Справа № 234/7240/15-ц
Провадження № 2/234/6434/15
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2015 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Бакуменко А.В.
при секретарі Кісточка І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку раді, Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області про відшкодування майнової шкоди завданої незаконним рішенням і діями органу державної влади ,-
До Краматорського міського суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 з позовом про відшкодування майнової шкоди завданої незаконним рішенням і діями органу державної влади, свої вимоги обґрунтував тим, що він є пенсіонером МНС України, ветераном військової служби, інвалідом війни. З 04.08.1979 року по 15.12.2006 року він проходив військову службу МО СРСР, МО України та МНС України. Наказом начальника Головного управління МНС України в Донецькій області від 15.12.2006 № 78 відповідно до пункту 65 «б» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України я був звільнений з військової служби у відставку за хворобою. У грудні 2006 року йому було призначено пенсію «за вислугу років». Вислуга років на день звільнення склала в календарному обчисленні - 27 років 04 місяці 11 днів, у пільговому - 29 років 05 місяців 10 днів. (Пенсійне посвідчення № 5/535 (МНС).
У подальшому, 06.02.2007 Донецькою обласною медико-соціальною експертною комісією №3 мені була встановлена третя група інвалідності, «Травма. ТАК. пов'язана виконанням обов'язків військової служби». У зв'язку з цим Міністерством з питань надзвичайних ситуацій з 01.03.2007 до 01.03.2009 мені було встановлено статус інваліда війни 3 групи, про що видано відповідне посвідчення.(Посвідчення інваліда війни, Серія Б № 018999 від 01.03.2007)
У травні 2007 та2008 років він отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня , як інвалід війни 3 групи у розмірах, визначених діючим законодавством України.
Далі, 01.02.2009 Донецькою обласною медико-соціальною експертною комісією №3 йому повторно була встановлена третя група інвалідності. «Травма, ТАК, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби». У зв'язку з цим Управлінням праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради з 1.03.2009 до 01.03.2012 мені було встановлено статус інваліда війни 3 групи, про що видано відповідне посвідчення. (Посвідчення інваліда війни, Серія НОМЕР_1 від 13.02.2009)
У травні 2009, 2010 та 2011 років він також отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інвалід війни 3 групи у розмірах, визначених діючим законодавством України.
Далі, 13.02.2012 Донецькою обласною медико-соціальною експертною комісією №3 йому повторно була встановлена третя група інвалідності, про що видана відповідна довідка Серія 10 ААБ № 270163 з причиною інвалідності: «Травма, ТАК, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби».
При оформленні посвідчення інваліда війни 01.03.2012 Управлінням праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради йому протиправно було відмовлено у встановленні статусу інваліда війни, у зв'язку з чим він був позбавлений права на пільги та компенсації, встановлені законодавством України як інваліду війни 3 групи.
Факт протиправної відмови Управлінням праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради щодо надання мені статусу інваліда війни встановлено у судовому порядку - рішення Куйбишевського районного суду м. Донецька від 04.12.2012, яке набрало законної сили. Дана адміністративна справа розглядалась судами різних інстанцій на протязі майже трьох років.
В зв?язку з вищевикладеним просить суд, стягнути за рахунок Державного бюджету з Головного управління державної казначейської служби в Донецькій області для відшкодування матеріальної шкоди в розмірі 5635 (п'ять тисяч шістсот тридцять п'ять) гри., заподіяної йому внаслідок незаконного прийняття рішення органом державної влади під час здійснення ними своїх повноважень шляхом безспірного списання коштів на мою користь з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України.
В судове засідання позивач не з?явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності , наполягав на задоволенні заявлених ним вимог в повному обсязі.
Представник Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації надала заяв у про розгляд справи за її відсутності, надала заперечення з котрих вбачається, що проти позову заперечують, та зазначають, що Департамент взагалі не може бути відповідачем у даній справі.
Представник управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в м. Донецьку ради в судове засідання не з?явився, згідно наданих Департаментом даних, даний державний орган на підконтрольну Українській владі території не перемістився.
Представник головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області в судове засідання не з?явився, про час та місце розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку.
Суд, дослідивши матеріали справи набуває висновку що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Постанови Куйбишевського районного суду м. Донецька від 04.12.2012 було «Визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради в наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни». «Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради прийняти рішення про надання ОСОБА_1 статусу інваліда війни з 01 березня 2012 року відповідно до пункту 2 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
На підставі вищенаведеного рішення суду Управлінням праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку ради 19.11.2014 ОСОБА_1 було видано посвідчення інваліда війни серія НОМЕР_2 з датою встановлення статусу інваліда війни - з 01 березня 2012 року. (посвідчення інваліда війни серія НОМЕР_2 від 19.11.2014).
Відшкодування будь-якої шкоди, завданої незаконними діями органу державної влади при вирішенні цього публічно-правового спору не розглядалось.
Відповідно до ч.3 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про відшкодування з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.
Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України дані вимоги розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішення публічно-правового спору. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Відповідно до ч.І ст.22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Згідно з п.2 ч.2 ст.22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Згідно з ч.З ст.22 ЦК України збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Відповідно до вимог ст.З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
Також п.16 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", встановлено певні особливості реалізації статей Основного Закону при розгляді справ. Так, «Суди мають суворо додержувати передбаченого у ст. 56 Конституції права особи на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень».
Згідно зі ст.1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
Факт настання шкоди виразився у позбавленні ОСОБА_1 права звернутись до органу праці та захисту населення у визначений Законом України строк для отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2012, 2013 та 2014 роках.
Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 3 групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідно до с г.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст.12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» Кабінетом Міністрів України розмір щорічної разової допомоги до 5 травня інвалідам війни 3 групи встановлено:
- у 2012 році у розмірі 1720 грн. (постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2012 року №293);
- у 2013 році у розмірі 1895 грн. (постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №149 «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань");
- у 2014 році у розмірі 2020 грн. (постанова Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року №102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських переслідувань").
Таким чином, разова грошова допомога до 5 травня за 2012, 2013 та 2014 роки, буде складати 5635 грн.
Згідно до ст. ст.12,13,14,15,17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виплата разової грошової допомоги встановлена щорічно до 5 травня. Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Рішенням Конститутивного Суду України від 3 жовтня 2001 року по справі №1-36/2001 суб'єктом, відповідальним за відшкодування шкоди, встановлена саме Держава, а не державний орган або його посадова особа.

У відповідносі до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 3 серпня 2011 р. № 845 «Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень».

Керуючись ст.ст.8, 56, 124 Конституції України, ст.ст.22,1173 ЦК України, ст.ст.13, 17-1, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, ч.2 ет.2! КАС України, п.п.1, 6 та 9 Постанови КМУ від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», Постановою КМУ від 13.03.2013 №149, Постановою КМУ від 16.04.2014 №102, п.35 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011 №845, п.13 ч.2 ст.З та ч.8 ст.5 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», ст.3,60, ст.110, ст.ст.118, 119, 224-226 ЦПК України, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку раді, Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, Головного управління державної казначейської служби України в Донецькій області про відшкодування майнової шкоди завданої незаконним рішенням і діями органу державної влади задовольнити .

Стягнути з Держави України в особі Державної казначейської служби України за рахунок Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1, матеріальної шкоди в розмірі 5635 (п'ять тисяч шістсот тридцять п'ять) гривень.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Рішення ухвалене та надрукувано в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя А. В. Бакуменко