РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Лях М.Ю.,

при секретарі - Остріченко М.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Юшко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до державної установи «Інститут медичної радіології імені С.П.Григорєва Національної академії медичних наук України», треті особи - Національна академія медичних наук України, директор державної установи «Інституту медичної радіології імені С.П.Григорєва НАМНУ» ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Харкова з вимогою визнати незаконним та скасувати рішення розширеної вченої ради державної установи «Інститут медичної радіології імені С.П.Григорєва Національної академії медичних наук України» від 29.04.2013 року про надання підтримки професору ОСОБА_5 при розгляді його кандидатури на посаду директора державної установи «Інститут медичної радіології імені С.П.Григорєва Національної академії медичних наук України»; зобов'язати державну установу «Інститут медичної радіології імені С.П.Григорєва Національної академії медичних наук України» повторно обговорити на засіданні розширеної вченої ради кандидатури на посаду директора державної установи «Інститут медичної радіології імені С.П.Григорєва Національної академії медичних наук України» згідно з оголошенням Президії Національна академія медичних наук України від 09.11.2011 року з урахуванням всіх кандидатів від державної установи «Інститут медичної радіології імені С.П.Григорєва Національної академії медичних наук України», якими було подано відповідні документи, в тому числі ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 09.11.2011 року Президія Національної академії медичних наук України розмістила 09.11.2011 року (надалі - НАМНУ) розмістила на офіційному сайті НАМН рішення про проведення виборів керівника Державної установи «Інститут медичної радіології ім. СЛ. Григор'єва НАМНУ» (надалі - Інститут). Зазначає, що відповідно до п. 3 «Положення про по рядок обрання науковими радами НАМН України на посаду керівника наукової установи Національної академії медичних наук України», затвердженого постановою Президії НАМНУ 11916/2 від 19.07.2011 року (надалі Положення 2011 року), що діяло на момент оголошення рішення на офіційному сайті НАМН, до НАМНУ було надано подання Вченої ради ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМНУ» щодо висування позивача як кандидата на посаду керівника Інституту (вих. М9963/03-11 від 18.11.2011 року). 18.11.2011 року ДУ «Інститут медичної радіології ім. СП. Григор'єва НАМНУ» було надіслано до Президії НАМНУ матеріали кандидатур, які пропонуються для участі у виборах на посаду директора установи. Кандидатури обговорені на засіданні вченої ради 18.11.2011 року протокол № 11, а саме справа ОСОБА_1 та справа ОСОБА_7

Після розгляду керівництвом Наукового ради НАМНУ подання кандидатури на позивача він, відповідно до п.4 Положення 2011 року та п.6 Положення 2012 року надав згоду на участь у виборах на посаду керівника, а також документи, що є необхідними для проведення конкурсу (копію трудової книжки, список наукових праць, копії дипломів і свідоцтва про вищу освіту, присудження наукового ступеню і присвоєння вченого звання, присвоєння почесних звань та інші документи).

Позивач, посилаючись на положення статті 7 Закону України «Про наукову і науково-технічну» діяльність», вказує, що керівник наукової установи, обирається зокрема, в порядку визначеному саме статутом (положенням) наукової установи, а пунктом 39 Статуту НАМН України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.1999 року № 1913 встановлено, що керівник наукової установи обирається науковими радами за результатами конкурсу. Кандидатура керівника наукової установи затверджується Президією НАМН. Порядок обрання науковими радами кандидата на посаду керівника наукової установи визначається Президією НАМН. Рішення президії Академії про затвердження кандидатури керівника наукової установи є підставою для укладення контракту між президентом Академії та кандидатом на посаду керівника наукової установи.

Відповідно до Положення про порядок обрання за конкурсом науковими радами НАМН України кандидатури на посаду керівника наукової установи, затвердженого постановою Президії НАМН України від 12.07.2012 року № 10/8, встановлено, що вибори на посаду керівника складаються з трьох етапів: обговорення кандидатур на засіданні розширеної вченої ради наукової установи; обрання кандидатури на посаду керівника наукової установи на засіданні наукової ради НАМН; прийняття рішення Президією НАМН про затвердження або не затвердження кандидатури керівника наукової установи, обраної за результатами голосування на засіданні наукової ради НАМН України.

Позивач посилається на положення пункту 7 «Положення про порядок обрання за конкурсом науковими радами Національної академії медичних наук України кандидатури на посаду керівника наукової установи», затвердженого постановою Президії НАМНУ № 10/8 від 12.07.2012 року (надалі - Положення 2012 року), що діяло на момент проведення виборів, Наукова рада НАМН України повинна була надіслати до Інституту його документи та документи ОСОБА_7 як претендентів за 20 днів до початку розгляду кандидатур на посаду керівника наукової установи. Вибори в науковій установі були призначені на 29.04.2013 року. Але 29.04.2013 року на засіданні розширеної вченої ради установи з невідомих причин його кандидатура та кандидатура ОСОБА_7 не обговорювались, а розглядалась лише одна кандидатура на посаду керівника - ОСОБА_5, що підтверджується протоколом засідання розширеної вченої ради ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМН України» від 29.04.2013 року. Тобто кандидатура позивача не приймала участь у вказаному конкурсі, хоча, як він зазначає, що його кандидатуру було висунуто безпосередньо колективом установи.

З урахуванням наведеного, позивач зазначає, що ним були виконані всі вимоги Положення про порядок обрання за конкурсом науковими радами НАМНУ кандидатури на посаду керівника наукової установи, в редакції, що діяла на момент оголошення конкурсу та на момент його проведення, тому позивач вважає, що був незаконно позбавлений можливості прийняти участь у конкурсі на посаду керівника зазначеної установи.

З урахуванням зазначеного, вважає, що відповідачем було грубо порушено Положення про порядок обрання за конкурсом науковими радами НАМНУ кандидатури на посаду керівника наукової установи, що призвело до того, що 29.04.2013 року при проведенні вченої ради установи, членам вченої ради було запропоновано лише одну кандидатуру на посаду керівника, а саме ОСОБА_5, який не є вченим установи, і колектив установи був позбавлений можливості вибрати із всіх кандидатів, які подали відповідні документи для участі у конкурсі.

Через порушення порядку обрання керівника Інституту, єдиному кандидату ОСОБА_5 було надано підтримку колективу інституту при розгляді його кандидатури (протокол засідання розширеної вченої ради ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМН України» від 29.04.2013 року),

У зв'язку із порушенням порядку обрання керівника Інституту, позивач вважає, що рішення щодо надання підтримки колективу інституту ОСОБА_5, затверджене протоколом засідання розширеної вченої ради ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМН України» від 23.04.2013 року є незаконним та повинно бути скасоване. Також зазначає, що відповідно до викладеної характеристики ОСОБА_5 є доктором медичних наук та професором кафедри хірургії. Проте відповідно до п.5 «Положення про порядок обрання за конкурсом науковими радами Національної академії медичних наук України кандидатури на посаду керівника наукової установи» кандидатури на посаду керівника наукової установи висуваються з числа провідних вчених вищої кваліфікації (членів НАН та НАМН України, докторів наук) у даній галузі науки, які під час своєї попередньої діяльності виявили відповідні ділові якості організаторські здібності. Позивач зазначає, що в порушення цього пункту ОСОБА_5 не є провідним вченим вищої кваліфікації у даній галузі науки, оскільки він є професором кафедри хірургії, а основним напрямом діяльності ДУ «ІМР НАМНУ» є розробка проблем променевої діагностики та радіаційної онкології, тобто кандидат на посаду керівника Інституту медичної радіології повинен мати кваліфікацію за спеціальністю радіолог, а не хірург. Зазначає, що відсутні відомості щодо його відповідних ділових якостях та організаторських здібностях.

З урахуванням наведеного, позивач вказує, що кандидатура ОСОБА_5 не відповідає кваліфікаційним вимогам, які передбачені для посади директорів Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників випуск № 78 «Охорона здоров'я», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29.03.2002 року № 117, тому ОСОБА_5, як він вище зазначив вище не має спеціальності за напрямом «радіологія», тобто не має спеціалізації за основним напрямом діяльності Інституту. Також відсутня спеціалізація з «Організації і управління охороною здоров'я». Також відсутній стаж роботи на керівній спеціальності не менше 5 років. З урахуванням наведеного, позивач звернуться до суду захистом своїх прав та інтересів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити в повному обсязі на підставах, викладених в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача Юшко А.М., яка діє на підставі довіреності, заперечувала проти заявлених позовних вимог, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі за недоведеністю та необґрунтованістю. Зазначила, що відповідно до ч.3 статті 7 Закону України від 13.12.1991 року «Про наукову і науково-технічну діяльність» керівник наукової установи, як правило, обирається таємним голосуванням на зборах колективу наукових працівників на визначений статутом (положенням) наукової установи термін і затверджується власником наукової установи або уповноваженим ним органом, якщо інше не передбачено статутом (положенням) наукової установи. Статутом Національної академії медичних наук України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.1999 року № 1913, зокрема, пунктом 39 визначено, що керівник наукової установи обирається науковими радами за результатами конкурсу. Кандидатура керівника наукової установи затверджується Президією Академії. Рішення президії Академії про затвердження кандидатури керівника наукової установи є підставою для укладення контракту між президентом Академії та кандидатом на посаду керівника наукової установи. Порядок обрання науковими радами кандидата на посаду керівника наукової установи визначається Президією Академії.Так, згідно зі Статутом НАМН України та Положенням про порядок обрання науковими радами НАМН України на посаду керівника наукової установи з Національної академії медичних наук України, затвердженого постановою Президії НАМН України від 19.07.2011 року № 16/2, у листопаді 2011 року на офіційному сайті НАМН України було оголошено рішення про проведення виборів керівника ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України». Листом від 09.09.2011 року № 3-5/1714 Президія НАМН України повідомила директора Інституту ОСОБА_1 про те, що строк дії його контракту закінчується і він не буде продовжений, а також про проведення виборів керівника Інституту. 29.09.2011 року між НАМН України та ОСОБА_1 була підписана Додаткова угода до контракту № 25 від 20.10.2000 року, відповідно до якої строк дії цього контракту продовжувався до дня затвердження Президією НАМН України результатів обрання Науковою радою НАМН України кандидата на посаду директора державної установи «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» (Додатку № 9 до контракту № 25 від 20.10.2000 року).Після оголошення виборів на засіданні Вченої ради Інституту 16.11.2011 року були обговорені кандидатури від трудового колективу, які пропонувалися для участі у виборах директора, а саме: ОСОБА_1 та ОСОБА_7 Листом Інституту від 18.11.2011 року № 963/03-11 необхідні матеріали кандидатур, які пропонувалися для участі у виборах на посаду директора, були направлені до Президії НАМН України Однак ні в 2011року, ні в 2012 роках вибори не були призначені, тому ОСОБА_1 продовжував працювати на посаді директора Інституту. 10 січня 2013 року ОСОБА_1 була подана заява до НАМН України про звільнення з посади директора Інституту з 16 січня 2013 року за згодою сторін. Наказом НАМН України від 11.01.2013 року № 3-ос було достроково припинено строк дії контракту від 20.10.2000 року № 25 і звільнено з займаної посади 15 січня 2013 року ОСОБА_1, директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» за згодою сторін (п. 1 ст. 36 КзпП України). Цим же наказом було призначено в.о. директора Інституту ОСОБА_8, заступника директора з наукової роботи, до дня затвердження президією НАМН України кандидатури на посаду директора (копія цього наказу надається). Відповідно до п. 1 Положення про порядок обрання науковими радами НАМН України на посаду керівника наукової установи Національної академії медичних наук України, затвердженого постановою Президії НАМН України від 19.07.2011 року № 16/2, вибори керівника Наукової установи проводяться при закінченні строку його повноважень або звільненні з посади з інших причин, при реорганізації або створенні нової наукової установи.Пунктом 4 цього Положення встановлено, що керівництво Наукової ради НАМН України розглядає подання на всіх кандидатів, що були висунуті, отримує від них згоду на участь у виборах на посаду керівника установи а також документи, що є необхідними для проведення конкурсу. Документи, що надійшли від претендентів, Наукова рада НАМН України надсилає до відповідної наукової установи не пізніше, ніж за двадцять днів до виборів, для розгляду на засіданні розширеної вченої ради наукової установи (п. 5 Положення). 26 лютого 2013 року Інститутом були отримані документи професора ОСОБА_5, кандидатуру якого було запропоновано для участі у виборах на посаду директора Інституту, для проведення засідання розширеної вченої ради інституту. Засідання розширеної Вченої ради Інституту відбулося 29 квітня 2013 року, і на той час з усіх кандидатур, які обговорювались, залишилась лише кандидатура ОСОБА_5, оскільки інші кандидати не подали заяв про свою згоду на участь у виборах на посаду керівника, ОСОБА_1 після звільнення також не підтвердив свого бажання взяти участь у конкурсі на заміщення вакантної посади директора відповідною заявою (копія листа НАМН України від 20.10.2015 року № 4-08/2105). Тому на засіданні розширеної Вченої ради Інституту обговорювалася лише одна кандидатура на посаду директора Інституту - ОСОБА_5 Зазначені обставини були відомі всім учасникам обговорення, у тому числі ОСОБА_1, який був присутнім на засіданні розширеної Вченої ради 29.04.2013 року, задавав питання ОСОБА_5 і не заявляв про порушення своїх будь-яких прав щодо участі у конкурсі. Підтвердженням того є протокол засідання розширеної Вченої ради Інституту від 29.04.2013 року. Більш того, ОСОБА_1 був присутній і на засіданні Наукової ради з теоретичної та профілактичної медицини при Президії НАМН України 18 червня 2013 року, на якому проводились вибори директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України», брав участь у голосуванні, але також жодного разу не заявив щодо порушення його прав на участь у конкурсі на обрання директора наукової установи (протокол засідання від 18.06.2013 року). Таким чином, права позивача щодо участі у конкурсі на заміщення посади директора Інституту при обговоренні кандидатури керівника наукової установи на засіданні розширеної Вченої ради порушені не були. У своєму позові ОСОБА_1 просить суд визнати незаконним та скасувати рішення розширеної Вченої ради Інституту від 29 квітня 2013 року про надання підтримки ОСОБА_5 при розгляді його кандидатури на посаду директора Інституту, як перший етап проведення виборів на посаду керівника наукової установи. Обрання за конкурсом та подальше затвердження кандидатури керівника Наукової установи Президією НАМН України є підставою для укладення контракту НАМН України, між президентом Академії та кандидатом на посаду керівника наукової установи, внаслідок чого виникають трудові відносини. Тож зазначений спір є трудовим, у зв'язку з чим позивачем пропущено строк звернення до суду і в своєму позові він не просить його поновити.

В судове засідання представник третьої особи Національної академії медичних наук України не з'явився, був належним повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, клопотань про відкладення судового розгляду до суду не надходило, у зв'язку з чим суд вважає за можливим розглянути справу за відсутність третьої особи на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів з урахуванням пояснень присутніх сторін.

В судове засіданні третя особа ОСОБА_5 не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Суд, заслухавши пояснення присутніх сторін, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до наступного.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_1 на підставі укладеного з НАМН України, в особі президента Возіанова О.Ф контракту від 20.10.2000 року № 25 з 01.11.2000 року по 01.11.2003 року працював на посаді директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України».

Додаткової угодою від 20.10.2003 року, яка є додатком № 2 до контракту № 25 від 01.11.2000 року продовжено дію контракту, укладеного між НАМН України з директором ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМНУ» від 01.11.2000 року № 25 до 01.11.2006 року.

Додатковою угодою від 01.11.2006 року, яка є додатком № 5 до контракту № 25 від 01.11.2000 року продовжено дію контракту, укладеного між НАМН України з директором ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМНУ» від 01.11.2000 року № 25 до 01.11.2007 року.

Додатковою угодою від 21.10.2008 року, яка є додатком № 6 до контракту № 25 від 01.11.2000 року продовжено дію контракту, укладеного між НАМН України з директором ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМНУ» від 01.11.2000 року № 25 до 01.11.2009 року.

Додатковою угодою від 17.09.2009 року, яка є додатком № 7 до контракту № 25 від 01.11.2000 року продовжено дію контракту, укладеного між НАМН України з директором ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМНУ» від 01.11.2000 року № 25 до 01.11.2010 року.

Додатковою угодою від 01.09.2010 року, яка є додатком № 8 до контракту № 25 від 01.11.2000 року продовжено дію контракту, укладеного між НАМН України з директором ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМНУ» від 01.11.2000 року № 25 до 01.11.2011 року.

Відповідно до копії додаткової угоди додаток № 9 до контракту № 25 від 20.10.2000 року вбачається, що НАМН України в особі президента Сердюка А.М., що діє на підставі Статуту НАМН України, з однієї сторони та директора ДУ «Інституту медичної радіології ім.. С.П. Григорєва» ОСОБА_1 з другого боку, уклали цю угоду про продовження дію контракту, укладеного 20.10.2000 року № 25 до затвердження Президією НАМНУ результатів обрання Науковою радою НАМНУ кандидата на посаду директора державної установи «Інституту медичної радіології ім.. С.П. Григорєва».

Згідно копії листа від 09.09.2011 року № 3-5/1714 віце-президента НАМН України академіка Кундієва Ю.І. вбачається, що Президія НАМН України повідомляє директора ДУ «Інституту медичної радіології ім.. С.П. Григорєва» чл.-кор. НАМНУ ОСОБА_1, що у зв'язку із внесенням змін до Статуту НАМН України, які затверджені Кабінетом Міністрів України і відповідно до Положення про «Порядок обрання науковими радами НАМН України на посаду керівника наукової установи Національної академії медичних наук України», після закінчення терміну дії укладеного з ним контракту він подовжений не буд, а будуть вибори на посаду директора цієї наукової установи. Оголошення про вибори розміщено на офіційному сайті НАМН України.

Зі змісту копії подання вченої ради ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» № 963/03-11 від 18.11.2011 року та протоколу засіданні № 11 засіданні вченої ради ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» від 16.11.2011 року вбачається, що вчена рада ухвалила висунути для участі у виборах на посаду директора заслуженого діяча науки та техніки України, члена - кореспондента НАМН, доктора медичних наук, професора ОСОБА_1, як основну кандидатуру від інституту.

Зі змісту копії супровідного листа № 963/03-11 від 18.11.2011 року вбачається, що ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» надсилає до Президії Національної академії медичних наук України матеріали кандидатур, які пропонуються для участі у виборах на посаду директора установи, які обговорені на засіданні вченої ради 16.11.2011 року, протокол № 11, з додатками: справа ОСОБА_1 на 74 арк. та справа ОСОБА_7 на 43 арк.

Зі змісту копії заяви від 10.01.2013 року вбачається, директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» ОСОБА_1 звертається до Президента НАМН України академіка Сердюка А.М. з заявою про звільнення його з посади директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва НАМНУ» з 16.01.2013 року за згодою сторін.

Згідно копії наказу НАМН України від 11.03.2013 року № 3-ос достроково припинено строк дії контракту від 20.10.2000 року № 25 та звільнено з займаної посади 15.01.2013 року ОСОБА_1 директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» за згодою сторін (п.1 статті 36 КЗпП України) на підставі контракту від 20.10.2000 року № 25, додаток № 8 до контракту від 20.10.2000 року, заява ОСОБА_1 Призначено ОСОБА_8 виконуючим обов'язки директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» за його згодою з 16.01.2013 року до дня затвердження президією НАМН кандидатури на посаду директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України».

З копії листа № 271/03-10 від 26.02.2013 року вбачається, що в.о. директора ДУ «Інституту медичної радіології ім. С.П. Григор'єва» ОСОБА_8 повідомляє головного вченого секретаря НАМН України, що 26.02.2013 року ними отримано документи професора ОСОБА_5, кандидатуру якого запропоновано для участі у виборах на посаду директора, для проведення засідання вченої ради підготовлено наказ по інститут щодо розширеного її складу, просять сповістити дату засідання вченої ради та прізвища представників апарату НАМН, які візьмуть у ньому участь.

Згідно протоколу засідання розширеної вченої ради ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» від 29.04.2013 року вбачається, що колектив інституту надає підтримку професору ОСОБА_5 при розгляді його кандидатури на посаду директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України».

В судовому засіданні допитана в якості свідка ОСОБА_12, яка працювала вченим секретарем Вченої ради та приймала безпосередню участь в засіданнях вченої ради ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» під час висунення для участі у виборах на посаду директора професора ОСОБА_1, надання підтримки професору ОСОБА_5, яка зазначила, що присутні на засіданні від 29.04.2013 року висловлювали пропозицію щодо включення також інших кандидатів від інституті для участі в голосуванні, проте вказана пропозиція була проігнорована.

Згідно копії протоколу № 51 засідання наукової ради від 18.06.2013 з теоретичної та профілактичної медицини при президії НАМН України вирішено за результатами таємного голосування, відповідно до Статуту НАМН України та Положення про порядок обрання Науковими радами НАМН України на посаду керівника наукової установи НАМН (Постанова Президії НАМН № 16/2 від 19.07.2011 року) обрати професора ОСОБА_5 на посаду директора ДУ «Інституту медичної радіології ім. С.П. Григор'єва». Президію НАМН оголосити подяку члену-кореспонденту НАМН, д.м.н., професору ОСОБА_1 за багаторічну сумлінну працю.

Згідно листа від 01.04.2014 за № 9-08/697 НАМН України вбачається, на відповідаючи в межах своєї компетенції ОСОБА_1 на його звернення від 27.02.2014 року повідомляє, що про дотримання процедури під час призначення ОСОБА_5 на посаду директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України»

Згідно копії листа від 20.10.2015 року № 4-08/2105 вбачається, що комісією з приводу дотримання норм чинного законодавства при звільненні з посади директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України» ОСОБА_1 та призначення на дану посаду ОСОБА_5 раніше вже здійснювалась комісією перевірка, відповідно до Наказу НАМН України № 59 від 09.07.2014 року. За результатами проведеної перевірки порушення порядку звільнення та призначення директорів з боку НАМН України не було.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» керівник наукової установи, як правило, обирається таємним голосуванням на зборах колективу наукових працівників на визначений статутом (положенням) наукової установи термін і затверджується власником наукової установи або уповноваженим ним органом, якщо інше не передбачено статутом (положенням) наукової установи.

Керівники наукових установ, які перебувають у віданні НАМН, є виборними посадами та обираються в НАМН із дотриманням Статуту НАМН, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.1999 року № 1913.

Відповідно до пункту 39 Статуту НАМН наукові установи діють на підставі власного статуту, розробленого відповідно до типового статуту наукової установи НАМН. Типовий статут наукової установи НАМН затверджується загальними зборами. Відповідно до пункту 6.1. Розділу 6 Типового статуту наукової установи НАМН, затвердженого загальними зборами НАМН 14.02.2011 року «керівництво науковою установою здійснює директор, кандидатура якого обирається науковою радою НАМН та затверджується Президією НАМН в порядку, встановленому Президією НАМН».

Пунктом 39 Статуту НАМН встановлено, що «керівник наукової установи обирається науковими радами за результатами конкурсу. Кандидатура керівника наукової установи затверджується президією НАМН. Порядок обрання науковими радами кандидата на посаду керівника наукової установи визначається Президією НАМН.

Положення про порядок обрання за конкурсом науковими радами НАМН кандидатури на посаду керівника наукової установи затверджений постановою президії НАМН від 12.07.2012 року № 10/ 8 і складається з трьох етапів: 1) обговорення кандидатур на засіданні розширеної вченої ради наукової установи; 2) обрання кандидатури на посаду керівника наукової установи на засіданні наукової ради НАМН; 3) прийняття рішення президією НАМН про затвердження або не затвердження кандидатури керівника наукової установи, обраної за результатами голосування на засіданні наукової ради НАМН.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був звільнений 11.01.2013 року на підставі власноручно написаної заяви із займаної посади директора ДУ «Інститут медичної радіології ім. С.П. Григор'єва Національної академії медичних наук України», засідання розширеної вченої ради відбувалось 29.04.2013 року і на той час з усіх кандидатур, що обговорювались раніше, лишилася кандидатура ОСОБА_5, оскільки інші кандидатури не подали заяв про свою згоду на участь у конкурсі на зміщення вакантної посади директора.

Окрім цього відповідно до пункту 5 Положення кандидатури на посаду керівника наукової установи висуваються з числа провідниких учених вищої кваліфікації (членів НАН та НАМН України, докторів наук) у даній галузі науки, які під час своєї попередньої діяльності виявили відповідні ділові якості і організаторські здібності.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 14.09.2011 року № 1057«Про затвердження Перелік у наукових спеціальностей» медична наука і є даною галуззю науки. Тобто, керівником наукової установи, яка перебуває у віданні НАМН, не може бути особа з числа провідних учених вищої кваліфікації у галузі геологічних, сільськогосподарських, технічних або будь-яких інших наук, ніж виключно галузь медичної науки. З матеріалів справи вбачається, що Положення НАМН, Типовий статут НАМН, затверджений рішенням загальних зборів НАМН від 14.02.2011 року, Статут Інституту, не містять вимог, за яких керівник Інституту повинен мати кваліфікацію онколога або медичного радіолога.

Окрім цього, з матеріалів справи вбачається, що відповідно до вимог Положення ОСОБА_5 пройшов два етапи виборів (обговорення кандидатур на засіданні розширеної вченої ради Інституту від 24.04.2013 та обрання кандидатури на посаду керівника Інституту на засіданні наукової ради НАМН з теоретичної та профілактичної медицини від 18.06.2013), за результатами яких отримав найбільшу підтримку голосів як з боку членів вченої ради Інституту, так і з боку членів відповідної наукової ради НАМН. Відповідно до Положення результати двох етапів виборів були розглянуті на засіданні президії НАМН та постановою президії НАМН від 14.11.2013 року № 12/3 кандидатура ОСОБА_5 була затверджена на посаді директора Інституту і з ним був укладений контракт від 14.11.2013 № 31-н.

Відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та свого Статуту НАМН є самоврядною організацією, що полягає у самостійному визначенні тематики досліджень, своєї структури, вирішенні науково-організаційних, господарських, кадрових питань, здійсненні міжнародних наукових зв'язків.

Згідно зі статей 10, 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З урахуванням наведеного, на основі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не знайшли своє доведення в ході судового розгляду, а тому задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.1 18-120 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до державної установи «Інститут медичної радіології імені С.П.Григорєва Національної академії медичних наук України», треті особи - Національна академія медичних наук України, директор державної установи «Інституту медичної радіології імені С.П.Григорєва НАМНУ» ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Вступна та резолютивна частина судового рішення виготовлена в нарадчій кімнаті та проголошена в присутності сторін 22 грудня 2015 року. Повний текст рішення суду виготовлено 28 грудня 2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в Апеляційний суд Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Київського районного суду

м. Харкова М.Ю. Лях