Справа № 456/4658/14-ц
Провадження № 2-о/456/5/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" січня 2015 р. Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого: судді Шрамка Р. Т.

з участю секретаря: Дяк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Стрию справу за заявою ОСОБА_1 до зацікавлених осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про встановлення факту, що має юридичне значення, -

встановив:

Заявник звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. В судовому засіданні заявник пояснив, що згідно наказу №57-к Львівського обласного управління юстиції від 30.06.1993 року його було прийнято на посаду помічника голови Стрийського міського суду Львівської області та з 05.07.1993 року приступив до виконання обов'язків на цій посаді. За час перебування на посаді помічника голови суду 15.04.1994 року йому було присвоєно 15 ранг державного службовця, згідно Закону України "Про державну службу". На вказаній посаді заявник пропрацював до 13.03.1995 року. На момент перебування на посаді помічника голови Стрийського міського суду в заявника була незакінчена вища юридична освіта, що підтверджується дипломом Львівського національного університету ім. І.Франка, а також мав повну вищу освіту за іншою спеціальністю, оскільки в 1993 році закінчив історичний факультет Львівського національного університету Ім. І.Франка.

У відповідності до ч. 3 ст. 42 Закону України від 23.05.1991 року №1060-XII "Про освіту" підготовка фахівців у вищих навчальних закладах може проводитись з відривом (очна), без відриву від виробництва (вечірня, заочна), шляхом поєднання цих форм. Підпунктом 6.3 Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого Міністерством освіти України від 02.06.1993 року №161 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.11.1993 року за №173), передбачено, що вечірня і заочна форми навчання є формами здобуття певного рівня освіти або кваліфікації без відриву від виробництва. Відповідно до вимог ст.. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 25.10.2014 року, до вислуги років, що дає право на пенсію, зараховується час роботи на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою. Пунктами 2, 4 порядку обчислення державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283 (зі змінами і доповненнями) визначено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держзв'язку, Адміністрації Держспецтрансслужби та інших. Відповідно до пп. "в" п. 5 розпорядження від 24.02.2003 року №88-р Кабінету Міністрів України "Про віднесення посад державних службовців", посада помічника голови загального суду віднесена до п'ятої категорії державних службовців. Наказом Головного управління державної служби України від 01.09.1999 року №65 затверджено Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, який регламентує кваліфікаційні вимоги щодо певних категорій і посад державних службовців. Пункт 2.6 цього довідника передбачає, що державний службовець повинен мати, як правило, повну вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень - спеціаліст, магістр за спеціальностями в галузі "Державне управління" або іншими, професійно орієнтованими для державної служби, з додатковим підвищенням кваліфікації за професійними програмами вказаної галузі, а на посадах спеціалістів VII категорії державних службовців припустимо використання з базовим рівнем вищої освіти (бакалавр). Отже, на час перебування на посаді помічника голови суду з 05.07.1993 року по 13.03.1995 року законодавець не ставив жодних обмежень щодо наявності у особи повної вищої юридичної освіти, а лише після введення пізніше в дію вищевказаних нормативно-правових актів постала вимога про обов'язковості повної вищої юридичної освіти у осіб, які займають посади державних службовців. Також, в самій нормі Закону України "Про прокуратуру" від 25.10.2014 року не зазначено обов'язкова умова - наявності в особи повної юридичної освіти. Таким чином, заявник виконував роботу на посаді державного службовця, що вимагала вищу юридичну освіту, виконував завдання і функції держави, які передбачала зазначена посада. Встановлення даного факту, що має юридичне значення необхідно для зарахування періоду роботи з 05.07.1993 року по 13.03.1995 року до стажу роботи для призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 25.10.2014 року. Тому заявник просить заяву задоволити.

Представник зацікавленої особи Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області в судове засідання не з'явився та не повідомив суд про причини своєї неявки хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Дослідивши матеріали справи, виходячи з належності та допустимості, суд приходить до наступних висновків:

Судом встановлено, що 28 червня 1993 року, заявник отримав диплом серії КЖ №004629, Львівського державного університету ім..І.Я.Франка за спеціальністю правознавство.

В період з 05.07.1993р. по 13.03.1995р. ОСОБА_1, працював на посаді помічника голови Стрийського міського суду Львівської області та з 14.03.1995 року заявник працює в органах прокуратури, що підтверджується записами в його трудовій книжці серії НОМЕР_1.

За час перебування на посаді помічника голови суду 15.04.1994 року йому було присвоєно 15 ранг державного службовця, згідно Закону України "Про державну службу". На момент перебування на посаді помічника голови Стрийського міського суду в заявника була незакінчена вища юридична освіта, що підтверджується дипломом Львівського національного університету ім. І.Франка.

Статтею 50-1 Закону України "Про прокурату" визначено, що прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше ніж 20 років, з врахування періоду звернення.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

У відповідності до ч. 3 ст. 42 Закону України від 23.05.1991 року №1060-XII "Про освіту" підготовка фахівців у вищих навчальних закладах може проводитись з відривом (очна), без відриву від виробництва (вечірня, заочна), шляхом поєднання цих форм.

Пунктами 2, 4 порядку обчислення державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283 (зі змінами і доповненнями) визначено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держзв'язку, Адміністрації Держспецтрансслужби та інших.

Відповідно до пп. "в" п. 5 розпорядження від 24.02.2003 року №88-р Кабінету Міністрів України "Про віднесення посад державних службовців", посада помічника голови загального суду віднесена до п'ятої категорії державних службовців.

Статями 1 та 2 Закону України "Про державну службу" визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб , які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження,

Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладене здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Наказом Головного управління державної служби України від 01.09.1999 року №65 затверджено Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, який регламентує кваліфікаційні вимоги щодо певних категорій і посад державних службовців.

Пункт 2.6 Довідника передбачає, що державний службовець повинен мати, як правило повну вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень - спеціаліст, магістр за спеціальностями галузі "Державне управління" або іншими, професійно орієнтованими для державної служби, з додатковим підвищенням кваліфікації за професійними програмами вказаної галузі, а на посадах спеціалістів VII категорії державних службовців припустимо використання фахівців з базовим рівнем вищої освіти (бакалавр).

Отже, лише після введення в дію вищезазначених нормативно-правових актів постала вимога щодо обов'язкової наявності вищої освіти у осіб, які займають посади державних службовців. Такої вимоги, на час коли заявник працював на посаді державного службовця в період з 05.07.1993 р. по 13.03.1995р. не було, а тому суд вважає, що положення ч.5 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в частині наявності у осіб вищої юридичної освіти, що обіймають посаду державних службовців, на неї не поширюються.

Оскільки Законом України "Про прокуратуру" передбачено зарахування до відповідного стажу роботи час роботи на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою , у т.ч. на тих, які ОСОБА_1, обіймав з 05.07.1993 р. по 13.03.1995 р. працюючи помічником голови Стрийського міського суду Львівської області, суд вважає, що вказана норма застосовується і до заявника, оскільки наявності вищої освіти на той час не вимагалося.

Це випливає також із змісту ч.3 ст. 22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналізуючи в сукупності вищенаведене, суд приходить до переконання, що вимоги заявника про встановлення факту, що період його роботи на посаді помічника голови Стрийського міського суду Львівської області з 05.07.1993 р. по 13.03.1995 р., відноситься до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до ст.. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218, 256 ЦПК України суд, -

вирішив:

Позов задоволити.

Встановити факт роботи ОСОБА_1 з 05.07.1993 року по 13.03.1995 року на посаді державного службовця, на посаді помічника голови Стрийського міського суду Львівської області, що зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за вислугою років, відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Львівської області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Р. Т. Шрамко