РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Закарпатської області в складі :

Головуючого судді Бондаренко Ю.О.

судді: Павліченко С.В., Собослой Г.Г.

при секретарі : Чейпеш С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою Родниківської сільської ради на рішення Свалявського районного суду Закарпатської області від 20 квітня 2015 року, -

в с т а н о в и л а :

Прокурор Свалявського району в інтересах держави звернувся до суду із позовом до Родниківської сільської ради, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області. Яким просить визнати недійсним рішення сесії Родниківської сільської ради від 24.11.2008 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визнати недійсним державний акт на право власності серії НОМЕР_1 від 16.12.2008 року реєстраційний № 29, скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку в ур.«Ріка» села Родниківка, Свалявського району ОСОБА_1, мешканця АДРЕСА_1, повернути вказану земельну ділянку до земель запасу Родниківської сільської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 23 сесії 5 скликання Родниківської сільської ради від 17.07.2008 року "Про надання громадянам дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки", ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в урочищі «Ріка» села Родниківка для ведення садівництва. На підставі зазначеного рішення, було розроблено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,12 га в урочищі «Ріка» села Родниківка для ведення садівництва, який затверджено рішенням 27 сесії 5 скликання Родниківської сільської ради Свалявського району від 24.11.2008 року та передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва в ур. «Ріка» села Родниківка.

Рішенням 24 сесії 5 скликання Родниківської сільської ради Свалявського району від 14.08.2008 року виконкому Родниківської сільської ради дано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення меж прибережних смуг р. Пиня та струмків в межах с. Родниківка.

Відповідно до повідомлення ДП «Закарпатгеодезцентр» від 20.10.2014 року, земельні ділянки відведені та передані громадянам у межах прибережної захисної смуги річки Пиня, зокрема земельна ділянка ОСОБА_1 знаходиться від річки Пиня на відстані 12,59 м та 10,57 м. У подальшому ДП «Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено проект встановлення водоохоронних зон та прибережних захисних смуг р. Пиня та її притоків в межах с. Родниківка Родниківської сільської ради Свалявського району, який затверджено рішенням 6 сесії 6 скликання Родниківської сільської ради від 13.05.2011 року № 36. Відповідно до проекту передбачено встановлення меж прибережних захисних смуг вздовж р. Пиня та її притоків в межах с. Родниківка. Ширина прибережних захисних смуг прийнята із врахуванням конкретних умов, що склалися в результаті житлової забудови, а саме по існуючих рубежах забудови мінімальною шириною до 5 м, на не забудованих землях - 25 м. На думку прокурора земельна ділянка ОСОБА_1 для ведення садівництва передана у власність з порушеням вимог ч. 4 ст. 59, ч. 2, 3 ст. 60 ЗК України, ст. ст. 88, 89 Водного кодексу України, тому просить позов задовольнити.

Рішенням Свалявського районного суду Закарпатської області від 20 квітня 2015 року позов прокурора Свалявського району в інтересах держави про визнання недійсним рішення Родниківської сільської ради та державного акту, скасування реєстрації права власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки - задоволено частково, визнано недійсним рішення 27 сесії 5 скликання Родниківської сільської ради від 24.11.2008 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", визнано недійсним державний акт на право власності серії НОМЕР_1 від 16.12.2008 року, реєстраційний номер 29, та повернуто вказану земельну ділянку площею територіальній громаді с. Родниківка, в решті позову відмовлено.

Родниківська сільська рада, не погодившись із зазначеним рішенням суду оскаржила його в апеляційному поряду та просила його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Апеляційна скарга мотивована тим, що прокурор звернувся до суду з пропуском строків позовної давності так - як в 2008 році копії всіх рішень сільради були направлені прокурору на його вимогу, крім того на думку апелянта сільрада повноважна представляти інтереси громади в суді. Також апелянт в скарзі зазначає, що прокурор не мотивував яка саме шкода завдана і в чому вона полягає та в інтереси якого державного органу порушені.

В судовому засіданні прокурор заперечив щодо задоволення позову.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено, що рішенням 23 сесії 5 скликання Родниківської сільської ради від 17.07.2008 року "Про надання громадянам дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки", ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в урочищі «Ріка» села Родниківка для ведення садівництва (а.с.7). На підставі зазначеного рішення, ТОВ "Експертна група фаворит" розробила проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,12 га в урочищі «Ріка» села Родниківка, кадастровий номер НОМЕР_2, для ведення садівництва (а.с.29-44), який затверджено рішенням 27 сесії 5 скликання Родниківської сільської ради Свалявського району від 24.11.2008 року та передано безкоштовно ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,12 га для ведення садівництва в ур. «Ріка» села Родниківка (а.с.9).

Рішення 24 сесії 5 скликання Родниківської сільської ради Свалявського району від 14.08.2008 року надано дозвіл виконкому Родниківської сільської ради на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг р. Пінія та струмків в межах с. Родниківка (а.с.8). Згідно висновку від 30.09.3008 року № 83, Мукачівське міжрайонне управління водного господарства погодила погодило встановлення прибережної захисної смуги р. Пиня в ур. "Ріка" згідно представлених картографічних матеріалів з наданням земельних ділянок за межами встановленої прибрежної смуги громадянам с. Родниківки для сільськогосподарського використання (а.с.41).

16 грудня 2008 року виготовлено державний акт на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,12 га. с. Родниківка ур. "Ріка" Свалявського району , Закарпатської області (а.с.10).

Відповідно до довідки ДП «Закарпатгеодезцентр» від 20.10.2014 року, земельні ділянки відведені та передані громадянам у межах прибережної захисної смуги річки Пиня, зокрема земельна ділянка ОСОБА_1 знаходиться від річки Пиня на відстані 12,59 м та 10,57 м. (а.с.11 на звороті, 13 на звороті).

У відповідності до ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

За вимогами ст.ст.213, 214, 316 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, у якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Статтею 41 Конституції України та пунктом 2 частини першої статті 3, статті 321 ЦК регламентовано, що ніхто не може бути позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні, крім випадків, встановлених Конституцією та законом.

Згідно Інформації з реєстру прав власності на нерухоме майно від 09.07.2015 року спірна земельна ділянка в с. Родниківка ур. "Ріка" Свалявського району , Закарпатської області, кадастровий номер НОМЕР_2 на підставі договору купівлі-продажу від 05.10.20123 року належить ОСОБА_2 (а.с.107-109)

Власника спірної земельної ділянки до участі у справі не залучено, а позов прокурора, який безпосередньо стосується прав ОСОБА_2 розглянутий без її участі.

Відповідно до п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 N 14 " Про судове рішення у цивільній справі", суд не має права вирішувати питання про права та обов'язки осіб, не залучених до участі у справі, оскільки це є порушенням норм процесуального права, які тягнуть за собою безумовне скасування рішення суду.

В свою чергу твердження апелянта про те, що судом безпідставно не застосував строки позовної давності є безпідставним, оскільки відповідач не звертався до суду з відповідною заявою.

Підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

З врахуванням наведеного, апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 307, 309, 313 - 315, 317 ЦПК України, судова палата у цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області,-

р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Родниківської сільської ради - задовольнити.

Рішення Свалявського районного суду від 20 квітня 2015 року скасувати в частині задоволення позовних - вимог і в цій частині ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В решті рішення Свалявського районного суду від 20 квітня 2015 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Судді