АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22-ц /796/ 7611 /2015 Головуючий у І інстанції Макаренко В.В.
Доповідач Котула Л.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі:

Головуючого судді Котули Л.Г.

Суддів: Волошиної В.М., Слюсар Т.А.

За участю секретаря Круглика В.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу представника ОСОБА_1, ОСОБА_20 ОСОБА_6 на рішення Святошинського районного суду м. Києва від 06 квітня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації, третя особа, Комунальне підприємство "Ремонтно - експлуатаційна організація - 5 " про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 і ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Святошинської районної державної адміністрації , третя особа, Комунальне підприємство "Ремонтно- експлуатаційна організація - 5 " про зобов'язання вчинити певні дії.

Посилаючись на те, що ОСОБА_1 є наймачем однієї жилої кімнати у комунальній квартирі АДРЕСА_1

25 грудня 2012 між позивачами зареєстровано шлюб.

Зазначена комунальна квартира складається з двох кімнат жилою площею 17,1 кв.м та 10,3 кв.м. Кімнату площею 17,1кв.м. займав ОСОБА_5, який помер у 2009 році.

З 27 червня 1988 року ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку в порядку першочергового забезпечення на підставі висновку ЛКК (епілептична хвороба).

Оскільки з 2009 року кімната площею 17, 1 кв.м в квартирі АДРЕСА_1 в м. Києві є вільна, вони звернулися до відповідача з заявою про надання їм у користування це жиле приміщення, проте їм було відмовлено у зв'язку з тим, що спірна кімната є службовим житлом КП"РЕО-5" на підставі розпорядження Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації від 07.07.2012 № 460 і не є вільною.

Враховуючи наведене, а також те , що їх сім'я потребує поліпшення житлових умов, просили зобов'язати відповідача скасувати розпорядження від 07.07.2012 №460 щодо закріплення кімнати загальною площею 17,1 кв.м в квартирі АДРЕСА_1 як житлового приміщення, видати розпорядження про закріплення за сім'єю ОСОБА_1 спірної кімнати площею 17,1 кв.м. та видати на неї ордер .

Рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 06 квітня 2015 року в позові ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа, Комунальне підприємство "Ремонтно - експлуатаційна організація - 5" про зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

У апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_6 просить рішення суду скасувати і ухвалити нове, яким позов задовольнити у повному обсязі, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та їх представника ОСОБА_6, які підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити з підстав, викладених у ній, представника Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації Ліснюк Н.Д., яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, як безпідставної, перевіривши доводи апеляційної скарги , колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Форма ордера встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Видача ордерів на жилі приміщення у військових містечках провадиться в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР.

Згідно із ч.1 ст. 4 ЖК Української РСР жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

Житловий фонд включає , зокрема , жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд).

Частиною 1 статті 5 ЖК Української РСР передбачено, що державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Відповідно до частини 1 статті 118 зазначеного Кодексу службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле

приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Пунктом 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР , затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року №37 установлено , що жиле примiщення виключається з числа службових, якщо вiдпала потреба в такому його використаннi, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собi факт проживання в службових жилих примiщеннях робiтникiв i службовцiв, якi припинили трудовi вiдносини з пiдприємством, установою, органiзацiєю, а також громадян, яких виключено з членiв колгоспу, або тих, якi вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є пiдставою для виключення цих примiщень з числа службових.

Виключення жилого примiщення з числа службових провадиться на пiдставi клопотання пiдприємства, установи, органiзацiї рiшенням виконавчого комiтету вiдповiдної районної, мiської, районної в мiстi Ради народних депутатiв. У будинках, належних колгоспам, жиле примiщення виключається з числа службових за рiшенням загальних зборiв членiв колгоспу або зборiв уповноважених, затверджуваним виконавчим комiтетом районної, мiської, районної в мiстi Ради народних депутатів.

З наведеного випливає, що виключення жилого приміщення із числі службових проводиться на підставі клопотання підприємства , установи , організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної , міської , районної в місті Ради.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є наймачем жилого приміщення, однієї кімнати площею 10,3 кв.м у комунальній квартирі АДРЕСА_1 , яка була надано йому на підставі рішення виконкому Ленінградської райради від 22 березня 1976 року № 437 та виданий ордеру № 000449 на право зайняття зазнаного службового жилого приміщення на період роботи на посаді міліціонера ( а.с . 7).

25 грудня 2012 року між ОСОБА_1, та ОСОБА_2 було зареєстровано шлюб ( а.с.8).

Згідно довідки КП з утримання та обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва філія № 807 ЄРРЦ від 22.05.2013 № 1135 та № 1826 від 02.07.2014 в службовому приміщенні на АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_5, який проживав в кімнаті площею 17,1 кв.м і 23 березня 2010 року знятий з реєстраційного обліку, у зв'язку зі смертю( а.с.11,25).

Розпорядженням Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації від 07 липня 2012 № 460 включено до числа службових приміщень КП "Ремонтно-експлуатаційна організація-2" кімнату площею 17,1 кв.м в квартирі АДРЕСА_1

Таким чином, вирішення питання про виключення кімнати площею 17,1 кв.м в квартирі АДРЕСА_1 в м. Києві проводиться за клопотання КП " Ремонтно-експлуатаційна організація - №2" , за яким житло закріплене як службове, а не за клопотаннями квартиронаймача чи членів його сім'ї.

Згідно із витягу з розпорядження Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації № 818 від 31.12.2013 виключено із числа службових приміщень Святошинського районного управління ГУ МВС України в м. Києві кімнату жилою площею 10,3 кв.м в комунальній двокімнатній квартирі АДРЕСА_3 , де проживає ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з родиною 2 особи ( він, дружина). На квартирному обліку не перебуває ( а.с. 26).

На звернення ОСОБА_1 Святошинська районна в м. Києві державна адміністрація листом від 19.05.2014 № 107-107/Г-85/1-1125 повідомила його про те, що відповідно до п. 69 "Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" визначено, що ордер на вселення в жиле приміщення може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Відповідно до витягу з Протоколу №7 засідання житлово-побутової комісії КП "РЕО-5" від 17.06.2014 у складі комісії ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13ОСОБА_18, ОСОБА_15 надали згоду житлово-побутової комісії на отримання службового житла, а саме: кімнати жилою площею 17,1 кв.м. в квартирі АДРЕСА_4 з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями ( двірник) ОСОБА_19.( а.с. 48)

Розпорядженням Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації від 03.12.2014 № 738 затверджено наказ Комунального підприємства "Ремонтно-експлуатаційна організація-5" від 16.07.2014 № 76 "Про надання службової жилої площі" щодо надання ОСОБА_16 на період роботи робітником з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями ( двірником) на родину 2 особи : ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_2, син, ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_3, службової кімнати жилою площею 17,1 кв.м у двокімнатній квартирі АДРЕСА_1

Відмовляючи в задоволені позовних вимог суду дійшов обґрунтованого висновку про те, що відсутні підстави до зобов'язання Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати розпорядження від 07 липня 2012 року № 460 щодо закріплення кімнати жилою площею 17,1 кв.м в квартирі АДРЕСА_1 у м. Києві як службового та видати ордер позивачу на зазначену квартиру, оскільки такі вимоги позивачів не ґрунтуються на вимогах закону, так як питання про виключення спірної кімнати з числа службових проводиться за клопотання організації, якій воно передано, а не наймача кімнати в комунальній квартирі. Спірна кімната є службовою і призначається відповідно до п. 2 Порядку надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Позивачі не перебувають у трудових відносинах з КП "Ремонтно-експлуатаційна організація-2". Крім того , спірна квартира не є вільною.

Доводи апеляційної скарги правильності висновків суду не спростовують та не є підставою до скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги.

За таких обставин, підстав до задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду колегією суддів не встановлено .

Керуючись ст.303,304,307,308,315 ЦПК України , колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_6 відхилити, а рішення Святошинського районного суду м. Києва від 06 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів шляхом подання до цього суду касаційної скарги.

Головуючий

Судді: