Справа № 573/1616/15-ц
Номер провадження 2/573/454/15
РІШЕННЯ

іменем України

14 грудня 2015 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді: Кліщ О.В.

при секретарі: Свердличенко А.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білопіллі цивільну справу за уточненим позовом ОСОБА_1 до Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», ОСОБА_2, тетіх осіб : Відділу Держгеокадастру у Білопільському районі Сумської області, Ганнівсько-Вирівської сільської ради, Білопільського районного виробничого відділу Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»,- про скасування рішення Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 21 грудня 2000 року, яким було затверджено раніше виготовлену технічну документацію в частині ОСОБА_1 та скасування державного акту на право приватної власності на землю серії 1У-СМ № 00478, виданий на імя ОСОБА_1; зобовязання Сумську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру» за рахунок оплачених раніше позивачкою коштів в сумі 364,88 грн. виготовити повторну технічну документацію на нову земельну ділянку на підставі рішення виконкому Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 25.09.2000 року по встановленню меж належної позивачці земельної ділянки в натурі, яка б відповідала положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеутрою,-

В С ТА Н О В И В:

22.07.2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача ОСОБА_3,- про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, відновлення її меж.

Ухвалою суду від 23 липня 2015 року було відкрито провадження у зазначеній цивільній справі.

Ухвалою суду від 26 серпня 2015 року було зупинено провадження у справі до вирішення іншої справи № 818/1707/15, що розглядається в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2015 року було відновлено провадження у справі.

Свої позовні вимоги позивачка ОСОБА_1 мотивувала тим, що їй на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 3,51 га для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована на території Ганнівсько-Вирівської сільської ради, що надавалася як члену акціонерно-пайового товариства «Колос». Останнє підтверджується трудовою книжкою колгоспника за № 181 від 10 жовтня 1966 року. Членам колгоспу було видано земельний пай та майновий май.

Відповідно до п.5 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року за № 720/95, видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.

Колгосп було реорганізовано у Агрофірму «Колос», після чого відбулося розпаювання, що підтверджується протоколом № 5 загальних зборів власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель колективної власності колишньої АФ «Колос» на території Ганнівсько-Вирівської сільської ради Білопільського району Сумської області від 30 листопада 2001 року, яким вирішено погодити розроблену Сумським філіалом інституту землеустрою технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на земельні частки (паї) із земель колективної власності колишньої АФ «Колос» на території Ганнівсько-Вирівської сільської ради Білопільського району Сумської області.

На схемі розпаювання земельна ділянка позивачки значиться під № 2 .

Рішенням одинадцятої сесії Ганнівсько-Вирівської сільської ради Білопільського району Сумської області від 16.08.2000 року «Про виділення земельних паїв в натурі» вирішено : виділити позивачці земельний пай в натурі за № 2, сертифікат № СМ- 0104573, видати державний акт на право приватної в власності на землю, яка знаходиться на території Ганнівсько-Вирівської сільсьткої ради площею 3,51 га для ведення особистого підсобного господарства.

Позивачка після виготовлення проектної документації та виділення землі в натурі отримала державний акт на право приватної власності на землю серії 1У СМ № 004781 від 16 лютого 2001 року. Проектна документація зберігається у відділі Держземагенства у Білопільському районі Сумської області.

Земельна ділянка з 10 квітня 1997 року перебувала у користуванні (оренді) АФ «Колос» на підставі угоди, строк дії якої 10 років.

У 2002 році позивачка виявила бажання обробляти самостійно земельну ділянку, але для цього її необхідно було перенести на інше місце, але не знайшлося рівноцінної землі для такого обміну.

Відповідно п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 09.12. 2011 року № 4152-У1, - земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, ї державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників ( користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Частина 3 статті 79-1 зазначає, що сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Позивачка вказує, що вона у виконання вказаної норми звернулася 02.05.2015 року до Державного реєстратора відділу Держземагенства у Білопільському районі ОСОБА_4 із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки, внесення відомостей до Державного земельного кадастру. За результатами розгляду винесено рішення за № РВ - 015. Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Мотивація прийняття- в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, знаходиться інша земельна ділянка або її частини. Також вказано, що земельну ділянку позивачки перетинають земельні ділянки під такими кадастровими номерами як НОМЕР_1: 01 : 001 : 0174 та НОМЕР_1 : 01 :001: 159. Вказані земельні ділянки належать ОСОБА_3, як зазначила реєстратор та надала витяг з викопіювання.

Позивачка вказує, що власниця зазначених земельних ділянок-Нижниченко Н.М. порушує її право власності на землю, що відомості про сусідні земельні ділянки внесені з порушенням меж. В результаті відбулося неправомірне захоплення землі.

Позивачка зверталася до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання дій Державного реєстратора незаконними, та в ході розгляду адміністративної справи відділом Держземагенства було надано документи про те, що її земельну ділянку перетинає земельна ділянка відповідача ОСОБА_3 Схему перетину надала дежавний реєстратор.В задоволенні адміністративного позову позивачці було відмовлено.

Зважаючи на те, що позивачка не може внести відомості до земельного кадастру, доки не буде відновлено межі та розмір її земельної ділянки відповідно до схеми розпаювання та Державного земельного акту на право приватної власності на землю, вона, остаточно уточнивши 06.11.2015 року позовні вимоги, просить суд про скасування рішення Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 21 грудня 2000 року, яким було затверджено раніше виготовлену технічну документацію в частині ОСОБА_1 та скасування державного акту на право приватної власності на землю серії 1У-СМ № 00478, виданий на імя ОСОБА_1; зобовязання Сумську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру» за рахунок оплачених раніше позивачкою коштів в сумі 364,88 грн. виготовити повторну технічну документацію на нову земельну ділянку на підставі рішення виконкому Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 25.09.2000 року по встановленню меж належної позивачці земельної ділянки в натурі, яка б відповідала положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

Уточнені позовні вимоги позивачка мотивувала тим, що їй, як власнику земельного сертифікату на право на земельну частку (пай) на підставі рішення виконавчого комітету Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 25 вересня 2000 року землевпорядною фірмою «Кадастр» було виготовлено технічну документацію по передачі земельних часток в натурі та видачі державних актів на право приватної власності на землю.

Рішенням Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 21 грудня 2000 року дану технічну документацію було затверджено та видано їй державний акт на право приватної власності на землю серії 1У-СМ № 004781 на земельний пай № 2 площею 3,51 га., з урахуванням округлення до 2 цифр 3,5116 га.

Оскільки на час виготовлення зазначеної технічної документації межі земельної ділянки (паю) фактично не були встановлені, в лютому 2014 року позивачка звернулася в Сумську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Білопільського районного відділу, щоб останній виконав геодезичні роботи по фактичному встановленню меж земельної ділянки в натурі та виготовив відповідну технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки в натурі, на що позивачка уклала договір № 265 від 7 лютого 2014 року на проведення топографо-геодезичних робіт та згідно даного договору сплатила кошти в сумі 870.91 грн.

Однак замовлені позивачкою роботи Сумська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» не виконала.

В 2015 році позивачка звернулася повторно в Сумську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Білопільського районного відділу, щоб останній виконав раніше замовлені позивачкою гердезичні роботи по фактичному встановленню меж земельної ділянки в натурі та виготовив позивачці відповідну технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки в натурі, але позивачці було запропоновано додатково сплатити ще 364,88 грн., які вона також сплатила.

Згодом Сумською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» позивачці було виготовлено технічну документацію із землеустрою по встановленню меж належної їй земельної ділянки в натурі.

Із титульної сторінки виготовленої технічної документації із землеустрою позивачці стало відомо, що при виготовленні даної технічної документації відповідальним за дотримання якості робіт із землеустрою явився сертифікований інженер-землевпорядник ОСОБА_2, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про землеустрій» ОСОБА_2 своїм підписом та особистою печаткою на титульній сторінці технічної документації та інших документах технічної документації засвідчив, що виготовлена Сумською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» технічна документація із землеустрою по встановленню меж належної позивачці земельної ділянки в натурі відповідає положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, а також додав до виготовленої технічної документації сертифікат інженера-землевпорядника.

Позивачка вказує, що їй стало відомо про те, що Сумська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» на її замовлення неякісно провела землеустрій, а ОСОБА_2 фактично усунувся від виконання своїх обовязків, тому виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки не відповідає положенням нормативно- технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, у звязку з чим державний кадастровий реєстратор ОСОБА_4, перевіривш виготовлену позивачці технічну документацію із землеустрою, відмовила позивачці в реєстрації земельної ділянки, так як межі належної їй земельної ділянки не були фактично встановлені в натурі, не погоджені з суміжними землевласниками та землекористувачами і земельна ділянка накладається на інші земельні ділянки, чим порушені вимоги ст. 198 Земельного кодексу України та норми «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 року № 376, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року за № 391/ 17686.

А саме, виготовлена технічна документація не скріплена підписом та печаткою керівництва відповідача; в технічній документації відсутній план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок. Усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів).

Відсутній акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками, форма і зміст якого встановлені додатком 2 до зазначеної вище Інструкції.

У звязку з невстановленням позивачці фактично меж належної їй земельної ділянки та відсутності в документації списку межових знаків, переданих на зберігання, кроки межових знаків, форма і зміст яких встановлені додатком 2 до Інструкції… Що замість реального встановлення меж в натурі відповідач вдався до фальсифікації, склавши акт відновлення меж земельної ділянки, форма і зміст якого не відповідає вимогам зазначеної вище Інструкції, зазначивши в ньому, що межі належної позивачці земельної ділянки в натурі ( НА МІСЦЕВОСТІ) ЗБІГАЮТЬСЯ З ПРИРОДНИМИ ТА ШТУЧНИМИ ЛІНІЙНИМИ СПОРУДАМИ І РУБЕЖАМИ ( РІЧКАМИ, СТРУМКАМИ, КАНАЛАМИ, ЛІСОСМУГАМИ, ШЛЯХАМИ, ШЛЯХОВИМИ СПОРУДАМИ, ПАРКАНАМИ, ОГОРОЖАМИ, ФАСАДАМИ БУДІВЕЛЬ ОСОБА_5 ЛІНІЙНИМИ СПОРУДАМИ, тощо), межі належної позивачці земельної ділянки не закріплювалися окремо межовими знаками встановленого зразка.

Ніякого збігу меж належної позивачці земельної ділянки з вищевказаними природними та штучними лінійними спорудами і рубежами немає, тому позивачка вважає це фальсифікацією та відсутністю наміру відповідача встановити длійсні межі належної ій земельної ділянки. Вказує, що вона не відмовлялася від встановлення меж і тому відповідно до п. 3.8 зазначеної вище Інструкції межі повинні бути встановлені. Межі взагалі не погоджені з власниками суміжних земельних ділянок та землекористувачами, чим порушені вимоги ст. 198 Земельного Кодексу України та вказаної Інструкції.

На підставі вищевказаного, уточнивши позовні вимоги позивачка просить суд скасувати рішення Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 21 грудня 2000 року, яким було затверджено раніше виготовлену технічну документацію в частині ОСОБА_1 та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії 1У-СМ № 00478, виданий на імя ОСОБА_1. Та зобовязати Сумську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру» за рахунок оплачених раніше позивачкою коштів в сумі 364,88 грн. виготовити повторну технічну документацію на нову земельну ділянку на підставі рішення виконкому Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 25.09.2000 року по встановленню меж належної позивачці земельної ділянки в натурі, яка б відповідала положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеутрою.

В судовому засіданні представники позивачки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтримали уточнені позовні вимоги повністю і просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2,- ОСОБА_8,- уточнені позовні вимоги визнав повністю і не заперечував проти їх задоволення.

Представник Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», в заяві, адресованій суду, просив розглянути справу без участі представника.

Представники третіх осіб подали заяви про розгляд справи без їхньої участі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивачці на праві власності належить земельна ділянка площею 3,51 га, що розташована на території Ганнівсько-Вирівської сільської ради, яку передано позивачці для ведення особистого підсобного господарства на підставі рішення 13 сесії 23 скликання Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 21.12.2000 року, право на яку посвідчене державним актом на право приватної власності на землю серії 1У-СМ № 00478, виданого на імя ОСОБА_1 (а.с. 23).

Технічна документація по видачі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства ОСОБА_1 була затверджена рішенням виконкому Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 21 грудня 2000 року.

При виготовленні технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_1, розташованої на території Ганнівсько-Вирівської сільської ради Білопільського району Сумської області, було допущено порушення вимог ст.55 Закону України «Про землеустрій» та «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 року № 376, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року за № 391/ 17686.

Згідно з п. 2.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи і інші землевпорядні підприємства та організації; усі записи мають бути зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються.

З метою приведення у відповідність до вимог нормативних актів та даних земельно-кадастрової документації, необхідно виготовити повторну технічну документацію на нову земельну ділянку на підставі рішення виконкому Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 25.09.2000 року по встановленню меж належної позивачці земельної ділянки в натурі, яка б відповідала положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

Так як державний акт на імя ОСОБА_1 на земельну для ведення особистого підсобного господарства виготовлений з допущенням порушень вимог ст.55 Закону України «Про судоустрій» та «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», а виправлення в державних актах не допускаються, то даний державний акт підлягає скасуванню.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю; власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з п. 1.13 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі складання державного акта на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і об'єднанням громадян всіх видів, у постійне користування або при переоформленні правоустановних документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою в установленому порядку відповідною технічною документацією.

Згідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні чи суспільні інтереси.

Згідно ст.ст.317,319 Цивільного Кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до ст. 391 Цивільного Кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Отже позивачка має право вимагати усунення перешкод у здійсненні права власності

Таким чином, через недотримання посадовими особами порядку виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку всупереч встановленому порядку, положенням Земельного кодексу України та Закону України "Про землеустрій", ст.55,- відбулось порушення прав позивачки у здійсненні права власності.

За таких обставин, державний акт на право приватної власності на землю серії 1У-СМ № 00478, виданий на імя ОСОБА_1, як і рішення виконкому Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 21 грудня 2000 року, яким було затверджено раніше виготовлену технічну документацію, -підлягають скасуванню, адже вони видані з порушеннями діючого законодавства.

Таким чином, вимоги позивачки про зобов'язання відповідача, з метою приведення у відповідність до вимог нормативних актів та даних земельно-кадастрової документації, здійснити виготовлення повторної технічної документації по встановленню меж належної позивачки земельнлї ділянки в натурі підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст.4,8,10,11,27,60,209, 213, 214, 215, 218, ст. ст. 120, 152 ЗК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 21 грудня 2000 року, яким було затверджено раніше виготовлену технічну документацію в частині ОСОБА_1 та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії 1У-СМ № 00478, виданий на імя ОСОБА_1.

Зобовязати Сумську регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру» за рахунок оплачених раніше позивачкою коштів в сумі 364,88 грн. виготовити повторну технічну документацію на нову земельну ділянку на підставі рішення виконкому Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 25.09.2000 року по встановленню меж належної позивачці земельної ділянки в натурі, яка б відповідала положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеутрою.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: