Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/2032/15 Головуючий у суді І-ї інстанції Бойко П. М.
Доповідач Потапенко В. І.
УХВАЛА

02.09.2015 року суддя апеляційного суду Кіровоградської області Потапенко В.І. розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області на рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від 25.05.2015 року, у справі за позовом ОСОБА_2 до Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, Головного управління Держземагенства в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Долинська райдержадміністрація Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.02.2015 року, ОСОБА_2 звернувся у суд з позовом до Кіровської сільської ради Долинського району Кіровоградської області , ГУ Держземагенства у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Долинська районна адміністрація Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням Долинського районного суду Кіровоградської області від 25.05.2015 року позов ОСОБА_2 задоволено повністю.

Провадження у справі не відкрито, оскільки апеляційна скарга подана 15.07.2015 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, крім того не було сплачено судовий збір.

З матеріалів справи вбачається, що розгляд справи відбувався за відсутності сторін, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 43).

Кіровська сільська рада Долинського району Кіровоградської області та ГУ Держземагенства у Кіровоградській області в судовому засіданні не приймали участі, тому на їх адреси було направлено копію повного тексту судового рішення, що підтверджується копією супровідного листа 02.06.2015 року (а.с. 49), проте відомостей щодо вручення поштового відправлення у матеріалах справи не міститься.

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 28.07.2015 року скаргу залишено без руху, запропоновано на протязі п'яти днів сплатити судовій збір та надати належно оформлену апеляційну скаргу, також запропоновано на протязі тридцяти днів з моменту отримання зазначеної ухвали надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду із зазначенням поважних причин пропуску строку та підстав для його поновлення.

На виконання ухвали апеляційного суду Кіровоградської області від 28.07.2015 року, 05.08.2015 року від ГУ надійшло клопотання, у якому скаржник зазначає, що Головне управління Держземагенства, реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, не є прибутковою організацією, кошти на сплату судового збору відсутні, так як у відповідності до розпорядження начальника Головного управління Державної казначейської служби у Кіровоградській області про зупинення операцій з бюджетними коштами № 57з/04 від 08.07.2014р. зупинено операції з бюджетними коштами на рахунку ГУ.

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 06.08.2015 року відмовлено у задоволенні заявленого клопотання щодо звільнення від сплати судового збору.

З матеріалів справи вбачається, що копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 28.07.2015 року - направлена судом у встановленому законом порядку і була отримана скаржником 31.07.2015 року, про що свідчить дата та підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.66), отже перебіг строку починається з 01.08.2015 року по 30.08.2015 року - тридцять днів з моменту отримання копії ухвали, починаючи з 01.08.2015 по 30.08.2015 року на адресу апеляційного суду Кіровоградської області на виконання ухвали від 28.07.2015 року не надходило заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Згідно пп.2 п.1 розділу ІІ Наказу Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року N 958 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за N 173/24950 «Про затвердження Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень» на пересилання у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; (де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення).

Пунктом 29 Постанови № 10 Пленуму ВССУ від 17.10.2014 року, передбачено, що «У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади. У зв?язку із цим, обставини, пов?язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення від такої сплати».

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, (Страсбург) зокрема рішення від 18.11.2010 року та остаточне рішення від 18.02.2011 р. у справі «Мушта проти України» заява № 8863/06, п.37 зазначено «Суд нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним, воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення. Однак такі обмеження не можуть обмежувати реалізацію цього права у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено. Ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями».

Відповідно до ч. 3 ст. 297 ЦПК України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 294 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними, При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали особа має право звернутися до апеляційного суду з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою у зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи те, що копія ухвали суду надсилалася на зазначену адресу позивача, була отримана і у встановлений строк не виконані вимоги ухвали суду - є підставою для відмови у відкриття провадження.

Керуючись ст.ст. 297, 315 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від 25.05.2015 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Суддя апеляційного суду

Кіровоградської області В.І. Потапенко