Справа №461/8155/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2015 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Лялюк Є.Д.

при секретарі Станкевич Р.В.

з участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідачів: Феник Л.М., Синьовський Б.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради та Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, треті особи на стороні позивача: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та профспілковий комітет працівників органів прокуратура Львівської області, про зобов'язання видати спеціальний ордер на вселення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, за участю третіх осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Профспілкового комітету органів прокуратури Львівської області про зобов'язання видати спеціальний ордер на вселення. Просив зобов'язати виконавчий комітет Львівської міської ради та Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати спеціальний ордер на вселення у двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім'ї 3 особи: він - ОСОБА_1, дружина - ОСОБА_4 та донька ОСОБА_5. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в органах прокуратури Львівської області працює з 2000 року, перебуває на посаді старшого прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ, державної митноїта державної прикордонної служби України управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області. На підставі постанов Кабінету Міністрів України від 04.02.1988 №37, від 15.03.1999 №380, наказу Генерального прокурора України від 09.02.2007 №212ц, керуючись статтею 121 ЖК УРСР, наказом прокурора області від 13.06.2014 № 807к, йому надано двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім'ї 3 особи - він, дружина та донька.До Львівської міської ради з приводу вирішення питання видачі спеціальних ордерів неодноразово звертався профспілковий комітет працівників прокуратури Львівської області, однак, у порушення прав, що випливають із житлових правовідносин, спеціального ордеру на службове житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1не було видано.

В судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у фабулі позовної заяви, просив позов задоволити.

Представник відповідача виконавчого комітету Львівської міської ради проти позову заперечила, просила у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю й безпідставністю позовних вимог.

Представник відповідача департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради у судовому засіданні проти позову заперечив із підстав, викладених у письмових запереченнях. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.

Представники третіх осіб у судове засідання не з'явилися без поважних причин, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, тому, згідно ст. 169 ЦПК України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за їхньої відсутності.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 слід задоволити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання рішення громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 10.12.2013 №17, в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради затверджено акт №9 від 16.12.2013, яким управлінням житлового господарства Львівської міської ради передано, а прокуратурою Львівської області прийнято квартиру АДРЕСА_1.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №985 від 20.12.2013 «Про надання квартирам №№321, 324, 361, 386, 390, 406, 410 на АДРЕСА_2 та квартирам №№1, 2, 3, 7, 37, 39, 41, 42, 48, 55, 60, 61, 64, 76, 81, 84, 107, 111, 112, 115, 116 на АДРЕСА_3 статусу службових прокуратури Львівської області», надано квартирам №№321, 324, 361, 386, 390, 406, 410 на АДРЕСА_2 та квартирам №№1, 2, 3, 7, 37, 39, 41, 42, 48, 55, 60, 61, 64, 76, 81, 84, 107, 111, 112, 115, 116 на АДРЕСА_3 статусу службових прокуратури Львівської області (п. 1); прокуратурі Львівської області провести закріплення вказаних квартир згідно з вимогами законодавства України.

Відповідно до наказу прокурора Львівської області №807к від 13.06.2014 «Про надання службового житлового приміщення працівникам органів прокуратури Львівської області», погодженого головою профспілкового комітету працівників органів прокуратури Львівської області, надано двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 старшому прокурору відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ, Державної митної служби, державної прикордонної служби управління прокуратури області ОСОБА_1 на склад сім'ї 3 особи. При цьому, вказана квартира виділялася адміністрацією прокуратури Львівської області як службова.Згідно витягу з протоколу спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету прокуратури Львівської області від 13.06.2014 року вирішено закріпити житло по АДРЕСА_1, за ОСОБА_1

Із листа прокурора Львівської області від 13.06.2014 №58-17вих-14 в.о. директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради слідує, що прокуратура області просила провести закріплення службових квартир за адресою АДРЕСА_1 черговику №46 загальної черги ОСОБА_1 (склад сім'ї 3 особи - він, дружина, донька).

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює в органах прокуратури Львівської області із 2000 року. Перебуває на посаді старшого прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ, державної митноїта державної прикордонної служби України управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області. Зареєстрований та фактично проживає спільно зі своєю матір'ю ОСОБА_6 та донькою ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, в однокімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_4, загальною площею 30,8 кв.м. та житловою площею 15,7 кв.м. Окрім того, за вказаною адресою з ними фактично проживає дружина ОСОБА_1 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, котра зареєстрована у с. 3агір'я Рогатинського району Івано-Франківської області, та не забезпечена житлом на території Львівської області. ОСОБА_4 має стаж роботи у прокуратурі області на посаді державного службовця близько 10 років,на даний час працює прокурором прокуратури Шевченківського району м. Львова.

Згідно зі ст. 121 ЖК України, порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Відповідно до ст. 122 ЖК України, на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року №37 «Про службові жилі приміщення» (із змінами і доповненнями) затверджено «Перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення» та «Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», що належать до джерел регулювання зазначених правовідносин.

Згідно із п. 40 зазначеного Переліку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 №380 «Про доповнення до Переліку категорії працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення»), до категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, віднесено працівників прокуратури за переліком, визначеним Генеральним прокурором України.

Відповідно до наказу Генерального прокурора України від 16.04.2004 №48/13-ок «Про затвердження переліку категорій працівників органів прокуратури, яким може бути надано службове житло, та про затвердження Положення про облік та розподіл службової житлової площі Генеральної прокуратури України», службове жиле приміщення може бути надано, в тому числі, заступникам начальників відділів, старшим прокурорам відділів.

Згідно п.16 «Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

Відповідно до п.п. 18, 19 Розд. ХІІ («Повноваження департаменту житлового господарства та інфраструктури»), «Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», затвердженого ухвалою 18-тої сесії 5-го скликання Львівської міської ради №3704від 08.07.2010 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», до повноважень департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради належить оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових.Відповідно до п.п. 5.1.18, 5.1.19«Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 27.10.2006 №1206 (із змінами), оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових, - входить до компетенції департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.

Згідно ст.ст. 3, 15 ЦПК України, захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із житлових, зокрема, відносин підлягає захисту судом в порядку цивільного судочинства. Згідно п. 24-26 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних», у порядку цивільного судочинства розглядаються спори за позовами громадян щодо захисту порушеного права на житло, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

У «Правових позиціях щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право)» Верховного Суду України від 26.05.2001 роз'яснено, що у випадках, коли згідно із законодавством жиле приміщення надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації та профкому або за спільним рішенням громадської організації та її профспілкового органу з наступним повідомленням виконкому місцевої ради або місцевої державної адміністрації (статті 52, 53 ЖК), право на жиле приміщення виникає з часу його надання, тому в разі відмови у видачі ордера може бути заявлено позов про його видачу (п. 11).

Правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання охоронюваних законом її прав, свобод чи інтересів. Конституційним Судом України у Рішенні від 1 грудня 2004 року №18-рп/2004 надано тлумачення поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача, а тому позов ОСОБА_1 слід задоволити повністю.

Керуючись ст.ст. 3-11, 60, 212-215, 218 ЦПК України, ст.55 Конституції України, ст.ст.121, 122, 191 Житлового кодексу УРСР, суд,

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради та Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та профспілковий комітет працівників органів прокуратура Львівської області, про зобов»язання видати спеціальний ордер на вселення- задоволити.

Зобов'язати виконавчий комітет Львівської міської ради та Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати спеціальний ордер на вселення у двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім»ї три особи : ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Лялюк Є.Д.