У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 квітня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.,

суддів: Ізмайлової Т.Л., Кадєтової О.В.,

Мостової Г.І., Наумчука М.І.,

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до публічного акціонерного товариства «Реал Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 жовтня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 9 грудня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У липні 2014 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до ПАТ «Реал Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» Кадирова В.В., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив зобов'язати банк в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова В.В. включити його до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із визначенням суми, що підлягає відшкодуванню еквівалентній 11 000 доларів США, та стягнути вказану суму на його користь з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 9 грудня 2014 року, провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до публічного акціонерного товариства «Реал Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Реал Банк» Кадирова В.В., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів закрито.

ОСОБА_3 звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ із касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані ухвали, посилаючись на порушення норм процесуального права, передати справу до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Закриваючи провадження у справі суд першої інстанції, з висновками якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що заявлені позовні вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Однак повністю погодитись з такими висновками судів неможливо.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

З 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який визначив повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 4 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суди правильно виходили із того, що даний спір виник у сфері публічно-правових відносин і не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В цій частині судові рішення ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для їх скасування відсутні.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 16 ЦК України).

Закриваючи провадження у справі ОСОБА_3 до публічного акціонерного товариства «Реал Банк» суди на зазначені норми закону уваги не звернули, не врахували, що спір у цій частині не носить ознак публічно-правового, розгляд якого проводиться в порядку КАС України, дійшли передчасного висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині вирішення вимог і до банку.

З огляду на викладене, оскаржувані судові рішення у частині закриття провадження у справі в частині вимог позивача до публічного акціонерного товариства «Реал Банк» не можна визнати законними, в зв'язку з чим вони підлягають скасуванню, а справа направленню в цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 337, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 жовтня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 9 грудня 2014 року у частині вирішення позовних вимог ОСОБА_3 до публічного акціонерного товариства «Реал Банк» скасувати, справу в цій частині направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В іншій частині вказані судові рішення залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов
Судді:Т.Л. Ізмайлова О.В. Кадєтова Г.І. Мостова М.І. Наумчук