Справа № 687/719/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 року Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Гусятинської сільської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та визнання недійсним державного акту на землю,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та визнання недійсним державного акту на землю, вказуючи, що відповідно до рішення Чемеровецького районного суду у справі №2/687/367/2014 року від 17.07.2014 року та ухвали Чемеровецького районного суду у справі №2-во/687/14/14 року від 19.09.2014 року про виправлення описки за нею було визнано право власності після смерті батька ОСОБА_4 на спадкове майно житловий будинок з господарськими спорудами по вул.. Наливайка, 18а у с. Гусятин Чемеровецького району, яке її батько у свою чергу успадкував його після смерті своєї матері ОСОБА_5. 23.02.2015 року вона звернулась до голови Гусятинської сільської ради про надання їй виписки з погосподарських книг Гусятинської сільської ради про кількість, площу та цільове призначення земельних ділянок, що рахувались за домоволодінням: житловим будинком з господарськими спорудами померлої ОСОБА_5 за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Гусятин, вул. Наливайка, 18а, на що їй надана відповідачем відповідь, що за домоволодінням померлої ОСОБА_5 рахувалось 0,25 га землі, в тому числі 0,01 га для будівництва, на момент звернення за житловим будинком в с. Гусятин по вул. Наливайка, 18а рахується земельна ділянка 0,1416 га, а саме: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель. 05.03.2015 року нею було подано до Гусятинської сільської ради заяву про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,10 га, яка знаходиться за адресою: вул. Наливайка, 18а с. Гусятин Чемеровецького району, однак відповідачем їй було відмовлено на тій підставі, що земельна ділянка площею 0,1416 га за адресою Наливайка, 18а с.Гусятин приватизована, державний акт серії ЯГ 999244, виданий та зареєстрований на колишнього чоловіка її доньки ОСОБА_6 - ОСОБА_3, дата реєстрації державного акта від 08.09.2008 року, інша земельна ділянка за адресою: вул. Наливайка, 18а невідома.

Із відповідей на адвокатські запити їй стало відомо, ОСОБА_3, звернувшись з клопотанням до Гусятинської сільської ради Чемеровецького району про отримання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,12 га зазначив про бажання отримати земельну ділянку в межах всієї відповідної території, що перебуває в межах с. Гусятин. При цьому орган місцевого самоврядування не перевірив чи відповідає бажана земельна ділянка, місце розташування якої зазначено в клопотанні особи, встановленим вимогам для відповідного її використання, проте з»ясування зазначених питань є обов»язковим для вирішення питання про надання дозволу або відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Рішенням №5 п»ятого скликання одинадцятої сесії сільської ради Гусятинської сільської ради від 20.11.2007 року у приватну власність ОСОБА_3 було передано земельну ділянку площею 0,12 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, проте не зазначено адресу місця знаходження бажаної земельної ділянки, що суперечить ст.ст. 6, 118 ЗК України.

Відповідно до рішення №4 п»ятого скликання дванадцятої сесії сільської ради від 18.12.2007 року на підставі нібито написаної власноруч заяви ОСОБА_7 було вилучено та припинено право користування земельною ділянкою площею 0,12 га для обслуговування житлового будинку.

Відповідно до рішення Гусятинської сільської ради №10 від 22.04.2008 року було затверджено технічну документації зі складання державних актів на право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3, вирішено внести частково зміну до рішення місцевих рад в частині площ земельних ділянок, переданих у власність та у земельно-кадастрові документи у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі і передано у власність земельну ділянку площею 0,1416 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, однак знову без зазначення місця розташування земельної ділянки. При цьому, ОСОБА_3 жодного відношення не має а ні до житлового будинку по вул. Наливайка, 18а в с. Гусятин Чемеровецького району Хмельницької області, а ні до земельної ділянки, на якій він розташований.

Таким чином, ОСОБА_3 було грубо порушено порядок звернення із клопотанням про одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності, а тому Гусятинська сільська рада, яка розглянула клопотання ОСОБА_3 та прийняла відповідне рішення, діяла з перевищенням власних повноважень та у спосіб, що порушує вимоги Конституції та законів України та її позивача права, у зв»язку з чим просить рішення Гусятинської сільської ради 22.04.2008 року за №10 в частині передання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,1416 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованої за адресою: вул. Наливайка, 18а у с. Гусятин Чемеровецького району, скасувати, а державний акт на право власності на землю, виданий 08.09.2008 року на ім»я ОСОБА_3 на підставі вказаного рішення, визнати недійсним та скасувати його реєстрацію.

Представник позивача в судове засідання з»явилася, позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити. Представник відповідача на попереднє судове засідання не з"явився, однак від нього надійшла заява, в якій просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги визнає. Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача в судове засіданні не з»явився, однак від нього надійшла заява, в якій просить справу слухати у його відсутності, щодо вирішення позовних вимог покладається на погляд суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 144 Конституції України - органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов»язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить відповідно до закону вирішення питань регулювання земельних відносин. Зазначені питання вирішуються відповідно до закону на пленарних засіданнях ради.

Згідно ч.2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення Чемеровецького районного суду у справі №2/687/367/2014 року від 17.07.2014 року та ухвали Чемеровецького районного суду у справі №2-во/687/14/14 року від 19.09.2014 року про виправлення описки було визнано право власності за позивачем ОСОБА_2 після смерті батька ОСОБА_4 на спадкове майно житловий будинок з господарськими спорудами по вул. Наливайка, 18а у с. Гусятин Чемеровецького району.

ОСОБА_2 успадкувала вказане домоволодіння після смерті батька ОСОБА_4, яке її батько у свою чергу успадкував його після смерті своєї матері ОСОБА_5, що й підтверджується копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.11.2014 року. Відповідно до заяви від 23.02.2015 року ОСОБА_2 звернулась до голови Гусятинської сільської ради про надання їй виписки з погосподарських книг Гусятинської сільської ради про кількість, площу та цільове призначення земельних ділянок, що рахувались за домоволодінням: житловим будинком з господарськими спорудами померлої ОСОБА_5 за адресою: Хмельницька область, Чемеровецький район, с. Гусятин, вул. Наливайка, 18а. Відповідно до довідки Гусятинської сільської ради № 62 від 26.02.2015 року за домоволодінням померлої ОСОБА_5 рахувалось 0,25 га землі, в тому числі 0,01 га для будівництва, на момент звернення за житловим будинком в с. Гусятин по вул. Наливайка, 18а рахується земельна ділянка 0,1416 га, а саме: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель. 05.03.2015 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до Гусятинської сільської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,10 га, яка знаходиться за адресою: вул. Наливайка, 18а с. Гусятин Чемеровецького району.

Відповідно до листа Гусятинської сільської ради №76 від 24.05.2015 року позивачці було відмовлено на тій підставі, що земельна ділянка площею 0,1416 га за адресою Наливайка, 18а с.Гусятин приватизована, державний серії ЯГ 999244, виданий та зареєстрований на колишнього чоловіка її доньки ОСОБА_6 - ОСОБА_3, дата реєстрації державного акта від 08.09.2008 року, інша земельна ділянка за адресою: вул. Наливайка, 18а ОСОБА_8 невідома.

ОСОБА_3, звернувшись з клопотанням до Гусятинської сільської ради Чемеровецького району про отримання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,12 га зазначив про бажання отримати земельну ділянку в межах всієї відповідної території, що перебуває в межах с. Гусятин. При цьому, орган місцевого самоврядування був зобов»язаний перевірити чи відповідає бажана земельна ділянка, місце розташування якої зазначено в клопотанні особи, встановленим вимогам для відповідного її використання. Без визначення особою місця розташування земельної ділянки неможливо перевірити відповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. З»ясування зазначених питань є обов»язковим для вирішення питання про надання дозволу або відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Рішенням №5 п»ятого скликання одинадцятої сесії сільської ради Гусятинської сільської ради від 20.11.2007 року у приватну власність ОСОБА_3 було передано земельну ділянку площею 0,12 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, проте в клопотанні не зазначено адресу місця знаходження бажаної земельної ділянки, що суперечить ст.ст. 6, 118 ЗК України.

Відповідно до рішення №4 п»ятого скликання дванадцятої сесії сільської ради від 18.12.2007 року на підставі заяви ОСОБА_7 було вилучено та припинено право користування земельною ділянкою площею 0,12 га для обслуговування житлового будинку.

Відповідно до рішення Гусятинської сільської ради №10 від 22.04.2008 року було затверджено технічну документації зі складання державних актів на право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3., вирішено внести частково зміну до рішення місцевих рад в частині площ земельних ділянок, переданих у власність та у земельно-кадастрові документи у відповідності до фактичних розмірів, визначених в натурі і передати у власність земельну ділянку площею 0,1416 га для будівництва та обслуговування житлового будинку. Проте не зазначено місця розташування земельної ділянки.

Згідно копії Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №999241 від 08.09.2008 року за ОСОБА_3 визнано право власності на земельну ділянку площею 0,1416 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться за адресою вул.Наливайка,18А с.Гусятин Чемеровецького району Хмельницької області.

Крім того, в порушення вимог Закону України «Про місцеве самоврядування» вищевказані рішення сільської ради було підписано неповноважною особою, оскільки чинним законодавством не передбачено посади тимчасово виконуючого обов»язків сільського голови. Відповідно до закону на момент відсутності голови сільської ради його обов»язки виконує секретар сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_3 було порушено порядок звернення із клопотанням про одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності, визначений в ст. 118 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), а тому Гусятинська сільська рада, яка розглянула клопотання ОСОБА_3 та прийняла відповідне рішення, діяла у спосіб, що порушує вимоги Конституції та законів України та права ОСОБА_2.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.120 ЗК України - у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Земельна ділянка по вул. Наливайка, 18а перебувала в користуванні ОСОБА_5, після смерті ОСОБА_9, після його смерті ОСОБА_2. При визнанні права власності на будинковолодіння житлового будинку та господарських споруд, до набувача в порядку спадкування перейшло право користування вказаною земельною ділянкою і з її користуванням не вилучалось, а тому виділення цієї ділянки ОСОБА_3 є неправомірним.

З огляду на вищевикладені обставини, рішення Гусятинської сільської ради 22.04.2008 року за №10 в частині передання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,1416 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованої за адресою: вул. Наливайка 18а у с. Гусятин, Чемеровецького району слід скасувати, а державний акт на право власності на землю, виданий 08.09.2008 року на ім.»я ОСОБА_3 на підставі вказаного рішення, визнати недійсним і скасуванням його державну реєстрацію.

Керуючись ст.ст. 118, 120, 126, 152, 155 ЗК України, ст.393 ЦК України, ст.ст.10, 11, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Гусятинської сільської ради №10 від 22.04.2008 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,1416 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Визнати недійсним Державний акт серії ЯГ №999241 на право власності на земельну ділянку площею 0,1416 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:001:0125, виданий 08.09.2008 року на ім»я ОСОБА_3 та виключити відомості про реєстрацію Державного акту з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №9.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Р.В.Назарчук