Справа № 550/558/15-ц
Провадження № 2/550/201/15
У Х В А Л А

Іменем України

27 липня 2015 року смт.Чутове

Суддя Чутівського районного суду Полтавської області Антонов А.А., розглянувши позовну заяву публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором, -

В С Т А Н О В И В :

ПАТ «Дельта Банк» (надалі Банк) звернулось з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором. З матеріалів справи вбачається, що 09.06.2011 р. між Банком і ОСОБА_1 був укладений кредитний договір, згідно умов якого Банк відкрив картковий рахунок та надав відповідачу кредит у вигляді встановленого кредитного ліміту на платіжну картку в розмірі 10 000 грн. зі сплатою відсотків за користування кредитом. Своє зобовязання по поверненню кредиту відповідач повністю не виконав та має заборгованість в розмірі 13 837 грн. 34 коп., яку просять стягнути з відповідача.

Постановою НБУ № 150 від 02.03.2015 р. Банк віднесений до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі ФГВФО) № 51 від 02.03.2015 р. запроваджено у Банку тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу ФГВФО ОСОБА_2 на здійснення тимчасової адміністрації в Банку, який, відповідно до наказу № 1 від 03.03.2015 р. та наказу № 71 від 08.04.2015 р., приступив до виконання повноважень уповноваженої особи ФГВФО на здійснення тимчасових повноважень Банку з 03.03.2015 р. по 02.09.2015 р. Одночасно, згідно з п. 2 наказу № 1 від 03.03.2015 р., з 03.03.2015 р. призупинились, відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України ««Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», всі повноваження органів управління та органів контролю Банку.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Пунктами 3 та 5 ч. 2 вказаної статті передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є ФГВФО. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків ФГВФО здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу ФГВФО, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня "спеціаліст") та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Частинами 1 та 2 ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що уповноважена особа ФГВФО діє від імені ФГВФО відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів ФГВФО. Уповноважена особа ФГВФО має право: вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку; заявляти від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду, у тому числі позови про винесення рішення, відповідно до якого боржник банку має надати інформацію про свої активи; вчиняти дії, спрямовані на виконання плану врегулювання, відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів ФГВФО.

Частино 6 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа ФГВФО вживає передбачені законодавством заходи щодо стягнення простроченої заборгованості позичальників та інших боржників банку.

З наведених приписів спеціального Закону слідує, що після введення у банку тимчасової адміністрації, а також під час ліквідації банку уповноважена особа, реалізуючи свої повноваження, передбачені, зокрема ст. 38 ЗаконуУкраїни «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», діє як суб'єкт публічного права.

Такий висновок відповідає правовій позиції, сформульованій у п. 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20.05.2014 р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», де роз'яснено: «Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України».

Таким чином, встановлено, що уповноважена особа ФГВФО - ОСОБА_3, який діє від імені Банку на підставі довіреності від 18.05.2015 р., яка видана уповноваженою особою ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації Банку - ОСОБА_2, звернулася до суду з вимогою про стягнення заборгованості за кредитним договором на користь Банку, тобто діяла у межах та на виконання повноважень прямо передбачених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» як суб'єкт владних повноважень (суб'єкт публічного права) в порядку виконання владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. 122 ч. 2 п. 1 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 122 ч. 2 п. 1, ч. 6 ЦПК України, ст. 17 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в цивільній справі за позовною заявою публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором і позовну заяву разом з додатками повернути позивачу.

Роз'яснити уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_2 та повіреному ОСОБА_3 про можливість звернення з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області протягом 5 днів з дня її отримання.

Суддя