Справа № 450/704/15 Головуючий у 1 інстанції: Мусієвський В.Є.
Провадження № 22-ц/783/7041/15 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Т. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого Мусіної Т.Г.

суддів Левика Я.А., Савуляка Р.В.

за участі секретаря Фейір К.О.

з участю: позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним

ОСОБА_2 та представника ОСОБА_2 і ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4

представника відповідача за первісним позовом та позивача за зустрічним

ОСОБА_5 ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОСОБА_5, третя особа Реєстраційна служба Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, про скасування рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності на землю та про усунення перешкод і відновлення становища, яке існувало до порушення та за зустрічним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа Семенівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області про усунення перешкод у користуванні майном,-

в с т а н о в и л а :

У березні 2015 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду із позовом до Семенівської сільської ради Пустомитівсього району Львівської області, ОСОБА_5, третя особа Реєстраційна служба Пустомитівсього районного управління юстиції Львівської області, у якому просили:

- визнати протиправною бездіяльність Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо залишення без розгляду клопотань позивачів про надання земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 га, що знаходиться біля будинку № 293-а, що розташований по вул. Шевченка в с. Семенівка Пустомитівського району, Львівської області;

- визнати незаконними та скасувати рішення № 260 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5М.»;

- визнати незаконними та скасувати рішення № 357 про передачу земельної ділянки, кадастровий № :01:001:0054, у власність ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд в с. Семенівка;

- скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд у с. Семенівка, кадастровий № :01:001:0054, що внесена до державного реєстру прав та свідоцтв про право власності;

- визнати за позивачами право власності на спірну земельну ділянку;

- зобов'язати ОСОБА_5 усунути перешкоди в користуванні спірною земельною ділянкою та відновити становище, яке існувало до порушення прав позивачів, зокрема, зняти незаконно встановлену огорожу, зняти замки на воротах на в'їзді до земельної ділянки позивачів; стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Свої позовні вимоги обґрунтовували тим, що є власниками будинку № 293-а Пустомитівського району Львівської області, який їм перейшов у спадок від ОСОБА_7. Останній володів та користувався земельною ділянкою, яка знаходиться біля вказаного будинку площею 0,19 га, по сьогоднішній день нею користуються позивачі за первісним позовом. Рішенням сільської ради № 404 від 03.09.2009р. у спільну сумісну власність передано позивачам за первісним позовом земельну ділянку площею 0,12 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, а ОСОБА_5 передано земельну ділянку площею 0,1201 га. У 2011 році позивачі за первісним позовом звернулись до сільської ради з клопотанням про передачу їм земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 га, у задоволенні якого було відмовлено у зв'язку із тим, що їм вже було передано у власність земельну ділянку 0,12 га, а також запропоновано ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 провести розподіл земельної ділянки 0,07 га у рівних частинах.

Згодом рішенням сільської ради №77 спірну земельну ділянку було поділено, та передано позивачам за первісним позовом 0,0342 га, а ОСОБА_5 0,0341 га, однак рішенням суду рішення сільської ради було скасовано. У лютому 2014 року сільською радою було прийнято рішення №260 про надання ОСОБА_5 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1590 га, а згідно рішення №357 від 03.10.2014 року затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,1209 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд в с. Семенівка. Посилаючись на вказане, просили задовольнити їхній позов.

У червні 2015 року відповідач за первісним позовом ОСОБА_5 звернувся до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа Семенівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, у якому просив суд зобов'язати ОСОБА_2, ОСОБА_3 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою по вул. Парцеля, 5а, Пустомитівського району, Львівської області, яка належить ОСОБА_5, шляхом демонтажу металевих воріт і замощення з бруківки та рекультивації земельної ділянки, замощеної бруківкою, з приведенням до попереднього стану.

Свій позов обґрунтовував тим, що є власником будинку по вул. Парцеля, 5-а, Пустомитівського району Львівської області. Рішенням сільської ради №404 йому передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1201 га, а також рекомендовано ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 провести розподіл земельної ділянки 0,07 га у рівних частинах, яка знаходиться поруч із його будинком та будинком відповідачів за зустрічним позовом. Рішенням сільської ради №260 позивачу за зустрічним позовом надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1590 га, а рішенням №357 затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,1209 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд. Однак, зазначену земельну ділянку відповідачі самовільно захопили, що було приводом неодноразових звернень ОСОБА_5 в органи внутрішніх справ. Посилаючись на вказане, просив задовольнити його зустрічний позов.

Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 вересня 2015 року у задоволенні первісного позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 та зустрічного позову ОСОБА_5 відмовлено.

Рішення суду оскаржили позивачі за первісним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просять рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення їхнього позову.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши доводи осіб, які зявились в судове засідання, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, передбачених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково: рішення суду в частині відмови у задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Семенівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо залишення без розгляду клопотань про надання земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 га біля будинку № 293-а по вул. Шевченка в с.Семенівка Пустомитівського р-ну Львівської області підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі із залишенням без змін рішення суду в решті, виходячи з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачі у справі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є співвласниками по ? ідеальній частині кожний житлового будинку № 293-а (колишній № 293) по вул. Шевченка в с. Семенівка Пустомитівського району Львівської області, що підтверджується копіями витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22607622 та № 22607708 від 29.04.2009р. (а.с. 16,17).

Відповідач у справі ОСОБА_5 є сусідом позивачів і йому на праві приватної власності належить будинок № 5-а по вул. Парцеля в с. Семенівка, що підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 21238612 від 12.12.2008р. (а.с. 67).

Рішенням 19 сесії 5-го скликання Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської обл. № 404 від 03 вересня 2009р. передано у спільну сумісну власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1200 га в с. Семенівка Пустомитівського р-ну Львівської області для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, а ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку площею 0,1201 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель (а.с. 8).

Власники будівель є суміжними землекористувачами.

Вказаним рішенням сільради № 404 від 03 вересня 200р. у пункті 3 рекомендовано сторонам провести розподіл між ними в рівних частинах земельну ділянку площею 0,07 га в с.Семенівка, яка знаходиться поруч з їх земельними ділянками та перебувала у фактичному користуванні.

У звязку з недосягненням згоди в добровільному порядку, рішенням 5-ї сесії 6-го скликання Семенівської сільської ради № 77 від 22 липня 2011р. за заявою ОСОБА_5 було прийнято рішення про розподіл спірної земельної ділянки площею 0,07 га та надано спірну земельну ділянку для обслуговування житлового будинку і господарських споруд у наступних розмірах: ОСОБА_5 0,0341 га та гр. ОСОБА_2 і ОСОБА_3 0,0342 га.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 13 грудня 2012р. у справі № 2-а-1316/543/11 провадження № 2-а/1316/89/2012 рішення сесії Семенівської сільської ради № 77 від 22 липня 2011р. було визнано незаконним і скасовано.

Одночасно цією постановою задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 і визнано протиправною відмову сільського голови Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області у наданні громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 гектара, що знаходиться біля будинку № 293-а, що розташований по вул. Шевченка у с.Семенівка Пустомитівського р-ну Львівської обл., а також визнано протиправною бездіяльність Семенівської сільської ради Пустомитівського району та зобов'язано Семенівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути клопотання громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про надання земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 гектара, що знаходиться біля будинку № 293-а, що розташований по вул. Шевченка у с. Семенівка Пустомитівського р-ну Львівської обл.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2013р. постанова Пустомитівського районного суду Львівської області від 13 грудня 2012р. залишена без змін.

Оглядом оригіналу матеріалів справи № 2-а-1316/543/11 колегією суддів встановлено, що суд першої та апеляційної інстанції розглянув дану адміністративну справу у відсутності представника Семенівської сільської ради при відсутності даних про її належне повідомлення і дані про направлення сільраді постанови суду першої інстанції та апеляційної інстанції з додержанням вимог ст. 167 КАС України та одержання сільрадою вказаних судових постанов в матеріалах адміністративної справи відсутні.

З матеріалів вказаної адміністративної справи вбачається, що на виконання постанови Пустомитівського районного суду від 13 грудня 2012р. в примусовому порядку по заяві ОСОБА_2 від 18.05.2015р. був виданий виконавчий лист 04.06.2015р. (а.с. 160 справа №2а-1316/543/11).

Ураховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в частині визнання протиправною бездіяльності Семенівської сільської ради Пустомитівского р-ну щодо залишення без розгляду клопотань позивачів про надання земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 га, що знаходиться біля будинку № 293-а по вул. Шевченка у с. Семенівка Пустомитівського р-ну, які предявлені у даній цивільній справі, тотожні тим вимогам, які розглядались судом за їх адміністративним позовом, були задоволені та постанова звернута до виконання, колегія суддів вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності сільської ради щодо не розгляду звернень позивачів про надання земельної ділянки для ведення садівництва не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, тому провадження у справі в цій частині позовних вимог підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України.

Згідно ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Із змісту ст. 116 Земельного кодексу України вбачається, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить розпоряджання землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка фактичною площею 0,0608 га, а не 0,0725 га, ніколи у встановленому законом порядку не передавалась в користування попередньому власнику будинку № 293-а ОСОБА_7, ні його спадкоємцям

ОСОБА_2 та ОСОБА_8 Доказів протилежного позивачі суду не надали.

Доводи позовної заяви про те, що право користування вказаною земельною ділянкою виникло у позивачів у звязку з тривалим користуванням за набувальною давністю, тому вказаними рішеннями сільської ради порушено їх права, не заслуговують на увагу.

Положення ст. 199 Земельного кодексу України, який набрав чинності з 01 січня 2002р., щодо набуття права власності на земельну ділянку за набувальною давністю можуть застосовуватись лише з 01 січня 2017р. відповідно до п. 1 розділу ІХ Прикінцеві положення Земельного кодексу Країни, та в порядку, передбаченому ст. 119 Земельного кодексу України.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка належала до комунальної власності, Семенівська сільська рада рішенням 21 сесії 6-го скликання № 260 від 21 лютого 2014р. правомірно в межах своєї компетенції надала дозвіл ОСОБА_5 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель загальною площею 0,1590 га (а.с. 9), з врахуванням раніше переданої ділянки площею 0,1201 га та частини спірної ділянки, а рішенням 27 сесії 6-го скликання від 03 жовтня 2014р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 кадастровий № :01:001:0054 площею 0,1209 га для обслуговування житлового будинку і господарських споруд в с. Семенівка по вул. Парцеля № 5а (а.с. 11) в межах червоних ліній, на підставі яких ОСОБА_5 видані правовстановлюючі документи.

Згідно наявного в матеріалах справи плану території за 2015 рік загальна площа земельної ділянки для ведення садівництва становить 0,0608 га, впритул до ділянки ОСОБА_5 по вул. Парцеля № 5-а, переданої йому у власність на підставі рішення сільської ради № 404 від 03 вересня 2009 року, знаходиться частина земельної ділянки для ведення садівництва площею 0,0268 га, а решта вільної частини земельної ділянки для ведення садівництва знаходиться біля земельної ділянки позивачів по вул. Шевченка, 293-а в с.Семенівка на яку вони і вправі претендувати для надання їм у встановленому порядку для ведення садівництва.

Оскільки оспорюваними позивачами рішеннями сільської ради № 260 та № 357 права позивачів не порушені, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку про відмову у задоволенні цієї частини позовних вимог.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 205, п.1 ч.1 ст.307, ч.1 ст. 310, ст.ст. 308, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 вересня 2015 року в частині відмови у задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо залишення без розгляду клопотань позивачів про надання земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 га біля будинку № 293-а по вул. Шевченка в с. Семенівка Пустомитівського району, Львівської області скасувати та провадження у цій частині позовних вимог закрити.

В решті апеляційну скаргу відхилити, рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20-ти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ з дня набрання ухвалою апеляційного суду законної сили.

Головуючий Т.Г. Мусіна

Судді: Я.А. Левик

ОСОБА_9