У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

смт. Короп 11 червня 2015 року

Коропський районний суд Чернігівської області

в складі : головуючого - судді Корзюк Т.П.

при секретарі - Овсієнко І.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Первинної профспілкової організації працівників соціальної сфери до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коропської районної державної адміністрації про визнання недійсним наказу і його скасування, перерахування заробітної плати та виплату надбавки до заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В :

Первинна профспілкова організація працівників соціальної сфери звернулась до суду з даним позовом, вказуючи на те, що з січня 2015 року територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області за підписом директора центра ОСОБА_2 неодноразово, без погодження з первинною профспілковою організацією працівників соціальної сфери, виносились накази про позбавлення нарахувань, підвищень та доплат заробітної плати, які передбачені законодавством, працівникам центру. Пізніше ці накази директором центру ОСОБА_2 і скасовувались в одноособовому порядку. 12 березня 2015 року територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коропської РДА за підписом директора центру ОСОБА_2 видав наказ №48 «Про зміну в структурі в оплаті праці та норм робочого часу. З метою забезпечення раціонального використання бюджетних коштів», згідно якого наказано: попередити працівників відділення соціальної допомоги вдома смт. Короп, відділення організації надання адресною натуральної та грошової допомоги смт. Короп, відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги смт. Понорниця, відділення соціально-побутової адаптації смт. Короп працівників апарату про переведення на чотириденний робочий тиждень з гнучким графіком роботи, який буде затверджений індивідуально по кожному відділенню, з перервою на обід з 13 до 14 годин, довести до відома працівників, що у разі відмови від роботи в нових умовах трудовий договір з працівником буде припинено за п.6 ст.36 КЗпП України. Наказ вступає в дію з 12.05.2015 року. Не виплачувати доплати за ненормований робочий день водію. Попередити всіх працівників територіального центру про можливе скорочення на протязі року згідно статті 40 п.1 КЗпП України. Наказ від 2 березня 2015 року №43 «Про зміну в структурі в оплаті праці та норм робочого часу. З метою забезпечення раціонального використання бюджетних коштів» визнати таким, що втратив чинність. Зобов'язати завідуючих всіх відділень, інспектора з кадрів ознайомити працівників з даним наказом. Тобто згідно наказу працівники переводяться на чотириденний робочий тиждень з гнучким графіком роботи, але зі збереженням трудової функції працівників та попереджаються про можливе скорочення на протязі року згідно п.1 ст. 40 КЗпП України. Однак вказані накази видані з порушенням КЗпП України. А тому позивач просить суд визнати незаконними та скасувати наказ від 12.03.2015 року №48 «Про зміну в структурі в оплаті праці та норм робочого часу. З метою забезпечення раціонального використання бюджетних коштів» Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коропської районної державної адміністрації, стягнути з Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коропської районної державної адміністрації в Чернігівській області на користь працівників ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 невиплачене в лютому місяці 2015 року підвищення до заробітної плати в розмірі 15%, перерахувати заробітну плату за лютий місяць 2015 року, згідно наказу № 29 від 03.02.2015 року «Про зміну в структурі в оплаті праці та норм робочого часу. З метою забезпечення раціонального використання бюджетних коштів», яким запроваджено шестигодинний робочий день та нарахована заробітна плата в меншому розмірі працівникам ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20

В судовому засіданні встановлено, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Представник позивача ОСОБА_1, представники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 не заперечували проти того, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Заслухавши представників сторін та вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Стаття 1 Кодексу адміністративного судочинства України далі КАС України, визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч.1 п.7 ст. 3 КАС України).

Відповідно до Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коропської районної державної адміністрації, погодженого Директором Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації ОСОБА_21, затвердженого розпорядженням голови Коропської районної державної адміністрації від 27.01.2015 року № 20, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коропської районної державної адміністрації є бюджетною установою, рішення щодо утворення, ліквідації, або реорганізації якої приймає Коропська районна державна адміністрація.

Відповідно п. 10 вищевказаного Положення територіальний центр очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку Коропською районною державною адміністрацією.

Розпорядженням голови Коропської районної державної адміністрації від 10.09.2010року № 77 директором територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коропської районної державної адміністрації призначено ОСОБА_2

Відповідно п. 11 Положення, Директор територіального центру:

1) організовує роботу територіального центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на центр завдань, визначає ступінь відповідальності працівників;

2) затверджує посадові обовязки заступників директора і керівників структурних підрозділів та інших працівників територіального центру;

3) координує діяльність структурних підрозділів територіального центру;

4) подає начальнику управління соціального захисту населення Коропської районної державної адміністрації пропозиції щодо штатного розпису та кошторису витрат територіального центру;

5) укладає договори, діє від імені територіального центру і представляє його інтереси;

6) розпоряджається коштами територіального центру в межах затвердженого кошторису витрат та відповідно до їх цільового призначення, в тому числі на оплату:

проведення щорічного профілактичного медичного огляду соціальних працівників та соціальних робітників територіального центру, які безпосередньо надають соціальні послуги;

придбання для соціальних працівників та соціальних робітників спецодягу, взуття, велосипедів, проїзних квитків (або грошової компенсації за їх придбання);

придбання для оснащення структурних підрозділів територіального центру автотранспорту, засобів пересування, спеціальних засобів для догляду і самоврядування;

підвищення кваліфікації осіб, які надають соціальні послуги;

7) призначає в установленому порядку на посаду і звільняє з посади працівників територіального центру;

8) видає у межах своєї компетенції накази (в тому числі щодо здійснення (припинення) обслуговування громадян), організовує і контролює їх виконання;

9) розробляє і подає на затвердження Коропській районній державній адміністрації проект положення про територіальний центр;

10) затверджує положення про структурні підрозділи територіального центру.

Отже суд враховуючи вищенаведене приходить до висновку, що спір виник з приводу оскарження рішень субєкта владних повноважень.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Беручи до уваги те, що спір виник з оскарження рішень субєкта владних повноважень суд дійшов до висновку, що заявлені позовні вимоги повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства, а провадження у справі необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 205 ст.ст. 208-210 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження у цивільній справі за позовом Первинної профспілкової організації працівників соціальної сфери до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коропської районної державної адміністрації про визнання недійсним наказу і його скасування, перерахування заробітної плати та виплату надбавки до заробітної плати закрити.

Розяснити, що з вказаними вимогами слід звернутись в порядку адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Корзюк Т. П.