Справа № 678/164/15-ц
Провадження № 2-678-218/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2015 року Суддя Летичівського районного суду Хмельницької області Ходоровський І.Б., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 акціонерного товариства «Дельта Банк» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором,

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 акціонерного товариства «Дельта Банк» (правонаступник Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний Банк «Дельта») за довіреністю ОСОБА_3 (довіреність видана 18 травня 2015 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ОСОБА_1 акціонерного товариства «Дельта Банк» ОСОБА_4В.) звернувся до суду з позовною заявою в якій зазначає, що 17 жовтня 2011 року між ПАТ «ДельтаБанк» та ОСОБА_2 було укладено кредитний договір №001-29511-171011 відповідно до якого позивач відкриває відповідачу картковий рахунок №4489 в національній валюті, випускає та надає відповідачу (Держателю) платіжну картку і ПІН-код до картки, здійснює обслуговування відповідача (Держателя) на умовах, викладених в Тарифному пакеті Visa Класичний, що міститься в додатку №1 до Договору (Тарифи), та умовах викладених в Правилах здійснення операцій за картковими рахунками (Правила).

Банком, шляхом відкриття відновлювальної відкличної кредитної лінії, надано відповідачу кредит на загальну суму 100000,00 грн. На день укладання кредитного договору встановлено ліміт кредитної лінії на рахунку в сумі 10000,00 грн.

Відповідно до умов договору держатель картки зобовязаний щомісяця в строки, визначені Правилами, здійснювати погашення частини суми заборгованості за кредитною лінією, яка виникла за попередній звітний місяць, а також здійснювати погашення в повному обсязі заборгованості за овердрафтом, яка виникла за попередній звітний місяць, сплачувати всю суму процентів, нарахованих за користування кредитною лінією та/або овердрафтом за попередній звітний місяць, та всю суму пені, яка нарахована за попередній звітний місяць у разі порушення строків сплати заборгованості за кредитною лінією та/або овердрафтом та процентів за користування кредитною лінією та/або овердрафтом.

Відповідач порушив умови договору, станом на 30 квітня 2015 року має заборгованість в сумі 11920,00 грн. у звязку з чим позивач просить стягнути з ОСОБА_2 вказану суму боргу.

У позовній заяві позивач посилається на те, що звільнений від сплати судового збору, оскільки відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються, зокрема, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - у справах, пов'язаних із здійсненням тимчасової адміністрації та ліквідації банку.

Ознайомившись з позовною заявою вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Так, з позовної заяви вбачається, що 02 березня 2015 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ОСОБА_1 акціонерному товаристві «Дельта Банк» згідно з яким строком на три місяці - з 03 березня 2015 року по 02 червня 2015 року, запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду ОСОБА_4, а рішенням №71 від 08 квітня 2015 року внесено зміни в попереднє рішення і тимчасову адміністрацію в ОСОБА_1 акціонерному товаристві «Дельта Банк» запроваджено строком на шість місяців - з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

У п. 3, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі Закон) Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії, що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Згідно з ч. 1 ст. 35 Закону тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня «спеціаліст») та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Зі змісту ст. 37 Закону вбачається, що уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду (ч. 1). Уповноважена особа Фонду має право, серед іншого, вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку (п. 1 ч. 2); продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій (п. 3 ч. 2); заявляти від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду, у тому числі позови про винесення рішення, відповідно до якого боржник банку має надати інформацію про свої активи (п. 5 ч. 2); вчиняти дії, спрямовані на виконання плану врегулювання, відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду (п. 11 ч. 2).

Згідно ч. 6 ст. 38 Закону Уповноважена особа Фонду вживає передбачені законодавством заходи щодо стягнення простроченої заборгованості позичальників та інших боржників банку.

Отже, з наведених приписів спеціального Закону випливає, що після запровадження тимчасової адміністрації в банку, а також під час ліквідації банку, Уповноважена особа Фонду, реалізуючи свої повноваження, передбачені у ст.ст. 37, 38 Закону, діє як суб'єкт публічного права.

Як зазначено у п. 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №8 від 20 травня 2014 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

У поданій до суду позовній заяві представник ПАТ «Дельта Банк», довіреність якому видана Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ОСОБА_1 акціонерного товариства «Дельта Банк» ОСОБА_4, ставить вимогу про стягнення заборгованості за кредитним договором на користь ПАТ «Дельта Банк», тобто позивач діє у межах та на виконання повноважень, що прямо передбачені Законом як суб'єкт владних повноважень (субєкт публічного права) в порядку виконання владних управлінських функцій.

У зв'язку із зазначеним у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, оскільки така не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, а підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 акціонерного товариства «Дельта Банк» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором.

Ухвалу невідкладно разом із заявою та всіма доданими до неї документами надіслати позивачу ОСОБА_1 акціонерному товариству «Дельта Банк».

Роз'яснити ОСОБА_1 акціонерному товариству «Дельта Банк» про можливість звернення з позовом до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Хмельницької області через Летичівський районний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя підпис ОСОБА_5

Суддя Летичівського

районного суду ОСОБА_5