Провадження № 22-ц/779/2029/2015
Головуючий у 1 інстанції Польська М. В.
Суддя-доповідач Пнівчук О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Пнівчук О.В.

суддів: Мелінишин Г.П., Соколовського В.М.

секретаря Бойчука Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, про скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, за апеляційною скаргою першого заступника прокурора Івано-Франківської області на ухвалу Івано-Франківського міського суду від 06 серпня 2015 року,-

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 06 серпня 2015 року провадження у справі за вищевказаним позовом зупинено до завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні та вирішенні справи в порядку кримінального судочинства стосовно посадових осіб прокуратури Івано-Франківської області.

Перший заступник прокурора Івано-Франківської області на дану ухвалу подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції вимог процесуального права.

Апелянт зазначив, що зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції керувався положеннями п.4 ч.1 ст.201 ЦПК України, яким встановлено, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі зокрема у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Таким чином підставою для зупинення провадження у цивільній справі є наявність кримінальної справи в суді.

Однак, в судовому засіданні встановлено (та ніким зі сторін не ставилося під сумнів), що кримінальне провадження відносно посадових осіб прокуратури Івано-Франківської області відповідно ст.214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) перебуває на стадії досудового розслідування, яка відповідно до ст.283 КПК України закінчується шляхом закриття кримінального провадження, направлення до суду клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності та звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відтак висновок суду першої інстанції не відповідає фактичним обставинам справи.

З наведених підстав апелянт просив ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті.

У судовому засіданні апеляційного суду представник апелянта - Гоголь В.В. підтримав доводи апеляційної скарги з мотивів наведених в апеляційній скарзі.

Представник виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради - Кобрин Ю.І. заперечила доводи апеляційної скарги, посилаючись на обґрунтованість висновків суду щодо зупинення провадження в справі.

Третя особа - ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Зупиняючи провадження у справі за позовом першого заступника прокурора Івано-Франківської області, суд першої інстанції зіслався на те, що на даний час триває досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом внесення до офіційних документів - протоколів засідань профкому первинної профспілкової організації прокуратури Івано-Франківської області та адміністрації цієї прокуратури завідомо неправдивих відомостей. Тому розгляд цивільної справи №344/19833/14-ц є неможливим до завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні та вирішенні справи в порядку кримінального судочинства стосовно посадових осіб прокуратури області.

Проте такий висновок суду не відповідає вимогам процесуального закону.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.201 ЦПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі зокрема у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

У п.33 постанови «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» від 12.06.2009, №2 Пленум Верховного Суду України роз'яснив, що визначаючи наявність передбачених статтею 201 ЦПК підстав, за яких провадження у справі підлягає обов'язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що така підстава для зупинення провадження у справі, як зазначено у пункті 4 частини першої цієї статті - неможливість розгляду цивільної справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства, застосовується у тому разі, коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Таким чином процесуальною підставою для зупинення провадження у справі є наявність у суді іншої кримінальної (цивільної, господарської, адміністративної) справи, результат розгляду якої може вплинути на вирішення цивільної справи.

Відповідно до ч.1 ст.61 ЦПК України, обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, на даний час триває досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом внесення до офіційних документів - протоколів засідань профкому первинної профспілкової організації прокуратури Івано-Франківської області та адміністрації цієї прокуратури завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до п.п.5,24 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

судове провадження - кримінальне провадження у суді першої інстанції, яке включає підготовче судове провадження, судовий розгляд і ухвалення та проголошення судового рішення, провадження з перегляду судових рішень в апеляційному, касаційному порядку, Верховним Судом України, а також за нововиявленими обставинами.

У матеріалах цивільної справи відсутні докази про розгляд в порядку кримінального судочинства матеріалів кримінального провадження за фактом внесення до офіційних документів - протоколів засідань профкому первинної профспілкової організації прокуратури Івано-Франківської області та адміністрації цієї прокуратури завідомо неправдивих відомостей, що вказує на відсутність підстав для зупинення провадження у даній цивільній справі в порядку п.4 ч.1 ст.201 ЦПК України.

Суд першої інстанції зазначених вимог закону не врахував, постановив ухвалу про зупинення провадження, чим допустив порушення норм процесуального права, що є безумовною підставою для її скасування з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 307, 311, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу першого заступника прокурора Івано-Франківської області задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду від 06 серпня 2015 року скасувати, а справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з часу набрання законної сили.

Головуюча: Пнівчук О.В.

Судді: Мелінишин Г.П.

Соколовський В.М.