Справа № 446/1089/11 Головуючий у 1 інстанції: Бакай І.А.
Провадження № 22-ц/783/2627/15 Доповідач в 2-й інстанції: Штефаніца Ю. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Штефаніци Ю.Г.

суддів: Бойко С.М., Берези В.І.,

за участі судового секретаря: Брикайло М.В.,

представника ВАТ «Львівський обласний виробничий рибний комбінат» Депи Р.І. та відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 22 грудня 2014 року у справі за позовом ВАТ «Львівський обласний виробничий рибний комбінат» до Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування держаних актів про право власності на землю, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2008 року ВАТ «Львівський обласний виробничий рибний комбінат» звернувся в суд з вказаним позовом, в якому просить постановити рішення, яким скасувати державні акти на право власності на землю видані відповідачам. У підтвердження заявлених вимог покликається на те, що 22.02.2008 року, він отримавши відповідь Управління земельних ресурсів у Кам'янка - Бузькому районі Львівської області, з якої довідався про існування державних актів на право власності на землю громадянам в селі Руда, виданих у відповідності до розпорядження голови Кам'янка - Бузької райдержадміністрації №327 від 24 вересня 2004 року, зокрема: ОСОБА_4, державний акт серія НОМЕР_1, зареєстрований за НОМЕР_2 від 17 серпня 2005 року, площа 2,3294 га, з них кормові угіддя 0,7303; ОСОБА_5, державний акт серія НОМЕР_3, зареєстрований за НОМЕР_5 від 17 серпня 2005 року, площа 4,8445 га, з них кормові угіддя ,7968; ОСОБА_7, державний акт серія НОМЕР_4, зареєстрований за НОМЕР_6 від 17 серпня 2005 року, площа 2,6325 га, з них кормові угіддя 0,7968. Вищезгадане розпорядження голови Кам'янка-Бузької райдержадміністрації № 327 від 24 вересня 2004 року скасовано постановою господарського суду Львівської області від 29 липня 2008 року. Вказаним розпорядження незаконно було передано у власність громадянкам ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_7 вказані земельні ділянки, які виділенні за рахунок земельної ділянки, переданої безкоштовно у власність ВАТ «Львівський обласний виробничий рибний комбінат» рішенням 7 сесії сільської ради 12 вересня 1997 року "Про передачу безкоштовно у власність земельну ділянку садково-рибному господарству на базі термальних вод Добротвірської ВАТ Львівського рибокомбінату".

Рішенням Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 22 грудня 2014 року позов ВАТ «Львівський обласний виробничий рибний комбінат» задоволено.

Визнано незаконними державні акти на право власності на землю, які видані на підставі розпорядження голови Кам'янка - Бузької райдержадміністрації №327 від 24 вересня 2004 року: серії НОМЕР_7, зареєстрований за НОМЕР_2 від 17 серпня 2005 року, площа 2,3294 га, з них кормові угіддя 0.7303, виданий ОСОБА_4;серії НОМЕР_3. зареєстрований за НОМЕР_5 від 17 серпня 2005 року, площа 4,8445 га, з них кормові угіддя 0.7968, виданий ОСОБА_5;серії НОМЕР_4, зареєстрований за НОМЕР_8 від 17 серпня 2005 року, площа 2,6325 га, з них кормові угіддя 0.7968, виданий ОСОБА_7. Вирішено питання судових витрат.

Це рішення суду оскаржила ОСОБА_3 В апеляційній скарзі, посилається на незаконність, необґрунтованість оскаржуваного рішення, на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, постановлення рішення без повного і всебічного з'ясування обставин справи, без належної оцінки всіх доказів.

Апелянт стверджує, що судом першої інстанції не залучено спеціально уповноваженого органу держави, наділеного спеціальними знаннями у галузі охорони та використання земель, оскільки між сторонами існує спір з приводу меж спірних земельних ділянок. Крім того зазначає, що висновки суду про встановлення факту набуття позивачем права власності на земельну ділянку у урочищі «Біля Бугу» не відповідає дійсності та обставинам справи, оскільки в матеріалах справи відсутні копії правовстановлюючих документів на земельну ділянку, передбачених ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України і такі не були предметом дослідження в суді, адже вони відсутні та не видавались. Також зазначає, що судом при скасуванні державних актів не вирішено питання реалізації права на земельну ділянку. Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю (том 2 а.с.137-141).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення відповідача ОСОБА_3 на обґрунтування доводів апеляційної скарги та представника ВАТ «Львівський обласний виробничий рибний комбінат» Депи Р.І. в заперечення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та пред'явлених позовних вимог, колегія суддів не знаходить достатніх підстав для задоволення скарги.

Згідно зі ст.ст.11, 59, 60 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до вимог цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. При цьому, кожна із сторін зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, а обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до вимог ст.213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції таким вимогам відповідає.

У відповідності до ст.3 ЦПК України та ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу (далі ЗК) України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Положеннями ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, рішенням 7-мої сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року „Про передачу безкоштовно у власність земельну ділянку садково-рибному господарству на базі термальних вод Добротвірської ДРИС ВАТ „Львівському рибокомбінату" (правонаступником якого є ВАТ "Львівський обласний виробничий рибний комбінат"), останній набув у власність земельну ділянку в урочищі „Біля Бугу" (на даний час урочище "Березина" т.1 а.с.77) площею 4,5 га землі, з них: 3,7 га малопродуктивних пасовищ та 0,8 га штучних водоймищ.

Ця обставина у відповідності до ст.61 ЦПК України не потребує доказування у даній справі, оскільки встановлена постановою Господарського суду Львівської області від 23.05.2006 року у справі №1/359-15/99а за позовною заявою ВАТ "Львівський обласний виробничий рибний комбінат" до Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації про спонукання до вчинення дій та постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2011 року у справі № 10/89А/5015 за позовом ВАТ "Львівський обласний виробничий рибний комбінат" до Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації по визнання недійсним розпорядження (т.1 а.с.19-20, т.2 а.с.23-25).

Окрім того, відповідно до постанови Господарського суду Львівської області від 23.05.2006 року у справі №1/359-15/99а, судом визнано протиправною бездіяльність Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації щодо невжиття заходів по розробці технічної документації для оформлення державного акту про право власності на земельну ділянку площею 4,5 га в с.Руда, урочище "Березина", переданої садково-рибному господарству ВАТ "Львівський обласний виробничий рибний комбінат" та зобов'язано відповідача вчинити дії щодо оформлення технічної документації для оформлення права власності на цю земельну ділянку відповідно до рішення Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року.

Судом першої інстанції безспірно встановлено і те, що 24 вересня 2004 року Кам'янка-Бузькою районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 327 „Про затвердження проектної документації по передачі земельних часток (паїв) у власність та викреслення державних актів на право власності на землю громадянам Прибужанівської сільської ради (в кількості 414 чоловік)". На основі п.1 вказаного Розпорядження голови Кам'янка-Бузької райдержадміністрації Львівської області №327 від 24 вересня 2004 року було видано державні акти на право власності на землю і громадянам в с.Руда урочище „Березина" поле № 25 „е" та поле 25 ,,г": ОСОБА_4 державний акт серія НОМЕР_7, зареєстрований за НОМЕР_2 від 17 серпня 2005 року, площа 2,3294 га. з них кормові угіддя 0,7303; ОСОБА_5, державний акт серія НОМЕР_3, зареєстрований за НОМЕР_5 від 17 серпня 2005 року, площа 4,8445 га, з них кормові угіддя 0,7968; ОСОБА_7, державний акт серія НОМЕР_4, зареєстрований за НОМЕР_6 від 17 серпня 2005 року, площа 2,6325 га, з них кормові угіддя 0.7968 (а.с.98-100).

Відповідно до листів-відповідей Прибужанівської сільської ради №27 від 14.02.2007 р. та №221 від 07.08.2009 р., інформації Управління земельних ресурсів у Камянка-Бузькому районі Львівської області №71-06/454 від 22.02.08 та викопіювання із плану вказаних земельних ділянок, виділених у власність ОСОБА_4, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 такі знаходяться на ділянці №2 поля 25 "е" та 25 "г" під №№ 1308,1315 та 1466 (т.1 а.с. 137-138, 139; 140 т.2 а.с.176, 179 ) що відповідає кадастровим номерам земельних ділянок згідно державних актів на право власності на земельну ділянку: НОМЕР_9; НОМЕР_10 та НОМЕР_11 (а.с.98-100).

Згідно правових позицій Верховного Суду України (справа № 6-67цс14 від25.0б.2014р.) державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2011 року (залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.10.2013року) визнано недійсними розпорядження голови Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області № 327 від 24.09.2004 року в частині затвердження проектної документації про передачу земельних часток (паїв) у власність та викреслення державних актів, на підставі якого видано державні акти НОМЕР_13, зареєстрований за НОМЕР_2 від 17.08.2005 року, державний акт серії НОМЕР_12, зареєстрований за НОМЕР_14 від 1 7.08.2005 року, державний акт серії НОМЕР_15, зареєстрований за НОМЕР_8 від 17.08.2005 року на право власності на земельні ділянки за громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5 (т.2 а.с.23,76)

Після смерті відповідачів ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідач ОСОБА_3 залучена до участі у справі, як їх спадкоємець і їх процесуальний правонаступник. Крім того, остання представляє права та інтереси в суді ОСОБА_9, правонаступника відповідача ОСОБА_5 (т.1а.с.27,47,126, т.2 а.с.68, 83. 85).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судовою колегією в ході апеляційного розгляду даної справи, в тому числі шляхом огляду в судовому засіданні апеляційного суду кадастрового плану спірної земельної ділянки та технічної документації, виготовленої на виконання постанови Господарського суду Львівської області від 23.05.2006 року у справі №1/359-15/99а, земельні ділянки; НОМЕР_16 (кадастровий НОМЕР_9); НОМЕР_17 (кадастровий НОМЕР_10) та №1466 (кадастровий НОМЕР_11) частково накладаються на земельну ділянку, виділену ВАТ "Львівський обласний виробничий рибний комбінат, що порушує законні права позивача та спростовує твердження ОСОБА_3 щодо відсутності у позивача права на звернення до суду.

З огляду на викладене, з урахуванням того, що розпорядження голови Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області № 327 від 24.09.2004 року, на підставі якого було видано оспорюванні акти, за рішенням суду визнано недійсним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції фактично дійшов обґрунтованого висновку про недійсність і оспорюваних державних актів на землю: серії НОМЕР_7, зареєстрований за НОМЕР_2 від 17 серпня 2005 року, площа 2,3294 га виданий ОСОБА_4; серії НОМЕР_3. зареєстрований за НОМЕР_5 від 17 серпня 2005 року, площа 4,8445 га, виданий ОСОБА_5 серії НОМЕР_4, зареєстрований за НОМЕР_8 від 17 серпня 2005 року, площа 2,6325 га, виданий ОСОБА_7.

Ураховуючи наведене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, районним судом правильно встановлено фактичні обставини справи, зібраним доказам дана належна оцінка, правильно застосований матеріальний закон та дотримана процедура розгляду справи, передбачена ЦПК України, тому колегія суддів приходить до висновку про відсутність фактичних і правових підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п.1 ч.1 ст.307, ч.1 ст.308, ст.313, п.1 ч.1 ст.314, ст.ст. 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 22 грудня 2014 рокузалишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили безпосередньо.

Головуючий: Штефаніца Ю.Г.

Судді: Бойко С.М.

Береза В.І.