Справа 431/3478/15-ц
Провадження 2/431/1963/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

27 листопада 2015 року. Старобільський районний суд

Луганської області

у складі: головуючого судді Озерова В.О.,

за участі: секретаря Дубініній О.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старобільську цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 міської ради, Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Комфорт», ОСОБА_6 державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_5 районного управління юстиції у Луганській області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації,

встановив:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 міської ради, Обєднання співвласників багатоквартирного будинку (далі ОСББ) «Комфорт», ОСОБА_6 державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_5 районного управління юстиції у Луганській області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_4 посилається на те, що 20 лютого 2012 року рішенням Старобільскої міської ради № 20/24 було надано дозвіл ОСББ «Комфорт» на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку за адресою місто Старобільськ Луганської області, вул. Урицького, 11.

На підставі вказаного рішення, 02 квітня 2013 року ОСББ «Комфорт», реєстраційною службою ОСОБА_5 РУЮ, було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 1916676, на земельну ділянку площею 0,1378 га, за адресою м. Старобільськ Луганської області, вул. Урицького, 11.

Але, фактично у власність ОСББ «Комфорт», була передана не тільки прибудинкова територія буд. № 11 по вул. Урицького у місті Старобільськ Луганської області, але й і територія багатоквартирного будинку № 9 по вул. Урицького у місті Старобільськ Луганської області, де він мешкає, та має на праві приватної власності квартиру.

ОСББ «Комфорт», зайнявши територію, яка безпосередньо відноситься до його будинку, використовує її на власний розсуд, скерувавши через неї рух автотранспорту, що створює значні незручності як йому, так і іншим мешканцям будинку.

Позивач вважає, що таким чином відповідачами за позовом були порушені його права як власника квартири та порушені норми діючого законодавства. Про існування свідоцтва про право власності на земельну ділянку позивач дізнався тільки у 2015 році.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав в повному обсязі позовні вимоги позивача ОСОБА_4 та просив суд визнати недійсним та скасувати рішення Старобільскої міської ради № 20/24 від 24 лютого 2012 року «Про надання Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку«Комфорт» м. Старобільськ дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка надається у власність за адресою: Луганська обл., м. Старобільськ, вул. Урицького, 11», а також визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 1916676, на земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку, площею 0,1378 га, за адресою: м. Старобільськ Луганської області, вул. Урицького, 11, видане реєстраційною службою ОСОБА_5 районного управління юстиції Луганської області 02 квітня 2013 року.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_2 позовні вимоги позивача не визнав, вважав їх необґрунтованими та такими, що не підлягає задоволенню з таких підстав.

24 лютого 2012 року ОСОБА_5 міською радою було прийнято рішення № 20/24, яким було надано ОСББ «Комфорт» м. Старобільськ дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка надається у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Старобільськ, вул. Урицького, 11 із земель житлової та громадської забудови, розташованих в межах населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в ОСОБА_5 міській раді.

Також п. 2 зазначеного рішення було визначено, що площу земельної ділянки встановити згідно вимог архітектурних, землевпорядних, природоохоронних та інших органів.

Рішення № 20/24 від 24 лютого 2012 року приймалося у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме:

- ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»: виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

- ст. 12 Земельного кодексу України: до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

- ст. 42 Земельного кодексу України: у разі приватизації громадянами багатоквартирного будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування обєднанню власників. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації;

- ст. 116 Земельного кодексу України: громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

30 листопада 2012 року на підставі ст. ст. 12, 19, 40, 81, 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ст. 19, 25 закону України «Про землеустрій», ст. 26 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,міською радою було прийнято рішення № 29/7, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка передається у власність ОСББ «Комфорт» для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Старобільськ, вул. Урицького, 11.

Також, зазначеним рішенням було передано безкоштовно у власність ОСББ «Комфорт» земельну ділянку для обслуговування багатоквартирного житлового будинку загальною площею 0,1378 га, розташовану за адресою: м. Старобільськ, вул. Урицького, 11.

При прийнятті рішення № 29/7, міською радою також було враховано позитивний висновок № 101 від 07 листопада 2012 року погодження проекту землеустрою комісією з розгляду питань повязаних з погодженням документації із землеустрою до складу якої входили представники Держкомзему у ОСОБА_5 районі, ОСОБА_5 районної санітарно-епідеміологічної станції, управління культури і туризму облдержадміністрації, головний архітектор Старобільського району. У висновку комісії зазначено: п. 7 - розмір земельної ділянки визначений з розрахунку розмірів існуючої житлової будівлі, яка необхідна для її обслуговування; п. 9 - земельна ділянка відповідає містобудівній документації; п. 10 - земельна ділянка знаходиться в межах «червоних ліній»; п. 11 - земельна ділянка відповідає санітарним нормам.

Таким чином, міська рада при прийняті рішень № 20/24 від 24 лютого 2012 року та 29/7 від 30 листопада 2012 року, діяла в межах існуючого законодавства, а тому посилання позивача на те, що при затвердженні проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність міською радою було порушено вимоги діючого законодавства, норми ДБН «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92», затверджених наказом Держкоммістобудування від 17.04.1992 року №44 та Держані санітарні правила планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом МОЗ від 19.06.1996 року №173, є безпідставним та помилковим та не може вважатися як обґрунтування позовних вимог.

Твердження позивача про те, що фактично, у власність ОСББ «Комфорт» була передана частина території будинку № 9 по вул. Урицького, є необґрунтованим та доказами не підтверджено, а тому є безпідставним та неправдивим.

В судовому засіданні представник відповідача ОСББ «Комфорт» ОСОБА_3 також не визнала позовні вимоги позивача в повному обсязі і підтримала в повному обсязі заперечення представника відповідача ОСОБА_5 міської ради.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_6 державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_5 районного управління юстиції у Луганській області, не зявився. Від начальника ОСОБА_6 ОСОБА_7 надійшла заява, в якій просить суд прийняти рішення згідно чинного законодавства та розглянути справу без участі їх представника.

Розглянувши позовні вимоги, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти.

20 лютого 2012 року, рішенням ОСОБА_5 міської ради № 20/24, було надано дозвіл Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Комфорт» на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку за адресою м. Старобільськ Луганської області, вул. Урицького, 11 (а.с. 6).

02 квітня 2013 року ОСББ «Комфорт», реєстраційною службою ОСОБА_5 РУЮ, було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 1916676, на земельну ділянку площею 0,1378 га, за адресою м. Старобільськ Луганської області, вул. Урицького, 11 (а.с. 9).

У відповідності до ст. ст. 10, 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 38 ЗК України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Згідно ч. 1 ст. 42 ЗК України, земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 ЗК України, розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

Згідно ст. 39 ЗК України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Згідно зі ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або в користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до наказу Держкомбудівництва, архітектури та житлової політики України від 07.09.98р. №194 «Про затвердження Типового положення про порядок конкурсного відбору підприємств для утримання житлових будинків та прибудинкових територій та Типового договору на утримання житлових будинків і прибудинкових територій», прибудинкова територія це виділена в установлених межах земельна ділянка, на якій розташовані багатоквартирний будинок (будинки), допоміжні будівлі та споруди, призначені для його обслуговування та забезпечення сприятливих умов проживання мешканців.

Відповідно до абз. 2 п. 3.13 ДБН «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92», затверджених наказом Держкоммістобудування від 17.04.92 року № 44, відстань між житловими будинками має становити від 15 до 20 м. У примітках 1 та 2 п. 3.18 ДБН 360-92 вказано, що мінімальна розрахункова площа ділянки для окремого житлового будинку (без розміщення на ній дитячих дошкільних установ і підприємств обслуговування, гаражів, що належать громадянам, фізкультурних і спортивних споруд) розраховуються відповідно до кількості його мешканців не менше як: 30,1 -23,3 кв.м/люд. (при забудові до 3-х поверхів), 20,2-17,0 кв.м/люд. (4-5 поверхів), 15,3-13,9 кв.м/люд. (6-8 поверхів), 12,2-12,0 (9-12 поверхів). Ця площа розраховується виходячи з планових нормативів заселення помешкань, а не з кількості фактично проживаючих людей (ви ж не зможете кожного разу, коли хтось виселиться та заселиться, здійснювати перерахунок).

Згідно з Державними санітарними правилами планування та забудови населених пунктів, затвердженими наказом МОЗ від 19.06.96 року №173, до площі під будинком по його периметру, повинна бути додана смуга завширшки 5 м.

Згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій», проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки).

У відповідності до листа ОСОБА_5 міської ради від 26 листопада 2015 року № 1522, землевпорядна документація щодо встановлення меж при будинкових територій будинків 9 та 11 по вул. Урицького м. Старобільськ, не складалась, межі територій не встановлювались.

Таким чином, суд приходить до висновку, що, як оскаржуване рішення ОСОБА_5 міської ради, так і свідоцтво про право власності на земельну ділянку, були прийняті з порушенням діючого законодавства, у звязку з чим підлягають скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 28, 39, 42, 118 ЗК України, ДБН «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92», затверджених наказом Держкоммістобудування від 17.04.92 року № 44, Державними санітарними правилами планування та забудови населених пунктів, затвердженими наказом МОЗ від 19.06.96 року № 173, ст. ст. 10, 11, 60, 212-215, 218, 294 ЦПК України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_5 міської ради, Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Комфорт», ОСОБА_6 державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_5 районного управління юстиції у Луганській області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації задовольнити в повному обсязі.

Визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради № 20/24 від 24 лютого 2012 року «Про надання Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку«Комфорт» м. Старобільськ дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка надається у власність за адресою: Луганська обл., м. Старобільськ, вул. Урицького, 11».

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 1916676, на земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку, площею 0,1378 га, за адресою: м. Старобільськ Луганської області, вул. Урицького, 11, видане реєстраційною службою ОСОБА_5 районного управління юстиції Луганської області 02 квітня 2013 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.О. Озеров