Справа 688/3105/15-ц
№ 4-с/688/3/15
Ухвала

25 серпня 2015 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Цідик А.Ю., ознайомившись зі скаргою ОСОБА_1 на дії та рішення державного виконавця відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції в Хмельницькій області ОСОБА_2,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Полонського районного суду Хмельницької області зі скаргою на дії та рішення державного виконавця відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції в Хмельницькій області ОСОБА_2.

Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 04.08.2015р. справу передано на розгляд до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області на підставі п. 3 ч. 1 ст. 116 ЦПК України.

Справа надійшла до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області 20.08.2015р.

Дослідивши матеріали скарги, суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, оскільки дану скаргу не належить розглядати в порядку цивільного судочинства, з огляду на таке.

Статтею 383 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як передбачено ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу», державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

Як роз'яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у пункті 7 постанови від 7 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», відповідно до статей 28, 41, 89 Закону України «Про виконавче провадження» при визначених умовах у разі невиконання боржником рішення самостійно державний виконавець виносить постанови про стягнення виконавчого збору, про накладення штрафу та про стягнення витрат, пов'язаних із організацією та проведенням виконавчих дій.

За змістом пункту 7 частини другої статті 17 Закону України «Про виконавче провадження» постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є окремими виконавчими документами. У зв'язку із цим, справи щодо оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях стосовно примусового виконання судового рішення у цивільній справі, належить до компетенції адміністративних судів.

Аналогічні роз'яснення дав Пленум Вищого адміністративного суду України у пункті 6 постанови від 13 грудня 2010 року №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби».

Як вбачається з матеріалів скарги, у провадженні відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист №2213/1763, виданий 20.09.13р. Полонським районним судом Хмельницької області на підставі рішення цього суду від 11.04.2013р. Згідно даного рішення ОСОБА_1 зобов'язано не чинити співвласникам квартири АДРЕСА_1 у користуванні заїздом у подвір'я: надати змогу користуватись брамою та звільнити частину подвір'я від речей, які створюють перешкоди для заїзду транспортних засобів до квартири №2.

22.07.2015 року боржник отримала копію постанови державного виконавця ВДВС Полонського управління юстиції ОСОБА_2 від 15.07.2015р. про накладення на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень за повторне невиконання вищезгаданого рішення суду. Дану постанову вважає неправомірною та просить скасувати.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів, суддя робить висновок про те, що предметом оскарження у даній справі є постанова державного виконавця як посадової особи органу державної влади про застосування до боржника, який самостійно не виконав судове рішення, штрафу.

Названа постанова є окремим виконавчим документом, а перевірка законності постанов органів державної влади та їх посадових осіб про застосування до громадян відповідальності, встановленої чинним законодавством, здійснюється за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає розгляду в суді у порядку цивільного судочинства, що є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122, 209-210 ЦПК України, суддя

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії та рішення державного виконавця відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції в Хмельницькій області ОСОБА_2.

Повідомити заявника, що розгляд такої справи віднесено до адміністративної юрисдикції.

Копію ухвали невідкладно направити скаржнику разом із скаргою та всіма доданими до неї документами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її отримання до апеляційного суду Хмельницької області через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду

Хмельницької області ОСОБА_3