У Х В А Л А

14 травня 2015 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області у складі :

головуючого судді - Шимківа С.С.,

суддів: - Бондаренко Н.В., Малько О.С.,

секретар судового засідання - Пиляй І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокуратури Рівненської області на ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 01 квітня 2015 року про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до прокуратури Рівненської області, держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби в м. Рівне про визнання незаконними дій прокуратури Рівненської області та відшкодування моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 01 квітня 2015 року відкрито провадження у цивільній справі № 569/4582/15ц за позовом ОСОБА_3 до прокуратури Рівненської області, держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби м. Рівне про визнання незаконними дій прокуратури Рівненської області та відшкодування моральної шкоди.

У поданій апеляційній скарзі прокуратура Рівненської області покликається на неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права.

Зазначає, що виходячи зі змісту позовної заяви, ОСОБА_3 оскаржує дії органу досудового розслідування, а саме - прокуратури Рівненської області, у зв'язку з тим, що протягом тривалого часу органами прокуратури області під час здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях № 0000032 та № 0001789 не оголошено підозру приватному нотаріусу Сивоглаз С.С. у вчиненні злочину, передбаченого ст. 358, 366 КК України, у зв'язку з чим йому завдано моральну шкоду на загальну суму 1 млн. гривень.

Повідомлення про підозру - це процесуальна дія слідчого або прокурора на стадії досудового розслідування кримінального провадження, порядок та строки вчинення якої регулюються КПК України.

У зв'язку з цим, дії або бездіяльність прокурора або слідчого щодо не повідомлення особі підозри у вчиненні кримінального правопорушення необхідно оскаржувати у порядку, визначеному ст.ст. 303-307 КПК України.

Позовні вимоги ОСОБА_3 щодо визнання дій прокуратури Рівненської області незаконними фактично зводяться до надання оцінки стану досудового розслідування у кримінальних провадженнях № 0000032 та № 0001789.

Просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою закрити провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна

________________________________________________________________________________

Справа № 569/4582/15-ц Головуючий у суді І інстанції - Діонісьєва Н.М.

Провадження № 22-ц/787/1040/2015 Суддя-доповідач - Шимків С.С.

скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Частиною 2 ст. 124 Конституції України встановлено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Статтею 8 Загальної декларації прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.

Право на ефективний судовий захист закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права 1966 року (стаття 2) та в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (стаття 13).

Однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду.

Як зазначено у рішенні Конституційного суду України від 08.04.2015 № 3-рп/2015 право на судовий захист включає в себе, зокрема, можливість оскарження судових рішень в апеляційному та касаційному порядку, що є однією з конституційних гарантій реалізації інших прав і свобод, захисту їх від порушень і протиправних посягань, в тому числі від помилкових і неправосудних судових рішень.

Прокуратура Рівненської області, реалізуючи своє право на апеляційне оскарження, звернулася до апеляційного суду зі скаргою на ухвалу суду першої інстанції про відкриття провадження у справі.

Згідно вимог статті 293 ЦПК України, окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про відкриття провадження у справі з підстав недотримання правил підсудності.

Доводи апеляційної скарги прокуратури Рівненської області зводяться до того, що зазначений спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинен розглядатися в порядку, визначеному КПК України.

Як роз'яснено у ч. 4 п. 2 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" від 01.03.2013 № 3, цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції (стаття 15 ЦПК).

Підсудність визначає коло цивільних справ у спорах, вирішення яких належить до повноважень конкретного суду першої інстанції (статті 108 - 114 ЦПК).

Як встановлено ст.ст. 15,16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України, Господарським процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Отже, предметом апеляційного оскарження, у даному випадку, є юрисдикція даного спору, а не порушення правил підсудності, визначених главою 1 "Підсудність" розділу ІІІ "Позовне провадження" ЦПК України.

Апеляційна скарга не містить посилань на допущення судом першої інстанції порушень правил підсудності при постановленні оскаржуваної ухвали, тобто розгляду справи неналежним судом, але в межах його діяльності як суду цивільної юрисдикції.

З огляду на вищезазначене, апеляційна скарга прокуратури Рівненської області підлягає відхиленню, а ухвала суду першої інстанції - залишенню без змін.

На підставі ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, керуючись ст.ст. 303, 307, п. 1 ч. 1 ст. 312, 313-315, 317 ЦПК України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу прокуратури Рівненської області відхилити.

Ухвалу Рівненського міського суду від 01 квітня 2015 року про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до прокуратури Рівненської області, держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби м. Рівне про визнання незаконними дій прокуратури Рівненської області та відшкодування моральної шкоди залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий-суддя Шимків С.С.

Судді: Бондаренко Н.В.

Малько О.С.