Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний №337/2074/15-ц Головуючий у 1-й інстанції Бондаренко І.В.
Провадження №22-ц/778/6540/15 Суддя-доповідач ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької с області у складі:

Головуючого Спас О.В.

Суддів Полякова О.З.

ОСОБА_2

При секретарі Бабенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Запорізької обласної ради на рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 29 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Запорізької обласної ради, третя особа голова Запорізької обласної ради ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Запорізької обласної ради, третя особа голова Запорізької обласної ради ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

В обґрунтування позову зазначав, що 25.03.2015 року розпорядженням голови Запорізької обласної ради №54-св, йому як директору КП «Готель «Україна» було оголошено догану за порушення трудової дисципліни.

Вважає вищезазначений наказ незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

15.11.2014 року на обєкті «Позаміський будинок», який перебуває на балансі КП «Готель «Україна» ЗОР відбулась крадіжка двох лічильників електроенергії. Того ж дня він повідомив Орджонікідзевський РВ ЗМУ про вказаний злочин, за фактом якого було відкрито кримінальне провадження.

Крім того, було направлено звернення до ВАТ«Запоріжжяобленерго» з проханням виключити з договору на поставку електроенергії лічильник в звязку з невикористанням електроенергії.

28 січня 2015 року представником ВАТ «Запоріжжяобленерго» було складено акт про закриття обліку та порушення правил користування електроенергією та нараховано штраф у сумі 204508,68 грн., в звязку з чим він звернувся до НКРЕ та до господарського суду за оскарженням акту, та повідомив про вказаний факт Запорізьку обласну раду.

Таким чином, ним, як керівником комунального підприємства, було вчинено усі необхідні дії щодо недопущення погіршень роботи підприємства та його фінансового стану внаслідок крадіжки електролічильників на обєкті «Позаміський будинок».

Крім того, зазначав, що його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності з порушенням строків передбачених законодавством, оскільки акт про порушення ПКЕЕ був складений 28.01.2015 року, а розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани винесено 25.03.2015 року.

Враховуючи вищевикладене просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Запорізької обласної ради №54-св від 25.03.2015 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності його, як директора КП «Готель «Україна», у вигляді догани.

Рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 29 жовтня 2015 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Запорізької обласної ради №54-св від 25.03.2015 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора Комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 та накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Не погоджуючись з рішенням суду Запорізька обласна рада подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати, ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін,якщо визнає,що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Запорізької обласної ради №6 26.07.2012 року позивача ОСОБА_3 було призначено на посаду директора комунального підприємства «Готель «Україна»».

26 липня 2012 року Запорізька обласна рада уклала з ОСОБА_3, як з керівником «Готель «Україна» Запорізької міської ради, контракт. Згідно п.п. 1.1 вказаного контракту керівник зобов»язується забезпечувати прибуткову діяльність підприємства, ефективне використання збереження закріпленого за підприємством майна, а згідно з абз.5 п.2.5 контракту в обов»язки керівника підприємства входить забезпечення високоефективної, стабільної роботи підприємства, зміцнення його фінансового стану.

04 липня 2007 року КП «Готель «Україна» уклало з ВАТ «Запоріжжяобленерго» договір №1614 про постачання електроенергії. Точки продажу електроенергії визначаються додатком «Точки продажу електричної енергії споживачу».

28 січня 2015 року працівниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» був складений акт про порушення ПКЕЕ №000040, яким встановлено, що споживач за адресою о.Хортиця, Будинок відпочинку,4 допустив відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника , встановлених в місцях, вказаних в акті про пломбування, лічильник відсутній, живлячий кабель знаходиться під напругою 380В, індикатор дії магнітного поля відсутній.

19 лютого 2015 року комісією з розгляду актів про порушення ВАТ «Запоріжжяобленерг прийнято рішення про нарахування обсягу та вартості не облікованої електроенергії за вказаним актом про порушення ПКЕЕ, КП «Готель «Україна» нараховано обсяг та вартість недорахованої електроенергії за період роботи з 28.07.2014 року по 28.01.2015 року у кількості 137270 кВт/год суму 204 508,68 грн..

25 березня 2015 року головою Запорізької обласної ради ОСОБА_4 винесено розпорядження №54-св про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яким ОСОБА_3 оголошено догану за порушення трудової дисципліни ,яке виявилось у допущенні заборгованості в розмірі 204 508,68 грн. перед ВАТ «Запоріжжяобленерго» через недораховану електроенергію, що спричинило погіршення роботи комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради та його фінансового стану, в той час, коли забезпечення високоефективної, стабільної роботи підприємства, зміцнення його фінансового стану є обов»язком керівника підприємства згідно з абз.5 п.2.5 контракту з керівником комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради, що є об»єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області від 26.07.2012 року. Підставою є зазначений акт про порушення від 28.01.2015 року №000040, протокол засідання комісії Запорізьких міських електромереж з розгляду акту про порушення Правил користування електроенергією від 19.02.2015 року, лист КП «Готель «Україна» №37 від 04.03.2015 року, пояснення директора КП «Готель «Україна» ОСОБА_3 №63 від 24.03.2015 року, п.4.1 контракту з керівником комунального підприємства «Готель «Україна» Запорізької обласної ради, що є об»єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області від 26.07.2012 року, пп.8.3.2,8.3.4 Статуту КП «Готель «Україна», ст.147 КЗпП України.

Відповідно до ст.139 КЗпП України працівники зобов»язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватись трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці.

Відповідно до ст. 148,149 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв»язку з тимчасовою непрацездатністю або перебуванням його у відпустці. До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен врахувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Згідно норм ст.147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з заходів стягнення: або догана, або звільнення.

04 березня 2015 року позивач надіслав на адресу голови Запорізької обласної ради листа, в якому повідомив про те, що 15.11.2014 року на о.Хортиця, Будинок відпочинку,4 сталась крадіжки 2-х лічильників електроенергії, в зв»язку з чим КП «Готель «Україна» звернулось до правоохоронних органів, а також про факт складання ВАТ «Запоріжжяобленерго» акту пре порушення №000040 та про рахунок на суму 204508,68 грн..

19березня 2015 року позивач надіслав на адресу національної комісії, що здійсьнює державне регулювання в сферах енергетики і комунального господарства, скаргу на працівників ВАТ «Запоріжжяобленерго» при складанні акту про порушення №000040 від 28.01.2014 року.

З листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг /НКРЕКП/ від 02.07.2015 року вбачається, що акт про порушення ПКЕЕ, складений працівниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» 28.01.2015 року №000040, не відповідає вимогам п.6.41 ПКЕЕ, оскільки не містить даних щодо результатів проведення вимірів струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність та не містить інформації про відмову споживача від проведення вимірів або вчинення споживачем дій, що зашкодили проведенню вимірів. Здійснити розрахунок обсягу та вартості не облікованої електроенергії по ОСОБА_2 відповідно до положень Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електроенергії неможливо.

20березня 2015 року КП «Готель «Україна» подало до господарського суду Запорізької області позовну заяву про скасування рішення ВАТ «Запоріжжяобленерго» від 19.02.2015 року за актом про порушення №000040 від 28.01.2014 року.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 02.07.2015 року у задоволенні позову КП «Готель «Україна» до ВАТ «Запоріжжяобленерго» про скасування рішення від 19.02.2015 року відповідно до акту про порушення ПКЕЕ №000040 від 28.01.2015 року відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.08.2015 року рішення господарського суду Запорізької області від 02.07.2015 року скасоване, та винесено нове рішення про скасування рішення ВАТ «Запоріжжяобленерго» від 19.02.2015р. за актом про порушення Правил користування електричною енергією від 28.01.2015р. №000040.Постанова набрала законної сили.

За тих обставин , що акт №000040 від 28.01.2015 року порушення ПКЕЕ складений з порушеннями, господарським судом скасоване рішення ВАТ «Запоріжжяобленерго» від 19.02.2015р. про нарахування КП «Готель «Україна» не облікованої електроенергії на суму 204 508,68 грн..

Суд першої інстанції вірно визначився ,що у розпорядженні №54-св про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3 та оголошення йому догани не зазначено, в чому саме виявилось неналежне виконання чи невиконання ним своїх трудових обов»язків в зв»язку з крадіжкою лічильників в листопаді 2014 року та складанням акту №000040 від 28.01.2015 року, на підставі якого нараховано КП «Готель «Україна» недораховану електроенергію на суму 204 508,68 грн..

Правомірними є висновки суду, що відповідачем не доведено факту наявності в діях позивача ОСОБА_3 складу дисциплінарного проступку, а саме: не наведено, в чому полягали його винні дії бездіяльність, як керівника КП «Готель «Україна», після виявлення крадіжки електролічильні в листопаді 2014 року; які саме свої трудові обов»язки або нормативні акти він порушив і в чому виявилось порушення обов»язку забезпечення високоефективної, стабільної роботі, підприємства, зміцнення його фінансового стану після виявлення крадіжки електролічильників, не доведено причинного зв»язку між тими діями ОСОБА_3, які він вчинив після виявлення ним крадіжки лічильників, або діями, яких він не вчинив, і наслідками - нарахуваннях на підставі акту №000040 від 28.01.2015 року суми недорахованої електроенергії.

Також судом обґрунтовано звернуто увагу той факт що ,будь яки реальні збитки підприємству як на час складання акту №000040 від 28.01.2015 року порушення ПКЕЕ ,так і час розгляду справи у суді не заподіяні.

На підставі вищенаведеного,судова колегія вважає,що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права,які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст.307,308,317 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Запорізької обласної ради відхилити.

Рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 29 жовтня 2015 року по цій справі відхилити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: