У Х В А Л А

іменем україни

25 березня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Касьяна О. П.,

суддів: Дербенцевої Т. П., Остапчука Д. О.,

Карпенко С. О., Савченко В. О.,

розглянувши в судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_3 на постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Борейка М. В. про відмову у відкритті виконавчих проваджень, за касаційною скаргою Державної виконавчої служби України на ухвалу Чернівецького районного суду Вінницької області від 18 лютого 2014 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 05 травня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, у якій просив визнати постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (далі - ВПВР ДВС України) Борейка М. В. про відмову у відкритті виконавчих проваджень від 04 грудня 2013 року ВП № 41036239 та ВП № 41036106 незаконними та скасувати їх, зобов'язати державного виконавця ВПВР ДВС України та начальника цього відділу відкрити виконавчі провадження з примусового виконання рішення Чернівецького районного суду Вінницької області про стягнення з Державної казначейської служби України (далі - ДКС України) 39 870 грн шляхом перерахування цих коштів на розрахунковий рахунок ВДВС Чернівецького РУЮ Вінницької області, з наступним стягненням цих коштів з вказаного ВДВС на користь ОСОБА_3 на підставі виконавчих листів, виданих Чернівецьким районним судом Вінницької області 21 листопада 2013 року за № 150/127/13-ц.

Ухвалою Чернівецького районного суду Вінницької області від 18 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 05 травня 2014 року, скаргу ОСОБА_3 задоволено.

Визнано незаконними та скасовано постанови державного виконавця ВПВР ДВС України Борейка М. В. про відмову у відкритті виконавчих проваджень від 04 грудня 2013 року ВП № 41036239 та ВП № 41036106 на підставі виконавчих листів, виданих 21 листопада 2013 року Чернівецьким районним судом Вінницької області.

Зобов'язано державного виконавця ВПВР ДВС України та начальника цього відділу відкрити виконавчі провадження з примусового виконання рішення Чернівецького районного суду Вінницької області про стягнення з ДКС України 39 870 грн шляхом перерахування цих коштів на розрахунковий рахунок ВДВС Чернівецького РУЮ Вінницької області, з наступним стягненням цих коштів з вказаного ВДВС на користь ОСОБА_3 на підставі виконавчих листів, виданих Чернівецьким районним судом Вінницької області 21 листопада 2013 року за № 150/127/13-ц.

У поданій касаційній скарзі ДВС України, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ухвалені у справі судові рішення просить скасувати та постановити нову ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню на таких підставах.

Задовольняючи скаргу ОСОБА_3, суд першої інстанції, з висновками якого погодився і апеляційний суд, виходив із того, що державний виконавець ВПВР ДВС України Борейко М. В., приймаючи постанови про відмову у відкритті виконавчих проваджень ВП № 41036239 та ВП № 41036106, діяв всупереч вимогам ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» та безпідставно відмовив у відкритті вказаних виконавчих проваджень.

Проте з такими висновками судів повністю погодитися не можна з огляду на наступне.

Судами встановлено, що 21 липня 2013 року Чернівецьким районним судом Вінницької області у цивільній справі № 150/127/13-ц було ухвалено рішення про стягнення з ДКС України на користь ОСОБА_3 інфляційних відсотків за період невиконання рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 24 травня 2004 року в розмірі 33 625 грн 54 коп. та 3 % річних від простроченої суми - 6 217 грн, а всього - 39 870 грн, шляхом перерахування цих коштів на розрахунковий рахунок ВДВС Чернівецького РУЮ Вінницької області № 4850, код 34886588 УДК у Вінницькій області, МФО 802015; стягнення з ВДВС Чернівецького РУЮ Вінницької області з розрахункового рахунку № 4850, код 34886588 УДК у Вінницькій області, МФО 802015 на користь ОСОБА_3 39 870 грн; стягнення з ДКС України на користь ОСОБА_3 судового збору за подання позовної заяви у розмірі 400 грн шляхом перерахування цих коштів на розрахунковий рахунок ВДВС Чернівецького РУЮ Вінницької області № 4850, код 34886588 УДК у Вінницькій області, МФО 8020154; стягнення з ВДВС Чернівецького РУЮ Вінницької області з указаного розрахункового рахунку на користь ОСОБА_3 400 грн.

На виконання вказаного судового рішення 21 листопада 2013 року Чернівецьким районним судом було видано виконавчі листи за № 150/127/ 13-ц.

04 грудня 2013 року державним виконавцем ВПВР ДВС України Борейком М. В. у відкритті виконавчих проваджень ВП № 41036239 та ВП № 41036106 за виконавчими листами від 21 листопада 2013 року № 150/127/13-ц відмовлено на підставі п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з тим, що виконавчі документи пред'явлено з порушенням підвідомчості виконання судового рішення та не зазначено, у якій частині необхідно виконати рішення.

Із рішення Чернівецького районного суду Вінницької області від 21 липня 2013 року у цивільній справі № 150/127/13-ц та виданих на його підставі виконавчих листів від 21 листопада 2013 року вбачається, що боржником є державний орган - ДКС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 затверджений Порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок).

Відповідно до п. п. 3, 4 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Міністерства фінансів, про стягнення коштів боржників у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань).

Органи Казначейства: 1) забезпечують у випадках, передбачених цим Порядком, зберігання виконавчих документів та ведення їх обліку. Після виконання виконавчого документа суду в повному обсязі такий документ повертається до суду з відміткою про його виконання; 2) вживають заходів до виконання виконавчих документів протягом установленого строку; 3) розглядають письмові звернення (вимоги) осіб, які беруть участь у справі, щодо виконання виконавчих документів, а також звернення (вимоги) прокурорів.

Згідно з п. п. 17, 24 Порядку стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у п. 6 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку.

Виконання виконавчих документів щодо стягнення судових витрат, зарахованих до державного бюджету, здійснюється органами Казначейства без звернення до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, за відповідною інформацією (п. 18 Порядку).

Відповідно до п. 19 Порядку безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Згідно з п. 25 Порядку, у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Статтею 3 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 01 січня 2013 року, передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З огляду на зазначене та ураховуючи те, що боржником у виконавчих провадженнях ВП № 41036239 та ВП № 41036106 є державний орган - ДКС України, то виконання виконавчих листів, виданих Чернівецьким районним судом 21 листопада 2013 року за № 150/127/ 13-ц, має здійснюватись саме у спосіб, визначений ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та вказаним Порядком.

Вирішуючи спір по суті та постановляючи ухвалу про скасування постанов державного виконавця про відмову у відкритті виконавчих проваджень, на порушення приписів ст. ст. 212-214, 303 ЦПК України суди, не визначившись із характером спірних правовідносин та нормою права, яка підлягає застосуванню, на зазначене уваги не звернули та дійшли передчасного висновку про підставність скарги.

Порушення судами при розгляді справи норм процесуального права (ст. ст. 10, 60, 179 ЦПК України) унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для її правильного вирішення, тому ухвалені у справі судові рішення не можуть вважатись законними і обґрунтованими та в силу вимог ст. 338 ЦПК України підлягають скасуванню із передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної виконавчої служби України задовольнити частково.

Ухвалу Чернівецького районного суду Вінницької області від 18 лютого 2014 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 05 травня 2014 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О. П. Касьян

Судді: Т. П. Дербенцева

С. О. Карпенко

Д. О. Остапчук

В. О. Савченко