Справа № 580/807/15-ц
Номер провадження 2/580/314/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2015 року Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючої судді - Подопригори Л. І., за участю секретаря судового засідання - Лєсної Н.В., позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2, представника третьої особи Управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Калюжненської сільської ради Лебединського району Сумської області, Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Лебединської міської ради Сумської області про визнання частково незаконним та частково скасування державного акта на право приватної власності на землю та рішення 14 сесії 23 скликання Калюжненської сільської ради від 17 листопада 2000 року, треті особи: Управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області, Приватне сільськогосподарське підприємство імені Мічуріна,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є спадкоємицею після смерті матері ОСОБА_4, яка померла 11 березня 2010 року.

До складу спадщини ОСОБА_4 входить земельний пай, що складається із земельних ділянок площею: рілля 3,6841 га., кадастровий номер :06:00:057; кормові угіддя: 0,6001 га., кадастровий номер :06:00:210; 0,5879 га., кадастровий номер :__:__:157, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Калюжненської сільської ради та належали померлій на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії СМ №628.

При зборі документів для оформлення права на спадщину, на запит нотаріуса, Управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області відмовило у наданні витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,5879 га. в звязку з тим, що зазначена в державному акті земельна ділянка не відповідає місцезнаходженню. В державному акті зазначено, що вказана земельна ділянка розташована на території Калюжненської сільської ради, а фактично вона розташована на території Лебединської міської ради.

Відсутність витягу з Державного земельного кадастру та порушення земельного законодавства при виготовленні державного акта на право приватної власності на землю позбавляє позивачку можливості оформити право на спадщину на земельну ділянку після смерті матері.

Тому позивачка уточнивши позовні вимоги просить суд визнати частково незаконним та частково скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії СМ №628 та рішення 14 сесії 23 скликання Калюжненської сільської ради від 17 листопада 2000 року «Про погодження виготовленої Технічної документації та видачу державних актів власникам земельних сертифікатів ПСП імені Мічуріна», а також стягнути з Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» понесені нею судові витрати на оплату послуг з надання правової допомоги в розмірі 2000 грн.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача - Калюжненської сільської ради Лебединського району Сумської області в судове засідання не зявився, але надав заяву в якій прохає суд справу розглянути без його участі, позовні вимоги визнає.

Представник відповідача - Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не зявився, але надав заперечення в яких зазначив, що розробка технічної документації по виділенню в натурі земельних паїв власникам земельних сертифікатів ПСП імені Мічуріна Лебединського району здійснювалася державним підприємством Сумське обласне земельно-кадастрове бюро (на даний час - Сумська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру») згідно технічного завдання на розробку «Технічної документації по передачі в натурі земельних часток (паїв) і видачі державних актів на право приватної власності на землю громадянам власникам сертифікатів» від 5 квітня 2000 року № 62 розробленого та підписаного директором ТОВ імені Мічуріна ОСОБА_5 та затвердженого начальником Лебединського районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_6 Підставою для виконання робіт стали заяви громадян-власників сертифікатів та дозвіл Калюжненської сільської ради. З вихідних даних наданих для виконання землевпорядних робіт вбачалося, що землі власників сертифікатів ПСП імені Мічуріна належали Калюжненській сільській раді. В подальшому розроблена технічна документація була передана на погодження до Лебединського районного відділу земельних ресурсів та Лебединського районного відділу архітектури, містобудування та комунального господарства, а в подальшому була затверджена рішенням 14 сесії 23-го скликання Калюжненської сільської ради. Будь-яких зауважень до розробленої технічної документації не висувалося. Щодо вимог про стягнення судових витрат, представник Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» також надав заперечення в яких зазначив, що відповідачами по справі є три особи, а тому в разі задоволення позову ці витрати мають бути розподілені між ними пропорційно.

Представник відповідача - Лебединської міської ради Сумської області в судове засідання не зявилася, але надала заяву в якій прохає суд справу розглянути без її участі.

Представник третьої особи - Управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області в судовому засіданні не заперечила проти вимог ОСОБА_1 та пояснила, що дійсно при виготовленні державного акта на право приватної власності на землю були допущені порушення вимог інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі».

Представник третьої особи - Приватного сільськогосподарського підприємства імені Мічуріна, в судове засідання не зявився, але надав заяву в якій прохає суд справу розглянути без його участі, проти позову не заперечує.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 пояснив, що рішення про розпаювання земель приймається тією радою народних депутатів, на території якої знаходиться земельна ділянка, а Калюжненська сільська рада прийняла рішення щодо розподілу земельної ділянки, яка знаходиться на території Лебединської міської ради. На час прийняття рішення, вони були одними з перших в області з тих, хто проводив розпаювання земель ПСП. При проведенні розпаювання враховувались в першу чергу інтереси членів ПСП. Виготовлення технічної документації здійснювало Сумське обласне земельно-кадастрове бюро.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснила, що розпаювання земель ПСП імені Мічуріна проводилось одними з перших в області. На той час вона працювала начальником Лебединського районного відділу земельних ресурсів. Усталеної практики щодо процедури оформлення державних актів на той час не було, тому при виготовленні технічної документації по виділенню в натурі земельних паїв вказувалась загальна площа земельної ділянки. В одному державному акті вказувались усі земельні ділянки: рілля, пасовища та сіножаті із зазначенням їх розміру. По кадастрових номерах земельних ділянок було видно що ці землі відносяться до земель Лебединської міської ради.

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, представника третьої особи та свідків, дослідивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Даний спір між сторонами виник із земельних правовідносин, які регулюються ст. 9, 17 ЗК України 1990 року, ст. 393 ЦК України.

В судовому засіданні було встановлено, що 11 березня 2010 року померла мати позивачки ОСОБА_4 і після її смерті відкрилась спадщина (а.с. 10-12).

До складу спадщини ОСОБА_4 входить земельна ділянка для ведення сільськогосподарського товарного виробництва площею 4,87 га., що розташована на території Калюжненської сільської ради, яка належала їй на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії СМ № 628 (а.с. 14).

При зборі документів для оформлення права на спадщину, на запит нотаріуса, Управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області відмовило у наданні витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,5879 га. в звязку з тим, що зазначена в державному акті земельна ділянка не відповідає місцезнаходженню. В державному акті зазначено, що вказана земельна ділянка розташована на території Калюжненської сільської ради (код КОАТУУ 59229837), а фактично вона розташована на території Лебединської міської ради (код КОАТУУ НОМЕР_1) (а.с. 25).

Виготовленню державного акта на право приватної власності на землю серії СМ № 628, передувало технічне завдання від 5 квітня 2000 року № 62 на розробку «Технічної документації по передачі в натурі земельних часток (паїв) і видачі державних актів на право приватної власності на землю громадянам власникам сертифікатів» (а.с. 16).

На підставі зазначеного вище завдання, державним підприємством Сумське обласне земельно-кадастрове бюро (на даний час - Сумська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»), була розроблена технічна документація по виділенню в натурі земельних паїв власникам земельних сертифікатів ПСП імені Мічуріна Лебединського району.

Рішенням 14 сесії 23 скликання Калюжненської сільської ради від 17 листопада 2000 року «Про погодження документації та видачу державних актів власникам земельних сертифікатів ПСП імені Мічуріна Лебединського району», було вирішено: погодити зміни в місце розташуванні земель колективної власності у відповідністю з графічною частиною технічної документації; погодити технічну документацію про передачу земельних часток (паїв) власникам сертифікатів членам ПСП ім.. Мічуріна; надати у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та видати державні акти на право приватної власності 645 громадянам власникам земельних сертифікатів на земельну частку (пай) членам ПСП імені Мічуріна згідно з додатком (а.с. 18).

ОСОБА_4 значиться у списку громадян - власників земельних сертифікатів ПСП імені Мічуріна Лебединського району, яким передано земельні паї у приватну власність, під номером 463 (а.с. 28-30).

ОСОБА_8 до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_8 зі ст. 9 ЗК України 1990 року, до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування ОСОБА_8 народних депутатів у галузі регулювання

земельних відносин на їх території належить крім іншого: передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; ведення земельно-кадастрової документації; погодження проектів землеустрою.

ОСОБА_8 до ст. 17 ЗК України 1990 року, передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться ОСОБА_8 народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської,

селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, ОСОБА_8 народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. ОСОБА_8 народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) ОСОБА_8 народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) ОСОБА_8 народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність. Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо).

Згідно п. 1.8 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43, якщо земельна ділянка, що передається у власність або надається у постійне користування, розташована на території кількох адміністративно-територіальних одиниць, то державний акт на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою видається окремо на кожну частину ділянки, розташовану на території відповідної адміністративно-територіальні одиниці.

ОСОБА_8 до п. 1.15 вищезазначеної Інструкції, розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів.

ОСОБА_8 до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що проведення роботи зі складання державного акта на право приватної власності на землю серії СМ № 628, а саме, на земельну ділянку площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157, було здійснено з порушенням вимог чинного законодавства, тому є незаконними. Зазначені порушення були допущені: при розробленні технічної документації по передачі в натурі земельних часток (паїв) і видачі державних актів на право приватної власності на землю громадянам власникам сертифікатів, а саме, ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157, державним підприємством «Сумським обласним земельно-кадастровим бюро»; при погодженні технічної документації на земельну ділянку площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157, Лебединським районним відділом земельних ресурсів; при погодженні змін в місцерозташуванні земель колективної власності у відповідністю з графічною частиною технічної документації, при погодженні технічної документації та передачі у приватну власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157, - Калюжненською сільською радою на підставі рішення 14 сесії 23 скликання від 17 листопада 2000 року «Про погодження документації та видачу державних актів власникам земельних сертифікатів ПСП імені Мічуріна Лебединського району».

Згідно зі ст. 393 ЦК України, Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Враховуючи те, що роботи зі складання державного акта на право приватної власності на землю серії СМ № 628, а саме, на земельну ділянку площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157, були здійснені з порушенням вимог чинного законодавства, у звязку з чим є незаконними і тому підлягає скасуванню державний акт на право приватної власності на землю серії СМ № 628 виданий 12 січня 2001 року на імя ОСОБА_4М, в частині посвідчення права власності на земельну ділянку площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157.

На основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1

ОСОБА_8 до вимог ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Враховуючи принцип диспозитивності цивільного судочинства те, що позивач просить суд стягнути витрати на правову допомогу в розмірі 2000 грн. тільки з одного відповідача, а саме, з Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», а також те, що в судовому засіданні було встановлено порушення вимог чинного законодавства при проведенні роботи зі складання державного акта на право приватної власності на землю серії СМ № 628, а саме, на земельну ділянку площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157, були допущені Сумською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Лебединським районним відділом земельних ресурсів та Калюжненською сільською радою, тому суд вважає за необхідне стягнути з Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» пропорційну частину суми затраченої позивачкою на правову допомогу, стягнувши її в розмірі 666 грн. 67 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 17 ЗК України 1990 року, ст. 393 ЦК України, ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р I Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 14 сесії 23 скликання Калюжненської сільської ради від 17 листопада 2000 року «Про погодження документації та видачу державних актів власникам земельних сертифікатів ПСП імені Мічуріна Лебединського району», в частині: погодження змін в місцерозташуванні земель колективної власності у відповідністю з графічною частиною технічної документації на земельну ділянку площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157; погодження технічної документації по передачі земельної частки (паю) власникам сертифікатів членам ПСП ім.. Мічуріна, а саме, земельної ділянки площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157; передання у приватну власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та видачі державного акта на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157.

Визнати незаконним та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії СМ № 628 виданий 12 січня 2001 року на імя ОСОБА_4, в частині посвідчення права власності на земельну ділянку площею 0,5879 га. кадастровий номер :__:__:157.

Стягнути з Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» пропорційну частину суми затраченої позивачкою на правову допомогу, стягнувши її в розмірі 666 грн. 67 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Лебединський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні під час проголошення рішення протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Подопригора Л. І.