Пр.№ 2/155/397/15
Справа № 155/719/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2015 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого-судді Шмідта С.А.,

при секретарі Грищук Г.Г.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області справу за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідача - Горохівського управління з експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства "Волиньгаз" про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Позивач мотивує свій позов тим, що він тривалий час перебуває у правовідносинах з газопостачальною організацією ПАТ "Волиньгаз". Так, на підставі угоди № 25015 від 31 січня 2006 року Горохівське управління з експлуатації газового господарства ПАТ "Волиньгаз" здійснює газопостачання житлового будинку позивача, який знаходиться за адресою: вул.Л.Українки, 51, с.Борочиче Горохівського району Волинської області. Кожного місяця позивач вчасно і в повному обсязі здійснює оплату за спожитий природний газ, жодних претензій щодо порушення ним правил користування газопостачанням ніколи не надходило. 06 березня 2015 року до житлового будинку позивача приїхали працівники Горохівського УЕГГ ПАТ "Волиньгаз", які оглянули систему газопостачання та демонтували газовий лічильник для проведення чергової повірки. У звязку з цим працівником газового господарства було складено акт на зняття газового лічильника типу "G-4" № 147845 від 06 березня 2015 року, у якому зазначено, що зовнішній вигляд лічильника є задовільним, при цьому будь-яких порушень експлуатації лічильника та зауважень до його зовнішнього вигляду виявлено не було. Після цього працівник УЕГГ, не помістивши вищевказаний лічильник у спеціалізований пакет та не опломбувавши цей пакет, у відкритому та незахищеному вигляді поклав лічильник у багажне відділення автомобіля та відвіз його для проведення повірки. 01 квітня 2015 року позивач за вимогою ПАТ "Волиньгаз" прибув до м.Луцька для участі у проведенні експертизи цього лічильника. За результатами цієї експертизи комісією було встановлено, що на нижній частині полімерної кришки лічильника є пошкодження у вигляді подряпин, у звязку з чим до позивача виставлено вимогу сплатити 7220,36 грн. завданих збитків за втручання у роботу лічильника. Позивач вважає, що його вини у такому пошкодженні лічильника немає, оскільки ні він, ні члени його сімї жодного втручання у роботу лічильника не здійснювали, а тому просить визнати дії Горохівського управління з експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства "Волиньгаз" щодо проведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 нарахувань у квітні 2015 року збитків в розмірі 7220,36 грн. неправомірними, а також зобовязати відповідача провести за особовим рахунком № НОМЕР_1 перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення за квітень 2015 року нарахування збитків за втручання у роботу лічильника у вищевказаному розмірі.

Ухвалою Горохівського районного суду Волинської області від 23 червня 2015 року було замінено первісного відповідача Горохівське управління з експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства "Волиньгаз" належним відповідачем публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз".

В судовому засіданні представник відповідача - публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що під час зняття належного позивачу лічильника газу працівником Горохівського УЕГГ ПАТ "Волиньгаз" зовнішніх пошкоджень виявлено не було, під час транспортування лічильника на повірку він був поміщений у металевий ящик. У сервісному центрі ПАТ "Волиньгаз" в ході проведення повірки лічильника було виявлено підозру на втручання в його роботу, у звязку з чим лічильник було направлено на експертизу. Оскільки експертиза виявила пошкодження лічильника у вигляді подряпин на нижній частині полімерної кришки, тому за втручання в роботу лічильника позивачу було проведено нарахування збитків у відповідності до норм чинного законодавства. Крім того, представник відповідача ствердив, що під час демонтажу лічильника, його транспортування та проведення експертизи позивач жодних зауважень не висловлював, повіркою лічильника встановлено, що він є придатним до використання, дії працівників ПАТ "Волиньгаз" є правомірними, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав повністю та пояснив, що 06 березня 2015 року до його домоволодіння приїхали працівники Горохівського УЕГГ ПАТ "Волиньгаз", які оглянули систему газопостачання та повідомили, що мають намір демонтувати газовий лічильник для проведення чергової повірки, на що він погодився. Коли працівники газового господарства знімали лічильник, жодних претензій у них не було. Через деякий час позивача викликали на засідання комісії для проведення експертизи. В присутності позивача члени комісії в складі 5-7 осіб зняли пломби, відєднали кришку лічильного механізму та продемонстрували позивачу подряпини, які виявились на цій кришці, про що склали відповідний акт. Позивач ствердив, що підписав цей акт, оскільки не усвідомлював, що це призведе до стягнення з нього збитків. Коли в управлінні газового господарства позивачу нарахували збитки за втручання в роботу лічильника та прислали на його адресу відповідний рахунок, позивач з цим не погодився та звернувся до суду з вищевказаним позовом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги, просив визнати дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" щодо проведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 нарахувань у квітні 2015 року збитків в розмірі 7220,36 грн. неправомірними, а також зобовязати відповідача провести за особовим рахунком № НОМЕР_1 перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення за квітень 2015 року нарахування збитків за втручання у роботу лічильника у розмірі 7220,36 грн. Крім того, представник позивача ствердив факти, наведені в позовній заяві.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, свідків, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд вважає, що даний позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.4 Закону України "Про захист прав споживачів" споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Так, згідно рахунку № НОМЕР_1 та повідомлення № 142 від 06 квітня 2015 року щодо погашення заборгованості (а.с.5, 6) ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" було проведено ОСОБА_1 донарахування коштів в розмірі 7220,36 грн. за виявлене втручання в роботу лічильника газу. Попереджено споживача про можливість припинення газопостачання до його будинку у випадку несплати вищевказаної суми до 14 квітня 2015 року.

Відповідно до п.2.2 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, який затверджено Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 року № 475, у разі пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб з вини споживача або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника, розрахунок збитків здійснюється згідно норм споживання, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року № 619 "Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газового лічильника", з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної організації показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

Із акту на зняття лічильника газу в житловому фонді, складеного 06 березня 2015 року представником Горохівського управління з експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства "Волиньгаз" ОСОБА_4 (а.с.7), вбачається, що у будинковолодінні ОСОБА_1, що в с.Борочиче Горохівського району Волинської області, по вул.Л.Українки, було знято лічильник газу типу G-4 № 147845, пломба № 10461673. Зовнішній вигляд лічильника задовільний.

Із акту виявлення порушень № 25015, складеного 11 березня 2015 року представником публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" ОСОБА_5 (а.с.7), вбачається, що під час повірки лічильника газу типу G-4 № 147845 були виявлені потертості біля кришки лічильного механізму.

Актом експертизи лічильника газу № 166-Г-1-15, проведеної 01 квітня 2015 року комісією публічного акціонерного товариства "Волиньгаз", встановлено пошкодження лічильника газу типу G-4 № 147845 у вигляді подряпин на нижній частині полімерної кришки та механічні пошкодження у вигляді подряпин під полімерною кришкою. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра не порушено. Герметичність не порушена. Комісія дійшла до висновку: втручання в газовий лічильник (а.с.8).

Згідно акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № 000007360 (а.с.9) та рахунку на оплату № 000007360 від 01 квітня 2015 року (а.с.10), вартість проведеної ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" експертизи належного ОСОБА_1 лічильника становить 1172,63 грн.

Відповідно до п.п.23, 25, 26 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. Про порушення в роботі лічильника газу, несправність, виявлення зовнішнього пошкодження лічильника газу або виникнення сумнівів щодо достовірності його показань споживач зобовязаний невідкладно повідомити газопостачальне підприємство. Експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року № 619. У разі, коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

Відповідно до п.2.1 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, експертиза лічильника газу - це комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу.

Відповідно до п.п.3.1.3, 3.2.2 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника обємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відповідно до п.п.3.2.3, 3.2.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобовязана протягом трьох робочих днів у містах та пяти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Після проведення експертизи на вхідний та вихідний патрубки лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Лічильник газу запаковується в поліетиленовий пакет, який пломбується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації і направляється: на встановлення у споживача у разі визнання комісією лічильника газу придатним до застосування; на ремонт у разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та рекомендації щодо проведення ремонту лічильника газу. У разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві. (п.п.3.3.1, 3.3.3.4, 3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті).

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показав, що він працює на посаді контролера Горохівського управління з експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства "Волиньгаз" та здійснював демонтаж лічильників газу на повірку в с.Борочиче Горохівського району Волинської області, в тому числі і лічильника, що належить позивачу. Свідок показав, що в першу чергу перевіряються самі пломби і пломби на лічильному механізмі. При знятті належного позивачу лічильника підозр на втручання у роботу лічильника у нього не виникло, тому що на ньому були всі пломби та зовнішній вигляд лічильника був задовільний. Свідок ствердив, що він лічильник не упакував, а помістив його у автомобіль та відвіз до Горохівського УГГ, де заніс його у спеціально відведений кабінет. Будь-яких зауважень під час демонтажу лічильника у позивача не було.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 показав, що він працює на посаді слюсара з експлуатації та ремонту підземних газопроводів відділення Цегів-Борочиче Горохівського управління з експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства "Волиньгаз" та разом із контролером ОСОБА_4 проводив зняття лічильника у домоволодінні ОСОБА_1 Свідок ствердив, що при цьому він відєднав належний позивачу лічильник та підєднав замінний лічильник при нормальному освітленні, після цього знятий лічильник було поміщено у ящик для транспортування.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_7 показав, що він працює на посаді старшого фахівця відділу економічної безпеки публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз". 01 квітня 2015 року він був у складі комісії, яка здійснювала огляд належного позивачу лічильника газу. Лабораторія виявила потертості корпусу, які свідчили про можливе втручання у лічильник. Пломба не була пошкоджена. Працівники лабораторії звернули увагу на потертості кришки лічильного механізму, при цьому спеціалізованих досліджень не робили. Експертиза проводилася в приміщенні лабораторії, у присутності споживача відкривалася пломба та знімалася кришка лічильника. Свідок ствердив, що втручання в роботу лічильника могло бути здійснене шляхом дії на лічильний механізм твердого предмета, просунутого між полімерною кришкою та корпусом лічильника, що призводить до виникнення потертості їх поверхні.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_8 показав, що він працює на посаді начальника управління контролю та організації обліку газу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз". В сервісний центр надійшов належний позивачу лічильник газу для проведення повірки та при огляді цього лічильника було виявлено підозру про втручання. Свідок ствердив, що до проведення експертизи лічильник залишався в окремому приміщенні, подряпини на лічильнику свідчили про багаторазове втручання стороннім предметом в лічильний механізм. Свідок показав, що після проведення експертизи споживач підписав акт, заперечень не висловив, подряпини були старими, права сторона кришки була повністю протерта, лічильник придатний до експлуатації.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показав, що він працює на посаді слюсара контрольно-вимірювальних приладів і автоматики публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз". Свідок ствердив, що належний позивачу лічильник газу привезли на повірку працівники Горохівського УГГ. Перед проведенням повірки було виявлено, що з правої сторони на кришці лічильника здерта фарба. Це викликало певну підозру про втручання в роботу лічильника, про що складено акт, а лічильник передано на експертизу. Свідок показав, що після проведення повірки лічильника встановлено, що він придатний до використання.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що посилання позивача на те, що в силу п.п.3.2.3, 3.2.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, працівником УЕГГ було порушено порядок демонтажу лічильника газу, а також лічильник був доставлений на експертизу без належного пакування, є необгрунтованими, оскільки лічильник газу був знятий для проведення чергової повірки, а не експертизи. Вже в ході повірки лічильника було виявлено підозру на втручання в нього, у звязку з чим він був направлений на експертизу.

Отже, судом встановлено, що в результаті огляду належного позивачу газового лічильника, проведеного працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", а також відповідною експертизою, проведеною відповідно до вимог чинного законодавства, виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу цього лічильника, що могло призвести до заниження його показів.

Відповідно до п.34 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246, споживач несе вiдповiдальнiсть згiдно із законодавством, зокрема, за пошкодження лiчильника газу, пломб на ньому, порушення цiлостi або пошкодження повірочного тавра, а також дiї, що призводять до заниження показань лiчильника; зривання пломб на газових приладах та пристроях, опломбованих газопостачальним або газорозподільним підприємством; порушення інших вимог цих Правил.

Водночас відповідно до ч.1, 2, 3 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Відповідно до ст.57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Абонентською книжкою № 25015 по розрахунку за газ (а.с.11-15) стверджується, що ОСОБА_1 вчасно і в повному обсязі здійснює оплату за спожитий природний газ.

Судом встановлено також, що зазначені в акті експертизи метрологічні характеристики лічильника газу (п.2.3 похибка лічильника за обємної витрати) відповідають вимогам нормативних документів, що не дає суду зробити беззаперечний висновок про те, що за вищевказаних обставин мало місце втручання в роботу газового лічильника із заниженням його показань.

Крім того, судом встановлено, що в порушення п.3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" лічильник газу, який було визнано придатним до застосування, не було направлено на встановлення у споживача. Станом на момент розгляду справи лічильник знаходиться у відповідача, що дає до нього можливість доступу заінтересованих осіб.

В судовому засіданні доведено той факт, що в період з 06 березня по 01 квітня 2015 року належний позивачу лічильник, не будучи належно упакованим із встановленням відповідного пломбування, перебував поза домоволодінням останнього, а тому у вищевказаний період позивач не міг контролювати його цілісність. Суд вважає, що працівники ПАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", демонтувавши газовий лічильник із домоволодіння позивача, до моменту його огляду при повірці, а потім до проведення експертизи не забезпечили неможливості доступу до цього лічильника інших, крім позивача, осіб.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що відповідачем не доведено факту втручання саме споживача ОСОБА_1 чи будь-кого із членів його сімї в роботу газового лічильника, яке призвело до заниження його показань, а тому, на думку суду, нарахування позивачу повязаних з цим втручанням збитків є безпідставним і дії відповідача щодо здійснення такого нарахування є протиправними.

Керуючись ст.4 Закону України "Про захист прав споживачів", Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня1999 року № 2246, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року № 619, ст.ст. 10, 11, 57, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" щодо проведення у квітні 2015 року нарахувань за особовим рахунком № НОМЕР_1 збитків в розмірі 7220,36 гривень протиправними.

Зобовязати публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" провести за особовим рахунком № НОМЕР_1 перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення за квітень 2015 року нарахованих збитків за втручання у роботу лічильника у розмірі 7220,36 (сім тисяч двісті двадцять гривень 36 копійок).

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Горохівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_9