РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Гонтаренко Т.М., з участю секретаря Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Світловодська цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради та Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Світловодського міськрайонного суду із позовом до виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради про визнання недійсними та скасування: - рішення виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради №73 від 26 грудня 1997 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 3774.6 кв.м., рішення виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради №10 від 19 березня 1996 року „Про приватизацію земельних ділянок, в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0, 17 кв.м., що знаходиться по вулиці Дикого села Велика Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області.

Після відкриття провадження у справі позивач звернувся до Світловодського міськрайонного суду із заявою, якою збільшив позовні вимоги, просив визнати недійсними та скасувати :

рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради народних депутатів від 26.12.1997р. №73 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки, рішення виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради народних депутатів від 19.03.1996р. №10 „Про приватизацію земельних ділянок в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0, 17 кв.м., що знаходиться вул.Дикого, с.Велика Андрусівка, рішення Великоандрусівської сільської ради №260 від 12.10.09р. «Про затвердження рішень виконавчого комітету сільської ради про приватизацію земельних ділянок», рішення Великоандрусівської сільської ради №7 від 30 грудня 1994 року «Про надання повноважень виконкому Великоандрусівської сільської ради народних депутатів щодо розпорядження землею».

В зв'язку із поданням вказаної заяви судом була залучена до участі у справі в якості співвідповідача Великоандрусівська сільська рада.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує наступним:

У період з 1985 року по 1987 рік він працював у колгоспі імені Леніна с.В.Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області. Рішенням правління даного колгоспу від 06.02.1987 року №5 йому була надана земельна ділянка розміром 0.08 га., на будівництво житлового будинку та господарських споруд розташованої по вулиці Леніна зазначеного вище села. Відповідно до довідки виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради №49 від 15.02.1999 року згідно рішення виконкому від 18.09.1987 року провулок Шкільний було перейменовано у вулицю Дикого. На виділених йому земельних ділянках: по вулиці Дикого(колишній провулок Шкільний), у період 1985 року-1990 року ним збудовано будинок; по вулиці Леніна, 34 протягом 1993 року 2012 рік ним будувався будинок, на сьогоднішній день готовністю 80 відсотків. У подальшому збудованому ним будинку за адресою: вулиця Леніна, 34 було присвоєно поштову адресу: будинок 34»з», вулиця Леніна с.В.Андрусівка.

У будинку №21 по вулиці Дикого даного села він мешкав разом зі своїм братом, ОСОБА_4, який помер 22.11.2012 року.

Згідно по господарської книги (довідка ОСОБА_2 сільської ради за №1338 від 06.08.2013 року), у його користуванні перебуває земельна ділянка площею 0.10 га. за адресою: с.Велика Андрусівка, вулиця Леніна, 34.

Під час вирішення спору, щодо визнання права власності на спадкове майно йому стало відомо, що згідно рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 26.12.1997 року №73, земельна ділянка, на якій розташовані збудовані ним будинки, була передана у власність ОСОБА_4, а факт такої передачі земельної ділянки розміром 3774.6 кв.м. ніби то підтверджується копією державного акту на право власності на землю від 22.03.2002 року серії Р2№471405.

Державні акти, що посвідчують право власності на землю або право постійного користування землею, яка перебуває у державній власності, видаються на підставі рішень Верховної Ради України, Верховної ради Республіки Крим, місцевих Рад народних депутатів. Таким чином, право розпорядження землею в межах с.Велика Андрусівка на час винесення оскаржуваного рішення виконавчим комітетом Великоандрусівської сільської ради мала виключно сама Великоандрусівська сільська рада, а не її виконавчий комітет. Оскаржувані рішення виконавчим комітетом Великоандрусівської сільської ради прийняті не в межах наданої йому законодавством компетенції, а з значним її перевищенням.

Крім того, у відповідності до ст.17 Земельного Кодексу України(від 1991 року, в редакції на час прийняття оскаржуваних рішень), передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, проводиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки.

19.03.1996 року виконавчим комітетом Великоандрусівської сільської ради винесено було рішення №10 «Про приватизацію земельних ділянок», згідно додатку до даного рішення, ОСОБА_4 планувалося передати земельну ділянку площею 0.17 га, за адресою: вулиця Дикого. Вказане рішення прийнято виконавчим органом, який, згідно норм діючого законодавства, не був наділений відповідними повноваженнями. Крім того, при винесенні вказаного рішення безпідставно не прийнято до уваги, факт використання ним (позивачем) земельної ділянки виділеної йому колгоспом імені Леніна, згідно рішення №9 від 01.03.1985 року, а саме будівництва ним будинку на вказаній земельній ділянці, про що потім сільською радою видано довідку №50 від 15.02.1999 року. Акт на право власності на землю ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0.17 га. не видавався, а інші рішення про виділення, передачу або надання земельних ділянок у власність, вказаній особі, не виносилися.

Крім того, йому стало відомо про винесення Великоандрусівською сільською радою рішення від 12.10.2009 року №260 «Про затвердження рішень виконавчого комітету сільської ради про приватизацію земельних ділянок». В свій час він був депутатом сесії Великоандрусівської ради п»ятого скликання, відповідно йому відомо, що на сесію питання затверджених даних рішень, виконкому не виносилося, а рішення №260 від 12.10.2009 року не приймалось, засідання сесії 12.10.2009 року не відбувалось взагалі.

Вважає, що зазначене рішення винесено з метою узаконити рішення виконавчого комітету, винесені ним поза межами повноважень.

З рішення Світловодського міськрайонного суду від 21.04.2015 року №401/1290/14- ц йому стало відомо про порушення його права рішенням Великоандрусівської сільської ради №7 від 30.12.1994 року» Про надання повноважень виконкому Великоандрусівської сільської ради народних депутатів щодо розпорядження землею», оскільки суд відмовив йому у задоволенні позову про скасування державного акту на земельну ділянку виданого ОСОБА_4 на підставі, як він вважав, законності передачі повноважень сільською радою виконавчому комітету, щодо питань розпорядження землею.

В судовому засіданні позивач та його представники позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позові, а також додали, що винесення оскаржуваних рішень призвело до порушення прав позивача як забудовника та особи якій на законних підставах були виділені земельні ділянки у с.В.Андрусівка, вулиця Леніна, провулок Шкільний(вулиця Дикого), для їх забудови(без визначення строку завершення такої забудови). Через такі рішення відповідачів, ОСОБА_1 позбавлений можливості оформити право користування земельною ділянкою під збудованою ним нерухомістю та оформити право власності на таку нерухомість. Просили задовольнити позов у повному обсязі за його доведеністю.

ОСОБА_5ОСОБА_2 сільської ради та виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Світловодського району Кіровоградської області у судове засідання не з'явились, про дату і час судового засідання повідомлені. У адресованих до суду заявах просили розглянути справу без їхньої участі, позовні вимоги не визнали у повному обсязі. На вимогу суду з'явитись у судове засідання для надання пояснень щодо предмету позову представник ОСОБА_2 сільської ради голова сільради ОСОБА_6 скористалася своїм правом надати свої пояснення у письмовому вигляді, які викладені у запереченні на позовну заяву. Вказане заперечення долучене до матеріалів справи, ґрунтується на ч.3 ст.3 Земельного кодексу України (1990 р.), згідно якої повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування. Окрім цього відповідач зазначив, що рішенням виконкому ОСОБА_2 сільради від 18.09.1987 року було надано назву новій вулиці села ОСОБА_7 імені Дикого, а рішення щодо перейменування провулку Шкільного у вулицю Дикого таке рішення відсутнє. Відносно адреси земельної ділянки та місця проживання ОСОБА_1 в будинку по вул.Леніна, 34-з, який нібито співпадає з адресою земельної ділянки по вул.Дикого, 21, то позивачем не надано належних доказів такого ствердження. А земельній ділянці по вул.Дикого, 21 привласнено кадастровий номер, який є унікальним, і який не охоплює земельну ділянку по вул.Леніна, 34-з.

ОСОБА_5 третьої особи у судовому засіданні зазначив, що позов не підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_1 не має ніякого відношення до земельної ділянки по вул.Дикого, 21, відносно якої винесені оскаржувані рішення. Вказана земля є успадкованою ОСОБА_3 після смерті ОСОБА_4, про що ухвалене рішення Світловодського міськрайонного суду від 21.11.2013 року, яке після його апеляційного оскарження набрало законної сили.

Заслухавши пояснення сторін, свідчення свідків, дослідивши та вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного:

В судовому засіданні достовірно встановлено, що згідно виписки із рішення правління колгоспу імені Леніна с.Велика Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області №5 від 06.02.1987 року надано ОСОБА_1 земельну ділянку розміром 0.08га на будівництво житлового будинку та господарських споруд, розташовану по вулиці Леніна в с.Велика Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області (а.с.9).

Відповідно до державного акту на право приватної власності на землю Серія Р2 №471405, виданого 23.03.2002 року ОСОБА_4 на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради від 26.12.1997 року №73 передано у приватну власність земельну ділянку площею 3774.6кв.м., яка розташована на території с.Велика Андрусівка Великоандрусівської сільської ради. Землю передано для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд(присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства. Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №27(а.с.10).

Рішенням правління колгоспу імені Леніна від 26.10.1987 року підтверджується, що ОСОБА_4 наділено земельну ділянку площею 0.17 га.» під огород біля будинку, який побудував»(а.с.114 т.2).

З довідки ОСОБА_2 сільської ради (а.с.64 т.1) слідує, що згідно по господарської книги №14(особовий рахунок №0487-01(2011-2015рр.) ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в с.В.Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області по вулиці Леніна, 34»з».

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21.11.2013 року по цивільній справі №2/401/955/13 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про усунення від права на спадкування за законом та зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору-приватний нотаріус Світловодського нотаріального округу ОСОБА_8 про визнання права власності на спадкове майно, позов ОСОБА_1 залишено без задоволення, зустрічний позов ОСОБА_3 задоволено частково, а саме:за нею визнано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями в с.В.Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області по вулиці Дикого, 21 вартістю 179832.00грн.; право власності на земельну ділянку по вулиці Дикого, 21 даного села, площею 3774.6 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та ведення особистого селянського господарства в межах згідно з планом відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серії Р2№471405 вартістю 53948 грн. та інше нерухоме та рухоме майно(а.с.168-171). Ухвалою апеляційної інстанції(а.с.172-177) вказане рішення суду першої інстанції залишено без змін, а апеляційна скарга ОСОБА_1 відхилена. Рішення набрало законної сили.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04.12.2013 року по цивільній справі №401/3489/13-ц; 2/401/1233/13 за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_3 про визнання права власності на самочинне будівництво у позові ОСОБА_1 про визнання права власності на самочинне будівництво, а саме: будинок №34, площею 110 м 2, який розташований по вулиці Леніна в селі В.Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області відмовлено(а.с.178-179).

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 12.03.2014 року апеляційна скарга ОСОБА_1 була відхилена, а рішення суду першої інстанції залишено без змін(а.с.180-182). Рішення набрало законної сили.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду від 24.10.2013 року по цивільній справі №401/3486/13-ц, провадження №2/401/1230/13 за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання права власності на самочинне будівництво у позовних вимогах ОСОБА_1 про визнання права власності на самочинне будівництво за ним на будинок №21 по вулиці Дикого в с.В.Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області, загальною площею 173.3кв.м.-відмовлено(а.с.183-184).

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 15.01.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено, а рішення суду першої інстанції залишено без змін. Рішення набрало законної сили(а.с.184-185).

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23.10.2014 року по цивільній справі №401/2259/14-ц; 2/401/987/14 за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради, ОСОБА_3, третя особа реєстраційна служба Головного управління юстиції у Кіровоградській області про визнання права власності на житловий будинок, позовні вимоги про визнання за ОСОБА_1 права власності на житловий будинок №34»З» по вулиці Леніна, що знаходиться в с.В.Андрусівка відмовлено(а.с.193-194). Рішення набрало законної сили.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду від 21.04.2014 року в цивільній справі №401/1290/14-ц; 2/401/3/15 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасування державного акта на право приватної власності на землю, свідоцтв про право власності на земельні ділянки, треті особи-Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, управління Держземагенства у Світловодському районі позовні вимоги ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалою апеляційної інстанції зазначене рішення залишено без змін. На день розгляду даної справи зазначене вище рішення суду не набрало законної сили(а.с.201-204).

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка колишній голова ОСОБА_2 сільради ОСОБА_9 засвідчив, що оскаржувані рішення виконкому ОСОБА_2 сільради приймались у відповідності до діючого на той час законодавства, і що повноваження у виконавчого комітету були на підставі ст.3 Земельного кодексу України (1990 р.) та рішення ОСОБА_2 сільради, якою такі повноваження були делеговані рішенням ОСОБА_2 сільради.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_10 показав, що у 2009 році він був депутатом ОСОБА_2 сільради та членом комісії з земельних питань, і що він не був присутнім на сесії ОСОБА_2 сільради 12.10.2009 р., про яку йому нічого невідомо. На запитання чи могло прийматись рішення за відсутності деякої кількості депутатів повідомив, що кворум для прийняття рішення складав від 5 осіб і більше. На запитання про те чи мав він можливість бути присутнім на вказаній сесії за станом свого здоров'я чи з інших причин - даний свідок повідомити не зміг.

Допитана в якості свідка колишній голова ОСОБА_2 сільради ОСОБА_11 повідомила, що ОСОБА_1 надавалась земля по пров.Шкільному в с.В.Андрусівка, а також надавалась земля його брату ОСОБА_4, і що будувались вони разом. Рішення про надання ОСОБА_1 земельної ділянки по вул.Дикого 21 вона не бачила.

Рішенням виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради від 19.03.1996 року №10 «Про приватизацію земельних ділянок» було вирішено передати безоплатно у приватну власність земельні ділянки з наступною видачею державних актів на право власності на землю громадянам, переліченим у списку.

Згідно з п.1 ст.9 Земельного Кодексу України в редакції від 05.05.1993 року, передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленими ст.ст.17, 19 цього Кодексу належить до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Ради народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території.

Пункт 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про органи місцевого самоврядування України « в редакції від 21.05.1997 року передбачено, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключно компетенцією сільських, селищних, міських рад.

Разом з тим, Рішенням сесії Великоандрусівської сільської ради народних депутатів №7 від 30.12.1994 року «Про надання повноважень виконкому Великоандрусівської сільської ради народних депутаті щодо розпорядження землею» вирішено передати виконкому Великоандрусівської сільської ради народних депутаті повноваження щодо передачі земельних ділянок громадянам у приватну власність та користування(в тому числі і оренду) і вилучення земель в межах компетенції сільської ради і на основі чинного законодавства(а.с.77-78 т.2).

Таким чином, приймаючи рішення 26.12.1997 року №73 про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_4 виконавчий комітет Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області діяв в межах повноважень, наданих йому сільською радою.

Порядок складання та видачі державного акта на той час регламентувався Інструкцією «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею». Інструкція затверджена наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 04.05.1999 року №43 в редакції від 19.02.2002 року

З урахуванням вищезазначеного суд приходить до переконання, що оскаржувані ОСОБА_1 рішення не порушують його право, оскільки земельна ділянка по вулиці Дикого, 21 в с.В.Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області йому у користування чи власність не передавалась. Відсутні у ОСОБА_1 і правовстановлюючі документи на будь-яку будівлю за цією адресою.

Ствердження позивача щодо отримання ним земельної ділянки по вулиці Дикого внаслідок перейменування провулку Шкільного в вулицю Дикого є надуманим та таким що не відповідає дійсності. Рішенням виконкому ОСОБА_2 сільської ради від 18.09.1987 року було надано назву новій вулиці села В.Андрусівка-імені Дикого(а.с.12 т.1).

Щодо адреси земельної ділянки та місця проживання ОСОБА_1 (вул..Леніна, 34»з», який нібито співпадає з адресою земельної ділянки по вулиці Дикого, 21, то позивачем не надано відповідної схеми земельних ділянок в с.В.Андрусівка, з яких би вбачалось відношення земельної ділянки по вулиці Леніна-34»з» до земельної ділянки по вулиці Дикого, 21. Як встановлено в судовому засіданні земельній ділянці по вулиці Дикого, 21, привласнено кадастровий номер, який є унікальним, і який не охоплює земельну ділянку по вулиці Леніна, 34»з».

Суд критично оцінює в якості доказів на підтвердження позовних вимог надані позивачем документи, а саме:копію рішення правління колгоспу імені Леніна №9 від 01.03.1995 року про надання земельної ділянки ОСОБА_1 по пров.Шкільному в с.В.Андрусівка(а.с.8 т.1), копій довідок виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради від 15.02.1999року за №19, від15.02.1999 року №50, (а.с.11, 13 т.1), договір підряду на будівництво, в якому не зазначена адреса будівництва(а.с.15-16 т.1), копій накладних та квитанцій про сплату авансу на будівництво будинку та придбання будівельних матеріалів(а.с.67-124 т.1)оскільки вони спростовуються матеріалами справи.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, ст.ст.3, 15-16, 373, 374, 375, 376 ЦК України, ст.ст.9, 17 Земельного Кодексу України в редакції від 05.05.1993 року, ст.26 Закону України «Про органи місцевого самоврядування в Україні», в редакції від 21.05. 1997 року, -

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради та Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасування рішень-відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Світловодського міськрайонного суду Т.М.Гонтаренко