Провадження № 2/243/2558/2015
Справа № 243/4650/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М ЕН Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 року Словянський міськрайонний суд Донецької області

у складі : головуючого судді Алексєєнко І.П.

при секретарі _ Хорхордіної О.О.

за участю прокурора _ Костенка М.П.

за участю представника

відповідача _ Ткачова О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Словянська справу за позовом В.о. Словянського міжрайонного прокурора в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Словянського енергобудівного технікуму про стягнення недорахованої та невиплаченої стипендії,

в с т а н о в и в :

20 травня 2015 року виконуючим обовязки Словянського міжрайонного прокурора в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,було предявлено в суд позов до Словянського енергобудівного технікуму про стягнення недорахованої та невиплаченої стипендії за рахунок коштів державного бюджету за період навчання ОСОБА_4 в технікумі з вересня 2013 року по грудень 2013 року включно у сумі 2459 гривень, з тих підстав, що ОСОБА_4, як дитина, батько якого мав стаж підземної роботи не менш як 15 років, відповідно до положень статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, проте за цей період йому була нарахована та виплачена стипендія на загальних підставах.

З урахуванням уточнення позовних вимог в частині визначення періоду недорахування та невиплати ОСОБА_4 пільгової стипендії у повному обсязі, а саме за вересень 2013 року, жовтень 2013 року,листопад 2013 року та грудень 2013 року, прокурором у суді підтримано позов та позовні вимоги мотивовані тим, що проведеною міськрайонною прокуратурою перевіркою інформації щодо отримання ОСОБА_4 стипендії, встановлено, що останній з 01.09.2013 року навчається за державним замовленням у Словянському енергобудівному технікуму, який віднесено до навчального закладу 1 рівня акредитації. Студент щомісяця отримував мінімальну академічну стипендію у розмір по 550 гривень. Батько студента ОСОБА_4 ОСОБА_5 відповідно до довідки УПФУ м. Димитрова виконував видобувні та шахтобудівні роботи з повним робочим днем під землею на протязі 15 років 05 місяців.

Оскільки батько студента ОСОБА_4 на момент вступу сина на навчання у технікум мав стаж роботи під землею понад 15 років,то ОСОБА_4 мав право на отримання стипендії у розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, що передбачено частиною 1 статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено з 01.01.2013 року по 31.11.2013 року -1147 гривень, а з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року 1218 гривень. Проте, всупереч вимогам закону ОСОБА_4 стипендію нарахували на загальних підставах у розмірі по 550 гривень в місяць, що є значно нижчою за рівень прожиткового мінімуму. Зазначені дії відповідача призвели до неповного нарахування стипендії ОСОБА_4 у такі періоди: вересень 2013 року не дораховано 597 гривень (1147 грн. -550 грн. = 597 грн. ), жовтень 2013 року не дораховано 597 гривень, листопад 2013 року не дораховано 597 гривень і у грудні 2013 року не дораховано 668 гривень ( 1218 грн. 550 грн. = 668 грн. ), що склало загальну суму заборгованості із виплати стипендії 2459 гривень, яку просив стягнути з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь ОСОБА_4

Неповнолітній ОСОБА_4 та його законний представник в судове засідання не зявились. ОСОБА_4 подано заяву про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач представник Словянського енергобудівного технікуму Ткачов О.Л., діючий на підставі довіреності, позов не визнав і в судовому засіданні зазначив, що питання стипендіального забезпечення студентів, в тому числі віднесених до пільгових категорій, розглядались на засіданнях стипендіальної комісії технікуму. Не заперечував, що ОСОБА_4 є студентом Словянського енергобудівного технікуму, де з 01.09.2013 року він навчається на денному відділенні за напрямком підготовки ( спеціальності ) галузі знань Монтаж і експлуатація електроустаткування підприємств і цивільних споруд. Також не заперечував, що студент є сином ОСОБА_5, який виконував видобувні та шахтобудівні роботи з повним робочим днем під землею на протязі 15 років05 місяців. ОСОБА_4 з вересня 2013 року була призначена академічна стипендія у розмірі 550 гривень, яка виплачувалась йому по грудень 2013 року включно. З січня 2014к року студенту стипендія не нараховувалась згідно наказу № 2 від 08.12.2014 року. Відповідно з Законом України «Про вищу освіту» в редакції від 17.01.2002 року, розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України. Згідно з діючими постановами КМУ від 12.07.2004 року за № 882 «Деякі питання стипендіального забезпечення» та від 05.03.2008 року за № 165 «Про зміни, що вносяться до Порядку призначення і виплати стипендії», передбачено Порядок призначення стипендій студентам денної форми навчання, які навчаються за рахунок коштів державного бюджету. Пунктом 6 Постанови КМУ від 05.03.2008 року , в якому передбачені категорії студентів, яким призначаються пільгові соціальні стипендії, не передбачено студентів, які є дітьми батьків - шахтарів, які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років. Пунктом 3 статті 10 «Прикінцеві положення» Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Проте, до теперішнього часу не вирішено питання на законодавчому рівні щодо упорядкування розмірів стипендій,які визначаються окремими нормативно-правовими актами і не врегульовані Постановою КМУ від 05.03.2008 року за № 165. Відповідно до Положення про порядок призначення, виплати та розмірів стипендіального забезпечення Словянського енергобудівного технікуму, підстав для призначення та виплати стипендії студенту ОСОБА_4, який навчається не за гірничими спеціальностями, немає Також чинним законодавством не передбачено підстав для прийняття рішення щодо встановлення ОСОБА_4 стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, а тому просив відмовити у задоволенні позову прокурора в інтересах студента ОСОБА_4

Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника відповідача, дослідивши надані докази, приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову і про його задоволення у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено і це підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, навчається з 01.09.2013 року за державним замовленням в Словянському енергобудівному технікумі на денному відділенні за напрямком підготовки (спеціальності) галузі знань Монтаж і експлуатація електроустаткування підприємств і цивільних споруд ( а.с. 5- 6 ).

Згідно довідки про доходи ОСОБА_4 була нарахована та виплачена стипендія у вересні 2013 року у розмір 550 гривень, у жовтні 2013 року -550 гривень, у листопаді 2013 року 550 гривень і у грудні 2013 року 550 гривень, тобто за цей період навчання ОСОБА_4 отримав щомісячно академічну державну стипендію в розмірі мінімальної ординарної ( звичайної ) стипендії, встановленої Кабінетом Міністрів України ( а.с. 9 )

Батько ОСОБА_4 ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією свідоцтва про смерть ( а.с. 7 )

Як вбачається з довідки УПФУ за № 2299/07 від 03.11.2014 року, підземний стаж роботи годувальника ОСОБА_5, що виконував видобувні,шахтобудівні роботи з повним робочим днем під землею,зазначені у статті 1 Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці», складає 15 років 05 місяців 13 днів, тобто на час вступу його сина ОСОБА_4 до Словянського енергобудівного технікуму батько останнього мав стаж роботи під землею більше ніж 15 років. ( а.с. 10 )

Відповідно п. 8 ч. 3 ст. 3 Закону України «Про вищу освіту» формування і реалізація державної політики у сфері вищої освіти забезпечуються шляхом надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах, пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Частиною 2 ст. 62 цього Закону передбачено, що особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Стаття 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не суперечить статті 3 Закону України «Про вищу освіту», у якій держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Отже, ОСОБА_4, як синові шахтаря із стажем підземної роботи більше ніж 15 років з початку навчання повинна бути призначена стипендія в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, проте виплачувалась стипендія на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2013 року становить 1147 гривень, а з 01грудня 2013 року 1218 гривень.

Водночас, згідно «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік» зупинялась дія інших законів та зазначалось, що ряд законів застосовуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на кожен рік. Закон України «Про Державний бюджет на 2014 рік» таких законів не визначав.

Проте Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не входив до переліку законів, дія яких була зупинена на 2013 рік, тобто стаття 5 цього Закону була чинною протягом 2013 року.

Посилання представника відповідача, що Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 "Питання стипендіального забезпечення" та постановою КМУ від 05.03.2008 року за № 165 «Про зміни, що вносяться до Порядку призначення і виплати стипендій»,окремо не передбачена виплата стипендій соціальних чи академічних особам, батьки яких є шахтарями та мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, у тому числі і у підвищеному розмірі, не є слушними, так як у даному випадку Порядок ( постанови КМУ ) застосуванню не підлягає, оскільки звужують обсяг пільг для осіб, які підпадають під дію Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Закон має вищу юридичну силу по відношенню до зазначенихї постанов, і саме він має застосовуватись.

Крім того, не ґрунтуються на Законі і доводи відповідача у тій частині, що студент ОСОБА_4 навчається не за гірничими спеціальностями,а тому відсутні підстави для призначення і виплати йому підвищеної соціальної стипендії,як дитині шахтаря, який має стаж підземної роботи не менш як 15 років, бо за цими обставинами право на отримання підвищеної соціальної стипендії Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не обмежує.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, та виходячи із розрахунку, наданого позивачем, за період з вересня 2013 року по листопад 2013 року включно ОСОБА_4 необхідно було виплатити стипендію у розмірі по 1147 гривень в місяць, а у грудні 2013 року йому підлягала виплаті стипендія у розмірі 1218 гривень, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за означені періоди. Фактично ж ОСОБА_4 за ці чотири місяця навчання стипендія нарахована та виплачена по 550 гривень в місяць, та недоплата становить: за вересень 2013 року 597 гривень із розрахунку 1147 грн. 550 грн. = 597 грн., за жовтень 2013 року недоплата стипендії становить також 597 гривень і за листопад 2013 року недоплата стипендії становить 597 гривень, а за грудень 2013 року недоплата стипендії становить 668 гривень із розрахунку 1218 грн.-550 грн. = 668 грн. Загалом за цей період недоотримана стипендія ОСОБА_4 становить 2459 гривень ( а.с. 16 ).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову прокурора в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 і про стягнення з відповідача на його користь за рахунок коштів державного бюджету недорахованої і невиплаченої стипендії за період з вересня 2013 року по грудень 2013 року у розмірі 2459 гривень.

Крім того, з відповідача підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору розміром 243,60 гривень на користь держави.

На підставі викладеного, Конституції України, Закону України «Про вищу освіту», Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік»,

керуючись ст.ст. 209, 212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов В.о. Словянського міжрайонного прокурора в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Словянського енергобудівного технікуму про стягнення недорахованої та невиплаченої стипендії задовольнити.

Стягнути зі Словянського енергобудівного технікуму за рахунок коштів державного бюджету на користь ОСОБА_4 недораховану та невиплачену стипендію за період з вересня 2013 року по грудень 2013 року включно у розмірі 2459 ( дві тисячі чотириста пятдесят девять ) гривень.

Стягнути зі Словянського енергобудівного технікуму судові витрати у вигляді судового збору розміром 243 гривні 60 копійок на користь держави.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Донецької області через Словянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: