Єдиний унікальний номер 235/200/15-ц
Провадження № 2/235/2917/15
09 вересня 2015 року м. Красноармійськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Токарєва А.Г., при секретарі: Ященко В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецька про визнання незаконним рішення про зменшення одноразової допомоги та про стягнення несплаченої суми одноразової допомоги,
В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву в якій просить, розгляд справи проводити без його участі, підтримує заявлені позовні вимоги, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві та просив позов задовольнити, не заперечує проти заочного порядку розгляду даної справи.
Представник позивача ОСОБА_2 до судового засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідач в судове засідання не з'явився по невідомій суду причині, причини неявки суду не повідомив, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, тому зі згоди позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
З'ясувавши обставини справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що з 07.02.2011 року по 03.06.2014 року позивач ОСОБА_1 працював шахтарем на ПАТ «ШУ «Донбас» (а.с. 07-08).
29.11.2013 року з ОСОБА_1, при виконанні ним трудових обов'язків стався нещасний випадок.
Згідно акту форми Н-5 про розслідування нещасного випадку на виробництві від 05.12.2013 року, причинами нещасного випадку визнані: організаційна, тобто невиконання вимог інструкції з охорони праці, що виразилося в тому, що виконавці не узгодили свої дії при вантаженні рейки, що є порушенням вимог п.п. 1.10.2; 1.10.10 «Інструкції № 2 з охорони праці прохідника», психофізіологічна, тобто особиста необережність потерпілого, що є порушенням вимог ст.. 14 Закону України «Про охорону праці» (а.с. 30-31).
Згідно акту форми Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом від 05.12.2013 року основною причиною нещасного випадку визнано невиконання вимог інструкції з охорони праці (а.с. 32-33).
26.05.2014 року висновком МСЕК ОСОБА_1 вперше була встановлена стійка втрата професійної працездатності внаслідок трудового ткаліцтва, у розмірі 10 % (а.с 11).
Згідно п. 1 «б» ч. 1 ст. 21 та ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому порядку виплатити потерпілому працівникові одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого. Одноразова допомога виплачується потерпілому в місячний строк з дня визначення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності.
Згідно п. 3.1 Порядку одноразова допомога потерпілому призначається при встановленні МСЕК стійкої втрати професійної працездатності. Для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду подаються:1) заява потерпілого про призначення страхових виплат;2) акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався нещасний випадок), висновок за формою Т-1 (якщо такий складався); 3) акт (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася), за формою Н-5 (якщо такий складався);4) акт розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4 (якщо таке встановлено);5) рішення суду про встановлення факту нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (якщо було засідання суду з цього питання);6) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності;7) довідка про середню заробітну плату (доход); 8)копія трудової книжки або витяг з неї, засвідчені страхувальником або підписом працівника робочого органу виконавчої дирекції Фонду при пред'явленні оригіналу; 9) довідка про розмір пенсії по інвалідності (якщо вона призначена) унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (у тому числі про розмір одержуваних надбавок);10) довідка будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів або пансіонату для ветеранів війни та праці про розмір вартості утримання потерпілого в ньому;11) протокол засідання комісії з питань охорони праці підприємства, а у разі, якщо вона не створена на підприємстві, комісії з питань вирішення спорів при робочих органах виконавчої дирекції Фонду про відсоток зменшення розміру одноразової допомоги потерпілому на виробництві (у разі встановлення комісією з розслідування нещасного випадку, що ушкодження здоров'я настало не лише з причин, що залежать від роботодавця, а і внаслідок порушення застрахованою особою нормативних актів про охорону праці).
Згідно зі ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідно до постанови
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецька від 25.06.2014 року потерпілому ОСОБА_1 призначено щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 720,94 грн. (а.с. 10).
Відповідно до інформаційного листа виконавчої дирекції Фонду №371-06-1 від 10.06.2010 року підприємство повинно повідомити відділення виконавчої дирекції Фонду про дату та час засідання відповідної комісії. Під час розгляду комісією питання про зменшення розміру одноразової допомоги на засіданні комісії з питань охорони праці завжди присутній з дорадчим голосом - представник відділення виконавчої дирекції Фонду, який приймав участь у розслідуванні та вносить свої пропозиції. Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується всіма членами комісії та представником відділення і тільки після цього направляється до відділення виконавчої дирекції Фонду та потерпілому. Лише після проведених вищевказаних дій, відділенням Фонду може прийматись рішення щодо призначення та виплати одноразової допомоги потерпілому.
Відповідно до ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страхові експерти з охорони праці мають право брати участь у роботі комісій з питань охорони праці підприємств.
Відповідно до п. 2.2 Типового положення комісія має право відповідно до Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24, приймати рішення про відсоток зменшення одноразової допомоги потерпілому ( але не більше ніж 50%), якщо комісією з розслідування нещасного випадку встановлено, що ушкодження здоров'я працівника настало не тільки з вини роботодавця, а й унаслідок порушення потерпілим нормативно-правових актів з охорони праці.
Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», якщо комісією з розслідування нещасного випадку встановлено, що ушкодження здоров'я настало не тільки з вини роботодавця, а й внаслідок порушення потерпілими нормативних актів про охорону праці, розмір одноразової допомоги зменшується на підставі висновку цієї комісії, але не більш як на 50 відсотків.
Згідно з п. 3.5.3 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24 у разі встановлення комісією з розслідування нещасного випадку, що ушкодження здоров'я настало не лише з причин, що залежать від роботодавця, а і внаслідок порушення застрахованою особою нормативних актів про охорону праці, розмір одноразової допомоги підлягає зменшенню, але не більше як на 50 відсотків. Відсоток зменшення розміру одноразової допомоги визначається рішенням комісії з питань охорони праці підприємства, а в разі, якщо вона не створена, комісії з питань вирішення спорів при робочих органах виконавчої дирекції Фонду.
Наведене свідчить, що підставою для зменшення страхових виплат є висновки комісії з розслідування нещасного випадку щодо причин страхового випадку та встановлення осіб, які допустили порушення законодавства про охорону праці, оскільки саме на підставі висновків цієї комісії Фондом приймається рішення про зменшення страхових виплат. Відсоток зменшення розміру одноразової допомоги визначається рішенням комісії з питань охорони праці підприємства, а в разі, якщо вона не створена, комісії з питань вирішення спорів при робочих органах виконавчої дирекції Фонду.
На думку суду, врахування відповідачем при призначенні одноразової допомоги позивачу протоколу засідання комісії з охорони праці підприємства та того, що основною причиною нещасного випадку визнано невиконання вимог інструкції з охорони праці потерпілим є правомірним, що відповідає загальним правовим принципам дії актів у часі.
Відповідно дост.ст.10,60ЦПКУкраїни, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Твердження позивача, що з його боку причиною нещасного випадку була лише «особиста необережність» не відповідає дійсності, оскільки згідно акту форми Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом від 05.12.2013 року основною причиною нещасного випадку визнано невиконання вимог інструкції з охорони праці, а особиста необережність потерпілого є лише супутньою причиною.
Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Таким чином, відповідачем на підставі рішення комісії з охорони праці підприємства щодо розміру зменшення одноразової допомоги, відповідно до п. 3.5 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року №24, законно та обґрунтовано призначено позивачу одноразову страхову виплату із зниженням на 50%.
На підставі вищевикладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позову.
Позивач не довів обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Керуючись п.п. 1.2, 1.4-1.6, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 Постанови Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» від 27.04.2007 N24, ст. ст. 21, 23, 28, 34-36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності», ст. ст. 3, 10, 11, 60, 212-215,218 ЦПК України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України у Будьонівському районі м. Донецька про визнання незаконним рішення про зменшення одноразової допомоги та про стягнення несплаченої суми одноразової допомоги- відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення через Красноармійський міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: