АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 605/94/15-цГоловуючий у 1-й інстанції Горуц Р.О.
Провадження № 22-ц/789/462/15 Доповідач - Бершадська Г.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Бершадської Г.В.

суддів - Міщій О. Я., Ткач З. Є.,

при секретарі - Баляс Т.І.

з участю сторін - представника прокуратури Клюхи С.М., представника Держземагенства - Оленяка В.Я., сільського голови Завалівської сільської ради - Кіцика Є.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Підгаєцького району в інтересах держави в особі Завалівської сільської ради на ухвалу Підгаєцького районного суду від 23 лютого 2015 року по справі за заявою прокурора Підгаєцького району в інтересах держави в особі Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області, про визнання спадщини відумерлою,-

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Підгаєцького району Тернопільської області звернувся в суд в інтересах держави в особі Завалівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області про визнання спадщини відумерлою. Вказав, що 25 квітня 2006 року, внаслідок смерті ОСОБА_4 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 - дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2) була відкрита спадщина, до складу якої входить право на земельну ділянку розміром 0,25 га, вартість якої становить 20181,51 грн. Вказана земельна ділянка (пай) станом на 9 лютого 2015 року є неуспадкованою, ОСОБА_4 була одинокою та не мала спадкоємців, тому вона переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Ухвалою Підгаєцького районного суду від 23 лютого 2015 року вказану позовну заяву повернуто прокурору.

Не погоджуючись з ухвалою суду, прокурор Підгаєцького району звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати і справу направити для розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на те, що порушення інтересів держави полягає у виді ненадходження відповідних коштів до місцевого бюджету. Підставою представництва для прокурора стало невжиття органом місцевого самоврядування жодних дій щодо визнання спадщини, яка відкрилась ще у 2006 році, відумерлою.

В судовому засіданні представник прокуратури пояснив, що перехід до Завалівської сільської ради права власності на земельний пай та подальше його використання, сприятимуть поповненню доходів місцевого бюджету сільської ради і це зачіпає інтереси держави, яка також бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів.

Сільський голова Завалівської сільської ради та представник Держземагенства у Підгаєцькому районі апеляційну скаргу підтримали та пояснили, що від використання земельної ділянки (паю) ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, можливі доходи, які будуть поповнювати місцевий бюджет сільської ради.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників процесу, ознайомившись з матеріалами справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Повертаючи позовну заяву прокурору Підгаєцького району, суд першої інстанції виходив з того, що прокурор не зазначив в чому полягає порушення інтересів держави, необгрунтував необхність їх захисту, не долучив документів неможливості органу місцевого самоврядування самостійно здійснювати представництво своїх інтересів, тобто вважав, що заяву подано особою, яка немає повноважень на ведення справи.

Однак, з таким висновком колегія суддів не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У відповідності до ч.1 ст. 1277 ЦК України, ст. 274 ЦПК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття суд визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини.

Як вбачається зі змісту позовної заяви прокурор представництво інтересів держави обгрунтовував забезпеченням надходження доходів до місцевого бюджету.

Статтею 62 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком. Вона гарантує органам місцевого самоврядування доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб.

Враховуючи пояснення представника прокуратури та участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів, колегія суддів вважає, що звернення прокурора із зазначеним позовом зачіпає інтереси держави, а невиконання органом місцевого самоврядування свого обов"язку по зверненню з заявою в суд (з 2007 року) в сукупності дають підстави для представництва інтересів держави в суді.

Керуючись ст.ст. 218, 303, 304, 307, 312, 315 ЦПК України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Підгаєцького району в інтересах держави в особі Завалівської сільської рад задовольнити.

Ухвалу Підгаєцького районного суду від 23 лютого 2015 року скасувати і передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області Г.В. Бершадська