Провадження № 2/234/548/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року Краматорський міський суд Донецької області в складі:

судді Марченко Л.М.,

при секретарі Овчаровій Ю.Д.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Шлемова Р.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Краматорську цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» про визнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОКП «Донецьктеплокомуненерго» про визнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії. (а.с.2-9)

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 позов підтримала та показала, що власниця житла по АДРЕСА_1 ОСОБА_3 вирішила встановити квартирний прилад обліку теплової енергії, оскільки її не влаштовувало співвідношення ціни за опалення та його якості. Управлінням житлового та комунального господарства Краматорської міськради були розроблені, затверджені та видані позивачці Технічні умови №03/02-14 від 03.02.2014 року на установку індивідуального вузла обліку споживання теплової енергії в її квартирі, на підставі яких спеціалізованою інженерно-проектною організацією ТОВ «Укрбудпроект» був розроблений відповідний Проект. Однак теплопостачальне підприємство ОКП «Донецьктеплокомуненерго», яке обслуговує багатоквартирний будинок позивачки, своїм листом №26/1478 від 08.04.2014 року відмовило ОСОБА_3 у погодженні розробленого проекту, оскільки вважало, що квартирні прилади обліку не є комерційними приборами та розрахунок за спожиту теплову енергію слід проводити за даними будинкового лічильника. Разом з тим, технічна документація та питання переобладнання приміщення, у зв'язку з встановленням ОСОБА_3 інженерного обладнання, було погоджено рішенням виконкому Краматорської міськради №453 від 01.10.2014 року. На підставі договору №14 від 01.11.2014 року, укладеного між позивачкою та ТОВ «Будівельно-монтажне підприємство «Донремсервіс», яке має необхідні Дозволи та Ліцензії, 01.11.2014 року в квартирі ОСОБА_3 були встановлені теплолічильники «Cross» WMZ-UA 15/1,5 SH-R №14012537 та №14012539, що підтверджується актом передачі-приймання робіт. 03.11.2014 року позивачка звернулася до ОКП «Донецьктеплокомуненерго» з приводу опломбування лічильників та взяття їх на облік, але листом №1025/04 від 07.11.2014 року їй було відмовлено з тих же підстав, як вказано вище. Позивачка ОСОБА_3 просить суд визнати зазначені відмови відповідача неправомірними, оскільки вони суперечать Закону України «Про теплопостачання», постанові КМУ №630 від 21.07.2005 року, наказу Мінпаливенерго України №71 від 14.02.2007 року, постанові НКРЕ №146 від 17.10.2014 року, та зобов'язати останнього здійснити допуск вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_1 до експлуатації, здійснити опломбування та взяття на абонентський облік як прилади комерційного обліку теплової енергії теплолічильники «Cross» WMZ-UA 15/1,5 SH-R №14012537 та №14012539, встановлені у належній їй вказаній квартирі.

У судовому засіданні представник відповідача Шлемов Р.Ю. проти задоволення позову заперечував, підтримав письмові заперечення (а.с.68-69) та показав, що квартирні засоби обліку тепла неможна вважати комерційними та немає механізму для врахування їхніх показників при нарахуванні за надані послуги з централізованого опалення. Крім того, у наявному житловому фонді існуючі внутрішньо квартирні системи опалення через відсутність окремого теплового вводу не мають технічної можливості без її капітальної реконструкції встановити в окремій квартирі лічильник теплової енергії. Також, квартирним приладом обліку не буде враховуватися витрачання тепла на допоміжні приміщення у будинку (сходи, підвал, під'їзд тощо). Просить суд в позові відмовити.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши надані докази, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 26.02.2008 року по праву власності належить двокімнатна квартира по АДРЕСА_1 (а.с.11-13). Позивачка є зареєстрованою за вказаною адресою (а.с.10).

У 2014 році ОСОБА_3 виявила бажання встановити у своїй квартирі, розташованій у багатоквартирному будинку, квартирні прилади обліку теплової енергії.

Право на встановлення такого обладнання фізичною особою - споживачем врегульовано чинним законодавством.

Так, згідно ст.6 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.205 року №2633-ІV (із змінами та доповненнями) державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах: зокрема, забезпечення захисту прав та інтересів споживачів; забезпечення впровадження засобів обліку і приладів регулювання споживання теплової енергії.

Згідно ст.24 вказаного Закону споживач теплової енергії має право, зокрема, на отримання перерахунку за спожиту теплову енергію з урахуванням здійсненого авансового платежу та показань приладів комерційного обліку теплової енергії протягом місяця після закінчення опалювального періоду.

Згідно ст.1 вказаного Закону прилад комерційного обліку теплової енергії це засіб вимірювальної техніки, що має нормовані метрологічні характеристики і тип якого занесений до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, на основі показань якого визначається обсяг спожитої теплової енергії.

Відповідно до п.29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630 (із змінами та доповненнями), споживач має право: зокрема,

· на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік;

· на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

·

Згідно п.9 вказаних Правил, у квартирі роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Згідно п.10 вказаних Правил, оплата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абз.5 п.16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно п.14 вказаних Правил, показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця.

Згідно п.32 п.п.9 вказаних Правил, виконавець зобов'язаний забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку.

Для реалізації передбаченого законодавством права на встановлення квартирних засобів обліку теплової енергії ОСОБА_3 були видані розроблені та затверджені управлінням житлового та комунального господарства Краматорської міськради Технічні умови №03/02-14 від 03.02.2014 року на установку індивідуального вузла обліку споживання теплової енергії в квартирі АДРЕСА_1. (а.с.34-35)

У відповідності з вказаними Технічними умовами №03/02-14 від 03.02.2014 року, Тимчасових правил обліку відпускання та споживання теплової енергії, технічних вимог, діючих норм та правил спеціалізованою інженерно-проектною організацією ТОВ «Укрбудпроект» в особі сертифікованого інженера-проектувальника Кошелевої І.О., кваліфікація якої підтверджується Кваліфікаційним сертифікатом серії НОМЕР_1, виданим Мінрегіонбуд України 28.04.2012 року, був розроблений Проект «Вузол комерційного обліку теплоти в системі опалення квартири АДРЕСА_1, 0517-ТМ». (а.с.14-33)

Однак теплопостачальне підприємство ОКП «Донецьктеплокомуненерго», яке обслуговує багатоквартирний будинок позивачки, своїм листом №26/1478 від 08.04.2014 року відмовило ОСОБА_3 у погодженні розробленого проекту, оскільки вважало, що квартирні прилади обліку не є комерційними приборами та розрахунок за спожиту теплову енергію слід проводити за даними будинкового лічильника. (а.с.47)

Разом з тим, технічна документація та питання переобладнання приміщення, у зв'язку з встановленням ОСОБА_3 інженерного обладнання (вузла комерційного обліку витрат тепла в системі опалення) та перенесенням нагрівальних приладів згідно з проектом та технічними умовами, було погоджено рішенням виконкому Краматорської міськради №453 від 01.10.2014 року. (а.с.36)

01.11.2014 року ТОВ «Будівельно-монтажне підприємство «Донремсервіс» на підставі укладеного з ОСОБА_3 договору №14 від 01.11.2014 року, діючи у відповідності з ліцензією ДАБІ України серії АЕ №273966 від 30.08.2013 року, дозволів №2131.13.14, №2132.13.14 ТУ Держгірпромнагляду у Донецькій області від 29.07.2013 року, а також відповідно до Проекту ТОВ «Укрбудпроект», встановило в квартирі позивачки по АДРЕСА_1 вузол комерційного обліку витрат тепла в системі опалення у вигляді двох теплолічильників «Cross» WMZ-UA 15/1,5 SH-R №14012537, №14012539, що підтверджується Актом №1 прийому-передачі робіт від 01.11.2014 року. (а.с.37-46)

Однак відповідач ОКП «Донецьктеплокомуненерго» своїм листом №1025/04 від 07.11.2014 року відмовив позивачці у опломбування лічильників та взяття їх на облік за тих же підстав, що зазначені вище у листі №26/1478 від 08.04.2014 року, тобто через те, що нібито квартирні прилади обліку не є комерційними приборами, розрахунок за спожиту теплову енергію слід проводити за даними будинкового лічильника, в наявному житловому фонді відсутні технічні умови для встановлення лічильників тепла у окремих квартирах. (а.с.48)

Такі відмови відповідача суд вважає необґрунтованими, оскільки вони суперечать діючому законодавству, що наведено вище - Закону України «Про теплопостачання», Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженим постановою КМУ від 21.07.2005 року №630.

Також, відповідно до п.7.2.31 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Мінпаливенерго України №71 від 14.02.2007 року передбачені виклик споживачем представника енергопостачальної організації та територіального органу центрального органу виконавчої влади у сфері метрології для оформлення допуску вузла обліку до експлуатації, складання акту та прийняття рішення про допуск до експлуатації. При допуску до експлуатації вузла обліку у споживача після одержання акта представник енергопостачальної організації пломбує ЗВТ вузла обліку теплової енергії і теплоносія.

Позивачка має всі необхідні технічні документи для допуску до технічної експлуатації встановлених у неї в квартирі комерційних вузлів обліку теплової енергії, та вчинила дії для оформлення допуску у передбачений законом (п.7.2.31 Правил технічної експлуатації) строк.

Відповідно до положень абз.5 п.7.2.31 Правил єдиною підставою для відмови допуску вузла обліку до експлуатації є виявлення порушень вимог цих Правил, при цьому відмова має бути відображена в акті з наведенням повного переліку виявлених недоліків із зазначенням пунктів Правил, положення яких порушено.

Відмови же відповідача не ґрунтуються на наведених положенням Правил технічної експлуатації.

Віднесенням ним квартирних приладів обліку тепла до некомерційних суперечать вищенаведеним ст.1 Закону України «Про теплопостачання», п.3 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Мінпаливенерго України №71 від 14.02.2007 року, положенням Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630.

Доводи відповідача стосовно відсутності технічної можливості у наявному житловому фонді встановлювати в окремих квартирах теплолічнильники суперечать розробленим та виданим конкретно ОСОБА_3 Технічним умовам, Проекту та реально проведеному монтажу та прийому-передачі виконаних робіт по встановленні комерційних вузлів обліку теплової енергії в її квартирі.

Доводи відповідача стосовно відсутності механізму розрахунку за спожиті послуги при наявності по квартирних приладів обліку теплової енергії, неврахування витрачання енергоносія на допоміжні приміщення (під'їзди, сходи тощо), відсутність тарифів для такого виду послуг також не основані на чинному законодавстві.

Так, зазначені питання врегульовані розділом «Порядок обліку та оплати послуг» Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630, де у п.9 передбачено установлення квартирних засобів обліку теплової енергії та їх взяття на абонентський облік; у п.10 - оплата послуг за показанням квартирних засобів обліку та недопущення справляння плати за наявності квартирних засобів обліку без їх урахування; у п.12, 13, 20 - порядок оплати послуг при наявності будинкових та квартирних засобів обліку теплової енергії; у п.14 - знімання показань приладів обліку; у п.15 - повірка і так далі (строки оплати послуг, пільги, пеня тощо).

Також, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.10.2014 року №146, зареєстрованою в Мінюсті України 31.10.2014 року за №1376/26153, «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню суб'єктами господарювання, які є виконавцями послуг» (із змінами) встановлені зазначені тарифи, зокрема у п.32 для обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» зі структурою, наведеною у додатку 32 до цієї постанови:

з централізованого опалення:

- для абонентів житлових будинків з будинковими та квартирними приладами обліку теплової енергії - 537,18 грн./Гкал (з податком на додану вартість);

- для абонентів житлових будинків без будинкових та квартирних приладів обліку теплової енергії - 13,54 грн. за 1 кв.м за місяць протягом періоду надання послуги з централізованого опалення (з податком на додану вартість).

На підставі наведеного суд вважає, що позов ОСОБА_3 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, у зв'язку з чим відмови ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в погодженні Проекту, в допуску вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_1 до експлуатації та опломбуванні встановлених у вказаній квартирі теплолічильників «Cross» WMZ-UA 15/1,5 SH-R №14012537, №14012539, слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити допуск вузла обліку теплової енергії до експлуатації, його опломбування та взяття на абонентський облік як прилади комерційного обліку теплової енергії.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір» за рахунок відповідача позивачу слід відшкодувати витрати по оплаті судового збору при подачі позову немайнового характеру в сумі 121,80 грн. (а.с.1)

Керуючись ст.ст.8,14,15,215,223 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 до обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» про визнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірною відмову обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в погодженні проекту «Вузол комерційного обліку теплоти в системі опалення квартири АДРЕСА_1», викладену в листі обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» №26/1478 від 08.04.2014 року.

Визнати неправомірною відмову обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Краматорськміжрайтепломережа» в допуску вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_1 до експлуатації та опломбуванні, встановлених у вказаній квартирі теплолічильників «Cross» WMZ-UA 15/1,5 SH-R №14012537, «Cross» WMZ-UA 15/1,5 SH-R №14012539, викладену в листі виробничої одиниці «Краматорськміжрайтепломережа» обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» №1025/04 від 07.11.2014 року.

Зобов'язати обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» здійснити допуск вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_1 до експлуатації, здійснити опломбування та взяття на абонентський облік як прилади комерційного обліку теплової енергії теплолічильники «Cross» WMZ-UA 15/1,5 SH-R №14012537, «Cross» WMZ-UA 15/1,5 SH-R №14012539, встановлені у вказаній квартирі, належній по праву власності ОСОБА_3.

Стягнути з обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на користь ОСОБА_3 витрати по оплаті судового збору в розмірі 121,80 грн. (сто двадцять одна гривня 80 коп.)

На рішення суду може бути подана апеляція до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л. М. Марченко