Справа № 464/5696/14 Головуючий у 1 інстанції: Борейко С.В.
Провадження № 22-ц/783/2898/15 Доповідач в 2-й інстанції: Тропак О. В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого Тропак О.В.,

суддів: Приколоти Т.І., Федоришина А.В.,

за участю секретаря Іванової О.О.,

з участю: представника відповідача Палайда-Тис О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою відповідача Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради на рішення Сихівського районного суду м. Львова від 25 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго", Львівського комунального підприємства "Бондарівка" про надання дозволу на відключення окремої квартири житлового будинку від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення,-

в с т а н о в и л а :

В травні 2014 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом, в якому просила зобов"язати Львівське комунальне підприємство "Бондарівка" надати технічну характеристику будинку АДРЕСА_1 та надати погодження на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання; зобов'язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла; зобов'язати Львівське міське комунальне підприємство "Львівтеплоенерго" розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла; зобов'язати Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та влаштування автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла. В обгрунтування позову зазначала, що вона є власником квартири АДРЕСА_1. У зв'язку із неналежним наданням послуг з постачання теплової енергії вона вирішила відмовитись від централізованого опалення належної їй на праві приватної власності квартири, маючи на меті встановити у своєму помешканні автономну систему опалення. Враховуючи те, що один із відповідачів - Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради відмовила їй у задоволенні її звернення щодо надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в квартирі, а іншим мешканцям м. Львова подібні дозволи видавались, вона звернулась за захистом свого порушеного права та інтересу до суду.

Рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 25 лютого 2015 року позов задоволено повністю.

Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради оскаржила рішення суду в апеляційному порядку, просить рішення скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову, покликаючись на незаконність та необгрунтованість рішення. В апеляційній скарзі відповідач вказує, що квартира позивача АДРЕСА_1 , тому вирішення даного питання можливе лише при згоді усіх власників приміщень у даному будинку в адміністративному порядку шляхом звернення до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Львівської міської ради. Відповідачем розглядалося звернення позивача щодо надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з влаштуванням індивідуального опалення та листом від 30.08.2013 року № 34-1715 надано вичерпну відповідь за результатами цього звернення. Разом з тим, позивачем не подано до суду доказів, які б підтверджували неналежне надання послуг з постачання теплової енергії до квартири на АДРЕСА_1. Вважає, що у даному випадку не порушуються права позивача, передбачені ст. 383 ЦК України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом першої інстанції було встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 , та належить йому на праві приватної власності. Позивач звернувся до Сихівської РА ЛМР про надання дозволу на влаштування системи індивідуального опалення у вказаній квартирі, однак отримав від останнього відмову, оскільки відключення від мережі центрального опалення та постачання гарячої води проводиться лише на будинок в цілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості такого відключення /а.с.9/. Аналогічні доводи заперечення проти позову подали співвідповідачі ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" та ЛМКП "Львівтеплоенерго", що викладені у письмових запереченнях.

Посилаючись на положення ч. 2 ст. 383 ЦК України, пункт 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21.07.05 р, Постанову КМУ від 31.10.2007 року № 1268 "Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21.07.05 р, та враховуючи положення вказаних норм і правил, суд першої інстанції вважав, що такі допускають встановлення автономних газових опалювальних котлів. Однак, при цьому враховуються характерні особливості в кожному окремому випадку. Якщо діючий переріз труб системи газопостачання квартир в будинку не дозволяє додаткового підключення газового опалювального котла, то таке підключення можливе шляхом окремого вводу в квартиру від зовнішньої газової труби газопостачання будинку. Крім цього, як вбачається із наданих суду документів, система центрального опалення будинку спроектована та функціонує так, що існує технічна можливість від'єднання квартири від центрального опалення, не порушуючи цілісності будинку та не перешкоджаючи подачі тепла до інших квартир будинку. А тому, це дає можливість вести облік використання теплової енергії на опалення по кожній квартирі окремо.

Зважаючи на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відмовивши позивачу в наданні дозволу на відключення спірної квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, Сихівською РА ЛМР порушено існуючий Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України від 22.11.2005 р. №4 та вчинено дії, що порушують права позивача як споживача житлово-комунальних послуг, передбачених Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 р. № 1875-ІУ, а саме: право на розірвання договору з виконавцем послуг у випадку відмови від користування послугою ( ч. 6 ст. 26)., підставами для розірвання якого у відповідності до п. 32 Типового договору Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою КМУ від 21.07.2005 р № 630 , є: зникнення потреби в отриманні послуг або відмова споживача від користування послугами , або невиконання умов договору виконавцем.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд першої інстанції прийшов до висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог, а відтак про задоволення позову у повному обсязі.

Колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції, з наступних підстав:

Відповідно до положень ч.6 ст.11 ЦК України, у випадках встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов"язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пунктів 24, 25 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.05 № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Згідно з Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року із змінами, внесеними наказом 169 від 06.11.2007 року, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку(пункт 2.1).

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання(пункт 2.2).

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП (підпункт 2.2.1).

2.2.2 Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку (підпункт 2.2.2).

Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк (підпункт 2.2.3).

Отже, позивач вправі була б відключитися від системи центрального опалення за умови дотримання вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року, зокрема, за наявності згоди всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у багатоквартирному житловому будинку на відключення від системи централізованого опалення всього будинку, яка (згода) в даному конкретному випадку була відсутня.

Зважаючи на те, що позивач , яка проживає у багатоквартирному будинку, не отримала позитивного рішення Комісії органу місцевого самоврядування на відокремлення їхнього жилого приміщення від мереж ЦО і ГВП, яке могло б послужити підставою для отримання технічних умов, то відповідно не було і законних підстав для зобов"язання відповідачів:

Львівського комунального підприємства "Бондарівка" надати технічну характеристику будинку АДРЕСА_1 та надати погодження на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання;

Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та влаштування автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла;

Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла.

Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго" розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла. від мережі центрального опалення і гарячого водопостачання.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає , що рішення суду першої інстанції не ґрунтується на нормах чинного цивільного законодавства.

У відповідності до ч.3 ст. 303 ЦПК України, апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов"язковою підставою для скасування рішення

З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, та має місце неправильне застосування норм матеріального права, у зв"язку з чим оскаржуване рішення слід скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 307, п. п. 3, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 309, ст. 313, ч. 2 ст. 314, ст. ст. 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу відповідача Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради задовольнити.

Рішення Сихівського районного суду м. Львова від 25 лютого 2015 року скасувати і ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго", Львівського комунального підприємства "Бондарівка" про надання дозволу на відключення окремої квартири житлового будинку від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення- відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням апеляційного суду.

Головуючий Тропак О.В.

Судді: Приколота Т.І.

Федоришин А.В.