Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/1406/14-ц

Провадження №2/377/44/15

23 лютого 2015 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючої - судді Теремецької Н.Ф., при секретарі - Прокопенко Р.О., за відсутності сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі цивільну справу за позовною заявою управління соціального захисту населення Славутицької міської ради до ОСОБА_1 про повернення суми переплати житлово-комунальної субсидії,-

У С Т А Н О В И В:

25 грудня 2014 року управління соціального захисту населення Славутицької міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 з вимогою повернути на його користь суму переплати житлово-комунальної субсидії, що становить 1816 гривень 12 копійок.

В обґрунтування позову позивач послався на те, що за заявою відповідачки ОСОБА_1 від 30.09.2013 року № 1767 їй була призначена житлово-комунальна субсидія згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21.10.1995 року з вересня 2013 року по лютий 2014 року включно у розмірі - 127,18 гривень. В результаті проведення управлінням соціального захисту населення перевірки надання отримувачами субсидії достовірності інформації виявлено, що ОСОБА_1 надала до управління недостовірну інформацію про доходи членів сім'ї та житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб. За інформацією ДПІ (список № 216 від 04.03.2014р.) ОСОБА_2, як член сім'ї ОСОБА_1 у ІІ кварталі 2013 року унаслідок прийняття нею у спадщину (як дарунок) від фізичної особи ОСОБА_3, яка не є членом сім'ї першого ступеня споріднення, отримала дохід у розмірі 55314,50 гривень. При розрахунку субсидії згідно Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України, Державного комітету статистики України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370, суму доходу в розмірі 55314,50 гривень необхідно було врахувати в сукупний дохід сім'ї ОСОБА_1 під час звернення 30.09.2013 року для розрахунку субсидії. Оскільки надана свідомо ОСОБА_1 недостовірна інформація про доходи призвела до надмірної виплати їй державних коштів у вигляді субсидії на суму 1816,12 гривень, то цю суму згідно вимог п.20 постанови КМУ Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» №848 від 21.10.1995 року необхідно стягнути з неї як переплачені кошти житлово-комунальної субсидії, тому що остання відмовляється добровільно повернути вказану суму коштів.

Відповідачка надала суду заперечення, в яких просила відмовити у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного. Дійсно її дочка ОСОБА_2 за договором дарування, посвідченим 19 квітня 2013 року державним нотаріусом Славутицької міської державної нотаріальної контори Київської області за реєстровим № 455, отримала в дарунок 3/4 частки квартири АДРЕСА_1, а саме: від неї 2/4 частини квартири та від іншої дочки ОСОБА_3 -1/4 частину вищевказаної квартири. Оскільки вони близькі рідні ОСОБА_2, подарували їй безкоштовно свої частки цієї квартири, в якій мешкає вона з малолітньою дитиною, то на момент подання до УСЗН заяви про призначення субсидії не усвідомлювала, що повинна була надати відомості щодо вищевказаного договору дарування на свою рідну дочку. На виконання вимог ст. 179 Податкового кодексу України ОСОБА_2 у визначений законом термін, 29 квітня 2014 року, подала декларацію про свій майновий стан і доходи, тобто задекларувала свій майновий стан і доходи, за 2013 рік, та 08 серпня 2014 року сплатила податок на доходи фізичної особи в сумі 2 765 гривень 73 копійки. Виходячи зі строків, визначених законом для подання річної декларації про майновий стан і доходи, отримання її дочкою ОСОБА_2 доходу у вигляді частки житлового приміщення повинно враховуватися після подання нею вищезазначеної декларації. З посиланням на вищезазначені обставини вважає, що у неї був відсутній умисел на свідоме подання документів з недостовірними відомостями, в зв'язку з чим вимоги УСЗН є безпідставними.

Представник позивача в судове засідання не з'явилася, про час та місце судового засідання повідомлена належним чином, надала до суду заяву, в якій просила розглядати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

Відповідачка в судове засідання не з'явилася, про час та місце судового засідання повідомлена належним чином. Надала до суду заяву, в якій просила розглядати справу за її відсутності, позовні вимоги не визнала в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідачка у справі, 30 вересня 2013 року подала до управління соціального захисту населення Славутицької міської ради заяву за №1767 про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України 22 лютого 2012 року № 96, і декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за формою, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22 липня 2003 року № 204 (а.с. 39-40, 41-42).

Як вбачається із вказаної декларації, членами сім'ї відповідачки, які проживають та зареєстровані з нею в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1, є ОСОБА_3, дочка, ОСОБА_2, дочка, ОСОБА_4, онук, членом сім'ї, який зареєстрований в іншому житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_2, вказано зятя відповідачки - ОСОБА_5.

В розділі ІІ цієї декларації відповідачкою зазначено доходи членів сім'ї за період з 01.03.2013 року до 31.08.2013 року відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 року за № 112/6400.

Як вбачається з даного розділу декларації, за вказаний період своїми доходами ОСОБА_1 вказала пенсію, доходами ОСОБА_3 заробітну плату, доходами ОСОБА_2 - декрет, тобто допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та аліменти. Також ОСОБА_1 зазначила, що інших доходів немає.

В розділі ІІІ декларації, в якому необхідно вказувати відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей, ОСОБА_1 було зазначено, що житлових приміщень, які перебувають у власності немає ні у неї, ні у її дочки ОСОБА_6, немає в сім'ї дочки ОСОБА_7.

Для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг відповідачкою було також надано до управління соціального захисту населення довідку КП «ЖКЦ» про склад сім'ї та довідку про розмір платежів за житлово-комунальні послуги(а.с. 38), довідку КП «ЖКЦ» форми 3 за № 1840 від 01.10.2013 року, довідку про отримуваний нею розмір пенсії за період з березня 2013 року по серпень 2013 року(а.с. 36), довідку про доходи ОСОБА_3 за період з березня по серпень 2013 року(а.с. 35), довідку про розмір допомог, яку отримує ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2013 року по серпень 2013 року(а.с. 34), копію свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 (а.с. 33), довідку про неотримання аліментів ОСОБА_2.(а.с. 32), копію трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 28-30), довідку про розмір плати за спожиту електроенергію(а.с. 31).

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі Постанова) субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації.

Як зазначено у п.7 цієї Постанови субсидія розраховується, виходячи із кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Згідно п.8 Постанови розрахунок сукупного доходу для призначення субсидії проводиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекноміки, Держкомсім`ямолоді, Держкомстату.

Пунктом 12 цієї Постанови передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного(за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення.

Відповідно до п. 13 Постанови для призначення субсидії громадянин, особа, якого посвідчується паспортом або іншим документом подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики, або індивідуальні відомості про застраховану особу. У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи та майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру.

Органи праці та соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від органів державної податкової служби, підрозділів Державтоінспекції, бюро технічної інвентаризації, Держфінінспекції, її територіальних органів, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Як зазначено у п.20 вказаної Постанови, сума субсидії, перерахованої(виплаченої) надміру, зокрема, внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі, коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану(виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

На підставі заяви від 30 вересня 2013 року за №1767 про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та доданих до неї документів, а також декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 управлінням соціального захисту населення Славутицької міської ради була призначена житлово-комунальна субсидія згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21.10.1995 року з вересня 2013 року по лютий 2014 року включно у розмірі - 127,18 гривень (а.с. 27).

Розрахунок сукупного доходу для призначення субсидії проводився відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 року за № 112/6400.

Пунктом 5 вказаної методики передбачено, які види доходів входять до сукупного доходу сімей (одержувачів), що враховується для призначення субсидії, зокрема, згідно п.п. 5.20 цього пункту до сукупного доходу сімей (одержувачів) субсидії входять інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

Згідно п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок зі сплати податків та зборів відповідно до цього Кодексу.

До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включається дохід у вигляді вартості успадкованого чи отриманого у дарунок майна у межах, що оподатковується згідно з розділом ІV Податкового кодексу України (пп. 164.2.10 п. 164.2 ст. 164 цього Кодексу).

Оподаткування доходу, отриманого платником податку в результаті прийняття ним у спадщину чи дарунок коштів, майна, майнових чи немайнових прав, визначено ст. 174 Податкового кодексу України, п. 174.6 якої передбачено оподаткування доходу, отриманого платником податку як дарунок (або в результаті укладення договору дарування) від фізичних осіб.

ОСОБА_2, як член сім'ї ОСОБА_1, згідно договору дарування, посвідченого 19 квітня 2013 року державним нотаріусом Славутицької міської державної нотаріальної контори Київської області за реєстровим № 455, отримала в дар 3/4 частки квартири АДРЕСА_1, з яких 2/4 частки отримала від ОСОБА_1, її матері, та 1/4 - від ОСОБА_3, її сестри (а.с. 17-18).

29 квітня 2014 року ОСОБА_2 згідно вимог п.179.1 ст.179 Податкового кодексу України було подано податкову декларацію про майновий стан і доходи до ДПІ м.Славутича Київської області за 2013 рік, в якій ОСОБА_2 вказала дохід, що включається до загального річного оподатковуваного доходу, вартість отриманого у дарунок майна - 55374,50 гривень та суму сплаченого податку -2765,73 гривень(а.с. 14-16).

Проте, розрахунок сукупного доходу для призначення субсидії, здійснюється відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 року за № 112/6400, відповідно до п.п.7.7 п.7 якої грошові доходи, визначені пунктом 5 цієї методики, крім премій, щорічних винагород, допомоги на навчання, безпосередньо отриманої особою від підприємства, установи чи організації, сум компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, сум заборгованості за аліментами, визначених судом або виконавчою службою на підставі рішення про стягнення аліментів, сум пенсій та допомог за рішенням суду, ураховуються у тому місяці, за який вони нараховані.

Таким чином, дохід у вигляді вартості частки житлового приміщення в сумі 55314,50 гривень, отриманої дочкою відповідачки - ОСОБА_2 у дар згідно договору дарування від 19.04.2013 року, посвідченого державним нотаріусом Славутицької міської державної нотаріальної контори Київської області за реєстровим № 455, від фізичної особи - її рідної сестри ОСОБА_8, яка не є членом сім'ї першого ступеня споріднення, повинен бути врахований при розрахунку субсидії під час звернення 30.09.2014 року, а не після подання податкової декларації про майновий стан і доходи до ДПІ м. Славутича, як зазначила відповідачка у запереченнях.

5 лютого 2014 року відповідно до Порядку надання державними податковими інспекціями відомостей про доходи фізичних осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.04.2000 № 82/171, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.05.2000 за № 271/4492, УСЗН звернулося до ДПІ м. Славутича із запитом про надання інформації про доходи членів сім'ї ОСОБА_1, про що складено акт № 0216 (а.с. 21).

Згідно інформації ДПІ ОСОБА_2 у квітні 2013 року внаслідок прийняття нею у спадщину (як дарунок) від фізичної особи, яка не є членом сім'ї першого ступеня споріднення отримала дохід в сумі 55314,50 гривень(а.с. 19-20).

Відповідно до акту № 136 від 27 березня 2014 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, управлінням соціального захисту населення Славутицької міської ради проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлових субсидій заявником ОСОБА_1, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, та виявлено, що особи, зареєстровані на зазначеній житловій площі, надали неповну інформацію про доходи. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 1816,12 гривень (а.с. 9- 10).

1 квітня 2014 року ОСОБА_1 було направлено позивачем повідомлення про повернення коштів в сумі 1816, 12 гривень, яке вона отримала 2 квітня 2014 року, проте до цього часу кошти позивачеві не повернула (а.с. 7-8).

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що сума субсидії 1816,12 гривень була виплачена надміру внаслідок свідомого подання ОСОБА_1 документів з недостовірними відомостями, і вона відмовляється добровільно її повертати, то ця сума підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача в судовому порядку.

Посилання відповідачки на відсутність в її діях умислу на свідоме подання документів з недостовірними відомостями суд до уваги не приймає, оскільки саме вона згідно вищевказаного договору дарування подарувала своїй дочці ОСОБА_2 2/4 частки квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, а 1/4 частки вищевказаної квартири ОСОБА_2 подарувала її інша дочка ОСОБА_3. Зазначені обставини свідчать про те, що на час подання декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги до управління соціального захисту населення, відповідачці було відомо про право власності на нерухоме майно її дочки ОСОБА_2 та про отримання нею доходу у вигляді вартості частки вказаного житлового приміщення, яку вона отримала в дар від ОСОБА_3 і який підлягає оподаткуванню.

За таких обставин позов необхідно задовольнити в повному обсязі.

За правилами ч.3 ст.88 ЦПК стягненню з відповідачки підлягає судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 209, 213-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Славутицької міської ради переплачені кошти житлово-комунальної субсидії у розмірі 1816 гривень 12 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 243 гривні 60 копійок.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд. Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька