Справа № 353/797/15-ц
Провадження № 2/353/421/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Гавриш Я.М.

з участю секретаря Драгомирецької О.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача сільського голови с. Долина ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тлумач цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області про скасування рішення тридцять третьої сесії шостого демократичного скликання Долинської сільської ради від 14.09.2014 року «Про затвердження протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року», про скасування протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року, про скасування Акту встановлення межових знаків від 09.09.2014 року та зобов'язання сільського голови с. Долина Тлумацького району Івано-Франківської області повторно розглянути заяву від 06.05.2014 року безпосередньо на місці: комісійно відновити пошкоджені межові знаки у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області про скасування рішення тридцять третьої сесії шостого демократичного скликання Долинської сільської ради від 14.09.2014 року «Про затвердження протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року», про скасування протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року, про скасування Акту встановлення межових знаків від 09.09.2014 року та зобов'язання сільського голови с. Долина Тлумацького району Івано-Франківської області повторно розглянути заяву від 06.05.2014 року безпосередньо на місці: комісійно відновити пошкоджені межові знаки у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог посилається на те, що постановою Тлумацького районного суду від 13.08.2014 року визнано неправомірними дії голови Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_4 з приводу розгляду його заяви від 06.05.2014 року та зобов'язано останню розглянути його заяву від 06.05.2014 року безпосередньо на місці: комісійно відновити пошкоджені межові знаки у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1.

На виконання зазначеної постанови комісією Долинської сільської ради складено акт встановлення межових знаків, протокол узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року, вказані документи затверджені рішенням сесії Долинської сільської ради від 14.09.2014 року.

Вважає, що зазначені документи підлягають скасуванню, з наступних підстав.

На підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданого 30.03.1994 року, його батько ОСОБА_5 володів земельною ділянкою площею 0,5638 га для ведення підсобного господарства. ІНФОРМАЦІЯ_1 батько помер, він вступив в спадщину після смерті батька, як спадкоємець першої черги за законом.

26.10.2009 року комісією в складі сільського голови, секретаря та члена земельної комісії Долинської сільської ради Тлумацького району Івано- Франківської області було встановлено межові знаки, про що складено акт.

Акт встановлення межових знаків від 09.09.2014 року не відповідає Державному акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 з додатками, а саме: абрисі обміру земельних ділянок, відомостям вирахування площ земельних ділянок, плану земельної ділянки, що передана у приватну власність, акту про встановлення меж земельних ділянок в натурі від 10.10.1993 року.

Сусідами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були знищені межові знаки та самовільно переміщені огорожі, зайнято належну йому земельну ділянку. В такому стані все і залишилося після складання неправдивих вище перелічених документів Долинською сільською радою. На його території зведена кошниця, в якій зберігаються дрова, насаджені дерева, забруднюється територія.

В порушення вимог законодавства відповідач, як посадова особа, самоусунулася від виконання своїх обов'язків. Зокрема, в межах своїх повноважень, голова шляхом створення комісії 09.09.2014 року на місці не перевірила його доводи щодо пошкодження межових знаків, встановлених 26.10.2009 року відповідно до акту затвердженого сесією Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області від 13.11.2009 року, а також факт переміщення межі, внаслідок чого сусідами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 самовільно зайнято частину успадкованої ним земельної ділянки. Оскільки своєю бездіяльністю відповідач порушує його права та законні інтереси, він змушений повторно звернутись за захистом своїх прав до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав з підстав зазначених в ньому. Додатково пояснив, що на даний час він ще не переоформив, в порядку спадкування за законом, право власності на земельну ділянку, яка належала його покійному батькові ОСОБА_5, згідно Державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 30.03.1994 року. Залучати до участі в справі в якості відповідачів суміжних землекористувачів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не бажає. Клопотань про призначення по справі судової земельно - технічної експертизи не заявляв.

В судовому засіданні представник відповідача Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області сільський голова ОСОБА_2 позов не визнав, пояснив, що ОСОБА_1 не є власником земельної ділянки, оскільки остання згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 30.03.1994 р. належить ОСОБА_5, а тому він є неналежним позивачем та заявником. Разом з тим, по заяві ОСОБА_1, комісія сільської ради вивчивши земельно - облікову документацію та матеріали інвентаризації, провела обстеження земельної ділянки і встановила, що суміжними землекористувачами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не порушено межові знаки і факту самовільного переміщення огорожі та зайняття земельної ділянки гр. ОСОБА_5 не виявлено і з цього проводу рішенням сесії Долинської сільської ради від 14.09.2014 р. прийнято відповідне рішення.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши дані, що містяться в письмових доказах по справі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі поданої заяви від 14.07.1993 року (а.с. 13) рішенням дев'ятої сесії сільської Ради народних депутатів XXI скликання с. Долина Тлумацького району від 27.03.1993 року ОСОБА_5 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,5638 га для ведення підсобного господарства, що підтверджується архівним витягом № 366/01-20 від 09.04.2014 року (а.с.9). На підставі чого видано Державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 30.03.1994 року (а.с. 10).

06.05.2014 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до голови Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, в якій просив згідно ст. 107 ЗК України відновити межі відповідно до даних земельно-кадастрової документації шляхом встановлення межових знаків та огорожі. Оскільки сусіди ОСОБА_6 та ОСОБА_7 знищили межові знаки, які були встановлені 26.10.2009 року згідно акту комісії Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, та самовільно перемістили огорожу, зайнявши земельну ділянку належну його батькові ОСОБА_5 (а.с. 22).

13.05.2014 року сільським головою с. Долина Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_4 за № 33/02-35 надано відповідь ОСОБА_1 на його вищенаведене звернення, в якій повідомлено, що 26.10.2009 року складено акт узгоджувальної земельної комісії по встановленню межових знаків та затверджено його 13.11.2009 року на сесії сільської ради. У зв'язку із тим, що дана спірна ділянка приватизована, рекомендовано ОСОБА_1 звернутися до Державної інспекції сільського господарства Івано-Франківської області та до суду щодо вирішення даного звернення (а.с. 23). До відповіді додала акт узгоджувальної земельної комісії від 26.10.2009 року, яким зроблено обстеження спірних земельних ділянок ОСОБА_6 та ОСОБА_1, керуючись матеріалами інвентаризації Долинської сільської ради за 1993 рік ОСОБА_6 і державним актом на право приватної власності на землю НОМЕР_1 ОСОБА_5 було встановлено, що межові знаки між помежниками ОСОБА_6 й ОСОБА_5 не порушені та рекомендовано Долинській сільській раді затвердити акт встановлення межових знаків на сесії Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області. А також рішенням двадцять четвертої сесії П'ятого демократичного скликання Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області від 13.11.2009 року про затвердження акта встановлення межових знаків, яким затверджено акт встановлення межових знаків між землекористувачами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та рекомендовано в разі не згоди, спірні питання вирішувати в судовому порядку (а.с. 24, 25).

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 13.08.2014 року визнано неправомірними дії голови Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_4 з приводу розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.05.2014 року та зобов'язано голову Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_4 розглянути заяву ОСОБА_1 безпосередньо на місці: комісійно відновити пошкоджені межові знаки у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 (а.с. 27-30).

На виконання вищезазначеного судового рішення Актом встановлення межових знаків від 09.09.2014 року встановлено межові знаки між спірними земельними ділянками (а.с. 8).

Протоколом узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року встановлено, що суміжними землекористувачами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не порушені межові знаки і факту самовільного переміщення огорожі та зайняття земельної ділянки ОСОБА_1, яка належала його покійному батькові не виявлено. В ході роботи комісією було повторно встановлено межові знаки в кількості 20 штук, які відповідають інвентаризаційним матеріалам Долинської сільської ради за 1993 рік (а.с. 7).

Рішенням тридцять третьої сесії шостого демократичного скликання Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області від 14.09.2014 року затверджено акт встановлення межових знаків від 09.09.2014 року та протокол узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року. Рекомендовано ОСОБА_1 звернутися в ліцензовану організацію для встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю сесії НОМЕР_1 (а.с. 6).

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст.26 та ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень. Згідно ст. 59 Земельного кодексу України рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим, іншими законами, та відповідно уповноважені представляти інтереси держави в спірних правовідносинах.

Відповідно до вимог ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. При цьому, збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

Згідно ч. 3 ст. 158 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

Згідно ч. 1 ст. 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

За змістом ч.1 ст. 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Пленум Верховного Суду України у п.23 постанови №7 від 30.05.2008 року «Про судову практику у справах про спадкування» роз'яснив, що свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, установленому цивільним законодавством. За наявності умов для одержання в нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину вимоги про визнання права на спадщину судовому розглядові не підлягають.

Як передбачено статтями 1297, 1298, 1299 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, у складі якої є нерухоме майно, зобов'язаний звернутися до нотаріуса за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно. Свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини. Спадкоємець зобов'язаний зареєструвати право на спадщину в органах, які здійснюють державну реєстрацію нерухомого майна. Право власності на нерухоме майно виникає у спадкоємця з моменту державної реєстрації цього майна.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до повідомлення №1403/02-14 від 06.11.2013 року приватного нотаріуса Первомайського районного нотаріального округу Автономної Республіки Крим Смирнової Л.В. ОСОБА_1 звернувся з заявою про прийняття спадщини після смерті свого батька ІНФОРМАЦІЯ_1 про що заведено спадкову справу № 250 за 2013 рік. Дані відомості підтверджуються витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с. 31).

Згідно частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Як встановлено в судовому засіданні свідоцтво про право власності на спадщину ОСОБА_1 не отримував.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно ч. 5 ст. 158 Земельного кодексу України право на оскарження рішення органу місцевого самоврядування мають власник землі або землекористувач. Виходячи з положень ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ОСОБА_1 не є власником землі або землекористувачем.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що рішенням тридцять третьої сесії шостого демократичного скликання Долинської сільської ради від 14.09.2014 року «Про затвердження протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року» права ОСОБА_1 не порушені.

Також суд зазначає, що узгоджувальна земельна комісія є дорадчим органом Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, а не органом місцевого самоврядування, рішення якого може бути оскарженим відповідно до ч.5 ст. 158 Земельного кодексу України власником землі або землекористувачем. Рішення узгоджувальної комісії, яке не є рішенням органу місцевого самоврядування, носить рекомендаційний характер і спрямоване на мирне врегулювання земельних спорів. Цим рішенням права та обов'язки щодо землекористування не визначаються. Тому позовні вимоги в частині про скасування протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року та про скасування Акту встановлення межових знаків від 09.09.2014 року є неспроможними.

Оскільки ОСОБА_1, як інвалід другої групи, на підставі п. 9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, то судові витрати по справі слід віднести за рахунок держави.

Виходячи із викладеного на підставі, ст.ст. 12, 122, 125, 126, 152, 155, 158 Земельного кодексу України, ст.. 1296, 1297, 1298, 1299 ЦК України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» керуючись, ст.ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області про скасування рішення тридцять третьої сесії шостого демократичного скликання Долинської сільської ради від 14.09.2014 року «Про затвердження протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року», про скасування протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року, про скасування Акту встановлення межових знаків від 09.09.2014 року та зобов'язання сільського голови с. Долина Тлумацького району Івано-Франківської області повторно розглянути заяву від 06.05.2014 року безпосередньо на місці: комісійно відновити пошкоджені межові знаки у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Івано-Франківської області через Тлумацький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку встановленому ст.223 ЦПК України.

Головуючий Я.М. Гавриш