Справа №
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 р. Жовтневий районний суд м . Харкова

у складі головуючого - судді Єрмоленко В.Б.

при секретарі -Слюсаревій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач- Харківська міська рада (надалі ХМР) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі в редакції, викладеній у додатковій угоді від 26.03.2014 р. шляхом визнання договору про зміну укладеним.Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що 21.07.2004 року між ХМР та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,3160 га, у тому числі під забудовою 0,1535 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з терміном дії до 01.01.2028 року (надалі Договір). Вказаний договір 21.07.2004року зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі (книга №4) зроблено запис № 7924/04. Відповідно до пункту 5 та 9 Договору розмір нормативної грошової оцінки землі складав 713 839 грн., а розмір орендної плати змінувався на період реконструкції з 2004 р. по 2006 рік, а з 2007 р. склав 6139,01 грн. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать орендареві на праві приватної власності-нежитлові будівлі. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у розмірі 291,18гривень, дане рішення вводиться в дію з 01.01.2014року. Відповідно до рішення Харківської міської ради від 25.09.2013року №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року», встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року» вводиться в дію з 01.01.2014року, і становить на рік 363054,46 грн. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові. На підставі цього Департаментом земельних відносин Харківської міської ради підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом з листами пропозиціями від 03.03.2014 р. направлено на адресу відповідача,але відповідь не була отримана.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що рішення місцевих рад про затвердження нової нормативної грошової оцінки землі та про затвердження порядку оформлення договорів оренди землі не мають зворотної дії у часі, односторонні відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, розмір орендної плати згідно ч.1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» може бути змінено за погодженням сторін або на вимогу однієї з сторін, якщо змінився стан об'єкта оренди, договором оренди не передбачена підстава перегляду орендної плати, як зміна грошової оцінки землі. Відповідач вважає, що місцева рада не має повноважень згідно з п. 34,35 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» щодо визначення ціни договору, законодавчі акти не передбачають обов'язку зміни умов договору оренди землі на підставі затвердженої нової нормативної грошової оцінки землі, а норми Податкового кодексу України щодо використання грошової оцінки земельних ділянок застосовуються лише для визначення орендної плати .

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 15 січня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 24 лютого 2015 року, у задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29.07.2015 р. зазначені рішення та ухвала скасовані та справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

Суд,вислухавши представників сторін,дослідивши матеріали справи та надані докази, приходить до наступного.

На підставі рішення ХМР від 19.11.2003 р. № 222/03 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва ( реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів», між ХМР та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 21.07.2004 року на земельну ділянку загальною площею 0,3160 га., у тому числі під забудовою 0,1535 га., інших угідь-0,1625 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 несільськогосподарського призначення-землі житлової та громадської забудови. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать орендареві на праві приватної власності-нежитлові будівлі. Договір укладено строком: на період реконструкції до 01.12.2005 р., на період експлуатації-до 01.01.2028 р. Пунктом 5 вказаного договору встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період реконструкції-713839 грн., на період експлуатації-1713213 грн.

Як вбачається з п. 9-10, 13 договору розмір орендної плати становить з 2007 р. -6139,01 грн. до закінчення строку дії договору. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції .Розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, внаслідок інфляції-щорічно, погіршення стану орендованої мебельної ділянки не з вини орендаря, в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013р. Встановлена базова вартість одного квадратного метра земель м. Харкова в сумі 291,18 грн. Рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01.01.2014р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013р. №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р.» , встановлено, що зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у м. Харкові.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. №960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 632 ЦК України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно ч.1 ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата визначена як платіж, який орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою. Частиною 1 статті 15 цього Закону визначено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до п.289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельної ділянки. Згідно п. 274.1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Таким чином, ХМР вправі привести договір оренди землі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін до нього. Позивачем запропонована редакція додаткової угоди від 26.03.2014 р., яка визначає нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі 6 483 151 грн.

Згідно Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в м. Харкові, річна орендна плата на земельну ділянку розраховується за формулою в залежності від терміну оренди. Розрахунок орендної плати здійснюється згідно з цим Положенням управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради на підставі документів, наданих виконавчим органом або заявником. Такий розрахунок підтверджується довідкою управління земельних відносин. П.п. 3,9, 3.10 передбачено, що довідка управління земельних відносин повинна вміщувати інформацію щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та пропозиції відносно розміру орендної плати. Розмір орендної плати, що пропонується у довідці управління земельних відносин підлягає погодженню з орендарем, у разі незгоди орендаря з запропонованим розміром орендної плати спір вирішується у встановленому законом порядку. Суду надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, в якому при врахуванні базової вартості земельної ділянки-291,18 грн. застосовані локальні, сукупні коефіцієнти, які суперечать п. 3 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, не обґрунтовують позиції тих чи інших коефіцієнтів, що потягло збільшення в сім разів нормативної грошової оцінки кв.м. земельної ділянки під забудовою . Сплачуючи орендну плату орендар має бути проінформований про розрахунки та складові нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тому як зміна нормативної грошової оцінки є підставою для перегляду розміру орендної плати. З огляду на викладене, запропонована позивачем редакція додаткової угоди від 26.03.2014 р. не може бути визначена.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.10, 11, 15, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 632, 651 ЦК України, ст. ст. 1, 21,30 Закону України «Про оренду землі», суд,-

ВИРІШИВ:

У позові Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі в редакції від 26.03.2014 р. - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення .

СУДДЯ -