Справа № 2-795/10 Головуючий у І інстанції
Провадження № 88-ц/780/11/15 Доповідач у 2 інстанції Верланов С. М.
Категорія 1 18.05.2015
РІШЕННЯ

Іменем України

18 травня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді - Верланова С.М.,

суддів - Приходька К.П., Голуб С.А.

при секретарі - Лопатюк В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_2 про перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року у справі за позовом Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області до ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, треті особи: управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області, Макарівська районна державна адміністрація про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та припинення права власності,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2010 року Колонщинська сільська рада Макарівського району Київської області звернулася до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що 25 травня 2009 року до Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області звернулись ОСОБА_3 та ОСОБА_2 із заявами про захист їх права власності на належні їм земельні ділянки площами по 2,529 га для ведення фермерського господарства, що знаходяться у с.Березівка Колонщинської сільської ради Макарівського району, на підтвердження чого надали копії двох державних актів на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 09 квітня 2003 року та серії НОМЕР_2 від 09 квітня 2003 року, які видані на підставі розпорядженя Макарівської районної державної адміністрації від 04 квітня 2003 року №83 (далі - Макарівська РДА). Зазначала, що розпорядженням Макарівської РДА від 04 квітня 2003 року №83 ОСОБА_4 також передано у власність земельну ділянку площею 2,529 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться у с.Березівка Колонщинської сільської ради Макарівського району, на підставі якого він 09 квітня 2003 року отримав державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_3. Вважає, що Макарівською РДА перевищені повноваження щодо передачі вказаних земельних ділянок у власність відповідачів, оскільки спірні земельні ділянки знаходились та знаходяться в межах с. Березівка Макарівського району Київської області, яке входить до складу Колонщинської сільської ради.

Вказувала, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року адміністративний позов Колонщинської сільської ради до Макарівської РДА задоволено та скасовано розпорядження Макарівської РДА від 04 квітня 2003 року № 83 «Про надання у приватну власність земельних ділянок членам селянського (фермерського) господарства «Озерне» в розмірі середньої земельної частки (паю) в межах Колощинської сільської ради», на підставі якого відповідачам були видані державні акти на право власності на землю.

З урахуванням наведеного, Колонщинська сільська рада просила припинити право приватної власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,529 га для ведення фермерського господарства; скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданий 09 квітня 2003 року на ім`я ОСОБА_3 на підставі розпорядження Макарівської РДА від 04 квітня 2003 року № 83; припинити право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,529 га для ведення фермерського господарства; скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, виданий 09 квітня 2003 року на ім`я ОСОБА_2 на підставі розпорядження Макарівської РДА від 04 квітня 2003 р. № 83; припинити право приватної власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2,529 га для ведення фермерського господарства; скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3, виданий 09 квітня 2003 року на ім`я ОСОБА_4 на підставі розпорядження Макарівської РДА від 04 квітня 2003 року № 83; зобов'язати державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» Київська обласна філія Макарівський районний відділ зробити на вказаних державних актах відмітки про їх скасування; зобов'язати Управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області скасувати кадастрові номери НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6 та зробити відповідні зміни до чергового кадастрового плану села Березівка Колонщинської сільської ради; повернути в комунальну власність територіальної громади села Березівка Колонщинської сільської ради земельні ділянки передані Відповідачам у приватну власність згідно з розпорядженням Макарівської РДА № 83 від 04 квітня 2003 року.

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 30 вересня 2010 року позовні вимоги Колонщинської сільської ради задоволено.

Припинено право приватної власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,529 га, кадастровий номер НОМЕР_6 для ведення фермерського господарства, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 090; припинено право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,529 га, кадастровий номер НОМЕР_4 для ведення фермерського господарства, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 092; припинено право приватної власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2,529 га, кадастровий номер НОМЕР_5 для ведення фермерського господарства, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №091.

Визнано недійсними державні акти на право приватної власності на землю, що видані 09 квітня 2003 року на ім`я ОСОБА_3 серії НОМЕР_1, на ім`я ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 та на ім`я ОСОБА_4 серії НОМЕР_3.

Зобов'язано управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області скасувати кадастрові номери земельних ділянок: НОМЕР_6, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та зробити відповідні зміни до чергового кадастрового плану села Березівка Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

Повернуто в комунальну власність територіальної громади села Березівка Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області земельні ділянки передані відповідачам у приватну власність згідно з розпорядженням Макарівської РДА № 83 від 04 квітня 2003 року.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року рішення Макарівського районного суду Київської області від 30 вересня 2010 року скасоване та ухвалене нове рішення, яким позов Колонщинської сільської ради задоволено частково.

Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданий 09 квітня 2003 року на ім'я ОСОБА_3 на підставі розпорядження Макарівської РДА № 83 від 04 квітня 2003 року.

Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, виданий 09 квітня 2003 року на ім'я ОСОБА_2 на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації №83 від 04 квітня 2003 року.

Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3, вданий 09 квітня 2003 року на ім'я ОСОБА_4 на підставі розпорядження Макарівської РДА №83 від 04 квітня 2003 року (а.с.192-195).

Додатковим рішенням апеляційного суду Київської області від 10 березня 2011 року позовні вимоги Колонщинської сільської ради в частині припинення права приватної власності ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4 на земельні ділянки, в частині зобов'язання скасувати кадастрові номери та повернення в комунальну власність земельних ділянок - залишено без задоволення (а.с.208-209).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 травня 2011 року рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року залишено без змін (а.с.331-332).

У березні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до апеляційного суду Київської області із заявою про перегляд рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року у зв'язку з нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої п.3 ч.2 ст.361 ЦПК України.

Зазначав, що задовольняючи частково позов та визнаючи недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, апеляційний суд виходив із того, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року задоволено позов Колонщинської сільської ради та скасовано розпорядження Макарівської РДА від 04 квітня 2003 року № 83 «Про надання у приватну власність земельних ділянок членам селянського (фермерського) господарства «Озерне» в розмірі середньої земельної частки (паю) в межах Колощинської сільської ради», на підставі якого були видані відповідачам державні акти на право власності на землю.

Також вказував, що він у жовтні 2011 року звернувся до суду зі заявою про перегляд постанови Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року із зв'язку з нововиявленими обставинами. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 року його заяву задоволено та постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року було скасовано, в задоволенні адміністративного позову Колонщинської сільської ради було відмовлено. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року постанову місцевого суду від 07 серпня 2013 року скасовано, в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відмовлено.

Зазначав, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2015 pоку скасовано ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року та залишено в силі постанову Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 pоку. При цьому, Вищий адміністративний суд України визнав правильними висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, скасування постанови Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року та відмови в задоволенні адміністративного позову з тих підстав, що матеріали коригування меж населених пунктів Колонщинської сільської ради, в тому числі і с. Березівки, були розроблені, але не затверджені станом на 04 квітня 2003 року, у зв'язку з чим земельна ділянка площею 7,43 га, яка була передана в оренду СФГ «Озерне», а з часом - у власність третім особам, оскаржуваним розпорядженням Макарівської РДА, знаходилась поза межами населеного пункту с. Березівка. При цьому, суд зазначив, що відомості, які містяться в графі «місцезнаходження» державних актів на право приватної власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства площею по 2,529 га кожна, містять інформацію про те, що земельні ділянки розташовані на території Колонщинської сільської ради с. Березівка, що суперечить матеріалам документації із землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок, тому такі відомості є помилковими.

Посилаючись на те, що постанова Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року скасована, на підставі якого 27 січня 2011 року апеляційний суд Київської області ухвалив рішення, що підлягає перегляду, ОСОБА_2 просив скасувати рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові Колонщинської сільської ради.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, вивчивши матеріали справи й обговоривши доводи заяви, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень п.3 ч.2 ст.361 ЦПК України підставами для перегляду рішення, ухвали суду чи судового наказу у зв'язку з нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду.

У пункті 9 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України від 30 березня 2012 року №4 «Про застосування цивільного процесуального законодавства при перегляді судових рішень у зв'язку з нововиявленими обставинами» роз`яснено, що скасування судового рішення (пункт 3 частини другої статті 361 ЦПК) може бути визнано нововиявленою обставиною лише в тому випадку, коли суд обґрунтував ухвалене судове рішення скасованим (воно було підставою для ухвалення такого судового рішення) або виходив із нього, хоча прямо й не посилався на нього на підтвердження наявності вказаних обставин, а також якщо наслідком скасування судового рішення є інше за змістом вирішення спору.

Підставою скасування судового рішення може бути лише ухвалене судом судове рішення, а не рішення третейського суду або іншого державного органу.

Вирішуючи питання про скасування судового рішення із зазначених підстав, суди мають виходити з преюдиційного зв'язку судових рішень, зокрема, із того, що між рішеннями має існувати матеріально-правовий зв'язок, факти, встановлені в одній із справ, мають значення для іншої справи.

З матеріалів справи вбачається, що у квітні 2010 року Колонщинська сільська рада звернулася до суду із позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, треті особи: управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області, Макарівська районна державна адміністрація про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та припинення права власності.

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 30 вересня 2010 року позовні вимоги Колонщинської сільської ради задоволено (а.с.11-114).

Рішенням апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року рішення Макарівського районного суду Київської області від 30 вересня 2010 року та ухвалене нове рішення, яким позов Колонщанської сільської ради задоволено частково. Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданий 09 квітня 2003 року на ім'я ОСОБА_3 на підставі розпорядження Макарівської РДА № 83 від 04 квітня 2003 року. Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, виданий 09 квітня 2003 року на ім'я ОСОБА_2 на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації №83 від 04 квітня 2003 року. Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3, вданий 09 квітня 2003 року на ім'я ОСОБА_4 на підставі розпорядження Макарівської РДА №83 від 04 квітня 2003 року (а.с.192-195).

При цьому, суд апеляційної інстанції виходив із того, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року задоволено позов Колонщинської сільської ради та скасовано розпорядження Макарівської РДА від 04 квітня 2003 року № 83 «Про надання у приватну власність земельних ділянок членам селянського (фермерського) господарства «Озерне» в розмірі середньої земельної частки (паю) в межах Колощинської сільської ради», на підставі якого відповідачам були видані державні акти на право власності на землю.

Обгрунтовуючи вимоги заяви про перегляд рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року у зв'язку з нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої п.3 ч.2 ст.361 ЦПК України, ОСОБА_2 послався на те, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 року постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року було скасовано та в задоволенні адміністративного позову Колонщинської сільської ради про скасування розпорядження відмовлено. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року постанову місцевого суду від 07 серпня 2013 року скасовано, в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2015 pоку скасовано ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2014 року та залишено в силі постанову Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 pоку.

Посилаючись на те, що вказана обставина є нововиявленою, оскільки скасована постанова Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року, на підставі якого 27 січня 2011 року апеляційний суд Київської області ухвалив рішення, що підлягає перегляду, ОСОБА_2 просив скасувати рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові Колонщинської сільської ради.

Враховуючи наведені вище вимог закону, роз'яснення Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ та встановлені обставини справи, колегія суддів вважає, що наведена в заяві ОСОБА_2 обставина є нововиявленою обставиною відповідно до п.3 ч.2 ст.361 ЦПК України, оскільки підставою для ухвалення рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року стала постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року, якою скасовано розпорядження Макарівської РДА від 04 квітня 2003 року № 83 «Про надання у приватну власність земельних ділянок членам селянського (фермерського) господарства «Озерне» в розмірі середньої земельної частки (паю) в межах Колощинської сільської ради», на підставі якого були видані відповідачам державні акти на право власності на землю. Вказана постанова Київського окружного адміністративного суду від 19 березня 2010 року була скасована постановою Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 року, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2015 pоку залишена в силі.

Таким чином, оскільки скасоване судове рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2015 року, то колегія суддів вважає, що вказане рішення апеляційного суду Київської області підлягає скасуванню.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в позові Колонщинської сільської ради відмовити, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального і процесуального права.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 та ОСОБА_4 просять рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в позові Колонщинської сільської ради відмовити, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції від 30 вересня 2010 року в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права. Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини, або не застосовано закон, який підлягав застосуванню.

Задовольняючи позовні вимоги Колонщиньскої сільської ради про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, суд першої інстанції виходив із того, що Колонщиньска сільська рада не приймала рішення про надання земельних ділянок відповідачам, а землі за рахунок яких відповідачам надано вказані земельні ділянки належать до земель населеного пункту села Березівка Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, тому суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для визнання недійсними державних актів відповідачів на право власності на земельні ділянки.

Проте з такими висновками суду першої інстанції погодитися не можна з наступних підстав.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації від 04 квітня 2003 року № 83 «Про надання у приватну власність земельних ділянок членам селянського (фермерського) господарства «Озерне» в розмірі середньої земельної частки (паю) в межах Колонищинської сільської ради» було передано у власність земельні ділянки, зокрема, ОСОБА_4 - площею 2,529 га, ОСОБА_2 - площею 2,529 га, ОСОБА_3 - площею 2,529 га, в межах Колонщинської сільської ради (а.с. 22-23).

На підставі вказаного розпорядження 09 квітня 2003 року відповідачі отримали державні акти на право власності на землю, зокрема, ОСОБА_2 отримав державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_2 (а.с.12), ОСОБА_3 отримав державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_2 (а.с.13), а ОСОБА_4 отримав державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_3 (а.с. 26).

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно із ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Таким чином, державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Оскільки розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 04 квітня 2003 року № 83, на підставі якого відповідачі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки є чинним, то колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для визнання недійсними даних державних актів на право власності на земельні ділянки.

За таких обставин позовні вимоги Колонщинської сільської ради про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки задоволенню не підлягають.

Таким чином рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам ст.213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст.309 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду та ухвалення нового рішення про відмову в позові Колонщинської сільської ради з наведених вище підстав.

Згідно з ч.1 і ч.5 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо суд апеляційної або касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

При подачі апеляційної скарги ОСОБА_3 сплатив судовий збір у розмірі 120 грн. 80 коп., а ОСОБА_2 та ОСОБА_4 - сплатили судовий збір у розмірі 130 грн. Оскільки колегія суддів ухвалює нове рішення і в позові Колонщинської сільської ради відмовляє, тому з позивача на користь ОСОБА_3 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 120 грн. коп., а на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_4 - судовий збір у розмірі у розмірі по 65 грн., кожному.

Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 314, 316, 317, 319, 361, 365 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Заяву ОСОБА_2 про перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року задовольнити.

Рішення апеляційного суду Київської області від 27 січня 2011 року скасувати у зв'язку з нововиявленими обставинами та ухвалити нове рішення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 та апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_4 - задовольнити.

Рішення Макарівського районного суду Київської області від 30 вересня 2010 року скасувати і ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області до ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, треті особи: управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області, Макарівська районна державна адміністрація про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та припинення права власності - відмовити.

Стягнути з Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 120 грн.

Стягнути з Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_4 судовий збір у розмірі по 65 грн., кожному.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді