Справа № 712/5880/15-ц
Провадження № 2/712/1974/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Черкаси Черкаської області, Державної казначейської служби України, третя особа: відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 26.05.2015 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Черкаси Черкаської області про стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії та просить суд стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на її користь заборгованість з недоплаченої пенсії ОСОБА_1, яка виникла в результаті перерахування їй, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, за період з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, за виключенням періоду 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року, у розмірі 111056 грн. 29 коп.

Свої вимоги мотивувала тим, що Пенсійним фондом України в місті Черкаси на виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.06.2009 року здійснено їй перерахунок пенсії (як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС) з 01.07.2008 року. Проте, відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду в місті Черкаси Черкаської області від 16.04.2013 року про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії за період з 01.07.2008 року по 30.04.2013 року сума заборгованості по невиплаченій пенсії становить 111 056,29 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 уточнила позовні вимоги та просила суд кошти в сумі 111056 грн. 29 коп. стягнути з державного бюджету України.

Представник УПФУ в м. Черкаси ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, свої заперечення мотивувала тим, що покладені судом зобовязання вчинити дії щодо нарахування вищевказаних коштів, виконані управлінням ПФУ в м. Черкасах Черкаської області в добровільному порядку встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Представник Державного казначейства України ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала проти позову в повному обсязі та просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, проте скерував до суду заяву про розгляд справи без їх участі. У вирішенні спору покладаються на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 05 червня 2009 року визнано дії Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси незаконними, зобовязано управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії позивачу, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, з 01 липня 2008 року та стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси заборгованість з недоплаченої пенсії з 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року в розмірі 4 804, 60 грн.

22 лютого 2012 року Соснівським районним судом м. Черкаси постановлено ухвалу про розяснення вищевказаної постанови суду, а саме в частині її виконання щодо здійснення перерахунку пенсії: де розяснено, що зобовязано управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2011 року.

28 березня 2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області по виконавчому листу за постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 червня 2009 року видано постанову про закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого документу до суду на підставі положень пункта 9 частини 1 статті 47 Закону України «Про виконавче провадження».

В даному випадку перерахування пенсії позивачу здійснювалось як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2011 року.

17 червня 2013 року позивач звернулась до суду з заявою про зміну способу виконання судового рішення, а саме в частині «зобов'язати» управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок її пенсії як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 01 липня 2008 року просила вказати на «стягнути».

25 червня 2013 року Соснівським районним судом м. Черкаси постановлено ухвалу про відмову в задоволенні заяви позивача про зміну способу виконання рішення, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року.

25 жовтня 2013 року ухвалою Вищого адміністративного суду України ОСОБА_1 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 25 червня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року.

31 січня 2014 року рішенням Вищого адміністративного суду України відмовлено в допуску до провадження Верховного Суду України за заявою ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення.

30 квітня 2014 року Соснівським районним судом м. Черкаси винесено постанову, якою було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 заборгованості по недоплаченій пенсії, яка виникла в результаті її перерахування, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, за період з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, за виключенням періоду 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року, у розмірі 111 056,29 грн.

18 вересня 2014 року Київським апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу, якою провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Черкаси Черкаської області про стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії закрито в звязку з неможливістю розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.

З довідки Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії позивачем ОСОБА_1 від 16 квітня 2013 року вбачається, що заборгованість з недоплаченої пенсії за період з 01 липня 2008 року по 30 квітня 2013 року становить 115 860 (сто п'ятнадцять тисяч вісімсот шістдесят) грн. 89 коп., а в частині заборгованості з недоплаченої пенсії за період з 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року становить 4 804 (чотири тисячі вісімсот чотири) грн. 60 коп.

Таким чином, заборгованість з недоплаченої пенсії позивачу, яка виникла в результаті перерахування їй, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, за період з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, за виключенням періоду 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року, становить 111 056 (сто одинадцять тисяч пятдесят шість) гривень 29 коп.

Листом №15-12/266-7340 від 17.09.2015р. Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаської області направленого на адресу позивачки, повідомляє що механізм стягнення коштів з рахунків боржника у разі прийняття рішення про стягнення коштів визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затверджених Постановою КМУ від 03.08.2011 року №845. Даний механізм передбачає встановлення у резолютивній частині виконавчого документу вимоги стягнення коштів та зазначення суми такого стягнення.

В листі також йдеться про те, що позивачка просить прийняти до виконання виконавчий лист Соснівського районного суду м.Черкаси у справі №2а-314-09 про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси здійснити перерахунок пенсії, як постраждалій внаслідок аварії на АЕС з 01.07.2008р. по 21.07.2011р., згідно Постанови Кабінету Міністрів від 21.07.2011р. Оскільки даним виконавчим документом не передбачено стягнення (безспірне списання) коштів, яке здійснюється Державною казначейською службою, Головне управління не має повноважень для зобов`язання управління Пенсійного Фонду України у Соснівському районі м.Черкаси вчинити передбачені виконавчими документами дії щодо стягувача. Відповідно до п.п.1 п.9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затверджених Постановою КМУ від 03.08.2011 року №845, виконавчий документ повернуто стягувачеві.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 затверджений «Порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ».

Статтею 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 № 4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Статтею 71 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що бюджет Пенсійного фонду це план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи надходжень з інших джерел. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Враховуючи, зазначене за результатами перерахунку пенсії на підставі постанови Соснівського районного суду м.Черкаси від 05 червня 2009 року до стягнення на користь ОСОБА_1 як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з державного бюджету України підлягає заборгованість по недоплаченій пенсії, яка виникла в результаті її перерахування, за період з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, за виключенням періоду 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року, у розмірі 111 056,29 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 60, 88, 213-215, ЦПК України, Законами України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Черкаси Черкаської області, Державної казначейської служби України, третя особа: відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії задовольнити.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 заборгованість з недоплаченої пенсії ОСОБА_1, яка виникла в результаті перерахування як постраждалій внаслідок аварії на АЕС за період з 01 липня 2008 року по 21 липня 2011 року, за виключенням періоду 29 грудня 2008 року по 02 березня у розмірі 111056,29 грн. (сто одинадцять тисяч пятдесят шість гривень 29 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з моменту його проголошення.

Головуючий: Т.Є. Троян