справа №2010/5619/12
провадження №2/619/33/15
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2015 року м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області
у складі головуючого судді Остропілець Є.Р.
за участю секретаря судового засідання Булах С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі: Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_1 «Про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки в придатному для використанні стані»,-
Прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області звернувся з позовом до ОСОБА_1, в якому просить, визнати недійсним держаний акт серії ЯИ № 796386 від 09.12.2009 року на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,2000 га, розташовану за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Руська Лозова вул. 50 років Перемоги, виданого на імя ОСОБА_1
В обґрунтування позову позивач зазначив, відповідно до ст. 121 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються функції, серед яких представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках передбачених законом.
Статтею 123 Конституції України закріплено, що організація і порядок, діяльності органів прокуратури України визначається законом.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва прокуратурою інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб вчинюються між ними або державою.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національними багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
З огляду на викладене, прокурор Дергачівського району Харківської області звертається до суду з метою захисту інтересів держави територіальної громади Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області в сфері земельних відносин.
Прокуратурою району в 2012 році проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства та законодавства України про місцеве самоврядування під час передачі у власність земельних ділянок Русько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області, за результатами якої 09.02.2012 року порушена кримінальна справа за фактом перевищення службових повноважень та службового підроблення стосовно посадових осіб Русько Лозівської сільської ради.
Проведеною перевіркою встановлено, що рішенням Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області 35 сесії 5 скликання про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки будівництва та обслуговування жилого будинку загальною площею 0,2000 га. в с. Руська-Лозова, вул. 50 років Перемоги 40, від 16.07.2009 року прийнято в порушення ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, ст. 19 Конституції України та п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
На підставі вказаного рішення Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 16.07.2009 року ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на вказану земельну ділянку серії ЯИ № 796386 від 09.12.2009 року.
Відповідно до нормативно-грошової оцінки земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку загальною площею 0,2000 га в с. Руська Лозова вул. 50 років Перемоги- 40, її вартість складає 147 700 грн.
Постановою Золочівського районного суду Харківської області від 04.04.2014 року встановлення факт підроблення Русько-Лозівським сільським головою вищевказаного рішення сільської ради.
У звязку з тим що рішення сільської ради, яке б установлювало право власності на земельну ділянку за відповідачем відсутнє, видача державного акту на право власності на земельну ділянку без визначеної законом (частиною 1 ст.116 ЗК України) пістави є неправомірними, а державний акт виданий з порушенням вимог ст.116,118 ЗК України недійсним.
Вищевикладені обставини свідчать про відсутність права у відповідача на земельну ділянку за вищевказаною адресою, оскільки фактично питання про передачу у власність земельної ділянки у встановленому законом порядку не вирішувалося.
З огляду на те, що спільна земельна ділянка вибула без відповідної правової підстави з власності держави, тому вказана ділянка повинна бути повернута за вимогою власника.
Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно рішення Конституційного суду України ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
Таким чином, рішення Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області 35 сесії 5 скликання про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку загальною площею 0,2000 га в с. Руська Лозова, вул. 50 років Перемоги-40, не є чинним, оскільки вичерпало свою дію після фактичного отримання відповідачем державного акту на право власності на земельну ділянку та прийнято з порушенням вимог ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, ст. 19 Конституції України та п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно до вимог ст.ст. 378, 387, ч.3 ст. 388 Цивільного кодексу України передбачено припинення права власності на земельну ділянку.
Пунктом 4 ч.2 ст. 16 ЦК України одним зі способів захисту цивільних прав передбачено відновлення становища, яке існувало до порушення.
Відсутність у ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку зумовлює необхідність визнання недійсною державної реєстрації вищевказаного державного акта, оскільки така реєстрація проведена безпідставно.
У судове засідання прокурор Сірик В.В. не зявилася, відповідно до поданої заяви , наполягає на задоволенні позову та просить розглядати справу у її відсутність взаочному судовому засіданні.
Представник Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області в судове засідання не зявився, про час та місце судового засідання він повідомлялвся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце судового засідання він повідомлялвся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Судом достовірно встановлено, що Прокуратурою району в 2012 році проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства та законодавства України про місцеве самоврядування під час передачі у власність земельних ділянок Русько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області, за результатами якої 09.02.2012 року порушена кримінальна справа за фактом перевищення службових повноважень та службового підроблення стосовно посадових осіб Русько Лозівської сільської ради.
Проведеною перевіркою встановлено, що рішенням Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області 35 сесії 5 скликання про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки будівництва та обслуговування жилого будинку загальною площею 0,2000 га. в с. Руська-Лозова, вул. 50 років Перемоги 40, від 16.07.2009 року прийнято в порушення ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, ст. 19 Конституції України та п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
На підставі вказаного рішення Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 16.07.2009 року ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на вказану земельну ділянку серії ЯИ № 796386 від 09.12.2009 року.
Відповідно до нормативно-грошової оцінки земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку загальною площею 0,2000 га в с. Руська Лозова вул. 50 років Перемоги- 40, її вартість складає 147 700 грн.
Постановою Золочівського районного суду Харківської області від 04.04.2014 року встановлення факт підроблення Русько-Лозівським сільським головою вищевказаного рішення сільської ради.
Таким чином, вказана земельна ділянка набута у власність з порушенням ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, ст. 19 Конституції України та п.34 ч.1ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що призвело до незаконного її відчуження на підставі завідомо незаконного рішення органу місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно рішення Конституційного суду України ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
Таким чином, рішення Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області 35 сесії 5 скликання про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку загальною площею 0,2000 га в с. Руська Лозова, вул. 50 років Перемоги -40 не є чинним, оскільки вичерпало свою дію після фактичного отримання відповідачем державного акту на право власності на земельну ділянку та прийнято з порушенням вимог ст.ст. 12, 118 Земельного кодексу України, ст. 19 Конституції України та п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно до вимог ст.ст. 378, 387, ч. З ст. 388 Цивільного кодексу України передбачено припинення права власності на земельну ділянку.
Пунктом 4 ч.2 ст. 16 ЦК України одним зі способів захисту цивільних прав передбачено відновлення становища, яке існувало до порушення.
Відсутність у ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку зумовлює необхідність визнання недійсною державної реєстрації вищевказаного державного акта, оскільки така реєстрація проведена безпідставно.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 202, 215, 216, 328, 373, 378, 387, 388 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 27, 31, 57-60, 209, 212, 215, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 116,155 ЗК України суд, -
Позов прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі: Русько -Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області задовольнити.
Визнати недійсним державний акт ЯИ № 796386 від 09.12.2009 року на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,2000 га, розташовану за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Руська Лозова вул. 50 років Перемоги-40 виданого на імя ОСОБА_1
Заочне рішення може бути скасоване Дергачівським районним судом Харківської області шляхом подачі відповідачем письмової заяви про його перегляд в 10 денний строк з дня отримання копії рішення, а позивачем та іншими особами, які беруть участь у справі, в загальному порядку шляхом подачі в 10 денний строк апеляції з моменту оголошення рішення, а особами, які не були присутні під час оголошення рішення з моменту отримання копії рішення через районний суд до апеляційного суду Харківської області.
Суддя Є. Р. Остропілець