У х в а л а

ІМенем УКраїни

11 березня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.,

суддів: Мартинюка В.І., Мостової Г.І.,

Наумчука М.І., Олійник А.С.,

розглянувши цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та повернення земельних ділянок, за касаційною скаргою Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 23 липня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 24 листопада 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2014 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду з указаним позовом. Зазначав, що проведеною прокуратурою перевіркою дотримання вимог земельного законодавства на території Вишгородського району Київської області було виявлено його порушення при наданні земельних ділянок відповідачам. Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації № 2639 від 23 грудня 2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельних ділянок загальною площею 0,4692 га, по 0,1173 га кожному, для ведення індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передано земельні ділянки їм у власність. На підставі вказаного розпорядження зазначеним особам 28 грудня 2012 року видані державні акти на право власності на земельні ділянки. Оскільки вважає, що земельні ділянки були надані відповідачам з порушення вимог ст. ст. 1, 5, 9, 10, 25 Земельного Кодексу України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», так як вони не є членами СВК «Деснянський», не зайняті в соціальній сфері с. Новосілки та не проживають на території Новосілківської сільської ради, просив задовольнити позов.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 23 липня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 24 листопада 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ із касаційною скаргою, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив із того, що земельним законодавством не передбачено виключного переліку осіб, які мають право на отримання у власність земель із резервного фонду, а також заборони передачі земель з резервного фонду іншим категоріям громадян.

Проте з такими висновками судів погодитися не можна.

Як встановлено судами, розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації № 2639 від 23 грудня 2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельних ділянок загальною площею 0,4692 га, по 0,1173 га кожному, для ведення індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області та передано земельні ділянки їм у власність.

На підставі вказаного розпорядження зазначеним особам 28 грудня 2012 року видані державні акти на право власності на земельні ділянки.

Відповідно до ст. 25 ЗК України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п. 7 Указу Президента «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання

Згідно листа Новосілківського сільського голови від 30 серпня 2013 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 не є членами СВК «Деснянський», не зайняті в соціальній сфері с. Новосілки та не проживають на території Новосілківської сільської ради.

При вирішенні спору суди не врахували, що відповідачі не відносяться до кола осіб, які наділені правом на отримання земель із резервного фонду, перелік яких визначено зазначеним Указом Президента від 8 серпня 1995 року.

Суди при вирішенні спору зазначених положень законодавства не врахували, дійшли передчасного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Неправильне застосування норм матеріального права і зазначені порушення норм процесуального права (ст. ст. 10, 60, 179 ЦПК України) унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, тому оскаржувані рішення не можуть вважатись законними і обґрунтованими та в силу ст. 338 ЦПК України підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області задовольнити частково.

Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 23 липня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 24 листопада 2014 року скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов
Судді:В.І. Мартинюк Г.І. Мостова М.І. Наумчук А.С. Олійник