Cправа № 563/418/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2015

Корецький районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді Кулика Є.В.

при секретарі Федичканич В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Корець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Корецької міської ради про скасування пункту 2 рішення Корецької міської ради № 458 від 22 червня 2011 року та визнання його в цій частині незаконним,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в якій він посилається, що 17 лютого 2015 року від дружини ОСОБА_2 йому стало відомо про те, що Корецькою міською радою 22 червня 2011 року було прийнято рішення №458, пунктом 2 якого встановлено, що земельні ділянки під будівництво та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд по м. Корець надаються виключно в оренду та встановлено черговість у отриманні земельних ділянок. Вважає цей пункт рішення таким, що суперечить чинному законодавству та підлягає скасуванню. Позивач також зазначає, що на підставі статтей 116, 121 Земельного кодексу України передбачено право громадян України на безоплатне отримання земельних ділянок у власність. Оспорюваний пункт 2 рішення №458 Корецької міської ради порушує його право на безоплатне отримання земельної ділянки.

У судовому засіданні позивач вимоги підтримав.

Представник Корецької міської ради позовні вимоги не визнала, вказавши, що рішення міської ради №458 від 22.06.2011 було прийнято в межах та на підставі діючого законодавства України на пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Відповідно до цього було прийнято пункт 2 рішення Корецької міської ради №458 від 22.06.2011 року та створено черговісь на отримання земельних ділянок.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звертався до Корецької міської ради щодо отримання земельної ділянки у власність, однак до суду копії своїх заяв на отримання землі не надав. Представник відповідача пояснила в судовому засіданні що позивач звертався із заявами на отримання землі у центральній частині міста Корець, а не в районі бувшого цукрового заводу по вулиці Заводській м. Корець де відповідно до рішення міської ради №458 від 22.06.2011 року надаються земельні ділянки в порядку черговості.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд зазначає.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідна рада у межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених вказаним законом.

Відповідно до ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ міст, крім іншого, належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності ) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в містах - не більше 0,10 гектарів.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Вирішуючи спірну ситуацію, суд виходить з наступного, міська рада є колегіальним органом місцевого самоврядування, який від імені територіальної громади виконує функції, покладені на неї законом, на підставі, в межах і в спосіб, передбачений Конституцією України та чинним законодавством. Однією з таких функцій є функція щодо розпорядження землями територіальної громади, у тому числі й щодо надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Суд вважає, що міська рада має право виділяти наявні земельні ділянки, виходячи з власного колегіального розуміння депутатами сільради необхідності і доцільності виділення тієї чи іншої земельної ділянки тій чи іншій особі, якщо інший порядок виділення не встановлений чинним законодавством або окремим рішення самої міськоїради.

Чинне законодавство не містить вимог, які б зобов'язували орган місцевого самоврядування послуговуватися певними об'єктивними критеріями (черговість, пільговість тощо) в питаннях виділення земельних ділянок.

Відтак суд не вбачає обґрунтованих підстав для визнання дій міської ради щодо відмови позивачу у виділенні земельної ділянки неправомірними, а також не вбачає підстав для визнання частково незаконним оспорюваного рішення Корецької міської ради.

Також суд вважає неможливим зобов'язувати міську раду розглянути питання про надання позивачеві земельної ділянки. Всі заяви позивача отримували своє вирішення міською радою. Щоправда ухвалені міською радою рішення були не такими, якими б хотів бачити позивач. Однак позивачем не вказано, а судом не встановлено, що міська рада чинить перешкоди у розгляді питання позивача або необгрунтовано зволікає з їх розглядом. З цього приводу позивачем претензії не заявляються, позиція зводиться до того, що міська рада, розглядаючи його заяви, постійно йому відмовляє у наданні землі, а іншим особам натомість надає землю. Тому протиправності у діях міської ради з приводу перешкод у розгляді звернень позивача щодо землі немає. Відтак і зобов'язувати міську раду робити те, що вона зобов'язана робити (й робить) відповідно до закону, суд підстав і сенсу не вбачає.

Керуючись ст.ст. 116, 120 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, 11, 60, 212, 214, 215, 218, 223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Корецької міської ради про скасування пункту 2 рішення Корецької міської ради №458 від 22 червня 2011 року та визнання його в цій частині незаконним відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Рівненської області через Корецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення або отримання.

Суддя:

Суддя Кулик Є. В.