УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2015 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Єригіна І.М., розглянувши позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів у виді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому вказав, що 07.07.2014 року розпорядженням начальника управління припинено виплату допомоги ОСОБА_1 з 01.05.2013 року. Внаслідок приховування факту відмови від виховання дитини управління надміру нарахувало і виплатило відповідачці допомогу при народженні дітей за період 01.05.2013 року по 31.07.2014 року в сумі 35 111,55 грн. допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку в сумі 3640,00 грн., на загальну суму 38 751,55 грн. В подальшому допомогу на дітей відповідачка не отримувала, але й не повертала, тому Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира просить стягнути з відповідача суму переплати .

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Як убачається із змісту позовної заяви, спір, з приводу якого позивач звернувся до суду, є публічно-правовим, оскільки виник у звязку зі здійсненням позивачем - субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а саме виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку.

Статтею 15 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких спав провадиться за правилами іншого судочинства. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у правовідносинах, які передбачають владний вплив уповноваженого законом одного (суб'єкта владних повноважень) на поведінку іншого (підпорядкованого) суб'єкта, які відповідно до законодавства зобов'язані виконувати його вимоги та приписи.

За ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Так, згідно роз'яснень, що викладені в п.п. 3 п. 31 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», відповідно до частини першої статті 5 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Частиною другою статті 22 зазначеного Закону передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадянин (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо) стягуються згідно з законом.

Враховуючи наведене, спір що виникає за зверненням суб'єкта владних повноважень (управління праці та соціального захисту , населення) і не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства

Виходячи з вищенаведеного, згідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира у відкритті провадження у цивільній справі за його позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів у виді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Роз'яснити позивачу його право на звернення до суду з адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.М. Єригіна