Справа № 138/3767/14-ц Провадження № 22-ц/772/944/2015Головуючий в суді першої інстанції Капацин Л. В.
Категорія 53 Доповідач Стеблюк Л. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 року м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області в складі:

головуючої : Стеблюк Л.П.

суддів: Нікушина В.П., Копаничук СГ.

при секретарі: Пантелеймоновій А.І.

за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача Гнатюка М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за апеляційною скаргою виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 28.01.2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування наказу про накладення матеріальної відповідальності, -

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування наказу про накладення матеріальної відповідальності, мотивуючи тим, що відповідно до наказу директора Вінницького обласного" відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 14.09.2011 № 61-ОС він працює директором Могилів-Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 12.12.2014 директором Вінницького обласного відділення був виданий наказ № 352-ОД, пунктом 3 якого позивача зобов'язано організувати та забезпечити виконання п. 12 наказу Вінницької дирекції Фонду від 03.12.2014 № 402-ОС « Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду в частині відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів» і яким фактично на позивача покладено матеріальну відповідальність в сумі 6986,40 грн. Вважає даний наказ та акт комплексної ревізії від 14.11.2014 протиправними, оскільки відповідно до ст. 130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків, при цьому необхідна наявність сукупності наступних фактів: - порушення працівником трудових обов'язків; - наявність прямою дійсної шкоди; - причинного зв'язку між порушенням трудових обов'язків та прямою дійсною шкодою; - виною працівника. Жодного з цих фактів, на думку позивача, не було і немає, що виключає можливість притягнення його до матеріальної відповідальності. Просить скасувати наказ виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.12.2014 № 352-ОД в частині зобов'язання директора Могилів-Подільської міжрайонної дирекції Вінницького обласного відділення Фонду організувати та забезпечити виконання п.1.2 наказу Виконавчої дирекції Фонду від 03.12.2014 №402-ОС «Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду» в частині відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів».

Рішенням Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 28.01.2015 року позов задоволено. Скасовано наказ виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.12.2014 № 352-ОД в частині зобов'язання директора Могилів-Подільської міжрайонної дирекції Вінницького обласного відділення Фонду організувати та забезпечити виконання п.1.2 наказу Виконавчої дирекції Фонду від 03.12.2014 №402-С)С «Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду» в частині відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів».

В апеляційній скарзі виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ставиться питання про скасування рішення суду та ухвалення нового, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що остання підлягає до задоволення наступних підстав.

Згідно ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим; законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом; обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Статтею 214 ЦПК України передбачено, що під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Зазначеним вимогам судове рішення не відповідає.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 03.12.2014 №402-00, п. 1.2 директора виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення ОСОБА_4 зобов'язано забезпечити відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг на утримання транспортних засобів» на суму 6562,35 грн. (а.с.7).

Так, Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під час проведення комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду за період з 01.10.2011 р. по 30.06.2014 р. вибірковою перевіркою витрат за статтею «Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів» було встановлено, в тому числі і у Могилів-Подільській міжрайонній виконавчій дирекції, що послуги з перевезення працівників цих дирекцій у ІУ кварталі 2011 року, 2012 та 2013 роках надавалися перевізниками, у яких ліцензією передбачено перевезення пасажирів на таксі, що є порушенням Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.12.2003 р. №124(із змінами та доповненнями) «Про затвердження Класифікації видатків бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», так як пунктом 14 таблиці Класифікації видатків бюджету Фонду встановлено, що видатки на оплату транспортних послуг та утримання транспортних засобів включають в тому числі: послуги з перевезення працівників органів Фонду (крім таксі). Тобто, здійснення видатків на надання послуг з перевезення працівників органів Фонду на таксі заборонено.

Загальна сума витрат на зазначені цілі по Могилів-Подільській міжрайонній виконавчій дирекції склала 6 986 грн. 40 коп.

Наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 03.12.2014 р. №402-00 «Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду» зобов'язано директора виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду ОСОБА_4 розробити комплексні заходи щодо усунення виявлених ревізією порушень і забезпечити їх виконання. А пунктом 1.2 цього ж наказу зобов'язано ОСОБА_4 забезпечити відшкодування неправомірних витрат, в тому числі за статтею «Оплата транспортних витрат та утримання транспортних засобів» на загальну суму 76 562 грн. 35 коп.

В свою чергу, пунктом 3 Наказу виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду від 12.12.2014 р. №352-ОД «Про посилення контролю за використанням коштів із оплати транспортних послуг та утримання транспортних засобів» зобов'язано директорів, в тому числі Могилів-Подільської міжрайонної виконавчої дирекції організувати та забезпечити виконання п. 1.2 наказу Виконавчої дирекції Фонду від 03.12.2014 р. №402-ОС «Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення Фонду», в частині відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів».

Таким чином, актом комплексної ревізії від 14.11.2014 р. та наказом виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду від 12.12.2014 р. №352-ОД зобов'язано ОСОБА_2 організувати та забезпечити виконання п. 1.2 наказу Виконавчої дирекції Фонду від 03.12.2014 р. №402- ОС «Про результати комплексної ревізії робочих органів Вінницького обласного відділення», в частині відшкодування неправомірних витрат за статтею «Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів», тобто на нього покладено матеріальну відповідальність у сумі 6 986 грн. 40 коп.

Загальні підстави і умови матеріальної відповідальності працівника регулюються ст. 130 КЗпП України, згідно з якою працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків. При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. Ця відповідальність, як правило, обмежується певною частиною заробітку працівника і не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, за винятком випадків, передбачених законодавством.

В судовому засіданні встановлено, що на даний час право позивача не порушено в розумінні ст.16 ЦК України.

У зв'язку з цим, наказ від 12.12.2014 №352-ос не є наказом про накладення матеріальної відповідальності, а відтак доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції. При таких обставинах, колегія суддів, прийшла до висновку про відмову у задоволені позову.

Відповідно до п.18, ч. 1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються Пенсійний фонд України та його органи; органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування України (Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності), Фонду соціального захисту інвалідів і його відділення.

Згідно ч. 2 ст.88 ЦГЖ України якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Згідно ч. 2 ст. 314 ЦГЖ України апеляційний суд ухвалює рішення у випадках скасування судового рішення і ухвалення нового чи зміни рішення.

Керуючись ст..ст.88, 307, 313-314, 316, 317, 319 ЦГЖ України, колегія суддів,

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Рішення Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 28.01.2015 року скасувати, та ухвалити нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_2 до виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування наказу про накладення матеріальної відповідальності - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуюча:

Судді:/підписи/

з оригіналом вірно: