Справа № 305/1484/15-ц
Провадження по справі № 2/305/835/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2015 року. Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючої судді Бліщ О.Б.

секретаря Вербещука В.А.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

відповідачки ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рахів цивільну справу за позовом ОСОБА_5 територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації, Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області до ОСОБА_4, ОСОБА_6 центральної міської лікарні, ОСОБА_7 про визнання недійсним листка непрацездатності серії АГЧ № 253610 від 16.04.2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації, Рахівська районна державна адміністрація Закарпатської області звернулися в суд з позовом до ОСОБА_4, ОСОБА_6 центральної міської лікарні, ОСОБА_7 про визнання недійсним листка непрацездатності серії АГЧ № 253610 від 16.04.2015 року.

Позовні вимоги мотивують тим, що 07 травня 2015 року на адресу позивача - Рахівської райдержадміністрації із Рахівського районного суду надійшла позовна заява ОСОБА_4 до Рахівської райдержадміністрації про скасування розпорядження про звільнення з посади, поновлення на роботі й оплату за час вимушеного прогулу із копіями всіх документів до позовної заяви (цивільна справа №305/828/15-ц), серед яких була і неякісно виготовлена ксерокопія листа непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року, виданого ОСОБА_6 центральною міською лікарнею, згідно якого, колишній працівник позивача ОСОБА_4 перебувала на стаціонарному лікуванні з 03.04.2015 року по 16.04.2015 року, дати та прізвище виправлено. Розпорядженням голови Рахівської райдержадміністрації від 06.04.2015 №47/04-р "Про звільнення ОСОБА_4В." відповідачку ОСОБА_4 було звільнено з роботи, в порядку, передбаченому законодавством. Проте, листок непрацездатності серії АГЧ №253610, виданий ОСОБА_6 центральною міською лікарнею, виданий з порушенням законодавства. Так, згідно з п. 1.6 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров"я України від 13.11.2001 року за №1005/6196 (далі- Інструкція №455) видача документів, що засвідчують тимчасову працездатність здійснюється лікуючим лікарем, при пред"явленні паспорта чи іншого документа, який засвідчує особу. Незважаючи на те, громадянка ОСОБА_4 перебувала на стаціонарному лікуванні в м. Яремче, вона 3 квітня 2015 року весь день була на роботі, виїжджала в місто Рахів у РЕС, про що свідчить запис зроблений нею власноруч у журналі відлучень, а після повернення з міста Рахів, проводила нараду з працівниками центру, хоча в листі непрацездатності в графі "відмітки про порушення режиму" відсутні записи лікуючого лікаря. У разі недотримання хворим призначеного режиму лікар повинен записати дату порушення в графі "Відмітка про порушення режиму" і засвідчити цей запис своїм підписом. Вид порушення викладається в графі "Примітка". До порушень зокрема належать: невчасне прибуття на прийом до лікаря, лікарсько-консультативної комісії або медико - соціальної експертної комісії; алкогольне токсичне, наркотичне сп"яніння під час лікування; вихід на роботу в період хвороби без дозволу лікаря; виїзд на лікування в іншому закладі охорони здоров"я без відмітки про дозвіл виїзду; самовільне залишення закладу охорони здоров"я; відмова від направлення на МСЕК. Запис про порушення режиму є підставою для застосування норми частини 2 статті 22 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування згідно", за якою, в разі порушення без поважних причин встановленого лікарем режиму, застрахована особа втрачає право на допомогу при тимчасовій непрацездатності з дня допущення порушення на строк, установлений рішенням комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства. Листок непрацездатності серії АГЧ №253610, виданий ОСОБА_6 центральною міською лікарнею, про те, що ОСОБА_4 знаходилась на стаціонарному лікуванні з 03.04.2015 року по 16.04.2015 року, виданий лікарем акушер-гінекологом ОСОБА_7. Пізніше їм стало відомо, а саме 16 червня 2015 року, що вона завідувач акушерсько- гінекологічним відділом ОСОБА_6 центральної міської лікарні. Виданий ОСОБА_4 листок непрацездатності, містить в собі помарки та виправлення (як прізвища так і дати), відсутній підпис і печатка завідувача відділенням, в стаціонарі якого перебувала ОСОБА_4, відсутній запис про порушення режиму. Таким чином, листок непрацездатності серії АГЧ №253610, виданий ОСОБА_6 центральною міською лікарнею про те, що ОСОБА_4 знаходилася на стаціонарі з 03.04.2015 по 16.04.2015 року, виданий лікарем акушер - гінекологом ОСОБА_7, оформлений з порушенням Інструкції №532. 18 червня 2015 року комісія із соціального страхування Ясінського територіального центру соціального обслуговування Рахівської райдержадміністрації у складі 6 чоловік розглянула пред"явлений Рахівською райдержадміністрацією та витребуваний нею у Рахівському районному суді листок непрацездатності серії АГЧ №253610 і вирішила відмовити в призначенні допомоги по цьому листку, у зв"язку з порушенням чинного законодавства. Наданий до оплати листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року містить багато виправлень та викликає сумніви в його наданні, а наведені порушення призводять до безпідставних витрат грошових коштів з бюджету Фонду соціального страхування від тимчасової втрати працездатності. На підставі наведеного, просили винести рішення, яким листок непрацездатності серії АГЧ №253610, виданий ОСОБА_6 міською лікарнею від 16.04.2015 року, визнати недійсним. Стягнути з відповідачів на користь позивача суму сплаченого судового збору.

Представники позивача ОСОБА_5 територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації, ОСОБА_1 та ОСОБА_8 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав наведених у позовній заяві. У своїх показах зазначили, що листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року, містить багато виправлень. Окрім того просили взяти до уваги той факт, що згідно вище наведеного лікарняного листа, відповідачка ОСОБА_4 перебувала на стаціонароному лікуванні в м. Яремче з 03.04.2015 року по 16.04.2014 року. Не зважаючи на це, відповідачка 3 квітня 2015 року весь день була на роботі, виїжджала в місто Рахів у РЕС, про що свідчить запис зроблений нею власноруч у журналі відлучень, а після повернення з міста Рахів проводила нараду з працівниками центру, хоча в листі непрацездатності в графі "відмітки про порушення режиму" відсутні записи лікуючого лікаря. На їх думку, первинною датою поступлення відповідачки на лікування є 4 , або й 6 число. З вище наведених підстав просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача, Рахівської РДА, ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначила, що Рахівська РДА у повному обсязі підтримує позовні вимоги. На задоволенні позову наполягає, з підстав, наведених у позові та зазначених представниками позивача у суді.

Відповідачка, ОСОБА_4, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав наведених у письмовому поясненні.

В поясненні наданому 19.10.2015 році (реєстрація по канцелярії суду), відповідачка ОСОБА_4 посилається на те, що 03.04.2015 року після закінчення робочого часу, вона перебувала по особистих справах у м. Яремче, Івано-Франківської області. Близько 21:00 години, їй стало зле, оскільки несподівано погіршився стан його здоров"я. Прийняті нею самостійні спроби зняття больового синдрому не дали позитивного результата і стан його здоров"я надалі погіршувався. Зважаючи на стан її здоров"я, вона була вимушена терміново, близько біля 23:00 години, звернутися за медичною допомогою до ОСОБА_6 центральної міської лікарні, що підтверджується записом в журналі приймального відділення вказаної лікарні. З 03.04.2015 року по 16.04.2015 року вона перебувала на стаціонарному лікуванні у ОСОБА_6 ЦМЛ. По завершенні лікування, вона отримала листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року. При огляді вказаного листка непрацездатності, нею було виявлені помилки, щодо написання її прізвища та дати госпіталізації, які на її вимогу були належним чином виправлені відповідальними працівниками лікарні та завірені печаткою. Перебуваючи у лікарні на стаціонарному лікуванні вона дізналася про своє незаконне звільнення з роботи. Зважаючи на це вона в усній формі повідомила адміністрацію ОСОБА_5 територіального центру Рахівської РДА про її перебування на лікарняному починаючи з 03 квітня 2015 року. Після цього на виконання вимоги Рахівського районного суду по справі №305/828/15-ц про визнання незаконним звільнення та поновлення її на роботі, нею було надано оригінал листка непрацездатності представнику Рахівської РДА. 23.06.2015 року нею було отримано повідомлення №155 ОСОБА_5 територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації про відмову у призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності. Зважаючи на вище вказані обставини, 21.07.2015 року, вона звернулася до адміністрації ОСОБА_6 ЦМЛ з проханням про виправлення можливих помилок та видачі дублікату лікарняного серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року. Того ж дня їй було видано дублікат зазначеного листка непрацездатності, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи №305/838/15-ц про поновлення її на роботі. Зважаючи на вище викладене, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_5 територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації та Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області є незаконними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи. Тому просить суд відмовити у повному обсязі у їх задоволенні.

Представник відповідача, ОСОБА_6 центральної міської лікарні, в судове засідання не з"явився, однак завідуючий акушер-гінекологічним відділенням, ОСОБА_7 надіслав повідомлення про причини неявки в судове засідання. В даному повідомленні зазначають про те, що громадянка ОСОБА_4 дійсно знаходилась на лікуванні в гінекологічному відділенні на період з 03.04.2015 року по 16.04.2015 року. Після завершення лікування ОСОБА_4 був виданий листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року. Як з"ясувалось пізніше, при оформленні листка непрацездатності були допущені граматичні помилки та описки, які були виправлені шляхом видання дубліката листка непрацездатності серії АГЧ №232049 від 21.07.2015 року. В зв"язку з виконанням професійної діяльності і неможливістю залишення робочого місця просили розглянути справу без їх участі.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами прийшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно листка непрацездатності серії АГЧ №253610 виданого 16.04.2015 року ОСОБА_6 центральною міською лікарнею, відповідачка ОСОБА_4 перебувала на стаціонарному лікуванні з 03.04.2015 року по 16.04.2015 року.

З журналу обліку (реєстрації, госпіталізації) хворих ОСОБА_6 ЦМЛ, судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, 03.04.2015 року о 23:10 годині була госпіталізована в гінекологічне відділення вказаної лікарні (запис в журналі під №915).

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 13.11.2001 року за №455, тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності.

Пунктом 1.7 вказаної Інструкції передбачено, що видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності.

Відповідно до пункту 1.9 цієї ж Інструкції листок непрацездатності (довідка) в амбулаторно-поліклінічних закладах видається лікуючим лікарем (фельдшером) переважно за місцем проживання чи роботи. У разі вибору особою лікуючого лікаря і лікувально-профілактичного закладу не за місцем проживання чи роботи документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, видаються за наявності заяви-клопотання особи, погодженої з головним лікарем обраного лікувально-профілактичного закладу, або його заступником, засвідченої підписом та круглою печаткою лікувально-профілактичного закладу.

Згідно п.1.10 Інструкції особам, у яких тимчасова непрацездатність настала поза постійним місцем проживання і роботи (під час відрядження, санаторно-курортного лікування, відпустки тощо), листок непрацездатності (довідка) видається за місцем їх тимчасового перебування з дозволу головного лікаря лікувально-профілактичного закладу на число днів непрацездатності.

Відповідно до п.1.11 Інструкції при стаціонарному лікуванні поза постійним місцем проживання у тому числі й з інших адміністративних районів міста, листок непрацездатності видається з дозволу головного лікаря, засвідчується його підписом і печаткою лікувально-профілактичного закладу на число днів, необхідних для лікування.

Згідно п.2.1 Інструкції у разі захворювання чи травми на весь період тимчасової непрацездатності до відновлення працездатності або до встановлення групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) видається листок непрацездатності, що обраховується в календарних днях.

В пункті 2.2 Інструкції зазначено, що при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми лікуючий лікар в амбулаторно-поліклінічних закладах може видавати листок непрацездатності особисто терміном до 5 календарних днів з наступним продовженням його, залежно від тяжкості захворювання, до 10 календарних днів. Якщо непрацездатність триває понад 10 календарних днів, продовження листка непрацездатності до 30 днів проводиться лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення, а надалі - ЛКК, яка призначається керівником лікувально-профілактичного закладу, після комісійного огляду хворого, з періодичністю не рідше 1 разу на 10 днів, але не більше терміну, встановленого для направлення до МСЕК. В окремих випадках, коли захворювання вимагає тривалого лікування, наприклад у разі важких травм та туберкульозу періодичність оглядів ЛКК з продовженням листка непрацездатності може бути не рідше 1 разу на 20 днів залежно від тяжкості перебігу захворювання.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідачка ОСОБА_4, 03.04.2015 року після закінчення робочого часу близько 23:00 години, не за місцем свого проживання та роботи, в зв"язку з несподіваним погіршенням стану її здоров"я, була змушена терміново звернутися до ОСОБА_6 ЦМЛ.

В зв"язку з наведеним, суд вважає необгрунтованим та безпідставним посилання позивачів про те, що відповідачка ОСОБА_4 порушила без поважних причин встановлений лікарем режим лікування, а саме пребуваючи на стаціонарному лікуванні в м. Яремче, 03 квітня 2015 року весь день перебувала на роботі.

Заповнення листа непрацездатності визначає Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності, затверджена наказом Міністерства охорони здоров"я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 року №532/274/136-ос/1406.

У відповідності до п. 1 цієї Інструкції, листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв'язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів. Лицевий бік бланка ЛН заповнюється лікуючим лікарем або молодшим медичним працівником з медичною освітою. Зворотний бік бланка ЛН заповнюється за місцем роботи застрахованої особи. Записи в ЛН здійснюються розбірливим почерком, без помарок, синім, фіолетовим або чорним чорнилом.

У пункті ц.5 Інструкції зазначено про те, що у разі помилок у тексті здійснюється виправлення тексту, що підтверджується записом "Виправленому вірити", підписом лікуючого лікаря та печаткою закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності". На бланку ЛН дозволяється не більше двох виправлень.

Судом встановлено, що листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року дійсно виданий з порушенням Інструкції №532, а саме при його оформленні були допущені граматичні помилки та описки. Дана обставина визнана представником відповідача ОСОБА_6 ЦМЛ. В зв"язку з наведеним, ОСОБА_6 центральною міською лікарнею 21.липня 2015 року був виданий дублікат листка непрацездатності серії АГЧ №232049.

Поряд з цим суд констатує, що Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності, затверджена наказом Міністерства охорони здоров"я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 року №532/274/136-ос/1406 не передбачає визнання недійсним листка непрацездатності в разі його видачі з порушенням даної Інструкції.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що доводи представників позивача щодо неправильності заповнення відповідачем листка непрацездатності є несуттєвими та не можуть бути підставою для визнання листка непрацезданості недійсним.

Поряд з цим суд вважає, що позивачами не вірно обрано спосіб захисту порушеного права.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Так, відповідно до положень ст. 16 ЦК України, визнанню недійсним підлягає лише правочин, яким листок непрацездатності не є.

Згідно із п. п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом МОЗ України № 455 від 13.11.2001 року, контроль за виконанням цієї Інструкції закладами охорони здоров'я усіх відомств здійснюють у межах своєї компетенції Міністерство охорони здоров'я України, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, профспілки та їх об'єднання. Відповідальність за стан організації та якості експертизи тимчасової непрацездатності, зберігання та облік документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, несе керівник закладу охорони здоров'я. За порушення порядку видачі та заповнення документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, лікарі несуть відповідальність згідно з законодавством України. Облік бланків листків непрацездатності ведеться за формою, встановленою МОЗ України (ф. N 036/о). У разі виявлення порушень правил видачі, зберігання, обліку документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, незадовільного стану експертизи тимчасової непрацездатності лікувально-профілактичний заклад може бути позбавлений права видавати документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, у встановленому порядку.

Отже, якщо було порушено порядок видачі та заповнення листка непрацездатності, відповідальність згідно з законодавством України несуть лікарі.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки позивачем обрано спосіб захисту, який не передбачений чинним законодавством.

У звязку з відмовою у задоволенні позову судові витрати на підставі ч.1 ст. 88 ЦПК України, слід залишити за позивачами.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 8, 10, 11, 57, 58, 60, 88, 212- 215, 223, 294 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації, Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області до ОСОБА_4, ОСОБА_6 центральної міської лікарні, ОСОБА_7 про визнання недійсним листка непрацездатності серії АГЧ № 253610 від 16.04.2015 року - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачами.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до цивільної палати апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча: Бліщ О.Б.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Бліщ О.Б.