БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2/361/105/15, cправа № 361/7284/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«12» серпня 2015 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Хорошун К.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області, третя особа: управління Держземагенства у Броварському районі Київської області, про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування й державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, а також за зустрічним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області й ОСОБА_1, третя особа: управління Держземагенства у Броварському районі Київської області, про визнання незаконними й скасування рішень органу місцевого самоврядування,

в с т а н о в и в:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним вище позовом, у якому просить суд: визнати недійсним рішення ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 в частині надання дозволу ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд), та на земельну ділянку, площею 0,1641 га (цільове призначення для ведення особистого підсобного господарства); - визнати недійсним рішення ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 07 жовтня 2010 року № 615 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд) та на земельну ділянку, площею 0,1641 га (цільове призначення для ведення особистого підсобного господарства); - визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки на імя ОСОБА_3 серії ЯК № 021806 на земельну ділянку, площею 0,15 га (цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер: :01:012:0048) та серії ЯК № 021807 на земельну ділянку, площею 0,1541 га (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: :01:012:0049).

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначав, що він проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі міського типу ОСОБА_8 Димерка Броварського району Київської області. До будинку прилягає земельна ділянка, яка знаходиться у його постійному користуванні із 1958 року. Розміри цієї земельної ділянки неодноразово змінювалися, зокрема, у 1958 році її розмір складав 0,6100 га, у 2014 році 0,2810 га. Відповідач ОСОБА_3 є чоловіком його покійної сестри ОСОБА_9

Рішенням ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 йому було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки, загальною площею 0,2810 га, з яких: - земельна ділянка, площею 0,1500 га (цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель) та земельна ділянка, площею 0,1310 га (цільове призначення для ведення особистого підсобного господарства) за адресою: Київська область, Броварський район, селище міського типу ОСОБА_8, вулиці Дімітрова, 20, які знаходяться у його постійному користуванні із 1958 року.

Рішенням ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 квітня 2011 року № 70 затверджено виготовлену товариством з обмеженою відповідальністю «ЗемЮрКонсалтинг» технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку та передано безкоштовно йому у приватну власність земельну ділянку, площею 0,1500 га (для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд) та земельну ділянку, площею 0,131 га (для ведення особистого селянського господарства), а всього 0,2810 га, за адресою: Київська область, Броварський район, селище міського типу ОСОБА_8, вулиця Дімітрова, 20.

Разом із тим, у 2012 році ОСОБА_1 стало відомо, що згідно із електронною базою даних щодо земельних ділянок, виділені йому земельні ділянки частково накладаються на земельні ділянки відповідача ОСОБА_3 Частину його земельної ділянки захопив ОСОБА_3 й на неї оформив речові права, незаконно одержавши державні акти на право власності на земельні ділянки. При цьому ОСОБА_3 ніколи не користувався тією частиною земельної ділянки, яка належить йому. З огляду на викладене, прийняті рішення органу місцевого самоврядування та державні акти на право власності що стосуються його частини земельної ділянки, проте виділені ОСОБА_3, порушують його права та охоронювані законом інтереси й суперечать вимогам земельного законодавства.

Під час судового розгляду відповідач ОСОБА_3 подав до суду зустрічну позовну заяву, у якій просить суд: - визнати незаконним й скасувати рішення ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення для обслуговування житлового будинку) та на земельну ділянку, площею 0,131 га (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства), а всього загальною площею 0,281 га, по вулиці Дімітрова, 20 в селищі Велика Димерка Броварського району Київської області; - визнати незаконним й скасувати рішення ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 квітня 2011 року № 70 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1, яка була надана для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, та ведення особистого селянського господарства, площею 0,131 га, а всього загальною площею 0,281 га, по вулиці Дімітрова, 20 в селищі міського типу ОСОБА_8 Димерка Броварського району Київської області (т.1, а.с.85).

В обґрунтування зустрічних позовних вимог ОСОБА_3 зазначає, що у рішеннях органу місцевого самоврядування від 20 травня 2010 року № 544 та від 20 квітня 2011 року № 70 допущена помилка щодо місця розташування земельних ділянок, які перебувають у користуванні ОСОБА_1 Площа земельної ділянки по вулиці Дімітрова, 20 в селищі міського типу ОСОБА_8 становить 0,17 га. Інша частина земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства межує із земельною ділянкою ОСОБА_10, присадибна ділянка якого розташована по вулиці Дімітрова, 22 у тому ж населеному пункті. Згідно із витягом з погосподарської книги ОСОБА_7 селищної ради за 1991 1995 роки, площа земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ОСОБА_3, становить 0,34 га по вулиці Дімітрова, 12 в селищі міського типу ОСОБА_8. Свого часу його покійна теща ОСОБА_11 надала згоду на виділення з належної їй земельної ділянки частину землі, площею 600 кв.м., доньці ОСОБА_9 для будівництва житлового будинку. На цій земельній ділянці він із дружиною ОСОБА_9 побудував житловий будинок, якому присвоєний № 18 по вулиці Дімітрова в селищі міського типу ОСОБА_8. Свій житловий будинок ОСОБА_11 розподілила на дві частини. В одній частині будинку мешкала вона, а в іншій частині будинку мешкала сімя її сина ОСОБА_1 Офіційно не було затверджено фактичний розподіл будинку, однак у погосподарських книгах рахувалося окремо господарство ОСОБА_11 й окремо господарство ОСОБА_1 Це також підтверджується рішенням виконкому ОСОБА_7 сільської ради від 08 вересня 1975 року № 15 «Про затвердження списків норм присадибного землекористування робітників, службовців та інших громадян с.Велика Димерка та проекту впорядкування присадибних земель села». Останні роки свого життя ОСОБА_11 проживала разом із сімєю ОСОБА_3, а тому після її смерті у 1989 році, належна їй земельна ділянка та земельна ділянка ОСОБА_9 були обєднані, й площа земельної ділянки по вулиці Дімітрова, 18 із 1990 року становить 0,34 га. Таким чином, рішення органу місцевого самоврядування від 20 травня 2010 року № 544 та від 20 квітня 2011 року № 70 є незаконними й підлягають скасуванню. Ним на законних підставах було одержано державні акти на право власності на земельні ділянки по вулиці Дімітрова, 18 в селищі міського типу ОСОБА_8.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримали й просили їх задовольнити, у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 просили відмовити.

У судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_3: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 просили відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, зустрічний позов підтримали й просили його задовольнити.

У судове засідання відповідач ОСОБА_7 селищна рада Броварського району Київської області представника не направила. Про день, час та місце розгляду цивільної справи відповідач повідомлявся у встановленому цивільним процесуальним законодавством порядку. У письмових заявах ОСОБА_7 селищна рада просить суд у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, а позов ОСОБА_3 цією сільською радою визнається (т.1, а.с.63, т.2, а.с.2).

У судове засідання третя особа управління Держземагенства у Броварському районі Київської області представника не направила. До суду надійшли письмові клопотання від цієї третьої особи про розгляд справи у відсутність її представника.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши зібрані по справі докази, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення для обслуговування житлового будинку) та на земельну ділянку, площею 0,131 га (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства), а всього загальною площею 0,281 га, по вулиці Дімітрова, 20 в селищі Велика Димерка Броварського району Київської області (т.1, а.с.174).

Рішенням ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 квітня 2011 року № 70 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1, яка була надана для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, та ведення особистого селянського господарства, площею 0,131 га, а всього загальною площею 0,281 га, по вулиці Дімітрова, 20 в селищі міського типу ОСОБА_8 Димерка Броварського району Київської області (т.1, а.с.173).

Рішенням ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення для індивідуального житлового будівництва) та на земельну ділянку, площею 0,1641 га (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства), а всього загальною площею 0,3041 га по вулиці Дімітрова, 18 в селищі Велика Димерка Броварського району Київської області (т.1, а.с.73).

Рішенням ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 07 жовтня 2010 року № 615 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку, яка була надана для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та особистого селянського господарства, загальною площею 0,3041 га, ОСОБА_3 (т.1, а.с.70).

ОСОБА_12 одержав: - державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер: :01:012:0048), за адресою: Київська область, Броварський район, селище ОСОБА_8, вулиця Дімітрова, 18 (серія ЯК № 021806); - державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1541 га (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: :01:012:0049), за адресою: Київська область, Броварський район, селище ОСОБА_8, вулиця Дімітрова, 18 (серія ЯК № 021807) (т.1, а.с. 22, 23).

Як вбачається із повідомлення товариства з обмеженою відповідальністю «ЗемЮрКонсалтинг» від 28 жовтня 2012 року № 441, цим товариством виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, загальною площею 0,2810 га, ОСОБА_1 в смт.Велика Димерка на підставі рішення ОСОБА_7 селищної ради 29 сесії 5 скликання від 20 травня 2010 року № 544. Із зазначеною технічною документацією ТОВ «ЗемЮрКонсалтинг» звернулося до управління Держкомзему у Броварському районі Київської області щодо присвоєння кадастрових номерів на земельні ділянки. Разом із тим, управління Держкомзему у Броварському районі Київської області відмовило товариству у присвоєнні кадастрових номерів на земельні ділянки у звязку із тим, що згідно із електронною базою даних на земельні ділянки ОСОБА_1 частково накладаються земельні ділянки ОСОБА_12 (т.1, а.с.17).

Із копії рішення ОСОБА_7 сільської Ради депутатів трудящих від 08 вересня 1975 року № 15 видно, що цим рішенням затверджено списки норм присадибного землекористування робітників, службовців та інших громадян с.Велика Димерка та проекту впорядкування присадибних земель села. У списку значиться спільне господарство ОСОБА_11 і ОСОБА_13 - площа земельної ділянки складає 0,34 га. Площа земельної ділянки ОСОБА_14 складає 0,25 га, а фактично у користуванні 0,28 га (т.1, а.с.93, 94, т.2, а.с. 5, 6).

Згідно із довідкою ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 05 січня 2012 року № 3 на підставі рішення цього органу місцевого самоврядування від 08 вересня 1975 року № 15 за ОСОБА_9 затверджено норму присадибного землекористування у розмірі 0,06 га по вулиці Дімітрова, 18. Із 1990 року площа земельної ділянки по вулиці Дімітрова, 18 становить 0,34 га у звязку із обєднанням площ земельних ділянок ОСОБА_11 та ОСОБА_9. Із 1990 року згідно із погосподарськими книгами за цим домоволодінням значиться земельна ділянка, площею 0,34 га. Індустріальним обміром, проведеним землевпорядною організацією під час виготовлення технічної документації для послідуючої приватизації, встановлено, що фактична площа земельної ділянки по вулиці Дімітрова, 18 становить 0,3041 га (т.1, а.с.96).

У судовому засіданні свідок ОСОБА_10 дав показання про те, що свого часу ОСОБА_11 здійснила розподіл належної їй земельної ділянки його батьку, ОСОБА_1 й ОСОБА_9 Проживала ОСОБА_11 разом із ОСОБА_9, вела з нею спільне господарство, обробляла земельну ділянку. Йому належить на праві власності земельна ділянка, що посвідчується державним актом серії ЯК № 891988. Його суміжним землекористувачем з двох сторін є ОСОБА_1

Як вбачається із копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 891988 ОСОБА_15 належить земельна ділянка, площею 0,1000 га (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: :01:012:0018) за адресою: Київська область, Броварський район, смт.Велика Димерка. Опис меж: від т.«А» до т.«Б» ОСОБА_16, від т.«Б» до т.«В» ОСОБА_1, від т.«В» до т.«Г» ОСОБА_15, від т.«Г» до т.«Д» ОСОБА_1, від т.«Д» до т.«Е» ОСОБА_15, від т.«Е» до т.«А» ОСОБА_17 (т.2, а.с. 49, 50).

Із копії довідки ОСОБА_7 селищної ради від 11 вересня 2013 року № 374 видно, що згідно із земельно-гадастрових даних за ОСОБА_1 значиться земельна ділянка, площею 0,55 га по вулиці Дімітрова, 20 (т.1, а.с.16).

Відповідно до довідки ОСОБА_7 селищної ради від 28 листопада 2014 року № 808 за ОСОБА_1 згідно із земельно-кадастровими даними значиться земельна ділянка, площею 0,45 га, по вулиці Дімітрова, 20 із 1992 року (т.1, а.с.162).

Згідно із копією довідки ОСОБА_7 селищної ради від 01 вересня 2010 року за ОСОБА_1 значиться земельна ділянка, площею 0,281 га, по вулиці Дімітрова, 20 із 1958 року (0,15 га для індивідуального житлового будівництва, 0,131 га для особистого селянського господарства) (т.1, а.с.177).

За повідомленням ОСОБА_7 селищної ради від 24 квітня 2015 року № 332 довідка від 11 вересня 2013 року № 347 видана згідно записів з земельнокадастрової книги. Довідка від 28 листопада 2015 року № 88 видана згідно земельнокадастрової книги без урахування 0,10 га земель тимчасового користування. Довідка від 01 вересня 2010 року видана згідно технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_1, розробленої ТОВ «ЗемЮрКонсалтинг» (т.1, а.с.239).

Із витягів з погосподарських книг видно, що у ОСОБА_1 перебувала земельна ділянка по вулиці Дімітрова, площа якої час від часу змінювалася (т.1, а.с. 13, 122-149, 187).

Із витягу з погосподарської книги видно, що у користуванні ОСОБА_3 перебувала земельна ділянка, площею 0,34 га (т.1, а.с.100).

Відповідно до статті 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до вимог цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

За змістом статей 78, 116 Земельного кодексу України право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 1 статті 126 ЗК України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність, із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Згідно із частиною першою статті 154 ЗК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обовязки чи обмеження.

Частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, а зустрічний позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню, оскільки у судовому засіданні встановлено, що у користуванні ОСОБА_1 перебувають земельні ділянки, одна з яких по вулиці Дімітрова, 20, а інша із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства межує із земельною ділянкою ОСОБА_10 та знаходиться в цьому ж населеному пункті. Адреса цієї земельної ділянки у судовому засіданні не була встановлена. Земельні ділянки по вулиці Дімітрова, 18 в смт. Велика Димерка рахуються за цим господарством із 1991 року й на них у встановленому чинним законодавством порядку оформлені речові права ОСОБА_3

Рішення органу місцевого самоврядування від 20 травня 2010 року № 544 та від 20 квітня 2011 року № 70 не відповідають вимогам чинного законодавства й підлягають скасуванню, оскільки прийняті без урахування даних щодо землекористування ОСОБА_1 та ОСОБА_3 земельними ділянками по вулиці Дімітрова в смт.Велика Димерка, що призвело до виникнення спірних правовідносин й часткового накладання земельних ділянок. Рішення ОСОБА_7 селищної ради від 20 квітня 2011 року № 70 прийняте вже після одержання ОСОБА_3 державних актів на право власності на земельні ділянки.

Керуючись статтями 212 216 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 та ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та державних актів на право приватної власності на земельні ділянки - відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області й ОСОБА_1 про визнання незаконними й скасування рішень органу місцевого самоврядування задовольнити.

Визнати незаконним й скасувати рішення ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 в частині надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення для обслуговування житлового будинку) та на земельну ділянку, площею 0,131 га (цільове призначення для ведення особистого селянського господарства), а всього загальною площею 0,281 га, по вулиці Дімітрова, 20 в селищі Велика Димерка Броварського району Київської області.

Визнати незаконним й скасувати рішення ОСОБА_7 селищної ради Броварського району Київської області від 20 квітня 2011 року № 70 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1, яка була надана для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, та ведення особистого селянського господарства, площею 0,131 га, а всього загальною площею 0,281 га, по вулиці Дімітрова, 20 в селищі міського типу ОСОБА_10 Димерка Броварського району Київської області.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин