Справа № 387/717/15-ц
Номер провадження по справі 2/387/220/15
У Х В А Л А

про відкриття провадження в справі

19 червня 2015 року смт. Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Кучеренко О. П.

розглянувши позовну заяву прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Помічнянської міської ради до ОСОБА_1 про зобов"язання укласти договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфракструктури м.Помічна,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов"язання укласти договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфракструктури м.Помічна, в якому зазначив, що порушення інтересів держави полягає в неукладенні ОСОБА_1 договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Помічної Добровеличківського району, внаслідок чого до бюджету міста не надходять кошти на вказані цілі.В ході вивчення прокуратурою Добровеличківського району стану законності у сфері містобудівної діяльності на території району, встановлено факт ухилення ОСОБА_1 від укладення договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Помічна при здійсненні будівництва приміщення торгівельно-офісного призначення.Порядок залучення, розрахунку розміру і використання кощтів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніще ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Істотними умовами договору є: розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.Кошти, отримані як пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту.

Прокуратурою району встановлено, що виконавчим комітетом Помічнянської міської ради на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2000 року №1930 «Про встановлення граничного розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів», відповідно до вимог Закону України «Про планування і забудову територій», 30.08.2006 прийнято рішення №148 «Про затвердження порядку залучення, обліку та використання коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Помічна», яким, зокрема, затверджено Порядок залучення, обліку та використання коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Помічна. На виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» 11.04.2013 року виконавчим комітетом Помічнянської міської ради прийнято рішення №66 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету №148 від 30.08.2006 р.», яким затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Помічна ; Порядок розрахунку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Помічна у разі будівництва обєктів, загальна кошторисна вартість яких згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами не визначена; Форму договору про пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Помічна з розрахунком величини пайової участі та графіком внесення коштів.

1)
року двадцять четвертою сесією Помічнянської міської ради шостого скликання прийнято рішення №727 «Про затвердження раніше прийнятого рішення виконкому міської ради», яким затверджено рішення виконавчого комітету Помічнянської міської ради від 11.04.2013 року №66 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету №148 від 30.08.2006 року».

Разом з тим, 05.09.2013 року виконавчим комітетом Помічнянської міської ради прийнято рішення №140 «Про доповнення рішення виконавчого комітету від 11.04.2013 року №66».

Прокуратурою району встановлено, що 11.12.201 3року двадцять восьмою сесією Помічнянської міської ради шостого скликання прийнято рішення №879 «Про затвердження результатів земельних торгів (аукціону)» передано в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку за адресою: вул. Гагаріна, 2, м. Помічна загальною площею 0,0617 га, кадастровий номер :50:081:0020 для будівництва приміщення торгівельно-офісного призначення строком на 10 років, а також попереджено ОСОБА_1 про необхідність укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Помічна після виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво обєкта, та сплати коштів за 15 робочих днів до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію.

27 грудня 2013 року між Помічнянською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди вказаної вище земельної ділянки строком на 10 років, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.12.2013 року за №4098468.

Встановлено, що ОСОБА_1 30.01.2014 року звернулася до Помічнянської міської ради із заявою щодо надання дозволу на розробку містобудівного обґрунтування на будівництво магазину за адресою: вул. Гагаріна, 2, м. Помічна.

1)
року рішенням виконавчого комітету Помічнянської міської ради №8 «Про надання погодження на виготовлення містобудівного обгрунтування» ОСОБА_1 надано погодження на розробку містобудівного обґрунтування для будівництва магазину за адресою: вул. Гагаріна, 2, м. Помічна.

2) рокуна вимогу прокуратури району надійшла інформація Добровеличківської районної державної адміністрації №1656 вх-15 про неможливість надання копії заяви ОСОБА_1 до відділу архітектури та містобудування Добровеличківської РДА про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: вул. Гагаріна, 2, м. Помічна, у звязку з неналежним веденням діловодства попереднім начальником відділу архітектури та містобудування Добровеличківської РДА.

Водночас, в Журналі реєстрації видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки зареєстровано їх надання ОСОБА_1 14.02.2014 за №9.

На підставі отриманих містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 14.02.2014 року за №9, ОСОБА_1 26.04.2014 в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Кіровоградській області зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт за № КД 02.

1)
року ОСОБА_1 зареєстровано в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Кіровоградській області декларацію про готовність обєкта до експлуатації за № КД 76.

Замовником будівництва за даною декларацією є відповідач ОСОБА_1

Однак, визначений Законом та Порядком обов'язок ОСОБА_1 не виконано та не укладено з Помічнянською міською радою договір про пайову участь до прийняття об'єкта будівництва до експлуатації.

1)
року Помічнянською міською радою надіслано лист від № 01-25- 46/1 до ОСОБА_1 про необхідність укладення договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Помічна в розмірі 10 % від кошторису будівництва.При цьому, на вказаний лист ОСОБА_1 відповіді не надано.Таким чином, в порушення вимог ст. 40 Закону при здійсненні будівельних робіт ОСОБА_1 ухиляється від укладення договору про пайову участь та взяття участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Помічна.Такими умисними діями забудовника порушуються права та інтереси територіальної громади міста Помічна в особі Помічнянської міської ради на отримання коштів, пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, які мають використовуватися для створення і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури міста Помічна.

У зв'язку з цим, Помічнянська міська рада вправі вимагати від всіх замовників будівництва на території міста Помічна належного виконання вимог Закону, зокрема, щодо належного виконання пайової участі.Внаслідок неукладання замовником будівництва договору пайової участі, невиконання зобов'язань, що прямо встановлені Законом, Помічнянській міській раді заподіяно збитків у вигляді неодержаних доходів, які б використовувались у розвитку інфраструктури міста Помічна.

Приписи ст. 40 Закону щодо зобовязання замовника будівництва взяти участь у створеині і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту є імперативними та підлягають обов'язковому виконанню особами, які мають намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті. Факт не укладення ОСОБА_1 договору про пайову участь у розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури з Помічнянською міською радою свідчить про ухилення відповідача від його укладення всупереч чинному законодавству, що спонукало позивача звернутися до суду з відповідним позовом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, вважаю, що позивач має право на порушення цивільної справи в суді. Позовна заява подана з дотриманням вимог ст.ст. 119-120 ЦПК України та підсудна Добровеличківському районному суду Кіровоградської області.

Керуючись ст.ст.11,122 ЦПК України , -

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження у цивільній справі за позовом прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Помічнянської міської ради до ОСОБА_1 про зобов"язання укласти договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфракструктури м.Помічна.

Призначити судове засідання на 09 годину 00 хвилин 08 липня 2015 року.

Направити відповідачу копії позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати подати у строк до 08 липня 2015 року письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обгрунтовуються.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності до апеляційного суду Кіровоградської обасті на протязі десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанці. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2