Справа № 617/1/15-ц
Провадження № 2/617/1/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2015 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Глоби М.М.,

при секретарі Борщ Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Вовчанську цивільну справу за позовом прокурора Великобурлуцького району Харківської області в інтересах ОСОБА_1 до Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області, ОСОБА_2 про скасування рішення та анулювання державного акту, третя особа - відділ Держземагенства у Великобурлуцькому районі Харківської області,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Великобурлуцького району Харківської області (далі - прокурор) у листопаді 2014 року звернувся до суду із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що ОСОБА_2 звернувся до Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області (далі - рада) про передачу йому безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,16 га по АДРЕСА_1. Рішенням ІХ сесії ХХVІ скликання ради від 15 липня 2003 року ОСОБА_2 було передано вказану земельну ділянку та зобов'язано виготовити технічну документацію. Виготовлену на замовлення ОСОБА_2 Великобурлуцькою районною філією Харківського регіонального центру державного земельного кадастру (далі - ДЗК) технічну документацію було затверджено рішенням ХІІ сесії ХХVІ скликання ради від 03 листопада 2003 року та надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на землю та винесення в натурі і закріплення меж земельної ділянки.

На теперішній час ОСОБА_2 має державний акт серії ХР № 063434 від 11 квітня 2005 року на право власності на земельну ділянку, загальною площею 0,1483 га по АДРЕСА_1 із цільовим призначенням (використанням) земельної ділянки і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Разом з тим, власниками частин житлового будинку за вказаною адресою є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Єдиною дорогою до зазначеного будинку, а також до будинку АДРЕСА_1 є дорога з твердим покриттям.

Вказана дорога і частина поворотного кола ввійшла до державного акту серії ХР № 063434 від 11 квітня 2005 року, а тому ОСОБА_2 перешкоджає у користуванні нею, а саме проходу та проїзду громадян до їх будинків, що знаходяться по АДРЕСА_1

Окрім цього, форма (контур) земельної ділянки на абрисі акту встановлення та погодження меж та передачі земельної ділянки не відповідає формі (контуру) в кадастровому плані земельної ділянки, який в свою чергу не відповідає плану меж земельної ділянки в державному акті.

Просив скасувати рішення ХІІ сесії ХХVІ скликання Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області від 03 листопада 2003 року "Про затвердження технічної документації зі складання державного акту на право власності на землю громадянину ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться в межах населеного пункту на території Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області; анулювати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХР № 063434 від 11 квітня 2005 року, загальною площею 0,1483 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Прокурор та представник ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі і просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові. Зазначили, що ОСОБА_2 перешкоджає ОСОБА_1 та іншим мешканцям домоволодінь № № АДРЕСА_1 користуватись єдиною дорогою, яка веде до їх домоволодіння, оскільки вказана дорога відповідно до державного акту належить саме ОСОБА_2

Представник відповідача ради в судове засідання не з'явився, сповіщався судом про час та місце судового розгляду завчасно та належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач ОСОБА_2 під час судового розгляду позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі, оскільки земельна ділянка по АДРЕСА_1 передана йому у власність відповідно до закону. Дійсно дорога з твердим покриттям до вказаного домоволодіння та сусіднього будинку включена до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХР № 063434 від 11 квітня 2005 року, однак він ніколи не перешкоджав сусідам користуватись вказаною дорогою, більш того, вказана дорога не є єдиною до їх двору.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, сповіщався про час та місце розгляду справи завчасно та належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, представника ОСОБА_1 та ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. ст. 3, 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду по захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні й суспільні інтереси в спосіб, визначений законами України.

Перелік можливих способів захисту міститься в ст. 16 ЦК України.

Як вбачається з матеріалів справи та фактично підтверджується учасниками судового розгляду, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є відповідно власниками 53/100 та 47/100 частин житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель по АДРЕСА_1 (а.с. 12-16, 35-36).

ОСОБА_2 11 червня 2003 року звернувся до ради про передачу йому безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га для обслуговування жилого будинку і господарських будівель, а також 0,01 га для особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 (а.с. 10).

Рішенням ІХ сесії ХХVІ скликання ради від 15 липня 2003 року ОСОБА_2 було передано вказану земельну ділянку у приватну власність та зобов'язано виготовити технічну документацію (а.с. 11).

На підставі зазначеного рішення ради Великобурлуцькою районною філією Харківського регіонального центру державного земельного кадастру була виготовлена технічна документація зі складання державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_2 (а.с. 17-32).

Рішенням ХІІ сесії ХХVІ скликання ради від 03 листопада 2003 року затверджено технічну документацію зі складання державного акту на право власності на землю; надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1483 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) жителю АДРЕСА_1 - ОСОБА_2; дозволено виготовити державний акт на право власності на землю; дозволено винести в натурі та закріпити межі земельної ділянки, згідно проекту.

11 квітня 2005 року ОСОБА_2 був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХР № 063434, загальною площею 0,1483 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 34).

В силу ст. ст. 13-14 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону і гарантується державою.

Відповідно до ст. ст. 78-83, 116, 118, 125, 126 ЗК України, (в редакції, що діяли на час передачі земельної ділянки), право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, Земельного кодексу України, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Так земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Громадяни є суб'єктами права власності на землі приватної власності. Територіальні громади є суб'єктами права власності на землі комунальної власності. Це право вони реалізують безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки лише з підстав, передбачених законом, зокрема у разі безоплатної передачі ділянок із земель державної і комунальної власності.

До земель комунальної власності відносяться землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, звертаються до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У зверненні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Відповідна рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Після розробки проекту і узгодження його з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини, він подається на розгляд відповідного органу місцевого самоврядування, який і приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність громадянина.

За дотримання вище виписаних процедур, право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, за формою державних актів затверджених Кабінетом Міністрів України.

Обмеженням цьому є пряма заборона законом передачі земель у приватну власність громадян.

Зокрема, відповідно до п. "а" ч. 3 ст. 83 ЗК України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (вулиці, проїзди, шляхи тощо).

Як зазначено у технічній документації, в акті встановлення та погодження меж та передачі земельної ділянки значиться дорога до будинку № АДРЕСА_1, літ. "Д" - "Г", у відомостях координат точок та обчислення площі контурів зазначена дорога площею 0,013 га.

Зазначене фактично підтвердив відповідач ОСОБА_2, який під час судового розгляду зазначив, що до державного акту на право приватної власності на землю фактично включена дорога до будинку.

Посилання відповідача ОСОБА_2 на те, що вказана дорога не є єдиною до будинку за місцем проживання ОСОБА_1 суд вважає безпідставним, виходячи з наступного.

Як зазначив заступник голови Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області у листі № 01-39/143 від 17 січня 2014 року, дорога з твердим покриттям до будинку АДРЕСА_1 є єдиним способом під'їзду до будинку (а.с. 37).

Начальник філії "Великобурлуцький райавтодор" у повідомленнях № 124 від 18 грудня 2013 року та № 110 від 31 жовтня 2014 року вказав, що вул. Леніна у смт. Великий Бурлук знаходиться в комунальній власності та стоїть на балансі Великобурлуцької селищної ради, з твердим покриттям та всі з'їзди та примикання в твердому покритті. Альтернативного способу під'їзду до буд. № АДРЕСА_1 не існує (а.с. 39-40).

Зазначене фактично підтвердила у письмових поясненнях мешканка будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_3, згідно яких під'їзд до будинку АДРЕСА_1 є з твердим покриттям, існує з 1976 року та є єдиним шляхом під'їзду та проходу до будинків АДРЕСА_1

Окрім цього, форма (контур) земельної ділянки на абрисі акту встановлення та погодження меж та передачі земельної ділянки не відповідає формі (контуру) в кадастровому плані земельної ділянки, який в свою чергу не відповідає плану меж земельної ділянки в спірному державному акті.

Таким чином, рішення ХІІ сесії ХХVІ скликання ради від 03 листопада 2003 року прийнято з порушенням вимог матеріального закону, а тому є незаконним та таким, що підлягає скасуванню у відповідності до вимог ч. 1 ст. 21 ЦК України.

Оскільки рішення, що було підставою для видачі державного акту про право власності ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку є незаконним, зазначений акт має бути визнаний недійсним.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 22 травня 2012 року по справі про перегляд Верховним Судом України ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (№ 6-33 цс 13), яка відповідно до положень ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для застосування у практиці загальних судів.

Разом з тим, суд вважає, що вимога прокурора про виключення державного акту з державного реєстру не підлягає задоволенню, тому що визнання недійсним правовстановлюючого документу автоматично тягне виключення з державного реєстру.

Таким чином, заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Частиною 3 ст. 88 ЦПК України визначено, що якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Оскільки прокуратура звільнена від сплати судового збору (п. 11 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір"), а задоволені позовні вимоги мають немайновий характер, з відповідачів на користь держави належить стягнути судові витрати у розмірі 243 грн 60 коп., в рівних частках по 121 грн. 80 коп., з кожного.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6, 11, 15, 30, 60, 179, 209, 213-215, 224-226 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Великобурлуцького району Харківської області в інтересах ОСОБА_1 до Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області, ОСОБА_2 про скасування рішення та анулювання державного акту, третя особа - відділ Держземагенства у Великобурлуцькому районі Харківської області - задовольнити частково.

Рішення ХІІ сесії ХХVІ скликання Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області від 03 листопада 2003 року "Про затвердження технічної документації зі складання державного акту на право власності на землю громадянину ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться в межах населеного пункту на території Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області - скасувати.

Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХР № 063434 від 11 квітня 2005 року, загальною площею 0,1483 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 - визнати недійсним.

В іншій частині у задоволенні позову - відмовити.

Стягнути в дохід держави з Великобурлуцької селищної ради Великобурлуцького району Харківської області та ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 243 грн. 60 коп., в рівних частках, по 121 (сто двадцять одна) грн. 80 коп., з кожного.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Вовчанський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти діб з дня проголошення рішення суду.

Суддя -