Справа №484/5112/14-ц 05.03.2015 05.03.2015 05.03.2015
Провадження №22-ц/784/666/15
Головуючий у першій інстанції-Мельничук О.В.
Категорія 30 Доповідач апеляційної інстанції-Данилова О.О.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 березня 2015 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого - Данилової О.О.,

суддів - Лівінського І.В., Шаманської Н.О.,

при секретарі - Орельській Н.М.,

за участю відповідачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 3 лютого 2015 року у цивільній справі за позовом

Управління соціального захисту населення Первомайської райдержадміністрації Миколаївської області

до ОСОБА_1

про стягнення безпідставно виплаченої соціальної допомоги

У С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2014 року управління соціального захисту населення Первомайської райдержадміністрації Миколаївської області (далі УСЗН Первомайської РДА) звернулося з позовом до ОСОБА_1, в якому зазначено, що на підставі поданої нею заяви та декларації про доходи відповідачці призначено держану соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї на періоди з 1 вересня 2012 року по 28 лютого 2013 року, з 1 травня 2013 року по 31 жовтня 2013 року, та з 1 лютого 2014 року по 31 липня 2014 року, яка склала 18 023, 46 грн. Проте, у серпні 2014 року було встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить земельна частка розміром 2, 28 га, що позбавляє її сім'ю права на одержання державної соціальної допомоги як малозабезпеченої.

Посилаючись на приховання ОСОБА_1 відомостей, що вплинули на встановлення права сім'ї на отримання соціальної допомоги, та безпідставне отримання допомоги, позивач просив стягнути з неї 18 023, 46 грн. безпідставно отриманих коштів.

Відповідачка ОСОБА_1 позов не визнала, посилаючись на те, що земельною ділянкою у спірний період не користувалась, дохід з неї не отримувала, оскільки у 2007 році передала ділянку у довгострокову оренду, отримала плату разовим платежем та видала довіреність третій особі на розпорядження її майном.

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 3 лютого 2015 року позов задоволено. З ОСОБА_1 на користь УСЗН Первомайської РДА стягнуто 18 023, 46 грн. безпідставно виплаченої соціальної допомоги.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просила рішення скасувати, посилаючись на ті ж обставини, якими заперечувала позов.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 1 червня 2000 року № 1768-III (далі - Закон ) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї, що є нижчим від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом, визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок).

Відповідно до положень абзацу четвертого пункту 10 Порядку, що кореспондуються з положеннями абзацу 5 частини 1 статті 7 Закону, соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I та II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід.

За правилами частини 4 статті 7 Закону та пункту 28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення припиняють виплату допомоги, визначають обсяг надміру виплачених коштів, встановлюють строки їх повернення, про що повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї, а у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Правовідносини, які виникли між сторонами у справі, за зверненням органу соціального захисту з позовом про стягнення безпідставно виплаченої допомоги свідчать про їх цивільно-правовий характер, оскільки предметом спору є повернення коштів, виплачених з Державного бюджету України, що ґрунтується на цивільно-правових нормах та за своїм змістом є відносинами з відшкодування завданої державі майнової шкоди, а відповідні органи беруть участь у такій категорії справ не на виконання передбачених законодавством владних повноважень, а з підстав, передбачених положеннями цивільного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у вересні 2012 року, травні 2013 року та лютому 2014 року зверталась з заявами про призначення соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї (6,10,13) та надала декларації про доходи та майновий стан, у яких у розділі V зазначила про відсутній у неї земельних ділянок, земельних та майнових паїв (а.с.7,11,14).

Рішеннями УСЗН Первомайської РДА від 14 вересня 2012 року 1 червня 2013 року та 18 лютого 2014 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї, яку вона отримувала у період з 1 вересня 2012 року по 28 лютого 2013 року, з 1 травня по 31 жовтня 2013 року, та з 1 лютого по 31 липня 2014 року ( а.с.9,13,17).

За цей час відповідачка отримала 18 023, 46 грн. соціальної допомоги (а.с. 49).

Разом з тим, відповідно до державних актів на право власності на земельні ділянки від 19 жовтня 2010 року ОСОБА_1 належать земельні ділянки площею 0,20 га та 2,08 га в межах території Лисогірської сільради (а.с.21,22).

17 грудня 2007 року ОСОБА_1 передала належні їй ділянки в оренду ПСП «НІКО» зі сплатою орендної плати у розмірі 2 % від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 23-24).

Встановивши ці обставини, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідно до обмежень, встановлених абзацом 5 частини 1 статті 7 Закону, належність на праві власності ОСОБА_1 земельної ділянки, розмір якої складає 2,28 га, перешкоджала призначенню їй державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Безпідставно отримані ОСОБА_1 18 023,46 грн. соціальної допомоги підлягають поверненню до державного бюджету відповідно до статей 1212, 1214 ЦК та частини 4 статті 7 Закону та пункту 28 Порядку.

Колегія суддів не може прийняти до уваги посилання апелянта на те, що земельними ділянками вона фактично не володіє з 2007 року та орендну плату не отримує. За змістом абзацу 5 частини 1 статті 7 Закону та пункту 28 Порядку цей факт має правове значення лише у випадку, коли така земельна ділянка не приносить дохід з незалежних від сім'ї причин.

Матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 особисто розпорядилась земельними ділянками, передавши їх в оренду третій особі (а.с.23-24), та на власний розсуд видала довіреність ОСОБА_2 (а.с.25), який отримував належну їй орендну плату ( а.с.27-29).

Таким чином, правових підстав для отримання ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї у період 2012-2014 років за статтею 7 Закону не вбачається.

Оскільки апеляційна скарга не містить доводів, які б спростовували висновки суду чи доводили б порушення ним норм матеріального та процесуального права, колегія суддів не вбачає підстав для скасування судового рішення

Керуючись статтями 308, 315 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 3 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але протягом двадцяти днів з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді