СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/2842/15-ц
Провадження № 6/306/156/15
У Х В А Л А

про відмову в тимчасовому

обмеженні у праві виїзду за кордон

17 грудня 2015 р. м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого-судді: Жиганської Н.М.

при секретарі: Дешко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Свалявського районного управління юстиції в Закарпатській області, погодженого начальником відділу державної виконавчої служби Свалявського районного управління юстиції в Закарпатській області про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянки України ОСОБА_1 за кордон, -

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу ДВС Свалявського районного управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_2 звернулася в суд із поданням, погодженим начальником відділу державної виконавчої служби Свалявського районного управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_3 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянки України ОСОБА_1 за кордон, мотивуючи тим, що на виконанні у відділі ДВС Свалявського РУЮ в Закарпатській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання:

?виконавчого документа № Ф-361, виданого 07.07.2014 року Свалявською ОДПІ про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Свалявської МДПІ заборгованості в сумі 1372,25 грн. єдиного соціального внеску.

виконавчого документу № 807/3411/13-а, виданого 17.12.2013 року Закарпатським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФ у Свалявському районі заборгованості в сумі 4010,30 грн.

Станом на 27 листопада 2015 року боржником не вчинено дій, спрямованих на виконання вищезазначених виконавчих документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд зобов'язаний негайно розглянути питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України. Зважаючи на прецедентну практику Європейського суду з прав людини та з огляду на положення Конвенції, подання має бути розглянуте в день його надходження до суду, проте не пізніше наступного дня.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України - питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів, вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця.

В судове засідання представник відділу ДВС Свалявського РУЮ в Закарпатській області ОСОБА_2 (на підставі доручення від 27.11.2015 року) не зявилася, подавши суду заяву про розгляд справи у відсутності представника.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до розяснень Верховного Суду України Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 року - у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

2. Подання повинно містити:

а) найменування суду, до якого направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

3. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

4. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю.

5. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

6. Для забезпечення контролю щодо осіб (боржників) та проведення їх однозначної ідентифікації під час перетинання ними державного кордону України потрібно зазначати прізвища та імена для громадян України - тільки українськими літерами;

Вивченням документів, копії яких додані до подання старшого державного виконавця та на які наявні посилання у самому поданні, встановлено:

?згідно виконавчого документа № Ф-361, виданого 07.07.2014 року Свалявською ОДПІ ГУ Міндоходів у Закарпатській області з ОСОБА_1 стягнуть на користь Свалявської ОДПІ ГУ Міндоходів у Закарпатській області заборгованість на загальну суму 4010,30 грн., натомість в поданні державним виконавцем вказана сума 1372,25 грн. Старшим державним виконавцем відділу ДВС Свалявського РУЮ відкрито виконавче провадження про примусове виконання вищезазначених вимог про сплату боргу (копія постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 47986752 від 02.07.2015 року);

?згідно виконавчого листа № 807/3411/13-а, виданого 17.12.2013 року Закарпатським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ у Свалявському районі заборгованості в сумі 4010,30 грн., старшим державним виконавцем відділу ДВС Свалявського РУЮ відкрито виконавче провадження про примусове виконання заборгованості (копія постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 48200179 від 22.07.2015 року);

Відповідно до ст. 11 ч.3 п.18 Закону України Про виконавче провадження - у процесі здійснення виконавчого провадження, держвиконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника- юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Також слід відмітити те, що саме з ухиленням, тобто небажанням боржника виконувати обовязки, покладені на нього рішенням суду, законодавець повязує такі наслідки як тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон та вилучення паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Звертаючись до суду із поданням, старший державний виконавець відділу ДВС Свалявського РУЮ в Закарпатській області виходила передусім із своїх повноважень, передбачених ЗУ Про виконавче провадження і вказує, хоча і без посилання на конкретні факти, на ухилення боржника від виконання боргових зобовязань. В матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про те, що боржник ОСОБА_1 повідомлена про наявність боргових зобовязань (відсутні розписки або поштові повідомлення зі зворотнім підписом боржника про отримання постанов про відкриття виконавчого провадження), відсутні докази щодо вжиття всіх заходів примусового виконання виконавчих проваджень, зокрема заходів про накладення арешту на майно, про арешт коштів боржника. Таким чином, державним виконавцем не вжито всіх заходів в повному обсязі, передбачених Законом України Про виконавче провадження щодо примусового виконання вимог про сплату боргу.

Саме по собі посилання на заборгованість за виконуваними вимогами про сплату боргу, за відсутності відповідних доказів, не свідчить про ухилення боржника від виконання зобовязання. У справі відсутні докази використання стягувачем, держвиконавцем, передбачених законом прав і повноважень для стягнення боргу без обмеження свободи пересування боржника, що є додатковим заходом забезпечення виконання зобовязань за рішенням, якщо загальновживані заходи стягнення є недостатніми, вичерпані тощо.

Крім того, до матеріалів подання не додано копію паспорта громадянина України та довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податку, у звязку з чим, суд не може ідентифікувати точні дані щодо прізвища боржника, імені, по-батькові, дати та місця народження, місця проживання.

Відповідно до п. 23 Положення про базу даних Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року за № 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.07.2007 року за №765/14032 для забезпечення однозначної ідентифікації осіб, під час здійснення прикордонного контролю громадян України службовими особами ДПС України, перевірка інформації за базою даних осіб здійснюється шляхом асоціативного пошуку за обовязковими реквізитами: Громадянство, Прізвище, імя, особи, Дата народження (день, місяць та рік) з точними відомостями.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу ДВС Свалявського РУЮ про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки старшим державним виконавцем ВДВС Свалявського РУЮ в Закарпатській області не повній мірі виконані вимоги щодо складання подання.

Керуючись ст. 209, ст. 210, ст. 373 ЦПК України, Закону України Про виконавче провадження, Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України, ст. 19 Закону України Про Державну прикордонну службу України, п. 23 Положення про базу даних Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року за № 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.07.2007 року за № 765/14032, розяснень ВСУ від 01.02.2013 року, суд,-

У Х В А Л И В:

У поданні старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Свалявського районного управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_2 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон громадянки України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2 до виконання нею боргових зобовязань за виконавчим документом № Ф-361, виданого 07.07.2014 року Свалявською ОДПІ про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Свалявської МДПІ заборгованості в сумі 1372,25 грн. єдиного соціального внеску та виконавчим документом № 807/3411/13-а, виданого 17.12.2013 року Закарпатським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФ у Свалявському районі заборгованості в сумі 4010,30 грн. відмовити повністю.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Закарпатської області через Свалявський районний суд Закарпатської області.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.М.Жиганська