Справа № 310/2713/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

09 липня 2015 року Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого судді Троценко Т. А.

При секретарі: Корнієнко М. Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької обласної державної адміністрації до ОСОБА_1, виконкому Новотроїцької сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення в частині, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю в частині, повернення земельної ділянки,

Встановив:

Бердянський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації, і у позовній заяві вказав, що за 2, 5 км на схід від с. Новотроїцьке Бердянського району розташований обєкт культурної спадщини курган охоронний № 2764, який взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 202 від 28. 06. 1988 року.

Рішенням виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради № 44 від 25. 05. 2001 року у порушення вимог ст. ст. 4,33,75 Земельного кодексу України, ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» частину кургану надано у приватну власністю ОСОБА_1

В подальшому відповідачу було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ІІ- ЗП №020006, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 671.

Частина кургану № 2764 площею 0,01768 га розміщується на земельній ділянці, що надана відповідачу ОСОБА_1.

На підставі порушення Новотроїцькою сільською радою Бердянського району Закону України «Про охорону культурної спадщини», а також прийняття рішення як такого, що прийнято з перевищенням своїх повноважень, позивач просить незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області № 44 від 25. 05. 2001 року про надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курган охоронний № 2764 площею 0,1768 га.

Просить визнати недійсним державний акт серії ІІ ЗП № 020006, зареєстрований 19. 09. 2001 року у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 671, виданий ОСОБА_1 на право приватної власності на земельну ділянку площею 13,628 га в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган охоронний № 2764 площею 0,1768 га, і зобов»язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, на якій розміщений курган охоронний № 2764 площею 0,1768 га на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги у повному обсязі і просить задовольнити.

Представник позивача Запорізької обласної державної адміністрації до суду не явився, в заяві просить розглядати справу за його відсутності, позов підтримує на підставах, що викладені у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову не заперечує.

Представник відповідача виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради сільський голова ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що під час прийняття спірного рішення сільська рада не мала уявлення, що на виділених земельних ділянках розташований курган, державний кадастр не надав таких відомостей, тому рішення приймалося у межах повноважень і у відповідності до діючого законодавства.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог прокурора у повному обсязі, виходячи з такого.

Судом встановлено, що 25. 05. 2001 року рішенням виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області № 44 прийнято рішення, яким вилучено у СКП «Прогрес» та передано у приватну власність громадян земельну ділянку загальною площею 90,84 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власників сертифікатів на право на земельну частку (пай) КСП «Прогрес» згідно додатку № 1.

Пунктами 13 і 14 додатку надано ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 13,628 га (ДП №№ 54, 55 п. 538, ДП № 55 п. 539).

ОСОБА_1 видано державний акт серії ІІ- ЗП №020006, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 671.

Прокурорською перевіркою виявилося, що на вказаній земельній ділянці розташована частина кургану № 2764 площею 0,01768 га. Даний курган взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 202 від 28. 06. 1988 року.

ОСОБА_4 технічного обстеження сучасного стану пам»ятки археології від 09. 02. 2015 року курган являє собою земляний насип округлої форми з рівномірно пологими схилами. Поверхня напису кургану задернована.

Вказаний курган є археологічною памяткою місцевого значення і обєктом культурної спадщини, його охоронний № 2764, розташований на території Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області в 3,0 км на південний схід від с. Новотроїцьке, що підтверджується паспортом кургану.

Відповідачу ОСОБА_1 надана у приватну власність земельна ділянка із частиною кургану № 2764, проте у державному акті на земельну ділянку не зазначена та обставина, що цей курган на ній розміщений.

ОСОБА_4 до п. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК України землі історико культурного призначення належать до земель державної власності та не можуть передаватись у приватну власність, якщо інше не передбачене законом.

Статтею 17 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що пам»ятка, крім памятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі памятки археології, у тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи повязані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

ОСОБА_4 до ч. 2 цього Закону до археологічних обєктів культурної спадщини відносяться і кургани.

ОСОБА_4 до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 22 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених законом, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Курган, як пам»ятка археології є державною власністю, а органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Запорізька обласна державна адміністрація.

Таким чином виконавчий комітет Новотроїцької сільської ради прийняв рішення по виділу земельної ділянки у власність громадянами з перевищенням своїх повноважень, отже спірне рішення № 44 підлягає визнанню незаконним та скасуванню, а частина земельної ділянки - поверненню у власність держави.

У зв'язку з цими обставинами прокурор просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_1, посилаючись на незаконність прийнятого рішення, яке породжувало права й обов'язки, посвідчені державним актом.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідач набув у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без законних підстав, а тому державний акт, виданий на посвідчення набуття права власності в частині, на якій розташований курган № 2764, повинен бути визнаний недійсним, а земельна ділянка поверненню державі.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 17 ЗУ «Про охорону культурної спадщини», ст. ст. 22, 84 ЗК України, ст. ст. 10,60, 212-215 ЦПК України, суд

Вирішив:

Позовні вимоги прокурора задовольнити.

Поновити Бердянському міжрайонному прокурору строк для звернення до суду.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області № 44 від 25. 05. 2001 року про надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курган охоронний № 2764 площею 0,1768 га.

Визнати недійсним державний акт серії ІІ ЗП № 020006, зареєстрований 19. 09. 2001 року у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 671, виданий ОСОБА_1 на право приватної власності на земельну ділянку площею 13,628 га в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган охоронний № 2764 площею 0,1768 га.

Зобов»язати ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 повернути земельну ділянку, на якій розміщений курган охоронний № 2764 площею 0,1768 га., грошова оцінка якого складає 1 133 273,43 грн., що розташована в межах території Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області (ділянка поділу № 54, ділянка поділу № 55, пай 538, ділянка поділу № 55 пай 539), на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Бердянський міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_5