Справа №498/598/15-ц
Провадження по справі №4-с/498/24/15
У Х В А Л А

29 травня 2015 року

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Ткачук О.Л., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця ВДВС Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про відкриття виконавчого провадження

ВСТАНОВИЛА:

26 травня 2015 року, ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою на постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, в якій просить задовольнити вказану скаргу, визнати дії державного виконавця неправомірними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №47572617 від 18.05.2015 року по виконанню вимоги про сплату боргу №Ф-170 від 04.03.2011 року виданої УПФУ у Великомихайлівському районі Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 боргу в сумі 418,82 грн.

Розглянувши подану скаргу, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, ОСОБА_1 оскаржується постанова старшого державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №47572617 від 18 травня 2015 року, з виконання вимоги про сплату боргу №Ф-170 виданої 04.03.2011 року УПФУ у Великомихайлівському районі Одеської області про стягнення боргу з боржника ОСОБА_1 у сумі 418, 82 грн.

Компетенцію судів щодо розгляду цивільних справ визначено статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України (надалі - «ЦПК України»). Зокрема, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктами 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - «КАС України») передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частина 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» вказує на те, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Разом з тим, частина 5 передбачає, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, Законом України «Про виконавче провадження» чітко передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця з приводу виконання рішень органів чи посадових осіб, відмінних від суду, підлягають оскарженню за правилами адміністративного судочинства, до відповідного адміністративного суду.

Так само і, у п. 6 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року № 6 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах" судам роз'яснено, що не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі й під час виконання виконавчих написів нотаріуса. Такі скарги подаються до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом (ч. 5 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до ст. ст. 3, 17, 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, оскільки заявник оскаржує рішення державного виконавця з приводу виконання вимоги про сплату боргу, виданої УПФУ у Великомихайлівському районі Одеської області, а не рішення по цивільній справі, таку заяву згідно до закону належить розглядати відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, а тому заявник може захистити свої права шляхом подання позову до адміністративного суду, до компетенції якого належить розглядати даний спір.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, ст. ст. 15, 383 ЦПК України, ч. 5 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», п. 6 постанови №6 від 07.02.2014 року Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» та керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя -

У Х В А Л И ЛА :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за її скаргою про визнання дій старшого державного виконавця ВДВС Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Копію ухвали невідкладно надіслати скаржнику разом із скаргою та всіма доданими до неї документами.

Розяснити скаржниці, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з такою скаргою.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Великомихайлівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.Л Ткачук