Справа № 305/960/15-ц
Провадження по справі 2/305/586/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2015 року . Рахівський районний суд Закарпатської області

у складі: головуючого - судді Тулик І.І.

з участю: секретаря - Шемота М.І.

представника позивача - Поштак Ю.С.

відповідача - ОСОБА_2

представника відповідача - Ретізник К.М.

третьої особи - ОСОБА_4

представників третіх осіб - Мільчевич Г.І., ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів цивільну справу за позовом позовом управління освіти молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області до ОСОБА_2, Рахівського Центру первинної медико-санітарної допомоги, треті особи: виконавча дирекція Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_4 про визнання недійсним листка непрацездатності

В С Т А Н О В И В:

Управління освіти молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської бласті звернулося в суд з позовом до ОСОБА_2, Рахівського Центру первинної медико-санітраної допомоги, треті особи: виконавча дирекція Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання недійсним листка непрацездатності, посилаючись на те, що 24 березня 2015 року на їх адресу надійшов листок непрацездатності серії АГЦ №296408 від 5 березня 2015 року, виданий Рахівським Центором первинної медико-санітарної допомоги, згідно якого колишній працівник ОСОБА_4 перебував на стаціонарному домашньому дікуванні з 5 по 6 березня 2015 року та продовжує хворіти. Наказом №65-к від 6 березня 2015 року ОСОБА_4 було звільнено з роботи в порядку, передбаченому законодавством. Проте даний лист непрацездатності виданий з порушенням законодавства. Незважаючи на те, що ОСОБА_4 перебував на стаціонарному домашньому лікуванні, 5 березня 2014 року, він, виконуючи обов"язки директора Середньоводянської ЗОШ І-ІІІ ступенів провів батьківські збори в учнів 10 класу, а 6 березня 2015 року весь день перебував у своєму кабінеті, та надавав рекомендації вчителям, і цього ж дня на великій перерві урочисто вітав жіночий колектив школи зі святом 8 березня, хоча в листі непрацездатності в графі "відмітки про порушення режиму" відсутні записи лікуючого лікаря. У разі недотримання хворим призначеного режиму лікар повинен записати дату порушення в графі "Відмітка" про порушення режиму" і засвідчити цей запис своїм підписом. Запис про порушення режиму є підставою для втрати права на допомогу по тимчасовій непрацездатності з дня допущення порушення на строк, устанвлений рішенням комісії із соціального страхування підприємства. Виданий ОСОБА_4 листок непрацездатності не містить в собі відомостей щодо місця роботи, причини непрацездатності, відсутній підпис особи, яка дозволяє видачу ЛН, в графі "стати до рботи" відсутня дата та місяць, а також не зазначено діагноз. Такі порушення призводять до безпідставних витрат грошових коштів з бюджету Фонду соціального страхування від тимчасової втрати працездатності. У зв"язку з чим просили винести рішення, яким листок непрацездатності серії АГЦ №296408, виданий Рахівським Центром первинної медико-санітарної допомоги від 5 березня 2015 року визнати недійсним, стягнути з відповідача судовий збір.

В судовому засіданні інтереси позивача представляла Поштак Ю.С. , яка позовні вимоги підтримала з підстав наведених в позові, та просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що ОСОБА_4 05 березня 2015 року біля 16 години приїхав до с Біла Церква Рахівського району, Закарпатської області, де записався до нього на прийом у зв"язку з хворобою, написав йому заяву що бажає лікуватися в даному лікувальному закладі, він як головний лікар відкрив йому лікарняний і надав медичну допомогу, та скерував для дальнійшого лікування до районної лікарні, просить відмовити в задоволенні.

Представник відповідача - Рахівського центу первинної медико-санітарної допомоги м. Рахів, Ретізник К.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що дійсно при видачі лікарняного листка було допущено помилку, однак комісія переглядула та видала дублікат лікарняного листка де всунула всі неточності. Просить відмовити в задоволенні позову.

Третя особа ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги заперечили та проти його задоволення.

Представник третьої особи - виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Мільчевич Г.І. в судовому засіданні позовні вимоги заперечила та проти їх задоволення.

Суд, заслухавши сторін, третіх осіб, їх представників, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що Рахівським Центром первинної медико-санітарної допомоги 5 березня 2015 року на ім"я третьої особи ОСОБА_4 був виданий листок непрацездатності серії АГЦ №296408, згідно якого останній перебував на амбулаторному лікуванні з 5 по 6 березня 2015 року з діагнозом «цукровий діабет» та стати до роботи зазначено: продовжує хворіти.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 13.11.2001 року за №455, тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності.

Пунктом 1.7 вказаної Інструкції передбачено, що видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності.

Відповідно до пункту 1.9 цієї ж Інструкції листок непрацездатності (довідка) в амбулаторно-поліклінічних закладах видається лікуючим лікарем (фельдшером) переважно за місцем проживання чи роботи. У разі вибору особою лікуючого лікаря і лікувально-профілактичного закладу не за місцем проживання чи роботи документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, видаються за наявності заяви-клопотання особи, погодженої з головним лікарем обраного лікувально-профілактичного закладу, або його заступником, засвідченої підписом та круглою печаткою лікувально-профілактичного закладу.

Згідно п.2.1 Інструкції у разі захворювання чи травми на весь період тимчасової непрацездатності до відновлення працездатності або до встановлення групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) видається листок непрацездатності, що обраховується в календарних днях.

В пункті 2.2 Інструкції зазначено, що при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми лікуючий лікар в амбулаторно-поліклінічних закладах може видавати листок непрацездатності особисто терміном до 5 календарних днів з наступним продовженням його, залежно від тяжкості захворювання, до 10 календарних днів. Якщо непрацездатність триває понад 10 календарних днів, продовження листка непрацездатності до 30днівпроводиться лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення, а надалі - ЛКК, яка призначається керівником лікувально-профілактичного закладу, після комісійного огляду хворого, з періодичністю не рідше 1 разу на 10 днів, але не більше терміну, встановленого для направлення до МСЕК. В окремих випадках, коли захворювання вимагає тривалого лікування, наприклад у разі важких травм та туберкульозу періодичність оглядів ЛКК з продовженням листка непрацездатності може бути не рідше 1 разу на 20 днів залежно від тяжкості перебігу захворювання.

Як на підстави для визнання листка непрацездатності недійсним позивачем вказується порушення хворим ОСОБА_4 режиму лікування, що виражалося його перебуванням за місцем своєї роботи та здійснення посадових обов»язків, та не зазначенням про це лікуючим лікарем в оскаржуваному листі непрацездатності.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 перебував на робочому місці, в Середньоводянській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів, а саме 5 березня перебував на роботі до 15:00 години, а о 16:00 годині звернувся до лікаря, в результаті чого було видано листок непрацездатності. 6 березня 2015 року за повідомленням голови профспілкового комітету з»явився до школи для привітання жіночого колективу із святом «8 Березня».

В зв"язку з наведеним, суд вважає необгрунтованим та безпідставним посилання позивача про те, що ОСОБА_4 порушив без поважних причин встановлений лікарем режим лікування, а саме перебуваючи на амбулаторному лікуванні 5 і 6 березня 2015 року весь день перебував на роботі.

Крім того, перебування ОСОБА_4 за місцем роботи 6 березня 2015 року не було пов"язане з виконанням його службових обов"язків, ним ніякі організаційно-розпорядчі документи не видавалися і не підписувалися, а відтак вияв поваги до жіноцтва школи з нагоди міжнародного дня "8 Березня" не можна вважати порушенням режиму лікування у зв"язку з виконанням посадових обов"язків.

Заповнення листка непрацездатності визначає Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності, затверджена наказом Міністерства охорони здоров"я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 року №532/274/136-ос/1406.

У відповідності до п. 1 цієї Інструкції, листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв'язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів. Лицевий бік бланка ЛН заповнюється лікуючим лікарем або молодшим медичним працівником з медичною освітою. Зворотний бік бланка ЛН заповнюється за місцем роботи застрахованої особи. Записи в ЛН здійснюються розбірливим почерком, без помарок, синім, фіолетовим або чорним чорнилом.

У пункті ц.5 Інструкції зазначено про те, що у разі помилок у тексті здійснюється виправлення тексту, що підтверджується записом "Виправленому вірити", підписом лікуючого лікаря та печаткою закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності". На бланку ЛН дозволяється не більше двох виправлень.

Судом встановлено, що листок непрацездатності серії АГЦ №296408 від 5 березня 2015 року дійсно виданий з порушенням Інструкції №532, а саме при його оформленні були допущені помилки та описки. Дана обставина визнана представником відповідача Ретізник К.М. В зв"язку з наведеним був виданий дублікат листка непрацездатності.

Поряд з цим суд констатує, що Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності, затверджена наказом Міністерства охорони здоров"я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 року №532/274/136-ос/1406 не передбачає визнання недійсним листка непрацездатності в разі його видачі з порушенням даної Інструкції.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що доводи представника позивача щодо неправильності заповнення відповідачем листка непрацездатності є несуттєвими та не можуть бути підставою для визнання листка непрацезданості недійсним.

Поряд з цим суд вважає, що позивачами не вірно обрано спосіб захисту порушеного права.

Відповідно до ч. 2ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Так, відповідно до положень ст. 16 ЦК України, визнанню недійсним підлягає лише правочин, яким листок непрацездатності не є.

Згідно із п. п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом МОЗ України № 455 від 13.11.2001 року, контроль за виконанням цієї Інструкції закладами охорони здоров'я усіх відомств здійснюють у межах своєї компетенції Міністерство охорони здоров'я України,Фондсоціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, профспілки та їх об'єднання. Відповідальність за стан організації та якості експертизи тимчасової непрацездатності, зберігання та облік документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, несе керівник закладу охорони здоров'я. За порушення порядку видачі та заповнення документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, лікарі несуть відповідальність згідно з законодавством України. Облік бланків листків непрацездатності ведетьсяза формою, встановленою МОЗ України (ф. N 036/о). У разі виявлення порушень правил видачі, зберігання, облікудокументів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян,незадовільногостану експертизи тимчасової непрацездатності лікувально-профілактичнийзакладможе бути позбавлений права видавати документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, у встановленому порядку.

Отже, якщо було порушено порядок видачі та заповнення листка непрацездатності, відповідальність згідно з законодавством України несуть лікарі.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки позивачем обрано спосіб захисту, який не передбачений чинним законодавством.

Керуючись ст.ст. 3, 5, 6, 10, 11, 58, 60, 88, 131, 209, 212- 215, 223, 294 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову управління освіти молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області до ОСОБА_2, Рахівського Центру первинної медико-санітарної допомоги, треті особи: виконавча дирекція Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_4 про визнання недійсним листка непрацездатності відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до цивільної палати апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.