Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

721/326/15-ц

2/721/103/2015

06 квітня 2015 року Путильський районний суд

Чернівецької області

в складі:

головуючого судді Дідуха Д.В.

секретаря Мигирян Т.В.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача Фрея Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Путила справу за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти, молоді та спорту Путильської районної державної адміністрації про скасування наказу про дисциплінарне стягнення

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовною заявою до відділу освіти, молоді та спорту Путильської РДА про скасування наказу про дисциплінарне стягнення, посилаючись на те, що він з листопада 2007 року і по даний час працює на посаді директора Конятинської ЗОШ І-Ш ступенів.

Протягом 2014 року в Конятинській школі були проведені перевірки контролюючими органами КРУ і Путильським районним відділом внутрішніх справ.

Згідно їх висновків у нього, як директора школи, порушень не виявили.

19 грудня 2014 року біля 14 год. 30 хв., коли він знаходився в приміщенні Конятинської ЗОШ, до його кабінету увійшла група невідомих осіб, які представилися членами антикорупційної комісії обласної ради і стали вимагати надати їм документи по організації харчування в школі та в пришкільному інтернаті.

На його вимогу вони не надали жодного документа, яке б посвідчувало їх особи та повноваження на право проведення перевірки. Один із них показав без підпису якусь на нього скаргу про те, що нібито він здійснює корупційні дії. Тоді він запропонував їм зареєструватися в журналі реєстрації перевірок, що вони і зробили.

Поскільки невідомі особи не надали йому ніяких підтверджуючих документів, він відмовився надати їм будь-які документи для перевірки.

З приводу проведення цієї перевірки начальник відділу освіти Фрей Д.І. ніякого пояснення в нього не вимагав, лише погрожував покаранням.

13 лютого 2015 року, перебуваючи у відділі освіти Путильської РДА, йому вручили для ознайомлення наказ №33-К від 15 січня 2015 року про притягнення його до дисциплінарного стягнення у виді догани за неналежний контроль щодо організації харчування, не сприяння у розгляді зазначеного звернення та перевищення меж посадових обов"язків.

Вважає наказ незаконним і просить суд його скасувати.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали.

Позивач пояснив, що 19 грудня 2014 року до Конятинської ЗОШ І-ІІІ ступенів несподівано прибула комісія в складі начальника відділу освіти, молоді та спорту Путильської РДА Фрея Д.І.,з яким у нього склалися давні неприязні відносини і чотирьох невідомих йому осіб, які представилися членами антикорупційної комісії народної ради Чернівецької області. Комісія не представила йому ніяких підтверджуючих документів - розпоряджень чи наказів, про те, що вона проводить перевірку організації харчування в школі, лише ознайомила із анонімною скаргою на його ніби-то корупційні дії, по якій вже раніше проводилась перевірка працівниками Путильського РВ УМВС і по якій не було виявлено будь яких порушень з його боку. Він запропонував їм зареєструватися в журналі реєстрації перевірок, однак вони не вказали в журналі жодних документів, які б підтверджували їх особи, лише записали свої прізвища.

Тому засумнівавшись у їх повноваженнях, відмовив надати їм бухгалтерські документи для перевірки і запропонував ознайомитися із результатами анонімної скарги, яку проводили працівники міліції.

З наказом відділу освіти, молоді та спорту Путильської районної державної адміністрації про притягнення його до дисциплінарного стягнення у виді оголошення догани не згідний, так як не допускав жодних порушень трудової дисципліни.

Відповідач в суді пояснив, що відповідно до плану роботи Департаменту освіти і науки на 2014 рік та протоколу доручень № 23 19.12.2014 року групою моніторингу системи освіти і науки 19 грудня 2014 року було здійснено виїзд на перевірку по моніторингу якості харчування в Конятинській школі. В кабінеті директора школи керівник групи повідомив ОСОБА_3 про мету їх візиту і перевірку фактів скарги на нього, яка надійшла до Департаменту освіти і науки.

Директор школи підтвердив, що знає всіх членів комісії, однак відмовився надати їм документи для перевірки і письмові пояснення, про що членами комісії був складений акт від 19.12.2014 року.

26.12.2014 року питання харчування розглядалось на колегії Департаменту освіти і науки Чернівецької ОДА, на яку запросили ОСОБА_3 Однак він проігнорував зобов"язання директора департаменту і на колегію не з"явився. Тому рішенням колегії від 26.12.2014 року № 4/2 рекомендовано відділу освіти, молоді та спорту Путильської РДА притягнути до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3 за неналежний контроль щодо організації харчування в Конятинській ЗОШ І-ІІІ. На підставі цього директора школи ОСОБА_3 було притягнено до дисциплінарної відповідальності у виді оголошення догани.

Позовні вимоги не визнає, вважає їх безпідставними і просить суд відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши сторони, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 15 січня 2015 року наказом №33-К начальника відділу освіти, молоді та спорту Фрея Д.І. оголошено догану директору Конятинської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3 за неналежний контроль щодо організації харчування, не сприяння у розгляді зазначеного звернення та перевищення меж посадових обов"язків.

Одною із підстав накладення догани на директора школи є неналежний контроль щодо організації харчування у Конятинській ЗОШ.

Як вбачається з матеріалів справи і заперечення відповідача комісією в складі ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 і ОСОБА_8 16 вересня 2014 року були виявлені недоліки та порушення в організації харчування в Конятинській школі. На підставі цього до директора школи ОСОБА_3 на протязі місяця можна було застосувати дисциплінарне стягнення згідно вимог ст.148 Кодексу Законів про працю України, яка передбачає, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяці з дня його виявлення. Тому суд вважає,що з цієї підстави догани сплив строк для застосування дисциплінарного стягнення.

Другою із підстав, яка зазначена в наказі про накладення догани є не сприяння у розгляді зазначеного звернення.

Як встановлено в судовому засіданні та з матеріалів справи 19 грудня 2014 року до Конятинської ЗОШ прибули члени комісії ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 разом з начальником освіти, молоді та спорту Путильської РДА Фрей Д.І. з метою розгляду скарги, яка надійшла до Путильського районного відділення антикорупційної комісії про зловживання службовим становищем та корупційні діяння директора Конятинської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3

З матеріалів справи вбачається, що скарга є анонімною, а у відповідності до ст.8 Закону України «Про звернення громадян» письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором, а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.

В суді також було встановлено, що така перевірка анонімної скарги вже проводилась працівниками ВДСБЕЗ Путильського РВ УМВС в Чернівецькій області 21 листопада 2014 року і відповідно його висновку порушень не було виявлено.

Тому суд вважає, що з цієї підстави притягнення до дисциплінарного стягнення є безпідставним.

Щодо третьої підстави, яка зазначена в наказі про перевищення меж посадових обов"язків директором Конятинської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_3,то в судовому засіданні відповідачем не було представлено жодних доказів того, які дії вчинені ОСОБА_3 по перевищенню посадових обов"язків.

Суд вважає, що даний наказ є незаконним і таким, що порушує права громадянина в галузі трудового права, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.147-149,237 КЗпП України, ст.ст.10,11, 60,212-215, 218,223 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до відділу освіти, молоді та спорту Путильської районної державної адміністрації про скасування наказу про дисциплінарне стягнення задовільнити.

Скасувати наказ №33-К від 15 січня 2015 року начальника відділу освіти, молоді та спорту Путильської районної державної адміністрації Фрей Д.І. про накладення на директора Конятинської ЗОШ І-Ш ступенів ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у виді догани.

Апеляційну скаргу на рішення суду подається до Апеляційного суду Чернівецької області протягом десяти днів через Путильський районний суд після його проголошення.

Суддя