МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" вересня 2015 р. Справа № 370/132/15-ц

Макарівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Устимчук М.Ю., при секретарі Захарченко Т.М., з участю прокурора Малашич Ю.Ю. у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Макарів , розглянувши матеріали цивільної справи за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «ОСОБА_1 лісове господарство», Кабінету Міністрів України до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Київської області , ОСОБА_2, ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування землі, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до районного суду з позовом до вищевказаних осіб, посилаючись на те, що відповідно до розпоряджень голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 11.06.2007 № 1723, 18 громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, вченку Д.С., ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_22, ОСОБА_23 передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради загальною площею 4,5516 га.

На підставі вищезазначених розпоряджень громадяни отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території с. Фасова Макарівського району Київської області наступні громадяни. Разом з тим встановлено, що вище перелічені земельні ділянки на момент їх відведення відповідачам відносились до земель лісогосподарського призначення та перебували у постійному користуванні ДП «ОСОБА_1 лісове господарство».

У звязку з порушенням вимог ст. ст. 19, 57, 84, 122, 149 ЗК України просив скасувати розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації та визнати недійсними державні акти на право власності на землю, набуті відповідачами у справі на підставі договорів купівлі-продажу землі.

В судовому засіданні прокурор, представники Кабінету Міністрів України та ДП «ОСОБА_1 лісове господарство» позовні вимоги з врахуванням їх уточнення підтримали, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти позову прокурора заперечила, вказала, що збитки, завдані вилучення земель лісового фонду ДП «ОСОБА_1 лісове господарство» були сплачені в повному обсязі, її довірителька правомірно набула право власності на підставі договорів купівлі-продажу. Крім того, представником подано клопотання про застосування строків позовної давності до спірних правовідносин, оскільки прокурором згідно даних реєстрації вхідної кореспонденції суду позов подано прокурором 16.01.2015 року.

Відповідач ОСОБА_1 районна державна адміністрація та треті особи в судове засідання не прибули, своїх представників не направили, про розгляд справи неодноразово повідомлені належним чином.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце слухання справи.

Треті особи по даній справі викликались до зали суду неодноразово, проте не прибули.

Заслухавши думку прокурора, представників позивачів, представника відповідача та, дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов прокурора підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, на підставі розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 11.06.2007 № 1723, 18 громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_24, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_22, ОСОБА_23 передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради загальною площею 4,5516 га.( а.с.18-21)

На підставі вказаного розпорядження управлінням Держкомзему у Макарівському районі зареєстровано та видано:

- державний акт серії ЯД № 760850 на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0001 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760853 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0004 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760854 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0005 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760856 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0007 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760858 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0009 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760860 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0011 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760861 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0012 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760865 на право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0016 загальною площею 0,2531 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760851 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0002 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760852 на право власності ОСОБА_13 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0003 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760855 на право власності ОСОБА_14 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0006 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760857 на право власності ОСОБА_15 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0008 загальною площею 0,2529 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760859 на право власності ОСОБА_16 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0010 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760862 на право власності ОСОБА_17 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0013 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760863 на право власності ОСОБА_18 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0014 загальною площею 0,2528 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760864 на право власності ОСОБА_19 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0015 загальною площею 0,2530 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760866 на право власності ОСОБА_20 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0017 загальною площею 0,2531 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району;

- державний акт серії ЯД № 760867 на право власності ОСОБА_21 на земельну ділянку із кадастровим номером :02:023:0018 загальною площею 0,2531 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району.

У подальшому, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_24, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на підставі договорів купівлі-продажу №№ 2957, 2952, 2937, 2947, 2932, 2922, 2942, 2927 від 02.11.2007 відчужили свої земельні ділянки на користь ОСОБА_3.

На підставі зазначених договорів купівлі-продажу ОСОБА_3 28.01.08 видано нові державні акти на право власності на спірні земельні ділянки, а саме: серії ЯЕ № 954788, ЯЕ № 954784, ЯЕ № 954783, ЯЕ № 954781, ЯЕ № 954779, ЯЕ № 954777, ЯЕ № 954776, ЯЕ № 954773.

( а.с. 27,28,29,30,31,32,33)

Також, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_22 та ОСОБА_23 на підставі договорів купівлі-продажу №№ 2985, 3010, 2981, 3000, 2990, 2995, 3016, 3021, 3005, 3026 від 06.11.2007 та 08.11.2007 відчужили свої земельні ділянки на користь ОСОБА_2.

На підставі зазначених договорів купівлі-продажу ОСОБА_2Ф 28.01.08 видано нові державні акти на право власності на спірні земельні ділянки, а саме: серії ЯЕ № 954790, ЯЕ № 954789, ЯЕ № 954787, ЯЕ № 954786, ЯЕ № 954785, ЯЕ № 954782, ЯЕ № 954780, ЯЕ № 954778, ЯЕ № 954775, ЯЕ № 954774.( а.с. 35,36,37,38,39,40,41,42,43,44)

Разом з тим встановлено, що вище перелічені земельні ділянки на момент їх відведення відповідачам відносились до земель лісогосподарського призначення та перебували у постійному користуванні ДП «ОСОБА_1 лісове господарство».

Так, на підставі розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 01.03.2005 року № 131, Державному підприємству «ОСОБА_1 лісове господарство» Київського обласного управління лісового та мисливського господарства 01.06.2005 року видано державний акт серії 1-КВ № 002964 на право постійного користування земельною ділянкою площею 310,4800 га.

Той факт, що спірні землі передані у власність громадян за рахунок земель лісогосподарського призначення підтверджується інформаціями управління Держземагентства у Макарівському районі з відповідними картографічними матеріалами та ДП «ОСОБА_1 лісове господарство» від 29.07.14. (а.с. 15-16,23-25)

Наведене вище свідчить про те, що прийняття розпоряджень щодо передачі спірних земель у власність відповідачам проведено незаконно.

Зокрема, відповідно до ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Згідно ч. 1 ст. 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.08 № 610-р «ОСОБА_24 питання розпорядження земельними лісовими ділянками» з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі ділянки) Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгоспу та Держкомзему до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Однак, всупереч вимогам ст. ст. 20, 116, 118, 123, 149, 141, 151, 156 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 32 Лісового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.08 № 610р ОСОБА_1 районною державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження № 1723 від 11.06.2007.

Так, згідно ч. ч. 1, 2 ст. 149 Земельного кодексу України. земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною девятою цієї статті;

в) будівництва обєктів, повязаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною девятою цієї статті.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4, 5, 7, 10 ст. 151 Земельного кодексу України особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобовязані погодити з власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови їх вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх обєктів та умови проживання населення і охорону довкілля.

Вибір місця розташування земельних ділянок здійснюють відповідні сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінет Міністрів України відповідно до їх повноважень щодо вилучення та передачі (надання) цих ділянок.

Особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються із заявою (клопотанням) про вибір місця розташування земельних ділянок до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо вибору місця розташування земельних ділянок за рахунок земель, вилучення (викуп) яких провадиться Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою Автономної Республіки Крим, подаються відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

До заяви (клопотання) додаються:

а) обґрунтування необхідності вилучення (викупу) та/або відведення земельної ділянки;

б) позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами;

в) засвідчена нотаріально письмова згода землекористувача (землевласника) на вилучення (викуп) земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу);

г) копія установчих документів для юридичних осіб, а для громадянина копія документа, що посвідчує особу.

Відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями розглядає заяву (клопотання) і в тижневий строк з дня її реєстрації направляє її копії на розгляд територіальних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, а також до відповідних територіальних органів виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Зазначені органи протягом трьох тижнів з дня одержання заяви (клопотання) надають відповідній сільській, селищній, міській, районній, обласній раді чи Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевій державній адміністрації висновок про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), граничні розміри земельної ділянки та її площу, склад угідь земель, вимоги щодо відведення земельної ділянки.

Перевіркою встановлено, що Київським обласним управління лісового та мисливського господарства та ДП «ОСОБА_1 лісове господарство» погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення загальною площею 4,5516 га для передачі їх у власність відповідачам не надавались.

Таким чином, з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача ДП «ОСОБА_1 лісове господарство», незаконно вибули вказані земельні ділянки шляхом прийняття оскаржуваного розпорядження ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 1723 від 18.06.2007 та виготовлення оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки, чим порушено інтереси держави.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 56 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення.

Відповідно до вимог ст. 373 ЦК України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Суд при винесенні рішення погоджується з доводами прокурора про те, що вказане свідчить про те, що ОСОБА_1 районна державна адміністрація розпорядилась землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка значно перевищує 1 га, що свідчить про перевищення головою районної державної адміністрації передбачених законом повноважень.

Так, в постанові від 22.04.2015 року в справі №6-65цс15 Верховним Судом України зазначено, що за змістом ст. 122, ч. ч. 6, 9 ст. 149, ст. 150 Земельного кодексу України (чинних на час виникнення правовідносин) саме Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси - площею понад 1 га для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, передбачених ст.ст.149,150 цього Кодексу.

Більше того, землі, що перебувають у постійному користуванні державного підприємства, на яких знаходяться ліси першої категорії, є неподільною частиною загального масиву земель лісогосподарського призначення, належать до державної власності та не підлягають передачі у приватну власність.

Судом враховано надані прокурором докази про спрямування дій безпосередньо на розпорядження землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву, а саме: видачу в один день розпоряджень (рішень) про вилучення у державного підприємства лісу, що знаходиться в одному кварталі лісництва, надання в один день дозволів на розробку проектів землеустрою, отримання впродовж одного дня першими власниками державних актів на право власності на земельні ділянки, присвоєння цим ділянкам кадастрових номерів з послідовною нумерацією.

Судом визнано, що на момент виникнення спірних відносин виключними повноваженнями на вилучення земельних ділянок державної власності площею понад 1 га, на яких розташовані ліси першої групи, був наділений лише Кабінет Міністрів України.

Така ж позиція, висвітлена в Постанові Верховного Суду України від 20.03.2013 року справа №6-13цс13.

Також допущено порушення вимог законодавства при зміні цільового призначення спірних земельних ділянок, а саме порушено порядок зміни цільового призначення земельних ділянок.

Так, згідно ст. 207 ЗК України, відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Однак, в порушення ст. 207 Земельного кодексу України втрати лісогосподарського виробництва у звязку з вилученням лісових земель для нелісогосподарських потреб не нараховувались та не сплачувались.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

За таких умов проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вищевказаним громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Фасівської сільської ради Макарівського району Київської області не підлягав затвердженню розпорядженням ОСОБА_1 районної державної адміністрації, як такий, що не відповідає вимогам і нормам земельного законодавства України.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Прийняття оспорюваних розпоряджень суперечить принципам діяльності, встановлених ст. 3 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», а саме законності, верховенства права, є недоцільними, неекономними та неефективними.

З огляду на викладене, розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 11.06.07 № 1723 має бути визнано недійсним.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

До прийняття рішення та видачі державних актів спірна земельна ділянка перебувала у державній власності. ОСОБА_1 районна державна адміністрація не була наділена чинним законодавством повноваженнями щодо розпорядження нею.

В той же час державні акти на право власності на земельну ділянку громадянам видано з порушенням чинного законодавства, оскільки ними набуто право власності на земельні ділянки, які незаконно вибули із власності держави. Прийняття ОСОБА_1 районною державною адміністрацією незаконних розпоряджень та передачі спірних земель громадянам являється доказом невизнання права власності держави на спірну земельну ділянку в особі Кабінету Міністрів України, який в силу вимог ст. 57 ЛК України та ст. 149 ЗК України наділений повноваженнями щодо розпорядження ними. Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України Кабінет Міністрів України як уповноважений орган може предявити позов про визнання права власності за державою на спірні земельні ділянки. Відповідно до ст. 388 Цивільного кодексу України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Підпунктом 3 ч. 1 вказаної статті Цивільного кодексу України передбачено, що якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача, лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Земельні ділянки вибули з державної власності всупереч законодавству та волі держави в особі уповноваженого на те органу, що дає підстави для предявлення вимог про витребування її із чужого незаконного володіння на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та спеціалізованого державного підприємства. Така ж позиція висвітлена в Узагальненні практики розгляду судами цивільних справ про визнання правочинів недійсними Верховного Суду України від 24.11.08.

Оскаржуваними розпорядженнями і діями щодо передачі спірних земельних ділянок у приватну власність та подальшого їх відчуження порушено право власності держави на землі лісового фонду, які не можуть передаватися з державної у приватну власність, а також інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання лісогосподарських земель, їх відтворення.

Строк позовної давності не пропущено, оскільки приписами п. 4 ч. 1 ст. 268 Цивільного кодексу України встановлено, що на вимогу власника або іншої особи визнання незаконним правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право позовна давність не поширюється.

Однак, відповідно до ч. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства» № 4176-ІУ від 20.12.11, пункт 4 частини першої статті 268 Цивільного кодексу України було виключено.

При цьому, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України № 4176-ІУ від 20.12.11 передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства »№ 4176-ІУ від 20.12.11 офіційно опублікований в газеті «Голос України» № 6 від 14.01.12.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень вищевказаного Закону України визначено, що протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом особа має право звернутися до суду з позовом, зокрема, про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи.

В судовому засіданні прокурором надані докази того, що позовна заява першого заступника прокурора області була передана до канцелярії Макарівського районного суду 15.01.2015 року, що, виходячи з приписів Закону України № 4176-ІV від 20.12.11 свідчить про те, що на день звернення позивача до суду строк позовної давності не сплив.

Керуючись ст.ст. 13, 15,60,79,88, 209,212-215,223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «ОСОБА_1 лісове господарство», Кабінету Міністрів України до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Київської області , ОСОБА_2, ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування землі, задоволити .

Визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 11.06.2007 року №1723 «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Фасівської сільської ради».

Визнати недійсними державні акти, видані 28.01.2008 ОСОБА_3 серії ЯЕ № 954788 на земельну ділянку площею 0, 2531 га з кадастровим номером :02:023:0016, ЯЕ № 954784 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02 023:0012, ЯЕ № 954783 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0011, ЯЕ № 954781 на земельну ділянку площею 0, 2528 га з кадастровим номером :02:023:0009, ЯЕ № 954779 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0007, ЯЕ№ 954777 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0005, ЯЕ № 954776 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0004, ЯЕ № 954773 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0001.

Визнати недійсними державні акти, видані 28.01.2008 ОСОБА_2 серії ЯЕ № 954790 на земельну ділянку площею 0,2531 га з кадастровим номером :02:023:0018, ЯЕ № 954789 на земельну ділянку площею 0,2531 га з кадастровим номером :02:023:0017, ЯЕ № 954787 на земельну ділянку площею 0,2530 га з кадастровим номером :02:023:0015, ЯЕ № 954786 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0014, ЯЕ № 954785 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0013, ЯЕ № 954782 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0010, ЯЕ № 954780 на земельну ділянку площею 0,2529 га з кадастровим номером :02:023:0008, ЯЕ № 954778 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0006, ЯЕ № 954775 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0003, ЯЕ № 954774 на земельну ділянку площею 0,2528 га з кадастровим номером :02:023:0002».

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «ОСОБА_1 лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_3 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:023:0016, :02:023:0012, :02:023:0011, :02:023:0009, :02:023:0007, :02:023:0005, :02:023:0004, :02:023:0001 загальною площею 2,0227 га в межах Фасівської сільської ради Макарівського району.

Витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «ОСОБА_1 лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_2 земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:023:0018, :02:023:0017, :02:023:0015, :02:023:0014, :02:023:0013, :02:023:0010, :02:023:0008, :02:023:0006, :02:023:0003; :02:023:0002 загальною площею 2,5289 га в межах Фасівської сільської ради Макарівського району.

Визнати за державою в особі Кабінету Міністрів України право власності та за ДП «ОСОБА_1 лісове господарство» право користування на земельні ділянки загальною площею 4,5516 га з кадастровими номерами :02:023:0016, :02:023:0012, :02:023:0011, :02:023:0009, :02:023:0007, :02:023:0005, :02:023:0004, :02:023:0001; :02:023:0018, :02:023:0017, :02:023:0015; :02:023:0014, :02:023:0013, :02:023:0010; :02:023:0008, :02:023:0006, :02:023:0003; :02:023:0002.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд протягом десяти днів з часу проголошення рішення.

Рішення набирає чинності відповідно до ст. 223 ЦПК України.

Суддя М.Ю. Устимчук