Провадження № 22-ц/780/3238/15 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 20.07.2015
УХВАЛА

Іменем України

20 липня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Воробйової Н.С.

суддів: Верланова С.М., Приходька К.П.

при секретарі Ромашині І.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 березня 2015 року у справі за позовом заступника прокурора Києво-Святошинського району до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, треті особи: Реєстраційна служба Києво-Святошинського районного управління юстиції та садівниче товариство «Воїн-3» про визнання незаконними та скасування рішень, державних актів на право приватної власності на земельні ділянки і повернення земельних ділянок,-

Встановила :

У жовтні 2013 року заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, третя особа: реєстраційна служба Києво-Святошинського районного управління юстиції про визнання незаконними та скасування рішень, державних актів на право приватної власності на земельні ділянки і повернення земельних ділянок.

27.02.2014 р. Києво-Святошинським районним судом Київської області ухвалено рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Київської області від 14.05.2014 р. рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області залишено без змін.

Ухвалою Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.10.2014 р. рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27.02.2014 р. та ухвалу апеляційного суду Київської області від 14.05.2014 р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 06.10.2011 року № 2546 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 площею 0,7844 га для ведення особистого селянського господарства у адміністративних межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за межами населеного пункту.

На підставі вказаного розпорядження останній отримав державний акт серії ЯМ № 086084 на право власності на земельну ділянку площею 0,7844 га. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :12:003:0241.

ОСОБА_4 висновку про експертну грошову оцінку від 02.09.2013 року, розробленого ТОВ КФ Ріва експертна грошова оцінка цієї земельної ділянки склала 519 665 грн..

Позивач вказував на те, що вищезазначений державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_3 з порушенням вимог земельного законодавства , з урахуванням уточнених вимог просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 06.10.11 р. №2546 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3, площею 0, 7844 га для ведення особистого селянського господарства у адміністративних межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за межами населеного пункту. Визнати недійсним, виданий ОСОБА_3 державний акт на право власності на земельну ділянку, Серії ЯМ №086084, площею 0,7844 га та вартістю 519665 грн., з кадастровим номером :12:003:0241 і скасувати його державну реєстрацію. Судові витрати покласти на відповідачів. Також просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 02.12.2013 року № 970 про зміну цільового призначення земельної ділянки з для ведення особистого селянського господарства на для ведення індивідуального господарства; скасувати рішення про державну реєстрацію обєкта нерухомого майна: земельної ділянки що розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, Гореницька сільська рада, кадастровий номер :12:003:0241, номер запису про право власності 4035569, дата, час державної реєстрації 13.12.2013 року 17:08:14.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 березня 2015 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 06.10.11 р. №2546 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3, площею 0, 7844 га для ведення особистого селянського господарства у адміністративних межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за межами населеного пункту.

Визнано недійсним, виданий ОСОБА_3, державний акт на право власності на земельну ділянку, Серії ЯМ №086084, площею 0,7844 га та вартістю 519 665 грн., з кадастровим номером :12:003:0241 та скасувати його державну реєстрацію.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 02.12.13 р. №970 про зміну цільового призначення земельної ділянки з «Для ведення селянського господарства» на «Для ведення індивідуального господарства».

Скасовано рішення про державну реєстрацію об»єкта нерухомого майна: земельна ділянка, адреса: Київська область, Києво-Святошинський район, Гореницька сільська рада, кадастровий номер :12:003:0241, реєстраційний номер об»єкта нерухомого майна 24, номер запису про право власності 4035569, дата, час державної реєстрації 13.12.2013 17:08:14.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просив скасувати рішення суду з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи та вимогам матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволені позову.

Апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

По справі встановлено, що розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 06.10.2011 року № 2546 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 площею 0,7844 га для ведення особистого селянського господарства у адміністративних межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за межами населеного пункту.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_3 отримав державний акт серії ЯМ № 086084 на право власності на земельну ділянку площею 0,7844га. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :12:003:0241.

Садівниче товариство Воїн-3 використовує на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району земельні ділянки загальною площею 30,8 га згідно державного акта на право постійного користування землею серії II-КВ № 000501, виданого на підставі рішення 2 сесії XXII скликання Гореницької сільської ради від 16.08.1994 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 116 (т.1 а.с.18). Відповідно до Плану зовнішніх меж землекористування землі СТ «Воїн -3» складаються з двох земельних ділянок ділянка1 площею 9,16 га та ділянка-2 площею 21,64 га. Земельна ділянка 2, яка зі східного боку згідно даних акту, межує з землями Київського інституту сухопутних військ, із західного боку межує із землями транспорту, з північного боку-із землями садівничого товариства «Воїн-2», з південного боку- з землями рекреаційного призначення (для будівництва та обслуговування об»єктів фізичної культури і спорту з кадастровим номером :07:5005 площею 23,3371 га (т.1,а.с.20). ОСОБА_4 від 30 березня 1994 року вибору земельної ділянки під організацію колективного садівництва Міністерства оборони України (військовослужбовців Київського гарнізону) за рахунок земель учбового центру Київського танкового училища (нині Київський інститут сухопутних військ) в межах Гореницької сільської ради народних депутатів Києво-Святошинського району Київської області встановлено, що комісією у складі :Голови Комісії заступника глави районної державної адміністрації ОСОБА_5, членів комісії : начальника управління розквартирування військ та капітального будівництва МО України генерал-лейтента ОСОБА_6 завідуючого відділом земельних ресурсів Києво-Святошинської державної адміністрації ОСОБА_7, головного архітектора Києво-Святошинського району ОСОБА_8, головного санітарного лікаря району ОСОБА_9М, начальника державної інспекції охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_10, голови Горенницкої сільської ради народних депутатів ОСОБА_11 проведено обстеження земельної ділянки передбаченої під організацію колективних садів МО України за рахунок земель учбового центру Київського танкового училища (нині Київського інституту сухопутних військ). Земельна ділянка площею 30,8 га розташована на північній частині с.Горентчі Києво-Святошинського району Київської області являє собою рівнинну поверхність, використовувалася як мале тактичне поле Київського танкового училища, у даний час земельна ділянка площею 30,8 га для бойової підготовки військ не використовується. Комісія вважає дійсним відвести вищевказану земельну ділянку площею 30,8 га для МО України під організацію колективних садів (т.1 а.с.22-23).

16 серпня 1994 року Гореницькою сільською радою 11-сесії,ХХП-го скликання прийнято рішення «Про вилучення земельної ділянки площею 30,8 га із території учбового центру КІСВ в народне господарство та надати земельну ділянку для організації колективного садівництва для військовослужбовців Київського гарнізону в постійне користування (т.1 а.с.24).

Перевіркою, проведеною прокуратурою області за участі спеціалістів: Державної інспекції сільського господарства в Київській області, відділу Держземагенства у Києво-Святошинському районі та інженера геодезиста, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :12:003:0241, яка належить ОСОБА_3, відведена за рахунок 0,2831 га землі, що перебуває у користуванні у садівничого товариства Воїн-3 згідно державного акта на право постійного користування землею серії II-КВ № 000501, виданого на підставі рішення 2 сесії XXII скликання Гореницької сільської ради від 16.08.1994 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 116 без згоди останнього, чим було припинено його право постійного користування земельною ділянкою, про що Державною інспекцією сільського господарства в Київській області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 05.07.2013 року № А110/144.

Відповідно до ст..116 ЗК України підставою для набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятих в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Частиною 5 даної статті передбачено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до положень п.п. «а»,»б», ч.1 ст.141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

ОСОБА_4 п.2 ст.149 ЗК України вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень КМ України, Ради Міністрів АР Крим, місцевих, державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Будь-яких даних про те, що Державний акт П-КВ №000501 на право постійного користування СТ «Воїн-3» землею скасовано або визнано недійсним матеріали справи не містять. Відсутні також докази, що садове товариство відмовлялося від земельної ділянки або її частини; що земельна ділянка або її частина, що перебуває у постійному користуванні вилучалася у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст..125,126 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.

В силу ст..393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №459/2011 та постанови КМ України від 12 грудня 2011 року №1300 «Про утворення територіальних органів Державної інспекції сільського господарства» державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності організовує та здійснює Держсільськогоспінспекція України, територіальним органом якої є Державна інспекція сільського господарства у Київській області.

За змістом п.4 зазначеного положення до повноважень Держсільськогоспінспекції, зокрема, відносяться питання щодо дотримання земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договором купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами.

Задовольняючи позов прокурора, який звернувся до суду про захист прав державних інтересів, суд виходив з того, що розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 06.10.11 р. №2546 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3, площею 0, 7844 га для ведення особистого селянського господарства у адміністративних межах Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області прийняте з порушенням вимог законодавства України, а саме : спірна земельна ділянка перебуває у постійному користуванні у садівничого товариства «Воїн-3» та передана відповідачу без згоди землекористувача, чим незаконно припинило його право користування спірною земельною ділянкою, що і було встановлено Державною інспекцією сільського господарства у Київській області.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду, оскільки він відповідає вимогам закону та обставинам справи.

Відповідно до ст. 155 ЗК України 2001 року у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Зважаючи, що ОСОБА_3 отримав право власності на зазначену вище земельну ділянку № :12 :003:9241 з порушенням вимог закону, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо в порядку передбаченому ст..ст.16,21,393 ЦК України, ст..152 ЗК України шляхом визнання державного акту на право власності недійсним. Оскільки, в подальшому, розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.12.2013 року №970 змінено цільове призначення вказаної земельної ділянки з «для ведення особистого селянського господарства» на «для ведення індивідуального господарства,» то дане розпорядження, як наслідок, також має бути скасоване.

З огляду на викладене, колегія погоджується з рішенням суду про задоволення позову у повному обсязі.

Посилання апелянта на відсутність в управлінні Держземагенства у Києво-Святошинському районі технічної документації із землеустрою щодо оформлення права постійного користування СТ «Воїн-3» та відсутність земельної ділянки в держземкадастрі при введені даних до програмно-апаратного комплексу «Національна кадастрова система» не заслуговують на увагу, оскільки дана обставина не свідчить про відсутності у СТ «Воїн-3» на праві постійного користування земельної ділянки площею 30,8 га. Державний акт на право постійного користування з визначеними зовнішніми межами землекористування виданий на підставі рішення від 16.08.1994 року, зареєстрований належно та є дійсним. Право постійного користування земельною ділянкою СТ посвідчено у визначеному ст..ст.22,23 ЗК України порядку( в чинній редакції), ніким не оспорене та не скасовано.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст..ст.307, 308 ЦПК України, колегія

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 30 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: