Справа № 449/532/14 Головуючий у 1 інстанції: Савчак А.В.
Провадження № 22-ц/783/4046/15 Доповідач в 2-й інстанції: Береза В. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області у складі: головуючого судді - Берези В.І., суддів: Бойко С.М., Штефаніци Ю.Г., за участю секретаря судового засідання: Брикайло М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Перемишлянського районного суду Львівської області від 27 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до районної газети «Перемишлянський Край» про стягнення заборгованості, грошової компенсації та інших виплат,-

в с т а н о в и л а:

оскаржуваним рішенням Перемишлянського районного суду Львівської області від 27 жовтня 2014 року позов задоволено частково. Стягнуто з Редакції районної газети «Перемишлянський край» (СДРПУО 5873606) на користь ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1.) 29 247 грн. 46 коп. заборгованості по заробітній платі. У решті частини позовних вимог відмовлено.

Апелянт, позивач ОСОБА_2, просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким її позовні вимоги задовольнити. В апеляційній скарзі зазначає, що відповідачем не доведено вину позивача у заподіянні збитків, відповідно до норм закону вона користується усіма пільгами та надбавками, що і державні службовці, виплата грошової допомоги у разі виходу на пенсію в розмірі 10 посадових окладів є пільгою, на що суд уваги не звернув.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, апелянта - ОСОБА_3, який апеляційну скаргу підтримав, представника відповідача, який таку заперечив, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, вирішених вимог та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Як видно з матеріалів справи, рішенням Апеляційного суду Львівської області від 29 січня 2015 року апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 задоволено частково. Рішення Перемишлянського районного суду Львівської області від 27 жовтня 2014 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_2 задоволено повністю. Стягнуто з Редакції районної газети «Перемишлянський край» в користь ОСОБА_2 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів державному службовцю у зв`язку з виходом на пенсію, що становить 28830 грн., а також середній заробіток за час затримки заробітної плати у розмірі 44606 грн. 46 коп. В решті рішення Перемишлянського районного суду Львівської області від 27 жовтня 2014 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 квітня 2015 року рішення Апеляційного суду Львівської області від 29 січня 2015 року в частині позову ОСОБА_2 до редакції районної газети «Перемишлянський край» про стягнення грошової допомоги скасовано та справу у цій частині передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. У решті - рішення апеляційного суду залишено без змін.

Зокрема, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначив про те, що апеляційним судом не враховано, що редактор комунальної газети ОСОБА_2, засновником якої є відповідна районна рада, фактично не є державним службовцем, і вийшла на пенсію як журналіст, та у порушення вимог ст.ст. 214, 316 ЦПК України суд не дав оцінки тому, чи норми закону щодо прийняття Присяги, присвоєння рангу, надання відпустки та інші, передбачені для посадових осіб органів місцевого самоврядування, поширюється на журналістів державних та комунальних засобів масової інформації, не навів достатніх, достовірних, належних доказів і доводів, що грошова допомога надається журналістам. А тому, рішення апеляційного суду в частині позовних вимог про стягнення грошової допомоги скасував та передав справу у цій частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції..

Як визначено ч.4 ст.338 ЦПК України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Враховуючи наведене, оскаржуване рішення Перемишлянського районного суду Львівської області від 27 жовтня 2014 року переглядається лише в частині вимоги про стягнення грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відмовляючи у задоволенні вищезазначеної вимоги, суд першої інстанції зазначив про те, що редактор комунальної газети, засновником якої є відповідна районна рада, фактично не є державним службовцем і ця посада не відноситься до виборної посади, а ні до посади, заміщення якої відбувається на конкурсній основі. Норми щодо прийняття Присяги, присвоєння рангу, надання відпустки та інші, передбачені для посадових осіб органів місцевого самоврядування, на журналістів державних та комунальних засобів масової інформації не поширюються. Виплата будь-яких інших додаткових, грошових виплат, передбачених діючим конодавством для державних службовців під час виходу на пенсію - журналістам комунальних ЗМІ можлива у разі наявності такої норми у колективній угоді чи контракті. А відтак, зробив висновок про те, що оскільки, контракт з позивачем не було укладено, колективний договір відсутній, позовні вимоги в частині виплати грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів (як для державних службовців) є безпідставними.

З таким висновком суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні вимоги про стягнення грошової допомоги погоджується і колегія суддів.

Так, відповідно до ст.ст. 14 та 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», журналісти державних та комунальних ЗМІ прирівнюються до державних службовців в умовах і порядку оплати праці та нарахуванні пенсії. Умова щодо виплати передбаченої для державних службовців грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів на таких журналістів не поширюється. Пенсійне забезпечення працівників засобів масової інформації здійснюється відповідно до принципів та норм, встановлених пенсійним Законодавством.

Статтею 10 Закону України від 5 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне Забезпечення» передбачено, що пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до норм цього ж Закону обчислення стажу роботи, який дає право на отримання пенсії, здійснюється також органами Пенсійного фонду України.

Абзацом другим пункту 1 Порядку оплати праці журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.99 N 377, визначено, що розміри посадових окладів журналістів державних або комунальних засобів масової інформації встановлюються на рівні розмірів посадових окладів керівних працівників і спеціалістів відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який є засновником (співзасновником) друкованого засобу масової інформації чи теле- і радіомовної та телерадіомовної організації, Українського національного інформаційного агентства «Укрінформ». При цьому, посадові оклади журналістів державних і комунальних засобів масової інформації підвищуються на суму доплати за ранг державного службовця, визначену на рівні нижчого рангу в межах категорії, до якої віднесені посади, які займають відповідні працівники органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.

Переліком посад журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів секретаріату (апарату) відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.99 N 377, встановлено, що у друкованих засобах масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, районні, районні у містах Києві та Севастополі ради, посада головного редактора (редактора) прирівняна до посади заступника голови ради, посада заступника редактора - посаді завідуючого відділом, начальника відділу, посада кореспондента - посаді головного спеціаліста, спеціаліста І і II категорії.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» при нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.

Враховуючи наведене, журналісти державних та комунальних засобів масової інформації прирівнюються до державних службовців лише в умовах і порядку оплати праці та нарахуванні пенсії, а не є державними службовцями, на яких поширюється дія Закону України «Про державну службу». Доводи апелянта про те, що такій має виплачуватись грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів, на увагу не заслуговують, оскільки Закон України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» такої норми про зазначену виплату не містить, така передбачена лише ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Враховуючи наведене, висновки суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні вимоги про стягнення грошової допомоги є вірними, а рішення щодо вирішення цієї вимоги ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування відсутні.

Відтак апеляційну скаргу, яка не спростовує висновків суду, слід залишити без задоволення.

Керуючись ч.1 ст.307, ч.1 ст.308, ст.ст. 314, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

ухвалила:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Перемишлянського районного суду Львівської області від 27 жовтня 2014 року в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про стягнення з районної газети «Перемишлянський край» в користь ОСОБА_2 грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію в сумі 28 830 грн. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскарженою до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в двадцятиденний строк з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.

Головуючий Береза В.І.

Судді: Бойко С.М.

Штефаніца Ю.Г.