Справа № 369/6315/14-ц Головуючий у І інстанції Волчко А.Я.
Провадження № 22-ц/780/1044/15 Доповідач у 2 інстанції Воробйова Н.С.
Категорія 46 16.02.2015
РІШЕННЯ

Іменем України

16 лютого 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Воробйової Н.С.

суддів: Верланова С.М., Ігнатченко Н.В.

при секретарі Черепинець А.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Прокурора Київської області на рішення Києво - Святошинського районного суду Київської області від 14 липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35 до відділу Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області, Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тарасівський» про припинення права колективної власності, скасування державного акта на право колективної власності на землю та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2014 року позивачі звернулися до суду із позовом до відділу Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області, Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тарасівський» про припинення права колективної власності, скасування державного акта на право колективної власності на землю та зобов'язання вчинити певні дії.

Посилалися на те, що відповідно до рішення 6 сесії ХХІІІ скликання Києво-Святошинської районної ради Київської області від 27.05.1999 року КСП АК «Тарасівський», що знаходилось на території Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, було видано 16.02.2000 року державний акт Серії КВ на право колективної власності на землю, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 112, згідно з яким КСП АК «Тарасівський» було передано у колективну власність 1 167,2 га землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до вимог законодавства у 2000 році відбулася реорганізація колективних сільськогосподарських підприємств, внаслідок чого КСП АК «Тарасівський» припинило своє існування. КСП АК «Тарасівський» було реорганізовано в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тарасівський», що підтверджується Статутом СТОВ.

Позивачі вказували на те, що земельна ділянка, що належала на праві колективної власності КСП з 2000 року по даний час не використовується ні для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, ні для будь-яких потреб, але на сьогодні не вирішено питання про припинення права колективної власності КСП АК «Тарасівський» на цю земельну ділянку та не скасовано державний акт Серії КВ на право колективної власності на землю КСП АК «Тарасівський», зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 112.

03.02.2014 року на загальних зборах СТОВ «Агрокомбінат «Тарасівський» (Протокол № 18/02) було прийнято рішення розподілити вивільнену існуючу територію землі між членами товариства - позивачами.

На підставі рішення позивачі звернулись до Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області із заявами про надання їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок в селі Тарасівці.

11.02.2014 року на XXVIII сесії VI скликання (ІІ засідання) Тарасівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області було ухвалено рішення про відмову надати позивачам дозволи на розробку проектів відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в с. Тарасівці у зв'язку з тим, що дана земельна ділянка належить до земель колективної власності згідно з державним актом КСП АК «Тарасівський».

Посилаючись на викладене, позивачі просили припинити право колективної власності на земельну ділянку площею 1 167,2 га на території Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, надану КСП АК «Тарасівський» відповідно до рішення 6 сесії ХХІІІ скликання Києво-Святошинської районної ради Київської області від 27.05.1999 року для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з державним актом Серії КВ від 16.02.2000 року на право колективної власності на землю, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 112; скасувати державний акт Серії КВ на право колективної власності на землю, виданий 16.02.2000 року відповідно до рішення 6 сесії ХХІІІ скликання Києво-Святошинської районної ради Київської області від 27.05.1999 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 112, згідно з яким КСП АК «Тарасівський» було передано у колективну власність 1 167,2 га землі на території Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та скасувати його державну реєстрацію; зобов'язати Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні питання про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо передачі у власність позивачам наступних земельних ділянок в селі Тарасівка Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства відповідно до протоколу № 18/02 Загальних зборів учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тарасівський» від 03.02.2014 року: ОСОБА_18 - земельну ділянку площею 0,9929 га, ОСОБА_3 - земельну ділянку площею 0,9321 га, ОСОБА_4 - земельну ділянку площею 0,5707 га, ОСОБА_5 - земельну ділянку площею 0,8476 га, ОСОБА_6 - земельну ділянку площею 0,7323 га, ОСОБА_7 - земельну ділянку площею 0,9328 га, ОСОБА_8 - земельну ділянку площею 0,9293 га, ОСОБА_9 - земельну ділянку площею 0,9788 га, ОСОБА_10 - земельну ділянку площею 0,9107 га, ОСОБА_11 - земельну ділянку площею 0,9209 га, ОСОБА_12 - земельну ділянку площею 0,8131 га, ОСОБА_13 - земельну ділянку площею 0,7412 га, ОСОБА_14 - земельну ділянку площею 0,6455 га, ОСОБА_15 - земельну ділянку площею 0,7479 га, ОСОБА_16 - земельну ділянку площею 0,9976 га, ОСОБА_17 - земельну ділянку площею 0,6946 га, ОСОБА_16 ОСОБА_36 - земельну ділянку площею 0,9802 га, ОСОБА_19 - земельну ділянку площею 0,9997 га, ОСОБА_20 - земельну ділянку площею 1,1501 га, ОСОБА_21 - земельну ділянку площею 0,9762 га, ОСОБА_22 - земельну ділянку площею 0,9736 га, ОСОБА_23 - земельну ділянку площею 0,8357 га, ОСОБА_24 - земельну ділянку площею 0,8342 га, ОСОБА_25 - земельну ділянку площею 0,9539 га, ОСОБА_26 - земельну ділянку площею 0,8318 га, ОСОБА_27 - земельну ділянку площею 0,8727 га, ОСОБА_28 - земельну ділянку площею 0,9108 га, ОСОБА_29 - земельну ділянку площею 0,9902 га, ОСОБА_30 - земельну ділянку площею 0,6627 га, ОСОБА_31 - земельну ділянку площею 0,9475 га, ОСОБА_32 - земельну ділянку площею 0,6699 га, ОСОБА_33 - земельну ділянку площею 0,7870 га, ОСОБА_34 - земельну ділянку площею 0,9790 га, ОСОБА_35 - земельну ділянку площею 0,7583 га; зобов'язати відділ Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі за позивачами наступних земельних ділянок в селі Тарасівка Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з присвоєнням їм кадастрових номерів за: ОСОБА_18 - земельну ділянку площею 0,9929 га, ОСОБА_3 - земельну ділянку площею 0,9321 га, ОСОБА_4 - земельну ділянку площею 0,5707 га, ОСОБА_5 - земельну ділянку площею 0,8476 га, ОСОБА_6 - земельну ділянку площею 0,7323 га, ОСОБА_7 - земельну ділянку площею 0,9328 га, ОСОБА_8 - земельну ділянку площею 0,9293 га, ОСОБА_9 - земельну ділянку площею 0,9788 га, ОСОБА_10 - земельну ділянку площею 0,9107 га, ОСОБА_11 - земельну ділянку площею 0,9209 га, ОСОБА_12 - земельну ділянку площею 0,8131 га, ОСОБА_13 - земельну ділянку площею 0,7412 га, ОСОБА_14 - земельну ділянку площею 0,6455 га, ОСОБА_15 - земельну ділянку площею 0,7479 га, ОСОБА_16 - земельну ділянку площею 0,9976 га, ОСОБА_17 - земельну ділянку площею 0,6946 га, ОСОБА_2 - земельну ділянку площею 0,9802 га, ОСОБА_19 - земельну ділянку площею 0,9997 га, ОСОБА_20 - земельну ділянку площею 1,1501 га, ОСОБА_21 - земельну ділянку площею 0,9762 га, ОСОБА_22 - земельну ділянку площею 0,9736 га, ОСОБА_23 - земельну ділянку площею 0,8357 га, ОСОБА_24 - земельну ділянку площею 0,8342 га, ОСОБА_25 - земельну ділянку площею 0,9539 га, ОСОБА_26 - земельну ділянку площею 0,8318 га, ОСОБА_27 - земельну ділянку площею 0,8727 га, ОСОБА_28 - земельну ділянку площею 0,9108 га, ОСОБА_29 - земельну ділянку площею 0,9902 га, ОСОБА_30 - земельну ділянку площею 0,6627 га, ОСОБА_31 - земельну ділянку площею 0,9475 га, ОСОБА_32 - земельну ділянку площею 0,6699 га, ОСОБА_33 - земельну ділянку площею 0,7870 га, ОСОБА_34 - земельну ділянку площею 0,9790 га, ОСОБА_35 - земельну ділянку площею 0,7583 га; зобов'язати Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачів земельних ділянок в селі Тарасівка Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду від 14 липня 2014 року позов позивачів задоволено у повному обсязі. Вирішено :

- припинити право колективної власності на земельну ділянку площею 1 167,2 га на території Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, надану КСП АК «Тарасівський» відповідно до рішення 6 сесії ХХІІІ скликання Києво-Святошинської районної ради Київської області від 27.05.1999 року для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з державним актом Серії КВ від 16.02.2000 року на право колективної власності на землю, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 112;

- скасувати державний акт Серії КВ на право колективної власності на землю, виданий 16.02.2000 року відповідно до рішення 6 сесії ХХІІІ скликання Києво-Святошинської районної ради Київської області від 27.05.1999 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 112, згідно з яким КСП АК «Тарасівський» було передано у колективну власність 1 167,2 га землі на території Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та скасувати його державну реєстрацію;

- зобов'язати Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні питання про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо передачі у власність позивачам земельних ділянок в селі Тарасівка Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства відповідно до протоколу № 18/02 Загальних зборів учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тарасівський» від 03.02.2014 року;

- зобов'язати Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачів земельних ділянок в селі Тарасівка Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

В апеляційній скарзі Прокурор Київської області просив скасувати рішення суду першої інстанції з підстав невідповідності висновків суду дійсним обставинам справи та порушення норм матеріального і процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову позичам.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст. 214 цього Кодексу під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст.141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Відповідно до ст. 142. ЗУ України припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.

Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню

По справі встановлено, що відповідно до рішення 6 сесії ХХІІІ скликання Києво-Святошинської районної ради Київської області від 27.05.1999 року КСП АК «Тарасівський», що знаходилось на території Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, було видано 16.02.2000 року державний акт Серії КВ на право колективної власності на землю, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 112, згідно з яким КСП АК «Тарасівський» було передано у колективну власність 1 167,2 га землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с16).

Відповідно до Статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тарасівський» товариство є правонаступником КСП «АК «Тарасівський» (а.с. 54-68, п.1.4 Статуту).

Згідно з р.1 Статуту (п.1.7) учасниками товариства є : фізичні особи громадянин України ОСОБА_37 та громадянин України ОСОБА_38 (а.с.55).

Відповідно до розділу 3 Статуту (п.3.1) Товариство є власником :

-майна, переданого йому Учасниками у власність;

-продукції виробленої товариством в результаті господарської діяльності;

-одержаних доходів ;

-іншого майна, отриманого на законних підставах.

Порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок регламентовано ст. 116, 118 Земельного кодексу України.

З урахуванням положень ст.. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про державний земельний кадастр» рішення державного кадастрового реєстратора про реєстрацію земельних ділянок приймається на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, тобто після розроблення землевпорядної документації.

Згідно ст. 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор (при вирішенні питання про реєстрацію земельної ділянки) перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства та може відмовити у їх внесенні, про що приймає відповідне рішення.

Порядок державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі визначений статтею 24 Закону України «Про державний земельний кадастр». Відповідно до ч. 4, 5 вказаної статті, для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства і за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Задовольняючи вимоги позивачів, суд виходив з положень ст. 41 Конституцій України, за якою право громадян користуватись об'єктами права державної та комунальної власності, враховуючи рішення Загальних зборів учасників СГТОВ «Агрокомбінату «Тарасівський» (правонаступника КСП АК «Тарасівський» від 03.02.2014 року, відповідно до якого між позивачами як членами цього товариства було розподілено спірні земельні ділянки із вивільнених земель товариства та вважав, що у позивачів виник юридичний інтерес стосовно набуття у власність цих земельних ділянок шляхом приватизації, який не може бути реалізований за умови існування спірного державного акту на право колективної власності на землю. А оскільки передана у колективну власність КСП АК «Тарасівський» земельна ділянка, частинами якої є спірні земельні ділянки, з 2000 року не використовувалась ні для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, ні для будь-яких інших потреб, а тому у відповідності до вимог ст.ст. 27, 28 ЗК України ( в ред.. 1990 року, чинного на той час), право колективної власності КСП АК «Тарасівський» на неї припинилось. У зв»язку з чим, суд дійшов висновку, що право колективної власності КСП АК «Тарасівський» на спірну землю слід припинити, скасувавши при цьому оспорюваний державний акт, який це право посвідчує, та його державну реєстрацію, що буде гарантувати вивільнення спірних земельних ділянок від прав на них КСП АК «Тарасівський» та його правонаступників.

Крім того, посилаючись на положення ст. 118 ЗК України ( в ред..2001 року), суд вважав, що зміст позовних вимог позивачів повністю відповідають даній правовій нормі та вимогам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому вимоги позивачів, які є членами товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тарасівський», щодо зобов'язання Тарасівської сільської ради розглянути на пленарному засіданні питання про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо передачі у власність позивачам земельних ділянок в селі Тарасівка Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства відповідно до протоколу № 18/2 Загальних зборів учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тарасівський» від 03.02.2014 року, підлягають до задоволення. При цьому, для повного гарантування та відновлення прав та інтересів позивачів, суд вбачав за необхідне задовольнити і вимогу про зобов'язання відділу Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі за позивачами спірних земель в селі Тарасівка Києво-Святошинського району Київської області з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з присвоєнням їм кадастрових номерів.

Колегія не може погодитися у повній мірі з даними висновками суду. Як видно з матеріалів справи, СТОВ «Агрокомбінат «Тарасівський» засноване відповідно до вимог ЦК України, ГК України, Законів України «Про власність», «Про зовнішньоекономічну діяльність» та ін. Його правовий статус врегульований Законом України «Про господарські товариства», що підтверджується, зокрема, п.1.1 Статуту товариства. Згідно з положеннями Статуту, товариство складається з учасників товариства (дві фізичні особи), виконавчих та контролюючих органів.

Будь-які дані про те, що позивачі у відповідності до статутних документів є членами даного товариства, матеріали справи не містять.

В матеріалах справи відсутні також докази про те, що земельна ділянка, яка належала КСП АК «Тарасівський» на підставі державного акта серії КВ від 16.02.2000 року на право колективної власності на землю, в розмірі 1167,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у зв»язку з реорганізацією, була передана та прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства СгТОВ «АК «Тарасівський».

Крім того, матеріали справи не містять і судом не добуто доказів про те, що у зв»язку з реорганізацією КСП АК «Тарасівський» та створення СгТОВ «АК «Тарасівський», право останнього на землю в розмірі 1167,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва було припинено, а цільове призначення землі змінено.

З протоколу Загальних зборів учасників СГТОВ «Тарасівський» від 03.02.2014 року вбачається, що учасники товариства ухвалили визначити площу земельних ділянок, яка необхідна для обслуговування господарських дворів та споруд, які належать на праві приватної власності ТОВ «ТРАСІВ-ІНВЕСТ» та ТОВ «ГРАУНД -ІНВЕСТ 2007», а іншу частину - вивільну територію - розподілити між членами товариства (а.с.15,15 зв).

Задовольняючи позовні вимоги позивачів, суд не звернув увагу та не встановив, який статус мала земельна ділянка на день проведення зборів учасників СГТОВ «Тарасівський», які правові підстави були у учасників СГТОВ «Тарасівський» розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, за яким цільовим призначенням передавалася та розподілялася земля, які законні підстави мали позивачі по даній справі на отримання земельних ділянок, які належали КСП АК «Тарасівський».

Так, в матеріалах справи відсутні документи, які б вказували про належність земельних ділянок, права на які бажають оформити позивачі, до земель сільськогосподарського призначення, відсутні також документи, які підтверджують формування земельних ділянок в порядку ст. 79-1 Земельного кодексу України, що, на думку колегії, унеможливлювало вирішення питання учасниками СГТОВ «Тарасівський» щодо розподілу «вивільненої території» між громадянами (а.с. 14-15зв.)

В розумінні положень ст..15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення. Тобто, суб'єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Однак, судом не встановлено, які саме порушені права та інтереси позивачів підлягають судовому захисту.

Крім того, як вже наголошувалося, порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок регламентовано ст. 116, 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень вказаних статей, громадянин має право звернутись до суду, зокрема, у разі протиправної відмови компетентного органу у затвердженні документації із землеустрою або наданні дозволу на її розроблення.

На обґрунтування рішення, суд не навів передбачених законом підстав щодо прав позивачів на звернення до сільської ради за захистом порушених прав та не вказав, з урахуванням дійсних обставин справи, у чому полягає незаконність рішення сільської ради про відмову у наданні дозволу позивачам на розроблення проекту землеустрою, за умови, що цільове призначення землі - ведення товарного сільськогосподарського виробництва і земля на праві власності належить третій особі.

Висновки суду в цій частині вимог позивачів не грунтуюються на вимогах закону та обставинах справи.

Крім того, задовольняючі позов в частині зобов'язання відділу Держземагентства у Києво-Святошинському районі здійснити державну реєстрацію земельних ділянок позивачів в Державному земельному кадастрі, судом не враховано, що таке питання належить до виключної компетенції державного кадастрового реєстратора, а не відділу Держземагентства у Києво-Святошинському районі. При задоволенні вказаної вимоги судом також не враховано, що рішення державного кадастрового реєстратора про реєстрацію земельних ділянок відповідно до ст. 21 Закону України «Про державний земельний кадастр» приймається на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, тобто після розроблення землевпорядної документації.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор (при вирішенні питання про реєстрацію земельної ділянки) перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства та може відмовити у їх внесенні, про що приймає відповідне рішення. Порядок державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі визначений статтею 24 Закону України «Про державний земельний кадастр». Відповідно до ч. 4, 5 вказаної статті, для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства і за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Дані про те, що кадастровим реєстратором вказане питання розглядалось і приймалось з цього приводу рішення відсутні.

Необхідно також зазначити, що спосіб поновлення порушеного права позивачів, визначений ними у позовних вимогах, а саме шляхом зобов'язання відповідача провести державну реєстрацію земельних ділянок в державному земельному кадастрі, є дискреційними повноваженнями державного кадастрового реєстратора; вирішуючи спір щодо задоволення вимог позивачів в цій частині позову, фактично перебирав на себе повноваження органу виконавчої влади.

Крім того, задовольняючі позов в частині зобов'язання сільської ради розглянути на пленарному засіданні питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачів земельних ділянок судом не враховано, що такий обов'язок виникає у сільської ради лише після розроблення проекту землеустрою, погодження його відповідними органами та реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Оскільки такий обов'язок у сільської ради виникає лише в майбутньому та за умов, настання яких залежить від багатьох факторів, висновкок суду про порушення прав позивачів, які підлягають захисту, у даному випадку колегія розцінює як передчасний.

З огляду на викладене, колегія ввважає, що задовольняючи позовні вимоги позивачів в цій частині позову, суд першої інстанції, в порушення вимог чинного законодавства, фактично перебрав на себе виключні повноваження органу місцевого самоврядування, як щодо розпорядження земельними ділянками, так і щодо віднесення земель до тієї чи іншої категорії.

Крім того, задовольняючи вимоги позивачів, суд залишив поза увагою, що підставою для звернення позивачів до Тарасівської сільської ради було рішення загальних зборів учасників «СГ ТОВ «Тарасівський» про розподіл вивільненої території між членами товариства, що свідчить про те, що учасники товариства, вважаючи себе власниками відповідної земельної ділянки (території), фактично відмовилися від її частини та передали її шляхом розподілу іншим особам.

Вказані дії учасників «СГ ТОВ «Тарасівський» входять у протиріччя з положеннями ст..142 ЗК України, згідно з якими власник земельної ділянки може відмовитись від права власності лише на користь держави або територіальної громади. Відмова на користь інших суб'єктів цивільних правовідносин законом не передбачено.

За таких обставин, колегія вважає, що висновки суду не ґрунтуються на матеріалах справи, а судове рішення - не відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

В силу ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому не може бути залишеним без змін, підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким слід відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Посилання позивачів на те, що прокурором пропущено строки для звернення до апеляційної інстанції не заслуговують на увагу, оскільки ухвалою судді Апеляційного суду Київської області від 20 січня 2015 року задоволено заяву Прокурора Київської області щодо поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Києво-Святошинського районного суду від 14 липня 2014 року (а.с.148-149).

Керуючись ст..ст.307, 309 ЦПК України, колегія

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Прокурора Київської області - задовольнити.

Рішення Києво - Святошинського районного суду Київської області від 14 липня 2014 року скасувати. Ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35 - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: