АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/2748/15 Справа № 183/4042/13-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Свистунова О.В.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого Свистунової О.В.

суддів Міхеєвої В.Ю., Ремеза В.А.

за участю секретаря Видюкової Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську цивільну справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05

грудня 2014 року

по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4 Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, Дніпропетровська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Реєстраційна служба Новомосковського міського управління юстиції в Дніпропетровській області про визнання незаконними та скасування рішень, визнання законними рішень, зобов'язання вчинення дій, скасування державного акта, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2013 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Державного земельного агентства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, ОСОБА_3, за участю третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання законними рішень, зобов'язання вчинення дій, скасування державного акта.

10 лютого 2014 року позивач уточнив позовні вимоги, виключивши зі складу відповідачів та включивши до складу третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області. Виклав позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати держаний акт серії ЯИ № 027270 від 24 грудня 2009 року з кадастровим номером -04-001-0092 на земельну ділянку площею 0,192 га у с. Андріївка, Новомосковського району, вул.. Кооперативна,88а, виданий на ім'я ОСОБА_3 незаконним та скасувати його.

- визнати рішення б/н від 13 серпня 1993 року "Про приватизацію земельних участків на території Василівської сільської ради", в частині затвердження ОСОБА_5 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 на приватизацію земельної ділянки площею 0,39 га» незаконним та скасувати його;

- визнати рішення Василівської сільської ради № 4 від 06 липня 2007 року «Про присвоєння номера присадибній ділянці гр. ОСОБА_5, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,незаконним та скасувати його;

- визнати рішення Василівської сільської ради № 9 від 12 вересня 2007 року «Про виділення земельних ділянок громадянам», в частині виділення земельної ділянки площею 0,20 га гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, Новомосковського району, вул.. Кооперативна,88а» незаконним та скасувати його;

- визнати рішення Василівської сільської № 6 від 12 листопада 2007 року «Про дозвіл на будівництво та господарських будівель гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, Новомосковського району, вул.. Кооперативна,88а»незаконним та скасувати його;

- визнати рішення Василівської сільської № 16-21/VI від 19 листопада 2013 р. «Про внесення уточнення до рішення № 33 -17/УІ від 26.12.12р.» незаконним та скасувати його;

У судовому засіданні 05 вересня 2009 року позивач надав уточнення до позовної заяви, згідно яких виключив зі складу третіх осіб та включив до складу відповідачів ОСОБА_3, а пункт 1 позовних вимог, виклав в наступній редакції:

- Державний акт серії ЯК №027270 від 24 грудня 2009 року про право власності на земельну ділянку площею 0,192га, кадастровий номер -04-001-0092, за адресою: Новомосковський район с. Андріївка, вул.. Кооперативна,88а, виданий на ім'я ОСОБА_3, та зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі, скасувати та зобов'язати ОСОБА_3, повернути свій примірник вказаного акту до Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровській області та звільнити ділянку.

Крім того, доповнив позовні вимоги, наступними пунктами:

-зобов`язати відділ Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської

області та Реєстраційну службу Новомосковського міського управління юстиції Дніпропетровської області скасувати в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди запис та номер за яким зареєстрована земельна ділянка площею 0,192га, кадастровий номер -04-001-0092 у книзі та в Державному земельному кадастрі відповідно запис про реєстрацію Державного акта серії ЯК №027270 від 24 грудня 2009 року про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,192га, кадастровий номер 122 3281 000 - 04 - 001 - 0092, за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Андріївка, вул.. Кооперативна,88а;

- зобов'язати ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру» скасувати в автоматизованій системі державного земельного кадастру дані про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,192га, кадастровий номер -04-001-0092, за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Андріївка, вул.. Кооперативна,88а;

- визнати законними рішення Василівської сільської ради № 30 від 26 грудня 2012 року, про присвоєння будинку по Кооперативній,88, що належить ОСОБА_6, номера 94 в зв`язку з здвоєнням № 88;

- визнати законними рішення Василівської сільської ради № 33 від 26 грудня 2012 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо виділення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, ОСОБА_6 в с. Андріївка, вул.. Кооперативна, 94, площею 0,32 га;

- визнати законним право ОСОБА_6 оформити та зареєструвати право власності на земельну ділянку площею 0,57 га за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Андріївка, вул.. Кооперативна,94, у відповідності з діючим законодавством.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 грудня 2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

У апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі, оскільки, вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого рішення, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що Відповідно до архівного витягу з протоколу №3 загальних делегатських зборів колгоспників колгоспу "Правда" від 28 серпня 1971 року, збільшено присадибну ділянку ОСОБА_7 з 0,50 га (було станом на 01 січня 1971 року) до 0,57 га /а.с.123/. У відповідності до договору дарування житлового будинку від 03 липня 1975 року, посвідченого секретарем Виконавчого комітету Попасненської сільської ради зареєстрованого в реєстрі за № 11, ОСОБА_8 подарувала ОСОБА_6 будинок, розташований за адресою: с. Андріївка Новомосковського району Дніпропетровської області /а.с.38-39/.

Згідно виписки із рішення 16 сесії 21 скликання Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 13 серпня 1993 року, передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_5 за адресою: с. Андріївка, вул. Кооперативна, 88(а), для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, особистого підсобного господарства, садівництва, дачного гаражного будівництва земельну ділянку площею 0,20 га /а.с.52/.

Згідно виписки із рішення 16 сесії 21 скликання Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 13 серпня 1993 року затверджено ОСОБА_9 на приватизацію земельної ділянки, площею 0,39 га, в строк до 1 січня 1994 року закінчити приватизацію земельних ділянок в сільській раді /а.с.53/.

ОСОБА_8 померла 05 січня 1996 року, актовий запис № 61 від 09.01.1996 року (т.2 а.с.115).

У відповідності до технічного паспорту на будинок, власником якого зазначено ОСОБА_6, складеного 15 квітня 1996 року, адреса будинку: вул. Кооперативна, б/н, с. Андріївка Новомосковського району Дніпропетровської області /а.с.40-42/.

У відповідності до довідки, виданої Виконавчим комітетом Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 22 червня 2007 року, у зв`язку з упорядкуванням назв, вулиць та номерів житлових будинків в с. Андріївка, житловий будинок ОСОБА_6 знаходиться на вул. Кооперативній, 88 /а.с.32/.

Згідно до довідки, виданої Виконавчим комітетом Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 22 червня 2007 року, ОСОБА_6 має присадибну ділянку в с. Андріївка вул. Кооперативна, 88 площею 0,28 га станом на 25 червня 2007 року (згідно земельно-шнурової книги № 2 особовий рахунок 1156).

Згідно земельно-шнурової книги за 1978 рік, особовий рахунок № 218 стор.77 ця земельна ділянка належала ОСОБА_8, матері ОСОБА_6 і мала площу 0,57 га /а.с.43/.

У відповідності рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 4 від 06 липня 2007 року, на підставі заяви ОСОБА_5, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, про присвоєння номеру присадибній ділянці площею 0,20 га одній із двох, окремо розташованих (одна площа - 0,19 га, друга - 0,20 га), які мали адресу: с. Андріївка, вул. Кооперативна, 110, присвоєно номер присадибній земельній ділянці площею 0,20 га відповідно місця розташування с. Андріївка, вул. Кооперативна, 88а /а.с.46/.

Згідно копії виписки № 149 від 27 серпня 2008 року із рішення № 9 7 сесії 5 скликання Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 12 вересня 2007 року, виділено земельну ділянку площею 0,20 га ОСОБА_3 в с. Андріївці по вул. Кооперативній, 88а, для будівництва житлового будинку /а.с.44/.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області №6 від 12 листопада 2007 року на підставі заяви ОСОБА_3, надано дозвіл на будівництво житлового будинку та господарчих будівель в с. Андріївка, вул. Кооперативна, 88-а ОСОБА_3 Ширина садиби - 17 м /а.с.47/.

Згідно копії відповіді начальника ОСОБА_4 Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області № 01-07-0042 від 30 січня 2013 року позивача повідомлено, що ОСОБА_3 отримала державний акт ЯИ 027270 з кадастровим номером-04-001-0092 24 грудня 2009 року /а.с.22/.

Згідно відповіді ОСОБА_4 Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області №1863/01-06 від 14 серпня 2014 року, книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, яка містить записи державної реєстрації за період 12 грудня 2009 року по 04 березня 2010 року (Книга № 14) по акту приймання-передавання від ДП ДРФ "Центр ДЗК" до управління не передавалась. Архівна копія державного акту серія ЯИ 027270 від 24 грудня 2009 року та технічна документація із землеустрою на вказану земельну ділянку відсутня /а.с.176/.

Водночас, згідно витягу із державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-014 від 14 серпня 2014 року, земельна ділянка із кадастровим номером :04:001:0092 площею 0,1920, розташована за адресою: вул. Кооперативна, 88а, с. Андріївка Новомосковського району Дніпропетровської області зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_3 на підставі державного акту серія ЯИ 027270 від 24 грудня 2009 року згідно рішення органу місцевого самоврядування 12 вересня 2007 року 7 сесія 5 скликання /а.с.178-181/.

Також судом першої інстанції було встановлено, що матеріали справи містять копію заяви ОСОБА_6, адресовану Василівській сільській раді новомосковського району Дніпропетровської області, в якій заявником зазначено про отримання ним у користування земельної ділянки площею 0,28 га та із проханням про виділення йому іншої частини присадибної земельної ділянки площею 0,29 га, якою користувалась його мати - ОСОБА_8 для подальшої приватизації всієї земельної ділянки.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 лютого 2010 року, яким скасовано рішення 7 сесії 5 скликання Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 08-7/У від 12 вересня 2007 року в частині відмови ОСОБА_6 у приватизації земельної ділянки площею 0,20 га. по вул. Кооперативна 88 с. Андріївка Новомосковського району Дніпропетровської області встановлено, що у 1993 році Василівською сільською радою винесено рішення про передачу у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,28 га по вул. Кооперативна 88 с. Андріївка, у тому числі 0,25 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, і 0,3 га для ведення особистого селянського господарства. 20 серпня 2007 року ОСОБА_6 звернувся до Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області з заявою про виділення йому у користування земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: вул. Кооперативна 88, с. Андріївка Новомосковського району Дніпропетровської області, для подальшої приватизації. Рішенням 7 сесії 5 скликання Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 08-7/У від 12 вересня 2007 року позивачу було відмовлено у в приватизації земельної ділянки площею 0,20 га. по вул. Кооперативна 88 с. Андріївка Новомосковського району Дніпропетровської області /а.с.15-16/. Підставою для скасування рішення судом зазначено те, що позивач звертався з заявою на ім`я Василівської сільської ради про передачу йому спірної земельної ділянки в користування для подальшої приватизації. При винесенні на розгляд сесії сільської ради потрібно було уточнити у ОСОБА_6 чи просить він передати земельну ділянку для користування чи у власність, для яких потреб: для обслуговування житлового будинку та господарських споруд чи для ведення особистого селянського господарства, встановити наявність вільних земель за зазначеною адресою, прийняти до уваги наявність земель, переданих у власність позивачу за зазначеною адресою в розмірі 0,28 га, після чого винести вмотивоване рішення. Посилання відповідача у рішенні на норми ч.4 ст. 78 Земельного Кодексу України є необґрунтованими, оскільки, зазначена норам закону встановлює, що особам (їх спадкоємцям) які мали у власності земельні ділянки до 15 травня 1992 року, земельні ділянки не повертаються.

Згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року у справі №2-а-221/11, 20 серпня 2008 року ОСОБА_6 звернувся до Василівської сільської ради новомосковського району Дніпропетровської області із заявою про виділення в постійне користування земельної ділянки. Рішенням Василівської сільської ради № 08-7/У від 12 вересня 2007 року, скасованим рішенням Новомосковського міськрайонного суду від 19 лютого 2010 року, відмовлено ОСОБА_6 у приватизації земельної ділянки. 23 квітня 2010 року Василівською сільською радою повторно розглянуто заяву ОСОБА_6 про надання у користування земельної ділянки по вул. Кооперативній, 88 та прийнято рішення № 3-21/У, яким відмовлено позивачу у виділенні земельної ділянки в зв`язку з тим, що за даною адресою відсутня вільна земельна ділянка. Під час розгляду справи відповідачем не було надано схем земельних ділянок, які-б свідчили про відсутність вільної земельної ділянки, тобто, що земельна ділянка, на яку претендує позивач передана у власність або законне користування іншій особі. Згідно рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради № 4 від 06 липня 2007 року, присвоєно номер присадибній земельній ділянці площею 0,20 га в с. Андріівка по вул. Кооперативній, 88а, яка розташована поруч із земельною ділянкою позивача. Підставою для скасування рішення № 3-21/У зазначено те, що відповідачем не доведено, що при винесенні оскаржуваного рішення не доведено наявність перешкод у виділенні позивачу земельної ділянки у зв`язку із її зайняттям іншими особами /а.с.20/.

У відповідності до рішення 17 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 26 грудня 2012 року № 30-17/УІ, будинку, що належить ОСОБА_6 (на підставі технічного паспорту № 267-1 та договору дарування, зареєстрованого за № 11 від 03 липня 1975 року) та знаходиться в с. Андріївка по вул. Кооперативній, в зв`язку з упорядкуванням нумерації будинків присвоєно адресу: вул. Кооперативна, 94. Підставою прийняття рішення зазначено заява ОСОБА_6, задвоєння номера будинку №88 в с. Андріївка по вул. Кооперативній, та упорядкування назв вулиць та нумерації будинків на території Василівської сільської ради /а.с.26/.

Згідно заяви, поданої ОСОБА_6 на сесію Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 20 грудня 2012 року № 44, позивач в порядку ст.151 ЗК України звернувся до сесії із заявою про погодження місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та для будівництва жилого будинку і господарських споруд за адресою: с. Андріївка, вул. Кооперативна, 88. Орієнтовний розмір земельної ділянки 0,57 га (0,25+0,32) /а.с.220/.

У відповідності до Рішення 17 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 26 грудня 2012 року № 33-17/УІ надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 в с. Андріївка вул. Кооперативна, 94 площею 0,32 га на території Василівської сільської ради /а.с.222/. Підставою прийняття рішення зазначено звернення ОСОБА_6, п.п.6, 7 ст.118, п.12 розділу Х Перехідних положень ЗК України, ухвала Дніпропетровського апеляційного суду від 25 жовтня 2012 року у справі №2-а-221/11.

У відповідності до рішення 21 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 19 листопада 2013 року, "Про внесення уточнення до рішення № 31-17/УІ від 26 грудня 2012 року" № 15-21/УІ внесено зміни до рішення № 31-17/УІ щодо уточнення виду технічної документації, а саме - надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,25 га за адресою: с. Андріївка, вул. Кооперативна, 94 на території Василівської сільської ради. Зобов`язано ОСОБА_6 замовити розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та представити її на затвердження до Василівської сільської ради /а.с.76/. Підставою для прийняття рішення зазначено Декрет Кабінету міністрів №15-92 від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр" та рішення 16 сесії 21 скликання 1993 року.

У відповідності до рішення 21 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 19 листопада 2013 року, "Про внесення уточнення до рішення № 33-17/УІ від 26 грудня 2012 року" № 16-21/УІ внесено зміни до рішення № 31-17/УІ щодо уточнення виду технічної документації, а саме - надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства площею 0,03 га за адресою: с. Андріївка, вул. Кооперативна, 94 на території Василівської сільської ради. Зобов`язано ОСОБА_6 замовити розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та представити її на затвердження до Василівської сільської ради /а.с.76/. Підставою для прийняття рішення зазначено Декрет Кабінету міністрів №15-92 від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр" та рішення 16 сесії 21 скликання від 13 серпня 1993 року.

Таким чином судом першої інстанції було встановлено, що у відповідності до довідки Виконавчого комітету Василівської сільської ради від 28 вересня 2014 року, по погосподарській книзі № 10 о/р №818 ОСОБА_6 станом на 20 грудня 2012 року, мав присадибну ділянку 0,28 га (0,25 - 0,03) /а.с.221/.

Однак, судом першої інстанції не прийнято в якості доказу технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_6, оскільки, означений акт не відповідає нормам законодавства, встановленим для відповідного документу, оскільки означений акт не підписано відповідними посадовими особами /а.с.33-36/.

У відповідності до довідки Виконавчого комітету Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області №785 від 18 листопада 2013 року містобудівна документація (генеральний план) населених пунктів Василівської сільської ради в сільській раді відсутня /а.с.227/.

У відповідності до довідки Виконавчого комітету Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області №786 від 18 листопада 2013 року, ОСОБА_8 до 1993 року мала присадибну ділянку площею 0,15 га за адресою: вул. Кооперативна, 96. Крім того, у 1993 році ОСОБА_6 надано у власність, відповідно до договору дарування будинку, земельну ділянку площею 0,28 га (0,25 га для будівництва та 0,03 га для ведення особистого селянського господарства). 16 липня 2007 року була здійснена перенумерація адреси на вул. Кооперативна, 88 /а.с.230/.

Однак, судом першої інстанції не враховано, що ОСОБА_8 померла у січні 1996 році, а доказів про вилучення у неї земельної ділянки суду не надано. Однак, архівним витягом з протоколу №3 загальних делегатських зборів колгоспників колгоспу "Правда" від 28 серпня 1971 року, підтверджено збільшення присадибної ділянки ОСОБА_7 з 0,50 га (було станом на 01 січня 1971 року) до 0,57 га /а.с.123/. Розглядаючи позовні вимоги, в частині скасування державного акту серії ЯК №027270 від 24 грудня 2009 року, зобовязання ОСОБА_3 повернути свій примірник акту до Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровській області, звільнити ділянку, визнання незаконним та скасування рішення Василівської сільської ради б/н від 13 серпня 1993 року "Про приватизацію земельних ділянок на території Василівської сільської ради" в частині затвердження ОСОБА_5 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 на приватизацію земельної ділянки площею 0,39 га», визнання незаконним та скасування рішення Василівської сільської ради № 4 від 06 липня 2007 року «Про присвоєння номера присадибній ділянці гр. ОСОБА_5, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, визнання незаконним та скасування рішення Василівської сільської ради № 9 від 12 вересня 2007 року «Про виділення земельних ділянок громадянам», в частині виділення земельної ділянки площею 0,20 га гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, по вул. Кооперативна, 88а», визнання незаконним та скасування рішення Василівської сільської № 6 від 12 листопада 2007 року «Про дозвіл на будівництво та господарських будівель гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, вул. Кооперативна,88а», рішення Василівської сільської № 16-21/VI від 19 листопада 2013 р. «Про внесення уточнення до рішення № 33 -17/УІ від 26.12.12р.», зобов`язання відділу Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області та Реєстраційну службу Новомосковського міського управління юстиції Дніпропетровської області скасувати в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди запис та номер за яким зареєстрована земельна ділянка площею 0,192га, кадастровий номер -04-001-0092 у книзі та в Державному земельному кадастрі відповідно запис про реєстрацію Державного акта серії ЯК №027270 від 24 грудня 2009 року про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,192га, кадастровий номер 122 3281 000 - 04 - 001 - 0092, за адресою: Дніпропетровська області, Новомосковський район, с. Андріївка, вул. Кооперативна, 88-а, зобовязання ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру» скасувати в автоматизованій системі державного земельного кадастру дані про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,192га, кадастровий номер -04-001-0092, за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Андріївка, вул. Кооперативна, 88-а судом враховано наступне.

Згідно ст.1, п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

У відповідності до ст.15 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У відповідності до ч.1, 2, 6,7 ст.118 ЗК України в редакції від 20 грудня 2012 року, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У разі, якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб). Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Визначаючи право позивача на звернення з даними позовними вимогами, суд враховує, що основною підставою при зверненні до суду з означеним позовом є те, що позивач позбавлений права належним чином оформити своє право власності на земельну ділянку внаслідок того, що частина земельної ділянки щодо розроблення проекту якої звернувся позивач в розмірі 0,1920 га в с. Андріївка по вул. Кооперативній, 88а знаходиться у власності ОСОБА_3

При цьому, обґрунтовуючи своє право на отримання у власність та розробку проекту землеустрою саме тієї земельної ділянки, що знаходиться у власності Відповідача-2 позивач зазначає, що зазначена земельна ділянка перебувала в користуванні його матері ОСОБА_8 та яку, рішеннями Відповідача-1, передано у власність іншій особі.

Щодо отримання ОСОБА_3 державного акту серії ЯИ№ 027270 від 24.12.2009 року.

Судом апеляційної інстанції було винесено ухвалу про забезпечення доказів у справі від 12 червня 2015 року, якою було зобов»язано ОСОБА_3, надати до суду для огляду та долучення до справи:

Державний акт серії ЯК 027270 від 24.12.2009 року про право власності на земельну ділянку, виданий на ім'я ОСОБА_3

Технічну документацію на земельну ділянку розташовану у с. Андріївка вул..Кооперативна, 88а.

Докази передачі ОСОБА_3 межових знаків на земельну ділянку розташовану у с. Андріївка вул..Кооперативна, 88а., на зберігання.

Зазначені докази, а ні суду першої інстанції, а ні апеляційної надано не було. А відповіддю ОСОБА_4 Держземагентства у Новомосковському районі зазначено. Що архівна копія державного акту серії ЯИ№ 027270 від 24.12.2009 року та технічна документація на вказану земельну ділянку в ОСОБА_4 відсутня. А поясненнями представника ОСОБА_4 Держземагентства у Новомосковському районі наданими у суді першої інстанції було зазначено, що їй не зрозуміло яким чином до електронної бази реєстрації державних актів були внесені відомості щодо видачі ОСОБА_3 вищевказаного державного акту. Крім того, запис щодо реєстрації державного акту серії ЯИ№ 027270 від 24.12.2009 року у книзі реєстрації державних актів Василівської сільської ради за перод 2009 року-2010 років відсутня.

Таким чином не доведено, що ОСОБА_3 набула право власності на земельну ділянку яка розташована за адресою: с. андріївна, вул.. Кооперативна, 88А.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що державний акт серії ЯИ№ 027270 від 24.12.2009 року виданий на ім'я ОСОБА_3 підлягає скасуванню, як такий, що видано з порушенням порядку для вирішення цього питання, а саме: п.7 ст. 79-1 ЗК України в редакції від 25.10.2001 року, ст.. 123, ч.2 ст. 159 ЗК України, п.г ч.1 ст. 20, ст..50,ст..51 Закону України «Про землеустрій», п.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Згідно до архівного витягу №07-04/51 від 04.06.2015р. Рішення 16 сесії 21-го скликання Василівської сільської ради від 13 серпня 1993 року, яким засвідчена передача земельних ділянок: ОСОБА_9 передається у власність та постійне користування - 0,39га.. в т.ч.:

Для особистого підсобного господарства 0,14га;

Для будівництва та обслуговування житл. будинку - 0,25га.

Доводи Відповідача-1, щодо законного виділення вищевказаної ділянки ґрунтуються на рішенні 16 сесії 21-го скликання Василівської сільської ради від 13 серпня 1993 року про те, що ОСОБА_5 було виділено дві окремо розташовані земельні ділянки розміром 0,20га и 0,19га. Однак, як убачається з наданих виписок (т.с.1.а.с.52, 53) цим рішенням земельна ділянка була виділена іншій людині, а саме ОСОБА_10, а будь якої інформації щодо виділу двох окремих ділянок не міститься. Відтак, при вирішення питання щодо присвоєння нової адреси Кооперативна, 88а (по заяві ОСОБА_5 Т), Виконавчим комітетом по земельним питанням Василівскої сільської ради не було досліджено всіх обставин, які б могли підтвердити факт виділення ОСОБА_5, земельних ділянок зазначених розмірів, вказаних в його заяві. Крім того, зазначене рішення не містить даних щодо фактичної адреси розташування земельної ділянки площею 0,39га. Зазначене рішення було ухвалено у порушення ч.8; 9; 10 ст.33 Закону України від 21.05.1997 N9280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме: ч.8 підготовка висновків щодо надання або вилучення в

установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться

органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; ч.9 організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; ч. 10 здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою.

У подальшому, при розгляді питання щодо наділення вищевказаної земельної ділянки, на 7- ій сесії 5-го скликання Василівської сільської ради від 12 вересня 2007року була надана не повна та недостовірна інформація, що привело до прийняття незаконних та не обґрунтованих рішень №7 та №9, а саме:

№7 «Про вилучення земельних ділянок» - ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,20га. в с. Андріївка вул.. Кооперативна 88а (т.с.2 а.с.168).

№9 «Про виділення земельних ділянок громадянам» - ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,20га в с. Андріївка вул.. Кооперативна 88а. (т.с.2 а.с.167).

Рішення №4 Василівської сільської ради від 06 липня 2007року «Про присвоєння номера присадибній ділянці гр.. ОСОБА_5, жителя ІНФОРМАЦІЯ_5» було прийнято лише на підставі заяви ОСОБА_5, у якій останній стверджував, що має дві окремо розташовані земельні ділянки 0,19 га та 0,20 га за однією адресою: вул.. Кооперативна,110 у с. Андріївка та просив присвоїти одній з них нову адресу, яка у подальшому і була присвоєна вул.. Кооперативна, 88А. Однак, як убачалось з копії рішення 16 сесії 21-го скликання Василівської сільської ради від 13 серпня 1993 року, ОСОБА_5 була виділена одна земельна ділянка площею 0,39 га. Крім того, при прийнятті оскаржуваного рішення щодо земельної ділянки по вул.. Кооперативній,110, була відсутня технічна документація із землеустрою та не встановлені межі земельної ділянки в натурі, не зареєстровано право власності та не присвоєно кадастровий номе. Що порушує вимоги п.7 ст. 79-1 ЗК України в ред.. від 25.10.2001 року, п.г ч.1 ст.20, ст..ст. 50,51 Закону України «Про землеустрій». Як було встановлено у суді апеляційної інстанції, фактично вказаним рішенням адреса: вул.. Кооперативна, 88А була присвоєна не із земель вул.. Кооперативна,110, а із земель за адресою: вул.. Кооперативна,88 с. Андріївка, яка мала площу 0,57 га, що підтверджено довідеою василівської сільської ради № 807 від 25.06.2007 року та Архівним витягом №П-80 від 19.08.2008 року.

Рішення №9 7-ої сесії 5-го скликання Василівської сільської ради від 12 вересня 2007 року «Про виділення земельних ділянок громадянам», в частині виділення земельної ділянки площею 0,20 га гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, Новомосковського району, вул.. Кооперативна,88а» підлягає скасуванню з тих підстав, що оскаржуване рішення було прийнято за відсутності ОСОБА_6, що було встановлено у суді апеляційної інстанції і якиц також подавав заяву про наділення йому по факту цієї ж земельної ділянки. Вказане рішення було прийнято на підставі Рішення №4 Василівської сільської ради від 06 липня 2007року «Про присвоєння номера присадибній ділянці гр.. ОСОБА_5, жителя ІНФОРМАЦІЯ_5», яке судом апеляційного суду визнано таким, що прийнято з порушенням. Тобто, при ухвалені вказаного рішення було порушено вимоги ст.. 123, п.2 ст.159 ЗК України, п.7 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадн похилого віку», порушено п.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування» - рішення органів самоврядування мають прийматись на підставі проектів землеустрою щодо відведення у користування земельних ділянок, межі яких не встановлено в натурі.

Також, із зазначених вище підстав підлягає скасуванню як незаконне Рішення №6 Василевської сільської ради від 12 листопада 2007 року «Про дозвіл на будівництво та господарських будівель гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, Новомосковського району, вул.. Кооперативна,88а».

Рішенням №6-21/4 від 19 листопада 2013 року були внесені уточнення до рішення №33-17/4 від 26.12.2012 року щодо уточнення виду технічної документації та розміру земельної ділянки, з посиланням на Декрет Кабінету Міністрів України №15-92 від 26.12.1992року «Про приватизацію земельних ділянок» п.3; Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» від 07.08.2011р.; Рішення 16 сесії 21 скликання від 13.08.1993р.

Колегія суддів вважає, що вказане рішення також було прийнято з порушенням, а саме: уточнення у рішення вносилося не у спосіб встановлений законом - без присутності зацікавленої сторони ОСОБА_6., чим було порушено вимоги п.2 ст.159 3К України;

посилання на Декрет Кабінету Міністрів України №15-92 від 26.12.1992року «Про приватизацію земельних ділянок» п.3, Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр», та Рішення 16 сесії 21 скликання від 13.08.1993р. є необгрунтованими і не мають відношення до заяви ОСОБА_6 щодо виділення йому земельної ділянки; при внесенні уточнень було порушено п.7 ст.118 «Перехідних положень ЗК України», де прописані підстави відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Крім того, ОСОБА_6 в своїй заяві не просив Василівську сільраду про надання йому земельної ділянки площею 0,03га. для ведення особистого селянського господарства за адресою вул.. Кооперативна 94.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при внесенні уточнення до рішення №33-17/4 від 26.12.2012р. Василевською сільською радою не була врахована ухвала Дніпропетровського апеляційного суду від 25.10.2012р справа №2-а-221/11.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що вищевказаними рішеннями Відповідача-1 та подальшим оформленням державного акту на право власності на земельну ділянку Відповідачем-2 порушені права та інтереси позивача, що підтверджено також і матеріалами справи, а тому позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Однак, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивача про визнання законними рішення Василівської сільської ради № 30 від 26 грудня 2012 року, рішення Василівської сільської ради № 33 від 26 грудня 2012 року, права ОСОБА_6 оформити та зареєструвати право власності на земельну ділянку площею 0,57 га за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Андріївка, вул. Кооперативна, 94, у відповідності з діючим законодавством підлягає залишенню без змін, з урахуванням положень ст.15 ЦК України, оскільки судом вірно здійснено висновок, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, оскільки, нормами цивільного законодавства не передбачено можливості визнання судом законними рішень органів місцевого самоврядування чи визнання за фізичною особою права на вчинення певних дій.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 307, 309, 314, 316 ЦПК України колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05

грудня 2014 року - в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо: скасування Державного акту серії ЯК №027270 від 24 грудня 2009 року про право власності на земельну ділянку площею 0,192га, кадастровий номер -04-001-0092, за адресою: Новомосковський район с. Андріївка, вул.. Кооперативна,88а, виданий на ім'я ОСОБА_3; визнання незаконними та скасування: рішення Василівської сільської ради б/н від 13 серпня 1993 року "Про приватизацію земельних участків на території Василівської сільської ради", в частині затвердження ОСОБА_5 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 на приватизацію земельної ділянки площею 0,39 га»; рішення Василівської сільської ради № 4 від 06 липня 2007 року «Про присвоєння номера присадибній ділянці гр. ОСОБА_5, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2; рішення Василівської сільської ради № 9 від 12 вересня 2007 року «Про виділення земельних ділянок громадянам», в частині виділення земельної ділянки площею 0,20 га гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, Новомосковського району, вул.. Кооперативна,88а»; рішення Василівської сільської № 6 від 12 листопада 2007 року «Про дозвіл на будівництво та господарських будівель гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, Новомосковського району, вул.. Кооперативна,88а»; рішення Василівської сільської № 16-21/VI від 19 листопада 2013 р. «Про внесення уточнення до рішення № 33 -17/УІ від 26.12.12р.» скасувати та ухвалити нове рішення.

Державний акт серії ЯК №027270 від 24 грудня 2009 року про право власності на земельну ділянку площею 0,192га, кадастровий номер -04-001-0092, за адресою: Новомосковський район с. Андріївка, вул.. Кооперативна,88а, виданий на ім'я ОСОБА_3 - скасувати;

Визнати незаконними та скасувати:

Рішення Василівської сільської ради б/н від 13 серпня 1993 року "Про приватизацію земельних участків на території Василівської сільської ради", в частині затвердження ОСОБА_5 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 на приватизацію земельної ділянки площею 0,39 га»;

Рішення Василівської сільської ради № 4 від 06 липня 2007 року «Про присвоєння номера присадибній ділянці гр. ОСОБА_5, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2;

Рішення Василівської сільської ради № 9 від 12 вересня 2007 року «Про виділення земельних ділянок громадянам», в частині виділення земельної ділянки площею 0,20 га гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, Новомосковського району, вул.. Кооперативна,88а»;

Рішення Василівської сільської ради № 6 від 12 листопада 2007 року «Про дозвіл на будівництво та господарських будівель гр. ОСОБА_3 в с. Андріївка, Новомосковського району, вул.. Кооперативна,88а»;

Рішення Василівської сільської ради № 16-21/VI від 19 листопада 2013 р. «Про внесення уточнення до рішення № 33 -17/УІ від 26.12.12р.».

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05

грудня 2014 року у іншій його частині залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і протягом двадцяти днів може бути оскаржено шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий О.В.Свистунова

Судді В.Ю.Міхеєва

ОСОБА_11