Справа № 505/1392/15-ц
Провадження № 2/505/763/2015
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

03.04.2015 року суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Драгомерецька К.П. розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 до Котовської районної державної адміністрації про визнання недійсним та скасування розпорядження Котовської райдержадміністрації, третя особа: ОСОБА_2, які надійшли до Котовського міськрайонного суду,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Котовського міськрайонного суду як суду загальної юрисдикції із позовом до Котовської районної державної адміністрації про визнання недійсним та скасування розпорядження Котовської райдержадміністрації № 196/14 від 24.05.2014 р.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви та позовних вимог, суддя приходить до висновку, що заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, з наступних міркувань.

З аналізу норм статті 26 Закону № 280/97-ВР, статті 6 Закону України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV "Про місцеві державні адміністрації", частини першої статті 116 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III випливає, що управління та розпорядження державним і комунальним майном є організаційно-правовою діяльністю суб'єктів владних повноважень - органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які здійснюють її шляхом прийняття актів з дотриманням встановленої процедури.

Відповідно до положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV, статті 148 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року № 436-IV власниками землі є держава, ОСОБА_3 Крим та територіальні громади. Конституційний Суд України в Рішенні від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 КАС України вирішив, що органи місцевого самоврядування у земельних відносинах з громадянами та юридичними особами, в тому числі щодо вирішення питань розпорядження, передачі у власність, у користування земельних ділянок, а також їх вилучення, виступають виключно як суб'єкти владних повноважень.

Земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до статті 69 Закону України від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

З урахуванням цього Рішення Конституційного Суду України такі правила визначення юрисдикції адміністративних судів поширюються і на земельні спори за участю місцевих державних адміністрацій.

Відповідно до правил, встановлених пунктом 1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин суддя зобов'язана відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 та роз'яснити позивачу, що такий спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір, сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду у разі повернення заяви або скарги.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя, -

У Х В А Л И Л А:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Котовської районної державної адміністрації про визнання недійсним та скасування розпорядження Котовської райдержадміністрації, третя особа: ОСОБА_2 - відмовити.

Зобов'язати УДКСУ у Котовському районі повернути ОСОБА_1 (ін.н.), адреса: АДРЕСА_1, судовий збір в сумі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійки, сплачений ним чараз ПАТ АБ "Укргазбанк" за квитанцією № 11573856 від 25 березня 2015 року.

Роз'яснити позивачу, що на даний спір поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Апеляційного суду Одеської області через Котовський міськрайонний суд.

Суддя К.П. Драгомерецька