Провадження № 2/522/8776/15
У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

«28» серпня 2015 року

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Погрібний С.О., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої сум пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси (надалі ОСОБА_1) звернулося до суду із вказаним позовом в порядку цивільного судочинства до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої сум пенсії.

Суд на стадії відкриття провадження у справі цивільної юрисдикції, дослідивши позов на предмет дотримання правил юрисдикції під час звернення з ним до суду, дійшов таких висновків.

Позивач у поданій заяві переконаний, що ОСОБА_1 звернулося до суду в порядку цивільного судочинства з таким позовом, оскільки розгляд такого спору в порядку іншого виду судочинства є неможливим, оскільки суперечить вимогам чинного законодавства.

Втім, позивач під час звернення до суду помилково обрав вид судочинства цивільне у поданій у відповідному порядку заяві.

Проте, чинне процесуальне законодавство визначає інший процесуальний порядок для розгляду та вирішення цього спору.

Так, згідно з пунктом 31 постанови Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», частиною четвертою статті 50 КАС передбачено, що громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

За правилами статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Враховуючи наведене, спір виник за зверненням суб'єкта владних повноважень (ОСОБА_1) і не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин тощо, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

В цьому випадку позивач як субєкт владних повноважень просить стягнути з відповідача грошові суми, сплачені в якості пенсії, що є видом соціальних виплат, які виплачуються на рахунок, в тому числі, Державного бюджету України.

Судом враховано, що спір не виник з приводу зобовязання вчинити певні дії щодо конкретного майна, а лише з приводу реалізації прийняття відповідних рішень субєктом владних повноважень.

Відносини, що виникли між сторонами, не є цивільними.

Згідно зі статтею 1 ЦК України, цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Визначеним у статті 1 ЦК України критеріям відносини між учасниками цього спору не відповідають, оскільки їх існування повязане з виплатою пенсії за рахунок Державного бюджету, що виключає можливість застосування до них правил про права цивільні.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що вказана справа не підпадає під цивільну юрисдикцію цього суду, а, отже, визнає обґрунтованою позицію, за якою розгляд та вирішення спору належить здійснити в порядку адміністративного судочинства за відповідними правилами.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, СУД

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в порядку цивільного судочинства за позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої сум пенсії.

Розяснити позивачу право звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційному суду через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

СУДДЯ

ОСОБА_3

28.08.2015