У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 грудня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.

суддів: Завгородньої І.М., Мостової Г.І.,

Мартинюка В.І., Наумчука М.І.,-

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_50, ОСОБА_64, реєстраційної служби Обухівського міського управління юстиції Київської області, Обухівської районної державної адміністрації, Київської обласної державної адміністрації, треті особи: ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, про визнання недійсними розпоряджень та державних актів на право власності на земельні ділянки, за касаційною скаргою першого заступника прокурора Київської

області на рішення апеляційного суду Київської області від 15 липня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року прокурор Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» (далі - ДП «Київське лісове господарство») звернувся до суду із вищезазначеним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що за результатами аналізу стану законності під час відведення земель лісогосподарського призначення прокуратурі Київської області стало відомо, що розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації від 12 листопада 2004 року

№ № 821-824 включно та від 15 листопада 2004 року № № 828-831 включно вилучено з постійного користування земельні ділянки лісового фонду з порушеннями земельного законодавства та з перевищеннями повноважень, упродовж одного дня адміністрацією вилучено з постійного користування єдиний масив лісу першої групи, загальною площею 39 га, що знаходились у межах суміжних кварталів лісництва та використовувались для ведення лісового господарства одним постійним користувачем ДЛГО «Київліс», категорія всього масиву земельних ділянок змінена з земель лісогосподарського призначення на землі житлової та громадської забудови, що є порушенням ст.ст. 20, 149 Земельного кодексу України. Так як Київською обласною державною адміністрацією було незаконно вилучено земельні ділянки із земель лісового фонду, то відповідно розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 28 серпня 2008 року № 1365 є також незаконним, а також незаконним є подальші юридичні дії щодо оформлення права власності на передані у власність спірні земельні ділянки та щодо їх подальшого відчуження і зміни цільового призначення.

Позивач просив визнати незаконними та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 12 листопада 2004 року

№ № 821-824 включно, від 15 листопада 2004 року № № 828-831 включно, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 28 серпня 2008 року № 1365; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами, видані на ім'я відповідачів; скасувати рішення реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_140 від 15 квітня 2014 року за № 12431354 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, та ОСОБА_141 від 15 квітня 2014 року за № 12429257 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2; визнати незаконними та скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 18 серпня 2009 року № 1043, від 10 вересня 2009 року № 1112, від 1 жовтня 2009 року

№ 1222, від 12 жовтня 2009 року № 1272, від 20 листопада 2009 року № 1465, від 8 травня 2012 року № № 644, 645, 652, 653, 656 щодо зміни цільового

використання земельних ділянок; витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Київське лісове господарство» земельні ділянки з незаконного володіння відповідачів.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 6 березня 2015 року у задоволенні позову прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, ДП «Київське лісове господарство» відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 15 липня 2015 року рішення Обухівського районного суду Київської області від 6 березня

2015 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, ДП «Київське лісове господарство» відмовлено з інших підстав.

У касаційній скарзі перший заступник прокурора Київської області просить рішення апеляційного суду Київської області від 15 липня 2015 року в частині відмови у задоволенні позову скасувати, мотивуючи свою вимогу порушенням судом норм процесуального права й неправильним застосуванням норм матеріального права, та в цій частині ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд першої інстанції, відмовляючи у позові, виходив із того, що Київська обласна державна адміністрація діяла в межах наданих їй повноважень, оскільки чинним законодавством не передбачено заборони вилучати в один день земельні ділянки лісового фонду площею до 10 га окремим особам.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції, виходив із того, що Київська обласна державна адміністрація перевищила свої повноваження, розпорядилася земельними ділянками, якими не мала права розпоряджатися. Однак за захистом порушених прав заступника прокурора Київської області звернувся після спливу строку позовної давності, що є підставою для відмови в позові за спливом строку позовної давності.

Судом установлено, що розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації від 12 листопада 2004 року № № 821-824 включно та

від 15 листопада 2004 року № № 828-831 включно вилучено з постійного користування державного лісогосподарського об'єднання «Київліс» та надано в оренду на 49 років ТОВ «Компанія Рікон» земельні ділянки площею 5,5629 га та 4,3371 га, ТОВ «Орегон» земельну ділянку площею 9,7 га, ГО «Товариство індивідуальних забудовників» «Перспектива» земельну ділянку площею 9,7 га, ТОВ «Витар» земельну ділянку площею 9,7 га, ТОВ «Будівельно-інноваційна інжинірингова компанія» земельну ділянку площею 9,7 га, ПП «Прогрес» земельну ділянку площею 9,7 га, ПП «Кедр» земельну ділянку площею 9,7 га, ТОВ «Торговий дім «Ітака» земельну ділянку площею 9,7 га, на території Української міської ради Обухівського району Київської області для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд й віднесено земельні ділянки до земель житлової та громадської забудови.

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 28 серпня 2008 року № 1365 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 114-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області. Передано у власність земельні ділянки: 114-ти громадянам загальною площею 85,9477 га, для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області. Надано дозвіл землевпорядній організації встановити межі земельних ділянок та зони обмежень в натурі (на місцевості) та виготовити державні акти на право власності на землю.

За інформацією Управління Держземагенства в Обухівському районі, а також згідно з державними актами, копії яких наявні в матеріалах справи, на підставі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 28 серпня 2008 року № 1365 відповідачі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: ОСОБА_3 - державний акт НОМЕР_3, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_4; ОСОБА_81 - державний акт НОМЕР_5, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_6; ОСОБА_89 - державний акт НОМЕР_7, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_8; ОСОБА_106 - державний акт НОМЕР_9, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_10; ОСОБА_79 - державний акт НОМЕР_11, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_12; ОСОБА_98 - державний акт НОМЕР_13, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_14; ОСОБА_91 - державний акт НОМЕР_15, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_16; ОСОБА_118 - державний акт НОМЕР_17, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_18; ОСОБА_116 - державний акт НОМЕР_19,

кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_20; ОСОБА_114 - державний акт НОМЕР_21, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_22; ОСОБА_115 - державний акт НОМЕР_23, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_24; ОСОБА_113 - державний акт НОМЕР_25, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_26;

ОСОБА_112 - державний акт НОМЕР_27, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_28; ОСОБА_97 - державний акт НОМЕР_29, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_30, ОСОБА_99 - державний акт НОМЕР_31, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_32;

ОСОБА_100 - державний акт НОМЕР_33, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_34; ОСОБА_65 - державний акт НОМЕР_35, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_36; ОСОБА_82 - державний акт НОМЕР_37, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_38;

ОСОБА_66 - державний акт НОМЕР_39, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_40; ОСОБА_102 - державний акт НОМЕР_41, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_42; ОСОБА_84 - державний акт НОМЕР_43, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_44; ОСОБА_142 - державний акт НОМЕР_45, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_46; ОСОБА_143 - державний акт НОМЕР_47, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_48; ОСОБА_105 - державний акт НОМЕР_49, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_50; ОСОБА_104 - державний акт НОМЕР_51, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_52; ОСОБА_101 - державний акт НОМЕР_53, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_54; ОСОБА_78 - державний акт НОМЕР_55, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_56; ОСОБА_22 - державний акт НОМЕР_57, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_58; ОСОБА_21 - державний акт НОМЕР_59, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_60;

ОСОБА_121 - державний акт НОМЕР_61, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_62; ОСОБА_137 - державний акт НОМЕР_63, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_64; ОСОБА_122 - державний акт НОМЕР_65, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_66;

ОСОБА_119 - державний акт НОМЕР_67, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_68; ОСОБА_120 - державний акт НОМЕР_69, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_70; ОСОБА_117 - державний акт НОМЕР_695, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_71; ОСОБА_92 - державний акт НОМЕР_72, кадастровий номер земельної ділянки -

НОМЕР_72; ОСОБА_93 - державний акт НОМЕР_73, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_74; ОСОБА_88 - державний акт НОМЕР_75, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_76; ОСОБА_85 - державний акт НОМЕР_77, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_77; ОСОБА_90 - державний акт НОМЕР_78, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_79; ОСОБА_94 - державний акт НОМЕР_80, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_81; ОСОБА_83 - державний акт НОМЕР_82, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_83;

ОСОБА_73 - державний акт НОМЕР_84, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_85; ОСОБА_86 - державний акт НОМЕР_86, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_87; ОСОБА_87 - державний акт НОМЕР_88, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_89;

ОСОБА_71 - державний акт НОМЕР_90 кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_91; ОСОБА_109 - державний акт НОМЕР_33, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_92; ОСОБА_108 - державний акт НОМЕР_93, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_94; ОСОБА_107 - державний акт НОМЕР_95, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_96; ОСОБА_69 - державний акт НОМЕР_97, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_98; ОСОБА_110 - державний акт НОМЕР_99 кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_100; ОСОБА_68 - державний акт НОМЕР_101, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_102; ОСОБА_67 - державний акт НОМЕР_103, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_104; ОСОБА_111 - державний акт НОМЕР_105 кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_106, ОСОБА_103 - державний акт НОМЕР_107, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_108.

У подальшому частина землевласників на підставі цивільно-правових угод відчужила отримані земельні ділянки, зокрема: ОСОБА_122 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_144, якому видано державний акт НОМЕР_109; ОСОБА_121 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_110; ОСОБА_120 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_111, ОСОБА_119 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_112; ОСОБА_145 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу

від 7 жовтня 2008 року ОСОБА_43, якому видано державний акт НОМЕР_113; ОСОБА_118 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_114; ОСОБА_117 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_115; ОСОБА_116 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_116; ОСОБА_115 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_117, ОСОБА_114 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_118, ОСОБА_113 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_119, ОСОБА_112 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_120, ОСОБА_104 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_121, ОСОБА_60 відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 30 грудня 2011 року ОСОБА_41; ОСОБА_66 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 8 жовтня 2008 року ОСОБА_63, якій видано державний акт НОМЕР_122, ОСОБА_67 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 5 листопада 2008 року ОСОБА_44, ОСОБА_103 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_123, ОСОБА_60 відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 30 грудня 2011 року ОСОБА_41, ОСОБА_111 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_124, ОСОБА_69 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 7 жовтня 2008 року ОСОБА_45, якому видано державний акт НОМЕР_125, ОСОБА_68 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 8 жовтня 2008 року ОСОБА_146, ОСОБА_110 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_126, ОСОБА_136 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 7 жовтня 2008 року ОСОБА_50, ОСОБА_109 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_127, ОСОБА_108 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому

видано державний акт НОМЕР_128, ОСОБА_107 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_129, ОСОБА_106 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_130, ОСОБА_105 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 жовтня 2008 року ОСОБА_60, якому видано державний акт НОМЕР_131, ОСОБА_91, ОСОБА_102 відчужили земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_56, ОСОБА_101 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_56, ОСОБА_100 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 3 жовтня 2008 року ОСОБА_56, ОСОБА_98 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_56, ОСОБА_97 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2010 року ОСОБА_57, ОСОБА_96 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_132, ОСОБА_142 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 3 жовтня 2008 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_133, ОСОБА_137 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 3 жовтня 2008 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_134, ОСОБА_132 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, ОСОБА_129 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, ОСОБА_131 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57,

ОСОБА_147 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, ОСОБА_84 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2008 року ОСОБА_58, якій видано державний акт НОМЕР_135, ОСОБА_85 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від

10 жовтня 2010 року ОСОБА_58, якій видано державний акт НОМЕР_136, ОСОБА_86 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2008 року ОСОБА_58, якій видано державний акт НОМЕР_137, ОСОБА_87 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2008 року ОСОБА_58, якій видано державний акт НОМЕР_138, ОСОБА_71 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня

2008 року ОСОБА_47, якому видано державний акт НОМЕР_139, ОСОБА_73 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 28 квітня 2010 року ОСОБА_64, ОСОБА_64 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_9,

ОСОБА_83 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2008 року ОСОБА_59, якій видано державний акт НОМЕР_140, ОСОБА_94 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_148, якому видано державний акт НОМЕР_141, ОСОБА_90 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_142, ОСОБА_57 у свою чергу відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 13 жовтня 2010 року ОСОБА_42, якій видано державний акт НОМЕР_143, ОСОБА_93 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2010 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_144, ОСОБА_57 в свою чергу відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 13 жовтня 2010 року ОСОБА_42, якій видано державний акт НОМЕР_145, ОСОБА_88 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2010 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_146, ОСОБА_57 відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 13 жовтня 2010 року ОСОБА_42, яка отримала державний акт НОМЕР_147, ОСОБА_149 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2008 року ОСОБА_47, якому видано державний акт НОМЕР_148, ОСОБА_89 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_149, ОСОБА_57 відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 13 жовтня 2010 року ОСОБА_42, якій видано державний акт НОМЕР_150, ОСОБА_134 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, ОСОБА_92 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 3 жовтня 2010 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_151, ОСОБА_57 у свою чергу відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 3 жовтня 2010 року ОСОБА_42, якій видано державний акт НОМЕР_152, ОСОБА_82 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2008 року ОСОБА_59, якій видано державний акт НОМЕР_153, ОСОБА_81 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2008 року ОСОБА_59, якій видано державний акт НОМЕР_154, ОСОБА_81 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, ОСОБА_70 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 8 жовтня 2008 року ОСОБА_46, ОСОБА_74 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 17 квітня 2010 року ОСОБА_48, якому видано державний акт НОМЕР_155 ОСОБА_75 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 7 жовтня 2008 року ОСОБА_49, якому видано державний акт НОМЕР_156, ОСОБА_150 відчужила земельну ділянку

на підставі договору купівлі-продажу від 7 жовтня 2008 року ОСОБА_151, якому видано державний акт НОМЕР_157, ОСОБА_76 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 6 травня 2009 року ОСОБА_51, якій видано державний акт НОМЕР_158, та ОСОБА_63, якій видано державний акт НОМЕР_159, ОСОБА_77 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 7 жовтня 2008 року ОСОБА_52, ОСОБА_78 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 9 грудня 2009 року ОСОБА_152, якому видано державний акт НОМЕР_160, ОСОБА_152 відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10 квітня 2012 року ОСОБА_53, ОСОБА_139 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_148, ОСОБА_79 відчужила земельну ділянку на підставі договору дарування від 7 жовтня 2008 року ОСОБА_54, якому видано державний акт НОМЕР_161, ОСОБА_153 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 7 жовтня 2008 року ОСОБА_55, якому видано державний акт НОМЕР_162, ОСОБА_128 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, ОСОБА_126 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_163, ОСОБА_124 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_164, ОСОБА_135 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, ОСОБА_91 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, ОСОБА_154 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 4 жовтня 2008 року ОСОБА_57, якому видано державний акт НОМЕР_165

Згідно з розпорядженнями Обухівської районної державної адміністрації від 18 серпня 2009 року № 1043, від 10 вересня 2009 року № 1112, від 12 жовтня 2009 року № 1272, від 20 листопада 2009 року № 1465, від 8 травня 2012 року № № 644, 645, 652, 653, 656 змінено цільове використання земельних ділянок належних на праві власності громадянам ОСОБА_21 загальною площею 0,5000 га, ОСОБА_20 загальною площею 0,500 га, ОСОБА_60 загальною площею 19,7997 га, ОСОБА_59 загальною площею 2,5054 га, ОСОБА_58 загальною площею 3,3404 га, ОСОБА_9 загальною площею 0,5000 га, ОСОБА_42 площею

0,9155 га, 0,8351 га, 0,9156 га, 0,9154 га, 0,8351 га (загальною площею

4,4167 га) з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 6 ст. 149 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час винесення розпоряджень Київською обласною державною адміністрацією №№ 821-824, 828-831) обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених чч. 5,9 цієї статті.

Згідно з ч. 9 ст. 149 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час винесення розпоряджень Київською обласною державною адміністрацією №№ 821-824, 828-831) земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, у тому числі ліси першої групи площею понад 10 га, вилучаються Кабінетом Міністрів України.

Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом, що до винесення оскаржуваних розпоряджень голови Київської обласної адміністрації № № 821-824, 828-831 указані земельні ділянки перебували у державній власності у постійному користуванні державного лісового господарства «Київліс».

Так, розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації

№ № 821, 822, 823, 824 від 12 листопада 2004 року (упродовж 1 дня) вилучено з постійного користування єдиний масив лісу першої групи загальною площею 39 га, що знаходилась у межах суміжних кварталів лісництва та використовувались для ведення лісового господарства одним постійним користувачем - державним лісогосподарським об'єднанням «Київліс». Крім того, категорія всього масиву земельних ділянок змінена із «земель лісогосподарського призначення» на «землі житлової та громадської забудови».

Також 15 листопада 2004 року розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації № № 828, 829, 830, 831 (упродовж 1 дня) з постійного користування державного лісового господарства «Київліс» також вилучено земельні ділянки площею 38,8 га, розташовані в суміжних лісових кварталах, їх віднесено до земель житлової та громадської забудови.

Указане свідчить про те, що Київська обласна державна адміністрація розпорядилася землями лісового фонду у вигляді єдиного масиву площею, яка значно перевищує 10 га.

За таких підстав, апеляційний суд дійшов обгрунтованого висновку про те, що обласною державною адміністрацією було перевищено передбачені законом повноваження.

Правова позиція щодо передачі кількома розпорядженнями одночасно значних площ земельних ділянок лісогосподарського призначення міститься у постанові Верховного Суду України від 20 березня 2013 року № 6-13цс13.

Оскільки спірні земельні ділянки незаконно вибули з користування державного лісового господарства «Київліс», відповідно, є незаконною зміна

їх цільового призначення та передача Обухівською районною державною адміністрацією спірних земельних ділянок у власність 114 громадянам для ведення особистого селянського господарства, про що зазначено апеляційним судом.

Апеляційний суд, дійшовши висновку про підставність позову, відмовив у його задоволенні через пропуск прокурором строку позовної давності.

Так, апеляційний суд, відмовляючи у задоволенні позову за спливом строку позовної давності, установивши, що прокурору про обставини прийняття оспорюваних розпоряджень Київською обласною державною адміністрацією та Обухівською районною державною адміністрацією було відомо з 2008 року, про що свідчать протести прокурора на оскаржувані розпорядження державних адміністрацій (т. 3 а.с. 61, 62), дійшов висновку про те, що строк за вказаними вимогами закінчився у 2011 року, а з відповідним позовом прокурор звернувся до суду у жовтні 2014 року.

Згідно зі ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч. 4 ст. 267 ЦК України).

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

Як убачається з матеріалів справи, 12 грудня 2014 року представником ОСОБА_41 - ОСОБА_155, у справі було подано заяву про застосування строку позовної давності (т. 3 а.с. 198).

Апеляційний суд, ухвалюючи рішення, вважав, що зазначене є підставою для застосування строків позовної давності щодо всіх відповідачів, хоча відомостей про надходження відповідних заяв від інших відповідачів, крім ОСОБА_41, матеріали справи не містять.

Апеляційний суд у порушення вимог ст. ст. 212-214, 316 ЦПК України відмовляючи в задоволенні позову у зв'язку з пропуском строку позовної давності (з урахуванням заяви ОСОБА_41 про застосування строків позовної давності), не звернув уваги на те, що відповідачі у справі є власниками окремих земельних ділянок, спільними правами та обов'язками між собою не пов'язані, інші, крім ОСОБА_41, відповідачі заяв про застосування строків позовної давності в частині заявлених до них вимог не подавали, а відтак - дійшов передчасного висновку про можливість відмови в позові в цілому.

Допущене судом апеляційної інстанції порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права згідно з вимогами ст. 338 ЦПК України є підставою для скасування ухваленого у справі судового рішення апеляційного суду і направлення справи на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Київської області від 15 липня 2015 року скасувати, а справу передати на новий розгляд до апеляційного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов

Судді: І.М. Завгородня

В.І. Мартинюк

Г.І. Мостова

М.І. Наумчук