Справа № 158/1457/14-ц
Провадження № 2/0158/4/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Костюкевича О.К.

секретаря - Оніщук Н.Є.

з участю представника позивача - Ткач С.Й., Крутилка О.О.

відповідача - ОСОБА_3

представника відповідача - ОСОБА_4

представників третіх осіб - Єфімчук В.А., Левчик І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ківерці цивільну справу за позовом Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області до ОСОБА_3, третя особа - відділ Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області, про внесення змін до договору оренди землі від 18.02.2008 року та про реєстрацію цих змін та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, третя особа - відділ Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області, про внесення змін до умов договору, -

в с т а н о в и в :

Жидичинська сільська рада Ківерцівського району звернулася в суд з позовом до ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі від 18.02.2008 року та про реєстрацію цих змін.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до договору оренди землі укладеного 18.02.2008 року між позивачем та ОСОБА_3, що зареєстрований у Державному реєстрі земель 18.02.2008 року за №04, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування зони відпочинку і організації пасічного та флористичного господарства, яка знаходиться у с. Жидичин, урочище «Лоза», площею 1,0 га.

Відповідно до пункту 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 22 672 грн. 01 коп. (станом на 2008 рік), а згідно пункту 9 Договору орендна плата вноситься орендарем в розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить - 680 грн. щорічно (станом на 2008 рік).

Згідно з рішенням Жидичинської сільської ради від 18.01.2012 року №13/3 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Жидичин», витягів відділу Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.10.2013 року №03-4/945 і від 18.06.2014 №03-4/695.2, згідно яких нова нормативна оцінка вказаної орендованої земельної ділянки становить - 843 700 грн., що суттєво відрізняється (в 37 разів більша) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 2008 року.

Відповідно до рішення Жидичинської сільської ради від 03.02.2012 року №14/22 «Про укладання додаткової угоди до договорів оренди», затверджено нормативну грошову оцінку вказаної орендованої земельної ділянки та річну суму орендної плати для відповідача - орендаря в розмірі - 33 748 грн., що дуже суттєво відрізняється в 49 разів від річної орендної плати, вказаної у Договорі, а також доручено сільському голові укласти додаткову угоду до Договору з відповідачем.

Згідно з рішенням Жидичинської сільської ради від 16.08.2013 року №28/2 «Про затвердження Положення про оренду земельних ділянок по Жидичинській сільській раді та порядок встановлення розмірів орендної плати на земельні ділянки» для відповідача - орендаря встановлено річний розмір орендної плати - 4 відсотки (в договорі 3 відсотки). Відповідно до пунктів 3.,4.2 вказаного Положення передбаченого, що розмір орендної плати може бути змінено до вимоги орендодавця у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; орендна плата вноситься орендарем щомісячно рівними частинами до 30-го числа місяця, наступного за звітом.

Жидичинська сільська рада неодноразово зверталась до відповідача з листами про внесення змін до Договору від 22.02.2012 року, проте від відповідача надходили листи - відповіді про те, що підстав для перегляду розміру орендної плати відповідач - орендар не вбачає і не дає згоди на внесення змін а тому Договір залишається без змін по сьогоднішній день, а сільська рада несе збитки починаючи з 2012 року, через недоотримання орендної плати в повному об'ємі згідно нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідно до чинного законодавства повинна бути проведена один раз у 5-7 років, а тому за її результатами слід вносити зміни у договір оренди земельної ділянки, що і було зроблено позивачем.

Проте, вказані вище рішення щодо нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, нового розміру орендної плати, що становить 4 відсотки нормативної грошової оцінки, строків внесення орендної плати не виконується відповідачем.

Просять внести зміни до Договору оренди землі, укладеного 18.02.2008 року між Жидичинською сільською радою Ківерцівського району Волинської області та ОСОБА_3, що зареєстрований у Державному реєстрі земель 18.02.2008 року за №04, виклавши та затвердивши його в новій редакції (додаток 17), зобов'язати ОСОБА_3, в десятиденний термін, зареєструвати Договір оренди землі (викладений та затверджений у новій редакції), вказаній у пункті 1 цієї позовної заяви, у державній реєстраційній службі Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області, внести зміни до рішення Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області від 22.06.2007 року №11/30 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», виклавши перше речення пункту 4 рішення у новій редакції, такого змісту: «Встановити ОСОБА_3 орендну плату на земельну ділянку у розмірі 4 відсотки від нормативної грошової оцінки, яка встановлюється на підставі рішення сільської ради відповідно до вимог чинного законодавства», стягнути з ОСОБА_3 на користь Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області судові витрати по справі.

02.01.2015 року позивачем було внесено зміни до позовної заяви, а саме доповнено новою позовною вимогою про внесення змін до рішення Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області від 2.06.2007 року № 11/30 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»,

13.03.2015 року позивачем Жидичинською сільською радою Ківерцівського району Волинської області знову було внесено зміни до позовної заяви, а саме вказано нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_3 798 498 грн. відповідно до довідки, наданої Відділом Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області, а тому саме від цієї вартості слід розраховувати вартість орендної плати.

Відповідачем ОСОБА_3 було подано зустрічний позов до Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області про внесення змін до умов договору. В обґрунтування заявлених вимог вказує, що відповідно до п. 16 Договору оренди земельної ділянки її цільове призначення вказано «будівництво та комерційна діяльність», вона була виділена із земель резерву, проте «класифікацією видів цільового призначення земель», що затверджена Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року № 4587, такий вид цільового призначення земельних ділянок не передбачений, а тому до договору, зокрема п. 16, слід внести зміни та вказати цільове призначення земельної ділянки «сільськогосподарського призначення».

Представники позивача Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області Ткач С.Й, Крутилко О.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити з підстав вищенаведених. Проти задоволення зустрічного позову заперечували.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 в судовому засідання позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечували, підтримали заявлений зустрічний позов, з підстав, наведених у позовній заяві просили цйого задовольнити.

Представники третьої особи Єфімчук В.А, Левчик І.О. в судовому засіданні

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши представлені письмові докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області до ОСОБА_3, третя особа - відділ Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області, про внесення змін до договору оренди землі від 18.02.2008 року та про реєстрацію цих змін та зустрічному позові ОСОБА_3 до Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області, третя особа - відділ Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області, про внесення змін до умов договору слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.02.2008 року між ОСОБА_3 та Жидичинською сільською радою Ківерцівського району волинської області було укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування зони відпочинку і організації пасічного та флористичного господарства загальною площею 1,00 га, яка знаходиться в с. Жидичин урочище «Лоза» Ківерцівського району Волинської області, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 22 672 грн. 01 коп. Орендна плата становить 3 відсотки на весь період дії договору від нормативної грошової оцінки, що становить 783 грн. 36 коп. щорічно. Цільове призначення земельної ділянки - будівництво та комерційна діяльність (а.с. 8-10).

Рішенням Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області № 13/3 від 18.01.2012 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Жидичин затверджено показники грошової оцінки земельних ділянок на території с. Жидичин (а.с. 11).

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.10.2013 року нормативна оцінка земельної ділянки, що передана в оренду ОСОБА_3 становить 843 700 грн. (а.с. 12), яка була затверджена рішенням Жидичинської сільської ради № 14/22 від 03.02.2012 року (а.с. 13-14). Також рішенням Жидичинської сільської ради № 28/2 від 16.08.2013 року затверджено Положення про оренду земельних ділянок по Жидичинській сільській раді та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки (а.с. 15-16).

Рішенням Жидичинської сільської ради № 38/4 від 27.05.2014 року «Про оренду землі» затверджено типовий договір оренди земельної ділянки».

Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.5.1. ст. 288 розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Судом встановлено, що згідно уточнених позовних вимог, викладених в останній редакції, позивач просить суд внести зміни до договору оренди шляхом зобов'язання відповідача укласти типовий договір оренди земельної ділянки, однак, як вбачається із листів позивача (а.с. 24-27) до відповідача останньому пропонувалось внести лише зміни до існуючого договору шляхом підписання додаткової угоди.

Крім цього, позивачем не встановлено детальної класифікації спірної земельної ділянки за цільовим призначенням. Так у п. 16 Договору цільове призначення спірної земельної ділянки зазначено «будівництво та комерційне призначення», однак такий вид класифікації не передбачений «Класифікацією видів цільового призначення земель», затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року № 458, ні ЗК України.

Слід зазначити, що із витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки класифікація спірної земельної ділянки вказана як сільськогосподарські угіддя.

Однак будь-яке рішення про надання (зміну)цільового призначення спірної земельної ділянки позивачем надана не була.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач ставить питання про зміну умови договору шляхом укладення нового договору (типового), однак відповідачу дана вимога в досудовому порядку не пред'являлась, а також не вирішувалось питання позивачем про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки, у зв'язку з цим в задоволенні позову слід відмовити.

В задоволенні зустрічної позовної заяви, на думку суду, теж слід відмовити, оскільки суд не має повноважень вирішення питання по зміну цільового призначення землі, оскільки дані повноваження належать до компетенції органів місцевого самоврядування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 60, 73, 88, 107, 110, 213, 215, 218 ЦПК України, 632, 651, 792 ЦК України, Закону України, «Про оренду землі», Закону України «Про оцінку земель», суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позову Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області до ОСОБА_3, третя особа - відділ Держземагенства у Ківерцівському районі Волинської області про внесення змін до договору оренди землі від 18.02.2008 року та про реєстрацію цих змін - відмовити.

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 до Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області про внесення змін до умов договору - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ківерцівський районний суд до апеляційного суду у Волинській області протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб які були відсутні під час проголошення рішення, з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич