Справа №545/3785/14-ц
Провадження №2/545/44/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇН И

"23" березня 2015 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.,

при секретарі Лабовкіній Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Полтавської районної державної адміністрації, Реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи: Заворсклянська сільська рада Полтавського району Полтавської області, Державне підприємство «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Державного агентства земельних ресурсів України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Альянс» про визнання частково нечинним та часткове скасування розпорядження Полтавської районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачі ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до ОСОБА_4, Полтавської районної державної адміністрації, Реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області про визнання частково нечинним та часткове скасування розпорядження Полтавської районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку. Посилались на те, що вони є спадкоємцями майна після смерті їх матері ОСОБА_5 і рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 01 квітня 2013 року за ними визнано право спільної сумісної часткової власності в рівних частках на житловий будинок, господарські будівлі та споруди в с.Минівка Полтавського району по АДРЕСА_1, що належали матері. Крім того, ОСОБА_5 на праві приватної власності належала земельна ділянка площею 3,25 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Заворсклянської сільської ради, що підтверджується державним актом НОМЕР_1, виданим 30 серпня 2002 року Заворсклянською сільською радою Полтавського району та зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №860. При оформленні спадкових прав, їм стало відомо, що на вказану земельну ділянку виданий державний акт на право власності іншій особі - відповідачу ОСОБА_4, на яку зареєстровано право власності на земельну ділянку і присвоєно кадастровий номер.

Земельна частка (пай) ОСОБА_5 була виділена в натурі та передана в приватну власність згідно рішення 15 сесії 23 скликання від 16 серпня 2000 року Заворсклянської сільської ради Полтавського району. Вказана земельна частка знаходиться в масиві №1 згідно схеми організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель агрофірми «Ворскла» площею 3,25 га, дільниця НОМЕР_2. Згідно ситуаційного плану і експлікації земель інститутом землеустрою Полтавської філії Української академії аграрних наук 25 квітня 2001 року була виготовлена технічна документація по складанню державного акта на право приватної власності на землю ОСОБА_5 30 серпня 2002 року ОСОБА_5 отримала державний акт НОМЕР_1, який посвідчує її право власності на земельну ділянку площею 3,25 га, яка була відведена їй в натурі.

Вважають, що безпідставно, значно пізніше виділена ОСОБА_5 земельна ділянка, передана ОСОБА_4 Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 05 жовтня 2005 року №615 був погоджений проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Заворсклянської сільської ради Полтавського району. До розпорядження доданий додаток №1 без дати - список громадян, що мають право на отримання державних актів на право власності на земельні ділянки на території Заворсклянської сільської ради Полтавського району. В списку на земельну ділянку НОМЕР_2 зазначена ОСОБА_4, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3. ОСОБА_5 зазначена в списку на земельну ділянку площею 5,22 під НОМЕР_4 та відмічена як померла, хоча вона померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Земельна ділянка площею 5,22 га ОСОБА_5 не виділялась.

Враховуючи вказане, просили визнати частково нечинним та частково скасувати розпорядження голови Полтавської районної державної адміністрації від 05 жовтня 2005 року №615 в частині включення до списку громадян, що мають право на отримання державних актів на право власності на земельні ділянки на території Заворсклянської сільської ради Полтавського району під номером земельної ділянки НОМЕР_2 ОСОБА_4; визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 від 03 серпня 2006 року площею 3,25 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що зареєстрована в Державному земельному кадастрі, кадастровий номер НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_4; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,25 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що зареєстрована в Державному земельному кадастрі, кадастровий номером НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_4

В судовому засіданні ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4 адвокат Мельник Ю.В. просила відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що 05 жовтня 2005 року розпорядженням голови районної державної адміністрації «Про розгляд та погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Заворсклянської сільської ради» №615 погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Заворсклянської сільської ради та затверджено список громадян що мають право на отримання державних актів про право власності на земельні ділянки на території сільської ради. На підставі вказаного розпорядження, 03 серпня 2006 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 в замін сертифікату на право на земельну ділянку частку (пай) серії НОМЕР_7 від 25 грудня 1996 року. Отримання державного акту на спірну земельну ділянку площею 3,25 га ОСОБА_4 передувало розгляду її заяви та видачі дозволу на виготовлення технічної документації щодо оформлення право установчих документів на спірну ділянку. На підтвердження даного факту позивачами надано копію листа голови районної Державної адміністрації від 06 вересня 2006 року №01-15/2484 «Про надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на землю». Проте, у вказаному листі мова йде не про спірну земельну ділянку, а про іншу - призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,18 га взамін сертифікату серії НОМЕР_8. Просила застосувати позовну давність.

Представник відповідача - Полтавської районної державної адміністрації Мельник Ю.В. позов не визнав, просив застосувати позовну давність до спірних правовідносин, оскільки розпорядження голови районної державної адміністрації №615 від 05 жовтня 2005 року, а тому строк позовної давності закінчився 06 жовтня 2008 року. Проте, позивачі з даним позовом звернулись у вересні 2014 року.

Представник відповідача - реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області Дикань А.І. направила до суду письмі заперечення, в яких посилалась на те, що ОСОБА_4 до реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції за реєстрацією права власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_9 не зверталась, тобто розділ на таке майно не відкривався, записи до Державного реєстру прав не вносилися.

Оскільки записи до реєстру не вносилися неможливо скасувати рішення про державну реєстрацію прав, яке взагалі державним реєстратором реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції не виносилося. Враховуючи вказане, реєстраційною службою Полтавського районного управління юстиції не чиняться перешкоди у оформленні права власності в порядку спадкування (а.с.58-62).

Представник третьої особи - Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області Сологор В.І. направив до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи - Державного підприємства «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» Державного агентства земельних ресурсів України Лаврик К.П. при вирішення спору покладалась на розсуд суду.

Представник третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Приват-Агро-Альянс» Паюк О.А. до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Свідок ОСОБА_11 пояснила, що працює землевпорядником сільської ради з 2003 року. При розподіленні земельних ділянок між людьми внаслідок відсутності відомостей у сільській раді за 2002 рік про виділення земельної ділянки ОСОБА_5 допущена помилка при виділенні земельної ділянки у 2006 році ОСОБА_4 Вийшло так, що одна й та ж земельна ділянка виділена двом особам, в той час залишилась вільна земельна ділянка. В 2005 року Заворсклянська сільська рада звернулась до інституту землеустрою для виготовлення проекту землеустрою, після його виготовлення сільська ради користується вказаними документами.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, їх представників, свідка, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно ч.1 ст.1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, що позивачі є спадкоємцями майна після смерті їх матері ОСОБА_5 (а.с.27, 36, 44).

Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 01 квітня 2013 року за ними визнано право спільної сумісної часткової власності в рівних частках на житловий будинок, господарські будівлі та споруди в с.Минівка Полтавського району по АДРЕСА_1, що належали матері (а.с.41).

Крім того, ОСОБА_5 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 3,25 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Заворсклянської сільської ради, що підтверджується державним актом НОМЕР_1, виданим 30 серпня 2002 року Заворсклянською сільською радою Полтавського району та зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №860 (а.с.229).

При оформленні спадкових прав, позивачам стало відомо, що на вказану земельну ділянку виданий державний акт на право власності іншій особі - відповідачу ОСОБА_4, на яку зареєстровано право власності на земельну ділянку і присвоєно кадастровий номер.

Земельна частка (пай) ОСОБА_5 була виділена в натурі та передана в приватну власність згідно рішення 15 сесії 23 скликання від 16 серпня 2000 року Заворсклянської сільської ради Полтавського району. Вказана земельна частка знаходиться в масиві №1 згідно схеми організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель агрофірми «Ворскла» площею 3,25 га, ділянка НОМЕР_2 (а.с.175, 176). Згідно ситуаційного плану і експлікації земель інститутом землеустрою Полтавської філії Української академії аграрних наук 25 квітня 2001 року була виготовлена технічна документація по складанню державного акта на право приватної власності на землю ОСОБА_5 30 серпня 2002 року ОСОБА_5 отримала державний акт НОМЕР_1, який посвідчує її право власності на земельну ділянку площею 3,25 га, яка була відведена їй в натурі.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 05 жовтня 2005 року №615 був погоджений проект землеустрою щодо організації тритії земельних часток (паїв) на території Заворсклянської сільської ради Полтавського району. До розпорядження доданий додаток №1 без дати - список громадян, що мають право на отримання державних актів на право власності на земельні ділянки на території Заворсклянської сільської ради Полтавського району. В списку на земельну ділянку НОМЕР_2 зазначена ОСОБА_4, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3. ОСОБА_5 зазначена в списку на земельну ділянку площею 5,22 під НОМЕР_4 та відмічена як померла, хоча вона померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Земельна ділянка площею 5,22 га ОСОБА_5 не виділялась.

З документів вбачається, що видача ОСОБА_4 державного акту про право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_5 від 03 серпня 2006 року передувала наданню дозволу на виготовлення технічної документації. Сам дозвіл наданий у формі звичайного листа за підписом голови Полтавської РДА, а не розпорядженням, як того вимагає ч.1 ст.116 ЗК України, якою визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

У ст.140 ЗК України визначені підстави припинення права власності на земельну ділянку, яким є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

ОСОБА_5 не відмовлялася від спірної земельної ділянки, вона в неї не вилучалася у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч.2, 3 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Отже, ОСОБА_5 отримала земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та оформила своє право власності відповідно до вимог чинного на той час законодавства та державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 виданий 30 серпня 2002 року на підставі рішення 15 сесії 23 скликання Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області є чинним правовстановлюючим документом, що підтверджує право власності на земельну ділянку.

Слід зазначити, що вказаний державний акт на право приватної власності на землю підписано Головою відповідної Ради народних депутатів, зареєстровано відповідною радою за місцем розташування земельної ділянки в Книзі реєстрації державних актів на право приватної власності на землю. Однак, дані про реєстрацію права власності на земельну ділянку не вносилися до електронної бази даних, кадастрова зйомка із зазначенням координат при його видачі в переважній більшості випадків не здійснювалась, оскільки це не передбачалось діючим законодавством.

Таким чином, відповідно до ч.4 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952 від 01 липня 2008 року позивачі є спадкоємцями на майно спадкодавця ОСОБА_5, законні права та інтереси яких порушено незаконними актами Полтавської райдержадміністрації.

Згідно ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Рішення 15 сесії 23 скликання Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області, згідно Указу Президента України №1529 від 03 грудня 1999 року «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» вирішено виділити в натурі та передати у приватну власність земельну частку (пай) площею 3,25 га в масиві №1 згідно схеми організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель агрофірми «Ворскла» для розширення особистого підсобного господарства. ОСОБА_5 оформила своє право власності, оформивши державні акти та зареєструвавши своє речове право.

Після смерті власника земельної ділянки спадкоємці на її майно звернулись до нотаріальної контори із заявами про прийняття спадщини. При збиранні відповідних документів для прийняття спадщини позивачами з'ясовано, що на земельну ділянку, яка перебувала у власності ОСОБА_5, на підставі розпорядження голови Полтавської районної державної адміністрації від 05 жовтня 2005 року №615 ОСОБА_4 видано державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_5 від 03 серпня 2006 року.

Вирішуючи питання про застосування строку позовної давності, суд враховує, що до набрання чинності Закону України від 20 грудня 2011 року «Про внесення змін до деяких Законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства» (діє з 15 січня 2012 року), статтею 268 ЦК України, передбачалось, що позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акту органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право. Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону, передбачено, що протягом трьох років з дня набрання чинності цим законом особа має право звернутись до суду з позовом про визнання незаконним правового акту органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право, тобто позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, як спадкоємці на майно власника земельної ділянки, в передбачений законом термін позовної давності, звернулись в суд з позовом про захист свого речового права.

При таких обставинах суд вважає, що позов до Полтавської районної державної адміністрації підлягає задоволенню.

Позивачами не подано доказів порушення або оспорювання їх прав реєстраційною службою Полтавського районного управління юстиції. До того ж, згідно Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міскрайонні управління юстиції, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за №760/19498, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23 червня 2011 року №1707/5 та Положення про реєстраційну службу Полтавського районного управління юстиції від 28 листопада 2013 року, реєстраційна служба Полтавського районного управління юстиції діє у складі Полтавського районного управління юстиції, є структурним підрозділом, що забезпечує реалізацію повноважень Державної реєстраційної служби та не є юридичною особою, а отже не має цивільної правоздатності.

Реєстраційна служба Полтавського районного управління юстиції здійснює державну реєстрацію прав згідно чинного законодавства, починаючи з 01 січня 2013 року.

Також позивачами не надано доказів, що діями відповідача ОСОБА_4 порушено їх права.

ОСОБА_4 до реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції за реєстрацією прав власності на земельну ділянку не зверталася, і розділ на вказане майно не відкривався, записи до Державного реєстру прав не вносилися.

Отже, пред'явлення позивачами ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 позову до реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції та ОСОБА_4 є безпідставним, позовні вимоги до вказаних відповідачів відсутні, а тому судом питання щодо задоволення чи відмови у задоволенні позову відносно вказаних відповідачів не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 79-82, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст.1216, 1218, 1225 ЦК України, ст.ст.116, 118, 140, 153, 155 ЗК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Полтавської районної державної адміністрації, Реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області про визнання частково нечинним та часткове скасування розпорядження Полтавської районної державної адміністрації, визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати частково нечинним та частково скасувати розпорядження голови Полтавської районної державної адміністрації від 05 жовтня 2005 року №615 в частині включення до списку громадян, що мають право на тримання державних актів на право власності на земельні ділянки на території Заворсклянської сільської ради Полтавського району під номером земельної ділянки НОМЕР_2 ОСОБА_4.

Визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 від 03 серпня 2006 року площею 3,25 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що зареєстрована в Державному земельному кадастрі, кадастровий номер НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_4.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 3,25 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що зареєстрована в Державному земельному кадастрі, кадастровий номером НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_4.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через Полтавський районний суд Полтавської області в десятиденний строк з дня його проголошення, а у разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Полтавського районного суду Л.В.Шелудяков