Справа № 456/4498/14-ц
Провадження № 2/456/263/2015
РІШЕННЯ

іменем України

22 січня 2015 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Гулкевича О. В.

при секретарі Кулешник С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию цивільну справу за заявою ОСОБА_1 до Дулібської сільської ради Стрийського району, Управління Держземагентства у Стрийському районі Львівської області, Стрийського районного виробничого відділу ДП «Центр державного земельного кадастру» про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю,

в с т а н о в и в :

позивачка звернулась до відповідачів з позовом про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю в с. Дуліби Стрийського району серії ІІІ-ЛВ №023281.

В обґрунтування покликалась на те, що відповідно до укладеного 12.02.1998р. між нею та ОСОБА_2 договору купівлі-продажу, який посвідчений приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу ОСОБА_3, вона придбала земельну ділянку площею 0,1222 га, розташовану на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області.

26 серпня 1998 року виконавчий комітет Дулібської сільської ради Стрийського району рішенням №112 перезакріпив цю земельну ділянку за нею та доручив Державному земельно-кадастровому бюро видати їй державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку і внести зміни в погосподарські книги.

07 вересня 1998 року вона одержала державний акт серії ІІІ-ЛВ №023281 на право приватної власності на земельну ділянку з планом зовнішніх меж останньої.

Однак, всупереч вимогам п.2.2 чинної на час видачі державного акту Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 28 від 15.04.1993р., винос меж земельної ділянки в натурі в її присутності чи в присутності її представника не проводився, межі ділянки не закріплювався межовими знаками зі складанням протоколу за її участю та участю суміжних власників землі.

Всупереч вимогам п.2.4 зазначеної Інструкції у виданий державний акт не були нанесені всі точки, закріплені в натурі (на місцевості) довгостроковими межовими знаками.

Оскільки на жодній із суміжних ділянок власниками останніх будь-які роботи не проводилися, весь квартал забудови являє собою пустир. Протягом тривалого часу вона не мала можливості встановити факт невідповідності меж ділянки плану, зазначеному у державному акті. Про те, що межі земельної ділянки в документації із землеустрою змінені, вона не знала, оскільки дана документація їй не видавалася, що підтверджується актом Стрийського районного управління Держкомзему за №01-06/4-649 від 12.06.2012р.

Навесні 2012р. нею виявлено, що порушується її право приватної власності на землю внаслідок накладання меж належної їй земельної ділянки на межі сусідньої земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4

4 травня 2012р. вона звернулась із заявою до начальника Стрийського районного відділу ДП Центр Державного земельного кадастру Климика О.Б. з вимогою про відновлення меж земельної ділянки в натурі та закріплення їх межовими знаками відповідно до п.п.4.3, 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на (місцевості) та їх закріпленню межовими знаками, яка затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №376 від 18.05.2010р., оскільки в 1998р. були неякісно виконані роботи по виготовленню документації із землеустрою. Таким чином Стрийське районне бюро Держземкадастру неякісно виконало договірні зобов'язання по виготовленню документації із землеустрою.

30.05.2012р. нею отримано лист від Стрийського районного відділу ДП Центр Державного земельного кадастру із збірним планом суміжних земельних ділянок та ортофотоплан. Ці документи є незаконними, оскільки не ґрунтуються на раніше розробленій документації із землеустрою, так як державний акт серії ІІІ-ЛВ №023281 на її ім'я виданий 7 вересня 1998р., а вся технічна документація Стрийським районним державним кадастром виготовлена в кінці вересня 1998р.

Окрім цього акт державної землевпорядної експертизи №106 датований 12 жовтня 1998р. Відповідно до п.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №28 від 15.04.1993р., яка діяла на момент видачі державного акту, роботи по складанню державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею виконувалися в наступному порядку: підготовчі роботи, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), складання плану земельної ділянки, заповнення бланку державного акту.

Таким чином технічна документація із землеустрою, яка є в наявності в Стрийському районному державному агентстві земельних ресурсів, не стосується її державного акту та не може бути підставою для розроблення будь-якої документації із землеустрою.

Окрім цього в пояснювальну записку, яка є в даному технічному звіті, про виконані роботи для видачі державного акту на право приватної власності на її ім'я інженером ДЗК ОСОБА_6 внесено неправдиву інформацію про те, що нібито в її присутності як землекористувача встановлено в натурі положення зовнішніх меж; при узгодженні меж з суміжними землекористувачами претензії відсутні; про узгодження меж складено відповідні акти, що завірені органами місцевої влади, які в дійсності не складалися працівниками Стрийського держземкадастру та ні вона, ні її представник представник таких актів не підписували.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2013р. встановлено, що вищенаведена технічна документація на її ім'я стосується державного акту №І-ЛВ 058073, а не державного акту № ІІІ-ЛВ 023281, який їй виданий.

Викопіюванням кварталу забудови з опорного плану с. Дуліби, який наданий начальником відділу архітектури Стрийської РДА Хухра І.П., підтверджено, що жодних змін до даного кварталу забудови в опорному плані не було. Таким чином у кварталі забудови повинно бути три, а не чотири земельні ділянки як невірно вказано в збірному плані, який є в матеріалах технічного звіту.

Наведене свідчить про те, що державний акт ІІІ-ЛВ №023281 виданий з грубим порушенням законодавства, оскільки видався на підставі документації із землеустрою, яка була виготовлена після його видачі; в цю документацію внесені відомості щодо розташування земельної ділянки, які не відповідають опорному плану с.Дуліби Стрийського району.

Представник позивачки ОСОБА_8 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, покликаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідачів, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, тому суд відповідно до вимог ч.4 ст.169 ЦПК України розглянув справу за відсутності останніх на підставі наявних у ній даних та доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України та положень ст.ст.3, 11, 15, 59 ЦПК України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Розгляд цивільних справ здійснюється не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно із ч.1,2,3 ст.60, ч.3 ст.61 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із ст.125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Судом встановлено, що 12.02.1998 р. позивачка на підставі Договору купівлі-продажу придбала у ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1222 га, розміщену на території Дулібської сільської ради Стрийського району Львівської області. Вказана земельна ділянка належала ОСОБА_2 на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії ЛВ-1 № 002325, виданого Дулібською сільською радою 02.02.1998 року згідно з рішенням № 6 від 03.01.1998 року та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 101.

26.08.1998 року рішенням виконавчого комітету Дулібської сільської ради народних депутатів Стрийського району Львівської області № 112 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2Є.» перезакріплено земельну ділянку площею 0,122 га за ОСОБА_1

07.09.1998 року на підставі рішення виконавчого комітету Дулібської сільської ради народних депутатів від 26.08.1998 року № 112 ОСОБА_9 видано Державний акт серії ІІІ-ЛВ № 023281 на право приватної власності на земельну ділянку, площею 0,1222 га, розташовану на території Дулібської сільської ради. Землю передано для будівництва та обслуговування житлового будинку. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 137.

30.05.2012 року позивачка отримала відповідь за підписом начальника Стрийського районного відділу Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, зі змісту якої та долучених додатків (збірний план земельних ділянок (викопіювання з технічної документації 1998 року); збірний кадастровий план земельних ділянок з прив'язкою до чітких меж, які існують та існували з 1998 року викопіювання з ортофотоплану з нанесеними ділянками кварталу) дізналася, що змінилися місцезнаходження і конфігурація земельної ділянки, яка їй належить на праві власності.

Встановивши такі обставини, позивачка звернулась на ім'я начальника Державного агентства земельних України зі скаргою, в якій вказала про встановлені нею обставини та просила провести перевірку.

15.11.2012 року Державне агентство земельних ресурсів України скаргу ОСОБА_1 скерувало на розгляд Головному управлінню Держкомзему у Львівській області.

3.12.2012 року перший заступник начальника Головного управління Держземагентства у Львівській області Тхір Р. наддав позивачці відповідь № 01-6-Д53/89, в якій повідомив, що працівниками Стрийського районного виробничого відділу Львівської регіональної філії ДП «Центр державного кадастру» проводились обміри та винос земельної ділянки в натурі. Обміри проведені у відповідності до Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, з врахуванням Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЛВ № 023281 та прив'язкою до існуючих точок, які існували при виготовленні раніше розробленої технічної документації і збережені до моменту повторного виносу в натуру.

Як на одну із підстав позову, позивачка посилається на те, що управлінням Держземагентства земельних ресурсів у Стрийському районі внесено в технічну документацію відомості щодо розташування земельної ділянки, яка їй належить, в с. Дуліби Стрийського району, що не відповідають відомостям, зазначеним в Державному акті, опорному плану забудови с. Дуліби.

Позивачем надано суду копію технічного звіту про виконані роботи по підготовці та видачі Державного акта на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею (ДСК № 185/106).

Слід звернути увагу на те, що досліджуючи долучений представником позивача технічний звіт, складений про виконані роботи по підготовці та видачі Державного акта №1ЛВ 058073 на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею ОСОБА_1 (ДСК № 185/106).

Тобто, технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку виготовлялась для видачі іншого Державного акта, а не Державного акта № ІІІ-ЛВ № 023281 на право приватної власності на землю виданого ОСОБА_1 07.09.1998 року та зареєстрованого в книзі записів державних актів за № 137.

Листом №147 від 30.05.2012р. Стрийського районного відділу ДП ЦДЗК ЛРФ СРВ ОСОБА_1 повідомлено, що порушень меж ділянки ними не виявлено, та надіслано збірний план земельних ділянок (викопіювання технічної документації за 1998р.); збірний кадастровий план земельних ділянок в даному кварталі з прив'язкою до чітких меж, які існують та існували з 1998р.; викопіювання з ортофотоплану з нанесеними ділянками кварталу.

Відповідно до висновку експертного будівельно-технічного дослідження по заяві ОСОБА_1 №031/12 від 16.07.2012р., виготовленої ТзОВ «Гал-Світ» щодо відповідності місцезнаходження і конфігурації земельної ділянки, що належить останній в с. Дуліби Стрийського району, зазначених у державному акті, плані забудови від 27.10.1999р. та в генеральному плані населеного пункту, відомостям, зазначеним у листі №147 від 30.05.2012р. начальником Стрийського районного відділу ДП ЦДЗК ЛРФ СРВ, встановлено, що місцезнаходження і конфігурація земельної ділянки, що зазначені в земельному акті, а також в акті забудови ділянки від 27.10.1999р. та в генеральному плані населеного пункту не відповідають відомостям наданим з згаданим листом № 147.

Таким чином при видачі ОСОБА_1 державного акту на землю була порушена чинна на момент існування даних правовідносин Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди), затверджена наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15 квітня 1993 року № 28 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 квітня 1993 року за № 31; далі - Інструкція), оскільки не були належним чином проведені підготовчі роботи відповідно до вимог підпунктів 2.1 - 2.4 Інструкції, без яких державний орган не мав права видавати ОСОБА_1 державний акт на землю.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України правовстановлюючим документом на вторинному ринку є відповідна угода (у цьому випадку договір купівлі - продажу) з долученим державним актом відчужувача (продавця), на якому нотаріусом та територіальним органом земельних ресурсів мають бути проставлені відповідні відмітки про перехід права власності.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникли до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі, якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх держана реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що позов є підставним та підлягає до задоволення, оскільки в позивачки, яка придбала земельну на підставі укладеного нею договору купівлі продажу, не було потреби в отриманні державного акту, тим паче, що такий був виданий з порушенням чинної на той час Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею.

Керуючись ст.ст. 10,60,209,212-215,218 ЦПК України, ст.152 ЗК України, суд,

в и р і ш и в :

позовну заяву задоволити. Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЛВ № 023281, виданий 07.09.1998р. Дулібською сільською радою Стрийського району на ім'я ОСОБА_1.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Львівської області позивачем протягом 10 днів з дня його проголошення, відповідачами - протягом 10 днів з дня отримання його копії через Стрийський міськрайонний суд.

Головуючий-суддя О. В. Гулкевич