Справа № 452/1001/15 Головуючий у 1 інстанції: Кунцік О.С.
Провадження № 22-ц/783/5864/15 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 М. Я.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого судді: Богонюка М.Я.

Суддів: Ванівського О.М., Шеремети Н.О.

При секретарі: Жукровській Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області на ухвалу Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 05 червня 2015 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваною ухвалою задоволено скаргу ОСОБА_2 на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3

Визнано неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 з приводу винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 23 березня 2015 року з примусового виконання виконавчого листа №452/3362/13-ц, 2/4542/52/2014, виданого 24.09.2014 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області "Про зобов'язання Самбірської міської ради надати ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 та неповнолітній ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, рівнозначне благоустроєне житлове приміщення для проживання в межах ІНФОРМАЦІЯ_2, яке повинно складатися з не менше трьох кімнат загальною площею 98 кв.м. житловою 65,5 кв.м. у зв'язку із переселенням їх з житлового приміщення яке повернуте реабілітованому».

Визнано неправомірною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №44965570 від 23.03.2015 року щодо примусового виконання виконавчого листа №452/3362/13-ц, 2/4542/52/2014, виданого 24.09.2014 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області.

Зобов'язано відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області поновити виконавче провадження ВП №44965570 щодо примусового виконання виконавчого листа №452/3362/13-ц, 2/4542/52/2014, виданого 24.09.2014 року Самбірським міськрайонним судом Львівської області.

В апеляційній скарзі відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській областіпросять ухвалу суду скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні скарги.

Апелянт вважає, що ухвалу суду постановлено з порушенням норм процесуального права при неповно з'ясованих обставинах, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи. Покликаються на те, що постанова державного виконавця від 23.03.2015 року про закінчення виконавчого провадження винесена у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", а тому законні підстави для скасування такої відсутні.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника скаржника ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 383 ЦПК України, якщо сторони виконавчого провадження вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їх права чи свободи, вони мають право звернутися до суду із скаргою.

Згідно із статтями 1 - 4, 25, 30, 50, 52 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі Закон) виконавче провадження є завершальною стадію судового провадження та примусового виконання рішень інших органів (посадових осіб) і являє собою сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у названому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених згаданим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до нього, а також рішеннями, що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Виносячи 23 березня 2015 року постанову про закінчення виконавчого провадження, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3, керувався п. 11 ч. 1 ст. 49 та статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження», посилаючись на те, що постановою про відкриття виконавчого провадження було надано боржнику строк для самостійного виконання рішення суду. Боржником рішення суду не виконано, в подальшому на боржника накладено штраф в сумі 1020 грн. та повторно зобов'язано виконати рішення суду. Боржником рішення суду не виконано, тому на нього накладено штраф в подвійному розмірі. Державним виконавцем скеровано подання в правоохоронні органи про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Проте, зазначені посилання не можуть слугувати підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

Так, відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», якою керувався державний виконавець, виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

У частині 3 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Судом та матеріалами справи встановлено, що 24 вересня 2014 року Самбірський міськрайонним судом Львівської області видано виконавчий лист на виконання рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 11.02.2014 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 до Самбірської міської ради Львівської області, Львівської обласної ради про визнання права на житло та зобов'язання надати інше жиле приміщення, яким позов задоволено частково та визнано за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 та неповнолітньою ОСОБА_7, проживаючими в ІНФОРМАЦІЯ_3 право на користування державним житловим приміщенням. Зобов'язано Самбірську міську раду надати ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 та неповнолітній ОСОБА_7 рівнозначне, благоустроєне житлове приміщення для проживання в межах ІНФОРМАЦІЯ_4, яке повинно складатись з не менше трьох кімнат загальною площею 98,5 кв.м., житловою 65,5 кв.м. у зв'язку з переселенням їх з житлового приміщення, яке повернуте реабілітованому. В решті позову відмовлено.

06 жовтня 2014 року було відкрито виконавче провадження та надано боржнику строк для самостійного виконання рішення суду до 13.10.2014 року.

Постановою від 02.03.2015 року за невиконання рішення суду на Самбірську міську раду накладено штраф у розмірі 1020 грн.

Постановою від 19.03.2015 року за невиконання рішення суду на Самбірську міську раду накладено штраф у розмірі 2040 грн.

23 березня 2015 року у відповідності до вимог ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» скеровано подання в Самбірський МВ ГУМВС України у Львівській області про притягнення службових осіб Самбірської міської ради до кримінальної відповідальності за ст. 382 КК України. Згідно листа Самбірського МВ ГУМВС України у Львівській області №3946 від 06.04.2015 року відомості вказані в поданні державного виконавця були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 3 цієї ж статті закріплено невичерпний перелік дій державного виконавця, спрямованих на забезпечення належного виконання рішення суду.

Задовольняючи скаргу ОСОБА_2 на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3, суд першої інстанції вірно виходив із того, що державний виконавець виконуючи рішення не вжив всіх передбачених законом заходів примусового виконання рішення суду та поспішно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження. Державним виконавцем не було встановлено службових осіб Самбірської міської ради, які в силу службових обов'язків займають відповідальне чи особливо відповідальне становище, котрі знали про наявність рішення суду та від цих посадових осіб залежало виконання судового рішення, котрих і слід було попереджувати про необхідність його виконання, притягувати до встановленої законом відповідальності.

На підставі вказаного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно встановив обставини справи та дійшов правильного висновку щодо незаконності дій та постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 щодо закінчення виконавчого провадження, а доводи апеляційної скарги таких висновків суду першої інстанції не спростовують, а відтак, таку апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржену ухвалу залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п.1 ч.2 ст. 307, п.1 ч.1 ст. 312, ст.ст. 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області - відхилити.

Ухвалу Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 05 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: