Справа № 577/4515/15-ц
Провадження № 2/577/1497/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2015 року

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Ярмак О. М.

за участі секретаря Сущенко І.О.,

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,,

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства «Сумигаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Сумигаз Збут», третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Конотопське управління по експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства «Сумигаз» про захист прав споживачів, зобов»язання відремонтувати лічильник газу та провести перерахування оплати за газ, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до ПАТ «Сумигаз», ТОВ «Сумигаз Збут» та, уточнивши свої позовні вимоги (а.с. 67), прохають суд зобов»язати відповідачів належним чином відремонтувати лічильник газу; провести перерахунок оплати за газ за період з 15 травня 2014 року до дня ухвалення рішення суду відповідно до середніх норм споживання газу без урахування показників несправного лічильника газу; зобов»язати здійснити перерахунок оплати за газ, починаючи з 5 серпня 2012 року до 1 липня 2015 року, з урахуванням пільги по оплаті за газ, яку має ОСОБА_1 Свої вимоги обґрунтовують тим, що вони проживають у ІНФОРМАЦІЯ_1. З 11 квітня 2006 року в квартирі встановлений лічильник газу, а з газових приладів у квартирі наявна лише газова плита. Протягом тривалого часу вони користувалися послугами з постачання природного газу, які надавало їм ПАТ «Сумигаз» та своєчасно проводили оплату за спожитий газ. Однак 14 травня 2014 року працівниками Конотопського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» в їх квартирі був знятий для проведення планової повірки лічильник газу. В акті від 15 травня 2014 року зазначено, що ніяких порушень щодо експлуатації лічильника газу ними допущено не було. Коли лічильник після повірки знову був встановлений у їх квартирі, випадків його невірної експлуатації з їх боку допущено не було. Проте після встановлення лічильника газу їм стали приходити квитанції по оплаті за спожитий газ, в яких була зазначена кількість спожитого газу за місяць, яку вони фактично не могли використали з урахуванням того, що використовують газ лише для приготування їжі. Показники використаного ними газу є значно більшими від показників газу, який використовують інші мешканці їх будинку. Крім того, ОСОБА_1 є дитиною війни та, відповідно до діючого законодавства України, має пільги по оплаті за спожитий газ в розмірі 25 % вартості газу, але з 2012 року по 2015 рік він сплачує за використаний природний газ у повному обсязі, а відповідачі відмовляються провести перерахунок оплати за газ, з урахуванням пільги. За таких обставин, вони змушені звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що він проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2 в

м. Конотопі Сумської області. З 5 серпня 2012 року у квартирі проживає він та його донька ОСОБА_2 Вказана квартира з 2006 року обладнана мембранним лічильником обліку газу та газовою плитою. Інших газових приладів у квартирі не має. Лічильник газу у 2011 року проходив відповідну повірку та до 15 травня 2014 року нарікань щодо його роботи не було. 24 березня 2014 року працівники Конотопського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» зняли лічильник газу на чергову повірку, встановивши у квартирі тимчасовий лічильник газу з обмінного фонду. Після повірки лічильник газу у квартирі був встановлений 15 травня 2014 року та з часу його встановлення показники спожитого ними за місяць газу значно збільшилися. Так, якщо до повірки лічильника газу за його показниками виходило, що вони споживали 6-9 куб. м. газу на місяць, то з 15 травня 2014 року вказані показники стали становити 30-32 куб. м. на місяць. До травня 2014 року показники лічильника газу знімав контролер Конотопського управління по експлуатації газового господарства та вони говорили йому про вказану проблему. Проте ПАТ «Сумигаз» не вжило будь-яких заходів. До 2015 року вони, незважаючи на те, що лічильник газу показував невірні дані, проводили оплату за газ, так як мали змогу це зробити. Однак з січня 2015 року значно зросли тарифи по оплаті за спожитий газ, а тому вони стали порушувати питання щодо повторної повірки лічильника газу. 7 липня 2015 року лічильник газу знову був знятий на повірку, а 15 липня 2015 року він повторно був встановлений після повірки. В паспорті на лічильник газу після повірки було зазначено, що він справний. Але показники використаного за місяць газу становили 3050 куб. м. на місяць, що не відповідає фактичній кількості використаного ними газу. 14 серпня 2015 року вони звернулися до Конотопського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» з вимогою провести ремонт лічильника газу, але в задоволенні їх вимог було відмовлено. У зв»язку з цим вони прохають суд зобов»язати відповідачів належним чином відремонтувати лічильник газу та, відповідно, провести перерахунок оплати за газ за період з 15 травня 2014 року, коли лічильник газу після повірки став видавати невірні показники, до дня ухвалення рішення суду відповідно до середніх норм споживання газу на 2 особи без урахування показників несправного лічильника газу. Крім того він є дитиною війни та, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до 1 липня 2015 року він мав право на 25% знижку по оплаті за газ. Відповідні документи, які підтверджували його право на пільги, були ним надані ним Конотопському управлінню по експлуатації газового господарства. Але останнє у квитанціях по оплаті за газ зазначало, що йому надаються так пільги, але фактично не зменшувало розмір нарахованої оплати за газ з урахуванням наданої йому пільги.

Позивач ОСОБА_2 позовні вимоги, з урахуванням їх уточнень, підтримала в повному обсязі та пояснила. що вона повністю підтверджує пояснення, надані позивачем ОСОБА_1

Представник ПАТ «Сумигаз» за довіреністю ОСОБА_3 (а.с. 37) позов не визнала та пояснила, що до 30 червня 2015 року ПАТ «Сумигаз» надавало послуги з постачання природного газу, а з 1 липня 2015 року, відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», послуги з постачання природного газу надає ТОВ «Сумигаз Збут», яке також проводить нарахування оплати за спожитий природний газ. Відповідачу було відомо, що у квартирі позивачів з 2006 року встановлений мембранний лічильник газу та що мешканці квартири користуються пільгами по оплаті за спожитий природний газ як діти війни. До 5 серпня 2012 року вказана пільга надавалася на 2 особи, а в подальшому на 1 особу. Лічильники газу мають проходити планову повірку, зокрема, мембранні лічильники повинні бути направлені на повірку через 5 років. У будинку, в якому проживають позивачі, планова повірка лічильників проводилася у березні травні 2014 року. Газові лічильники для повірки мало зняти Конотопське управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз», на яке також покладався обов»язок встановити їх після повірки, а саму повірку проводила організація, яка має відповідну ліцензію ДП «Сумидержстандартметрологія». 24 березня 2014 року у квартирі позивачів був знятий лічильник газу, про що складений відповідний акт, в якому записані показники лічильника газу на час, коли він знімався. Лічильник газу був переданий на повірку, а на час його повірки у квартирі ОСОБА_1 встановлений лічильник газу з обмінного фонду Конотопського управління по експлуатації газового господарства. Так як за результатами повірки лічильника газу було встановлено, що будь-яких порушень в його роботі не має, то він 15 травня 2014 року знову був встановлений у квартирі позивачів та опломбований. Про встановлення лічильника 15 травня 2014 року також складений відповідний акт. Зазначені акти містять підписи ОСОБА_2 До липня 2015 року нарікань з боку позивачів щодо роботи лічильника газу не надходило, вони проводили оплату за спожитий природний газ, виходячи з показників лічильнику газу. У липні 2015 року ОСОБА_2 почали не влаштовувати показники лічильника та, з метою уникнення конфліктної ситуації, ПАТ «Сумигаз» вирішило повторно за власний кошт провести повірку вказаного лічильника газу. 7 липня 2015 року лічильник газу був знятий, 10 липня 2015 року проведена його повірка, а 15 липня 2015 року лічильник газу знову був встановлений у квартирі споживачів, так як за результатами проведеної ДП «Сумидержстандартметрологія» будь-яких порушень у його роботі не було виявлено. Про зняття лічильника газу та його встановлення також були складені відповідні акти, які містять підпис ОСОБА_2 ПАТ «Сумигаз» не визнає позов, так як докази того, що лічильник газу, встановлений у квартирі АДРЕСА_1 працює невірно позивачами не надано. Вони не зверталися до незалежної експертної установи, а тому ПАТ «Сумигаз» приймає до уваги висновок про повірку лічильника газу, наданий ДП «Сумидержстандартметрологія». Крім того, на ПАТ «Сумигаз» не покладений обов»язок ремонтувати несправні лічильники газу. Також не може бути проведене нарахування оплати за газ, виходячи з норм споживання газу, так як у квартирі позивачів був встановлений лічильник газу та при нарахування оплати за газ враховувалися його показники. Крім того, якщо проаналізувати кількість спожитого позивачами природного газу за період з 2006 року до 2015 року, то вони також свідчать, що лічильник обліку газу вірно визначав кількість спожитого ОСОБА_2 в місяць газу, а проблема виникла лише через збільшення тарифів на газ. Позивачеві ОСОБА_1 при нарахуванні оплати за газ до 1 липня 2015 року враховувалася пільга, яку він мав як дитина війни.

Представник ТОВ «Сумигаз Збут» за довіреністю ОСОБА_4 (а.с. 85)позов не визнала та пояснила, що з 1 липня 2015 року ТОВ «Сумигаз Збут» здійснює постачання природного газу та нарахування оплати за спожитий природний газ за показниками, які надає ПАТ «Сумигаз» в особі своїх структурних підрозділів. У квартирі позивачів встановлений лічильник газу, а тому нарахування оплати за газ здійснюється за показниками вказаного приладу. У 2014 році показники лічильника газу знімав контролер Конотопського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз», а у 2015 році споживачі повинні самі телефонувати і повідомляти вказані показники, а контролер зобов»язаний контролювати їх лише 1 раз на квартал. Всі показники природного газу, який був використаний позивачами у 2014 та 2015 роках, у разі якщо показники знімав контролер, відображалися у картці реєстрації фактичних витрат природного газу та вказані показники були завірені підписом ОСОБА_2 Нарахування оплати за газ проводилося на підставі вказаних показників. З січня 2015 року у разі, якщо споживач не повідомляє дані про кількість використаного ним за місяць природного газу, то нарахування проводиться, виходячи з середніх показників використання природного газу для споживачів з аналогічними газовими приладами. В подальшому показники споживання газу та, відповідно, оплата за газ корегуються після отримання показників споживання газу від самих споживачів чи отримання даних контролера. У травні та червні 2015 року ОСОБА_2 не передали показники лічильника щодо використаного ними за кожен місяць газу, а тому оплата за газ була нарахована їм, виходячи з середніх показників використаного природного газу. У липні 2015 року показники використаного природного газу були встановлені та, від вказаних, точно встановлених, показників були відраховані показники за квітень 2015 року, визначено, що за травень, червень та липень 2015 року ОСОБА_2 було використано 51 куб. м. газу та, відповідно, у липні 2015 року проведено нарахування доплати за фактично використаний за період травня - липня 2015 року природний газ. Будь-яких порушень щодо нарахування позивачам оплати за спожитий ними природний газ допущено не було.

Третя особа: Конотопське управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» в судове засідання не з»явилося, надало заяву з проханням розглядати справу без участі його представника (а.с. 192).

Суд, вислухавши пояснення сторін, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками, зареєстровані та проживають у ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 3-5, 8, 25).

У квартирі з газових приладів наявна лише газова плита (а.с. 158).

З 4 квітня 2006 року у квартирі позивачів встановлений мембранний лічильник газу «Галлус 2000-U», заводський номер 01283892 (а.с. 10, 157).

До 30 червня 2015 року послуги з постачання природного газу для побутового споживання мешканцям квартири АДРЕСА_2 надавало ПАТ «Сумигаз», відповідно до договору про надання населенню послуг з газопостачання № 15960, який 6 серпня 2001 року був укладений між ВАТ по газопостачання та газифікації «Сумигаз», правонаступником якого в подальшому стало ПАТ «Сумигаз» (а.с. 87), та ОСОБА_1 (а.с. 9).

Пунктом 20 вищевказаного договору передбачено, що договір укладається на 5 років та вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну його дії однією із сторін не буде письмово заявлено про відмову від цього договору або про його перегляд. Договір за погодженням сторін може бути розірваний достроково (а.с. 9).

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пояснила, що питання про розірвання договору від 6 серпня 2001 року або про його перегляд вони не порушували.

З 1 липня 2015 року, відповідно до ст. 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» послуги з постачання позивачам природного газу надає ТОВ «Сумигаз Збут» (а.с. 128-155), а ПАТ «Сумигаз» є організацією, яка транспортує газ газопостачальної організації до споживачів та надає їм послуги з технічного обслуговування та ремонту газопроводів і внутрішньобудинкових систем газопостачання.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу», який діяв до 30 вересня 2015 року, визначено, що споживач зобов»язаний укласти договір на постачання природного газу.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу», який набрав чинності з 1 жовтня 2015 року, постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов»язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов»язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

В той же час, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 13 вищевказаного закону укласти договір про постачання природного газу зобов»язаний споживач.

Аналогічне положення передбачене і п. 1 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п. 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затв. постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246.

Позивачі не заперечують, що їм надавалися послуги з постачання природного газу. Будь-яких нарікань щодо якості наданих послуг від них не надходило.

Частиною 1 ст. 11 та ст. 20, ч. 2 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що засоби вимірювальної техніки можуть застосовуватися, якщо вони відповідають вимогам щодо точності, встановленим для цих засобів, у певних умовах їх експлуатації. Державний метрологічний контроль і нагляд стосовно засобів вимірювальної техніки та методик виконання вимірювань поширюється на вимірювання, результати яких використовуються під час обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів тощо), за винятком внутрішнього обліку, який ведеться підприємствами, організаціями

та фізичними особами суб»єктами підприємницької діяльності. Підприємства, організації та фізичні особи зобов»язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Відповідно до п. 16-1 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затв. постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246 періодична повірка лічильників газу, їх технічне обслуговування та пов»язаний з такою повіркою ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) здійснюються за рахунок газорозподільного підприємства. На період зняття лічильника газу для проведення його експертизи або періодичної (позачергової повірки) та ремонту, пов»язаного з такою повіркою, або для проведення ремонту за заявою споживача газорозподільне підприємство встановлює лічильники газу з обмінного фонду (у разі, коли знятий лічильник газу належав газорозподільному підприємству, встановлений на його місце лічильник газу з обмінного фонду газорозподільного підприємства стає розрахунковим, що оформляється відповідним актом, та в подальшому розрахунки із споживачем здійснюються згідно з його показаннями).

До 14 травня 2014 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не мають будь-яких претензій до відповідачів щодо роботи лічильника газу та нарахування оплати за спожитий природний газ.

24 березня 2014 року лічильник газу, встановлений у квартирі № 53 по вул. Братів Радченків в м. Конотопі Сумської області, був знятий на повірку. Вказаний акт був підписаний позивачем ОСОБА_2 При знятті лічильника газу в акті зазначено, що лічильник газу був опломбований, не мав видимих пошкоджень та показники використаного газу становили 2746 куб. м. На час повірки лічильнику газу у квартирі позивачів був встановлений лічильник газу з обмінного фонду, з показниками газу, на момент його встановлення 9773 куб. м. Вказані дані були підтверджені підписом ОСОБА_2 (а.с. 14).

Частиною 5 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що повірка засобів вимірювальної техніки проводиться територіальними органами, уповноваженими на її проведення. У разі якщо територіальні органи через відсутність відповідних еталонів не можуть провести повірку окремих типів засобів вимірювальної техніки, повірка цих засобів проводиться метрологічними центрами, уповноваженими на її проведення. Повірка здійснюється посадовими особами територіальних органів і метрологічних центрів - державними повірниками, атестованими у порядку, встановленому нормативно-правовим актом ЦОВМ.

Повірка лічильнику газу, встановленого у квартирі позивачів, була проведена 14 травня 2014 року інженером метрології ДП «Сумистандартметрологія» ОСОБА_5 (а.с. 12, 184),

ДП «Сумистандартметрологія» станом на 14 травня 2014 мало право проводити повірку лічильників газу (а.с. 193-203 ).

Як вбачається з паспорту на лічильник газу мембранний «Галлус», заводський номер 01283892, показники використаного газу 2746 куб. м., що був складений 14 травня 2014 року, вказаний лічильник газу придатний для подальшої експлуатації (а.с 12).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що 14 травня 2014 року він проводив повірку лічильника газу мембранний «Галлус», заводський номер 01283892 та прийшов до висновку, що він є придатним для подальшого використання як засіб обліку газу. Проведені ним заміри він виклав у протоколі, який є додатком до паспорту на лічильник газу (а.с. 11).

15 травня 2014 року лічильник газу мембранний «Галлус», заводський номер 01283892 з показниками використаного газу 2746 куб. м., був встановлений у квартирі позивачів та опломбований, а лічильник газу з обмінного фонду - знятий з показниками використаного газу 9799 куб. м. Акт встановлення приладу обліку газу від 15 травня 2014 року був підписаний позивачем ОСОБА_2 (а.с. 13).

Пунктом 25 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затв. постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246 визначено, що про порушення в роботі лічильника газу, несправність, виявлення зовнішнього пошкодження лічильника газу або виникнення сумнівів щодо достовірності його показань споживач зобов»язаний невідкладно повідомити газорозподільне підприємство (станом на травень 2014 року - газопостачальне підприємство).

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проводили оплату за надані їм послуги з постачання природного газу до червня 2015 року (а.с. 173), про порушення в роботі лічильника обліку газу Конотопське управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» чи безпосередньо ПАТ «Сумигаз» позивачі не повідомляли.

Вказаний факт позивачі не заперечували і під час розгляду справи.

У липні 2015 року позивачі в усній формі повідомили Конотопське управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» про те, що вони не згодні з показниками лічильника газу.

7 липня 2015 року лічильник газу, встановлений у квартирі позивачів, був знятий представниками Конотопського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» на позапланову повірку. Акт зняття приладу обліку газу був підписаний позивачем ОСОБА_2 В акті про зняття приладу обліку газу від 7 липня 2015 року зазначено, що лічильник мав пломби, не був пошкоджений. Показники використаного газу становили 3042 куб. м. На час повірки лічильнику газу у квартирі позивачів був встановлений лічильник газу з обмінного фонду, з показниками газу, на момент його встановлення 1748 куб. м. Вказані дані були підтверджені підписом ОСОБА_2 (а.с. 15).

Повірка лічильнику газу «Галлус», заводський номер 01283892, була проведена 10 липня 2015 року інженером метрології ДП «Сумистандартметрологія» ОСОБА_5 (а.с. 18, 184),

ДП «Сумистандартметрологія» станом на 10 липня 2015 року мало право проводити повірку лічильників газу (а.с. 174-183).

Відповідно до паспорту на лічильник газу мембранний «Галлус», заводський номер 01283892, показники використаного газу 3042 куб. м., що був складений складений 10 липня 2015 року, вказаний лічильник є справним (а.с 18).

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що 10 липня 2015 року повірку лічильника газу мембранний «Галлус», заводський номер 01283892 проводив він та прийшов до висновку, що лічильник є справним, не потребує ремонту та може використовуватися в подальшому для обліку спожитого природного газу. Про придатність лічильника свідчить проставлене ним у паспорті на лічильник газу мембранний тавро та протокол замірів, який є додатком до паспорту на лічильник газу (а.с. 17).

Лічильник газу 15 липня 2015 року був встановлений у квартирі позивачів, що, на думку суду, свідчить про те, що вони погодилися з результатами його позапланової повірки.

Відповідно до п. 25 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затв. постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246 експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затв. наказом Мінпаливенерго від 27.12.2005 № 619. Експертиза проводиться на вимогу і за кошти як споживача, так і газорозподільного підприємства.

Підпунктами 3.1.1., 3.1.2. п. 3.1. та підп. 3.2.1. п. 3.2. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затв. наказом Мінпаливенерго від 27.12.2005 № 619, передбачено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі сумніву споживача щодо відповідності показів лічильника об»ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача, за письмовим зверненням споживача, а а також у разі разі виявлення споживачем ознак порушення конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника газу за письмовим зверненням споживача. У разі виявлення споживачем ознак порушень, зазначених у підпунктах 3.1.1, 3.1.2. цього Положення, споживач може подати письмову заяву про проведення експертизи лічильника газу до газопостачальної (газотранспортної) організації.

Після надходження такої заяви, відповідно до підп. 3.2.3. п. 3.2. вищевказаного Положення газопостачальна (газотранспортна) організація зобов»язана протягом трьох робочих днів від дати реєстрації заяви у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із заявою про проведення експертизи приладу обліку газу до Конотопського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» чи ПАТ «Сумигаз» не зверталися. До незалежної лабораторії для проведення експертизи (повірки) лічильника обліку газу позивачі самостійно також не зверталися.

В судовому засіданні позивачі не заперечували даний факт.

Під час судового розгляду справи позивачам неодноразово було роз»яснено право на призначення у справі експертизи для перевірки їх доводів щодо невідповідності показників лічильника газу об»ємам газу, використаним газовими приладами. Проте ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від проведення експертизи відмовилися (а.с. 186).

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затв. наказом Мінпаливенерго від 27.12.2005 № 619 можливе проведення експертизи лічильнику газу також у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації невідповідності показів лічильника об»ємам газу, використаним газовими приладами та пристроями споживача, але при цьому має бути складений акт про виявлені порушення (п.п. 3.1.3,3.2.2.)

В судовому засіданні представник ПАТ «Сумигаз» ОСОБА_3 пояснила, що будь-які невідповідності показів лічильника об»ємам газу, використаним газовими приладами, встановленими у квартирі споживачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працівниками Конотопського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумагаз» встановлені не були, акт про виявлені порушення не складався.

15 липня 2015 року лічильник газу мембранний «Галлус», заводський номер 01283892 з показниками використаного газу 3042 куб. м., був встановлений у квартирі позивачів та опломбований, а лічильник газу з обмінного фонду - знятий з показниками використаного газу 1753 куб. м. Акт встановлення приладу обліку газу від 15 липня 2015 року був підписаний позивачем ОСОБА_2 Будь-яких зауважень від неї під час складання вказаного акту не надходило (а.с. 13).

Відповідно ч. 3 ст. 10, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В судовому засіданні позивачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не надано доказів невідповідності показників лічильника газу «Галлус», заводський номер 01283892, який встановлений у квартирі АДРЕСА_2 об»ємам газу, використаним газовими приладами позивачів, а також доказів того, що прилад обліку газу потребує ремонту.

За таких обставин, вимоги позивачів про зобов»язати відповідачів належним чином відремонтувати лічильник газу не підлягають задоволенню.

Пунктом 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затв. постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246 визначено, що розрахунок населення за надані послуги з газопостачання починаючи з 1 квітня 2015 року здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 16-1 цих Правил) (до 1 квітня 2015 року було визначено, що розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 р. за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання та (або) видів (напрямів) споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу).

Відповідно до п.п. 11, 15 вищевказаних Правил, у разі відсутності лічильників газу плата за послуги з газопостачання розраховується відповідно до встановлених законодавством норм споживання та цін на газ. Справляння плати за нормами споживання у разі наявності лічильника газу не допускається, крім випадків: 1) самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; 2) зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі в будинок, пошкодження або зняття інвентарних заглушок; 3) пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілості його пломб, а також дій споживача, що призвели до заниження показань лічильника; 4) відмови споживача у доступі до власних приміщень, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представникам газопостачального (газорозподільного) підприємства для контрольного зняття показань лічильників газу; 5) прострочення періодичної повірки лічильника газу з вини споживача у разі відмови споживача у доступі до своїх приміщень, де розташовані лічильники газу, для їх демонтажу або монтажу.

Суд також враховує, що відповідно до ст. ст. 2, 5 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року. У разі відмови населення від встановлення суб»єктами господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, лічильників газу розподіл природного газу

припиняється населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року.

З наведеного витікає, що споживачі мають поступово переходити на облік використаного природного газу за допомогою лічильників газу, а не за нормами споживання природного газу, а також, що розрахунок оплати за газ для споживачів, в тому числі і для ОСОБА_1, ОСОБА_6, у квартирі яких встановлений лічильник газу, можливе лише за показниками лічильника газу, а не за нормами споживання.

Згідно п.п. п. 17, 29, 33 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затв. постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246 зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим та зазначаються споживачем у платіжних документах. Газопостачальне та газорозподільне підприємства мають право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів. Споживач зобов»язаний знімати фактичні показники лічильника газу, а газорозподільне підприємство зобов»язане проводити не менше ніж один раз на шість місяців контрольне зняття показань лічильників газу у споживачів відповідно до затверджених графіків та подавати щомісяця газопостачальному підприємству персоніфіковані дані про фактичний обсяг спожитого природного газу за кожним споживачем.

Відповідно до карток реєстрації фактичних витрат природного газу за 2014 та 2015 роки, показники використаного природного газу по квартирі АДРЕСА_2 були зняті контролером газопостачальної (газорозподільної) організації за період з січня до червня 2014 року, з серпня до грудня 2014 року та з січня до березня 2015 року, а також за жовтень та грудень 2015 року. Вірність вказаних показників лічильника газу була завірена підписом ОСОБА_2 (а.с. 172, 205-206).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтвердила, що показники використання природного газу за період з січня до червня 2014 року, з серпня до грудня 2014 року та за лютий і березень 2015 року були зняти контролером в її присутності, їх вірність засвідчена її підписом у картках реєстрації фактичних витрат природного газу. 2 грудня 2015 року представником Конотопського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Сумигаз» були зняті показники лічильника газу по квартирі АДРЕСА_1 та вони становили 3115 куб. м.

Якщо проаналізувати витрати використання позивачами природного газу за період з 15 травня 2006 року до 14 травня 2014 року, то вони становили від 11 куб. м. до 80 куб. м. на місяць, а за період з 6 серпня 2012 року (з часу, коли у квартирі стали проживати 2 особи) до 14 травня 2014 року від 11 куб. м. до 26 куб. м. на місяць (а.с. 171).

Показники використання природного газу за період з 15 травня 2014 року до 2 грудня 2015 року, становили від 10 куб. м. до 32 куб. м. (суд не приймає до уваги показники використання природного газу за травень червень та липень 2015 року, так як за вказані періоди позивачі не передавали показники використаного газу для проведення нарахування оплати, а представники газорозподільного підприємства не знімали контрольні показники лічильнику газу, а також показники за неповний місяць). За період з березня 2015 року (газорозподільною організацією були зняті показники лічильника газу 2952 куб. м.) до липня 2015 року (коли лічильник був знятий для проведення повторної повірки з показниками 3042 куб. м. та до кінця місяця, коли показники використаного газу становили 3046 куб. м.) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було використано 94 куб. м. природного газу (3046 куб. м 2952 куб. м.), тобто в середньому по 23, 5 куб. м. на місяць (94 куб. м. : 4 місяці), а за період з травня 2015 року (коли позивачі не передавали газорозподільній організації показники використаного газу, а останні передані ними показники у квітні 2015 року становили 2984 куб. м.) до липня 2015 року (коли лічильник був знятий для проведення повторної повірки з показниками 3042 куб. м. та до кінця місяця, коли показники використаного газу становили 3046 куб. м.) 62 куб. м. (3046 куб. м. 2984 куб. м), що становить в середньому по 20, 6 куб. м. на місяць (62 куб. м : 3 місяці).

З наведеного витікає, що середня норма використання позивачами природного газу на місяць за період з 15 травня 2014 року фактично дорівнює середній нормі використання природного газу за період з 6 серпня 2012 року до 14 травня 2014 року.

За період, коли у квартирі позивачів був встановлений лічильник газу з обмінного фонду ними було спожито природного газу: за період з 24 березня 2014 року до 15 травня 2014 року (за 22 дні) - 26 куб. м. (9799 куб. м. станом на 15 травня 2014 року - 9773 куб. м. станом на 24 березня 2014 року) (а.с. 13, 14); за період з 7 липня 2015 року до 15 липня 2015 року (за 8 днів) - 5 куб. м (1753 куб. м. станом на 15 липня 2015 року - 1748 куб. м. станом на 7 липня 2015 року) (а.с. 15, 16)

Суд критично оцінює твердження позивачів про те, що показники використаного ними природного газу лише за липень 2015 року становили 51 куб. м., так як вказані показники використаного природного газу фактично розраховані за період трьох місяців (травень, червень та липень 2015 року), а не за липень 2015 року. В той же час позивачі погоджуються з показниками використаного ними природного газу за травень 2015 року (9 куб. м.) та червень 2015 року ( 7 куб. м.).

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни (а.с. 59).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, чинні з 6 серпня 2012 року до 31 грудня 2014 року дітям війни надається право на право на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання, а в редакції, чинній з 1 січня 2015 року дітям війни надається право на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Межі надання пільг по оплаті послуг з газопостачання встановлювалися КМУ. Так, відповідно до підп. б. п. 1 постанови КМУ «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати» від 01.08.1996 № 879, громадянам, які відповідно до законодавства мали пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг, з 1 серпня 1996 року зазначені пільги надавалися в межах таких норм: споживання природного газу для побутових потреб у разі користування газовою плитою за відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 18,3 куб. метра на одну особу на місяць.

Згідно до п. 3 постанови КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06.08.2014 № 409 встановлені такі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії для користування послугами з газопостачання: за умови встановлення газових лічильників за наявності газової плити в разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 9 куб. м. на одну особу на місяць.

Як вбачається із історії нарахувань (розрахунку) оплати за використаний природний газ за період з 5 серпня 2012 року до 30 червня 2015 року мешканцям квартири АДРЕСА_2 оплата за газ проводилася з урахуванням пільги, яку мав позивач ОСОБА_1 - із знижкою оплати за газ в межах норм споживання на 25 % (а.с. 158 -170, 208-211).

За таких обставин, доводи позивачів про те, що за період з 5 серпня 2012 року до 30 червня 2015 року нарахування оплати за спожитий природний газ проводилося без урахування пільги, яку ОСОБА_1 має як дитина війни не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 16, 19 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу», ст. ст. 12, 13 Закону України «Про ринок природного газу», ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 11, 20, 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», ст. ст. 2, 5 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затв. постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246, Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затв. наказом Мінпаливенерго від 27.12.2005 № 619, постановою КМУ «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати» від 01.08.1996 № 879, постановою КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06.08.2014 № 409, ст. ст. 10.11. 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства «Сумигаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Сумигаз Збут» про захист прав споживачів, зобов»язання відремонтувати лічильник газу та провести перерахування оплати за газ відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Ярмак О. М.