Ухвала

іменем україни

18 лютого 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Ступак О.В., Дьоміної О.О., Штелик С.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави до Ковельської міської ради, треті особи: Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування рішення, за касаційною скаргою Ковельської міської ради на рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 01 грудня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 16 січня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2014 року Ковельський міжрайонний прокурор в інтересах держави звернувся до суду з указаним позовом, у якому просив визнати незаконним та скасувати пп. 1 п. 1 рішення Ковельської міської ради від 23 травня 2013 року № 38/10 «Про надання громадянам в оренду земельних ділянок», згідно з яким ОСОБА_4 надано в оренду для городництва без права зміни цільового призначення земельну ділянку площею 340 кв. м по АДРЕСА_1 терміном на 5 років. Відповідно до генерального плану м. Ковеля землі сільськогосподарського призначення, окрім земель садівничих товариств у межах міста відсутні. Відповідно до генерального плану АДРЕСА_1 землі сільськогосподарського призначення відсутні, за вказаною адресою знаходяться землі громадської і житлової забудови. Таким чином, Ковельською міською радою на порушення вимог Земельного кодексу України без внесення відповідних змін до генерального плану м. Ковеля незаконно передано в оренду для городництва ОСОБА_4 земельну ділянку площею 340 кв. м по АДРЕСА_1. Отже, Ковельська міська рада, приймаючи оскаржуване рішення, вийшла за межі наданих їй повноважень, оскільки згідно з генеральним планом забудови м. Ковеля земельна ділянка, яка була надана в оренду ОСОБА_4, відноситься до земель громадської і житлової забудови. Ковельською міською радою незаконно передано в оренду для городництва ОСОБА_4 вказану земельну ділянку, оскільки розташування городу за вказаною адресою прямо суперечить генеральному плану м. Ковеля. Оскільки відведення земельної ділянки із земель житлової і громадської забудови для ведення городництва суперечить принципу цільового використання земель та генеральному плану забудови м. Ковеля, то оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 01 грудня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Волинської області від 16 січня 2015 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати судові рішення судів першої й апеляційної інстанцій, обґрунтовуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і надав їм належну оцінку в силу вимог ст. ст. 10, 60, 212 ЦПК України, правильно встановив обставини справи, в результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Правильним і таким, що підтверджується наявними у справі доказами, є висновок суду першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, що приймаючи оскаржуване рішення, Ковельська міська рада без зміни цільового призначення землі та без врахування генерального плану м. Ковеля порушила вимоги ст. ст. 20, 39, 123, 124 ЗК України, ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», тому вказане рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

Зокрема, наданням в оренду ОСОБА_4 зазначеної вище земельної ділянки для городництва порушено цільове призначення цієї земельної ділянки та не було внесено відповідних змін до генерального плану м. Ковеля, у якому вона значиться як територія садибної житлової забудови.

Наведені в касаційній скарзі доводи висновків судів не спростовують, зводяться до переоцінки доказів, отже, судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Ковельської міської ради відхилити.

Рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 01 грудня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 16 січня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.В. Ступак

О.О. Дьоміна

С.П. Штелик