Справа № 481/65/15-ц
Провадж.№ 6/481/4/2015
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2015 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді: Уманської О.В.

при секретарі: Кузьміній Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новобузького районного суду Миколаївської області подання державного виконавця відділу ДВС Новобузького РУЮ Миколаївської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 ,-

Встановив:

Державний виконавець відділу ДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області ОСОБА_1А звернувся до суду з поданням відносно ОСОБА_2 про обмеження останньої у праві виїзду за межі України мотивуючи тим, що на виконанні у ВДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області знаходиться виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчих документів в кількості 6-ох штук про стягнення коштів з ОСОБА_2 на користь юридичних осіб та фізичних осіб на загальну суму 76282 грн. Державним виконавцем було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження відповідно 05.10.2011р., 07.02.2011 р., 11.06.2013р., 27.06.2014р. , 11.06.2013р. та 19.03.2014 р. У наданий строк боржник рішення суду не виконав. Станом на 17.12.2014 року заборгованість частково стягнуто в розмірі 3123грн. в примусовому порядку, а залишок боргу не погашено. Просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду громадянці України ОСОБА_2 за межі України без вилучення паспорта, шляхом заборони перетину кордону України.

Представник відділу ДВС Новобузького РУЮ Миколаївської області в судове засідання не зявився, але надав заяву про слухання справи без участі представника відділу ДВС.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Новобузького РУЮ у Миколаївській області знаходиться 6 виконавчих документа : виконавчі листи №2-457/2011 №2-518/2011 №1418/1313/2012 №2-132/2010 №481/2343/13-ц та постанова про стягнення виконавчого збору про стягнення із ОСОБА_2 на користь юридичних, фізичних осіб та держави заборгованості на загальну суму 76282 гривень.

На підставі вищезазначених рішень державним виконавцем було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження відповідно 05.10.2011р., 07.02.2011 р., 11.06.2013р., 27.06.2014р. , 11.06.2013р. та 19.03.2014 р .

Однак, боржник заборгованість не сплачує, у звязку з чим станом на 17.12.2014 року заборгованість по даному виду стягнення складає 73159 грн.

Згідно п. 18. ч. 3 ст. 11 Закону України N 606-XIV «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням , звертатися до суду за встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. N 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (далі - Закон N 3857-XII).

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону N 3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону N 606-XIV словосполучення "ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків.

Тобто під ухиленням в цій конкретній ситуації варто розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Відповідно до викладеного, однією з підстав для обмеження у виїзді за межі України є встановлення свідомого ухилення боржника ОСОБА_2 від виконання судових рішень.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування.

Застосування судом обмеження права виїзду фізичної особи за кордон має відбуватися з урахуванням його природи, як конституційного права громадянина, яке встановлюється ст. 33 Конституції України, згідно якої кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обрати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну і повертатися у свою країну

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України відповідно до ст. 377-1 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Відкриття виконавчого провадження та наявність заборгованості не може розглядатися як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

До того, ж в матеріалах справи взагалі відсутні будь-які докази про те, що боржник ОСОБА_2 повідомлена про наявність постанов про відкриття виконавчого провадження, чи докази отримання нею виклику до державного виконавця, так само як і немає доказів його свідомого небажання отримувати кореспонденцію від ВДВС Новобузького РУЮ у Миколаївській області.

Крім того самим державним виконавцем у поданні жодним чином не вказується на умисне ухилення ОСОБА_2 від виконання зобовязання по сплаті боргу, а лише констатується факт наявності заборгованості, однак не проаналізовано причини утворення такої заборгованості.

Долучені державним виконавцем до подання письмові докази факт умисного ухилення ОСОБА_2. від виконання покладеного на неї рішенням суду обов'язку не підтверджують. Оскільки, до суду не було надано жодного доказу, про вжиття державним виконавцем заходів, щодо розшуку майна боржника та накладення на нього арешту, доказів, які б давали підстави вважати, що боржник може виїхати за кордон на постійне місце проживання, не виконавши зобов'язань та доказів які б свідчили, що боржник ухиляється від виконання рішення суду, суд вважає недоцільним обмежувати боржника ОСОБА_2 в її праві виїзду за межі України.

З урахування викладених обставин суд вважає за необхідне відмовити відділу Державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції у Миколаївській області у задоволенні подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянки України ОСОБА_2 за межі України.

Керуючись ст. 13 Загальної декларації прав людини , ст. 33 Конституції України, ст.293, 377-1 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Закону України «Про виконавче провадження», суд,

Ухвалив:

Відмовити відділу державної виконавчої служби Новобузького районного управління юстиції у Миколаївській області у задоволенні подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за межі України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Новобузький районний суд Миколаївської області на протязі пяти днів з моменту її оголошення.

Суддя Новобузького районного суду

Миколаївської області ОСОБА_3