Справа № 2/243/94/2015
РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - Кривошеєва Д.А.

При секретарі - Дьякові О.Б.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської Ради Донецької області, Миколаївської міської Ради Донецької області, третя особа СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС, про визнання дій органу місцевого самоврядування протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У Слов'янський міськрайонний суд звернулася ОСОБА_1 з позовом до Виконкому Миколаївської міської Ради Донецької області, Миколаївської міської Ради Донецької області, третя особа СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС і просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської Ради Донецької області від 26 грудня 2013 року № 196 в частині відмови у виділенні їй трикімнатної квартири АДРЕСА_1;

- зобов'язати Виконавчий комітет Миколаївської міської Ради Донецької області виділити їй квартиру АДРЕСА_1.

Представник позивачки адвокат Фальченко І.В. обґрунтовує заявлені вимоги тим, що: позивачка являється працівником СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС. Вказане підприємство починаючи з 1953 року вело будівництво житла, яке перебувало на балансі підприємства. У 2008 році житло підприємства було передано Миколаївській міській Раді. До теперішнього часу на підприємстві ведеться квартирний облік осіб - робітників підприємства які потребують поліпшення житлових умов. 20 травня 2012 року спільним рішенням адміністрації та президії профспілки Слов'янської ТЕС позивачці як працівнику підприємства, що перебуває на квартирному обліку і потребує поліпшення житлових умов, на склад сім'ї із 4-х особи, була виділена вивільнена квартира АДРЕСА_1. Однак рішенням виконкому Миколаївської міської Ради № 196 від 26 грудня 2013 року з посиланням на те що позивачка на перебуває на квартирному обліку виконкому, було відмовлено у виділенні їй вказаної квартири.

Представник позивачки посилаюсь на вимоги Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, ст. 55 ЖК Української РСР, Конституцію України, та рішення Слов'янського міськрайонного суд від 13 червня 2013 року просив скасувати вищевказане рішення виконкому Миколаївської міської Ради Донецької області, задовольнивши заявлені позовні вимоги у повному обсягу.

Також представник позивачки зазначив, що рішенням Слов'янського міськрайонного суд від 13 червня 2013 року дії виконкому Миколаївської міської Ради Донецької області у зв'язку з ненадання позивачці вищевказаної квартири визнавались неправомірними.

Позивачка ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином - судовими повістками. Надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідачів Виконкому Миколаївської міської Ради Донецької області, Миколаївської міської Ради Донецької області у судове засідання не з'явився. Відповідачами надані заяви про розгляд справи без участі їх представника. Із наданих письмових пояснень відповідачів слідує, що заявлені позовні вони не визнають і просять у їх задоволенні відмовити. Вважають що заявлені позовні вимоги є безпідставними, а рішенням Виконкому Миколаївської міської Ради № 196 від 26 грудня 2013 року обґрунтовано відмовлено у виділенні ОСОБА_1 спірної квартири, оскільки остання не перебуває у виконкомі на квартирному обліку осіб які потребують поліпшення житлових умов.

Представник третьої особи СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС, у ході судового розгляду справи визнав заявлені позовні вимоги і просив задовольнити їх у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідив матеріали справи, приходить до переконання, що: позов ОСОБА_1 до Виконкому Миколаївської міської Ради Донецької області, Миколаївської міської Ради Донецької області, третя особа СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС, про визнання дій органу місцевого самоврядування протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, підлягає частковому задоволенню.

Так у ході судового засідання достовірно було встановлено, що:

ОСОБА_1 являється працівником СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янська ТЕС і разом з сім'єю із чотирьох чоловік проживає за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 23,6 кв.м.

Спільним рішенням адміністрації і президії профспілки Слов'янської ТЕС СО ПАТ «Донбасенерго» від 20 травня 2012 року вирішено виділити позивачці разом з сім'єю, вивільнено житло - трикімнатну квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_1, житловою площею 37,3 кв.м.

За позовом ОСОБА_1, рішенням Слов'янського міськрайонного суду від 13 червня 2013 року бездіяльність виконкому Миколаївської міської Ради Донецької області, щодо не розгляду питання про надання позивачки вивільненої квартири АДРЕСА_1 - визнана протиправною.

22 листопада 2013 року СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС з посиланням на ст. 124 Конституції України, рішення Слов'янського міськрайонного суду від 13 червня 2013 року, звернулось до виконкому Миколаївської міської Ради вимагаючи вжити заходів щодо забезпечення розгляду питання про надання ОСОБА_1 вивільненого житла - вищевказаної квартири.

Із протоколу № 6 засідання громадської комісії по житловим питанням при виконкомі Миколаївської міської Ради від 11 грудня 2013 року слідує, що вказаною громадською комісією розглянуто клопотання СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС, щодо виділення ОСОБА_1 вивільненого житла - квартири АДРЕСА_1.

Громадською комісією прийнято рішення про відмову у виділені ОСОБА_1 зазначеної квартири. СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС рекомендовано на виконання рішення виконавчого комітету Миколаївської міської Ради №89 від 26 червня 2012 року передати виконавчому комітету квартирну чергу громадян, що перебувають на квартирному обліку за місцем роботи, згідно Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської Ради від 26 грудня 2013 року за № 196, затверджено рішення громадської комісії по житловим питанням при виконкомі Миколаївської міської Ради від 11 грудня 2013 року «Про розгляд клопотання СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС щодо виділення вивільненого житла ОСОБА_1». У зв'язку з тим що ОСОБА_1 не перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Миколаївської міської Ради, їй відмовлено у виділенні вивільненого житла - трикімнатної квартири АДРЕСА_1. СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС рекомендовано на виконання рішення виконавчого комітету Миколаївської міської Ради №89 від 26 червня 2012 року передати виконавчому комітету квартирну чергу громадян, що перебувають на квартирному обліку за місцем роботи і потребують поліпшення житлових умов.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного:

Частиною 3 ст. 61 ЦПК України визначено, що: обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 13 червня 2013 року, ухвалою апеляційного суду Донецької області від 21 серпня 2013 року встановлені наступні обставини, а саме:

Договором № 171 від 17 грудня 2008 року та зведеним актом прийому-передачі об'єктів житлового фонду, житловий фонд ВАТ «Донбасенерго» (правонаступник ПАТ «Донбасенерго»), у тому числі житловий будинок АДРЕСА_1, передано у комунальну власність Миколаївської міської Ради.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської Ради № 55 від 27 березня 2013 року затверджено спільне рішення адміністрації і профспілкового комітету СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС від 15 листопада 2012 року щодо затвердження списків квартирного обліку по підприємству для покращення житлових умов робітників СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС.

Виходячи з викладеного слідує, що ОСОБА_1 як працівник СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС перебуває квартирному обліку громадян що потребують поліпшення житлових умов у виконавчому комітеті Миколаївської міської Ради.

За таких обставин суд вважає що рішення виконавчого комітету Миколаївської міської Ради від 26 грудня 2013 року за № 196, в частині відмови ОСОБА_1 у виділенні вивільненого житла - квартири АДРЕСА_1, у зв'язку з тим що остання не перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Миколаївської міської Ради, є таким що не ґрунтується на законі і підлягає скасуванню.

Згідно ст. 55 ЖК Української РСР слідує, що:

«Жилі приміщення, що звільняються в будинках, переданих державними підприємствами, установами, організаціями виконавчим комітетам місцевих Рад народних депутатів, а також жилі приміщення, що звільняються в будинках, споруджених із залученням у порядку пайової участі коштів підприємств, установ, організацій, заселяються в першу чергу потребуючими поліпшення житлових умов працівниками цих підприємств, установ, організацій. Зазначений порядок заселення застосовується незалежно від часу передачі або закінчення спорудження жилого будинку.»

Пунктом 58 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР № 470 від 11 грудня 1984 року, визначено, що: жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації затвердженим виконавчим комітетом міської Ради.

Таким чином, виходячи з викладеного суд приходить до висновку, що СО ПАТ «Донбасенерго» Слов'янської ТЕС на законних підставах звернулось до Виконавчого комітету Миколаївської міської Ради, з вимогою надання працівнику підприємства - ОСОБА_1 вивільненого житла - вищевказаної трикімнатної квартири. Виконком Миколаївської міської Ради Донецької області по отриманні спільного рішення адміністрації і президії профспілки Слов'янської ТЕС СО ПАТ «Донбасенерго» від 20 травня 2012 року, зобов'язаний був вирішити питання про надання позивачки вивільненої житлової площі виходячи із її черги у списку осіб, які потребують надання житла.

У зв'язку з чим суд вважає необхідним зобов'язати виконком Миколаївської міської Ради Донецької області забезпечити ОСОБА_1 благоустроєним житловим приміщенням відповідного до її черги у списку осіб, які потребують надання житла

Разом з тим суд вважає, що вимога позивачки щодо зобов'язання відповідача - виконкому Миколаївської міської Ради виділити їй вищевказану вивільнену квартиру не ґрунтуються на законі.

Вирішення питання щодо надання конкретної квартири особі яка потребує поліпшення житлових умов, діючим законодавством віднесена до компетенції органів місцевого самоврядування і не входить до компетенції суду. У випадку зобов'язання виконавчого комітету міської Ради виділити особі конкретне житлове приміщення, суд тим самим підмінює собою органи місцевого самоврядування. Тому у задоволенні вимог позивачки щодо зобов'язання виконкому Миколаївської міської Ради виділити їй квартиру АДРЕСА_1 необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 55 ЖК УРСР, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР № 470 від 11 грудня 1984 року, ст. 124 Конституції України, ст. ст. 10, 11, 60, 212 - 214 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської Ради Донецької області від 26 грудня 2013 року № 196 в частині відмови у виділенні ОСОБА_1 трикімнатної квартири АДРЕСА_1 визнати незаконним і скасувати.

Зобов'язати Виконавчий комітет Миколаївської міської Ради Донецької області забезпечити ОСОБА_1 благоустроєним житловим приміщенням відповідного до її черги у списку осіб, які потребують надання житла.

В інший частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Виконавчого комітету Миколаївської міської Ради Донецької області на користь ОСОБА_1, понесені судові витрати у сумі 243,60 гривні.

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Запорізької області, розпорядження ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 2710/38-14 від 2.09.2014 року, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов'янський міськрайонний суд, протягом десяти днів.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчий кімнаті.

Суддя Слов'янського міськрайонного суду

Кривошеєв Д.А.