АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/616/15 Головуючий в першій
Провадження 22-ц/774/1298/К/15 інстанції Вікторович Н.Ю.
Категорія № 24 (І) Доповідач - Барильська А.П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Барильської А.П.,

суддів: Михайлів Л.В., Соколан Н.О.,

при секретарі: Трофименко О.О.,

за участю: позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 22 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок заборгованості і обсягу газу, в межах якого надається пільга, -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» (надалі ПАТ «Криворіжгаз») про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок заборгованості і обсягу газу, в межах якого надається пільга.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 зазначив, що 23 жовтня 2014 року контролерами ПАТ «Криворіжгаз» проводилася планова перевірка лічильників газу і контрольне зняття показників спожитого газу, за результатами якої йому було вручено розрахунок обсягу газу, в межах якого надається пільга - 396,88 куб. метрів на місяць. В листопаді 2014 року позивач здійснив свій розрахунок, згідно якого він з 29 вересня 2014 року по 31 жовтня 2014 року спожив 394 куб. метрів газу, що не перевищує пільгову норму 396,88 куб. метрів.

21 листопада 2014 року позивачу стало відомо, що ПАТ «Криворіжгаз» за жовтень місяць нарахував йому заборгованість в сумі 420 грн. В той же день він звернувся до ПАТ «Криворіжгаз», де йому пояснили нарахування суми боргу, однак, на думку позивача, такі розрахунки є неприйнятними, оскільки при їх здійсненні не враховано контрольну перевірку 23 жовтня 2014 року. При цьому ОСОБА_2 було надано відповідачу свій розрахунок, але його ПАТ «Криворіжгаз» до уваги не взяв.

Крім того, позивач посилався на те, що він зареєстрований і проживає разом зі своєю дружиною, ОСОБА_4, за адресою: АДРЕСА_4. Крім них за вказаною адресою зареєстровані діти: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, а також онука ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, які не проживають разом з позивачем.

Враховуючи те, що позивач та його дружина пенсіонери, і діти з ними не проживають, він звернувся до майстра ПАТ «Криворіжгаз» з проханням переглянути надану йому норму обсягу газу, в межах якого надається пільга, але йому відмовили. 25 листопада 2014 року позивач звернувся з відповідною заявою до представника Правління ПАТ «Криворіжгаз», на що 17 грудня 2014 року отримав відповідь про те, що подвійна соціальна норма на опалення житла (тобто 42 кв.м на кожну особу, на яку розповсюджується дія пільги та додатково 21 кв.м на сім'ю) може бути надана йому у разі зняття з реєстрації всіх зареєстрованих в будинку працездатних осіб, а також йому продовжують нараховувати заборгованість, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку. Представниками відповідача не був взятий до уваги акт про фактичне не проживання дітей та онуки у помешканні позивача від 21 листопада 2014 року, складений уповноваженим квартального комітету №11 Довгинцівського району. У зв'язку з тим, що з початку опалювального періоду з вини відповідача позивач змушений жити у напів холодному будинку, він переніс запалення легень, у нього загострилися хронічні хвороби, чим ОСОБА_2 заподіяно моральну шкоду.

У зв'язку з вищенаведеними обставинами, позивач просив суд визнати дії ПАТ «Криворіжгаз» неправомірними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок заборгованості за жовтень 2014 року з урахуванням планової перевірки показників лічильників газу від 23.10.2014 року, перерахунок обсягів надання пільг для непрацездатних сімей ветеранів війни, стягнути з відповідача на його користь матеріальні збитки у сумі 600 грн. та моральну шкоду в сумі 50 000 грн.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 22 травня 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про задоволення його позовних вимог.

Зокрема, апелянт посилається на те, що за період з 29.09.2014 року по 31.10.2014 року ним було спожито всього 394 м.куб. газу. 23 жовтня 2014 року, контролерами ПАТ «Криворіжгаз» проводилася планова перевірка лічильників газу і контрольне зняття показників спожитого газу, за результатами якої, йому було вручено розрахунок обсягу газу в межах якого надається пільга - 396,88 куб. метрів на місяць. Майстер ПАТ «Криворіжгаз» йому пояснила, що опалювальний період розпочався з 21 жовтня 2014 року. Пільгова норма газу, що складає 396 куб. метрів поділена на 31 день і помножена на кількість днів опалювального періоду в жовтні, що склав 11 днів. Всього 164 куб. метрів, про що свідчить запис рукою майстра на розрахунку, а за останні 230 куб. метрів треба платити особисто, з чим він не погоджується. Такі розрахунки є неприйнятними тому, що майстер ПАТ «Криворіжгаз» не врахувала контрольну перевірку 23 жовтня 2014 року, а отже за період з 23 жовтня 2014 року по 31 жовтня 2014 року було спожито: 394- 101 =293 куб. метрів. Крім того, опалювальний період розпочався не 23 жовтня 2014 року, а 21 жовтня 2014 року, і опалювальний котел працював дві з половиною доби до зняття показань лічильника: 293 : 9 * 2,5 = 83 куб. метрів. Всього за період з 21 жовтня 2014 року по 31 жовтня 2014 року було спожито газу на опалення: 293 + 83 = 376 куб. метрів, і за період до опалювального періоду з 29 вересня 2014 року по 20 жовтня 2014 року: 394-376= 18 куб. метрів., що передбачено в розрахунку обсягу газу на який надається пільга 100%.

Судом першої інстанції при ухваленні рішення не було взято до уваги, що опалювальний сезон було розпочато 21.10.2014 року у будинках з централізованим опаленням, в той час, як позивач мешкає у власному будинку з автономним опаленням.

Крім того, апелянт зазначив, що відповідно до Постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв.м. опалювальної площі на одну особу, яка має право на знижку плати та додатково 21 кв.м. на сім*ю.

Представниками відповідача було надано позивачу відповідь про те, що подвійна соціальна норма на опалення житла може бути надана йому лише у разі зняття з реєстрації у його будинку всіх працездатних осіб. Однак, при цьому, не було дано оцінки акту квартального комітету про фактичне не проживання дітей позивача та онуки з ним в одному будинку.

Також ОСОБА_2 посилається на те, що діями відповідача йому завдано моральну шкоду, оскільки на початку опалювального сезону він був змушений мешкати у майже холодному будинку, через що часто хворів. Апелянт посилається на те, що крім моральної шкоди, йому відповідачем завдано матеріальних збитків на суму 600 грн.

В запереченнях на апеляційну скаргу відповідач просить її відхилити, а рішення суду, як законне та обґрунтоване, на його думку, залишити без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4. Крім позивача за вказаною адресою зареєстровані: його дружина ОСОБА_4, діти ОСОБА_5, ОСОБА_6 та онука ОСОБА_6

Згідно договору про надання населенню послуг з газопостачання № 7015875 від 19 листопада 2007 року, укладеного між ВАТ по газопостачанню та газифікації «Криворіжгаз» (правонаступником якого є ПАТ «Криворіжгаз») та дружиною позивача ОСОБА_4, вона є споживачем послуг з газопостачання природного газу для побутових потреб.

Позивач ОСОБА_2 є інвалідом третьої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни,інвалідів війни.

ПАТ «Криворіжгаз» за жовтень 2014 року нарахував позивачу заборгованість в сумі 420 грн. за спожитий природний газ.

Згідно квитанції № 119 від 22.12.2014 року дружина позивача ОСОБА_4 сплатила за послуги газопостачання 150 грн., згідно квитанції № 37 від 24.01.2015 року - 100 грн. та згідно квитанції ТВБВ № 10003/0547 від 28.01.2015 року - 200 грн., тобто частково погасила суму заборгованості.

Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_2 посилався на те, що відповідачем неправомірно була нарахована йому сума заборгованості по оплаті за спожитий природний газ без урахування результатів перевірки лічильників газу і контрольного зняття показників спожитого газу у будинку позивача, проведеної 23.10.2014 року; при цьому відповідачем не було взято до уваги, що позивач має право на подвійну соціальну пільгу, оскільки в будинку він мешкає разом з непрацездатною дружиною, його діти та онука в будинку не мешкають; відповідачем безпідставно нараховано позивачу пільги по оплаті за спожитий природний газ, починаючи з 21.10.2014 року, а не з 01.10.2014 року; неправомірними діями відповідача позивачу було спричинено моральну шкоду та матеріальні збитки у сумі 600 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з недоведеності позовних вимог та відсутності правових підстав для їх задоволення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 20 Закону України "Про житлово - комунальні послуги" передбачено, що споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до п.10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 (у редакції, яка була чинна станом на момент виникнення спірних правовідносин), розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється, починаючи з 1 січня 2007 року за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу.

Межі надання пільг по оплаті послуг з газопостачання встановлені постановою Кабінету Міністрів України №409 від 6 серпня 2014 року "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування".

Пунктом 2 зазначеної Постанови обумовлено установити громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для: оплати користування житлом/утримання житла - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю; централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім'ю.

Підпунктом 5 пункту 3 Постанови передбачено установити такі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії для користування послугами з газопостачання: за наявності газової плити та централізованого гарячого водопостачання - 6 куб. метрів на одну особу на місяць;за наявності газової плити в разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 9 куб. метрів на одну особу на місяць; за наявності газової плити та газового водонагрівача - 18 куб. метрів на одну особу на місяць.

Згідно п.17 Правил надання населенню послуг з газопостачання №2246 від 09 грудня 1999 року, розрахунковим періодом для визнання розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць.

Зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим. Газопостачальне підприємство має право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішення Криворізької міської ради від 17 вересня 2014 року №292 та наказу ПАТ «Криворіжгаз» № 753.1 від 21.10.2014 року, у зв'язку з погодними умовами, опалювальний сезон 2014-2015 років в місті Кривий Ріг розпочато з 21 жовтня 2014 року. (а.с.28).

Згідно даних ПАТ «Криворіжгаз» за адресою: АДРЕСА_4 зареєстровано 4 особи: ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Позивач ОСОБА_2 та його дружина ОСОБА_4 є пенсіонерами, позивач є інвалідом 3-ї групи, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії. У зв'язку з чим позивач та його дружина мають право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни на підставі постанови Кабінету Міністрів України №409 від 6 серпня 2014 року "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування".

Нарахування за послуги з газопостачання за адресою: АДРЕСА_4, виконуються за 2 ціновою категорією роздрібних цін на природний газ (річний обсяг споживання природного газу від 2500 куб.м. до 6000 куб.м.) з урахуванням пільги в розмірі 100% знижки оплати за спожитий газ, встановлену законом для позивача ОСОБА_2 Дія пільги розповсюджується і на дружину позивача, як на дружину пільговика, що є непрацездатною особою.

Так як в будинку зареєстровані працездатні особи, пільга в розмірі 100% знижки оплати за спожитий газ надається в опалювальний період на 52,5 кв.м опалювальної площі житла (тобто 21 кв.м на особу, яка користується пільгою та 10,5 кв.м на сім*ю) та за користування газовими приладами.

Отже, в опалювальний період пільга в розмірі 100% знижки оплати за спожитий природний газ надається позивачу на 396,88 м3 природного газу на місяць (360,885 м3 (кількість кубів за пільгою 100% на опалення) + 36 м3 (кількість кубів за пільгою 100% на користування газовою плитою та газовим проточним водонагрівачем) = 396 м3). Позивачу нараховується зазначена пільга з початку опалювального сезону згідно рішення Криворізької міської ради від 17 вересня 2014 року №292 та наказу ПАТ «Криворіжгаз» № 753.1 від 21.10.2014 року з 21 жовтня 2014 року, що передбачено положеннями п.17 Правил надання населенню послуг з газопостачання №2246 від 09 грудня 1999 року.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову ОСОБА_2, оскільки відповідачем нарахована пільга по сплаті за спожитий природний газ відповідно до вимог п. 17 Правил надання населенню послуг з газопостачання №2246 від 09 грудня 1999 року, яким передбачено, що розрахунковим періодом для визнання розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць, та у розмірі, передбаченому Постановою КМУ № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», відповідно до якої у разі використання природного газу на опалення житла, пільгова соціальна норма складає 7 куб.м. природного газу на 1 кв.м. опалювальної площі житла, з урахування корегуючого коефіцієнту по Дніпропетровській області - 0,982. Пільгова норма за користування газовою плитою та газовим проточним водонагрівачем складає 18 куб.м. на одну особу за місяць.

Посилання позивача, як на підставу для задоволення його позову, на акт квартального комітету № 11 від 21.11.2014 року про фактичне не проживання у будинку ОСОБА_2 дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_5, якому, на думку позивача не було дано правової оцінки, не можуть бути взяті до уваги колегією суддів, оскільки пунктом 2 Постанови КМУ "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" передбачено, що для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім'ю. Відповідно до Постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» пільги у вигляді знижки оплати за спожитий природний газ надаються в межах середніх норм споживання, які, в свою чергу, залежать від опалювальної площі, газового обладнання та кількості зареєстрованих осіб. Згідно даних ПАТ «Криворіжгаз» у будинку позивача ОСОБА_2 зареєстровані, крім його дружини, працездатні особи - діти ОСОБА_6 та ОСОБА_5

У зв'язку з вищенаведеним колегією суддів не приймаються до уваги доводи апеляційної скарги про те, що відповідно до Постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв.м. опалювальної площі на одну особу, яка має право на знижку плати та додатково 21 кв.м. на сім*ю, оскільки п. 2 зазначеної Постанови обумовлено установити громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для: оплати користування житлом/утримання житла - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю; централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю. Для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім'ю. Як вбачається з матеріалів справи, у будинку позивача зареєстровані також і працездатні особи.

Доводи апеляційної скарги про те, що відповідачем невірно здійснено розрахунок суми боргу за спожитий газ за жовтень 2014 року, так як при нарахуванні не було враховано результати контрольної перевірки 23 жовтня 2014 року, не можуть бути взяті до уваги колегією суддів, оскільки згідно п.17 Правил надання населенню послуг з газопостачання №2246 від 09 грудня 1999 року, розрахунковим періодом для визнання розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим. Газопостачальне підприємство має право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів. Опалювальний сезон у 2014 році згідно рішення Криворізької міської ради від 17 вересня 2014 року №292 та наказу ПАТ «Криворіжгаз» № 753.1 від 21.10.2014 року розпочато 21.10.2014 року. Тому колегія суддів вважає, що з урахуванням вищенаведених обставин, відповідач правильно розрахував позивачу суму заборгованості за спожитий природний газ за жовтень 2014 року. У зв'язку з чим, колегія суддів вважає, що висновки суду в цій частині є правильнми.

Також не беруться до уваги колегією суддів посилання апелянта на те, що опалювальний сезон було розпочато 21.10.2014 року у будинках з централізованим опаленням, в той час, як позивач мешкає у власному будинку з автономним опаленням, так як згідно рішення Криворізької міської ради від 17 вересня 2014 року №292 та наказу ПАТ «Криворіжгаз» № 753.1 від 21.10.2014 року, опалювальний сезон 2014-2015 років в місті Кривий Ріг розпочато з 21 жовтня 2014 року.

Оскільки у діях відповідача не встановлено порушень закону, які б призвели до завдання моральної шкоди позивачу, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для стягнення з ПАТ «Криворіжгаз» на користь ОСОБА_2 моральної шкоди.

На підставі наведеного колегією суддів не беруться до уваги доводи апеляційної скарги про те, що діями відповідача йому завдано моральну шкоду, оскільки на початку опалювального сезону він був змушений мешкати у майже холодному будинку, через що часто хворів.

Посилання апелянта на те, що крім моральної шкоди, йому відповідачем завдано матеріальних збитків на суму 600 грн., не підтверджені належними та допустимими доказами.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов'язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального законодавства, тому апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду - залишенню без змін на підставі ст.308 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 22 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: