У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 грудня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,
суддів: Леванчука А.О., Мазур Л.М., Нагорняка В.А., Писаної Т.О.,
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Харківської міської ради Харківської області до ОСОБА_6 про внесення змін до договору оренди землі, за касаційною скаргою ОСОБА_6 на рішення апеляційного суду Харківської області від 7 вересня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У червні 2015 року Харківська міська рада Харківської області звернулася до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 6 липня 2005 року між ними та ОСОБА_6 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0390 га строком до 1 грудня 2029 року, за яким відповідачу надано в оренду земельну ділянку (землі комерційного використання) за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням Харківської міської ради від 3 липня 2013 року № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 1 січня 2013 року.

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було запропоновано ОСОБА_6 укласти додатковий договір, відповідно до умов якого внести зміни до договору оренди в частині розміру оплати орендної плати. Відповідь на лист-пропозицію Харківською міською радою отримано не було.

Посилаючись на те, що різниця в розмірі орендної плати на рік, що підлягає сплаті за користування земельною ділянкою, становить 12 633 грн 61 коп., позивач просив змінити розмір орендної плати за землю внаслідок збільшення грошової оцінки землі, встановити його у розмірі 1591 грн 79 коп. на місяць, шляхом затвердження відповідної додаткової угоди, де також передбачити зміну орендної плати внаслідок зміни нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 23 липня 2015 року у задоволенні позову Харківської міської ради Харківської області відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Харківської області від 7 вересня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення у справі про задоволення позову Харківської міської ради Харківської області. Внесено зміни до договору оренди землі від 6 липня 2005 року № 7957/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у наведеній у резолютивній частині рішенні редакції. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

У касаційній скарзі заявник просить скасувати рішення, ухвалене судом апеляційної інстанції, і залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та вивчивши обставини справи, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції відповідає цим вимогам.

Місцевим судом встановлено, що 6 липня 2005 року між Харківською міською радою Харківської області та ОСОБА_6 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0390 га строком до 1 грудня 2029 року, за яким відповідачу надано в оренду земельну ділянку (землі комерційного використання) за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 12-14).

Рішенням Харківської міської ради від 3 липня 2013 року № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 1 січня 2013 року, відповідно до даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м. Харкова у розмірі 291 грн 18 коп., дане рішення вводиться в дію з 1 січня 2014 року (п.2) (а. с. 28).

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом з листами-пропозиціями від 10 грудня 2013 року направлено на адресу відповідача, яку отримано відповідачем (а. с. 25-27).

Пунктом 13 договору оренди землі від 6 липня 2005 року, укладеного між сторонами, передбачено, що розміри орендної плати переглядаються у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони користувались при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали його на інших умовах. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Згідно із ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Положеннями ст. 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції правильно встановив характер спірних правовідносин та застосував до них норми матеріального права, які їх регулюють, і виходячи із цього, дійшов обґрунтованого висновку про те, що вказаними вище нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у випадках, встановлених договором або законом. Однак, оскільки ні договором оренди землі, ні нормами закону, на які посилається позивач, не передбачено зміну орендної плати за землю при зміні грошової оцінки землі, то підстав для внесення змін до договору оренди землі немає.

Скасовуючи законне та обґрунтоване рішення суду першої інстанції, апеляційний суд вдався до переоцінки доказів, які були досліджені місцевим судом й не досліджуючи нових доказів у справі, дійшов висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди землі. Однак ухвалюючи таке судове рішення, апеляційний суд не надав належної оцінки тому, що договором оренди земельної ділянки, укладеним 6 липня 2005 року між Харківською міською радою та ОСОБА_6 не було передбачено змін орендної плати за землю при зміні грошової оцінки землі. Виходячи із цього, висновок суду про задоволення позову є помилковим.

Ураховуючи наведене, рішення апеляційного суду підлягає скасуванню із залишенням в силі рішення суду першої інстанції з підстав, передбачених ст. 339 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 336, 339, 344, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.

Рішення апеляційного суду Харківської області від 7 вересня 2015 року скасувати, рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 23 липня 2015 року залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

М.Є. Червинська А.О. Леванчук Л.М. Мазур В.А. Нагорняк Т.О. Писана Головуючий Судді: