Справа № 308/7716/15-ц
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

03.07.2015 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Світлик О.М., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 МВС України в Закарпатській області про визнання незаконним та протиправним наказів про звільнення, зобовязання відповідача поновити на посаді позивача та виплатити вимушений прогул за період незаконного звільнення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до ОСОБА_2 МВС України в Закарпатській області про визнання незаконним та протиправним наказів про звільнення, зобовязання відповідача поновити на посаді позивача та виплатити вимушений прогул за період незаконного звільнення. Зокрема, позивач просить:

- визнати незаконним наказ №967 від 27.05.2015р. ОСОБА_2 МВС України в Закарпатській області в частині звільнення з посади слідчого СВ Ужгородського МВ УМВС в Закарпатській області лейтенанта міліції ОСОБА_1;

- визнати протиправним наказ №98 о/с від 29.05.2015р. ОСОБА_2 МВС України в Закарпатській області в частині звільнення з посади слідчого СВ Ужгородського МВ УМВС в Закарпатській області лейтенанта міліції ОСОБА_1;

- зобовязати відповідача ОСОБА_2 МВС України в Закарпатській області поновити на посаді слідчого СВ Ужгородського МВ УМВС в Закарпатській області лейтенанта міліції ОСОБА_1 та виплатити вимушений прогул за період незаконного звільнення.

В силу приписів п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на норми Закону України «Про міліцію», КЗпП України та ЦПК України.

За ст. 1 Закону України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року №565-XII міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

У відповідності до ст. 16 Закону України «Про міліцію» особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.

Згідно зі ст. 20 Закону України «Про міліцію», яка регламентує правове становище працівників міліції, працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади.

Водночас, як розяснив Пленум Верховного Суду України у пункті 4 постанови від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами першою і другою статті 15 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За положеннями п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати незаконним, протиправним накази про звільнення, а також поновити його на посаді, що відноситься до державної служби та, відповідно, є публічною службою. Таким чином, правовідносини, які склалися між сторонами щодо звільнення позивача з публічної служби відносяться до публічно-правових відносин, а відтак підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Беручи до уваги наведене, у відкритті провадження у справі за даною позовною заявою слід відмовити, розяснивши позивачу право на звернення до суду з позовною заявою в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122, 208-210, 293, 294, 296 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 МВС України в Закарпатській області про визнання незаконним та протиправним наказів про звільнення, зобовязання відповідача поновити на посаді позивача та виплатити вимушений прогул за період незаконного звільнення.

Розяснити позивачу його право на звернення до суду за вирішенням цього спору в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3