Справа № 466/203/15-ц
ПОСТАНОВА

іменем України

13 лютого 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Невойта П.С.

при секретарі с/з Бішко Б.М.

за участю представника Зеліско Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Шевченківського відділу соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, третя особа Львівське комунальне підприємство «Під Голоском» про визнання членом сім'ї пільговика, на якого поширюються пільги та зобов'язання до проведення перерахунку, -

у с т а н о в и в :

14.01.2015 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до суду з позовною заявою до Шевченківського відділу соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, третя особа Львівське комунальне підприємство «Під Голоском» про зобов'язання Шевченківського відділу соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради визнати ОСОБА_5 членом сім'ї ОСОБА_6 інваліда війни І групи, на якого поширюється 100 % пільг за користування житловими послугами у квартирі АДРЕСА_1, зобов'язати Шевченківський відділ соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради зробити перерахунок з 01.01.2009 року щомісячних нараховуваннь за комунальні послуги ОСОБА_7 інваліду війни І групи, проживаючому у АДРЕСА_3 із врахуванням 100 % пільги на члена сім'ї сина - ОСОБА_4.

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_3 посилався на те, що він є інвалідом війни 1 групи та ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» разом з дружиною ОСОБА_8 отримує 100 % знижку з оплати за житло, комунальні послуги та пальне, що передбачено для інваліда та членів його родини.

Оскільки його син ОСОБА_4, веде спільне господарство, мешкає разом із ним, то він на думку позивача, має рівні із ним права на пільги, передбачені ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Однак вказане не визнає відповідач, представники якого відмовляються визнавати право на перелічені пільги за сином позивача, посилаючись на ст. 51 Бюджетного кодексу України.

Також посилається на те, що ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 22.10.2013 року, рішення Шевченківського районного суду м.Львова від 25 квітня 2013 року про стягнення з ОСОБА_4 заборгованості за житлово-комінальні послуги скасовано. Ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову про стягнення заборгованості з комунальних послуг з ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_4 - відмовлено. На підставі переліченого просив суд задовольнити вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні позивачі на задоволені позовних вимог наполягали в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні тим, що викладені у адміністративному позові, просили суд задовольнити позов повністю.

Представник відповідача - Шевченківського відділу соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради,у судове засідання повторно не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про розгляд справи, про причини своєї неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи ЛКП «Під голоском - 410» Зеліско Н.В., яка діє на підставі довіреності від 20.01.2015 р. під час розгляду справи просила відмовити у задоволенні позову.

Суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.

Суд, вислухавши пояснення позивачів та представника третьої особи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так згідно п. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7 вказаного Закону) надаються, крім іншого, пільги: 4) 100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю); 5) 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю; 6) 100-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» також передбачено, що пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4 - 6 цієї статті, надаються інвалідам війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

З посвідчення серії НОМЕР_1 від 15 вересня 2004 року, виданого 15 вересня 2004 року ГУ МВС України Львівській області вбачається, що його пред'явник має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а. с. 8).

Згідно довідки Львівського житлового господарства «Під Голоском -410» від 14 лютого 2013 року вбачається, що позивач мешкає в АДРЕСА_2 разом із членами родини: дружиною - ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2 та сином - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а. с. 7).

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 22.10.2013 року, рішення Шевченківського районного суду м.Львова від 25 квітня 2013 року про стягнення з ОСОБА_4 заборгованості за житлово-комінальні послуги скасовано. Ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову про стягнення заборгованості з комунальних послуг з ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_4 - відмовлено.

При постановлені даної ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області з урахуванням положень ч.2 ст.3 Сімейного кодексу України, які передбачають, що сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки, прийшла до висновку, що членами сім'ї позивача ОСОБА_3 є: дружина - ОСОБА_8 та син - ОСОБА_4. Син є членом сім`ї, так як він не одружений і не був одружений, дітей не має. Відтак, обмежень щодо поширення зазначеної вище пільги, у членів сім`ї позивача немає.

Таким чином суд вважає встановленим, що ОСОБА_3 має, як інвалід війни, право на пільги, передбачені п. п. 4-6 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», разом з членами сім'ї, з яким мешкає в АДРЕСА_2, дружиною - ОСОБА_8 та сином - ОСОБА_4.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», яка дає визначення термінів, що вживаються у цьому Законі, житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих та нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будників та споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; виконавець - суб'єкт господарювання, предметом якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримувати житлово-комунальну послугу.

Згідно з вимогами ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг, зокрема, належить встановлення цін /тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону, визначення виконавця житлово-комунальні послуги відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг тощо.

У відповідності до п. 1.6 «Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг» ,виконавець житлово-комунальних послуг визначається органами місцевого самоврядування, крім випадків коли власник (власники) житлових будинків бажає (бажають) визначити виконавця житлово-комунальних послуг самостійно.

Окрім цього, згідно п. 1.9. «Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг», визначені виконавці житлово-комунальних послуг є відповідальними за ненадання або неякісне надання відповідних послуг згідно з укладеними договорами та законодавством.

Відповідно до положень ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи 01 січня 2009 року між ОСОБА_3 та Львівським комунальним підприємством ЛКП «Під Голоском-410» укладено Договір про надання житлово-комунальних послуг. У відповідності до п.1.3, п.1.4 згаданого Договору вказано, що комунальними послугами користуються троє суб'єктів та наявні пільги з оплати послуг в розмірі 100 відсотків.

Також, у відповідності до п. 6 ч.1 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець має право отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг і повертати їх у разі ненадання таких послуг чи пільг.

Положення про те, що відносини між учасниками у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються лише на умовах договору, містяться також в ст.ст.19,20,26,32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

У відповідності до ч.1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням вищенаведеного, оскільки відповідач по справі не є виконавець житлово-комунальних послуг, суд не може зобов'язати Шевченківський відділ соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради зробити перерахунок щомісячних нараховувань за комунальні послуги.

Керуючись ст. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 99, 100, 159, 160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Шевченківського відділу соціального захисту населення департаменту гуманітарної політики Львівіської міської ради, третя особа Львівське комунальне підприємство «Під Голоском» про визнання членом сім'ї пільговика, на якого поширюються пільги та зобов'язання до проведення перерахунку - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя: П. С. Невойт