справа № 2-1938/11
провадження № 2/522/4469/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року Приморський районний суд м Одеси у складі:

головуючого судді - Кравчук Т.С.

при секретарі судового засідання Антонецькому С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника АТ «ФК»Чорноморець» про закриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради, АТ «ФК»Чорноморець» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради та усунення перешкод у здійсненні права власності шляхом знесення самочинного обєкту будівництва,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Приморського районного суду м. Одеси перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради та ОСОБА_2 акціонерного товариства «Футбольний клуб «Чорноморець» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.07.2005 року № 353 та усунення перешкод у здійсненні права власності шляхом знесення самочинного обєкту будівництва.

Представником відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства «Футбольний клуб «Чорноморець» було заявлено клопотання про закриття провадження по справі, посилаючись на те, що даний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, адже оскаржуване рішення було винесено органом місцевого самоврядування, у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Представник відповідача підтримав заявлене клопотання, позивачка заперечувала проти задоволення заяви про закриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, заявлене клопотання, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання представника відповідача в частині закриття провадження по позовним вимогам про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.07.2005 року № 353.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Відповідно до пп. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно пп. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Позивачем оскаржується рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.07.2005 р. № 353 «Про надання ЗАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» дозволу на проектування і завершення будівництва житлового будинку по вул. Пантелеймонівській, 116 в м. Одесі» (далі - «Рішення № 353»), яке прийнято зокрема на підставі ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції, яка діяла на момент прийняття виконавчим комітетом Одеської міської ради Рішення № 353, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, серед іншого, належить надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності; видача забудовникам архітектурно-планувальних завдань та технічних умов на проектування, будівництво, реконструкцію будинків і споруд, благоустрій територій та надання дозволу на проведення цих робіт.

Згідно ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1, відповідно до ст.ст. 17, 18 КАС України, повинні розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пп. 1 п. 1 ст. 205 Цивільного процесуального кодексу України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Щодо позовних вимог про усунення перешкод у здійсненні права власності шляхом знесення самочинного обєкту будівництва, то їх необхідно розглядати у порядку цивільного судочинства, а тому провадження в цій частині закриттю не підлягає.

Керуючись ст. 205 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника АТ «ФК»Чорноморець» про закриття провадження задовольнити частково.

Закрити провадження по позовним вимогам ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради, АТ «ФК»Чорноморець» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради.

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя: 19.05.2015