Справа № 307/1619/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

27 листопада 2015 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі :

головуючої : Готра Т.Ю.,

суддів : Леска В.В., Кондора Р.Ю.

при секретарі : Волощук В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу позивача за первісним позовом ОСОБА_1 та його представників ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Тячівського районного суду Закарпатської області від 22 вересня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Дьордьєвича, Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції Закарпатської області, 3-ї особи Управління Держгеокадастру у Тячівському районі Закарпатської області про визнання права власності на земельну ділянку, визнання недійсним і скасування рішення, державного акту на право власності на землю, свідоцтва про право власності на земельну ділянку та реєстрацію про право власності на нерухоме майно, - та зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1, Солотвинської селищної ради, виконавчого комітету Солотвинської селищної ради, 3-ї особи Управління Держгеокадастру у Тячівському районі Закарпатської області про визнання недійсним та скасування рішення і державного акту на право власності на землю,-

в с т а н о в и л а :

У квітні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому вказував на те, що у 1989 році у користуванні його мами ОСОБА_7 знаходилася присадибна ділянка площею 0,31 га в смт.Солотвино по вул.Туряниці,29 (перейменована на Тячівську). 21.03.1989 року рішенням №30 виконавчого комітету Солотвинської селищної ради народних депутатів йому ОСОБА_1 та його дружині ОСОБА_8 з присадибної земельної ділянки його мами ОСОБА_7 надано у безстрокове користування земельну ділянку площею 700 кв.м. для будівництва житлового будинку по вул.Туряниці. На підставі зазначеного рішення 06.04.1989 року йому ОСОБА_1 та його дружині ОСОБА_8 видано будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку на земельній ділянці площею 700 кв.м., межі якої відведено в натурі.

24 червня 1989 року між виконкомом Солотвинської селищної ради та ним ОСОБА_1 і його дружиною ОСОБА_8 укладено договір про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності, що знаходиться у селищі Солотвино по вул.Туряниці,29 «а», площею 700 кв.м., який завірений виконкомом Солотвинської селищної ради та державним нотаріусом Тячівської держнотконтори і зареєстрований в реєстрі за №11-2501.

14 серпня 1992 року рішенням 15 сесії 21 скликання Солотвинської селищної ради народних депутатів №29 за дворогосподарством по вул.Туряниці,29 за його мамою ОСОБА_7 узаконено земельну ділянку у довічне успадковуване володіння площею 2400 кв.м. (0,240 га).

10.02.1995 року його мама ОСОБА_7 померла. За життя вона залишила заповіт, яким заповіла усе належне їй майно йому ОСОБА_1, який вступив у володіння і користування спадковим майном, а саме дворогосподарством по вул.Тячівській,29 та присадибною земельною ділянкою, так як з 1978 року проживав разом із мамою однією сім»єю та вів з нею спільне господарство.

05.09.1995 року рішенням №29/51 6 сесії 22 скликання Солотвинської селищної ради народних депутатів йому ОСОБА_1 надано у приватну власність земельну ділянку для ведення підсобного господарства площею 0,07 га. по вул.Тячівській,29.

23.12.1997 року рішенням №126 виконкому Солотвинської селищної ради 22 скликання ОСОБА_1 і ОСОБА_8 надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,475 га. для ведення підсобного господарства згідно плану.

11 березня 1999 року на підставі зазначеного рішення йому ОСОБА_1 видано державний акт на право приватної власності на землю 1У-ЗК №039300 на земельну ділянку площею 0,475 га, яка розташована на території Солотвинської селищної ради по вул.Туряниці, Добролюбова.

У листопаді 2012 року він з метою присвоєння кадастрового номера належній йому земельній ділянці замовив землевпорядній організації виготовлення технічної документації, під час виготовлення якої було встановлено, що частина належної йому земельної ділянки знаходиться у власності відповідача ОСОБА_4 на підставі державного акта на право приватної власності на земельну ділянку серії 111-ЗК №010395 від 03.03.1998 року на земельну ділянку в смт.Солотвино, вул.Тячівська,27 площею 0,19 га для ведення особистого господарства, будівництва та обслуговування житлового будинку.

Вказаний державний акт ОСОБА_1 вважає недійсним, оскільки рішення №45 від 22 січня 1997 року сесії Солочинської селищної ОСОБА_9 народних депутатів, на підставі якого ОСОБА_4 було видано державний акт, сесією не приймалося, так як згідно листа архівного відділу Тячівської РДА від 27.03.2013 року №29/83 протоколи засідання сесії або виконавчого комітету Солотвинської селищної ради від 22 січня 1997 року на державне зберігання до архівного відділу Тячівської РДА не поступали. А щодо його реєстрації у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №113а, то згідно листа №29 управління Держземагенства у Тячівському районі від 12.03.2013 року у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право власності на території Солотвинської селищної ради запису про реєстрацію під №113а державного акта серії 111-ЗК №010395 від 03.03.1998 року ОСОБА_4 немає. Крім цього, навіть при умові прийняття вказаного рішення і виготовлення зазначеного державного акта позивач вважає, що не було додержано норм земельного законодавства, оскільки відсутня відповідна технічна документація на земельну ділянку, межі якої в натурі не встановлювалися і з суміжними землекористувачами, зокрема з ним, не погоджувалися, так як у ОСОБА_4 відсутній відповідний акт погодження меж земельної ділянки, частина якої йому була надана без її вилучення у нього ОСОБА_1, внаслідок чого були порушені його права на користування належної йому земельної ділянки площею 0,239 га.

Також вказував на те, що у квітні 2014 року йому стало відомо, що рішенням 14 сесії У1 скликання Солотвинської селищної ради Тячівського району від 26.02.2013 року №396 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 в смт.Солотвино, по вул.Тячівська,25 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га. А рішенням 17 сесії У1 скликання Солотвинської селищної ради Тячівського району затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :02:003:0956) у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства у смт.Солотвино по вул.Тячівська,25. Вказані рішення вважає незаконними, оскільки такі прийняті з порушенням вимог земельного законодавства, а саме без виготовлення технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір вказаної земельної ділянки, так як ОСОБА_6 було надано частину належної йому земельної ділянки, без її вилучення в установленому законом порядку, що призвело до накладення цієї земельної ділянки на його земельну ділянку, що вказує на порушення його земельних прав. А тому вважає, що слід визнати недійсним та скасувати видане ОСОБА_6 свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку площею 0,1067 га. для ведення особистого селянського господарства, розташовану у смт.Солотвино, вул.Тячівська,25.

Під час розгляду справи в суді першої інстанції ОСОБА_1 в порядку, передбаченому ч.2 ст.31 ЦПК України неодноразово змінював і доповнював позовні вимоги, і посилаючись на наведене остаточно просив:

1) Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку №3 площею 0,239 га та площею 0,07 га по вул.Тячівська,29 в селищі Солотвино Тячівського району Закарпатської області для ведення особистого підсобного господарства, будівництва житлового будинку та господарських будівель в межах згідно з планом, зазначеним у державному акті на право приватної власності на землю серії 1У-ЗК №039300 від 11.03.1999 року;

2) Визнати недійсною відмову Солотвинської селищної ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 щодо погодження меж земельної ділянки №3 площею 0,239 га та суміжної площею 0,07 га по вул.Тячівська,29 в селищі Солотвино Тячівського району Закарпатської області для ведення особистого підсобного господарства, будівництва житлового будинку та господарських будівель в межах згідно з планом, зазначеним у державному акті на право приватної власності на землю серії 1У-ЗК №039300 від 11.03.1999 року;

3) Відновити межі належної ОСОБА_1 земельної ділянки №3 площею 0,239 га та суміжної площею 0,07 га по вул.Тячівська,29 в селищі Солотвино Тячівського району Закарпатської області для ведення особистого підсобного господарства, будівництва житлового будинку та господарських будівель в межах згідно з планом, зазначеним у державному акті на право приватної власності на землю серії 1У-ЗК №039300 від 11.03.1999 року;

4) Визнати недійсним і скасувати рішення №45 11 сесії 22 скликання Солотвинської селищної ради «Про передачу у приватну власність присадибних ділянок та огородів», яким передано у приватну власність земельну ділянку ОСОБА_4 по вул.Туряниці,27 (перейменовано на Тячівську) у селищі Солотвино Тячівського району площею 0,19 га. для ведення підсобного господарства та обслуговування будівлі;

5) Визнати недійсним і скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії 111-ЗК №010395 від 03 березня 1998 року, виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,19 га. по вул.Туряниці,27 у селищі Солотвино Тячівського району;

6) Визнати недійсним і скасувати пункти 1, 2, 3, 4 рішення №396 Солотвинської селищної ради 14 сесії 6 скликання від 26 лютого 2013 року «Про надання дозволу на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_6 у Тячівському районі смт.Солотвино по вул.Тячівська,25 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.;

7) Визнати недійсним і скасувати пункти 1, 2, 3 рішення №503 17 сесії 6 скликання Солотвинської селищної ради від 08 серпня 2013 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства» щодо відводу земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_6 у Тячівському районі смт.Солотвино по вул.Тячівська,25 (кадастровий номер :02:003:0956) для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.;

8) Визнати недійсною і скасувати реєстрацію земельної ділянки в поземельній книзі та Державному земельному кадастрі внесену 29.05.2013 року державним реєстратором ОСОБА_10 управління Держземагенства у Тячівському районі за ОСОБА_6 кадастровий номер :02:003:0956 у Тячівському районі смт.Солотвино по вул.Тячівська,25 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.;

9) Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності, видане реєстраційною службою Тячівського районного управління юстиції Закарпатської області 12.09.2013 року ОСОБА_6 серії САК №087340, індексний номер 9313652, на нерухоме майно - земельну ділянку №25 по вул.Тячівська смт.Солотвино Тячівський район кадастровий номер :02:003:0956 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.;

10) Визнати недійсною та скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно - земельну ділянку :02:003:0956 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га. по вул.Тячівська,25 смт.Солотвино Тячівського району за ОСОБА_6 в цілому, здійснену реєстраційною службою Тячівського районного управління юстиції Закарпатської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 244 від 12.09.2013 року.

Стягнути солідарно з відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_6 на користь ОСОБА_1 всі понесені судові витрати.

Під час розгляду справи в суді першої інстанції ОСОБА_4 предявив зустрічний позов до ОСОБА_1, Солотвинської селищної ради, виконкому Солотвинської селищної ради, 3-ї особи управління Держземагенства у Тячівському районі, в якому просив визнати недійсним та скасувати рішення виконкому Солотвинської селищної ради №126 від 23.12.1997 року про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,475 га. у смт.Солотвино по вул.Туряниці та Добролюбова для будівництва будинку та ведення особистого підсобного господарства, і визнати недійсним та скасувати державний акт серії 1У-ЗК №039300 від 11.03.1999 року, виданий ОСОБА_2І, зареєстрований у Книзі реєстрації державних актів за №42а, що посвідчує право власності на вказану земельну ділянку.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що спірне рішення виконкому Солотвинської селищної ради від 23.12.1997 року прийнято з порушенням пункту 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яким встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин. Даний Закон набув чинності 12.06.1997 року. Отже з 12.06.1997 року питання про безоплатну передачу у приватну власність громадянам земельних ділянок мало вирішуватися виключно на пленарних засіданнях. А тому зазначене рішення вважає неправомочним і таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Тячівського районного суду Закарпатської області від 22 вересня 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Зустрічний позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Визнано недійсним та скасовано рішення виконкому Солотвинської селищної ради №126 від 23.12.1997 року в частині надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,475 га. у смт.Солотвино для ведення особистого підсобного господарства, згідно плану.

Визнано недійсним і скасовано державний акт серії 1У-ЗК №039300 від 11.03.1999 року, виданий ОСОБА_1, зареєстрований у Книзі реєстрації державних актів за №42а, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,475 га., наданої для будівництва будинку та ведення особистого підсобного господарства по вул.Туряниці та Добролюбова у смт.Солотвино.

У решті позову відмовлено.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1 та його представники ОСОБА_3 і ОСОБА_2 просять скасувати зазначене рішення, як постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального права, і ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнити, а у зустрічному позові ОСОБА_4 відмовити.

У судовому засіданні ОСОБА_3 та ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримали.

Представник позивача за зустрічним позовом ОСОБА_4 ОСОБА_11 апеляційну скаргу не визнав, просив таку відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Інші сторони в судове засідання не з»явилися, хоча про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином (під розписку), а тому їх неявка згідно ч.2 ст.305 ЦПК України не перешкоджає розглядові справи. Причини неявки позивача за зустрічним позовом ОСОБА_4 колегія суддів визнає поважними. Проте враховуючи, що його інтереси у судовому засіданні представляє представник ОСОБА_11, тому колегія суддів вважає за можливе розглянути дану справу без участі ОСОБА_4

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи зустрічний позов ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив із доведеності факту порушення його земельних прав, а тому дійшов висновку про задоволення зустрічного позову ОСОБА_4 та відмову у позові ОСОБА_1

Проте, колегія суддів із висновком суду першої інстанції повністю погодитись не може за таких обставин.

Як вбачається з матеріалів справи, у 1989 році у користуванні ОСОБА_7 (матері сторін ОСОБА_1 і ОСОБА_4І.) знаходилася присадибна ділянка площею 0,31 га в смт.Солотвино по вул.Туряниці,29 (перейменована на Тячівську).

21.03.1989 року рішенням №30 виконавчого комітету Солотвинської селищної ради народних депутатів ОСОБА_1 та його дружині ОСОБА_8 з присадибної земельної ділянки ОСОБА_7 надано у безстрокове користування земельну ділянку площею 700 кв.м. для будівництва житлового будинку по вул.Туряниці (т.1 а.с.169).

На підставі зазначеного рішення 06.04.1989 року ОСОБА_1 та його дружині ОСОБА_8 видано будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку на земельній ділянці площею 700 кв.м., межі якої відведено в натурі. (т.1 а.с.173-175)

24 червня 1989 року між виконкомом Солотвинської селищної ради та ОСОБА_1 і його дружиною ОСОБА_8 укладено договір про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності, що знаходиться у селищі Солотвино по вул.Туряниці,29 «а», площею 700 кв.м., який завірений виконкомом Солотвинської селищної ради та державним нотаріусом Тячівської держнотконтори і зареєстрований в реєстрі за №11-2501. (т.1 а.с.171-172).

14 серпня 1992 року рішенням 15 сесії 21 скликання Солотвинської селищної ради народних депутатів №29 за дворогосподарством по вул.Туряниці,29 ОСОБА_7 узаконено земельну ділянку у довічне успадковувань володіння площею 2400 кв.м. (0,240 га.) (т.1 а.с.168).

10.02.1995 року ОСОБА_7 померла, що стверджується свідоцтвом про смерть. За життя вона залишила заповіт, яким заповіла усе належне їй майно ОСОБА_1, який вступив у володіння і користування спадковим майном, а саме дворогосподарством по вул.Тячівській,29 та присадибною земельною ділянкою, так як з 1978 року проживав разом із мамою однією сім»єю, вів з нею спільне господарство, в якому проживає і по теперішній час, та є зареєстрованим за вказаною адресою з 02.08.1988 року (т.1 а.с.167, т.2 а.с. 20).

05.09.1995 року рішенням №29/51 6 сесії 22 скликання Солотвинської селищної ради народних депутатів ОСОБА_1 надано у приватну власність земельну ділянку для ведення підсобного господарства площею 0,07 га. по вул.Тячівській,29 (т.1 а.с.166).

23.12.1997 року рішенням №126 виконкому Солотвинської селищної ради 22 скликання ОСОБА_1 і ОСОБА_8 надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,475 га. для ведення підсобного господарства згідно плану (т.1 а.с.69).

11 березня 1999 року на підставі зазначеного рішення ОСОБА_1 видано державний акт на право приватної власності на землю 1У-ЗК №039300 на земельну ділянку площею 0,475 га, яка розташована на території Солотвинської селищної ради по вул.Туряниці, Добролюбова, і надана для будівництва житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства (т.1 а.с.14).

Також з матеріалів справи слідує, що суміжними землевласниками ОСОБА_1 є ОСОБА_4, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_6, який є власником земельної ділянки, що розташована у смт.Солотвино, вул.Туряниці,25.

З висновку судової будівельно-технічної експертизи №0002/2015 від 31.03.2015 року, який міститься у матеріалах справи (т.2 а.с.88-99) слідує, що земельні ділянки №25 та №27 по вул.Тячівська у смт.Солотвино Тячівського району накладаються на земельну ділянку №29 по вул.Тячівська у смт.Солотвино Тячівського району.

Площа накладення земельної ділянки №25 на земельну ділянку №29 становить 455 м.кв., а площа накладення земельної ділянки №27 на земельну ділянку №29 становить 928 м.кв. В таких же площах земельна ділянка №29 накладається на земельні ділянки №25 та №27 відповідно. Вказане накладення має місце згідно державних актів та приватизаційних документів.

Також у висновку зазначено, що земельну ділянку №29 порівняно з правовстановлюючими документами зменшено. Зменшення відбулося за рахунок земель №27 та №25. Точно встановити площу зменшення не вдається можливим, через відсутність огорож. Експерт наводить ймовірну площу зменшення, а саме, якщо брати зареєстровану площу по акту 0,239 і фактичну площу користування (0,2290-0,0064=0,2226, де 0,0064 частина ділянки, яка не входить до жодних правовстановлюючих документів, але є в користуванні), то площа зменшення становитиме 0,239-0,226=0,013 га, в тому числі 0,0036 га. під будівлею розташованою на ділянці №27. Якщо брати фактичну площу по акту 0,2837 і фактичну площу користування (0,2290-0,0064=0,2226, де 0,0064 частина ділянки, яка не входить до жодних правовстановлюючих документів, але є в користуванні), то площа зменшення становитиме 0,2837-0,226=0,0577 га, в тому числі 0,0036 га під будівлею розташованою на ділянці №27.

Експертом зазначено, що технічна можливість відновити межі земельної ділянки №29 в межах згідно з державним актом на даний момент існує частково, оскільки частина площі 0,0036 га зайнята будівлею земельної ділянки №27.

Також з висновку слідує, що земельна ділянка №27 частково накладається на капітальну будівлю ОСОБА_1 площею 0,0007 га.

Отже, зазначеним висновком встановлено, що має місце накладення земельних ділянок №27 та №25 на земельну ділянку №29, а також накладення частини земельної ділянки №27 на капітальну будівлю ОСОБА_1 площею 0,0007 га, що вказує на порушення земельних прав ОСОБА_1

ОСОБА_1 оспорює державний акт ОСОБА_4 і видане ОСОБА_6 свідоцтво про право власності на нерухоме майно земельну ділянку площею 0,1067 га у смт.Солотвино, вул.Тячівська,25, а також рішення, на підставі яких видані вказані правовстановлюючі документи, як такі, що видані їм з порушенням вимог земельного законодавства, і порушують його земельні права на користування належної йому на праві приватної власності земельної ділянки.

Оспорюваний державний акт це офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обовязковий характер для субєктів цих відносин.

Підставами для визнання такого акта, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який його видав. Обов»язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у звязку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів сторін у справі. Підставою для задоволення позову повинно бути встановлення судом факту такого порушення.

ОСОБА_9 до положень ч.ч.1, 3, 4 ст. 17 Земельного кодексу України ( 1990 року в редакції чинній на момент передачі земельної ділянки ОСОБА_4І.) передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться ОСОБА_9 народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки.

Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, ОСОБА_9 народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім»ї.

ОСОБА_9 народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) ОСОБА_9 народних депутатів, з районними (міськими), землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) ОСОБА_9 народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність.

ОСОБА_9 до п.1.7 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15 квітня 1993 року №28, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 квітня 1993 року за №31 (далі Інструкція, чинної на час виготовлення ОСОБА_4 спірного державного акта), на земельні ділянки, якими користуються громадяни, підприємства, установи, організації та садівницькі товариства, державні акти виготовляються після визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) і складання плану земельної ділянки.

Згідно п.1.10 Інструкції технічна документація при складанні державних актів включає, зокрема, при складанні державних актів на право приватної власності на землю і право постійного користування землею, що видаються громадянам на земельні ділянки, якими вони користуються : - виписку з рішення місцевої ОСОБА_9 народних депутатів про передачу земельної ділянки у власність або надання її у користування; - абриси обміру земельної ділянки; - план земельної ділянки, складений за результатами обміру; - збірний план землевласників і землекористувачів; - відомість обчислення площ; - матеріали погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками землі і землекористувачами.

Пунктом 2 Інструкції встановлено, що роботи по складанню державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею виконуються в такому порядку : - підготовчі роботи; - встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості; - складання плану земельної ділянки; - заповнення бланка державного акта.

ОСОБА_9 п.2.2 Інструкції межі наданих (переданих) земельних ділянок переносяться у натуру (на місцевість) і закріплюються межовими знаками, а межі ділянок, що знаходяться у власності та користуванні і проходять по визначених в натурі контурах, звіряються з наявними планами ділянок. При відсутності плану проводиться зйомка зовнішніх меж земельної ділянки, встановлюються суміжні власники землі і землекористувачі, за участю останніх складається протокол, в якому докладно описується розташування меж на місцевості.

Згідно п.п. 3.1, 3.2 Інструкції державні акти на право колективної власності на землю, право приватної власності на землю, право постійного користування землею видаються і реєструються тією сільською, селищною, міською, районною ОСОБА_9 народних депутатів, яка прийняла рішення про передачу земельної ділянки у власність або надання її у постійне користування. Державні акти, зокрема, на право приватної власності на землю реєструються у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю за формою згідно з додатком №2.

Однак, спірний державний акт ОСОБА_4 був виготовлений з порушенням вимог Земельного кодексу України ( 1990 року) та зазначеної Інструкції, оскільки в матеріалах справи відсутня заява ОСОБА_4 про передачу йому земельної ділянки; відсутнє відповідне рішення про передачу йому земельної ділянки у власність; відсутня технічна документація по складанню державного акту на право власності на землю, як і відсутні матеріали погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками землі і землекористувачами, зокрема з ОСОБА_1, що призвело до накладення земельної ділянки ОСОБА_4 на частину земельної ділянки ОСОБА_1

Як вбачається з державного акту на право приватної власності на землю, виданого ОСОБА_4, то в ньому зазначено, що акт видано на підставі рішення сесії Солотвинської селищної ОСОБА_9 народних депутатів від 22 січня 1997 року за №45, яким йому передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,19 га в межах згідно з планом, яка розташована по вул.Туряниці,27 Солотвинської селищної ради, яку передано для ведення підсобного господарства та обслуговування будівлі. Також в акті зазначено, що він зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №113а.

Однак, з листа архівного відділу Тячівської РДА від 27.03.2013 року №29/83 слідує, що протоколи засідання сесії або виконавчого комітету Солотвинської селищної ради від 22 січня 1997 року на зберігання до архівного відділу Тячівської РДА не поступали (т.1 а.с.9). Тоді як згідно листа селищного голови Солотвинської селищної ради ОСОБА_12 від 18.09.2015 року №256/05-03 слідує, що матеріали всіх сесій Солотвинської селищної ради за 1997 рік здані на державне зберігання в архівний відділ Тячівської РДА згідно акту прийому-передачі документів, який міститься у матеріалах справи (т.3 а.с.54-56) та опису №1 справ постійного зберігання за 1993-2001 роки, в якому протоколи сесій селищної ради, рішення та додатки до них за 22 січня 1997 року відсутні.

А щодо реєстрації державного акта ОСОБА_4 в порядку, передбаченому п.п.3.1, 3.2 Інструкції, то з листа управління Держземагенства у Тячівському районі від 12.03.2013 за №29 року слідує, що у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право власності на території Солотвинської селищної ради запису про реєстрацію під №113а державного акта серії 111-ЗК №010395 від 03.03.1998 року ОСОБА_4 немає. (т.1 а.с. 12).

Таким чином, документального підтвердження прийняття 22 січня 1997 року сесією Солотвинської селищної ОСОБА_9 народних депутатів рішення №45 про надання земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_4 площею 0,19 га по вул.Туряниці,27 Солотвинської селищної ради не існує. Наявне в матеріалах справи рішення (т.1 а.с.45) є лише випискою з рішення сесії Солотвинської селищної ради, і в розумінні вимог статей 58, 59 ЦПК України не є належним і допустимим доказом на підтвердження прийняття селищною радою рішення про передачу ОСОБА_4 вказаної земельної ділянки у власність.

При цьому колегія суддів констатує, що рішення селищної ради, яке прийнято на сесії ради, фіксується у протоколі сесії із відображенням підстав для його прийняття, порядку ухвалення, результатів голосування тощо. Оригінал такого рішення, якщо оформлюється окремим документом, є в одному примірнику та зберігається у матеріалах сесії, зроблені з оригіналу копії, витяги повинні мати відповідну відмітку та бути посвідчені як копії, витяги. У разі виникнення будь-яких сумнівів щодо відповідного рішення сесії (прийняття рішення, виявлення розбіжностей, неясності у тексті і т.ін.), відповідні факти перевіряються і встановлюються передусім на підставі оригіналів протоколу та матеріалів сесії.

Рішення одинадцятої сесії двадцять другого скликання Солотвинської селищної ради Тячівського району від 22 січня 1997 року №45 про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4 не містить вказівки що це копія. Протоколу сесії селищної ради, на якій начебто було прийнято відповідне рішення, немає, як немає і заяви ОСОБА_4 про надання йому у власність земельної ділянки, а також погодженого проекту відведення земельної ділянки.

Таким чином, вищенаведеними обставинами встановлено, що спірне рішення сесією Солотвинської селищної ради 22 січня 1997 року про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4 не приймалося. За відсутності належних і допустимих доказів існування рішення про надання ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки, законних підстав для видачі йому державного акту на право приватної власності на землю також не має.

ОСОБА_9 до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки державний акт на право приватної власності на земельну ділянку відповідачем ОСОБА_4 був виготовлений з порушенням вимог земельного законодавства, без відповідного рішення про передачу ОСОБА_4 земельної ділянки у власність, видачею якого порушуються земельні права ОСОБА_1 на користування належної йому земельної ділянки, частину якої включено до державного акта ОСОБА_4, без її вилучення в установленому законом порядку у ОСОБА_1, що вказує на порушення земельних прав останнього, а тому колегія суддів вважає, що слід визнати недійсним і скасувати виданий ОСОБА_4 державний акт на право приватної власності на землю серії 111-ЗК №010395 від 03 березня 1998 року. А у вимогах про визнання недійсним і скасування рішення №45 11 сесії 22 скликання Солотвинської селищної ради про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4 по вул.Туряниці,27 у селищі Солотвино Тячівського району площею 0,19 га. для ведення підсобного господарства та обслуговування будівлі відмовити,так як таке рішення сесією Солотвинської селищної ради не приймалося.

Також ОСОБА_1 оспорює рішення №396 Солотвинської селищної ради 14 сесії 6 скликання від 26 лютого 2013 року «Про надання дозволу на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_6 у Тячівському районі смт.Солотвино по вул.Тячівська,25 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.;

- рішення №503 17 сесії 6 скликання Солотвинської селищної ради від 08 серпня 2013 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства» щодо відводу земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_6 у Тячівському районі смт.Солотвино по вул.Тячівська,25 (кадастровий номер :02:003:0956) для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.;

- реєстрацію земельної ділянки в поземельній книзі та Державному земельному кадастрі, внесену 29.05.2013 року державним реєстратором ОСОБА_10 управління Держземагенства у Тячівському районі за ОСОБА_6 кадастровий номер :02:003:0956 у Тячівському районі смт.Солотвино по вул.Тячівська,25 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.;

- свідоцтво про право власності, видане реєстраційною службою Тячівського районного управління юстиції Закарпатської області 12.09.2013 року ОСОБА_6 серії САК №087340, індексний номер 9313652, на нерухоме майно - земельну ділянку №25 по вул.Тячівська смт. Солотвино Тячівський район кадастровий номер :02:003:0956 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_6 на підставі договору дарування житлового будинку з надвірними спорудами від 27.12.2012 року є власником житлового будинку з надвірними спорудами за №25, що знаходиться в селищі Солотвино, вул.Тячівська (колишня Туряниці) Тячівського району Закарпатської області, право власності на який за ним в цілому на праві приватної власності зареєстровано у Тячівському районному підприємстві технічної інвентаризації 28.12.2012 року (т.2 а.с.223). Вказаний будинок розташований на земельній ділянці площею 0,0700 га. кадастровий номер якої 214455900:02:003:0854. Оформлення права власності на земельну ділянку, як зазначено у договорі дарування, за домовленістю сторін буде оформлено обдаровуваним згідно чинного законодавства.

ОСОБА_9 до положень ч.ч.1, 2, 3 ст.116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами встановлений ст.118 ЗК України (в редакції, що діяла на час прийняття спірних рішень і виготовлення ОСОБА_6 відповідних документів на земельну ділянку).

Так, згідно ч.6 цієї статті громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної або комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

ОСОБА_9 орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (ч.7).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст.186-1 цього кодексу (ч.8).

Згідно ч.9 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням №396 Солотвинської селищної ради 14 сесії 6 скликання від 26 лютого 2013 року ОСОБА_6 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в смт.Солотвино по вул.Тячівська,25 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.

Зазначеним рішенням права позивача ОСОБА_1 не порушуються, оскільки набуття громадянами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності передбачено вище наведеними нормами ЗК України. А тому, колегія суддів вважає, що відсутні передбачені законом підстави для визнання незаконним і скасування вказаного рішення.

Рішенням №503 17 сесії 6 скликання Солотвинської селищної ради від 08 серпня 2013 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :02:003:0956) у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства за адресою смт.Солотвино, вул.Тячівська,25.

Надано ОСОБА_6 у власність земельну ділянку площею 0,1067 га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення запасу Солотвинської селищної ради, розташованої у межах населеного пункту на території Тячівського району Закарпатської області, для ведення особистого селянського господарства.

У травні 2013 року приватним підприємством «Бокоч» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства в смт.Солотвино, вул.Тячівська,25 Тячівського району Закарпатської області, кадастровий номер :02:003:0956 (т.1 а.с.200-214).

Однак, як слідує з зазначеного проекту, в якому міститься акт погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами від 10.04.2013 року, то в такому відсутні погодження меж із суміжним землевласником ОСОБА_1, який заперечує погодження меж земельної ділянки ОСОБА_6

При цьому, колегія суддів констатує, що погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі громадянам безоплатно земельних ділянок на праві приватної власності. Погодження меж є допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути технічних помилок.

Відсутність погодження меж із суміжним землевласником ОСОБА_1 призвела до накладення земельної ділянки ОСОБА_6 на частину земельної ділянки ОСОБА_1, що стверджується вище наведеним висновком судової будівельно-технічної експертизи.

ОСОБА_9 до ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Способи захисту прав на земельні ділянки передбачено статтею 152 ЗК України, відповідно до ч.2 та 3 якої власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

ОСОБА_9 до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оскільки рішення №503 17 сесії 6 скликання Солотвинської селищної ради від 08 серпня 2013 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства» щодо відводу земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_6 у Тячівському районі смт.Солотвино по вул.Тячівська,25 (кадастровий номер :02:003:0956) для ведення селянського господарства площею 0,1067 га. суперечить нормам земельного законодавства і порушує земельні права ОСОБА_1 на користування належної йому на праві приватної власності земельної ділянки, частина якої, без її вилучення у встановленому законом порядку у ОСОБА_1, була надана у приватну власність ОСОБА_6, тому вказане рішення слід визнати недійсним та скасувати.

У звязку із скасуванням вказаного рішення підлягають задоволенню і вимоги ОСОБА_1 про визнання недійсним і скасування свідоцтва про право власності, на підставі якого воно було видано реєстраційною службою Тячівського районного управління юстиції Закарпатської області 12.09.2013 року ОСОБА_6 серії САК №087340, індексний номер 9313652, на нерухоме майно - земельну ділянку №25 по вул.Тячівська смт.Солотвино Тячівський район кадастровий номер :02:003:0956 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсною і скасування реєстрації земельної ділянки в поземельній книзі та Державному земельному кадастрі від 29.05.2013 року щодо вказаної земельної ділянки за ОСОБА_6 ; - про визнання недійсною та скасування реєстрації права власності на нерухоме майно - земельну ділянку для ведення селянського господарства площею 0,1067 га. по вул.Тячівська,25 смт.Солотвино Тячівського району за ОСОБА_6 в цілому від 12.09.2013 року, то у задоволенні таких слід відмовити, оскільки вказані вимоги є передчасними, так як такі дії реєстраційними службами вчиняються, зокрема, на підставі рішення суду. І тільки у разі його невиконання у ОСОБА_1 виникне право на предявлення зазначених вимог.

Також не підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_1 про визнання за ним права власності на земельну ділянку №3 площею 0,239 га та площею 0,07 га по вул.Тячівська,29 в селищі Солотвино Тячівського району Закарпатської області для ведення особистого підсобного господарства, будівництва житлового будинку та господарських будівель в межах згідно з планом, зазначеним у державному акті на право приватної власності на землю серії 1У-ЗК №039300 від 11.03.1999 року, - оскільки таке право ОСОБА_1 стверджується виданим йому 11 березня 1999 року державним актом на право приватної власності на землю 1У-ЗК №039300, з якого слідує, що до земельної ділянки площею 0,239 га включено земельну ділянку площею 0,07 га., надану йому раніше рішенням від 05.09.1995 року №29/51 6 сесії 22 скликання Солотвинської селищної ради народних депутатів.

Не підлягають задоволенню і вимоги ОСОБА_1 про визнання недійсною відмову Солотвинської селищної ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 щодо погодження меж земельної ділянки №3 площею 0,239 га та суміжної площею 0,07 га по вул.Тячівська,29 в селищі Солотвино Тячівського району Закарпатської області для ведення особистого підсобного господарства, будівництва житлового будинку та господарських будівель в межах згідно з планом, зазначеним у державному акті на право приватної власності на землю серії 1У-ЗК №039300 від 11.03.1999 року за відсутності такої відмови у матеріалах справи; про відновлення меж належної ОСОБА_1 земельної ділянки №3 площею 0,239 га та суміжної площею 0,07 га по вул.Тячівська,29 в селищі Солотвино Тячівського району Закарпатської області для ведення особистого підсобного господарства, будівництва житлового будинку та господарських будівель в межах згідно з планом, зазначеним у державному акті на право приватної власності на землю серії 1У-ЗК №039300 від 11.03.1999 року за відсутності доказів відмови у погодженні таких меж.

Оскільки державний акт на право приватної власності на землю, виданий відповідачу ОСОБА_4 підлягає визнанню недійсним і скасуванню, тому колегія суддів вважає, що відсутні передбачені законом підстави для задоволення зустрічного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_1, Солотвинської селищної ради, виконавчого комітету Солотвинської селищної ради, 3-ї особи Управління Держгеокадастру у Тячівському районі Закарпатської області про визнання недійсним та скасування рішення і державного акту на право власності на землю.

ОСОБА_9 до ч.1 ст.88 ЦПК України на користь ОСОБА_1 з відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_6 слід стягнути солідарно понесені ним і документально підтверджені судові витрати в розмірі 4248,30.гривень.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції у відповідності до ст..309 ЦПК України підлягає скасуванню, як постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з ухваленням по справі нового рішення, яким первісний позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, а у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4 відмовити.

Керуючись ст..ст. 307, 309, 313, 316, 317, 319 ЦПК України, ЗК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу позивача за первісним позовом ОСОБА_1 та його представників ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Тячівського районного суду Закарпатської області від 22 вересня 2015 року скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати недійсним і скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії 111-ЗК №010395 від 03 березня 1998 року, виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,19 га. по вул.Туряниці,27 у селищі Солотвино Тячівського району.

Визнати недійсним і скасувати рішення №503 17 сесії 6 скликання Солотвинської селищної ради від 08 серпня 2013 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_6 Дьордєвичу для ведення особистого селянського господарства» щодо відводу земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_6 Дьордєвичу у Тячівському районі смт.Солотвино по вул.Тячівська,25 (кадастровий номер :02:003:0956) для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.

Визнати недійсним і скасувати свідоцтво про право власності, видане реєстраційною службою Тячівського районного управління юстиції Закарпатської області 12.09.2013 року ОСОБА_6 Дьордєвичу серії САК №087340, індексний номер 9313652, на нерухоме майно - земельну ділянку №25 по вул.Тячівська смт.Солотвино Тячівський район кадастровий номер :02:003:0956 для ведення селянського господарства площею 0,1067 га.

Стягнути солідарно з відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_6

Дьордєвича на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 4248,30.гривень.

У решті вимог відмовити.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_1, Солотвинської селищної ради, виконавчого комітету Солотвинської селищної ради, 3-ї особи Управління Держгеокадастру у Тячівському районі Закарпатської області про визнання недійсним та скасування рішення і державного акту на право власності на землю відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржено в касаційному порядку на протязі двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча :

Судді