Справа№ 324/538/15-ц
№ 2/324/398/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2015 Пологівський районний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді Іванченка М.В.

при секретарі Клименко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Пологи справу за позовом прокурора Пологівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до ОСОБА_1, виконавчого комітету Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, комунальний заклад «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення в частині, визнання державного акту на право приватної власності на землю недійсним та витребування земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Прокурор Пологівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що проведеною прокуратурою Пологівського району Запорізької області перевіркою встановлено, що на території Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області за 1,0 км на південний-захід від центральної частини села Григорівка розташований об'єкт культурної спадщини - курганний могильник, охоронний НОМЕР_1. Курганний могильник взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів від 26.11.1985року за №434. Рішенням виконавчого комітету Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області від 22.03.2001 року №14 у порушення вимог ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» надано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку НОМЕР_2 для сільськогосподарського використання загальною площею 8,09 га, на якій розташований вказаний курган. У подальшому на підставі цього рішення 30.03.2001 року ОСОБА_1 видано державний акт серії НОМЕР_3 на право приватної власності на землю, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №2157. На даній земельній ділянці знаходиться курганний могильник, який є об'єктом культурної спадщини, археологічною пам'яткою місцевого значення, охоронний НОМЕР_1. У державному акті на право приватної власності на землю НОМЕР_3, виданому 30.01.2001 року ОСОБА_1, вказаний курганний могильник НОМЕР_1 не зазначений. За результатами обстеження курганного могильника (охоронний НОМЕР_1) КЗ «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради 13.02.2015 року складено акт технічного обстеження сучасного стану пам'ятки археології №13/а., відповідно до якого курганний могильник НОМЕР_1 знаходиться за 1,0 км на південний-захід від центральної частини с.Григорівка, Пологівського району. Запорізької області, на схилі балки. За паспортним даними об'єкта культурної спадщини площа курганного могильника НОМЕР_1 становить: курган №1 - 0,0527 га, курган №2 та курган №3 станом на 14.06.2001 року на обліку не значаться. Курган №1 (координати ІНФОРМАЦІЯ_1) висота 1,2м., діаметр 26м. Згідно геодезичного дослідження площа курганного могильника НОМЕР_1 становить 0,0527га. Відповідно до схеми розташування земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4, яка належить ОСОБА_1, складеної Оріхівським районним виробничим відділом Запорізької РФ ДП «Центр ДЗК», встановлено, що загальна площа кургану становить 0,0527га. Згідно з інформацією Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області курганний могильник НОМЕР_1 переданий у власність ОСОБА_1 всупереч вимогам Земельного кодексу України та Закону України «Про охорону культурної спадщини». Відповідно до звіту про незалежну грошову оцінку пам'ятки археології - курганного могильника охоронний НОМЕР_1, складеного судовим експертом, оцінювачем ОСОБА_2, станом на 24.02.2015 ринкова вартість пам'ятки археології - курганного могильника охоронний номер НОМЕР_1 складає 1331506,83грн. Спірне рішення виконавчого комітету Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області винесено з перевищенням наданих органу місцевого самоврядування повноважень і в порушення вимог ст. ст. 84, 122 ЗК України, ст. ст. 13, 16, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», відповідно до яких, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Запорізька обласна державна адміністрація. У зв'язку з цим прокурор з посиланням на положення ст. ст. 4, 53, 84, 122 ЗК України, ст. ст. 2, 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», ст. ст. 13, 16, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області №14 від 22.03.2001 року щодо надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки НОМЕР_2 загальною площею 8,09 га в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курган №1 загальною площею 0,0527га; визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_3, виданий 30.03.2001 року ОСОБА_1 на право приватної власності на землю площею 8,09га в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган №1 загальною площею 0,0527га (охоронний НОМЕР_1); витребувати у ОСОБА_1 та зобов'язати її повернути земельну ділянку, яка знаходиться на території Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області за 1,0 км на південний-захід від центральної частини села Григорівка, на якій розміщений курганний могильник загальною площею 0,0527га, грошова оцінка якого складає 1331506,83грн., що розташований в межах території Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області, на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні прокурор, підтримавши позов та виклавши мотиви його пред'явлення, просить поданий позов задовольнити.

Представник позивача Запорізької обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, але подав до суду письмові пояснення, в яких просить задовольнити позовні вимоги, та клопотання про розгляд справи без їх участі.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача виконавчого комітету Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області Банько П.Т. позов визнали і не заперечують проти його задоволення.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, КЗ «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву про підтримання позову та про розгляд справи без їх участі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, відповідачів та давши оцінку доказам, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.

Встановлено, що на території Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області за 1,0 км на південний-захід від центральної частини села Григорівка розташований об'єкт культурної спадщини - курганний могильник, охоронний НОМЕР_1, який взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів від 26.11.1985 року за №434.

Рішенням виконавчого комітету Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області від 22.03.2001 року №14 було передано громадянам земельні ділянки у приватну власність для товарного виробництва із земель колишнього КСП «40-річчя Жовтня», в тому числі і ОСОБА_1 було передано земельну ділянку НОМЕР_2 загальною площею 8,09 га. На підставі цього рішення 30.03.2001 року ОСОБА_1 було видано державний акт серії НОМЕР_3 на право приватної власності на землю, який зареєстровано у книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №2157. На даній земельній ділянці знаходиться курганний могильник, який є об'єктом культурної спадщини, археологічною пам'яткою місцевого значення, охоронний НОМЕР_1, однак у державному акті на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3, виданому 30.01.2001 року ОСОБА_1, вказаний курганний могильник НОМЕР_1 не зазначений.

Згідно акту технічного обстеження сучасного стану пам'ятки археології курганного могильника охоронний НОМЕР_1 від 13.02.2015 року №13/а, проведеного КЗ «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради, встановлено, що курганний могильник НОМЕР_1 знаходиться за 1,0 км на південний-захід від центральної частини с.Григорівка, Пологівського району. Запорізької області, на схилі балки, курган №1 площею 0,0527га, (координати ІНФОРМАЦІЯ_1), висота 1,2 м., діаметр 26м., поверхня насипу кургану задернована, охоронна зона розорюється. Відповідно до схеми розташування земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4, яка належить ОСОБА_1, складеної Оріхівським районним виробничим відділом Запорізької РФ ДП «Центр ДЗК», встановлено, що загальна площа кургану становить 0,0527га. Відповідно до звіту про незалежну грошову оцінку пам'ятки археології - кургану охоронний НОМЕР_1 станом на 24.02.2015 ринкова вартість пам'ятки археології - кургану охоронний НОМЕР_1 складає 1331506,83 грн.

Згідно до п. «г» ч.4 ст.84 ЗК України землі історико-культурного призначення належать до земель державної власності та не можуть передаватись у приватну власність, якщо інше не передбачене законом.

Згідно ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам'ятки археології, у тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

Згідно до ч.2 ст.2 цього Закону до археологічних об'єктів культурної спадщини відносяться і кургани.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

У відповідності до вимог ч.5 ст.122 ЗК України обласні державні адміністрації надають земельні ділянки на їхній території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною третьою та частиною сьомою цієї статті.

Курган як пам'ятка археології є державною власністю, а органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Запорізька обласна державна адміністрація.

Таким чином, рішення виконавчого комітету Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області №14 від 22.03.2001 року щодо надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки НОМЕР_2 загальною площею 8,09га в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курган №1 охоронний НОМЕР_1 загальною площею 0,0527га прийняте з перевищенням наданих повноважень, а тому має бути визнане незаконним та скасоване, а частина земельної ділянки підлягає поверненню у власність держави.

Суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 набула у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без законних підстав, а тому державний акт серії НОМЕР_3, виданий 30.03.2001 року на право приватної власності на землю площею 8,09га в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган №1 охоронний НОМЕР_1 загальною площею 0,0527га., маєбути визнаний недійсним.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст. ст. 2, 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», ст. ст. 53, 54, 84, 122 ЗК України, ст.ст. 15, 57, 212, 215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області №14 від 22.03.2001 року щодо надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки НОМЕР_2 загальною площею 8,09га в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курган №1 охоронний НОМЕР_1 загальною площею 0,0527га.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_3, виданий 30.03.2001 року ОСОБА_1 на право приватної власності на землю площею 8,09га в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган №1 охоронний НОМЕР_1 загальною площею 0,0527га.

Витребувати у ОСОБА_1 та зобов'язати її повернути земельну ділянку, що знаходиться на території Григорівської сільської ради Пологівського району Запорізької області за 1,0км на південний-захід від центральної частини села Григорівка, на якій розміщений курганний могильник загальною площею 0,0527га, нормативною грошовою оцінкою 1331506,83грн. на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через Пологівський районний суд Запорізької області на протязі десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: