Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/1708/15 Головуючий у суді І-ї інстанції Цибра Н.В.
Доповідач Суровицька Л. В.
РІШЕННЯ

Іменем України

16.09.2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

головуючої судді - Суровицької Л.В.,

суддів - Кіселика С.А., Суржика М.М.

секретар - Кравченко Я.С.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 на рішення Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 13 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Лукашівської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень Лукашівської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2015 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Лукашівської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень.

Зазначав, що на підставі пункту 44 рішення Лукашівської сільської ради № 9-22 від 28 лютого 1997 року ОСОБА_3 передано у приватну власність безоплатно земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства площею 0,42 га, яка розташована по АДРЕСА_1. На підставі п.219 рішення Лукашівської сільської ради № 29-1/У від 08 жовтня 2009 року уточнено площу земельної ділянки ОСОБА_3 з 0,42 га до 0,3468 га та проведено зміну цільового призначення з особистого підсобного господарства на особисте селянське господарство.

Рішенням Лукашівської сільської ради № 12-12/У від 19 червня 2007 року погоджено передати йому земельну ділянку і надати дозвіл на виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки у приватну власність для ведення особистого селянського господарства розміром 0,5254 га по АДРЕСА_2.

Вважає, що вказані рішення є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки розміри земельних ділянок, які зазначені в рішеннях сільської ради, а також розташування земельних ділянок на місцевості не відповідають дійсності, про що йому стало відомо лише у 2014 році при повторному виготовленні технічної документації на його земельну ділянку.

Вони з ОСОБА_3 є суміжними землекористувачами і межа між його земельною ділянкою та земельною ділянкою ОСОБА_3 проходить по середині кількох його господарських будівель (літньої кухні та двох сараїв), чим грубо порушуються його права та інтереси.

Просив суд визнати незаконними та скасувати рішення Лукашівської сільської ради № 12-12/У від 19 червня 2007 року про передачу йому у власність земельної ділянки площею 0,5254 га, визнати незаконними та скасувати п.44 рішення № 9-22 від 28 лютого 1997 року в частині передачі у приватну власність безоплатно земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства ОСОБА_3 площею 0,42 га та п.219 рішення № 29-1/У від 08 жовтня 2009 року в частині уточнення площі земельної ділянки ОСОБА_3 - 0,346 га (а.с.2-4).

Рішенням Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 13 березня 2015 року позов задоволено (а.с.101-102).

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3, просить рішення суду скасувати з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову (а.с.107-112).

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23 квітня 2015 року задоволено заяву представника ОСОБА_3, змінено підсудність та справу передано до провадження апеляційного суду Кіровоградської області (а.с.134).

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник Лукашівської сільської ради, ОСОБА_3 та її представник, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибули, надали письмові клопотання про розгляд справи в їх відсутність.

Відповідно до ч.2 ст.305 ЦПК України їх неявка не перешкоджає розглядові справи.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Лукашівської сільської ради № 9-22 від 28 лютого 1997 року передано у приватну власність безоплатно земельну ділянку ОСОБА_3 площею 0,42 га для ведення особистого підсобного господарства, яка розташована по АДРЕСА_1(а.с.6-7).

Рішенням Лукашівської сільської ради № 12-12/У від 19 червня 2007 року погоджено передати ОСОБА_4 земельну ділянку і надано дозвіл для виготовлення технічної документації по передачі земельної ділянки у приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,5254 га, яка розташована по АДРЕСА_2 (а.с.5).

На підставі цього рішення Лукашівської сільської ради, 02 серпня 2007 року ОСОБА_4 було видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку (а.с.12).

08 жовтня 2009 року рішеням Лукашівської сільської ради № 29-1/У уточнено площу земельної ділянки, наданої ОСОБА_3 у приватну власність, а саме замість 0,42 га - 0,3468 га та змінено цільове призначення, а саме з особистого підсобного господарства на особисте селянське господарство (а.с.9,10-11).

На підставі рішень Лукашівської сільської ради від 28 лютого 1997 року № 9-22 та від 08 жовтня 2009 року № 29-1/У ОСОБА_3 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2046 га по АДРЕСА_1 (а.с.13).

У травні 2014 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до ОСОБА_3, треті особи - ОСОБА_6, Лукашівська сільська рада Чорнобаївського району Черкаської області, відділ Держземагенства у Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання зазначених рішень сільської ради, на підставі яких йому та ОСОБА_3 були видані державні акти на право власності на землю частково недійсними та про скасування державних актів про право власності на землю.

Рішенням Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 16 червня 2014 року позов ОСОБА_4 задоволено, визнано недійсним та скасовано п.44 Лукашівської сільської ради № 9-22 від 28 лютого 1997 року, пункт 219 рішення Лукашівської сільської ради № 29-1/У від 08 жовтня 2009 року, рішення Лукашівської сільської ради № 12-12/У від 19 червня 2007 року та визнано недійсними і скасовано державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_3, скасовано державну реєстрацію земельних ділянок (а.с.36-37).

Рішенням апеляційного суду м. Києва від 18 грудня 2014 року, яке набрало законної сили, рішення Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 16 червня 2014 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 про визнання недійсними та скасування рішень Лукашівської сільської ради скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Підставою для скасування рішення суду в цій частині зазначено процесуальні порушення, а саме те, що суд не залучив до участі у справі Лукашівську сільську раду в якості відповідача.

Рішення суду першої інстанції в частині скасування державних актів на право власності на земельні ділянки, залишено без змін (а.с.38-40).

Згідно ст.116 ЗК України рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки є необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку.

Предметом спору у справі є оскарження рішень сільської ради, на підставі яких ОСОБА_3, суміжному землекористувачу позивача, було передано у власність спірну земельну ділянку.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_3 брала участь у справі, як третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, суд відповідно до ст. 33 ЦПК питання про її залучення до участі у справі в якості відповідача (співвідповідача) не вирішував, хоча рішення суду безпосередньо зачіпає її права на землю.

Суд першої інстанції не звернув увагу на те, що сторонами у цивільному процесі є позивач та відповідач (ст.30 ЦПК України). Сторони - це суб'єкти спірних матеріальних правовідносин.

Спір виник із земельних відносин, сторонами у ньому є фізичні особи - ОСОБА_4 та ОСОБА_3, а також сільська рада, як орган, який прийняв рішення про передачу земельних ділянок у власність.

Тому, виходячи з норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, крім Лукашівської сільської ради, відповідачем у справі має бути також ОСОБА_3, як особа , що має до спірного майна власний інтерес.

Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції (ч.1 ст.303 ЦПК України).

У п.13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18 грудня 2009 року "Про судове рішення у цивільній справі" роз' яснено, що суд не має права вирішувати питання про права та обов' язки осіб, не залучених до участі у справі, оскільки це є порушенням норм процесуального права.

Заміна неналежного відповідача або залучення іншої особи в якості співвідповідача передбачає розгляд справи спочатку на стадії розгляду справи судом першої інстанції, на стадії апеляційного розгляду справи правила щодо заміни відповідача або залучення співвідповідача не можуть бути застосовані.

Оскільки позов пред'явлено не до всіх відповідачів, які мають відповідати за позовом, вирішення спору неможливе без залучення співвідповідача, то оскаржуване рішення суду згідно зі ст.309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові до відповідача Лукашівської сільської ради.

Рішення апеляційного суду про відмову в позові не перешкоджає позивачу звернутися до суду з таким же позовом, залучивши до розгляду всіх осіб, на права та обов'язки яких може вплинути рішення суду.

В межах доводів апеляційної скарги колегія суддів не дає оцінки обґрунтованості, доведеності чи недоведеності позову, оскільки рішення суду підлягає скасуванню з підстав порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст.303, 304, п.2 ч.1 ст.307, ч.2 ст.314, ст.316 ЦПК України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 13 березня 2015 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень, відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуюча суддя:

Судді: