Справа № 697/781/15-ц
№ пров. 2/697/389/2015
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року Канівський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого - судді Хорошун О.В.

за участю секретаря Десятник О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Каневі, Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним рішення ОСОБА_2 міської ради, скасування його та розірвання договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в Канівський міськрайонний суд з позовом до ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним рішення ОСОБА_2 міської ради, скасування його та розірвання договору оренди землі. Свій позов мотивує тим, що рішеннями ОСОБА_2 міської ради від 01.03.2012 року № 7-43, 02.06.2011р. № 4-60 їй було надано у користування на умовах оренди спірну земельну ділянку площею 557 кв.м., у т.ч. інших угідь, що знаходиться за адресою: м.Канів вул..Г.Хоткевича, 19, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. 03.08.2012 року на підставі вказаного рішення міської ради між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у міськрайонному управлінні Держкомзему у м.Канів та ОСОБА_2 районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 05.10.2012р. № 00366. Відповідно до п. 1.1. договору оренди орендодавець на підставі рішень ОСОБА_2 міської ради від 01.03.2012 року № 7-43, 02.06.2011р. № 4-60 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в м.Каневі по вул..Г.Хоткевича, 19, кадастровий номер :01:010:0639. Відповідно до п.2 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 557 кв.м. (інших угідь) Пунктом 4 договору оренди передбачено, що земельна ділянка надається до 01.03.2017 року. В 2014р. вона звернулася до сесії ОСОБА_2 міської ради з письмовою заявою про припинення права користування (оренди) земельної ділянки. Вона звернулася з заявою адресованою на ім'я міського голови в якій просила розірвати договір оренди землі в звязку з тим, що в неї погіршився стан здоровя, що підтверджується довідкою лікувального закладу та що в свою чергу вплинуло на користування орендованою земельною ділянкою і можливість її використання за призначенням. Крім того, в похилому віці, який становить 79 років, дуже важко використовувати орендовану земельну ділянку. Враховуючи все вищенаведене, а також її вік та стан її здоровя вона не може в подальшому використовувати орендовану земельну ділянку, розташовану в м. Каневі по вул.. Г. Хоткевича, 19, площею 557 м2, а це в свою чергу призведе до погіршення стану орендованої земельної ділянки, що прямо заборонено Земельним кодексом України, Законом України Про оренду землі» та зазначеним вище договором. На підставі наведеного вище, керуючись абз. 1 п. 28 договору оренди землі за № 299г/2012 від 03.08.2012 року та ст.. 31 Закону України Про оренду землі» просила розірвати за взаємною згодою сторін договір оренди землі за № 299г/2012 від 03 серпня 2012 року. Проте, в позасудовому порядку зазначене питання між сторонами вирішено не було, а навпаки рішенням ОСОБА_2 міської ради VI скликання від 25.09.2014р. №17-44 п.4 в задоволенні заяви відмовлено та навпаки зобовязано укласти додатковий договір на перерахунок орендної плати відповідно до чинного законодавства. Вважає таке рішення ОСОБА_2 міської ради прийнятим з порушенням норм чинного законодавства та таким, що порушує її права та законні інтереси, охоронювані законом.

Просить суд визнати незаконним та скасувати п.4 рішення ОСОБА_2 міської ради VI скликання від 25.09.2014р. №17-44 «Про припинення права користування (оренди) земельними ділянками та розірвання договорів оренди землі громадянам».

Розірвати договір оренди землі № 299г/2012 від 03.08.2012р., кладений на підставі рішень ОСОБА_2 міської ради від 01.03.2012 року № 7-43, 02.06.2011р. № 4-60 між ОСОБА_2 міською радою та ОСОБА_1 в звязку добровільною відмовою від права користування.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася надала суду заяву в якій просить розгляд справи проводити у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити їх.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3, в судове засідання не зявилася надала суду заяву в якій просить розгляд даної справи проводити у відсутність представника відповідача та зазначила що визнаючи право ОСОБА_1 відмовитись від користування орендованою земельною ділянкою КМР вимагає повернення і звільнення спірної земельної ділянки.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до положень ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути : визнання права, визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов'язку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення, відшкодування збитків, відшкодування моральної шкоди, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

03.08.2012 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки № 299г/2012, за яким орендодавець на підставі рішень ОСОБА_2 міської ради від 01.03.2012 року №7-43; від 02.06.2011р. № 4-60 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в м. Каневі по вул. Хоткевича, 19; кадастровий номер №710300000:01:0100639, загальною площею 557 кв.м. Договір укладено до 01.03.2017 року.

Відповідно до п. 28 спірного договору оренди земельної ділянки № 299г/2012 від 03.08.2012 року однією з підстав розірвання договору є взаємна згода сторін.

Судом встановлено, що Позивач звернулася до ОСОБА_2 міської ради із заявою про розірвання за взаємною згодою договору оренди землі, але рішенням ОСОБА_2 міської ради від 25.09.2014 року шостого скликання «Про припинення права користування (оренди) земельними ділянками та розірвання договорів оренди землі громадянами» ОСОБА_1 було відмовлено в припиненні права користування (оренди) земельною ділянкою площею 557 кв. м. по вул ОСОБА_4,19 (кадастровий номер № :01:010:0639) для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка).Зобовязано гр. ОСОБА_1 укласти додатковий договір на перерахунок орендної плати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Зі змісту ст. 651 ЦК України випливає, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 141 ЗК України передбачено, що однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою добровільну відмову від права користування нею.

Судом встановлено, що Позивач повторно звернулася до ОСОБА_2 міської ради із заявою про розірвання за взаємною згодою договору оренди землі від 17.02.2015 року, але листом від 17.03.2015р. (а.с.8) їй відмовлено у розірванні договору, в звязку з тим, що розірвання договору оренди землі можливе лише в судовому порядку.

Відповідно до абз. 8 п. 22 вищезазначеного договору: «Орендар земельної ділянки зобовязаний: ефективно використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення».

Судом також встановлено, що Позивач має похилий вік (78 років), незадовільний стан здоров'я (а.с.9), неодноразово зверталася до органів місцевого самоврядування про добровільну відмову від орендованої земельної ділянки в звязку з неможливістю ефективного використання земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з вимогами п.34 ч.2, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення питань відповідно до закону щодо регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність визнання незаконним та скасування п.4 рішення ОСОБА_2 міської ради VI скликання від 25.09.2014р. №17-44 «Про припинення права користування (оренди) земельними ділянками та розірвання договорів оренди землі громадянам» та розірвання спірного договору оренди землі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 292, 294-296 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним рішення ОСОБА_2 міської ради, скасування його та розірвання договору оренди землі - задовольнити повністю.

Визнати незаконним і скасувати пункт п.4 рішення ОСОБА_2 міської ради VI скликання від 25.09.2014р. №17-44 «Про припинення права користування (оренди) земельними ділянками та розірвання договорів оренди землі громадянам», яким гр. ОСОБА_1 було відмовлено в припиненні права користування (оренди) земельною ділянкою площею 557 кв. м. по вул ОСОБА_4,19 (кадастровий номер № :01:010:0639) для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка). Зобовязано гр. ОСОБА_1 укласти додатковий договір на перерахунок орендної плати відповідно до чинного законодавства.

Розірвати договір оренди земельної ділянки № 299г/2012 від 03.08.2012 року укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 міською радою.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий О . В . Хорошун