Справа № 697/780/15-ц
№ пров. 2/697/388/2015
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2015 року

Канівський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого - судді Семеняки О.М.

за участю секретаря - Дашковської Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Каневі, Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Канівської міської ради про визнання незаконним рішення Канівської міської ради, скасування його та розірвання договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в Канівський міськрайонний суд з позовом до Канівської міської ради про визнання незаконним рішення Канівської міської ради, скасування його та розірвання договору оренди землі. Свій позов мотивує тим, що рішеннями Канівської міської ради від 01.03.2012 року № 7-43, 02.06.2011р. № 4-60 їй було надано у користування на умовах оренди спірну земельну ділянку площею 653 кв.м, у т.ч. інших угідь, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. 03.08.2012 року на підставі вказаного рішення міської ради між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у міськрайонному управлінні Держкомзему у м.Канів та Канівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 05.10.2012р. № 00365. Відповідно до п. 1.1. договору оренди орендодавець на підставі рішень Канівської міської ради від 01.03.2012 року № 7-43, 02.06.2011р. № 4-60 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в м.Каневі по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1. Відповідно до п.2 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 653 кв.м. (інших угідь) Пунктом 4 договору оренди передбачено, що земельна ділянка надається до 01.03.2017 року. В 2014р. вона звернулася до сесії Канівської міської ради з письмовою заявою про припинення права користування (оренди) земельної ділянки. Вона звернулася з заявою адресованою на ім'я міського голови, в якій просила розірвати договір оренди землі в зв'язку з тим, що в неї погіршився стан здоров'я, що підтверджується довідкою лікувального закладу та що в свою чергу вплинуло на користування орендованою земельною ділянкою і можливість її використання за призначенням. Враховуючи все вищенаведене, а також стан її здоров'я - вона не може в подальшому використовувати орендовану земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_1, площею 653 м2, а це в свою чергу призведе до погіршення стану орендованої земельної ділянки, що прямо заборонено Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі» та зазначеним вище договором. На підставі наведеного вище, керуючись абз. 1 п. 28 договору оренди землі за № 299г/2012 від 03.08.2012 року та ст.. 31 Закону України "Про оренду землі» просила розірвати за взаємною згодою сторін договір оренди землі за № 299г/2012 від 03 серпня 2012 року. Проте, в позасудовому порядку зазначене питання між сторонами вирішено не було, а навпаки рішенням Канівської міської ради VI скликання від 25.09.2014р. №17-44 п.4 в задоволенні заяви відмовлено та навпаки зобов'язано укласти додатковий договір на перерахунок орендної плати відповідно до чинного законодавства. Вважає таке рішення Канівської міської ради прийнятим з порушенням норм чинного законодавства та таким, що порушує її права та законні інтереси, охоронювані законом.

Просить суд визнати незаконним та скасувати п.5 рішення Канівської міської ради VI скликання від 25.09.2014р. №17-44 «Про припинення права користування (оренди) земельними ділянками та розірвання договорів оренди землі громадянам».

Розірвати договір оренди землі НОМЕР_3 від 03.08.2012р., укладений на підставі рішень Канівської міської ради від 01.03.2012 року № 7-43, 02.06.2011р. № 4-60 між Канівською міською радою та ОСОБА_1 в зв'язку добровільною відмовою від права користування.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася надала суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити їх.

Представник відповідача Канівської міської ради - Леонова А.А., в судове засідання не з'явилася надала суду заяву в якій просить розгляд даної справи проводити у відсутність представника відповідача та зазначила, що визнаючи право ОСОБА_1 відмовитись від користування орендованою земельною ділянкою КМР вимагає повернення і звільнення спірної земельної ділянки.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до положень ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути : визнання права, визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов'язку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення, відшкодування збитків, відшкодування моральної шкоди, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

03.08.2012 року між ОСОБА_1 та Канівською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки НОМЕР_3, за яким орендодавець на підставі рішень Канівської міської ради від 01.03.2012 року №7-43; від 02.06.2011р. № 4-60 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1; кадастровий номер НОМЕР_2, загальною площею 653 кв.м. Договір укладено до 01.03.2017 року.

Відповідно до п. 28 спірного договору оренди земельної ділянки НОМЕР_3 від 03.08.2012 року однією з підстав розірвання договору є взаємна згода сторін.

Судом встановлено, що Позивач звернулася до Канівської міської ради із заявою про розірвання за взаємною згодою договору оренди землі, але рішенням Канівської міської ради від 25.09.2014 року шостого скликання «Про припинення права користування (оренди) земельними ділянками та розірвання договорів оренди землі громадянами» ОСОБА_1 було відмовлено в припиненні права користування (оренди) земельною ділянкою площею 653 кв. м. по АДРЕСА_1 (кадастровий номер № НОМЕР_1) для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка).Зобов'язано гр. ОСОБА_1 укласти додатковий договір на перерахунок орендної плати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Зі змісту ст. 651 ЦК України випливає, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 141 ЗК України передбачено, що однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою добровільну відмову від права користування нею.

Судом встановлено, що Позивач повторно звернулася до Канівської міської ради із заявою про розірвання за взаємною згодою договору оренди землі від 17.02.2015 року, але листом від 17.03.2015р. (а.с.8) їй відмовлено у розірванні договору, в зв'язку з тим, що розірвання договору оренди землі можливе лише в судовому порядку.

Судом також встановлено, що Позивач має незадовільний стан здоров'я (а.с.6), неодноразово зверталася до органів місцевого самоврядування про добровільну відмову від орендованої земельної ділянки в зв'язку з неможливістю її обробітку.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з вимогами п.34 ч.2, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення питань відповідно до закону щодо регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність визнання незаконним та скасування п.5 рішення Канівської міської ради VI скликання від 25.09.2014р. №17-44 «Про припинення права користування (оренди) земельними ділянками та розірвання договорів оренди землі громадянам» та розірвання спірного договору оренди землі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 292, 294-296 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Канівської міської ради про визнання незаконним рішення Канівської міської ради, скасування його та розірвання договору оренди землі - задовольнити повністю.

Визнати незаконним і скасувати пункт п.5 рішення Канівської міської ради VI скликання від 25.09.2014р. №17-44 «Про припинення права користування (оренди) земельними ділянками та розірвання договорів оренди землі громадянам», яким гр. ОСОБА_1 було відмовлено в припиненні права користування (оренди) земельною ділянкою площею 653 кв. м. по АДРЕСА_1 (кадастровий номер № НОМЕР_1) для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка). Зобов'язано гр. ОСОБА_1 укласти додатковий договір на перерахунок орендної плати відповідно до чинного законодавства.

Розірвати договір оренди земельної ділянки НОМЕР_3 від 03.08.2012 року укладений між ОСОБА_1 та Канівською міською радою.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий О. М . Семеняка