Справа № 131/489/15-ц Провадження № 22-ц/772/1836/2015Головуючий в суді першої інстанції Кривенко Д. Т.
Категорія 53Доповідач Матківська М. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" червня 2015 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:

Головуючого: Матківської М.В.

Суддів: Колоса С.С., Шемети Т.М.

При секретарі: Сніжко О.А.

За участю: представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3, представника відповідача Письменної О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3

на рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 7 травня 2015 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Сектору культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації про скасування наказу та виплату надбавки, -

В с т а н о в и л а:

В березні 2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Сектора культури і туризму Іллінецької райдержадміністрації, у якому просила скасувати наказ № 5-к від 15 січня 2015 року і зобов'язати відповідача виплатити їй надбавку за особливі умови роботи у розмірі 50 % посадового окладу з 1 січня 2015 року.

Рішенням Липовецького районного суду Вінницької області від 7 травня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до Сектора культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації про скасування наказу та виплату надбавки, відмовлено.

В апеляційній скарзі представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 просить переглянути в апеляційному порядку рішення суду та прийняти по справі нове рішення по суті позовних вимог, яким скасувати наказ №5-к від 15 січня 2015 року «Про надбавку бібліотечним працівникам» як такий, що виданий з порушенням закону та зобов'язати відповідача виплатити позивачу надбавку за особливі умови роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу з 1 січня 2015 року.

Зазначив, що при винесенні рішення судом було неповно та неправильно встановлено обставини, які мають значення для справи внаслідок неправильної оцінки доказів і показань позивача та відповідача третьої сторони та свідків. Внаслідок неповного й неправильного з'ясування обставин справи висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи. Також судом порушено й неправильно застосовано норми матеріального і процесуального права.

В судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу, просить її задовольнити.

Представник відповідача заперечила проти задоволення апеляційної скарги, просить її відхилити і залишити без змін рішення суду.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення за наступних підстав.

Судом встановлено, що з 1.10.2013 року ОСОБА_2 працює в Іллінецькій централізованій бібліотечній системі на посаді оператора комп'ютерного набору районної бібліотеки для дітей, згідно наказу директора централізованої бібліотечної системи Іллінецької районної ради № 7 від 1.10.2013 року (а. с. 4, 54).

Наказом директора централізованої бібліотечної системи Іллінецької районної ради № 2 від 3 березня 2014 року ОСОБА_2 переведена на посаду бібліографа-краєзнавця центральної бібліотеки тимчасово (а. с. 55).

Наказом директора централізованої бібліотечної системи № 2 від 2 січня 2015 року ОСОБА_2 переведено на посаду бібліотекаря Інтернет - Центру із залишенням по суміщенню 0,5 ставки посади бібліографа-краєзнавця централізованої бібліотеки (а. с. 56).

Згідно наказу заступника начальника відділу культури і туризму Іллінецької райдержадміністрації від 15 січня 2015 року № 5-к «Про надбавку бібліотечним працівникам» з 1 січня 2015 року установлено бібліотекарям Іллінецької централізованої системи надбавку за особливі умови роботи в розмірі 10 % посадового окладу і зобов'язано централізовану бухгалтерію відділу культури і туризму райдержадміністрації забезпечити нарахування цієї надбавки бібліотечним працівникам Іллінецької централізованої бібліотечної системи (а. с. 6).

Відповідно до ст. 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначається цим Кодексом, Законом України «Про оплату праці» та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, яка складається із: основної заробітної плати, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Згідно вимог ст. 98 КЗпП України і ст. 13 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та інших позабюджетних доходів.

Обсяги витрат на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1073 від 30 вересня 2009 року, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 89, установлено працівникам державних і комунальних бібліотек, які провадять культурну, освітню, інформаційну, науково-дослідну, методичну діяльність та займають посади, включені до переліку посад згідно з додатком до Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 2005 року № 84, надбавку за особливі умови роботи у граничному розмірі 50 відсотків посадового окладу. Конкретний розмір надбавки встановлюється керівником установи, закладу, організації у межах фонду оплати праці.

По справі встановлено, що наказом завідувача сектором культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації № 10-к від 2 березня 2015 року визнано таким, що втратив чинність наказ по відділу культури і туризму райдержадміністрації від 15 січня 2015 року № 5-к «Про надбавку бібліотечним працівникам» (а. с. 36).

Позивач ОСОБА_2 із позовом про скасування наказу № 5-к від 15 січня 2015 року звернулася в суд 20 березня 2015 року (а. с. 1-3).

На час подачі до суду позову оспорюваний позивачем наказ уже був скасований і втратив свою дію, тому вимоги позивача в цій частині до задоволення не підлягають, оскільки відсутні законні підстави для скасування уже скасованого наказу.

Також по справі встановлено, що наказом директора централізованої бібліотечної системи Іллінецької районної ради № 2 від 13 березня 2015 року встановлено з 1 березня 2015 року надбавку за особливі умови роботи у розмірі 10 % посадового окладу бібліотечним працівникам централізованої бібліотечної системи, у тому числі позивачу по справі - ОСОБА_2 (а. с. 37-38).

Вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача виплатити їй надбавку за особливі умови роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу з 1 січня 2015 року до задоволення не підлягають за наступних підстав.

Як зазначено вище, трудове законодавство до складу заробітної плати включає також додаткову заробітну плату, у тому числі надбавку за особливі умови праці.

Встановлення такої надбавки працівникам бібліотек регулюється постановою Кабінету Міністрів України № 1073 від 30 вересня 2009 року із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 89. Така надбавка встановлюється не у фіксованому розмірі - 50 % від окладу, а у граничному розмірі - 50 %, тобто, вона може бути нарахована у розмірі 45 % чи зменшена до 15 %, 10 %, 5 % чи нуля.

Визначення конкретного розміру надбавки даною постановою Кабінету Міністрів України покладено на керівника установи, закладу, організації у межах фонду оплати праці.

Тому, суд, будучи не наділеним такими повноваженнями на визначення надбавки, не вправі визначати її конкретний розмір.

Крім того, постановою № 1073 від 30 вересня 2009 року із змінами і доповненнями, визначено особу, яка встановлює конкретний розмір надбавки. Такою особою являється безпосередній керівник.

Тобто, по даній справі таким керівником являється директор централізованої бібліотечної системи Іллінецької районної ради, а не завідувач сектору культури і туризму Іллінецької районної державної адміністрації.

Оскільки законні підстави для покладення на відповідача такого обов'язку відсутні, тому позовні вимоги у цій частині до задоволення не підлягають.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що висновок суду про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2 являється вірним, а доводи апеляційної скарги таких висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -

У х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3, відхилити.

Рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 7 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: /підпис/ М.В. Матківська

Судді: /підпис/ С.С. Колос

/підпис/ Т.М. Шемета

Згідно з оригіналом:

Суддя: М.В. Матківська