АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження №22-ц/791/338/2015 Головуючий в І інстанції Заболотний В.М.
Категорія 45 Доповідач: Лісова Г.Є.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2015 року березня місяця 06 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого:Лісової Г.Є.
Суддів:Прокопчук Л.П.
Базіль Л.В.
При секретарі: З участю прокурораЯковенку В.І. Декалюка Д.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні цивільну справу за апеляційними скаргами відповідачів ОСОБА_6, ОСОБА_7, представника ОСОБА_8, який діє від імені ОСОБА_9, представника ОСОБА_10, яка діє від імені ОСОБА_11, представника ОСОБА_12, яка діє від імені ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 на рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2014 року за позовом заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави до Херсонської обласної державної адміністрації, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_9, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_16, ОСОБА_47, ОСОБА_7, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_21, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_18, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_23, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_19, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_13 ОСОБА_79, ОСОБА_13, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_20, ОСОБА_85, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Херсонська міська рада про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, зобов'язання повернути земельні ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А:

20.05.2014 року заступник прокурора Херсонської області звернувся до суду із зазначеним позовом в інтересах держави, посилаючись на те, що розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації №9 від 13.01.2010 року надано дозвіл відповідачам на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Херсонської міської ради (за межами м. Херсона) зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею по 2,0 га кожному. Розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації №57 від 27.01.2010 року було затверджено проект землеустрою та надано у власність відповідачів земельні ділянки відповідної площі кожному (землі сільськогосподарського призначення) зі складу земель запасу, що розташовані на території Херсонської міської ради (за межами міста Херсона), для ведення особистого селянського господарства.

5.03.2010 року відповідачі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки. Раніше вказані земельні ділянки перебували у користуванні КСП «Овочевий» Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона.

Позивач вважає, що відведення земельних ділянок у власність здійснено з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства. Так, розташування спірних земельних ділянок наданих відповідачам у власність не відповідає вимогам Генерального плану м. Херсона. Містобудівною документацією м. Херсона не передбачено розміщення особистих селянських господарств на даних земельних ділянках. З 2003 року по 2010 рік зміни до Генерального плану м. Херсона не вносилися. Згідно з Генеральним планом м. Херсона, затвердженим рішенням Херсонської міської ради від 25.07.2003 №324, земля надана у власність відповідачам повинна використовуватись для продовження житлової забудови району «Таврійський» та для розміщення садибної житлової забудови. Відповідно до п.3.18 ДБН 360-92 «Планування і забудова міських та сільських поселень» розміщення житлових будинків з присадибними ділянками передбачається саме у зоні садибної забудови. Таким чином, земельні ділянки, які передано у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, Генеральним планом м. Херсона не передбачені для даних потреб.

Крім того, передача земельної ділянки площею 1,71 га у власність ОСОБА_40 була здійснена без врахування того, що згідно розпорядження Цюрупинської районної державної адміністрації №353 від 23.04.2008 року ОСОБА_40 уже отримала у власність земельну ділянку площею 1,5314 га на території Цюрупинської міської ради для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ№941555 від 10.06.2008 року, а тому не мала права на безоплатну передачу їй у власність цієї земельної ділянки, оскільки використала своє право щодо безоплатної передачі у власність землі у межах норм встановлених законом.

Оскільки надання земельних ділянок у власність громадянам здійснено з порушенням вимог ст.ст.116,118,121 ЗК України, ст.ст.17,20 Закону України «Про основи містобудування», ст.1, ч.4 ст.3, ч.2 ст.12 Закону України «Про планування і забудову територій», заступник прокурора просив з урахуванням змінених позовних вимог поновити строк звернення до суду, враховуючи, що порушення вимог законодавства при наданні земельних ділянок у власність громадян виявлено у травні 2014 року, визнати незаконним (недійсним) розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації №9 від 13.01.2010 року, яким надано дозвіл відповідачам на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Херсонської міської ради (за межами м. Херсона) зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею по 2,0 га кожному, визнати незаконним (недійсним) розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації №57 від 27.01.2010 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність земельні ділянки загальною площею 132,9 га (землі сільськогосподарського призначення) зі складу земель запасу, розташовані на території Херсонської міської ради (за межами міста Херсона), для ведення особистого селянського господарства відповідачам та визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки надані відповідачам для ведення особистого селянського господарства та зобов'язати їх повернути дані земельні ділянки до державної власності.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2014 року позов задоволено.

Поновлено заступнику прокурора Херсонської області строк звернення до суду за захистом порушеного права.

Позов задоволено.

Визнано незаконним (недійсним) розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації №9 від 13.01.2010 року, яким надано дозвіл громадянам ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_9, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_86, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_16, ОСОБА_47, ОСОБА_7, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_21, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_15, ОСОБА_15 ОСОБА_87, ОСОБА_18, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_23, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_19, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_88, ОСОБА_13, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_20, ОСОБА_85, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення селянського господарства на території Херсонської міської ради ( за межами м. Херсона) зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею по 2 га кожному.

Визнати незаконним (недійсним) розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації №57 від 27.01.2010 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність земельні ділянки загальною площею 132,9 га (землі сільськогосподарського призначення) зі складу земель запасу розташовані на території Херсонської міської ради ( за межами міста Херсона) для ведення особистого селянського господарства громадянам ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_9, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_86, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_16, ОСОБА_47, ОСОБА_7, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_21, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_18, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_23, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_19, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_88, ОСОБА_13, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_20, ОСОБА_85, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ №950664, виданий ОСОБА_26 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,83 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0021) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_26 повернути земельну ділянку площею 1,83 га (кадастровий номер :01:001:0021) вартістю 48330,74 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серія ЯЛ №286589, ЯЛ №286593, ЯЛ №286592, ЯЛ №286591, ЯЛ №286590, видані ОСОБА_27 24.03.2011 року на земельні ділянки площею 0,40 га, 0,40 га, 0,40 га, 0,40 га, 0,39 га, розташовані на території Херсонської міської ради (кадастрові номери :01:001:0095, :01:001:0096, :01:001:0097, :01:001:0098, :01:001:0099) надані для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_27 повернути земельні ділянки площею 0,40 га, 0,40 га, 0,40 га, 0,40 га, 0,39 га, (кадастрові номери :01:001:0095, :01:001:0096, :01:001:0097, :01:001:0098, :01:001:0099) вартістю 52556,38 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №628499, виданий ОСОБА_28 09.12.2011 року на земельну ділянку площею 1,9871 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0023) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_28 повернути земельну ділянку площею 1,9871 га (кадастровий номер :01:001:0023) вартістю 52556,38 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512689, виданий ОСОБА_29 на земельну ділянку площею 1,78 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0024) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_29 повернути земельну ділянку площею 1,78 га (кадастровий номер :01:001:0024) вартістю 47010,23 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512690, виданий ОСОБА_30 на земельну ділянку площею 1,44 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0025) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_30 повернути земельну ділянку площею 1,44 га (кадастровий номер :01:001:0025) вартістю 38030,75 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512691, виданий ОСОБА_31 на земельну ділянку площею 1,89 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0026) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_31 повернути земельну ділянку площею 1,89 га (кадастровий номер :01:001:0026) вартістю 49915,35 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512692, виданий ОСОБА_32 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,83 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0027) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_32 повернути земельну ділянку площею 1,83 га (кадастровий номер :01:001:0027) вартістю 48330,74 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512693, виданий ОСОБА_33 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0028) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_33 повернути земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :01:001:0028) вартістю 52820,48 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512694, виданий ОСОБА_34 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,15 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0029) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_34 повернути земельну ділянку площею 1,15 га (кадастровий номер :01:001:0029) вартістю 30371,78 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512695, виданий ОСОБА_35 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,79 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0030) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_35 повернути земельну ділянку площею 1,79 га (кадастровий номер :01:001:0029) вартістю 47274,33 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512696, виданий ОСОБА_36 28.07.2010 року на земельну ділянку площею 1,94 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0031) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_36 повернути земельну ділянку площею 1,94 га (кадастровий номер :01:001:0031) вартістю 51235,87 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512697, виданий ОСОБА_9 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,34 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0016) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_9 повернути земельну ділянку площею 1,34 га (кадастровий номер :01:001:0016) вартістю 35389,72 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512691, виданий ОСОБА_37 26.08.2010 року на земельну ділянку площею 1,34 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0093) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_37 повернути земельну ділянку площею 1,34 га (кадастровий номер :01:001:0093) вартістю 35389,72 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512698, виданий ОСОБА_38 26.08.2010 року на земельну ділянку площею 1,34 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0017) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_38 повернути земельну ділянку площею 1,34 га (кадастровий номер :01:001:0017) вартістю 35389,72 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512701, виданий ОСОБА_39 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,89 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0033) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_39 повернути земельну ділянку площею 1,89 га (кадастровий номер :01:001:0033) вартістю 49915,35 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512702, виданий ОСОБА_40 на земельну ділянку площею 1,71 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0035) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_40 повернути земельну ділянку площею 1,71 га (кадастровий номер :01:001:0035) вартістю 45161,51 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512703, виданий ОСОБА_86 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,67 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0034) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_86 повернути земельну ділянку площею 1,67 га (кадастровий номер :01:001:0034) вартістю 44105,1 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512704, виданий ОСОБА_42 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,87 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0036) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_42 повернути земельну ділянку площею 1,87 га (кадастровий номер :01:001:0036) вартістю 49387,15 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512705, виданий ОСОБА_43 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,50 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0037) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_43 повернути земельну ділянку площею 1,50 га (кадастровий номер :01:001:0037) вартістю 39615,36 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512706, виданий ОСОБА_44 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,84 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0038) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_44 повернути земельну ділянку площею 1,84 га (кадастровий номер :01:001:0038) вартістю 48594,84 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512707, виданий ОСОБА_45 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,32 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0039) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_45 повернути земельну ділянку площею 1,32 га (кадастровий номер :01:001:0039) вартістю 34861,52 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512708, виданий ОСОБА_46 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,92 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0040) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_46 повернути земельну ділянку площею 1,92 га (кадастровий номер :01:001:0040) вартістю 50707,66 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512709, виданий ОСОБА_16 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,68 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0041) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_16 повернути земельну ділянку площею 1,68 га (кадастровий номер :01:001:0041) вартістю 44369,2 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512710, виданий ОСОБА_47 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,71 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0042) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_47 повернути земельну ділянку площею 1,71 га (кадастровий номер :01:001:0042) вартістю 45161,51 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512711, виданий ОСОБА_7 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,72 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0091) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_7 повернути земельну ділянку площею 1,72 га (кадастровий номер :01:001:0091) вартістю 45425,61 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512712, виданий ОСОБА_48 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,87 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0025) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_48 повернути земельну ділянку площею 1,87 га (кадастровий номер :01:001:0025) вартістю 49387,15 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512713, виданий ОСОБА_49 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,94 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0044) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_49 повернути земельну ділянку площею 1,94 га (кадастровий номер :01:001:0044) вартістю 51235,87 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512714, виданий ОСОБА_50 на земельну ділянку площею 1,31 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0045) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_50 повернути земельну ділянку площею 1,31 га (кадастровий номер :01:001:0045) вартістю 34597,41 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512715, виданий ОСОБА_51 на земельну ділянку площею 1,73 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0046) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_51 повернути земельну ділянку площею 1,73 га (кадастровий номер :01:001:0046) вартістю 45689,72 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512716, виданий ОСОБА_52 на земельну ділянку площею 1,99 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0047) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_52 повернути земельну ділянку площею 1,99 га (кадастровий номер :01:001:0047) вартістю 52556,38 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512717, виданий ОСОБА_53 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0048) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_53 повернути земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :01:001:0048) вартістю 52820,48 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512718, виданий ОСОБА_54 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,70 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0049) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_54 повернути земельну ділянку площею 1,70 га (кадастровий номер :01:001:0049) вартістю 44897,41 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512719, виданий ОСОБА_55 07.04.2010 року на земельну ділянку площею 1,43 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0050) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_55 повернути земельну ділянку площею 1,43 га (кадастровий номер :01:001:0050) вартістю 37766,64 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512720, виданий ОСОБА_56 07.04.2010 року на земельну ділянку площею 1,43 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0051) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_56 повернути земельну ділянку площею 1,43 га (кадастровий номер :01:001:0051) вартістю 37766,64 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512721, виданий ОСОБА_21 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,89 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0052) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_21 повернути земельну ділянку площею 1,89 га (кадастровий номер :01:001:0052) вартістю 49915,35 грн. до земель державної власності

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512722, виданий ОСОБА_57 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,69 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0018) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_57 повернути земельну ділянку площею 1,69 га (кадастровий номер :01:001:0018) вартістю 44633,31 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512723, виданий ОСОБА_58 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,78 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0053) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_58 повернути земельну ділянку площею 1,78 га (кадастровий номер :01:001:0053) вартістю 47010,23 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512724, виданий ОСОБА_59 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,70 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0054) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_59 повернути земельну ділянку площею 1,70 га (кадастровий номер :01:001:0054) вартістю 44897,41 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512725, виданий ОСОБА_93 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,82 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0055) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_60 повернути земельну ділянку площею 1,82 га (кадастровий номер :01:001:0055) вартістю 48066,64 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512726, виданий ОСОБА_61 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,27 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0092) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_61 повернути земельну ділянку площею 1,27 га (кадастровий номер :01:001:0092) вартістю 33541,00 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512727, виданий ОСОБА_24 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,92 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0019) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_24 повернути земельну ділянку площею 1,92 га (кадастровий номер :01:001:0019) вартістю 50707,66 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512728, виданий ОСОБА_25 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,21 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0056) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_25 повернути земельну ділянку площею 1,21 га (кадастровий номер :01:001:0056) вартістю 31956,39 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512729, виданий ОСОБА_62 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,88 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0057) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_62 повернути земельну ділянку площею 1,88 га (кадастровий номер :01:001:0057) вартістю 49651,25 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512730, виданий ОСОБА_63 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,77 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0058) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_63 повернути земельну ділянку площею 1,77 га (кадастровий номер :01:001:0058) вартістю 46746,12 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512731, виданий ОСОБА_15 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,83 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0059) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_15 повернути земельну ділянку площею 1,83 га (кадастровий номер :01:001:0059) вартістю 48330,74 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512732, виданий ОСОБА_14 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,81 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0060) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_14 повернути земельну ділянку площею 1,81 га (кадастровий номер :01:001:0060) вартістю 47802,53 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512733, виданий ОСОБА_18 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,60 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0061) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_18 повернути земельну ділянку площею 1,60 га (кадастровий номер :01:001:0061) вартістю 42256,38 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512734, виданий ОСОБА_64 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,88 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0062) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_64 повернути земельну ділянку площею 1,88 га (кадастровий номер :01:001:0062) вартістю 49651,25 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512735, виданий ОСОБА_94 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,88 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0063) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_94 повернути земельну ділянку площею 1,88 га (кадастровий номер :01:001:0063) вартістю 49651,25 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512736, виданий ОСОБА_66 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,64 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0064) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_66 повернути земельну ділянку площею 1,64 га (кадастровий номер :01:001:0064) вартістю 43312,79 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512737, виданий ОСОБА_67 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0065) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_67 повернути земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :01:001:0065) вартістю 52820,48 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512738, виданий ОСОБА_68 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,88 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0066) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_68 повернути земельну ділянку площею 1,88 га (кадастровий номер :01:001:0066) вартістю 30899,98 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512739, виданий ОСОБА_23 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,17 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0067) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_23 повернути земельну ділянку площею 1,17 га (кадастровий номер :01:001:0067) вартістю 30899,98 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512740, виданий ОСОБА_69 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,73 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0068) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_69 повернути земельну ділянку площею 1,73 га (кадастровий номер :01:001:0068) вартістю 45689,72 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512742, виданий ОСОБА_70 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,85 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0069) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_70 повернути земельну ділянку площею 1,85 га (кадастровий номер :01:001:0069) вартістю 48858,94 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512743, виданий ОСОБА_10 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,43 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0070) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_10 повернути земельну ділянку площею 1,43 га (кадастровий номер :01:001:0070) вартістю 37766,64 грн. до земель державної власності.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512744, виданий ОСОБА_17 на земельну ділянку площею 1,88 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0071) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_17 повернути земельну ділянку площею 1,88 га (кадастровий номер :01:001:0071) вартістю 49651,25 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512745, виданий ОСОБА_71 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,34 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0072) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_71 повернути земельну ділянку площею 1,34 га (кадастровий номер :01:001:0072) вартістю 35389,72 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512747, виданий ОСОБА_72 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,63 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0074) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_72 повернути земельну ділянку площею 1,63 га (кадастровий номер :01:001:0074) вартістю 43048,69 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512748, виданий ОСОБА_73 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,59 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0075) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_73 повернути земельну ділянку площею 1,59 га (кадастровий номер :01:001:0075) вартістю 41992,28 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512749, виданий ОСОБА_74 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,16 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0076) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_74 повернути земельну ділянку площею 1,16 га (кадастровий номер :01:001:0076) вартістю 30635,88 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512750, виданий ОСОБА_19 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,99 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0077) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_19 повернути земельну ділянку площею 1,99 га (кадастровий номер :01:001:0077) вартістю 52556,38 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512752, виданий ОСОБА_75 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,80 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0079) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_75 повернути земельну ділянку площею 1,80 га (кадастровий номер :01:001:0079) вартістю 47538,43 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512753, виданий ОСОБА_76 на земельну ділянку площею 1,81 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0080) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_76 повернути земельну ділянку площею 1,81 га (кадастровий номер :01:001:0080) вартістю 47802,53 грн. до земель державної власності.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512754, виданий ОСОБА_77 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,89 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0081) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_77 повернути земельну ділянку площею 1,89 га (кадастровий номер :01:001:0081) вартістю 49915,35 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512755, виданий ОСОБА_78 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,69 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0082) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_78 повернути земельну ділянку площею 1,69 га (кадастровий номер :01:001:0082) вартістю 44633,31 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512756, виданий ОСОБА_88 на земельну ділянку площею 1,85 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0083) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_88 повернути земельну ділянку площею 1,85 га (кадастровий номер :01:001:0083) вартістю 48858,94 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512757, виданий ОСОБА_13 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,58 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0084) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_13 повернути земельну ділянку площею 1,58 га (кадастровий номер :01:001:0084) вартістю 41728,18 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512758, виданий ОСОБА_80 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,92 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0085) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_80 повернути земельну ділянку площею 1,92 га (кадастровий номер :01:001:0085) вартістю 50707,66 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512759, виданий ОСОБА_81 на земельну ділянку площею 1,4360 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0094) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_81 повернути земельну ділянку площею 1,4360 га (кадастровий номер :01:001:0094) вартістю 38030,75 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512760, виданий ОСОБА_82 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,78 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0086) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_82 повернути земельну ділянку площею 1,78 га (кадастровий номер :01:001:0086) вартістю 47010,23 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512761, виданий ОСОБА_83 на земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0087) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_83 повернути земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :01:001:0087) вартістю 52820,48 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512762, виданий ОСОБА_84 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,50 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0088) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_84 повернути земельну ділянку площею 1,50 га (кадастровий номер :01:001:0088) вартістю 39615,36 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512763, виданий ОСОБА_20 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,78 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0089) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_20 повернути земельну ділянку площею 1,78 га (кадастровий номер :01:001:0089) вартістю 47010,23 грн. до земель державної власності.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512764, виданий ОСОБА_85 05.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,87 га, розташовану на території Херсонської міської ради (кадастровий номер :01:001:0090) надану для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано ОСОБА_85 повернути земельну ділянку площею 1,87 га (кадастровий номер :01:001:0090) вартістю 49387,15 грн. до земель державної власності.

В апеляційних скаргах на рішення суду поданих ОСОБА_86, ОСОБА_7, представником ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_9, представником ОСОБА_10 в інтересах ОСОБА_11, представником ОСОБА_12 в інтересах ОСОБА_13 та інших просять рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову прокурора відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_28, ОСОБА_9, ОСОБА_10, представники ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_95 апеляційні скарги підтримали з підстав викладених у них, вважають, що рішення суду підлягає скасуванню як незаконне.

Прокурор апеляційні скарги не визнав, просить їх відхилити, рішення суду залишити без змін, як ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Представник Херсонської обласної державної адміністрації апеляційні скарги не визнав, у судове засідання 6 березня не з'явився.

Представник Херсонської міської ради апеляційні скарги не визнав, щодо ухваленого рішення у справі покладається на розсуд суду.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги слід відхилити з таких підстав. Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що право власності на земельні ділянки із земель державної власності набуте відповідачами за рішенням органів виконавчої влади з порушенням вимог закону, а тому визнав недійсними розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації та державні акти на право власності на земельні ділянки.

Так, з матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації №9 від 13.01.2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок» надано дозвіл відповідачам на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Херсонської міської ради (за межами міста Херсона) із земель запасу сільськогосподарського призначення орієнтовною площею по 2 га (а.с.196,т1).

Розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації №57 від 27.01.2010 року затверджено проект із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 132,90 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення розташованих на території Херсонської міської ради (за межами міста) для ведення особистого селянського господарства та передано у власність 79 громадян згідно зі списком, який є додатком до цього розпорядження, до якого включені відповідачі, земельні ділянки (а.с.197,т.1).

На підставі розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 27.01.2010 року №57 відповідачам видано державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 132,90 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Херсонської міської ради (за межами міста).

Підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності визначено ст.ст.116,118 ЗК України.

Згідно із ч.1 п.12 «Перехідні положення» ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів- відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як закріплено в статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Власність зобов'язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, передбачено ч.1 ст.1 ЗК України.

До повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин як визначено ст.17 ЗК України належить поряд з іншим: а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; б) участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; в) координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; г) підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; г-1) викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах визначених законом; д) підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів; є) координація діяльності державних органів земельних ресурсів; ж) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно зі ст.50 Закону України «Про землеустрій», яка була чинною на час виникнення правовідносин, у разі надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Як передбачено ч.7 ст.118 ЗК України в редакції на час виникнення правовідносин, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

При наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 132,90 га відповідачам у справі (а всього 79 осіб) для ведення особистого селянського господарства на території Херсонської міської ради, за межами населеного пункту, який було погоджено управлінням Держкомзему у місті Херсоні та управлінням містобудування та архітектури Херсонської міської ради не було враховано, що відповідно до постанови Ради Міністрів України від 30.05.1984 року №231 (згідно генерального плану розвитку міста) ці землі було передано до земель запасу Херсонської міської ради в складі 306,3 га земель радгоспу «Овочевий» та що відповідно до Генерального плану м. Херсона затвердженого рішенням міської ради від 26.12.2003 року №443 земельні ділянки загальною площею 232,90 га, які були передані у власність відповідачів для ведення особистого селянського господарства на підставі розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації №57 від 27.01.2010 року, згідно з Генеральним планом за функціональним призначенням належать до садибної житлової забудови та зелених насаджень(а.с.41, 52-55, т.3).

Відповідно до п.1.1 Державних будівельних норм України. Система містобудівної документації. Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження генеральних планів міських населених пунктів ДБН Б.1-3-97, які були чинними на час виникнення правовідносин, генеральний план міста, селища є основним планувальним документом, який встановлює в інтересах населення та з врахуванням державних завдань напрямки і межі територіального розвитку населеного пункту, функціональне призначення і будівельне зонування території, містить принципові рішення щодо розміщення об'єктів загальноміського або загальноселищного значення, організації вулично-дорожньої мережі і дорожнього руху, інженерного обладнання, інженерної підготовки і благоустрою, захисту території від небезпечних природних і техногенних процесів, охорони природи та історико-культурної спадщини, черговості освоєння території.

Генеральний план міста, селища (далі-генеральний план) є основним видом містобудівної документації з планування території населеного пункту, призначеним для обґрунтування (розроблення та реалізації) довгострокової політики органу місцевого самоврядування в питаннях використання і забудови території.

Міські і селищні ради, їх виконавчі органи, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації забезпечують розробку та затвердження генеральних планів населених пунктів і керуються ними також при виборі, вилучені, передачі у власність, наданні у користування, купівлі, продажу земель, передбачено в п.1.2 Державних будівельних норм України ДБН Б.1-3-97.

Про те, що генеральний план міста відноситься до містобудівної документації закріплено і в чинному на час вирішення спору Законі України «Про регулювання містобудівної діяльності», який встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, стаття 1 якого визначає генеральний план населеного пункту, як містобудівну документацію, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту (ч.1 ст.17 цього Закону).

З 2003 року, тобто з часу включення спірних земельних ділянок до Генерального плану міста Херсона під забудову коригування діючого Генерального плану міста Херсона в порядку визначену розділом 5 ДБН Б.1-3-97 не здійснювалося, зміни до плану щодо майбутнього використання цієї землі не під забудову, а за іншим цільовим призначенням не вносилися.

Відповідно до ст.39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Оскільки на час прийняття Херсонською обласною державною адміністрацією розпоряджень про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність відповідачів земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства розташованих на території Херсонської міської ради, за межами населеного пункту, не було враховано, що зазначені землі сільськогосподарського призначення перебувають у запасі і згідно з Генеральним планом міста Херсона з 2003 року віднесені до земель житлової забудови з метою розширення та подальшого розвитку району «Таврійський», суд обґрунтовано прийшов до висновку про незаконність розпоряджень Херсонської обласної державної адміністрації №9 від 13.01.2010 року та № 57 від 27.01.2010 року та незаконність державних актів на право власності на земельні ділянки виданих відповідачам, тому що вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема ст.ст. 116,118 ЗК України.

Доводи апелянтів про те, що передані у власність відповідачів земельні ділянки відносяться до земель запасу сільськогосподарського призначення, розташовані за межами міста, а тому були надані громадянам відповідно до вимог закону, не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на законі, спростовуються вищенаведеними обставинами, що знайшли своє підтвердження.

Крім того, землі сільськогосподарського призначення повинні використовуватися їх власниками виключно в межах вимог користування землями певного виду використання, тобто використовуватися для ведення особистого селянського господарства, яке створюється фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків та надання послуг з використання майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму. Особисті селянські господарства підлягають обліку, який здійснюють сільські, селищні, міські ради за місцем розташування земельної ділянки.

З часу набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення, тобто з березня 2010 року, вони не використовуються відповідачами для ведення особистого селянського господарства, що підтвердив в судовому засіданні представник управління Держземагенства, який пояснив, що спірні земельні ділянки не обробляються і не використовуються відповідачами для ведення особистого селянського господарства, що було ним встановлено шляхом виїзду на місце.

Відповідачі також не є тими особами, які відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство» господарюють на землі, забезпечуючи в такий спосіб себе та членів особистих селянських господарств роботою самостійно.

Як вбачається з матеріалів справи земля, яка неправомірно була передана у власність відповідачів відноситься до земель сільськогосподарського призначення і перебуває у запасі, що не суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема ч.2 ст.19 ЗК України.

Не впливають на правильність рішення також доводи апелянтів з приводу того, що спірні земельні ділянки не включені у межі міста, а тому підстав для відмови у передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства не було, оскільки зазначена обставина не заперечується позивачем, який в обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що надання земельних ділянок у власність громадян здійснено з порушенням вимог ст.ст.116,118,121 ЗК України, ст.ст. 17,20 Закону України «Про основи містобудування», ст.1, ч.4 ст.3, ч.2 ст.12 Закону України «Про планування і забудову територій».

Крім того, як пояснив представник управління Держземагенства у м. Херсоні спірні земельні ділянки передбачені Генеральним планом на перспективу для житлової забудови, однак межі міста відповідно до Генерального плану міста Херсона не змінювалися, оскільки це вимагає значних коштів, що є перешкодою в даний час для реалізації плану щодо зміни меж міста.

Представник управління Держземагенства, як і представник управління містобудування та архітектури підтвердили також в судовому засіданні, що зазначені земельні ділянки дійсно розташовані на території Херсонської міської ради і в майбутньому не можуть використовуватися як землі сільськогосподарського призначення, оскільки згідно з Генеральним планом міста на перспективу передбачено їх використання під житлову забудову.

Та обставина, що на час передачі у власність відповідачів не були змінені межі міста не перешкоджає уповноваженим органам за проектами землеустрою відповідно до генерального плану міста змінити межі міста в майбутньому в разі виникнення потреби у використанні цих земель під житлову забудову відповідно до Генерального плану міста Херсона.

Згідно із ст. 1 ч.4, ст.3 ч.2 ст. 12 Закону України «Про планування і забудову територій», який був чинним на час виникнення спірних правовідносин, містобудівна документація - це затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій, з урахуванням яких визначається цільове призначення земель. Генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, яка визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання територій населеного пункту. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання територій, вибору, вилучення (викупу) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб приймаються в межах, визначених законом відповідно до містобудівної документації за погодженням із спеціально уповноваженими органами з питань містобудування і архітектури. Генеральним планом населеного пункту визначаються потреби в територіях для забудови та іншого використання, потреба у зміні межі населеного пункту, черговість і пріоритетність забудови та іншого використання територій.

Отже, земельні ділянки передано у власність відповідачів для ведення особистого селянського господарства, які Генеральним планом м. Херсона не передбачені для даних потреб.

Відповідно до Генерального плану міста Херсона пріоритетним видом використання території, на якій розташовано спірні земельні ділянки громадян, є саме житлова забудова.

Згідно із ст.ст. 18,19 Закону України "Про основи містобудування", діючого на час вирішення спору по суті, реалізація містобудівної документації полягає у впровадженні рішень відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування при плануванні відповідних територій, комплексній забудові та реконструкції населених пунктів, проектуванні та будівництві об'єктів житлово - цивільного і виробничого призначення, систем транспортного та інженерного забезпечення, впорядкуванні і благоустрої території. При розробці та реалізації містобудівної діяльності суб'єкти містобудівної діяльності зобов'язані дотримуватись основних завдань та заходів щодо забезпечення сталого розвитку населених пунктів та екологічної безпеки територій.

Таким чином, внаслідок надання Херсонською обласною державною адміністрацією громадянам у власність земельних ділянок з порушенням вимог Генерального плану міста Херсона, на цей час не можливо реалізувати містобудівну документацію в частині використання території для містобудівних потреб та забезпечення сталого розвитку міста Херсона, що є порушенням вимог ст.ст.18,19 Закону України "Про основи містобудування", а вилучення (викуп) земельних ділянок наданих з порушенням вимог закону призведе до заподіяння шкоди державі.

Згідно зі ст.ст.256,257 ЦК України позовна давність - це строк, встановлений для захисту цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність становить три роки.

Частинами 4,5 ст.267 ЦК України передбачено, що сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Відповідно до ч.1 ст.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Суд першої інстанції обґрунтовано пришов до висновку про поважність причин пропущення позовної давності, оскільки як вбачається з матеріалів справи у листопаді 2010 року заступник прокурора Херсонської області звернувся з адміністративним позовом до суду до департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради та Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації №57 від 27.01.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність», ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 16.09.2011 року провадження у справі було закрито. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 9.02.2012 року зазначену ухвалу було скасовано, адміністративний позов залишено без розгляду.

12.05.2014 року прокуратурою Херсонської області була прийнята постанова про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів при наданні у власність громадянам (всього 79 осіб) земельних ділянок на території Херсонської міської ради для ведення особистого селянського господарства.

20.05.2014 року заступника прокурора Херсонської області звернувся до суду із зазначеним позовом.

За таких обставин висновок суду щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду за захистом порушеного права є обґрунтованим.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що рішення судом першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його зміни чи скасування немає.

Керуючись ст. ст. 303,307,308 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги відповідачів ОСОБА_6, ОСОБА_7, представника ОСОБА_8, який діє від імені ОСОБА_9, представника ОСОБА_10, яка діє від імені ОСОБА_11, представника ОСОБА_12, яка діє від імені ОСОБА_13, .ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 відхилити.

Рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2014 року залишити без змін.

Внести виправлення в резолютивну частину рішення, вказавши про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512738 виданого ОСОБА_68 5.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,17 га замість 1,88 га та зобов'язання ОСОБА_68 повернути земельну ділянку площею 1,17 га замість 1,88 га та про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯК №512275 виданого ОСОБА_71 5.03.2010 року на земельну ділянку площею 1,59 га замість 1,34 га та зобов'язання ОСОБА_71 повернути земельну ділянку площею 1,59 га замість 1,34 га.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді