Справа № 318/450/15-ц Номер провадження №2/318/161/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" березня 2015 р. м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Комишньої Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Камянка-Дніпровська цивільну справу за позовом Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2, третя особа Відділ культури і туризму Кам»янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження у частині, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельну ділянку у частині, повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом зазначаючи, що під час перевірки законності передачі у власність громадянам земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти культурної спадщини ОСОБА_3 міжрайонною прокуратурою встановлено, що в 3,3 км. на південь від дослідної станції, на правому березі річки Білозірка розташований об'єкт культурної спадщини - курганний могильник «Двогорба могила» охоронний №3009, який складається з восьми курганів. Цей могильник взято під охорону відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 обласної ради народних депутатів №202 від 28.06.1988 року. Розпорядженням ОСОБА_3 районної державної адміністрації №106 від 14.03.2002 року в порушення вимог ст.ст. 53, 84 ЗК України та ст. 17 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5 було надано у приватну власність земельні ділянки, яка розташована на території курганного могильника «Двугорба могила». У подальшому на підставі вказаного розпорядження ОСОБА_4 видано державний акт на право приватної власності на землю площею 3,36 га серії ІІІ-ЗП № 031164, ОСОБА_5 видано державний акт на право приватної власності на землю площею 3,30 га серії ІІІ-ЗП № 031166. На зазначених земельних ділянках знаходиться курганний могильник «Двогорба могила» охоронний № 3009, який є об»єктом культурної спадщини, архіологічною пам»яткою культурного значення. Проте, у державних актах на право приватної власності на землю, виданих ОСОБА_4, ОСОБА_5 вказаний курганний могильник не зазначений. Згідно з актом технічного стану об»єкта культурної спадщини № 1 від 10.01.14 року стан території об»єкта (пам»ятки) культурної спадщини, поля навколо використовуються як орні поля для вирощувння сільськогосподарських культур. Загальний стан незадовільний. Згідно з свідоцтвом про смерть серії І-ЖС № 269990 ОСОБА_4 помер 04.06.2013 та згідно з свідоцтвом про смерть серії I-ЖС .42 270139 ОСОБА_5 померла 29.08.2013. Згідно інформаційної довідки зі Спадкового реєстру за № 38168729 Кам'янсько-Дніпровської державної нотаріальної контори, після смерті ОСОБА_4, заведена спадкова справа № 119/2013 від 28.11.2013. Відповідно до заяв діти померлого ОСОБА_4, ОСОБА_2 та ОСОБА_6 відмовились від прийняття спадщини після смерті батька. Спадщину прийняла дружина спадкодавця, ОСОБА_5, спільним проживанням, яка померла 29.08.2013. Після померлої матері ОСОБА_5, ОСОБА_6 відмовився від прийняття спадщини. Проте, ОСОБА_2 у порядку спадкування прийняв всю спадщину після її смерті. Таким чином, ОСОБА_2 прийняв у порядку спадкування спадщину після померлої ОСОБА_5, а саме земельну ділянку площею 3,36 га, що належала ОСОБА_4 на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ІІІЗП № 031164 та земельну ділянку площею 3,30 га, що належала ОСОБА_5 на підставі державного акту на право приватної власності на землю площею 3,30 га серії ІІІЗП № 031166. У зв'язку з чим, до ОСОБА_2 перейшли всі права та обов'язки, що належали спадкодавцям на момент відкриття спадщини щодо вказаних земель. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 33022288 ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 2756 від 29.10.2014 та № 2757 від 29.10.2014 набув право власності на земельну ділянку площею 3,30 га за кадастровим номером :04:001:0056 та на земельну пілянку площею 3,36 га за кадастровим номером :04:001:0054 відповідно.

Просить суд визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП №031164 виданий ОСОБА_4 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану №3 курганного могильника «Двогорба могила» площею 0,0821 га, розташованого на земельній ділянці №605, у контурі 766а, визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП №031166 виданий ОСОБА_5 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану №2 курганного могильника «Двогорба могила» площею 0,0213 га, розташованого на земельній ділянці №607, у контурі 766а, витребувати у ОСОБА_2 та зобов'язати повернути на користь держави в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану №3 курганного могильника «Двогорба могила» площею 0,0821 га, вартістю 532332 (п'ятсот тридцять дві тисячі триста тридцять дві) грн. 65 коп. та частину кургану №2 площею 0,0213 га, вартістю 165338 (сто шістдесят п»ять тисяч триста тридцять вісім) грн. 96 коп.

Прокурор Німак В.В. в судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 обласної державної адміністрації не з'явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність. В письмових поясненнях зазначив, що позов підтримують в повному обсязі, просить задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 районної державної адміністрації Запорізької області не з'явився, подав заяву про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги визнають.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Представник третьої особи без самостійних вимог Відділ культури і туризму Кам»янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області в судове засідання не з'явився, надіслали заяву про розгляд справи у їх відсутність, заперечень проти позовних вимог не надали.

Судом встановлено такі факти та відповідні правовідносини.

Розпорядженням голови Кам»янсько-Дніпровської райдержадміністрації № 106 від 14.03.2002 року громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5 у приватну власність була передана земельна ділянка (а.с. 10).

На підставі розпорядження голови Кам»янсько-Дніпровської райдержадміністрації № 106 від 14.03.2002 року ОСОБА_4 було видано державний акт на право приватної власності на землю площею 3,36 га серії ІІІ-ЗП № 031164, ОСОБА_5 видано державний акт на право приватної власності на землю площею 3,30 га серії ІІІ-ЗП № 031166 на території ОСОБА_3 міської ради Запорізької області (а.с. 12,13).

Згідно з актом технічного стану об'єкта культурної спадщини «Курганного могильника кургану «Двугорба могила» №1 від 10.01.2014 р., стан території об'єкта (пам'ятки) культурної спадщини поля навколо використовуються як орні поля для вирощування сільськогосподарських культур. Загальний стан об'єкта незадовільний (а.с. 22).

03.03.2014 року інспектором Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області ОСОБА_7 був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №2, згідно якого, в державних актах на земельні ділянки, що передані у приватну власність громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_4, землі історико-культурного призначення не відображені, тому розпорядження голови ОСОБА_3 райдержадміністрації № 106 від 14.03.2002 року прийнято всупереч вимогам Земельного Кодексу та Закону України «Про охорону культурної спадщини» (а.с.17-20).

За результатами обстеження курганного могильника №3009 Комунальним закладом «ОСОБА_1 обласний центр охорони культурної спадщини» від 03.03.2014 р. складено акт технічного обстеження сучасного стану пам'ятки археології № 25/а. Відповідно до вказаного акту курганний могильник складається з восьми курганів: Курган №1 - діаметр 100м, поверхня насипу кургану задернована. На південному схилі кургану яма діаметром 2,5м, глибиною до 1,5м. Розорюється; Курган №2 - висота 0,5м, діаметр 34м. Розорюється; Курган №3 - висота 0,5м, діаметр 36м. Розорюється; Курган №4 - висота 0,1м, діаметр 28м. Розорюється; Курган №5 - висота 0,5м, діаметр 32м. Розорюється; Курган №6 - висота 0,3м, діаметр 28м. Розорюється; Курган №7 - висота 0,3м, діаметр 28м. Розорюється; Курган №8 - висота 0,3м, діаметр 28м. Розорюється (а.с. 21). Відповідно до акту курганний могильник № 3009 взято під охорону рішенням виконкому ОСОБА_1 обласної ради народних депутатів від 28.06.1988 року за № 202.

Відповідно до звіту про незалежну грошову оцінку об'єкта культурної спадщини пам'ятки археології - курганний могильник (курган № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) охоронний №3009 станом на 11.03.2014 р. вартість кургану №2 складає 165338,96 га, кугану № 3 532332,65 грн (а.с. 23).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Пунктами 3, 4 частини 1 статті 16 вказаного Закону передбачено, що місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, охороною пам'яток історії та культури.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 21 зазначеного Закону встановлено, що місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. «г» ч.4 ст.84 ЗК України землі історико-культурного призначення належать до земель державної власності та не можуть передаватись у приватну власність, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ст. 53 Земельного кодексу України до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам'ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Статтею 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини встановлено, що пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам'ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

До археологічних об'єктів культурної спадщини, згідно ч. 2 ст. 2 вказаного Закону, відносяться рештки життєдіяльності людини (нерухомі об"єкти культурної спадщини: городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок тощо), що містяться під земною поверхнею та під водою і є невідтворним джерелом інформації про зародження і розвиток цивілізації.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Зважаючи на викладене, розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської райдержадміністрації Запорізької області від 14.03.2002 № 106 підлягає визнанню незаконними та скасуванню у частині надання у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_5Є, на яких розміщений курганний могильник «Двогорба могила» охоронний № 3009, а саме курган № 2 та курган № 3 на загальну площу 0,1034 га.

Також, підлягають визнанню недійсними державні акти серії ІІІ-ЗП № 031164 виданий ОСОБА_4 на право приватної власності на земельну ділянку у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану № 3 курганного могильника «Двогорба могила» площею 0,0821 га; серії ІІІ-ЗП № 031166 виданий ОСОБА_5 на право приватної іасності на земельну ділянку в частині права власності на земельну ділянку, а якій розміщена частина кургану № 2 курганного могильника «Двогорба могила» площею 0,0213 га.

Як вбачається з копії свідоцтва про смерть серії І-ЖС № 269990 ОСОБА_4 помер 04.06.2013 року (а.с.48).

Як вбачається з копії свідоцтва про смерть серії I-ЖС № 270139 ОСОБА_5 померла 29.08.2013 року (а.с.47).

Відповідно до інформаційної довідки зі Спадкового реєстру за № 38168729 Кам'янсько-Дніпровської державної нотаріальної контори, після смерті ОСОБА_4, заведена спадкова справа № 119/2013 від 28.11.2013 року (а.с.53).

Відповідно до заяв діти померлого ОСОБА_4 - ОСОБА_2 та ОСОБА_6 відмовились від прийняття спадщини після смерті батька, про що написали нотаріально посвідчені заяви (а.с. 50,52).

Спадщину прийняла дружина спадкодавця, ОСОБА_5, спільним проживанням, яка померла 29.08.2013 року.

Після смерті ОСОБА_5 - ОСОБА_6 відмовився від прийняття спадщини, про що написав нотаріально посвідчену заяву (а.с.49), ОСОБА_2 у порядку спадкування прийняв всю спадщину після ОСОБА_5, подавши заяву до нотаріальної контори (а.с.52).

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

До складу спадкової маси входить сукупність прав та обов'язків, носієм яких був спадкодавець і які переходять до його спадкоємців після відкриття спадщини. Так, у спадщину переходять усі цивільні права та обов'язки спадкодавця. Виняток складають ті з них, які є невідчужуваними, нерозривно пов'язані з його особою, а відтак не здатні передаватися іншим суб'єктам.

Таким чином, ОСОБА_2 прийняв у порядку спадкування спадщину після померлої ОСОБА_5, а саме земельну ділянку площею 3.36 га, що належала ОСОБА_4 на підставі державного акту на право криватної власності на землю серії ІІІ-ЗП № 031164 та земельну ділянку площею 3,30 га, що належала ОСОБА_5 на підставі державного акту на право приватної власності на землю площею 3,30 га серії ІІІ-ЗП № 031166, в зв'язку з чим, до ОСОБА_2 перейшли всі права та обов'язки, що належали спадкодавцю на момент відкриття спадщини щодо вказаних земель.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 33022288 ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 2756 від 29.10.2014 року та №_2757 від 29.10.2014 року набув право власності на земельну ділянку площею 3.30 га за кадастровим номером :04:001:0056 та на земельну ділянку площею 3,36 га за кадастровим номером :04:001:0054 (54).

Зважаючи на викладене, земельні ділянки, на яких розташований курганний могильник «Двогорба могила» охоронний № 3009, а саме курган № 2 та курган № 3 підлягають витребуванню у ОСОБА_2 та поверненню державі в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації.

Статтею 121 Конституції України, передбачено, що на прокуратуру покладено обов'язок представництва інтересів громадян або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно з ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами (заявами, поданнями).

Таким чином, враховуючи викладене суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Таким чином, з відповідача належить стягнути на користь держави суму судового збору, що складає 243 грн. 60 коп.

Керуючись ст. ст. 14, 19, 121 Конституції України, ст. ст. 1216, 1218 ЦК України, ст. ст. 53, 84 ЗК України, ст.ст. 3, 10, 11, 15, 60, 79, 88, 212-215, 292, 294 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах ОСОБА_1 обласної державної адміністрації до Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2, третя особа Відділ культури і туризму Кам»янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження у частині, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельну ділянку у частині, повернення земельної ділянки - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Запорізької області від 14.03.2002 року у частині надання у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_5, на яких розташована частина кургану №2 та №3 курганного могильника «Двогорба могила» охоронний №3009.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП №031164 виданий ОСОБА_4 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану №3 курганного могильника «Двогорба могила» площею 0,0821 га, розташованого на земельній ділянці №605, у контурі 766а.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗП №031166 виданий ОСОБА_5 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану №2 курганного могильника «Двогорба могила» площею 0,0213 га, розташованого на земельній ділянці №607, у контурі 766а.

Витребувати у ОСОБА_2та зобов'язати повернути на користь держави в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану №3 курганного могильника «Двогорба могила» площею 0,0821 га, вартістю 532332 (п'ятсот тридцять дві тисячі триста тридцять дві) грн. 65 коп. та частину кургану №2 площею 0,0213 га, вартістю 165338 (сто шістдесят п»ять тисяч триста тридцять вісім) грн. 96 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави сумусудового збору у розмірі 243 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н.І.Комишня