АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня2015 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва

у складі судді-доповідача АнтоненкоН.О.,

суддів Стрижеуса А.М., Шкоріної О.І., при секретарі Юрченко А.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною ОСОБА_3 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 31 серпня 2015 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Ради адвокатів м. Києва, Конференції адвокатів м. Києва про визнання незаконними рішень.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 31 серпня 2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Ради адвокатів м. Києва, Конференції адвокатів м. Києва про визнання незаконними рішень на підставі ст. 17 КАС України.

При цьому суд першої інстанції виходив з того, що спір про визнання незаконними рішень Ради адвокатів м. Києва та Конференції адвокатів м. Києва у даній справі є публічно-правовим, та відноситься до юрисдикції адміністративних судів України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 31.08.2015. скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

У судове засідання апеляційного суду позивач не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином (ас. 37), заяв та клопотань про відкладення розгляду справи не подав, що відповідно до ст. 305 ЦПК України не перешкоджає розглядові справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали в межах доводів апеляційної скарги та заявлених у суді першої інстанції вимог, колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала - скасуванню з передачею питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій та, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених, законом (п. п. 1,4 ч. 1 ст. 17 КАС України).

Спір, за вирішенням якого до суду звернувся позивач, виник у ході вирішення органом адвокатського самоврядування регіону (м. Києва) внутрішньо - організаційних питань, пов'язаних із формуванням та роботою цих органів.

Вирішуючи питання про відкриття провадження, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що згідно з вимогами ст. 17 КАС України обов'язковою передумовою належності справи до адміністративної юрисдикції є її предметна підсудність, а тому не перевіривши належним чином зміст позовних вимог та не визначившись з характером спірних правовідносин, дійшов передчасного висновку про те, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, адже органи адвокатського самоврядування не є публічними органами та суб'єктами владних повноважень і не здійснюють владних управлінських функцій.

За таких обставин оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права, у зв'язку з чим у відповідності до норм ст. 312 ЦПК України ухвала Шевченківського районного суду м. Києва від 31 серпня 2015 року підлягає скасуванню з передачею питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 308, 312 - 315 ЦПК України, колегія

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 31 серпня 2015 року скасувати. Питання передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Суддя-доповідач Н.О. Антоненко

Судді А.М. Стрижеус

О.І. Шкоріна