Справа №549/127/15-ц
Провадження №2-н/549/1/15
УХВАЛА

20 березня 2015 року смт.Чорнухи

Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Орел І.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Лохвицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби (далі Лохвицької ДПІ), третя особа - відділ державної виконавчої служби Чорнухинського районного управління юстиції у Полтавській області, про скасування податкової застави та звільнення майна з-під обтяжень,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Лохвицької ДПІ в якій просить скасувати податкову заставу, зареєстрованої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та звільнити від обтяжень будівлю забійного пункту-аптеки по вул.Б.Хмельницького, 2А в смт.Чорнухи Полтавської області, яка належить ОСОБА_2

Вимоги обґрунтовані тим, що зазначене нерухоме майно ним була придбана на прилюдних торгах 17.06.2014 р., проте він не може зареєструвати його за собою, оскільки воно обтяжене податковою заставою.

На підставі підпункту 87.3.1 пункту 87.3 ст.87, п.90.1. ст.90 ПК України, ст.14 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» вважає оформлення податкової застави відповідачем помилковим.

Крім того позивач вважає, що оскільки даний спір виник в порядку виконання судового рішення Чорнухинського районного суду за виконавчим листом №549/427/13 від 23.10.2013 р., а також з огляду на ст.114 ЦПК України щодо виключної підсудності, тому заява підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у цивільній справі на підставі поданої позовної заяви прихожу до висновку, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з ч.1, п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п.п.1,7 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 Положення «Про Державну фіскальну службу України (далі - ДФС), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 21 травня 2014 р. №236, ДФС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» від 24.03.1998 № 202/98-ВР відділ ДВС є державним органом, що входить в систему органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України.

Згідно з абзацом першим п.7 зазначеного Положення, ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п.п.1, 7 Положення про Головне управління ДФС у Полтавській області (далі ГУ ДФС) , затвердженого наказом ДФС України 21.08.2014 р. №68, ГУ ДФС є територіальним органом Державної фіскальної служби, який підпорядковується Державній фіскальній службі України.

ГУ ДФС здійснює свої повноваження безпосередньо та через підпорядковані йому ДПІ.

Як вбачається із змісту позовної заяви, предметом позовних вимог є правомірність обтяження у вигляді податкової застави, яка застосовується Лохвицькою ДПІ, тобто суб'єктом владних повноважень, що свідчить про публічно-правовий характер спору між сторонами.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, оскільки така позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Твердження позивача про те, що подана позовна заява повинна розглядатись в порядку цивільного судочинства на підставі ст.114 ЦПК України, а також у звязку з тим, що спір виник у звязку з виконанням рішення Чорнухинського районного суду за виконавчим листом суду за виконавчим листом №549/427/13 від 23.10.2013 р., є помилковим.

Також суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу про його право звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства і звернути увагу на те, що у відповідності до ст. 18 КАС України предметна підсудність даного спору належить окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду як адміністративному, оскільки відповідач у справі є органом державної влади.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. 15, 122 ЦПК України, суд

ухвалив:

1.Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Лохвицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби, третя особа - відділ державної виконавчої служби Чорнухинського районного управління юстиції у Полтавській області, про скасування податкової застави та звільнення майна з-під обтяжень,

2.Розяснити позивачу його право звернутися з такою вимогою в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Чорнухинський районний суд шляхом подачі в 5-ти денний строк з з моменту отримання її копії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя підпис

З оригіналом згідно

Суддя

Чорнухинського районного суду ОСОБА_3

Суддя: підпис

З оригіналом згідно

Суддя

Чорнухинського районного суду ОСОБА_3