Справа № 517/610/15-ц
Провадження № 2/517/435/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року смт. Фрунзівка

Фрунзівський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Меєчка О.М.,

за участю секретаря Мельниченко Ю.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 РДА

Одеської області ОСОБА_3,

відповідача ОСОБА_4,

представника третьої особи відділу

Держземагенства у ОСОБА_2 районі

Одеської області ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Фрунзівка цивільну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Газтранзит» з іноземними інвестиціями» до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_6, треті особи: реєстраційна служба по Фрунзівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, відділ Держземагенства у ОСОБА_2 районі Одеської області, державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» про визнання недійсним розпорядження та державного акта на право власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

ПрАТ «Газтранзит» з іноземними інвестиціями» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 РДА Одеської області, ОСОБА_6, треті особи: реєстраційна служба по Фрунзівському району Великомихайлівського МУЮ в Одеській області, відділ Держземагенства у ОСОБА_2 районі Одеської області, державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» про визнання недійсним розпорядження та державного акта на право власності на земельну ділянку.

Позивач наголошує, що у процесі підготовки документації було зясовано, що земельна ділянка ПрАТ «Газтранзит» знаходиться у межах земельної ділянки ОСОБА_6, яка належить їй на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ОД 049525, виданого 08 листопада 2004 року ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Одеської області на підставі свого розпорядження № 161/2004 від 19 квітня 2004 року.

Враховуючи зазначений факт, на час звернення ПрАТ «Газтранзит» до суду існує «накладення» земельної ділянки, яка перебуває у довгостроковому користуванні позивача з 29 грудня 2001 року, із земельною ділянкою ОСОБА_6, яка набула на неї право власності 08 листопада 2004 року.

Обставина перебування в межах земельної ділянки позивача частини земельної ділянки ОСОБА_6 відповідно до ч. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, у звязку з чим порушується право ПрАТ «Газтранзит» зареєструвати своє право користування на земельну ділянку і отримати кадастровий номер.

У звязку з тим, що розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Одеської області № 161/2004 від 19 квітня 2004 року та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ОД 049525 від 08 листопада 2004 року є незаконними та такими, що порушують права позивача як користувача земельної ділянки і як власника будівель і споруд першої черги ІІ нитки газопроводу Ананьїв-Ізмаїл, ПрАТ «Газтранзит» змушене було звернутися до суду з позовними вимогами про визнання недійсними вказаних розпорядження та державного акта.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому позов підтримав в повному обсязі, наполягав на його задоволенні.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 РДА Одеської області ОСОБА_3 позов визнала в повному обсязі, проти його задоволення не заперечувала, про що надала суду відповідну заяву (а.с. 222).

Відповідач ОСОБА_4 суду пояснила, що позов визнає в повному обсязі, проти його задоволення не заперечує. На підтвердження зазначеного надала суду заяву про визнання нею позову (а.с. 233).

Представник третьої особи відділу Держземагенства у ОСОБА_2 районі Одеської області ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечень проти позову не мала.

Представник третьої особи реєстраційної служби по Фрунзівському району Великомихайлівського МУЮ в Одеській області в судове засідання не зявилась. До канцелярії суду надала заяву, в якій вказала, що в реєстраційної служби заперечень проти позову не має. Просила справу розглядати без участі їх представника (а.с. 176-177).

Представник третьої особи державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся неодноразово та належним чином, що підтверджено повідомленнями про отримання ним повісток про виклик до суду (а.с. 175, 187, 218).

Згідно з ч. 4 ст. 174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, на підставі договору № 443 від 29 березня 2001 року, укладеного між ЗАТ «Газтранзит» з іноземними інвестиціями (правонаступником якого є ПрАТ «Газтранзит» з іноземними інвестиціями») та Одеською філією Інституту землеустрою Української академії наук, останньою розроблено проект відведення земельних ділянок ПрАТ «Газтранзит» під будівництво першої черги ІІ нитки газопроводу Ананьїв-Ізмаїл на території Перехрестівської, Войничівської сільських рад, ОСОБА_2 та Затишанської селищних рад Фрунзівського району Одеської області. В проекті міститься перелік землекористувачів (землевласників) та категорії земель, за рахунок яких здійснено вилучення для будівництва газопроводу. Також наявні відповідні погодження землекористувачів, зокрема на вилучення 0,112 га землі для постійного користування (0,011 землі запасу Перехрестівської сільської ради, 0,056 га ТОВ «Маяк», 0,045 га ТОВ «Україна») (а.с. 14).

Відповідно до п. 1 Розпорядження Одеської обласної ради «Про вилучення та надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб у Великомихайлівському та Фрунзівському районах області» № 235/2001-ОР від 26 жовтня 2001 року вилучено із земель землекористувачів та надано ЗАТ «Газтранзит» з іноземними інвестиціями» в користування земельні ділянки загальною площею 166,698 га, у тому числі в постійне користування 0,157 га та в тимчасове користування терміном на 2 роки 166,541 га під будівництво обєктів І черги II нитки газопроводу Ананьїв-Ізмаїл (а.с. 15-16).

29 грудня 2001 року ЗАТ «Газтранзит» (правонаступник ПрАТ «Газтранзит») на підставі рішення Одеської обласної ради народних депутатів від 27 грудня 2001 року № 397-XXІІІ видано державний акт на право постійного користування землею, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 92 (а.с. 17-18).

На підставі розпорядження ОСОБА_2 райдержадміністрації від 21 січня 2003 року № 21/2003 між ЗАТ «Газтранзит» (правонаступник ПрАТ «Газтранзит») та ОСОБА_2 райдержадміністрацією укладений договір оренди земельної ділянки від 22 січня 2003 року, посвідчений державним нотаріусом ОСОБА_2 районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_7, зареєстрований в реєстрі № 74 та книзі реєстрації договорів оренди землі, книга № 4 за № 6 ОСОБА_2 райвідділом земельних ресурсів 24 січня 2003 року (а.с. 25-30).

Відповідно до п.п. 1.1 і 1.3 договору оренди ПрАТ «Газтранзит» було передано у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,112 га поза межами населених пунктів (з них з земель Перехрестівської сільської ради Одеської області - 0,056 га та Войничівської сільської ради Одеської області 0,056 га) строком користування 49 років із цільовим призначенням для будівництва обєктів першої черги ІІ нитки газопроводу Ананьїв-Ізмаїл.

29 грудня 2003 року ПрАТ «Газтранзит» отримало свідоцтво про право власності на лінійну частину магістрального газопроводу Ананьїв-Ізмаїл (ІІ нитка) перша черга (дільниці; км 33 км 73; км 359 км 389; компресорна станція «Орлівка» - перехід через річку Дунай), видане Одеською обласною державною адміністрацією та зареєстроване Одеським БТІ та РОН 29 грудня 2003 року (а.с. 31).

З моменту укладення договору оренди і по теперішній час ПрАТ «Газтранзит» є сумлінним користувачем земельної ділянки, який вчасно сплачує всі орендні платежі та податки.

З метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру/присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці ПрАТ «Газтранзит» згідно договору № 1105 від 20 червня 2013 року доручив ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовити «Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, які перебувають у довгостроковій оренді ПрАТ «Газтранзит» для експлуатації та обслуговування комплексу технологічних споруд, що розташовані на території Войничівської та Перехрестівської сільської рад Фрунзівського району Одеської області. Вказане підтверджується листом ДП «Одеський інститут землеустрою» від 13 серпня 2014 № 3399 (а.с. 34).

Проте, в процесі підготовки документації зясовано, що за відомостями Автоматизованої системи «Державний земельний кадастр» земельна ділянка позивача знаходиться в межах земельних ділянок інших осіб, зокрема, по Перехрестівській сільській раді земельної ділянки, що перебуває у власності гр. ОСОБА_6 Вказана ділянка площею 4,69 га з кадастровим номером :01:001:0049 належить ОСОБА_8 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ОД № 049525 виданого 08 листопада 2004 року на підставі розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Одеської області № 161/2004 від 19 квітня 2004 року (а.с. 32-33, а.с. 37-38).

Таким чином, на час звернення до суду існує «накладення» земельної ділянки, яка перебуває у довгостроковому користуванні позивача з 29 грудня 2001 року, із земельною ділянкою ОСОБА_6, яка набула на неї право власності 08 листопада 2004 року.

Також судом встановлено, що відповідач своє прізвище «Гололобова» змінила на «Урсу» після укладення нею з ОСОБА_9 шлюбу, який був зареєстрований Перехрестівською сільською радою Фрунзівського району Одеської області, про що наявна відповідна відмітка у її паспорті (а.с. 226). Зазначене також підтверджується копією свідоцтва про шлюб від 07 грудня 2007 року серії 1-ЖД 040820 (а.с. 229).

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК України (в редакції від 20.12.2001 року) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Як вбачається з фактичних обставин, земельна ділянка перебувала у постійному користуванні ПрАТ «Газтранзит» на підставі державного акта на право постійного користування землею, який було зареєстровано в Книзі державних актів на право постійного користування землею за № 92 від 29 грудня 2001 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 125 ЗК України (в редакції від 27.11.2003 року) право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Фактичними обставинами підтверджується, що 22 січня 2003 року був укладений договір оренди земельної ділянки, який набрав чинності 24 січня 2003 року відповідно до положень ст.18 ЗУ «Про оренду землі» (в редакції від 27.11.2003 року).

Оскільки право користування виникло в позивача до 2004 року, то відповідно до п. 2 Розділу VII Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка вважається сформованою незалежно від присвоєння кадастрового номера.

У звязку з чим, ПрАТ «Газтранзит» є законним користувачем земельної ділянки.

Як встановлено судом, 20 серпня 2014 року позивачу стало відомо, що ОСОБА_6 08 листопада 2004 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

В порушення приписів статей 118, 149 ЗК України земельна ділянка була передана у приватну власність ОСОБА_6 за рахунок земель, які перебували у користуванні ПрАТ «Газтранзит» без їх вилучення у попереднього землекористувача.

Аналіз дат прийняття розпорядження і видачі державного акта свідчить про те, що розпорядження було прийняте, а акт виданий без урахування зареєстрованого права користування земельною ділянкою ПрАТ «Газтранзит».

Разом з тим, таке розпорядження та акт порушують права та охоронювані законом інтереси позивача.

Так, згідно ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оренду землі» (в редакції від 27.11.2003 року) орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні з захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Також вбачається, що пунктом 2 Розпорядження Одеської обласної ради № 235/2001-ОР від 26 жовтня 2001 року визначено розпочати будівництво першої черги ІІ нитки газопроводу Ананьїв-Ізмаїл після погодження та затвердження проекту будівництва.

На момент вирішення питання про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_6 будівництво було розпочате, а 29 грудня 2003 року ПрАТ «Газтранзит» видано свідоцтво на право власності, зареєстроване у встановленому законом порядку.

Таким чином, незаконним є як розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Одеської області № 161/2004 від 19 квітня 2004 року щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою, передачі земельних ділянок у власність громадянам (в частині виділення земельної ділянки ОСОБА_6М.), так і виданий на його підставі державний акт на право власності на земельну ділянку, як такі, що порушують права ПрАТ «Газтранзит», як користувача земельної ділянки та як власника комплексу будівель та споруд лінійної частини першої черги ІІ нитки магістрального газопроводу Ананьїв-Ізмаїл.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно частин 1, 2 статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Таким чином, неможливість отримання ПрАТ «Газтранзит» кадастрового номера земельної ділянки порушує права позивача як власника комплексу будівель та споруд лінійної частини першої черги ІІ нитки магістрального газопроводу Ананьїв-Ізмаїл.

Так, відповідно до частин 9, 10 статті 791 ЗК України земельна ділянка може бути обєктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у звязку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці обєкти (крім багатоквартирних будинків).

У звязку з вищевказаним, позивач позбавлений можливості розпорядитися (відчужити) належний йому на праві власності комплекс будівель та споруд лінійної частини першої черги ІІ нитки магістрального газопроводу Ананьїв-Ізмаїл, оскільки для укладення договору-купівлі продажу необхідно вказати кадастровий номер земельної ділянки, який є істотною умовою договору. Як було зазначено вище, причиною неможливості отримати кадастровий номер є «накладення» земельних ділянок.

Відповідно до ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання недійсними розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Одеської області №161/2004 від 19 квітня 2004 року (в частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_6М.) та визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, виданого на підставі вищевказаного розпорядження.

Такі вимоги узгоджуються із правовими позиціями Верховного Суду України.

Так, згідно п. 9 «Висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 355 ЦПК України, за перше півріччя 2013 р. щодо спорів, що виникають із земельних правовідносин» державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, що повязані з правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Статтею 140 Земельного кодексу України визначено перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку для випадків, коли право власності набуто в передбаченому законом порядку, а не коли особа набула право власності на земельну ділянку на підставі незаконного розпорядження органу місцевого самоврядування (постанова Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 19 червня 2013 р. у справі № 6-57цс13).

Статями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України.

Зазначений висновок відображено в постанові Верховного Суду України від 23 жовтня 2013 року у справі № 6 - 93цс13.

Відповідно до ст. 126 (в редакції чинній до 05.03.2009 року), статей 152, 155 ЗК України державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень та цивільно-правових угод. У спорах, повязаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, угоди на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними тільки державних актів на право власності може мати місце у разі їх видання з порушенням вимог закону, усупереч рішень чи угод. У цьому разі таке визнання є належним та самостійним способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Зазначений висновок відображено в постанові Верховного Суду України від 04 червня 2014 року у справі № 6 - 46цс14.

Таким чином, беручи до уваги фактичні обставини справи, позивачем обрано правильні та підтверджені судовою практикою способи захисту, а саме визнання недійсним розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації та акта на право власності на земельну ділянку.

Крім того, ПрАТ «Газтранзит» додатково заявило вимоги про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_6 та державної реєстрації державного акта на право власності, а також про скасування запису про внесення кадастрового номеру земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

Вимога скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_6 і вимога скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_6, є похідними від вимоги скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку. Ці вимоги ґрунтуються на положенні пункту 5 частини 1 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до якого державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Вимога скасувати запис про кадастровий номер в автоматизованій системі Державного земельного кадастру, який був присвоєний земельній ділянці ОСОБА_6, є похідною від вимоги скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_6, і ґрунтується на положенні частини 6 статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», яка передбачає скасування кадастрового номеру у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню.

Також, з урахуванням задоволення позову та відповідно до ст. 88 ЦПК України, стягненню з відповідачів також підлягає 1218 грн. судового збору, по 609 грн. з кожного.

Керуючись статтями 791, 152, 155 ЗК України, статтями 15, 16, 321, 377 ЦК України, статями 3, 4, 10, 11, 57-60, 88, 169, 208-209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Приватного акціонерного товариства «Газтранзит» з іноземними інвестиціями» до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Одеської області, Урсу (дошлюбне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_10, треті особи: реєстраційна служба по Фрунзівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, відділ Держземагенства у ОСОБА_2 районі Одеської області, державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» про визнання недійсним розпорядження та державного акта на право власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження ОСОБА_2 районної державної адміністрації Одеської області №161/2004 від 19 квітня 2004 року в частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_6.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ОД № 049525, виданий ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Одеської області ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 4,69 га, розташовану на території Перехрестівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області, масив № 3, ділянка № 29, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстровану в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 55 від 08 листопада 2004 року.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_6, що посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ОД № 049525, виданим ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Одеської області.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_6, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 55.

Скасувати в автоматизованій системі Державного земельного кадастру присвоєний земельній ділянці ОСОБА_6 кадастровий номер :01:001:0049.

Стягнути з ОСОБА_2 районної державної адміністрації Одеської області на користь Приватного акціонерного товариства «Газтранзит» з іноземними інвестиціями» судовий збір в розмірі 609 (шістсот девять) гривень.

Стягнути з Урсу (дошлюбне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_10 на користь Приватного акціонерного товариства «Газтранзит» з іноземними інвестиціями» судовий збір в розмірі 609 (шістсот девять) гривень.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Одеської області через Фрунзівський районний суд Одеської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: