Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi Куцоконя Ю.П.,
з участю: секретаря судового засідання Ющук О.С.,
прокурора Шпинти С.М.,
представника Рівненської міської ради Мірошник Д.В.,
представника Державної інспекції сільського господарства в
Рівненській області Котик М.С.,
розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в мiстi Рiвному
справу за позовом Рівненського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах Рівненської міської ради, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державна інспекція сільського господарства в Рівненській області, до ОСОБА_4 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, стягнення завданої шкоди, -
Прокурор Шпинта С.М. та представник Рівненської міської ради Мірошник Д.В. в судовому засіданні позов підтримали і просять суд прийняти рішення, яким ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0539 га, яка знаходиться у дворі житлового будинку на АДРЕСА_1 та привести земельну ділянку у первісний, придатний для використання за цільовим призначенням стан. Також просять стягнути з ОСОБА_4 на користь Рівненської міської ради суму завданої шкоди, заподіяної земельним ресурсам внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у розмірі 2365,67 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що відповідач ОСОБА_4 згадану земельну ділянку зайняв самовільно і користується нею без належних правових підстав.
Представник Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області Котик М.С. в судовому засіданні підтвердила обставини самовільного зайняття та використання відповідачем ОСОБА_4 земельної ділянки, які зазначені у позовній заяві. Позовні вимоги вважає обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Заперечення проти позову не подав. Повідомлення про причини неявки від відповідача не надійшло. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними.
Судом встановлено, що у дворі житлового будинку на АДРЕСА_1, виявлено факт надання платних послуг за розміщення автомобілів громадянином ОСОБА_4 на самовільно зайнятій земельній ділянці загальною площею 0,0539 га. Дана земельна ділянка належить до земель запасу Рівненської міської ради, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони, та іншого призначення.
Станом до 20 серпня 2009 року вказана земельна ділянка перебувала у користуванні ФОП ОСОБА_5 на підставі договору оренди. У зв'язку зі смертю ОСОБА_5 рішенням Рівненської міської ради від 20 серпня 2009 № 2764 даний договір оренди припинено, земельну ділянку віднесено до земель запасу.
Правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку, які б підтверджували право власності чи право користування нею, у відповідача ОСОБА_4 відсутні.
Самовільним зайняттям земельної ділянки ОСОБА_4 порушив вимоги ст.125 ЗК України, адміністративна відповідальність за що передбачена ст.53-1 КУпАП та п.б ст.211 ЗК України.
У зв'язку з допущеними порушеннями вимог земельного законодавства, Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області ОСОБА_4 був внесений обов'язковий для виконання припис від 11 квітня 2014 року № 094/15 з вимогою звільнити вказану земельну ділянку та привести її у відповідність до вимог земельного законодавства.
Також ОСОБА_4 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП (протокол № 000525 від 11 квітня 2014 року). Постановою Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області № 000525 від 16 квітня 2014 року на ОСОБА_4 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на суму 170 грн.
3 метою контролю стану виконання вимог припису, Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області 28 травня 2014 року була проведена позапланова перевірка, за результатами якої встановлено, що ОСОБА_4 вимоги попереднього припису не виконав, самовільно зайняту земельну ділянку не звільнив, у зв'язку з чим останнього притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.188-5 КУпАП - невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони природних ресурсів (протокол № 000721 від 28 травня 2014 року, постанова № 000721 від 29 травня 2014 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на суму 170 грн) та повторно внесено припис з вимогою усунути виявлені порушення вимог земельного законодавства.
Оскільки ОСОБА_4 штрафи сплачені не були, постанови № 000525 від 16 квітня 2014 року та № 000721 від 29 травня 2014 року були направлені до відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції для примусового виконання.
Разом з тим, відділом державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції 26 серпня 2014 року постанови по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_4 були повернуті у зв'язку із відсутністю майна, на яке згідно закону можна звернути стягнення.
Як встановлено позаплановою перевіркою, проведеною Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області 03 листопада 2014 року, ОСОБА_4 вимог приписів так і не виконав, порушення земельного законодавства не усунув, самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0539 га не звільнив.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття і земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області проведений розрахунок шкоди, заподіяної земельним ресурсам внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розмір якої становить 2365,67 грн.
ОСОБА_4 було направлено повідомлення та запропоновано сплатити на спеціальний рахунок вказаний розмір шкоди, однак відповідачем шкода у добровільному порядку не була відшкодована.
Відповідно до вимог ст.125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Користування земельною ділянкою без додержання вказаних вимог слід рахувати самовільним.
Згідно зі ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Таким чином, відповідно до наведених вимог закону, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів є самовільним зайняттям земельної ділянки.
Рішення про передачу ОСОБА_4 у власність спірної земельної ділянки або надання її йому у користування (оренду) органами місцевого самоврядування та органами влади не приймалися.

У відповідності до ст.211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть відповідальність відповідно до законодавства, зокрема за самовільне зайняття земельних ділянок.

На підставі ст.ст.116,125,126,211,212 ЗК України, керуючись ст.ст.10,11, 60,88,212,214,215,223,224,225,226,233,292,294 ЦПК України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов Рівненського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах Рівненської міської ради задовольнити повністю.

ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0539 га, яка знаходиться у дворі житлового будинку на АДРЕСА_1, та привести вказану земельну ділянку у первісний, придатний для використання за цільовим призначенням стан.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Рівненської міської ради суму завданої шкоди, заподіяної земельним ресурсам внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, у розмірі 2365 (дві тисячі триста шістдесят п'ять) гривень 67 копійок.

Стягнути з ОСОБА_4 в дохід держави 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок судових витрат по справі, що складаються з судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляцiйного суду Рівненської області через Рiвненський мiський суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: Куцоконь Ю.П.