Справа № 345/1541/15-ц
Провадження № 22-ц/779/2037/2015
Головуючий у 1 інстанції Гавриленко В. Г.
Суддя-доповідач Пнівчук О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Пнівчук О.В.

суддів: Мелінишин Г.П., Соколовського В.М.,

секретаря Бойчука Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Калуського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_2 до Підмихайлівської сільської ради про нарахування заробітної плати, за апеляційною скаргою Підмихайлівської сільської ради на рішення Калуського міськрайонного суду від 27 липня 2015 року,-

в с т а н о в и л а :

Рішенням Калуського міськрайонного суду від 27 липня 2015 року позов Калуського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_2 задоволено.

Зобов'язано Підмихайлівську сільську раду Калуського району Івано-Франківської області нарахувати ОСОБА_2 середній заробіток за період з 15.10.2014 року по 21.04.2015 року як працівнику, який безпосередньо виконує службові (бойові) завдання по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Підмихайлівська сільська рада на дане рішення подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом вимог матеріального та процесуального права.

Апелянт не погоджується із висновком суду щодо наявності підстав для задоволення позову.

Так, позивачем було заявлено вимогу про нарахування середнього заробітку за період з 15.10.2014 року по 21.04.2015 року, хоча згідно поданих довідок про військову службу ОСОБА_2 місцеперебування останнього у періоди з 31.11.2014 року по 14.12.2014 року та з 05.02.2015 року по 21.04.2015 року нічим не підтверджено.

Підставою для нарахування заробітної плати є первинні документи. Однак ОСОБА_2 не надавав до Підмихайлівської сільської ради жодних заяв чи довідок про проходження ним військової служби.

Крім того, ОСОБА_2 займає посаду сільського голови, проте в порушення вимог Закону України «Про місцеве самоврядування», не видав розпорядження про проведення йому відповідних нарахувань.

Апелянт вважає, що бездіяльність сільського голови ОСОБА_2 та невиконання ним своїх посадових обов'язків, порушення вимог законодавства, призвело до виникнення даного спору.

З наведених підстав апелянт просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

У судовому засіданні апеляційного суду представники апелянта Підмихайлівської сільської ради Хамула М., Ханенків О.М. підтримали доводи апеляційної скарги з наведених в ній мотивів.

Представник позивача - Калуського міжрайонного прокурора - Гарасимик Т.О. заперечив вимоги апеляційної скарги, посилаючись на обґрунтованість висновків суду першої інстанції.

ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 безпосередньо виконував службові (бойові) завдання по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей в період з 15.10.2015 року по 21.04.2015 року. Тому відповідно до положень Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» за ним зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток за місцем роботи.

Проте такий висновок суду не відповідає вимогам процесуального закону.

Встановлено, що постановою Калуського міськрайонного суду від 22.12.2014 року визнано протиправним та скасовано рішення Підмихайлівської сільської ради від 23.05.2014 року №205 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови Підмихайлівської сільської ради ОСОБА_2», (а.с.8-9).

Згідно довідки Управління роботи з особовим складом СБ України від 10.03.2015 року №11/6-642, ОСОБА_2 проходить військову службу в СБ України на посаді офіцерського складу з 15 жовтня 2014 року (наказ Голови СБ України від 15.10.2014 №1983-ос), (а.с.12).

Згідно витягів з Наказів Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при СБУ від 08.11.2014 року №63, від 29.11.2014 року №84, від 05.02.2015 №36 у періоди з 16.10.2014 року по 29.10.2014 року, з 30.10.2014 року по 30.11.2014 року, з 14.12.2014 року по 05.02.2015 року - ОСОБА_2 безпосередньо виконував службові (бойові) завдання по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення АТО на території Донецької та Луганської областей та вибув до місця постійної дислокації, (а.с.13,14,15).

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що ОСОБА_2 як голові Підмихайлівської сільської ради у період виконання службових (бойових) завдань (з 15.10.2014 року по 21.04.2015 року) не нараховувалась заробітна плата.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів відносяться спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Вказана норма закону узгоджується також і з п. 30 постанови № 3 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», згідно якого за змістом частини першої статті 2, пункту 2 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби.

Як передбачено п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту.

Таким чином. спір між сторонами виник з приводу проходження ОСОБА_2 як голови Підмихайлівської сільської ради публічної служби, а тому зазначена справа підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

За таких обставин рішення суду підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених ст. 310 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 307, 310, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Підмихайлівської сільської ради задовольнити частково.

Рішення Калуського міськрайонного суду від 27 липня 2015 року скасувати, а провадження в справі за позовом Калуського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_2 до Підмихайлівської сільської ради про нарахування заробітної плати - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з часу набрання законної сили.

Головуюча: Пнівчук О.В.

Судді: Мелінишин Г.П.

Соколовський В.М.