№ апеляційного провадження: 22-ц/796/7959/2015
Головуючий у суді першої інстанції: Малинников О.Ф.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Шкоріна О.І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва

в складі: головуючого-судді Шкоріної О.І.,

суддів: Антоненко Н.О., Стрижеуса А.М.,

при секретарі: Басюк Ю.В.

за участю: представників позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4

представників відповідачів - Гончарової Г.М., ЯкимчукаМ.М.,

ШевченкаГ.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_8 на рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 28 квітня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_8 до Київської міської державної адміністрації, Комунального підприємства «Бесарабський Ринок», Київського міського Голови Кличка Віталія Володимировича про визнання незаконним звільнення з посади, скасування розпорядження про звільнення, поновлення на посаді та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2014 року позивач ОСОБА_8 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на незаконність свого звільнення. Позивач зазначав, що працював директором КП «Бессарабський ринок», що належить до комунальної власності територіальної громади м.Києва. Розпорядженням Київського міського голови від 4 листопада 2014 року він був звільнений із займаної посади з 5 листопада 2014 року за п.8 ч.1 ст.38 КЗпП України з підстав, передбачених контрактом. Вважаючи своє звільнення незаконним, ОСОБА_8 просив задовольнити позов.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 28 квітня 2015 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_8

Не погоджуючись з зазначеним рішенням, ОСОБА_8 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні представники позивача апеляційну скаргу підтримали і просили її задовольнити.

Представники Київського міського голови, Київської міської державної адміністрації, КП «Бессарабський ринок» проти доводів апеляційної скарги заперечували і просили рішення як законне і обґрунтоване залишити без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення в межах доводів апеляційної скарги, пояснення осіб, які беруть участь у справі, колегія дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають відхиленню, а оскаржуване рішення - залишенню без змін з огляду на таке.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив із того, що позивач був звільнений законно, у зв»язку з наявністю у відповідача правових підстав для дострокового розірвання трудового контракту з позивачем за п.8 ч.1 ст.36 КЗпП України.

Такий висновок суду першої інстанції грунтується на встановлених судом обставинах і відповідає нормам матеріального закону.

Судом встановлено, що згідно із Розпорядженням Голови Київської міської адміністрації від 4 грудня 1996 року ОСОБА_8 був призначений директором державного комунального підприємства «Бесарабський ринок» на контрактній основі.

Розпорядженням Київського міського голови від 22 березня 2011 року ОСОБА_8 поновлено на посаді директора КП «Бессарабський ринок» на підставі рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 31 січня 2011 року, яким визнано незаконним його звільнення на підставі розпорядження Київського міського голови від 9 серпня 2007 року.

5 травня 2014 року між виконавчим органом Київської міської ради, як Органом управління майном, та ОСОБА_8 укладено контракт на новий строк терміном з 24 березня 2014 року по 24 березня 2017 року.

Розпорядженням Київського міського голови № 368 від 4 листопада 2014 року за поданням заступника голови КМДА від 4 листопада 2014 року № 002-1417 ОСОБА_8 звільнено із займаної посади директора КП з 5 листопада 2014 року відповідно до п.п.4.3.2,4.3.7 п.4.3 Контракту (п.8 ст.36 КЗпП України).

Також судом установлено, що підставою прийняття розпорядження про звільнення ОСОБА_8 стали результати перевірок управління внутрішнього фінансового контролю та аудиту Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), внаслідок проведення яких комісія дійшла висновку, що КП «Бессарабський ринок» не погашено прострочену кредиторську заборгованість перед міським бюджетом, не вжито дієвих заходів щодо зменшення кількості вільних приміщень, не відкоригована у бік зменшення вартість проектних робіт з реставрації будівлі критого ринку на Бессарабській площі за кошти міського бюджету на суму 476,3 тис.грн., не усунуто низку порушень фінансово-господарської діяльності, встановлених фінансовим аудитом і аудитом відповідності.

Відповідно до ч.3 ст.21 КЗпП України особливою формою трудового договору є контракт, у якому строк його дії, права, обов»язки і відповідальність сторін ( в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення й організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть установлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Згідно з п.8 ч.1 ст.36 КЗпП України підставами припинення трудового договору є підстави, передбачені контрактом.

Таким чином, при укладенні контракту законом надано право сторонам установлювати підвищену відповідальність керівника підприємства й додаткові підстави для розірвання трудового договору - контракту.

Розділом 2 контракту з директором КП «Бессарабський ринок», укладеного 5 травня 2014 року між ОСОБА_8 та виконавчим органом Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), іменований Орган управління майном, передбачено обов»язки сторін, зокрема згідно з п.п.2.4.1, 2.4.4, 2.4.22 керівник зобов»язаний вживати заходів щодо зменшення витрат підприємства та собівартості товарів; забезпечити умови виконання підприємством зобов»язань із сплати податків, внесення інших обов»язкових платежів до бюджетів, страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та виплати заробітної плати працівникам чи дотримання погодженого графіка погашення відповідної заборгованості; забезпечити недопущення зростання простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості.

Відповідно до пункту 7.3.2 Статуту комунального підприємства «Бессарабський ринок», затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 7 березня 2001 року № 406 ( в редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 9 лютого 2012 року № 211), директор несе персональну відповідальність за виконання покладених на КП «Бессарабський ринок» завдань, визначених цим Статутом, дотримання фінансової дисципліни, ефективного використання та схоронення майна, закріпленого за КП «Бессарабський ринок», дотримання законодавства України.

Згідно з підпунктами 4.3.2,4.3.7 п.4.3 контракту керівник може бути звільнений з посади, а цей контракт розірваний з ініціативи Органу управління майном достроково: на підставах здійснених перевірок контролюючих органів та обґрунтованих висновків щодо виявлення неефективного використання комунального майна та фінансових ресурсів, які обумовлюють збиткову діяльність підприємства, недоотримання коштів бюджетом міста Києва та настання інших негативних наслідків; у разі допущення зростання обсягів простроченої кредиторської заборгованості, в тому числі заборгованості зі сплати коштів до бюджету від отриманих надходжень орендної плати.

Суд першої інстанції установив факти невиконання умов контракту, зокрема не погашення простроченої кредиторської заборгованості перед міським бюджетом, неефективність використання комунального майна територіальної громади міста Києва, а також фінансових ресурсів. Зазначені обставини підтверджуються висновками проведених перевірок управлінням внутрішнього фінансового контрою та аудиту Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та довідкою за результатами роботи робочої групи з перевірки комунального підприємства «Бессарабський ринок» щодо повноти відрахувань необхідних платежів до бюджету міста Києва, складеної 10 жовтня 2014 року.

За встановлених обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність у Київського міського голови права достроково розірвати з позивачем контракт на підставі п.8 ч.1 ст.36 КЗпП України, рішення ухвалено судом з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги щодо незаконності звільнення ОСОБА_8 на підставі п.п.4.3.2,4.3.7 контракту у зв»язку з недоведеністю обставин, з якими пов»язується його звільнення, колегія суддів відхиляє з огляду на таке.

Судом встановлено, що Київський міський голова, як представник інтересів власника комунальної власності, а саме територіальної громади міста Києва, має право ініціювати проведення перевірки діяльності підприємств комунальної власності, у складі посадових осіб виконавчого органу Київської міської ради ( КМДА).

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) № 1091 від 30 вересня 2014 року «Про проведення перевірки повноти відрахування необхідних платежів до бюджету міста Києва службовими особами комунального підприємства «Бессарабський ринок» та комунального підприємства «Житній ринок» утворено робочу групу, який доручено провести перевірку. Підставою для призначення перевірки зазначено протокол засідання балансової комісії від 8 серпня 2014 року № 36 з розгляду питань стосовно стану фінансово-господарської діяльності підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва, підпорядкованих управлінню торгівлі та побуту Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) за перше півріччя 2014 року ( т.1 а.с.220).

Встановлені перевіркою та викладені у довідці, складеній 30 жовтня 2014 року робочою групою, факти та обставини відповідно до п.п.4.3.2, 4.3.7 контракту є підставами для його розірвання та звільнення ОСОБА_8

За таких обставин правильним є висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для поновлення ОСОБА_8 на посаді. Крім того , доводи апеляційної скарги щодо незаконності звільнення під час перебування на лікарняному не заслуговують на увагу, оскільки не мають правового значення для вирішення питання про звільнення у зв»язку з розірванням контракту.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, викладених в оскаржуваному рішенні, які зроблені судом на основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених дослідженими в судовому засіданні доказами. Виконавши всі вимоги цивільного судочинства, суд першої інстанції ухвалив законне і обґрунтоване рішення, підстав для скасування якого апеляційним судом не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 308, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 -. Відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 28 квітня 2015 року- залишити без зщмін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: