Справа № 680/481/15-ц
№ 2/680/173/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" серпня 2015 р. смт.Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Яцини О.І.,

при секретарі судового засідання - Стандрійчук М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Новоушицької селищної ради до виконавчого комітету Новоушицької селищної ради, Реєстраційної служби Новоушицького районного управління юстиції, ОСОБА_1 про скасування рішення виконавчого комітету Новоушицької селищної ради №586 від 18.11.2013 та №688 від 31.03.2014 року, визнання недійсним ордера на право вселення в житлове приміщення за №000103 серії ХМО від 05.03.2014 року та свідоцтва про право власності від 01.04.2014 року, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2014 року, зобов'язання повернути квартиру,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся в інтересах держави в особі Новоушицької селищної ради до відповідача із позовом зазначивши, що рішенням виконавчого комітету Новоушицької селищної ради №586 від 18.11.2013 року «Про надання квартири у користування» зобов'язано госпрозрахункове підприємство «Комунальник» видати ОСОБА_2 та членам його сім'ї ордер на житлове приміщення - трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення виконавчого комітету 05 березня 2014 року ОСОБА_1 отримав ордер №000103 серії ХМО на право вселення в житлове приміщення площею 50,8 кв.м. за вказаною адресою зі сім'єю у складі дружини - ОСОБА_3

У подальшому рішенням виконавчого комітету Новоушицької селищної ради за № 688 від 31 березня 2014 року за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 передано у власність житло - квартиру АДРЕСА_1.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на квартиру АДРЕСА_2 зареєстровано за ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 01 квітня 2014 року.

Прокурор просить суд скасувати вказані рішення виконавчого комітету Новоушицької селищної ради прийняті з порушенням норм чинного житлового законодавства, а тому вони підлягають скасуванню, як і рішення виконавчого комітету так і рішення державного реєстратора, а ордер та свідоцтво про право власності визнанню недійсними.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав з підстав викладених у заяві.

Представник позивача - Новоушицької селищної ради в судовому засіданні позовні вимоги прокурора не підтримав, проти позову заперечив та пояснив, що жодних претензій до відповідача немає, Новоушицька селищна рада та відповідач мають намір укласти мирову угоду щодо спірної квартири де передбачають відшкодування за придбання приміщення, оскільки останніми вкладено значні кошти в реконструкцію будинку і таким чином вони набули права на це житло.

Представник відповідача - виконавчого комітету Новоушицької селищної ради в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у відсутності представника, позовні вимоги не визнав.

Відповідач ОСОБА_1 пояснив, що внаслідок реконструкції ОСББ «Праворядок» нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 було створене нове майно - житловий будинок, відтак члени об'єднання стали співвласниками житла, а тому мав право на нього, в зв'язку з чим просив у задоволені позову відмовити за його безпідставністю.

Представник відповідача реєстраційної служби Новоушицького районного управління юстиції у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що реєстрація права власності проводилась по наданих відповідачем ОСОБА_1 документах, які відповідали нормам, підстав для відмови реєстрації права власності у них не було.

Суд, заслухавши прокурора, сторони, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши усі докази, приходить до наступного висновку.

Рішенням Новоушицької селищної ради №1 від 12 вересня 2012 року «Про передачу майна комунальної власності» надано ОСББ «Правопорядок» у постійне користування з дозволом на реконструкцію нежитлового приміщення адміністративного будинку (контора) в житлове по АДРЕСА_1

Рішенням виконавчого комітету Новоушицької селищної ради за №386 від 16 листопада 2012 року оформлено право комунальної власності на 8-ми квартирний житловий будинок загальною площею 694,2 кв.м. АДРЕСА_1 за територіальною громадою селища в особі Новоушицької селищної ради. Вказаним рішенням зобов'язано Новоушицьке госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро видати територіальній громаді селища в особі Новоушицької селищної ради свідоцтво про право комунальної власності на житловий будинок за вказаною адресою. Зобов'язано адміністрацію ГП «Комунальник», після отримання свідоцтва про право комунальної власності та проведення державної реєстрації 8-ми квартирного житлового будинку, видати членам ОСББ «Правопорядок» та членам їх сімей ордера на вселення, згідно зі списком (список додається).

Рішенням виконавчого комітету Новоушицької селищної ради за №586 від 18 листопада 2013 року вирішено після проведеної реєстрації права комунальної власності надати ОСОБА_1 та членам його сім'ї у користування житло - квартиру АДРЕСА_1 та зобов'язано ГП «Комунальник» видати ордер на вселення.

05 березня 2014 року ОСОБА_1 та його дружині ОСОБА_3 видано ордер №000103 на житлове приміщення - квартиру АДРЕСА_2, житловою площею 50,8 кв.м.

В подальшому рішенням виконавчого комітету Новоушицької селищної ради за №688 від 31 березня 2014 року, за результатами розгляду звернення, ОСОБА_1 передано у власність квартиру АДРЕСА_3.

Відповідно до Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1, загальною площею 50,8 кв.м., підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності, серія та номер б/н, виданого 01 квітня 2014 року виконавчим комітетом Новоушицької селищної ради.

Довідкою Новоушицької селищної ради від 06 жовтня 2014 року підтверджується, що станом на 29 листопада 2012 року ОСОБА_1 та члени його сім'ї на квартирному обліку при виконавчому комітеті Новоушицької селищної ради не знаходились.

Відповідно до ст.31 Житлового кодексу України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Статтею 36 Житлового кодексу України передбачено, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Відповідно до вимог ст.43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Згідно зі ст.46 Житлового кодексу України поза чергою жиле приміщення надається:

інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків;

громадянам, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання;

особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість;

дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім'ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

громадянам, незаконно засудженим і згодом реабілітованим, у разі неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення;

дітям-інвалідам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають у сім'ях піклувальників, прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу, державних або інших соціальних установах, після досягнення повноліття, у разі якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування і вести самостійний спосіб життя;

сім'ям, які мають п'ятьох і більше дітей, та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей;

особам, обраним на виборну посаду, коли це зв'язано з переїздом в іншу місцевість;

членам сім'ї народного депутата України у разі його смерті в період виконання депутатських обов'язків у Верховній Раді України на постійній основі;

працівникам протитуберкульозних закладів у разі виникнення професійного захворювання на туберкульоз.

Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Пунктом 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, передбачено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов з відповідним переліком юридичних фактів, з якими закон пов'язує осіб потребуючих поліпшення житлових умов.

Відповідно до ст.59 Житлового кодексу України ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі.

Із заявою про взяття на квартирний облік до виконавчого комітету Новоушицької селищної ради ОСОБА_1 звертався в серпні 2012 року, проте, будь-які документи, що підтверджують право позачергового одержання жилих приміщень не надавав. Відповідно, виконавчим комітетом селищної ради рішення про включення його в список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, не приймалось, а тому у ОСОБА_1 відсутнє право на забезпечення благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку.

Виходячи із викладеного та беручи до уваги те, що відповідач ОСОБА_1 на обліку потребуючих поліпшення житлових умов у виконавчому комітеті Новоушицької селищної ради не був, відтак не мав права отримувати житло за будь-яких обставин, тим паче поза чергою.

Отже, рішення виконавчого комітету Новоушицької селищної ради за №586 від 18 листопада 2013 року та № 688 від 31 березня 2014 року прийнято без жодних правових підстав та підлягають скасуванню.

Також, слід визнати недійсним ордер на право вселення в житлове приміщення, оскільки він виданий за відсутності підстав для такого через прийняття незаконного рішення.

Крім цього, необхідно визнати недійсним свідоцтво про право власності, оскільки таке видано на підставі незаконного рішення та рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Оскільки відповідач ОСОБА_1 незаконно займає житлове приміщення слід зобов'язати останнього повернути його власнику - територіальній громаді Новоушицької селищної ради.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В порушення зазначених вимог закону відповідач ОСОБА_1 в запереченнях не зазначив та в судовому засіданні не надав жодного доказу правомірності отримання житла.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову в цілому.

В силу ст.88 ЦПК України з відповідачів на користь держави підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст.3, 10, 57, 60, 61, 88, 212-215 ЦПК України, ст.ст.31, 36, 46, 59 Житлового кодексу України, постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Рішення виконавчого комітету Новоушицької селищної ради №586 від 18 листопада 2013 року «Про надання квартири у користування», яким зобов'язано госпрозрахункове підприємство «Комунальник» видати ОСОБА_1 та членам його сім'ї ордер на житлове приміщення - квартиру АДРЕСА_1 - скасувати.

Визнати недійсним ордер №000103 серії ХМО на право вселення в житлове приміщення площею 50,8 кв. м. за адресою АДРЕСА_4 в смт.Нова Ушиця ОСОБА_1 із сім'єю у складі дружини ОСОБА_3

Рішення виконавчого комітету Новоушицької селищної ради №688 від 31 березня 2014 року про передачу у власність ОСОБА_1 житло - квартиру АДРЕСА_1 - скасувати.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності від 01 квітня 2014 року на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_1

Рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 12186983 від 04 квітня 2014 року - скасувати.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути територіальній громаді селища в особі Новоушицької селищної ради квартиру АДРЕСА_5.

Стягнути з виконавчого комітету Новоушицької селищної ради, Реєстраційної служби Новоушицького районного управління юстиції та ОСОБА_1 в рівних частках на користь держави судовий збір в сумі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок по 81 (вісімдесят одній) гривні 20 копійок із кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. І. Яцина