Ухвала

іменем україни

07 жовтня 2015 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Мазур Л.М. Писаної Т.О., Червинської М.Є.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_4, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та їх повернення, за касаційною скаргою першого заступника прокурора Київської області на рішення Апеляційного суду Київської області від 06 липня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У липні 2014 року прокурор Обухівського району Київсь <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1988/ed_2015_06_18/pravo1/T041618.html?pravo=1>кої області в інтересах держави звернувся до суду з указаним позовом, в якому просив визнати незаконними та скасувати рішення Виконавчого комітету Козинської селищної ради № 6/1 від 29 листопада 2001 року про надання у приватну власність ОСОБА_10 земельної ділянки площею 0,7497 га та ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,7451 га; рішення № 36/250 від 28 лютого 2002 року про надання у приватну власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,10 га; рішення № 36/249 від 28 лютого 2002 року про надання у приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,15 га; рішення № 36/254 від 28 лютого 2002 року про надання у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,15 га. У подальшому, після отримання даними особами державних актів на право власності на дані земельні ділянки, останні були продані ОСОБА_4, і він в свою чергу також отримав відповідний державний акт, який, на думку позивача, також підлягає визнанню недійсним зі скасуванням його державної реєстрації. Також прокурор просив витребувати на користь держави від ОСОБА_4 спірну земельну ділянку та визнати за державою право власності на неї.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що рішення про надання земельних ділянок у приватну власність повинна була приймати селищна рада, а не виконавчий комітет, оскільки делегування відповідних повноважень суперечило чинному на той час законодавству, було порушено інтереси держави в частині дотримання законності в сфері використання землі, а про порушення інтересів держави прокурору стало відомо під час прокурорської перевірки у 2014 році.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 06 травня 2015 року позов задоволено.

Визнано незаконними та скасовано рішення Виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області № 6/1 від 29 листопада 2001 року в частині передачі безкоштовно у приватну власність земельних ділянок громадянам ОСОБА_9 та ОСОБА_10

Визнано незаконними та скасовано рішення Виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області № 36/249 від 28 лютого 2002 року.

Визнано незаконними та скасовано рішення Виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області № 36/250 від 28 лютого 2002 року.

Визнано незаконними та скасовано рішення Виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області № 36/254 від 28 лютого 2002 року.

Визнано недійсним виданий ОСОБА_4 державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за НОМЕР_2 від 19 жовтня 2005 року, кадастровий номер НОМЕР_3 та скасовано його державну реєстрацію.

Витребувано на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,8266 га вартістю 1 091 029,34 грн, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована за адресою: Київська обл., Обухівський район, смт Козин та визнано за державою право власності на неї. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 06 липня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано і ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі перший заступник прокурора Київської області, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати і передати справу на новий розгляд до цього ж суду.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для його скасування.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу необхідно відхилити, а оскаржуване рішення апеляційного суду залишити без змін.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що на підставі незаконних рішень Виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 незаконно отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, у зв?язку з чим державний акт, виданий на ім?я <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_577681/ed_2001_10_25/pravo1/T056100.html?pravo=1>ОСОБА_4, підлягає визнанню недійсним.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд правильно виходив із того, що Виконавчий комітет Козинської селищної ради діяв відповідно до чинного на той час земельного законодавства. Оскільки рішення про передачу спірної земельної ділянки у власність громадянину є законним, тому відсутні підстави для визнання недійсним державного акта, виданого на його підставі, та витребування земельної ділянки на користь держави.

Так, відповідно до ст. 3 ЗК України 1990 року, чинного на момент прийняття оскаржуваних рішень Виконавчого комітету Козинської селищної ради, розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Отже, використовуючи своє право, передбачене зазначеною нормою закону, чинною на момент прийняття оскаржуваних рішень, Козинська селищна рада своїм рішенням від 28 квітня 1998 року передала Виконавчому комітету Козинської селищної ради повноваження по виділенню земельних ділянок та приватизації. Вказане підтверджується протоколом засідання першої сесії ХХІІІ скликання Козинської селищної ради від 28 квітня 1998 року. Це рішення ради про делегування даних повноважень є чинним і не оскарженим.

Крім того, у п. 1 роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 27 червня 2001 року № 02-5/743 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності на землю і землекористування» зазначено, що відповідна рада може делегувати свої повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Аналогічний порядок передбачено й Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Таким чином, апеляційний суд з дотриманням вимог статей 212-214, 303, 315 ЦПК України повно, всебічно та об'єктивно встановив фактичні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позову прокурора, оскільки приймаючи оскаржувані рішення Виконавчий комітет Козинської селищної ради діяв на виконання делегованих повноважень Козинської селищної ради, відповідно до вимог ст. 3 ЗК України (в редакції, чинній на момент прийняття спірних рішень), а ОСОБА_4 придбав майно на підставі договорів купівлі-продажу у осіб, які на момент укладення договору мали право на відчуження земельних ділянок, оскільки були їх власниками на підставі чинних і законних рішень виконавчого комітету і зареєстрованих в установленому законом порядку державних актів на право власності на земельну ділянку.

Крім того, із матеріалів справи вбачається, що Козинська селищна рада не оскаржувала прийняті виконавчим комітетом рішення, що свідчить про дію комітету в межах делегованих радою повноважень.

Наведені у касаційній скарзі доводи висновків апеляційного суду не спростовують.

Таким чином, підстав для скасування оскаржуваного рішення апеляційного суду немає, а тому його необхідно залишити без змін, а касаційну скаргу - відхилити.

Керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області відхилити.

Рішення Апеляційного суду Київської області від 06 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів:Л.М. Мазур Т.О. Писана М.Є. Червинська