Києво-Святошинський районний суд Київської області
Справа № 369/3941/14-ц
провадження 2/369/63/15
РІШЕННЯ

Іменем України

18.02.2015 року Києво - Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Пінкевич Н.С.,

при секретарі Сохань Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до ОСОБА_1 про розірвання договору про довгострокове тимчасове користування ділянкою та повернення земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2014 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду з даним позовом. Свої вимоги мотивував тим, що прокуратурою Київської області перевірено дотримання виконання антикорупційного законодавства з питань законності набуття права власності, користування на об'єкти нерухомого майна та земельні ділянки на території Києво-Святошинського району Київської області колишніх керівників держави, вищих посадових осіб центральних органів влади, народних депутатів України та депутатів усіх рівнів. Даною перевіркою встановлено, що між ДП «Київське лісове господарство» та ОСОБА_1 укладено договір про передачу останньому в довгострокове тимчасове користування терміном на 49 років для культурно-оздоровчих цілей площею 18,2 га, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради. Разом з тим, в порушення положень та умов договору, вимог ЛК та відповідних правил без дозволу ДП «Київське лісове господарство» здійснив часткове пошкодження лісових насаджень та установив капітальний бетонний паркан на лісовій ділянці.

Просив суд розірвати договір про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою, укладеного 07 вересня 2012 року №16 між Державним підприємством «Київське лісове господарство» та ОСОБА_1; повернути Державному підприємству «Київське лісове господарство» лісову ділянку площею 18,2 га, яка розташована у виділах НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 кварталу НОМЕР_10 Приміського лісництва в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

У судовому засіданні позивач та представники Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» позовні вимоги підтримали. Просили задоволити позов.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 проти позову заперечував. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

За ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 18 Лісового кодексу України об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Ст. 20 ЛК України визначено, що тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право: здійснювати господарську діяльність у лісах з дотриманням умов договору; за погодженням із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку зводити тимчасові будівлі і споруди, необхідні для ведення господарської діяльності; отримувати продукцію і доходи від її реалізації. Тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов'язані: приступати до використання лісів у строки, встановлені договором; виконувати встановлені обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договором; дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель; вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових та унікальних природних комплексів і об'єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі; своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів; не порушувати прав інших лісокористувачів. Законом та договором можуть бути передбачені й інші права та обов'язки тимчасових лісокористувачів на умовах довгострокового користування.

Відповідно до ст. 74 ЛК України, використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей та проведення науково-дослідних робіт здійснюється з урахуванням вимог щодо збереження лісового середовища і природних ландшафтів з додержанням правил архітектурного планування приміських зон і санітарних вимогу. У лісах, що використовуються для відпочинку, лісокористувачі повинні здійснювати роботи щодо їх благоустрою.

При розгляді справи судом встановлено, що розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 07 вересня 2012 року за № 366 виділено ОСОБА_1 лісову ділянку, площею 18,2000 га у довгострокове тимчасове користування терміном на 49 років для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей, що знаходиться у постійному користуванні Державного підприємства «Київське лісове господарство» (квартал НОМЕР_10 Приміського лісництва) та розташована на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

07 вересня 2012 року між ОСОБА_1 та ДП «Київське лісове господарство» укладено договір № 16 про довгострокове тимчасове користування вищевказаною лісовою ділянкою. Договір зареєстровано у Київському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів на право тимчасового довгострокового користування лісами вчинено запис від 07 вересня 2012 за №30.

Згідно з п. п. 1.1. та 1.2. договору ОСОБА_1 надано у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей у виділах НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 кварталу НОМЕР_10 Приміського лісництва ДП «Київське лісове господарство», яка знаходиться в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області без вилучення її у постійного землекористувача ДП «Київське лісове господарство» та без зміни цільового призначення. Загальна площа лісової ділянки становить 18,2 га відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування.

Відповідно до п.п.4.3.3 договору ОСОБА_1 зобов'язаний дотримуватись норм лісового, екологічного, земельного законодавства України, протипожежних, санітарних правил, а також правил техніки безпеки та охорони праці.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Ст. 526 ЦК України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. При цьому істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ст.ст. 598,653 ЦК України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом, зокрема в разі розірвання договору; припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 2 статті 22 ЛК України встановлено підстави припинення права користування лісами, зокрема використання лісових ресурсів способами, які завдають шкоду навколишньому природному середовищу, не забезпечують збереження оздоровчих, захисних та інших корисних властивостей лісів, негативно впливають на їх стан і відтворення.

Кореспондується вказана вище норма закону і в Правилах використання корисних властивостей лісів, що затверджені наказом Міністерства аграрної політики та продовольства за №502 від 14 серпня 2012 року. Так, пунктом 5.6 даних Правил визначено, що при використанні корисних властивостей лісів не допускається пошкодження лісових насаджень, рослинного покриву та ґрунтів, засмічення та забруднення виділеної лісової ділянки та прилеглої до неї території.

У п. 6.4 цих же Правил вказано, що спорудження тимчасових будівель і споруд, у тому числі лінійного типу, необхідних для ведення господарської діяльності, здійснюється за погодженням з постійними лісокористувачами (власниками лісів).

27 березня 2013 року ДП «Київське лісове господарство» надіслало листа ОСОБА_1, яким з метою забезпечення утримання лісової ділянки в належному санітарному стані, недопущення її засмічення побутовими та промисловими відходами у майбутньому, ДП «Київське лісове господарство» зобов'язує провести роботи з прибирання та вивезення побутових відходів з лісової ділянки та за рахунок власних коштів встановити паркан по периметру території лісової ділянки.

У червні 2013 року ТОВ «Порталгруп» був розроблений робочий проект Тимчасової огорожі лісової ділянки, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

З листа ДП «Київське лісове господарство» №01-531 від 18 липня 2013 року вбачається, що даний проект був погоджений та надано дозвіл на встановлення тимчасової огорожі лісової ділянки, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26 березня 2014 року № А 44/170 Державної інспекції сільського господарства в Київській області та актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 16 квітня 2014 року інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області встановлено, що ОСОБА_1 огородив зазначену вище земельну лісову ділянку капітальним парканом, складеним із бетонних конструкцій. Вказано, що згідно з проектом організації та розвитку лісового господарства виробничої частини державного лісогосподарського об'єднання «Київліс» та опису, поквартальних сум площ та загальних запасів насаджень Приміського лісництва визначено ширину ґрунтових доріг і квартальних просік - 4 метри. Перевіркою встановлено, що ширина ґрунтової дороги і квартальних просік які розміщено впродовж всього бетонного паркану складає орієнтовно 10 метрів. Також, під час обстеження лісових ділянок було виявлено часткове пошкодження лісових насаджень (дерев).

Проте, вказаним актом не встановлено коли, при яких обставинах і ким саме була розширена ґрунтова дорога і квартальні просіки, пошкоджені лісові насадження (дерева).

Вищезазначені обставини не були встановлені і уповноваженими представниками інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області під час проведення перевірки і складання акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 16.04.2014 року б/н.

В акті перевірки від 16 квітня 2014 року б/н зроблене посилання на лист ДП «Київське лісове господарство» №02-281 від 16.04.2014 року, у якому міститься інформація про те, що громадянами ОСОБА_1 і ОСОБА_2 по периметру земельних лісових ділянок встановлена огорожа з бетонних плит на фундаменті стаканного типу, розширено квартальні просіки з 4 до 10 метрів по периметру огорожі.

Проте, вказаний лист постійного лісокористувача, адресований начальнику управління представництва захисту інтересів громадян та держави у суді прокуратури Київської області, містить лише інформативний характер. Обставини, про які зазначає ДП «Київське лісове господарство» у згаданому листі, мали бути підтверджені представниками інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області під час проведення відповідної перевірки, що зроблено не було.

Отже, докази по справі, які були надані позивачем, не підтверджують того факту, що саме відповідачем після укладання договору про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою від 07 вересня 2012 року №16, була розширена ґрунтова дорога і квартальні просіки з 4 до 10 метрів, а також пошкоджені лісові насадження (дерева).

На спростування доводів позовної заяви відповідачем подано висновок експертного будівельно-технічного дослідження №7736/7737/13-42 від 23 серпня 2013 року Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. З даного висновку вбачається, що огорожа, яка запроектована Робочим проектом тимчасової огорожі лісової ділянки, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, відповідно до нормативно-правових актів є спорудою. Віднесення даної споруди до капітальної чинним законодавством України не визначено. Огорожа, запроектована Робочим проектом, може бути переміщена без її знецінення та зміни її функціонального призначення і технічних показників, а отже може використовуватись як тимчасова споруда.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведеного експертного будівельно-технічного дослідження №33/50-14 від 13 жовтня 2014 року існуюча огорожа, яка фактично встановлена у виділах НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 кварталу НОМЕР_10 Приміського лісництва ДП «Київське лісове господарство» відповідає робочому проекту тимчасової огорожі лісової ділянки, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради, розробленого ТОВ «Порталгруп» у 2013 році. Огорожа, яка фактично встановлена у виділах НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 кварталу НОМЕР_10 Приміського лісництва ДП «Київське лісове господарство» є тимчасовою, може бути переміщена без її знецінення, зміни її функціонального призначення в технічних показників.

Таким чином, суд вважає, що наявні в матеріалах справи докази спростовують доводи позивача по справі щодо здійснення відповідачем часткового пошкодження лісових насаджень та встановлення капітального бетонного паркану у виділах НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 кварталу НОМЕР_10 Приміського лісництва ДП «Київське лісове господарство» в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Києво-Святошинського району без дозволу постійного лісокористувача ДП «Київське лісове господарство». Тому позовні вимоги про розірвання договору та повернення ділянки не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 57-64, 208-223 ЦПК України, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову заступника прокурора Київської області в інтересах Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до ОСОБА_1 про розірвання договору про довгострокове тимчасове користування ділянкою та повернення земельної ділянки - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н.С. Пінкевич