Києво-Святошинський районний суд Київської області
Справа № 369/8183/14-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

24.02.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

Головуючої судді: Дубас Т.В.,

при секретарі Дідур М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом Вишневої міської ради до Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, ОСОБА_4, треті особи: Управління Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області, Державне підприємство «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Відділ містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації про скасування рішення Крюківщинської сільської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування реєстрації права власності на нерухоме майно, визнання недійсним договору дарування земельної ділянки та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Вишнева міська рада Києво-Святошинського району Київської області в серпні 2014 року звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом мотивуючи його тим що, 06.05.2014 року Виконавчим комітетом Вишневої міської ради проведено перевірку використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 про що складено відповідний акт. В ході перевірки встановлено, що невідома особа використовує земельну ділянку орієнтовною площею 1285 кв.м., на якій розташовані: зцементовані бетонні плити, орієнтовною площею 415,1 кв.м.; вагончик будівельний розмірами 2,40 м х 2,50 м ч 6 м; бетонна плита круглої форми; бетонні плити перекриття - 21 шт.; пісок; стовпи дерев'яні довжиною 3 м - 7 шт.; дерев'яна огорожа висота 2 м.п., довжиною 97,3 м.п.

23.05.2014 року відбулось засідання Виконавчого комітету Вишневої міської ради та прийнято рішення № 32/49 про демонтаж тимчасових споруд в АДРЕСА_1

На виконання даного рішення створено комісію про проведенню демонтажу та призначено демонтаж тимчасових споруд на 13.06.2014 року. З'явившись за вищевказаною адресою комісією було вставнолено, що дана земельна ділянка належить згідно свідоцтву на право власності ОСОБА_3.

Дана земельна ділянка надана у власність ОСОБА_3 - Крюківщинською сільською радою.

Однак, вищезазначена земельна ділянка не перебуває в межах села Крюківщина та Крюківщинської сільської ради, а тому Крюківщинська сільська рада не мала законного права передавати її ОСОБА_3 у приватну власність.

Розмежування земель державної та комунальної власності полягає у здійсненні організаційно-правових заходів щодо розподілу земель державної власності на землі територіальних громад і землі держави, а також щодо визначення і встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок державної та комунальної власності (Закон України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» від 5 лютого 2004 року № 1457-ІУ). Згідно зі ст. 12 Перехідних положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Тобто Крюківщинська сільська рада в даному випадку перевищила свої повноваження і розпорядилась як власник земельної ділянки, яка їй не належить ні за документами, ні за законом.

Таким чином, через те, що земельна ділянка, яка незаконно передана у приватну власність ОСОБА_3, не перебуває в межах села Крюківщина, а згідно генерального плану міста Вишневе, який затверджений згідно рішення Вишневої міської ради ХХХVI сесії V скликання від 21.05.2009 року № 1/01-50-36/5, належать до земель Вишневої міської ради, Крюківщинська сільська рада перевищила свої повноваження і на власний розсуд всупереч чинному законодавству та Конституції України розпорядилася передати у приватну власність фізичним особам спірні земельні ділянки.

Таким чином Крюківщинська сільська рада розпорядилась чужим майном.

Тому позивач з врахуванням уточнених та збільшених позовних вимог просив скасувати рішення Крюківщинської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_2. Скасувати рішення Крюківщинської сільської ради про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_2. Визнати недійним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, земельну ділянку видане на ім'я ОСОБА_3 площею 0,16 га (кадастровий номер :01:001:5018) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, за адресою: АДРЕСА_2. Скасувати реєстраційний запис 22482845 про право власності на нерухоме майно, а саме земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:5018, адреса Київська область, АДРЕСА_1, зареєстровано на ім'я ОСОБА_3 Зобов'язати реєстраційну службу Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно, земельну ділянку площею 0,16 га, за адресою: АДРЕСА_2, за кадастровим номером :01:001:5018, що належить громадянці ОСОБА_3 згідно свідоцтва про право власності, на нерухоме майно, серія САК № 074200, видане 03.06.2014 року. Скасувати кадастровий номер :01:001:5018 земельної ділянки за адресою Київська область, с. Крюківщина, АДРЕСА_1 що надано у власність ОСОБА_3 Визнати недійсним договір дарування земельної ділянки, загальною площею 0,16 га (кадастровий номер :01:001:5018), який посвідчений 21.07.2014 року приватним нотаріусом Києво-Святошинського нотаріального округу Київської області ОСОБА_5 та скасувати його державну реєстрацію. Зобов'язати Крюківщинську сільську раду усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, загальною площею 0,16 га, яка знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, АДРЕСА_1 шляхом демонтажу тимчасових споруд, а саме: зцементованих бетонних плит; будівельного вагончика; бетонної плити кругло форми; бетонних плит перекриття; піску; стовпів дерев'яних; дерев'яної огорожі. Зобов'язати ОСОБА_4 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою на якій передбачається будівництво дороги в м. Вишневе напроти будинку по АДРЕСА_3 шляхом демонтажу конструкції з металевих труб на бетонній основі орієнтовною площею 34,5 кв.м. (орієнтовним розміром 2,30 м х 15 м.), на металевих трубах якої закріплені металеві листи, а на бетонній основі розміщені 4 (чотири) сміттєвих контейнера. Стягнути судові витрати з відповідачів на користь позивача.

В судовому засіданні представник позивача збільшенні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача Крюківщинської сільської ради проти задоволення позову заперечував та просив у вимогах позову відмовити.

Представник відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечувала просила у вимогах позову відмовити.

Представник Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представники третіх осіб Управління Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області та Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації просили вирішити спір відповідно до вимог закону.

Державне підприємство «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін по справі, покази свідка та експерта надані під присягою, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази приходить до висновку що позовні вимоги не підлягаю до задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, рішенням Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 25 сесії 6 скликання від 29.05.2014 р. № 4/8 надано дозвіл гр. ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,16 га в с. Крюківщина по АДРЕСА_2

ТОВ «НОВА ЗЕМЛЯ ХХІ» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Крюківщина, АДРЕСА_1 Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Рішенням Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 37 сесії 6 скликання від 27.05.2014 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1600 га в с. Крюківщина по АДРЕСА_1 та передано гр. ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,1600 га (кадастровий номер :01:001:5018) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в с. Крюківщина по АДРЕСА_2

На підставі даного рішення сільської ради на ім'я ОСОБА_3 було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, земельну ділянку площею 0,16 га (кадастровий номер :01:001:5018) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, за адресою: АДРЕСА_2, реєстраційний запис 22482845.

Згідно договору дарування від 21.07.2014 року посвідченого приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_7 земельна ділянка площею 0,16 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:001:5018, що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, АДРЕСА_1, була подарована ОСОБА_3 - ОСОБА_4.

Рішенням Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 21.05.2009 року було затверджено генеральний план міста Вишневого, розроблений Українським державним інститутом проектування міст «Діпромісто» та визначено термін його дії до 1 грудня 2026 року.

06.05.2014 року Виконавчим комітетом Вишневої міської ради проведено перевірку використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 про що складено відповідний акт. В ході перевірки встановлено, що невідома особа використовує земельну ділянку орієнтовною площею 1285 кв.м., на якій розташовані: зцементовані бетонні плити, орієнтовною площею 415,1 кв.м.; вагончик будівельний розмірами 2,40 м х 2,50 м ч 6 м; бетонна плита круглої форми; бетонні плити перекриття - 21 шт.; пісок; стовпи дерев'яні довжиною 3 м - 7 шт.; дерев'яна огорожа висота 2 м.п., довжиною 97,3 м.п.

23.05.2014 року відбулось засідання Виконавчого комітету Вишневої міської ради та прийнято рішення № 32/49 про демонтаж тимчасових споруд в АДРЕСА_1

Відповідно ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 173 Земельного кодексу України межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Згідно ч. 2 ст.174 ЗК України, рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад.

Згідно із ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 12 розділу X «Перехідні положення» ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Як вбачається з листа Відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 3 від 14.01.2015 р. вбачається що в своїй діяльності відділ з 2003 року керувався генеральним планом розробленим ДП «УкрНДІпроцивільсільбуд», який погоджений рішенням 9-ї сесії 24-го скликання Крюківщинської сільської ради від 27.03.2003 р. «Про погодження генерального плану забудови с. Крюківщина». З 2013 року відділ керується генеральним планом розробленим ДП «НДПІ містобудування», який затверджений рішенням 26-ї сесії 4-го скликання Крюківщинської сільської ради № 5 від 18.07.2013 р. «Про затвердження генерального плану с. Крюківщина».

Спірна земельна ділянка була зазначена на генеральному плані, який погоджений рішенням 9-ї сесії 24-го скликання Крюківщинської сільської ради від 27.03.2003 р. «Про погодження генерального плану забудови с. Крюківщина», який був оглянутий в судовому засіданні.

Межі міста Вишневе та села Крюківщина погодженими у відповідному порядку передбаченому законом не були.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на висновок експертного земельно-технічного дослідження від 22.10.2014 року № 14059/14-41, оскільки даний висновок був здійснений на підставі копії викопіювання з меж Вишневої міської ради до проекту землеустрою щодо відведення виконавчому комітету Вишневої міської ради земельної ділянки в постійне користування під облаштування проїзної дороги, що з'єднує АДРЕСА_4 в м. Вишневе, без врахування того що межі населених пунктів м. Вишневе та с. Крюківщина не були встановлені.

Встановлення меж населених пунктів та районів проводиться з метою гарантування територіальних умов здійснення місцевого самоврядування відповідно до адміністративно-територіального устрою області, забезпечення ефективного використання потенціалу територій. Підстави встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць визначаються у затвердженій містобудівній і землевпорядній прогнозній та проектній документації.

Згідно вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Отже суд приходить висновку, що позивачем не доведено того факту що спірна земельна ділянка належить до земель Вишневої міської ради, та того факту що Крюківщинська сільська рада незаконно розпорядилась чужим майном, а отже вимоги позивача щодо скасування рішення Крюківщинської сільської ради та всі інші похідні вимоги не підлягають до задоволення.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст.1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про необхідність відмови у позовних вимогах в повному обсязі.

Також в силу ст. 154 ЦПК України суд вважає за неоюхдіне скасувати заходи забезпечення позову накладені згідно Ухвал Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15 серпня 2014 року та від 8 жовтня 2014 року.

Зважаючи на вищенаведене, відповідно до ст.ст. 14, Конституції України, ст.ст. 15, 16, 203, 204, 397 ЦК України, ст.ст. 13, 173, 174 ЗК України, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В позові Вишневої міської ради до Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, ОСОБА_4, треті особи: Управління Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області, Державне підприємство «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», Відділ містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації про скасування рішення Крюківщинської сільської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування реєстрації права власності на нерухоме майно, визнання недійсним договору дарування земельної ділянки та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову накладені згідно Ухвал Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15 серпня 2014 року та від 8 жовтня 2014 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його оголошення.

Суддя: Дубас Т.В.