Справ 328/96/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

07 травня 2015 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області

у складі: головуючого: Ушатого І.Г.

при секретарі: Дудка С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Токмацькому районному суді цивільну справу за позовною заявою Токмацького міжрайонного прокурора в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до ОСОБА_3, Токмацької районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: відділ культури та туризму Токмацької районної державної адміністрації, реєстраційна служба Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області про визнання незаконним та скасування розпорядження в частині визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю в частині свідоцтва про право на спадщину за законом в частині скасування державної реєстрації земельної ділянки та витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

14.01.2015 року Токмацький міжрайонний прокурор в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_3, Токмацької районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: відділ культури та туризму Токмацької районної державної адміністрації, реєстраційна служба Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області про визнання незаконним та скасування розпорядження в частині визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю в частині свідоцтва про право на спадщину за законом в частині скасування державної реєстрації земельної ділянки та витребування земельної ділянки.

В обґрунтування позовній заяві зазначено, що Токмацькою міжрайонною прокуратурою проведено перевірку щодо законності передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки на території Остриківської сільської ради Токмацького району загальною площею 8 га, на якій розміщені кургани № 1, 2, 3 курганного могильнику № НОМЕР_1, який є об'єктом культурної спадщини.

Встановлено, що на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області за 2 км на схід від східної околиці м. Токмак, за 1,5 км на південь від ґрунтової дороги Токмак-Остриківка, за 700 м на північний схід від села Лугівка Остриківської сільської ради Токмацького району, розташований об'єкт культурної спадщини - курганний могильник № НОМЕР_1.

Курганний могильник взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 354 від 23.10.1984.

Встановлено, що розпорядженням Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області № 164 від 26.06.2002 у порушення вимог ст.ст. 53, 84 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 8 га.

У подальшому на підставі вказаного розпорядження 18.09.2002 р. ОСОБА_4 видано державний акт серії НОМЕР_2 на право приватної власності на землю, акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 249.

Водночас, на зазначеній земельній ділянці знаходиться курганний могильник № НОМЕР_1, який є об'єктом культурної спадщини, археологічною пам'яткою місцевого значення.

Проте, у державному акті на право приватної власності на землю, виданому ОСОБА_4 курганний могильник № НОМЕР_1, який є об'єктом культурної спадщини, не зазначений.

За результатами обстеження курганного могильника № НОМЕР_1 відділом культури і туризму Токмацької районної державної адміністрації, науковим співробітником відділу обліку пам'яток КЗ «Запорізького обласного центру охорони культурної спадщини» ЗОР 03.04.2014 складено акт технічного обстеження сучасного стану пам'ятки археології.

Відповідно до вказаного акту курганний могильник № НОМЕР_1 розташований за 2 км на схід від східної околиці м. Токмак, на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області. Курганний могильник складається з 3 курганів.

Згідно з координатами та кадастровою зйомкою курган № НОМЕР_1 перебуває на земельній ділянці кадастровий НОМЕР_3, що перебуває у власності ОСОБА_4 Відповідно до геодезичного дослідження визначено розміри курганів курганного могильника № НОМЕР_1 : курган № 1- площа 0,1908га (координати ІНФОРМАЦІЯ_1), курган № 3- площа 0,0172 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_2Відповідно до плану меж земельної ділянки, виготовленого інженером геодезистом Стукало В.Ю., курганний могильник № НОМЕР_1 розташований на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_4 яка належить на праві власності ОСОБА_4

Відповідно до звіту про незалежну грошову оцінку пам'ятки археології - кургану № НОМЕР_1, складеного експертом-оцінювачем Шкарубой Ю.В., станом на 24.03.2014 грошова оцінка пам'ятки археології - кургану № НОМЕР_1 з урахуванням Загальних положень та Обмежувальних умов становить 7648010,40 грн., у т.ч.: вартість кургану № 1 - 5863862,40 грн., вартість кургану № 2 - 1636148,00 грн., вартість кургану № 3 - 148000,00 грн.

Окрім того, спірне розпорядження Токмацької районної державної адміністрації винесено з перевищенням наданих органу виконавчої влади повноважень.

Зважаючи на викладене, розпорядження Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області № 164 від 26.06.2002 в частині надання у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки загальною площею 8 га підлягає визнанню судом незаконним та скасуванню в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1: курган № 1 площею 0,1908га, курган № 2 -0,2511 га, курган № 3- 0,0172 га.

Також, підлягає визнанню недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку в частині, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1: курган № 1 площа 0,1908га, курган № 2 - 0,2511 га, курган № 3- 0,0172 га, який є правовстановлюючим документом та виданий на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади.

Таким чином, державний акт на право власності на земельну ділянку виданий на підставі незаконного розпорядження підлягає визнанню його недійсним.

На теперішній час ОСОБА_4, яким отримано оспорюваний державний акт на право власності на землю, помер ІНФОРМАЦІЯ_3., що підтверджується повним витягом з державного реєстру цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 7 від 13.01.2015.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.05.2011р., земельна ділянка площею 8,00 га, кадастровий номер НОМЕР_4 перейшла у власність ОСОБА_3.

Крім того, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна, власником земельної ділянки, розташованої на території Остриківської сільської ради, загальною площею 8,0027 га, кадастровий номер НОМЕР_4 є ОСОБА_3, на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер:1454, виданого 04.05.2011р. державним нотаріусом Токмацької державної нотаріальної контори.

Оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку є незаконно отриманим, то і свідоцтво про право на спадщину за законом отримане на підставі оспорюваного державного акту, підлягає визнанню судом недійсним.

Державним реєстратором реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області 22.10.2013 р. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 7068554 щодо земельної ділянки, розташованої на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області, кадастровий номер НОМЕР_4 що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 11342342.

Державна реєстрація земельної ділянки є неправомірною та підлягає скасуванню судом, оскільки здійснена на підставі незаконно отриманого державного акту на право власності на землю та свідоцтва про право на спадщину за законом, яке є недійсним.

В зв'язку з цим, прокурор просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області № 164 від 26.06.2002 в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1, який складається з кургану № 1 площею 0,1908га, кургану № 2 площею 0,2511 га, кургану № 3 площею 0,0172 га, який знаходиться за 2 км на схід від східної околиці м. Токмак, на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2, виданий 18.09.2002 ОСОБА_4 на право приватної власності на землю, кадастровий номер НОМЕР_4 в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1, який складається з кургану № 1 площею 0,1908га (координати ІНФОРМАЦІЯ_4), кургану № 2 площею 0,2511 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_5), кургану № 3 площею 0,0172 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_6).

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області від 22.10.2013 індексний номер 7068554 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 площею 8,0027 га.

Скасувати в державному реєстрі речових прав запис про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 площею 8,0027 га.

Скасувати в державному реєстрі речових прав розділ на об'єкт нерухомого майна - земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 площею 8,0027 га, розташовану на території Остриківської сільської ради Токмацького району, Запорізької області, яка перебуває у власності ОСОБА_3.

Витребувати у ОСОБА_3 земельну ділянку, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1, який складається з кургану № 1 площею 0,1908га (координати ІНФОРМАЦІЯ_7, кургану № 2 площею 0,2511 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_8, кургану № 3 площею 0,0172 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_9 який знаходиться за 2 км на схід від східної околиці м. Токмак, на території Остриківської сільської ради, Токмацького району, Запорізької області, грошова оцінка якого складає 7648010,40 грн., на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні прокурор Токмацької міжрайонної прокуратури Недоводєй Л.А. позовну заяву підтримала повністю.

Представник позивача Запорізької обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, в своєму клопотанні позов підтримав повністю, просив суд справу розглянути без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_8 в судовому засіданні позов визнала частково, зазначила, що не має заперечень проти того, що земля на якій знаходяться кургани має бути в державній власності, але хотіла з'ясувати механізм компенсації її матері зменшення розміру земельної ділянки.

Представник відповідача Токмацької районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, в своїй заяві проти позову не заперечував, просив суд справу розглянути без його участі.

Представник третьої особи відділу культури та туризму Токмацької районної державної адміністрації в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник третьої особи реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області в судове засідання не з'явилася, в своїй заяві проти позову не заперечувала, просила суд справу розглянути без її участі.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, представника відповідача, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог частини першої ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Токмацькою міжрайонною прокуратурою проведено перевірку щодо законності передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки на території Остриківської сільської ради Токмацького району загальною площею 8 га, на якій розміщені кургани № 1, 2, 3 курганного могильнику № НОМЕР_1, який є об'єктом культурної спадщини.

Перевіркою встановлено, що на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області за 2 км на схід від східної околиці м. Токмак, за 1,5 км на південь від ґрунтової дороги Токмак-Остриківка, за 700 м на північний схід від села Лугівка Остриківської сільської ради Токмацького району, розташований об'єкт культурної спадщини - курганний могильник № НОМЕР_1.

Курганний могильник взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 354 від 23.10.1984 р..

Встановлено, що розпорядженням Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області № 164 від 26.06.2002 у порушення вимог ст.ст. 53, 84 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини», передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 8 га.

У подальшому на підставі вказаного розпорядження 18.09.2002 р. ОСОБА_4 видано державний акт серії НОМЕР_2 на право приватної власності на землю, акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 249.

На зазначеній земельній ділянці знаходиться курганний могильник № НОМЕР_1, який є об'єктом культурної спадщини, археологічною пам'яткою місцевого значення.

Згідно ч. 1 ст. 61 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Згідно п. «б» ч. 1 ст.53 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до земель історико-культурного призначення належать городища, кургани, давні поховання, пам'ятні скульптури та мегаліти, наскальні зображення, поля давніх битв, залишки фортець, військових таборів, поселень і стоянок, ділянки історичного культурного шару укріплень, виробництв, каналів, шляхів.

Відповідно до п «г» ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під об'єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Порядок використання земель історико-культурного призначення визначається законом.

Статтею 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам'ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

До археологічних об'єктів культурної спадщини, згідно зі ст.2 вказаного Закону, відносяться рештки життєдіяльності людини (нерухомі об'єкти культурної спадщини: городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок тощо, що містяться під земною поверхнею та під водою і є невідтворним джерелом інформації про зародження і розвиток цивілізації.

Проте, у державному акті на право приватної власності на землю, виданому ОСОБА_4 курганний могильник № НОМЕР_1, який є об'єктом культурної спадщини, не зазначений.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про охорону культурної спадщини» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) території пам'яток, охоронних зон, заповідників, музеїв-заповідників, охоронювані археологічні території належать до земель історико-культурного призначення, включаються до державних земельних кадастрів, планів землекористування, проектів землеустрою, іншої проектно-планувальної документації.

Належність спірної земельної ділянки до земель історико-культурного призначення підтверджується наступними матеріалами.

Згідно з паспортом складеним 03.08.1983 р. курганний могильник НОМЕР_5 знаходиться в Запорізькій області, Токмацького району, м.Токмак за 2 км на схід від східної околиці міста, за 1,5 км на південь від грунтової дороги Токмак-Остриківка, за 700 м на північний схід від с.Лугівка Остриківської сільради. Могильник складається з трьох курганів, витягнутих ланцюжком з півдня на південь, поли усіх насипів стикуються, між курганами №1 і №2 невелика виїмка. Найбільший в групі є розташований на її південному краю курган №1, він овальний в плані, насип напівсферичний, з сплощеною верхівкою, розораний, курган витягнутий з заходу на схід, північний схил більш крутий, висота насипу 3,1 м., діаметр 50 м. Курган №2 знаходиться в центрі могильника, насип овальний в плані, витягнутий з заходу на схід, верхівка сплощена, схили пологі, курган розорюється, висота насипу 1,24 м., діаметр 42 м. Курган №3 - насип кургану дуже розораний, він овальний в плані, млиноподібної форми, витягнутий з заходу на схід, висота насипу 0,5 м., діаметр 20 м.

За результатами обстеження курганного могильника № НОМЕР_1 відділом культури і туризму Токмацької районної державної адміністрації, науковим співробітником відділу обліку пам'яток КЗ «Запорізького обласного центру охорони культурної спадщини» ЗОР 03.04.2014 складено акт технічного обстеження сучасного стану пам'ятки археології.

Відповідно до вказаного акту курганний могильник № НОМЕР_1 розташований за 2 км на схід від східної околиці м. Токмак, на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області. Курганний могильник складається з 3 курганів.

Згідно з координатами та кадастровою зйомкою курган № НОМЕР_1 перебуває на земельній ділянці кадастровий НОМЕР_3, що перебуває у власності ОСОБА_4 Відповідно до геодезичного дослідження визначено розміри курганів курганного могильника № НОМЕР_1 : курган № 1- площа 0,1908га (координати ІНФОРМАЦІЯ_7, курган № 2 - площа 0,2511 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_8, курган № 3- площа 0,0172 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_10Відповідно до плану меж земельної ділянки, виготовленого інженером геодезистом Стукало В.Ю., курганний могильник № НОМЕР_1 розташований на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_4 яка належить на праві власності ОСОБА_4

Відповідно до звіту про незалежну грошову оцінку пам'ятки археології - кургану № НОМЕР_1, складеного експертом-оцінювачем Шкарубой Ю.В., станом на 24.03.2014 грошова оцінка пам'ятки археології - кургану № НОМЕР_1 з урахуванням Загальних положень та Обмежувальних умов становить 7648010,40 грн., у т.ч.: вартість кургану № 1 - 5863862,40 грн., вартість кургану № 2 - 1636148,00 грн., вартість кургану № 3 - 148000,00 грн.

Згідно з вимогами статті 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини» об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками, (за винятком пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчуженні, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Враховуючи правову позицію судових палат у цивільних та господарських справах Верховного Суду України викладену в постанові Верховного Суду України від 5 березня 2014 р. у справі N 6-131цс13, де зазначено, що відчуження державного майна здійснюється безпосередньо суб'єктом господарювання, на балансі якого перебуває таке майно, лише після надання на це згоди або дозволу відповідного суб'єкта управління майном, який є представником власника й виконує його функції в межах, визначених законодавчими актами.

З огляду на викладене, встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не погоджено з КЗ «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради.

Спірне розпорядження Токмацької районної державної адміністрації винесено з перевищенням наданих органу виконавчої влади повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та постановам Верховної Ради України, прийнятим відповідно до Конституції та законів України, актам Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Відповідно до п.10 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно з п. 7 ч.1 ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Пунктами 3, 4 частини 1 статті 16 вказаного Закону передбачено, що місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель; охороною пам'яток історії та культури.

Частиною 1 ст.21 зазначеного Закону встановлено, що місцева державна адміністрації розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 5 ст.122 Земельного кодексу України визначено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених законом, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

З огляду на вказане, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Запорізька обласна державна адміністрація.

Оскільки спірне розпорядження Токмацької районної державної адміністрації винесено з перевищенням наданих їй повноважень, передача земельної ділянки у власність ОСОБА_4 відбулася з порушенням порядку погодження проекту відведення земельної ділянки, суд дійшов висновку, що спірне розпорядження Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області № 164 від 26.06.2002 р. в частині надання у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки загальною площею 8 га необхідно визнати незаконним та скасувати в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1: курган № 1 площею 0,1908га, курган № 2 -0,2511 га, курган № 3- 0,0172 га.

Вимога про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого видано оспорюваний державний акт.

Позовні вимоги прокурора про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1: курган № 1 площа 0,1908га, курган № 2 - 0,2511 га, курган № 3- 0,0172 га, який є правовстановлюючим документом та виданий на підставі розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації, підлягають задоволенню.

На теперішній час ОСОБА_4, яким отримано оспорюваний державний акт на право власності на землю, помер ІНФОРМАЦІЯ_3., що підтверджується повним витягом з державного реєстру цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 7 від 13.01.2015 р..

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.05.2011, земельна ділянка площею 8,00 га, кадастровий номер НОМЕР_4 перейшла у власність ОСОБА_3.

Крім того, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна, власником земельної ділянки, розташованої на території Остриківської сільської ради, загальною площею 8,0027 га, кадастровий номер НОМЕР_4 є ОСОБА_3, на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер:1454, виданого 04.05.2011 державним нотаріусом Токмацької державної нотаріальної контори.

Таким чином оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку є незаконно отриманим, то і свідоцтво про право на спадщину за законом отримане на підставі оспорюваного державного акту, суд визнає недійсним.

Державним реєстратором реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області 22.10.2013 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 7068554 щодо земельної ділянки, розташованої на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області, кадастровий номер НОМЕР_4 що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 11342342.

Також суд вважає необхідним визнати неправомірною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, оскільки вона здійснена на підставі незаконно отриманого державного акту на право власності на землю та свідоцтва про право на спадщину за законом, яке також визнано недійсним.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

Основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення у справі "Спорронг і Льоннрот проти Швеції" від 23 вересня 1982 року, "Новоселецький проти України" від 11 березня 2003 року, "Федоренко проти України" від 1 червня 2006 року). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі статті 1. Зокрема, необхідно щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Також Європейський суд з прав людини у своїй практиці зауважує, що при визначенні суспільних інтересів завдяки безпосередньому знанню суспільства та його потреб національні органи мають певну свободу розсуду, оскільки вони першими виявляють проблеми, які можуть виправдовувати позбавлення власності в інтересах суспільства та знаходять засоби для їх вирішення (наприклад, рішення у справах "Хендісайд проти Сполученого Королівства" від 7 грудня 1976 року, "Джеймс та інші проти Сполученого Королівства" від 21 лютого 1986 року).

Отже, створена Конвенцією система захисту покладає саме на національні органи влади обов'язок визначальної оцінки щодо існування проблеми суспільного значення, яка виправдовує як заходи позбавлення права власності, так і необхідність запровадження заходів з усунення несправедливості.

Фактично звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільнозначимого питання про безоплатну передачу земельної ділянки з державної власності у приватну та повернення у державну власність землі, яка вибула з її власності незаконно.

Вирішуючи питання про справедливу рівновагу між інтересами суспільства і конкретної особи Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі "Трегубенко проти України" від 2 листопада 2004 року категорично ствердив, що "правильне застосування законодавства незаперечно становить "суспільний інтерес" (п. 54 рішення).

Враховуючи правову позицію Верховного Суду України викладену в постанові від 18 вересня 2013 року у справі за N 6-92цс13, де судова палата у цивільних справах Верховного Суду України зазначила, що особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Зважаючи на викладене, земельна ділянка, на якій розташований курганний могильник НОМЕР_5, підлягає витребуванню у ОСОБА_3 та поверненню її власнику - державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

Статтею 71 Цивільного кодексу Української РСР (від 18.07.1963 р.) загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено (позовна давність), встановлено в три роки.

На вимоги державних організацій про повернення державного майна з незаконного володіння колгоспів та інших кооперативних та інших громадських організацій або громадян позовна давність не поширюється, що передбачено ст. 83 Цивільного кодексу Української РСР (від 18.07.1963 р.)

Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України правила ЦК України про позовну давність застосовуються до позовів, строк пред'явлення яких, встановлений законодавством, що діяло раніше, не сплив до набрання чинності цим Кодексом.

Згідно ст. 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст. 256 ЦК України).

У відповідності до ст. 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 268 Цивільного кодексу України встановлено, що на вимогу власника або іншої особи визнання незаконним правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право позовна давність не поширюється.

Частиною 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства» від 20 грудня 2011 року N 4176-VI (який набрав чинності 15.01.2012 року) з числа позовних вимог, на які не поширюється позовна давність, виключено вимоги про визнання незаконними правових актів органів державної влади та місцевого самоврядування, якими порушено право власності або інше речове право (п.4 ч. 1 ст.268 ЦК України).

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства» визначено, що протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом особа має право звернутись до суду з позовом, зокрема, про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або речове право особи.

Тобто, прокурор звернувся з даним позовом до суду в межах строку позовної давності.

Оскільки позов прокурора Токмацької міжрайонної прокуратури в інтересах держави задоволено, а він звільнений від сплати судового збору при пред'явленні позову до суду, то у відповідності з вимогами, передбаченими ст.88 ЦПК України, судові витрати підлягають стягненню з відповідачів.

Проте, враховуючи, що одним з відповідачів є Токмацька районна державна адміністрація, яка відноситься до системи державних органів, враховуючи майновий стан відповідача ОСОБА_3, те, що звернення прокурора до суду з даним позовом сталося не з вини відповідачів і задоволені судовим рішенням вимоги і без того погіршать тяжкий матеріальний стан відповідача ОСОБА_3 суд на підставі ст.82 ЦПК України вважає за можливе звільнити відповідачів від оплати судового збору.

Керуючись ст.ст.10, 11, 15, 60, 64, 82, 88, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. ст.ст. 15, 16, 21, 1212 ЦК України, ст.ст. 53, 84 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), ст.ст. 2, 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини»,суд

В И Р І Ш И В:

позовну заяву Токмацького міжрайонного прокурора в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до ОСОБА_3, Токмацької районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: відділ культури та туризму Токмацької районної державної адміністрації, реєстраційна служба Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області про визнання незаконним та скасування розпорядження в частині визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю в частині свідоцтва про право на спадщину за законом в частині скасування державної реєстрації земельної ділянки та витребування земельної ділянки задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області № 164 від 26.06.2002 в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1, який складається з кургану № 1 площею 0,1908га, кургану № 2 площею 0,2511 га, кургану № 3 площею 0,0172 га, який знаходиться за 2 км на схід від східної околиці м. Токмак, на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2, виданий 18.09.2002 ОСОБА_4 на право приватної власності на землю, кадастровий номер НОМЕР_4 в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1, який складається з кургану № 1 площею 0,1908га (координати ІНФОРМАЦІЯ_7, кургану № 2 площею 0,2511 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_8, кургану № 3 площею 0,0172 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_11Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області від 22.10.2013 індексний номер 7068554 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 площею 8,0027 га.

Скасувати в державному реєстрі речових прав запис про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 площею 8,0027 га.

Скасувати в державному реєстрі речових прав розділ на об'єкт нерухомого майна - земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 площею 8,0027 га, розташовану на території Остриківської сільської ради Токмацького району, Запорізької області, яка перебуває у власності ОСОБА_3.

Витребувати у ОСОБА_3 земельну ділянку, на якій розміщений курганний могильник № НОМЕР_1, який складається з кургану № 1 площею 0,1908га (координати ІНФОРМАЦІЯ_7, кургану № 2 площею 0,2511 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_5), кургану № 3 площею 0,0172 га (координати ІНФОРМАЦІЯ_9 який знаходиться за 2 км на схід від східної околиці м. Токмак, на території Остриківської сільської ради, Токмацького району, Запорізької області, грошова оцінка якого складає 7648010,40 грн., на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення в Токмацький районний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя/підпис/ З оригіналом згідно

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області І.Г. Ушатий