Справа № 522/9399/15-ц
Провадження № 2/522/6421/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» про визнання укладеним договору, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів», та просить визнати укладеним між нею та відповідачем договір про надання послуг із централізованого постачання холодної води та водовідведення, розроблений за Типовим договором про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженим постановою КМУ №630 від 21 липня 2005 року. При цьому позивачка посилається на те, що вона є власницею квартири №49 по пров. 2-му Басейному, 5 в м. Одесі. Вказаний будинок знаходиться на балансі ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів», тому рахунки за послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення сплачувались безпосередньо на рахунок Заводу. Після приватизації квартири №49 по пров. 2-му Басейному, 5 в м. Одесі, вона звернулась до відповідача з заявою про укладення договору. Однак, листом від 15 серпня 2014 року ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» позивачці було відмовлено в укладенні відповідного договору, що, як вона вважає, грубо порушує її права як споживача послуг з водопостачання.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. В останнє судове засідання позивачка не зявилась, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, просила суд відмовити у задоволенні її позовних вимог, оскільки будинок №5 по пров. 2-му Басейному в м. Одесі знаходиться на балансі ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів», з яким і укладені відповідні договори з водопостачання та водовідведення. Тому, на її думку, товариство не порушує права позивачки як споживача відповідних послуг.

Представник ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» у судовому засіданні зазначила, що вважає обґрунтованими позовні вимоги ОСОБА_1, оскільки між мешканцями будинку пров. 2-му Басейному, 5 в м. Одесі та виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення не було укладено окремих договорів, а ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» укладений договір на послуги водопостачання та водовідведення №4029/3 від 22 квітня 2004 року, додатковою угодою якого передбачено встановлення тарифів для відомчого житлового фонду Тому, представник ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» вважає, що укладення договору між позивачкою та ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» не суперечитиме вимогам чинного законодавства.

Дослідивши матеріали цивільної справи, вислухавши думки представників сторін, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_1 є співвласниками квартири №49 по пров. 2-му Басейному, 5 в м. Одесі в рівних частках, про що свідчить свідоцтво про право власності на житло, видане Управлінням житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради від 02 червня 2008 року, а також відповідним технічним паспортом виданого КП «ОМБТІ та РОН» 10 липня 2008 року.

Будинок №5 по пров. 2-му Басейному в м. Одесі має статус житлового, та знаходиться на балансі ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» на підставі рішення Виконавчого комітету Приморської районної Ради народних депутатів №235 від 16 квітня 1986 року та акту прийняття-передачі основних засобів від 25 червня 1999 року.

Як вбачається з відповіді голови ПРА ОМР №01-12/1894 від 28 жовтня 2015 року, вищевказаний будинок не знаходиться на балансі КП «ЖКС «Фонтанський» та обслуговується ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів».

Згідно ст. 19 Закону України «Про жилого-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем.

Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Таким чином, послуги з водопостачання та водовідведення надаються мешканцям вказаного будинку на підставі відповідного договору, укладеного між заводом та ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал». Вказаний договір відповідає нормам діючого законодавства України, зокрема, п. 6 ст. 19 Закону України «Про жилого-комунальні послуги», який передбачає, що особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Відповідно до ст. 29 вказаного Закону договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та виконавцями цих послуг.

Діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Одесі та прилеглих населених пунктах проводить TOB «Інфокс» філія «Інфоксводоканал» згідно ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 16 жовтня 2014 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» комісія встановлює тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення, а також на послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем), які формуються відповідно до порядків (методик), затверджених постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно роз'яснень Національної комісії ліцензійна діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення закінчується на межі балансової належності систем виробника та споживача. Діяльність Водоканалу за межею балансової належності мереж виробника (послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення з використанням внутрішньо-будинкових систем) - неліцензований вид діяльності, у зв'язку з чим витрати на його здійснення не можуть бути включені у склад тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення.

Постановою Національної комісії від 13.06.2014р. № 657 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення філії «Інфоксводоканал» TOB «Інфокс» з 1 липня 2014 року були встановлені тарифи на послуги, які надає філія «Інфоксводоканал» TOB «Інфокс», у розмірі 4, 06 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ) на централізоване водопостачання та 3, 53 грн. за 1 куб. м. (без ПДВ) на централізоване водовідведення. У багатоквартирному будинку за цими тарифами мають вестися розрахунки між філією «Інфоксводоканал» та споживачем-юридичною особою за спожиті послуги з централізованого водопостачання та водовідведення згідно показань будинкового приладу обліку води.

Таким чином, для мешканців багатоквартирного будинку №5 по пров. 2-му Басейному в м. Одесі, в якому мешкає позивачка, виконавцем послуг водопостачання та водовідведення є ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів», на балансі якого знаходиться вказаний будинок, що відповідає п. 6 ст. 19 Закону.

Тобто, ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» є належною стороною у договорі про надання послуг з водопостачання та водовідведення будинку № 5 по 2-му Басейному провулку у м. Одесі.

ОСОБА_2 правова позиція знайшла своє відображення в ухвалі ВССУ від 27.05.2009 року по справі № 6-6082св08.

ОСОБА_2 відповідно до ст. 2 Закону України «Про жилого-комунальні послуги» державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на принципах забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування та досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, а згідно зі ст. 30 Закону державне регулювання цін/тарифів базується на принципі відповідності рівня цін/тарифів розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Згідно ст. 31 Закону виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. Таким чином, витрати, які понесені підприємством, повинні бути відшкодованими споживачами через тариф (ціну) на відповідну послугу чи дотацією із бюджету.

Правова база для розрахунку тарифів на послуги з водокористування з використанням внутрішньо-будинкових систем була визначена шляхом затвердження Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №532 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем). Вказаний Порядок поширюється на суб'єктів господарювання, які надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення, тобто виконавців послуг, якими можуть бути також балансоутримувач та управитель будинку.

Згідно ст. 9 цього Порядку у річних планах надання послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення зазначаються обсяги планової реалізації таких послуг споживачам, у тому числі житлово-експлуатаційним підприємствам та організаціям для провадження діяльності з утримання будинків і споруд та прибудинкової території. Обсяг реалізації питної води, водовідведення житлово-експлуатаційним підприємствам та організаціям для провадження діяльності з утримання будинків і споруд та прибудинкової території визначається згідно з Методикою розроблення технологічних нормативів використання питної води житлово-експлуатаційними підприємствами та організаціями, затвердженою в установленому порядку.

ОСОБА_2 затверджена Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 14.05.2008р. №126. Методика застосовується під час розроблення індивідуальних технологічних нормативів використання питної води усіма підприємствами і організаціями України, діяльність яких пов'язана з утриманням будинків, споруд і прибудинкових територій, незалежно від форм власності та підпорядкованості (в тому числі ЖБК).

Тому, суд приходить до висновку, що оскільки мережі водопостачання та водовідведення, через які здійснюється надання відповідних послуг у будинку №5 по пров. 2-му Басейному в м. Одесі, не знаходяться на балансі ТОВ «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» та не експлуатуються нею, Філія не може забезпечити виконання ряду обов'язків, передбачених вимогами п. 2. ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема, забезпечити своєчасність та відповідну якість послуг до точок розподілу послуг у кожній квартирі та кожному приміщенні, забезпечити контроль за технічним станом мереж, здійснювати їх технічне обслуговування, тобто не зможе забезпечити виконання своїх зобов'язань по наданню послуг водокористування кінцевим споживачам (мешканцям квартир у вказаному будинку). Натомість, п. 2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачені обов'язки виконавця житлово-комунальних послуг, серед яких, зокрема, обов'язок утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньо-будинкових мереж.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач не являється виконавцем послуг в розумінні ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», оскільки не наділений а ні повноваженнями, а ні правами, а ні обов'язками по утриманню внутрішньо-будинкових мереж, інженерного обладнання будинку №5 по пров. 2-му Басейному в м. Одесі, та такі мережі і обладнання не перебувають на балансі у Філії, а відповідно по відношенню до кінцевого споживача Філія є виробником, укладає договір про надання послуг питного водопостачання з балансоутримувачем - ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів», який у свою чергу, укладає відповідні договори з кінцевими споживачами власниками квартир.

Посилання позивачки на приватизацію квартир у вищевказаному будинку, як на підставу для задоволення її позовних вимог, є необґрунтованими, оскільки приватизація не змінює того факту, що будинок №5 по пров. 2-му Басейному в м. Одесі не був переданий ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» у встановленому законом порядку в комунальну власність міста Одеси.

Відповідно до ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона має довести ті обставини, на які вона постилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право на справедливий суд, зокрема кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та такими, що не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.

Керуючись вимогами ст. ст. 29. 19 Закону України «Про жилого-комунальні послуги», ст. 6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», Постановою Кабінету Міністрів України №532 від 01.10.2014 р. «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем)», ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. ст. 3, 4, 10, 11, 60, 79, 88, 209-210, 213-215, 218 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» про визнання укладеним договору, - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Ю.Б. Свячена