Àïåëÿö³éíèé ñóä Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³
Ñïðàâà ¹285/1748/15-ö Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñò. Çàïîëîâñüêà Ò. Ã.
Êàòåãîð³ÿ 47 Äîïîâ³äà÷ Òàëüêî Î. Á.
11 ñåðïíÿ 2015 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷î¿  ñóää³ Òàëüêî Î.Á.,
ñóää³â: Êîñèã³íî¿ Ë.Ì., Õóäÿêîâà À.Ì..,
ïðè ñåêðåòàð³ Ãàéäàìàùóê Ò.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Æèòîìèð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó íà óõâàëó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó äî Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè îêðåìèõ ïóíêò³â ð³øåííÿ,-
Ó òðàâí³ 2015 ðîêó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêà ÊÅ× ðàéîíó çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó çàçíà÷èëà, ùî 15 ãðóäíÿ 2005 ðîêó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹479 «Ïðî äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîþ ÊÅ×», çã³äíî ç ÿêèì ïåðåäáà÷åíî âíåñåííÿ çì³í â äåðæàâíó ñòàòèñòè÷íó çâ³òí³ñòü òà çíÿòòÿ ç îáë³êó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ ÊÅ×, ÿê çåìëåêîðèñòóâà÷à, çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹4 ( çà âèêëþ÷åííÿì òåðèòîð³¿ ñêëàäó ÊÅ× òà æèòëîâîãî ôîíäó), ïëîùåþ 57,00 ãà, à òàêîæ çàðàõóâàííÿ ¿¿ äî çåìåëü çàïàñó òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè ( ï.3 ð³øåííÿ).
Â³äïîâ³äíî äî ï.4 Íîâîãðàä-Âîëèíñüêó ÊÅ× çîáîâÿçàíî âíåñòè çì³íè â çåìåëüíî-îáë³êîâ³ äîêóìåíòè ùîäî ïëîù³ êîðèñòóâàííÿ âêàçàíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ òà ïðîâåñòè ðåêóëüòèâàö³þ çåìåëü, ÿê³ òîãî ïîòðåáóþòü.
Ïóíêòîì 5 ð³øåííÿ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî çîáîâÿçàòè âëàñíèê³â òà îðåíäàð³â îáºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèõ íà âêàçàí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, îôîðìèòè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè.
Íà äóìêó ïîçèâà÷à, çàçíà÷åí³ ïóíêòè ð³øåííÿ ïðîòèð³÷àòü âèìîãàì çàêîíó, îñê³ëüêè íà ÷àñ éîãî ïðèéíÿòòÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ìàëà ñòàòóñ çåìåëü îáîðîíè òà ïåðåáóâàëà ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³. Æîäíèõ ð³øåíü ùîäî ïåðåäà÷³ äàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íå ïðèéìàëîñÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Íîâîãðàä-Âîëèíñüêà ì³ñüêà ðàäà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ïðèéìàòè áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ ùîäî ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, ïîçèâà÷ ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèìè ïóíêòè 3,4,5 ð³øåííÿ Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ¹479 â³ä 15 ãðóäíÿ 2005 ðîêó.
Óõâàëîþ ñóää³ Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.2 ñò.122 ÖÏÊ Óêðà¿íè.
Â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïåðåäàòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Àïåëÿíò, çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî â äàíîìó âèïàäêó ³ñíóº ñï³ð ùîäî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà, ÿêà çàêð³ïëåíà çà Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîþ ÊÅ× ðàéîíó.
Âêàçàíà îáñòàâèíà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñï³ð íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèâ³ëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Òàêîãî æ âèñíîâêó ä³éøîâ é Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä 3 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó äî Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ íåçàêîííèì.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê Íîâîãðàä-Âîëèíñüîê¿ ÊÅ× ðàéîíó ï³äòðèìàâ äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.
Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãàº äî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî äàíèé ñï³ð íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ïîçîâó º ñàìå çàêîíí³ñòü îêðåìèõ ïóíêò³â ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî ñóáºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ìåæàõ ñâîº¿ êîìïåòåíö³¿. Âîäíî÷àñ, âèñíîâêè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â óõâàë³ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ëþòîãî 2010 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè çà ïîçîâîì ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó äî Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ äàíîãî ð³øåííÿ íåçàêîííèì â ö³ëîìó.
Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì.
Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñò.ñò. 13, 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 177,181,324, ãëàâè 30 ÖÊ Óêðà¿íè, çåìëÿ òà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè º îáºêòàìè öèâ³ëüíèõ ïðàâ, à äåðæàâà ³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè ÷åðåç ñâî¿ îðãàíè áåðóòü ó÷àñòü ó çåìåëüíèõ â³äíîñèíàõ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ öèâ³ëüíèõ òà ³íøèõ ïðàâ ó ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, òîáòî ïðàâ âëàñíèê³â çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
Çà çì³ñòîì ñò.ñò.80,84,123,124,127, 128 ÇÊ Óêðà¿íè îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ( íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî â êîðèñòóâàííÿ, âèëó÷åííÿ, â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, â òîìó ÷èñë³ é ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü) ä³þòü ÿê îðãàíè, ÷åðåç ÿê³ äåðæàâà àáî òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ðåàë³çóþòü ïîâíîâàæåííÿ âëàñíèêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
Ðåàë³çóþ÷è â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, äåðæàâí³ îðãàíè àáî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âñòóïàþòü ç þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè ó öèâ³ëüí³ òà ãîñïîäàðñüê³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Îòæå, ó òàêèõ â³äíîñèíàõ äåðæàâà àáî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º ð³âíîïðàâíèìè ó÷àñíèêàìè çåìåëüíèõ â³äíîñèí ç ³íøèìè þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè.
Çì³ñò ïîçîâíî¿ çàÿâè ñâ³ä÷èòü, ùî Íîâîãðàä-Âîëèíñüêà ÊÅ× ðàéîíó ïðîñèòü âèçíàòè íåä³éñíèìè ïóíêòè 3,4,5 ð³øåííÿ Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15 ãðóäíÿ 2005 ðîêó çà ¹479, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî âíåñåííÿ çì³í â äåðæàâíó ñòàòèñòè÷íó çâ³òí³ñòü òà çíÿòòÿ ç îáë³êó ïîçèâà÷à çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹4, ïëîùåþ 57,00 ãà, çàðàõóâàííÿ ¿¿ äî çåìåëü çàïàñó òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, à òàêîæ âíåñåííÿ çì³í â çåìåëüíî-îáë³êîâ³ äîêóìåíòè ùîäî ïëîù³ êîðèñòóâàííÿ âêàçàíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ.
Ïóíêòîì 5 äàíîãî ð³øåííÿ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî çîáîâÿçàòè âëàñíèê³â òà îðåíäàð³â îáºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèõ íà âêàçàí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, îôîðìèòè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè.
Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ñï³ð ïðî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà òà ó öèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ Íîâîãðàä-Âîëèíñüêà ì³ñüêà ðàäà º ð³âíîïðàâíèì ñóáºêòîì, ä³¿ ÿêîãî ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ ïðàâà ðîçïîðÿäæàòèñÿ çåìëåþ. Â³äòàê ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòíÿ ï³äïîðÿäêîâàí³ñòü îäíèõ ó÷àñíèê³â çåìåëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³íøèì, ÿêà ìàº ì³ñöå ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèñíîâîê ñóäó ïðî òå, ùî äàíèé ñï³ð íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, íå óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà.
Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, óõâàëà ï³äëÿãàº ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 209,303,307,312-315,319 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,-
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêî¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Óõâàëó Íîâîãðàä-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 òðàâíÿ 2015 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ïîâåðíóòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ.
Óõâàëà íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ïðîòÿãîì 20 äí³â ç äíÿ íàáðàííÿ íåþ çàêîííî¿ ñèëè.