У х в а л а

іменем україни

22 липня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Дем'яносова М.В.,

суддів: Коротуна В.М., Завгородньої І.М.,

Іваненко Ю.Г., Ступак О.В.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом прокурора Голованівського району Кіровоградської області в інтересах держави до Головного управління Державного земельного агентства в Кіровоградській області, ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю «Горрудпром», Реєстраційна служба Голованівського районного управління юстиції, про визнання недійсними наказів Головного управління Державного земельного агентства в Кіровоградській області, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на окрему ухвалу Голованівського районного суду Кіровоградської області від 10 лютого 2015 року та ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 17 березня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

Окремою ухвалою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 10 лютого 2015 року постановлено провести перевірку та дати належну оцінку фактам використання ОСОБА_4 земельної ділянки розміром 27,20 га, яка розташована на території Пушківської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, у 2014 році.

Контроль за виконанням ухвали покладено на прокурора Кіровоградської області.

Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повідомити Голованівський районний суд Кіровоградської області.

Копію ухвали надіслати третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4 та прокурору Голованівського району Кіровоградської області.

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 17 березня 2015 року, окрему ухвалу суду першої інстанції змінено та резолютивну частину окремої ухвали викладено в такій редакції. «Довести до відома прокурора Голованівського району Кіровоградської області щодо перевірки факту самовільного використання ОСОБА_4 земельної ділянки розміром 27,20 га, розташованої на території Пушківської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, в 2014 році. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повідомити Голованівський районний суд Кіровоградської області.

Копії ухвали направити прокурору Голованівського району Кіровоградської області та ОСОБА_4»

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати постановлені судові ухвали, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановляючи окрему ухвалу, суд першої інстанції, з висновком якого частково погодився й суд апеляційної інстанції, виходили з того, що оскільки під час розгляду справи було виявлено порушення вимог діючого законодавства, то наявні підстави відповідно до положення ст. 211 ЦПК України для постановлення окремої ухвали з направленням її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.

Проте повністю погодитись із такими висновками судів не можна.

Згідно зі ст. 211 ЦПК України окрема ухвала є процесуальним засобом судового впливу на виявлені під час судового розгляду порушення законності, а також причини та умови, що цьому сприяли.

Відповідно до ст. ст. 320 ЦПК України апеляційний суд у випадках і в порядку, встановлених статтею 211 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу, в якій зазначити порушення норм права і помилки, допущені судом першої інстанції, які не є підставою для скасування рішення чи ухвали суду першої інстанції.

Відповідно до роз'яснень, наданих у п. 22 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 жовтня 2008 року № 12 «Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку», окремі ухвали про допущені судом першої інстанції порушення норм права і помилки направляються для їх усунення та з метою запобігання їх виникненню (залежно від характеру та кількості) до суду першої інстанції чи судді, які розглядали справу, або до відповідної кваліфікаційної комісії суддів.

Окрема ухвала постановлюється судом до закінчення судового розгляду за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за власною ініціативою в нарадчій кімнаті і оформлюється окремим процесуальним документом.

Правовими підставами постановлення окремої ухвали є: виявлення під час розгляду справи порушень матеріального або процесуального закону; встановлення причин та умов, що сприяли вчиненню таких порушень.

За наявності цих двох правових підстав у сукупності суд має право постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню виявлених порушень.

Отже, окрема ухвала суду є процесуальним засобом судового впливу на виявлені під час судового розгляду порушення законності, а також причини та умови, що цьому сприяли.

До того ж окрема ухвала повинна відповідати вимогам щодо змісту ухвал суду, зокрема положенням ст. 210 ЦПК України, і бути обґрунтованою та мотивованою.

Окрема ухвала може бути ухвалена тільки на підставі матеріалів, досліджених у суді, та має містити вказівку на дійсні причини й умови, які сприяли порушенню саме матеріального або процесуального закону, та які саме права громадян порушено.

Тобто правовими підставами постановлення окремої ухвали є виявлені під час розгляду справи порушення матеріального або процесуального права, встановлення причин та умов, що сприяли вчиненню таких порушень.

Проте при постановленні окремих ухвал на порушення вимог, передбачених ст. ст. 211, 320 ЦПК України, судами не зазначено, які саме норми матеріального або процесуального права були порушені третьою особою - ОСОБА_4 та в чому саме полягають ці порушення.

За таких обставин окремі ухвали не відповідають вимогам ст. ст. 211 <nau://ukr/1618-15|st211>, 320 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st320>, а тому підлягають скасуванню.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 342 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st342> суд касаційної інстанції скасовує ухвалу, якщо вона постановлена всупереч нормам процесуального права.

Керуючись ст. ст. 336 <nau://ukr/1618-15|st336>, 342 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st342>, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Окрему ухвалу Голованівського районного суду Кіровоградської області від 10 лютого 2015 року та ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 17 березня 2015 року скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.В. Дем'яносов

Судді: В.М. Коротун

І.М. Завгородня

Ю.Г. Іваненко

О.В. Ступак