УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

"05" серпня 2015 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Заворотна О.Л., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення факту наявності причинного звязку між хворобою та дією іонізуючого випромінювання -

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з заявою в порядку окремого провадження про встановлення факту наявності причинного звязку між хворобою та дією іонізуючого випромінювання, в якій просив встановити факт наявності причинного звязку інвалідності вродженої патології його дочки ОСОБА_2 із дією на заявника іонізуючого випромінювання.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на встановлення причинного зв'язку між погіршенням стану здоров'я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи мають право особи, яким після досягнення повноліття не буде надано відповідно до частини першої ст. 11 цього Закону статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, з числа, зокрема, хворих які мають природжені вади розвитку та деформації кістково-мязової системи (Q65-Q79).

Спірні правовідносини регулюються Положенням про систему експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30 травня 1997 р. № 166/129.

Як передбачено Наказом МОЗ від 30.05.1997 року №166/129, основною метою системи експертизи є з'ясування причин та обставин виникнення захворювань та ускладнень їх перебігу та наявності можливого впливу іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС на їх розвиток та прогресування, обґрунтоване підтвердження такого зв'язку у осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (п. 1.3).

Для з'ясування причин та обставин виникнення та особливостей перебігу численних хвороб, що призводять до інвалідності і смерті серед осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в Україні було створено уповноважені медичні експертні комісії (Центральну та регіональні міжвідомчі експертні комісії, обласні спеціалізовані лікарсько-консультативні комісії, дитячі обласні спеціалізовані лікарсько-консультативні комісії, обласні спеціалізовані медико-соціальні експертні комісії) для встановлення причинного зв'язку таких хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Експертні комісії проводять роботу на базі лікувально-профілактичних закладів, які надають їм приміщення, медичне та інше обладнання, необхідне для проведення експертизи медичних справ осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та для зберігання документів.

Згідно п.5.6 спільного Наказу МОЗ та МНС від 30.05.1997 року №166/129 «Про удосконалення системи експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», розгляд медичної документації повинен здійснюватись експертною комісією з урахуванням результатів повного та всебічного (у динаміці) медичного обстеження постраждалого, проведення необхідних досліджень, визначення клініко-функціонального діагнозу.

Відповідно до пункту 7 Положення, висновки експертних комісій про причини захворювань постраждалих осіб є підставою для підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності і видів їх діяльності, для надання їм пільг, передбачених чинним законодавством.

Таким чином, вказані висновки експертних комісій є актами, які породжують правові наслідки у вигляді надання пільг, тобто встановлюють обов'язки для установ, що здійснюють на виконання наданих державою повноважень щодо реалізації прав громадян на встановлені пільги на підставі актів експертних комісій.

Даний висновок підтверджується також пунктом 2 Положення, згідно з яким система експертизи по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС запроваджується спільним рішенням Міністерства охорони здоров'я і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

В силу п. 3 Положення основною метою системи експертизи є з'ясування причин та обставин виникнення тих чи інших захворювань та ускладнень їх перебігу і наявності можливого впливу іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС на їх розвиток, вивчення причин інвалідизації і зв'язок причин смерті із зазначеними хворобами, офіційне підтвердження такого зв'язку, сприяння проведенню ефективних заходів щодо профілактики інвалідності та своєчасної соціально-трудової реабілітації постраждалих.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи, вищевикладене, оскільки встановлення причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС належить до уповноважених медичних експертних комісій (Центральна та регіональні міжвідомчі експертні комісії, обласні спеціалізовані лікарсько-консультативні комісії, дитячі обласні спеціалізовані лікарсько-консультативні комісії, обласні спеціалізовані медико-соціальні експертні комісії), то заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.122, 293 ЦПК України, суддя -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту наявності причинного звязку між хворобою та дією іонізуючого випромінювання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення, до Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: