Справа № 127/2-3097/2007
Провадження 4-с/127/65/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Сичук М. М.,

при секретарі Завадюк О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Клочкова А.Є. та скасування постанови від 06.10.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:
До Вінницького міського суду Вінницької області звернувся ОСОБА_1 зі скаргою на неправомірні дії старшого державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Клочкова А.Є. та скасування постанови від 06.10.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-3097-2007, виданого 17.09.2007 року Замостянським районним судом м. Вінниці про стягнення з військової частини НОМЕР_1 компенсації за неотриманий продовольчий пайок у розмірі 30 509,32 грн.

Скарга обґрунтована тим, що 06.10.2014 року старшим державним виконавцем Чугуївського міськрайонного відділу ДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області було винесено постанову № ВП 45022562, якою було відмовлено у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Замостянським районним судом м. Вінниці по адміністративній справі № 2-а-3097-2007 про стягнення на користь ОСОБА_1 з військової частини НОМЕР_1 компенсації за неотриманий продовольчий пайок із урахуванням індексу інфляції у розмірі 30 509,32 грн. Дана постанова державного виконавця мотивована тим, що відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження» та положень постанови Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року зі змінами, судові рішення про стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Скаржник вважає, що положення зазначеної постанови Кабінету Міністрів України не мають зворотної сили, а тому не можуть застосовуватись до даного виконавчого документу, оскільки він виданий раніше, а саме ще у 2007 році.

Вищевикладене і стало підставою для звернення до суду із даною скаргою, в якій ОСОБА_1 просив суд визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця від 06.10.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження.

В судове засідання скаржник ОСОБА_1 не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Вимоги скарги підтримав у повному обсязі.

Представник відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області та військової частини НОМЕР_1 в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про час і місце судового розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що скарга ОСОБА_1 є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

17.09.2007 року Замостянським районним судом м. Вінниці по адміністративній справі № 2-а-3097-2007 видано виконавчий лист про стягнення на користь ОСОБА_1 з військової частини НОМЕР_1 компенсації за неотриманий продовольчий пайок із урахуванням індексу інфляції у розмірі 31 401,10 грн. та компенсації за неотримане речове майно у розмірі 3 790,81 грн.

06.10.2014 року старшим державним виконавцем Чугуївського міськрайонного відділу ДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Клочковим А.Є. винесено постанову № ВП 45022562 про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа, яка мотивована тим, що відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження» та положень постанови Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року судові рішення про стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку, а тому примусове виконання даного рішення відділом державної виконавчої служби є неможливим.

Законом України «Про виконавче провадження» визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 6 даного Закону на державного виконавця покладено обов`язок використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

У відповідності до ч. 2 ст. 3 вказаного Закону рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Особливості виконання зазначених судових рішень регулюються Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду (ч. 2 ст. 3 даного Закону).

Разом з тим, пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону передбачено, що виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

З метою реалізації пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440 затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

У цьому Порядку під терміном рішення маються на увазі виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» суб`єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року.

Згідно з п. 3 даного Порядку рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Відповідно до п. 8 Порядку рішення розподіляються в порядку такої черговості погашення заборгованості: перша черга - рішення щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника; друга черга - рішення, пов`язані з трудовими правовідносинами; третя черга - інші рішення.

Передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом (п. 13 Порядку).

Згідно з пп. 15, 17 Порядку передача рішень здійснюється відповідальною особою на підставі акта приймання-передавання. Відповідальна особа не пізніше наступного робочого дня з дня затвердження акта приймання-передавання надсилає заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про передачу рішення до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, із зазначенням реквізитів акта приймання-передавання.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що державний виконавець, приймаючи постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, не дотримався вказаних вище вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, та діяв всупереч нормам діючого законодавства.

У відповідності до ч. 1 ст. 387 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи (ч. 2 ст. 387 ЦПК України).

Отже, враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що слід визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Клочкова А.Є. від 06.10.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-3097-2007, виданого 17.09.2007 року Замостянським районним судом м. Вінниці про стягнення з військової частини НОМЕР_1 компенсації за неотриманий продовольчий пайок у розмірі 30 509,32 грн.

Судові витрати у справі сторонами не понесені.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 383-388 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:
Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Клочкова А.Є. від 06.10.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-3097-2007, виданого 17.09.2007 року Замостянським районним судом м. Вінниці про стягнення з військової частини НОМЕР_1 компенсації за неотриманий продовольчий пайок у розмірі 30 509,32 грн.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Вінницької області через суд першої інстанції протягом 5 днів з дня її проголошення, а особами, у відсутність яких вона постановлена, - протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя: