Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/1060/15-ц
Провадження № 2/376/503/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2015 р. Сквирський районний суд Київської області

в складі : головуючого судді Коваленка О.М.,

при секретарі Шумак Л.С.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Сквира Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради про визнання дій відповідача протиправними, про скасування рішення відповідача, -

В с т а н о в и в :

Представник позивача ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що 3 квітня 2015 року ОСОБА_1 подала до ОСОБА_4 сільської ради Сквирського району Київської області заяву з клопотанням про надання їй безоплатно у власність земельну ділянку площею 1.6 га для ведення селянського господарства, що знаходиться в межах с. Мовчанівка Сквирського району Київської області по вул. Пархоменка без номера.

3 квітня 2015 року 35 сесія 06 скликання ОСОБА_4 сільської ради на пленарному засіданні розглянула подану заяву і прийняла рішення, яким відмовила позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель запасу, які знаходяться в межах с. Мовчанівка по вул. Пархоменка б/н загальною площею 1.60 га , а саме для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_4 сільської ради у звязку з відсутністю земель запасу. Позивач вважає дії відповідача протиправними, що виражаються у порушенні порядку розгляду заяви , необґрунтованій відмові у наданні земельної ділянки у власність з огляду на таке.

Позивач має право на отримання безоплатно у власність земельну ділянку площею до 2.0 га для ведення особистого селянського господарства і у звязку з реалізацією цього права подала заяву відповідачу, що підтверджується :

заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради від 03.04.2015 року про надання їй відповідно до ст.116,118 Земельного кодексу України безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з додатками;

довідкою ОСОБА_4 сільської ради №107 від 23 квітня 2015 року про те, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає ІНФОРМАЦІЯ_1.

довідкою ОСОБА_4 сільської ради №105 від 23 квітня 2015 року про те,що ОСОБА_1 у користуванні не має будь-яких земельних ділянок.

Заява позивача попередньо постійною депутатською комісією Мсзчанівської сільської ради не вивчалась і не розглядалась.

Сільський голова без попереднього розгляду і вивчення постійною депутатською комісією вніс питання про розгляд заяви до порядку денного

сесії.

При попередньому розгляді справи буде наданий протокол сесії ради від 03.04.2015 року.

Відповідач, при наявності вільної земельної ділянки, просила позивач передати їй у власність, незаконно відмовив їй в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність,тобто порушив права позивача на набуття права на землю шляхом передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства,що підтверджується:

рішенням 12 сесії про скликання від 08.05.2012 року ОСОБА_4 сільської ради про надання ОСОБА_5 в оренду терміном на 11 місяців земельної ділянки площею 1.60 га для ведення особистого селянського господарства в межах с.Мовчанівка;

договором оренди земельної ділянки від 11 червня 2012 року що укладений між ОСОБА_4 сільською радою і ОСОБА_5,із якого вбачається,що в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель запасу площею 1.60 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с.Мовчанівка ОСОБА_4 сільської ради та актом приймання-передачі орендованої земельної ділянки;

угодою від 03.04.2015 р. про внесення змін до договору оренди землі від 11.06.2012 року згідно якої внесені зміни до п.5 Договору оренди землі - «Договір оренди земельної ділянки укладено на 9 місяців з 01.01.2015 року по 30.09.2015 року».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування ,їх посадові особи зобов»язані

діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представник позивачки просить суд визнати дії ОСОБА_4 сільської ради Сквирського району Київської області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про передачу їй безоплатно у власність земельної ділянки площею 1.6 га для ведення селянського господарства, що знаходиться в межах с. Мовчанівка Сквирського району Київської області по вул.. Пархоменка без номера і відмову у наданні земельної ділянки протиправними.

Скасувати рішення 35 сесії 06 скликання ОСОБА_4 сільської ради Сквирського району Київської області від 03 квітня 2015 року 35 сесії 06 скликання ОСОБА_4 сільської ради Сквирського району Київської області про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель запасу, які знаходяться в межах с. Мовчанівка по вул. Пархоменка б/н загальною площею 1.60 га, а саме для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_4 сільської ради у звязку з відсутністю земель запасу.

Стягнути з ОСОБА_4 сільської ради на користь позивача судовий збір у розмірі 243,60 грн. судовий збір.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити. Представник позивача надав пояснення аналогічні викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Сквирського району Київської області ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити та пояснив, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення по вул. Пархоменка без номера у с. Мовчанівка перебуває в оренді на підставі договору оренди земельної ділянки від 11.06.2012р., укладеного між ОСОБА_4 сільською радою та ОСОБА_5, який щороку продовжувався на 11 місяців. Таким чином, у 2015 році строк дії договору закінчився 11.03.2015. Про намір продовжити строк дії договору ОСОБА_5 подала заяву до ОСОБА_4 сільської ради 03.04.2015 року. На підставі цієї заяви ОСОБА_4 сільською радою було прийняте рішення від 03.04.2015 р. «Про внесення змін до договору оренди від 11.06.2012 р.» та укладено Угоду про внесення змін до договору оренди від 11.06.2012 р., згідно з якою строк дії договору було продовжено до 30.09.2015р. Підставою для прийняття цього рішення стала ч.ч.6-8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», де зазначено:

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку, а також п. 5 Договору від 11.06.2012 року «Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк». Відповідно, заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй у власність земельної ділянки із земель запасу, які знаходяться за адресою вул.Пархоменка без номера у с. Мовчанівка площею 1,6 га рішенням сесії ОСОБА_4 сільської ради від 03.04.2015 р. залишенно без задоволення. Крім того, ОСОБА_1 зазначена ділянка не надавалося у користувння, що є попередньою умовою для надання дозволу на приватизацію згідно ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України, також, не були надані графічні матеріали, передбачені ч.6 ст.118 Земельного кодексу України.

При винесенні зазначеного рішення депутати Мовчаніської сільської рад керувалися також інтересами громади села щодо першочергового відведення земельних ділянок учасникам бойових дій згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу», рішення Сквирської районної ради шостого скликання «Про рекомендації щодо забезпечення земельними ділянками учасників АТО-жителів Сквирського району» ( у громаді проживає 5 учасників бойових дій) та іншим пільговим категоріям громадян.

Вважаємо, що зазначені рішення Мочанівської сільської ради прийняті відповідно до вимог діючого законодавства та не підлягають скасуванню.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 миколаївна, ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована та мешкає за адресою: Київська область, Сквирський район, с. Мовчанівка, вул. Зарічна, 11 з 08.10.2008 року, про що також свідчить копія паспорта (а.с.7) та довідка голови Сільської ради № 107 від 23 квітня 2015 року (а.с.13).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 3 Земельного Кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно правовими актами.

Частиною 2 ст. 78 ЗК України, передбачено, що право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Згідно до вимог ст. 121 ЗК України громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більш 2.0 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у селах не більш 0,25 га.

З довідки про розмір земельної ділянки, виданою Виконавчим комітетом ОСОБА_4 сільської ради від 23 квітня 2015 року № 105 вбачається, що у громадянки ОСОБА_1 у власності будь яка земельна ділянка відсутня (а.с.15).

Позивачка звернулась до сесії ОСОБА_4 сільської ради Сквирського району Київської області з письмовою заявою про надання їй права на безкоштовну приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яке вона раніше не використовувала (а.с.11).

Рішенням 35 сесії 06 скликання від 03.04.2015 року було відмовлено позивачці у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель запасу, які знаходяться в межах с. Мовчанівка по вул. Пархоменка б/н загальною площею 1.60 га., а саме для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_4 сільської ради (а.с. 12) у звязку з відсутністю земельзапасу.

Рішення Сільської ради про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 ґрунтувалося на тому, що по перше земельна ділянка знаходиться в оренді згідно до договору оренди укладеному між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 сільською радою від 11 грудня 2012 року, а також, крім того ОСОБА_1 зазначена ділянка у користування не надавалась, що є попередньою умовою для надання дозволу на приватизацію. Такого висновку сесія ОСОБА_4 сільської ради дійшла помилково.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про оренду землі» укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому закону.

Статтею 210 ЦК України передбачено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

В судовому засіданні встановлено і це не заперечувалось сторонами, що між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 сільською радою 11 грудня 2012 року укладено договір оренди землі (а.с.16-20) за яким їй передано в оренду 1.60 га. земельна ділянка для сільськогосподарського призначення із земель запасу, однак договір не зареєстровано в порядку, як цього вимагає ст. 20 Закону України «Про оренду землі».

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність юридично правильно оформленого договору оренди земельної ділянки 1,60 га, а відмова Сільської ради з цих підстав та у звязку з відсутністю земель запасу у задоволенні заяви ОСОБА_1 є неправомірним та такими, що порушують право позивачки на отримання земельної ділянки, яке передбачено вимогами ЗК України, оскільки судом встановлено наявність земель у ОСОБА_4 сільській раді.

На підставі викладеного і керуючись ст. 20 ЗУ «Про оренду землі», ст. 210 ЦК Українист. ст. 3,71,121 ЗК УКраїни, ст.ст.10,11,60, 212-215,218 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради про визнання дій відповідача протиправними, про скасування рішення відповідача задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_4 сільської ради Сквирського району Київської області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про передачу їй безоплатно у власність земельної ділянки площею 1.6 га для ведення селянського господарства, що знаходиться в межах с. Мовчанівка Сквирського району Київської області по вул.. Пархоменка без номера і відмову у наданні земельної ділянки протиправними.

Скасувати рішення 35 сесії 06 скликання ОСОБА_4 сільської ради Сквирського району Київської області від 03 квітня 2015 року 35 сесії 06 скликання ОСОБА_4 сільської ради Сквирського району Київської області про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель запасу, які знаходяться в межах с. Мовчанівка по вул. Пархоменка б/н загальною площею 1.60 га, а саме для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_4 сільської ради у звязку з відсутністю земель запасу.

Стягнути з ОСОБА_4 сільської ради на користь позивача судовий збір у розмірі 243,60 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Сквирський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

:Суддя:ОСОБА_7