за користування газом для підігріву води та їжі так і на опалення.

Листом від 26.12. 2014 року Управління повідомило ПАТ « Черкасигаз» про відсутність пільг ОСОБА_2 на газопостачання для опалення будинку з 2009 року.

Під час опрацювання протоколів розбіжностей файлу було виявлено нарахування пільги з газопостачання на опалення будинку ОСОБА_2, що призвело до подвійного використання пільги, внаслідок чого було здійснено корегування по особовому рахунку на імя ОСОБА_1 га загальну суму 572, 26 грн.

Згідно з квитанціями щодо оплати послуг газопостачання позивачами з квітня 2009 року по листопад 2014 рік здійснювалась своєчасно та у повному обсязі.

Відповідно п. 5 ч.1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 08.09.2005 р. N 2878-ІУ), інвалідам війни та прирівняним до них особам, надається 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Відповідно до ст. 67-68 Житлового кодексу України, плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Наймач (власник) зобов'язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.

Облік осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, згідно Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою КМУ від 02 березня 2002 року № 256, покладено на управління праці та соціального захисту населення, які здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих пільговим категоріям громадян, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Відповідно до п. 3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою КМУ № 117 від 29.01.2003 (далі -Положення), управління праці та соціального захисту населення організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної у пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги.

Згідно п. 11 Положення, Управління праці та соціального захисту населення також:

1)звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, і у разі виявлення розбіжностей щодо загальної кількості пільговиків або розміру пільг, що надаються конкретному пільговику, не провадить розрахунків, що стосуються виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації;

2)після проведення розрахунків з підприємствами та організаціями, що надають послуги, складає реєстр погашення заборгованості перед підприємствами та організаціями, що надають послуги, згідно з формою «5-пільга», реєстр розрахунків згідно з формою «7-пільга» та акти звіряння розрахунків за надані пільговикам послуги згідно з формою «З-пільга».

Згідно п. 10 Положення, підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають управлінню праці та соціального захисту населення на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга».

Згідно з п. З Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є головні управління, управління, відділи та інших самостійні структурні підрозділи місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, нарахування пільг, контроль за їх правильним та правомірним наданням і нарахуванням покладено на Управління праці і соціального захисту населення та підприємство, яке надає послуги. Так, управління праці та соціального захисту населення веде реєстр осіб, які мають право на пільги, надає інформацію про таких осіб, про виникнення у них права на пільги та про його припинення, є розпорядником бюджетних коштів, які виділяються для забезпечення населення пільгами, тощо.

Підприємство, яке надає комунальні послуги, нараховує пільгу особам, які мають на неї право згідно наданих відомостей, передають дані про нараховані пільги до управління соціального захисту населення.

Ст. 21 ЗУ « Про захист прав споживачів» передбачено, що крім інших випадків порушень прав споживачів , які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та повязаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь якому разі порушеними , також якщо ціну продукції визначено неналежним чином

Таким чином судом було встановлено, що сума заборгованості 572грн. 96 коп. відповідачем нарахована позивачам у січні 2015 року у звязку із позбавленням їх пільги з 2009 року. Разом з тим, при оформленні даної пільги споживачем не надавались недостовірні відомості щодо обставин , які могли б вплинути на призначення пільги і неправильне нарахування пільги здійснене не з вини споживача,а внаслідок неналежної організації роботи органу соціального захисту та ВАТ « Черкасигаз» , тому вимоги позивачів про внесення змін до нарахувань по особовому рахунку та виключення донарахованої пільги у розмірі 572 грн. 96 коп. є обґрунтованими та такі що знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.10,11, 209,212,214-215,218 ЦПК України, ст.ст. 1172, 1166 ЦК України суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ПАТ „По газопостачанню та газифікації „Черкасигаз; третя особа: Черкаська міська рада в особі управління Соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики про зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Зобовязати ПАТ „По газопостачанню та газифікації „Черкасигаз внести зміни до нарахувань по особовому рахунку № 13412 відкритому на імя ОСОБА_1, виключивши суму донарахованої пільги у розмірі 572,96 грн..

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з моменту його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: О.І. Кончина