Справа №2-п/681/22/2015 681/577/15-ц
Рішення

іменем України

05 листопада 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб"яка Б.В., з участю секретаря Будника Д.О., з участю прокурора Босюк І.В., представника міської ради Герасимчук О.О., адвоката відповідача Кедруна Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонному цивільну справу за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_3 про стягнення збитків,

встановив:

17 квітня 2015 року прокурор звернувся до ОСОБА_3 в інтересах держави в особі Полонської міської ради (далі - Рада) з позовом, в якому вказує, що рішенням сесії № 6 від 12 вересня 2008 року Рада надала ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для відводу йому 2 гектарів земельної ділянки в м. Полонне на вул. Залізничній «АБВГД» для обслуговування комплексу нежитлових приміщень з метою передати земельну ділянку в оренду з наступним правом викупу. В період з 28 листопада 2011 року по 28 листопада 2014 року ОСОБА_3 використовував вказану земельну ділянку без правовстановлюючих документів (без оформлення права користування земельною ділянкою). Незважаючи на повідомлення Ради про необхідність укладення договору оренди та сплати орендної плати, відповідачем будь-яких дій щодо укладення договору оренди землі та його реєстрації не вжито. Відповідно до вимог чинного законодавства на підставі розпорядження Полонської райдержадміністрації комісія з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі визначила вартість збитків в сумі 465526 грн. Враховуючи, що відповідач ОСОБА_3 сплатив земельний податок за 10 місяців 2014 року, тому розмір збитків на сплачену суму податку в розмірі 1369,80 грн. необхідно зменшити. Просить стягнути з відповідача 464156,20 грн. збитків за неотримання орендної плати на користь Ради.

В суді позов прокурор та представник Ради підтримують.

Відповідач повторно в суд не прибув, клопотання про відкладення розгляду справи не подав, тому за згоди позивачів суд ухвалює заочне рішення.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В суді встановлено, що відповідач ОСОБА_3 користується земельною ділянкою, прилеглою до належних йому нежитлових приміщень, згідно наданого Радою дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Проект землеустрою відповідач не виготовив, договору оренди відповідач не уклав, орендну плату не платив. Збитки, завдані несплатою відповідачем орендної плати, становлять 464156,20 грн.

Вказані обставини підтверджені письмовими доказами: інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна про належність ОСОБА_3 нежитлових приміщень, рішенням Ради від 12 вересня 2008 року № 6, актом комісійного обстеження земельної ділянки, актом комісії №28 від 28 листопада 2014 року з визначення збитків, розрахунком збитків, розпорядженням голови Полонської райдержадміністрації від 02 грудня 2014 року №649/2014-Р про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків, вимоги Ради до відповідача про укладення договору оренди, схемою земельної ділянки, запереченням ОСОБА_3 проти нарахування збитків..

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч.2 ст.126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до вищевказаних норм чинного законодавств, Рада, як суб'єкт права на землі комунальної власності, використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати.

Підставою для сплати орендарем орендної плати є договір оренди, який набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації, відповідно до ст.16 Закону України «Про оренду землі».

Згідно з ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно з ст.ст. 1,13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Фактичне використання земельної ділянки відповідачем ОСОБА_3 без правових підстав, позбавило Полонську міську раду, як власника землі, можливості отримувати від цієї земельної ділянки дохід у розмірі орендної плати за період з 28 листопада 2011 року по 28 листопада 2014 року.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що у випадку порушення земельного законодавства винні особи несуть цивільну відповідальність.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Пунктом «ґ» частини 3 статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків, а п. «д» ст.156 Земельного кодексу України визначає підстави для відшкодування збитків неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з ч.2 ст.22 ЦК України збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до вказаної статті особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування в грошовій сумі у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 п.12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земельного кодексу України, статей 22, 623, 1166,1172,1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Розпорядженням Полонської районної державної адміністрації №649/2014-р від 02 грудня 2014 року «Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» затверджено акт комісії № 28 з визначення розміру та відшкодування збитків від 28 листопада 2014 року.

Відповідно до вказаного акту територіальній громаді м. Полонне внаслідок використання ОСОБА_3 земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 28 листопада 2011 року по 28 листопада 2014 року було заподіяно збитки в розмірі 465526 грн.

Розмір збитків визначено комісією відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

На виконання даного Порядку Полонською міською радою 05 лютого 2015 року відповідачу направлено копію акту комісії № 28 від 28 листопада 2014 року, в якому зазначено, що вказані збитки рекомендовано сплатити в місячний термін.

Проте, відповідач вимоги, викладені у вказаному акті, до даного часу не виконав, збитки позивачу не відшкодував. Відповідач не спростував надані позивачем докази про те, що він користується земельною ділянкою та не спростував достовірність розрахунку орендної плати.

Відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до бюджету міста не надійшли кошти за користування земельною ділянкою.

Тобто, Полонській міській раді завдані збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі неодержаної орендної плати в сумі 464156,20 грн. В даному випадку між протиправною поведінкою відповідача, яка полягає у порушенні закону, та заподіяними збитками існує причинний зв'язок.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд приходить до висновку, що Рада набула право на відшкодування спричинених збитків у формі неодержаного доходу (упущеної вигоди) від орендної плати, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума збитків у розмірі позовних вимог. Судовий збір підлягає стягненню із відповідача.

Керуючись ст.ст.10,11,60, 212-215 ЦПК України суд,

вирішив :

Позов задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_3 на користь Полонської міської ради 464156 (чотириста шістдесят чотири тисячі сто п'ятдесят шість ) грн. 20 коп. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Стягнути із ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в сумі 3654 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги до Полонського районного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Б.Боб"як