Справа №545/40/15-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" січня 2015 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Шелудяков Л.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішень сесії сільської ради в частині передачі у власність земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду в порядку цивільного судочинства із позовом до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, в якому просить суд скасувати як незаконні рішення 29 сесії 5 скликання від 21 травня 2009 року в частині передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0,0034 га для будівництва індивідуального гаражу по вул.Центральна,20-б в с.Щербані Полтавського району Полтавської області; рішення 40 сесії 5 скликання від 29 вересня 2010 року Щербанівської сільської ради в частині передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,0022 га по вул.Центральна,20-г в с.Щербані Полтавського району Полтавської області та рішення 33 сесії 5 скликання від 10 грудня 2009 року Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області в частині передачі ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 0,01 га по вул.Ценральна,20-г в с.Щербані Полтавського району Полтавської області.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до розяснень, викладених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 (із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року №2) «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та повязаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від субєктивного складу їх учасників. Ті земельні та повязані із земельними майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з п. п. 1, 3 ст.17 КАС віднесено до компетенції адміністративних судів.

Пунктом 1 ч.2 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року №10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, положення пунктів «а», «б», «в», «г»

статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень; положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Як вбачається з п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року №2 «Про внесення змін до постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», всі спори, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів, не належить розглядати в порядку цивільного та господарського судочинства.

Враховуючи те, що Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області під час прийняття оскаржуваних рішень діяла як субєкт владних повноважень, то спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про скасування рішень сесій сільської ради, слід відмовити на підставі п. 1 ч. 2 ст.122 ЦПК України, оскільки позовна заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, Законом України «Про судовий збір», -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкриті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішень сесії сільської ради в частині передачі у власність земельних ділянок.

Повернути позивачу сплачений судовий збір 44,00 грн. згідно квитанції № 59Р1255 від 12 січня 2015 року та 200,00 грн. згідно квитанції №71/71 від 24 грудня 2014 року.

Копію ухвали разом з заявою та доданими до неї документами повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через Полтавський районний суд Полтавської області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Полтавського районного суду Л.В.Шелудяков