Провадження №4-с/554/93/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2015 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі суду :

головуючої судді - Блажко І.О.

при секретарі - Іщенко С.С.

за участю представника скаржника - ОСОБА_1

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу виконавчого комітету Полтавської міської ради на дії та бездіяльність, рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Полтавської міської ради про покладення обовязку по наданню житла , -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2014 року до суду надійшла скарга виконкому Полтавської міської ради на дії та бездіяльність, рішення держвиконавця відділу примусового виконання рішень управління держвиконавчої служби ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_4 В якій прохали: визнати неправомірною та скасувати постанову головного держвиконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_4 від 08 вересня 2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 03 листопада 2006 року про зобовязання виконкому Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_2 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства в порядку черговості. В обґрунтування скарги зазначив, що 15 вересня 2014 року до виконкому Полтавської міської ради надійшла постанова головного держвиконавця відділу примусового виконання рішень управління держвиконавчої служби ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_4 від 08 вересня 2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 03 листопада 2006 року про зобовязання виконкому Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_2 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства в порядку черговості. Вважають, що дії держвиконавця по винесенню постанови є незаконними, а постанова прийнята з порушенням вимог ЗУ «Про виконавче провадження» та Житлового Кодексу УРСР і підлягає скасуванню, тому і звертаються до суду з даною скаргою.

Представник скаржника ОСОБА_1. в судовому засіданні скаргу підтримав, пославшись на викладені в ній обставини, просив скаргу задовольнити.

Позивач ОСОБА_2 та представник позивача в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечували.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Полтавській області в судове засідання не з'явився, надавши суду заперечення проти скарги.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи та виконавчого провадження, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 03 листопада 2006 року позов ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі. Зобовязано виконавчий комітет Полтавської міської ради у трьохмісячний термін з дня ухвалення цього рішення надати ОСОБА_2 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства України. Стягнуто з виконавчого комітету Полтавської міської ради судові витрати в сумі 16 грн. на користь ОСОБА_2

Рішенням Апеляційного суду Полтавської області від 16 січня 2007 року рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 03 листопада 2006 року змінено виключено з резолютивної частини рішення суду слова «з дня ухвалення цього рішення» та доповнено резолютивну частину рішення суду після слова «України» словами «в порядку черговості».

Постановою підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУЮ у Полтавській області від 06 лютого 2007 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м.Полтави від 29 січня 2007 року №2а-4926/06 про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_2 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства України в порядку черговості.

Постановою від 31 січня 2014 року виконавче провадження відновлено.

Листом виконавчого комітету Полтавської міської ради від 04 квітня 2014 року повідомлено, що повноваження виконавчого комітету Полтавської міської ради обмежуються прийняттям рішення від 22 червня 2007 року №141, яким затверджено протокол № 4 засідання громадської комісії з житлових питань від 13 червня 2007 року, відповідно до часу коли ОСОБА_2 буде перебувати під №1 у пільговому списку військовослужбовців запасу або відставки, які перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті Полтавської міської ради.

Постановою від 21 липня 2014 року за невиконання рішення суду на боржника накладено штраф у розмірі 680 грн., зобовязано виконати рішення суду в 5-денний термін з моменту отримання постанови про накладення штрафу. Постанова від 21 липня 2014 року чинна.

Постановою від 07 серпня 2014 року за невиконання рішення суду на боржника накладено штраф у подвійному розмірі 1 360 грн.

Постанова від 07 серпня 2014 року визнана протиправною та скасована відповідно до постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2014 року у справі №816/3339/14.

До УМВС України в Полтавській області направлено подання від 08 вересня 2014 року про притягнення винних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_4 від 08 вересня 2014 року виконавче провадження закінчено на підставі п.11 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.11 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому ч.3 ст.75 цього Закону.

Відповідно до ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч.2 ст.25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступної робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 Цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавец і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до ст.89 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем трок рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Відповідно до ст.383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їх права і свободи.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення скарги. Визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_4 від 08 вересня 2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 03 листопада 2006 року про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_2 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства в порядку черговості. Оскільки постанова від 07 серпня 2014 року про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі 1 360 грн. за повторне невиконання рішення скасована, через що згідно ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» головний державний виконавець не мав права виносити постанову про закінчення виконавчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст.383 ЦПК України, ст.ст.49, 75, 89 ЗУ «Про виконавче провадження», суд , -

У Х В А Л И В :

Скаргу виконавчого комітету Полтавської міської ради на дії та бездіяльність, рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Полтавської міської ради про покладення обовязку по наданню житла - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 від 08 вересня 2014 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 03 листопада 2006 року про зобовязання виконавчого комітету Полтавської міської ради у трьохмісячний термін надати ОСОБА_2 на склад сімї з двох осіб житлове приміщення у відповідності з нормами житлового законодавства в порядку черговості.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 днів з дня проголошення, а відсутніми особами з дня отримання ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяОСОБА_5