Провадження №2/389/1234/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 лютого 2015 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Савельєвої О.В.,

при секретарі Баланюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в місті Знам'янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Знамянської міської ради Кіровоградської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконними рішень та дії, усунення перешкод та визначення порядку користування земельною ділянкою багатоквартирного будинку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Знамянської міської ради Кіровоградської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, в якому просять визнати незаконними дії та скасувати рішення виконавчого комітету Знамянської міської ради народних депутатів від 25.12.1997 №656 та №658; визнати незаконними дії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у чиненні ними перешкод у вільному користуванні земельною ділянкою багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_1; визначити порядок користування земельною ділянкою багатоквартирного будинку АДРЕСА_1.

Представником відповідача Знамянської міської ради Кіровоградської області подано заяву, в якій просить закрити провадження у даній цивільній справі, оскільки земельний спір фізичних осіб з органом місцевого самоврядування, пов'язаний з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належить до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Позивачі та представник позивачів в судовому засіданні заперечували проти задоволення даного клопотання.

Відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_5 та представник ОСОБА_6 в судовому засіданні не заперечували проти закриття провадження у справі.

Згідно зі ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Разом з тим, відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

У пункті 12 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про деякі окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 №8 зазначено, що з аналізу норм статті 26 Закону №280/97-ВР, статті 6 Закону України від 9 квітня 1999 року №586-XIV «Про місцеві державні адміністрації», частини першої статті 116 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року №2768-III випливає, що управління та розпорядження державним і комунальним майном є організаційно-правовою діяльністю суб'єктів владних повноважень - органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які здійснюють її шляхом прийняття актів з дотриманням встановленої процедури. Відповідно до положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року №435-IV, статті 148 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року №436-IV, власниками землі є держава, Автономна Республіка Крим та територіальні громади. Конституційний Суд України в Рішенні від 1 квітня 2010 року №10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 КАС України вирішив, що органи місцевого самоврядування у земельних відносинах з громадянами та юридичними особами, в тому числі щодо вирішення питань розпорядження, передачі у власність, у користування земельних ділянок, а також їх вилучення, виступають виключно як суб'єкти владних повноважень. Земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

З тексту позовної заяви вбачається, що позивачі просять визнати незаконними дії та скасувати рішення виконавчого комітету Знамянської міської ради народних депутатів від 25.12.1997 №656 та №658, тобто даний земельний спір виник між фізичними особами та органом місцевого самоврядування, як суб'єктом владних повноважень, та пов'язаний з оскарженням його рішень, дій.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що даний спір в частині позовних вимог до Знамянської міської ради Кіровоградської області про визнання незаконними дії виконавчого комітету Знамянської міської ради та скасування його рішень від 25.12.1997 №656 та №658 підвідомчий адміністративному суду.

Згідно з п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року №10-рп/2010, постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про деякі окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20.05.2013 №8, керуючись п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.209, 210 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Знамянської міської ради Кіровоградської області задовольнити частково.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Знамянської міської ради Кіровоградської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в частині вимог до Знамянської міської ради Кіровоградської області про визнання незаконними дій виконавчого комітету Знамянської міської ради та скасування його рішень від 25.12.1997 №656 та №658, закрити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Знам'янський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва