Справа № 750/5658/15-ц
Провадження № 2/750/2106/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2015 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого судді Супруна О.П.

при секретарі Носенко М.Ю.

за участю позивача, представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про захист прав споживачів,

в с т а н о в и в :

11 червня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до ПАТ «Чернігівобленерго», в якому, уточнивши та збільшивши позовні вимоги, просиввизнати неправомірною:

- бездіяльність відповідача в період з 2000 року по 28 лютого 2013 року дату набрання чинності Правилами про приєднання електроустановок до електричних мереж з приводу неукладення з позивачем договору про користування електричною енергією за адресою: вул. Пухова, 114-А, у м. Чернігові;

- бездіяльність Відповідача в період з 28 лютого 2013 року по 27 травня 2015року з приводу, в порушення пункту 2.1.4 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, у вигляді ненадання позивачу підписаного договору про користування електричною енергією за адресою: вул. Пухова, 114-А, у м. Чернігові;

- бездіяльність та дії персоналу відповідача, до та під час подання 27.05.15 позивачем заяви про укладення договору про користування електричною енергією за адресою: вул. Пухова, 114-А, у м. Чернігові, щодо невиконання вимог виданоговідповідачем наказу у відповідності до пункту 1.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, який регламентує дії персоналу щодо розподілу прав та обов'язків під час здійснення заходів з приєднання та підключення електроустановок замовників та забезпечує реалізацію принципу «єдиного вікна» для замовників, у вигляді позбавлення можливості подати документи через так зване «єдине вікно» та у вигляді ненадання персоналом 27.05.15 необхідних розяснень з приводу виконання необхідних дій для отримання екземплярів договору, та у вигляді ненадання 27.05.15 допомоги позивачу в оформленні зазначеної заяви від 27.05.15 з метою виключення тяганини з укладенням договору та виключити ймовірність неукладення договору з позивачем, який не мав можливості отримати аналогічну послугу у іншого постачальника;

- бездіяльність відповідача в період з 27 травня 2015 року по час прийняття судом рішення у вигляді,всупереч до вимог пункту 2.1.4 Правил про приєднання електроустановок до електричних мереж, ненаданняпозивачу підписаного договору про користування електричною енергією за адресою: вул. Пухова, 114-А, у м. Чернігові, після направлення позивачем чергової заяви відповідачу від 27 травня 2015 року про укладення з ним договору про користування електричною енергією та чергової скарги від 27 травня 2015 року.

Також позивач просить зобовязати відповідача, у відповідності до положень пункту 2.1.4 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, надати позивачу підписаний договір про користування електричною енергією за адресою: вул. Пухова, 114-А, у м. Чернігові.

У судовому засіданні позивач та його заявлені вимоги підтримали і наполягали на їх задоволенні.

Представники відповідача позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що 27.05.2015 ОСОБА_4 звернувся до Чернігівських міських електромереж ПАТ «Чернігівобленерго» з письмовою заявою, в якій просив укласти з ним договір користування електричною енергією (а.с. 137).

Не отримавши від відповідача відповіді ОСОБА_4 з метою захисту своїх прав як споживача звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності ПАТ «Чернігівобленерго» як постачальника електроенергії.

В листі від 25.06.2015 за № 551-Д, який позивач фактично отримав 22.07.2015, директор Чернігівських МЕМ ПАТ «Чернігівобленерго» відмовив в укладенні договору про користування електричною енергією, посилаючись на те, що із заявою про укладення договору про користування електричною енергію за тією ж адресою такожзвернувся ОСОБА_5 (а.с. 46).

Згодом в листі від 30.07.2015 № 14/6276 директор ЧнМЕМ ПАТ «Чернігівобленерго» ОСОБА_6 звернувся до ОСОБА_4 з проханням погодити дату та час обстеження приладу обліку та технічних характеристик належної йому електроустановки для укладення договору про користування електричною енергією (а.с. 44).

Проте по даний час ОСОБА_4 позбавлений можливості отримувати електроенергію, не зважаючи на наявність судового рішення про зобовязання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити йому електропостачання. Дані обставини визнаються сторонами та в силу положень ст. 61 ЦПК України не потребують доказування.

Відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, права споживачів та механізм їх захисту врегульованіЗаконом України «Про захист прав споживачів»№ 1023-XII від 12 травня 1991 року, в редакції Закону N 3161-IV від 1 грудня 2005 року.Відносини між сторонами у справі також регулюються Цивільним кодексом України, Законами України «Про електроенергетику», «Про житлово-комунальні послуги», Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 № 1357 (далі Правила № 1357), Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 17.01.2013 № 32.

Згідно ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності. Держава створює умови для здобуття споживачами потрібних знань з питань реалізації їх прав. Захист прав споживачів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, інші державні органи, органи місцевого самоврядування згідно із законодавством, а також суди.

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Положеннями ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачеві надано право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, а пунктом 1 частини 2 цієї ж статті встановлений обовязок укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

При цьому згідно п. 3 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець також зобовязаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

За змістом ст. ст. 24, 26 Закону України «Про електроенергетику» енергопостачальник, що здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, не має права відмовити замовнику (споживачу), електроустановки якого розташовані на такій території, в укладанні договору про постачання електричної енергії (договору про користування електричною енергією) за умови, що нова електроустановка замовника приєднана або потужність для діючої електроустановки спожива збільшена в установленому законодавством порядку. Споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Так само і пунктом 3 Правил № 1357 передбачено, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією (додаток 1) і укладається на три роки. Енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, об'єкти якого розташовані на цій території, в укладенні договору про користування електричною енергією.

Згідно ж п. 7 Правил № 1357 для споживання електроенергії новий наймач (власник) квартири або іншого об'єкта повинен звернутися до енергопостачальника для укладення договору про користування електричною енергією. Після чого енергопостачальник протягом 3 днів у містах та 7 днів у сільській місцевості підключає квартиру або об'єкт споживача до електропостачання.

Аналіз вищевказаних правових норм дає підстави для висновку, що надання житлово-комунальних послуг, до складу яких відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» входить і електропостачання, здійснюється на підставі договору, зокрема, про постачання електроенергії, обовязок по укладенню якого покладається як на споживача, так і на енергопостачальника.

Як встановлено в ході судового розгляду та знайшло своє підтвердження в матеріалах справи, ОСОБА_4, звернувшись з письмовою заявою від 27.05.2015 щодо укладення договору про користування електричною енергією, встановлений чинним законодавством обовязок споживача виконав. Однак ПАТ «Чернігівобленерго» як виконавець послуги з енергопостачання безпідставно уникає виконання свого обовязку з укладення з позивачем такого договору.

Доводи відповідача про те, що звернення гр. ОСОБА_5 про укладення з ним договору про користування електричною енергією за адресою: м. Чернігів, вул. Пухова, 114а, унеможливлює укладення з позивачем, який є власником даного будинку, такого договору, не ґрунтуються на чинному законодавстві України.

Не передбачена як підстава для відмови в укладенні договору про користування електричною енергією необхідність зазначення в ньому величини потужності (п. 4 Правил № 1357). До того ж, енергопостачальнику відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п. п. 37, 42 Правил № 1357 надано право доступу до квартири споживача для обстеження приладу обліку, електроустановок та електропроводки.

У судовому засіданні представники відповідача не заперечували факту подання позивачем усіх необхідних для укладення договору документів, а їх посилання на відмову останнього від допуску їх до приміщення з метою обстеження приладів обліку та технічних характеристик електроустановки в порушення вимог ст. 60 ЦПК України не підтверджені будь-якими доказами. Крім того, лист з пропозицією погодити дату та час обстеження направлений лише 30.07.2015, тобто через 2 місяці після звернення ОСОБА_4 з даним позовом.

Відповідно до п. 1.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 17.01.2013 № 32 (далі Правила № 32) ці Правила регулюють відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників (крім когенераційних установок) до електричних мереж.

Пунктом 1.2 Правил № 32 визначено, що договір про приєднання до електричних мереж - письмова домовленість сторін, що є документом встановленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж власника електромереж (далі - договір про приєднання). Приєднання електроустановки - надання електропередавальною організацією послуги замовнику зі створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Згідно п. 1.3 Правил № 32 електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил.

Пунктом 2.1.4 Правил № 32 встановлено, що електропередавальна організація надає замовнику підписаний договір про користування електричною енергією або договір про постачання електричної енергії не пізніше 5 днів після введення в експлуатацію електроустановок зовнішнього електрозабезпечення.

З аналізу обставин справи та правовідносин, що виникли між сторонами у справі, убачається, що електроустановка позивача фактично приєднана до електричних мереж електропередавальної організації, що покладає відповідача обовязок надати ОСОБА_4 підписаний договір про користування електричною енергією.

Таким чином, з огляду на викладені обставини та досліджені докази, суд доходить висновку про неправомірність ненадання відповідачем ОСОБА_4 підписаного договору про користування електричною енергією, у звязку з чим на ПАТ «Чернігівобленерго» слід покласти обовязок надати ОСОБА_4 підписаний договір про користування електричною енергією за адресою: м. Чернігів, вул. Пухова, буд. 114а.

Разом з тим, вимоги позивача про визнання неправомірноюбездіяльностівідповідача в період з 2000 року по 28 лютого 2013 року дату набрання чинності Правилами про приєднання електроустановок до електричних мереж з приводу неукладення з позивачем договору про користування електричною енергією за адресою: вул. Пухова, 114-А, у м. Чернігові, а також в період з 28 лютого 2013 року по 27 травня 2015року з приводу, в порушення пункту 2.1.4 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, у вигляді ненадання позивачу підписаного договору про користування електричною енергією за адресою: вул. Пухова, 114-А, у м. Чернігові, не підлягають задоволенню, оскільки в порушення вимог ст. 60 ЦПК України позивач не надав будь-яких доказів про те, що він звертався до відповідача у вказані період із заявою про укладення договору про користування електричною енергією.

Також з підстав недоведеності не підлягає задоволенню і вимога позивача про визнання неправомірною бездіяльності та дій персоналу відповідача до та під час подання 27.05.15 позивачем заяви про укладення договору про користування електричною енергією за адресою: вул. Пухова, 114-А, у м. Чернігові, щодо невиконання вимог виданоговідповідачем наказу у відповідності до пункту 1.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, який регламентує дії персоналу щодо розподілу прав та обов'язків під час здійснення заходів з приєднання та підключення електроустановок замовників та забезпечує реалізацію принципу «єдиного вікна» для замовників, у вигляді позбавлення можливості подати документи через так зване «єдине вікно» та у вигляді ненадання персоналом 27.05.15 необхідних розяснень з приводу виконання необхідних дій для отримання екземплярів договору, та у вигляді ненадання 27.05.15 допомоги позивачу в оформленні зазначеної заяви від 27.05.15 з метою виключення тяганини з укладенням договору та виключити ймовірність неукладення договору з позивачем, який не мав можливості отримати аналогічну послугу у іншого постачальника.

Враховуючи приписи ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь держави належить стягнути 243,60 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212 - 215, 218, 292, 294 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_4 до публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про захист прав споживачів задовольнити частково.

Визнати неправомірним ненадання ОСОБА_4 ОСОБА_7 підписаного договору про користування електричною енергією.

Зобовязати публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго» надати ОСОБА_4 підписаний договір про користування електричною енергією за адресою: м. Чернігів, вул. Пухова, буд. 114а.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» на користь держави 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.П. Супрун