Справа № 1316/4509/12 Провадження № 2/450/81/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" листопада 2015 р.

Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Данилів Є.О.

при секретарі Бідник І.Р.

з участю: позивача ОСОБА_1, представників позивача ОСОБА_1: ОСОБА_2, Гавріш ОСОБА_3, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, представника третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_4 ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5, ОСОБА_4, про визнання рішень органу місцевого самоврядування незаконними, визнання права на користування земельною ділянкою,-

встановив:

28.10. 2009 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_5, ОСОБА_4, про визнання рішень органу місцевого самоврядування незаконними, визнання права на користування земельною ділянкою. У позовній заяві, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_7 сільської ради народних депутатів № 179 від 17.07.2007року; визнати за позивачем право користування земельною ділянкою площею 0,20га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Сокільники ( «на льоні») Пустомитівського району Львівської області.

У позовній заяві як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог позивач покликається на наступні обставини:

рішенням ОСОБА_7 сільської ради № 179 від 27.07.2007 року відмінено рішення ОСОБА_7 сільської ради № 46 від 11.08.2006 року в частині надання дозволу на передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_8 Зазначене рішення позивач вважає незаконним з наступних підстав: в квітні 1998 року ОСОБА_7 сільською радою було прийнято рішення, про надання земельних ділянок ОСОБА_9, ОСОБА_10, та надання в користування ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,20 га на території так званого «Льону». Відповідно, ОСОБА_7 сільською радою був відкритий особовий рахунок № 574 плати за вищевказану земельну ділянку. Починаючи з 1998 року і по теперішній час позивач постійно користуюся вказаною земельною ділянкою, здійснює плату податку за землю. В 2006 році позивач звернулася до ОСОБА_7 сільської ради із заявою про приватизацію земельної ділянки. 11.08. 2006 року ОСОБА_7 сільською радою народних депутатів Пустомитівського району Львівської області ІV сесії пятого демократичного скликання було прийнято рішення № 946 «Про дозвіл на оформлення технічної документації по передачі безоплатно у приватну власність земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян», яким було передано позивачеві у приватну власність земельну ділянку 1,24 площею 0,20 га надана для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Сокільники ( «на льоні»). Таким чином, оскаржуваним рішенням відповідач самовільно вилучив у позивача спірну земельну ділянку, якою остання користується.

На підставі наведеного позивач була змушена звернутися до суду із позовом.

Позивача ОСОБА_1, представники позивача ОСОБА_1: ОСОБА_2, Гавріш ОСОБА_3 уточнені позовні вимоги підтримали, пояснення дали аналогічні викладеним у позовній заяві, позовні вимоги просили задоволити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, представник третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_4 ОСОБА_6 у судовому засіданні позовні вимоги заявлені позивачем заперечили, оскільки заявлені позовні вимоги не обґрунтовані.

Представник відповідача ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області у судове засідання не зявився, проте у процесі судового розгляду справи подав суду письмову заяву у якій просить суд розглядати цивільну справу без його участі.

Заслухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

із копії рішення виконавчого комітету ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 03.03. 1998 року «Про надання земельної ділянки для ведення підсобного господарства»(т. 1 а.с. 83) слідує, що виконавчим комітетом зазначеного органу місцевого самоврядування ухвалено: надати ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0, 20 га для ведення підсобного господарства; земельну ділянку виділити в районі місцевості «Дубівка» на «льонище».

Згідно витягу з рішення ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 46 від 11.08. 2006 року «Про дозвіл на оформлення технічної документації по передачі безоплатно у приватну власність земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян» (т. 1 а.с. 4) сільською радою вирішено передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку ОСОБА_8 площею 0,20 га, наданої для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Сокільники ( „на льоні).

Встановлено, що позивачем рішення виконавчого комітету ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 03.03. 1998 року «Про надання земельної ділянки для ведення підсобного господарства»(т. 1 а.с. 83) реалізовано, тобто розпочато користування спірною земельною ділянкою про що обєктивно свідчить здійснення останньою оплати за користування спірною земельною ділянко (т. 1 а.с. 16-23). Також позивачем розпочато реалізацію рішення ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 46 від 11.08. 2006 року «Про дозвіл на оформлення технічної документації по передачі безоплатно у приватну власність земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян», що підтверджується узгодженням меж спірної земельної ділянки, що зафіксовано в ОСОБА_9 встановлення та узгодження меж земельної ділянки ОСОБА_1 від 10.05. 2007 року (т. 1 а.с. 15).

Зазначені вище рішення органу місцевого самоврядування від 03.03. 1998 року «Про надання земельної ділянки для ведення підсобного господарства» (т. 1 а.с. 83); № 46 від 11.08. 2006 року «Про дозвіл на оформлення технічної документації по передачі безоплатно у приватну власність земельних ділянок» що перебувають у користуванні громадян» (т. 1 а.с. 4) не оскаржувалися та скасованими не були.

Встановлено, що 27.07. 2007 року відповідачем прийнято рішення № 179 «Про уточнення рішень, прийнятих сільською радою» (т. 1 а.с. 13). Згідно п.п. 2, 2.1. зазначеного рішення сільською радою вирішено затвердити акт постійної депутатської комісії з питань соціально - економічного розвитку і регулювання земельних відносин від 24 травня 2007 року про виявлення факту користування ОСОБА_1 земельною ділянкою, яка є у приватній власності у іншої особи; відмінити рішення ОСОБА_7 сільської ради № 46 від 11.08.2006 «Про дозвіл на оформлення технічної документації по передачі безоплатно у приватну власність земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян» в частині надання дозволу ОСОБА_8

Відповідно до ч.1 ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Згідно принципу законності органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з частиною першою статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Положенням ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни з будь-якого питання, що є компетенцією органу місцевого самоврядування, дано офіційне тлумачення в рішенні Конституційного Суду від 16.04.2009 №7-рп/2009. Зокрема, в абз. 3 п. 3 зазначеного рішення КС вказано, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу й самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами. Із цього можна зробити висновок про те, що будь-яка дія з боку органу місцевого самоврядування має бути чітко передбачена тією чи іншою нормою закону. Згідно з абз. 1 п. 4 рішення КС органи місцевого самоврядування приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють дію норм права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого субєкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію. Абзацами 5 та 6 п .5 рішення КС розяснено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування та громадянами, що породжує в громадян упевненість у тому, що їхнє становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Із аналізу встановленими судом обставинами слідує, що п.п. 2, 2.1. рішення ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 179 від 27.07. 2007 року «Про уточнення рішень, прийнятих сільською радою» (т. 1 а.с. 13) не відповідає зазначеним вище нормам закону, тому оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування в частині п.п. 2, 2.1. підлягає скасуванню.

Враховуючи, те що, як судом зазначено вище, рішення ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 03.03. 1998 року «Про надання земельної ділянки для ведення підсобного господарства» (т. 1 а.с. 83); № 46 від 11.08. 2006 року «Про дозвіл на оформлення технічної документації по передачі безоплатно у приватну власність земельних ділянок» що перебувають у користуванні громадян» (т. 1 а.с. 4) набрали чинності, суд прийшов до переконання про наявність у позивача права користування спірною земельною ділянкою, протилежного учасниками процесу перед судом не доведено. Таким чином, вимога позивача про визнання за останньою права користування земельною ділянкою площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Сокільники («на льоні») Пустомитівського району, Львівської області задоволенню не підлягає, оскільки вказане вище субєктивне право у позивача існує на підставі рішення ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 03.03. 1998 року «Про надання земельної ділянки для ведення підсобного господарства» (т. 1 а.с. 83).

Документально підтвердженні понесені сторонами судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог ч. 1 ст. 88 ЦПК України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 57- 61, ч. 1 ст. 88, ст.ст. 209, 212 215, 218 ЦПК України, ст.ст. ч. 2 ст. 95, ч. 2 ст. 158 ЗК України, суд,-

вирішив:

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити частково.

Рішення ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 179 від 27.07. 2007 року «Про уточнення рішень, прийнятих сільською радою» в частині п.п. 2, 2.1 згідно яких затверджено акт постійної депутатської комісії з питань соціально - економічного розвитку і регулювання земельних відносин від 24 травня 2007 року про виявлення факту користування ОСОБА_1 земельною ділянкою, яка є у приватній власності у іншої особи; відмінено рішення ОСОБА_7 сільської ради № 46 від 11.08.2006 «Про дозвіл на оформлення технічної документації по передачі безоплатно у приватну власність земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян» в частині надання дозволу ОСОБА_8, - скасувати.

У визнанні за ОСОБА_1 права користування земельною ділянкою площею 0,20га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Сокільники ( «на льоні») Пустомитівського району Львівської області, - відмовити.

Стягнути із ОСОБА_7 сільської ради Пустомитівського району Львівської області в користь ОСОБА_1 400, 10 грн. понесених позивачем судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні в 10-денний строк з дня отримання копії цього рішення.

СуддяОСОБА_11