Провадження № 4-с/761/387/2015
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2015 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Маліновська В.М., вивчивши скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльності начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича та начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка Олександра Олександровича і зобов'язання здійснити перевірку матеріалів виконавчого провадження та розглянути скаргу, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з вказаною скаргою в порядку цивільного судочинства, посилаючись на положення ст.ст. 383-389 Цивільного процесуального кодексу України (надалі - ЦПК України), тобто в порядку, визначеному розділом VII «Судовий контроль за виконання судових рішень».

Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

При цьому, відповідно до положень ч. 1 ст. 383 та ч. 2 ст. 384 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Проте, як вбачається зі змісту вимог скарги, заявник просить: визнати неправомірною бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О.В. щодо не перевірки ним матеріалів виконавчого провадження № 22676216 у відповідності до норм чинного законодавства, невжиття заходів реагування по скарзі ОСОБА_1 від 18 листопада 2015 року; зобов'язати начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О.В. здійснити перевірку матеріалів виконавчого провадження № 22676216 у відповідності до норм чинного законодавства, про результати якої у встановленому порядку повідомити ОСОБА_1; визнати неправомірною бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка О.О., що полягає у неналежному розгляді скарги ОСОБА_1 від 01 жовтня 2015 року та звернення ОСОБА_4 від 02 жовтня 2015 року; зобов'язати начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка О.О. належним чином розглянути скаргу ОСОБА_1 від 01 жовтня 2015 року та звернення ОСОБА_4 від 02 жовтня 2015 року, надавши повну і обґрунтовану відповідь.

Тобто, як вбачається зі змісту вимог скарги, заявник, фактично, оскаржує бездіяльність та просить зобов'язати вчинити дії як начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О.В., так і начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка О.О. щодо розгляду та надання відповіді на його скарги, а не допущену під час виконання рішення.

Разом з тим, у відповідності до вимог п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно вимог п.п. 1, 7 ст. 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому, суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Більш того, згідно вимог ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, виходячи з вищенаведених приписів закону, суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльності начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О.В. та начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка О.О. і зобов'язання здійснити перевірку матеріалів виконавчого провадження та розглянути скаргу слід розглядати за правилами адміністративного судочинства в порядку, визначеному КАС України.

У відповідності до вимог п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відтак, проаналізувавши зміст скарги та вивчивши додані до неї матеріали, суддя дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за скаргою.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 3, 17, 181 КАС України, ст.ст. 15, 122, 209, 210, 293, 294, 383, 384 ЦПК України, суддя -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльності начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича та начальника відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Хорішка Олександра Олександровича і зобов'язання здійснити перевірку матеріалів виконавчого провадження та розглянути скаргу - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд міста Києва шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: