Справа № 527/1367/15-ц
номер провадження 2/527/407/15

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.07.2015 року Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Левицької Т.В.,

при секретарі - Папенко Л.І.,

з участю представника позивача Дверницького В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , поданим його представником ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Полтаварибгосп» про зобов`язання здійснити перерахунок заробітної плати та видати нову довідку про заробітну плату,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_2 03.06.2015 року звернувся до суду з позовом до відповідача ПАТ «Полтаварибгосп» про зобов`язання перерахувати заробітну плату та видати нову довідку про заробітну плату. Позовні вимоги мотивовані тим, що він у 1986 році перебував у трудових відносинах з ПАТ «Полтаварибгосп», на посаді тракториста, з погодинною тарифною ставкою 0,54 крб. при 8 годинному робочому дні.Позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № НОМЕР_1 ) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 02.08.1986 року по 02.09.1986 року Позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (ІІІ зона небезпеки).На даний час Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом II групи, захворювання пов`язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.16 серпня 2013 року Позивачу було надано довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №24. Ознайомившись зі змістом вказаної довідки ОСОБА_1 дізнався, що йому невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження. З метою поновлення порушених прав на підвищену оплату праці за роботу в зоні відчуження 12 червня 2014 року Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження та видачу нової довідки про заробітну плату. До заяви були додані документи, що підтверджують період, зону небезпеки та дні виконання робіт в зоні відчуження. Згідно листа від 07.07.2014 року №145 Відповідач відмовив ОСОБА_1 в перерахунку заробітної плати та видачі нової довідки про заробітну плату встановленого зразка. Прохає: зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Полтаварибгосп», код СДРГЮУ 004767748, здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 02.08.1986 року по 02.09.1986 року з застосуванням коефіцієнта кратності оплати праці 5 (відповідно до III зони небезпеки) та нарахуванням премії розміром 60 % тарифної ставки; зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Полтаварибгосп», код СДРПОУ 004767748, видати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання ОСОБА_1 робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 02.08.1986 року по 02.09.1986 року для пред`явлення до органів Пенсійного фонду України.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явися, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомив.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пославшись на викладені в позові обставини.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, клопотань щодо відкладення розгляду справи суду не подавав.

Третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області в судове засідання направила заяву про розгляд справи за відсутності їх представника.

Враховуючи наявність у справі достатніх матеріалів про права та правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що в судове засідання не з`явились.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював на посаді тракториста у ПАТ «Полтаварибгосп», з погодинною тарифною ставкою 0,54 крб. при 8 годинному робочому дні.
У період часу з 02.08.1986 року по 02.09.1986 року Позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою командира військової частини.
Згідно довідки № 24 від 16.08.2013 року за час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період за серпень 1986 року ВАТ «Полтаварибгосп» ОСОБА_1 нарахована заробітна плата у розмірі 397 крб. 88 коп.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Зазначена обставина підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

Позивачу встановлено другу групу інвалідності в зв`язку із захворюванням, отриманим внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Глобинському районі Полтавської області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
Згідно архівної довідки №18 від 28 березня 2014 року наданої галузевим державним архівом МОУ зазначено, що на зберіганні в архіві знаходяться окремі накази командира військової частини № НОМЕР_1 по стройовій частині за період з 31 травня по 04 вересня 1986 року, в яких відображено : прибуття та вибуття особливого складу для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виїзди команд в період з 02 серпня 1986 року по 02 вересня 1986 року для виконання спеціальних робіт в «зону №3», «особливу зону м.Прип`ять Чорнобильського району» ( кількісно, іменні списки особового складу не додаються). Виїзди команд в інші зони відчуження не відображено.
Відповідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 08.02.2012 року №64251 ОСОБА_1 в складі військової частини № НОМЕР_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 02 серпня 1986 року по 02 вересня 1986 року, дні виїзду в зони не відображені. В наказах командира виїзди військовослужбовців в зони ЧАЕС відображені кількісно, іменні списки відсутні. За період з 02 серпня 1986 року по 02 вересня 1986 року команди військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 виконували роботи в особливій зоні м. Припять Чорнобильського району. Журнали обліку доз випромінювання та книги обліку особового складу (ЧАЕС) в/ч НОМЕР_1 за період червень-вересень 1986 року знищені, в зв`язку з великою дозою опромінення. Кратність оплати не відображена.
Згідно зі ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.
Порядок оплати праці військовозобов`язаних, призваних на військові збори за час знаходження на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у той період регулювався спеціальними нормативно-правовими актами: Законом СРСР «Про військовий обов`язок", Постановою ЦК КПСС, Президії ВР СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств та організацій зони Чорнобильської атомної електростанції", Постановою РМ УРСР, Української РРПС від 10.06.1986 року № 207-7 „ Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища", Постановою Держкомітету СРСР з праці і соціальних питань та Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року №153/10-43, Розпорядженням РМ СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс, Розпорядженням РС СРСР від 23 травня 1986 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Розпорядженням Ради Міністрів СРСР ,, Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати № 964рс від 17 травня 1986 року з метою прискорення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС дозволено керівникам міністерств і відомств, які приймають участь у ліквідації аварії, за погодженням з головою державної комісії проводити у виняткових випадках оплату праці працівників, зайнятих на вказаних роботах в ІІІ зоні небезпеки в п`ятикратному розмірі у порівнянні з встановленими діючим законодавством нормами, по ІІ зоні - в чотирьох кратному розмірі і в І зоні - в трьохкратному розмірі.
Таким чином, пенсії зазначеним особам призначаються виходячи із заробітної плати, розрахованої на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 для призначення пенсії 16.08.2013 року було ПАТ «Полтаварибгосп» видано довідку за №24, в якій підприємством було зазначено розрахунок заробітної плати з урахуванням доплати.
Згідно із п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (в попередній редакції цього Порядку - п.17), довідки про заробітну плату видаються на підставі первинних документів: особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Первинними є ті документи, що складені в період роботи в зоні відчуження.
Таким чином, підставою для перерахунку пенсії є довідка, видана підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка була призвана на військові збори, а підставою для проведення розрахунку заробітної плати за період роботи в зоні відчуження є первинні документи про нараховану та виплачену заробітну плату, періоду та фактичної тривалості робочого дня і місяця її виконання.
Згідно листа Мінраці, Мінчорнобиля та Мінфіну України від 29 жовтня 1992 року № 09-3751 якщо роботу в зоні відчуження оплатили невірно (заробітну плату нарахували без врахування деяких урядових рішень), то підприємства, установи, організації на підставі первинних документів мають провести перерахунок заробітної плати відповідно до законодавства. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують та не виплачують, а лише враховують при призначенні пенсії.
Із довідки ПАТ «Полтаварибгосп» № 145 від 07.07.2014 року вбачається, що перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період його роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02.08.1986 року по 02.09.1986 року неможливо по причині відсутності первинних документів, на підставі яких проводиться перерахунок.
Підприємство не має право вносити в довідку дані , які не підтверджені первинними документами, про що зазначено як в Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» так і в « Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженим правлінням пенсійного фонду України постановою № 22-1 від 25.11.2005 року та зареєстрована в міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Надані позивачем копії архівних документів не містять в собі відомостей про конкретні дні перебування позивача і виконання ним робіт в конкретних зонах відчуження, тривалість його роботи в ці дні і фактично відпрацьований позивачем час та не є тими первинними документами, з яких можна встановити фактично відпрацьований час у зоні відчуження, місце і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки.
Враховуючи викладене, за відсутності первинних документів, що дають змогу достовірно визначити фактично відпрацьований час у зоні відчуження, місце і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки, суд вважає необґрунтованими вимоги позивача про зобов`язання ПАТ «Полтаварибгосп» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за час виконання ним робот з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 02.08.1986 року по 02.09.1986 року з застосування коефіцієнта кратності оплати праці 5 ( відповідно до ІІІ зони небезпеки) і видати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка для пред`явлення до органів Пенсійного фонду України, а тому в їх задоволені необхідно відмовити.

Відповідно до п. 3 Постанови Ради Міністрів СРСР «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища» від 05.06.1986р. №665-156 уряд виділив у розпорядження Міністерства енергетики та електрифікації СРСР для заохочення робітників підприємств, організацій та установ (незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості), зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, грошові кошти у розмірі 1 млн. крб. в місяць до повного завершення цих робіт. При цьому встановлено, що розмір премії, яка виплачується одному працівнику за рахунок зазначених коштів, не повинен перевищувати 400 крб. в місяць. Пунктом 4 цієї постанови встановлено працівникам додаткову оплату праці за роботу у нічний час в розмірі 35% годинної тарифної ставки за кожну годину роботи у нічний час і максимальний розмір премії 60% тарифної ставки у місяць.

Виходячи із змісту цих положень, грошові кошти для заохочення працівників, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, були виділені безпосередньо Міністерству енергетики та електрифікації СРСР, яке й було розпорядником цих коштів під час проведення таких робіт. Фіксований розмір премії у 60% постановами не встановлювався.

Про встановлення граничного розміру премії одному працівнику за рахунок цих коштів, а також максимального розміру премії 60% тарифної ставки у місяць за роботу у нічний час, йдеться й у п.п.3, 4 п. 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7.

Відповідно до вищевказаних нормативних актів оплата праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, провадилась підприємствами за місцем їх постійної роботи за рахунок коштів, які перераховувалися у встановленому порядку безпосередньо на спеціальні рахунки підприємств, а виплата премій здійснювалася згідно з діючими на підприємстві системами преміювання.

Тобто, у періоди виконання позивачем робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС законодавством передбачалися такі премії, але докази того, що у ВАТ «Полтаварибгосп», де він працював, діяли такі системи преміювання і він отримував таку премію, позивачем суду не надано і такі докази у матеріалах справи відсутні.

За відсутності документів, що підтверджують нарахування чи виплату позивачу у періоди виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС премій в розмірі 60% тарифної ставки, відповідач вірно не включив ці премії у довідку про заробітну плату, тоиу позов у цій частині також не підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з вимогами ст. 59 ЦПК України обставини, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування , не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Оскільки ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, а також віднесений до 1 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі пунктів 9, 10 Закону України "Про судовий збір" судовий збір у справі необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 209, 213- 215 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 , поданого його представником ОСОБА_2 до ПАТ «Полтаварибгосп» про зобов`язання перерахувати заробітну плату та видати нову довідку про заробітну плату - відмовити.

Судовий збір у справі віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області через Глобинський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду у 10-денний термін з дня його проголошення, а особами, які беруть участь у справі, та були відсутні в судовому засіданні, - протягом 10 днів з дня одержання його копії.

Суддя Т. В. Левицька