Справа № 377/1406/14-ц Головуючий у І інстанції Теремецька Н. Ф.
Провадження № 22-ц/780/2740/15 Доповідач у 2 інстанції Коцюрба О. П.
Категорія 23 08.06.2015
УХВАЛА

Іменем України

08 червня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого - Коцюрби О.П.,

Суддів - Мережко М.В., Данілова О,М.,

При секретарі - Лопатюк В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Славутицького міського суду Київської області від 23 лютого 2015 року у справі за позовом Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради до ОСОБА_2 про повернення суми плати житлово-комунальної субсидії, -

Заслухавши доповідь судді Апеляційного суду, пояснення сторін, вивчивши матеріали цивільної справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а:

Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області звернулося до Славутицького міського суду Київської області з позовом до ОСОБА_2 з вимогою повернути на його користь суму переплати житлово-комунальної субсидії, що становить 1 816,12 грн.

В обґрунтування позову, позивач послався на те, що за заявою ОСОБА_2 від 30.09.2013 року № 1767 їй, згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21.10.1995 року з вересня 2013 року по лютий 2014 року включно, у розмірі - 127,18 грн. була призначена житлово-комунальна субсидія.

В результаті проведеної управлінням соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області перевірки щодо надання отримувачами субсидії достовірності інформації виявлено, що ОСОБА_2 надала до управління соціального захисту населення недостовірну інформацію про доходи членів сім'ї та житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім'ї, або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб.

За інформацією Державної податкової інспекції у м. Славутичі Київської області (список № 216 від 04.03.2014р.) ОСОБА_3, як член сім'ї ОСОБА_2 у ІІ кварталі 2013 року унаслідок прийняття нею у спадщину (як дарунок) від фізичної особи ОСОБА_4, яка не є членом сім'ї першого ступеня споріднення, отримала дохід у розмірі 55 314,50 грн.

При розрахунку субсидії згідно Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України, Державного комітету статистики України від 15.11.2001 року № 486/202/524/455/3370, суму доходу в розмірі 55 314,50 грн. необхідно було врахувати в сукупний дохід сім'ї ОСОБА_2 під час звернення 30.09.2013 року для розрахунку субсидії.

Так як надана свідомо ОСОБА_2 недостовірна інформація про доходи призвела до надмірної виплати їй державних коштів у вигляді субсидії на суму 1 816,12 грн., то вказану суму, згідно вимог п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» №848 від 21.10.1995 року, я вважає позивач, необхідно стягнути з ОСОБА_2, як переплачені кошти житлово-комунальної субсидії, так як остання відмовляється добровільно повернути вказану суму коштів.

Рішенням Славутицького міського суду Київської області від 23.02.2015 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням Славутицького міського суду Київської області від 23.02.2015 року, ОСОБА_2 оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просила, скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити по справі нове рішення про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог. Зазначила, що рішення Славутицького міського суду Київської області від 23.02.2015 року є незаконним.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення Славутицького міського суду Київської області від 23.02.2015 року, в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим.

Законним є рішення, яким суд виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом.

Судом встановлено, що 30.09.2013 року ОСОБА_2, подала до управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області заяву за № 1767 про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України 22.02.2012 року № 96, і декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за формою, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22.07.2003 року № 204.

Як вбачається із вказаної декларації, членами сім'ї відповідачки, які проживають та зареєстровані з нею в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1, є ОСОБА_4, дочка, ОСОБА_3, дочка, ОСОБА_5, онук, членом сім'ї, який зареєстрований в іншому житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_2, вказано зятя відповідачки - ОСОБА_6

В розділі ІІ вище вказаної декларації, відповідачкою зазначено доходи членів сім'ї за період з 01.03.2013 року до 31.08.2013 року відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 року № 486/202/524/455/3370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.02.2002 року за № 112/6400.

Як вбачається з даного розділу декларації, за вказаний період своїми доходами ОСОБА_2 вказала пенсію, доходами ОСОБА_4 заробітну плату, доходами ОСОБА_3 - декрет, тобто - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та аліменти. Також ОСОБА_2 зазначила, що інших доходів немає.

В розділі ІІІ декларації, в якому необхідно вказувати відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо - дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей, ОСОБА_2 було зазначено, що житлових приміщень, які перебувають у власності немає ні у неї, ні у її дочки ОСОБА_7 та в сім'ї дочки ОСОБА_8.

Для призначення субсидії, для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, відповідачкою було також надано до управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області довідку Комунального підприємств «Житлово-комунальний центр м. Славутич Київської області про склад сім'ї та довідку про розмір платежівза житлово-комунальні послуги, довідку Комунального підприємства «Житлово-комунальний центр» м. Славутич Київської області по формі 3 за № 1840 від 01.10.2013 року, довідку про отримуваний нею розмір пенсії за період з березня 2013 року по серпень 2013 року(а.с. 36), довідку про доходи ОСОБА_4 за період з березня по серпень 2013 року(а.с. 35), довідку про розмір допомог, яку отримує ОСОБА_3 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2013 року по серпень 2013 року(а.с. 34), копію свідоцтва про шлюб ОСОБА_3 (а.с. 33), довідку про неотримання аліментів ОСОБА_3(а.с. 32), копію трудової книжки ОСОБА_2 (а.с. 28-30), довідку про розмір плати за спожиту електроенергію(а.с. 31).

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі Постанова) субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. >

Як зазначено у п.7 цієї Постанови субсидія розраховується, виходячи із кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Згідно п.8 Постанови розрахунок сукупного доходу для призначення субсидії проводиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекноміки, Держкомсім`ямолоді, Держкомстату.

Пунктом 12 цієї Постанови передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного(за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення.

Відповідно до п. 13 Постанови для призначення субсидії громадянин, особа, якого посвідчується паспортом або іншим документом подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики, або індивідуальні відомості про застраховану особу. У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи та майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру.

Органи праці та соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від органів державної податкової служби, підрозділів Державтоінспекції, бюро технічної інвентаризації, Держфінінспекції, її територіальних органів, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Пунктом 5 вказаної методики передбачено, які види доходів входять до сукупного доходу сімей (одержувачів), що враховується для призначення субсидії, зокрема, згідно п.п. 5.20 цього пункту до сукупного доходу сімей (одержувачів) субсидії входять інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

Згідно п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок зі сплати податків та зборів відповідно до цього Кодексу.

До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включається дохід у вигляді вартості успадкованого чи отриманого у дарунок майна у межах, що оподатковується згідно з розділом ІV Податкового кодексу України (пп. 164.2.10 п. 164.2 ст. 164 цього Кодексу).

Оподаткування доходу, отриманого платником податку в результаті прийняття ним у спадщину чи дарунок коштів, майна, майнових чи немайнових прав, визначено ст. 174 Податкового кодексу України, п. 174.6 якої передбачено оподаткування доходу, отриманого платником податку як дарунок (або в результаті укладення договору дарування) від фізичних осіб.

ОСОБА_3, як член сім'ї ОСОБА_2, згідно договору дарування, посвідченого 19 квітня 2013 року державним нотаріусом Славутицької міської державної нотаріальної контори Київської області за реєстровим № 455, отримала в дар 3/4 частки квартири АДРЕСА_1, з яких 2/4 частки отримала від ОСОБА_2, її матері, та 1/4 - від ОСОБА_4, її сестри.

29 квітня 2014 року ОСОБА_3 згідно вимог п. 179.1 ст. 179 Податкового кодексу України було подано податкову декларацію про майновий стан і доходи до ДПІ м. Славутича Київської області за 2013 рік, в якій ОСОБА_3 вказала дохід, що включається до загального річного оподаткування доходу, вартість отриманого у дарунок майна - 55374, 50 грн. та суму сплаченого податку - 2765, 73 грн.

Вказаний дохід у вигляді вартості частки житлового приміщення в сумі 55314 грн., отриманої дочкою відповідачки - ОСОБА_3 у дар, згідно договору дарування від 19 квітня 2013 року, посвідченого державним нотаріусом Славутицької міської державної нотаріальної контори Київської області за реєстровим № 455 від фізичної особи - її рідної сестри ОСОБА_10, яка не є членом сім»ї першого ступеня споріднення, у відповідності до вимог Методики обчислення сукупного доходу сім»ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15 листопада 2011 року за № 486/202/524/455/3370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2002 року за № 112/6400, повинен бути врахований при розрахунку субсидії під час звернення 30 вересня 2014 року, а не після подання податкової декларації про майновий стан і доходи до ДПІ м. Славутич Київської області.

Згідно інформації ДПІ м. Славутич, Київської області, ОСОБА_3 у квітні 2013 року внаслідок прийняття спадщини (як дарунок) від фізичної особи, яка не є членом сім»ї першого ступеня споріднення отримала дохід в сумі 55314, 50 грн.

Відповідно до акту № 136 від 27 березня 2014 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, управлінням соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлових субсидій ОСОБА_2, яка зареєстрована в квартирі АДРЕСА_1 та виявлено, що особи, які зареєстровані на зазначеній житловій площі, надали неповну інформацію про доходи, внаслідок чого, ОСОБА_2 були надмірно виплачені кошти в сумі 1816, 12 грн.

01 квітня 2014 року ОСОБА_2 позивачем було направлено повідомлення про повернення крштів в сумі 1816, 12 грн., яке нею було отримано 02 квітня 2014 року.

За правилами ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі, яка її завдала.

З урахуванням викладено та беручи до уваги те, що сума субсидії 1816, 12 грн. була виплачена ОСОБА_2 у надмірному розмірі, внаслідок свідомого подання ОСОБА_2 документів з недостовірними відомостями, і вона відмовляється добровільно повернути вказану суму, тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог позивача.

Посилання ОСОБА_2 на відсутність в її діях умислу на свідоме подання документів з недостовірними відомостями не можуть бути прийняті до уваги, так як такі доводи спростовуються доказами, які є в матеріалах цивільної справи.

Так як Славутицький міський суд Київської області розглядаючи спір повно та всебічно дослідив і оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, порушень норм процесуального законодавства при розгляді справи не допустив, тому, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_2 необхідно відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Славутицького міського суду Київської області від 23 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді