У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Мартинюка В.І.,
суддів: Кадєтової О.В., Мазур Л.М., Мостової Г.І., Наумчука М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, заінтересовані особи: Реєстраційна служба Зіньківського районного управління юстиції Полтавської області, дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Полтаванафтогазгеологія», про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади, за касаційною скаргою представника Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області - Педченко Світлани Романівни - на рішення апеляційного суду Полтавської області від 10 листопада 2014 року,

в с т а н о в и л а:

Опішнянська селищна рада Зіньківського району Полтавської області звернулася до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади.

На обґрунтування вимог заявник посилався на те, що на території Опішнянської селищної ради знаходиться майновий комплекс за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт Опішня, власник якого невідомий. На підставі звернення Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області Реєстраційною службою Зіньківського районного управління юстиції 31 травня 2013 року за № 234 громадські будівлі з нежитловими приміщеннями, складами, турбоцехом, сараями, заправкою та іншими спорудами, що знаходяться за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт Опішня Зіньківського району Полтавської області, взято на облік, як безхазяйне нерухоме майно. 14 червня 2013 року в газеті «Голос Зіньківщини» було опубліковано оголошення про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна. Протягом одного року ніяких звернень з приводу зазначеного майна не надходило.

Рішенням Зіньківського районного суду Полтавської області від 24 липня 2014 року заяву Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області задоволено.

Визнано за територіальною громадою селища Опішня в особі Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: вул. Жовтнева, 68, с. Опішня Зіньківського району Полтавської області, та складається із: 1 номер, літера: А-1: об'єкт нерухомого майна: громадська будівля. Коридор - 2,9 кв. м, внутр. тамбур - 1,3 кв. м, геологічний відділ - 22,0 кв. м, приміщення - 48,4 кв. м, коридор - 36,6 кв. м, приміщення - 18,2 кв. м, приміщення - 11,8 кв. м, приміщення - 34,6 кв. м, кабінет начальника - 14,0 кв. м, диспетчерська - 14,7 кв. м, приміщення - 15,7 кв. м, приміщення - 11,6 кв. м, приміщення - 24,4 кв. м, внутр. тамбур - 1,8 кв. м, коридор - 14,4 кв. м, коридор - 6,4 кв. м, склад - 20,9 кв. м, всього: 299,7 кв. м;

2 номер, літера: Б - 1: об'єкт нерухомого майна: громадська будівля. Сходи - 8,9 кв. м, підвал - 63,8 кв. м, всього по підвалу - 72,7 кв. м, коридор - 12,8 кв. м, кладова - 1,7 кв. м, обідній зал - 87,7 кв. м, мийка - 14,0 кв. м, м'ясний цех - 11,8 кв. м, приміщення - 13,3 кв. м, приміщення - 14,1, приміщення - 20,3 кв. м, приміщення - 5,1 кв. м, коридор - 26,5 кв. м, склад - 18,1 кв. м, зав. столовою - 12,1 кв. м, каса - 7,8 кв. м, кладова - 9,6 кв. м, туалет - 1,9 кв. м, душова - 2,8 кв. м, коридор - 3,3 кв. м, кімната відпочинку - 22,1 кв. м, кухня - 42,2 кв. м, обідній зал - 27,0 кв. м, всього по першому поверху - 345,2 кв. м, всього по приміщенню з підвалом - 426,9 кв. м;

3 номер, літера: В-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, підвал - 42,4 кв. м, всього по підвалу - 42,4 кв. м, вхід у підвал - 1,9 кв. м, кладова - 8,0 кв. м, приміщення - 42,0 кв. м, прохідна - 7,9 кв. м, всього по першому поверху - 59,8 кв. м, всього по приміщенню з підвалом - 102,2 кв. м;

4 номер, літера: Г-1: об'єкт нерухомого майна : нежитлове приміщення, магазин - 39,5 кв. м, склад - 21,8 кв. м, склад - 8,8 кв. м, всього - 70,1 кв. м;

5 номер літера: Д-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення: гараж - 160,8 кв. м, склад - 15,9 кв. м, гараж - 29,5 кв. м, гараж - 19,9 кв. м, гараж - 107,7 кв. м, всього - 329,8 кв. м;

6 номер, літера: Ж-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, коридор - 5,0 кв. м, склад - 76,4 кв. м, склад - 79,6 кв. м, склад - 30,0 кв. м, склад - 44,2 кв. м, кабінет - 6,3 кв. м, всього - 241,5 кв. м;

7 номер, літера: З-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, електростанція - 81,0 кв. м, кладова - 15,3 кв. м, всього - 96,3 кв. м;

8 номер, літера: Є-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, коридор - 20,8 кв. м, приміщення - 12,2 кв. м, приміщення - 11,5 кв. м, приміщення - 26,3 кв. м, приміщення - 4,4 кв. м, приміщення - 19,8 кв. м, коридор - 3,8 кв. м, приміщення - 6,4 кв. м, приміщення - 11,3 кв. м, коридор - 8,0 кв. м, приміщення - 5,2 кв. м, приміщення - 13,1 кв. м, приміщення - 9,5 кв. м, всього: 152,3 кв. м;

9 номер, літера: И-1: об'єкт нерухомого майна: склад - 26,4 кв. м, всього - 26,4 кв. м;

10 номер, літера: К-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, сходи - 10,6 кв. м, пилорама - 122,8 кв. м, пилорама - 122,6 кв. м, всього - 256,0 кв. м;

11 номер, літера Л-1: об'єкт нерухомого майна: турбоцех - 335,6 кв. м, всього - 335,6 кв. м;

12 номер, літера: М-1: об'єкт нерухомого майна: турбоцех, цех - 28,4 кв. м, цех - 39,1 кв. м, склад - 7,6 кв. м, склад - 29,3 кв. м, всього 104,4 кв. м;

13 номер, літера: Н-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, тех. майстерня - 210,0 кв. м, умивальник - 4,4 кв. м, контора - 18,9 кв. м, кладова - 11,0 кв. м, цех - 21,5 кв. м, коридор - 11,1 кв. м, кузня - 28,9 кв. м, приміщення для автогену - 7,8 кв. м, всього - 313,60 кв. м;

14 номер, літера: О-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, вбиральня - 1,7 кв. м, вбиральня - 1,7 кв. м, всього - 3,4 кв. м;

15 номер, літера: АА-1: об'єкт нерухомого майна: склад - 33,4 кв. м, всього - 33,4 кв. м;

16 номер, літера: АБ-1, об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, склад - 26,0 кв. м, склад - 12,2 кв. м, всього - 38,2 кв. м;

17 номер, літера: АЗ-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, склад - 20,8 кв. м, склад - 25,8 кв. м, всього - 46,6 кв. м;

18 номер, літера: АЖ: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, коридор - 11,8 кв. м, приміщення - 5,7 кв. м, приміщення - 9,3 кв. м, приміщення - 3,9 кв. м, всього - 30,7 кв. м;

19 номер, літера: АД: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, сарай - 86,6 кв. м, сарай - 13,1 кв. м, всього - 99,7 кв. м;

20 номер, літера: АГ-1: об'єкт нерухомого майна: сарай - 29,8 кв. м;

21 номер, літера: Ф-2: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, склад - 126,1 кв. м, склад - 126,0 кв. м, склад - 441,9 кв. м, склад - 363,4 кв. м, склад - 63,2 кв. м, ел. щитова - 9,3 кв. м, коридор - 3,8 кв. м, коридор - 14,2 кв. м, коридор - 18,2 кв. м, кладова - 2,4 кв. м, кладова - 0,8 кв. м, кладова - 0,8 кв. м, кладова - 6,0 кв. м, кладова - 5,8 кв. м, коридор - 3,4 кв. м, кабінет - 9,4 кв. м, кабінет - 16,8 кв. м, кладова - 1,7 кв. м, кладова - 1,7 кв. м, кабінет - 15,5 кв. м, кабінет - 11,0 кв. м, сходи - 10,1 кв. м, всього по першому поверху - 1 251,5 кв. м, сходи - 10,1 кв. м, коридор - 8,7 кв. м, кабінет - 9,8 кв. м, коридор - 19,7 кв. м, кабінет - 11,2 кв. м, кабінет - 16,0 кв. м, кабінет - 24,1 кв. м, кабінет - 9,8 кв. м, кабінет - 16,1 кв. м, всього по другому поверху - 125,5 кв. м, всього по приміщенню - 1 377,0 кв. м;

22 номер, літера: Х-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, котельня - 73,9 кв. м, коридор - 2,1 кв. м, ел. щитова - 4,2 кв. м, операторна - 7,3 кв. м, душ - 2,2 кв. м, туалет - 1,2 кв. м, коридор - 1,1 кв. м, ГРП - 5,6 кв. м, всього - 97,6 кв. м;

23 номер, літера: Ш-1: об'єкт нерухомого майна: заправка, коридор - 6,3 кв. м, заправка - 10,5 кв. м, склад - 16,3 кв. м, всього - 33,1 кв. м;

24 номер, літера: Я-1: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, коридор - 1,9 кв. м, кладова - 1,1 кв. м, диспетчерська - 19,3 кв. м, приміщення - 11,3 кв. м, приміщення - 7,5 кв. м, коридор - 1,7 кв. м, всього - 42,8 кв. м;

25 номер, літера: П-4: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, сходи - 6,8 кв. м, коридор - 12,0 кв. м, коридор - 9,9 кв. м, підвал - 15,2 кв. м, підвал - 20,7 кв. м, підвал - 32,2 кв. м, коридор - 71,9 кв. м, підвал - 25,6 кв. м, підвал - 7,7 кв. м, підвал - 6,3 кв. м, підвал - 14,4 кв. м, туалет - 1,1 кв. м, коридор - 0,8 кв. м, туалет - 1,1 кв. м, коридор - 0,8 кв. м, підвал - 31,8 кв. м, коридор - 2,8 кв. м, сходи - 6,0 кв. м, підвал - 22,0 кв. м, підвал - 7,8 кв. м, підвал - 15,9 кв. м, підвал - 18,6 кв. м, підвал - 38,8 кв. м, підвал - 38,5 кв. м, всього по підвалу - 408,7 кв. м, тамбур - 4,4 кв. м, коридор - 16,4 кв. м, коридор - 59,7 кв. м, кабінет - 38,1 кв. м, кабінет - 36,8 кв. м, сходи - 15,6 кв. м, кабінет - 40,6 кв. м, кабінет - 38,6 кв. м, сходи - 15,6 кв. м, туалет - 9,1 кв. м, коридор - 9,2 кв. м, коридор - 15,4 кв. м, кабінет - 19,8 кв. м, кабінет - 13,1 кв. м, кабінет - 24,5 кв. м, коридор - 29,1 кв. м, кабінет - 17,4 кв. м, кабінет - 58,2 кв. м, кабінет - 6,2 кв. м, коридор - 6,6 кв. м, всього по першому поверху - 474,4 кв. м, сходи - 15,7 кв. м, кабінет - 19,8 кв. м, кабінет - 19,6 кв. м, кабінет - 19,5 кв. м, кабінет - 20,5 кв. м, сходи - 15,6 кв. м, кладова 8,6 кв. м, умивальник - 8,9 кв. м, кабінет - 21,1 кв. м, кабінет - 19,6 кв. м, кабінет - 17,9 кв. м, коридор - 102,8 кв. м, кабінет - 17,6 кв. м, кабінет - 18,9 кв. м, кабінет начальника - 39,7 кв. м, приймальня - 16,0 кв. м, заступник начальника - 18,5 кв. м, кабінет - 38,3 кв. м, кабінет - 19,1 кв. м, кабінет - 17,0 кв. м, всього по другому поверху - 474,7 кв. м, сходи - 15,6 кв. м, кабінет - 19,6 кв. м, кабінет - 11,2 кв. м, кабінет - 7,3 кв. м, кабінет - 15,0 кв. м, кладова - 3,3 кв. м, кабінет - 20,3 кв. м, сходи - 15,6 кв. м, кабінет - 9,0 кв. м, кабінет - 9,3 кв. м, кабінет - 19,7 кв. м, кабінет - 19,5 кв. м, кабінет - 17,8 кв. м, коридор - 102,1 кв. м, кабінет - 16,5 кв. м, кабінет - 20,5 кв. м, кабінет - 19,2 кв. м, кабінет - 19,0 кв. м, актовий зал - 75,7 кв. м, кабінет - 36,0 кв. м, всього по третьому поверху - 472,2 кв. м, сходи - 15,6 кв. м, архів - 85,2 кв. м, всього по четвертому поверху - 100,8 кв. м. Всього по приміщенню - 1 522,1 кв. м. Всього по приміщенню з підвалом - 1 930,8 кв. м;

26 номер, літера: об'єкт нерухомого майна: нежитлове приміщення, ГСМ - 34,3 кв. м, ГСМ - 85,3 кв. м. Всього - 119,6 кв. м.

Рішенням апеляційного суду Полтавської області від 10 листопада 2014 року рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 24 липня 2014 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні заяви Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади відмовлено.

У касаційній скарзі представник Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області - Педченко С.Р. - порушує питання про скасування оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції із залишенням у силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Опішнянська селищна рада в особі Педченко С.Р. на підставі рішення двадцять першої сесії шостого скликання від 22 лютого 2013 року звернулася 12 березня 2013 року із заявою до Реєстраційної служби Зіньківського районного управління юстиції Полтавської області про взяття на облік нерухомого майна, що знаходиться за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт Опішня Зіньківського району Полтавської області, як безхазяйного.

Реєстраційною службою Зіньківського районного управління юстиції 31 травня 2013 року за № 234 громадські будівлі з нежитловими приміщеннями, складами, турбоцехом, сараями, заправкою та іншими спорудами, що знаходяться за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт Опішня Зіньківського району Полтавської області, взято на облік як безхазяйне нерухоме майно.

14 червня 2013 року в газеті «Голос Зіньківщини» опубліковано оголошення про взяття на облік вказаного нерухомого майна як безхазяйного.

Задовольняючи заяву, суд першої інстанції виходив з того, що нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт Опішня Зіньківського району Полтавської області, є безхазяйними, взяті на облік, і сплив передбачений законом річний строк, протягом якого власник не заявив про себе.

Звертаючись до суду з апеляційною скаргою, Товариство з обмеженою відповідальністю «Голден Деррік» (далі - ТОВ «Годен Деррік») посилалося на те, що судом не встановлено інформації про власників та користувачів спірного нерухомого майна НАК «Надра України» та ТОВ «Голден Деррік», не враховано, що нерухоме майно передано до статутного капіталу НАК «Надра України» та знаходиться на його балансі, а також право користування на це майно було передано у якості внеску НАК «Надра України» до статутного капіталу ТОВ «Голден Деррік» (а. с. 165-169).

Попівська сільська рада Зіньківського району Полтавської області в апеляційній скарзі посилалася на те, що земельна ділянка, на якій розташоване нерухоме майно, знаходиться на території Попівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області (а. с. 219-222).

Національна акціонерна компанія «Надра України» в апеляційній скарзі посилалася на те, що нерухоме майно є власністю компанії та передано їй на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2000 року № 1273.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Товариство ТОВ «Голден Деррік» 03 вересня 2013 року за № 652 направило лист до Опішнянської селищної ради, у якому повідомило, що на території Опішнянської селищної ради за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт Опішня, зареєстрований майновий комплекс, який належить ПАТ НАК «Надра України» та входить до статутного капіталу ТОВ «Голден Деррік».

Згідно з державним актом на право постійного користування землею від 31 грудня 1998 року ІІ-ПЛ № 000455 Опішнянській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння надано землю у постійне користування для розміщення виробничої бази відповідно до рішення Попівської сільської Ради народних депутатів від 28 грудня 1998 року № 3 (а. с. 175).

Згідно з довідкою Ф-6 відділу Держземагентства в Зіньківському районі землі площею 8,12 га входять до користування підприємства добувної промисловості «Полтаванафтогазгеологія».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2000 року № 1273 відповідно до наказу Міністерства екології та прикордонних ресурсів України від 08 травня 2001 року № 177 та Національної акціонерної компанії «Надра України» від 15 травня 2001 року № 18 до складу НАК «Надра Україна» та її майна до статутного фонду компанії передано майновий комплекс.

Відмовляючи у задоволенні заяви, суд апеляційної інстанції, встановивши, що при звернення до суду з даною заявою Опішнянській селищній раді Зіньківського району Полтавської області було відомо, що майновий комплекс за адресою: вул. Жовтнева, 68, смт Опішня належить ПАТ НАК «Надра України» та входить до статутного капіталу ТОВ «Голден Деррік», будівлі виробничої бази розміщені на землі Попівської сільської ради, виходив з того, що позивач не довів, що вказане майно є безхазяйним, а лише формальне дотримання заявником процедури, передбаченої ст. 335 ЦК України, не дає достатніх підстав для визнання за ним права власності на нерухоме майно як безхазяйне.

Проте з висновками судів погодитися не можна.

Відповідно до ч. 3 ст. 335 ЦПК України суд не обмежений доводами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення.

Відповідно до ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, у порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 234 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно із ч. 6 ст. 235 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Наведене свідчить про те, що при розгляді справи в порядку окремого провадження встановлено наявність спору про право, який повинен вирішуватися в порядку позовного провадження, тому рішення судів як першої так і апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, а заява Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області - залишенню без розгляду з роз'ясненням заінтересованим особам, що вони мають право на подання позову на загальних підставах.

Керуючись ст. ст. 235, 272, 333, 335, 336, 343-345, 347, 349 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області - Педченко Світлани Романівни - задовольнити частково.

Рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 24 липня 2014 року та рішення апеляційного суду Полтавської області від 10 листопада 2014 року скасувати.

Заяву Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області, заінтересовані особи: Реєстраційна служба Зіньківського районного управління юстиції Полтавської області, дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Полтаванафтогазгеологія», про передачу безхазяйної речі у власність територіальної громади залишити без розгляду.

Роз'яснити заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Судді:В.І. Мартинюк О.В. Кадєтова Л.М. Мазур Г.І. Мостова М.І. Наумчук