Справа № 522/2879/14-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за скаргою Обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Проспект Шевченка, 29-а, субєкт оскарження старший державний виконавець Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1, зацікавлені особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про оскарження дій державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

18.02.2014 р. заявник звернувся до суду зі скаргою про оскарження дій державного виконавця та просить визнати незаконними дії старшого державного виконавця Білого Кирила Ігоревича Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції по винесенню постанов від 08.11.2013 року, від 02.12.2013 року та від 23.12.2013 року по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року; скасувати неправомірні постанови старшого державного виконавця Білого К.І. Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про закінчення виконавчого провадження від 23.12.2013 року по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року; скасувати неправомірні постанови старшого державного виконавця Білого К.І. Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу 08.11.2013 року по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року; скасувати неправомірні постанови старшого державного виконавця Білого К.І. Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про накладення штрафу 02.12.2013 року по ВП № 40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року; скасувати подання старшого державного виконавця Білого К.І. Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції від 13.12.2013 року за № 323 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності; зобов'язати старшого державного виконавця Білого К.І. вчинити необхідні дії по здійсненню виконавчого провадження по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року, а саме викликати Стягувачів: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, та представника Божника: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка, 29-«А», для укладання договорів відповідно вимог рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.04.2013 року.

При цьому посилається на те, що на виконанні у Першому Приморському відділі державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, а саме старшого державного виконавця Білого І.К., знаходяться чотири виконавчі листи №2/1522/12164/11 від 15 08.2013 року щодо виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.04.2013 року, яке набрало законної сили 12.06.2013 року. На підставі заяви про примусове виконання від 24.10.2013 року та зазначених виконавчих листів були відкриті виконавчі провадження за №: ВП № 40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, а саме: виконавче провадження № 40409522, згідно якого зобов'язано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка, 29-«А» укласти з ОСОБА_2 договір на надання послуг з управління будинком та договір на надання додаткових послуг управителя з оплатою за погодженням сторін на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 484 та Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 02.02.2009 року № 13; виконавче провадження № 40411742, згідно якого зобов'язано ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» укласти з ОСОБА_3 договір на надання послуг з управління будинком та договір на надання додаткових послуг управителя з оплатою за погодженням сторін на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 484 та Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 02.02.2009 року № 13; виконавче провадження № 40412015, згідно якого зобов'язано ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» укласти з ОСОБА_3 договір на надання житлово-комунальних послуг з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1, 65058, і підсобні приміщення № 7, 8, 9, 16 на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та відповідно до переліку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529; виконавче провадження № 40412110, згідно якого зобов'язано ОСББ «Проспект Шевченка, 29-«А» укласти з ОСОБА_2 договір на надання житлово-комунальних послуг з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1, 65058, і підсобні приміщення № 7, 8, 9, 16 на підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та відповідно до переліку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529.

Також заявник зазначає, що ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А намагався в добровільному порядку виконати вищевказані виконавчі листи, але стягувачі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 навмисні відмовлялись від підписання договорів, укладення яких передбачено цими виконавчими документами, по що голова правління ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А неодноразово повідомляв державного виконавця, який свідомо проігнорував ці обставини та, як наслідок, безпідставно наклав на ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А штрафи, виніс постанови про закінчення виконавчих проваджень з примусового виконання вищевказаних виконавчих документів та направив подання до правоохоронних органів про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності відповідно до закону за невиконання згаданих виконавчих документів.

Представник заявника в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Зацікавлена особа ОСОБА_3 він же представник зацікавленої особи ОСОБА_2 в судовому засіданні з скаргою не погодився.

Субєкт оскарження в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи судом повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення представника заявника, зацікавленої особи ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.10.2013 року старшим державним виконавцем Першого Приморського відділу держави виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 було винесено чотири постанови про відкриття виконавчого провадження, а саме:

- постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП № 40409522) з примусового виконані виконавчого листа № 2/1522/12164/11 виданого Приморським районним судом м.Одеси про зобов'язання ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А укласти з ОСОБА_2 договір на надання послуг управління будинком та договір на надання додаткових послуг управителя з оплатою погодженням сторін на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р. № 484 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 02.02.2009 р. № 13;

- постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП № 40411742) з примусового виконання виконавчого листа № 2/1522/12164/11 виданого Приморським районним судом м.Одеси про зобов'язання ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А укласти з ОСОБА_3 договір на надання послуг з управління будинком та договір на надання додаткових послуг управителя з оплатою за погодженням сторін на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р. № 484 та Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 02.02.2009 р. № 13;

- постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП № 40412015) з примусового виконання виконавчого листа № 2/1522/12164/11 виданого Приморським районним судом м.Одеси про зобов'язання ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А укласти з ОСОБА_3 договір на надання житлово-комунальних послуг з утримання будинку та прибудинкової території за адресою : АДРЕСА_2 і підсобні приміщення №№ 7, 8, 9, 16 на підставі Закону України „Про житлово-комунальні послуги та відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 20.05.2009 р. № 529;

- постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП № 40412110) з примусового виконання виконавчого листа № 2/1522/12164/11 виданого Приморським районним судом м.Одеси про зобов'язання ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А укласти з ОСОБА_2 договір на надання житлово-комунальних послуг утримання будинку та прибудинкової території за адресою : АДРЕСА_3 і підсобні приміщення №№ 7, 8, 9, 16 на підставі Закону України „Про житлово-комунальні послуги відповідно до переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 20.05.2009 р. № 529.

(а.с. 10 14)

У виконавчому проваджені ВП № 40411742 суб'єктом оскарження були винесені постанова про накладення штрафу від 08.11.2013 р„ згідно з якою з боржника ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А стягнуто штраф у розмірі 680,00 грн. за невиконання виконавчого документу у наданий строк; постанова про накладення штрафу від 02.12.2013 р. згідно з якою з боржника ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А стягнуто штраф у розмірі 1360,00 грн. за невиконання виконавчого документу у наданий строк; та постанова про закінчення виконавчого провадження від 23.12.2013 р.

Аналогічні постанови від 08.11.2013 р., від 02.12.2013 р. та від 23.12.2013 р. були винесені суб'єктом оскарження у виконавчих провадженнях ВП № 40409522, ВП № 40412110 та ВП № 40412015.

(а.с. 24, 26, 28, 30, 37, 39, 41, 43)

Також суб'єктом оскарження було направлено до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області подання від 13.12.2013 р. за № 323 щодо притягнення до кримінальної відповідальні ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А за невиконання вимог виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 р., виданих Приморським районним судом м.Одеси.

(а.с. 31)

ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А з метою виконання рішення Приморського районного суду м.Одеси від 23.04.2013 р. та вищезазначених виконавчих документів протягом 24-27.06.2013 року були по пошті направлені відповідні договори ОСОБА_4, як стягувачу та як представнику стягувача ОСОБА_2, а також намагалось надати останнім особисто ці договори. Проте, ні ОСОБА_3, ні ОСОБА_2 ці договори не підписали, відповіді на пропозицію укласти договори не надали, отже відмовились прийняти виконання вказаного судового рішення.

Також 28.10.2013 року ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А було подано заяву за № 96/Д начальнику Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, з доданням до заяви копій документів, які надавались ОСОБА_3 та направлялись йому поштою на виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.04.2013 року у справі №2/1522/12164/11, але після отримання цієї заяви субєктом оскарження не було вчинено жодних заходів, необхідних для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення суду.

(а.с. 17)

Крім того, для виконання вищевказаного судового рішення, ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А 15.01.2014 р. року звернулось із заявою за № 107/Д до начальника Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції з проханням сприяння у виконанні цього судового рішення та укладання передбачених цим рішенням договорів зі стягувачами, та з заявою від 05.02.2014 р. за № Д/112 ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А звернулось до начальника управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області щодо бездіяльності субєкта оскраження та з метою вжиття відповідних заходів.

(а.с. 19)

Як вбачається з матеріалів справи ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А, маючи на меті виконати рішення Приморського районного суду м.Одеси від 23.04.2013 року у справі №2/1522/12164/11, неодноразово усно та письмово зверталося до субєкта оскарження, але ці звернення залишились без належного реагування.

Про закінчення виконавчих проваджень, відкритих на виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.04.2013 року у справі № 2/1522/12164/11, ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А стало відомо лише 11.02.2014 року, коли заявником було отримано листа Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції від 23.12.2013 р. за № В-19/626/40179.

Про направлення суб'єктом, оскарження подання № 323 від 13.12.2013 року начальнику Приморського РВ ОМУ ГУМВС про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110 та про існування оскаржуваних постанов про накладення штрафів ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А дізналось лише під час візиту 10.02.2013 року його представників до Шевченківського відділу міліції РУВС Приморського району м. Одеси.

За вказаних обставин, суд погоджується з доводами заявника щодо того, що у субєкта оскарження не було жодних підстав вважати, що ОСББ „Проспект Шевченка, 29-А умисно не виконує рішення суду та/або перешкоджає його виконанню, а також, що субєкт оскарження в межах виконавчих проваджень по ВГІ №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110 для виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.04.2013 року, жодного разу не скористався наданим йому ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження правом, яке закріплює, що у разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, зокрема, державний виконавець має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення. Суд, який видав виконавчий документ, зобов'язаний розглянути заяву державного виконавця у десятиденний строк з дня її надходження і у разі необхідності дати відповідне роз'яснення рішення чи змісту документа, не змінюючи їх редакції.

Докази, які б спростовували зазначене в матеріалах відсутні та суб'єктом оскарження до суду надані не були.

Згідно ст. 6 Закону України „Про виконавче провадження, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 31 Закону України „Про виконавче провадження, копії документів виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Державний виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам або іншим учасникам виконавчого провадження під розписку.

Згідно ст. 31 Закону України „Про виконавче провадження у разі, якщо викладена виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, зокрема, державний виконавець має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення. Суд, який видав виконавчий документ, зобов'язаний розглянути заяву державного виконавця в десятиденний строк з дня її надходження і у разі необхідності дати відповідне роз'яснення рішення чи змісту документа, не змінюючи їх редакції. Отже, надання роз'яснення рішення Приморського районного суду м.Одеси від 23.04.2013 року у справі №2/1522/12164/11 належить до компетенції Приморського районного суду м. Одеси.

Згідно ст. 89 Закону України „Про виконавче провадження, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевої самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тому державний виконавець у разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення, і не має компетенції самостійно тлумачити чи роз'яснювати рішення суду.

Зважаючи на викладене, суд доходить висновку, що скарга ОСББ „Проспект Шевченка, 29-а підлягає задоволенню, оскільки з вищезазначеного вбачається, що субєкт оскарження діяв не на підставі, не в межах повноважень та не в спосіб визначений чинним законодавством, ним не вичерпано можливостей для належного виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.04.2013 року у справі №2/1522/12164/11.

Керуючись ст.ст.383-385 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 по винесенню постанов від 08.11.2013 року, від 02.12.2013 року та від 23.12.2013 року по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року.

Скасувати постанови старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 23.12.2013 року по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року.

Скасувати постанови старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 про накладення штрафу 08.11.2013 року по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року.

Скасувати постанови старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 про накладення штрафу 02.12.2013 року по ВП № 40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року.

Скасувати подання старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 від 13.12.2013 року за № 323 до Приморського РВ ОМУ ГУМВС про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Зобов'язати старшого державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_1 вчинити необхідні дії по здійсненню виконавчого провадження по ВП №40409522, ВП № 40411742, ВП № 40412015, ВП № 40412110, відкритих на підставі виконавчих листів № 2/1522/12164/11 від 28.08.2013 року, а саме викликати Стягувачів: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, та представника Божника: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Проспект Шевченка, 29-«А», для укладання договорів відповідно вимог рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.04.2013 року.

Ухвалу суду може бути оскаржено, про що протягом пяти днів з дня проголошення подається апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

21.04.2015