АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 607/2508/14-цГоловуючий у 1-й інстанції Сташків Н.М.
Провадження № 22-ц/789/1099/15 Доповідач - Храпак Н.М.
У Х В А Л А

29 вересня 2015 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Храпак Н.М.

суддів - Дикун С. І., Парандюк Т. С.,

при секретарі - Коваль О.І.

з участю сторін - представника виконкому ТМР - Гірняка В.М., представника відділу примусового виконання рішень УДВС - Геличак О.М., позивачів - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та їх представника ОСОБА_7, представника третьої особи - міської комунальної лікарні № 3 Гасай Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційними скаргами виконавчого комітету Тернопільської міської ради та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду від 14 липня 2015 року по справі за скаргою ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області Геличак Олесі Миколаївни, -

ВСТАНОВИЛА:

ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 14 липня 2015 року скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області Геличак Олесі Миколаївни - задоволено.

Скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 44816967 від 26 лютого 2015 року, постанову про закінчення виконавчого провадження № 44817955 від 26 лютого 2015 року, постанову про закінчення виконавчого провадження № 44817652 від 26 лютого 2015 року, постанову про закінчення виконавчого провадження № 44817454 від 26 лютого 2015 року.

В апеляційній скарзі виконавчий комітет Тернопільської міської ради просить ухвалу суду скасувати та постановити нову, якою відмовити у задоволенні даної скарги, посилаючись на те, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права. В обґрунтування апеляційної скарги виконавчий комітет Тернопільської міської ради зазначив, що судом залишено поза увагою ту обставину, що підготовка проекту рішення про надання статусу гуртожитку будинку № 14 по вул. Федьковича в м. Тернополі з подальшим винесенням на розгляд засідання виконавчого комітету слугувала б наявність невідповідностей його вимогам чинного законодавства, зокрема, порушенням ст. 127 ЖК Української РСР та п.п. 6,7 Примірного положення про гуртожитки, оскільки відсутніми є підтвердження забезпечення необхідних житлово-побутових умов для проживання, можливості заселення зазначеної будівлі в якості гуртожитку та одержання дозволу санітарно-епідеміологічної станції.

В апеляційній скарзі відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області просить ухвалу суду скасувати та постановити нову, якою відмовити у задоволенні даної скарги, посилаючись на те, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосовано норми матеріального та процесуального права. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що державний виконавець зобов'язав боржника здійснити процесуальну дію щодо розгляду питання про надання статусу гуртожитку. Згідно повідомлення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 692/05 від 25 лютого 2015 року встановлено, що боржник розглянув вищевказане питання.

В судовому засіданні представники апелянтів підтримали апеляційні скарги в повному обсязі.

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та їх представник ОСОБА_7 апеляційних скарг не визнали, вважаючи ухвалу суду законною та обґрунтованою.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційних скарг в їх межах, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги до задоволення не підлягають, виходячи з наступних мотивів.

Задовольняючи скаргу щодо скасування постанов про закінчення виконавчих проваджень, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Тернопільського міськрайонного суду від 23 липня 2014 року про зобов'язання виконавчого комітету Тернопільської міської ради розглянути питання щодо надання статусу гуртожитку № 14 по вул. Федьковича в м. Тернополі не виконано, оскільки з цього приводу не прийнято жодного рішення виконавчим комітетом Тернопільської міської ради.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконання рішення суду є невід'ємною частиною права на справедливий суд. Судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України (стаття 124 Конституції).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Судом встановлено, що рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 23 липня 2014 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Тернопільської міської ради, третя особа міська комунальна лікарня № 3 зобов'язано виконавчий комітет Тернопільської міської ради розглянути питання щодо надання статусу гуртожитку будинку № 14 по вул. Федьковича в м.Тернопіль.

На підставі вказаного рішення суду 15 вересня 2014 року були видані чотири виконавчі листи .

18 вересня 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області з заявами про прийняття виконавчих листів до виконання.

Постановами про відкриття виконавчих проваджень, винесених державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області Геличак О.М. відкрито виконавчі провадження ВП №44816967, ВП №44817955, ВП№44817652 та ВП №44817454.

Як слідує з витягу з протоколу № 51 засідання виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 08 жовтня 2014 року, що слухали про надання частині будівлі статусу гуртожитку. Вирішили: створити комісію з залученням експлуатуючих та контролюючих служб щодо перевірки стану будівлі за адресою вул. Федьковича та повторно винести на розгляд виконавчого комітету.

Робоча група комісії звернулася в санепідемслужбу та Державну службу України з надзвичайних ситуацій щодо перевірки стану будівлі за адресою вул. Федьковича в м.Тернополі.

Головне управління Держсанепідслужби у Тернопільській області 09 лютого 2015 року направило виконкому міської ради відповідь за № 07/348, що чинним законодавством не передбачена можливість надання Держсанепідслужбою України чи її територіальними органами висновків стану будівлі на предмет придатності для експлуатації під житлові приміщення, в тому числі і як гуртожитку.

З відповіді № 7-1/69 від 23.01.2015р. Тернопільського міського відділу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області вбачається, що в ході перевірки комісії з обстеження будівлі по вул. Федьковича, 14 в м. Тернополі виявлено порушення вимог пожежної безпеки. Інформація щодо усунення зазначених порушень вимог пожежної безпеки до Тернопільського міського відділу Управління ДСНС України Тернопільській області станом на 23 січня 2015 року не надходила.

25 лютого 2015 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради надіслав до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області лист №692/05, в якому виклав посилання на вказані вище відповіді, на підставі яких виклав свій висновок про те, що наведене слугує фактичному виконанню в межах наданих повноважень виконавчим комітетом Тернопільської міської ради рішення Тернопільського міськрайонного суду від 23.07.2014р. у справі №607/2508/14 та підстав в порядку п.8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» шляхом закриття виконавчих проваджень ВП №44816967, ВП №44817955, ВП№44817652 та ВП №44817454.

Постановами від 26 лютого 2015 року про закінчення виконавчого провадження, винесеними державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Тернопільської області Геличак О.М., виконавчі провадження №44816967, №44817955, №44817652, №44817454 з примусового виконання листів, виданих Тернопільським міськрайонним судом 15 вересня 2014 року про зобов'язання виконавчого комітету Тернопільської міської ради розглянути питання щодо надання статусу гуртожитку будинку № 14 по вул. Федьковича в м. Тернопіль - закінчено.

Таким чином, колегія суддів вважає, що виконання рішення суду фактично не відбулося у спосіб, встановлений законом.

Доводи апелянтів про те, що виконком Тернопільської міської ради розглянув питання щодо надання статусу гуртожитку будинку № 14 по вул. Федьковича в м.Тернопіль і тим самим виконав рішення суду від 23 липня 2014 року не заслуговують на увагу, оскільки з цього приводу виконкомом не прийнято жодного рішення, зокрема чи надається спірному приміщення статус гуртожитку, чи ні.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів прийшла до висновку, що ухвала Тернопільського міськрайонного суду від 14 липня 2015 року є законною та обґрунтованою, а тому її слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 307, 312, 313, 314, 315, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів, -

Ухвалила:

Апеляційні скарги виконавчого комітету Тернопільської міської ради та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області відхилити.

Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду від 14 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області Н.М. Храпак