Справа № 372/276/15-ц
№2-318/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 року Обухівський районний суд Київської області в складі :

Головуючого судді Потабенко Л.В.,

при секретарі Падалці А.В.,

за участю прокурора Козленко А.С.,

представників Юрченко Ю.Є., ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_6, Старобезрадичівської сільської ради, треті особи ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 про визнання недійсним розпорядження та визнання недійсними державних актів на право власності на землю,

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» звернувся до суду з позовом про визнання недійсними розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 29.12.03 № 746 «Про передачу земельних ділянок у власність», в частині передачі у власність земельних ділянок третім особам, про визнання недійсним підпункт 4 додатку до пунктів 1-3 рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району від 18.08.06 № 93 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок громадянам (згідно додатку) на території села Старі Безрадичі Старобезрадичівської сільської ради», про визнання недійсним державного акту серії ЯД № 658673 від 25.10.06, виданого на ім'я ОСОБА_6, з кадастровим номером :12:028:0015, про витребування на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_6 земельну ділянку площею 8,0032 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :12:028:0015, та про визнання за Державним підприємством «Київське лісове господарство» право постійного користування на земельну ділянку площею 8,0032 га, з кадастровим номером :12:028:0015. Обґрунтовуючи позовну заяву прокурор зазначив, що в ході проведення перевірки було встановлено, що Обухівською районною державною адміністрацією Київської області в порушення діючого земельного законодавства було передано у приватну власність земельні ділянки лісогосподарського призначення по 1,000 га кожна ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_3, та ОСОБА_9, без згоди постійного користувача державного підприємства "Київське лісове господарство". Останні 30.12.2013 року отримали державні акти на право власності на землю і згідно договорів купівлі-продажу відчужили їх ОСОБА_16 Оскільки відповідачем неправомірно отримано у власність земельну ділянку, заступник прокурора просить в судовому порядку визнати недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області, державний акт відповідача, визнати недійсним рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, витребувати земельну ділянку з незаконного володіння та визнати за ДП "Київське лісове господарство" право постійного користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні прокурор, представник Кабінету Міністрів України Юрченко Ю.Є., та представник ДП «Київське лісове господарство» ОСОБА_2, позов заступника прокурора Київської області підтримали та просили суд його задовольнити повністю з підстав наведених в ньому.

Представник відповідача Обухівської районної державної адміністрації Київської області Сторожик І.Г., в судове засідання не з»явилась, на адресу суду направила клопотання про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги визнала.

Відповідач ОСОБА_6, в судове засідання не з»явився, про причини неявки суд не повідомив, про розгляд справи повідомлявся належним чином про що свідчить оголошення в газеті «Урядовий кур»єр», клопотань та заперечень на адресу суду не направив.

Представники відповідача Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_4, ОСОБА_3 в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позову в зв»язку з його безпідставністю та необгрунтованістю.

Треті особи ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_13, в судове засідання не з'явилися, про дату час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомляли.

Треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_15, в судовому засіданні заперечили проти задоволення позовних вимог.

Суд вислухавши представників сторін, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх наданими сторонами доказами, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації №746 від 29 грудня 2003 року "Про передачу земельних ділянок у приватну власність» громадянам для ведення особистого селянського господарства в межах території Старобезрадичівської сільської ради", в т.ч. і ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_9, затверджено технічну документацію зі складання державних актів на право власності на землю та надано дозвіл на виготовлення державних актів на право приватної власності на землю.

30.12.2003 року ОСОБА_14, отримала державний акт серії РЗ № 278372 на право власності на земельну ділянку, площею 1.000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_13, отримала державний акт серії РЗ № 278373 на право власності на земельну ділянку, площею 1.000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_12, отримала державний акт серії РЗ № 278375 на право власності на земельну ділянку, площею 1.000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_11, отримала державний акт серії РЗ № 278376 на право власності на земельну ділянку, площею 1.000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_8, отримала державний акт серії РЗ № 278378 на право власності на земельну ділянку, площею 1.000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_10, отримала державний акт серії РЗ № 278379 на право власності на земельну ділянку, площею 1.001 га.

30.12.2003 року ОСОБА_3 отримала державний акт серії РЗ № 278374 на право власності на земельну ділянку, площею 1.000 га.

30.12.2003 року ОСОБА_9, отримала державний акт серії РЗ № 278377 на право власності на земельну ділянку, площею 1.000 га.

09.03.2006 року ОСОБА_14, відчужила належну їй земельну ділянку площею 1.000 га ОСОБА_6, за договором купівлі-продажу, зареєстровано в реєстрі за №755.

09.03.2006 року ОСОБА_13, відчужила належну їй земельну ділянку площею 1.000 га ОСОБА_6, за договором купівлі-продажу, зареєстровано в реєстрі за №761.

09.03.2006 року ОСОБА_12, відчужила належну їй земельну ділянку площею 1.000 га ОСОБА_6, за договором купівлі-продажу, зареєстровано в реєстрі за №704.

09.03.2006 року ОСОБА_11, відчужила належну їй земельну ділянку площею 1.000 га ОСОБА_6, за договором купівлі-продажу, зареєстровано в реєстрі за №701.

09.03.2006 року ОСОБА_8, відчужила належну їй земельну ділянку площею 1.000 га ОСОБА_6, за договором купівлі-продажу, зареєстровано в реєстрі за №698.

09.03.2006 року ОСОБА_10, відчужила належну їй земельну ділянку площею 1.001 га ОСОБА_6, за договором купівлі-продажу, зареєстровано в реєстрі за №683.

09.03.2006 року ОСОБА_18, відчужила належну їй земельну ділянку площею 1.001 га ОСОБА_6, за договором купівлі-продажу, зареєстровано в реєстрі за №707.

09.03.2006 року ОСОБА_9, відчужила належну їй земельну ділянку площею 1.000 га ОСОБА_6, за договором купівлі-продажу, зареєстровано в реєстрі за №710.

28.03.2006 року ОСОБА_6, отримав державний акт серії ЯГ № 233834, кадастровий номер земельної ділянки :12:028:0015 зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів від 28.03.2006 року № 1590, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Також судом встановлено, що 18.08.2006 року на підставі рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області №93 змінено цільове призначення земельних ділянок громадянам з ведення особистого селянського господарства на будівництво та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, на підставі вказаного рішення видано державні акти на право приватної власності на землі.

25.10.2006 року ОСОБА_6, на підставі рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області 4 сесії 5 скликання від 18.08.2006 року № 93 отримав державний акт серії ЯД № 658673, кадастровий номер земельної ділянки :12:028:0015, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів від 25.10.2006 року № 2343, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Відповідно до листів Головного управління Держземагенства в Київській області, від 25.11.2014 року, ДП «Київське лісове господарство» від 26.11.2014 року № 02-868 земельні ділянки, які перебувають у власності ОСОБА_6, знаходяться на території земель лісогосподарського призначення лісового фонду Козинського лісництва квартал 110.

Вказане, також підтверджується викопіюваннями з планшету матеріалів лісовпорядкування 2003 року, з корегування проекту формування та встановлення меж Старобезрадичівської сільської ради, із чергового кадастрового плану Старобезрадичівської сільської ради та викопіювання з карти території Старобезрадичівської сільської ради.

Вищезазначене, також, підтверджується Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.02.12 № 45/01, складеним державними інспекторами контролю за використанням та охороною земель Управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Київській області Бендерцем О.В. та Кабаном В.Ф.

Так, з вказаного акта перевірки вбачається, що за документами та матеріалами, наданими Управлінням Держкомзему в Обухівському районі, даними Геодезичної інформаційної системи управління, матеріалами наданими ДП «Київліс» встановлено, що спірні земельні ділянки повністю або частково накладаються на землі лісового фонду (квартал 110 Козинського лісництва, виділи 13-20).

Судом встановлено, що Київським обласним управління лісового та мисливського господарства та ДП «Київське лісове господарство» погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення загальною площею 8,0032 га в кварталі 110 Козинського лісництва, виділах 13-20 ДП «Київське лісове господарство» ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_9, не надавались.

Таким чином, з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача ДП «Київське лісове господарство», незаконно вибули вказані земельні ділянки шляхом прийняття оскаржуваного розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 29.12.03 № 746 та виготовлення оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки, чим порушено інтереси держави. Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

З врахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Так, нормами ст. 6 Лісового кодексу України визначено, що всі ліси в Україні є власністю держави. Ради народних депутатів в межах своєї компетенції надають земельні ділянки лісового фонду у постійне користування або вилучають їх в порядку, визначеному земельним та цим кодексами.

Відповідно до ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до ст. 84 ЗК України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, серед іншого, і землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

А єдиний можливий такий випадок, передбачений ч. 2 ст. 56 даного Кодексу, згідно якої громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

В той же час, ч. 1 ст. 57 даного Кодексу, передбачено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Інших випадків, які б передбачали можливість передачі земель лісогосподарського призначення у власність громадянам та юридичним особам законодавство не містить.

Таким чином, в даному випадку спірні розпорядження прийняті всупереч вимогам ст.ст. 56, 84 Земельного кодексу України, оскільки ними передано у власність землі, які заборонено передавати у власність та тим самим змінено їх цільове призначення із земель лісогосподарського призначення на землі сільськогосподарського.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 149 Земельного кодексу України. земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення водного господарства, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті; будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4, 5, 7, 10 ст. 151 Земельного кодексу України особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобов'язані погодити з власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови їх вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів та умови проживання населення і охорону довкілля.

Згідно статті 152 ЗК України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю; власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою; захист прав здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом, способів; а тому суд враховуючи вищезазначене та керуючись також статтею 1 ЗК України, згідно якої встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, вважає за необхідне захищаючи права Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» задовольнити позовні вимоги та визнати недійсними розпорядження, рішення, визнати недійсним державний акт на право власності на землю відповідача, витребувати земельну ділянку у відповідача, та визнати право постійного користування за позивачем.

Визнаючи недійсними розпорядження Обухівської районної державної адміністрації суд вважає за необхідне визнати недійсним підпункт 4 додатку до пунктів 1-3 рішення Старобезрадичівської сільської ради від 18.08.2006 року № 93 та визнати недійсним державний акт який був виготовлений на підставі вищевказаного рішення, оскільки такі вимоги є похідними і направлені на відновлення порушених прав держави.

Суд також вважає правомірними позовні вимоги в частині витребування земельної ділянки, оскільки в ході розгляду справи встановлено неправомірність розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області щодо їх надання відповідачам, тому порушене право землекористувача та уповноваженого органу держави, як власника підлягає судовому захисту.

Задовольняючи позовні вимоги прокурора щодо недійсності розпорядження та недійсності підпункту 4 додатку до пунктів 1-3 рішення Старобезрадичівської сільської ради від 18.08.2006 року № 93, визнання недійсним державного акту, витребування земельної ділянки з незаконного володіння відповідача, суд вважає доцільним визнати за Державним підприємством "Київське лісове господарство" право постійного користування на спірну земельну ділянку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,15,57,60,61,209,212-214 ЦПК України, ст.ст. 118,149,153 ЗК України, ст.ст. 16,321 ЦК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство», задовольнити повністю.

Визнати недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 29.12.03 № 746 «Про передачу земельних ділянок у власність», в частині передачі у власність земельних ділянок, загальною площею 8,0032 га ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_9.

Визнати недійсним підпункт 4 додатку до пунктів 1-3 рішення Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району від 18.08.06 № 93 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок громадянам (згідно додатку) на території села Старі Безрадичі Старобезрадичівської сільської ради».

Визнати недійсним державний акт серії ЯД № 658673 від 25.10.06, виданий на ім'я ОСОБА_6, з кадастровим номером :12:028:0015.

Витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_6 земельну ділянку площею 8,0032 га, що розташована в адміністративних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером :12:028:0015.

Визнати за Державним підприємством «Київське лісове господарство» право постійного користування на земельну ділянку площею 8,0032 га, з кадастровим номером :12:028:0015.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення - з дня отримання копії цього рішення.

Суддя :