Провадження № 2/635/382/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Назаренко О.В.,

за участі секретаря Гобленко К.В.,

прокурора Калашнікова П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позов Харківської міжрайонної прокуратури в інтересах держави в особі державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» до Циркунівської селищної ради Харківського району, ОСОБА_1, треті особи: Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області, Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції, про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування його державної реєстрації та витребування земельної ділянки,

УСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, яким просить визнати незаконним та скасувати рішення XXXVII сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району від 21.01.2010 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Циркуни пров. Будьонного, 25 гр. ОСОБА_1С.»; визнати незаконним та скасувати рішення VIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району від 20.04.2011 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Циркуни пров. Будьонного, 25 гр. ОСОБА_1С.»; визнати недійсним державний акт серії ЯК № 175780 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :00:004:0037, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів па право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03935 від 14.12.2011; скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:004:0037; витребувати із незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :00:004:0037 та повернуту її у постійне користування державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача Циркунівської сільської ради, в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заперечення та заяву про розгляд справу за відсутності представника селищної ради.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не зявився, причин неявки суду не повідомлено, тому суд розглянув справу за відсутності відповідача.

Інші учасники, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявились, про причини неявки суду не повідомили.

Вислухавши у судовому засіданні пояснення прокурора та дослідивши надані суду докази, судом встановлено наступне.

Рішенням XXXVII сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району від 21.01.2010 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Циркуни пров. Будьонного, 25 гр. ОСОБА_1С.» відповідачу ОСОБА_1 надано дозвіл па розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га для подальшої передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Циркуни по пров. Будьонного, 25.

Рішенням VIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району від 20.04.2011 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Циркуни пров. Будьонного, 25 гр. ОСОБА_1С.» затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Циркуни по пров. Будьонного, 25.

Згідно проекту землеустрою та рішення VIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району від 20.04.2011 виготовлено державний акт серії ЯК № 175780 на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на ім'я ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1. Даний державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03935 від 14.12.2011.

Згідно з технічним завданням на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки її відведення передбачалося за рахунок земель населених пунктів (запасу), житлової та громадської забудови, що розташовані в межах населеного пункту.

Одночасно, відповідно до інформації державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 18.06.2014 № 290, земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_1, фактично знаходиться на території ДП «Данилівський ДДЛГ», на теперішній час державному підприємству «Харківська лісова науково-дослідна станція» в 154 кварталі Південного лісництва. На зазначену земельну ділянку ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» 20.09.1994 видано Державний акт па право постійного користування землею серії ХР-25-00-000-317, згідно якого земельну ділянку надано в постійне користування для ведення лісового господарства.

Крім того, спірна земельна ділянка відноситься до категорії рекреацій оздоровчих лісів, згідно інформації Данилівського дослідного держлісгоспу від 11.06.2014 № 181/03-1.

Згідно з ч. 6 Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, затвердженої постановою КМУ від 16.05.2007 №733, до рекреаційно-оздоровчих лісів відносяться лісові ділянки, що виконують рекреаційну, санітарно-гігієнічну та оздоровчу функцію, використовуються для туризму, зайняття спортом, санаторно-курортного лікування та відпочинку населення.

Вилучення вказаної земельної ділянки із користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» у порядку, встановленому діючим законодавством не відбувалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Також, ст. 17 Лісового кодексу України передбачено, що право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Частиною 1 ст. 141 Земельного кодексу України встановлені підстави для припинення права постійного користування земельною ділянкою, зокрема добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом та ін.

Статтями 144-151 Земельного кодексу України встановлений порядок припинення права користування земельними ділянками.

Зокрема, ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України передбачено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Частиною 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни передбачено, що зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації. До клопотання додаються у тому числі погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та обєднання земельних ділянок, включає матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки.

Згідно ст. 198 Земельного кодексу України, кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, відновлення меж земельної ділянки на місцевості, встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі, виготовлення кадастрового плану.

Разом з тим, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» не надавалося погодження щодо вилучення та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки, на яку набуто право власності відповідачем, із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу.

При складанні технічної документації із землеустрою межі земельної ділянки, яка підлягала відведенню, з ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» не погоджувались.

Крім того, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 № 610-р передбачено, що з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони. Державному агентству лісових ресурсів та Державному агентству земельних ресурсів до законодавчого врегулювання питання запобігання зловживанням у цій сфері: зупинити прийняття рішень про подання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 77 даного Закону, спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З урахуванням викладеного, рішення XXXVII сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району від 21.01.2010 та рішення VIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району від 20.04.2011 слід вважати незаконними, оскільки прийняті в порушення вимог чинного законодавства, та такими, що підлягають скасуванню у судовому порядку.

Чинність вказаних рішень сприяло неправомірному набуттю ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,1 га, яка розташована на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, та вартістю 93830 грн., згідно інформаційно-аналітичної довідки ТОВ «Терра-Інвест».

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

У звязку з тим, що вищевказані рішення сесії про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою, його затвердження та передачу у власність земельної ділянки незаконні, державний акт виданий відповідачеві підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно зі ст. ст. 346, 373, 378 ЦК України право власності на земельну ділянку можу бути припинено в судовому порядку у інших випадках, визначених законом.

У зв'язку з визнанням недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку виникає необхідність у скасуванні реєстрації відповідних прав на неї.

Таким чином, суд вважає необхідним позов задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 10,11,60,61,212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

позов Харківської міжрайонної прокуратури в інтересах держави в особі ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення XXXVII сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району від 21.01.2010 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Циркуни пров. Будьонного, 25 гр. ОСОБА_1С.»

Визнати незаконним та скасувати рішення VIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району від 20.04.2011 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Циркуни пров. Будьонного, 25 гр. ОСОБА_1С.».

Визнати недійсним державний акт серії ЯК № 175780 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :00:004:0037, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів па право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03935 від 14.12.2011.

Скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:004:0037.

Витребувати із незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :00:004:0037 та повернути її у постійне користування державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція».

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду, а особами, без участі яких постановлено рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляцію не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя: Назаренко О.В.