Справа №451/41/15-ц
Провадження № 2/451/85/15
РІШЕННЯ

іменем України

14 травня 2015 року

Радехівський районний суд Львівської області

в складі головуючого-судді: Крет А.І.

при секретарі: Загайській І.В..

з участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача - Мидзка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радехові, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Радехівської міської ради Львівської області про визнання рішення та дій незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до виконавчого комітету Радехівської міської ради Львівської області в якому просить визнати незаконними дії виконавчого комітету Радехівської міської ради Львівської області по зняттю її із квартирного обліку; визнати незаконними рішення виконавчого комітету Радехівської міської ради Львівської області №2 від 15 січня 2002 року «Про перереєстрацію квартирної черги» та зобов»язати виконавчий комітет Радехівської міської ради Львівської області поновити її на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов із збереженням попереднього часу перебування в черзі на отримання житла.

В обґрунтування вимог посилається на те, що вона рішенням виконавчого комітету Радехівської міської ради Народних депутатів від 13 грудня 1984 року № 154 «Про взяття на квартирний облік для одержання житлової площі у місті Радехові» була зарахована на квартирний облік для одержання житлової площі у місті Радехові. Підставою для взяття на квартирний облік була її заява, оскільки вона вважалася такою, що потребує поліпшення житлових умов.

Однак, на її звернення від 02 серпня 2012 року щодо надання відомостей пре те, за яким номер на квартирному обліку загальної черга для отримання квартири у місті Радехові вона знаходиться, виконавчий комітет Радехівської міської ради в особі його голови їй повідомив, що згідно облікових документів - книги реєстрації заяв громадян про прийняття на квартирний облік та книги обліку осіб, які перебувають на квартирному обліку для одержання жилих приміщань вона не перебуває.

Причино зняття її з квартирного обліку було рішення виконавчого комітету Радехівської міської ради Народних депутатів від 15 січня 2002 року №21 «Про перереєстрацію квартирної черги», оскільки умови для проживання, були покращенні, так як вона набула право власності квартиру АДРЕСА_1. При цьому міською радою не було враховано, що квартира АДРЕСА_1 належала її спів жителю ОСОБА_3, і була нею продана від імені їх спільного сина ОСОБА_4, вже після зняття її з квартирного обліку, а саме 14.02.2003 року (а.с.33).

Вважає, дії та рішення відповідача по зняттю її із квартирного обліку такими, що не відповідають вимогам закону, а тому просить визнати їх незаконними та задовольнити позов.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повній мірі й дала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача щодо позовних вимог заперечив та у судовому засіданні пояснив, що відповідач не заперечує того факту що позивач перебувала на квартирному обліку загальної черга для отримання квартири у місті Радехові. Однак вона була знята із квартирного обліку, оскільки продала належну їй квартиру №12 по вул.Шухевича, 14а в м.Радехів, і сама поставила себе у скрутне становище, оскільки тепер потребує поліпшення житлових умов.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення в повній мірі із слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач відповідно до Рішення Радехівської міської ради Народних депутатів від 13 грудня 1984 року № 154 «Про взяття на квартирний облік для одержання житлової площі у місті Радехові» була зарахована на квартирний облік для одержання житлової площі у місті Радехові (а.с.11).

Із листа міського голови Н.Загиней за №692 від 19.06.2013 року, адресованого ОСОБА_1 вбачається, що її було знято із квартирного обліку відповідно до рішення виконкому від 15.01.2002 року №2 (а.с.8).

Із копії протоколу №3/1 засідання громадської комісії з житлово-побутових питань від 16 липня 2013 року вбачається, що причиною зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку на підставі рішення виконавчого комітету Радехівської міської ради Народних депутатів №2 від 15 січня 2002 року «Про перереєстрацію квартирної черги» було те, що її умови для проживання, були покращенні, оскільки вона набула право власності на квартиру АДРЕСА_1 (а.с.9).

Із акту комісійної перевірки №233 від 4.11.2014 року складеного комісією Радехівської міської ради вбачається, що ОСОБА_1 являється інвалідом ІІ групи. Проживає у старенькій дерев»яній хаті, яка розсувається та підперта стовпами. Матеріальне становще заявниці важке(а.с.28).

Згідно ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. № 280/97 - ВР до відання виконавчих комітетів органів міських рад належить власні (самоврядні) повноваження: облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності та ін.

Відповідно до частини 1 статті 379 Цивільного кодексу України, житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Відповідно до ч.1 ст.382 ЦК України, квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.

Згідно частини 1 ст.181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об»єкти, розташовані на земельній ділянці,переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення,

Частиною 1 ст.182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

У відповідності до ч.2 ст.331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації,право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 права власності на квартиру АДРЕСА_1 не набувала. Тому, рішення та дії відповідача, на думку суду, є за своїм змістом обмеженням її конституційного права на житло.

Так, відповідно до ст.47 Конституції України,кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його власність або бзяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно де закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

В силу вимог ч.5 статті 9 Житлового кодексу Української РСР, житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності, з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Згідно статті 31 ЖК УРСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше на встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР, як правило, у вигляді окремої, квартири на сім»ю.

Вичерпний перелік правовик підстав зняття особи з квартирного обліку регулюються спеціальним нормативно-правовим актом.

Відповідно до пункту 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень б Українській РСР, затверджені постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, виконавчі, комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку з період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.

Згідно пункту 26 Правил обліку громадян, які погребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті. Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно ч.2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином позивач не підпадає під жодну правову підставу для зняття її з квартирного обліку, в току числі і внаслідок поліпшення житлових умов, як твердить представник відповідача, оскільки жодного поліпшення житлових умов у неї не відбулося.

За таких обставин, на думку суду, рішення та дії відповідача не ґрунтуються на правових нормах, а відтак позовні вимоги підлягаю задоволенню.

Керуючись ст.ст.10,11,60,208,209,212-215,218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконними дії виконавчого комітету Радехівської міської ради Львівської області по зняттю ОСОБА_1 із квартирного обліку.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Радехівської міської ради Львівської області №2 від 15 січня 2002 року «Про перереєстрацію квартирної черги».

Зобов»язати виконавчий комітет Радехівської міської ради Львівської області поновити ОСОБА_1 на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов із збереженням попереднього часу перебування в черзі на отримання житла.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Львівської області, шляхом подання через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засідання під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

ГоловуючийКрет А. І.