Справа № 588/343/15-ц
провадження № 2/588/177/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 року Тростянецький районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Маслова В.В., за участі секретаря Кучмій Д.В., представників позивачки - ОСОБА_1, ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Тростянець цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, третя особа Відділ Держземагенства у Тростянецькому районі Сумської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

5 березня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до Боромлянської сільської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 19 серпня 2014 року вона придбала у власність 96/100 часток комплексу нежитлових будівель і споруд розташованих на земельній ділянці, яка знаходиться в комунальній власності Боромлянської сільської ради та розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Розмір цієї земельної ділянки становить 1,7881 га, а цільове призначення - розміщення та експлуатація основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

24 жовтня 2014 року вона звернулася до виконавчого комітету Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під комплекс нежитлових будівель і споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, орієнтованою загальною площею 0,8200 га.

14 листопада 2014 року Боромлянська сільська рада своїм рішенням від 14 листопада 2014 року відмовила у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під комплекс нежитлових будівель і споруд.

Посилаючись на те, що вказане рішення сільської ради не містить посилання на жодну з наявних законодавчо встановлених підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачка просила суд його скасувати та зобов'язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок під комплекс нежитлових будівель і споруд.

Представники позивача в судове засідання з'явились, позовні вимоги підтримали. В обґрунтування своїх вимог пояснили, що наявний розмір земельної ділянки (1,7881 га), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, є завеликим для позивачки та у випадку отримання у користування всієї земельної ділянки позивачка повинна буде витрачати значні кошт на її утримання. Тому вона маючи намір отримати земельну ділянку у меншому розмірі звернулась до сільської ради з вимогою надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок під комплекс нежитлових будівель і споруд, проте отримала необґрунтовану відмову у цьому.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 вже сформована, а тому може бути передана позивачу, як єдиний об'єкт. Крім того, роз'єднання вказаної земельної у запропонованому позивачкою варіанті не зможе забезпечити раціонального використання землі.

Представник третьої особи в судове засідання з'явився, у питанні розгляду заявлених позовних вимог покладався на розсуд суду. При цьому зазначив, що сільська рада є власником вказаної земельної ділянки, договір оренди між сторонами не укладався, а тому у позивачки не має підстав ставити вимоги про її поділ чи зменшення.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, мотивуючи рішення, зазначає про наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно договору купівлі - продажу від 19 серпня 2014 року позивачка ОСОБА_3 придбала у власність 96/100 часток комплексу нежитлових будівель і споруд розташованих на земельній ділянці, яка знаходиться в комунальній власності Боромлянської сільської ради та розташована за адресою: АДРЕСА_1.(а.с.7)

Згідно з інформацією викладеною в листі Відділу Держземагенства у Тростянецькому районі Сумської області від 14 травня 2015 року № 9-28-0.1-1581/2-15 дані щодо земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 внесена до Національної кадастрової системи і згідно інформації Публічної кадастрової карти України воні зареєстрована як земельна ділянка комунальної власності, площею 1,7881 га з кадастровим номером НОМЕР_1, з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.(а.с.41)

Як вбачається з копії листа ОСОБА_3 від 23 жовтня 2014 року вона звернулася до виконавчого комітету Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під комплекс нежитлових будівель і споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, орієнтованою загальною площею 0,8200 га. Також до заяви були додані графічні матеріали щодо місця розташування та розмірів земельних ділянок.(а.с. 13, 48)

Таким чином, згідно вказаних графічних матеріалів на місці однієї земельної ділянки площею 1,7881 га позивачка запропонувала утворити дев'ять окремих земельних ділянок загальною орієнтованою площею 0,8200 га.

14 листопада 2014 року Боромлянська сільська рада Тростянецького району Сумської області своїм рішенням від 14 листопада 2014 року відмовила позивачці у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під комплекс нежитлових будівель і споруд, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, посилаючись на ту обставину, що земельна ділянка за цією адресою є сформованою та зареєстрованою, відомості про неї занесені до Національної Кадастрової Системи, їй присвоєно кадастровий номер та визначено цільове призначення, а тому вона може бути передана в оренду, лише як така, що вже сформована. (а.с.6)

Розглядаючи вимогу позивачки про скасування вказаного рішення та зобов'язання Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, суд дійшов висновку, що вказана вимога є не обґрунтованою та не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Основними нормативно-правовим актом, що регулює земельні відносини в Україні є Земельний кодекс України (ЗК України). Він є спеціалізованим законом у системі законодавства України, а в системі земельного законодавства - основним.

Серед іншого вказаний нормативно правовий акт визначає порядок формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав

Так, згідно з ч. 1 - 6 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

З огляду на зазначені положення закону слід погодитись з твердженням представника відповідача у справі, що земельна ділянка яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 площею 1,7881 га є сформованою, оскільки вона внесена до Національної кадастрової системи і згідно інформації Публічної кадастрової карти України вона зареєстрована як земельна ділянка комунальної власності, з кадастровим номером НОМЕР_1, з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Крім того, слід зробити висновок, що формування на цій сформовані земельній ділянці нової земельної ділянки, меншого розміру, можливе лише шляхом її поділу (ч. 2 ст. 79-1 ЗК України). При цьому такий поділ здійснюється не на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ( ч. 6 ст. 79-1 ЗК України).

Також ЗК України врегулював порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Так, згідно ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Вказані положення закону, дають підстави суду для висновку, що під час надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування органами місцевого самоврядування складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок вимагається лише у разі формування нової земельної ділянки чи надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення. Натомість у разі поділу чи надання у користування сформованої земельної ділянки, без зміни її меж та цільового призначення, здійснюється без складення документації із землеустрою.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості посилань позивача про незаконність оскаржуваного рішення Боромлянської сільської ради з тих підстав, що ЗК України визначає вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, оскільки в даному випадку, у позивачки взагалі не було підстав для його складання, з огляду на те, що питання про надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення нею не ставилось, а формування нової земельної ділянки на місці вже сформованої, без її поділу або об'єднання, діючим законодавством не передбачено.

Таким чином, оскільки позивачка звернулась до Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області із вимогою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відносно земельної ділянки, яка вже сформована відповідачем цілком правомірно їй було відмовлено у цьому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, третя особа Відділ Держземагенства у Тростянецькому районі Сумської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 діб з дня його проголошення.

Суддя В.В. Маслов