Справа № 149/2670/15-ц Провадження № 22-ц/772/3623/2015Головуючий в суді першої інстанції ОСОБА_1
Категорія 23Доповідач Жданкін В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:

Голови :ОСОБА_2

Суддів: Пащенко Л.В., Медяного В.М.

при секретарі : Агеєвій Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 29.10.2015 року по справі за позовом ОСОБА_3 до ТОВ "Хмільницьке", про розірвання двох договорів оренди землі № 194-к, № 195-к від 01.07.2010 року , -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2015 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до ТОВ "Хмільницьке" про розірвання договорів оренди землі № 194-к, № 195-к від 01.07.2010 року укладених між ТОВ "Хмільницьке" та позивачем. Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно із Державними актами на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 761967, серія ЯЖ № 761968 від 3 жовтня 2008 року, які зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 93, № 92, ОСОБА_3 є власником земельних ділянок площею 2,9823 га. з кадастровим номером :03:002:0039, площею 2,9827 га. з кадастровим номером :03:002:0038, які розташовані на території Качанівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області. Цільове призначення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно із договорами оренди землі № 195-к, № 194-к від 01.07.2009 року, зареєстрованим у Вінницькій регіональній філії "Центру ДЗК" 31.12.2010 року за № 69 та за № 98, земельні ділянки були передані ним в оренду відповідачу ТОВ "Хмільницьке".

Відповідно до абзацу третього частини першої статті 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря: … дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил. Одним із обовязкових заходів із забезпечення збереження родючості ґрунтів, які має здійснити землекористувач, є розробка і дотримання проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь. Вказаний обовязок встановлений у частині четвертій статті 22 ЗК України, згідно з якою земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва використовуються відповідно до розроблених та затверджених в установленому порядку проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь і передбачають заходи з охорони земель. В той же час передбачений зазначеними законодавчими актами обовязок відповідач не виконав і проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь щодо земельної ділянки не розроблений до цього часу. Порушення відповідачем свого встановленого законом обовязку щодо розроблення проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь і передбачають заходи з охорони земель є істотним порушенням договору, адже наслідком такої бездіяльності буде різке зниження родючості ґрунтів орендованої земельної ділянки. Враховуючи те, що протиправна бездіяльність відповідача загрожує збереженню стану орендованої земельної ділянки, а тому вважає, що договір оренди землі має бути розірваний.

Рішенням Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 29.10.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати рішення суду як незаконне, постановлене з порушенням норм матеріального права та постановити нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає що апеляційна скарга не підлягає до задоволення у зв`язку з наступним.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обгрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно Державних актів на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 761967, серія ЯЖ № 761968 від 3 жовтня 2008 року, які зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №93, № 92, ОСОБА_3 є власником земельних ділянок площею 2,9823 га з кадастровим номером :03:002:0039 та площею 2,9827 га з кадастровим номером :03:002:0038, які розташовані на території Качанівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області. Цільове призначення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно із договорами оренди землі № 195-к, № 194-к від 01.07.2009 року, зареєстрованим у Вінницькій регіональній філії «Центру ДЗК» 31.12.2010 року за № 69 та за № 98, земельні ділянки ділянок площею 2,9823 га та 2,9827 га позивачем були передані в оренду відповідачу ТОВ "Хмільницьке".

У заяві про уточнення позовних вимого від 19.10.2015 року, ОСОБА_3 було заявлено клопотання про витребування у відповідача документів з 2009 року по 2015 рік, щодо раціонального ведення господарської діяльності на двох зазначених земельних ділянках наданих ним у оренду, а саме: лабораторне дослідження фізико хімічного аналізу грунтів відповідно до ДСТУ Держстандарту України; агрохімічні паспорти даних земельних ділянок відповідно до законодавства України; еколого- економічне обґрунтування сівозмін із зазначенням вирощування с/г культур на даних земельних ділянках; надати інформацію до суду, яка була надана відповідачем у Хмільницьке районне управління сільського господарства з 2009 по 2015 рік, які с/г культури вирощувались; висновок, щодо раціонального вирощування с/г культур на даних земельних ділянках позивача з додержанням науково обґрунтованих норм відповідно до законодавства України.

Відповідно до статті 36 Закону України "Про оренду землі", у разі невиконання зобов'язань за договороморенди землі сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором. При цьому, на підставі статті 24 вказаного Закону, орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки зацільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереженняродючостіґрунтів,додержаннядержавних стандартів, норм і правил.

Статтею 29 зазначеного Закону передбачено, що у разі погіршення орендарем корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, орендодавець має право на відшкодування збитків.

Відповідно до положень статті 36 Закону України "Про охорону земель", охорона земель сільськогосподарського призначення забезпечується на основі реалізації комплексу заходів щодо збереження продуктивності сільськогосподарських угідь, підвищення їх екологічної стійкості та родючості ґрунтів, а також обмеження їх вилучення (викупу) для несільськогосподарських потреб. При цьому статтею 1 вказаного Закону, родючість ґрунту - здатність ґрунту задовольняти потреби рослин в елементах живлення, воді, повітрі і теплі в достатніх кількостях для їх нормального розвитку, які в сукупності є основним показником якості ґрунту.

Основні вимоги щодо підтримання стану родючості землі передбачено статтею 37 акону України "Про охорону земель", а саме власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов'язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Використання земельних ділянок способами, що призводять допогіршення їх якості, забороняється. На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо: вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ; використання деградованих, малопродуктивних, а також техногенно забруднених земельних ділянок; необґрунтовано інтенсивного використання земель. З метою здійснення контролю за динамікою родючості ґрунтів систематично проводиться їх агрохімічне обстеження, видаються агрохімічні паспорти, в яких фіксуються початкові та поточні рівні забезпечення поживними речовинами ґрунтів і рівні їх забруднення. Дані агрохімічної паспортизації земель використовуються в процесі регулювання земельних відносин при: передачі у власність або наданні в користування, в тому числі в оренду, земельної ділянки; зміні власника земельної ділянки або землекористувача; проведенні грошової оцінки земель; визначенні розмірів плати за землю; здійсненні контролю за станом родючості ґрунтів. Форму агрохімічного паспорта та порядок його ведення встановлює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин.

При цьому, законодавством також визначається поняття нормативів інтенсивності використання земель.

Відповідно до статті 30 Закону , у галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів встановлюються такі нормативи: гранично допустимого забруднення ґрунтів; якісного стану ґрунтів; оптимального співвідношення земельних угідь; показників деградації земель та ґрунтів. Нормативи в галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів встановлює Кабінет Міністрів України.

Відповідно до статтті 34 Закону, нормативи показників деградації земель установлюються для кожної категорії земель з метою запобігання погіршенню їх стану і використовуються для здійснення контролю за використанням та охороною земель. До нормативів показників деградації земель належать показники гранично допустимого погіршення стану і властивостей земельних ресурсів внаслідок антропогенного впливу та негативних природних явищ, а також нормативи інтенсивності використання земель сільськогосподарського призначення. Використання в сільськогосподарському виробництві сільськогосподарської техніки, питомий тиск ходових частин на ґрунт якої перевищує нормативи, забороняється. Показники інтенсивності використання земель сільськогосподарського призначення встановлюються з урахуванням даних агрохімічної паспортизації земель. При встановленні показників інтенсивності використання земель сільськогосподарського призначення визначаються сільськогосподарські культури, вирощування яких обмежується або забороняється, а також технології та окремі агротехнічні операції щодо їх вирощування. Показники інтенсивності використання земель сільськогосподарського призначення використовуються в процесі складання проектно-технологічної документації на вирощування сільськогосподарських культур.

Отже, за системним аналізом зазначених норм права, законодавець встановлює паспортизацію земель, як форму контролю за станом земель протягом часу їх використання з запровадженням нормативів родючості та якісного стану землі, та розрізняє поняття родючість землі та якісний стан землі, який єдещо ширшим, а також встановлює за порушення стану родючості землі, як наслідок, розірвання договору, а наслідком погіршення якісного стану землі - відшкодування збитків.

За замовленням відповідача ТОВ "Хмільницьке", за його рахунок, відповідно до Договору від 20 червня 2012 року № 5340 Державним підприємством "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" згідно з дозволом Хмільницької РДА від 12.12.2011 року № 740, було виготовлено проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь на земельних ділянках, що надані в оренду ТОВ "Хмільницьке" ВП "Війтовецьке" в межах Великомитницької, Жданівської, Качанівської та Сулківської сільських рад Хмільницького району Вінницької області.

Відповідно до Плану переходу до прийняття сівозмін по ТОВ "Хмільницьке" ВП "Війтовецьке" Хмільницького району який є невідємною частиною Проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь на земельних ділянках, що надані в оренду ТОВ "Хмільницьке" ВП "Війтовецьке" в межах Великомитницької, Жданівської, Качанівської та Сулківської сільських рад Хмільницького району області на полі № 0460203, площа якого на момент розроблення проекту склала 122,1 га, де знаходяться дві ділянки які належать позивачу, ротація сільськогосподарських культур мала бути наступною: 2011 рік кукурудза на зерно, 2012 рік соя, 2013 рік цукровий буряк, 2014 рік кукурудза на зерно, 2015 рік соя.

Агрохімічний паспорт поля № 0460203 на якому знаходяться земельні ділянки, які належать позивачу та матеріали моніторингу та еколого-агрохімічної паспортизації сільськогосподарських угідь, виготовлені Вінницькою філією державної установи "Інститут охорони грунтів України" Державної установи "Інститут охорони грунтів України" Міністерства аграрної політики та продовольства України на замовлення ТОВ "Хмільницьке" відповідно до Закону України "Про охорону земель" з метою здійснення контролю за динамікою родючості грунтів , раціонального використання та підвищення родючості грунтів, поліпшення їх агрохімічного стану, забезпечують можливість відповідачу визначати потреби грунтів в хімічній меліорації, встановлення найбільш оптимальних доз органічних та мінеральних добрив, ведення планомірної роботи по підвищенню родючості грунтів.

Вказаним проектом забезпечено еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь на земельних ділянках, що надані в оренду ТОВ "Хмільницьке" ВП "Війтовецьке" в межах Великомитницької, Жданівської, Качанівської та Сулківської сільських рад Хмільницького району Вінницької області, відповідачем забезпечено паспортизацію земель та поля, на якому розташовано земельні ділянки, які належать позивачу, як форму контролю за станом земель протягом часу їх використання з запровадженням нормативів родючості та якісного стану землі.

Судовій колегії, ОСОБА_3 пояснив, що 25.08.2015 року він звернувся до відповідача з письмовою вимогою про розірвання договорів оренди землі, оскільки мав намір самостійно займатись обробкою своїх земельних ділянок. Проте, листом від 26.08.2015 року № НОМЕР_1 "Хмільницьке" відмовило у розірванні договорів оренди землі № 195-к, № 194-к від 01.07.2009 року, зареєстрованим у Вінницькій регіональній філії "Центру ДЗК" 31.12.2010 року за № 69 та за №98, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом. А відтак, позивачем не доведено обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, оскільки позов є безпідставним.

Рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову є законним та обґрунтованим, постановленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314, 316,317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 29.10.2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом 20 днів з дня набрання законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Голова : /підпис/ Судді /підписи/