Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5676/15-ц
Провадження № 2/711/2221/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Скляренко В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради про зобовязання перерахувати платіж за роботи по ремонту будинку, які не виконані у 2013 році, та повернення коштів за не виконані роботи,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради про зобовязання перерахувати платіж за роботи по ремонту будинку, які не виконані у 2013 році, та повернення коштів за не виконані роботи.

В обґрунтування позову вказує, що 01.04.2008 між ним та КП «ВЖ РЕУ-4», правонаступником якого є КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, був укладений типовий договір № 2261 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Відповідно до п. 21 цього договору договір укладався на один рік та вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення строку однією із сторін не буде письмово заявлено про його розірвання або необхідність перегляду. Оскільки жодна із сторін не заявляла про розірвання договору, він є дійсним, а його положення обовязковими до виконання з боку відповідача - КП «Придніпровська СУБ».

Вказує, що свої обовязки по договору він виконує належним чином, а саме, сплачує платежі за послуги з утримання та експлуатації житлового будинку, однак відповідач свої обовязки виконує не належним чином, а саме роботи з поточного ремонту будинку № 532/73 по вул. Гоголя в м. Черкаси у 2013 році виконав не в повному обсязі.

А тому, просить зобовязати відповідача КП «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради перерахувати платіж за невиконані в 2013 році роботи з ремонту будинку, повернути йому ОСОБА_1 за не виконані роботи з ремонту будинку кошти в сумі 280 грн. та бюджету в сумі 85 грн. 20 коп.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, з підстав наведених ним у позові. Також пояснив. Що відповідач свої обов'язки виконує не належним чином, порушуючи діюче законодавство, зокрема це стосується виконання у 2013 році робіт з ремонту будинку, які були виконані не в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, за довіреністю ОСОБА_2, позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову. Також пояснив, що вимоги, заявлені позивачем є необґрунтованими та не мають законних підстав. Крім того, пояснив, що позивач вже звертався до Придніпровського районного суду м. Черкаси фактично з такими ж вимогами і рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 04.03.2015 року по справі №711/10717/14-ц в задоволенні позову позивачу було відмовлено в повному обсязі. Ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 16.04.2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилено, а рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси залишено без змін.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи та письмові докази, надані сторонами в обґрунтування своїх вимог та заперечень, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні встановлено, що 01.04.2008 року між ОСОБА_1 та КП ВЖ РЕУ-4, правонаступником якого є КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, був укладений Типовий договір №2261 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Пунктом 1 вказаного Договору передбачено, що предметом договору є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових території (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів, тощо) у будинку №532/73 по вул. Гоголя в м. Черкаси, а споживачем своєчасної оплати цих послуг за встановленим тарифом у строки та на умовах, передбачених договором.

Як вбачається з п.п. 2, 3 Договору, невідємною частиною договору є копія рішення органу місцевого самоврядування про затвердження тарифів на послуги, що додається до договору. Виконавець надає послуги відповідно до затвердженого органом місцевого самоврядування рішення про структуру тарифів, періодичність та строки виконання робіт, копія якого додається до договору.

Додатком № 1 до договору є основний мінімальний перелік робіт і послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Також в судовому засіданні встановлено, що власником та одноосібним засновником КП «Придніпровська СУБ» є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради. Органом управління підприємства є департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради.

Відповідно до ст. 24 ЖК України та установчих документів, комунальне підприємство КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради забезпечує схоронність житлового фонду і належне його використання, а також контролює додержання громадянами правил користування жилими приміщеннями, здійснює утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Як вбачається з п. 2.1 Статуту КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, головною метою діяльності підприємства є надання житлово-комунальних послуг, по затверджених тарифах, та надання інших додаткових супутніх платних послуг як населенню так і юридичним особам відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до п. 2.2 Статуту КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, основним напрямком діяльності підприємства є надання послуг з утримання будинків і споруд, прибудинкових територій та інших обєктів житлово-комунального призначення (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо).

Відповідно до п. 4.3 Статуту, майно закріплене власником за підприємством на праві господарського відання є власністю територіальної громади м. Черкаси. Підприємство володіє, користується і розпоряджається зазначеним майном, з обмеженням правомочності, щодо такого майна, та у відповідності до чинного законодавства та цього Статуту.

У звязку з викладеним суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до «Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до виключної компетенції органів місцевого самоврядування відноситься встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо, та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Примірні переліки житлово-комунальних послуг та їх склад залежно від функціонального призначення визначаються центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, а відповідно до ст. 14, цього ж закону, ціни (тарифи) на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Постановою КМУ № 869 від 1 червня 2011 року «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» був затверджений Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який визначає механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги (далі - виконавці), суб'єктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями (далі - субпідрядники), органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій - вартість надання таких послуг, розрахована на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість. Тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку. Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30.03.2011 року № 423 «Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій», на виконання ст.ст. 14, 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529 «Про затвердження порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затверджено основний мінімальний перелік робіт і послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій (додаток № 1) та встановлена вартість житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій для кожного будинку окремо, в тому числі і для будинку № 532/73 по вул. Гоголя в м. Черкаси (додаток № 3), яка складає 2,172 грн.

Вказане рішення на даний момент не скасовано та не визнано незаконним, а тому є обовязковим до виконання, як позивачем ОСОБА_1 так і відповідачем - КП «Придніпровська СУБ».

Сама структура тарифу, на яку посилається позивач, була розроблена КП «Придніпровська СУБ» як приблизна вартість основних мінімальних послуг і не є обовязковою до виконання. Тобто, в даному випадку КП «Придніпровська СУБ» має право використовувати кошти з надання послуг на власний розсуд, але з урахуванням вимог рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30.03.2011 року № 423 «Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій», наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 № 150 «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» та наказу Державного комітету з питань житлово-комунального господарства №76 від 17.05.2005 року «Про затвердження правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій».

Також суд вважає, що позивачем не доведений розрахунок місячної вартості квадратного метру площі для оплати робіт по ремонту будинку, який на переконання позивача складає 1,218 грн.

Крім того, відповідно до ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства, а перелік житлово-комунальних послуг, що надаються споживачу, залежить від рівня благоустрою відповідного будинку (споруди).

Статтею 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Представник виконавця повинен зявитися на виклик споживача не пізніше строку, визначеного договором. Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.

Відповідачем КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради в період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року надавалися послуги з утримання будинків споруд та прибудинкових територій з урахуванням коштів сплачених мешканцями будинку. Факт надання послуг підтверджується актами виконаних робіт. Письмових претензій до відповідача щодо виконаних ним робіт позивач не предявляв.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 60 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд вважає, що позивачем не доведено в судовому засіданні належними та допустимими доказами, що відповідач КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради не в повному обсязі надавав послуги з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: м. Черкаси, вул. Гоголя, 532/73.

За таких підстав не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобовязання відповідача КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради перераховувати платіж за роботи по ремонту будинку в 2013 році, які, на його думку, не були виконані в сумі 366 грн. 20 коп., з яких: на його користь 280 грн. та до бюджету 85 грн. 20 коп.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору при подачі позовної заяви, а у задоволенні позову відмовлено, суд вважає, що судові витрати, у відповідності до ст. 88 ЦПК України необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 3, 10, 11, 12, 58, 59, 60, 61, 79, 86, 88, 146, 154, 209, 212, 21 3, 215, 223 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради про зобовязання перерахувати платіж за роботи по ремонту будинку, які не виконані у 2013 році, та повернення коштів за не виконані роботи відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий: В.М. Скляренко