Справа № 464/6381/15 Головуючий у 1 інстанції: Горбань О.Ю.
Провадження № 22-ц/783/7566/15 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 С. М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року м.Львів

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Бойко С.М.,

суддів: Берези В.І., Курій Н.М.,

секретаря Брикайло М.В.,

з участю: представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_4 ОСОБА_2 на рішення Сихівського районного суду м. Львова від 26 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта», третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_5, про часткове скасування наказів про встановлення надбавки, -

встановила:

У липні 2015 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом, вимоги за яким збільшила під час розгляду даної справи (а.с.1-3, 161), в якому просила скасувати накази Львівської дирекції Українського державного підприємства поштового звязку (далі-УДППЗ) «Укрпошта» від 17.06.2015 року №140 «Про введення в дію штатного розпису з 01.07.2015 року», №250 від 27.08.2015 року «Про внесення змін до наказу від 17.06.2015 року №140» та №318/к від 31.08.2015 року «З особового складу» в частині встановлення їй щомісячної надбавки до посадового окладу за високі досягнення в праці та продовження її виплати на визначений строк.

Свої вимоги обґрунтовували тим, що наказом від 31.12.2014 року №239 по підприємству їй, як провідному юрисконсульту юридичного відділу, з 01.01.2015 року було встановлено щомісячну надбавку в розмірі 30% до посадового окладу за високі досягнення в праці. Однак, оспорюваним нею наказом в.о. директора підприємства ОСОБА_5 від 17.06.2015 року №140 їй встановлено таку надбавку з обмеженням строку, - з 01.07.2015 року по 31.08.2015 року, а попередній наказ визнано таким, що втратив чинність. В подальшому, оспорюваними нею наказами №250 від 27.08.2015 року(по підприємству) та №318/к від 31.08.2015 року (по особовому складу) їй було визначено продовжити виплату вказаної надбавки до 02.09.2015 року включно.

Позивач вважає ці накази незаконними, оскільки за відсутності для того правових підстав ними фактично відмінено встановлену їй первинно щомісячну надбавку за високі досягнення в праці на невизначений строк, обмеживши дію надбавки певним строком, після закінчення якого вона позбавлена права на отримання цієї надбавки, чим погіршено її умови оплати праці на підприємстві відповідачем в односторонньому порядку і без дотримання встановленого законом порядку про повідомлення працівника про зміну істотних умов праці, що є порушенням вимог трудового законодавства та умов Колективного договору, який діє на підприємстві.

Рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 26.10.2015 року в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

Рішення суду оскаржила ОСОБА_4 в особі свого представника ОСОБА_2, просить рішення скасувати з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення, яким її позов задовольнити.

Свої доводи апелянт обґрунтовує тим, що при вирішенні даної справи судом не було застосовано норми матеріального права, які підлягали застосуванню до спірних правовідносин, зокрема, норми Колективного договору на підприємстві та Положення про оплату праці працівників УДППЗ «Укрпошта», якими визначено порядок встановлення, відміни та скасування вказаного виду надбавки до посадового окладу працівника. Апелянт зазначає, що первинно наказом Львівської дирекції від 31.12.2014 року №239 ОСОБА_4 було встановлено щомісячну надбавку за високі досягнення в праці в розмірі 30% з 01.01.2015 року без визначення конкретного періоду дії цієї надбавки, тобто безстроково, а тому оспорюваними наказами погіршено становище позивача, що є порушенням трудового законодавства, яке забороняє в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, які погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами. Зазначає, що позивач не притягалася до дисциплінарної відповідальності, не змінювала робочого місця, не було подання керівника юридичного відділу про погіршення показників її роботи, а тому жодних підстав для відміни або скасування встановленої їй на невизначений термін надбавки не було. На думку апелянта, відповідач в обраний ним в оспорюваних наказах спосіб фактично позбавив позивача на отримання надбавки в майбутньому. Крім того, зазначає, що винесення відповідачем таких наказів мотивовано виключно змінами в штатному розписі, які не стосуються діяльності юридичного відділу. Звертає увагу на те, що в матеріалах справи є наявні кошториси фонду оплати праці, згідно з якими розмір коштів, спрямованих на виплату цієї надбавки, починаючи з третього кварталу, не зменшувались, а, навпаки, постійно зростали.

В судове засідання апеляційного суду третя особа ОСОБА_5 повторно не зявився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому процесуальним законом порядку, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення йому судових повісток (а.с.201, 210), клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв, а тому справу розглянуто відповідно до вимог ч.2 ст.305 ЦПК України у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторони позивача в підтримання апеляційної скарги, заперечення сторони відповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 з 12.05.2014 року працює на посаді провідного юрисконсульта юридичного відділу УДППЗ «Укрпошта» (а.с.130).

За поданням начальника юридичного відділу наказом Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» №239 від 31.12.2014 року «Про введення в дію штатного розпису Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» з 01.01.2015 року» (п.8) позивачеві ОСОБА_4 встановлено з 01.01.2015 року щомісячну надбавку до посадового окладу за високі досягнення в праці у розмірі 30% (а.с.4, 132).

Оспорюваним наказом Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» №140 від 17.06.2015 року «Про введення в дію штатного розпису з 01.07.2015 року» позивачеві ОСОБА_4 встановлено щомісячну надбавку до посадового окладу за високі досягнення в праці в розмірі 30% з 01.07.2015 року по 31.08.2015 року, а попередній наказ №239 від 31.12.2014 року визнано таким, що втратив чинність (а.с.5).

Необхідність винесення такого наказу відповідач обгрунтовував затвердженням 24.03.2015 року нової структури управління Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» та з урахуванням наказів Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 16.04.2015 року №74, №75.

Названі вище накази Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 16.04.2015 року №74 «Про централізацію окремих функцій управління безбалансових виробничих підрозділів на рівень дирекції» та №75 «Про введення в дію структури управління Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» (а.с.18, 20-21) стосувалися: здійснення централізації функцій відділів, груп (працівників) з питань інформаційних технологій безбалансових виробничих підрозділів на рівень дирекції, здійснення часткової централізації функцій з експлуатаційних, виробничо-технічних та організаційних питань поштового звязку відділу технології послуг та маркетингу (груп технології послуг) безбалансових виробничих підрозділів на рівень дирекції; створення дільниці контрольно-експлуатаційних питань з територіально-віддаленими робочими місцями; здійснення централізації функцій з питань маркетингу та продажу послуг безбалансових виробничих підрозділів на рівень дирекції.

Із змісту п.7.1 наказу Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 16.04.2015 року №74 встановлено, що зміни в організації праці та можливе вивільнення у звязку з централізацією функцій у названих вище безбалансових виробничих підрозділах на рівень дирекції стосувались лише працівників відділів, груп (працівників) з питань інформаційних технологій, інструкторів (старших інструкторів) поштового звязку відділу технології послуг та маркетингу (груп технології послуг), інженерів (виконавців з маркетингу та продажу послуг).

При цьому, згідно з кошторисом фонду оплати праці на 3-й квартал 2015 року (липень, серпень, вересень), фонд додаткової заробітної плати, в тому числі й на виплату надбавки за високі досягнення в праці, було збільшено, порівняно з попередніми двома кварталами (а.с.139-141).

Винесення оспорюваних наказів Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» №250 від 27.08.2015 року(по підприємству) та №318/к від 31.08.2015 року (по особовому складу) про продовження виплати позивачеві вказаної вище щомісячної надбавки до 02.09.2015 року включно, відповідач обґрунтовував необхідністю дотримання вимог ст.103 КЗпП України щодо строків повідомлення працівника про зміну умов праці.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив із того, що надбавка за високі досягнення в праці може бути встановлена лише в межах певного періоду і за умови наявності в працівника високих досягнень в праці, а оскільки підставою для первинного встановлення позивачеві наказом Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» №239 від 31.12.2014 року такої надбавки було збільшення в позивача навантаження у звязку з проведенням перевірок на підприємстві, яких на даний час немає, і, відповідно, зменшилось навантаження на працівників юридичного відділу та інтенсивність їхньої роботи, то відповідач правомірно виніс оспорювані накази, обмеживши строк дії встановленої позивачеві надбавки певним періодом роботи, і ці накази відповідають вимогам діючих на підприємстві локальних нормативних актів, які регулюють питання встановлення та відміни такого виду надбавок.

Однак, з такими висновками районного суду погодитись не можна, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та нормам матеріального права, які суд повинен був застосувати до спірних правовідносин, виходячи з наступного.

Статтею другою Закону України «Про оплату праці» визначено, що основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки). Вона встановлюється у вигляді

тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій.

У відповідності до частини другої статті 97 КЗпП України, форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобовязаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

У відповідності до частини третьої статті 97 КЗпП України, конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами (ч.4 ст.97 КЗпП України, ст.22 Закону України «Про оплату праці»).

У відповідності до розяснень Пленуму Верховного Суду України у пункті 8 постанови №13 від 24.12.1999 року «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Таким чином, спеціальні норми, які регулюють порядок встановлення та відміни надбавок працівнику містяться у колективному договорі, якщо такий договір укладений на підприємстві.

Судом встановлено, що УДППЗ «Укрпошта» укладено Колективний договір, який діє на названому підприємстві (а.с.24-120, 213-214), пунктом 5.2 якого передбачено, що оплата праці працівників УДППЗ «Укрпошта» здійснюється на основі Схеми посадових окладів (тарифних ставок) працівників УДППЗ «Укрпошта» (додаток №1) та Положення про оплату праці працівників УДППЗ «Укрпошта» (додаток №2).

Пунктом 2.8 Положення про оплату праці працівників УДППЗ «Укрпошта» (додаток №2 до Колективного договору) передбачено, що надбавки та доплати працівникам встановлюються згідно з Переліком доплат і надбавок до посадових окладів (тарифних ставок) працівників галузі поштового звязку (додаток №2.1).

З метою заохочення ініціативного й сумлінного виконання обовязків керівниками, професіоналами, фахівцями, технічними службовцями та робітниками підприємства (філіалу, безбалансового виробничого підрозділу) встановлюються надбавки і доплати до посадових окладів (тарифних ставок) згідно з додатками №2.1, №2.1.2, зокрема, керівникам, професіоналам, фахівцям встановлюється надбавка за високі досягнення в праці в розмірі до 50% від посадового окладу.

Пунктом 3.1.1 Положення про встановлення доплат і надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівникам підприємства УДППЗ «Укрпошта» (додаток №2.1.2 до Колективного договору) передбачено, що надбавка за високі досягнення в праці встановлюється в розмірі до 50% посадового окладу керівника, фахівця, професіонала з урахуванням фактично відпрацьованого часу за наказом та на підставі подання керівника відповідного підрозділу.

Виплата надбавки за високі досягнення в праці здійснюється за рахунок коштів фонду оплати праці в межах затвердженого кошторису (п.3.1.2 Положення).

Згідно з пунктом 3.2 цього Положення, надбавка за високі досягнення в праці встановлюється залежно від конкретних завдань, що стоять перед працівником; за сумлінне та якісне виконання працівником своїх посадових обовязків; за професіоналізм, компетентність, ініціативність, відсутність порушень виконавчої та трудової дисципліни.

Надбавка за високі досягнення в праці встановлюється й відміняється відповідним наказом керівника підприємства (філіалу, безбалансового виробничого підрозділу) на підставі подання керівника структурного підрозділу за напрямом діяльності. У разі скасування доплати зазначаються конкретні обставини, які спричинили скасування (п.3.3.1 Положення).

Згідно з п.3.3.2 Положення, надбавка за високі досягнення в праці встановлюється тільки на період роботи в конкретному структурному підрозділі та на відповідному робочому місці. Працівник втрачає право на одержання надбавки при переході на роботу до іншого структурного підрозділу або на інше робоче місце.

Згідно з п.3.3.4 Положення, із змінами, які набрали чинності з 01.04.2015 року, за наявності догани або у разі погіршення показників роботи працівника, встановлена працівнику надбавка за високі досягнення в праці відміняється наказом керівника підприємства (філіалу, безбалансового виробничого підрозділу). Наказ керівника підприємства (філіалу, безбалансового виробничого підрозділу) видається на підставі наказу про оголошення догани або окремого подання про погіршення показників роботи (виробничі недоліки, порушення дисципліни тощо) керівника відповідного структурного підрозділу.

Судом безспірно встановлено, що у звязку із введенням в дію нової структури управління Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» та повязаними з цим змінами в організації праці окремих безбалансових виробничих підрозділів названого підприємства, якими відповідач обґрунтовував винесення Львівською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» оспорюваного наказу №140 від 17.06.2015 року «Про введення в дію штатного розпису з 01.07.2015 року», позивач ОСОБА_4 не змінила свого робочого місця, оскільки названі вище зміни в організації праці не стосувались юридичного відділу (штат та чисельність працівників юридичного відділу були збережені), фонд оплати праці згідно із затвердженим на підприємстві кошторисом на 3-й квартал 2015 року (липень, серпень, вересень), в тому числі й фонд додаткової заробітної плати, за рахунок і в межах якого згідно з названими вище положеннями Колективного договору (додатків до нього) здійснюється виплата надбавки за високі досягнення в праці, було збільшено, а не зменшено, порівняно з попередніми двома кварталами, подання керівника юридичного відділу про погіршення показників роботи позивача, про невиконання покладених на неї трудових обовязків, про порушення нею виконавчої та/або трудової дисципліни не було, позивач протягом вказаного періоду роботи на підприємстві до дисциплінарної відповідальності не притягалась, а тому, в силу наведених вище норм Колективного договору (додатків до нього), правових підстав для відміни встановленої позивачеві первинно щомісячної надбавки за високі досягнення в праці на невизначений строк у відповідача не було.

Колегія суддів не погоджується з доводами сторони відповідача про те, що обмеження виплати позивачеві вказаного виду надбавки певним строком не є її відміною, і вважає їх безпідставними, оскільки за оспорюваними наказами виплата позивачеві надбавки за високі досягнення в праці припиняється після 02.09.2015 року, а отже, з 03.09.2015 року така надбавка позивачеві відмінена.

Таким чином, при винесенні оспорюваних наказів, відповідачем було порушено порядок встановлення та відміни позивачеві надбавки за високі досягнення в праці, оскільки іншого подання керівника юридичного відділу, ніж того, на підставі якого позивачеві наказом Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» №239 від 31.12.2014 року первинно було встановлено з 01.01.2015 року надбавку за високі досягнення в праці, а також подання керівника юридичного відділу про невиконання та/або несумлінне виконання позивачем покладених на неї завдань та/або посадових обовязків, про погіршення показників її роботи (виробничі недоліки, порушення виконавчої дисципліни тощо) та/або про порушення нею трудової дисципліни не було, і фонд оплати праці, за рахунок і в межах якого згідно з названими вище положеннями Колективного договору (додатків до нього) здійснюється виплата надбавки за високі досягнення в праці, не було зменшено, а, навпаки, збільшено, порівняно з попередніми двома кварталами, а тому оспорювані позивачем накази є незаконними і підлягають скасуванню,оскільки за відсутності для того правових підстав ними фактично відмінено встановлену позивачеві первинно щомісячну надбавку за високі досягнення в праці на невизначений строк, обмеживши дію надбавки певним строком, після закінчення якого вона позбавлена права на отримання цієї надбавки, чим погіршено її умови оплати праці на підприємстві відповідачем в односторонньому порядку і без дотримання встановленого законом порядку, що є порушенням проаналізованих вище вимог трудового законодавства та умов Колективного договору, який діє на підприємстві.

Суд першої інстанції наведених вище норм КЗпП України, положень діючих на підприємстві локальних нормативно-правових актів, які регулюють питання встановлення та відміни вказаного виду надбавки, та фактичних обставин справи, які мають значення для правильного її вирішення, не врахував, не дав належної правової оцінки доказам, які сторони подали в обґрунтування своїх вимог та заперечень, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню на підставі п.п.3, 4 ч.1 ст.309 ЦПК України з ухваленням апеляційним судом нового рішення про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі, оскільки з наведених вище мотивів оспорювані накази в частині, що стосуються позивача, прийняті відповідачем за відсутності для цього правових підстав, а отже, є незаконними і підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 303, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.п.3, 4, 313, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а:

апеляційну скаргу представника ОСОБА_4 ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Сихівського районного суду м. Львова від 26 жовтня 2015 рокускасувати та ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати накази Львівської дирекціїУкраїнського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта»:

№140 від 17 червня 2015 року «Про введення в дію штатного розпису з 01.07.2015 року» в частині встановлення ОСОБА_4 провідному юрисконсульту юридичного відділу щомісячної надбавки до посадового окладу за високі досягнення в праці в розмірі 30% з 01.07.2015 року по 31.08.2015 року;

№250 від 27 серпня 2015 року «Про внесення змін до наказу від 17.06.2015 року №140» в частині продовження ОСОБА_4 - провідному юрисконсульту юридичного відділу виплати щомісячної надбавки до посадового окладу за високі досягнення в праці до 02.09.2015 року включно;

№318/к від 31 серпня 2015 року «З особового складу» в частині продовження ОСОБА_4 - провідному юрисконсульту юридичного відділу виплати щомісячної надбавки до посадового окладу за високі досягнення в праці з 01.09.2015 року по 02.09.2015 року включно в розмірі 1015 гривень 50 копійок.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Бойко С.М.

Судді: Береза В.І.

ОСОБА_6