АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 року Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м.Києва в складі:

Головуючого - судді Поліщук Н.В.

суддів Білич І.М., Болотова Є.В.

при секретарі Горбачовій І.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві в залі суду справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3, поданою представником за довіреністю ОСОБА_4, на рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 24 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Департаменту житлового-комунального господарства і паливно-енергетичного комплексу Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про:

1. визнання бездіяльності Департаменту житлово-комунального господарства і паливно-енергетичного комплексу Київської обласної державної адміністрації, щодо видачі наказів на виплату директору Комунального підприємства Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» ОСОБА_3 премій та надбавок - протиправною.

2. зобов»язання Департаменту житлово-комунального господарства і паливно-енергетичного комплексу Київської обласної державної адміністрації надати погодження на виплату директору Комунального підприємства Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» ОСОБА_3, шляхом видачі відповідних наказів:

· за результатами роботи місячної премії в розмірі 50 відсотків нарахованої заробітної плати за посадовим окладом в період:

- 2012 рік: за квітень, травень, червень, липень;

- 2013 рік: за травень, червень, липень, серпень, жовтень, листопад, грудень;

- 2014 рік: за січень, лютий, березень, квітень, червень.

· надбавки в розмірі 50 відсотків посадового окладу і фактично відпрацьованого часу за інтенсивність праці і особливий характер роботи в період:

- 2013 рік: за травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень;

- 2014 рік: за січень, лютий, березень, квітень, червень.

· винагороди за підсумками роботи:

- за 2013 рік;

- за І і II квартал 2014 року;

- за 2014 рік

· премії до урочистих подій, державних і професійних свят в період з серпня 2011 року по червень 2014 року:

- до 20-тої річниці Дня Незалежності України;

- 497- річниця міста Тетіїв;

- 35-та річниця діяльності Тетіївтепломережі;

- 80-та річниця створення Київської області;

- З нагоди професійного свята - Дня комунальника (2012 р.)

- День незалежності України 24 серпня 2012 року;

- День міста Тетіїв (2012 р.)

- річниця утворення Тетіївтепломережі (2013 р.)

- З нагоди професійного свята - Дня комунальника (2013 р.);

- За результати в опалювальний сезон 2012-2013 рр.

- День Конституції України (2013 р.)

- День Незалежності (2013 р.)

- 499-та річниця міста Тетіїва (2013 р.);

- річниця утворення Тетіївтепломережі (2013 р.)

- За результати в опалювальний сезон 2013-2014 рр.

- День Конституції України (2014 р.)

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з квітня 1999 року та по теперішній час працює на посаді директора Комунального підприємства Київської обласної ради «Тетіївтепломережа».

На підприємстві укладено колективний договір, відповідно до умов якого, поряд із умовами Контракту №3 від 16 червня 2010 року та додаткової угоди до нього №4 від 26 червня 2014 року, на підставі якого ОСОБА_3 виконує свої трудові обов»язки, передбачено виплату керівникові премій.

Проте, Департамент житлового-комунального господарства і паливно-енергетичного комплексу Київської обласної державної адміністрації погодження на преміювання не надає, звернення з цього питання ігнорує.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 24 вересня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з ухваленим рішенням, ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позову.

Апеляційну скаргу обґрунтовує доводами позовної заяви зазначаючи, що суд не взяв до уваги викладених в ній обставин.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав, посилаючись на викладені в ній обставини, просив скаргу задовольнити.

Представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечував, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого по справі рішення, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам рішення суду відповідає.

Як установлено судом першої інстанції та убачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 працював на посаді директора КП Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» з 15 квітня 1999 року по 18 червня 2015 року.

Підприємство Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» належить до сфери управління Київської обласної ради, безпосередньо підпорядковане Київській обласній державній адміністрації та у своїй діяльності підконтрольне Департаменту житлово-комунального господарства і паливно-енергетичного комплексу Київської обласної державної адміністрації.

Відповідно до розділу ІІІ «Умови матеріального забезпечення керівника» Трудового контракту №3 з директором КП Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» від 16 червня 2010 року, з урахуванням Додаткової угоди №4, відповідно до якої строк його діє закінчується 18 червня 2015 року, передбачено, що до складу заробітної плати директора входить: премії місячна, квартальна, в розмірі 100 відсотків нарахованої заробітної плати за посадовим окладом (з дозволу органу управління); надбавка за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу і фактично відпрацьованого часу (з дозволу органу управління); винагороди за підсумками роботи за рік, за вислугу років (з дозволу органу управління та відповідно до діючого на підприємстві положення); надбавки та премії до урочистих подій, державних та професійних свят (з дозволу органу управління та відповідно до умов колективного договору).

При цьому, відповідно до Додаткової угоди №3 від 27 серпня 2012 року до Трудового контракту №3, пп. «б» п.19 розділу ІІІ «Умови матеріального забезпечення керівника» викладено у новій редакції, згідно із якою:

«щомісячної або щоквартальної премії в межах коштів, передбачених на оплату праці, та у разі позитивного фінансового результату Підприємства.

Умови преміювання.

Преміювання здійснюється за умов:

- ефективного використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області;

- виконання фінансового плану (доходу) Підприємства;

- позитивного фінансового результати роботи Підприємства; відсутності на підприємстві заборгованості з виплати заробітної плати;

- відсутності простроченої кредиторської заборгованості перед бюджетом та цільовими фондами;

- відсутності порушень трудової та виконавчої дисципліни з боку керівника;

- недопущення нещасного випадку з вини Підприємства.

Виплата премії здійснюється в межах коштів, передбачених на оплату праці працівників Підприємства, обсяг яких встановлений затвердженим фінансовим планом.

В цій же додатковій угоді визначено наступний порядок нарахування та виплати премій:

Підставою для нарахування премії керівнику є наказ по Підприємству на підставі даних бухгалтерського обліку та показників діяльності Підприємства того періоду, за який здійснюється виплата премії за наявності погодження Головного управління на виплату премії.

Нарахування премії керівнику Підприємства проводиться у відсотках до посадового окладу на місяць або квартал за погодженням з керівником Головного управління.

Максимальний розмір премії за місяць не повинен перевищувати 50% розміру посадового окладу або за квартал - до 50% розміру посадового окладу в розрахунку на місяць.

Звернення щодо отримання погодження від Головного управління для нарахування премії направляється йому протягом місяця після закінчення періоду, за який вона нараховується. Звернення Підприємства після спливу місячного терміну, встановленого цим пунктом, є прямою підставою для відмови у погоджені в нарахуванні премії керівнику.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено дотримання ним порядку та строків звернення для отримання погодження щодо преміювання, відтак, відсутні підстави уважати дії відповідача неправомірними. При цьому, судом також установлено отримання позивачем грошових виплат, щодо узгодження яких останній звернувся до суду.

З такими висновками колегія суддів погоджується.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про оплату праці» оплата праці за контрактом визначається за угодою сторін на підставі чинного законодавства, умов колективного договору і пов'язана з виконанням умов контракту.

Відповідно до ст.2 цього Закону основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Премія відносяться до категорії заохочувальних виплат, виплачується понад основну заробітну плату як заохочення за успішну трудову діяльність та з інших підстав.

Рішенням Київської обласної ради №403-21-VІ від 31 липня 2012 року (а.с. 122) затверджено Положення про преміювання керівників підприємств (їх об»єднань) спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Київської області, підпорядкованих головному управлінню житлово-комунального і паливно-енергетичного комплексу Київської обласної державної адміністрації.

Факт обізнаності позивача про існування зазначеного положення підтверджено даними Додатковою угодою №3 від 27 серпня 2012 року до Трудового контракту №3.

Відповідно до п.3.1 Положення про преміювання, підставою для нарахування премії керівнику є наказ по підприємству на підставі даних бухгалтерського обліку та показників діяльності Підприємства того періоду, за який здійснюється виплата премії за наявності погодження на виплату премії, передбаченого п.1.4 цього Порядку.

Відповідно до п.3.4 Положення про преміювання, звернення щодо отримання погодження від Головного управління для нарахування премії направляється йому протягом місяця після закінчення періоду за який вона нараховується. Звернення Підприємства після спливу місячного терміну, встановленого цим пунктом, є прямою підставою для відмови у погоджені в нарахуванні премії керівнику.

Відповідно до п.4.1 Положення про преміювання, керівник, який не виконав умов преміювання, позбавляється премії.

Матеріали справи не містять доказів, що позивач дотримався процедури та строків подачі звернення щодо отримання погодження від Головного управління для нарахування собі премії.

Доводи апеляційної скарги в тій частині, що відповідач створював штучні перешкоди щодо прийняття таких звернень, колегією суддів відхиляються, оскільки не підтверджені належними та допустимими доказами.

Окрім того, колегія суддів зауважує на те, що сам по собі факт звернення щодо отримання погодження не є безперечною підставою отримання такого погодження, оскільки ураховуються дані бухгалтерського обліку та показники діяльності підприємства.

При цьому, судом першої інстанції установлено та підтверджено представниками сторін в суді апеляційної інстанції факт отримання позивачем усіх виплат, щодо отримання узгодження яких подано вимоги до суду.

Разом з цим, з матеріалів справи убачається, що Державною фінансовою інспекцією в Київській області проводилась ревізія фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» за період з 01 серпня 2011 року по 01 липня 2014 року. В ході проведення ревізії установлено ряд порушень фінансової дисципліни на загальну суму 1247,64 тис. грн., в т.ч. порушень, що призвели до втрат на суму 256,31 тис. грн. Ревізією також установлено, що в порушення вимог Контракту, Колективного договору та без наказів директором підприємства ОСОБА_3 видавалися накази про виплату собі премій, надбавок, винагород, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 197,14 тис. грн.

Відтак, колегія суддів уважає, що порушення цивільного права чи цивільного інтересу позивача, що підлягало б судовому захисту, відсутнє, отже суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Обставин на спростування висновків суду першої інстанції апеляційна скарга не містить, натомість скарга за своїм змістом є повторенням змісту позовної заяви, доводи якої отримали належну оцінку в рішенні суду.

Відповідно до ст.. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення з одних лише формальних міркувань.

Керуючись ст.ст. 218, 303, 307, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, подану представником за довіреністю ОСОБА_4, відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 24 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - суддя Н.В. Поліщук

Судді І.М. Білич

Є.В. Болотов