І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2015 року м. Рiвне
Рiвненський мiський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді Крижовій О.Г.,
при секретарі Гриценюк М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засiданнi в залі суду цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі, -
Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 03 червня 2002 року №61, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1, і викласти його окремі пункти в наступній редакції: «п.2.2. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку 6 (шість) грн. 74 коп. що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 302-19/344-1, виданий управлінням Держземагенства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №10 від 26.05.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки»; « п. 2.6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 224 (двісті двадцять чотири) грн. 55 коп. розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року».
Представник Рівненської міської ради ОСОБА_2 звернулася до суду з письмовим клопотанням, в якому, просить справу розглянути у відсутності представника позивача та, у разі відсутності відповідача, не заперечує проти ухвалення заочного рішення у справі.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, про час, місце і дату судового засідання повідомлялась належним чином.
Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.
Судом встановлено, що 03 червня 2002 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі №61 (далі договір оренди), за яким відповідачу передано в оренду земельну ділянку загальною площею 150 кв.м. для городництва без права спорудження на ній капітальних будівель і споруд, посадки багаторічних насаджень та з правом її дострокового влучення для потреб міста, яка знаходиться в м.Рівне на вул. Приозерна, 20.
Згідно договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 86,52 грн. у відповідності до довідки Рівненського міського управління земельних ресурсів від 03 квітня 2002 року №6.
Як передбачено пунктом 2.1 договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 1% від грошової оцінки земельної ділянки і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється чинним законодавством України.
Відповідно до пункту 2.3 договору оренди розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін. При цьому, пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Зміна грошової оцінки земельної ділянки при її індексації провадиться без внесення змін до цього договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України.
Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, виконаного управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_1, становить 224 грн. 55 коп.
Відповідно до розрахунку № 02-19/344-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 150 кв.м. в місті Рівне на вулиці Приозерній, 20, яка надана в оренду відповідачу ОСОБА_1, станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за вказану земельну ділянку становить 6 грн. 74 коп., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обовязкового як для позивача, так і для відповідача.
Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою ОСОБА_1 надіслано пропозицію від 30 травня 2014 року (вих. № 081343), а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 04 червня 2014 року.
Однак вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення.
Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розвязання спору.
Згідно частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативноправовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.
Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.
При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.
За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідача від конституційного обовязку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.
Понесені судові витрати позивача за сплату судового збору у сумі 243 грн. 60 коп. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212, 214, 215, 223, 224, 225, 226, 233, 292, 294 ЦПК України, суд, -
Позов Рівненської міської ради задовольнити повністю.
Внести з з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 03 червня 2002 року №61, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1, і викласти його окремі пункти в наступній редакції:
«п. 2.2. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку 6 (шість) грн. 74 коп. що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 302-19/344-1, виданий управлінням Держземагенства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №10 від 26.05.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки»;
«Абзац 2.6. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 224 (двісті двадцять чотири) грн. 55 коп. розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року».
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Рівненської міської ради 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок судових витрат по справі, що складаються з судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 10-ти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд поданням в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи,які брали участь у справі,але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення,можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано,набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Cуддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова