Справа №:557/883/15-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2015 року

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Пацко Д.В., розглянувши подання головного державного виконавця відділу ДВС Гощанського районного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження виїзду за межі України щодо ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу ДВС Гощанського районного управління юстиції ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням, погодженим з начальником відділу ДВС, про тимчасове обмеження виїзду за межі України ОСОБА_2

Державний виконавець обґрунтовує своє подання тим, що На виконанні у відділі державної виконавчої служби Гощанського районного управління юстиції перебуває виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Рівненської області №918/554/13 від 08.07.2013 року про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (35400, Рівненська область, Гощанський район, смт. Гоща, вул. Рівненська 9, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь Публічного акціонерного товариства «Кредобанк» заборгованості за кредитом в сумі 1 375 957,57 грн. та 27 519,15 грн. судового збору

02.08.2013 року винесена постанова про ві дкриття виконавчого провадження та розпочато примусове виконання виконавчого документа. Станом на сьогоднішній день боржником у виконавчому провадженні - Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, сума боргу не сплачена, зобов'язання покладені на неї судовим рішенням не виконані. Боржник всіляко ухиляється від виконання законного рішення суду.

03.03.2015 року боржнику ОСОБА_2 було надіслано лист в якому було викладено права та обовязки сторони виконавчого провадження згідно зі ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» та вимогою в 5-ти денний термін з дня отримання листа повідомити достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах. Станом на 09.06.2015 року вказана інформація від боржника ОСОБА_2 не надходила, що є невиконанням як законних вимог державного виконавця, так і обовязків як сторони виконавчого провадження (боржника).

Крім того, про можливість виконати рішення суду та ухиляння від цього свідчить те, що досі працює автозаправочна станція, яка належить ОСОБА_2, і яка була описана державним виконавцем, однак не реалізована внаслідок оскарження останньою будь-яких процесуальних документів та виконавчих дій. Слід зазначити, що жодним судовим рішенням дії державного виконавця не були визнані незаконними.

Вищенаведеним підтверджується, що ОСОБА_2 вже близько двох років, будучи обізнаною про існування відкритого виконавчого провадження, всіляко ухиляється від виконання обовязків, покладених на неї судовим рішенням.

Посилаючись на ст.ст. 11, 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», державний виконавець вказує на те, що у разі доведення факту зловживання процесуальними правами чи невиконання обовязків, передбачених статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження зазначене може бути підставою для відповідного реагування, зокрема звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України згідно зі статтею 377-1 ЦПК, просить суд постановити ухвалу про тимчасову відмову ОСОБА_2, 02.08.1967р.н. (паспорт серія СР №220915, виданий 28.05.1997 року Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області; зареєстрованої за адресою: 35400, Рівненська область, Гощанський район, смт. Гоща, вул. Рівненська 9; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у праві виїзду за межі України до виконання своїх зобовязань, без вилучення закордонного паспорта.

Ознайомившись з матеріалами, доданими до подання, суд вважає, що вказане подання слід повернути з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21.01.1994 року "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання рішення суду.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов'язання, то до виконання зобов'язань або розв'язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч.ч.2, 4 ст.6 Закону "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п.1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Згідно ст. 377-1 Цивільно процесуального кодексу України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до вимог п. 11.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

11.1.1. Подання повинно містити:

а) найменування суду, до якого направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

11.1.2. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

11.1.3. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби).

11.1.4. У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю.

11.1.5. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

Відповідно до ч.ч.2,4ст.6 Закону "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п.1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено. Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно має реальну можливість виїхати за кордон.

Державним виконавцем не надано доказів, які свідчили б про те, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судом. Крім того, відсутні докази про вжиття державним виконавцем будь-яких заходів щодо встановлення майна боржника, на яке може бути звернено стягнення, а також відомості про обізнаність боржника з наявністю відкритого виконавчого провадження та строками його добровільного виконання.

Матеріали подання не містять підтвердження про належне повідомлення ОСОБА_2 про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон України.

Слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно має реальну можливість виїхати за межі України. Також, у поданні відсутні документи, які б свідчили про здійснення відповідних виконавчих дій щодо сплати боржником суми заборгованості.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина ОСОБА_2 за кордон України необхідно повернути до відділу ДВС Гощанського РУЮ.

Керуючись ст.121 ЦПК України, положеннями Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка затверджена Наказом МЮУ від 02.04.2012року № 512/5,

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця ДВС Гощанського районного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження виїзду за межі України щодо ОСОБА_2, - повернути.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Пацко