Справа № 750/6537/15-ц
Провадження № 2/750/2345/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2015 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста ОСОБА_1 в складі:

головуючого судді Супруна О.П.

при секретарі Носенко М.Ю.

за участю позивача, представника позивача ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

11 червня 2015 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до ПАТ «Чернігівобленерго», в якому, збільшивши позовні вимоги, просиввизнати неправомірними бездіяльність та дії відповідача, а саме:

-не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго»від 17.02.2015 заявлених позивачем та його представником доводів на підтвердження вимог скарги від 30.01.2015 на ім'я Міністра енергетики та вугільної промисловості України;

-не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» від 17.02.2015 заявлених позивачем та його представником вимог про негайне підключення незаконно відключеного посадовими особами відповідача 16.02.2015 електропостачання домоволодіння споживача з наданням відповідних розяснень з приводу припинення опалення будинку, в якому знаходилось четверо малолітніх дітей;

-не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» 17.02.2015 спільної заяви позивача та його представника про умисний не розгляд на вказаному засіданні комісії заяви позивача від 02.02.2015 про перерахунок з врахуванням помилкових показань приладу обліку;

-вигнання (видалення) посадовою особою відповідача головою ПАТ «Чернігівобленерго» ОСОБА_7 із засідання Комісії ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» 24.02.2015 запрошеного споживачем для об'єктивного висвітлення зазначеного засідання комісії ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9;

-не зазначення відповідачем в протоколі засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 інформації з приводу вигнання запрошеного позивачем ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9;

-незабезпечення відповідачем виконання вимог пункту 1.3 Положення в частині того, з приводу того, що ІКЦ є загальнодоступним центром для юридичних, фізичних осіб-підприємців та населення в частині вигнання з засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9;

-незабезпечення відповідачем виконання вимог пункту 6.2 Положення з приводу забезпечення вільного входу для відвідувачів до приміщення, де знаходиться ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» в частині вигнання з засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9;

-не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 заяв споживача та його представника з приводу незаконності вигнання (видалення) ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9 посадовою особою відповідача Головою Правління ПАТ «Чернігівобленерго» та їх вимог про надання дозволу журналісту бути присутнім під час засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015;

-не зазначення в протоколі засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 заяв споживача та його представника з приводу залишення ними засідання Комісії ІКЦ в знак протесту з приводу незаконного вигнання (видалення) ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9 із зазначеного засідання Комісії ІКЦ та їх вимог про надання дозволу журналісту бути присутнім під час засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015;

-не зазначення відповідачем в протоколі засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015 з приводу здійснення працівниками відповідача відео фіксації зазначеного засідання Комісії;

-незабезпечення відповідачем виконання вимог пункту 1.3 Положення в частині того, що ІКЦ є загальнодоступним центром для юридичних, фізичних осіб-підприємців та населення з приводу не допуску бути присутніми на зазначеному засіданні 24 лютого 2015 року громадян міста ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12;

-недотримання відповідачем виконання вимог пункту 6.2 Положення в частині забезпечення вільного входу для відвідувачів до приміщення, де знаходиться ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго» з приводу не допуску бути присутніми на зазначеному засіданні 24 лютого 2015 року громадян міста ОСОБА_1 ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Також позивач просить зобовязати відповідача внести зазначені доповнення до протоколів засідань Комісії ІКЦ 17.02.2015 та 24.02.2015.

У судовому засіданні позивач та йогопредставник заявлені вимоги підтримали і наполягали на їх задоволенні.

Представники відповідача позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що 30.01.2015 ОСОБА_6 звернувся до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України щодо процедури розрахунків за спожиту електричну енергію (а.с. 113-114).

17 та 24 лютого 2015 року відбулися засідання Комісії інформаційно-консультаційного центру ПАТ «Чернігівобленерго» (далі Комісія ІКЦ) з приводу виконання доручення Головдерженергонагляду та інспекції Держенергонагляду у Чернігівській області стосовно розгляду спірного питання, порушеного гр. ОСОБА_5, щодо заміни приладу обліку та правомірності проведених нарахувань за спожиту електричну енергію за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Пухова, буд. 114-А (а.с. 62-67, 68-70).

На вказаних засідання Комісії ІКЦ велися протоколи, з яких убачається, що на засіданнях був присутній в якості запрошеного до участі ОСОБА_6

Вважаючи, що відповідач неправомірно не зазначив у вказаних протоколах Комісії ІКЦ заяви позивача та відомості про події, що відбулися на засіданнях, він звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до п. п. 1.2 - 1.5 Положення про Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12.03.2009 № 299 (далі Положення), Інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії (далі - ІКЦ) створюється для формування між суб'єктами електроенергетики та споживачами електричної енергії прозорого інформаційного середовища з питань постачання електричної енергії, підвищення якості обслуговування споживачів електричної енергії, підвищення рівня оплати за відпущену (спожиту) електричну енергію та сприяння ефективному використанню електричної енергії.

ІКЦ є загальнодоступним центром для юридичних, фізичних осіб - підприємців та населення (далі - заявники), які є споживачами електричної енергії або мають намір стати споживачами та звернулися за консультацією, отриманням інформації або для розв'язання суперечних питань, які виникли між Компанією та заявниками.

ІКЦ створюється Компанією при її центральному офісі як структурний підрозділ відповідно до штатного розпису та підпорядковується безпосередньо керівнику Компанії.

Діяльність ІКЦ має забезпечити доступність, достовірність інформації, об'єктивність та своєчасність розгляду пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг заявників, викладених ними в письмовій або усній формі (далі - звернення).

Згідно п. 2.1 Положення основними завданнями ІКЦ є: інформування заявників щодо норм чинного законодавства та нормативних документів, що регулюють відносини в галузі електроенергетики, та порядку їх застосування; надання інформації та консультацій заявникам з питань щодо якості електричної енергії, послуг, пов'язаних з її постачанням, цін (тарифів), порядку оплати за надані послуги, умов та режимів споживання електричної енергії тощо;розв'язання суперечностей та конфліктних ситуацій, які виникають між Компанією та заявниками; вжиття заходів щодо усунення структурними підрозділами Компанії недоліків при постачанні електричної енергії; проведення моніторингу звернень заявників та вжиття дієвих заходів щодо вирішення порушених у них питань; листування зі споживачами електричної енергії, підприємствами, органами виконавчої влади, організаціями та іншими установами з питань, які належать до повноважень ІКЦ; інформування керівництва Компанії щодо допущених персоналом Компанії порушень законодавства та посадових обов'язків.

Відповідно до п. 2.2.3 Положення однією з функцій ІКЦ є організація прийому заявників та розгляд їх звернень відповідно до законодавства та цього Положення.

Пунктом 4.1 Положення передбачено створення Комісії ІКЦ як постійно діючого колегіального органу з метою розгляду та розв'язання суперечностей, спірних ситуацій між енергопостачальниками і споживачами та підготовки висновків з питань, які оскаржуються.

Відповідно до п. п. 4.4, 4.6 Положення основним завданням Комісії ІКЦ є розгляд спірних ситуацій, а також прийом заявників, яких не задовольнили роз'яснення Компанії. Комісія ІКЦ перевіряє, аналізує підготовлені структурним підрозділом Компанії матеріали та проект відповіді заявнику з питань, які вирішені не на користь заявника.

Пунктом 5.7 Положення встановлений обовязок ІКЦ при розгляді звернень об'єктивно і вчасно розглянути їх, перевірити викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання.

З викладеного убачається, що діяльність ІКЦ, створеного з метою формування між суб'єктами електроенергетики та споживачами електричної енергії прозорого інформаційного середовища з питань постачання електричної енергії, підвищення якості обслуговування споживачів електричної енергії, підвищення рівня оплати за відпущену (спожиту) електричну енергію та сприяння ефективному використанню електричної енергії, має забезпечувати доступність, достовірність інформації, об'єктивність та своєчасність розгляду пропозицій (зауважень), заяв (клопотань) і скарг заявників, викладених ними в письмовій або усній формі, об'єктивний і вчасний їх розгляд, перевірку викладених в них фактів, прийняття рішень відповідно до чинного законодавства і забезпечення їх виконання.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_6 на засіданні Комісії ІКЦ від 17.02.2015 заявляв в усній формі доводи на підтвердження вимог скарги від 30.01.2015 на ім'я Міністра енергетики та вугільної промисловості України, вимоги про негайне підключення незаконно відключеного посадовими особами відповідача 16.02.2015 електропостачання домоволодіння з наданням відповідних розяснень з приводу припинення опалення будинку, в якому знаходилось четверо малолітніх дітей, а такожробив заяви про умисний не розгляд на вказаному засіданні комісії заяви позивача від 02.02.2015 про перерахунок з врахуванням помилкових показань приладу обліку. Крім того, позивач на засіданні Комісії ІКЦ 24.02.2015 зробив заяву з приводу незаконності вигнання (видалення) ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9 т.в.о. Голови Правління ПАТ «Чернігівобленерго» та вимагав надати дозвіл журналісту бути присутнім під час засідання Комісії ІКЦ 24.02.2015, а також заявляв з приводу залишення ним та його представником засідання Комісії ІКЦ в знак протесту щодо незаконного вигнання (видалення) ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9 із зазначеного засідання Комісії ІКЦ.

Зазначене підтверджується показаннями допитаних у судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_2 Проте в протоколах засідань Комісії ІКЦ заяви та доводи позивача взагалі не відображені.

З огляду на викладені обставини та положення постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 12.03.2009 № 299, суд вважає, що не зазначення в протоколах засідання Комісії ІКЦ вищевказаних заяв позивача призвело до порушення його права на повний та обєктивний розгляд порушеного ним спірного питання щодо заміни приладу обліку та правомірності проведених нарахувань за спожиту електричну енергію за адресою: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Пухова, буд. 114-А, а тому є неправомірним.

Доводи позивача про здійснення вищевказаних заяв його представником на засіданнях Комісії ІКЦ суд не може взяти до уваги, оскільки в протоколах засідань останній не вказаний в якості їх учасника, а також в матеріалах справи відсутні належні докази, які б свідчили про право ОСОБА_2 представляти інтереси ОСОБА_5 17 та 24 лютого 2015 року.

Суд критично ставиться до посилань відповідача на те, що нічим не передбачено ведення протоколів засідань Комісії ІКЦ, оскільки всі колегіальні органи, яким є Комісія ІКЦ ПАТ «Чернігівобленерго», фіксують свої засідання у формі протоколу.

Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленомуцим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 03.09.2014 при розгляду справи № 6-84цс14.

Діями відповідача щодо вигнання із засідання Комісії ІКЦ журналіста ОСОБА_9 та не допуску громадян ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,хоча вони і підтверджуються показаннями свідків, права, свободи чи інтереси позивача порушені не були, а тому суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання таких дій неправомірними, а також бездіяльності відповідача щодо не зазначення цих обставин в протоколі, не підлягають задоволенню.

До того ж ОСОБА_9 видалили з приміщення, де відбувалось засідання, а ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 не допустили до приміщення до початку засідання Комісії ІКЦ, а тому обовязок відображати ці обставини в протоколі у відповідача відсутній.

Також вимагаючи зазначити в протоколі засідання Комісії ІКЦ від 24.02.2015 з приводу здійснення працівниками відповідача відео фіксації зазначеного засідання позивач вимоги ст. 60 ЦПК України не виконав та не надав будь-яких доказів на підтвердження своїх доводів. Показання ж допитаних у судовому засіданні в якості свідків позивача, його представника, ОСОБА_13, ОСОБА_9, ОСОБА_14 підтверджується лише наявність стаціонарної відеокамери в приміщенні, де проводилось засідання Комісії ІКЦ від 24.02. 2015, проте належних доказів ведення відео фіксації матеріали справи не містять. До того ж здійснення відео фіксації засідань комісій ІКЦ Положенням не передбачено. Тому такі вимоги також задоволенню не підлягають.

У звязку з частковим задоволенням позову, відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь держави належить стягнути 487,20 грн. судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212 - 215, 218, 292, 294 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_5 до публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» щодоне зазначення в протоколі засідання Комісії Інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» № 15 від 17.02.2015:

- заявлених ОСОБА_5 доводів на підтвердження вимог звернення від 30.01.2015до Міністра енергетики та вугільної промисловості України з приводу процедури розрахунків за спожиту електричну енергію;

-заявлених ОСОБА_5 вимог про негайне підключення незаконно відключеного посадовими особами публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» 16.02.2015 електропостачання домоволодіння ОСОБА_5 з наданням відповідних розяснень з приводу припинення опалення будинку;

- заяви ОСОБА_5 про умисний не розгляд на засіданні Комісії Інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» № 15 від 17.02.2015 його заяви від 02.02.2015 про перерахунок з врахуванням помилкових показань приладу обліку;

-заяви ОСОБА_5 з приводу незаконності вигнання ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9 т.в.о. Голови Правління публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» та його вимоги про надання дозволу ОСОБА_8 журналісту України ОСОБА_9 бути присутнім під час засідання Комісії Інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» № 15/1 від 24.02.2015;

-заяви ОСОБА_5 з приводу залишення ним та його представником засідання Комісії Інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» № 15/1 від 24.02.2015 в знак протесту проти незаконного вигнання ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9 з даного засідання.

Зобовязати публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго»внести доповнення до протоколу засідання Комісії Інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» № 15 від 17.02.2015, зазначивши:

- доводи ОСОБА_5 на підтвердження вимог його звернення від 30.01.2015до Міністра енергетики та вугільної промисловості України з приводу процедури розрахунків за спожиту електричну енергію;

- вимоги ОСОБА_5 про негайне підключення незаконно відключеного посадовими особами публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» 16.02.2015 електропостачання його домоволодіння з наданням відповідних розяснень з приводу припинення опалення будинку;

- заяву ОСОБА_5 про умисний не розгляд на засіданні Комісії Інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» № 15 від 17.02.2015 його заяви від 02.02.2015 про перерахунок з врахуванням помилкових показань приладу обліку.

Зобовязати публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго» внести доповнення до протоколу засідання Комісії Інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» № 15/1 від 24.02.2015, зазначивши:

-заяву ОСОБА_5 з приводу незаконності вигнання ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9 т.в.о. Голови Правління публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» та його вимогу про надання дозволу ОСОБА_8 журналісту України ОСОБА_9бути присутнім під час засідання Комісії Інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» № 15/1 від 24.02.2015;

-заяву ОСОБА_5 з приводу залишення ним та його представником засідання Комісії Інформаційно-консультаційного центру публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» № 15/1 від 24.02.2015 в знак протесту проти незаконного вигнання ОСОБА_8 журналіста України ОСОБА_9 з даного засідання.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» на користь держави 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.П. Супрун