КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/260/14-ц
Провадження № 2/488/55/15 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

08.06.2015 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючої у справі судді - Циганок В. Г.,

при секретарях судового засідання Ніколенко В.І., Спільній Ю.В.,.

за участю прокурорів - Радченко Ю.М., Бавикіна В.В.,

представників позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача - ОСОБА_4,

представника відповідачів - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовною заявою прокурора Ленінського району міста Миколаєва, в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації та Державного підприємства „Миколаївське лісове господарство, до Миколаївської міської ради, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, договорів купівлі-продажу, дарування та повернення земельних ділянок,

У С Т А Н О В И В :

В січні 2014 року прокуратурою Ленінського району м. Миколаєва предявлено вказаний позов про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, договорів купівлі-продажу, дарування та повернення земельних ділянок. Підставою для предявлення позову стало порушення вимог законодавства Миколаївською міською радою при прийнятті рішення міської ради за № 10/37 від 20.10.2011р., пунктами 1, 2 якого прийнято добровільну відмову державного підприємства „Миколаївське лісове господарство від земельної ділянки площею, 0,7га на території урочища «Жовтневе», яку зараховано до земель запасу територіальної громади міста ОСОБА_1.

Прокурор зазначав, що пунктами 3-9 рішення Миколаївської міської ради № 10/37 від 20.10.2011р. п.п.12,7,10,11,9,8,6 розділу 1 рішення міської ради № 24/29 від 12.06.2008р. про надання ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_6І, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_10 дозволів на складання проектів землеустрою викладено у новій редакції, а саме: надано дозволи на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель міста, не наданих у власність чи користування, площею 1000 кв.м кожний з метою передачі їх у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд по провулку Молодіжному, 13,3,9-а,11,7,5,1.

Пунктами 1-7 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради № 19/47 від 21.08.2012 р. затверджено проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_6І, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_10 земельних ділянок площею 1000 кв.м кожна за рахунок земель міста, не наданих у власність чи користування, з віднесенням їх до земель житлової забудови для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному,№ 9-а, № 13, № 7, № 3, № 1, № 11, № 5.

Однак, проекти землеустрою щодо відведення вказаним особам спірних земельних ділянок не містять висновків Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства, а раніше надані висновки були відкликані у 2010 році. Таким чином, порушені вимоги ч.3 ст.186-1 Земельного кодексу України.

Також вказані проекти землеустрою не містять висновків державної експертизи землевпорядної документації, що є порушенням ч.6 ст.123 ЗК України та ч.4 ст.35 Закону України Про державну експертизу землевпорядної документації. За відсутності позитивного висновку державної експертизи вказана документація із землеустрою взагалі не могла бути затверджена.

Вважають, що пункти 1-9 рішення № 10/37 від 20.10.2011р., пункти 1-7 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради № 19/47 від 21.08.2012 року прийняті з порушенням вимог законодавства, у зв'язку з чим підлягають визнанню незаконними та скасуванню.

На підставі вказаних рішень зазначені земельні ділянки надано у власність ОСОБА_6І, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, яким 27.09.2012 року видано Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯК 942582, 942580, 942577, 942578, 942583, 942579, 942581 з кадастровими номерами :05:001:0071; :05:001:0073; :05:001:0070; :05:001:0068; :05:001:0072; :05:001:0069; :05:001:0067 відповідно.

Враховуючи, що Державні акти видано на підставі незаконних пунктів 1-7 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради № 19/47 від 21.08.2012, зазначені державні акти підлягають визнанню недійсними.

Земельні ділянки ОСОБА_7 та ОСОБА_10 було придбано ОСОБА_14 на підставі договорів купівлі-продажу від 24.12.2013р. реєстр.№№ 2610, 2614, посвідчених приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_19

Земельну ділянку ОСОБА_6 придбано ОСОБА_13 на підставі договору купівлі-продажу від 19.12.2013р., реєстр.№ 2565, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19

Земельну ділянку ОСОБА_12 придбано ОСОБА_18 на підставі договору купівлі-продажу від 19.12.2013р., реєстр.№ 2560, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19

Земельну ділянку ОСОБА_9 придбано ОСОБА_15 на підставі договору купівлі-продажу від 27.12.2013р., реєстр.№ 2659, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19

Земельну ділянку ОСОБА_11 придбано ОСОБА_16 на підставі договору купівлі-продажу від 30.10.2013р., реєстр.№ 2119, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_20

ОСОБА_8 подарувала земельну ділянку ОСОБА_17 на підставі договору дарування від 09.10.2013р., реєстр. № 1924, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_20

Інспекцією ДАБК у Миколаївській області не надавалися дозволи на проведення будівельних робіт та не вводилися в експлуатацію об'єкти нерухомого майна по провулку Молодіжному, 9-а, 13, 7, 3, 1, 11, 5 у м. Миколаєві.

Оскільки на підставі незаконних рішень Миколаївської міської ради відповідачам видано державні акти на право власності на землю та укладено договори купівлі-продажу, дарування, останні, на думку прокурора, підлягають визнанню недійсними та скасуванню відповідно до ст.ст.21, 203, 215 ЦК України, ст.152 ЗК України.

Вибуття спірних ділянок з власності держави всупереч вимогам законодавства та поза волею належного розпорядника - Миколаївської обласної державної адміністрації, дають підстави для їх витребування з незаконного володіння відповідачів та повернення їх державі на підставі ст.ст.387,388 ЦК України.

Пославшись на ст. 36-1 Закону України Про прокуратуру та ст. 45 ЦПК України, прокурор просив позов задовольнити.

В судовому засіданні прокурор уточнив позов та просив:

- пункти 1-9 рішення №10/37 від 20.10.2011, пункти 17 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради №19/47 від 21.08.2012 як такі, що прийняті з порушенням вимог законодавства, визнати незаконними та скасувати;

- враховуючи те, що державні акти видано на підставі незаконних пунктів 17 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради № 19/47 від 21.08.2012, Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯК 942582, 942580, 942577, 942578, 942583, 942579, 942581 з кадастровими номерами :05:001:0071, :05:001:0073, :05:001:0070, :05:001:0068, :05:001:0072, :05:001:0069 та :05:001:0067 видані на ім'я ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 визнати недійсними;

- визнати недійсними відповідно до ст.ст.21, 203, 215 ЦК України, ст.152 ЗК України договори:

1. купівлі-продажу від 19.12.2013р. за № 2565 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:0071, укладений між ОСОБА_6 і ОСОБА_13, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19Т , № 3938049;

2. купівлі-продажу від 27.12.2013р. за № 2659 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:0067, укладений між ОСОБА_9 і ОСОБА_15, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19, №3933431;

3. купівлі-продажу від 24.12.2013р. за № 2610 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:0072, укладений між ОСОБА_7 і ОСОБА_14, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19, .№4024882;

4. купівлі-продажу від 19.12.2013р. за № 2614 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:073, укладений між ОСОБА_10 і ОСОБА_14, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19, №4023708;

5. купівлі-продажу від 30.10.2013р. за № 2119 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:069, укладений між ОСОБА_11 і ОСОБА_16, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_20;

6. купівлі-продажу від 19.12.2013р. за № 2560 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:068, укладений між ОСОБА_12 і ОСОБА_18., та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19,№4108016;

7. дарування від 09.10.2013р. За № 1924 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:070, укладений між ОСОБА_8 і ОСОБА_17, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_21, № 2793779

- витребувати з володіння:

ОСОБА_13 повернути у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з постійним користуванням ДП „Миколаївське лісове господарство земельну ділянку площею 1000 кв.м та вартістю 127,9тис.грн. по провулку Молодіжному, 9-а в місті Миколаєві з кадастровими номерами :05:001:0071;

ОСОБА_18 повернути у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з постійним користуванням ДП „Миколаївське лісове господарство земельну ділянку площею 1000кв.м та вартістю 127,9 тис.грн. по провулку Молодіжному, 5 в місті Миколаєві з кадастровими номерами :05:001:0067;

ОСОБА_14 повернути у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з постійним користуванням ДП „Миколаївське лісове господарство земельні ділянки площею 1000кв.м та вартістю 127,9тис.грн. кожна по провулку Молодіжному, 1, 13 в місті ОСОБА_1 з кадастровими номерами :05:001:0072, :05:001:0073;

ОСОБА_15 повернути у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з постійним користуванням ДП „Миколаївське лісове господарство земельну ділянку площею 1000кв.м та вартістю 127,9 тис.грн. по провулку Молодіжному, 3 в місті Миколаєві з кадастровими номерами :05:001:0068;

ОСОБА_16 повернути у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з постійним користуванням ДП „Миколаївське лісове господарство земельну ділянку площею 1000кв.м та вартістю 127,9 тис.грн. по провулку Молодіжному, 11 в місті Миколаєві з кадастровими номерами :05:001:0069;

ОСОБА_17 повернути у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з постійним користуванням ДП „Миколаївське лісове господарство земельну ділянку площею 1000кв.м та вартістю 127,9 тис.грн. по провулку Молодіжному, 7 в місті Миколаєві з кадастровими номерами :05:001:0070 на підставі ч.3 ст. 388 ЦК України.

Представники Миколаївської обласної державної адміністрації та державного підприємства «Миколаївське лісове господарство підтримали позов у повному обсязі з підстав, викладених у ньому та з врахуванням уточнення і просили його задовольнити.

Представник відповідача - Миколаївської міської ради - позов визнав у повному обсязі. Представник відповідачів- Бєломитцев Є.І. у судовому засіданні позов не визнавав, пославшись на те, що допущені органами публічної влади порушення не можуть бути безумовною підставою для визнання недійсними рішень про передачу земельних ділянок та повернення спірного майна державі в порушення права власності набувача, якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки осіб, яким земельні ділянки були передані у власність. Підстав и припинення права власності на земельну ділянку, як скасування рішення органу самоврядування, на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, Земельний кодекс України не передбачає. Зазначив, що доказів, що спірна земельна ділянка загальною площею 0,7 га належить до державної власності, суду не представлено. Просив в задоволенні позову відмовити. Надав заперечення проти позову.

Вислухавши пояснення сторін, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з таких підстав. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Судом встановлено, що земельна ділянка площею 0,7 га, яка розташована в урочище «Жовтневе» Миколаївського лісництва з категорією захищеності ліси населених пунктів, належала до земель державної власності, перебувала у постійному користуванні ДП «Миколаївське господарство» та відносилася до земель лісового фонду, розпорядження якими здійснюють виключно органи державної виконавчої влади.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Державне підприємство «Миколаївське лісове господарство» створено 25.03.2005 року Державним агентством лісових ресурсів України і є правонаступником Миколаївського державного лісогосподарського обєднання «Миколаївліс».

Відповідно до Статуту ДП «Миколаївське лісове господарство», затвердженого наказом № 474 від 20.08.2007 Держкомлісгоспу України та зареєстрованого 29.08.2007 виконавчим комітетом Миколаївської міської ради, підприємство засноване на державній власності, належить до сфери управління Державного комітету лісового господарства України (орган управління майном) та входить до сфери управління Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Згідно з пунктом 5 прикінцевих положень Лісового кодексу України (у редакції від 14.07.2011р.), до одержання у встановленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Київською лісовпорядною експедицією у 2004 році виготовлено проект організації та розвитку лісового господарства «Миколаївліс», який містить таксаційний опис, поквартальні суми площ та загальних запасів насаджень Миколаївського лісництва розподіляється за кварталами та виділами.

Пунктом 5.6 Статуту Державного підприємства передбачено, що останнє здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності і чинного законодавства України.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

ДП «Миколаївське лісове господарство», як землекористувач, могло відмовитись від права постійного користування земельною ділянкою лише за наявності погодження органу управління (Державного агентства лісових ресурсів України). Вказана заява про відмову від права постійного користування повинна бути адресована власнику земельної ділянки, а саме: органу, уповноваженому на підставі ч. 1 ст.142 ЗК України припиняти відповідне право - Миколаївській обласній державній адміністрації.

Як установлено судом, ДП «Миколаївське лісове господарство» повідомило Миколаївського міського голову листом від 19.08.2011 № 636 про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 0,7 га на території урочища «Жовтневе» на користь територіальної громади міста ОСОБА_1. Добровільна відмова директора ДП «Миколаївського лісового господарства» від земельної ділянки мотивована тим, що підприємством у 2008 році погоджено відведення земельних ділянок загальною площею 0,7 га нелісового масиву громадянам: ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_11 та ОСОБА_7, якими в повному обсязі відшкодовано втрати лісогосподарського виробництва.

Окрім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008р. «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» Державне агентство лісових ресурсів зобовязано зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Також розпорядженням Кабінету Міністрів України № 318-р від 11.02.2010р. субєктів управління обєктами державної власності зобовязано не допускати погодження документів, прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватися відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємствам, установам та організаціям до законодавчого врегулювання питання щодо визначення порядку їх відчуження.

Отже, ДП «Миколаївське лісове господарство» не мало право відмовлятись 19.08.2011р. від права постійного користування земельною ділянкою площею 0,7 га на користь територіальної громади міста ОСОБА_1, а Миколаївська міська рада була не вправі ухвалювати рішення №10/37 від 20.10.2011р. про прийняття добровільної відмови та зарахування її до земель запасу територіальної громади міста ОСОБА_1.

Частиною 2 статті 19 ЗК України визначено, що земельні ділянки кожної категорії, не надані у власність чи користування, можуть перебувати в запасі.

Відтак, незважаючи на зарахування земель до земель комунальної власності (землі запасу) останні не змінили категорії цільового призначення землі лісогосподарського призначення.

Пунктами 3 9 рішення Миколаївської міської ради №10/37 від 20.10.2011 пункти 12, 7, 10, 11, 9, 8, 6 розділу 1 рішення міської ради № 24/29 від 12.06.2008 про надання ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_10 дозволів на складання проектів землеустрою викладено у новій редакції, а саме: надано дозволи на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель міста, не наданих у власність чи користування, площею 1000 кв.м кожний з метою передачі їх у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд по провулку Молодіжному, 13, 3, 9-а, 11, 7, 5, 1 у м. Миколаєві.

Пунктами 1 7 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради № 19/47 від 21.08.2012 затверджено проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 земельних ділянок площею по 1000 кв. м. кожна за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, з віднесенням їх до земель житлової забудови, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 9-а, 13, 7, 3, 1, 11, 5.

Відповідно до статті 118 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у власність здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого комісією з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою.

Частиною 3 статті 186-1 Земельного кодексу визначено, що у разі погодження проектів землеустрою, що розробляються з метою вилучення, надання, зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення до складу комісії залучається представник територіальних органів лісового господарства.

Однак, проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 спірних земельних ділянок не містять висновків Миколаївського обласного управління лісового та мисливського господарства, а раніше надані висновки відкликано в 2010 році.

Статтею 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» встановлено, що обовязковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок лісогосподарського призначення.

Відповідно до частини 6 статті 123 Земельного кодексу України та частини 4 статті 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» лише позитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування.

Реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою та документацією з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріалами і документацією державного земельного кадастру щодо обєктів обовязкової державної експертизи, без позитивних висновків державної експертизи забороняється.

Отже, проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 спірних земельних ділянок не містять висновків державної експертизи землевпорядної документації.

Враховуючи вищевикладене, за відсутності позитивного висновку державної експертизи вказана документація із землеустрою взагалі не могла бути затверджена.

Таким чином, пункти 1-9 рішення №10/37 від 20.10.2011, пункти 17 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради №19/47 від 21.08.2012 прийняті з порушенням вимог законодавства, у звязку з чим підлягають визнанню незаконними та скасуванню з цих підстав.

Судом також встановлено, що на підставі вищезазначених рішень ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, 27.09.2012 видано Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯК 942582, 942580, 942577, 942578, 942583, 942579, 942581 з кадастровими номерами :05:001:0071, :05:001:0073, :05:001:0070, :05:001:0068, :05:001:0072, :05:001:0069 та :05:001:0067 відповідно.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок тільки комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Підстави для набуття права власності на земельну ділянку встановлені ст.116 ЗК України, відповідно до якої громадяни та юридичні особи набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Отже, виділення земель із земель лісогосподарського призначення можливо у відповідності до норм ст.ст. 56-57,117, 149 ЗК України та ст.ст.5, 24 ЛК України з обовязковим попереднім їх вилученням із категорії державних земель, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. Знаходження державних лісових земель в межах населених пунктів не є підставою для переходу права власності на них територіальної громади і зміни їх цільового призначення.

Відповідно до пункту 12 розділу X «Перехідні положення» ЗК України (який був чинним на час прийняття міською радою рішення) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) у межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, земельні ділянки, які є державною власністю та знаходилися у користуванні ДП «Миколаївське лісове господарство« як землі лісогосподарського призначення, без їх вилучення у встановленому законом порядку у попереднього користувача, були незаконно передані Миколаївською міською радою у власність іншої особи з перевищенням повноважень по розпорядженню землею, яка не передана у власність територіальної громади у відповідності до ст. 117 ЗК України.

Частиною першою ст.155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до частини першої ст. 125, частини першої ст. 126 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час прийняття міською радою рішення) право власності ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_10 на земельні ділянки виникло з моменту отримання ними державних актів та їх державної реєстрації.

Оскільки зазначені норми встановлювали нерозривний зв'язок між виникненням права власності на земельну ділянку з обов'язковим одержанням її власником державного акта, який посвідчував його право власності, суд дійшов висновку про визнання недійсними і державних актів, що видані ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_10 на підставі недійсного рішення Миколаївської міської ради, а, отже, є всі законні підстави для задоволення позову в цій частині.

Також судом встановлено, що земельні ділянки ОСОБА_7 та ОСОБА_10 було придбано ОСОБА_14 на підставі договорів купівлі-продажу від 24.12.2013р., реєстр.№№ 2610, 2614, посвідчених приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області ОСОБА_19

Земельну ділянку ОСОБА_6 придбано ОСОБА_13 на підставі договору купівлі-продажу від 19.12.2013р., реєстр. №2565, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19

Земельну ділянку ОСОБА_12 придбано ОСОБА_18 на підставі договору купівлі-продажу від 19.12.2013р., реєстр. №2560, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19

Земельну ділянку ОСОБА_9 придбано ОСОБА_15 на підставі договору купівлі-продажу від 27.12.2013р., реєстр. №2659, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19

Земельну ділянку ОСОБА_11 придбано ОСОБА_16 на підставі договору купівлі-продажу від 30.10.2013р., реєстр. №2119, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_20

ОСОБА_8 подарувала земельну ділянку ОСОБА_17 на підставі договору дарування від 09.10.2013р., реєстр. №1924, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_20 Що стосується позовних вимог про визнання договорів купівлі-продажу та дарування земельних ділянок недійсними суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені ч.ч.1-3, 5-6 ст. 203 ЦК України.

Згідно зі ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності ; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Суд вважає, що оскільки договори купівлі-продажу та договір дарування є нікчемними з моменту його укладення, то визнавати їх недійсними судом не вимагається, тому у задоволенні в цій частині позову відмовити з вище зазначених підстав.

У відповідності до норм ч.3 ст. 388 ЦК України якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. Вибуття спірних земельних ділянок з власності держави всупереч вимогам законодавства та поза волею належного розпорядника Миколаївської обласної державної адміністрації, дають підстави для витребування з незаконного володіння відповідачів та повернення державі земельних ділянок. А тому ці вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 88 ЦПК України стягнути з Миколаївської міської ради судовий збір у сумі 831грн. 20коп., та з ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 по 344 гривні з кожного.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 218, 223, 294 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Ленінського району міста Миколаєва, в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації та Державного підприємства „Миколаївське лісове господарство до Миколаївської міської ради, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, договорів купівлі-продажу, дарування та зобовязання повернути земельні ділянки задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати пункти 1-9 рішення Миколаївської міської ради № 10/37 від 20.10.2011 року Про добровільну відмову ДП Миколаївське лісове господарство від земельної ділянки площею 0,7 га в урочищі Жовтневе та внесення змін до пунктів 6-12 розділу І рішення Миколаївської міської ради від 12.06.2008 № 24/23.

Визнати незаконними та скасувати пункти 1-7 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради № 19/47 від 21.08.2012р. за якими:

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1000кв.м за рахунок земель міста ненаданих у власність або користування з віднесенням їх до земель житлової забудови, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 1, та надано ОСОБА_10 у власність земельну ділянку площею 1000кв.м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 1;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1000кв.м за рахунок земель міста ненаданих у власність або користування з віднесенням їх до земель житлової забудови, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 3, та надано ОСОБА_9 у власність земельну ділянку площею 1000кв.м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 3;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1000кв.м за рахунок земель міста ненаданих у власність або користування з віднесенням їх до земель житлової забудови, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 13, та надано ОСОБА_7 у власність земельну ділянку площею 1000кв.м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 13;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1000кв.м за рахунок земель міста ненаданих у власність або користування з віднесенням їх до земель житлової забудови, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 9-а, та надано ОСОБА_6 у власність земельну ділянку площею 1000кв.м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 9-а;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1000кв.м за рахунок земель міста ненаданих у власність або користування з віднесенням їх до земель житлової забудови, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 7, та надано ОСОБА_8 у власність земельну ділянку площею 1000кв.м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 7;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1000 кв.м за рахунок земель міста ненаданих у власність або користування з віднесенням їх до земель житлової забудови, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 11, та надано ОСОБА_11 у власність земельну ділянку площею 1000кв.м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 11;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1000кв.м за рахунок земель міста ненаданих у власність або користування з віднесенням їх до земель житлової забудови, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 5, та надано ОСОБА_12 у власність земельну ділянку площею 1000кв.м для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Молодіжному, 5;

Визнати недійсними наступні Державні акти на право власності на земельну ділянку:

- серія ЯК № 942582 від 27.09.2012 року, що зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02727, виданий на ім'я ОСОБА_6;

- серія ЯК № 942580 від 27.09.2012 року, що зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02729, виданий на ім'я ОСОБА_7;

- серія ЯК № 942577 від 27.09.2012 року, що зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02726, виданий на ім'я ОСОБА_8;

- серія ЯК № 942578 від 27.09.2012 року, що зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02730, виданий на ім'я ОСОБА_9;

- серія ЯК № 942583 від 27.09.2012 року, що зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02725, виданий на ім'я ОСОБА_10;

- серія ЯК № 942579 від 27.09.2012 року, що зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02731, виданий на ім'я ОСОБА_11;

- серія ЯК № 942581 від 27.09.2012 року, що зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02728, виданий на ім'я ОСОБА_12;

У задоволенні позову про визнання недійсними наступних договорів:

- купівлі-продажу від 19.12.2013р. за № 2565 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:0071, укладений між ОСОБА_6 і ОСОБА_13, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19Т , № 3938049;

- купівлі-продажу від 27.12.2013р. за № 2659 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:0067, укладений між ОСОБА_9 і ОСОБА_15, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19, №3933431;

- купівлі-продажу від 24.12.2013р. за № 2610 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:0072, укладений між ОСОБА_7 і ОСОБА_14, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19, .№4024882;

- купівлі-продажу від 19.12.2013р. за № 2614 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:073, укладений між ОСОБА_10 і ОСОБА_14, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19, №4023708;

- купівлі-продажу від 30.10.2013р. за № 2119 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:069, укладений між ОСОБА_11 і ОСОБА_16, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_20;

- купівлі-продажу від 19.12.2013р. за № 2560 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:068, укладений між ОСОБА_12 і ОСОБА_18., та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_19,№4108016;

- дарування від 09.10.2013р. За № 1924 земельної ділянки площею 1000 кв.м, кадастровий номер :05:001:070, укладений між ОСОБА_8 і ОСОБА_17, та посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу ОСОБА_21, № 2793779 - відмовити;

Витребувати у ОСОБА_18 земельну ділянку, площею 1000кв.м., кадастровий номер :05:001:0067, вартістю 127900 грн., розташовану по провулку Молодіжному, 5 в місті Миколаєві, та передати у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з передачею у постійне користування державному підприємству «Миколаївське лісове господарство».

Витребувати у ОСОБА_14 земельну ділянку, площею 1000кв.м., кадастровий номер :05:001:0072, вартістю 127900грн. по провулку Молодіжному, 1, в місті Миколаєві, та земельну ділянку, площею 1000кв.м., кадастровий номер :05:001:0073, вартістю 127900грн. по провулку Молодіжному, 13, в місті Миколаєві та передати їх у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з передачею у постійне користування державному підприємству «Миколаївське лісове господарство».

Витребувати у ОСОБА_15 земельну ділянку, площею 1000кв.м., кадастровий номер :05:001:0068, вартістю 127900 грн. по провулку Молодіжному, 3, в місті Миколаєві, та передати у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з передачею у постійне користування державному підприємству «Миколаївське лісове господарство».

Витребувати у ОСОБА_16 земельну ділянку, площею 1000кв.м., кадастровий номер :05:001:0069, вартістю 127900 грн. по провулку Молодіжному, 11 в місті Миколаєві, та передати у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з передачею у постійне користування державному підприємству «Миколаївське лісове господарство».

Витребувати у ОСОБА_17 земельну ділянку, площею 1000кв.м., кадастровий номер :05:001:0070, вартістю 127900грн. по провулку Молодіжному, 7 в місті Миколаєві, та передати у власність держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з передачею у постійне користування державному підприємству «Миколаївське лісове господарство».

Стягнути з Миколаївської міської ради на користь держави судовий збір у сумі 831,20грн.

Стягнути з ОСОБА_7 та ОСОБА_14, на користь держави судовий збір по 344грн з кожного.

Стягнути з ОСОБА_8 та ОСОБА_17Е на користь держави судовий збір по 344 грн з кожного.

Стягнути з ОСОБА_9 та ОСОБА_15 на користь держави судовий збір по 344 грн. з кожного.

Стягнути з ОСОБА_10 та ОСОБА_14 на користь держави судовий збір по 344 грн з кожного.

Стягнути з ОСОБА_11 та ОСОБА_16 на користь держави судовий збір по 344 грн. з кожного.

Стягнути з ОСОБА_12 та ОСОБА_18 на користь держави судовий збір по 344 грн. з кожного.

Стягнути з ОСОБА_6 та ОСОБА_13 на користь держави судовий збір по 344 грн. з кожного. На рішення суду може бути надана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Миколаївської області через Корабельний районний суд м. Миколаєва. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. Г. Циганок