У х в а л а

іменем україни

16 вересня 2015 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого Касьяна О.П.,

суддів: Гончара В.П., Дербенцевої Т.П.,

Остапчука Д.О., Савченко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» до Брюховицької селищної ради, ОСОБА_3, третя особа - відділ держземагенства у м. Львові, про визнання недійсним рішення ради та визнання недійсним державного акта на землю, за касаційною скаргою Брюховицької селищної ради на рішення апеляційного суду Львівської області від 11 лютого 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2015 року державне територіально-галузеве об'єднання «Львівська залізниця» (далі - ДТГО «Львівська залізниця») звернулося з позовом до Брюховицької селищної ради, ОСОБА_3, який уточнило у процесі розгляду справи, і остаточно просило:

- визнати незаконним та скасувати п.1.1 рішення Брюховицької селищної ради від 05 липня 2007 року за № 270 «Про затвердження технічної документації та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0495 га по АДРЕСА_1;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 площею 0,0495 га по АДРЕСА_1, виданий 23 квітня 2008 року на ім'я ОСОБА_3

На обґрунтування позовних вимог ДТГО «Львівська залізниця» посилалась на те, що 05 липня 2007 року рішенням Брюховицької селищної ради № 270 «Про затвердження технічних документацій земельних ділянок та надання їх безоплатно у власність громадянам в смт. Брюховичі» ОСОБА_3 було надано у власність земельну ділянку площею 0,0495 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1.

ДТГО «Львівська залізниця» вказало, що ОСОБА_3 23 квітня 2008 року на підставі вищевказаного рішення отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1.

Зазначило, що п. 1.1 рішення Брюховицької селищної ради від 05 липня 2007 року № 270 «Про затвердження технічної документації та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0495 га по АДРЕСА_1» прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки виділена ОСОБА_3 земельна ділянка розташована у смузі відведення залізниці, про що складено відповідний акт, а тому вказаним рішенням і діями щодо передачі спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_3 порушено право ДТГО «Львівська залізниця» на користування земельною ділянкою для обслуговування залізничного полотна та забезпечення безпеки руху.

Крім того, ДТГО «Львівська залізниця» як суміжний землекористувач не погоджувало проект відведення земельної ділянки, акт встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування в натурі та не надавало погодження на вилучення зазначеної земельної ділянки.

Посилаючись на викладене, ДТГО «Львівська залізниця» просило задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 13 серпня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Львівської області від 11 лютого 2015 року рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 13 серпня 2014 року скасовано та увалено нове рішення про задоволення позову.

Визнано незаконним та скасовано п.1.1 рішення Брюховицької селищної ради від 05 липня 2007 року № 270 «Про затвердження технічної документації та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки, площею 0,0495 га по АДРЕСА_1».

Визнано недійсним держаний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 площею 0,0495 га по АДРЕСА_1, виданий 23 квітня 2008 року на ім'я ОСОБА_3

У поданій касаційній скарзі Брюховицька селищна рада просить рішення апеляційного суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи в позові виходив із того, що позов є безпідставним, оскільки визнання недійсним правового акту органу влади згідно якого особа набула права власності на майно та подальше позбавлення її цього майна на підставі того, що орган влади порушив закон є неприпустимим.

Суд апеляційної інстанції, ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, виходив із того, що пунктом п. 1.1 рішення Брюховицької селищної ради від 05 липня 2007 року за № 270 «Про затвердження технічної документації та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0495 га по АДРЕСА_1», порушено право позивача на користування земельною ділянкою спеціального призначення, оскільки перетин земельної ділянки із смугою залізниці складає 0,0075 га., на яку відповідачу видано спірний державний акт.

Згідно зі ст. ст. 213, 214 ЦПК України рішення суду <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T041618.html> повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T041618.html> посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T041618.html>, які були досліджені в судовому засіданні.

Під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувались вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що зазначеним вимогам рішення суду апеляційної інстанції відповідає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 05 липня 2007 року рішенням Брюховицької селищної ради № 270 «Про затвердження технічних документацій земельних ділянок та надання їх безоплатно у власність громадянам в смт. Брюховичі» ОСОБА_3 було надано у власність земельну ділянку площею 0,0495 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1.

23 квітня 2008 року видано ОСОБА_3 державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 площею 0,0495 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, по АДРЕСА_1.

Згідно з планом смуги відводу лінії Львів-Підбірці Львівської залізної дороги від км. 4+850 до км. 11+106 від 1962 року, на відтинку спірної земельної ділянки встановлена 40 метрова смуга відведення Львівської залізниці.

Актом обстеження земельних ділянок від 07 жовтня 2013 року, комісією в складі інженера сектора управління майновими та земельними ресурсами Львівської дирекції залізничних перевезень, землевпорядника відокремленого підрозділу Залізниці «Кам'янка Бузька дистанція колії» та землевпорядника Брюховицької селищної ради встановлено що на території смт. Брюховичі в смузі відведення залізниці на км. 9+017 - км 9+055 з правої сторони за ходом кілометрів, при ширині смуги відведення залізниці 40 м, знаходяться земельні ділянки сторонніх осіб, одна з яких - ділянка ОСОБА_3

До земель залізничного транспорту згідно зі ст. 68 ЗК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_398/ed_2015_02_11/pravo1/T012768.html?pravo=1> належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Вимога Земельного кодексу України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2015_02_11/pravo1/T012768.html?pravo=1> про переоформлення прав постійного користування земельною ділянкою до 01 січня 2008 року, рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2005_09_22/pravo1/KS05007.html?pravo=1>визнана неконституційною.

Частиною 5 ст. 116 ЗК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_714/ed_2015_02_11/pravo1/T012768.html?pravo=1> передбачено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 ЗК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_940/ed_2015_02_11/pravo1/T012768.html?pravo=1> вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Докази про вилучення земельної ділянки в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до п. «б» ч. 4 ст. 84 ЗК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_501/ed_2015_02_11/pravo1/T012768.html?pravo=1> до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту.

З огляду на наведене апеляційний суд дійшов правильного висновку про те, що Брюховицька сільська рада передала у приватну власність земельну ділянку, яка згідно з вищенаведеними нормами не може передаватись у приватну власність.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ погоджується з висновком апеляційного суду, підстав для скасування ухваленого ним рішення не вбачає.

Керуючись ст. ст. 336 <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2128/ed_2014_10_30/pravo1/T041618.html?pravo=1>, 337 ЦПК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2129/ed_2014_10_30/pravo1/T041618.html?pravo=1>, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Брюховицької селищної ради відхилити.

Рішення апеляційного суду Львівської області від 11 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.П. Касьян

Судді: В.П. Гончар

Т.П. Дербенцева

Д.О. Остапчук

В.О. Савченко