Справа №744/823/15-ц
Провадження по справі № 2-о/744/26/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2015 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Смаги С. В.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області цивільну справу окремого провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту належності документа, заінтересовані особи: Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області; Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник, ОСОБА_1, звернувся до Семенівського районного суду Чернігівської області із заявою, у якій просить встановити факт, що посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4, серії НОМЕР_1 належить йому, ОСОБА_1.

В обґрунтування своєї вимоги заявник, ОСОБА_1 зазначив про те, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у квітні 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області з приводу призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У нього були прийнятті всі необхідні документи, але потім Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області йому повідомило, що у поданому ним посвідченні громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю прізвище не відповідає паспортним даним. В паспорті вказано прізвище «Судденко», а у посвідченні «Суденко». Раніше він не звертав на це уваги, навіть не придавав цьому особливого значення. Він звернувся до Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області з приводу заміни посвідчення. На його адресу було направлено відповідь, у якій зазначалось, що «Законом України від 28.12.2014 року №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими абзац 5 частини другої статті 2 виключено, та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - статтю 2 виключено. Зазначені зміни набрали чинності з 01.01.2015 року. Вищезазначеним Законом доручено міністерствам привести нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом. У зв'язку з протиріччями, які склалися у законодавстві на цей час просимо врахувати, що до прийняття відповідних нормативно-правових актів, справи на видачу (заміну) посвідчень (дублікатів) за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю Департаментом обласної державної адміністрації можуть бути розглянуті лише у разі надання відповідних роз'яснень Мінсоцполітики України. Станом на 15.04.2015 року такі роз'яснення відсутні. Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст. 15 вищезазначеного Закону підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями, а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення - органами місцевого самоврядування».

Після отримання відповіді з Управління соціального захисту населення він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області і також отримав відповідь, згідно якої при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документом, що засвідчує особливий статус особи є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Така відповідь узгоджується із судовою практикою. Так у газеті «Адвокатура» за жовтень 2007 року № 20 надрукована Постанова Верховного Суду України від 21 листопада 2006 року відповідно до якої довідки про місце проживають або працюють на забруднених територіях відповідно до ст. 15 Закону № 769-ХІІ є лише підставою для визначення статусу потерпілих, які проживають або працюють на забруднених територіях, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 769-ХІІ, зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». З цього приводу заявник звернувся до народного депутата України ОСОБА_2, який направив звернення до Мінсоцполітики та голові Чернігівської обласної адміністрації, які заявник додає до цієї зави. 30 липня 2015 року заявник отримав відповідь із Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, згідно якої відсутні законодавчі підстави для заміни посвідчення особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Отже, Департамент соціального захисту населення не наділений такими повноваженнями і вирішити питання заміни посвідчення в даний час не може через не урегульованість питання на законодавчому рівні. Таким чином встановлення факту належності заявнику посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 може бути вирішено в судовому порядку. У відповідності з п. 6 ч. 1 ст. 256 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають справи про встановлення фактів належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Факт належності заявнику посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю підтверджується паспортом, в паспорті та посвідченні вклеєні його фотокартки, посвідченням громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, де на фотокартці поставлена мокра печатка.

Заявник, ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, надав до суду письмову заяву, у якій просить розглянути справу без його участі, свою заяву підтримує повністю.

Представник заінтересованої особи, Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, в. о. начальника Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_3, у судове засідання не з'явилася, надала до суду письмову заяву, у якій просить розглянути справу без участі представника заінтересованої особи, з рішенням на розсуд суду погоджується.

Представник заінтересованої особи, Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, в. о. начальника Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області Драненко Наталія Сергіївна, у судове засідання не з'явилася, надала до суду письмову заяву, у якій просить розглянути справу без участі представника заінтересованої особи, заперечень не має.

Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає за необхідне вирішити заяву за наведених у ній обставин, які суд вважає доведеними, через те, що вони у повному обсязі підтверджуються даними зазначених вище документів, які були досліджені судом у судовому засіданні.

За таких обставин суд вважає заяву обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 60, 209, 212-215, 256, 257, 259 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту належності документу, заінтересовані особи: Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області; Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, - задовольнити повністю.

Встановити факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Шведчина Семенівського району Чернігівської області, правовстановлюючого документу - посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-92 р. категорії 4, серії НОМЕР_1, виданого Чернігівською обласною державною адміністрацією 25 грудня 1992 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: С. В. Смага