Справа № 749/237/15-ц
Номер провадження 2/749/130/15
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2015 р. м. Щорс
Щорський районний суд Чернігівської області
в складі: головуючого-судді Чигвінцева М.С.,
при секретарі Скорій Л.О.,
заявника ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Щорсі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду Ураїни в Щорському районі Чернігівської області, Міністерства соціальної політики України про встановлення факту виконання робіт, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду Ураїни в Щорському районі Чернігівської області, Міністерства соціальної політики України про встановлення факту виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км. зоні відчуження в період з 04 травня 1986 року по 16 травня 1986 року.
Свої вимоги мотивує тим, що приймаючи у 1986 році безпосередню участь у роботах, пов"язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 30 км. зоні відчуження, згідно з ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Чернігівською обласною державною адміністрацією йому було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорії 2), серії НОМЕР_1 від 25.02.1993 року. В подальшому, отримав статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, (Категорія 1), посвідчення серії НОМЕР_2 від 12.05.1998 року з відповідною вкладкою.
З 17.03.1998 року йому була призначена пенсія по 3 групі інвалідності як особі, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 20.05.2010 року він отримував пенсію по 2 групі інвалідності за статусом постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, (Категорія 1).
В результаті захворювань, відповідно до акта огляду Чернігівської МСЕК № 208598 від 15.01.1996 року йому була встановлена 3 група інвалідності, а згідно акта огляду МСЕК №339711 від 20.05.2010 року він являється інвалідом 2 групи. Захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Київською регіональною міжвідомчою експертною радою по встановленню причинного зв`язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і їх професійного характеру, висновком від 27.01.1998 року №139 було підтверджено, що отримана їм інвалідність пов`язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Майже через 20 років після отримання ним статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, завідуючою сектором в Щорському районі Сосницької міжрайонної Державної фінансової інспекції України Шило Т.М, починаючи з 02.12.2011 р по 31.01.2012. р. було проведено ревізію окремих питань фінансово-господаської діяльності управління ПФУ в Щорському районі в частині правильності призначення пенсій, допомог та компенсацій особам, які постраждали знаслідок Чорнобильської катастрофи та обгрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій, допомог та компенсацій за період з 01.01.2009 р. по 01.12.2011р.
Згідно Акту ревізії від 27.02.2012 року № 06-24/10 за результатами перевірки виникло питання щодо обгрунтованості видачі Посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія) серія НОМЕР_2 видане позивачу Чернігівською облдержадміністрацією від 12.05.1998р. Ревізія була проведена без його участі і від нього не вимогали пояснень.
В акті ревізії мається застереження начальника УПФ у Щорському районі Шидловської М.С. про те, що пенсія позивачу нарахована згідно чинного законодавства за наданими пенсіонером документами, однак, відсутній письмовий висновок Державної фінансової інспекції в Чернігівській області про розгляд цього застереження.
Лише в письмовій вимозі від 07.03.2012 р. № 06-18/477 про усунення порушень виявлених ревізією із зазначенням строку зворотного інформування, направленої до управління ПФУ, фінінспекцією поставлені вимоги: 1. Опрацювати матеріали ревізії. 2. Ревізією в УПФ в Щорському районі встановлено факт безпідставної щодо обгрунтованості видачі Посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (І категорія) серія НОМЕР_2 видане ОСОБА_1 . Чернігівською облдержадміністрацією від 18.05.1998року».
Обгрунтувань факту безпідставної видачі Посвідчення акт ревізії та письмова вимога не містять.
Матеріали ревізії Державною фінансовою інспекцією були направлені в Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Виходячи з протоколу №73 від 17.04.2014 р. на засіданні вказаної комісії вирішено на підставі представлених документів визнати безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 (І) ОСОБА_1 . Не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Посвідчення підлягає вилученню.
Безпідставна видача посвідчення, виходячи з акту ревізії, розцінюється як наслідок внесення у військовий квиток ніби недостовірних відомостей військовим комісаром про участь позивача в ліквідації наслідків аварії так як виникли сумніви у достовірності підпису військового комісара при здійсненні запису. Запис у військовий квиток про його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС був здійснений на підставі довідки військової частини № НОМЕР_3 від 06.05.1993 року №34.Вказаний запис у військовий квиток є другорядним, запис не змінює первинних правовстановлюючих документів на підставі яких запис вчинявся і не скасовує, не спростовує факту його участі в роботах в 30 км. зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В його особовій справі учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС знаходиться також довідка встановленого зразка від 19 лютого 1998 р. № 243/1, видана військкоматом на його ім`я про те, що ст. сержант запасу ОСОБА_1 в складі в/ч НОМЕР_4 в зоні відчуження в період з 4 по 16 травня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і має право на пільги, передбачені законом №796-12.
Ревізією не спростована достовірність довідок № 34 та № 243/1 як правовстановлюючих документів.
Зустрічною перевіркою в Щорському райвійськкоматі ревізією встановлено, що в алфавітній книзі, журналі, обліку військовозобов`язаних, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, облікової карточки старшого сержанта ОСОБА_1 зроблено записи, які підтверджують прийняття участі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
По місцю його роботи з Щорській СЕС ревізією підтверджено, що згідно особового рахунку № НОМЕР_5 за 1986 рік за роботу в населених пунктах зони відчуження з 04 по 14.05.1986р. позивачу була виплачена заробітна плата в сумі 76,90 крб. з урахуванням коефіцієнта «2» (за вісім днів в подвійному розмірі).
Згідно довідки №1 від 17.03.1998 р. за формою №122, наданої Щорською СЕС до відділу соціального захисту населення Щорської РДА, ОСОБА_3 ,0. з. 04 по 16 травня 1986 року дійсно був занятий на роботах, передбачених Постановою ЦК КПСС, Ради Міністрів СССР і ВЦСПС від 29.12.1987 року №1497-378 та Постанови Ради Міністрів СССР і ВЦСПС від 05.06.1986 року №665-195, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі списком №1. Період вказаної роботи зараховується в стаж при призначенні пенсії в трикратному розмірі. Форма №122 стандартної довідки передбачена постановою №665-195 і видається підприємством (організацією) в складі якого робітник безпосередньо був зайнятий на роботах, що дають право на пільги у відповідності з вказаними постановами.
Разом з тим, в акті ревізії відмічається, що відомостей щодо обставин відрядження в зону відчуження ОСОБА_1 в установі немає. Враховуючи, що в зону відчуження позивач направлявся військовою частиною № НОМЕР_4 , а не Щорською СЕС по місцю роботи дійсно документи про відрядження будуть відсутні. Про його перебування в зоні відчуження свідчить також довідка від 14.04.1998 р. № 38, надана військкоматом Щорській СЕС на підставі алфавітної книги учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС яка ведеться військкоматом.
В Гончарівську було сформовано медичний пересувний пункт в складі якого позивач та інших військовослужбовців з в/ч НОМЕР_3 разом з автомобілями швидкої медичної допомоги та обладнанням було відкомандировано до в/ч НОМЕР_4 яка займалася евакуацією хворих і безпомічних із 30 км. зони відчуження.
...23. ст. с-нт ОСОБА_4 » (инициалы не расшифрованы)
В журнале учета доз облучения в/ НОМЕР_7 ОСОБА_5 не значится.
«Вісник Чорнобиля» від 17 січня 1998 р. №3-4(896-897), посилаючись на архівні документи ЦАМО України вказує, що в/ч НОМЕР_3 направляла дня робіт у 30-км зону окремі команди та групи військовослужбовців.
«Вісник Чорнобиля» від 6 грудня 1997 р. №95-96 (887-888) посилаючись на архівні документи ЦАМО України також повідомляє, що в/ч НОМЕР_4 з 04.05,1986 р. по 20.11.1990 р. дислокувалася в зоні відчуження, безпосередньо в с. Іллінці, Чорнобильського району Київської області.
Проте, в акті ревізії вказуються місця дислокації в/ч НОМЕР_4 лише поза межами зони відчуження.
В акті ревізії містяться посилання на пояснення осіб які були разом з позивачем відряджені до військової частини НОМЕР_4 , а потім переведені до в/ч НОМЕР_3 .
Відповідно з завданнями, поставленими перед особовим складом МПП, в період з 04 по 16 травня 1986 р. позивач приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Безпосередньо в ЗО км. зоні відчуження в складі МПП через органи місцевого самоврядування здійснювалося виявлення постраждалих в результаті аварії на ЧАЕС, а також хворих і безпомічних, які потребували медичної допомоги. В зв`язку з евакуацією населення із 30 км. зони відчуження при встановленні таких людей в зоні відселення здійснювали їх транспортування по маршрутах Припять, ОСОБА_6 , Гдень, Лелів, Тетерів, Копачі в наметове містечко Оране, де був розташований пересувний шпиталь при в/ч НОМЕР_4 . 9 травня 1986 р. роботу МПП було показано на каналі центрального телебачення в програмі «Время».
Статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС було підтверджено двома постановами про відмову в порушенні щодо позивача кримінальної справи.
Також, рішенням Щорського районного суду від 12 грудня 2014 року у цивільній справі №749/1420/14 в задоволенні позову управління Пенсійного фонд України в Щорському районі про стягнення з позивача безпідставно отриманих коштів у вигляді перевиплати пенсії відмовлено в зв"язку з відсутністю зловживань з боку позивача.
Не погоджуючись з твердженнями встановлення факту безпідставної щодо обґрунтованості видачі посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (І категорія) серія НОМЕР_2 і з необгрунтованим рішенням по його вилученню, позивач звернувся до суду для захисту своїх прав та інтересів.
Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, та посилаючись на обставини викладені в заяві, просили їх задовольнити.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області в судовому засіданні відсутній, надали суду заперечення проти позову в якому вказують, що вважають, що УПФ в Щорському районі Чернігівської області не є належним відповідачем у справі. ОСОБА_1 отримував пенсію з 17.03.1998 року по3 групі інваліднсті, як особа, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорія), з 20.05.2010 р. по 2 групі інвалідності, як особа, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорія). У зв"язку з вилученням посвідчення ОСОБА_1 з 17.04.2014 року отримує пенсію по 2 групі інвалідності на загальних підставах відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Для відновлення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 необхідно надати до управління ПФУ посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Просять справу розгляднути без участі представника УПФ України в Щорському районі Чернігівської області.
В судовому засіданні представник відповідача Міністерства соціальної політики України відсутній, надали суду письмові пояснення в яких просять розгляд справи проводити без їх участі, та вказують, що за результатами перевірки Державною фінансовою інспекцією в Чернігівській області особова справа ОСОБА_1 . Чернігівською обласною державною адміністрацією надіслана на розгляд Комісі зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На підставі представлених окументів Комісією від 17.04.2014р. прийнято рішення про безпідставність видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідаціїнаслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 та 1,оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_1 видано на підставі довідок Щорської районної СЕС від 22.12.1992 та від 07.08.1997 р.р. №718, довідки районного військового комісаріату Чернігівської області від 19.02.1993 р.№243/1.Сосницькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією була проведена зустрічна перевірау Щорській СЕС, та встановлено, що заявнику за період з 04.05.1986 р. по 14.05.1986р. виплачувалась заробітна плата з коефіціентом кратності 2, проте документів про відрядження ОСОБА_1 в зону відчуження установою не надано. Крім того встановлено факт недостовірності запису у військовому квитку.
Свідки ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в судовому засіданні показали, що вони разом із позивачем були відряджені до військової частини НОМЕР_8 , а потім переведені до військової частини НОМЕР_3 . В період з04.05.1986 по 16.05.1986 року ОСОБА_1 приймав участь в работах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Здійснював транспортування хворих, безпомічних та людей, які потребували медичної допомоги по маршрутах Прип"ять, Іллінці. Комарин, Гдень, Лелів, Тетерів, Копачі в наметове містечко Оране.
Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснив, що він в 1986 році з 03 травня по 17 травня був направлений до Чорнобиля. Звідний 1-й Чернігівський батальйон перебував у 30-ти кілометровій зоні відчуження. ОСОБА_1 бачив як він займався евакуацією людей.
Заслухавши позивача, представника позивача, свідків та дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до запису у військовому квитку серії НОМЕР_9 ОСОБА_1 , в період з 04 травня 1986р. по 16 травня 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чернобильській АЕС в 30 км. зоні.
Відповідно до довідки від 22.12.1992 року виданої Щорською РайСЕС ОСОБА_1 було виплачено по довідці РВК з 04.05.1986 року по 14.05.1986 року за 10 днів 42 карб.11 коп., т.б. в подвійному розмірі.
Відповідно до довідки №718 від 07.08.1997 року виданої ОСОБА_1 йому за роботу в населених пунктах зони відчуження з 04 травня по 14 травня 1986 року виплачена заробітна плата з урахуванням коефіцієнта два.
Згідно ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 797-12 від 28 лютого 1991 року, учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії та її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках.
Відповідно до постанови № 51 Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС посвідчення видаються на підставі одного із таких документів: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військовий квиток і довідка командира військової частини про участь в ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження; довідка про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту)
Відповідно до ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.
Згідно з ч.1 ст.60 ЦПК України позивач зобов`язаний довести ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог.
Зазначене надає підстави стверджувати, що і у період з з 04 травня 1986 року по 16 травня 1986 року ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км. зоні відчуження.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
На підставі ст.ст. 58, 60, 209 ч.1-ч.3, 213-215, 218 ЦПК України, суд, -
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду Ураїни в Щорському районі Чернігівської області, Міністерства соціальної політики України про встановлення факту виконання робіт- задовольнити
Встановити факт виконання ОСОБА_1 , робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км. зоні відчуження в період з 04 травня 1986 року по 16 травня 1986 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Чернігівської області через суд, який постановив рішення.

Суддя: М.С. Чигвінцев