У х в а л а

іменем україни

17 червня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Остапчука Д. О., Гончара В. П., Дербенцевої Т. П.,

провівши попередній розгляд справи за позовом першого заступника прокурора м. Черкаси в інтересах держави до Черкаської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, третя особа - Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на землю та витребування майна із чужого незаконного володіння, за касаційними скаргами Черкаської міської ради, ОСОБА_8, який діє в інтересах ОСОБА_4, та ОСОБА_9, який діє в інтересах ОСОБА_7, на рішення апеляційного суду Черкаської області від 04 березня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року перший заступник прокурора м. Черкаси в інтересах держави звернувся до суду з указаним позовом до Черкаської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, третя особа - Державна інспекція сільського господарства в Черкаській області, у якому зазначав, що під час перевірки дотримання Черкаською міською радою вимог земельного законодавства при виділенні та використанні земельних ділянок у кварталі АДРЕСА_1 встановлено, що рішенням Черкаської міської ради від 24 березня 2006 року № 9-279 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_10 та інші)» за результатами розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який розроблений ТОВ «Геоземпроект», та висновку державної експертизи землевпорядної документації від 16 березня 2006 року № 1365 передано безоплатно ОСОБА_4 у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 1 000 кв. м, яка розташована у кварталі АДРЕСА_1 за рахунок земель Черкаської міської ради. На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 отримав державний акт про право власності на спірну земельну ділянку. Проте вказане рішення міської ради не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки спірна земельна ділянка відповідно до Генерального плану міста Черкаси знаходиться на території зелених насаджень загального користування (територія парків, скверів) і вона не може передаватись під індивідуальне будівництво.

Посилаючись на вказані обставини та з урахуванням уточнень, просив суд визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 24 березня 2006 року № 9-279 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_10 та ін.)» в частині безоплатної передачі громадянину ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_1, площею 1 000 кв. м, вартістю 276 180 грн, для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); визнати незаконним та скасувати п. 6 додатку до вказаного рішення в частині безоплатної передачі громадянину ОСОБА_4 спірної земельної ділянки; визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1, виданий 29 березня 2006 року на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 1 000 кв. м, вартістю 276 180 грн, та скасувати його державну реєстрацію; визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2, виданий 15 червня 2006 року на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 1 000 кв. м, вартістю 276 180 грн, з відміткою про перехід права власності на земельну ділянку до ОСОБА_6 та скасувати за останнім державну реєстрацію права власності земельної ділянки згідно із записом у Поземельній книзі від 28 грудня 2011 року, кадастровий номер НОМЕР_3; витребувати у ОСОБА_7 земельну ділянку площею 1 000 кв. м по АДРЕСА_1, вартістю 276 180 грн, кадастровий номер НОМЕР_3, яка належить останньому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 16 травня 2012 року, зареєстрованого в реєстрі за № 1246.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 04 березня 2015 року рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 жовтня 2014 року скасовано та ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову.

Визнано незаконним та скасовано рішення Черкаської міської ради від 24 березня 2006 року № 9-279 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_10 та ін.)» та п. 6 додатку до цього рішення <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2009_04_16/pravo1/KS09031.html?pravo=1> в частині безоплатної передачі громадянину ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1 000 кв. м по АДРЕСА_1, вартістю 276 180 грн, для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_1, виданий 29 березня 2006 року на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1 000 кв. м по АДРЕСА_1, вартістю 276 180 грн, та скасовано його державну реєстрацію.

Витребувано у ОСОБА_7 земельну ділянку площею 1 000 кв. м по АДРЕСА_1, вартістю 276 180 грн, кадастровий номер НОМЕР_3, яка належить останньому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 16 травня 2012 року, зареєстрованого в реєстрі за №1246.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданих касаційних скаргах Черкаська міська рада, ОСОБА_8, який діє в інтересах ОСОБА_4., та ОСОБА_9, який діє в інтересах ОСОБА_7, посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, ухвалене у справі рішення апеляційного суду просять скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційні скарги Черкаської міської ради, ОСОБА_8, який діє в інтересах ОСОБА_4., та ОСОБА_9, який діє в інтересах ОСОБА_7, необхідно відхилити з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Статтею 335 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні суду чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про часткове задоволення позову, апеляційний суд правильно виходив із того, що оспорюваним рішенням Черкаської міської ради від 24 березня 2006 року № 9-279 всупереч Генеральному плану міста Черкаси, без містобудівного обґрунтування щодо можливості зміни цільового призначення земельної ділянки, передбаченого ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій» та п. п. 1.1-1.4 ДБН Б. 1.1-4-2002, у приватну власність ОСОБА_4 незаконно передано земельну ділянку віднесену генеральним планом населеного пункту до територій зелених насаджень загального користування (парки, сквери), для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 1 000 кв. м, яка розташована у кварталі АДРЕСА_1, за рахунок земель Черкаської міської ради. Правовими наслідками визнання незаконним та скасування оспорюваного рішення міської ради є визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на спірну земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_4, та витребування вказаної земельної ділянки із володіння ОСОБА_7

Встановлено й це вбачається з матеріалів справи, що оскаржуване рішення апеляційного суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи скарг про неправильне застосування судом норм матеріального і порушення норм процесуального права безпідставні.

Враховуючи наведене та положення ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відхилення касаційних скарг і залишення рішення апеляційного суду без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 332, ст. 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Черкаської міської ради, ОСОБА_8, який діє в інтересах ОСОБА_4, та ОСОБА_9, який діє в інтересах ОСОБА_7, відхилити.

Рішення апеляційного суду Черкаської області від 04 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: Д. О. Остапчук

В. П. Гончар

Т. П. Дербенцева