у х в а л а

іменем україни

16 грудня 2015 рокум. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду

цивільних ікримінальних справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Гулька Б.І., Журавель В.І.,

Хопти С.Ф., ШтеликС.П.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити дії та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки за касаційною скаргою Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 3 липня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 5 серпня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2014 року Івано-Франківська міська рада звернулася до суду зі вказаним вище позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_3 самочинно встановив гараж, чим здійснив самовільне захоплення земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1, не отримавши попередньої згоди виконавчого комітету міської ради на встановлення тимчасових споруд, як це передбачено Положенням про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів в дворах багатоквартирних житлових будинків на території загального користування, затвердженого рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 28 лютого 2012 року № 619-21. За вказані дії постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради від 18 грудня 2013 року відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП за порушення правил благоустрою та самовільне зайняття частини території об'єкта благоустрою.

З урахуванням викладеного Івано-Франківської міська рада просила суд зобов'язати ОСОБА_3 знести за власний рахунок гараж та повернути самовільно зайняту земельну ділянку.

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 3 липня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 5 серпня 2015 року, у задоволенні позову Івано-Франківської міської ради відмовлено.

У касаційній скарзі Івано-Франківська міська рада, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить вказані судові рішення скасувати й ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив із того, що ОСОБА_3 отримав спірну земельну ділянку за договором оренди, який рішенням господарського суду поновлено до 20 серпня 2015 року, тому відповідач не здійснював самовільне захоплення земельної ділянки зі встановленням гаражу без дозволу.

Проте повністюпогодитися з такими висновками судів не можна.

Статтею 213 ЦПК України передбачено, що рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Зазначеним вимогам закону судові рішення не відповідають.

Судом установлено, що 21 жовтня 2013 року відносно ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення, а постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради від 18 грудня 2013 року № 755 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП за порушення правил благоустрою та самовільне зайняття частини території об'єкта благоустрою.

Також судом установлено, що 20 серпня 2009 року згідно з договором оренди відповідач отримав земельну ділянку по АДРЕСА_1 строком на 3 роки, до 20 серпня 2012 року.

17 червня 2015 року Івано-Франківською міською радою ОСОБА_3 відмовлено в наданні дозволу на складання проекту землеустрою для відведення земельної ділянки площею 0,0474 га по вул. Зв'язковій біля будинку № 34 та земельну ділянку площею 0,0600 га за вказаною адресою віднесено до земель запасу Івано-Франківської міської ради.

Разом з тим рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 24 квітня 2014 року, яке залишено без змін після апеляційного та касаційного перегляду, визнано поновленим договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0600 га по АДРЕСА_1 від 20 серпня 2009 року на той самий термін, який ним передбачено, тобто до 20 серпня 2015 року.

Посилаючись на вказані обставини, суди відмовили в позові, не звернувши уваги на таке.

Відповідно до ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, застосування інших, передбачених законом, способів.

При цьому на території м. Івано-Франківськ діє Положення про порядок надання та продовження терміну дії дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірних металевих гаражів в дворах багатоквартирних житлових будинків на території загального користування, затвердженого рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 28 лютого 2012 року № 619-21, згідно з п. 10 якого підставою для встановлення збірно-розбірного металевого гаража є рішення виконавчого комітету міської ради щодо надання дозволу на тимчасове встановлення збірно-розбірного металевого гаража та рішення сесії міської ради про надання дозволу на передачу в сервітутне користування земельної ділянки для тимчасового встановлення збірно-розбірного металевого гаража.

Пунктами 3.12, 3.12.18 Правил благоустрою міста Івано-Франківська, затверджених рішенням Івано-Франківської міської ради від 30 липня 2009 року № XLIVгромадянам забороняється здійснювати забудову територій міста з порушенням встановленого порядку, зокрема без відповідних дозволів управлінь містобудування та архітектури, земельного відділу.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 30 грудня 2013 року № 700 відповідача зобов'язано демонтувати самовільно встановлений гараж, яке ним не виконано.

Суди, виключно пославшись на рішення господарського суду про поновлення договору оренди землі, укладеного з відповідачем, у порушення вимог ст. ст. 179 (предмет доказування), 212-214, 315 ЦПК України не звернули уваги на те, що предметом та підставою позову є не право відповідача на користування землею і не спір щодо орендних відносин, а вимога міської ради про те, що відповідач самовільно, без відповідного дозволу та у порушення встановленого порядку встановив металевий гараж і ці вимоги судами не розглянуті.

Ураховуючи те, що фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, судами не встановлені, судові рішення не відповідають вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, що в силу ст. 338 ЦПК України є підставою для їх скасування із передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ України

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Івано-Франківської міської ради частково задовольнити.

Рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 3 липня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 5 серпня 2015 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.Д. Луспеник

Судді: Б.І. Гулько

В.І.Журавель

С.Ф.Хопта

С.П.Штелик