Справа № 296/6523/15-ц
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

"26" червня 2015 р. м.Житомир

Cуддя Корольовського районного суду м. Житомира Шалота К.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з зазначеним позовом до КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення та запис від 04.01.2011 р. про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на 3/6 частини житлового будинку №3 по пров. 4-му Кривий Брід в м.Житомирі в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

У ст. ст. 2, 17 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними власних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органами державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Так, відповідно до Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №401/2011, Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, реєстрації (легалізації) обєднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як субєктів інформаційної діяльності.

Основними завданнями Укрдержреєстру є, в тому числі, реалізація державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

При цьому, відповідно до п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 p. N 6/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 р. за N 66/7387, (діючого на час виникнення спірних правовідносин), втратив чинність на підставі Наказу Міністерства юстиції N 1844/5 від 14.12.2012 р., реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ).

Отже, як Реєстраційна служба Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, так і КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» (на час виникнення спірних правовідносин) на основі законодавства здійснювали делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Крім того, як розяснено у п. 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст.2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV »Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний субєкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними субєктами владних повноважень з питань реєстрації.

Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» та Реєстраційна служба Житомирської міської управління юстиції Житомирської області є суб'єктами владних повноважень, а тому пред'явлений позивачем позов про визнання незаконним та скасування рішення та запису від 04.01.2011 р. про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на 3/6 частини житлового будинку №3 по пров. 4-му Кривий Брід в м.Житомирі в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна має розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України як такий, що віднесений до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, Корольовський районний суд м. Житомира,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Житомирського міського управління юстиції Житомирської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Роз'яснити позивачу право на звернення з зазначеним позовом до суду адміністративної юрисдикції за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя К. В. Шалота