Провадження № 2/641/2/2015 Справа № 2-15/11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2015 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Боговського Д.Є.,

за участю секретаря - Бєлової Т.В., Манжос М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 до Публічного акціонерного товариства «Каравай», Регіонального відділення Фонду державного майна України у Харківській області, Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ОСОБА_22 звернулись до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень та доповнень просять зобов'язати ПАТ «Каравай» підготувати та передати Харківській міській раді необхідну технічну документацію - пакет документів для передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 з державної до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

В обґрунтування вимог позивачі зазначали, що вони постійно мешкають в п'ятиповерховому будинку АДРЕСА_1 та займають зі своїми сім'ями однокімнатні ізольовані квартири. Вказана споруда будувалась як гуртожиток для працівників ДП «Харківхліб» і заселена у 1993-1994 роках працівниками підприємства згідно черги та рішення профспілки. Будинок був повністю завершений будівництвом у 1993 році, знаходиться у житловому стані, мешканці будинку сплачують правонаступнику ДП «Харківхліб» - ПАТ «Каравай» комунальні послуги, однак до теперішнього часу даний будинок не прийнятий в експлуатацію. Впродовж багатьох років мешканці будинку звертаються до різних організацій міста із проханням прийняти будинок в експлуатацію та передати у комунальну власність міста, але до тепер дане питання не вирішено. Рішенням господарського суду Харківської області було відмовлено у визнанні права власності за ВАТ «Каравай» на житловий будинок АДРЕСА_1. Іншим рішенням господарського суду Харківської області позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України у Харківській області задоволені та право власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 визнано за державою в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України у Харківській області. Вказаними рішенням суду фактично встановлено, що п'ятиповерховий гуртожиток по АДРЕСА_1 є об'єктом державної власності, побудований у 1993 році, саме ОВТП «Харківхліб» було дозволено розташування гуртожитку на території Хлібозаводу № 3 по АДРЕСА_1, а тому ці споруда існує, в ній мешкають громадяни, однак досі процесу передачі зазначеного гуртожитку у комунальну власність територіальної громади м. Харкова з боку Харківської міської ради не розпочато, що порушує конституційні права мешканців гуртожитку на житло.

На Регіонального відділення Фонду державного майна України у Харківській області покладені функції з управління державним майном, яке в процесі приватизації не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, гуртожиток п'ятиповерховий по АДРЕСА_1 до статутного капіталу ВАТ «Каравай» при приватизації не увійшов. У 2011 році Фонд державного майна України запропонував ПАТ «Каравай» вжити заходів щодо передачі об'єкту незавершеного будівництва - житлового будинку АДРЕСА_1 до комунальної власності територіальної громади м. Харкова та повідомити регіональне відділення про вжити заходи. Також Регіональним відділенням ФДМУ прийнято рішення про передачу вказаного об'єкту державного майна до комунальної власності територіальної громади м. Харкова. Харківська міська рада постановила ініціювати балансоутримувача державного майна ПАТ «Каравай» щодо оформлення необхідного пакета технічної документації, однак до теперішнього часу жодних вказівок ПАТ «Каравай» не виконало.

Відповідно до п. 8 Положення про порядок передачі у комунальну власність державного житлового фонду, що перебуває у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ, організацій, передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом із відповідною технічною документацією. У разі відсутності такої документації, вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

У судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_25 підтримала уточнені та доповнені позовні вимоги, просила позов задовольнити та зобов'язати ПАТ «Каравай» підготувати та передати Харківській міській раді необхідну технічну документацію для передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 з державної до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Позивач ОСОБА_10 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача ПАТ «Каравай» Храброва А.М. у судовому засіданні заперечувала проти заявлених позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що на балансі ПАТ «Каравай» на теперішній час перебуває об'єкт незавершеного будівництва по АДРЕСА_1, при цьому право власності на гуртожиток за такою адресою визнано за державою, а тому ПАТ «Каравай» не є власником приміщення, в якому мешкають позивачі. ПАТ «Каравай» є лише власником нежитлової будівлі по АДРЕСА_1. На теперішній час житловий будинок не зданий в експлуатацію, відсутні погодження із органом пожарного та санітарного нагляду, а експлуатація не прийнятих у встановленому законодавством порядку об'єктів будівництва заборонена. Враховуючи, що право власності на п'ятиповерховий житловий будинок по АДРЕСА_1 визнано за регіональним відділенням Фонду державного майна України у Харківській області, ПАТ «Каравай» є неналежним відповідачем у справі.

Представник відповідача Харківської міської ради у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

З наданих письмових пояснень по суті вимог вбачається, що ініціатива щодо передачі об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених ст. 3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», а також підприємств, на балансі яких перебувають ці об'єкти, а також господарських товариств, створених в процесі приватизації. За інформацією управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради Регіональному відділенню ФДМУ по Харківській області повідомлялось про необхідність надання до Управління пакету документів, передбаченого чинним законодавством, для розгляду питання прийняття до комунальної власності міста будинку по АДРЕСА_1, якій не увійшов при приватизації до статутного фонду ПАТ «Каравай» та є об'єктом державної власності згідно із рішенням суду. На цей час держава України в особі Регіонального відділення ФДМУ в Харківській області є власником спірного будинку, яким не володіє в натурі, оскільки будинок перебуває на балансі ПАТ «Каравай», останній ніяких дій щодо передачі не вживає. Харківська міська рада не порушувала житлових прав позивачів та прав Регіонального відділення ФДМУ в Харківській області на передачу гуртожитку в комунальну власність.

Представник відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області ОСОБА_27 у судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог мешканців гуртожитку, додатково зазначав, що він підтримує вимоги позивачів щодо зобов'язання ПАТ «Каравай» підготувати та передати Харківській міській раді необхідну технічну документацію - пакет документів для передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 з державної до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, давши добутому правової оцінки, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів Харківської області від 27.06.1996 за № 60 дозволено обласному виробничо-торговому підприємству «Харківхліб» розташування гуртожитку на території хлібозаводу № 3 по АДРЕСА_1, а також зобов'язано пред'явити об'єкт державній технічній комісії для прийняття до експлуатації.

ВАТ «Каравай» є правонаступником прав і обов'язків Державного виробничо-торгівельного підприємства «Харківхліб» згідно наказу РВ ФДМУ по Харківській області.

Згідно Акту № 40 від 28.09.1998 РВ ФДМУ по Харківській області у власність ВАТ «Каравай», правонаступником якого є ПАТ «Каравай», передано нерухоме майно, до складу якого входять об'єкти, розташовані по АДРЕСА_1, при цьому об'єкт незавершеного будівництва - житловий будинок АДРЕСА_1 не увійшов до статутного фонду товариства, але залишився на його балансі.

На запит РВ ФДМУ по Харківській області листом від 29.07.2004 голова правління ВАТ «Каравай» ОСОБА_29 повідомляв, що об'єкт незавершеного будівництва - житловий будинок для малосімейних (гуртожиток) за адресою: АДРЕСА_1, на той час був фактично добудований, велась робота по підготовці розпорядження міського голови щодо призначення державної приймальної комісії для прийняття в експлуатацію закінченого реконструкцією гуртожитку по АДРЕСА_1.

Згідно повідомлення КП «ХМБТІ» від 07.04.2005, в червні 2002 року було проведено інвентаризацію гуртожитку по АДРЕСА_1 літ. «Ю-5», в якому було проведено повну реконструкцію; акт прийняття в експлуатацію будинку з визначення його статусу не було надано.

Рішенням господарського суду Харківської області від 06.03.2008 по справі № 29/429/07 визнано за ВАТ «Каравай» право власності на частку в багатоповерховому будинку літ. «Ю-5», розташованому по АДРЕСА_1.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.06.2008 у справі 29/429-07 рішення господарського суду Харківської області від 06.03.2008 скасовано, відмовлено в задоволенні позовних вимог ВАТ «Каравай» про визнання права власності на частку в багатоповерховому будинку літ. «Ю-5», розташованому по АДРЕСА_1 з підстав неправильного застосування норм матеріального права.

Постановою Вищого господарського суду України від 30.09.2008 у справі 29/429-07 постанову Харківського апеляційного господарського суду від 23.06.2008 у справі 29/429-07 залишено без змін.

Ухвалою колегії суддів Верховного Суду України від 11.12.2008 відмовлено в порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 30.09.2008 у даній справі.

Рішенням господарського суду Харківської області від 21.02.2011 у справі 37/171-09 за позовом Регіонального відділення ФДМУ по Харківській області до ВАТ «Каравай» про визнання права власності, визнано право власності на п'ятиповерховий гуртожиток по АДРЕСА_1 за державою України в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.

Даним рішенням встановлений факт того, що гуртожиток на території хлібозаводу № 3 по АДРЕСА_1 є побудованим житловим будинком, будівництво якого здійснено у 1993 році, тобто до початку приватизації ДП «Харківхліб», за технічним станом будинку мається можливість проживання мешканців у даному будинку, який обладнаний електромережами, водопроводом, каналізацією, газовими мережами.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Сторони у справі не заперечують та цей факт підтверджується наявними письмовими доказами у справі, що об'єкт незавершеного будівництва, який перебуває на балансі ПАТ «Каравай» та житловий будинок (гуртожиток), який був предметом розгляду господарських справ за позовом ВАТ «Каравай» та Регіонального відділення ФДМУ по Харківській області, є однією і той самою спорудою, розташованою на території хлібозаводу № 3 за адресою: АДРЕСА_1.

Наказом РВ ФДМУ по Харківській області від 27.03.2012 за № 562-П прийнято рішення про передачу об'єкту незавершеного будівництва «житловий будинок» за адресою: АДРЕСА_1, який не увійшов при приватизації до статутного капіталу ВАТ «Каравай» та є об'єктом державної власності згідно з рішенням господарського суду Харківської області від 21.02.2011, до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» встановлено, що передача об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури здійснюється у порядку, встановленому цим законом, з урахуванням особливостей, визначених ст.. 4-1 даного закону.

Ініціатива щодо передачі об'єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених ст. 3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», підприємств, на балансі яких перебувають ці об'єкти, а також господарських товариств, створених в процесі приватизації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 за № 891 затверджено Положення про порядок передачі у комунальну власність державного житлового фонду, що перебуває у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ, організацій.

Пунктами, 5, 7 даного Положення передбачено, що передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність. До складу цією комісії входять представники в тому числі підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд, до акта приймання-передачі додається розрахунок витрат на його утримання.

Відповідно до п. 8 Положення передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом із відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт приймання в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо), а також документи що встановлюють право на нього.

У разі відсутності такої документації, вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

На теперішній час спірний будинок перебуває на балансі ПАТ «Каравай», однак власником його є держава Україна в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, останнє не володіє будинком в натурі.

ПАТ «Каравай» фактично утримує спірний будинок на своєму балансі, ніяких дій щодо вирішення питання про передачу до комунальної власності ані як об'єкту незавершеного будівництва, ані як гуртожитку, не вживає, що порушує передбачені Конституціє України права мешканців будинку на житло

Статті 10, 60 Цивільно-процесуального кодексу України передбачають, що сторони мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 57 ЦПК України, доказом можуть бути будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Представником ПАТ «Каравай» не надано жодних належних та допустимих доказів того, що товариство не вправі вирішувати питання щодо передачі об'єкту будівництва - житлового будинку по АДРЕСА_1 до комунальної власності.

Відсутність технічної документації на житловий будинок по АДРЕСА_1, який фактично перебуває на балансі ПАТ «Каравай», позбавляє можливості мешканців будинку та членів їх сімей скористатися належним їм правом на приватизацію житлового фонду.

Враховуючи, що ПАТ «Каравай», звертаючись до суду, висував вимоги щодо визнання за ним право власності на частку в багатоповерховому будинку літ. «Ю-5», розташованому по АДРЕСА_1, суд критично оцінює позицію представника відповідача щодо відсутності на балансі підприємства гуртожитку, а наявності лише об'єкту незавершеного будівництва.

Відповідно до положень ст. 3 ЦПК України до суду має право звернутися кожна особа за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин, заявлені позивачами - мешканцями житлового будинку АДРЕСА_1 вимоги щодо зобов'язання ПАТ «Каравай» як правонаступника Державного виробничо-торгівельного підприємства «Харківхліб» вчинити дії щодо введення об'єкту будівництва в експлуатацію та підготовки пакету документів, необхідних для передачі гуртожитку до комунальної власності міста, суд визнає такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 60, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 задовольнити.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Каравай» підготувати та передати Харківській міській раді для передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 з державної до комунальної власності територіальної громади м. Харкова необхідну технічну документацію:

Заяву ПАТ «Каравай» щодо здійснення передачі гуртожитку.

· Копії статуту, виписки, витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (посвідчені нотаріально), копії довідки з ЄДРПОУ, довідки про взяття на облік, як платника податків (посвідчені належним чином).

· Довідку про балансову належність об'єкти із зазначенням суми первинної вартості, суми зносу та залишкової вартості станом на останній звітний період.

· Копію технічного паспорту на будинок, завірену належним чином.

· Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

· Копію рішення про присвоєння поштової адреси будинку по АДРЕСА_1 (належним чином завірену).

· Копію документа про виділення земельної ділянки під забудову завірену належним чином.

· Перелік інженерних мереж, які необхідно передати на баланс спеціалізованим підприємствам.

· Копії усіх наявних рішень судів з даного приводу, завірені належним чином.

· Копії висновків Харківської державної академії міського господарства від 25.06.1996 та судової будівельно-технічної експертизи № 5344 ХНДІ ім.. проф.. М.С. Бокаріуса від 21.02.2011, завірені належним чином, згідно з якими об'єкт житлового фонду, що не увійшов при приватизації до статутного фонду та обліковується на балансі ПАТ «Каравай» є завершеним будівництвом та придатним до проживання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя: Д. Є. Боговський