АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 545/4781/13-ц Номер провадження 22-ц/786/419/15Головуючий у 1-й інстанції Стрюк Л. І. Доповідач ап. інст. Омельченко Л. М.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Омельченко Л.М.

Суддів: Дорош А.І., Триголова В.М.

При секретарі Ачкасовій О.Н.

З участю прокурорів Лебединської А.С., Бурбак О.В., Вороненко А.М.

Адвоката Курило Н.В.

Представника позивача Любимської Н.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство»

на рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 26 грудня 2014 року

по справі за позовом прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» до Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсними рішення сесії сільської ради, державного акта на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду Омельченко Л.М.,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2013 року прокурор Полтавського району Полтавської області звернувся в суд з вищевказаним позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство».

Посилався на те, що рішенням 11 сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 29 вересня 2007 року громадянці ОСОБА_4 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 1,0 га (пасовище) для ведення особистого селянського господарства в с. Верхоли на території Ковалівської сільської ради. 09 жовтня 2007 року відповідач ОСОБА_4 отримала Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку.

Згідно з актом обстеження зелених насаджень біля с. Верхоли Полтавського району та області від 08.02.2011 року, складеного комісією Головного управління Держкомзему у Полтавській області, на вищевказаній земельній ділянці налічується 702 дерева сосни звичайної діаметром від 8 до 48 см. Також за повідомленням ДП «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ця земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту с. Верхоли та розташована у межах державного лісового фонду.

У подальшому, набувши безпідставно у власність спірну земельну ділянку, ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу від 09 червня 2011 року продала її ОСОБА_5, яка отримала Державний акт НОМЕР_1 про право власності на цю землю.

Посилаючись на вище викладене, прохав визнати причини пропуску строку позовної давності поважними та поновити їх, а також визнати недійсним рішення 11 сесії 5 скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 21 вересня 2007 року «Про безоплатну передачу у власність земельної ділянки», визнати недійсним Державний акт на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий 23.05.2012 року ОСОБА_5 (земельна ділянка площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташована в с. Верхоли Полтавського району з кадастровим номером НОМЕР_2) та витребувати цю земельну ділянку з чужого незаконного володіння ОСОБА_5

У березні 2014 року прокурор Полтавського району в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» уточнив позовні вимоги в частині визнання недійсним і скасування рішення 11 сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району від 21.09.2007 року лише відносно безоплатної передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_4. Інші вимоги підтримав у повному обсязі.

Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 26 грудня 2014 року у задоволенні позову прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» до Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсними рішення сесії сільської ради, державного акта на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння відмовлено.

В апеляційному порядку рішення суду оскаржив перший заступник прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство».

Апелянт просить рішення місцевого суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

У запереченні на апеляційну скаргу адвокат Курило Н.В. в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 просить рішення місцевого суду залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Згідно ст. 309 ч.1 п.п.3,4 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи і порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що рішенням 11 сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області громадянці ОСОБА_4 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 1,0 га (пасовище) для ведення особистого селянського господарства в с. Верхоли на території Ковалівської сільської ради (а.с.21).

09 жовтня 2007 року відповідач ОСОБА_4 отримала Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку НОМЕР_3 площею 1,0 га, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди за № 67 (а.с.24).

За протестом прокурора, рішенням 20 сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради від 30 січня 2009 року скасовано рішення 11 сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради від 21 вересня 2007 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1,0 га (пасовище) для ведення особистого селянського господарства в с. Верхоли на території Ковалівської сільської ради Полтавського району.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 09 червня 2011 року, укладеного між ОСОБА_4 і ОСОБА_5, спірна земельна ділянка була продана останній ( 25).

23.05.2012 року відповідач ОСОБА_5 отримала Державний акт серії ЯМ № 000091 на право власності на зазначену вище земельну ділянку.

Також судом правильно з»ясовано, що проведеною у 2011 році прокуратурою Полтавської області перевіркою в Ковалівській сільській раді Полтавського району та області встановлено, що земельна ділянка, яка передана ОСОБА_4, відповідно до перерозподілу земель території Ковалівської сільської ради, знаходиться поза межами населеного пункту с. Верхоли.

Згідно Акту обстеження зелених насаджень поблизу с. Верхоли Ковалівської сільської ради від 08 лютого 2011 року, затвердженого директором ДП «Полтавський лісгосп», спірна земельна ділянка площею 1,0 га розташована у межах державного лісового фонду Чалівського лісництва ДП «Полтавське лісове господарство» в кварталі № 7 виділах №№ 3, 13, 20 (відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2007 року, проведеного Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об»єднанням, органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства та погодженим з органами виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища). На ділянці налічується 702 дерева сосни звичайної діаметром від 8 до 48 см (а.с.50-56).

Вищевказаним Актом встановлено і не заперечувалось сторонами, що ДП «Полтавське лісове господарство» та Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарства не давали погоджень на вилучення та передачу спірної земельної ділянки в порядку, передбаченому ст.ст.149, 150 ЗК України.

З»ясувавши зазначені вище обставини справи, давши належну оцінку доводам сторін, а також врахувавши вимоги ст.ст. 140-149 ЗК України, Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», місцевий суд дійшов вірного висновку про обґрунтованість вимог прокурора в частині визнання недійсним рішення 11 сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 21 вересня 2007 року щодо виділення ОСОБА_4 земельної ділянки розмірами 1,0 га, розташованої поблизу с. Верхоли Полтавського району Полтавської області.

Разом з тим, суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог у даній частині, пославшись на те, що прокурором пропущено без поважних причин трьохрічний строк звернення в суд з цими вимогами.

Однак, колегія суддів не може погодитися з таким висновком.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 в процесі розгляду справи судом першої інстанції подала письмову заяву про застосування строку позовної давності та відмову в позові прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» до Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсними рішення 11 сесії 5 скликання Ковалівської сільської ради від 21 вересня 2007 року, державного акта на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння з цих підстав.

Разом з тим, подана заява про застосування строків позовної давності не може бути прийнята до уваги, виходячи з наступного.

Згідно п.4 ч.1 ст.268 ЦК України, який діяв на момент прийняття рішення 11 сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 21 вересня 2007 року, позовна давність не поширювалась на вимоги власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення порядку здійснення судочинства» від 20 грудня 2011 року, яким виключено п.4 ч.1 ст. 268 ЦК України, та згідно з п.5 Прикінцевих та Перехідних положень цього Закону, згідно якого протягом трьох років з дня набрання ним чинності ( до 15 січня 2015 року), особа має право звернутися до суду з позовом про визнання незаконним правового акта органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи.

При цьому, особа може звернутися до суду з такими вимогами лише за умови, якщо строк їх пред»явлення, встановлений положеннями ЦК України, що діяли до набрання цим Законом сили, не сплинув на момент набрання ним чинності.

На момент набрання чинності зазначеним вище Законом позовна давність на спірні правовідносини не поширювалась. Отже, звернувшись до суду 21.11.2013 року з даним позовом в інтересах Державного підприємства «Полтавське лісове господарство», прокурор не пропустив позовної давності, у зв»язку з чим колегія суддів не приймає до уваги заяву ОСОБА_4 про застосування судом строку позовної давності.

Відповідно до ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно із п.3 ч.1 ст.388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник майна має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Однак, місцевий суд не врахував дану норму закону.

Як видно з матеріалів справи, ДП «Полтавське лісове господарство», в інтересах якого пред»явлено прокурором позов, не було стороною договору купівлі-продажу від 09 червня 2011 року, а спірна земельна ділянка площею 1,0 га, яка відноситься до земель лісогосподарського призначення, вибула із власності держави у зв»язку з порушенням вимог чинного законодавства. Тому колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав для витребування спірної земельної ділянки від добросовісного набувача шляхом віндикації в порядку ст.388 ЦК України.

Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий 23.05.2012 року ОСОБА_5 (земельна ділянка площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства), у зв»язку з цим слід визнати недійсним.

За таких обставин, рішення місцевого суду слід скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» до Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсними рішення сесії сільської ради, державного акта на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Керуючись ст.ст.303, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.п.3,4, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів

В І Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» задовольнити.

Рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 26 грудня 2014 року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» до Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсними рішення сесії сільської ради, державного акта на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння задовольнити.

Визнати недійсним рішення 11 сесії 5 скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району від 21 вересня 2007 року «Про безоплатну передачу у власність земельної ділянки» ОСОБА_4.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий 23.05.2012 року ОСОБА_5 (земельна ділянка площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташована в с. Верхоли, Полтавського району Полтавської області, з кадастровим номером НОМЕР_2).

Витребувати земельну ділянку площею 1,0 га, яка розташована в с. Верхоли, Полтавського району Полтавської області, з кадастровим номером НОМЕР_2, з чужого незаконного володіння ОСОБА_5.

Зобов»язати ОСОБА_5 звільнити та повернути земельну ділянку площею 1,0 га, яка розташована в с. Верхоли, Полтавського району Полтавської області, з кадастровим номером НОМЕР_2 до земель державного лісового фонду Чалівського лісництва Державного підприємства «Полтавське лісове господарство».

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий : суддя (підпис)

Судді : (підписи)

Згідно: