РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Кузнєцова Д.В.,

при секретарі - Говорадло А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу за позовом Житомирської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Державна інспекція сільського господарства в Житомирській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення збитків, -

ВСТАНОВИВ:

Житомирська міська рада звернулась до суду із указаним позовом в обґрунтування вимог за яким зазначила, що Управлінням контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Житомирській області в результаті розгляду звернення гр. ОСОБА_2 здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства гр. ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки по АДРЕСА_1. В ході проведення перевірки встановлено, що гр. ОСОБА_1 здійснюються будівельні роботи з влаштування паркану шляхом встановлення по периметру земельної ділянки по АДРЕСА_1 стовпчиків та розміщення будівельних матеріалів на землях загального користування площею 0,0090 га. Згідно змісту позовної заяви в порядку вимог ст. 144 Земельного кодексу України та ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" гр. ОСОБА_1 видано припис від 20.06.13 № 27/24 про усунення виявлених порушень вимог земельного законодавства, відносно позивача було відкрито провадження у справі про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП, та визначено розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в сумі 726 грн. 99 коп.

Позивач зазначає, що на даний час порушення вимог земельного законодавства триває, самовільно зайнята земельна ділянка по АДРЕСА_1 не звільнена, тому просить суд зобов'язати гр. ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0090 га по АДРЕСА_1 від будівельних матеріалів та паркану із приведенням її у придатний для використання стан, стягнути з відповідача на користь Житомирської міської ради розмір розрахованої та затвердженої шкоди в сумі 726,99 грн. та понесені судові витрати.

В судовому засіданні представник Житомирської міськради позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, посилаючись на те, що перенесла стовпчики на те місце, де раніше стояв старий паркан. Вказала, що після того як стовпчики були перенесені, ніхто із земельного відділу або управління до неї не приходив, не перевіряв, що було зроблено відповідачем.

Представник третьої особи в судовому засіданні визнав, що порушення вимог земельного законодавства відповідачем частково усунуто, земельна ділянка звільнена, але залишилась невідшкодованою шкода.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка гр. ОСОБА_2 дав показання, що є сусідом відповідача та напроти його воріт сім'я ОСОБА_1 почала влаштовувати паркан, з приводу чого він звернувся до сільгоспінспекції. Зазначив, що відповідачем була переміщена одна частина паркана та до гр. ОСОБА_1 він претензії немає, а лише до її сина - ОСОБА_3

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показав, що на цей час паркан перенесений на те місце, на якому він стояв раніше. Паркан перенесли у 2013 році бо прийшло якесь рішення, в якому повідомлялось про необхідність перенести паркан та сплатити штраф.

Суд, заслухавши пояснення сторін та третьої особи, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторони докази, приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.06.2013 року гр. ОСОБА_1 здійснюються будівельні роботи з влаштування паркану шляхом встановлення по периметру земельної ділянки по АДРЕСА_1 стовпчиків та розміщення будівельних матеріалів, внаслідок чого були зайняті землі загального користування площею 0,0090 га. На момент перевірки право власності, користування вказаною земельною ділянкою за гр. ОСОБА_1 не зареєстроване. Рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) відповідачу чи іншого вчиненого правочину щодо даної земельної ділянки також відсутні, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" свідчить про факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки за вищевказаною адресою площею 0,009 га.

Щодо вказаного правопорушення та згідно вимог законодавства України державними інспекторами сільського господарства Житомирської області, окрім зазначеного вище акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, були також 20.06.2013 року складені акт обстеження земельної ділянки №18/24, протокол про адміністративне правопорушення №24037, видано припис про усунення порушення вимог земельного законодавства №27/24, а 03.07.2013 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення.

Рішенням 33 сесії Житомирської міської ради 6 скликання від 27.02.2014 року №657 затверджено акт комісії з питань самоврядного контролю у сфері містобудування та землекористування в частині затвердження збитків, заподіяних територіальній громаді м. Житомира внаслідок порушення земельного законодавства та суму розрахованої шкоди у розмірі 726,99 грн., заподіяної ОСОБА_1 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,0090 га по АДРЕСА_1.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

У відповідності із положенням ч. 1 ст. 144 Земельного кодексу України у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.

Згідно ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, та відшкодування заподіяних збитків.

Як вбачається із акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеного 10.09.2013 року державними інспекторами сільського господарства Житомирської області Орліковським А.С. та Худаско Г.Ю. в ході перевірки виконання вимог припису, виданого гр. ОСОБА_1 від 31.07.2013 №86/24 (приписано виконати вимоги припису від 20.06.2013 в повному обсязі), порушення вимог земельного законодавства гр. ОСОБА_1 усунуто, а саме земельна ділянка, яка використовувалась з метою влаштування паркану - звільнена.

Із наявного в матеріалах справи листа виконкому Житомирської міської ради від 08.05.2015 слідує, що в ході візуального обстеження встановлено, що земельна ділянка площею 0,009 га по АДРЕСА_1, яка згідно з актами інспекції сільського господарства у Житомирській області про обстеження земельної ділянки від 20.06.2013 № 18/24 та про перевірку дотримання вимог земельного законодавства від 20.06.2013 № 39/24, зайнята відповідачем без правоустановчих документів на землекористування, станом на 23.04.2015 є вільною.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини усунення гр. ОСОБА_1 порушень вимог земельного законодавства шляхом звільнення земельної ділянки, яка використовувалась з метою влаштування паркану, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог Житомирської міської ради.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 116, 125, 126, 144, 152, 157, 211, 212 Земельного кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Житомирської міської ради відмовити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Д.В. Кузнєцов