У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2015 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі:

головуючої судді - Шеремет А.М.,

суддів: Демянчук С.В., Ковалевича С.П.

секретар судового засідання: Пиляй І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 03 червня 2015 року у справі за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди,-

в с т а н о в и л а :

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 03 червня 2015 року позов Рівненської міської ради задоволено.

Внесено із 01 квітня 2014 року зміни в договір оренди землі від 28 вересня 2010 року №87, укладеного між Рівненською міською радою та громадянином ОСОБА_1 і викладено окремі пункти в наступній редакції:

«п.5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 29 588 /двадцять девять тисяч пятсот вісімдесят вісім/ грн. 51 коп.розрахунок розміру орендної плати на земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»;

«Абзац 1 п.9. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік на земельну ділянку складає 887 /вісімсот вісімдесят сім/ грн.66 коп. що становить 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-19/1079-1, виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно протоколу №11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Рівненської міської ради кошти на відшкодування судових витрат в сумі 243 грн. 60 коп.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій доводить про його незаконність та необґрунтованість через порушення норм матеріального та процесуального права.

Вказує, що тричі звертався до Управління земельних відносин Рівненської міської ради про укладення договору, який відповідав би законам України, проте тричі отримував відмову мотивовану тим, що зміни до договору вносити не будуть.

Посилається на положення п. 288.5 Податкового кодексу України, відповідно до якого застосування до договорів які укладаються під час його дії, тобто після 01 квітня 2014 року, не встановлюють обов'язку внесення змін до договорів оренди, укладених в минулому.

Крім того, посилається на ч.3 ст. 653 ЦК України, якою встановлено, що у разі зміни договору зобов'язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Просить рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 03 червня 2015 року скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши подані докази та доводи сторін, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 вересня 2010 року між Рівненською міською радою та громадянином ОСОБА_1, укладено договір оренди землі № 87.

Згідно п. 5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 32 928,75 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №04-11/101, виконаний управлінням Держкомзему у м. Рівному станом на 08 червня 2010 року.

Пунктом 9 Договору оренди передбачено, що за оренду земельної ділянки орендарі сплачують орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 27,98 грн., що становить 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до пункту 13 договору розмір орендної плати може змінюватись за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства.

Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до розрахунку №02-19/1079-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 89 м2 на вул. Костромська, 19, яка надана в оренду ОСОБА_1, грошова оцінка якої станом на 01 квітня 2014 року складає 29588,51 грн.,розмір орендної плати в рік за земельну ділянку станом на 01 квітня 2014 року становить 887,66 грн., що становить 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику "Сім днів"), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua).

Також, на виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою відповідачу надіслано пропозицію від 02.07.2014 року (а.с. 9 ), проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України.

Відповідач на зазначену пропозицію свою письмову згоду чи незгоду не висловлював.

Норми ч.ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України передбачають, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно із ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 34 оспорюваного договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Частина 3 ст. 653 ЦК України передбачає, що у разі зміни договору зобов'язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Згідно ч.2 ст. 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ухилення відповідача від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалено без порушень норм матеріального і процесуального права, судом з'ясовано обставини, що мають значення для справи, в повній мірі, апеляційна скарга не спростовує правильності висновків суду, а тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315, 324-325 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 03 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею чинності.

Головуючий Шеремет А.М.

Судді : Демянчук С.В.,

Ковалевич С.П.