Справа № 329/287/15-ц
Провадження №2/329/197/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015р. смт. Чернігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Поди Н.М.

при секретарі - Сивак В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Чернігівського району Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення в частині, визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку в частині та зобов'язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив суд поновити строк позовної давності для звернення до суду з позовом, визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Чернігівської РДА №234 від 17.06.2008р., щодо надання у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 12,0602га, в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курган № 1 курганного могильника (охоронний №3909) площею 0,1777 га., визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_4, виданий 25.05.2009р. ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 12,0602 га, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган № 1 курганного могильника (охоронний №3909) загальною площею 0,1777 га, зобов'язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку, на якій розміщений вищевказаний курган розташований на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, на користь держави в особі Запорізької ОДА.

Просив позов задовольнити та визнати поважною причину пропуску позовної давності, про вищезазначені порушення прокуратурі Чернігівського району стало відомо в лютому 2015р. після фактичного обстеження вищевказаної земельної ділянки.

В судовому засіданні прокурор Чернігівського району Запорізької області, Пирожник Д.О. позов підтримав та просив задовольнити.

Представник позивача Запорізької ОДА в судове засідання не з'явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи без їх участі, позов підтримав та просив задовольнити, надавши письмові пояснення.

Представник відповідача, Чернігівської РДА Запорізької області, Пазуха В.О. в судовому засіданні позов визнала.

Відповідач, ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, проти позову не заперечував.

Представник третьої особи, Комунальний заклад «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради у судове засідання не з'явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, проти позову не заперечував.

Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд визнає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню як обґрунтовані з наступних підстав.

В судовому засіданні встановленні такі факти та відповідні їм правовідносини.

Чернігівською районною прокуратурою проведено перевірку щодо законності передачі ОСОБА_2 у власність земельної ділянки загальною площею 12,0602 га, на якій розміщений курган №1 курганного могильника охоронний №3909, який є об'єктом культурної спадщини.

Перевіркою встановлено, що на території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області за 3,5 км на південь від південно - західної частини с. Новомихайлівка Чернігівського району, на вододілі правого берега р. Кайінкулак розташований об'єкт культурної спадщини - курганний могильник - курган №1 курганного могильнику №3909, який взято на державний облік рішенням виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 150 від 02.07.1992р.

Також, встановлено, що розпорядженням голови Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області №243 від 17.06.2008р. у порушення вимог ст.ст. 53,54 Земельного кодексу України та ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» надано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, переданих у колективну власність громадянам колишнього КСП ім. Леніна на території Новомихайлівської сільської ради загальною площею 12,0602 га на якій розташований курган №1 курганного могильнику №3909 загальною площею 0,1777 га.

На підставі вказаного рішення 23.05.2009 року ОСОБА_2 виділено в натурі та видано державний акт серія НОМЕР_2 на право приватної власності на земельну ділянку на якій знаходиться курган № 1, який є об'єктом культурної спадщини курганного могильника №3909.

Згідно з паспортом об'єкта культурної спадщини курган являє собою земляний насип висотою 0,5м, діаметром 18м, який розорюється./а.с. 10-12/.

Згідно акту технічного обстеження сучасного стану пам`ятки археології поверхня насипу кургану та охоронна зона задерновані (а.с. 13).

Грошова оцінка курганного могильника (охоронний №3909), висотою 0,30м., діаметром - 50м., (розрахована згідно Методики грошової оцінки пам'яток) станом на 03.03.2015р. з урахуванням округлення та без урахування ПДВ становить 909944,41 грн., що підтверджується Звітом про незалежну грошову оцінку курганного могильника (охоронний №3909) (а.с.15-43)

Відповідно до ст. 53 ЗК України до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам'ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Згідно ст. 54 ЗК України землі історико-культурного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, пам'яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам'яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель. Порядок використання земель історико-культурного призначення визначається законом.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам'ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

До археологічних об'єктів культурної спадщини, згідно зі ст. 2 вказаного Закону, відносяться рештки життєдіяльності людини (нерухомі об'єкти культурної спадщини: городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок тощо, що містяться під земною поверхнею та під водою і є невідтворним джерелом інформації про зародження і розвиток цивілізації

Проте, у державному акті на право приватної власності на земельну ділянку, виданому ОСОБА_2 вказаний курган, який є державною власністю, не зазначений.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на викладене, розпорядження голови Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівського району Запорізької області № 243 від 17.06.2008 року, щодо надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 12,0602 га, в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курганний могильник (охоронний № 3909) загальною площею 0,1777 га підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Вимога про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого видано оспорюваний державний акт. Так як державний акт на право власності на землю виданий на підставі незаконного рішення, наявні підстави для визнання його недійсним.

Як зазначено в ст.261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Чернігівською районною прокуратурою незаконне розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації №234 від 17.06.2008р., яким порушено право державної власності, виявлено під час проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства при наданні у власність земельних ділянок, а саме у лютому 2015 року, тому строк позовної давності районною прокуратурою не пропущено.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору звільняються органи прокуратури - при здійсненні представництва інтересів громадян або держави в суді, таким чином, на підставі ч.3 ст.88 ЦПК України з відповідачів підлягає стягненню на користь держави солідарно судовий збір в розмірі 243,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 79, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 19, 121 Конституції України, ст.ст. 16, 21, 203, 215, 387, 1212 ЦК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора Чернігівського району Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення в частині, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та зобов'язання повернути земельну ділянку - задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області №234 від 17.06.2008р., щодо надання у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 12,0602 га, в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курган № 1 курганного могильника (охоронний №3909) площею 0,1777 га.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_4, виданий 25.05.2009року ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 12,0602 га, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган № 1 курганного могильника (охоронний №3909) загальною площею 0,1777 га.

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації відповідно до плану меж та каталогу координат земельну ділянку на якій розміщений курган №1 курганного могильнику №3909 площею 0,1777 га грошова оцінка якого складає 909944,41 грн., яка розташована в межах території Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, шляхом підписання акту прийому передачі.

Стягнути солідарно з Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2, ІПННОМЕР_3 судовий збір в розмірі 243,60 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя