Справа № 161/6333/15-ц
Провадження № 2/161/2377/15
У Х В А Л А

16 липня 2015 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Сидоренко О.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення неправильно виплаченої допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Луцької міської ради 24 квітня 2015 року звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що до департаменту соціальної політики Луцької міської ради 28.01.2014р. та 25.07.2014р. зверталася ОСОБА_3 із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям відповідно до Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям. В Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 28.01.2014р. відповідач зазначала, що транспортних засобів сімя не має, в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 25.07.2014р. відповідач зазначала, що у власності чоловіка ОСОБА_4 знаходиться автомобіль марки «FORD SIERRA», інших засобів сімя не має. На підставі поданих документів відповідачу призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям з 01.01.2014р. по 30.06.2014р. та з 01.07.2014 по 31.12.2014р. Під час проведення перевірки достовірності поданої відповідачем інформації соціальними інспекторами департаменту було встановлено, що відповідач при даних зверненнях подала недостовірну інформацію про майновий стан. Зокрема, в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги не задекларувала автомобілі, які зареєстровані за ОСОБА_4 марки «FORD SIERRA» та марки «MERCEDES-BENZ». Відповідно до п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. № 250, соціальна допомога не призначається у разі, якщо у власності чи володінні малозабезпеченої сімї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.метр на одного члена сімї та додатково 10,5 кв. метрів на сімю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Тобто, внаслідок подання недостовірної інформації про майновий стан відповідачу було виплачено державну допомогу малозабезпеченим сімям за період з 01.01.2014р.по 30.06.2014р. та з 01.07.2014р. по 31.12.2014р.на загальну суму 88913,09грн. на отримання якої відповідач не мала права. Відповідачу надіслано повідомлення про необхідність сплати надмірно виплачених коштів до 20.03.2015р., однак на день звернення до суду кошти не повернуті.

Посилаючись на наведене, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_3 в користь департаменту соціальної політики Луцької міської ради тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, в розмірі 88913,09 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, прийшов до висновку, що провадження у справі слід закрити, оскільки даний спір має вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 4 ст. 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

За змістом ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 15 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У п. 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» роз'яснено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за КАС України, ГПК України, КПК України або КУпАП віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Отже критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про цивільне право (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Судом встановлено, що Департаментом соціальної політики Луцької міської ради пред'явлено позов до ОСОБА_3 про стягнення неправильно виплаченої допомоги.

Відповідно до роз'яснень, викладених у п. 31 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», ч. 4 ст. 50 КАС України передбачено, що громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Такими випадками, наприклад, є: відповідно до ч. 2 ст. 2та ч. 1 ст. 11 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено суб'єктів здійснення місцевого самоврядування, до яких належать й виконавчі органи ради. Згідно з підпунктом 14 п. 4 Типового положення про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 року № 790, таке управління відповідно до покладених на нього завдань проводить роботу з надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам, у тому числі інвалідам; здійснює контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координує і контролює роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат.

Отже, спір між сторонами з приводу здійснення органом владних повноважень (управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету районної ради), делегованих йому законом, щодо контролю за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги дітям,батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, позивач як суб'єкт владних повноважень звернувся до суду з метою здійснення ним своїх владних управлінських функцій, а тому на такий спір поширюється компетенція адміністративних судів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Разом із тим, позивач не позбавлений можливості звернутися повторно з даним позовом до суду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 3, 15, 16, 205, 206, 209-210 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення неправильно виплаченої допомоги - закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Луцького міськрайоного суду Л.В.Івасюта