Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді -Кулікова В.В.,

при секретарі - РєзнікГ.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в с. Олександрівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення надбавки до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з позовом, вказуючи, що мас статус „дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р.

Фактично їй була нарахована та сплачена надбавка з січня 2008 року в розмірі, встановленому для у часників війни. Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", внесені Законами України Про Державний бюджет України на 2007 рік" та „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р„ позивачка просить стягнути недоотриману надбавку з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 року включно та з 1 січня 2010 року по 30 червня 2010 року включно в розмірі 1672.99 грн.

В судове засідання позивачка не з'явилась, звернувшись з заявою про розгляд .справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився.

В письмовому запереченні представник відповідача зазначив, що позов не визнає, бо, розмір надбавки у 2007 р. визначений ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 р.» - 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни , фактично сплачувалась лише інвалідам, тому позивачка не отримувала надбавку.

В 2008 р. - п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надбавка встановлена в розмірі як для учасників війни.

Незважаючи на те, що вищезазначені акти рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними, видатки на підвищення виплат не були передбачені, тому виплати провадились без підвищення їх розміру, в порядку та розмірі, передбаченому 8 Постанови КМУ -№ 530 від 28 травня 2008 року, який становить з 1 жовтня 2008 року - 49 грн. 80 коп.

Крім того, представник відповідача посилається на те, що ухвалою Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року зазначено вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення пенсій, тому немає підстав застосовувати до правовідносин, що виникають на підставі інших законів.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 мас статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області надало довідку, відповідно до якої позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з І січня 2008 р. як дитина війни. Зазначено, що позивачці нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розглядаючи позов, суд виходив з наступного.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р„ положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції, тому з цього часу

до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нарахувати позивачці доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції. З нього часу зазначена норма закону змін не зазнала

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобовязання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії в період з І січня 2010 року по 30 червня 2010 року підлягають задоволенню .

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними, нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ .

Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачці надбавки до пенсії дітям війни у період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 1 січня 2010 р. по 30 червня 2010 року необгрунтована та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи, що позивачці, починаючи з 1 січня 2008 р. сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачці 1672,99 грн. із такого розрахунку:

липень 2007 р. - (410,06 х 30%:31 х 23) = 91,26 грн.,

серпень 2007 р.-( 410,06 x 30%)- 123,02 грн.,

вересень 2007 р. -(410,06 х 30 % ) = 123,02 грн., |

жовтень 2007 р. - ( 415,11 х 30 % ) = 124,53 грн., листопад 2007р.-( 415,11 х 30 % ) = 124,53 грн., грудень 2007 р. - ( 415,11 х 30 % ) = 124,53 грн.

січень 2010 р.- ( 695 х 30%)-49,8 = 158,7 грн .

лютий 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7грн березень 2010 р. - ( 695 х 30 %) - 49,8 = 158,7 грн квітень 2010 р. - ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.

травень 2010 р. - ( 706 х 30 % ) - 49.8 = 162 грн. червень 2010 р. - ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.

Згідно п. 34 ст. 5 Закону України «Про державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємства, ухвали та організації звільняються від сплати держмита.

У зв»язку з тим, що відповідач по справі заявив клопотання про звільнення від оплати на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи у зв»язку з відсутністю коштів Фонду на сплату таких витрат через те, що кошторисом управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на 2010 рік не передбачені видатки по сплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, тому відповідача необхідно звільнити від сплати зазначених витрат.

Керуючись ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК України , ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ,суд ~

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському .районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки р-п «Самарські Ставки» Олександрійського району Донецької області, проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р.

включно та з І січня 2010 р. по 30 червня 2010 р. включно в сумі 1672 (одна тисяча шістсот сімдесят дві ) гривні 99 коп.

Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Донецької області від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи звільнити.

На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Донецької області через Олександрівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В. Куліков