АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/870/15
Справа № 641/2348/13-ц Головуючий 1 інстанції Ященко С.О.
Категорія: відшкодування збитків Доповідач: Сащенко І.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Сащенко І.С.

суддів: - Овсяннікової А.І., Бездітко В.М.,

за участю секретаря - Стрельченко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 грудня 2014 року по справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення збитків,-

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року Харківська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення збитків.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що на підставі рішення апеляційного суду Харківської області від 06.03.2008 року ОСОБА_3 належить одноповерхове нежитлове приміщення літ. "А-1" загальною площею 285,6 кв.м. по АДРЕСА_1.

Право власності або право користування земельною ділянкою за вказаною адресою в Управлінні Держкомзему у м. Харкові станом на 23.07.2012 року не обліковується. Згідно акту № 3307/12 обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 12 жовтня 2012 року, складеного уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,0287 га по АДРЕСА_1 використовується ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (СТО). Згідно листа Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області від 16.10.2012 року №13322/10/17-325 ОСОБА_3 в інспекції на обліку не перебуває та не сплачує плату за земельну ділянку.

Отже, відповідач користується земельною ділянкою без оформлення документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, не сплачує плату за її використання, що призвело до втрат бюджету м. Харкова у вигляді неодержання доходу від плати за спірну земельну ділянку.

Рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 року №130/09 затверджено Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю. На підставі зазначеного Порядку, актом від 17.10.2012 року №276, затвердженим рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.10.2012 року №638, визначено, що неодержаний Харківською міською радою дохід за використання відповідачем земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 0,0287 га за період з 01.11.2009 року по 01.10.2012 року складає 230018,85 грн.

14.11.2012 року з метою врегулювання спору у досудовому порядку управлінням земельних відносин Харківської міської ради на адресу ОСОБА_3 направлялося повідомлення про добровільне відшкодування збитків, проте вимоги, викладені у повідомленні до цього часу не виконані.

Просили стягнути зі ОСОБА_3 на користь Харківської міської ради збитки у сумі 230018,85 грн. та судові витрати.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 та її представник в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували.

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 грудня 2014 року в задоволенні позову Харківської міської ради відмовлено.

В апеляційній скарзі Харківська міська рада просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, суд при ухваленні рішення неповно дослідив обставини по справі. Зазначає, що матеріали справи містять необхідні докази на підтвердження необхідності стягнення з відповідача збитків.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення осіб, що з'явилися, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 213 ЦПК України - рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно вимог ст. 214 ЦПК України - під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема питання про те, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог Харківської міської ради суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували завдання позивачу збитків, не доведено розміру збитків з урахуванням площі нежитлової будівлі.

Вказаний висновок суду судова колегія апеляційного суду вважає вірним.

Встановлено, що рішенням апеляційного суду Харківської області від 06.03.2008 року за ОСОБА_3 визнано право власності на одноповерхове нежитлове приміщення літ. «А-1» загальною площею 285,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 (т.1 а.с.130-131).

Право власності на вказане приміщення зареєстроване за ОСОБА_3 у КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» 01.07.2008 року (т. 1 а.с.133).

Частинами 1 та 2 ст.22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до п. "д" ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N284 (далі - Порядок), відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Рішенням Харківської міської ради № 130/09 від 24 червня 2009 року затверджено Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю.

Відповідно до п. 1 вказаного Порядку збитки - витрати, нанесені власнику земельної ділянки стороною, втрата або пошкодження її майна, а також неодержані нею доходи, які власник земельної ділянки (сторона) одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання умов здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно зі ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (ст. 123 ЗК України).

ОСОБА_3 зверталася до Харківської міської ради із заявами про надання їй дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 06.05.2009 року (т.1, а.с.78) та 25.05.2012 року (т.1 а.с.79).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Посилання позивача в позовній заяві та суді апеляційної інстанції на те, що відповідач ОСОБА_3 не вносить ніяких коштів за використання земельної ділянки (ні орендну плату, ні земельний податок) судовою колегією не приймаються.

ОСОБА_3 є фізичною особою-підприємцем, платником єдиного податку, використовує належну їй нежитлову будівлю по АДРЕСА_1 для ведення підприємницької діяльності, а тому вона звільняється від сплати земельного податку.

Вказане підтверджується постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 року (т.2 а.с.80-81).

Згідно загальних підстав відповідальності за завдану майнову шкоду, для покладення на відповідача відповідальності за заподіяння збитків, необхідна наявність чотирьох умов: наявності шкоди; протиправності дій заподіювача шкоди; причинного зв'язку між протиправною поведінкою і шкодою та вини у заподіянні шкоди.

Оскільки ОСОБА_3 зверталася до Харківської міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, але з незалежних від заявника причин відповідного рішення органом місцевого самоврядування прийнято не було та враховуючи недоведеність факту використання відповідачкою земельної ділянки площею 0,0287 га, тобто у розмірі, більшому, ніж знаходиться під нерухомим майном, що належить їй на праві власності, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Суд розглянув справу в межах заявлених вимог. Доводи апеляційної скарги висновків не спростовують.

Згідно з ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суду відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись ст.ст. 301, 303, 304, п.1 ч.1 ст. 307, ст. 312, 313, 314, 315, 317, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Харківської міської ради - відхилити.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий /підпис/

Судді /підписи/

З оригіналом згідно.

Суддя І.С.Сащенко