УХВАЛА

13 травня 2015 року м. Дергачі

Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Кононихіна Н.Ю., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на протиправні дії посадових осіб відділу державної виконавчої служби, -

встановив

ОСОБА_1 звернулася до суду з скаргою на протиправні дії посадових осіб відділу державної виконавчої служби, в якій просила визнати дії посадових осіб відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області щодо не відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали Дергачівського районного суду Харківської області від 19 березня 2015 року у цивільній справі № 619/409/15-ц (про негайне виконання) протиправними та незаконними; поновити порушені права ОСОБА_2 як громадянки України та зобовязати відділ Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області скасувати Постанови: - про відмову у відкритті ВП № 46985034 від 23.03.2015 року, що полягає у забороні відчуження квартири АДРЕСА_1, житлового будинку з надвірними будівлями № 10-а по вул. Конєва в с. Малі Проходи Дергачівського району Харківської області, квартири АДРЕСА_2; - про відмову у відкритті ВП № 46985007 від 23.03.2015 року, що полягає у накладенні арешту та забороні будь-якого руху грошових внесків, що знаходилися на рахунку померлого у відділені № 976 ВАТ «УкрСиббанк»; про відмову у відкритті ВП № 46984968 від 23.03.2015 року, що полягає у забороні відчуження предметів домашньої обстановки та вжитку, які перебувають у складі спадщини за адресами: квартири АДРЕСА_3, житлового будинок з надвірними будівлями № 10-а по вул. Конєва в с. Малі Проходи, квартири АДРЕСА_4; зобовязати відділ Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області негайно відкрити виконавче провадження на підставі ухвали Дергачівського районного суду Харківської області від 19 березня 2015 року (цивільна справа № 619/409/15-ц), що надійшла 20 березня 2015 року безпосередньо до відділу Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області; зобовязати відділ Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області негайно повідомити Дергачівський районний суд Харківської області та Мішу стіну ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження за ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 19 березня 2015 року у цивільній справі № 619/409/15-ц; зобовязати відділ Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області негайно повідомити Дергачівський районний суд Харківської області та ОСОБА_1 про причини не відкриття виконавчого провадження за ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 19 березня 2015 року у цивільній справі № 619/409/15-ц у відповідності до ч.ч. 4, 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»; зобовязати відділ Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області негайно повідомити ОСОБА_1 про причини не надсилання Постанов про відмову у відкритті виконавчих проваджень разом з виконавчими документами у відповідності до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження»; зобовязати відділ Державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області надіслати Постанови про відкриття виконавчих проваджень рекомендованими повідомленнями на мою адресу та адресу ОСОБА_1 у відповідності до ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження».

При вирішенні питання про розгляд скарги суддя дійшов до висновку про відмову у відкритті провадження з наступних мотивів.

Згідно ч.1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 3 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

За змістом ч.4 ст. 50 КАС України, суб'єкт владних повноважень може звернутись з адміністративним позовом до фізичної особи у випадках, установлених законом.

Таким чином, вирішуваний спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому владні управлінські функції у сфері державної політики соціального захисту населення.

Виходячи із характеру спірних правовідносин та враховуючи, що суб'єктний склад сторін відповідає вимогам ст. 50 КАС України, позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Аналогічні розяснення містяться в п. 31 Постанови № 3 Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ».

Згідно п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя -

ухвалив

У відкритті провадження в скарзі ОСОБА_1 на протиправні дії посадових осіб відділу державної виконавчої служби відмовити та розяснити, що даний спір необхідно вирішувати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.Ю. Кононихіна