АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 539/1616/15-ц Номер провадження 22-ц/786/2309/15Головуючий у 1-й інстанції Іващенко Ю. А. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Бутенко С.Б.

Суддів: Обідіної О.І., Прядкіної О.В.

при секретарі: Кальник А.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3

на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 10 червня 2015 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Лубенської районної ради, Лубенського районного центру первинної медико-санітарної допомоги, треті особи: Відділ охорони здоровя Лубенської районної державної адміністрації, Первинна профспілкова організація Лубенського районного центру первинної медико-санітарної допомоги професійної спілки працівників охорони здоровя України, про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування рішення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Заслухавши суддю-доповідача апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів,-

В С Т А Н О В И Л А:

В квітні 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому, посилаючись на відсутність підстав до розірвання контракту, оскільки не було доведено фактів порушення трудової дисципліни, трудових обов'язків, не встановлено його вини, виду й розміру заподіяної ним шкоди, та порушення «Порядку призначення та звільнення керівників підприємств, установ, організацій, що належать до спільної власності територіальних громад сіл району» при його звільненні з посади головного лікаря Лубенського районного центру первинної медико-санітарної допомоги (далі ПМСД) просив визнати протиправними дії Лубенської районної ради Полтавської області по звільненню його з посади головного лікаря Лубенського районного центру ПМСД; визнати незаконним та скасувати п. 1 та п. 2 рішення 32 сесії 6 скликання від 24.04.2015 року «Про фінансово-господарську діяльність Лубенського районного центру ПМСД, ефективність використання майна та виконання головним лікарем передбачених Статутом центру та контрактом завдань»; поновити його на посаді головного лікаря Лубенського районного центру ПМСД з 24.04.2015 року; стягнути з Лубенського районного центру ПМСД середню заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 10 червня 2015 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі представник позивача ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 прохає скасувати рішення місцевого суду з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити в повному обсязі.

Колегія суддів, розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, заслухавши пояснення осіб, які зявилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що рішенням Лубенської районної ради від 17 лютого 2012 року ОСОБА_2 призначено на посаду головного лікаря Лубенського районного центру ПМСД з 01.03.2012 р., голові Лубенської районної ради доручено укласти із ОСОБА_2 контракт терміном на 1 рік.

Рішенням Лубенської районної ради від 17 травня 2013 року ОСОБА_2 призначено на посаду головного лікаря Лубенського районного центру ПМСД з 17.05.2013 р., голові Лубенської районної ради доручено укласти із ОСОБА_2 контракт терміном на 3 роки.

17 травня 2013 року між Лубенською районною радою та головним лікарем Лубенського районного центру ПМСД ОСОБА_2 було укладено контракт терміном на 3 роки зі строком дії з 17.05.2013 року по 17.05.2016 року.

Рішенням Лубенської районної ради від 24 квітня 2015 року визнано роботу головного лікаря Лубенського районного центру ПМСД ОСОБА_2 по виконанню передбачених Статутом та контрактом завдань незадовільною та звільнено його із займаної посади на підставі п. 8 ст. 36 КЗпП України, дію контракту достроково припинено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з доведеності факту систематичного невиконання головним лікарем ОСОБА_2 обовязків, визначених статутом та контрактом, грубого порушення законодавства України щодо правового забезпечення фінансово-господарської діяльності Лубенського районного центру ПМСД, що давало Лубенській районній раді підстави достроково розірвати укладений з ним контракт. Позивача було звільнено з дотриманням вимог чинного законодавства у відповідності до положень п. 8 ст. 36 КЗпП України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції і не находить підстав до скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до п. 8 ст. 36 КЗпП України трудовий договір може бути припинений з підстав, передбачених контрактом.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП України контракт є особливою формою трудового договору, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (у тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін.

Згідно п. 5.2. контракту з головним лікарем Лубенського районного центру ПМСД від 13 травня 2013 року термін його дії достроково припиняється з ініціативи районної ради у випадку систематичного невиконання головним лікарем без поважних причин обовязків, передбачених цим контрактом; грубого порушення головним лікарем законодавства України, інших, передбачених чинним законодавством України.

До обовязків головного лікаря ОСОБА_2 належало забезпечення в установленому порядку керівництва закладом, забезпечення фінансово-господарської діяльності закладу згідно з чинним законодавством України, здійснення координації діяльності структурних підрозділів закладу, виконання інших обовязків, віднесених законодавством України, Статутом і контрактом до компетенції головного лікаря (п. 2.4. Контракту).

Згідно статуту Лубенського районного центру ПМСД, Центр створений рішенням Лубенської районної ради від 05.08.2011 р. Засновником Центру є Лубенська районна рада. (п. 1.2.). Уповноваженим органом управління спільною власністю територіальних громад сіл Лубенського району в галузі охорони здоровя є Лубенська районна рада. Центр підзвітний Лубенській районній раді (п. 1.5.). Поточне керівництво діяльністю Центру здійснює головний лікар (п. 6.2.). Головний лікар Центру безпосередньо підпорядковується уповноваженому органу управління та несе персональну відповідальність за виконання покладених на Центр завдань та здійснення ним функцій.

Як вбачається з матеріалів справи, підставами для звільнення позивача з займаної посади стали результати фінансово-господарської діяльності Лубенського районного центру ПМСД, ефективність використання майна та виконання головним лікарем передбачених Статутом центру та контрактом завдань, що розглядались на пленарному засіданні чергової тридцять другої сесії Лубенської районної ради шостого скликання 24 квітня 2015 року, на якому ОСОБА_2 був присутній та давав пояснення.

Зокрема, результати перевірки комісією, створеною постійною комісією з питань економіки, підприємництва, транспорту, звязку та управління комунальною власністю фактично виконаних робіт по капітальному ремонту та реконструкції медичних закладів охорони здоровя Лубенського району, якою встановлено розбіжності між документами та фактично проведеними роботами по Калайдинцівській АЗПСМ, Тарандинцівській амбулаторії, ОСОБА_4 АЗПСМ, інформацію щодо яких направлено до правоохоронних органів, факт фінансових порушень на загальну суму 299,47 тис. грн.., з яких спричинили збитки в сумі 290,51 тис. грн., допущених внаслідок недотримання вимог порядку ведення бухгалтерського обліку, виявлених Лубенською обєднаною державною фінансовою інспекцією за період з 01.01.2011 р по 01.03.2014 р., у тому числі і тоді, коли головним лікарем був ОСОБА_2, факти порушення трудової та виробничої дисципліни працівниками Центру.

Доводи апеляційної скарги представника позивача, що звільнення ОСОБА_2 з посади було проведено з порушенням Порядку призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організацій, що належать до спільної власності територіальних громад сіл Лубенського району, затвердженого рішенням тринадцятої сесії районної ради шостого скликання від 27.07.2012 року, а саме: без його заяви, без підготовки проекту рішення районної ради та розгляду відповідною профільною постійною комісією районної ради, спростовуються протоколом засідання постійної комісії з питань економіки, підприємництва, транспорту, звязку та управління комунальною власністю від 22 квітня 2015 року, рішенням якої визнано роботу головного лікаря центру ПМСД ОСОБА_2 по виконанню передбачених Статутом та контрактом завдань незадовільною та надано відповідні рекомендації, протоколом чергової тридцять другої сесії районної ради шостого скликання від 24 квітня 2015 року, на якій розглядалось питання порядку денного щодо виконання головним лікарем Лубенського районного центру ПМСД передбачених Статутом центру та контрактом завдань. При звільненні з підстав порушення або невиконання положень Статуту та/або умов контракту, подання особистої заяви керівником Порядком не передбачено.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, про те, що дію контракту було припинено та звільнено ОСОБА_2 з посади головного лікаря Лубенського районного центру ПМСД внаслідок невиконання ним обовязків, покладених на нього вказаним контрактом. При цьому було дотримано порядок звільнення.

Суд першої інстанції також дійшов вірного висновку, що припинення трудового договору з працівником з підстав, передбачених контрактом, а саме п. 8 ст. 36 КЗпП України, є самостійною підставою припинення трудового договору, а не дисциплінарним стягненням, тому положення ст.ст. 147-149 КЗпП України на спірні правовідносини не поширюються.

Отже, суд першої інстанції ухвалив законне й обґрунтоване судове рішення, правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази, надав їм належну правову оцінку.

Відповідно до ст. 307 ч. 1 п. 1, ст. 308 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, встановивши, що суд ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів-,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 10 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня нею набрання законної сили.

Головуючий: С.Б. Бутенко

Судді: /підписи/ ОСОБА_5

ОСОБА_6

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1