АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________
Провадження № 22- ц/790/2446/15. Суддя-доповідач: - Кокоша В.В.
Категорія: відшкодування збитків.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2015 року. Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді: - Кокоші В.В.,

суддів: - Бобровського В.В., Шевченко Н.Ф.,

при секретарі: - Остапович Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою представника Харківської міської ради - Замніус Майї Віталіївни на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 січня 2015 року по справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_7 - про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014 року Харківська міська рада звернулася в суд із вказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог зазначала, що згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації зареєстрованої в Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Харківській області 14 січня 2014 року, ОСОБА_7 є замовником реконструкції нежитлової будівлі літ. «АБ-1» під цех по переробці макулатури по АДРЕСА_1.

Згідно ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платжем або частинами за графіком, що визначається договором.

На виконання вказаних вимог рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 9 листопада 2011 року №804 затверджено «Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова», який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладання договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску.

Згідно розрахунку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради кошторисна вартість реконструкції нежитлової будівлі літ. «АБ-1» під цех по переробці макулатури по АДРЕСА_1 становить 3 174 108 грн. 50 коп.

Розмір пайової участі, що підлягає перерахуванню до місцевого бюджету замовником, становить 10% від розміру кошторисної вартості будівництва, тобто 349 151 грн. 93 коп.

Листами управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 27 лютого 2014 року та 2 квітня 2014 року ОСОБА_7 повідомлено про необхідність виконання вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та направлено йому для підписання проект договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, однак відповідач укласти договір відмовився.

Посилаючись на вказані обставини та ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. ст. 22, 623 ЦК України, Харківська міська рада просила суд стягнути з ОСОБА_7 до бюджету м. Харкова збитки у вигляді упущеної вигоди в розмірі 349 151 грн. 93 коп.

Відповідач ОСОБА_7, в особі свого представника, позов не визнав.

При цьому посилався на те, що у січні 2014 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області зареєстровано його декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме: - реконструйованої нежитлової будівлі літ. «АБ-1» під цех по переробці макулатури по АДРЕСА_1, виходячи з вартості реконструкції визначеної проектно-кошторисною документацією у сумі 81 850 грн.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова не укладений з вини Харківської міської ради, оскільки 7 квітня 2014 року він звернувся до позивача з пропозицією укласти такий договір.

Проте, у подальшому він отримав від Харківської міської ради проект договору про пайову участь в розвитку інфраструктури м. Харкова який не відповідав вимогам чинного законодавства, оскільки розмір пайової участі в ньому був розрахований позивачем не на підставі поданого ним зведеного кошторисного рахунку вартості реконструкції нежитлової будівлі, а виходячи із показників, які суперечать його фактичним затратам на реконструкцію будівлі.

Вважав, що розмір пайової участі повинен бути розрахований виходячи із суми 81 850 грн., яка вказана у зведеному кошторисному розрахунку вартості реконструкції та складати 8 185 грн.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 січня 2015 року позов задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_7 до бюджету м. Харкова збитки у вигляді упущеної вигоди (неодержаного доходу) в розмірі 8 185 грн. та судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

В апеляційній скарзі представник Харківської міської ради - Замніус М.В., посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить змінити рішення суду та стягнути з ОСОБА_7 до бюджету м. Харкова збитки у вигляді упущеної вигоди (неодержаного доходу) в розмірі 349 151 грн. 93 коп.

Відповідач ОСОБА_7 рішення суду в апеляційному порядку не оскаржив.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи частково позов, суд виходив з того, що відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 14 січня 2014 року кошторисна вартість реконструйованої нежитлової будівлі за затвердженою проектною документацією становить 81 850 грн., а тому розмір пайової участі замовника ОСОБА_7 у розвитку інфраструктури м. Харкова має бути визначений у сумі 8 185 грн.

Такий висновок суду відповідає нормам матеріального і процесуального права.

Стаття 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року №3038-VІ встановлює, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає зокрема, реконструкцію існуючої забудови та територій.

Статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

На виконання положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 9 листопада 2011 року № 804 (зі змінами внесеними рішенням від 22 травня 2013 року №319) затверджено «Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова», який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску.

«Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова» оприлюднений Харківською міською радою на офіційному сайті Харківської міської ради, офіційному сайті КП «Харківській міській інформаційний центр» та у газеті «Харьковские известия».

Згідно пункту 1.5 «Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова» пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова. Залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради. Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Відповідно до пункту 3.1 «Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова» величина пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова визначається у договорі з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами та складає 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта для нежитлових споруд.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_7 є замовником реконструкції нежитлової будівлі літ. «АБ-1» під цех по переробці макулатури по АДРЕСА_1.

Згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ХК87, зареєстрованої в Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Харківській області 14 січня 2014 року, кошторисна вартість реконструкції нежитлової будівлі літ. «АБ-1» під цех по переробці макулатури по АДРЕСА_1 за затвердженою проектною документацією становить 81 850 грн., у тому числі: витрати на будівельно-монтажні роботи 63 284 грн., витрати на машини, обладнання та інвентар 18 566 грн. ( а. с. 19-24).

Кошторисна вартість реконструкції визначена на підставі локального кошторису №01-01-01 та зведеного кошторисного розрахунку вартості реконструкції нежитлової будівлі літ. «АБ-1» під цех по переробці макулатури по АДРЕСА_1, виконаних товариством з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Проміс» (а. с. 38 -51).

Отже, встановивши, що кошторисна вартість виконаної на замовлення ОСОБА_7 реконструкція нежитлової будівлі літ. «АБ-1» під цех по переробці макулатури по АДРЕСА_1 становить 81 850 грн., суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про те, що розмір пайової участі відповідача у розвитку інфраструктури м. Харкова відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 3.1 «Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова» має складати 8 185 грн.

Крім того, судовим розглядом встановлено, що 8 жовтня 2014 року ОСОБА_7 звертався до Харківської міської ради з пропозиціє укласти договір про його участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, згідно з яким він зобов'язувався перерахувати до бюджету м. Харкова пайовий внесок в розмірі 8 185 грн., однак Харківська міська рада відмовилася укласти з ним такій договір (а. с.75-76,140-141).

Вирішуючи спір, суд з'ясував дійсні обстави справи, перевірив доводи та заперечення сторін, дослідив надані ним докази, дав їм належну оцінку та ухвалив законне й обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги представника Харківської міської ради - Замніус М.В. про те, що відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ХК87 вартість реконструкції складає 81 850 грн., що з огляду на виконаний об'єм робіт є суттєво заниженою, не можуть бути прийняті до уваги колегією суддів.

Із копії договору підряду, укладеного між ОСОБА_7 та ПП «ТОРГСНАБ-2009» 30 вересня 2013 року вбачається, що підрядчик ПП «ТОРГСНАБ-2009» прийняв на себе зобов'язання по виконанню робіт по реконструкції нежитлової будівлі нежитлової будівлі літ. «АБ-1» під цех по переробці макулатури по АДРЕСА_1, а ціна робіт по договору підряду становить 75 940 грн. (а. с. 59-63).

Крім того, представник позивача брав участь у розгляді справи в суді першої інстанції та мав можливість заявити клопотання про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи для визначення дійсної вартості реконструкції нежитлової будівлі, однак таким правом не скористався.

Аналогічне клопотання представник позивача міг заявити і в судовому засіданні апеляційної інстанції, однак будучи повідомлений судом про час та місце розгляду апеляційної скарги в судове засідання не з'явився, причини неявки в суд не повідомив.

Інші доводи апеляційної скарги представника Харківської міської ради - Замніус М.В., не є суттєвими та висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. ст. 308, 313, п.1 ч.1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника Харківської міської ради - Замніус Майї Віталіївни -відхилити.

Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 січня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: