Справа № 312/54/2015
№ 2/312/25/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2015 року с. Велика Білозерка

Великобілозерський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Кругового В.О.

при секретарі Сиротюк Л.В.,

розглянув в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Кам'янсько - Дніпровської міжрайонної прокуратури в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог: відділ культури і туризму Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження у частині, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельну ділянку у частині, повернення земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

Кам'янсько - Дніпровська міжрайонна прокуратура звернулася до суду з позовною заявою про визнання незаконним та скасування розпорядження у частині, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельну ділянку у частині, повернення земельної ділянки, в якій зазначає, що за 3 км на північ від північної околиці с. Велика Білозерка сільської ради с. Червоне Великобілозерського району Запорізької області розташований об'єкт культурної спадщини - Курганна група, охоронний номер 4345-Зп, який складається з трьох курганів. Курганний могильник взято під охорону відповідно до Наказу Міністерства культури України від 05.07.2011 № 11/0/16-11.

Встановлено, що розпорядженням Великобілозерської районної державної адміністрації від 17.04.2003 № 148 у порушення вимог ст.ст. 53,84 Земельного кодексу України та ст. 17 ЗУ «» Про охорону культурної спадщини, надано у приватну власність земельні ділянки громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 У подальшому на підставі вказаного розпорядження ОСОБА_2 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 7,58 га серії НОМЕР_1, ОСОБА_3 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 7,58 га серії НОМЕР_2, ОСОБА_4 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 7,58 га серії НОМЕР_3.

Водночас, на зазначених земельних ділянках знаходиться об'єкт культурної спадщини - Курганна група, охоронний номер 4345-Зп, який є археологічною пам'яткою місцевого значення.

Тому просить, поновити строк позовної давності. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області від 17.04.2003 № 148 у частині надання у приватну власність земельних ділянок громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, на яких розташована Курганна група, охоронний номер 4345-Зп, а саме кургани №№ 1,2,3.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 виданий ОСОБА_2 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган № 2 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,3847 га, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_4, у контурі № 13;

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 виданий ОСОБА_3 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган № 3 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,0627 га, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_5, у контурі № 13;

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 виданий ОСОБА_4 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган № 1 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,1331 га, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_6, у контурі № 13 та у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану № 3 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,1496 га, розташованої на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_6, у контурі № 13;

Витребувати у ОСОБА_2, та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщений курган № 2 Курганної групи охоронний номер 4345-Зп, площею 0,3847 га, вартістю 731394,14 грн., розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_4, у контурі № 13;

Витребувати у ОСОБА_3, та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщений курган № 3 Курганної групи охоронний номер 4345-Зп, площею 0,0627 га, вартістю 215678,19 грн., розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_5, у контурі № 13;

Витребувати у ОСОБА_4, та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщений курган № 1 Курганної групи охоронний номер 4345-Зп, площею 0,1331 га, вартістю 729765,64 грн., розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_6, у контурі № 13 та земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану № 3 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,1496 га, вартістю 514600,08 грн., розташованої на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_6, у контурі № 13.

Кам'янсько-Дніпровський міжрайонний прокурор в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просить позов задовольнити.

Представник Запорізької обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився надавши письмові пояснення з приводу позову, в яких повністю підтримав позовні вимоги викладені в позовній заяві прокурора, та просить позовні вимоги задовольнити. А також, просять розглянути справу без представника Запорізької обласної державної адміністрації .

В судовому засіданні представник відповідача Великобілозерської районної державної Адміністрації в Запорізькій області спочатку позов не визнав а пізніше прислав заяву в якій вказав, що позовні вимоги визнають у повному обсязі і просять розглянути справу без участі їх представника.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав пояснивши, що з наданих документів не вбачається, що саме на його земельній ділянці знаходиться курганна група і вказує, що це поле наскільки він пам'ятає завжди розорювалося. Однак де конкретно на полі знаходиться його земельна ділянка він не знає.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала пояснивши, що з наданих документів не вбачається, що саме на її земельній ділянці знаходиться курганна група і вказує, що це поле завжди розорювалося. Однак де конкретно на полі знаходиться її земельна ділянка вона не знає.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала пояснивши, що з наданих документів не вбачається, що саме на її земельній ділянці знаходиться курганна група і вказує, що це поле завжди розорювалося. Однак де конкретно на полі знаходиться її земельна ділянка вона не знає.

В судовому засіданні представник відділу культури і туризму Кам'янсько - Дніпровської районної державної адміністрації показав, що дійсно на земельних паях ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 знаходиться курганна група яка є археологічною пам'яткою. Однак на державних актах ця курганна група не відображена. Тому вважає, що позовні вимоги повинні бути задоволеними.

Дослідивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав:

Розпорядженням голови районної державної адміністрації у Великобілозерському районі від 17 квітня 2003 року №148 прийняте рішення про виділення в натурі на місцевості і безоплатно передати у власність земельні частки ( паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам України - власникам сертифікатів на право на земельну частку пай із земель реформованого КСП ім. Суворова.

Відповідно до додатку до розпорядження голови районної державної адміністрації у Великобілозерському районі від 17 квітня 2003 року №148 в контурі № 13: під № 9 ОСОБА_4 виділена земельна ділянка площею 7,58 га, під № 10 ОСОБА_3 виділена земельна ділянка площею, 7,58 га, під №11 ОСОБА_5 виділена земельна ділянка площею, 7,58 га.

На підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_4 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 площею 7,58 га., кадастровий НОМЕР_6

Водночас на даній земельній ділянці знаходиться курган, який відповідно до паспорту є об'єктом культурної спадщини, охоронний № 4345-Зп, площа якого складає 0,1331 га.

У Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 площею 7,58 га., кадастровий НОМЕР_6, який належить ОСОБА_4, даний курган не позначений.

На підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_2 отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 площею 7,58 га., кадастровий НОМЕР_4

Водночас на даній земельній ділянці знаходиться курган, який відповідно до паспорту є об'єктом культурної спадщини, охоронний № 4345-Зп, площа якого складає 0,3847 га.

У Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 площею 7,58 га., кадастровий НОМЕР_4, який належить ОСОБА_2, даний курган не позначений.

На підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_3 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 площею 7,58 га., кадастровий НОМЕР_5

Водночас на даній земельній ділянці знаходиться курган, який відповідно до паспорту є об'єктом культурної спадщини, охоронний № 4345-Зп, площа якого складає 0,0627 га.

У Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 площею 7,58 га., кадастровий НОМЕР_5, який належить ОСОБА_3, даний курган не позначений.

Відповідно до Акту технічного огляду об'єкту культурної спадщини №1 від 18.02.2015 року, Кам'янсько-Дніпровською міжрайонною прокуратурою, разом із представниками відділу культури і туризму райдержадміністрації, проведено огляд технічного стану об'єкту, охоронний №4345-Зп відповідно до якого, протягом останнього часу курган розорюється, що призвело до втрати верхнього шару насипу, зменшення висоти, та змінення форми.

Згідно звіту з незалежної оцінки об'єкта культурної спадщини пам'ятки археології - курган, охоронний № 4345-Зп - вартість пам'ятки складає 2191438,05 грн.

Згідно з ст.53 ЗК України «До земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані: б) городища, кургани, давні поховання, пам'ятні скульптури та мегаліти, наскальні зображення, поля давніх битв, залишки фортець, військових таборів, поселень і стоянок, ділянки історичного культурного шару укріплень, виробництв, каналів, шляхів;»

Відповідно до ст.17 Закону України "Про охорону культурної спадщини" «Пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. ….

Усі пам'ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю. Такі рухомі предмети підлягають віднесенню до державної частини Музейного фонду України, обліку та збереженню у порядку, визначеному законодавством.»

Згідно ч.2 ст. 2 Закону України "Про охорону культурної спадщини", кургани віднесені до об'єктів культурної спадщини.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції та законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Згідно з п. 10 ч. 2 ст. 16 ІІК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, або органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. У відповідності до п. 7 ч.1 ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. Пунктами 3,4 частини 1 етапі 16 вказаного Закону передбачено, що місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель; охороною пам'яток історії та культури.

Таким чином, розпорядженням голови районної державної адміністрації у Великобілозерському районі від 17 квітня 2003 року №148 підлягає визнанню незаконним та скасуванню у частині надання земельних ділянок в приватну власність відповідачам, на земельних ділянках яких розташована курганна група.

Крім того, згідно із ст.387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка не законно без відповідної правової підстави заволоділа ним. Відповідно до ст..1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберігала його у себе за рахунок іншої особи, без достатньої правової підстави, зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Таким чином, Державні акти видані відповідачам повинні бути визнанні недійсними в частині права власності на земельні ділянки на яких розміщена курганна група та повернутий на користь держави.

Крім того, суд вважає, що строк позовної давності позивачем не порушений, оскільки про порушення свого права позивач довідався в період дії строку давності.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 60‚ 88, 169, 212, 213, 214, 215, 224-233 ЦПК України, ст. ст. 387, 1212 ЦК України, ст..ст.53,84 ЗК України, ст.ст. 2, 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», суд -

ВИРІШИВ:

Позов Кам'янсько - Дніпровської міжрайонної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Запорізька обласна державна адміністрація до Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа без самостійних вимог: відділ культури і туризму Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження у частині, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельну ділянку у частині, повернення земельної ділянки - задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Великобілозерської районної державної адміністрації Запорізької області від 17.04.2003 № 148 у частині надання у приватну власність земельних ділянок громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, на яких розташована Курганна група, охоронний номер 4345-Зп, а саме кургани №№ 1,2,3.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 виданий ОСОБА_2 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган № 2 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,3847 га, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_4, у контурі № 13;

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 виданий ОСОБА_3 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган № 3 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,0627 га, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_5, у контурі № 13;

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 виданий ОСОБА_4 у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курган № 1 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,1331 га, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_6, у контурі № 13 та у частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану № 3 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,1496 га, розташованої на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_6, у контурі № 13;

Витребувати у ОСОБА_2, та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщений курган № 2 Курганної групи охоронний номер 4345-Зп, площею 0,3847 га, вартістю 731394,14 грн., розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_4, у контурі № 13;

Витребувати у ОСОБА_3, та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщений курган № 3 Курганної групи охоронний номер 4345-Зп, площею 0,0627 га, вартістю 215678,19 грн., розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_5, у контурі № 13;

Витребувати у ОСОБА_4, та зобов'язати повернути на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку, на якій розміщений курган № 1 Курганної групи охоронний номер 4345-Зп, площею 0,1331 га, вартістю 729765,64 грн., розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_6, у контурі № 13 та земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану № 3 Курганної групи, охоронний номер 4345-Зп, площею 0,1496 га, вартістю 514600,08 грн., розташованої на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_6, у контурі № 13.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана па протязі 10 днів до суду апеляційної інстанції, через Великобілозерський районний суд.

Суддя В.О.Круговой