Справа № 186/467/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2015 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області

в складі: головуючого - судді Демиденко С. М.

секретар - Фадєєва Т.Б.

за участю представника позивача - прокурора Полупанової І.А.

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Першотравенську цивільну справу за позовом прокурора Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", третя особа служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати, -

В С Т А Н О В И В :

01 квітня 2015 року позивач - прокурор Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернувся до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з позовом до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", третя особа служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати.

В обґрунтування своєї позовної заяви позивач посилається на те, що підставою представництва в суді інтересів неповнолітнього ОСОБА_2 - є його неспроможність через недосягнення повноліття, самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

В ході перевірки виявлено, що ОСОБА_2 зарахований до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням на базі базової загальної середньої освіти, з отриманням повної загальної середньої освіти до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", група - 12/13 з 01 вересня 2013 року, з терміном навчання 3 роки, на підставі Наказу Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей" від 23 серпня 2013 року № 2 "З-УДЗ".

На момент вступу ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", його батько - ОСОБА_3, мав стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля більше 15 років, а тому, у відповідності до ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ОСОБА_2 має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановлених законом для працездатних осіб.

Позивач зазначив, що в ході перевірки встановлено, що фактично ОСОБА_2 з 01 вересня 2013 року по теперішній час відповідачем виплачувалась стипендія, розмір якої є значно нижчим, ніж гарантований йому, як особі, на яку поширюється дія ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

ОСОБА_2 з вересня 2013 року по лютий 2015 року отримував щомісячну стипендію у розмірі 275 гривень, а повинен отримувати з вересня 2013 року по листопад 2013 року щомісячно по 1147 гривень, з грудня 2013 року по червень 2014 року по 1218 гривень, з липня 2014 року по вересень 2014 року по 1250 гривень, з жовтня 2014 року по грудень 2014 року по 1301 гривню, з січня 2015 року по 1218 гривень, відповідно до ЗУ "Про державний бюджет України на 2013,2014,2015 роки" та ст.5 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Відповідно до довідки відповідача, ОСОБА_2 за період з 01 вересня 2013 року по 28 лютого 2015 року була виплачена стипендія в розмірі 4 400,00 гривень, а повинно було бути виплачено стипендію за цей період в розмірі 19 620,00 гривень. Сума недоплати становить 15 220,00 гривень.

В зв'язку з вказаними в позовній заяві обставинами, позивач просить стягнути з Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей"на користь ОСОБА_2 15 220,00 гривень заборгованості по виплаті стипендії з 01 вересня 2013 року по 31 грудня 2014 року, судові витрати стягнути з відповідача.

В судовому засіданні представник позивача - прокурор прокуратури м. Першотравенська позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить їх задовільнити.

В судове засідання позивач ОСОБА_2, не з'явився надав суду заяву про розгляд справи без його участі позовні вимоги підтримає в повному обсязі, просить суд їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала суду свої заперечення проти позову, в яких зазначила, що при наданні документів для вступу до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей" ОСОБА_2, та його батьки не надали до приймальної комісії ліцею довідки, яка б свідчила про наявність у батька стажу підземної роботи 15 років, хоча, Правилами прийому до ДПТНЗ ПГЛ передбачено, крім переліку обовязкових документів для вступу, надання також документів, що дають право на пільги до вступу в навчальний заклад (п.3.1), за їх наявності. Тому, зараховано ОСОБА_2, було на загальних умовах. Пізніше, під час вивчення контингенту нового набору, який завжди здійснюється майстрами виробничого навчання груп на початку навчального року, майстер в/н групи, в якій навчається ОСОБА_2,, ОСОБА_4 проводила батьківські збори, анкетування учнів, бесіди з батьками, але жодного разу ні ОСОБА_2,, ні його батьки не надали інформації щодо стажу підземної роботи батька ОСОБА_2, - ОСОБА_3.

Відповідно до наказу №2 «З-УДЗ» від 23 серпня 2013 року ОСОБА_2, зараховано з 01 вересня 2013 року до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням, на базі базової загальної середньої освіти, з отриманням повної загальної середньої освіти з терміном навчання три роки. Частиною першою ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами І або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про загальну середню освіту» загальна середня освіта - цілеспрямований процес оволодіння систематизованими знаннями про природу, людину, суспільство, культуру та виробництво засобами пізнавальної і практичної діяльності, результатом якого є інтелектуальний, соціальний і фізичний розвиток особистості, що є основою для подальшої освіти і трудової діяльності. Загальна середня освіта є обов'язковою основною складовою безперервної освіти.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальну середню освіту» систему загальної середньої освіти становлять: загальноосвітні навчальні заклади всіх типів і форм власності, у тому числі для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, навчально-виробничі комбінати, позашкільні заклади, науково-методичні установи та органи управління системою загальної середньої освіти, а також професійно-технічні та вищі навчальні заклади І-ІІ рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту.

Статтею 6 пунктом 5 Закону України «Про загальну середню освіту» відповідальність за здобуття повної загальної середньої освіти дітьми покладається на їх батьків, а дітьми, позбавленими батьківського піклування, - на осіб, які їх замінюють, або навчальні заклади, де вони виховуються.

Крім того в Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882, виплата стипендій таким особам в підвищеному розмірі не передбачена, зазначені кошти не закладені в бюджет.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що ОСОБА_2 не звертався до адміністрації ліцею і не надавав довідки про підтвердження підземного стажу свого батька, крім того він зараз є учнем другого курсу, який не має повної середньої освіти, а тільки здобуває її, а частиною першою ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» виплата стипендії у розмірі прожиткового мінімуму передбачена для осіб які вже здобули загальну середню освіту, вважає позов не обґрунтованим і просить суд залишити його без розгляду.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, просить суд, в інтересах неповнолітньої дитини, позов задовольнити у повному обсязі.

Суд, заслухавши сторони по справі, дослідивши матеріали справи вважає, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що з 01 вересня 2013 року ОСОБА_2, навчається у державному професійно-технічному навчальному закладі "Першотравенський гірничий ліцей" за державним замовленням на базі базової загальної середньої освіти з отриманням повної загальної середньої освіти, з терміном навчання 3 роки, термін закінчення навчання 15 лютого 2017 року та отримує стипендію щомісячно в розмірі 275 гривень, що підтверджується копією витягу з наказу №2 "З-УДЗ" від 23 серпня 2013 року та довідкою про нараховану та виплачену стипендію №81 від 13 березня 2015 року.

Копією свідоцтва про народження І-КИ № 435876 від 29 травня 1998 року підтверджується, що ОСОБА_2, народився 14 квітня 1998 року. Його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

Згідно довідки ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 19 лютого 2015 року ОСОБА_3 - батько ОСОБА_2, працював гірником підземним «Шахтоуправління Дніпровське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та стаж його роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля станом на день звільнення 30 травня 2014 року складав 17 років 03місяця.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 3.1. "Типових правил прийому до професійно-технічних навчальних закладів України" затверджених Наказом МОН України від 14 травня 2013 року №499, зареєстрованих в МЮУ 29 травня 2013 року за № 823/23355 /далі Типових правил/:

Вступники подають особисто заяву про вступ до професійно-технічного навчального закладу, вказуючи обрану професію (спеціальність), форму навчання, місце проживання, до якої додають в тому числі копії документів, що дають право на пільги до вступу в навчальний заклад (за наявності). Аналогічне положення міститься в пункті 3.1. "Правил прийому до ДПТНЗ "Першотравенський гірничий ліцей".

Відповідно до пункту 5.1. Типових правил та "Правил прийому до ДПТНЗ "Першотравенський гірничий ліцей" особи, яким відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» надано таке право зараховуються в навчальний заклад поза конкурсом.

Крім того, положення, визначені в Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882, щодо розміру стипендій не можуть бути застосовані до розглядуваного випадку, оскільки пізніше прийнятим Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", який має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеної постанови, встановлено інший більш високий рівень стипендій для категорії студентів з числа дітей шахтарів. Дія ст. 5 вищезазначеного закону Законами України "Про державний бюджет України" на 2012-2014 роки не призупинялась.

Враховуючи вище викладе суд приходить до висновку, що ОСОБА_2, є особою на яку розповсюджувалися на момент вступу до ДПТНЗ "Першотравенський гірничий ліцей" пільги передбачені ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» так як батько позивача є шахтарем який мав стаж підземної роботи не менш як 15 років на момент подачі документів до приймальної комісії.

Але в той же час суд вважає обґрунтованими посилання відповідача на те, що позивачем ОСОБА_2, при вступі до навчального закладу не було надано документів, що дають йому пільгове право на вступ, так як довідкою ВСП ШУ "Дніпровське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" за вих.№ 1/1399 від 02 червня 2015 року підтверджується, що позивачу або іншим особам довідка про наявність пільг відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» для надання в учбовий заклад для зарахування на навчання поза конкурсом та отримання інших пільг, не видавалася. Також відповідно до витягу з Наказу Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей" від 23 серпня 2013 року № 2 "З-УДЗ" ОСОБА_2, був зарахований до навчального закладу на загальних підставах а не поза конкурсом.

Як встановлено судом та підтверджується довідкою № 1/1399 від 02 червня 2015 року позивачем не надано відповідачу документ, що підтверджує його право на пільгу відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» і станом на 02 червня 2015 року.

Статтями 10, 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїм вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивач належними та допустимими доказами не довів, що він надавав відповідачу документ, що підтверджує його право на пільгу відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а отже своє право на пільгу не реалізував.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 20 лютого 2012 року № 2-рп/2012 інформацією про особисте та сімейне життя особи є будь-які відомості та/або дані про відносини немайнового та майнового характеру, обставини, події, стосунки тощо, пов'язані з особою та членами її сім'ї, за винятком передбаченої законами інформації, що стосується здійснення особою, яка займає посаду, пов'язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень. Така інформація про особу є конфіденційною;

- збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя. Таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 ЗУ "Про інформацію" не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що у відповідача був відсутній обов'язок та можливість самостійно витребувати та самостійно збирати інформацію про наявність у батьків осіб, які мали намір вступити до навчального закладу, стажу підземної роботи не менш як 15 років на момент подачі документів до приймальної комісії.

Таким чином суд приходить до висновку, що ОСОБА_2, є особою на яку розповсюджувалися на момент вступу до ДПТНЗ "Першотравенський гірничий ліцей" пільги передбачені ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», але враховуючи що своє право на пільгу позивач в порядку встановленому законодавством не реалізував в задоволені позивних вимог слід відмовити.

В той же час ОСОБА_2, не позбавлений можливості згідно з пунктом 3.1. "Типових правил прийому до професійно-технічних навчальних закладів України" затверджених Наказом МОН України від 14 травня 2013 року №499, зареєстрованих в МЮУ 29 травня 2013 року за № 823/23355 та пункту 3.1. "Правил прийому до ДПТНЗ "Першотравенський гірничий ліцей" подати особисто відповідачу документи, що дають право на пільги (за наявності).

Відповідно до ч. 4 ст. 88 ЦПК України судові витрати віднести на рахунок держави.

На підставі вказаного, керуючись ст.ст. 10,11,60,88,209,213,214,215,218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволені позову прокурора Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу "Першотравенський гірничий ліцей", третя особа служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_6ко