Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3532/14-ц
Провадження № 4-с/553/25/2015
У Х В А Л А

Іменем України

14.08.2015м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Кононенка С.Д.,

при секретарі - Бобильовій А.П.,

за участю представника скаржника ОСОБА_1, представника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області - ОСОБА_2, розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанови про відмову у задоволенні відводу всіх державних виконавців Ленінського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції від 01 липня 2015 року та від 06 липня 2015 року,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на постанови про відмову у задоволенні відводу всіх державних виконавців Ленінського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції від 01 липня 2015 року та від 06 липня 2015 року, в якій просить визнати постанови про відмову у задоволенні відводу всіх державних виконавців Ленінського відділу ДВС Полтавського МУЮ від 01 липня 2015 року та від 06 липня 2015 року, винесені Заступником начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавської області з питань ДВС - начальником управління державної виконавчої служби, ОСОБА_4, - неправомірними та скасувати; зобов»язати Заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області з питань ДВС начальника управління державної виконавчої служби, ОСОБА_4, задовольнити заяви ОСОБА_3 та його представника ФО-П ОСОБА_1, про відвід всіх державних виконавців Ленінського ВДВС Полтавського МУЮ.

В судовому засіданні представник скаржника подану скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник Головного територіального управління юстиції у Полтавській області - ОСОБА_2, в судовому засіданні проти скарги заперечувала та просила закрити провадження по розгляду скарги, посилаючись на те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що провадження по скарзі підлягає закриттю за наступних підстав.

Судом встановлено, що у провадженні суду знаходиться справа за скаргою ОСОБА_3 на дії управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо оскарження постанов заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 про відмову у задоволенні відводу всіх державних виконавців Ленінського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції від 01.07.2015 року та 06.07.2015 року.

Відповідно до ч. 4 ст.16 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) питання про відвід, самовідвід начальника відділу або всіх державних виконавців зазначеного відділу вирішується керівником відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня. Постанова про задоволення чи відмову у задоволенні відводу, самовідводу начальника відділу або всіх державних виконавців зазначеного відділу може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Питання про відвід експерта, спеціаліста, оцінювача чи перекладача вирішується шляхом винесення вмотивованої постанови державного виконавця.

Згідно з ч. 7 ст. 16 Закону відмова у задоволенні відводу державного виконавця, експерта, спеціаліста, оцінювача, перекладача може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Постанова про відвід державного виконавця є процесуальним документом, яким виноситься начальником відповідного відділу або органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ппми владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 17 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

- спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

- спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

- спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

- спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

- спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

- спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

До того ж, пунктом 10 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 № 3 чітко визначено, що всі адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час проведення виконавчих дій, розглядаються з особливостями, установленими статтею 181 КАС України. Щодо справ про оскарження інших рішень, дій чи бездіяльності цих органів, то такі справи розглядаються за загальними правилами КАС України. Це слід розуміти так, що на адміністративні справи щодо оскарження інших рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби, не повязаних з проведенням виконавчих дій, не поширюються особливості розгляду таких справ, які встановлені статтею 181 КАС України, в тому числі й щодо скороченого 10-денного строку розгляду адміністративних справ.

Згідно з положеннями ОСОБА_5 спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення у цивільній справі» від 28.01.2013 № 24-152/0/4-13 всі з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час проведення виконавчих дій, розглядаються з особливостями, установлених статтею 385 ЦПК України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15.06.2015 у справі № 815/644/15 (К/800/26098/15), яка додана до матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Цивільного процесуального кодексу України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження по скарзі ОСОБА_3 на постанови про відмову у задоволенні відводу всіх державних виконавців Ленінського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції від 01 липня 2015 року та від 06 липня 2015 року закрити, в зв»язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_6