Справа № 761/752/15-ц
Провадження № 4-с/761/35/2015
У Х В А Л А

Іменем України

16 лютого 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Маліновської В.М.

при секретарі: Лазоришинець К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2 на постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах Олесі Олександрівни від 13.11.2014р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу), на підставі виконавчих листів Шевченківського районного суду м.Києва №761/25402/13-ц, виданих 11.11.2014р., -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015р. ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2 (особа, що звернулася зі скаргою), звернулася до суду з вказаною скаргою на постанови державного виконавця Стельмах О.О. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу), на підставі виконавчих документів №761/25402/13-ц, виданих 11.11.2014р. Шевченківським районним судом м.Києва.

Скарга мотивується наступними обставинами. Державним виконавцем Стельмах О.О. 13.11.2014р. винесено постанови, якими відмовлено у відкритті виконавчого провадження на підставі виконавчих документів, виданих Шевченківським районним судом м.Києва у справі №761/25402/13-ц, у зв'язку з відсутністю у виконавчих документах ідентифікаційних номерів боржників. У зв'язку з цим ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2 просить зобов'язати Державну виконавчу службу Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві вчинити дії, відкрити виконавче провадження на підставі зазначених виконавчих документів.

В судовому засіданні особа, що звернулася до суду з даною скаргою - ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2, просила задовольнити скаргу, зазначивши, що дії суб'єкта оскарження є незаконними, оскільки відмовляючи у відкритті виконавчого провадження, державний виконавець не врахувала, що стягувач самостійно обмежений правами отримати конфіденційну інформацію щодо боржника. Крім того зауважила, що разі не зазначення індивідуального ідентифікаційного номера особи чи осіб (боржник у виконавчому провадженні) у судовому рішенні суду, державний виконавець може самостійно звернутися до відповідного державного органу державної податкової служби із запитом про витребування довідки про індивідуальний ідентифікаційний номер боржника. Також, ОСОБА_1 підтримала своє клопотання щодо поновлення строків подачі вказаної скарги. Клопотання мотивоване тим, що оскаржувані постанови було отримано - 15.12.2014р., при цьому, нею як представником ОСОБА_2, здійснювалися неодноразові звернення до Начальника Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в м.Києві щодо відкриття примусового виконавчого провадження на підставі рішення Шевченківського районного суду м.Києва, ухваленого у справі № 761/25402/13-ц.

Інші учасники процесу у судове засідання не з'явилась, про час, день та місце слухання справи повідомлена належним чином.

Вислухавши пояснення представника заявника, повно та всебічно дослідивши надані докази, матеріали справи, суд вважає, що клопотання про поновлення строку подачі скарги є таким, що підлягає задоволенню, а доводи скарги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог ч. 1 ст. 386 Цивільного процесуального кодексу України (ЦПК України), скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю заявника і державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржується, суд прийшов до висновку про можливість розгляду скарги за відсутності державного виконавця.

Вивчивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Відповідно до рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 04.08.2014р., ухваленого по справі №761/25402/13-ц, позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про встановлення порядку користування місцями загального користування та усунення перешкод у користуванні місцями загального користування, відновлення становища, яке існувало до порушення - задоволено частково та зобов'язано ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 не чинити перешкод ОСОБА_2 у користуванні місцями загального користування: кухнею, коридором, санвузлом в квартирі АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення Шевченківського районного суду м.Києва 11.11.2014р. видано виконавчі документи, які позивачем було подано до ВДВС Шевченківського РУЮ у м.Києві для примусового виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Разом з тим, постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах О.О. від 13.11.2014р., в порядку ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/25402/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м.Києва - 11.11.2014р. відносно боржника - ОСОБА_5, оскільки у виконавчому документі не зазначено інформацію про ідентифікаційний номер боржника та його дату народження (реєстраційний номер виконавчого провадження 45449188) (а.с. 5).

Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах О.О. від 13.11.2014р., в порядку ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/25402/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м.Києва - 11.11.2014р. відносно боржника - ОСОБА_7, оскільки у виконавчому документі не зазначено інформацію про ідентифікаційний номер боржника та його дату народження (реєстраційний номер виконавчого провадження 45449215) (а.с. 6).

Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах О.О. від 13.11.2014р., в порядку ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/25402/13-ц виданого Шевченківським районним судом м.Києва - 11.11.2014р. відносно боржника - ОСОБА_4, оскільки у виконавчому документі не зазначено інформацію про ідентифікаційний номер боржника та його дату народження (реєстраційний номер виконавчого провадження 45449246) (а.с. 7).

Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах О.О. від 13.11.2014р., в порядку ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/25402/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м.Києва - 11.11.2014р. відносно боржника - ОСОБА_6, оскільки у виконавчому документі не зазначено інформацію про ідентифікаційний номер боржника та його дату народження (реєстраційний номер виконавчого провадження 45449292) (а.с. 8).

Як вбачається з матеріалів скарги, одночасно з її пред'явленням особою, що з нею звернулася до суду також було подано клопотання на витребування відомостей щодо боржників у виконавчому провадження у органах податкової інспекції (а.с. 3).

Разом з тим, положеннями ЦПК України не передбачено саме на стадії розгляду скарг на дії, рішення, бездіяльність державних виконавців здійснення судом запитів до органів ДПІ щодо отриманя даних про ідентифікаційні номери сторін, які брали участь у справі.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

При цьому, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим ст. 18 цього Закону.

Разом з тим, суд вважає, що постанови державного виконавця ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві Стельмах О.О. від 13.11.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу) були винесені з порушенням вимог чинного законодавства України, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 369 ЦПК України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

При цьому, як вже зазначалось вище, на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 04.08.2014 року, яке набрало законної сили, 21.10.2014 року (рішення першої інстанції змінено в частині, а саме з мотивувальної частини рішення виключено вказівку про те, що відповідач ОСОБА_7 зареєстрована в АДРЕСА_1) було оформлено та видано виконавчі листи № 761/25402/13-ц (а.с. 142-145 цивільної справи №761/25402/13-ц). Крім того, з матеріалів справи вбачається, що для належного виконання судового рішення, судом, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», 19.12.2014 року було здійснено запит до Міністерства доходів та зборів щодо надання інформації про реєстраційний номер облікової картки платників податків фізичної особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Проте, відповідно до Довідок Міністерства доходів та зборів від 30.12.2014 року, отриманої Шевченківським районним судом м. Києва 30.12.2014 року, надати реєстраційний номер облікової картки вказаної фізичних особи не має можливості (а.с. 249-251 цивільної справи №761/25402/13-ц).

Також, слід зазначити, що відповідно до ч. 1 та п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутність ідентифікаційного номера юридичної особи чи реєстраційного номера облікової картки платника податків (фізичної особи), лише утруднюють здійснення виконавчих дій, але не унеможливлюють їх, оскільки у державного виконавця є право витребувати вказані дані від відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду УКраїнип від 25.06.2014р. у справі №6-62цс14, який вказав, що відсутність у виконавчому листі індентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження.

При цьому, слід зазначити, що відповідно до статей 1, 5 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів. Державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Крім того, виконання судових рішень - це заключна стадія цивільного процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту цивільних прав, у цьому разі порушених прав стягувача, а згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини для визначення розумного строку розгляду справи включається період з надходження до суду позовної заяви й закінчується виконанням рішення суду.

Так, відповідно до наданих роз'яснень Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014р. № 6 (Постанова) при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 11).

Більше того, частиною 5 Постанови визначено, що відповідно до частини другої статті 4 цього Закону державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Отже, завданням ДВС є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинених таких дій державним виконавцем є фактично перевіркою дотримання положення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014р. № 6, одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2 на постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах Олесі Олександрівни від 13.11.2014р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу) підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 1, 5, 11, 17, 18, 26 Закону України «Про виконавче провадження» та керуючись ст.ст. 57- 60, 64, 209, 210, 212, 213, 293, 294, 296, 369, 383-388 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1, яка представляє інтереси ОСОБА_2, на постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах Олесі Олександрівни від 13.11.2014р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (постанови про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу №ВП 45449188, ВП45449215, ВП45449246, ВП45449292), на підставі виконавчих листів Шевченківського районного суду м.Києва №761/25402/13-ц, виданих 11.11.2014р. - задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах О.О. від 13.11.2014р., про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/25402/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м.Києва - 11.11.2014р. відносно боржника - ОСОБА_5 по виконавчому провадженню - № 45449188, - скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах О.О. від 13.11.2014р., про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/25402/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м.Києва - 11.11.2014р. відносно боржника - ОСОБА_7 по виконавчому провадженню - № 45449215, - скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах О.О. від 13.11.2014р., про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/25402/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м.Києва - 11.11.2014р. відносно боржника - ОСОБА_4 по виконавчому провадженню - № 45449246, - скасувати.

Постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах О.О. від 13.11.2014р., про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 761/25402/13-ц, виданого Шевченківським районним судом м.Києва - 11.11.2014р. відносно боржника - ОСОБА_6 по виконавчому провадженню - № 45449292, - скасувати.

Зобов'язати старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Стельмах О.О. прийняти до виконання та відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчих документів, виданих Шевченківським районним судом м.Києва - 11.11.2014р. на підставі рішення Шевченківського районного суду від 04.08.2014р. у справі № 761/25402/13-ц щодо боржників - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд міста Києва шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: