Справа № 675/1499/15-ц
Провадження № 2/675/530/2015
У Х В А Л А

25 серпня 2015 року суддя Ізяславського райсуду Хмельницької області Демчук П.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої пенсії за період з 01.01.2012 року по 01.08.2015 року. Вказав, що згідно постанови Ізяславського районного суду Хмельницької області від 16.05.2011 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі провести перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком - державної пенсії та в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком - додаткової пенсії, з урахуванням виплачених коштів за вказаний період відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01 квітня 2011 року по день припинення права на пенсію. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013 року апеляційну скаргу УПФУ в Ізяславському районі залишено без задоволення, а постанову Ізяславського районного суду - без змін.

Постанова Ізяславського районного суду Хмельницької області від 16.05.2011 року набрала законної сили, відповідач пенсію нарахував, але не виплачує. Тому позивач просить стягнути з УПФ невиплачену пенсію.

У відповідності до ст. 122 ЦПК України, до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 119, 120 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін суб'єкт владних повноважень означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Занд проти Австрії» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції, передбачає усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Отже до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Із позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що суд захистив його порушене право на отримання пенсії в порядку адміністративного судочинства. На виконання рішення суду УПФ нарахувало йому присуджену суму, але не виплачує.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні ч.1 ст.6 Конвенції.

Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені в розділі 5 КАС України. Постанова суду про виплату присудженої суми пенсії УПФ у порядку, визначену Кодексом адміністративного судочинства України, не виконує, що є порушенням вимог ст.14 КАС України.

Тому, згідно п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 5, 7 ст.122 ЦПК України, про відкриття провадження у справі чи відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу. Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

На підставі вищевикладеного, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити.

Керуючись п.1 ч. 2 ст.122, 293 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення невиплаченої пенсії.

Розяснити позивачу, що він вправі звернутися до суду із позовною заявою за вирішенням спору в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя П.В.Демчук