Придніпровський районний суд м.Черкаси
Р І Ш Е Н Н Я

4 березня 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Демчика Р.В.

при секретарі Мелещенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Придніпровська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради про неналежне виконання умов договору та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до КП "Придніпровська СУБ" Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради про неналежне виконання умов договору та зобов'язання вчинити дії.

Свій позов обґрунтовує тим, що 1 квітня 2008 року між ним та КП «ВЖ РЕУ-4», правонаступником якого є КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, був укладений типовий договір № 2261 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Відповідно пункту 21 цього договору він укладався на один рік, набрав чинності з дня його укладання і вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про його розірвання або необхідність перегляду.

Оскільки жодна із сторін не заявляла про розірвання договору, він є дійсним, а його положення є обов'язковими до виконання як з його боку, так і з боку КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради.

Він виконує свої зобов'язання за договором - сплачує платежі за послуги з утримання та експлуатації житлового фонду.

Відповідач свої обов'язки виконує неналежним чином.

Протягом 2011-2014 років, він та мешканці будинку АДРЕСА_1 неодноразово зверталися до КП «Придніпровська СУБ» з проханнями належно виконати взяті на себе зобов'язання щодо обслуговування будинку та прилеглої території.

12 березня 2012 року мешканцями був складений акт-претензія про те, що у 2011 році в будинку не виконувалися роботи по поточному ремонту: покрівлі; герметизації стиків; під'їздів; тепло,- водопостачання; холодного і гарячого водопостачання; каналізації; водовідведення; дверей; дитячого майданчика; ямковий ремонт та роботи з дезінфекції.

Відповідна скарга була також направлена і міському голові для розгляду по суті.

4 квітня 2012 року йому була надана відповідь за вих. № 1275-2 про виконані у 2011 році роботи у житловому будинку по АДРЕСА_1, з якою ні він, ні інші мешканці вказаного будинку не погодилися. Вони неодноразово зверталися з питанням уточнення та підтвердження обсягів робіт, періодичності проведення поточного ремонту та вартості таких робіт з метою проведення перерахунку розміру плати за недоотримані послуги.

Згідно Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ від 20 травня 2009 № 529, тарифи (нормативні витрати, пов'язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій) розраховуються окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд і прибудинкових територій з урахуванням типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій згідно з додатком. При цьому, виконавець повинен доводити розрахунок тарифів до відома власників житлових будинків (гуртожитків), власники квартир (житлових приміщень у гуртожитках) та інших споживачів послуг шляхом проведення щодо кожного будинку громадських слухань.

Такі громадські слухання стосовно формування тарифів та відповідні роз'яснення щодо тарифу не проводилися.

Утримання житлового фонду врегульовано Правилами користування приміщеннями житлових будинків, затвердженого Постановою КМУ від 24 січня 2006 року № 45 та Правилами утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 17 травня 2005 року №76, Згідно з п. 1.2.2 Правил до складу документації, яка ведеться виконавцями послуг, входять кошториси, описи робіт на поточний і капітальний ремонт акти технічних оглядів, журнали заявок жителів, протоколи вимірювання опору електромереж (за наявності), протоколи вимірювань вентиляції, періодичність проведення поточного ремонту за кожним видом будинків враховуючи їх технічний стан та місцеві умови, визначається власником житлового будинку. Згідно з п.2.4.4 Правил перелік ремонтних робіт на кожен будинок, включений до річного плану поточного ремонту розробляється виконавцем послуг або власником. Відповідно до п. 2.4.6 Правил проведений поточний ремонт житлового будинку підлягає прийманню комісією у складі: представники власника будинку (ОСББ, житлово-будівельного кооперативу тощо) та виконавця послуг.

Зазначені вимоги Правил по житловому будинку АДРЕСА_1 не дотримуються: не проводилися та не проводяться громадські слухання стосовно першочергового виконання ремонтних робіт, зважаючи на те, що будинок уже перебуває з стані, що потребує проведення капітального ремонту, не виконуються заплановані ще з 2011 року роботи по ремонту козирків, покрівлі, під'їздів, дверей, ямкового ремонту та ремонту дитячого майданчика.

Вважає, що КП «Придніпровська СУБ» зловживає своїми правами виконавця послуг, збирає кошти мешканців будинку, але використовує їх не за цільовим призначенням - утримання будинку, споруд та прибудинкової території.

У відповіді від 2 квітня 2014 року за № 1253-2 на його звернення від 18 березня 2014 року виконавчий комітет Черкаської міської ради повідомив його, що кошти, які отримують СУБи не обліковуються окремо по кожному будинку, бо така схема обліку не встановлена жодним нормативним документом. При цьому, у відповіді від 28 лютого 2014 року за № 479, КП «Придніпровські СУБ» повідомляє, що .... «при визначенні залишку коштів по будинку слід враховувати фактичні витрати з надання всього комплексу робіт по будинку».

Вважає, що оскільки СУБи не обліковують отримані кошти по кожному будинку, є утрудненим відслідкування руху коштів по будинку та їх призначення.

Просить суд зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради надати копію рішення органу місцевого самоврядування про затвердження тарифу, його структуру, періодичність та строки виконання робіт, по будинку АДРЕСА_1.

Зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради обліковувати кошти, які надходять від споживачів у складі плати за послуги по складовій «Поточний ремонт» окремо на будинок АДРЕСА_1.

Зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради не враховувати вартість невиконаних робіт з поточного ремонту у 2011 році та 2012 році.

Зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради провести роботи по усуненню дефектів виконаних робіт шляхом ремонту козирків; провести роботи з фарбування підвальних козирків; анулювати з тарифу послугу диспетчеризація, яка не вказана у переліку Постанови КМУ № 529; призупинити дію тарифу в частині поточного ремонту, виконати проектно-кошторисну документацію і роботи першого капітального ремонту за рахунок Черкаського міськвиконкому.

Зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» роботи по поточному ремонту обгрунтувати Державними будівельними нормами і правилами.

Роботи капітального характеру по будинку АДРЕСА_1 віднести за рахунок Виконавчого комітету Черкаської міської ради.

Роботи по усуненню дефектів з вини виконавця послуг віднести на рахунок КП «Придніпровська СУБ».

Усунути недоліки наданих у 2011-2013 роках послуг, шляхом проведення повного виконання запланованих та невиконаних робіт по ремонту житлового будинку АДРЕСА_1, а роботи по усуненню дефектів робіт з вини виконавця послуг, віднести на рахунок КП «Придніпровська СУБ».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити повністю, з підстав викладених вище.

Представник КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Представник виконавчого комітету Черкаської міської ради в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

1 квітня 2008 року між ОСОБА_1 та КП ВЖ РЕУ-4 був укладений типовий договір №2261 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Пунктом 1 договору передбачено, що предметом договору є забезпечення виконавцем надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових території (прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів, тощо) у будинку АДРЕСА_1, а споживачем своєчасної оплати цих послуг за встановленим тарифом у строки та на умовах, передбачених договором.

Як вбачається з п.п.2.3. договору, невідкладною частиною договору є копія рішення органу місцевого самоврядування про затвердження тарифів на послуги, що додаються до договору. Виконавець надає послуги відповідно до затвердженого органом місцевого самоврядування рішення про структуру тарифів, періодичність та строки виконання робіт, копія якого додається до договору.

Додатком № 1 до договору є основний мінімальний перелік робіт і послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Рішенням Черкаської міської ради №4-1343 від 16 липня 2009 року, припинені шляхом злиття комунальні підприємства: «ВЖРЕУ №1,2,3,4,5,6,7» і на базі КП «ВЖРЕУ №3,4,1» створене комунальне підприємство «Придніпровська СУБ».

Рішенням Черкаської міської ради №5-252 від 3 грудня 2009 року затверджено передавальний акт КП «ВЖРЕУ №4», згідно якого, всі сукупні валові активи та пасиви (майно, капітал та зобов'язання ), зведений перелік яких наведено в передавальному балансі, передано від юридичної особи, що припиняється - КП «ВЖРЕУ №4», до юридичної особи - правонаступника - КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради. При цьому КП «Придніпровська СУБ » ЧМР є правонаступником щодо всіх зобов'язань, всіх кредиторів та боржників КП «ВЖРЕУ №4». Як вбачається з переліку окремих об'єктів та пасивів з передавального балансу, КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради передано житловий будинок по АДРЕСА_1.

Встановлено, що на підставі статуту КП «Придніпровська СУБ» - власником та одноосібним засновником КП «Придніпровська СУБ» є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради. Органом управління підприємства є департамент житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради.

Відповідно до статті 78 ГК України комунальне підприємство утворюється органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених ГК України та іншими законодавчими актами.

Згідно ст. 24 ЖК України та установчих документів, комунальне підприємство КП «Придніпровська СУБ» забезпечує схоронність житлового фонду і належне його використання, а також контролює додержання громадянами правил користування жилими приміщеннями, здійснює утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Як вбачається з п.2.1. статуту КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, головною метою діяльності підприємства є надання житлово-комунальних послуг, по затверджених тарифах, та надання інших додаткових супутніх платних послуг як населенню так і юридичним особам відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до п.2.2. статуту КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, основним напрямком діяльності підприємства є надання послуг з утримання будинків і споруд, прибудинкових територій та інших об'єктів житлово-комунального призначення (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо ).

Відповідно до п.4.3. статуту, майно закріплене власником за підприємством на праві господарського відання є власністю територіальної громади м. Черкаси. Підприємство володіє, користується і розпоряджається зазначеним майном, з обмеженням правомочності, щодо такого майна, та у відповідності до чинного законодавства та цього Статуту.

У зв'язку з цим суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до «Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 р. № 76, утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо, та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Примірні переліки житлово-комунальних послуг та їх склад залежно від функціонального призначення визначаються центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, а відповідно до ст.14, цього ж закону, ціни (тарифи) на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Так, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30 березня 2011 року за №423 «Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій» затверджено основний мінімальний перелік робіт і послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, згідно додатку 1. До основного мінімального переліку робіт і послуг віднесені роботи і послуги, що забезпечують санітарне та технічно-безпечне проживання у житлових будинках. Цим же рішенням встановлена вартість житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій з 1 квітня 2011 року, згідно з додатком №3.

10 лютого 2014 року на адресу позивача, КП «Придніпровська СУБ» було направлено відповідь за вих. №314 з додатком - копією рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30 березня 2011 року за №423 «Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій». Копія даного листа з додатком було долучено позивачем до позовної заяви.

У зв'язку з цим, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача про зобов'язання КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради надати копію рішення органу місцевого самоврядування про затвердження тарифу, його структуру, періодичність та строки виконання робіт, по будинку АДРЕСА_1.

Крім того, статтею 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» чітко визначений розподіл житлово-комунальних послуг залежно від функціонального призначення. Послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій чітко визначена як окрема послуга. У відповідності до ст. 31 Закону, Кабінетом Міністрів України затверджений порядок формування тарифів в якій типовий перелік послуг, що входять до складу послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, визначається як розрахунок нормативних витрат. Орган місцевого самоврядування затверджує вартість послуги в цілому, а не складову тарифу.

Пунктом 2.4. Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 17 травня 2005 року №76 передбачено, що поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Поточний ремонт повинен проводитись з періодичністю, яка забезпечує ефективну експлуатацію будівлі з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту, реконструкції) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт або реконструкцію. Організація поточного ремонту жилих будинків повинна проводитися відповідно до нормативно-правових та нормативно-технічних документів з організації і технології поточного ремонту жилих будинків. Поточний ремонт виконується виконавцем послуг власними силами або із залученням підрядних організацій. Тривалість поточного ремонту визначається за нормами на кожний вид ремонтних робіт конструкцій та обладнання і обумовлюється у договорі. Періодичність проведення поточного ремонту за кожним видом будинків, враховуючи їх технічний стан та місцеві умови, визначається власником жилого будинку. Перелік ремонтних робіт на кожен будинок, включений до річного плану поточного ремонту, розробляється виконавцем послуг або власником.

Постановою КМУ №869 від 1 червня 2011 року «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» був затверджений Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який визначає механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги (далі - виконавці), суб'єктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями (далі - субпідрядники), органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій - вартість надання таких послуг, розрахована на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість. Тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку. Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30 березня 2011 року за №423 «Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій» затверджено основний мінімальний перелік робіт і послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, в який включено поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньо будинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливової каналізації і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього упорядження, що розміщені на закріпленій в установленому порядку прибудинковій території. Цим же рішенням зобов'язано Комунальні підприємства «Служба утримання будинків» розробити та затвердити графіки безперебійного надання послуг окремо по кожному будинку згідно із затвердженим основним мінімальним переліком.

Враховуючи те, що послуга «Поточний ремонт» є складовою послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій і її тариф включений в загальну вартість послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій яка затверджена рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30 березня 2011 року №423 для всіх комунальних підприємств м. Черкаси, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача про зобов'язання відповідача обліковувати кошти, які надходять від споживачів у складі плати за послуги по складовій «Поточний ремонт» окремо на будинок АДРЕСА_1. Кошти які отримуються КП «Придніпровська СУБ» не обліковуються окремо за кожними будинком, оскільки така схема обліку не встановлена жодним нормативно-правовим актом.

З цих підстав не може бути задоволена й вимога позивача про зобов'язання КП «Придніпровська СУБ» роботи по поточному ремонту обгрунтувати Державними будівельними нормами і правилами.

Крім того суд вважає, що відповідно до статуту КП «Придніпровська СУБ», Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради, КП «Придніпровська СУБ» надає послуги з поточного ремонту конструктивних елементів, внутрішньо будинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливової каналізації і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього упорядження, що розміщені на закріпленій в установленому порядку прибудинковій території, який повинен відповідати Державним будівельним нормам та правилам. Обгрунтування робіт по поточному ремонту ДБН України не відноситься до компетенції КП «Придніпровська СУБ».

Не можуть бути задоволені й вимоги позивача зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради не враховувати вартість невиконаних робіт з поточного ремонту у 2011 році та 2012 році; зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради провести роботи по усуненню дефектів виконаних робіт шляхом ремонту козирків; провести роботи з фарбування підвальних козирків; роботи по усуненню дефектів з вини виконавця послуг віднести на рахунок КП «Придніпровська СУБ»; усунути недоліки наданих у 2011-2013 роках послуг, шляхом проведення повного виконання запланованих та невиконаних робіт по ремонту житлового будинку АДРЕСА_1, а роботи по усуненню дефектів робіт з вини виконавця послуг, віднести на рахунок КП «Придніпровська СУБ» виходячи з наступного.

Відповідно ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства, а перелік житлово-комунальних послуг, що надаються споживачу, залежить від рівня благоустрою відповідного будинку (споруди).

Статтею 18 закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що уразі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Представник виконавця повинен з'явитися на виклик споживача не пізніше строку, визначеного договором. Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.

Як вбачається з акту - претензії від 12 березня 2012 року, він складений мешканцями будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про те, що у 2011 році в будинку не виконувалися роботи по поточному ремонту.

Крім вказаних осіб акт-претензія був підписаний і позивачем по справі, прізвище якого відсутнє в переліку споживачів, які складали відповідний акт.

При цьому суд звертає увагу на те що у вказаному акті відсутній підпис представника КП «Придніпровська СУБ» та відсутні докази про те, що представник відповідача викликався для складання та підписання акта-претензії, як того вимагає стаття 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

12 березня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до голови Черкаської міської ради Одарича С.О. із скаргою, в якій просив перерахувати розмір плати, тому що послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в 2011 році були ненадані в повному обсязі.

Листом від 4 квітня 2012 року Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради повідомив ОСОБА_1 про те, що у 2011 році у житловому будинку по АДРЕСА_1 виконано наступні види робіт: ремонт герметизації швів стінових панелей квартири №№ 155,159,163,167,171,175?179 загальним обсягом 91 м.п; частково замінені труби водо та теплопостачання діаметром 20,25,32; встановлено манометри на елеваторних вузлах; замінено теплоізоляцію на системі гарячого водопостачання та опалення; встановлені додаткові підпірні стійки для козирків входу в під'їзди №3 та №4; ремонт штукатурки та фарбування козирків входів у під'їзди №1 та №3; клейове фарбування стін та стелі в під'їзді №4 після пожежі. Дератизація та дезінфекція підвальних приміщень проводиться регулярно, відповідно до графіку. Поточний ремонт під'їздів виконувався у 2010 році.

КП «Придніпровська СУБ» в період з 2011 року по 2012 рік надавало послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій з урахуванням коштів сплачених мешканцями будинку. Факт надання послуг підтверджується актами виконаних робіт, які було долучено позивачем до позовної заяви. Крім того, КП «Придніпровська СУБ» було надано роз'яснення позивачу, щодо наданих послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій із конкретизацією об'ємів виконаних робіт в листі від 7 червня 2013 року за вих. №1371 з додатками на 46 арк., копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Позивачем до позовної заяви було долучено акт виконаних робіт по ремонту козирків від 14 березня 2011 року з підписами мешканців будинку. Згідно наданого акту виконаних робіт жодних скарг або зауважень стосовно якості робіт від мешканців не надходило, що підтверджується відсутністю будь-яких записів з боку мешканців.

Позивачем в додатки до позовної заяви було долучено акти виконаних робіт по фарбуванню козирків від 10 жовтня 2011 року з підписами мешканців будинку. Згідно наданих актів виконаних робіт жодних скарг або зауважень стосовно якості робіт від мешканців не надходило, що підтверджується відсутністю будь-яких записів з боку мешканців.

Крім того, листом від 11 вересня 2013 року КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради направило позивачу інформацію про перелік, обсяг та вартість виконаних робіт з поточного ремонту по житловому будинку АДРЕСА_1. З вказаної інформації вбачається, які саме роботи були проведенні з березня 2011 року по травень 2013 року.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Аналізуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем в судовому засіданні не доведено що КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради не надавалися, або надавалися не в повному обсязі послуги з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: м. Черкаси, АДРЕСА_1, у зв'язку з чим у зв'язку з чим слід зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради не враховувати вартість невиконаних робіт з поточного ремонту у 2011 році та 2012 році; зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради провести роботи по усуненню дефектів виконаних робіт шляхом ремонту козирків; провести роботи з фарбування підвальних козирків; роботи по усуненню дефектів з вини виконавця послуг віднести на рахунок КП «Придніпровська СУБ»; усунути недоліки наданих у 2011-2013 роках послуг, шляхом проведення повного виконання запланованих та невиконаних робіт по ремонту житлового будинку АДРЕСА_1, а роботи по усуненню дефектів робіт з вини виконавця послуг, віднести на рахунок КП «Придніпровська СУБ».

Щодо вимог позивача зобов'язати КП «Придніпровська СУБ» анулювати з тарифу послугу диспетчеризація, яка не вказана у переліку Постанови КМУ № 529; призупинити дію тарифу в частині поточного ремонту, виконати проектно-кошторисну документацію і роботи першого капітального ремонту за рахунок Черкаського міськвиконкому та роботи капітального характеру по будинку АДРЕСА_1 віднести за рахунок виконавчого комітету Черкаської міської ради слід зазначити наступне.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до виключної компетенції органів місцевого самоврядування відноситься встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону. На підставі ст.ст. 14, 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року за № 529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» та з метою належного забезпечення санітарного та технічно-безпечного проживання громадян у житлових будинках рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30 березня 2011 року № 423 «Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій» затверджено основний мінімальний перелік робіт і послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та встановлено вартість житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Вищезазначене рішення на даний момент не скасовано та не визнано незаконним, а тому є обов'язковим до виконання Позивачем та КП «Придніпровська СУБ».

Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10 серпня 2004 року № 150 «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» встановлено перелік послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30 березня 2011 року № 423 «Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій» затверджено основний мінімальний перелік робіт і послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Згідно даного рішення капітальний ремонт не входить до переліку послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Фінансування капітального ремонту здійснюється з місцевого бюджету за відповідним рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради. Пунктом 5.5.1 статуту КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради передбачено, що до виключної компетенції виконавчого комітету власника відноситься встановлення, у разі необхідності, цін, тарифів на послуги та роботи, щзо надаються підприємством.

Крім того, відповідно до статті 382 ЦК України власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Статтею 369 ЦК України визначено, що співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними. Розпоряджання майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників.

При цьому статтею 322 Кодексу передбачено, що власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Водночас Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що власники квартир багатоквартирних будинків та житлових приміщень у гуртожитку є співвласниками допоміжних приміщень у будинку чи гуртожитку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов'язані брати участь у загальних витратах, пов'язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку чи гуртожитках.

А тому в задоволенні вказаних вимог слід відмовити.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору при подачі позовної заяви, а в задоволенні позову відмовлено, суд вважає, що судові витрати, у відповідності до ст. 88 ЦПК України слід віднести за рахунок держави.

На підставі наведеного, ст.ст. 332, 369,382 ЦК України, ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 7,13,14,16,31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та керуючись ст.ст. 10, 14, 88, 212, 214, ЦПК України, суд, -

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Придніпровська служба утримання будинків" Черкаської міської ради, виконавчий комітет Черкаської міської ради про неналежне виконання умов договору та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий:

Повний текст рішення суду виготовлено 10 березня 2015 року.

Головуючий: Р. В. Демчик