У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Гвоздика П.О.,
суддів: Горелкіної Н.А., Мартинюка В.І.,
Євтушенко О.І., Ситнік О.М.,
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_6 до Горохівського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконним притягненням до адміністративної відповідальності, за касаційною скаргою Державної казначейської служби України на рішення апеляційного суду Волинської області від 16 березня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014 року ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом, у якому зазначала, що постановою адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Пісківської сільської ради Горохівського району Волинської області від 14 липня 2014 року її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн.

За наслідками службової перевірки, проведеної прокуратурою Горохівського району Волинської області, працівника міліції, який склав протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_6, притягнуто до дисциплінарної відповідальності, постанова про притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності скасована, провадження у справі закрито.

Просила стягнути з відповідачів 100 тис. грн у відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Локачинського районного суду Волинської області

від 24 грудня 2014 року позов задоволено частково. Стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_6 4 тис. грн у відшкодування моральної шкоди. В іншій частині позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Волинської області від 16 березня

2015 року рішення Локачинського районного суду Волинської області

від 24 грудня 2014 року скасовано, позов задоволено частково. Стягнуто з Горохівського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі - Горохівський РВ УМВС України у Волинській області) на користь ОСОБА_6 1 тис. грн на відшкодування моральної шкоди.

У касаційній скарзі Державна казначейська служба України, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга не може бути задоволена з огляду на наступне.

Задовольняючи позов частково та стягуючи завдану позивачу моральну шкоду з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України, суд першої інстанції керувався вимогами ст. 1167 ЦК України та ст. ст. 1-4 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду».

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний суд керувався тим, що вимоги Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду» на дані правовідносини не поширюються, моральна шкода завдана внаслідок допущення працівником міліції при виконанні своїх посадових обов'язків порушень ст. 10 Закону України «Про міліцію», ст. ст. 254, 256 КУпАП <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2015_03_08/pravo1/KD0005.html?pravo=1>, п. 3.11 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04 жовтня 2013 року <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2014_08_11/pravo1/RE24361.html?pravo=1> № 950, тому така шкода підлягає стягненню з Горохівського РВ УМВС України у Волинській області.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

За вимогами ст. ст. 213, 214, 316 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

При ухваленні рішення суд зобов'язаний з'ясувати питання, зокрема, щодо: наявності обставин (фактів), якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та навести докази на їх підтвердження; наявності інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи; правовідносин, зумовлених встановленими фактами. У рішенні суду обов'язково повинні бути зазначені встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини.

Вказані вимоги закону апеляційним судом дотримано.

Судами встановлено, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 09 червня 2014 року, складеним старшим оперуповноваженим відділу кримінальної міліції у справах дітей Горохівського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі - КМСД Горохівського РВ УМВС України у Волинській області) старшим лейтенантом міліції ОСОБА_7, 06 червня 2014 року ОСОБА_6 о 21 год. 20 хв. по вул. Бродській, 51 у с. Піски Горохівського району Волинської області здійснила продаж слабоалкогольного напою − пива, а також сигарет особі, яка не досягла 18-річного віку (а. с. 10−11).

Постановою адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Пісківської сільської ради Горохівського району Волинської області від 14 липня 2014 року ОСОБА_6 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 156 КУпАП <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_983376/ed_2015_03_08/pravo1/KD0005.html?pravo=1> та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн (а. с. 19).

22 липня 2014 року прокурором Горохівського району Волинської області внесено подання про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_6 та закриття провадження у справі у зв'язку з виявленими порушеннями закону при оформленні матеріалів, що стали підставою для притягнення останньої до адміністративної відповідальності (а. с. 30−32).

Рішенням Виконавчого комітету Пісківської сільської ради Горохівського району Волинської області від 30 липня 2014 року № 31 постанову адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Пісківської сільської ради Горохівського району Волинської області від 14 липня 2014 року за ч. 2 ст. 156 КУпАП <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_983376/ed_2015_03_08/pravo1/KD0005.html?pravo=1> відносно ОСОБА_6 скасовано, провадження у справі закрито (а. с. 30−33).

Висновком службового розслідування, проведеного за поданням прокуратури Горохівського району Горохівським РВ УМВС України у Волинській області та затвердженого виконуючим обов'язків начальника Горохівського РВ УМВС України у Волинській області майором міліції ОСОБА_8 08 серпня 2014 року, встановлено неправомірність дій старшого оперуповноваженого відділу КМСД Горохівського РВ УМВС України у Волинській області при складенні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_6 та оформленні інших доказів у справі, притягнуто працівника міліції ОСОБА_7 до дисциплінарної відповідальності (а. с. 118−119).

Згідно зі ст. <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_14943/ed_2015_02_13/pravo1/T056500.html?pravo=1> Закону України «Про міліцію» міліція в Україні − державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Згідно зі ст. <nau://ukr/565-12|st5> вказаного Закону у разі невиконання працівниками міліції вимог, встановлених цією статтею, особа, права якої були порушені, та/або її представники (родичі, захисник) можуть звернутися до суду із заявою про відшкодування шкоди у встановленому законом порядку.

Відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії або бездіяльність працівників міліції завдали моральної втрати громадянинові, моральних страждань, призвели до порушення його нормальних життєвих зв'язків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 1172 ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.

Вина старшого оперуповноваженого відділу КМСД Горохівського РВ УМВС України у Волинській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_7 у незаконному притягненні позивачки до адміністративної відповідальності, що полягала у складенні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_6 за відсутності належних доказів її вини, а також оформленні інших доказів у справі з порушення вимог КУпАП, доведено та підтверджується матеріалами справи та матеріалами наглядового провадження прокуратури Горохівського району Волинської області № 54-47-14 та не заперечується самим ОСОБА_7

Апеляційний суд дійшов правильного висновку про доведеність настання для позивачки негативних наслідків морального характеру внаслідок неправомірних дій працівника міліції та обґрунтовано задовольнив позов частково з урахуванням роз'яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», та засад розумності і справедливості.

Інші доводи касаційної скарги на правильність висновків суду не впливають та їх не спростовують.

Згідно зі ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом апеляційної інстанції при розгляді справи дотримано вимоги закону, у зв'язку із чим колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити, а рішення апеляційного суду залишити без змін.

Керуючись статтями 333, 336, 337, 343, 344, 345, 347 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної казначейської служби України відхилити.

Рішення апеляційного суду Волинської області від 16 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: П.О. Гвоздик
Судді: Н.А. Горелкіна
О.І. Євтушенко
В.І. Мартинюк
О.М. Ситнік