У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/628/14-ц

23 березня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Публічного акціонерного товариства Банк Форум на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в м. Києві у виконавчому провадженні № 45271588,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство Банк Форум звернулось до суду з скаргою на бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції в м. Києві ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 45271588.

Скаргу мотивує тим, що 24.11.2014р. ПАТ БАНК ФОРУМ отримано постанову ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві про відкриття виконавчого провадження від 30.10.2014р. ВП № 45271588 з примусового виконання виконавчого листа Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області виданого 10.07.2014р. по справі № 348/628/14-ц про стягнення з ПАТ БАНК ФОРУМ заборгованості в сумі 243,60 грн. на користь держави.

30.10.2014р. державним виконавцем Федоріною А.М. ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження №45408757.

26.11.2014р. ПАТ БАНК ФОРУМ заявою № 826/2.3 повідомив ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві про те, що рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.03.2014р. №. .14 у ПАТ БАНК ФОРУМ запроваджено тимчасову адміністрацію, а 13.06.2014р. Національним банком України прийнято рішення про відкликання ліцензії та ліквідацію ПАТ БАНК ФОРУМ.

28.12.2014р. Законом України "Про заходи, спрямовані на сприяння капіталізації та реструктуризації банків" N 78-УІІІ внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження " відповідно до п. 3 і ч. 1 ст. 49 виконавче провадження підлягає закінченню у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

14.01.2015р. ПАТ БАНК ФОРУМ заявою № 210/1.2 повідомив ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві про те, що рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.03.2014р. № 14 у ПАТ БАНК ФОРУМ запроваджено тимчасову адміністрацію, а 13.06.2014р. Національним банком України прийнято рішення про відкликання ліцензії та ліквідацію ПАТ БАНК ФОРУМ.

Однак до цього часу державним виконавцем ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві ОСОБА_1 не вчинено ряд виконавчих дій, які передбачені чинним законодавством, а саме не винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Просить постановити рішення, яким Визнати бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №45271588 щодо не вчинення дій передбачених ч.5 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" неправомірною,зобов'язати відділ державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві винести постанову про закінчення виконавче провадження ВП № 45271588 від 30.10.2014 року та скасувати інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провести інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження.

В судове засідання представники відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві та ДПІ у Дніпровському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві не зявилися, про час та місце слухання скарги повідомлені вчасно, про що свідчать поштові розписки.

Суд, дослідивши матеріали справи ,вважає, що скарга підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено , що 24.11.2014р. ПАТ БАНК ФОРУМ отримано постанову ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві про відкриття виконавчого провадження від 30.10.2014р. ВП № 45271588 з примусового виконання виконавчого листа Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області виданого 10.07.2014р. по справі № 348/628/14-ц про стягнення з ПАТ БАНК ФОРУМ заборгованості в сумі 243,60 грн. на користь Держави.

30.10.2014р. державним виконавцем Федоріною А.М. ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження №45408757.

26.11.2014р. ПАТ БАНК ФОРУМ заявою № 826/2.3 повідомив ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві про те, що рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.03.2014р. №14 у ПАТ БАНК ФОРУМ запроваджено тимчасову адміністрацію, а 13.06.2014р. Національним банком України прийнято рішення про відкликання ліцензії та ліквідацію ПАТ БАНК ФОРУМ.

28.12.2014р. Законом України "Про заходи, спрямовані на сприяння капіталізації та реструктуризації банків" N 78-УІІІ внесено зміни до Закону України "Про виконавче провадження " відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 49 виконавче провадження підлягає закінченню у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

14.01.2015р. ПАТ БАНК ФОРУМ вдруге заявою № 210/1.2 повідомив ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві про те, що рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.03.2014р. № 14 у ПАТ БАНК ФОРУМ запроваджено тимчасову адміністрацію, а 13.06.2014р. Національним банком України прийнято рішення про відкликання ліцензії та ліквідацію ПАТ БАНК ФОРУМ.

У відповідності до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження від 21 квітня 1999 року № 606-ХІУ (далі по тексту - Закон №606) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також: рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до ч. 2 ст. 1 Закону України Про державну виконавчу службу завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 14.03.2014р. № 14 у ПАТ БАНК ФОРУМ запроваджено тимчасову адміністрацію з 14.03.2014р. по 13.06.2014р.

Наслідки запровадження тимчасової адміністрації регулюються ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року № 4452-VI (далі по тексту - Закон № 4452). Так, зокрема, згідно ч. 5 ст. 36 Закону № 4452 під час тимчасової адміністрації не здійснюється, зокрема:

1) задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку;

2) примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку;

3) нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку;

4) нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед кредиторами.

Крім того, 13 червня 2014 року Національним банком України прийнято рішення про відкликання ліцензії та ліквідацію ПАТ БАНК ФОРУМ.

Так, на офіційному сайті Національного банку України зазначено: Ураховуючи пропозиції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ", керуючись вимогами чинного законодавства Правління Національного банку України прийняло рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ" (постанова Правління Національного банку України від 13.06.2014 №355).

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року № 4452-VI Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зазначено:

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України від 13.06.2014 № 355 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА БАНК ФОРУМ виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 16.06.2014 № 49 про початок здійснення процедури ліквідації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА БАНК ФОРУМ з відчуженням у процесі ліквідації всіх або частини його активів і зобов'язань на користь приймаючого банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ БАНК ФОРУМ - начальника відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду ОСОБА_2 строком на 1 рік з 16.06.2014 по 16.06.2015 включно.

Офіційне оголошення про ліквідацію викладене в газеті Голос України №11 (5867) від 20.06.2014р.

Так, зокрема, згідно п. 7 ч.2 ст. 46 Закону № 4452 втрачають чинність публічні обтяження чи обмеження на розпорядження (у тому числі арешти) будь-яким майном (коштами) банку. Накладення нових обтяжень чи обмежень на майно банку не допускається.

Статтею 7 Закону України "Про державну виконавчу службу" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України.

Ч. 5 ст. 49 Закону № 606, чітко встановлено порядок дій державного виконавця у випадку ліквідації банку-боржника, а саме:

у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника виноситься державним виконавцем постанова про закінчення виконавчого провадження не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. При цьому виконавчий документ надсилається до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Судом достовірно встановлено, що 14.01.2015 року представником банку було особисто подано до канцелярії ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві, заяву з повідомленням про дані обставини та про необхідність у винесені постанови про закінчення виконавчого провадження № 45271588. Про отримання заяви свідчить підпис працівника ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Києві ОСОБА_3 та дата 14.01.2015 року.

Враховуючи наведене суд вважає,що скарга є обгрунтованою і підлягає до задоволення.

Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Таким чином, ЦПК, Закон України "Про виконавче провадження" і Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" визначають виключну підсудність даної категорії справ - скарга подається лише до суду, який видав виконавчий документ.

На підставі наведеного та ч. З ст. 60; ч. 1, 4, 7 ст. 82, ст.ст.49, 50 Закону України "Про виконавче провадження" , Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)", ч. 5 ст. 36, п. 7 ч.2 ст. 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", керуючись ст..ст. 383-386 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Визнати бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої

служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_1

Михайлівни у виконавчому провадженні №45271588 щодо не вчинення дій передбачених

ч.5 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" - неправомірною.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 45271588 від 30.10.2014 року та скасувати інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення.

Копію постанови про закінчення виконавчого провадження та виконавчий документ направити до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за адресою 02100, м. Київ, бульв. Верховної Ради, 7.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня її проголошення, у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи,яка її оскаржує,апеляційна скарга подається протягом п*яти днів з дня отримання копії ухвали до апеляційного суду Івано-Франківської області через Надвірнянський районний суд .

Суддя Безбородько В.А.