Справа № 165/85/15-ц Провадження № 22-ц/773/820/15 Головуючий у 1 інстанції: Ференс-Піжук О.Р.
Категорія: 59 Доповідач: Осіпук В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Осіпука В. В. ,

суддів - Матвійчук Л. В., Мудренко Л. І.,

при секретарі Концевич Я. О.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області про скасування окремих абзаців наказу за апеляційною скаргою відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області на рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 31 березня 2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

В січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся в суд із зазначеним позовом. Покликався на те, що з 12 квітня 2010 року працює на посаді начальника відділення ВД ФСНВ у м. Нововолнську. У жовтні - листопаді 2014 року, за наказом управління виконавчої дирекції Фонду у Волинській області від 16 жовтня 2014 року № 264, проводилась перевірка роботи відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Нововолинську з питань правильності віднесення страхувальників до відповідного класу професійного ризику, призначення та здійснення страхових виплат та надання страхових послуг потерпілим та членам їх сімей, правових питань, профілактики нещасних випадків та дотримання фінансово-господарської дисципліни.

По закінченні перевірки 17 грудня 2014 року начальником управління виконавчої дирекції фонду у Волинській області Стахівим Г. М. було видано наказ № 309 «Про результати перевірки роботи відділення виконавчої дирекції Фонду у місті Нововолинську» де зазначено, виявлені в ході перевірки окремі порушення в роботі відділення Фонду та позбавлено його як начальника відділення премій за грудень 2014 року.

Вважаючи окремі пункти зазначеного наказу необґрунтованими, а позбавлення його премії неправомірним уточнивши свої позовні вимоги, позивач ОСОБА_2 просив суд: скасувати окремі абзаци оспорюваного наказу і окремі пункти та підпункти його наказової частини; скасувати пункт 2 даного наказу про позбавлення його премій за грудень 2014 року.

19 лютого 2015 року, під час розгляду даного позову в суді першої інстанції, до участі у справі було залучено співвідповідача начальника управління ВД Фонду у Волинській області Стахіва Г. М.

31 березня 2015 року рішенням Нововолинського міського суду позов задоволено частково, скасовано пункт другий резолютивної частини оспорюваного наказу управління Фонду від 17.12.2014 року № 309 про позбавлення начальника відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Нововолинську ОСОБА_2 премії за грудень 2014 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Судові витрати віднесено на рахунок держави.

В поданій на рішення апеляційній скарзі відповідач управління Фонду у Волинській області просить його скасувати в частині задоволення позову як незаконне, таке що не відповідає нормам матеріального права, прийняте судом з порушенням процесуального права та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову ОСОБА_2 в позові.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_2. суд першої інстанції виходив з того, що оспорюваний наказ відповідача, зокрема його пункт другий про позбавлення премій за грудень 2014 року позивача, є неправомірним, оскільки судом не встановлено грубих порушень законодавства чи відомчих наказів начальником відділення Фонду ОСОБА_2, за які до нього можна було б застосувати даний вид стягнення.

Проте з таким висновком суду погодитись не можна.

Встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2 з 3 грудня 2010 року працює на посаді начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську Волинської області (а. с. 73).

Згідно ст. ст. 1, 2, 8 п. 1 Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду у місті Нововолинську Волинської області воно є робочим органом виконавчої дирекції ФСНВ України і підзвітне управлінню ВД ФСНВ у Волинській області.

Відділення у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Статутом Фонду, рішеннями правління виконавчої дирекції Фонду та управління, іншими законодавчими нормативно-правовими актами, що регламентують функціонування системами страхування від нещасного випадку, а також цим Положенням.

Начальник відділення здійснює керівництво діяльністю відділення, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділення завдань та прийняті ним рішення (а. с. 22-30).

Відповідно до п. 2 додатку №2 до Положення про преміювання працівників управління та відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області (погодженого директором ВД Фонду України) у разі виявлення грубих порушень вимог чинного законодавства, постанов правління Фонду, наказів виконавчої дирекції Фонду, нормативно-правових актів, що знайшли своє відображення у відповідних документах за наслідками перевірки контролюючих органів (контрольно-ревізійних, прокуратури тощо)працівник позбавляється премії у повному розмірі (а. с. 18-21).

Крім того встановлено, що на виконання наказу начальника управління ВД Фонду у Волинській області від 16.10.2014 року № 264 у відділенні Фонду у м. Нововолинську з 29 жовтня по 11 листопада 2014 року уповноваженою комісією управління проводилась перевірка роботи даного робочого органу Фонду, про що 20 листопада 2014 року було складено акт, де зазначено встановлені недоліки та упущення в роботі відділення Фонду у м. Нововолинську (а. с. 44-57). На підставі даного акту 17 грудня 2014 року начальником управління Фонду у Волинській області було видано наказ № 309 про результати перевірки роботи відділення Фонду у м. Нововолинську у якому вказані порушення та недоліки в роботі відділення Фонду, а саме: щодо нарахування заробітної плати працівникам відділення у період їх відпустки та за час перебування у відрядженні; порушення дотримання порядку службових відряджень за межі області начальником управління фонду; неефективне використання телефонного зв'язку; правильності формування окремих особових справ та призначення страхових виплат потерпілим; неналежного захисту інтересів фонду по окремих судових справах. Також в наказі зроблено висновок, що зазначені порушення та недоліки стали можливими через відсутність належного контролю з боку начальника відділення Фонду у м. Нововолинську за виконанням працівниками відділення своїх посадових обов'язків.

У зв'язку з цим начальником управління Фонду було прийнято рішення вказати начальнику відділення Фонду ОСОБА_2 на виявлені перевіркою порушення та позбавити його премії за грудень 2014 року (а. с. 9 - 10).

Як вбачається з наказу № 315 від 18.12.2014 року начальника управління Фонду, який не оскаржувався позивачем ОСОБА_2, саме цим наказом його було позбавлено премії за грудень 2014 року (а. с. 43).

Крім того встановлено, що вважаючи неправомірними щодо нього дії керівництва відділення Фонду Волинської області, позивач ОСОБА_2 звертався з листом до виконавчої дирекції Фонду України. Листом - відповіддю ВД Фонду України від 23.01.2015 року було підтверджено, що виявлені в ході перевірки діяльності відділення Фонду у м. Нововолинську порушення дійсно мали місце і позбавлення премії за грудень 2014 року було здійснено у межах компетенції начальника управління Фонду у Волинській області (а. с. 80, 100-102).

Наведені обставини на думку колегії суддів свідчать про те, що позбавляючи ОСОБА_2 премії за один місяць за результатами перевірки діяльності робочого органу Фонду керівником якого він є, відповідач управління ВД Фонду у Волинській області діяв у межах наданих йому повноважень, з урахуванням вимог чинного Положення про преміювання працівників управління та відділень Фонду і характеру виявлених порушень та недоліків у діяльності відділення Фонду. Тому підстав для задоволення позову ОСОБА_2 в частині скасування оспорюваного наказу від 17.12.2014 року про позбавлення його премії за один місяць 2014 року колегія суддів не вбачає.

В решті позовних вимог ОСОБА_2 рішення суду першої інстанції сторонами спору не оскаржувалось і судом апеляційної інстанції не переглядається.

Оскільки судом першої інстанції, під час прийняття рішення в його оскарженій частині, було допущено неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, а зроблені ним висновки не відповідають обставинам справи, то в силу вимог п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 309 ЦПК України, рішення суду в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області задоволити.

Рішення Нововолинського міського суду Волинської області від 31 березня 2015 року в даній справі скасувати.

В позові ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волинській області про скасування окремих абзаців наказу відмовити.

В решті рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий - суддя

Судді