Ïðîâàäæåííÿ ¹: 2-àâ/752/23/15
28 æîâòíÿ 2015 ðîêó Ãîëîñ³¿âñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Êèºâà â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Íîâàê À.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Çàêàáëóê³âñüê³é Î.À., ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ïðî â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ïðèäí³ïðîâñüêà çàë³çíèöÿ» äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ªâïàòîð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, òðåòÿ îñîáà  Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ªâïàòîð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³,-
äî Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà íàä³éøëè êîï³¿ ìàòåð³àë³â çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä Âèùèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì Óêðà¿íè ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ïðèäí³ïðîâñüêà çàë³çíèöÿ» äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ªâïàòîð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, òðåòÿ îñîáà  Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ªâïàòîð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ òà óõâàëà Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïðî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³.
Ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñòàëî íåîòðèìàííÿ ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ç ªâïàòîð³éñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Àâòîíîìíî¿ ðåñïóáë³êè Êðèì.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2015 ðîêó âèçíà÷åíî òåðèòîð³àëüíó ï³äñóäí³ñòü ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ïðèäí³ïðîâñüêà çàë³çíèöÿ» ïðîñèëà ñóä â³äíîâèòè âòðà÷åíå ïðîâàäæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ òà íàäàëà ñóäó êîï³þ äîãîâîðó â³ä 05.01.2012 òà àêòè çâ³ðåííÿ ïëàòåæ³â ïî êîìïåíñàö³¿.
²íø³ ó÷àñíèêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó ç âòðà÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ïðèáóëè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ì³ñöå ³ ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîçäðóê³âêàìè ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ñóäîâî¿ âëàäè.
Ñóä, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî â³äíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãàº çàêðèòòþ ³ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Çã³äíî ç ÷.1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çîêðåìà çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Âèùèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 24 áåðåçíÿ 2014 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàíî ç ªâïàòîð³éñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Àâòîíîìíî¿ ðåñïóáë³êè Êðèì ñïðàâó çà ïîçîâîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ïðèäí³ïðîâñüêà çàë³çíèöÿ» äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ªâïàòîð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, òðåòÿ îñîáà  Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ªâïàòîð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³.
Îäíàê, óõâàëà ñóäó íå âèêîíàíà ³ ìàòåð³àëè ñïðàâè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàä³éøëè, ó çâÿçêó ç âèçíàííÿì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ¹ 1207-VII «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì òà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè».
Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ëèïíÿ 2015 ðîêó íàïðàâëåíî äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êîï³¿ ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó âêàçàí³é ñïðàâ³ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ñòàòòåþ 274 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî â³äíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ. Òàê, âòðà÷åíå ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ìîæå áóòè â³äíîâëåíå çà çàÿâîþ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, àáî çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó.
Çàÿâà ïðî â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ÿêèé óõâàëèâ ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïðàâè àáî ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (ñò.275 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2015 ðîêó âèçíà÷åíî òåðèòîð³àëüíó ï³äñóäí³ñòü ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.
Â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 278 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä âèêîðèñòîâóº òó ÷àñòèíó ïðîâàäæåííÿ, ùî çáåðåãëàñÿ, äîêóìåíòè, âèäàí³ ³ç ñïðàâè ô³çè÷íèì ÷è þðèäè÷íèì îñîáàì äî âòðàòè ïðîâàäæåííÿ, êîï³¿ öèõ äîêóìåíò³â, ³íø³ äîâ³äêè, ïàïåðè, â³äîìîñò³, ùî ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè, âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä ìîæå äîïèòàòè ÿê ñâ³äê³â îñ³á, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ìè ï³ä ÷àñ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îñ³á (¿õ ïðåäñòàâíèê³â), ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³, à â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ - îñ³á, ÿê³ âõîäèëè äî ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäàâ ñïðàâó, ç ÿêî¿ âòðà÷åíî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ âèêîíóâàëè ñóäîâå ð³øåííÿ.
Âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ ìàòåð³àëè, ÿê³ áóëè ðåòåëüíî ïåðåâ³ðåí³ ñóäîì, à ñàìå êîï³ÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ êîï³ÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â³ä 03.10.2013 ðîêó ³ â³ä 20.01.2014 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè, êîï³þ äîãîâîðó ¹ 39 â³ä 05 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó òà êîï³¿ àêò³â çâ³ðåííÿ ïëàòåæ³â ïî êîìïåíñàö³¿ ÿê³ áóëè íàäàí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ïðèäí³ïðîâñüêà çàë³çíèöÿ», ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåäîñòàòí³ñòü òàêèõ ìàòåð³àë³â äëÿ â³äíîâëåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Äîïèòàòè ÿê ñâ³äê³â îñ³á, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ìè ï³ä ÷àñ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îñ³á (¿õ ïðåäñòàâíèê³â), ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ñóäîì íå âáà÷àºòüñÿ ìîæëèâèì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ òà òðåòÿ îñîáà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå çÿâèëèñÿ.
Îêð³ì òîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîñèëàííÿ íà íåâèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó ïðî âèòðåáóâàííÿ ñïðàâè, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 274 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ìîæå áóòè ºäèíîþ òà áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïåâíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ âòðà÷åíèì ³ íåîáõ³äíîñò³ éîãî â³äíîâëåííÿ.
Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 279 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåäîñòàòíîñò³ ç³áðàíèõ ìàòåð³àë³â äëÿ òî÷íîãî â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî â³äíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ³ ðîç'ÿñíþº îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðî ¿õ ïðàâî íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ³ç òàêîþ ñàìîþ çàÿâîþ çà íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â.
Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 274-279 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,-
Çàêðèòè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî â³äíîâëåííÿ ïðîâàäæåííÿ ³ ðîç'ÿñíèòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðî ¿õ ïðàâî íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ³ç òàêîþ ñàìîþ çàÿâîþ çà íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Ãîëîñ³¿âñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Êèºâà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ïÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîï³¿ â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ñò.186 ÊÀÑ Óêðà¿íè.