ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=====================================================================
Справа № 516/421/14-ц
Провадження № 2/516/19/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2015 року Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді - Мисливої Л.М.,

при секретарі - Сидоряк О.С.,

за участю представника позивача - Рашкован О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі цивільну справу за позовом Виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області до ОСОБА_2, про зобов"язання надання доступу до квартири,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Виконавчий комітет Теплодарської міської ради Одеської області, звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить зобов"язати відповідача ОСОБА_2 надати представникам адміністративної комісії даного виконавчого комітету доступ до квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з метою обстеження приміщення, також просить стягнути з відповідача понесені ним судові витрати по справі. Свої вимоги позивач мотивує тим, що ОСОБА_2, як стверджують сусіди, проживаючі поряд, при проведенні ремонтних робіт демонтував несучі стіни у квартирі, підриває поли, збільшує лоджію. Однак згоди Виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області на демонтування несучих стін у вказаній квартирі, він не отримував; у добровільному допуску адміністративної комісії для обстеження даної квартири із зазначеного приводу, відповідач відмовляє. Гарантувати безпеку та відповідність житлового будинку всім будівельним нормам особам, що проживають у вказаному будинку, виконавчий комітет, як орган місцевого самоврядування, на сьогоднішній день вже не може, а тому, враховуючи наведене, позивач просить задовольнити позов.

Представник позивача Рашкован О.О. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечував, також, зазначивши про те, що він дійсно здійснює ремонтні роботи у своїй квартирі за вищевказаною адресою, однак несучі стіни в ній не демонтує. Крім того, надав до суду фотографії його квартири, в якій проводить ремонтні роботи.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 17.09.2014р. до Міського голови м. Теплодар із письмовою заявою звернулась ОСОБА_3, проживаюча за адресою: АДРЕСА_2 6-й поверх, в якій просила застосувати заходи у відношенні ОСОБА_2, проживаючого у квартирі АДРЕСА_1, який протягом 3 років здійснює ремонт, а саме: підриває поли, зносить несучі стіни, збільшує лоджію, а також має намір подовжувати та розширити балкон зі сторони кухні та зробити вихід на балкон з кухні. Також в заяві зазначила про те, що в результаті даних ремонтних робіт з"явились тріщини на стелях у її квартирі.

16.10.2014р. ОСОБА_3 звернулась із письмовою заявою до голови адміністративної комісії м. Теплодар, в якій просила прийняти заходи реагування до ОСОБА_2, проживаючого у квартирі АДРЕСА_1, який протягом 3 років проводить гучні і галасливі ремонтні роботи у будь-який час доби, при цьому всьому не пускає нікого в квартиру. Крім того, поставив перед фактом, що збирається подовжувати та розширяти балкон, робити вихід з кухні, демонтуючи несучу стіну, влітку 2015 року. Даний факт підтверджують також сусіди, поруч розташованих квартир.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтвердили, що відповідач в квартирі протягом тривалого часу проводить ремонт: знімає штукатурку, підриває поли, внаслідок чого в їхніх квартирах, де є малолітні діти, неможливо знаходитись. На зауваження не завжди ставиться з розумінням, не відчиняє двері.

Згідно довідки №10/18-1530 від 03.11.2014р. Виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, житловий будинок АДРЕСА_2, є майном комунальної власності територіальної громади м. Теплодар, знаходиться на балансовому обліку Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради та переданий в господарське ведення ЖЕБП "Наше місто".

Як вбачається з акту обстеження квартири АДРЕСА_1 від 17.09.2014р., складеного у присутності: представника виконавчого комітету у особі спеціаліста відділу архітектури та містобудування ОСОБА_5, представників ТОВ ЖЕБП "Наше місто" в особі головного інженера ОСОБА_6 та старшого майстра по житловому фонду ОСОБА_7, останні 17.09.2014р. намагались здійснити обстеження вказаної квартири згідно заяви ОСОБА_3 від 17.09.2014р. та усного доручення міського голови, з метою виявлення проведення робіт щодо перепланування та втручання в несущі конструкції будинку. У доступі до зазначеної квартири даним особам її власником було відмовлено.

З акту обстеження квартири АДРЕСА_1 від 03.10.2014р., складеного у присутності членів адміністративної комісії, вбачається, що останніми 03.10.2014р. проводилось з метою обстеження та виявлення незаконного перепланування та проведення демонтажу стін, однак двері їм ніхто не відчинив. В зв"язку з чим було вирішено запросити власників АДРЕСА_1, на засідання адміністративної комісії, шляхом рекомендованого повідомлення, для виявлення порушення при проведенні будівельних робіт, а в разі ігнорування власником кв. НОМЕР_1 повідомлення, неявці на засідання та відмові відповідній комісії у перевірці кв. НОМЕР_1, питання щодо доступу до вказаної квартири з метою встановлення самовільного перепланування з демонтуванням стін, буде вирішуватися в судовому порядку.

Як вбачається з Витягу з протоколу №4 засідання адміністративної комісії виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 16.10.2014р. з приводу звернення ОСОБА_3, мешканки АДРЕСА_2 щодо ремонтних робіт у кв. НОМЕР_1, розташованої на 7 поверсі вказаного будинку, супроводжуючих голосним шумом на протязі тривалого часу, на засідання ОСОБА_2, повідомлений належним чином, не з"явився. Також було вирішено ще раз, через органи внутрішніх справ, надати повідомлення ОСОБА_2, проживаючому за адресою: АДРЕСА_1, на чергове засідання адміністративної комісії.

З Витягу з протоколу №5 засідання адміністративної комісії виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 22.10.2014р. вбачається про явку ОСОБА_2 на засідання, який заперечував факт демонтажу стін у квартирі та пояснив, що ніяких стін він не зносив, а лише збивав по стінам нерівності для вирівнювання, щоб не накладати на них велику кількість шпаклівки і не зменшувати площу квартири; також зазначив, що в квартиру де він мешкає і проводить ремонт, нікого не впустить. В зв"язку з чим комісією було вирішено: Відділу архітектури та містобудування надати інформацію до органу ДАБК про здійснення перепланування у АДРЕСА_1, а юридичному відділу оформити позовну заяву до суду про надання доступу до вказаної квартири з метою перевірки.

Як вбачається з договору купівлі-продажу квартири від 11.05.2011р., посвідченого державним нотаріусом Теплодарської міської державної нотаріальної контори Одеської області Панасюк А.В., ОСОБА_9 передав, а ОСОБА_2 прийняв у власність трикімнатну квартиру під АДРЕСА_1.

Згідно Положення про адміністративну комісію виконавчого комітету Теплодарської міської ради, затвердженого рішенням Теплодарської міської ради Одеської області №205-VI від 01.03.2012р., адміністративна комісія - це колегіальний орган, який утворюється при виконавчому комітеті міської ради для розгляду і вирішення справ про адміністративні правопорушення, за винятком справ, віднесених Кодексом України про адміністративні правопорушення до відання інших органів. Адміністративна комісія розглядає, відповідно до чинного законодавства, справи про адміністративні правопорушення, зокрема: у промисловості, будівництві та в галузі використання електричної і теплової енергії; у галузі житлових прав громадян, житлово-комунального господарства; благоустрою міста, покращення санітарного стану території міста, та інші.

Відповідно до Положення про виконання правил благоустрою та покращення санітарного стану території м. Теплодар, з врахуванням змін та доповнень на підставі рішення №280-VI від 25.09.2012р. Теплодарської міської ради Одеської області, громадяни у сфері благоустрою міста мають право, зокрема: на житлових будинках та громадських спорудах, фасади яких виходять на проспект Енергетиків, вулиці Польова, Піонерна, Комунальна, Генерала Плієва, Будівельників, здійснювати прибудову окремих приміщень; будівельні роботи по прибудові, повинні здійснюватися згідно з діючою містобудівною документацією, та дотриманням державних норм будівельного і технологічного проектування, державними стандартами, нормами та Правилами забудови міста. Забороняється самовільне перепланування та переобладнання житлових та нежитлових будинків, приміщень, а саме демонтаж будь-яких перегородок у житлових та нежитлових приміщеннях, об"єднання туалетної та ванної кімнат шляхом демонтажу перегородок, перенос кухні або кімнати, зміна дверних прийомів, дверей та інше виконання робіт різного характеру. Також забороняється виконання будівельних робіт або реставраційних робіт без дозволу чи затвердженого проекту, або відхилення від нього.

Статтею 10 Житлового кодексу України встановлено, що громадяни зобов'язані дбайливо ставитися до будинку, в якому вони проживають, використовувати жиле приміщення відповідно до його призначення, додержувати правил користування жилими приміщеннями, економно витрачати воду, газ, електричну і теплову енергію.

Як зазначається у ст. 152 Житлового кодексу України, переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Відповідно до ст. 189 Житлового кодексу України, особи, винні, зокрема: у самовільному переобладнанні та переплануванні жилих будинків і жилих приміщень та використанні їх не за призначенням, у порушенні правил експлуатації жилих будинків, жилих приміщень та інженерного обладнання, у безгосподарному їх утриманні, несуть кримінальну, адміністративну або іншу відповідальність згідно з законодавством.

Згідно ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд; має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Статтею 383 Цивільного кодексу України встановлено, що власник житлового будинку, квартири має право використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів своєї сім'ї, інших осіб. Власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

На підставі вищевикладеного, суд відмовляє Виконавчому комітету Теплодарської міської ради Одеської області в задоволенні позовних вимог про надання доступу до квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить ОСОБА_2, з метою обстеження приміщення, за відсутністю правових підстав, оскільки чинним законодавством України не передбачено можливість надання представникам адміністративної комісії виконавчого комітету доступу до нерухомого майна з метою обстеження, що перебуває у приватній власності громадян, без згоди останніх. Згідно ч. 7 ст. 319 ЦК України діяльність власника може бути обмежена або його може бути зобов"язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Зазначені позивачем правові підстави не передбачають норму, яка б зобов"язувала особу надати доступ до свого житла.

Керуючись ст.ст. 10, 152, 189 Житлового кодексу України, ч.2 ст. 14, ст.ст. 16, 319, 383 Цивільного кодексу України, ст.ст. 10, 11, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області до ОСОБА_2, про зобов"язання останнього надати доступ до квартири АДРЕСА_1, відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, через суд першої інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення суду виготовлений 06.02.2015р.

Суддя