Справа № 481/426/14-ц
Провадж.№ 6/481/19/2015
У Х В А Л А

"12" червня 2015 р. Новобузький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді: Уманської О.В.

при секретарі: Кузьміній Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новобузького районного суду Миколаївської області подання старшого державного виконавця відділу ДВС Новобузького РУЮ Миколаївської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 ,-

Встановив:

Старший державний виконавець відділу ДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням відносно ОСОБА_2 про обмеження останнього у праві виїзду за межі України мотивуючи тим, що на виконанні у ВДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області знаходиться виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого документу про визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з його матірю ОСОБА_4 у с.Веселий Поділ Новобузького району та передачі малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, від батька ОСОБА_2 до його матері ОСОБА_4 за її місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_2. 06.10.2014 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. У наданий строк боржник самостійно рішення суду не виконав. Станом на 12.06.2015 року рішення суду не виконано. Просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду громадянину України ОСОБА_2 за межі України без вилучення паспорта, шляхом заборони перетину кордону України до виконання своїх зобовязань, покладених на нього рішенням суду.

Представник відділу ДВС Новобузького РУЮ Миколаївської області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв чи клопотань від нього не надходило.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Новобузького РУЮ у Миколаївській області знаходиться виконавчий документ - виконавчий лист №481/426/14 виданий Новобузьким районним судом Миколаївської області 29.09.2014 року про визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з його матірю ОСОБА_4 у с.Веселий Поділ Новобузького району та передачі малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, від батька ОСОБА_2 до його матері ОСОБА_4 за її місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_2.

На підставі вищезазначеного документу державним виконавцем 06.10.2014 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Однак, боржник рішення суду не виконує, про що складено відповідні акти державного виконавця від 24.10.2014 р., 03.03.2015 р., 05.05.2015р., 15.05.2015 р. та винесено постанови про накладення штрафу від 07.05.2015р. та 19.05.2015р.

Згідно п. 18. ч. 3 ст. 11 Закону України N 606-XIV «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням , звертатися до суду за встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. N 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (далі - Закон N 3857-XII).

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону N 3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону N 606-XIV словосполучення "ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків.

Тобто під ухиленням в цій конкретній ситуації варто розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Відповідно до викладеного, однією з підстав для обмеження у виїзді за межі України є встановлення свідомого ухилення боржника ОСОБА_2 від виконання судових рішень.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування.

Застосування судом обмеження права виїзду фізичної особи за кордон має відбуватися з урахуванням його природи, як конституційного права громадянина, яке встановлюється ст. 33 Конституції України, згідно якої кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну і повертатися у свою країну

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України відповідно до ст. 377-1 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Відкриття виконавчого провадження та невиконання рішення суду самостійно боржником не може розглядатися як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

До того, ж в матеріалах справи взагалі відсутні будь-які докази про те, що боржник ОСОБА_2 повідомлений про наявність постанови про відкриття виконавчого провадження, чи докази отримання ним виклику до державного виконавця, так само як і немає доказів його свідомого небажання отримувати кореспонденцію від ВДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області.

Крім того самим державним виконавцем у поданні жодним чином не вказується на умисне ухилення ОСОБА_2 від виконання рішення суду, а лише констатується факт його не виконання (точніше факт неповідомлення держаного виконавця про виконання рішення суду), однак не проаналізовано передумови та причини невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання державного виконавця, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Тому, саме на останнього покладається тягар доказування, оскільки особа, стосовно якої вирішується подання щодо обмеження її у праві виїзду, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Долучені державним виконавцем до подання письмові докази факт умисного ухилення ОСОБА_2 від виконання покладеного на нього рішенням суду обов'язку не підтверджують, як і не підтверджують факту можливості чи бажання боржника виїхати за межі кордону країни. Оскільки, до суду не було надано жодного доказу, які б давали підстави вважати, що боржник може виїхати за кордон на постійне місце проживання, не виконавши зобов'язань та доказів які б свідчили, що боржник ухиляється від виконання рішення суду, суд вважає недоцільним обмежувати боржника ОСОБА_2 в його праві виїзду за межі України.

З урахування викладених обставин суд вважає за необхідне відмовити відділу Державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції у Миколаївській області у задоволенні подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за межі України.

Керуючись ст. 13 Загальної декларації прав людини , ст. 33 Конституції України, ст.293, 377-1 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Закону України «Про виконавче провадження», суд,

Ухвалив:

Відмовити відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції у Миколаївській області у задоволенні подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за межі України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Новобузький районний суд Миколаївської області на протязі пяти днів з моменту її оголошення, особами які не були присутніми при її оголошенні з моменту отримання копії ухвали.

Суддя Новобузького районного суду

Миколаївської області ОСОБА_5