Справа № 727/2866/15-ц
Провадження № 2/727/1067/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого судді Волошина С.О.

при секретарі Кушнірюк Ю.Г.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Дяченка М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці позовну заяву ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про скасування пункту 38 та підпункту 38.1 рішення щодо припинення договору оренди землі , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду з позовом до відповідача Чернівецької міської ради про скасування пункту 38 та підпункту 38.1 рішення щодо припинення договору оренди землі.

В своїй заяві посилався на те, що згідно договору купівлі-продажу серія ВЕК 892384 від 07.06.2007 року та державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1 від 16.04.2008 року, він власником присадибної земельної ділянки розміром 0,0268га за адресою: АДРЕСА_1 на даний час АДРЕСА_2). Вказану земельну ділянку він придбав у ОСОБА_4 згідно договору купівлі-продажу від 07.06.2007 року.

04.06.2007р., ОСОБА_4, як землекористувач, попередньо домовившись з ним, а також передбачаючи наступний продаж вищезазначеної присадибної земельної ділянки йому та наступного будівництва ним житлового будинку на двох земельних ділянках, з яких тільки одна належала їй на праві власності, звернулась до ЧМР з нотаріально посвідченою заявою про відмову на його користь також і від подальшого користування іншою державною земельною ділянкою площею - 0,0570га з її іншим цільовим призначенням «для ведення садівництва» для зміни її цільового призначення на інше: «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», при цьому в згаданій заяві ОСОБА_4 зазначала: «...не заперечую та не буду чинити ніяких перешкод з приводу передачі в користування або у власність зазначеної земельної ділянки ОСОБА_5». Дані обставини, окрім заяви ОСОБА_4, підтверджується також графами 2,7,9 п.8 Додатку до Рішення ЧМР № 942 від 28.05.2009р.

Тому, з огляду на вже попередньо придбану за договором купівлі-продажу від 07.06.2007р. присадибну земельну ділянку площею - 0,0268га., а також на вищезгадану заяву ОСОБА_4 від 4.06.2007р. та його заяви від 24.04.2008р., ЧМР прийнято Рішення № 593/16 від 12.08.2008р., яким дозволено йому будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1, на земельній ділянці площею - 0,0268га. та «Внести зміни в п.1.3. рішення виконавчого комітету міської ради від 26.02.2007р. №152/3 щодо надання дозволу ОСОБА_4 на будівництво індивідуального житлового будинку на власній земельній ділянці площею 0,0500 га на АДРЕСА_1, а саме: слова «...площею 0,0500 га...» замінити словами «..площею 0,0232га...», далі за текстом, у зв'язку з переходом права власності на земельну ділянку площею 0,0268га (підстава: договір купівлі-продажу земельної ділянки від 07.07.2007р. № 5821.

Згодом, 29.10.2009р., ЧМР з огляду на все вищезазначене, послідовно спочатку прийнято рішення № 1084, де пунктом 8 вирішено «Затвердити ОСОБА_1, який зареєстрований по АДРЕСА_3 проект відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,0558 га в оренду на 5 (п'ять) років для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (підстава: рішення 40 сесії міської ради V скликання від 28.05.2009р. № 942 (пункт 8 додатку 2)», а про надання йому дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку, підпунктом 8.1. також додатково зазначено: «Вважати таким, що втратив чинність з моменту державної реєстрації Договору оренди землі на АДРЕСА_1 пункт 7 додатку 2 до рішення виконавчого комітету міської ради від 06.07.1999р. №475/14 «Про надання і передачу земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині надання ОСОБА_4 земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,0570га в постійне користування для ведення садівництва у зв'язку із її відмовою від права користування земельною ділянкою ОСОБА_4 (підстава: заява ОСОБА_4 від 04.07.2007р. № 5622) та вважати таким, що втратив чинність Державний акт на право власності на земельну ділянку від 11.01.2000р. № 1341, виданий ОСОБА_4».

11.12.2009р., ЧМР, в особі директора Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Юрчака Анатолія Петровича, на підставі свого вищезгаданого Рішення № 1084 від 29.10.2009р. уклав з ним Договір оренди землі № 6207 «для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у м. Чернівцях на АДРЕСА_1» (див. п 1.1. цього Договору оренди), розмір цієї земельної ділянки «...0,0558га...» (див. п.2.1 цього Договору оренди), цей Договір «...укладено строком на п'ять років і діє по 11 грудня 2014 року» (див. п 3.1. цього Договору оренди), окрім того цим же Договором оренди в його Розділі 3 також передбачено процедуру продовження, зміни цього Договору оренди, а саме: «Орендар зобов'язаний не пізніше, ніж 60 (шістдесят) календарних днів до закінчення строку дії Договору звернутись в Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради із заявою про поновлення Договору. У разі наміру однієї із сторін не продовжувати на новий термін дію Договору, вона зобов'язана до закінчення строку його дії письмово повідомити про це іншу сторону. Якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди, то за відсутності письмових заперечень Орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку Договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах (крім розміру орендної плати), які були передбачені Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.» (див. п.3.3. цього Договору оренди), а в його Розділі 5 також цільове призначення цієї орендованої ним присадибної земельної ділянки відповідно до категорії земель, а саме: «для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва (код 1.8.).» (див. п.5.1. Договору оренди).

Отже, після відмови від земельної ділянки ОСОБА_4 на його користь, та згідно договору оренди землі № 6207 від 11.12.2009р. з ЧМР, він є орендарем, з правом переважної пролонгації даного Договору оренди, присадибної земельної ділянки розміром 0,0558га за адресою: АДРЕСА_1 (на даний час АДРЕСА_2) за умови добросовісного, як в даному разі, виконання ним умов даного Договору.

В зв'язку з цим, на виконання умов, передбачених першим реченням п.3.3. Договору оренди, він 02.09.2014р. (тобто навіть не за 60, а за 100 календарних днів до закінчення 11.12. 2014р. строку дії Договору оренди, який передбачено п.3.1. Договору) звернувся з письмовою заявою в Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради про поновлення Договору оренди на той самий строк, тобто ще на 5 років, тобто до 11 грудня 2019 року, і на тих самих умовах (крім розміру орендної плати), які були передбачені цим Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору оренди і після цього, тобто після 11.12.2014р. і по даний час, правомірно продовжує і має намір і надалі користуватись орендованою присадибною земельною ділянкою, оскільки до тепер з боку ЧМР на його адресу не надходило ні письмового повідомлення про відсутність наміру продовжувати на новий термін Договору оренди, ні письмового заперечення орендодавця (ЧМР) листом-повідомленням на його адресу, як це і передбачено п.3.3. Договору оренди.

В той же час, не дивлячись на те, що, по-перше, Орендодавець (ЧМР) не виконав вимоги, передбачені п.3.3. Договору оренди, згідно якого: «У разі наміру ... не продовжувати на новий термін дію Договору» Орендодавець був зобов'язаний ще «...до закінчення строку його дії письмово повідомити про це іншу сторону», тобто його, однак так і не зробив цього, хоча і це згідно Закону, за умови його попереднього повідомлення Орендодавця (ЧМР) в 60-ти-денний строк до закінчення строку дії цього Договору, не є підставою для його розірвання чи припинення в інший спосіб;

По-друге, коли після закінчення строку дії Договору оренди він, як орендар правомірно продовжував користуватись орендованою земельною ділянкою, як це і передбачено даними умовами Договору, тобто: «...після закінчення строку Договору оренди,...» ЧМР, як орендодавець, повинен був надіслати на його адресу письмові заперечення «...протягом одного місяця після закінчення строку Договору,.. » при цьому обов'язково це «Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.» на йогою адресу, однак знову ж таки не зробив цього.

В той же час, всупереч умовам Договору оренди, ЧМР, 01.12.2014р. прийнято рішення за № 1417, яким вирішено: «Заперечити ОСОБА_1... в продовженні терміну оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, площею 0,0558 га, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують право власності на нерухоме майно за зазначеною адресою», та «Визнати таким, що втратив чинність, пункт 8 рішення міської ради V скликання від 29.10.2009р. № 1084 «Про зміну цільового призначення земельних ділянок та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині надання ОСОБА_1 земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0558га в оренду на 5 (п'ять) років для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та припинити договір оренди землі від 11.12.2009р. № 6207, укладений між міською радою і ОСОБА_1».

Вважає таке Рішення ЧМР незаконним, оскільки прийняте з суттєвими і грубими порушеннями як умов самого Договору оренди так і вимог закону.

Просив визнати нечинним або скасувати пункт 38, підпункт 38 1. та пункти 46-47 рішення Чернівецької міської ради 57 сесії VI скликання за № 1417 від 01 грудня 2014 року «Про розгляд звернень громадян щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, надання дозволів на складання проектів відведення та затвердження проектів відведення земельних ділянок в оренду, визнання такими, що втратили чинність, і внесення змін до окремих рішень з цих питань» в тій частині, що стосується його прав та інтересів стосовно пролонгації договору оренди присадибної земельної ділянки площею 0,0558га. за адресою АДРЕСА_2 та зобов'язати ЧМР поновити Договір оренди від 11.12.2009 року на той самий строк, тобто ще на 5 років, до 11 грудня 2019 року, і на тих самих умовах (крім розміру орендної плати), які були передбачені цим Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору оренди після 11.12.2014р.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити посилаючись на обставини за зазначені в позові.

Представник відповідача Дяченко М.М. в судовому засіданні позов не визнав, та пояснив, що не може представити суду доказів, які б спростовували доводи позивача, тому просить прийняти рішення на розсуд суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наведених нижче підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником присадибної земельної ділянки розміром 0,0268 га за адресою: АДРЕСА_1 (на даний час АДРЕСА_2), що підтверджується копією договору купівлі-продажу від 07.06.2007 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_7 та копією державного акту на право власності на земельну ділянку (а.с. 12,19).

04.06.2007 року, попередній власник земельної ділянки, ОСОБА_4 надала нотаріально посвідчену заяву до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, відповідно до якої, вона відмовляється від права користування земельною ділянкою, площа якої становить 0,0570 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. При цьому не заперечує та не буду чинити ніяких перешкод з приводу передачі в користування або у власність зазначеної земельної ділянки ОСОБА_1 (а.с.11).

12.08.2008 року Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято рішення № 593/16, яким дозволено ОСОБА_1 будівництво індивідуального житлового будинку на власній земельній ділянці площею 0,0268га на АДРЕСА_1 (підстава заява ОСОБА_1 зареєстрована 24.04.2008р. за № В-2163, Державний акт на право власності на земельну ділянку від 16.04.2008р. № 07). Внесено зміни в п. 1.3. рішення виконавчого комітету міської ради від 26.02.2007р. № 152/3 щодо надання дозволу ОСОБА_4 на будівництво індивідуального житлового будинку на власній земельній ділянці площею 0,0500 га на АДРЕСА_1, а саме: слова: «… площею 0,0500 га…» замінити словами: «…площею 0,0232 га…», далі за текстом, у зв'язку з переходом права власності на земельну ділянку площею 0,0268 га (підстава договір купівлі-продажу земельної ділянки від 07.07.2007р. № 5821) (а.с. 15).

28.05.2009 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято рішення № 942, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1, а саме «для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» (а.с. 16-17).

29.10.2009 року виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято рішення № 1084, та п. 8 вказаного рішення затверджено ОСОБА_1, який зареєстрований по АДРЕСА_3 проект відведення по зміні цільового призначення земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,0558 га в оренду на 5 (п'ять) років для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (підстава: рішення 40 сесії міської ради V скликання від 28.05.2009р. № 942 (пункт 8 додатку 2)» (а.с. 18-19).

11.12.2009 року, Чернівецька міська рада (орендодавець), в особі директора Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Юрчака Анатолія Петровича, та ОСОБА_1 (орендар) уклали Договір оренди землі № 6207 «для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у м. Чернівцях на АДРЕСА_1», розмір земельної ділянки «...0,0558га...» (п.2.1 Договору оренди), Договір «...укладено строком на п'ять років і діє по 11 грудня 2014 року» (п 3.1. Договору оренди) (а.с.20-22).

Розділом 3 Договору оренди передбачено процедуру продовження, зміни Договору оренди, а саме: «Орендар зобов'язаний не пізніше, ніж 60 (шістдесят) календарних днів до закінчення строку дії Договору звернутись в Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради із заявою про поновлення Договору. У разі наміру однієї із сторін не продовжувати на новий термін дію Договору, вона зобов'язана до закінчення строку його дії письмово повідомити про це іншу сторону. Якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди, то за відсутності письмових заперечень Орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку Договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах (крім розміру орендної плати), які були передбачені Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.»

02.09.2014 року, на виконання умов, передбачених п.3.3. Договору оренди, ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою в Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про поновлення Договору оренди на той самий строк (п'ять років), тобто до 11 грудня 2019 року, і на тих самих умовах (крім розміру орендної плати), які були передбачені цим Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору оренди (а.с. 24-25).

Орендодавець (ЧМР) не виконав вимоги, передбачені п.3.3. Договору оренди, згідно якого: «У разі наміру однієї із сторін не продовжувати на новий термін дію Договору, вона зобов'язана до закінчення строку його дії письмово повідомити про це іншу сторону».

Крім того, умовами Договору оренди передбачено, що «Якщо Орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди, то за відсутності письмових заперечень Орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку Договору, він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах (крім розміру орендної плати), які були передбачені Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Після закінчення строку дії договору оренди, тобто з 11.12.2014р. і по даний час, ОСОБА_1 правомірно продовжує користуватись орендованою присадибною земельною ділянкою, оскільки з боку ЧМР на його адресу не надходило письмового повідомлення про відсутність наміру продовжувати на новий термін Договору оренди, як це передбачено п.3.3. Договору оренди.

Відповідно до ст.526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Стаття 530 ЦК України передбачає, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

У порушення норм закону та умов договору відповідач зобов'язання за вказаним договором оренди належним чином не виконав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений роботи те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

01.12.2014 року Чернівецька міська рада прийняла рішення № 1417, яким вирішено: «Заперечити ОСОБА_1... в продовженні терміну оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, площею 0,0558 га, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, в зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують право власності на нерухоме майно за зазначеною адресою», та «Визнати таким, що втратив чинність, пункт 8 рішення міської ради V скликання від 29.10.2009р. № 1084 «Про зміну цільового призначення земельних ділянок та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині надання ОСОБА_1 земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,0558га в оренду на 5 (п'ять) років для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та припинити договір оренди землі від 11.12.2009р. № 6207, укладений між міською радою і ОСОБА_1» (а.с.26).

Згідно ст. 59 ЦПК України, «2. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування».

У відповідності до ст. 60 ЦПК України, «1. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. … 4. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях».

Відповідач не представив суду доказів того, що він до закінчення строку дії договору письмово повідомив орендаря про намір не продовжувати на новий термін дію договору оренди.

Після закінчення строку дії договору орендар ОСОБА_1 продовжує користуватись земельною ділянкою, орендар в свою чергу, не висловив протягом одного місяця після закінчення строку договору своїх заперечень, а тому договір оренди підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах (крім розміру орендної плати), які були передбачені цим Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору оренди.

Суд вважає встановлені обставини справи доведеними належними та допустимими доказами.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами. Висновок суду ґрунтується на всіх наявних в справі письмових матеріалах в сукупності, які були досліджені в судовому засіданні, і яким дана правова оцінка.

Таким чином, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити. Визнати нечинним та скасувати пункт 38, підпункт 38 1. та пункти 46-47 рішення Чернівецької міської ради 57 сесії VI скликання за № 1417 від 01 грудня 2014 року «Про розгляд звернень громадян щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, надання дозволів на складання проектів відведення та затвердження проектів відведення земельних ділянок в оренду, визнання такими, що втратили чинність, і внесення змін до окремих рішень з цих питань» в тій частині, що стосується прав та інтересів ОСОБА_1 стосовно пролонгації договору оренди присадибної земельної ділянки площею 0,0558га. за адресою АДРЕСА_2 та зобов'язати ЧМР поновити Договір оренди від 11.12.2009 року на той самий строк, тобто ще на 5 років, до 11 грудня 2019 року, і на тих самих умовах (крім розміру орендної плати), які були передбачені цим Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору оренди після 11.12.2014р.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 509, 525, 526, 763, 764, 777, 781-783 ЦК України, ст.ст.141, 143, 152, 153 Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 10, 58-61, 88, 212, 213, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати пункт 38, підпункт 38 1. та пункти 46-47 рішення Чернівецької міської ради 57 сесії VI скликання за № 1417 від 01 грудня 2014 року «Про розгляд звернень громадян щодо надання земельних ділянок в оренду, поновлення договорів оренди землі, надання дозволів на складання проектів відведення та затвердження проектів відведення земельних ділянок в оренду, визнання такими, що втратили чинність, і внесення змін до окремих рішень з цих питань» в тій частині, що стосується прав та інтересів ОСОБА_1 стосовно пролонгації договору оренди присадибної земельної ділянки площею 0,0558га. за адресою АДРЕСА_2 та зобов'язати ЧМР поновити Договір оренди від 11.12.2009 року на той самий строк, тобто ще на 5 років, до 11 грудня 2019 року, і на тих самих умовах (крім розміру орендної плати), які були передбачені цим Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору оренди після 11.12.2014р.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ : С.О. Волошин