Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Дербенцевої Т.П., Касьяна О.П., Савченко В.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Управління охорони здоров'я Рівненської обласної державної адміністрації, комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Ювілейний», третя особа - Управління Пенсійного фонду України у м. Рівному, про встановлення факту та зобов'язання вчинити певні дії

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 березня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 11 червня 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернулася до суду із указаним позовом, у якому просила встановити, що вона у період із 1989 року по 2002 рік, перебуваючи на посаді молодшої медичної сестри кабінету інфекційних захворювань у поліклініці № 3 Рівненської міської ради, працювала у несприятливих шкідливих умовах праці та безпосередньо обслуговувала хворих у кабінеті інфекційних захворювань; зобов'язати поліклініку № 3 Рівненської міської ради видати уточнюючу довідку про особливий характер роботи чи умови праці із зазначенням, що вона у період із 1989 року по 2002 рік працювала повний робочий день у кабінеті інфекційних захворювань.

На обґрунтування вимог зазначала, що в період із 1989 року по 2002 рік вона займалась роботами, які дають їй право на призначення пенсії за віком згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Посада молодшої медичної сестри кабінету інфекційних захворювань покладала на неї обов'язки безпосередньої допомоги хворому для огляду його лікарем, проведення дезінфекції після кожного хворого, прибирання блювотної маси в присутності хворого в кабінеті, прибирання фекальної маси, супровід хворого та інші роботи.

При проведенні атестації робочого місця роботодавець поверхнево оцінив шкідливі умови праці та необґрунтовано відмовив у підтвердженні права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.

Посилаючись на указані обставини, ОСОБА_4 просила задовольнити позов.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 19 березня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 11 червня 2014 року, у позові відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалу апеляційного суду та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню.

Відповідно до ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

За вимогами ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

У справі встановлено, що ОСОБА_4 22 березня 1989 року була прийнята на посаду санітарки терапевтичного відділення поліклініки № 3 у м. Рівному. 16 листопада 1989 року переведена на посаду санітарки кабінету інфекційних захворювань. Наказом від 30 грудня 1998 року посада санітарки перейменована на посаду молодшої медичної сестри.

Відповідно до підпункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно

від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з розділом ХХІV Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 робота на посадах молодшої медичної сестри інфекційних кабінетів та посадах молодшої медичної сестри з догляду за хворими у рентгенівських кабінетах, які безпосередньо обслуговують хворих у рентгенівських відділеннях, кабінетах протягом повного робочого дня надає право на пільгове пенсійне забезпечення.

За змістом п. п. 2-4, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків (п. 2).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (п. 3).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих

місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років (п. 4).

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (4.1.).

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника (4.2.).

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць , до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (4.3.).

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у

разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (4.4.).

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за

результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1992 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось (4.5.).

У разі непідтвердження права на пенсію за віком на

пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене (4.6.).

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за

відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року

№ 637 (п. 10).

Згідно додатку № 1 до листа Міністерства праці України від 04 грудня 1996 року № 06/1-4088 «Про деякі питання, пов'язані з визначенням пільгових пенсій», видами діяльності середнього медичного персоналу, які відносяться до безпосереднього обслуговування хворих у лікувально-профілактичних установах, відділеннях, кабінетах, що передбачено розділом XXIV Списку № 2, є: прийом хворих у вказаних роздiлом установах; проведення iн'єкцiй, манiпуляцiй, процедур (лiкувальних i дiагностичних); контроль за лiкувально-оздоровчим режимом; забір безпосередньо у хворих матерiалу для обстеження; проведення обезболювання, надання анастезiйної, хiрургiчної та реанiмацiйної допомоги хворим; здiйснення рiзних видiв масажу; лiкування хворих в обсязi терапевтичної стоматологiчної допомоги санацiї полостi рота; обстеження та догляд iнфекцiйних та туберкульозних очагiв.

Адміністрацією поліклініки № 3 Рівненської міської ради (реорганізовано у комунальний заклад «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Ювілейний» за рішенням Рівненської міської ради від 23 травня 2013 року № 3042(а. с. 79)) 23 липня 2007 року було здійснено атестацію робочих місць, за результатами якої не підтверджено право молодшої медичної сестри кабінету інфекційних захворювань на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 (а. с. 36, 37).

Позачерговою атестацією робочого місця за умовами праці молодшої медичної сестри кабінету інфекційних захворювань від 16 березня 2011 року таке право не підтверджено та встановлено, що молодша медична сестра кабінету інфекційних захворювань здійснює приготування дезінфікуючих розчинів, вологе прибирання кабінетів, коридору та санвузла, доставку матеріалу в клініко-діагностичну та бактеріологічну лабораторію, виконує доручення лікаря (доставка медичної документації в кабінет виписки листків непрацездатності, ЕТН, кабінети завідуючих відділеннями), заходів по догляду за хворими не здійснює (а. с. 58).

Проведеною 25 червня 2012 року атестацією робочих місць за умовами праці в поліклініці № 3 Рівненської міської ради право молодшої медичної сестри кабінету інфекційних захворювань на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 не підтверджено (а. с. 61, 62).

17 січня 2013 року комісію фахівців з питань медичного забезпечення було підтверджено правильність проведення атестації робочого місця молодшої медичної сестри кабінету інфекційних захворювань, оскільки вона не здійснює обслуговування хворих.

Коло обов'язків молодшої медичної сестри кабінету інфекційних захворювань визначено Посадовою інструкцією та розпорядком дня. В обов'язки входить виконання розпоряджень лікаря та сестри медичної інфекційного кабінету; відповідати за приготування, зберігання робочих розчинів, дезінфікуючих засобів згідно наказів МОЗ; здійснювати вологе прибирання, провітрювання, поточну і заключну дезінфекцію приміщень, санвузла КІЗу; зберігати в цілісності інвентар для прибирання, м'яке та тверде обладнання; забезпечувати пробірками на аналізи, чашками Петрі з необхідним середовищем для бактеріологічного обстеження; здійснювати доставку матеріалу для обстеження в бактеріологічну, вірусологічну, імунологічну лабораторію, обласну лабораторію СНІД; щорічно проходити профілактичний медичний огляд; отримувати у сестри-господарки і забезпечувати зберігання й використання за призначенням білизну, миючі засоби, господарський реманент; повідомляти сестру-господарку про несправність в системі опалення, водопостачання, каналізації та електроприладів; забезпечувати належний санітарно-гігієнічний та протиепідемічний режим в кабінеті; проводити своєчасну заміну білизни у кабінетах, які обслуговує; дотримуватися правил деонтології; приймати участь у роботі нарад, де розглядається її робота; приймати участи у заняттях, які проводить головна медична сестра молодшого медичного персоналу (а. с. 73).

Правильно визначивши характер спірних правовідносин, предмет доказуванні у справі, повно та всебічно дослідивши обставини, що складають зміст вимог та заперечень сторін на підставі належно оцінених доказів, суди дійшли обґрунтованого висновку про відмову у позові.

Доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують.

Згідно ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 березня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Рівненської області від 11 червня 2014 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: Т.П. Дербенцева

О.П. Касьян

В.О. Савченко