_____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/1192/15-ц
Провадження № 2/520/2183/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2015 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

Головуючого - судді Куриленко О.М.

за участю секретаря Баранової Ю.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Київської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування свідоцтва про право власності на розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2015 року позивач звернулась до суду з позовом та просила постановити рішення, яким визнати незаконним та скасувати Розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 991 від 25 грудня 2012 року, яким було встановлено нумерацію житлового будинку літ. «А» - загальною площею 711, 3 кв.м., житловою площею 307,5 кв.м., з гаражем літ «Б», розташованого на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право власності на землю: місто Одеса, Фонтанська дорога 74-А/1. Скасувати Свідоцтво про право власності на житловий будинок з гаражем, що складається з будинку літ. «А», загальною площею 711,3 кв.м., житловою площею 307,5 кв.м., гаражу літ. «Б», розташованих за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1 від 27 грудня 2012 року Серія САЕ № 797841. Скасувати державну реєстрацію Свідоцтва про право власності на житловий будинок з гаражем, що складається з будинку літ. «А», загальною площею 711,3 кв.м., житловою площею 307,5 кв.м., гаражу літ. «Б», розташованих за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1 від 27 грудня 2012 року Серія САЕ № 797841.

Свої вимоги мотивувала тим, що Розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 991 від 25 грудня 2012 року не відповідає вимогам закону, оскільки даним розпорядженням фактично було забезпечено реєстрацію права власності на один і той же будинок за двома різними особами. Крім того, воно базується на документах, які не є чинними.

Як наслідок, Свідоцтво про право власності на житловий будинок з гаражем, що складається з будинку літ «А», загальною площею 711,3 кв.м. житловою плошею 307, 5 кв.м., гаражу літ . «Б», розташованих за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога. 74-А/1 від 27.12.2012 року Серія САЕ № 797841, також послугувало повторній реєстрації права власності на один і той же житловий будинок, що належить позивачу, у звязку з чим підлягає скасуванню.

Вказані обставини і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду сповіщені належним чином у порядку ст.74, 76, 77 ЦПК України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Також зазначав, що оскаржувані розпорядження та свідоцтво були видані на підставі декларації про готовність обєкта до експлуатації від 18.10.2012 року, яка на теперішній час скасована.

Представник відповідача КРА ОМР у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову в частині скасування Розпорядження, посилаючись на те, що існує інша процедура його скасування, в іншій частині проти задоволення позову не заперечував.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не зявилась, про час, дату та місце розгляду справи сповіщена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Суд, вислухавши сторін, оглянувши матеріали по справі, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що на підставі рішення Одеської міської ради народних депутатів від 15 жовтня 2001 року № 2739 ХХІІІ ОСОБА_1 було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0900 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована на території Одеської міської ради, м. Одеса, Київський район, Фонтанська дорога, 74, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель.

01 липня 2002 року ОСОБА_1 отримала Державний акт № 1679/7032 на право приватної власності на землю Серії Р1 № 484551 (а.с. 38).

Розробивши проектну документацію, позивач ОСОБА_1 звернулась до ряду організацій та управлінь, а саме: Управління Державної пожежної охорони, Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Одесагаз», Управління архітектури та містобудування ВК ОМР, Санітарно-Епідеміологічної станції м. Одеси, Управління інженерного захисту території міста, де отримала погодження на будівництво житлового будинку з гаражем за адресою м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 74 (а.с. 86,87,89,90,91).

Також 20 листопада 2002 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3 було посвідчено заяву ОСОБА_4, в якій остання повідомила, що не заперечує проти початку будівництва житлового будинку ОСОБА_1 на земельній ділянці, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 74, яка межує з належною їй земельною ділянкою (а.с. 88).

В подальшому Розпорядженням Київської районної адміністрації № 219 від 27.02.2003 року ОСОБА_1 було дозволено будівництво 2-х поверхового житлового будинку-котеджу, загальною площею 784,68 кв.м., житловою 323, 43 кв.м. та окремого гаражу на належній їй земельній ділянці по вул. Фонтанська дорога, 74.

А також зобовязано ОСОБА_1 оформити дозвіл на початок будівельних робіт в інспекції ДАБК (а.с. 72).

09 вересня 2003 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеси позивачу ОСОБА_1 було видано Дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва житлового будинку по Фонтанській дорозі, 74 (а.с 8).

20.08.2012 року позивач ОСОБА_1 зареєструвала в Інспекції ДАБК в Одеській області Декларацію про готовність обєкта до експлуатації, а саме житлового будинку за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога, 74 (а.с. 9-14).

На підставі вищевказаної декларації про готовність обєкта до експлуатації та державного акту на право власності на землю 27 вересня 2012 року ОСОБА_1 було видано Свідоцтво про прав власності на житловий будинок з господарською будівлею, який розташований за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога, 74, та в цілому складається з будинку літ. «А», загальною площею 721, 6 кв.м., житловою площею 309, 1 кв.м., гаражу літ. «Б» (а.с. 22), відображених у технічному паспорті від 16.07.2012 року (а.с. 23-26).

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що в результаті ознайомлення із матеріалами цивільної справи № 520/2488/13-ц, за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 про визнання договору дійсним та визнання права власності, позивачу стало відомо про існування житлового будинку за адресою Фонтанська дорога 74-А/1, який за площею практично відповідає площі будинку № 74, що належить ОСОБА_2.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Одеської міської ради народних депутатів від 15 жовтня 2001 року № 2739 ХХІІІ ОСОБА_2 є власником 0,0400 гектарів земельної ділянки, яка розташована за адресою м. Одеса, Фонатанська дорога, 74, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Право власності ОСОБА_2 на вищевказану земельну ділянку підтверджується Державним актом Серії ЯЛ № 524234, виданим 31 жовтня 2012 року, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 37).

18 жовтня 2012 року за № 256 ОСОБА_2 було зареєстровано в Інспекції ДАБК в Одеській області Декларацію про готовність обєкта до експлуатації, а саме будівництво житлового будинку з гаражем за адресою м. Одеса, вул. Фонтанска дорога, 74-А/1, загальною площею 711,3 кв.м., житловою 307, 5 кв.м. (а.с. 15-21).

На підставі замовлення ОСОБА_2 у Адресному реєстрі міста Одеси було зарезервовано адресу обєкта нерухомого майна: м. Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1, що підтверджується Довідкою № 343896/1, виданою 10 вересня 2012 року Юридичним департаментом Одеської міської ради (а.с. 39).

Розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 991 від 25 грудня 2012 року встановлено нумерацію житлового будинку літ. «А», загальною площею 711,3 кв.м., житловою 307, 5 кв.м., з гаражем літ. «Б», розташованого на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на землю місто Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1, та запропоновано ОСОБА_2, у порядку встановленому чинним законодавством, оформити право власності.

Згодом, а саме 27 грудня 2012 року виконавчим комітетом Одеської міської ради ОСОБА_2 було видано Свідоцтво про право власності на житловий будинок з гаражем, який розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1 та в цілому складається з будинку літ «А». загальною площею 711,3 кв.м., житловою площею 307, 5 кв.м., гаражу літ. «Б», відображених у технічному паспорті від 20.02.2012 року.

Вищевказане Свідоцтво було видане на підставі декларації про готовність до експлуатації, зареєстрованої інспекцією ДАБК в Одеській області від 18.10.2012 року № ОД 6, розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 25.12.2012 року № 991, державного акта на право приватної власності на землю від 01.07.2002 року.

Разом з тим судом встановлено, що в пункті 11 вказаної Декларації міститься інформація про документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію: Державний акт на земельну ділянку площею 900 кв.м. № 1679/7032 від 01.07.2002 року, та державний акт на земельну ділянку площею 400 кв.м. № 1680/7033 від 01.07.2002 року.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Київського районного суду м. Одеси від 30 листопада 2011 року було визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку, площею 0,0900 га, розташовану за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 74.

Проте, рішенням Колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області від 21.03.2013 року рішення Київського районного суду м. Одеси від 30 листопада 2011 року скасовано, та ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_6 та ОСОБА_1 про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,0900 га, за адресою м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 74 (а.с. 62-63).

Таким чином, в Декларації про готовність обєкта до експлуатації за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1 від 18.10.2012 року № ОД 6 міститься недостовірна інформація про права замовника на земельну ділянку площею 0,0900 га на якій здійснюється будівництво, так як вказана земельна ділянка належить ОСОБА_1.

Саме з цих підстав ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області, в результаті чого постановою суду від 02 червня 2015 року скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1 від 24.09.2012 року № ОД 2, а також скасовано реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1 від 18.10.2012 року № ОД 6.

Крім того, в декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 18.10.2012 року, яка стала підставою для видачі оскаржуваного свідоцтва, у якості інформації про документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою зазначено Державний акт на земельну ділянку площею 900 кв.м. № 1679/7032 від 01.07.2002 року, однак як було встановлено раніше, даний державний акт посвідчує право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0900 га, за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога, 74.

Крім того суд звертає увагу на той факт, що рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 17 грудня 2007 року визнано за ОСОБА_1 право особистої приватної власності на земельну ділянку площею 0,0900 гектарів, яка розташована в м. Одесі по Фонтанській дорозі 74, щодо якої є державний акт серії Р1 № 484551 на право приватної власності на землю.

Таким чином, залишилось незрозумілим, чим керувався виконавчий комітет Одеської міської ради під час видачі Свідоцтва про право власності на житловий будинок з гаражем гр. ОСОБА_2 з посиланням на державний акт на право приватної власності на землю від 01.07.2002 року, так як вказаний державний акт на імя ОСОБА_2 в матеріалах справи відсутній, проте як в матеріалах справи міститься державний акт від вказаної дати на імя ОСОБА_1.

Отже, враховуючи той факт, що свідоцтво про право власності ОСОБА_2 на житловий будинок № 74-А/1 по Фонтанській дорозі в м. Одесі та Розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 991 від 25 грудня 2012 року було видано на підставі декларації про готовність обєкта до експлуатації від 18.10.2012 року № ОД 6, яка була зареєстрована всупереч актам цивільного законодавства та скасована Одеським окружним адміністративним судом, а також на підставі державного акта на право власності на землю від 01.07.2002 року, який на час видачі оскаржуваних документів чинним не був, то суд дійшов до висновку, що вказане свідоцтво та розпорядження підлягають скасуванню.

Також, на думку суду, заслуговують на увагу твердження представника позивача щодо того, що спірний будинок, таких розмірів просто не міг вміститись на земельній ділянці площею 0,04га, що належить відповідачці, ширина якої складає всього 7,9 метрів.

Відповідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно вимог ч.1 ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до вимог ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно вимог ч.1 ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно ст.321 ЦК України Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Статтею 393 ЦК України затверджено один зі способів захисту порушеного права, а саме те, що правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника майна, за позовом власника майна визнається судом незаконним і скасовується.

Так, позивач, як законний власник житлового будинку за адресою м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 74, не в змозі на теперішній час та в подальшому в повній мірі користуватися своїм правом власності, що є прямим порушенням діючого законодавства.

Правові механізми, що встановлені ст. 393 ЦК України дають позивачеві можливість захисту свого порушеного права власності. Враховуючи все вищевикладене та на підставі доданих доказів, існують всі правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Згідно до ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав на нерухоме майно проводиться органом державної реєстрації прав, а саме Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції.

Відповідно до ст.8 Закону до повноважень органу державної реєстрації прав належить проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

З урахуванням вищевказаних норм законодавства суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Київської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування свідоцтва про право власності на розпорядження обґрунтований, заявлений відповідно до чинного законодавства, а від так підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 15,16,21,393 ЦК України, ст.ст.10, 15, 60, 88, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Київської районної адміністрації Одеської міської ради про скасування свідоцтва про право власності та розпорядження задовольнити.

Скасувати Розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 991 від 25 грудня 2012 року, яким було встановлено нумерацію житлового будинку літ. «А» - загальною площею 711, 3 кв.м., житловою площею 307,5 кв.м., з гаражем літ «Б», розташованого на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право власності на землю: місто Одеса, Фонтанська дорога 74-А/1.

Скасувати Свідоцтво про право власності на житловий будинок з гаражем, що складається з будинку літ. «А», загальною площею 711,3 кв.м., житловою площею 307,5 кв.м., гаражу літ. «Б» розташованих за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1 від 27 грудня 2012 року Серія САЕ № 797841.

Скасувати державну реєстрацію Свідоцтва про право власності на житловий будинок з гаражем, що складається з будинку літ. «А», загальною площею 711,3 кв.м., житловою площею 307,5 кв.м., гаражу літ. «Б» розташованих за адресою м. Одеса, Фонтанська дорога, 74-А/1 від 27 грудня 2012 року Серія САЕ № 797841

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Київський районний суд м. Одеси.

Суддя Куриленко О. М.