Справа № 206/206/2966/15-ц
Провадження № 2/206/918/15
У Х В А Л А

"27" липня 2015 р. Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Сухоруков А.О.,

при секретарі Гуртовий Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську заяву представника відповідача адвоката ОСОБА_1 про закриття провадження в у цивільній справі за позовом Служби безпеки України до ОСОБА_2, про відшкодування витрат, повязаних з навчанням і утриманням в Національній академії Служби безпеки України,

в с т а н о в и в :

В провадженні Самарського районного суду м. Дніпропетровська на стадії судового розгляду перебуває цивільна справа за позовом Служби безпеки України до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням і утриманням в Національній академії Служби безпеки України, як курсанта.

В судовому засіданні 27 липня 2015 року представник відповідача ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_1 заявила клопотання про закриття провадження, обґрунтовуючи тим, що позивач просить стягнути з відповідача суму 37048,91грн. у якості відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням його під час навчання в Національній академії СБУ. В якості підстави позову вказане дострокове розірвання контракту від 19.06.2009р. про проходження військової служби у Службі безпеки України у зв'язку з систематичним невиконанням його умов. При цьому, в якості обґрунтування обраної загальної (цивільної) юрисдикції позивач зазначив "сталу судову практику", не зважаючи на вимоги законодавства.

Юрисдикція судів в Україні визначається нормативно-правовими актами, а не судовою практикою. Згідно чинного законодавства, навчаючись у вищому навчальному закладі Служби безпеки України, особа проходить публічну службу в Службі безпеки. Тому спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі СБУ, тобто під час публічної служби, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Наказом Національної академії СБУ від 12.07.2004 року № 263-ос відповідача ОСОБА_2 прийнято на військову службу за контрактом курсантів на СБУ і присвоєно звання "рядовий", а згідно контракту від 19.06.2009р. відповідач почав проходити військову службу в СБУ з контрактом осіб офіцерського складу. Отже, як під час навчання у ВНЗ СБУ, так і під час проходження військової служби за контрактом після закінчення ВНЗ, відповідач проходив публічну службу. Спір, який виник між сторонами, належить до юрисдикції адміністративних судів. Такий висновок ґрунтується на роз'ясненні, викладеному в п. 21 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20 травня 2013 року № 8, який визначає юрисдикцію щодо аналогічних справ за участю іншого правоохоронного органу, а саме МВС. СБУ є також правоохоронним органом спеціального призначення (а.с.63-68).

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання. Пояснила, що спір повинен розглядатися згідно цивільного судочинства, оскільки існують договірні правовідносини на підставі контракту. Навчання відповідача також є військовою службою. Предметом позову є витрати на особисте утримання та матеріальне забезпечення відповідача у період навчання.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Порядок розгляду справ про відшкодування шкоди передбачений цивільним судочинством. В порядку кримінального судочинства не передбачений порядок розгляду таких справ.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 205 Цивільного процесуального кодексу України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За змістом ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 року «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки є одним із видів військової служби.

Згідно п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 15 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про Службу безпеки України" Служба безпеки України - державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України.

Статтею 28 ЗУ "Про Службу безпеки України" встановлено, що військовослужбовці Служби безпеки України при виконанні покладених на них обов'язків є представниками влади, діють від імені держави і перебувають під її захистом.

З роз'яснень, викладених у п. 21 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20 травня 2013 року № 8, спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, що також відноситься до Служби безпеки України, оскільки він є правоохоронним органом спеціального призначення.

З приводу наданих сторонами судових рішень Верховного Суду України, Вищого адміністративного суду України та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ слід зазначити, що у цих рішеннях йдеться про позовні вимоги навчального закладу правоохоронного органу або звернення прокурора в інтелесах держави в особі правоохоронного органу. Жодне з наданих судових рішень не стосується розгляду спору за позовом безпоседедньо самого правоохоронного органу, тому не вважає за можливе керуватися ними при вирішенні клопотання.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про закриття провадження по цивільній справі за Служби безпеки України до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням і утриманням в Національній академії Служби безпеки України, як курсанта, оскільки розгляд таких вимог не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Такий висновок суду заснований на тому, що витрати пов'язані з утриманням особи у вищому навчальному закладі Служби безпеки України, тобто під час публічної служби, за позовом субєкта владних повноважень підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 15, 205, 206, 209, 210 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Заяву задовольнити.

Провадження у цивільній справі за позовом Служби безпеки України до ОСОБА_2, про відшкодування витрат, повязаних з навчанням і утриманням в Національній академії Служби безпеки України закрити.

Зобовязати Управління Державної казначейської служби України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська Дніпропетровської області (вул. 20 років Перемоги, 51, м.Дніпропетровськ, 49127) повернути Службі безпеки України () судовий збір в розмірі 370 (триста сімдесят) гривень 49 коп. за квитанцією №1/99 від 29.05.2015 року ТВБВ 1003/0240 ПАТ «Державний ощадний банк України».

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі через Самарський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя А.О. Сухоруков