Справа № 2/325/248/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2015 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Пантилус О.П., при секретарі Орманджи Ф.К., за участю прокурора Кулака С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Приазовське Запорізької області цивільну справу за позовом прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача: відділ культури і туризму Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15.03.2004р. № 149 в частині надання земельної ділянки, на якій розміщені кургани, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю серії ЗП № 055747 від 08.02.2007р. в частині, витребування земельної ділянки площею 0,4734 га, на якій розміщені кургани,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації, в якому просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15.03.2004р. № 149 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства" в частині надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4734 га, на якій розміщені 5 курганів (№№1, 2, 8, 12, 13) курганного могильника № 2016-ЗП Могила Розкопана; визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ЗП № 055747 від 08.02.2007р., виданий ОСОБА_1 на право приватної власності на землю площею 8,46 га, в частині права власності на земельну ділянку площею 0,4734 га, на якій розміщені 5 курганів №№1, 2, 8, 12, 13) курганного могильника № 2016-ЗП Могила Розкопана; витребувати у ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0,4734 га, відповідно до плану меж та каталогу координат, на якій розміщені 5 курганів №№1, 2, 8, 12, 13 курганного могильника №2016-ЗП Могила Розкопана грошова оцінка яких складає 3426964,58 гривень та які розташовані на території Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області за 3,62 км на південь від південної околиці села Ботієве Приазовського району Запорізької області. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що вказана земельна ділянка, на якій розташовані кургани, передана у власність відповідача ОСОБА_1 на підставі вищезазначеного розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації всупереч вимогам Земельного кодексу України та Закону України "Про охорону культурної спадщини".

В судовому засіданні прокурор Кулак С.М. позовні вимоги підтримав за обставинами викладеними в позовній заяві, вважає їх обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Представник Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, направила до суду письмові пояснення, в яких зазначила, що позивач підтримує заявлені позовні вимоги у повному обсязі, а також направила клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник відділу культури і туризму Приазовської райдержадміністрації направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідачі ОСОБА_1 та Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області, які повідомлені про розгляд справи, в судове засідання не прибули по невідомій причині.

Вислухавши прокурора Кулака С.М., дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачу ОСОБА_1 відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії ЗП № 055747, виданого 08 лютого 2007 року на підставі розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15 березня 2004 року №149 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства", на праві власності належить земельна ділянка площею 8,46 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Ботієвської сільської ради Приазовського району Запорізької області.

На зазначеній земельній ділянці знаходяться 5 курганів №№1, 2, 8, 12, 13 курганного могильника №2016-ЗП Могила Розкопана, які є об'єктом культурної спадщини, археологічною пам'яткою місцевого значення, та який був взятий під державну охорону згідно рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 354 від 23 жовтня 1984 року.

Відповідно до облікової картки об'єкта культурної спадщини, акту технічного обстеження сучасного стану вказаної пам'ятки археології, кадастрового плану земельної ділянки, довідки відділу культури і туризму Приазовської райдержадміністрації, висновку про вартість майна, площа курганів №№ 1, 2, 8, 12, 13 курганного могильника Могила Розкопана, охоронний номер 2016-Зп, становить (відповідно) 907,46 м.кв., 2355 м.кв., 706,5 м.кв., 314 м.кв., 452,16 м.кв., що в сумі та в гектарах становить 0,4734 га, їх грошова оцінка складає 3426964,58 грн., вони знаходяться в межах вищезазначеної земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_1, та розташовані на території Ботієвської сільської ради Приазовського району Запорізької області за 3,62 км на південь від південної околиці села Ботієве Приазовського району Запорізької області.

Відповідно до відомостей акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10 лютого 2015 року Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області встановлено, що відповідачу ОСОБА_1 видано Державний акт серії ЗП № 055747 та передано у власність земельну ділянку разом із зазначеними курганами на підставі розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15.03.2004 року №149. Вказаний держаний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 11, але згідно плану меж земельної ділянки дані про кургани до цього державного акту не внесені.

Згідно ст.75 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до земель історико-культурного призначення належать землі історико-культурних заповідників, меморіальних парків, поховань, археологічних і архітектурних пам'яток та архітектурно-ландшафтних комплексів. На землях історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, що суперечить їх цільовому призначенню.

Відповідно до ч.4 ст.48 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) землі історико-культурного призначення не можуть передаватись у приватну власність. Стаття 33 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) також забороняє вилучення земель поховань і археологічних пам'яток.

Статтею 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» кургани віднесено до археологічних об'єктів культурної спадщини, які відповідно до положень ст.17 цього Закону, як пам'ятки археології, є державної власністю.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.13 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів,охорони довкілля.

Відповідно до п.3, п.4 ч.1 ст.16 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за: використанням та охороною земель, лісів, надр, води,атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів;охороною пам'яток історії та культури.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.21 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.84 ЗК України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або орану місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно положень ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобов'язана повернути це майно.

Суд дійшов переконання, що розпорядження голови Приазовської райдержадміністрації від 15.03.2004р. № 149 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства" в частині надання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, на якій розміщені 5 курганів, підлягає визнанню незаконним та скасуванню, оскільки було прийнято в порушення вимог законодавства діючого на момент виникнення спірних правовідносин.

Державний акт на право приватної власності на землю серії ЗП № 055747 від 08.02.2007р. в частині права власності на земельну ділянку площею 0,4734 га, на якій розміщені 5 вказаних вище курганів, підлягає визнанню недійсним як такий, що виданий на підставі незаконного розпорядження, а земельна ділянка підлягає поверненню у державну власність.

За статтею 1 ЦПК завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів осіб.

З огляду на те, що відповідачами у справі є Приазовська райдержадміністрація, яка входить до складу державних органів що не здійснюють будь-якої господарської діяльності і не отримують прибутків, та ОСОБА_1, яка в судовому засіданні 23.03.2015 року не заперечувала проти задоволення позову і вказала, що працює вихователем в дитячому садку, отримує невелику заробітну плату, у зв'язку із засухою в минулому сільськогосподарському році понесла збитки, суд на підставі ч.3 ст. 82 ЦПК України знаходить необхідним з урахуванням майнового стану відповідачів звільнити їх від сплати пов'язаних з розглядом справи судових витрат у виді судового збору.

Керуючись ст.ст. 1,10, 11, 14, 57-60, 82, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 15.03.2004р. № 149 "Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства" в частині надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4734 га, на якій розміщені 5 курганів (№№1, 2, 8, 12, 13) курганного могильника № 2016-ЗП Могила Розкопана.

Державний акт на право приватної власності на землю серії ЗП № 055747 від 08.02.2007р., виданий ОСОБА_1 на право приватної власності на землю площею 8,46 га, визнати недійсним в частині права власності на земельну ділянку площею 0,4734 га, на якій розміщені 5 курганів (№№1, 2, 8, 12, 13) курганного могильника № 2016-ЗП Могила Розкопана.

Витребувати у ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та зобов'язати її повернути на користь Запорізької обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0,4734 га, відповідно до плану меж та каталогу координат, на якій розміщені 5 курганів (№№1, 2, 8, 12, 13) курганного могильника №2016-ЗП Могила Розкопана грошова оцінка яких складає 3426964,58 гривень та які розташовані на території Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області за 3,62 км на південь від південної околиці села Ботієве Приазовського району Запорізької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області через Приазовський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.П. Пантилус