Справа №461/7622/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2015 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Романюка В.Ф.

при секретарі Куц Н.З.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ВК ЛМР ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 житлового господарства та інфраструктури ЛМР ОСОБА_4

представника третьої особи Профспілкового комітету працівників прокуратури Львівської області - ОСОБА_5

прокурора - Турчин І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6 комітету Львівської міської ради, ОСОБА_3 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, з участю третіх осіб: ОСОБА_7, ОСОБА_8, Профспілкового комітету працівників органів прокуратури Львівської області, прокуратури Львівської області про зобовязання видати спеціальний ордер на вселення,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду із позовом до відповідачів ОСОБА_6 комітету Львівської міської ради, ОСОБА_3 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, з участю третіх осіб: ОСОБА_7, ОСОБА_8, Профспілкового комітету працівників органів прокуратури Львівської області, прокуратури Львівської області, в якому просить зобовязати виконавчий комітет Львівської міської ради та ОСОБА_3 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати спеціальний ордер на вселення у двокімнатну квартиру №7 в будинку №72А, розташовану по пр. Червоної Калини у м.Львові на склад сімї 3 особи:- ОСОБА_1, син ОСОБА_7 та донька ОСОБА_8.

В обґрунтування поданого позову покликається на те, що з 1996 р. працює в органах прокуратури Львівської області. На підставі постанов Кабінету Міністрів України від 04.02.1988 №37, від 15.03.1999 №380, наказу Генерального прокурора України від 09.02.2007 №212ц, керуючись статтею 121 ЖК УРСР, наказом прокурора області від 25.11.2013 № 2000к ОСОБА_1 надано двокімнатну квартиру №7 в будинку №72А, розташовану по пр.Червоної Калини у м.Львові на склад сім?ї, який складається із 3 х осіб. Громадською комісією з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 05.03.2014 р. погоджено закріплення ОСОБА_1 вищевказаної службової квартири. Підставність надання їй вищевказаного службового житлового приміщення підтверджено також наказом прокурора Львівської області від 13.06.2014 р. №807 «Про надання службового житлового приміщення працівникам органів прокуратури Львівської області». На той час ОСОБА_1 перебувала на посаді заступника начальника відділу захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави прокуратури області. У зв?язку із реорганізацією, позивач перебуває на посаді старшого прокурора відділу організації представництва на захист інтересів громадянина або держави управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в суді прокуратури Львівської області.

Враховуючи наведене та те, що профспілковий комітет працівників прокуратури Львівської області неодноразово зверталась до Львівської міської ради з приводу вирішення питання видачі спеціальних ордері, однак у цьому було відмовлене, а тому просить позов задоволити.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні до позову. Просила такий задоволити.

Представник відповідача ВК ЛМР ОСОБА_2 у судовому засіданні проти позову заперечила, оскільки ВК ЛМР не видає ордер на вселення у службове приміщення, а лише приймають рішення на їх видачу. Крім цього, вказала що видача ордеру належить до компетенції ОСОБА_3 житлового господарства та інфраструктури ЛМР. Просила у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 житлового господарства та інфраструктури ЛМР ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимог заперечив, подав письмові заперечення /а.с.58-60/ та додатково пояснив, ОСОБА_1 25.02.2015 році звернулася до Міського голови м.Львова А.Садового з проханням видати її спеціальний ордер на вселення в квартиру № 7, будинку № 72-А на пр.ОСОБА_9, на що її було дано за підписом керуючого справами виконкому ОСОБА_10 проміжкові відповідь про те,що громадською комісією з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 05.03.2014 р. погоджено закріплення за нею квартири № 7 будинку № 72-А на пр. Червоної Калини у м.Львові на сім'ю з трьох осіб. Про вирішення питання по суті, заявника буде повідомлено додатково. Необхідність у відтермінуванні вирішення подібних питань на більш пізніший час викликана тим, що на квартирному обліку у Львівській міській раді на квартирному обліку зареєстровано близько 25-ти тисяч сімей,що потребують покращення житлових умов, серед них понад 8 тисяч громадян, які перебувають на квартирному обліку з 1973 року та користуються пільгами позачергового та першочергового надання житла. Також, станом на 01.09.2015 р. сформовані списки на першочергове отримання житла, а саме: 783 сім'ї учасників АТО (збройні сили); 115 сімей учасників АТО (МВС); 26 сімей загиблих учасників АТО; 5 сім'ї-інвалідів війни-внаслідок АТО.

Крім цього, представник відповідача вказав на те, що найближче засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі підготовлено близько 300 питань про зарахування сімей зазначених категорій пільговиків на квартирний облік у Львівській міській раді.

Враховуючи вищенаведене та те, що не є пріоритетним питання надання службового житла працівникам прокуратури, тому просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Профспілкового комітету працівників прокуратури Львівської області - ОСОБА_5 у судовому засіданні позов підтримала, просила такий задоволити.

Прокурор прокуратури Львівської області - ОСОБА_11 у судовому засіданні позов підтримав, просив такий задоволити.

Інші особі, які беруть участь у справі в судове засіданні не зявились.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1996 р. працює в органах прокуратури Львівської області, у звязку із реорганізацією на даний час перебуває на посаді старшого прокурора відділу організації представництва на захист інтересів громадянина або держави управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в суді прокуратури Львівської області.

Так, на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 04.02.1988 р. №37, від 15.03.1999 №380, наказу Генерального прокурора України від 09.02.2007 №212ц, керуючись статтею 121 ЖК УРСР, наказом прокурора області від 25.11.2013 № 2000к ОСОБА_1 надано двокімнатну квартиру №7 в будинку №72А, розташовану по пр.Червоної Калини у м.Львові на склад сім?ї 3 особи (вона, син та донька)./а.с.14/.

20.12.2013 р. ОСОБА_6 комітет ЛМР розглянувши звернення прокуратури Львівської області від 03.12.2013 р. №58-74вих13, та враховуючи рекомендацію громадської комісії з житлових питань при виконкомі вирішив: надати квартирам №№ 321, 324, 386, 390, 406, 410 на пр. Червоної Калини, 58 та квартирам №№1, 2, 3, 7, 37, 39, 41, 42, 48, 55, 60, 61, 64, 76, 81, 84, 107, 111, 112, 115, 116 на пр. Червоної Калини, 72 а у м.Львові, статус службових прокуратури Львівської області. /а.с.19/.

13.06.2014 р. на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 04.02.1988 р. №37, від 15.03.1999 №380, наказу Генерального прокурора України від 09.02.2007 №212ц, керуючись статтею 121 ЖК України, враховуючи акти передачі житла ОСОБА_3 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 12.12.2013 р. №7, від 16.12.2013 р. №9, а також рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 20.12.2013 р. №985 про надання статусу службового житла квартирам №№ 321, 324, 386, 390, 406, 410 на пр. Червоної Калини, 58 та квартирам №№1, 2, 3, 7, 37, 39, 41, 42, 48, 55, 60, 61, 64, 76, 81, 84, 107, 111, 112, 115, 116 на пр. Червоної Калини, 72 а у м.Львові, прокурором Львівської області Гуралем В. видано наказ №807 к про надання службового житлового приміщення працівникам органів прокуратури Львівської області, зокрема ОСОБА_1 /а.с15-18, 20, 22/.

Як вбачається із листів прокурора Львівської області від 17.11.2014 №23-24вих-14 в.о. директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради слідує, що прокуратура області просила провести закріплення службових квартир за адресою м. Львів, пр. Червоної Калини, 72А у т.ч. кв. 7 черговику №72 А ОСОБА_1В./а.с.23, 24/.

Згідно зі ст. 121 ЖК України, порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Відповідно до ст. 122 ЖК України, на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ОСОБА_12 народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення. Форма ордера встановлюється ОСОБА_12 Міністрів Української РСР.

ОСОБА_12 Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року №37 «Про службові жилі приміщення» (із змінами і доповненнями) затверджено «Перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення» та «Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», що належать до джерел регулювання зазначених правовідносин.

Згідно із п. 40 зазначеного Переліку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 №380 «Про доповнення до Переліку категорії працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення»), до категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, віднесено працівників прокуратури за переліком, визначеним Генеральним прокурором України.

Відповідно до наказу Генерального прокурора України від 16.04.2004 №48/13-ок «Про затвердження переліку категорій працівників органів прокуратури, яким може бути надано службове житло, та про затвердження Положення про облік та розподіл службової житлової площі Генеральної прокуратури України», службове жиле приміщення може бути надано, в тому числі, заступникам начальників відділів, старшим прокурорам відділів.

Згідно п.16 «Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ОСОБА_12 народних депутатів, на території, якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

Відповідно до п.п. 18, 19 Розд. ХІІ («Повноваження департаменту житлового господарства та інфраструктури»), «Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», затвердженого ухвалою 18-тої сесії 5-го скликання Львівської міської ради №3704 від 08.07.2010 р. «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», до повноважень департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради належить оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових. Відповідно до п.п. 5.1.18, 5.1.19 «Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 27.10.2006 №1206 (із змінами), оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових, - входить до компетенції департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.

Згідно ст.ст. 3, 15 ЦПК України, захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із житлових, зокрема, відносин підлягає захисту судом в порядку цивільного судочинства. Згідно п. 24-26 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 р. №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних», у порядку цивільного судочинства розглядаються спори за позовами громадян щодо захисту порушеного права на житло, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

У «Правових позиціях щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право)» Верховного Суду України від 26.05.2001 розяснено, що у випадках, коли згідно із законодавством жиле приміщення надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації та профкому або за спільним рішенням громадської організації та її профспілкового органу з наступним повідомленням виконкому місцевої ради або місцевої державної адміністрації (статті 52, 53 ЖК), право на жиле приміщення виникає з часу його надання, тому в разі відмови у видачі ордера може бути заявлено позов про його видачу (п. 11).

Правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання охоронюваних законом її прав, свобод чи інтересів. Конституційним Судом України у Рішенні від 1 грудня 2004 року №18-рп/2004 надано тлумачення поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Відповідно до ст. 6 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Таким чином, оцінюючи письмові докази та пояснення сторін у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог, а тому вважаю за необхідне їх задоволити.

Крім того, у відповідності до ст.88 ЦПК України, у звязку із задоволенням позовних вимог, на відповідача слід покласти документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 79, 88, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, ст.ст.15 ЦК України, ст.ст.121, 122 ЖК України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити.

Зобовязати виконавчий комітет Львівської міської ради та ОСОБА_3 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати спеціальний ордер на вселення у двокімнатну квартиру №7 в будинку №72А, розташовану по пр. Червоної Калини у м.Львові на склад сімї 3 особи:- ОСОБА_1, син ОСОБА_7 та донька ОСОБА_8.

Стягнути з ОСОБА_6 комітету Львівської міської ради на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, серія і номер паспорта СМ 594210, судовий збір у розмірі 121,80 грн.

Стягнути з ОСОБА_3 житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, серія і номер паспорта СМ 594210, судовий збір у розмірі 121,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя В.Ф. Романюк