Справа № 695/88/15-ц рік
номер провадження 2/695/305/15
Інші справи позовного провадження
У Х В А Л А

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ

27 лютого 2015 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Савенко В.Г., розглянувши позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі звернулося із позовною заявою до ОСОБА_1 у порядку цивільного судочинства про стягнення заборгованості.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі суддею було встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована фізичною особою підприємцем. 16.11.2010 року за результатами перевірки платнику була виставлена вимога Ф-191 від 16.11.2010 року на суму 814,46 грн.

Відповідно до відомостей , наданих державним реєстратором, фізична особа підприємець ОСОБА_1 припинила підприємницьку діяльність 21.07.2014 року, а тому орган УПФУ в Золотоніському районі Черкаської області звернувся до суду про стягнення заборгованості із вказаної особи в порядку цивільного судочинства.

При вирішенні питання про відкриття провадження по справі, дослідивши матеріали справи суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до п. 15 ст. 106 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Суддею встановлено, що заборгованість виникла ще в період здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності та повязана із несплатою страхових внесків у відповідності до вимог чинного законодавства.

Згідно п. 65.10.8 Податкового кодексу України державна реєстрація припинення підприємницької діяльності чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Державного реєстру запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобовязань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків таких зобовязань та застосування санкцій за їх невиконання.

В даній справі Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі виступає як субєкт владних повноважень який здійснює стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на підставі ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 5 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Діяльність Управління Пенсійного фонду України регулюється Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2.

Як вбачається з пункту 2.2 цього Положення, Управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, контролює дотримання платниками єдиного внеску вимог законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску надходження страхових внесків, єдиного внеску та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, єдиного внеску, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій (підпункт 5).

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Такої ж думки дотримується і Вищий адміністративний суд України у своїй постанові від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів».

Отже, звернення суб'єкта владних повноважень до суду з питанням стягнення заборгованості з питань сплати страхових внесків відноситься до категорії публічно-правових спорів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, та те що однією із сторін є субєкт владних повноважень, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинна розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Згідно ст. 115 ЦПК України якщо суддя, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, встановить, що справа не підсудна цьому суду, заява повертається позивачеві для подання до належного суду, про що постановляється ухвала. Ухвала суду разом із заявою та всіма додатками до неї надсилаються позивачеві.

Керуючись ст. 122, 208, 210 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, а позовну заяву разом із додатками повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів.

Суддя Савенко В.Г.