Справа №589/5550/14-ц Головуючий у суді у 1 інстанції - Прачук О. В.
Номер провадження 22-ц/788/1244/15 Суддя-доповідач - Лузан Л. В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Лузан Л. В.,

суддів - Дубровної В. В. , Сибільової Л. О.

за участю секретаря судового засідання - Назарової О.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - 17"

на рішення Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 05 травня 2015 року

у справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - 17" до Комунального підприємства "Добробут", ОСОБА_3,

треті особи: ОСОБА_4, Воронізька селищна рада,

про визнання свідоцтва про право власності на житло недійсним,

в с т а н о в и л а :

Рішенням суду від 05 травня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду і постановлення нового рішення про задоволення позовних вимог з тих підстав, що судом неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, що у справі не були доведені обставини, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, що висновки суду не відповідають обставинам справи та що судом були порушені норми матеріального і процесуального права .

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

27 вересня 2006 року Воронізька селищна рада прийняла рішенням про передачу в постійне користування КП "Добробут" житловий фонд, водопровідне та каналізаційне господарство, основні засоби для обслуговування житлового фонду, що належить територіальній громаді смт Вороніж. Відповідно до названого рішення між власником - Воронізькою селищною радою та балансоутримувачем - КП "Добробут" був укладений договір про передачу в постійне користування майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади смт Вороніж ( ас.89, 90-92).

19 січня 2007 року установчими зборами, на яких були присутні 48 мешканців будинку АДРЕСА_1, з них 5 власників квартир, було вирішено : створити об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг-17" по АДРЕСА_1; затвердити Статут ОСББ "Оберіг -17" та обрати правління цього об'єднання в кількості 7 чоловік, головою правління обрано Луста О.П. (а.с.5, 6).

Державна реєстрація ОСББ "Оберіг -17 як юридичної особи була проведена 22 червня 2007 року ( ас. 6) .

22 червня 2007 року до Воронізької селищної ради надійшов лист, у якому в.о. директора КП "Добробут", посилаючись на те, що велика кількість квартир по АДРЕСА_1 знаходиться у неналежному стані і в них ніхто не проживає, а тому утримання даного будинку є неможливим, - просив надати згоду на повернення названого будинку від КП "Добробут" в комунальну власність територіальної громади смт Вороніж ( ас. 94 зворот.).

25 червня 2007 року був складений Акт прийому-передачі житлового фонду, відповідно до якого КП "Добробут" передало, а ОСББ "Оберіг -17" прийняло в постійне користування житловий фонд за адресою АДРЕСА_1 (ас. 93).

26 червня 2007 року Воронізька селищна рада прийняла рішенням "Про передачу в комунальну власність територіальної громади будинку по АДРЕСА_1", яким була надана згода на передачу ОСББ "Оберіг -17" в постійне користування майна, що належить територіальній громаді смт. Вороніж та перебуває у постійному користуванні КП "Добробут" (а.с.7, 8, 93).

31 жовтня 2007 року Воронізька селищна рада прийняла рішенням про прийняття на баланс селищної ради від КП "Добробут" житловий фонд, що належить територіальній громаді смт Вороніж ( ас. 95).

25 вересня 2008 року Воронізька селищна рада прийняла рішенням про передачу з 01.10.2008 р. КП "Добробут" житлового фонду, що належить територіальній громаді смт Вороніж ( ас.96).

30 січня 2009 року Воронізька селищна рада прийняла рішення про прийняття від КП "Добробут" на баланс ради житловий фонд, що належить територіальній громаді смт Вороніж . З Акту приймання-передачі від 30.01.2009 р. вбачається, що у списку зазначеного житлового фонду є житловий будинок АДРЕСА_1 ( ас. 106).

21 травня 2009 року Воронізька селищна рада прийняла рішення про передачу житлового будинку АДРЕСА_1 для обслуговування ОСББ "Оберіг-17". На підставі цього рішення 29 травня 2009 року між Воронізькою селищною радою (власником) та ОСББ "Оберіг-17" був укладений договір про передачу майна комунальної власності територіальної громади Воронізької селищної ради для обслуговування ОСББ "Оберіг-17" (а.с.107- 109).

20 липня 2010 року Воронізька селищна рада прийняла рішення про передачу майна комунальної власності територіальної громади Воронізької селищної ради в постійне користування КП "Добробут", яке визначила балансоутримувачем названого майна. Відповідно до названого рішення 10 листопада 2010 року між власником - Воронізькою селищною радою та КП "Добробут" був укладений відповідний договір ( ас. 111, 112).

30 квітня 2014 року Воронізька селищна рада прийняла рішення про прийняття від КП "Добробут" на баланс ради майна комунальної власності територіальної громади Воронізької селищної ради, яке передавалось КП "Добробут" на підставі рішення від 20 липня 2010 року. У переліку названого майна знаходиться житловий будинок АДРЕСА_1 ( ас. 114-115).

В цей же день, тобто 30 квітня 2014 року Воронізька селищна рада прийняла рішення про передачу майна комунальної власності територіальної громади Воронізької селищної ради в постійне користування КП "Добробут-2014", яке визначила балансоутримувачем названого майна. У переліку названого майна знаходиться житловий будинок АДРЕСА_1. Відповідно до названого рішення 01 травня 2014 року між Воронізькою селищною радою (власником) та КП "Добробут" (користувачем) був укладений відповідний договір ( ас. 116- 118).

26 листопада 2008 року до Воронізької селищної ради від ОСОБА_3 надійшла заява з проханням видати ордер на квартиру АДРЕСА_1 ( ас. 97).

27 листопада 2008 року за № 120 виконавчий комітет Воронізької селищної ради прийняв рішення про видачу ОСОБА_3 ордеру на квартиру АДРЕСА_1. Уточнення до названого рішення внесені рішенням № 113 від 28.11.2013 р. (а.с.98, 99, 113). На ас. 99 знаходиться ксерокопія ордеру на квартиру АДРЕСА_1, який був виданий ОСОБА_3 на підставі названого рішення виконкому.

На підставі звернень голови правління ОСББ "Оберіг-17" Лусти О.П. від 17 грудня 2008 року про відміну рішення та зупинення приватизації квартири, рішення виконавчого комітету № 120 від 27 листопада 2008 року Воронізької селищної ради про видачу ордера ОСОБА_3 розпорядженням селищного голови від 22 грудня 2008 року № 156 було призупинено, але рішенням 26 сесії 5 скликання Воронізької селищної ради від 23 грудня 2008 року було затверджено рішення виконавчого комітету № 120 від 27 листопада 2008 року про видачу ОСОБА_3 ордеру на спірну квартиру (а.с.100, 101, 104, 105).

Розпорядженням органу приватизації № 29 від 18 грудня 2008 року ОСОБА_3 була передана в приватну власність в порядку приватизації квартира АДРЕСА_1 ( ас. 121-122).

21 вересня 2009 року ОСОБА_3 було видано свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 25,7 кв.м на підставі розпорядження органу приватизації КП "Добробут" від 18 грудня 2008 року № 29 (а.с.15, 17, 36, 68, 121).

02 листопада 2009 року ОСОБА_3 зареєстрував право власності на названу квартиру ( ас. 16).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не надав доказів правомірності зайняття правлінням ОСББ "Оберіг-17" спірної квартири під службовий кабінет, а також що позивач не довів наявності у нього передбаченого законом права користування вказаною квартирою та що приватизацією спірної квартири порушені права членів ОСББ "Оберіг-17" та права ОСББ "Оберіг-17" як юридичної особи.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, висновки суду відповідають матеріалам справи та вимогам закону, а доводи апеляційної скарги про протилежне не можна визнати обґрунтованими. При цьому виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як на підставу для задоволення позову ОСББ "Оберіг -17" посилалось на те, що відповідно до ст. 16 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", в редакції, чинній станом на жовтень 2008 року, - об'єднання мало право відповідно до законодавства та статуту за рішенням загальних зборів та згодою власників приміщень, які не є членами об'єднання, використовувати приміщення в житловому комплексі для потреб органів управління об'єднання.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 11 ЦПК України щодо диспозитивності цивільного судочинства, згідно якого особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд, суд першої інстанції зробив вірний висновок про те, що ОСББ "Оберіг -17" за позовом до Комунального підприємства "Добробут", ОСОБА_3 є неналежними позивачем в даній справі. При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (далі- Закону), чинній на час виникнення спірних правовідносин, об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Статтею 19 Закону передбачається, що спільне майно співвласників багатоквартирного будинку складається з неподільного та загального майна. Неподільне майно перебуває у спільній сумісній власності співвласників багатоквартирного будинку. Неподільне майно не підлягає відчуженню. Загальне майно перебуває у спільній частковій власності співвласників багатоквартирного будинку. Власники приміщень володіють, користуються і у встановлених цим Законом та цивільним законодавством межах розпоряджаються спільним майном. Об'єкти права спільної власності на майно можуть бути передані в користування фізичній або юридичній особі або групі осіб у разі, якщо це не пов'язано з порушенням прав і інтересів інших співвласників неподільного та загального майна, які охороняються законом.

Стаття 1 Закону визначає, що :

допоміжні приміщення багатоквартирного будинку - це приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку (сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, позаквартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення);

загальне майно - це частина допоміжних приміщень житлового комплексу, що можуть використовуватися згідно з їх призначенням на умовах, визначених у статуті об'єднання (кладові, гаражі, в тому числі підземні, майстерні тощо);

нежиле приміщення - приміщення, яке належить до житлового комплексу, але не відноситься до житлового фонду і є самостійним об'єктом цивільно-правових відносин;

неподільне майно - неподільна частина житлового комплексу, яка складається з частини допоміжних приміщень, конструктивних елементів будинку, технічного обладнання будинку, що забезпечують належне функціонування жилого будинку;

Відповідно до п.1.8 Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27 серпня 2003 р. N 141, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2003 р. за N 1155/8476 майно об'єднання утворюється з:

- майна, переданого йому членами об'єднання у власність;

- одержаних доходів;

- іншого майна, набутого на підставах, не заборонених законом.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачається, що право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;

Відповідно до ч.5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Пунктом 31 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачається, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема : прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;

Частиною 1 ст. 30 Стаття 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачається, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема :

а) власні (самоврядні) повноваження: управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Під час розгляду справи було встановлено що квартира АДРЕСА_1 до її приватизації відповідачем знаходилась у комунальній власності територіальної громади Воронізької селищної ради. Названий факт позивачем не спростований.

В такому разі суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що рішення загальних зборів членів ОСББ "Оберіг-17" від 04 листопада 2008 року, оформлене протоколом № 5 про виділення квартири АДРЕСА_1 під службове приміщення, а саме, кабінет ОСББ "Оберіг-17", не тягне за собою будь-яких правових наслідків, оскільки при його прийнятті загальні збори перевищили свої повноваження, передбачені законом, а саме, прийняли рішення про долю квартири, власником якої була територіальна громада Воронізької селищної ради (а.с.9).

При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 316 та ч.1 ст. 317 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з ч.1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

За ч.ч.1 та 2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

З названих норм права вбачається, що тільки власнику належить право приймати рішення щодо розпорядження належним йому майном.

Оскільки ОСББ "Оберіг-17" ніколи не було власником квартири АДРЕСА_1, то загальні збори цього об'єднання не мали жодних правових підстав вирішувати долю цієї квартири, у тому числі виділяти її під службове приміщення ОСББ "Оберіг-17".

Не є такою правовою підставою і ст. 16 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", на яку посилається позивач як на правову підставу прийняття загальними зборами названого рішення від 04 листопада 2008 року.

Стаття 16 Закону у редакції, чинній на час прийняття названого рішення, передбачала, що об'єднання має право відповідно до законодавства та статуту за рішенням загальних зборів та згодою власників приміщень, які не є членами об'єднання, використовувати приміщення в житловому комплексі для потреб органів управління об'єднання.

Колегія суддів вважає, що з урахуванням положень ч.1 ст. 316 та ч.1 ст. 317, ч.ч.1 та 2 ст. 319 та ч.1 ст. 321 ЦК України зміст статті 16 Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" слід розуміти таким чином, що об'єднання має право використовувати для потреб органів управління об'єднання тільки ті приміщення в житловому комплексі, які не знаходяться у приватній власності членів цього об'єднання та у приватній власності інших осіб, які не є членами об'єднання, в т.ч. і які знаходились у власності територіальної громади Воронізької селищної ради.

Діюче законодавство передбачає, що об'єднання має право для потреб органів управління об'єднання використовувати, зокрема, приміщення, про які йде мова у п. 1.8 Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та у ст. 19 Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", а саме, спільне майно співвласників багатоквартирного будинку, яким являється неподільне та загальне майно. За ст. 1 Закону це майно є частиною допоміжних приміщень житлового комплексу.

Слід зазначити, що згодом законодавець уточнив редакцію статті 16 Закону "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку". Відповідно до чинної в теперішній час редакції названої ст. 16 Закону "об'єднання має право відповідно до законодавства та статуту об'єднання використовувати допоміжні приміщення у багатоквартирному будинку для потреб органів управління об'єднання".

Таким чином, приймаючи до уваги, що ОСББ "Оберіг-17" ніколи не було власником квартири АДРЕСА_1, воно не мало права користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що йому не належить.

Прийняте власником названої квартири - Воронізькою селищною радою рішення від 23 грудня 2008 року про затвердження рішення виконавчого комітету № 120 від 27 листопада 2008 року про видачу ОСОБА_3 ордеру на спірну квартиру, а також виданий ОСОБА_3 ордер та видане 21 вересня 2009 року свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 не порушують прав ОСББ "Оберіг-17" та його членів на цю квартиру ( ас. 105).

Суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції були повно та всебічно встановлені обставини справи, правильно застосовані норми матеріального права при дотриманні норм процесуального права, доводи, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду не спростовують, а тому рішення суду слід залишити без змін.

Керуючись ст. 303, п.1 ч.1 ст.307, ст.ст. 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - 17" відхилити.

Рішення Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 05 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів .

Головуючий -

Судді -