Провадження № 2/641/1024/2015 Справа № 641/1847/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі :

Головуючого судді - Чайка І.В.,

за участю секретаря - Алієвої І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за позовом заступника прокурора м. Харкова в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Комунального закладу «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради , треті особи - Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, Державний професійно-техничний навчальний заклад «Центр професійно-техничної освіти № 3 м. Харкова» про зобов'язання проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги ,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора м. Харкова звернулася до суду з позовом в інтересах особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 до Комунального закладу «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради , треті особи - Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, Державний професійно-техничний навчальний заклад «Центр професійно-техничної освіти № 3 м. Харкова» про зобов'язання проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги . В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що прокуратурою м. Харкова встановлено, що у вказаному дитячому будинку з 29.08.2011 року по 01.09.2014 рік навчався та виховувався неповнолітній ОСОБА_1, який має статус дитини, позбавленої батьківського піклування. ОСОБА_1 являвся випускником дитячого будинку , проте при його випуску відповідачем всупереч вимог ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" була нарахована та виплачена йому одноразова грошова допомога у розмірі 2,5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 42,50 грн., замість шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку - 7716 грн. Прокурор просить зобов'язати відповідача донарахувати і виплатити ОСОБА_1,з урахуванням виплачених йому 42,50 грн., одноразову грошову допомогу в розмірі 7716 грн. яка передбачена ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування"

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити в повному обсязі з наведених у ньому підстав.

Представник відповідача Комунального закладу «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що зазначена прокурором сума одноразової грошової допомоги виплачується дитині, позбавленої батьківського піклування лише при її працевлаштуванні. ОСОБА_1 перейшов на навчання з дитячого будинку до іншого навчального закладу державного типу, продовжує знаходитися на повному державному забезпеченні, та буде працевлаштований тільки після здобуття освіти в цьому професійно-техничному закладі.

Представники третіх осіб - Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, Державного професійно-техничного навчального закладу «Центр професійно-техничної освіти № 3 м. Харкова» в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, зазначаючи, що дитячий будинок виплатив одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 в розмірі, встановленим законом.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про народження, серії НОМЕР_1, виданого 14.06.2011 року Московським відділом ДРАЦС ХМУЮ , ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Харкові, його батьками є: батько - ОСОБА_3, мати - ОСОБА_4 ( а.с. 7).

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.08.2011 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, так як його мати рішенням Московського районного суду м. Харкова від 05.07.2011 року позбавлена батьківських прав, а відомості про батька внесені до актового запису про народження відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України ( а.с. 9)

Частинами 1-3 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" передбачено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Як вбачається з довідки № 698 від 16.02.2015 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.08.2011 року по 01.09.2014 року навчався у Комунальному закладі «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради і знаходився на повному державному забезпеченні ( а.с. 10).

Відповідно до наказу Комунального закладу «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради № 5-В від 01.09.2014 року, ОСОБА_1 був відрахований з вказаного навчального закладу 01.09.2014 року у зв'язку з вступом до Державного професійно-техничного навчального закладу «Центр професійно-техничної освіти № 3 м. Харкова» , де навчається в даний час на першому курсі ( а.с. 11, 24-29, 30).

Згідно ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи.

При цьому, ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1286 грн.

Отже, виходячи з вищенаведеної норми, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі, позивачу по справі ОСОБА_1, при випуску з навчального закладу має бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 7716 грн.

Згідно наказу Комунального закладу «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради № 50-К від 20.08.2014 року, та видаткового касового ордеру від 29.08.2014 року випускнику ОСОБА_1 виплачена допомога у розмірі 2,5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 42 грн. 50 коп., що передбачено підпунктом 1 п. 13 Постанову Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховування, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05.04.1994 року.( а.с. 12,13)

Суд не може прийняти до уваги посилання представника відповідача стосовно правильності застосування ними пп. 1 п. 13 постанови Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05.04.1994 року зі змінами та доповненнями, згідно з яким дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх,професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до положень ст. 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 вказаного вище Закону встановлено, що порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Норми ст. ст. 25, 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" регулюють правовідносини щодо відшкодування навчальним закладам або відповідним установам, в яких виховуються та навчаються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, понесених ними витрат на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, та не розповсюджуються на правовідносини навчальних закладів з їх випускниками, що є предметом спору по даній справі.

Крім того, як встановлено в ст. 3 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Положеннями статті 4 зазначеного Закону передбачено, що заходи щодо соціального захисту даної категорії дітей гарантується, забезпечується і охороняються державною.

В п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Крім того, відповідно до положень ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд не приймає доводів представника відповідача що до невизнання позову, так як виходячи з вищенаведених норм закону, а також з урахуванням загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії, на думку суду, застосуванню підлягає Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування".

Суд вважає, що адміністрація Комунального закладу «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику школи-інтернату ОСОБА_1 неправомірно керувалась пп. 1 п. 13 Постанови Кабінету міністрів України "Про поліпшення виховування, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"№ 226 від 05.04.1994 року.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що Комунальний заклад «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради не донарахував вихідну допомогу дитині, позбавленої батьківського піклування - ОСОБА_1, як випускнику вказаного навчального закладу, чим порушив його право.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги заступника прокурора м. Харкова в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 58-60, 88, 209,212 - 215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов заступника прокурора м. Харкова в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до Комунального закладу «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради, треті особи - закладу «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради , треті особи - Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради, Державний професійно-техничний навчальний заклад «Центр професійно-техничної освіти № 3 м. Харкова» про зобов'язання проведення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги - задовольнити .

Зобов'язати Комунальний заклад «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", у розмірі 7673 грн. 50 коп.

Стягнути з Комунального закладу «Харківський дитячий будинок «Родина» Харківської міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 243,60 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня його проголошення.

Мотивоване рішення виготовлене 20 квітня 2015 року.

Суддя: І. В. Чайка