Номер провадження № 6/243/130/2015
У Х В А Л А

Іменем України

08 травня 2015 року м. Словянськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Геєнко М.Г.,

при секретарі Горічевій С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Слов'янська Донецької області подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В :

07 травня 2015 року до Слов'янського міськрайонного суду надійшло подання державного виконавця ВДВС Слов'янського міськрайонного управління юстиції, погоджене з начальником виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції, про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України. В обґрунтування подання зазначено, що у ВДВС Слов'янського міськрайонного управління юстиції перебуває на виконанні виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2/243/100 від 12 грудня 2014 року, виданого на підставі рішення апеляційного суду Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 збитків у розмірі 13247 грн. та витрат у розмірі 5258 грн. 80 коп. 17 грудня 2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа. У ході примусового виконання було зроблено запити до реєструючих установ з метою виявлення майна боржника. На запит до Державної податкової служби України про джерела отримання доходів боржників фізичних осіб та про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах. Такі види заходів примусового виконання результатів не дали. 20 січня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про арешт всього нерухомого майна боржника. Згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна в порядку доступу державних виконавців від 20 січня 2015 року, відомості відносно боржника відсутні. Відповідно до відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців боржник зареєстрований, як фізична особа-підприємець. 31 січня 2015 року державним виконавцем винесено постанову про арешт автотранспортного засобу боржника та оголошено заборону на його відчуження. У звязку з тим, що державному виконавцю не відомо місцезнаходження автомобіля боржника, 02 лютого 2015 року постановою оголошено розшук майна боржника та винесено постанову про зупинення виконавчого провадження. 14 квітня 2015 року до відділу від стягувачки надійшла заява про звернення до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України. Станом на 27 квітня 2015 року боржником рішення не виконано, заборгованість на користь ОСОБА_2 не погашена. Посилаючись на наведене просить суд тимчасово обмежити право ОСОБА_3 на виїзд з території України до виконання зобовязання, встановленого виконавчим листом.

У судове засідання державний виконавець ВДВС Слов'янського міськрайонного управління юстиції не з'явився, суду надано заяву з проханням розгляд подання провести без їх участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Правилами частини 1 ст. 377-1 ЦПК України встановлено, що питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Право на свободу пересування є фундаментальним правом природно - правового походження та складається із таких основних складових: право фізичної особи на в'їзд і на виїзд з території країни, на якій вона перебуває, право вільного пересування у межах цієї території, утому числі право на вільний вибір місця проживання. Це конституційне право належить всім фізичним особам: громадянам України, іноземцям та особам без громадянства.

Право на свободу пересування має також своє первинне закріплення у ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу N 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

Окремі питання організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - рішення), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню визначає Інструкція з організації примусового виконання рішень, затверджена Наказом Мінюсту України від 02.04.2012 N 512/5 (далі - Інструкція). Розділом ХІ зазначеної інструкції передбачений порядок обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну.

На думку суду, подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції подане з суттєвим порушенням вимог зазначеної інструкції.

Зокрема, у порушення п. г) ч. 11.1.1. ст. 1.1. Розділу ХІ Інструкції подання не містить підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

Приписами частини 2 статті 6 Закону України 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України визначено, що підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобов'язань.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлені нормами Закону України в редакції від 4 листопада 2010 року № 2677-VІ Про виконавче провадження. Зокрема, державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (стаття 5 Закону).

Під ухиленням від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням, слід розуміти як пряму відмову від виконання судового рішення, так і інші винні дії, які свідчать про те, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань.

Необхідною умовою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України є наявність встановленого факту про те, що боржнику відомо про судове рішення, яким на нього покладені відповідні зобов'язання, примусове виконання якого здійснюється державною виконавчою службою.

Між тим дослідженні додані до заяви матеріали не містять будь-яких відомостей про отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, а також, отримання боржником будь-яких попереджень про наслідки добровільного не виконання зобовязань.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ.

Такий захід, як необхідний для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, державним виконавцем не здійснювався.

Крім того, в порушення ч. 11.1.5. ст. 1.1. Розділу ХІ Інструкції про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець не повідомив боржника.

З огляду на вищевикладене, суд визнає, що в матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які об'єктивні, беззаперечні докази на підтвердження того, що боржник ОСОБА_1, будучи повідомленим належним чином про відкрите виконавче провадження, ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього державним органом, у зв'язку з чим суд вважає, що відсутні достатні законні підстави для задоволення подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції щодо обмеження конституційних прав громадянина України.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 5, п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження, ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України, ст. ст. 217, 209, 210, 377-1 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Слов'янського міськрайонного управління юстиції про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в Апеляційний суд Запорізької області через Слов'янський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.Г. Геєнко