Справа № 569/2377/15-ц
30 березня 2015 року Рівненський міський суд Рівненської області
головуючого - судді Денисюка П.Д.,
при секретарі Киричок М.М.,
з участю представника позивача - головного спеціаліста - юриста юридично-організаційного відділу управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради Чепиля М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін у договір оренди землі,
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, про час і місце судового засідання повідомлена належним чином. Заперечень проти позову не подала.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що слід ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, а позовчастково задоволити з наступних підстав.
Згідно п.5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 238, 20 грн. у відповідності до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 04-11/107, виданого Управлінням Держкомзему у місті Рівне станом на 14 червня 2010 року.
Як передбачено пунктом 9 договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 2, 24 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №04-11/107-1 виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 01 січня 2012 року.
Відповідно до пункту 13 договору оренди, розмір орендної плати може змінюватися орендодавцем в односторонньому порядку. При цьому, пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Серед іншого, розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, зміни нормативної грошової оцінки та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно п. 28 договору оренди, орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати.
Відповідно до ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Рішенням Рівненської міської ради № 3122 від 04 липня 2013 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, виконаного управлінням Держземагентства у м. Рівне Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_2 становить 4432, 74 грн.

Відповідно до розрахунку №02-19/113-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 1 515 кв. м. в АДРЕСА_1, яка надана в оренду відповідачу станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за вказану земельну ділянку становить 132, 98 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як встановлено ч.ч.1, 2 ст.632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог ч.2 ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача.

Відповідно до вимог ст.30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою ОСОБА_2 надіслано пропозицію від 21 травня 2014 року (вих. № 08-1143), а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 26 травня 2014 року.

Однак, вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення.

Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору.

Згідно ч.2 ст.792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст.ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України, бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно - правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

Крім того, ч.3 ст.653 ЦК України встановлено, що в разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідачів від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в договір оренди землі №32 від 23 листопада 2010 року, укладеного між Рівненською міською радою та ОСОБА_2 слід внести зміни з моменту набрання рішенням законної сили.

Керуючись ст.ст. 632, 651, 653, 792 ЦК України, ст.ст.10, 11, 60, 88, 212, 214, 215, 223, 233, 224-226, 292, 294 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Рівненської міської ради задовольнити частково.

Внести зміни у договір оренди землі №32 від 23 листопада 2010 року, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_2 з моменту набрання рішенням законної сили і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

«п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 432, 74 грн. (чотири тисячі чотириста тридцять дві гривні 74 копійки), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівне Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»;

«Абзац 1 п.9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 132, 98 грн. (сто тридцять дві гривні 98 копійок), - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-19/113-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівне Рівненської області відповідно до протоколу №8 від 24.04.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Рівненської міської ради 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок судових витрат по справі, що складаються з судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - у той же строк з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення суду набирає законної сили відповідно до загального порядку, а саме після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий - підпис

З оригіналом згідно

Суддя Рівненського міського суду П.Д. Денисюк