Справа № 744/579/15-ц
Провадження № 2-о/744/19/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2015 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Гнипа О. І.,

при секретарі Бородіній В. В.,

за участю:

заявника ОСОБА_1,

представника заінтересованої особи Висоцької Т. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області цивільну справу окремого провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту належності документа, заінтересовані особи: Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області; Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області,-

В С Т А Н О В И В :

Заявником, ОСОБА_1, подана до суду заява згідно якої заявник просить встановити факт, що посвідчення громадянина, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 серії НОМЕР_1, належить йому. В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 у заяві зазначено про те, що в квітні 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області з приводу призначення пенсії за віком. У нього були прийнятті всі необхідні документи, але потім Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області його повідомило, що у поданому ним посвідченні громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, прізвище не відповідає паспортним даним. У паспорті вказане прізвище «Судденко», а у посвідченні - «Суденко». Через це заявник звернувся до Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області з приводу заміни посвідчення, а згодом і до інших установ. На його адресу було направлено відповіді, зміст яких зводиться до того, що в силу змін у законах та внаслідок відсутності підзаконних нормативних правових актів щодо практичної реалізації цих змін відповідним Департаментом Чернігівської обласної державної адміністрації на даний час, до прийняття відповідних нормативних правових актів, справи на видачу (заміну) посвідчень (дублікатів) щодо проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю можуть бути розглянуті лише у разі надання відповідних роз'яснень Мінсоцполітики України. Зараз такі роз'яснення відсутні з-за чого заявникові і потрібно установити факт належності виданого йому посвідчення.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні заяву підтримав повністю та пояснив, що він переконаний у правомірності заявлених ним вимог.

Представник заінтересованої особи, Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, за довіреністю головний спеціаліст-юрисконсульт Висоцька Тетяна Петрівна у судовому засіданні пояснила про те, що, на її думку, вимоги заяви є дещо слушними.

Представник заінтересованої особи, Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, за довіреністю провідний спеціаліст ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час і місце судового засідання, подав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, вислухавши заявника, представника заінтересованої особи, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає за необхідне вирішити заяву за наступних установлених судом обставин.

Судом з'ясовано, що заявник має посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю категорії 4, котре видане Чернігівською обласною державною адміністрацією ще 25 грудня 1992 року (копія на а.с. 7). У посвідченні прізвище заявника зазначене як «Суденко», хоча за відомостями його паспорта громадянина України прізвище заявника вказане як «Судденко» (копія паспорта на а.с. 6). Заявник із приводу не співпадання прізвища у посвідченні, котре було виявлене Управлінням Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області та підтверджене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області при вирішенні питання про призначення заявникові пенсії (копії листів цих установ на а.с. 10-11), та заміни посвідчення звертався до повноважного Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, яким надано заявникові роз'яснення, що через зміни у законодавстві та відсутність підзаконних нормативних правових актів із цього приводу визначений Департамент Чернігівської обласної державної адміністрації справи на видачу (заміну) посвідчень (дублікатів) про проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю може розглянути лише у разі надання відповідних роз'яснень Мінсоцполітики України, але таких роз'яснень не існує (відповідь Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, адресована заявникові на а.с. 9).

У справі відсутні дані та докази стосовно оскарження заявником у порядку адміністративного судочинства бездіяльності Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області та Департаменту Чернігівської обласної державної адміністрації, уповноваженого вчиняти дії, спрямовані на заміну згаданого вище посвідчення.

За таких обставин, суд убачає за потрібне у задоволенні заяви відмовити повністю з таких правових підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 256 Цивільного процесуального кодексу України та обґрунтованих роз'яснень, що містяться в п. п. 1, 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» (із змінами і доповненнями, внесеними Постановою Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 1998 року № 15), судом в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. При вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду, зокрема, не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Заінтересованою особою до суду може бути оскаржена лише відмова відповідного органу в установленні такого факту.

Отже, суд приходить до висновку, що заявник для посвідчення факту правильності зазначення свого прізвища у вказаному посвідченні з метою оформлення пенсії має можливість це зробити не шляхом заявлення вимог за розглядуваною заявою.

Приміром, він вправі оскаржити бездіяльність Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області та відповідного Департаменту Чернігівської обласної державної адміністрації що можливого безґрунтовного не проведення заміни чинного посвідчення, засади видачі якого ніким не оспорюються, у порядку адміністративного судочинства (юрисдикція адміністративних судів обумовлена приписами ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України), адже відсутність підзаконних нормативних правових актів, на яку посилаються ці установи, не може бути перешкодою для звернення до суду, бо згідно положень ст. 8 Конституції України звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Таким чином, заявник має інші можливості, аніж звернення до суду із даною заявою у порядку окремого провадження у цивільній справі, щоб досягнути бажаних ним результатів.

Керуючись ст. ст. 212-215, 234, 235, 256 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту належності документа, заінтересовані особи: Управління соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області; Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О. І. Гнип