Справа № 681/606/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Дідек М.Б.

при секретарі Сироті І.І.

прокурора Босюк І.В.

представника Полонської міської ради ОСОБА_1

відповідачки ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладення договору оренди) використання земельної ділянки.

встановив:

Прокурор Полонського району Хмельницької області звернувся в інтересах держави в особі Полонської міської ради з позовом до ОСОБА_2 про стягнення збитків в розмірі 35767,10грн. На обґрунтування заявлених вимог прокурор вказав, що відповідачка з листопада 2011 року по даний час використовує земельну ділянку по вул. Привокзальній ,89 в м. Полонному площею 0,0861га без правовстановлюючих документів, які б підтверджували її право користування даною земельною ділянкою.

Використання відповідачкою без правових підстав спірної земельної ділянки у вказаний вище період, Полонська міська рада, як власник земельної ділянки, не отримала доходи у виді орендної плати в розмірі 35767,10грн., яка була визначена актом комісії відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачами, затверджених постановою КМУ 19.04.1993року №284, та затвердженні розпорядженнями Полонської районної державної адміністрацієї 11.07.2013 року та 20.10.2014 року.

Із розмірами заподіяних збитків відповідачка не погоджувалася, однак їх розмір не оскаржувала.

Прокурор, вважаючи, що відповідачка своїми неправомірними діями, який без правовстановлюючих документів використовувала земельну ділянку для обслуговування нежитлової будівлі без укладання договору оренди, завдала Полонській міській раді збитків у виді упущеної вигоди, просив задовольнити позов.

В судовому засіданні заявлені позовні вимоги в інтересах Полонської міської ради, прокурор підтримав.

Представник Полонської міської ради заявлений прокурором позов підтримала зіславшись на те, що в результаті неправомірного використання відповідачкою земельної ділянки площею 0,0861га., Полонській міській раді завдано збитків на суму 35767,10грн.

Відповідачка в судовому засіданні проти позову заперечувала, зіславшись на те, що до Полонської міської ради про укладання договору оренди земельної ділянки не зверталася оскільки мала намір продати нежитлове приміщення, а кошти на погашення збитків у неї відсутні.

Вислухавши доводи та заперечення сторін, перевіривши матеріали та дослідивши обставини справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до п/п «д»ст.156 та ч.2 ст.157 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом міністрів України.

Згідно з ч.2 ст.22 ЦК України, збитками є зокрема доходи, які особа могла реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене.

Відповідно до п.12 ч.2 постанови пленуму ВСУ України від 16.04.2004року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», у випадку самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства, шкода відшкодовується відповідно до ст.211-212 ЗК України, ст.ст.22,623,1166,1172,1192ЦК України, особами, що її заподіяли.

У справі встановлено, що на підставі договору дарування відповідачка отримала у право власності нежитлову будівлю, яка розташована в м. Полонному по вул. Привокзальній,89 (а.с. 11)

28 лютого 2011 року рішенням сесії Полонської міської ради №11 для ОСОБА_2 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування нежитлової будівлі, із земель міської ради з подальшим наданням в оренду.(а.с.6)

Відповідачка технічної документації не виготовила і договір оренди земельної ділянки не уклала та продовжувала використовувати земельну ділянку у власних цілях.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності передбачений ст.124 ЗК України.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку вказані в ст.126 ЗК України, зокрема право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Таким чином, відповідно до наведених вимог закону, обовязковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

У даній справі встановлено, що відповідач після отримання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, технічну документацію не виготовила, договору оренди земельної ділянки не уклала і без будь-яких правових підстав користується земельною ділянкою, позбавивши міську раду, як власника землі, право отримувати від цієї земельної ділянки доход в розмірі орендної плати, чим заподіяла йому збитків у вигляді упущеної вигоди.

Поскільки такі збитки настали по вині відповідачки внаслідок її неправомірних дій та знаходяться в причинному звязку з недоотриманим доходом міською радою дані збитки підлягають відшкодуванню відповідачкою.

З акта від 28.11.2014 року, складеного комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам земельних ділянок та землекористувачам, вбачається, що розмір збитків, які були визначені відповідно до Порядку затвердженого розпорядженням Полонської районної адміністрації 02.02.2014 року №649/2014-р до завданих територіальній громаді м. Полонного за період з лютого 2011року по листопада 2014 року становить 35676,10грн.

Складений комісією акт щодо розміру завданих збитків, який був затверджений розпорядженням Полонської райдержадміністрації, відповідачці був відомий,але в судовому порядку ним не оскаржувалися.

З огляду на наведене, суд з урахуванням встановлених у справі обставин та досліджених доказів достовірність яких будь-якого сумніву не викликають, дають суду підстави дійти висновку, що Полонська міська рада набула права на відшкодування спричинених збитків у формі неодержаного доходу (упущеної вигоди) від орендної плати, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 35676,10грн. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Доводи відповідачки, що вона мала намір продати нежитлове приміщення, тому й не укладала договору оренди, не свідчить про відсутність її вини в заподіянні збитків власникові землі, так як суперечить вищенаведеним вимогам Закону.

Оскільки відповідно до ст.156 ЗК України заподіянні власнику або землекористувачу збитки підлягають відшкодуванню в повному обсязі, правових підстав для їх зменшення суд не знаходить.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідачки підлягає стягненню судовий збір на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 22,623,1166,1172,1192ЦК України, ст.ст.10,11,60,212-215 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Полонської міської ради Хмельницької області 35676(тридцять пять тисяч шістсот сімдесят шість) грн.10 коп. збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладення договору оренди) використання земельної ділянки.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 356,76грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області через Полонський районний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Дідек М.Б.