У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2015 Справа №607/4702/15-ц

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбич В.Л. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України у Тернопільській області про поновлення на роботі , зміну дати звільнення та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу ,-

В С Т А Н О В И В :

18.03.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду із цивільним позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України у Тернопільській області про поновлення на роботі, зміну дати звільнення та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Так, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про фонд державного майна України», фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності. Діяльність Фонду державного майна України спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Особливості спеціального статусу Фонду державного майна України визначаються Конституцією та законами України, актами Президента України і полягають в особливому порядку призначення на посаду та звільнення з посади Голови Фонду державного майна України.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про фонд державного майна України», фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створених Фондом державного майна України, у разі необхідності. Представництва підпорядковуються регіональним відділенням. Фонд державного майна України, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.

Отже, відповідачем по справі - Регіональне відділення Фонду державного майна України у Тернопільській області є територіальним органом Фонду державного майна України, який є органом державної виконавчої влади, тобто суб'єктом владних повноважень через яке фонд здійснює свої повноваження.

Згідно ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За визначенням, наведеним у п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України, під публічною службою розуміється діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну службу», державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Посада позивача (головного спеціаліста Регіонального відділення Фонду державного майна України у Тернопільській області) на яку він просить його поновити, відповідно до Закону України «Про державну службу», відноситься до державної служби та передбачає поширення на нього обов'язків, прав та пільг, встановлених для державних службовців.

Таким чином, посада головного спеціаліста Регіонального відділення Фонду державного майна України у Тернопільській області) на яку позивач просить його поновити є державною, тобто публічною службою, відтак спірні правовідносини пов'язані з прийняттям громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до вимог ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Суддя відмовляє у відкритті провадження у цивільній справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. (п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України).

Враховуючи викладене вважаю, що у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України у Тернопільській області про поновлення на роботі , зміну дати звільнення та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу слід відмовити, оскільки позовна заява не підлягає розгляду в суді у порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, ч.1 ст.17, ч.2 ст.18 КАС України, Законом України «Про фонд державного майна України» -

ухвалив :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України у Тернопільській області про поновлення на роботі, зміну дати звільнення та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, оскільки позовна заява не підлягає розгляду в суді у порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити позивачу право на звернення з зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства .

Ухвалу суду разом із позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дзюбич В.Л.