Ухвала

іменем україни

22 жовтня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Євтушенко О.І., Іваненко Ю.Г., Ситнік О.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом Валківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Високопільської сільської ради Валківського району, Головного управління Держземагенства у Харківській області до ОСОБА_4, третя особа - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, про відшкодування шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельних ділянок та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Валківського районного суду Харківської області від 17 лютого 2015 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 15 липня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014 року Валківський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області в якому просив стягнути з ОСОБА_4 485 64,40 грн за самовільне зайняття земельних ділянок площею 50,4923 га та зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняті ним земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, які знаходяться за межами населеного пункту на території Високопільської сільської ради (земель запасу) площею 16,993 га та 11,3579 га із приведенням їх у придатний для подальшого використання стан та повернути їх Головному Держземагентству у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в ході перевірки звернення громадян було встановлено безпідставне зайняття ОСОБА_4 чотирьох земельних ділянок загальною площею 50,4923 га, що віднесено до земель запасу, розташованих на території Високопільської сільської ради, що підтверджується актами обстеження ділянок, складеними державним інспектором Державної інспекції сільського господарства у Харківській області 26 липня 2013 року. На підставі встановленого, складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 та видано припис про усунення порушень. Інспектором здійснено розрахунок розміру шкоди заподіяної самовільним зайняттям земельних ділянок ОСОБА_4

Рішенням Валківського районного суду Харківської області від 17 лютого 2015 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ОСОБА_4 на користь Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області кошти за самовільно зайняті земельні ділянки в сумі 48 564,40 грн та зобов'язано ОСОБА_4 звільнити ділянки площею 16,9993 га та 11,357 га із приведенням їх у подальшого використання стан та повернути їх ГУ Держземагентства у Харківській області.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 15 липня 2015 року рішення Валківського районного суду Харківської області від 17 лютого 2015 року залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати оскаржувані судові рішення попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи свої вимоги неправильним застосуванням судами норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, законність судового рішення в межах касаційного оскарження, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st324> підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 335 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st335> під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з доведеності самовільного зайняття відповідачем земель державного реєстру.

Із матеріалів справи вбачається, що актом від 23 липня 2013 року № 246 та актами обстеження земельних ділянок № № НОМЕР_2, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6 від 23 липня 2013 року Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, які складені за результатами проведеної перевірки дотримання суб'єктом господарювання вимог земельного законодавства підтверджується факт самовільного зайняття та використання ОСОБА_4 земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 50,4923 га, які знаходяться за межами населеного пункту Високопільської сільської ради Валківського району,

26 липня 2013 державним інспектором Державної інспекції сільського господарства у Харківській області Свидом С.В. складений акт обстеження земельних ділянок № № НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6 та НОМЕР_7, а також складено протокол про адміністративне правопорушення № 002481 відносно гр. ОСОБА_4 та припис № 222 про усунення порушень, які були вручені останньому особисто.

Крім того, державним інспектором Державної інспекції сільського господарства у Харківській області проведені розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок ОСОБА_4 згідно яких останнім самовільно зайнято шість земельних ділянок, а саме: 11,3579 га; 16,9993 га; 12,3831 га; 9,7520 га; 23,5131 га; 4,4662 га земель сільськогосподарського призначення на території Високопільської сільської ради Валківського району (не витребувані земельні частки (паї), чим завдано збитків державі на загальну суму 48 564 грн. 40 коп.

27 травня 2014 за результатами проведення державним інспектором сільського господарства в Харківській області Свидом С.В. повторного обстеження вказаних земельних ділянок та стану виконання припису від 26 липня 2013 року № 222 ОСОБА_4 встановлено, що земельні ділянки, які знаходиться за межами населеного пункту на території Високопільської сільської ради Валківського району із земель сільськогосподарського призначення (земель запасу) площею 16,9993 га. та 11,3579 га. використовуються останнім шляхом засівання сільськогосподарськими культурами соняшника та зерновими, а інші земельні ділянки площею 12,3831 га. та 9,7520 га. не використовуються.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду встановлено статтею 1166 ЦК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_844269/ed_2015_02_12/pravo1/T030435.html?pravo=1>, згідно якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, відшкодування шкоди на підставі цієї норми здійснюється у разі, наявності у діях відповідача всіх елементів складу цивільного правопорушення у їх сукупності: неправомірної поведінки особи, наявності шкоди, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та шкодою, вини завдавача шкоди.

При цьому причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою, полягає у тому, що наслідки у вигляді шкоди настають лише через неправомірну поведінку відповідача, а не іншої особи, оскільки сама лише неправомірна поведінка особи, яка не пов'язана із наслідками у вигляді шкоди, не тягне за собою її відшкодування.

Згідно з пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12 вересня 2007 N 110 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 N 963» <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2010_06_17/pravo1/FIN31915.html?pravo=1> підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); акт обстеження земельної ділянки.

Отже, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі або територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, є зазначені документи в їх сукупності, оскільки саме вони можуть підтвердити сам факт самовільного зайняття земельної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протягом якого вона використовується без належних правових підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1822/ed_2015_02_12/pravo1/T041618.html?pravo=1> кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1823/ed_2015_02_12/pravo1/T041618.html?pravo=1>.

Суди попередніх інстанцій на підставі належним чином оцінених доказів (ст. 212 ЦПК України) встановили, що факт самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок встановлено у відповідності до вимог законодавства, ним зазначені земельні ділянки в добровільному порядку Головному управлінню Держземагенства в Харківській області не повернуті та збитки, завдані її самовільним зайняттям Високопільській сільській раді Валківського району Харківської області не відшкодовані, а тому суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції дійшов висновку про відхилення касаційної скарги та залишення без змін рішення Валківського районного суду Харківської області від 17 лютого 2015 року та ухвали апеляційного суду Харківської області від 15 липня 2015 року, оскільки судові рішення законні та обґрунтовані.

Доводи касаційної скарги не дають підставі для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а лише зводяться до переоцінки доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції при попередньому розгляді справи відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 332 <nau://ukr/1618-15|st332> ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st337>, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Валківського районного суду Харківської області від 17 лютого 2015 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 15 липня 2015 року в справі за позовом Валківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Високопільської сільської ради Валківського району, Головного управління Держземагенства у Харківській області до ОСОБА_4, третя особа - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, про відшкодування шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.І. Євтушенко

Ю.Г. Іваненко

О.М. Ситнік