АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/99/15-ц Номер провадження 22-ц/786/1034/15Головуючий у 1-й інстанції Оксенюк М.М. Доповідач ап. інст. Одринська Т. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Одринської Т.В.,

Суддів: Лобова О.А., Гальонкіна С.А.,

При секретарі: Гнатюк О.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі на ухвалу Козельщинського районного суду Полтавської області від 13 лютого 2015 року у справі за скаргою ОСОБА_2 про визнання неправомірною (незаконною) бездіяльність державного виконавця та зобов'язання усунення порушень, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 13 лютого 2015 року скаргу ОСОБА_2 про визнання неправомірною (незаконною) бездіяльність державного виконавця та зобов'язання усунення порушень - задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність державного виконавця ВДВС Козельщинського РУЮ Цапка В.А. під час виконання рішення Козельщинського районного суду Полтавської області від 25.05.2010 року на підставі виконавчого листа № 2-145, який 25.08.2011 року виданий Козельщинським районним судом Полтавської області.

Скасовано постанову про закриття виконавчого провадження від 18.11.2011 року виконавче провадження № 29724617 та зобов'язати виконуючого обов'язки начальника ВДВС Козельщинського РУЮ Вовка М.В. відновити виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2-145/10, яким зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої як дитині війни щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та вчинити дій, спрямованих на реальне виконання рішення Козельщинського районного суду Полтавської області від 25.05.2010 року.

В іншій частині в задоволенні скарги скаржнику відмовлено.

Не погодившись з вказаною ухвалою в апеляційному порядку її оскаржило Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі, в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просили ухвалу скасувати, постановити нову, якою в задоволенні скарги ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Апелянт вказує на те, що ОСОБА_2 виплати за судовим рішенням на даний час не проведені виходячи з обмежених асигнувань. Питання про фінансування виплати по судовим рішенням розглядається на центральному рівні і при наявності фінансування буде проведено виплату пенсій. Вважають, що відсутність фінансування є поважною причиною для закінчення виконання рішення суду, яке на даний час виконане бути не може.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що скаргу слід відхилити з наступних підстав.

Згідно до п. 1 ч.1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд відхиляє скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог закону.

З врахуванням рішення Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», скарги на дії державного виконавця по справах, пов'язаним із соціальними виплатами, розглянутими у період з 18 лютого 2010 року до 09 вересня 2010 року за правилами цивільного судочинства, розглядаються за правилами цивільного судочинства. З 09 вересня 2010 року розгляд справ, пов'язаних із соціальними виплатами, належить до юрисдикції адміністративних судів.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що Козельщинським районним судом Полтавської області 25.05.2010 року у справі винесено рішення, яким цивільний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої як дитині війни щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

09.11.2011 року державним виконавцем ВДВС Козельщинського РУЮ Цапко В.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 29724617 за виконавчим листом № 2-145, який 25.08.2011 року виданий Козельщинським районним судом Полтавської області.

Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.11.2011 року державним виконавцем встановлено, що відповідно до розпорядження № 113911 від 16.11.2011 року ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком,з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виконавче провадження закінчене, виконавчий лист повернутий до Козельщинського районного суду Полтавської області.

Судом встановлено, що згідно наказу № 271/7 від 11 квітня 2012 року та наказу 1610/7 від 20.10.2014 року вбачається, що державний виконавець Цапко В.А. звільнений, обов'язки начальника ВДВС Козельщинського РУЮ виконує державний виконавець Вовк М.В.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що рішення Козельщинського районного суду Полтавської області від 25.05.2010 року, виконано лише в частині здійснення перерахунку та залишилось не виконаним в частині зобов'язання здійснити виплату.

Підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.11.11 року зазначено п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, що не відповідає дійсності.

Відповідно до ст. 50 ЗУ «Про виконавче провадження» завершене виконавче провадження не може бути розпочате заново.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Посилання апелянта ту обставину, що Управління Пенсійного фонду України в Козельщанському районі не виконує рішення суду з незалежних від нього обставин, так як відсутнє фінансування для даного виду виплат, колегія суддів не приймає до уваги, з огляду на судову практику Європейського Суду з прав людини.

Так, відповідно до рішення цього суду у справі «Кечко проти України» від 8 листопада 2005 року, що є частиною національного законодавства, органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. А тому необґрунтованими та безпідставними є посилання Управління Пенсійного фонду України в Козельщанському районі на відсутність фінансування даного виду виплат, оскільки це не позбавляє позивача права на її отримання. Право позивача на отримання даного виду пенсії закріплено в Законі, гарантовано державою та підтверджується рішенням суду, яке є обов'язкове для виконання.

Керуючись ст.ст. 303, 307, п.1.ч.1 312, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі - відхилити.

Ухвалу Козельщинського районного суду Полтавської області від 13 лютого 2015 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту набрання нею чинності шляхом подачі касаційної скарги до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий суддя : Одринська Т.В.

підписи

Судді: Гальонкін С.А.

Лобов О.А.

копія вірно: