Справа № 530/1162/15-ц
Номер провадження 2/530/566/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2015 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого-судді Должко С.Р., при секретарі Кравченко М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Зіньків цивільну справу за позовом

Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області до Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ТОВ "Голден Деррік", НАК "Надра України", треті особи які не заявляють самостійних вимог: Відділ Держземагенства у Зіньківському районі, ПП БТІ «Інвентаризатор», Фонд державного майна України, Державна реєстраційна служба Зіньківського РУЮ про визнання права власності, -

В С Т А Н О В И В:

До Зіньківського районного суду Полтавської області звернулася Опішнянська селищна рада Зіньківського району Полтавської області до Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ТОВ "Голден Деррік", НАК "Надра України", треті особи які не заявляють самостійних вимог: Відділ Держземагенства у Зіньківському районі, ПП БТІ «Інвентаризатор», Фонд державного майна України, Державна реєстраційна служба Зіньківського РУЮ про визнання права власності. Після подачі позовної заяви позивач доповнив позовні вимоги та просить також визнати недійсним рішення Попівської сільської Ради народних депутатів від 28 грудня 1998 року № 3 про надання у постійне користування Опішнянській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння для розміщення виробничої бази земельної ділянки за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт. Опішні. Визнати недійсним рішення 37 сесії 6 скликання Попівської сільської ради від 20 жовтня 2014 року про присвоєння юридичної адреси. Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000455, виданого 31 грудня 1998 року Попівською сільською Радою народних депутатів на земельну ділянку за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт. Опішні.

Під час судового засідання від представника ПП БТІ «Інвентаризатор», ОСОБА_1 та від представника ТОВ "Голден Деррік", ОСОБА_2, надійшли клопотання про те, що позивачі, відповідачі та треті особи є юридичними особами, а тому в частині позовних вимог про визнання права власності - справу потрібно розглядати за нормами ГПК України. В частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення Попівської сільської Ради народних депутатів від 28 грудня 1998 року № 3 про надання у постійне користування Опішнянській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння для розміщення виробничої бази земельної ділянки за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт. Опішні та визнання недійсним рішення 37 сесії 6 скликання Попівської сільської ради від 20 жовтня 2014 року про присвоєння юридичної адреси, визнання недійсним та скасування Державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000455, виданого 31 грудня 1998 року Попівською сільською Радою народних депутатів на земельну ділянку за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт. Опішні потрібно розглядати справу по КАС України.

Заслухавши сторони,а також дослідивши наявні матеріали справи приходить до висновку, що клопотання представника ПП БТІ «Інвентаризатор», ОСОБА_1 та представника ТОВ "Голден Деррік", ОСОБА_2 підлягають до завдоволення.

Суд встановив, що Опішнянська селищна рада Зіньківського району Полтавської області, Попівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області , треті особи які не заявляють самостійних вимог: Відділ Держземагенства у Зіньківському районі, Фонд державного майна України, Державна реєстраційна служба Зіньківського РУЮ - є державним органом, а ТОВ "Голден Деррік", НАК "Надра України", ПП БТІ «Інвентаризатор», юридичними особами.

Відповідно до стаття 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. П.2. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

В статті 15 ЦПК України, вказано, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

В звязку з цим, спори, що виникають з житлових і земельних правовідносин, згідно з частиною першою статті 15 ЦПКУ, розглядаються за правилами цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Якщо такі спори є публічно-правовими і хоча б однією зі сторін у них є суб'єкт владних повноважень, їх належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та на вимоги статей 1, 41, 12 ГПК господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

У відповідності до статті 1 ГПК України, вказано, що право на звернення до господарського суду мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), які звертаються до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Згідно ст..12 ГПК України, справи, підвідомчі господарським судам, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна.

В статті 3 ГК України, вказано, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність). Діяльність негосподарюючих суб'єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб'єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб'єктів. Сферу господарських відносин становлять господарсько-виробничі, організаційно-господарські та внутрішньогосподарські відносини. Господарсько-виробничими є майнові та інші відносини, що виникають між суб'єктами господарювання при безпосередньому здійсненні господарської діяльності. Під організаційно-господарськими відносинами у цьому Кодексі розуміються відносини, що складаються між суб'єктами господарювання та суб'єктами організаційно-господарських повноважень у процесі управління господарською діяльністю. Внутрішньогосподарськими є відносини, що складаються між структурними підрозділами суб'єкта господарювання, та відносини суб'єкта господарювання з його структурними підрозділами.

Відповідно до Пленуму Вищого Господарського Суду України №10 від 24.10.2011 року "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" вказано, що господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами: по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Рішення суб'єкта владних повноважень у контексті положень КАСУ необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

Нормативно-правові акти - рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії - рішення, які є актом одноразового застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації. Як зазначив Конституційний Суд України, за своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних, встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію.

Дії суб'єкта владних повноважень - активна поведінка суб'єкта владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.21 Закону України «Про судоустрій та статус суддів України» місцевими адміністративними судами є окружні адміністративні суди, а також інші суди, передбачені процесуальним законом.

Частиною 1 ст.18 КАС України визначена предметна підсудність місцевим загальним судам як адміністративним судам.

За вищевказаних обставин, предмет адміністративної юрисдикції становлять публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень (пункт 1 статті 3 КАСУ), тобто обов'язковою стороною у таких спорах має бути представник публічної влади (орган державної влади, орган місцевого самоврядування тощо). При цьому юрисдикція адміністративних судів охоплює всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 КАСУ).

В звязку з цим, згідно КАСУ розглядаються адміністративні справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, а саме, у справах щодо оскарження нормативно-правових актів, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, якщо законом не встановлено іншого порядку оскарження.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1-3 ГК України, ст..1-19 КАС України, ст.ст. 1,11,12,13, 15,16, 115, 205, 208-210 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження по цивільній справі за позовом Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області до Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, ТОВ "Голден Деррік", НАК "Надра України", треті особи які не заявляють самостійних вимог: Відділ Держземагенства у Зіньківському районі, ПП БТІ «Інвентаризатор», Фонд державного майна України, Державна реєстраційна служба Зіньківського РУЮ про визнання права власності, визнати недійсним рішення Попівської сільської Ради народних депутатів від 28 грудня 1998 року № 3 про надання у постійне користування Опішнянській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння для розміщення виробничої бази земельної ділянки за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт. Опішні. Визнати недійсним рішення 37 сесії 6 скликання Попівської сільської ради від 20 жовтня 2014 року про присвоєння юридичної адреси. Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000455, виданого 31 грудня 1998 року Попівською сільською Радою народних депутатів на земельну ділянку за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт. Опішні закрити.

Роз"яснити позивачу право на звернення до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена на протязі п"яти діб з дня її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3