АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/2402/15Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 47 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3 , ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу представника ОСОБА_6 ОСОБА_7 на рішення Лисянського районного суду Черкаської області від 10 серпня 2015 року по справі за позовом прокурора Лисянського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області до ОСОБА_6, ОСОБА_8, треті особи: Лисянська районна державна адміністрація Черкаської області, Кам'янобрідська сільська рада Лисянського району Черкаської області, про витребування земельних ділянок, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2015 року прокурор Лисянського району звернувся в суд з позовом до ОСОБА_6, ОСОБА_8, про витребування земельних ділянок.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що прокуратурою Лисянського району в ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації № 408 від 17.12.2009 року «Про затвердження матеріалів по вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства по Кам'янобрідській сільській раді» надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у приватну власність громадянам: ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, 1 ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43 загальною площею 70 га. для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності в адміністративних межах Кам'янобрідської сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням № 437 від 31.12.2009 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Кам'янобрідської сільської ради» затверджено проект із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 69,9982 га вказаним громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарстві за рахунок земель резервного фонду в адміністративних межах Кам'янобрідської сільської ради за межами населеного пункту.

Громадянам видано державні акти на право приватної власності на земельні ділянки і в подальшому вказані громадяни продали всі земельні ділянки громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_8

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року за адміністративним позовом Кам'янобрідської сільської ради до Лисянської районної державної адміністрації визнані протиправними та скасовані розпорядження Лисянської районної державної адміністрації № 408 від 17.12.2009 року та № 437 від 31.12.2009 року, що стали підставою для надання земельних ділянок вказаним громадянам.

Таким чином, надання вищевказаних земельних ділянок громадянам на підставі розпорядження Лисянської районної державної адміністрації № 437 від 31.12.2009 року відбулося внаслідок введення посадових осіб Лисянської районної державної адміністрації в оману, а тому слід вважати, що належного волевиявлення держави на вилучення вказаних земельних ділянок та надання їх громадянам не відбулося.

Оскільки, вищевказані земельні ділянки загальною площею 69,9982 га. вибули з власності держави поза її волею та згодом, були продані іншим фізичним особам, то вони мають бути витребувані на користь належного власника.

Рішенням Лисянського районного суду Черкаської області від 10 серпня 2015 року позов задоволено. Ухвалено витребувати від ОСОБА_6 шляхом зобов'язання повернути на користь держави в особі Головного управління Держземагенства України в Черкаській області земельні ділянки з кадастровими номерами:

:02:001:0217, :02:001:0229, :02:001:0218, :02:001:0220, :02:001:0221, :02:001:0196, :02:001:0204, :02:001:0199, :02:001:0202, :02:001:0226, :02:001:0206, :02:001:0227, :02:001:0203, :02:001:0219, :02:001:0207, :02:001:0213, :02:001:0223, :02:001:0205, :02:001:0198, :02:001:0215, :02:001:0201, :02:001:0211, :02:001:0212, :02:001:0200, :02:001:0214, загальною площею 49,9986 га. вартістю 1 127 962 грн. 32 коп. в адміністративних межах Кам'янобрідської сільської ради Лисянського району Черкаської області.

Витребувати від ОСОБА_8 шляхом зобов'язання повернути на користь держави в особі Головного управління Держземагенства України в Черкаській області земельні ділянки з кадастровими номерами:

:02:001:0222, :02:001:0210, :02:001:0208,

:02:001:0225, :02:001:0224, :02:001:0209,

:02:001:0216, :02:001:0197, :02:001:0228,

:02:001:0195, загальною площею 19,9996 га. вартістю 478 391 грн. 84 коп. в адміністративних межах Кам'янобрідської сільської ради Лисянського району Черкаської області.

Стягнути з ОСОБА_6 в дохід держави 1827 грн. судового збору.

Стягнути з ОСОБА_8 в дохід держави 1827 грн. судового збору.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_44 ОСОБА_7, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати його в частині витребування земельних ділянок від ОСОБА_6 та ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог прокурора та ОСОБА_6 відмовити в повному обсязі.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскаржуване рішення відповідає вищезазначеним вимогам виходячи із наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації № 408 від 17.12.2009 року «Про затвердження матеріалів по вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства по Кам'янобрідській сільській раді» надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у приватну власність громадянам: ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, 1 ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43 загальною площею 70 га. для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності в адміністративних межах Кам'янобрідської сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням № 437 від 31.12.2009 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам в адміністративних межах Кам'янобрідської сільської ради» затверджено проект із землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 69,9982 га вказаним громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарстві за рахунок земель резервного фонду в адміністративних межах Кам'янобрідської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідно до договорів купівлі-продажу земельних ділянок №№ 26, 34, 40, 46, 52, 58, 64, 70, 76, 82, 88, 94, 130, 136, 142, 148, 154, 160, 166, 172, 176, 184, 190, 196, 257 від 08 січня 2010 року посвідчених приватним нотаріусом Миронівського нотаріального округу ОСОБА_45., укладених між ОСОБА_46 (представником за довіреністю вищевказаних громадян) та ОСОБА_6 продано на користь останньої земельні ділянки з

кадастровими номерами: :02:001:0217, :02:001:0229,

:02:001:0218, :02:001:0220, :02:001:0221,

:02:001:0196, :02:001:0204, :02:001:0199,

:02:001:0202, :02:001:0226, :02:001:0206,

:02:001:0227, :02:001:0203, :02:001:0219,

:02:001:0207, :02:001:0213, :02:001:0223,

:02:001:0205, :02:001:0198, :02:001:0215,

:02:001:0201, :02:001:0211, :02:001:0212,

:02:001:0200, :02:001:0214 загальною площею 49,9986 га., загальна вартість становить 1 127 962,32 грн.

Згідно договорів купівлі-продажу земельних ділянок № 124, 203, 209, 215, 221, 227, 233, 239, 245, 251 від 08 січня 2010 року, посвідчених приватним нотаріусом Миронівського нотаріального округу ОСОБА_45, укладених між ОСОБА_46 (представником за довіреністю вищевказаних громадян) та ОСОБА_8 продано на користь останнього земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:0222,

:02:001:0210, :02:001:0208, :02:001:0225,

:02:001:0224, :02:001:0209, :02:001:0216,

:02:001:0197, :02:001:0228, :02:001:0195

загальною площею 19,9996 га., загальна вартість становить 478 391,84 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року за адміністративним позовом Кам'янобрідської сільської ради до Лисянської районної державної адміністрації визнані протиправними та скасовані розпорядження Лисянської районної державної адміністрації № 408 від 17.12.2009 року та № 437 від 31.12.2009 року, що стали підставою для надання земельних ділянок вказаним громадянам.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Положеннями частини першої статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до частини третьої статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною першою пункту 12 «Перехідні положення» ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок визначений положенням статті 118 ЗК України.

Частина шоста ст.118 ЗК України передбачає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 ЗК України.

Відповідно до статті 123 ЗК України розроблений проект відведення земельної ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, а також з відповідним територіальним органом виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення (частини перша, друга статті 20 ЗК України).

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно взяв до уваги постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2010 року, якою були визнані протиправними та скасовані розпорядження Лисянської районної державної адміністрації № 408 від 17.12.2009 року та № 437 від 31.12.2009 року, що стали підставою для надання земельних ділянок вказаним громадянам.

За таких обставин, незаконність прийнятих розпоряджень про передачу земельних ділянок у власність вказаним громадянам та скасування цих розпоряджень свідчить про те, що вибуття земельних ділянок, які надавались на підставі скасованих розпоряджень, відбулося поза волею держави.

Враховуючи ту обставину, що земельні ділянки загальною площею 69,9982 га. в межах Кам'янобрідської сільської ради Лисянського району Черкаської області вибули з володіння власника, держави, поза її волею, необхідно в порядку статті 388 ЦК України витребувати вказані земельні ділянки в добросовісного набувача. При цьому, не потребує скасування державних актів та визнання договорів купівлі-продажу недійсними, адже саме надання земельних ділянок продавцям було незаконне.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України).

При цьому, відповідно до частин першої та п'ятої статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до положень частин третьої, четвертою статті 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові

Колегія суддів вважає безпідставними доводи ОСОБА_6 щодо застосування строку позовної давності, оскільки постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 25.10.2010 року набрала законної сили 18 липня 2015 року, а тому підстав для його застосування суд не вбачає.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на викладене, судова палата вважає, що судове рішення є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

У судовому рішенні повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального прав, які призвели, або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_6 ОСОБА_7 - відхилити.

Рішення Лисянського районного суду Черкаської області від 10 серпня 2015 року по справі за позовом прокурора Лисянського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області до ОСОБА_6, ОСОБА_8, треті особи: Лисянська районна державна адміністрація Черкаської області, Кам'янобрідська сільська рада Лисянського району Черкаської області, про витребування земельних ділянок - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили одразу після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ на протязі двадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий :

Судді :