Справа 611/155/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16 березня 2015 року Барвінківський районний суд Харківської області

в складі:

головуючого судді Черниха Є.А.

секретаря Левченко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Барвінкове Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до КПОЗ «Центральна районна аптека № 85», головного управління Державного казначейства України в Харківській області, управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамента соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання незаконною відмову у безплатному придбанні ліків за рецептами лікарів, стягнення компенсації їх вартості та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

17 лютого 2015 року позивач звернувся до Барвінківського районного суду Харківської області з зазначеним позовом, посилаючись на наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1) і його визнано інвалідом війни другої групи. Також, у відповідності до довідки МСЕ - ЧНВ № 270984 від 28 жовтня 2004 року позивачеві безстроково встановлена друга група інвалідності внаслідок захворювання, пов?язаного із виконанням військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно з виписки до історії хвороби № 5093 від 23.12.2014 року у кардіологічному відділенні комунального закладу охорони здоров?я ОСДРЗН, позивачеві призначено лікування за місцем проживання.

Проте, у січні місяці 2015 року позивачем призначене лікування не вдалося отримати з причин відсутності коштів на безплатне придбання ліків за рецептами лікарів.

Так, 11.02.29015 року позивачеві було призначено за рецептами лікарський засіб - Тридуктан, Магнікор, Ціннарізін, Еналапріл, Гліцисед.

В порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачеві безпідставно 14 лютого 2015 року КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» в м. Барвінкове Харківської області було відмовлено у безплатному одержанні ліків, лікарських засобів з причин відсутності коштів, які повинні бути перечислені у другому кварталі 2015 року.

В цьому зв?язку позивач просив визнати незаконною відмову медичних працівників КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» у безплатному придбанні ліків за рецептами лікаря 14 лютого 2015 року та стягнення з КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» на його користь, позивача, 242.10 грн. компенсацію за ненадані безоплатно ліки.

Крім того, позивач просив стягнути з відповідачів на його користь 5000 грн. суми моральної шкоди.

Ухвалою суду по справі залучено в якості співвідповідачів управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамента соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації.

У судовому засіданні позивач позов підтримав.

Представник КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» у судовому засіданні позов не визнав і показав, що між управлінням соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області в особі начальника управління Макаровської Л.В., КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» в особі завідуючого аптекою ОСОБА_3, обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамента соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації в особі ОСОБА_4 5 лютого 2015 року було укладено договір № 1 «Про забезпечення ліками громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за пільговими рецептами лікарів», згідно до якого до п. 3.1.1 виконавець (КПОЗ «Центральна районна аптека № 82») зобов?язана своєчасно та якісно проводити відпуск медичних препаратів громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в межах фінансування та затвердженого кошторису розпорядника державних коштів (обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамента соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації).

На час звернення позивача, кошти виділені на І квартал 2015 року вже були використані і позивачеві було запропоновано залишити рецепти для постановки в чергу по забезпеченню ліками в наступному кварталі. Крім того, представник КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» вказував на те, що аптека не є бюджетною установою, з бюджету не фінансується а працює на госпрозрахунковій основі і тому може надавати послуги на лікарські засоби тільки в межах укладених договорів. В цьому зв?язку представник відповідача вважає відсутність вини КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» . Крім того, представник зазначав, що за особисті кошти вказані ліки позивачем було придбано.

Головне управління Державного казначейства України в Харківській області, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце слухання справи, до суду представника не направили, подали заяву про слухання справи у відсутність представника відповідача.

Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце слухання справи, до суду представника не направили, подали заяву про слухання справи у відсутність представника відповідача.

Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамента соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце слухання справи, до суду представника не направили, подали заяву про слухання справи у відсутність представника відповідача.

Відповідно до ч.ч. 1,4 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов?язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Доказування не може бути ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 ЦПК України, письмовими доказами є будь - які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи.

Згідно з п. 27 Постанови № 2 Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 року «Про застосування цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» виходячи з принципу процесуального рівноправ?я сторін та враховуючи обов?язок кожної сторони довести ті обставини, на які посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника КПОЗ «Центральна районна аптека № 82», повно та всебічно дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено і не заперечується сторонами, що позивач, постраждалий внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії,згідно посвідчення серії А №012044, звертався 14 лютого 2015 року до КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» з метою безоплатного придбання ліків за рецептами №№ 145- 149, виданого лікарем комунального закладу охорони здоров?я центр первинної медико-санітарної допомоги Барвінківського району Харківської області ОСОБА_5, однак безоплатно ліки не отримав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: безплатне придбання ліків за рецептами лікарів.

5 лютого 2015 року було укладено договір № 1, укладеного управлінням соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області в особі начальника управління Макаровської Л.В. (Замовник), КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» в особі завідуючого аптекою ОСОБА_3Д.(Виконавець), обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамента соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації в особі ОСОБА_4 (Розпорядник державних коштів) про забезпечення ліками громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за пільговими рецептами лікарів, у відповідності по п. 3.1.1 якого виконавець зобов?язувався своєчасно та якісно проводити відпуск медичних препаратів громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, через КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» в межах фінансування та затвердженого кошторису розпорядника державних коштів.

Відповідно до п. 3.2.1 вказаного договору, замовник зобов?язувався прийняти для звірки реєстри відпущених медикаментів від виконавця та щомісяця до 10 числа наступного місяця за звітним, надати до розпорядника державних коштів для проведення фінансування зведені реєстри постраждалих громадян, які скористалися пільгою, за встановленою формою.

Відповідно до п. 3.3.1, розпорядник державних коштів зобов?язувався вчасно та в повному обсязі проводити відшкодування витрат виконавця згідно заявки розрахунку замовника.

Згідно довідки управління соціального захисту населення за №08/192 від 05.02.2015 року, департаментом соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації було проведено розподіл коштів на 2015 рік за програмою КФКВ 090212 «Пільги на медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо забезпечення ліками за пільговими рецептами лікарів. Видатки на 1 - 4 квартали 2015 року по Барвінківському району складають 11807.00 грн., а саме: 1 квартал - 2641.00 грн.; 2 квартал - 3308.00 грн.; 3 квартал - 3325.00 грн.; 4 квартал - 22533.00 грн. (а.с. 22).

Представником КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» у судовому засіданні надававсяфіскальний чек від 15.02.2015 року про те що, саме позивачем по справі у аптеці було придбано ліки на суму 242.10 грн., які йому призначалися за безоплатними рецептами лікаря.

Представником КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» у судовому засіданні надавалися реєстри відпуску медикаментів за пільговими рецептами ЧАЕС, з яких вбачається, що у лютому місяці 2015 року учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС аптекою відпускалися медикаменти за пільговими рецептами на суму 2671.13 грн..

Згідно п. 3 Постанови КМ України від 17 серпня 1998 року № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювання», витрати, пов?язані з відпуском лікарським засобів безоплатно і на пільгових умовах, проводяться за рахунок загальних асигнувань, що передбачаються відповідними бюджетами на охорону здоров?я а також коштів Фондів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення в частині безоплатного забезпечення лікарськими засобами населення відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 3.1 Правил виписування рецептів та вимог - замовлень на лікарські засоби і вироби медичного призначення, затверджених наказом Міністерства охорони здоров?я України від 19 липня 2005 року № 360, рецепти на лікарські засоби, виписані на рецептурних бланках Ф - 1 дійсні протягом одного місяця з дня виписки.

КПОЗ «Центральна районна аптека № 82», як виконавець договору, виконує лише функції по безоплатному забезпеченню ліками на підставі цивільно - правової угоди із розпорядником бюджетних коштів, в межах передбаченим фінансуванням. В цьому зв?язку суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову по відношенні до вказаного відповідача.

Що стосується замовника - управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, то відповідач, як замовник, також виконав всі дії, передбачені умовами договору.

Видатки на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічно враховуються у Державному бюджеті України при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів у видатках на соціальний захист і соціальне забезпечення, які здійснюються з обласного бюджету. Остаточний обсяг видатків, який спрямовується на вказану мету, затверджується обласними радами під час прийняття обласного бюджету за кодом функціональної класифікації видатків 090212. На перший квартал 2015 року у відповідності до програми КФКВ «Пільги на медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», КПОЗ «Центральна районна аптека № 82» видатки на забезпечення ліками за пільговими рецептами лікарів склали 2641.00 грн.. Відпускалися медикаменти за пільговими рецептами на суму 2671.13 грн..

Приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку про відсутність вини

управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, Департамента соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, головного управління Державного казначейства України в Харківській області в спричиненні збитків позивачеві.

Відповідно до ст.. 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана юридичній особі, неправомірними діями, рішеннями або бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Для покладення такої відповідальності необхідно (відповідно до загальної теорії права) наявність шкоди, неправомірних дій особи, котра заподіяла шкоду, вина вказаної особи, причинний зв?язок між її неправомірними діями та їх результатом - шкодою.

Суд не вважає, що позивач не надав достовірні переконливі докази про вчинення неправомірних дій відповідачами.

В цьому зв?язку позов в частині стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 57, 60, 88, 179, 208, 209, 212 - 215, 218, 223, 294 ЦПК України; ст. 1167 ЦК України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до КПОЗ «Центральна районна аптека № 85», головного управління Державного казначейства України в Харківській області, управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамента соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання незаконною відмову у безплатному придбанні ліків за рецептами лікарів, стягнення компенсації їх вартості та моральної шкоди - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення.

У разі, якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Повне рішення суду виготовлено 18 березня 2015 року.

Суддя Є.А. Черних.