Справа № 461/1229/15 Головуючий у 1 інстанції: Юрків О.Р.
Провадження № 22-ц/783/7069/15 Доповідач : Мусіна Т. Г.
25 листопада 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого Мусіної Т.Г.
суддів Бермеса І.В., Савуляка Р.В.
за участі секретаря Фейір К.О.
з участю: представника скаржника ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2
представника заінтересованої особи Галицької РА ЛМР ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Галицького районного суду м.Львова від 09 жовтня 2015 року у справі за скаргою ОСОБА_1, за участю заінтересованої особи Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, про скасування постанови державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 від 17 лютого 2014 року про відкриття виконавчого провадження,-
в с т а н о в и л а :
В провадженні Апеляційного суду Львівської області перебувала цивільна справа за скаргою ОСОБА_1 на постанову державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 від 17 лютого 2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 42031284 по виконанню виконавчого листа № 2-65/11 від 30.01.2014р.
Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 08.02.2012р., яке набрало законної сили 16.01.2013р. зобовязано ОСОБА_1 за власні кошти демонтувати самовільно здійснену ним прибудову до квартири АДРЕСА_1.

В процесі розгляду цієї справи апеляційною інстанцією було встановлено, що вперше рішення Галицького районного суду м. Львова від 08.02.2012р. було звернуто до виконання на підставі виконавчого листа № 2-65/11 виданого Галицьким районним судом м. Львова 15.11.2015р. (а.с. 57), який був предявлений до виконання 25.11.2013р. Постановою старшого державного виконавця Галицького ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_4 від 02.12.2013р. по вказаному виконавчому листу від 15.11.2013р. було відмовлено у відкритті виконавчого провадження з підстав невідповідності виконавчого документа вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», а саме не вказано індивідуальний номер боржника, що унеможливлює ідентифікацію боржника та проведення виконавчих дій.

Незважаючи на те, що стягувач Галицька районна адміністрація Львівської міської ради не оскаржила вказану постанову, колегія суддів вважає необхідним звернути увагу на порушення вимог закону державним виконавцем Левко Л.Р. при відмові у відкритті виконавчого провадження, що призвели до порушення прав стягувача та можливості своєчасного звернення рішення суду до виконання та породило новий спір.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, чинній на час винесення постанови державним виконавцем 02.12.2013р. у виконавчому документі зазначається індивідуальний номер боржника за наявності (для фізичних осіб платників податків).

У виконавчому листі від 15.11.2013р. виданого Галицьким районним судом м. Львова, чітко зазначено серія і номер паспорта боржника ОСОБА_1, його адреса та вказано, що даних про індивідуальний номер (ІН) боржника у суду немає.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Конституції України і ч. 1 ст. 302 ЦК України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012, відповідно до п. 1 якого збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя, таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Частина 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» містить вимоги до виконавчого документа, у якому зокрема має бути зазначено й індивідуальний ідентифікаційний номер боржника (фізичної особи). Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 26 цього Закону у разі невідповідності змісту виконавчого листа вимогам ст. 18 державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження.

Разом із тим п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону надає право державному виконавцю при здійсненні виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Тому відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Такий правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду України від 25.06.2014р. у справі № 6-62цс14, який згідно ст.. 360-7 ЦПК України є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, що застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права.

Таким чином у Галицької районної адміністрації як стягувача не було прав збирати конфіденційну інформацію щодо ідентифікаційного номера боржника ОСОБА_1 та обовязку суду при відсутності даних про ІН вказувати його у виконавчому документі.

Наведене свідчить про незнання старшим державним виконавцем Галицького відділу ДВС Львівського МУЮ вимог Закону України «Про виконавче провадження», що вимагає підвищення її кваліфікації.

З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому та попередження випадків винесення державними виконавцями усіх відділів постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження з підстав не зазначення у виконавчому документі ідентифікаційного номера боржника, колегія суддів вважає необхідним довести про допущене порушення начальника Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Керуючись ст. 320 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Направити дану окрему ухвалу начальнику Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області для відома та відповідного реагування.

Про заходи, прийняті по даній окремій ухвалі, повідомити Апеляційний суд Львівської області в місячний строк з дня її одержання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20-ти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ з дня набрання ухвалою апеляційного суду законної сили.

Головуючий Т.Г. Мусіна

Судді: І.В. Бермес

ОСОБА_5