Справа № 141/243/15-ц Провадження № 22-ц/772/1731/2015Головуючий в суді першої інстанції ОСОБА_1
Категорія 47Доповідач Жданкін В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2015 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області у складі:

головуючого: Жданкіна В.В.,

суддів: Пащенко Л.В., Ковальчука О.В.,

при секретарі: Агєєвій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області на рішення Оратівського районного суду Вінницької області від 26.03.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про визнання незаконною відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В суд звернувся ОСОБА_2 з позовом до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про визнання незаконною відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивував тим, що 02.12.2014 року він звернувся до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Балабанівської сільської ради Оратівського району Вінницької області.

Відповідно до довідок Балабанівської сільської ради №159 від 28.11.2014 року та №52 від 03.03.2015 року вказано, що сільська рада не заперечує про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства із земельної державної власності сільськогосподарського призначення (рілля) орієнтовною площею 2 га на території Балабанівської сільської ради за межами населеного пункту с. Лінеччина.

Зазначив, що 09.12.2014 року він отримав відповідь Держземагентства у Вінницькій області на його клопотання про те, що вказана вище земельна ділянка є об'єктом землеустрою, що може бути внесена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги, а тому Головне управління Держземагентства України у Вінницькій області не може надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою на вищезгадану ділянку.

Відповідно до листа відділу Держземагентства в Оратівському районі Вінницької області №254 від 03.02.2015 року, земельна ділянка площею 2,0 га із земель запасу (рілля) Балабанівської сільської ради, яка розташована за межами населеного пункту с. Лінеччина, що пропонується до відведення у власність ОСОБА_2, кадастрове зонування: :03:001, не включена станом на 03.02.2015 року до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області. Те ж саме підтверджується аналогічним листом вказаного відділу №430 від 03.03.2015 року.

Вказав, що земельна ділянка, яка знаходиться на території Балабанівської сільської ради за межами населеного пункту с. Лінеччина, та яку він хоче отримати для ведення особистого селянського господарства із земельної державної власності сільськогосподарського призначення (рілля) орієнтовною площею - 2 га, не перебуває в переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено (або вже виставлено) на земельні торги, тому дії відповідача щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою є протиправними та такими, які суперечать нормам чинного законодавства України, а тому просив визнати незаконною відмову Головного управління Держземагентства у Вінницькій області №31-2-0.3-11124/2-14 від 09.12.2014 року у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_2, для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Балабанівської сільської ради Оратівського району Вінницької області; зобов'язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_2, для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Балабанівської сільської ради Оратівського району Вінницької області, а також стягнути судові витрати в розмірі 243,60 грн.

Рішенням Оратівського районного суду Вінницької області від 26.03.2015 року позов задоволено частково.

Визнано незаконною відмову Головного управління Держземагентства у Вінницькій області №31-2-0.3-11124/2-14 від 09.12.2014 року у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Балабанівської сільської ради Оратівського району Вінницької області.

Зобов'язано Головне управління Держземагентства у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Балабанівської сільської ради Оратівського району Вінницької області.

В решті позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

На рішення суду Головним управлінням Держземагенства у Вінницькійподано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення вимог цивільного процесуального права, норм матеріального права та не повне зясування обставин справи, не повне зясування судом всіх обставин справи.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового засідання, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

За змістом ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права; не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Частина 1 статті 303 ЦПК України передбачає, що під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що 02.12.2014 року до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області звернувся ОСОБА_2 із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Балабанівської сільської ради Оратівського району Вінницької області.

Із листів №159 від 28.11.2014 року та №52 від 03.03.2015 року Балабанівської сільської ради Оратівського району Вінницької області видно, що Балабанівська сільська рада не заперечує про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення (рілля) орієнтовною площею 2 га на території Балабанівської сільської ради за межами населеного пункту с. Лінеччина.

Відповідно до викопіювання із схеми землекористування Балабанівської сільської ради Оратіського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства, погодженого 26.11.2014 року сільським головою Балабанівської сільської ради Оратівського району Вінницької області та начальником відділу Держземагентства у Оратівському районі Вінницької області, на ній визначена земельна ділянка орієнтовною площею 2,0 га із земель запасу (рілля) Балабанівської сільської ради, яка розташована за межами населеного пункту с. Лінеччина, що пропонується до відведення у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення сільськогосподарські угіддя (рілля); цільове призначення: 01.03. для ведення особистого селянського господарства; форма власності: державна; кадастрове зонування: :03:001.

Згідно листів №254 від 03.02.2015 року та №430 від 03.03.2015 року відділу Держземагентства у Оратівському районі земельна ділянка площею 2 га із земель запасу (рілля) Балабанівської сільської ради Оратівського району Вінницької області, яка розташована за межами населеного пункту с. Лінеччина, що пропонується до відведення у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2, кадастрове зонування: :03:001, не включена станом на 03.02.2015 року до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області.

Із листа Головного управління Держземагентства у Вінницькій області від 09.12.2014 року №31-2-0.3-11124/2-14 за результатами розгляду клопотання ОСОБА_2, Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області відмовлено у прийнятті позитивного рішення, посилаючись на прийняті 14.10.2014 року рішення колегією Держземагентства України, які введені в дію наказом Держземагентства від 15.10.2014 року №328 щодо виконання доручення Віце-прем'єр-міністра - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.10.2014 року №37732/0/1-14. Вказаним наказом зобов'язано територіальні органи Держземагентства сформувати та затвердити переліки земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги.

Із листа Головного управління Держземагенства у Вінницькій області від 09.12.2014 року вбачається, що наказом Держземагентства у Вінницькій області від 22.10.2014 року №343 рекомендовано за результатами звернень фізичних і юридичних осіб про надання (передачу) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства здійснити добір земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які можуть бути виставлені на земельні торги, включаючи несформовані земельні ділянки, що можуть бути об'єктами землеустрою під час підготовки відповідних лотів до продажу.

Матеріалами справи встановлено, що Головне управління Держземагентства у Вінницькій області з урахуванням вищенаведеного, посилаючись на положення ст. 136 Земельного кодексу України, відмовило ОСОБА_2 у прийнятті позитивного рішення, запропонувавши йому прийняти участь у земельних торгах.

Відповідно до ст. 33 Земельного кодексу України, громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. Використання земель особистого селянського господарства здійснюється відповідно до закону.

Задовольняючи позов частково, судом першої інстанції правильно встановлено, що земельна ділянка на яку претендував позивач, не включена до переліку земельних ділянок право на які має набуватись на конкурентних засадах, а також не прийняв до уваги посилання відповідача, викладені у листі Головного управління Держземагентства у Вінницькій області від 09.12.2014 року №31-2-0.3-11124/2-14 про те, що згідно положення ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Щодо тверджень позивача про зобов'язання відповідача прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га для ведення селянського господарства, то суд правомірно послався на положення глави 19 Земельного кодексу України, яка регулює порядок безоплатної передачі земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність, зокрема, для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновків, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює. В той же час, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області відхилити.

Рішення Оратівського районного Вінницької області від 26.03.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про визнання незаконною відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою та зобовязання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_3

Судді: /підпис/ ОСОБА_4

/підпис/ ОСОБА_5

З оргіналом вірно: