РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Гралюка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Пашковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання меж погодженими та визнання права приватної власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в :

В листопаді 2014 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання відмови в приватизації земельної ділянки незаконною та зобов'язання відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, розташованої по АДРЕСА_1, в якому просила визнати межі земельної ділянки погодженими і зобов'язати Пашковецьку сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,3090 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1. До початку судового розгляду справи позовні вимоги змінила, остаточно просить визнати межі погодженими згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3090 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1; визнати право приватної власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні ОСОБА_1 на підставі рішення № 4 від 25 листопада 2013 року Двадцять другої сесії ІV скликання Пашковецької сільської ради площею 0,3090 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1.

В обґрунтування заявлених в остаточній редакції позовних вимог позивач зазначила, що відповідно до рішення № 4 від 25 листопада 2013 року двадцять другої сесії ІV скликання Пашковецької сільської ради їй надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,35 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташованої по АДРЕСА_1. На підставі вказаного рішення ТОВ «Контрактовий Дім» їй виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3090 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за вказаною адресою, та визначено межі цієї ділянки згідно кадастрового плану земельної ділянки. 17 липня 2014 року вона звернулась до Пашковецької сільської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3090 га та передачу її у власність, після чого 24 липня 2014 року отримала повідомлення про те, що сільська рада не може затвердити проект встановлення та погодження меж, а відтак і акт прийому - передачі межових знаків на зберігання у зв'язку із непогодженням меж суміжним землекористувачем - ОСОБА_4 Вважає, що тим самим їй було відмовлено у приватизації земельної ділянки, чим порушено її право на приватизацію земельної ділянки, сільська рада штучно створює перепони в приватизації зазначеної земельної ділянки та отриманні Державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні, адже погодити межу із власником суміжної ділянки ОСОБА_4 неможливо у зв'язку із смертю останньої, а з іншими суміжними землекористувачами межі погоджено. Наполягає на тому, що її порушені права про власність на землю підлягають захисту судом саме у зазначений нею спосіб.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала і просить їх задовольнити, додатково пояснивши, що спірна земельна ділянка з 1964 року перебуває в користуванні її сім'ї, а на даний час нею користується вона особисто. Заява від її імені до сільської ради про затвердження виготовленого проекту землеустрою не збереглася, тому надати її не може, однак неодноразово зверталась до сільської ради з питання закріплення за нею спірної ділянки та в різноманітні інстанції з приводу сприяння їй у цьому.

В судовому засіданні представник позивача заявлені в остаточній редакції позовні вимоги підтримав в просить їх задовольнити, пояснивши, що з суміжним землекористувачем ОСОБА_4 дійсно не було погоджено меж, але вона загинула, а її ділянка не була приватизована, перебуває у власності територіальної громади с. Пашківці, тому погодити межі може сам сільський голова, однак відмовляється це зробити. Разом з тим, інших суміжних землекористувачів, як б не погодили позивачу меж, немає, всі інші умови для набуття права власності на спірну земельну ділянку були дотримані. Разом з тим, з заявами про передачу земельної ділянки, якою раніше користувалась ОСОБА_4, до відповідача ніхто не звертався, спадщина після її смерті ніким не оформлена, так як шестимісячний строк на її прийняття ще не закінчився.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, вказавши, що розроблений ТОВ «Контрактовій Дім» позивачеві кадастровий план земельної ділянки не відповідає порядку користування земельними ділянками, встановленими із суміжними землекористувачами, планово-картографічним матеріалам та земельно-обліковим документам, наявним в Пашковецькій сільській раді. Так, згідно відомостей, наявних в земельно-обліковій книзі, частина земельної ділянки, яку ОСОБА_1 має намір отримати у власність, перебувала в користуванні ОСОБА_4, оскільки 08 травня 2014 р. земельною комісією Пашковецької сільської ради частину земельної ділянки, яку має намір отримати у власність позивач, залишено в користуванні за ОСОБА_4, спадкоємці якої мають намір оформити у встановленому порядку свої спадкові права. Крім того, до складу проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, окрім іншого, входять матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування, кадастровий план земельної ділянки, а кадастрова зйомка обов'язково включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами. Проте позивачем не здійснено погодження меж земельної ділянки, яку вона має намір отримати у власність, з суміжними землекористувачами. Спір щодо меж та порядку користування спірною земельною ділянкою вирішено ще 08 травня 2014 р. земельною комісією Пашковецької сільської ради, рішення вказаної комісії є чинним та обов'язковим для виконання усіма сторонами, які беруть участь у земельному спорі, в тому числі і позивачем. Позовні вимоги позивача щодо визнання права власності на земельну ділянку, що нібито перебуває у її користуванні, суперечать ст. ст. 12, 118, 122 ЗК України, Закону України «Про місцеве самоврядування» щодо процедури безоплатного отримання у власність земельних ділянок. Окрім того, позивачем не надано належних доказів надання їй земельної ділянки в користування, доказів належних місцезнаходження та конфігурації ділянки, оскільки в погосподарських книгах міститься лише орієнтовна площа земельної ділянки без визначення її просторових меж, конфігурації та прив'язки до фактичного місцезнаходження. При визначені меж, площі та місцезнаходження земельної ділянки, землевпорядна організація керувалася лише словами замовника - ОСОБА_1 Земельна ділянка орієнтовною площею 0,30 га, яка включена до кадастрового плану, вказаного позивачем, складається із двох земельних ділянок, одна з яких перебувала раніше в користуванні ОСОБА_4 (на момент її смерті) площею 0,12 га, інша знаходиться в користуванні позивача - площею 0,18 га. Дані земельні ділянки мають чітку межу, яка їх від'єднує одна від одної, а також різкий перепад в рельєфі, який складає близько метра (одна земельна ділянка знаходиться вище іншої), що фактично позбавляє можливості обробляти її як одну суцільну ділянку. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з наступних мотивів.

Встановлено, що, як вбачається з виписки із земельно-облікової книги с. Климашівка від 24.07.2014 року за вих. № 227, за позивачем рахується земельна ділянка загальною площею 0,60 га в межах с. Климашівка Хмельницького району Хмельницької області - 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1, та 0,35 га для ведення особистого селянського господарства. Вказані обставини підтверджуються зазначеною випискою та виписками від 15.12.2014 року з погосподарських книг за періоди 1964 - 1966 років, 1986 - 1990 років, 2001 - 2005 років, наявними в матеріалах справи.

Рішенням Пашковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області від 25.11.2013 року № 4, копія котрого наявна в матеріалах справи, було надано позивачу дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,35 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Климашівка Хмельницького району Хмельницької області.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Контрактовий Дім» за договором з позивачем від 3.12.2013 року було розроблено їй проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (в тому числі земельної ділянки площею 0,3090 га), в межах якого виготовлено також акт встановлення та погодження меж земельної ділянки, в якому вказано, що земельна ділянка розташована на території Пашковецької сільської ради і в натурі межує: від А до Б - землі сільської ради (АДРЕСА_1), від Б до В - землі ОСОБА_5, від В до Г - землі сільської ради, від Г до Д - землі ОСОБА_4, від Д до А - землі ОСОБА_6 Суміжні землекористувачі, які погодили вказані межі, - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Підписи від імені ОСОБА_4 та від імені голови Пашковецької сільської ради відсутні. Вказані обставини підтверджуються зазначеним проектом землеустрою, копія котрого наявна в матеріалах справи.

Як вбачається із заяв ОСОБА_1 від 31.10.2013 року, 16.12.2013 року, заяви ОСОБА_4 від 18.07.2014 року, а також з протоколу засідання земельної комісії від 8.05.2014 року, копії котрих містяться у справі, між суміжними землекористувачами ОСОБА_1 та ОСОБА_4 мав місце спір з приводу спільної межі їх суміжних земельних ділянок. Восени 2014 року ОСОБА_4 померла, а будь-які особи після її смерті у встановленому порядку своїх спадкових прав ще не оформили, так як шестимісячний строк на прийняття спадщини на час розгляду справи судом триває. Вказані обставини також визнаються сторонами по справі.

17.07.2014 року позивач звернулася з заявою до Пашковецького сільського голови, в якій просила погодити - підписати акт встановлення та погодження меж земельних ділянок та акт прийому та передачі межових знаків на зберігання, розроблений ТОВ «Контрактовий Дім», на яку отримала відповідь від 24.07.2014 року за вих. № 216, котрою її було проінформовано, що в зв'язку із непогодженням вказаних актів суміжними користувачами Пашковецька сільська рада не може підписати їх.

10.09.2014 року позивачу на її заяву від 5.09.2014 року відповідачем було письмово повідомлено про необхідність подання розробленого проекту землеустрою із дотриманням вимог законодавства на затвердження сесії сільської ради.

Будь-які докази подання позивачем проекту землеустрою відповідачеві на затвердження суду не надані, тоді як відповідач заперечує факт його подання на розгляд сесії сільської ради. При цьому на даний час вище вказаний проект землеустрою залишається остаточно не погодженим.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено ст. 118 ЗК України. Для приватизації земельної ділянки відповідно до ст. 198 ЗК України необхідним є встановлення та узгодження її розмірів.

Відповідно до п. б ч. 2 ст. 198 ЗК України, погодження меж із суміжними власниками та землекористувачами здійснюється при проведенні кадастрових зйомок, для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Таким чином, погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами є обов'язковою умовою для виготовлення кадастрового плану земельної ділянки, який є невід'ємною частиною технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку. У випадку відмови суміжного землевласника або землекористувача від підписання відповідного документу слід вважати, що погодження меж не відбулося.

Крім того, перелік способів захисту порушених прав та інтересів в суді визначено ст.16 ЦК України, а способи захисту порушених прав на земельні ділянки встановлені ст.152 ЗК України.

Згідно п. 1 ч. 2. ст. 16 ЦК України, способом захисту цивільних прав та інтересів, як правильно вказує в уточненій позовній заяві позивач, може бути визнання права.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угод недійсними; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів.

Враховуючи вищевикладене, визнання меж земельної ділянки погодженими як спосіб захисту права чинним законодавством не передбачено, тому законні підстави для задоволення вказаної позовної вимоги відсутні.

В задоволенні позовної вимоги про визнання права власності на спірну земельну ділянку слід відмовити, виходячи з того, що, відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. З огляду на вказане право власності на земельну ділянку в порядку приватизації не може виникати з рішення суду, оскільки тим самим було б порушено право власності чинного власника земельної ділянки - територіальної громади в особі відповідної ради - в частині виключних повноважень розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності територіальної громади.

За чинним законодавством винятково на сесії Пашковецької сільської ради відповідачем може бути вирішено питання про передачу спірної земельної ділянки у власність позивача або відмову їй в цьому і саме така відмова може позивачем бути оскаржена до суду.

Тим самим суд звертає увагу позивача і на те, що до звернення її з заявою до відповідача про затвердження виготовленого проекту землеустрою та надання земельної ділянки у власність та до вирішення цього питання відповідачем судове оскарження ненадання земельної ділянки у власність є передчасним.

Отже, в позові слід відмовити в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 60, 61, 212 - 215, 224 - 226 ЦПК України, ст. ст. 16, 392 ЦК України, ст. ст. 118, 122, 152, 198 ЗК України, суд -

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1 до Пашковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання меж погодженими та визнання права приватної власності на земельну ділянку - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення Апеляційному суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя:

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна і резолютивна частини)

16 січня 2014 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Підвальної Є.З.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Гралюка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Пашковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання меж погодженими та визнання права приватної власності на земельну ділянку, -

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1 до Пашковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання меж погодженими та визнання права приватної власності на земельну ділянку - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення Апеляційному суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: