Провадження № 2/750/627/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2015 року м.Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.,

при секретарі Разумейко К.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Мирошниченко Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального медичного закладу "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Чернігівської обласної ради при Управлінні охорони здоров'я Чернігівської облдержадміністрації про визнання незаконними та скасування рішень,-

встановив:

30 грудня 2014 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними та скасувати акти огляду ОСОБА_3 у МСЕК: № 501 від 26.03.2012 року, витяг з акту огляду разом з довідкою сер. МСЕ-ЧНВ №205768 від 26.03.2012 року; акт огляду №1657 від 07.11.2013 року, витяг з акту огляду разом з довідкою сер. АВ № 0111903 від 07.11.2013 року. Також позивач просить судовим рішенням залишити в силі акт МСЕК №1815 від 28.09.2006 року, витяг з акту огляду разом з довідкою сер. МСЕ-ЧНВ №026169 від 28.09.2006 року.

В обґрунтування позову зазначила, що оскаржувані рішення прийняті з грубим порушенням чинного законодавства України, без обстеження позивача (заочно), без згоди позивача було прийнято рішення про зміну групи інвалідності заднім числом.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що відповідач при здійсненні оглядів позивача діяв у відповідності до роз'яснень, наданих в листах Міністерства праці та соціальної політики України, а в подальшому Міністерства соціальної політики України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд знаходить підстави для часткового задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 20 Положення про медико соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 11317, комісія під час встановлення інвалідності керується Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою МОЗ за погодженням з Мінсоцполітики та Радою Федерації незалежних профспілок України.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого цією ж постановою, комісія проводить огляд тимчасово непрацездатної особи, що звернулася для проведення медико-соціальної експертизи, протягом п'яти робочих днів з дня надходження направлення лікарсько-консультативної комісії та приймає рішення про наявність чи відсутність інвалідності.

Згідно п. 16, комісія визначає ступінь втрати здоров'я, групу і час настання інвалідності та їх причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою на підставі експертного висновку, визначеного в установленому порядку МОЗ лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я, міжвідомчої експертної ради чи постанови військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання з Чорнобильською катастрофою та за наявності:посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції з відміткою про перереєстрацію або посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; посвідчення потерпілої дитини серії "Д" та вкладишу до нього для потерпілих дітей-інвалідів при досягненні ними 18 років.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові. З 2006 року їй була встановлена ІІІ група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на ЧАЕС.

Комісія визначає ступінь втрати здоров'я, групу, час настання інвалідності та їх причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою на підставі експертного висновку, визначеного в установленому порядку МОЗ лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я, міжвідомчої експертної ради чи постанови військово-лікарської комісії про причинний зв'язок захворювання з Чорнобильською катастрофою та при наявності необхідних документів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, у зв'язку із чим їй видано посвідчення серії НОМЕР_1 від 425100. В довідці серії МСЕ-ЧНВ №026169 від 28.09.2006 року причиною інвалідності визначено захворювання, пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.5-6)

26.03.2012 року Чернігівська обласна лікарсько-консультативна комісія для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС за власною ініціативою переглянула медичну справу позивача і встановила позивачу з 29.02.2012 року третю групу інвалідності загального захворювання безтерміново.

07.11.2013 року комісія обласної МСЕК знову прийняла рішення без направлення закладу охорони здоров'я.

Проте, 19.09.2013 Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України складений експертний висновок, яким позивачеві був встановлений причинний зв'язок захворювання з впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, встановлення інвалідності заочно не проводиться за п'ятьма найбільш поширеними нозологічними формами захворювань, визначеними у переліку, що затверджується МОЗ, а також у разі, коли вона спричинена: нещасним випадком на виробництві (трудове каліцтво чи інше ушкодження здоров'я); професійним захворюванням; захворюванням, одержаним під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях; захворюванням, пов'язаним з впливом радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991, до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать: особи, які досягли повноліття, з числа зазначених у ст. 27 цього Закону, та яким в дитячому віці встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, за умови проходження переогляду у спеціалізованій медико - соціальній експертній комісії відповідно до частини 5 ст. 17 цього Закону.

Статтею 6 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що захист прав, свобод і законних інтересів інвалідів забезпечується в судовому або іншому порядку, встановленому законом.

Громадянин має право в судовому порядку оскаржувати рішення органів медико-соціальної експертизи про визнання чи невизнання його інвалідом.

Відповідно до п. 25 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, голова або члени комісії, винні у прийнятті неправильного рішення і незаконній видачі документів про інвалідність, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу.

Позивач просила скасувати акти огляду у МСЕК а саме № 501 від 26.03.2012 року, витяг з акту огляду разом з довідкою сер. МСЕ-ЧНВ №205768 від 26.03.2012 року; акт огляду №1657 від 07.11.2013 року, витяг з акту огляду разом з довідкою сер. АВ № 0111903 від 07.11.2013 року, якими була встановлена 3 група інвалідності загального захворювання та змінена причина захворювання, яке пов'язано з впливом аварії на ЧАЕС, проте, огляд інваліда у МСЕК відповідно до Положення про медико -соціальну експертизу проводиться комісією колегіально, акт підписується головою комісії МСЕК, а тому він не може бути скасований, а відповідно до норм закону може бути визнаний незаконним.

Також відсутні підстави для задоволення вимоги позивача щодо залишення в силі акту МСЕК №1815 від 28.09.2006 року, витяг з акту огляду разом з довідкою сер. МСЕ-ЧНВ №026169 від 28.09.2006 року, оскільки вказані документи не скасовані, не визнані не дійсними і такий спосіб захисту судом цивільного права як залишення в силі певного документу не передбачено чинним законодавством.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

вирішив:

позов ОСОБА_3 до Комунального медичного закладу "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Чернігівської обласної ради при Управлінні охорони здоров'я Чернігівської облдержадміністрації про визнання незаконними та скасування рішень- задовольнити частково.

Визнати незаконними акти огляду ОСОБА_3 у МСЕК: № 501 від 26.03.2012 року, витяг з акту огляду разом з довідкою сер. МСЕ-ЧНВ №205768 від 26.03.2012 року; акт огляду №1657 від 07.11.2013 року, витяг з акту огляду разом з довідкою сер. АВ № 0111903 від 07.11.2013 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Комунального медичного закладу "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Чернігівської обласної ради при Управлінні охорони здоров'я Чернігівської облдержадміністрації на користь держави 243 грн. 60 коп. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя