Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
№22-ц/778/1538/15 Головуючий у 1 інстанції Леміщенко О.О.
Суддя-доповідач Панкеєв О.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі головуючого судді Осоцького І.І.,

суддів Кухаря С.В., Панкеєва О.В.,

при секретарі Буримі В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 24 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський протитуберкульозний диспансер м. Костянтинівка" про зобов'язання нарахувати та виплатити певні підвищення та надбавки до заробітної плати, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський протитуберкульозний диспансер м. Костянтинівка" про зобов'язання нарахувати та виплатити певні підвищення та надбавки до заробітної плати.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що вона з 01.01.1982 року працює у КЛПУ "Міський протитуберкульозний диспансер м. Костянтинівка". Прийнята вона була на посаду "реєстратора", в подальшому ця посада була перейменована у "медреєстратор", а на теперішній час ця посада має назву "реєстратор медичний". Відповідно до трудової книжки її стаж на посаді реєстратора медичного в установі, яка надає медичну допомогу хворим на туберкульоз станом на 01.11.2014 року становить 32 роки 10 місяців. Її заробітна плата станом на 01.11.2014 року складається з посадового окладу, доплати за шкідливі умови праці в розмірі 30% посадового окладу та премії. Вважає, що відповідачем їй повинно нараховуватись та виплачуватись підвищення посадового окладу на 60%, а не на 30% з 01.01.2013 року, а також додатково надбавка за тривалість безперервної роботи у розмірі 60% посадового окладу з 01.07.2011 року та надбавка за вислугу років у розмірі 30% посадовогоокладу з 01.07.2013 року. Відповідачем ці нарахування не проводилися.

У зв'язку з зазначеним, позивач просила суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй зазначені підвищення та надбавки.

Рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 24 грудня 2014 року у задоволені позову відмовлено.

На вказане рішення суду ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції дійшов до висновку, що оскільки ОСОБА_2 працює на посаді, що віднесена до категорії "технічних працівників", отже не має право на надбавки за безперервну роботу в розмірі 60% та надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу, які передбачені постановою КМУ №123 від 16.02.2011 року "Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз", та Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 5 жовтня 2005 року N 308/519.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, працює у КЛПУ "Міський протитуберкульозний диспансер м. Костянтинівка" з 01.01.1982 року на посаді "реєстратор медичний", що підтверджується випискою із трудової книжки та наказом про прийняття на роботу №001/1к від 04.01.1982 року та наказами про перейменування посади №002/56 від 31.01.2001 року та №002/92 від 23.06.2007 року.

Відповідно виписки трудової книжки позивач з 01.09.1977 року по 19.07.1978 року навчалася у ПТУ №13 м. Костянтинівки. Інші відомості про навчання в трудовій книжці відсутні.

Атестатом НОМЕР_2 від 19.07.1978 року, виданого ні ім'я ОСОБА_2 підтверджується, що остання в період 1977-978 років навчалася у Технічному училищі №33 м. Костянтинівки донецької області та отримала кваліфікацію "машиніст крану металургійного виробництва 3-го розряду".

За штатним розписом на 2014 рік КЛПУ "Міський протитуберкульозний диспансер м. Костянтинівка" станом на 01.10.2014 року, посада "Реєстратор медичний" внесено у розділ "Поліклініка", підрозділ "Фахівці з базовою та неповною вищою освітою та технічні працівники".

Віднесення посади "Реєстратор медичний" до підрозділу штатного розпису "Фахівці з базовою та неповною вищою освітою та технічні працівники" відповідає вимогам Штатних нормативів медичного, фармацевтичного, педагогічного персоналу і працівників кухонь республіканської АР Крим та обласних лікарень, затверджених Наказом МОЗ України №33 від 23.02.2000 року зі змінами та доповненнями (п. 17 розділу ІІ "Фахівці з базовою та неповною вищою медичною освітою та технічні працівники" додатку 18 "Штатні нормативи медичного, фармацевтичного, педагогічного персоналу і працівників кухонь протитуберкульозних диспансерів, відділень і кабінетів").

За посадовою інструкцією реєстратора медичного, затвердженої головним лікарем КЛПУ 05.01.2007 року, і з якою ОСОБА_2 була ознайомлена 05.01.2007 року, для виконання своїх функцій реєстратор медичний зобов'язаний: 2.1. Працювати згідно до графіку, який затверджено адміністрацією закладу; 2.2. Підготовувати перед амбулаторним прийомом пацієнтів своє робоче місце: медичну документацію (забирати з клінічної лабораторії результати аналізів та вклеювати їх в амбулаторні картки, які знаходяться в реєстратурі та рентген-кабінеті), рентгенологічні знімки; 2.3. Регулювати потік пацієнтів шляхом забезпечення позачергового прийому хворих, які мають на те право (ІВВВ, ЧАЕК, медичні працівники); 2.4. Забезпечувати своєчасний відбір та доставку медичної документації з реєстратури до кабінетів лікарів; 2.5. Виконувати вказівки вищестоящих посадових осіб, не передбачені теперішньою інструкцією, але викликану виробничою необхідністю; 2.6. Забезпечувати збереження та охайний стан медичної документації в реєстратурі; 2.7. Виконувати прийняті правила збереження та сортування амбулаторних карт; 2.8. Розшукувати та надавати на прохання вищестоящих посадових осіб амбулаторні карти та знімки, які зберігаються у архіві; 2.9. Дотримуватись у роботі правил деонтології; 2.10. Забезпечувати конфіденційність інформації про хворого; 2.11. Працювати у спеціальному медичному одязі (взуття на низьких підборах з закритою п'ятою). Не палити при виконанні службових обов'язків; 2.12. Організовувати проведення поточного та заключного прибирання реєстратури; 2.13. Бути взірцем відношення до свого здоров'я та виконання правил здорового способу життя; 2.14. Щорічно проходити профілактичні медичні огляди та робити профілактичні щеплення; 2.15. Виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, інструкції з охорони праці та протипожежної безпеки, правила профілактики професійних захворювань; 2.16. Робочим місцем є реєстратура диспансеру.

В посадовій інструкції реєстратора медичного, затвердженій головним лікарем КЛПУ 05.09.2011 року, і з якою ОСОБА_2 була ознайомлена 05.09.2011 року, завдання та обов'язки працівника викладені аналогічно вищезазначеним.

27.02.2013 року ОСОБА_2 зверталась до головного лікаря КЛПУ "Міський протитуберкульозний диспансер м. Костянтинівка" із заявою щодо здійснення їй доплати за вислугу років, за шкідливі умови праці, і листом від 07.03.2013 року їй було роз'яснено про відсутність підстав для здійснення таких виплат.

Доводи апеляційної скарги проте, що вона є пенсіонеркою та отримує пенсію на пільгових умовах, оскільки її посада відноситься до посад з особливо важкими та шкідливими умовами, а тому вона має право на надбавки за безперервну роботу в розмірі 60% та надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу, не приймаються колегією судів виходячи із наступного.

Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 78 "Охорона здоров'я", Затвердженого та введеного в дію Наказом МОЗ України №117 від 29.03.2002 року, посаду "реєстратор медичний" віднесено до категорії "Технічні службовці" із визначенням наступних завдань та обов'язків: "Записує хворих на прийом до лікарів. Реєструє виклики лікарів додому. Надає відвідувачам лікувально-профілактичного закладу довідки щодо порядку роботи закладу, про час і місце прийому лікарів. Забезпечує правильне ведення та зберігання медичних карток амбулаторних хворих. Своєчасно добирає та доставляє медичну документацію до кабінетів лікарів. Оформлює листки і довідки тимчасової непрацездатності, веде їх реєстрацію та облік. Проводить сортування та розкладку результатів лабораторних досліджень, електрографічних та інших, обстежень." Кваліфікаційні вимоги: повна або базова загальна середня освіта та підготовка на робочому місці. Без вимог до стажу роботи.

За умовами Колективного договору КЛПУ "Міський протитуберкульозний диспансер м. Костянтинівка" на 2011- 214 роки, зареєстрованого Управлінням праці та соціального захисту населення за р/№1-161КД від 01.11.2011 року (далі - Договір) щодо умов оплати праці працівника на посаді "реєстратор медичний".

Пунктом 3.1.1. Договору встановлено, що адміністрація зобов'язана оплату праці здійснювати на підставі законів і інших нормативно-правових актів України, генеральної, регіональної і галузевої угод, цього колективного договору з дотриманням гарантій, встановлених чинним законодавством.

Пунктом 3.1.21.6 Договору встановлено, що посадові оклади працівників лікарні, а саме - працівників структурних підрозділів за роботу в шкідливих і важких умовах праці, підвищуються на 30 відсотків. Зазначене підвищення окладу регулярно проводиться позивачу, що не оспорювалося сторонами в судовому засіданні.

Інших підвищень посадового окладу або надбавок для посади "реєстратор медичний" за умовами Договору не передбачено.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про протидію захворюванню на туберкульоз" від 05.07.2001 року №2586-III, працівникам протитуберкульозних закладів, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз, працюють із живими збудниками туберкульозу чи матеріалами, що їх містять, здійснюють догляд за хворими на туберкульоз та/або прибирання приміщень, у яких перебувають такі хворі, встановлюються підвищені посадові оклади у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці, надбавка за вислугу років та інші надбавки і доплати. Перелік робіт, професій і посад, зайняття яких дає право на підвищені посадові оклади, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я. Умови та розміри оплати праці працівників протитуберкульозних закладів визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови КМУ №123 від 16.02.2011 року "Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз" встановлено лікарям, фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою і професіоналам з вищою немедичною освітою та науковим працівникам, що допущені до медичної діяльності, молодшим медичним сестрам спеціалізованих закладів охорони здоров'я та структурних підрозділів закладів охорони здоров'я, які здійснюють діагностику туберкульозу і надають: лікувально-профілактичну допомогу хворим на заразну форму туберкульозу, - підвищення посадових окладів на 60 відсотків у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці та надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі до 60 відсотків посадового окладу залежно від стажу роботи на відповідній посаді у зазначених закладах; лікувально-профілактичну допомогу хворим на активну форму туберкульозу, - підвищення посадових окладів на 30 відсотків у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці та надбавку за тривалість безперервної роботи у розмірі до 40 відсотків посадового окладу залежно від стажу роботи на відповідній посаді у зазначених закладах.

Згідно до п.п. 1 п. 2.4.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 5 жовтня 2005 року N 308/519 (далі - Умови) посадові оклади (тарифні ставки) працівників закладів та структурних підрозділів, перелік яких наведено у додатку 3, підвищуються на 25 та 15 відсотків у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до п.п. 12 п. 2.4.5 Умов Конкретний перелік посад працівників, яким посадові оклади (тарифні ставки) підвищуються у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці згідно з підпунктами 1-9, затверджується керівником закладу, установи за погодженням з профспілковим комітетом у залежності від функціональних обов'язків та обсягу роботи у шкідливих та важких умовах праці.

За п.п. 5.1. додатку №3 до Умов встановлено право на підвищення посадових окладів (тарифних ставок) на 60% у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці лікарям незалежно від найменування посад, фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою незалежно від найменування посад, професіоналам з вищою немедичною освітою, що допущені до медичної діяльності у структурних підрозділах протитуберкульозних закладів із високим ступенем ризику інфікування та захворювання на туберкульоз.

ОСОБА_2 на умовах, визначених колективним договором, який погоджений з профспілковим комітетом первинної профспілкової організації КЛПУ "Міський протитуберкульозний диспансер м. Костянтинівка", здійснюється нарахування та виплата підвищення посадового окладу на 30% за роботу в шкідливих і важких умовах праці.

Відповідно до п. 2, 3 Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2009 р. № 1418 (далі - Порядок) надбавка за вислугу років установлюється медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я залежно від стажу роботи в такому розмірі: понад 3 роки - 10%; понад 10 років - 20%; понад 20 років - 30%. Надбавка за вислугу років виплачується керівникам закладів охорони здоров'я, їх заступникам з числа лікарів, заступникам головного лікаря з медсестринства, керівникам структурних підрозділів з числа лікарів, головним медичним сестрам, лікарям усіх спеціальностей, професіоналам з вищою немедичною освітою, що допущені до медичної діяльності в закладах охорони здоров'я, керівникам фармацевтичних (аптечних) закладів, їх заступникам, керівникам структурних підрозділів з числа провізорів і фармацевтів, провізорам усіх спеціальностей, фахівцям з базовою вищою та неповною вищою медичною і фармацевтичною освітою усіх спеціальностей та помічникам ентомолога.

Пунктом 2 постанови КМУ від 20 березня 2013 року № 174 "Про деякі питання оплати праці працівників протитуберкульозних закладів" дію Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я, затвердженої постановою КМУ від 29 грудня 2009 р. № 1418 поширено на категорії працівників, які визначені статтею 22 Закону України "Про протидію захворюванню на туберкульоз".

Відповідно до п.п. 12 п. 4.1.1 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 5 жовтня 2005 року N 308/519 лікарям незалежно від найменування посад, фахівцям з базовою та неповною медичною незалежно посад, професіоналам з вищою немедичною освітою, що допущені до медичної діяльності, молодшим медичним сестрам у структурних підрозділах протитуберкульозних закладів із високим ступенем ризику інфікування та захворювання на туберкульоз виплачується надбавка за тривалість безперервної роботи в наступних розмірах: до 2 років (включно) - 10%; від 2 до 4 років - 20%; від 4 до 6 років - 30%; від 6 до 8 років - 40%; від 8 до 10 років - 50%; понад 10 років - 60% посадового окладу.

Отже суд дійшов правильного висновку, що оскільки ОСОБА_2 працює на посаді, що віднесена до категорії "технічних працівників", не є лікарем, фахівцем з базовою та неповною вищою медичною освітою або професіоналом з вищою немедичною освітою, що допущений до медичної діяльності у структурних підрозділах протитуберкульозних закладів із високим ступенем ризику інфікування та захворювання на туберкульоз, до її посадових обов'язків не входить надання медичної допомоги хворим на туберкульоз, вона не працює з живими збудниками туберкульозу або матеріали, що їх містять, не здійснює догляд за хворими на туберкульоз та прибирання приміщень, в яких знаходяться хворі, вона не має права на отримання підвищення посадового окладу за роботу шкідливих і важких умовах в розмірі 60%, надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу відповідно і такий висновок суду відповідає займані посаді позивачем і Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2009 року № 1418, а також надбавки за безперервну роботу в розмірі 60% посадового окладу відповідно до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 5 жовтня 2005 року N 308/519.

А тому доводи апеляційної скарги про невірне застосування норм матеріального і процесуального права, а саме ст. 22 Закону України "Про протидію захворюванню на туберкульоз" від 05.07.2001 року, постанові КМУ №123 від 16.02.2011 року "Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз", Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 5 жовтня 2005 року щодо Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я затвердженого, постанові КМУ від 29 грудня 2009 року № 1418, постанові КМУ від 20 березня 2013 року № 174 "Про деякі питання оплати праці працівників протитуберкульозних закладів".

Щодо постанови адміністративного суду від 23.06.2011 року, яким визначено нарахування пенсії позивачу на пільгових умовах, то воно стосується її пенсійного забезпечення (а.с.17-19), ані конкретних посад визначених вищезазначених нормативних актів, які надають право на надбавки за вислугу років та надбавки за безперервну роботу та ця постанова не є преюдиційною, за вимогами ст. 61 ч.3 ЦПК України, оскільки прийнята за участю інших сторін , а саме ОСОБА_2 та Пенсійного фонду, без участі відповідача у цій справі Комунальної лікувально-профілактичної установи "Міський протитуберкульозний диспансер м. Костянтинівка" .

Отже доводи, викладені в апеляційної скарзі зводяться до особистого тлумачення апелянтом норм матеріального та процесуального закону, які не відповідають законодавству.

За вказаних обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування або зміни не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303,307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 24 грудня 2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді