Справа № 686/1679/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

представника позивача - ОСОБА_1,

відповідача- ОСОБА_5.,

представника відповідача Хмельницького МРУЮ - Лукова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, Хмельницького міськрайонного управління юстиції в особі Реєстраційної служби ХМРУЮ про визнання незаконним і скасування наказу, рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно та свідоцтва про право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в :

Позивач в січні 2015 року звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області № 22-4107/14-14-СГ від 17.09.2014 року; визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17037147 від 07.11.2014 року, згідно якого за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку, загальною площею 2 га. (кадастровий номер :02:013:0009), для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами населених пунктів Шпичинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 29164035 від 07.11.2014 року, бланк серії СТА № 291181, згідно якого ОСОБА_5 належить, на праві власності, земельна ділянка, загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:013:0009), для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення, розташована на території Шпичинецької сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області (за межами населених пунктів).

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав і пояснив, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 2 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, кадастровий :02:013:0014, що розташована на землях Шпичинецької сільської ради (за межами населеного пункту), відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.10.2014 року серії СТА № 291633. На початку листопада 2014 року позивач дізналася, що у вересні 2014 року відповідачу ОСОБА_5 наказом Головного управління Дерземагенства у Хмельницькій області № 22- 4107/14-14-СГ від 17 вересня 2014 року було затверджено проект землеустрою та надано у власність земельну ділянку, загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:013:0009), для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами населених пунктів Шпичинецької сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області. На підставі даного наказу ОСОБА_5 зареєстрував своє право власності на дану земельну ділянку. Земельна ділянка позивача межує з наданою у власність відповідачу земельною ділянкою і через невизначеність точної межі у суміжних землевласників виник спір та порушується право позивача як землекористувача суміжної земельної ділянки. Крім того, ОСОБА_5 було надано у власність вищевказану земельну ділянку з порушенням вимог чинного законодавства, адже вона як власник суміжної ділянки акту встановлення та погодження меж не підписувала. Додатково просить в разі задоволення позову судових витрат на користь позивача не присуджувати, оскільки вона від їх відшкодування відмовляється.

В судовому засіданні відповідач позов визнав в повному обсязі, а також визнав ті обставини, що у нього з позивачем наявний спір щодо спільної межі земельних ділянок і позивач в дійсності акту погодження меж при виготовленні ним документації із землеустрою не підписувала; підпис, наявний у відповідному акті, належить не позивачеві і проставлений не нею. Погоджується на задоволення всіх зазначених позивачем позовних вимог.

В судове засідання представник співвідповідача Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області не з'явився, про час та місце судового розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести за його відсутності, у вирішенні спору покладаючись на думку суду. будь-яких заперечень проти позову не заявив.

В судовому засіданні представник співвідповідача Хмельницького міськрайонного управління юстиції в особі Реєстраційної служби ХМРУЮ пояснив, що при вирішення спору покладається на думку суду. Реєстраційна служба керувалась при реєстрації за відповідачем права власності на спірну земельну ділянку лише поданою відповідачем документацією, повноваженнями з перевірки котрої не наділена, однак в тому разі, якщо в результаті розгляду справи буде скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області № 22-4107/14-14-СГ від 17.09.2014 року, тоді справді і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17037147 від 07.11.2014 року, згідно якого за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку, загальною площею 2 га. (кадастровий номер :02:013:0009), для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами населених пунктів Шпичинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, - підлягатиме скасуванню. Будь-яких заперечень проти заявлених позовних вимог реєстраційна служба не має, разом з тим, звертає увагу суду на те, що будь-яких незаконних дій реєстраційна служба в своїй діяльності в межах спірних правовідносин не допустила.

Заслухавши представника позивача, відповідача ОСОБА_5, представника співвідповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 2 га, призначеної для ведення особистого селянського господарства, кадастровий :02:013:0014, що розташована на землях Шпичинецької сільської ради (за межами населеного пункту), відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.10.2014 року серії СТА № 291633, копія котрого наявна в матеріалах справи.

Відповідачу ОСОБА_5 наказом Головного управління Дерземагенства у Хмельницькій області № 22-4107/14-14-СГ від 17 вересня 2014 року, копія котрого міститься у справі, було затверджено проект землеустрою та надано у власність земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:013:0009) для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами населених пунктів Шпичинецької сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області. На підставі даного наказу ОСОБА_6 зареєстрував своє право власності на дану земельну ділянку.

Зазначені обставини підтверджуються також матеріалами реєстраційних справ на земельні дільники позивача та відповідача ОСОБА_5, копії котрих надані суду представником співвідповідача, проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5

Земельна ділянка позивача межує з наданою у власність відповідачу земельною ділянкою (межа від А до Б на кадастровому плані земельної ділянки відповідача). Між сторонами через невизначеність точної межі наявний спір і позивач як власник суміжної ділянки акту встановлення та погодження меж не підписувала, що визнається відповідачем.

Згідно ч. 1 ст. 61 ЦПК України, обставини, визнані сторонами, не підлягають доказуванню. Відповідно до ч. 4 ст. 174 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Для задоволення позову у даній справі наявні наступні законні підстави.

Згідно ст. 198 ЗК України, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

Враховуючи фактичну відсутність погодження меж позивачем в акті погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами, Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області наказ № 22- 4107/14-14-СГ від 17 вересня 2014 року, яким було затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_5 спірну земельну ділянку, видано з порушенням вимог чинного законодавства, а тому він є незаконним та підлягає скасуванню.

На підставі вищевказаного оспорюваного наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області було здійснено державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на спірну земельну ділянку.

Згідно п. 8-1 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається: фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади. Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування. Пунктом 6 ч. 1 ст. 19 цього ж Закону визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Здійснення державної реєстрації права на земельну ділянку регламентовано Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року.

Згідно п. 2 даного Положення, державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Пунктом 3 Положення визначено, що рішення щодо державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, форму та вимоги до оформлення яких встановлює Мін'юст, приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно. Державний реєстратор оформляє рішення за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Відповідно до п. 6 Положення, документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами. Відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, несе заявник.

Як визначено п. 13 Положення, заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Згідно п. 36 Положення, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Підп. 16 п. 37 Положення визначено, що документами, які підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до п. 56 Положення, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новосформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності заявник подає рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями щодо передачі земельної ділянки у власність або користування, про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (в разі підготовки лотів до проведення земельних торгів).

Враховуючи вищенаведені положення нормативно-правових актів, які регламентують порядок реєстрації права власності на нерухоме майно, така реєстрація є правомірною за умови, що рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, який відповідно до законодавства наділений повноваженнями щодо передачі земельної ділянки у власність або користування, про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, є чинним та відповідає вимогам Закону.

Позивач просить визнати незаконним та скасувати оскаржуваний наказ наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області № 22-4107/14-14-СГ від 17.09.2014 року. В цій частині позовні вимоги слід задовольнити частково.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Проте відповідно до ч. 1 ст. 9 ЦК України, положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.

Натомість, згідно ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Отже, відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України, оспорюваний у даній справі наказ підлягає визнанню недійсним на підставі п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України, а не визнанню незаконним та скасуванню, як це передбачено ч. 1 ст. 21 ЦК України.

Разом з тим, частиною 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, позовна вимоги про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17037147 від 07.11.2014 року ґрунтується на законі і підлягає задоволенню.

Своєю чергою, враховуючи скасування вище вказаного рішення, видане на його підставі свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 29164035 від 07.11.2014 року, бланк серії СТА № 291181, згідно якого ОСОБА_5 належить на праві власності земельна ділянка загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:013:0009) для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення, розташована на території Шпичинецької сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області (за межами населених пунктів), - підлягаєвизнанню недійсним.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 61, 174, 212 - 215 ЦПК України, ст. ст. 9, 16, 21 ЦК України, ст. ст. 152, 194, 196, 198 ЗК України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року, суд -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області № 22-4107/14-14-СГ від 17.09.2014 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17037147 від 07.11.2014 року, згідно якого за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку, загальною площею 2 га. (кадастровий номер :02:013:0009), для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами населених пунктів Шпичинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 29164035 від 07.11.2014 року, бланк серії СТА № 291181, згідно якого ОСОБА_5 належить, на праві власності, земельна ділянка, загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:013:0009), для ведення особистого селянського господарства (01.03) із земель сільськогосподарського призначення, розташована на території Шпичинецької сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області (за межами населених пунктів).

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: