Якимівський районний суд Запорізької області
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

2/330/193/2015

Справа № 330/418/15-ц

"08" липня 2015 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді Куценко О.О.

при секретарі Павленко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду смт. Якимівка цивільну справу за позовною заявою прокурора Якимівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах ОСОБА_1 обласна державна адміністрація до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: відділ культури і туризму Якимівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення в частині, державного акту на право постійного користування на землю недійсним та витребування земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

18 березня 2015 року до суду надійшов зазначений позов.

В позові зазначено, що прокуратурою Якимівського району з метою забезпечення поновлення порушених інтересів держави, вивчено законність надання ОСОБА_2, ОСОБА_3 у постійне користування земельні ділянки загальною площею 2 га, на яких розміщений курган №2 (курганна група №1050), який є обєктом культурної спадщини. Встановлено, що на території Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області за 1,0 км. на північ від північно - західної околиці села с. Радивонівка, розташований обєкт культурної спадщини курганний могильник, охоронний №1050. Курганний могильник взято під охорону відповідно до рішення виконкому ОСОБА_1 обласної ради народних депутатів № 55 від 10.02.1971. Встановлено, що рішенням Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області № 28 від 13 вересня 2000року, у порушення вимог ст.ст. 31, 33, 75 Земельного кодексу України (1990 р.) та ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», надано у постійне користування ОСОБА_2, ОСОБА_3 земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства площею по 1 га кожній, на яких розташований курган загальною площею 0,1376 га. У подальшому на підставі вказаного рішення, 10.12.2001 ОСОБА_2, ОСОБА_3 видані державні акти серії І-ЗП №013795, І-ЗП №013796 відповідно, на право постійного користування землею, які зареєстровані у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №№ 854, 853. Водночас, на зазначених земельних ділянках знаходиться курган № 2, який є обєктом культурної спадщини, археологічною памяткою місцевого значення, охоронний №1050. Згідно зі ст.ст. 4,75 Земельного кодексу України від 18.12.1990 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у державній власності перебувають всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність. До земель історико-культурного призначення належать землі історико-культурних заповідників, меморіальних парків, поховань, археологічних і архітектурних пам'яток та архітектурно-ландшафтних комплексів. Для забезпечення режиму історико-культурних заповідників, меморіальних парків, поховань, археологічних і архітектурних пам'яток та архітектурно-ландшафтних комплексів встановлюються охоронні зони з забороною на землях цих зон діяльності, яка шкідливо впливає або може вплинути на забезпечення дотримання режиму земель історико-культурного призначення. На землях історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, що суперечить їх цільовому призначенню. Відповідно до вимог ст. 11 Земельного кодексу України від 18.12.1990 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до відання районних Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу. Відповідно до ст.19 Земельного кодексу України від 18.12.1990 землі історико-культурного призначення не можуть передаватись у постійне користування. Згідно до ст. 31 вказаного Кодексу вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів із земель сіл і селищ для усіх потреб, за винятком випадків, передбачених статтею 33 цього Кодексу; У відповідності до ст.33 Земельного кодексу України (1990р.) вилучення земель поховань і археологічних пам'яток не допускається. Згідно вимог ст. 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до археологічних обєктів культурної спадщини відносяться рештки життєдіяльності людини (нерухомі об'єкти культурної спадщини: городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок тощо, що містяться під земною поверхнею та під водою і є невідтворним джерелом інформації про зародження і розвиток цивілізації. Проте, у державних актах на право постійного користування землею, виданих ОСОБА_2, ОСОБА_3 вказаний курган не зазначений. За результатами обстеження кургану № 2 (курганна група №1050) відділом культури і туризму Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області 13 лютого 2015 року складено акт технічного обстеження сучасного стану памятки археології. Відповідно до акту обстеження земельної ділянки встановлено, що на території Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області за 1,0 км. на північ від північно - західної околиці села с. Радивонівка, розташований обєкт культурної спадщини курганний могильник, охоронний № 1050, який складається з десяти окремо розташованих насипів круглої форми (курганів). На час обстеження було встановлено, що насип кургану №2 задерновано, краї схилів частково розорюються, охоронні знаки чи інші інформаційні написи, позначки відсутні. Якимівським РВ ОСОБА_1 регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» проведено геодезичну зйомку, за результатами якої складено план схему, відповідно до якої площа земельної ділянки, на якій розташований курган №2 (охоронний №1050) складає 0,1376 га (координати WGS-84 46°40.692 С 35°13.872 В та Pulko 1942 46°40.705С 35°13.968 В). Згідно вказаного плану схеми, на земельній ділянці ОСОБА_2 розташована частина вищенаведеного кургану площею 0,0444 га, на земельній ділянці ОСОБА_3 частина кургану площею 0,0932 га. Відповідно до висновку про вартість майна (памятки археології кургану № 2 охоронний № 1050), складеного судовим експертом, оцінювачем ОСОБА_4, станом на 25.02.2015 ринкова вартість вказаного кургану складає 1270130,06 грн. Окрім того, спірне рішення Радивонівської сільської ради винесено з перевищенням наданих органу місцевого самоврядування повноважень. Зважаючи на викладене, рішення Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області № 28 від 13 вересня 2000 року, в частині надання у постійне користування ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0444 га, ОСОБА_3 площею 0,0932 га, підлягає визнанню судом незаконним та скасуванню в частині надання земельних ділянок, на яких розміщений курган №2 (охоронний №1050) площею 0,1376 га. Також, підлягають визнанню недійсними в частині права постійного користування землею, на яких розміщений курган №2 (охоронний № 1050) загальною площею 0,1376 га, державні акти на право постійного користування землею, які є правовстановлюючими документами та видані на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування. Зважаючи на викладене, земельна ділянка, на якій розташований курган №2 (охоронний №1050) підлягає витребуванню у ОСОБА_2, ОСОБА_3 та поверненню її власнику державі в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації. Про наявність оспорюваного рішення Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області №28 від 13.09.2000 в частині та виданих на його підставі державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП №013795, І-ЗП №013796 від 10.12.2001 площею по 1 га кожному, з розташованим на них курганом №2 (охоронюваний №1050), площею 0,1376 га, прокуратурі Якимівського району стало відомо лише при вивченні у лютому 2015 року інформації та даних прокуратури області щодо дотримання державних інтересів у сфері охорони культурної спадщини. Таким чином, прокурором Якимівського району пропущено строк позовної давності з поважних причин. У звязку із тим, що земельна ділянка, на якій розташований курган №2 (охоронюваний №1050), розташована на території Якимівського району Запорізької області, позов предявляється до Якимівського районного суду Запорізької області.

В звязку з чим просять суд визнати незаконним та скасувати рішення Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області №28 від 13.09.2000, в частині надання у постійне користування ОСОБА_2 (інд. код: НОМЕР_1) земельної ділянки площею 0,0444 га, на якій розміщена частина кургану №2 (охоронний 1050); Визнати незаконним та скасувати рішення Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області №28 від 13.09.2000, в частині надання у постійне користування ОСОБА_5 (інд. код: НОМЕР_2) земельної ділянки площею 0,0932 га, на якій розміщена частина кургану №2 (охоронний 1050); Визнати недійсним державний акт І-ЗП №013795, виданий 10.12.2001 ОСОБА_2 на право постійного користування землею площею 1 га, в частині права постійного користування землею, на якій розміщена частина кургану №2 (охоронний №1050), площею 0,0444 га. Визнати недійсним державний акт І-ЗП №013796, виданий 10.12.2001 ОСОБА_3 на право постійного користування землею площею 1 га, в частині права постійного користування землею, на якій розміщена частина кургану №2 (охоронний №1050), площею 0,0932 га. Витребувати у ОСОБА_2 та зобовязати її повернути земельну ділянку на якій розміщена частина кургану №2, охоронний №1050, площею 0,0444 га, розташованого на території Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області за 1,0 км. на північ від північно - західної околиці села с. Радивонівка, охоронний №1050 (координати WGS-84 46°40.692 С 35°13.872 В та Pulko 1942 46°40.705С 35°13.968 В), грошова оцінка якого складає 1270130,06 грн., на користь держави, в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації. Витребувати у ОСОБА_3 та зобовязати їх повернути земельну ділянку на якій розміщена частина кургану №2, охоронний №1050, площею 0,0932 га, розташованого на території Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області за 1,0 км. на північ від північно - західної околиці села с. Радивонівка, охоронний №1050 (координати WGS-84 46°40.692 С 35°13.872 В та Pulko 1942 46°40.705С 35°13.968 В), грошова оцінка якого складає 1270130,06 грн., на користь держави, в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, надавши клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, в судове засідання не зявилися, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі, проти задоволення позову не заперечували.

Представник відповідача ОСОБА_6 районної ради Запорізької області в судове засідання не з'явився, надавши суду заперечення проти позову в частині визнання незаконним та скасування рішення районної ради № 5 від 13 квітня 2000 року.

Розглянув матеріали справи, заслухав думку сторін, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на території Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області за 1,0 км. на північ від північно - західної околиці с. Радивонівка, розташований обєкт культурної спадщини курганний могильник, охоронний №1050.

Курганний могильник взято під охорону відповідно до рішення виконкому ОСОБА_1 обласної ради народних депутатів № 55 від 10 лютого 1971 року.

Рішенням Якимівської районної ради Якимівського району Запорізької області № 28 від 13 вересня 2000 року у порушення вимог ст.ст. 31, 33, 75 Земельного кодексу України (1990 р.) та ст.ст. 1,6 Закону УРСР «Про охорону і використання пам'яток історії та культури» (1978 року) надано у користування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства площею по 1 га кожному, на яких розташований курган загальною площею 0,1376 га.

У подальшому на підставі вказаного рішення 10 грудня 2001 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 видано державні акти серії І-ЗП № 013795 та І-ЗП № 013796 відповідно, на право постійного користування землею, які зареєстровані у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 854 та № 853.

Водночас, на зазначених земельних ділянках знаходиться курган № 2, який є обєктом культурної спадщини, археологічною памяткою місцевого значення, охоронний № 1050.

Згідно зі ст.ст. 4,75 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у державній власності перебувають всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність. До земель історико-культурного призначення належать землі історико-культурних заповідників, меморіальних парків, поховань, археологічних і архітектурних пам'яток та архітектурно-ландшафтних комплексів.

Для забезпечення режиму історико-культурних заповідників, меморіальних парків, поховань, археологічних і архітектурних пам'яток та архітектурно-ландшафтних комплексів встановлюються охоронні зони з забороною на землях цих зон діяльності, яка шкідливо впливає або може вплинути на забезпечення дотримання режиму земель історико-культурного призначення.

На землях історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, що суперечить їх цільовому призначенню.

Відповідно до вимог ст. 11 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до відання районних Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Відповідно до ст.19 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року землі історико-культурного призначення не можуть передаватись у постійне користування.

Згідно до ст. 31 вказаного Кодексу вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів із земель сіл і селищ для усіх потреб, за винятком випадків, передбачених статтею 33 цього Кодексу;

У відповідності до ст.33 Земельного кодексу України (1990р.) вилучення земель поховань і археологічних пам'яток не допускається.

Відповідно до ст.ст. 1,6 Закону УРСР «Про охорону і використання пам'яток історії та культури» (1978 року) пам'ятками історії та культури є споруди, пам'ятні місця і предмети, зв'язані з історичними подіями в житті народу, розвитком суспільства і держави, твори матеріальної і духовної творчості, які становлять історичну, наукову, художню чи іншу культурну цінність, у тому числі кургани. Усі пам'ятки історії та культури, які знаходяться на території Української РСР, охороняються державою.

Проте, у державних актах на право постійного користування землею, виданих ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вказаний курган не зазначений.

За результатами обстеження кургану № 2 (курганна група №1050) відділом культури і туризму Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області 13.02.2015 складено акт технічного обстеження сучасного стану памятки археології.

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки встановлено, що на території Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області за 1,0 км. на північ від північно - західної околиці села с. Радивонівка, розташований обєкт культурної спадщини курганний могильник, охоронний №1050, який складається з десяти окремо розташованих насипів круглої форми (курганів).

На час обстеження було встановлено, що насип кургану № 2 задерновано, краї схилів частково розорюються, охоронні знаки чи інші інформаційні написи, позначки відсутні.

Якимівським РВ ОСОБА_1 регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» проведено геодезичну зйомку, за результатами якої складено план схему, відповідно до якої площа земельної ділянки, на якій розташований курган № 2.

Згідно вказаного плану схеми, на земельній ділянці ОСОБА_2 розташована частина вищенаведеного кургану площею 0,0444 га, на земельній ділянці ОСОБА_3 частина кургану 0,0932 га. .

За таких обставин, заявлені вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст.ст. 208,209 ЦПК України, на підставі ст. 15,16,21,1212 ЦК України, ст. 31,33,75 Земельного кодексу України (1990р.), ст.2,17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», суд

в и р і ш и в:

Позовну заяву прокурора Якимівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах ОСОБА_1 обласна державна адміністрація до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: відділ культури і туризму Якимівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення в частині, державного акту на право постійного користування на землю недійсним та витребування земельної ділянки задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області №28 від 13.09.2000, в частині надання у постійне користування ОСОБА_2 (інд. код: НОМЕР_1) земельної ділянки площею 0,0444 га, на якій розміщена частина кургану №2 (охоронний 1050);

Визнати незаконним та скасувати рішення Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області №28 від 13.09.2000, в частині надання у постійне користування ОСОБА_5 (інд. код: НОМЕР_2) земельної ділянки площею 0,0932 га, на якій розміщена частина кургану №2 (охоронний 1050);

Визнати недійсним державний акт І-ЗП №013795, виданий 10.12.2001 ОСОБА_2 на право постійного користування землею площею 1 га, в частині права постійного користування землею, на якій розміщена частина кургану №2 (охоронний №1050), площею 0,0444 га.

Визнати недійсним державний акт І-ЗП №013796, виданий 10.12.2001 ОСОБА_3 на право постійного користування землею площею 1 га, в частині права постійного користування землею, на якій розміщена частина кургану №2 (охоронний №1050), площею 0,0932 га.

Витребувати у ОСОБА_2 та зобовязати її повернути земельну ділянку на якій розміщена частина кургану №2, охоронний №1050, площею 0,0444 га, розташованого на території Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області за 1,0 км. на північ від північно - західної околиці села с. Радивонівка, охоронний №1050 (координати WGS-84 46°40.692 С 35°13.872 В та Pulko 1942 46°40.705С 35°13.968 В), грошова оцінка якого складає 1270130,06 грн., на користь держави, в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації.

Витребувати у ОСОБА_3 та зобовязати їх повернути земельну ділянку на якій розміщена частина кургану №2, охоронний №1050, площею 0,0932 га, розташованого на території Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області за 1,0 км. на північ від північно - західної околиці села с. Радивонівка, охоронний №1050 (координати WGS-84 46°40.692 С 35°13.872 В та Pulko 1942 46°40.705С 35°13.968 В), грошова оцінка якого складає 1270130,06 грн., на користь держави, в особі ОСОБА_1 обласної державної адміністрації.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя: