Справа № 657/9/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2015 Каланчацький районний суд Херсонської області

у складі:

головуючого судді Максимович І. В. ,

при секретарі Сібовій А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Каланчак цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправним розпорядження голови районної державної адміністрації Херсонської області про застосування дисциплінарного стягнення та його скасування,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить витребувати у Каланчацької районної державної адміністрації оригінал розпорядження голови РДА за № 15-ОС від 04 лютого 2014 року "Про винесення догани головному лікарю Каланчацької центральної районної лікарні ОСОБА_1"; визнати розпорядження голови Каланчацької РДА за № 15-ОС від 04 лютого 2014 року про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани до ОСОБА_1, головного лікаря Каланчацької центральної районної лікарні при виконанні своїх посадових обов"язків, протиправним та скасувати його.

Мотивуючи вимоги, позивач ОСОБА_1 вказує, що 02.04.2012 року згідно з рішенням XIX сесії Каланчацької районної ради шостого скликання № 201 від 29 березня 2012 року "Про призначення головного лікаря Каланчацької центральної районної лікарні" - ОСОБА_1 був призначений на роботу до Каланчацької центральної районної лікарні на посаду головного лікаря. Каланчацька районна державна адміністрація, якій делеговано повноваження управління Каланчацькою центральною районною лікарнею, що перебуває у спільній власності територіальних громад Каланчацького району, в особі тодішньої голови ОСОБА_2, що діяла на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації" уклала 2 квітня 2012 року контракт з ОСОБА_1.

21 листопада 2014 року, близько десятої години ранку, позивач за дзвінком на свій мобільний телефон був запрошений до кабінету голови Каланчацької районної державної адміністрації особою, який по телефону представився позивачу ОСОБА_3. Ніяких пояснень та причин цього запрошення позивачу повідомлено не було. Прибувши до приймальні голови Каланчацької РДА ОСОБА_4, позивач став свідком того, що його у вказаному місці ніхто не чекав. На протязі найближчих 5-10 хвилин до кабінету голови райдержадміністрації зайшов голова Каланчацької районної ради ОСОБА_5 та заступник голови Каланчацької районної ради ОСОБА_3. Після ще декількох хвилин очікування позивач ОСОБА_1 був запрошений безпосередньо до кабінету голови райдержадміністрації. В ньому знаходились всі три перелічені вище особи. Без жодних пояснень та аргументів йому, особисто головою райдержадміністрації ОСОБА_4, було запропоновано написати особисту заяву про звільнення з посади головного лікаря за власним бажанням. На прохання позивача ОСОБА_1 пояснити причину такої пропозиції ніхто з трьох присутніх посадових осіб належної та зрозумілої відповіді не надав, натомість ОСОБА_4 заявив, що у разі його незгоди він своїм розпорядженням оголосить позивачу другу догану і звільнить його за відповідною статтею КЗпП України. На прохання ОСОБА_1 повідомити йому коли ним було отримано першу догану на що ОСОБА_6 був зачитаний текст що начебто за порушення вимог бюджетного законодавства, Закону України " Про здійснення державних закупівель" та за вимогою прокуратури Каланчацького району за підписом попереднього першого заступника голови Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_7, ОСОБА_1 оголошено догану. Оригінал розпорядження про оголошення догани ОСОБА_1 на прохання позивача надано не було. Натомість 24 листопада 2014 року позивач отримав лист - повідомлення від Каланчацької районної державної адміністрації за № 750/03-35 та особистим підписом голови РДА ОСОБА_4 з проекту розпорядження якого ОСОБА_1 нарешті дізнався, що розпорядженням голови РДА № 15-ОС від 04 лютого 2014 року за підписом бувшого першого заступником голови Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_7 позивачу ОСОБА_1 начебто дійсно оголошено догану.

Оригінал розпорядження голови РДА за № 15-ОС від 04 лютого 2014 року для ознайомлення не надано позивачу ОСОБА_1 до теперішнього часу. На підставі викладеного позивач вважає, що накладене на нього дисциплінарне стягнення згідно з розпорядженням голови Каланчацької РДА за № 15-ОС від 04 лютого 2014 року є протиправним та підлягає скасуванню, так як винесене всупереч вимог ст. 147, ст.149 КШП України, оскільки листом-погодженням від 12 червня 2014 року за № 11/08-47 Каланчацька районна державна адміністрація погодила позивачу, як головному лікарю, премію до дня медичного працівника у розмірі посадового окладу. Погодивши премію адміністрація тим самим практично визнала відсутність в діях позивача будь якого дисциплінарного стягнення або свідомо порушує вимоги частини 3 статті 151 КЗпП України.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з"явився, однак надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що наполягає на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача Шерник П.О., в судове засідання не з"явився, однак надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача. Проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Судом встановлені слідуючі обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно ст.43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується… Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

02.04.2012 року згідно з рішенням XIX сесії Каланчацької районної ради шостого скликання № 201 від 29 березня 2012 року "Про призначення головного лікаря Каланчацької центральної районної лікарні" - ОСОБА_1 був призначений на роботу до Каланчацької центральної районної лікарні на посаду головного лікаря. Каланчацька районна державна адміністрація, якій делеговано повноваження управління Каланчацькою центральною районною лікарнею, що перебуває у спільній власності територіальних громад Каланчацького району, в особі тодішньої голови ОСОБА_2, що діяла на підставі Закону України "Про місцеві державні адміністрації" уклала 2 квітня 2012 року контракт з ОСОБА_1.

24 листопада 2014 року позивач отримав лист - повідомлення від Каланчацької районної державної адміністрації за № 750/03-35 та особистим підписом голови РДА ОСОБА_4 з проекту розпорядження якого ОСОБА_1 стало відомо, що розпорядженням голови РДА № 15-ОС від 04 лютого 2014 року за підписом колишнього першого заступником голови Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_7 позивачу ОСОБА_1 було дійсно оголошено догану.

Судом також встановлено, що оригінал розпорядження голови РДА за № 15-ОС від 04 лютого 2014 року для ознайомлення позивачу ОСОБА_1 не було надано. На підставі викладеного суд вважає, що накладене на нього дисциплінарне стягнення згідно з розпорядженням голови Каланчацької РДА за № 15-ОС від 04 лютого 2014 року є протиправним та підлягає скасуванню, так як винесене всупереч вимог ст. 147, ст.149 КШП України, а саме до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. Ця вимога закону є обов'язковою при застосуванні дисциплінарних стягнень. Керівництво Каланчацької районної державної адміністрації не відбирало у позивача ОСОБА_1 пояснень і не пропонувало це зробити, тобто керівництво адміністрації порушило порядок застосування дисциплінарних стягнень.

Згідно ст. 147 КЗПП України вказано, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один захід стягнення - догана або звільнення.

Як вбачається з матеріалів справи, тобто зі змісту розпорядженням голови Каланчацької РДА № 15-ОС від 04 лютого 2014 року на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення за порушення вимог бюджетного законодавства та Закону України " Про здійснення державних закупівель", тобто за не виконання позивачем посадових обов'язків, а не за порушення трудової дисципліни, оскільки, не виконання посадових обов'язків не є порушенням трудової дисципліни.

Застосування до працівника дисциплінарного стягнення - догани тягне для нього й інші негативні наслідки морального та матеріального характеру:

-протягом строку дії догани як дисциплінарного стягнення заходи заохочення відповідно до частини третьої статті 151 КЗпП до працівника не застосовуються:

-в разі оголошення працівникові догани відповідними положеннями про преміювання.

Відсутності у позивача ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення підтверджується також листом - погодження Каланчацької районної державної адміністрації від 03 березня 2014 року за № 441/03-29, згідно з яким районна державна адміністрація погодила позивачу надбавку за складність та напруженість у роботі в розмірі 50 відсотків посадового окладу, яка діє до теперішнього часу.

Погоджуючи вказану надбавку адміністрація тим самим практично визнала відсутність в діях ОСОБА_1 будь-якого дисциплінарного стягнення та свідомо порушила вимоги частини 3 статті 151 КЗпП України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1 та визнати розпорядження голови Каланчацької РДА за № 15-ОС від 04 лютого 2014 року про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани до ОСОБА_1, головного лікаря Каланчацької центральної районної лікарні при виконанні своїх посадових обов"язків, протиправним та скасувати його.

Крім того, суд дійшов висновку, що відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача понесені останнім судові витрати пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 43 Конституції України, ст.ст. 2, 3, 147,149, 232 КЗпП України, ст.ст. 10, 60, 88, 209, 212, 215-218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправним розпорядження голови районної державної адміністрації Херсонської області про застосування дисциплінарного стягнення та його скасування - задовольнити.

Визнати розпорядження голови Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області за №15-ОС від 04 лютого 2014 року про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани до ОСОБА_1, головного лікаря Каланчацької центральної районної лікарні при виконанні своїх посадових обов"язків, протиправними та скасувати його.

Стягнути з Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області на користь держави судовий збір у розмірі 243грн. 60 коп..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області, через Каланчацький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення, або в порядку ч.1 ст. 294 ЦПК України.

Суддя: Максимович І. В.

Повний текст рішення виготовлено: 12.03.2015 року.