Справа № 484/1193/15-ц
Провадження № 2/484/702/15
Рішення

Іменем України

08.09.2015 року м. Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Максютенко О.А.

при секретарі - Завірюха В.Ю.

за участю прокурора Кокарєвої К.В.

представника відповідача Первомайської райдержадміністрації Пришляк І.В.

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши в м.Первомайську у відкритому судовому засіданні в залі суду Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області цивільну справу за позовом Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі головного управління Держземагенства у Миколаївської області до Первомайської районногї державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_4 про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним,

встановив:

27 березня 2014 року до суду звернувся прокурор про визнання договору оренди земельної ділянки від 24.12.2014 року укладений між Первомайською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 щодо земельної ділянки площею 2.3074 га. розташованої в межах території Синюхобрідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області. В обґрунтування позову зазначено, що п.п. 1.4, 2.4 розпорядження голови Первомайської районної державної адміністрації від 22.03.2012 року № 151-р затверджено проект землеустрою та ОСОБА_4 надано в оренду терміном на 10 років земельну ділянку загальною площею 2.3074 га. під господарськими будівлями і дворами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель і споруд) із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах території Синюхобрідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області. На підставі вказано розпорядження між Первомайською райдержадміністрацією та ОСОБА_4 24.12.2014 року було укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки, який 30.12.2014 року зареєстровано реєстраційною службою Первомайського міськрайонного управління юстиції в Миколаївській області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Відповідно до інформації управління Держземагенства у Первомайському районі, вищевказана земельна ділянка, яка надана в оренду ОСОБА_4 відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення. Верховною радою України 06.09.2012 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності з 01.01.2013 року. Вказаним Законом статтю 122 Земельного Кодексу України викладено в новій редакції, яка передбачає передачу повноважень по розпорядженню земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб в межах області до Державного агентства земельних ресурсів України та його територіальних органів. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності передаються у користування центральним органам виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин та його територіальними органами. Районні державні адміністрації втрачають повноваження щодо надання в оренду земель зазначеної категорії. Станом на 24.12.2014 року Первомайська райдержадміністрація не є розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності, у зв'язку з чим позбавлена повноважень щодо надання земельної ділянки площею 2.3074 га в оренду ОСОБА_4

Також посилаються на те, що спірний договір від 24.12.2014 року та акт приймання передачі

земельної ділянки в натурі (на місцевості) підписані не уповноваженою особою Первомайської районної державної адміністрації ОСОБА_8, оскільки відповідно до розпорядження Президента України №132/2014-рп ОСОБА_8 звільнено з посади голови Первомайської районної державної адміністрації з 14.03.2014 року.

В судовому засіданні прокурор позові вимоги підтримав посилаючись на викладене в позові.

Представник головного управління Держземагенства у Миколаївській області у попередніх судових засідання підтримувала позовні вимоги та просила позов задовольнити посилаючись на викладене в позовній заяві.

Представник Первомайської районної державної адміністрації у Миколаївській області позовні вимоги не визнала просила відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що спірний договір було укладено в 2012 році між Первомайською районною державною адміністрацією у Миколаївській області, в особі голови Первомайської райдержадміністрації ОСОБА_8, який на той час виконував повноваження голови райдержадміністрації та громадянином України ОСОБА_4, про що свідчить п.4.1 вказаного договору, де вказано що орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється в розмірі 5% від середньої грошової оцінки 1 га ріллі по Миколаївській області станом на 01.01.2012 року. Також посилається на додаток до договору оренди, а саме розрахунок орендної плати який складено станом на 01.01.2012 року. Зазначає, що договір скріплений гербовою печаткою, яка засвідчує документи підписані керівництвом райдержадміністрації. Посилається на відомості з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, де зазначено, що на час формування витягу 25.12.2013 року спірна земельна ділянка перебувала в оренді відповідача ОСОБА_4

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків: ОСОБА_6, ОСОБА_7, дослідивши матеріали справи дійшов слідуючого.

Судом встановлено, що 22.03.2012 року Первомайська районна державна адміністрація Миколаївської області видала розпорядження №151-р «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель і споруд) в межах території Белославчиської та Синюхобрідської сільських рад Первомайського району Миколаївської області», де п.п. 1.4, 2.4 затверджено проект землеустрою та ОСОБА_4 надано в оренду терміном на 10 років земельну ділянку загальною площею 2.3074 га. під господарськими будівлями і дворами для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель і споруд) із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах території Синюхобрідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області. П.5 даного розпорядження зазначено ОСОБА_4 виконувати обов'язки користувача земельної ділянки відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України та в місячний термін вжити заходи щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки у відповідності з проектами землеустрою щодо відведення земель та укладення договору оренди землі.

На підставі вказано розпорядження між Первомайською райдержадміністрацією та ОСОБА_4 було укладено договір оренди вищевказаної зазначеної земельної ділянки, за підписом голови райдержадміністрації ОСОБА_8 та із зазначенням дати укладення договору 24.12.2014 року.

30.12.2014 року даний договір було зареєстровано реєстраційною службою Первомайського міськрайонного управління юстиції в Миколаївській області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 54.

Відповідно до довідки головного управління Держземагенства у Миколаївській області земельна ділянка площею 2.3074 га в межах території Синюхобрідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області кад.НОМЕР_1 відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та дворами.

У відповідності до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтями 2, 19 Закону України «Про охорону земель» визначено, що об'єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.

Згідно ст. 4 Закону України від 19.06.2003 року «Про державний контроль за використанням та охороною земель», об'єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.

Основними завданнями державного контролю за використанням та охороною земель є, зокрема,

забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України (ст. 2 Закону).

Частиною першою статті 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Указом Президента України № 445 від 08.04.2011 затверджено Положення Про Державне агентство земельних реміксів України, згідно з яким агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів - є державне агентство земельних ресурсів України, та його територіальні органи на містах

Головне управління Держземагенства в Миколаївській області є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" з 1 січня 2013 року землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. При цьому землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів,крім земельних ділянок приватної та державної власності.

З 1 січня 2013 року розпорядженням землями державної власності, до органів державної влади, уповноважених розпоряджатися землями державної власності, згідно ст. 122 ЗК відносяться: районний, обласні, Київські та Севастопольські міські державні адміністрації, Державне агентство земельних ресурсів України, Рада міністрів Автономної республіки Крим, Кабінет Міністрів України, а також Фонд державного майна України. За розмежуванням компетенції органів державної влади щодо розпорядження землями з державної власності для всіх потреб державне агентство земельних ресурсів України та його територіальні органи розпоряджаються земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб.

Виходячи з положень статей 83 і 84 Земельного кодексу, до державної власності належать усі землі України, крім тих, що належать до комунальної або до приватної власності. У комунальній ж власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок державної та приватної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування

Судом встановлено,що спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності.

Отже, земля повернута до державної власності і прокурором вірно визначений орган, уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах-головне управління Держземагенства у Миколаївській області.

Посилання представника відповідача Первомайської райдержадміністрації, що спірний договір укладено в 2012 році спростовуються дослідженою судом копією постанови про закриття кримінального провадження від 29 травня 2015 року, де допитаний в якості свідка колишній голова райдержадміністрації пояснив, що підписав саме проект спірного договору оренди земельної ділянки в 2012 році.

Також в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що він особисто займався державною реєстрацією договору оренди в грудні 2014 року, умови договору почали діяти саме з моменту державної реєстрації 30.12.2014 року та саме тому плата за оренду землі вносилась саме за 2015 рік.

Доводи представника відповідача Первомайської райдержадміністрації щодо посилання як на доказ укладення договору в 2012 році, а саме на акт приймання-передачі земельної ділянки в натурі (на

місцевості) не заслуговує на увагу, оскільки в акті відсутня дата його складання та взагалі будь-які дати.

Згідно ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Відповідно до вимог ст.ст. 213, 215 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим, а за змістом має містити встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини. При встановленні фактів суд оцінює належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з того, що приймаючи рішення про укладення договору оренди та передачу в оренду спірної земельної ділянки ОСОБА_4 Первомайська районна державна адміністрація Миколаївської області вийшла за межі своїх повноважень, визначених земельним законодавством виділивши відповідачу землю, що належить до земель державної власності, вирішила питання, що належить до компетенції управління Держземагентства у Миколаївській області.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 130, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 21.12.2014 року укладений між Первомайською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 щодо земельної ділянки площею 2.3074 га. (кадастровий номер НОМЕР_1) розташованої в межах території Синюхобрідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Первомайський міськрайонний Миколаївської області суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

СУДДЯ: