Справа № 131/111/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2015

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

Головуючого судді Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування наказу про накладення матеріальної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому вказала, що працює на посаді директора Іллінецької міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до наказу директора виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду від 16 жовтня 2001 року № 22.

Іллінецька міжрайонна виконавча дирекція Вінницького обласного відділення ФСС з ТВП згідно Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001 року №71, не є юридичною особою. Керівники робочих органів відділень Фонду діють від імені відділень Фонду на підставі довіреності, що видається керівником виконавчої дирекції відділення Фонду.

Актом комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 14.11.2014 визначено, що вибірковою перевіркою витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів» встановлено, що в Іллінецькій районній дирекції відділення Фонду послуги з перевезення працівників цих у IV кварталі 2011 року, 2012 та 2013 роках надавалися перевізниками, у яких ліцензією передбачено перевезення пасажирів на таксі, що суперечить вимогам «Класифікації видатків бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» затверджених постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.12.2003 року № 124.

Загальна сума витрат на зазначені цілі по Іллінецькій МРВД складає 5779,20 грн. Виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду були подані заперечення на даний акт, які не були задоволені.

За результатами розгляду заперечень Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було видано наказ від 03.12.2014 року № 402-ОС п.1.2, згідно якого директора виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду ОСОБА_2 зобовязано забезпечити відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів» на суму 76562,35 грн.

У свою чергу, директором виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення був виданий наказ від 12.12.2014 року № 352-ОД, пунктом 3 якого директора Іллінецької районної виконавчої дирекції зобовязано організувати та забезпечити виконання п.1.2 наказу Виконавчої дирекції Фонду від 03.12.2014 року № 402- ОС «Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду», в частині відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів».

Фактично даним наказом № 352-ОД від 12.12.2014 року на неї, як на директора Іллінецької міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності покладено матеріальну відповідальність в сумі 5779,20 грн.

Даний наказ вона вважає незаконним, оскільки для покладення на працівника матеріальної відповідальності за шкоду власник, або уповноважений ним орган повинен довести наявність умов, передбачених ст.130 КЗпП України, згідно якої працівники несуть відповідальність за шкоду завдану підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обовязків, але при цьому необхідна наявність сукупності наступних факторів, таких як: порушення працівником трудових обовязків; наявність прямої дійсної шкоди; наявність причинного звязку між порушенням трудових обовязків та прямою дійсною шкодою; виною працівника.

Позивач вважає, що жодного з цих фактів не було, що виключає можливість притягнення її до матеріальної відповідальності, тому просить визнати витрати за статтею «Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів» правомірними, такими що використані за цільовим призначенням Іллінецькою міжрайонною виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та скасувати наказ Вінницької обласної дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.12.2014 року № 352-ОС, який прийнято на підставі комплексної ревізії від 14.11.2014 року, в частині зобовязання директора Іллінецької міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності організувати та забезпечити виконання пункту 1.2 наказу виконавчої дирекції Фонду від 03.12.2014 року № 402 ОС «Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду» в частині відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів» в сумі 5779,20 грн.

В судове засідання позивач ОСОБА_1П не зявилась, подала до суду заяву в якій просить розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, натомість подав письмові заперечення на позов ОСОБА_1 та заяву, в якій просить справу розглянути без його участі, врахувавши подані ним заперечення.

В письмовому запереченні представник відповідача ОСОБА_3 просить відмовити позивачу ОСОБА_1 в задоволенні її позовних вимог, вказуючи, що Іллінецька міжрайонна виконавча дирекція не є юридичною особою, а тому всі договори укладалися директором ОСОБА_1 за довіреністю від імені виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення та під час проведення комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 14.11.2014 року визначено, що вибірковою перевіркою витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів» встановлено, що в Іллінецькій районній дирекції відділення Фонду послуги з перевезення працівників цих у IV кварталі 2011 року, 2012 та 2013 роках надавалися перевізниками, у яких ліцензією передбачено перевезення пасажирів на таксі, що суперечить вимогам «Класифікації видатків бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» затверджених постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.12.2003 року № 124, хоча здійснення видатків на надання послуг з перевезення працівників на таксі заборонено.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача та представника відповідача на підставі письмових доказів та ухвалити рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити із наступних підстав.

Відповідно до ст.130 КЗпП України, працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків. При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. Ця відповідальність, як правило, обмежується певною частиною заробітку працівника і не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, за винятком випадків, передбачених законодавством.

Як вбачається з наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 03.12.2014 року № 402-ОС, п.1.2 директора виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення ОСОБА_2 зобовязано забезпечити відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів» на суму 76562,35 грн. (а.с.13).

Відповідно до пункту 3 наказу директора виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення від 12.12.2014 року № 352-ОД зобовязано директора Іллінецької міжрайонної виконавчої дирекції організувати та забезпечити виконання п.1.2 наказу Виконавчої дирекції Фонду від 03.12.2014 року № 402-ОС «Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду» в частині відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів»(а.с.14).

Як слідує з письмового заперечення представника відповідача оскаржуваний наказ не містить в собі безпосередньої вказівки щодо стягнення з ОСОБА_1 нарахованої суми 5779,20 грн., але виданий з метою відшкодування ним зазначеної суми.

Згідно з актом комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.10.2011 року по 30.06.2014 року від 14.11.2014 року загальна сума витрати на послуги з перевезення працівників по Іллінецькій міжрайонній виконавчій дирекції складає 5779,20 грн.

З угоди про надання транспортних послуг від 18.01.2011 року (а.с.16, 17), укладеної між замовником - виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якої на підставі відповідної довіреності діяла позивач ОСОБА_1, та приватним підприємцем ОСОБА_4 вбачається, що вказані угоди завізовані посадовими особами виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду.

Відповідно до листа виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду від 31.01.2011 року № 04-115 (а.с.15) дирекція дала погодження позивачу на укладення договорів в межах кошторисів з фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 щодо надання автотранспортних послуг. Дані факти не спростовані іншими дослідженими у справі доказами.

Таким чином, будь-яких доказів щодо перевищення позивачем сум кошторису на вказані види послуг, а також наявності винних протиправних дій (бездіяльності) позивача при укладенні вказаних договорів в судовому засіданні не встановлено.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що оскаржуваний наказ відповідача є незаконним, а тому підлдягає скасуванню, а позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.130 КЗпП України, ст.ст.209, 212 - 215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати витрати за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів» правомірними, такими, що використані за цільовим призначенням Іллінецькою міжрайонною виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Скасувати наказ Вінницької обласної дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.12.2014 року № 352-ОС, в частині зобовязання директора Іллінецької міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1 організувати та забезпечити виконання пункту 1.2 наказу виконавчої дирекції Фонду від 03.12.2014 року № 402 ОС «Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду» в частині відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів» в сумі 5779,20 грн.

Копії цього рішення суду невідкладно надіслати сторонам у справі для відома.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення через Іллінецький районний суд.

Суддя Ю.В. Димбіцький