Справа № 307/3963/14-ц
Провадження № 2/307/195/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2015 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Розман М.М., при секретарі Цех Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів цивільну справу за позовом прокурора Тячівського району в інтересах держави до Тячівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, де треті особи Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області, Управління Держземагентства в Тячівському районі Закарпатської області про визнання недійсним і скасування розпоряджень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тячівського району звернувся в суд з позовом в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації до Тячівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, де треті особи Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області, Управління Держземагентства в Тячівському районі Закарпатської області про визнання недійсним і скасування розпоряджень, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку. В позовній заяві зазначив, що відповідно до пункту 10 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 06.11.2008 року № 693 надано дозвіл ОСОБА_1 на збір матеріалів щодо передачі земельної ділянки у власність, яка розташована за межами населеного пункту Груники, в урочищі «Рускови», площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку. А згідно до пункту 5 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 17.11.2009 року № 787 затверджено ОСОБА_1 документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту Угля, по АДРЕСА_1 площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку.

На підставі зазначених розпоряджень ОСОБА_1 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ №082621 від 19.11.2010 року (кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0032) на земельну ділянку площею 0.2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Вказує, що перевіркою, проведеною прокуратурою Тячівського району спільно з державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області встановлено, що пункт 10 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 06.11.2008 року № 693 та пункт 5 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 17.11.2009 року № 787 прийнято з порушенням вимог ЗК України, Закону України « Про місцеві державні адміністрації» , Закону України « Про судоустрій», Закону України « Про державну експертизу землевпорядної документації». Підтвердженням незаконності оспорюваних розпоряджень та державного акту на право власності на земельну ділянку є також негативні висновки державної інспекції сільського господарства від 10.12.2012 року.

До прийняття вказаних розпоряджень та видачі державного акту спірна земельна ділянка перебувала у державній власності. Тячівська районна державна адміністрація не була наділена чинним законодавством повноваженнями щодо розпорядження нею.

Вважає, що оскаржуваними розпорядженнями і діями щодо передачі спірної земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд порушено право власності держави на землю, оскільки земельні ділянки за межами населених пунктів не можуть бути передані у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд, що є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом пред'явлення позову.

Просить визнати недійсним пункт 10 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 06.11.2008 року № 693 щодо надання дозволу ОСОБА_1 на збір матеріалів щодо передачі земельної ділянки у власність, яка розташована за межами населеного пункту Груники, в урочищі «Рускови», площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку та пункт 5 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 17.11.2009 року № 787 про затвердження ОСОБА_1 документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту Угля, по АДРЕСА_1 площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Визнати недійсними Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ №082621 від 19.11.2010 року (кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0032) на земельну ділянку площею 0.2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, скасувати його державну реєстрацію та вилучити від ОСОБА_1 земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту Угля, по АДРЕСА_1 площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав посилаючись на викладені в письмовій позовній заяві обставини і просить позов задоволити.

Представник Тячівської райдержадміністрації в судовому засіданні позов не визнав і і пояснив, що на його думку порушень при видачі оспорюваних розпоряджень і державного акту не було. Просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася неодноразово, хоч про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлено, а тому суд в порядку ст. 169 ЦПК України розглянув справу у її відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Представник третьої особи Управління Держземагенства у Тячівському районі в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що норми ст. 122 ЗК України на правовідносини сторін не поширюються і, на його думку, в даному випадку існує колізія між нормами ст. 118 ЗК України і ст. 122 ЗК України та повинні застосовуватися норми ст. 118 ЗК України. Крім цього, згідно п.12 Перехідних положень ЗК України розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади, якими є державні адміністрації. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області в судове засідання не з'явився, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, а тому суд в порядку ст. 169 ЦПК України розглянув справу у його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до пункту 10 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 06.11.2008 року № 693 надано дозвіл ОСОБА_1 на збір матеріалів щодо передачі земельної ділянки у власність, яка розташована за межами населеного пункту Груники, в урочищі «Рускови», площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку. А згідно до пункту 5 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 17.11.2009 року № 787 затверджено ОСОБА_1 документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту Угля, по АДРЕСА_1 площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку( 8-11).

На підставі зазначених розпоряджень ОСОБА_1 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ №082621 від 19.11.2010 року (кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0032) на земельну ділянку площею 0.2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку( а.с. 14-16).

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 3 ст. 118, ч. 3 ст. 122 ЗК України в редакції, яка діяла на час прийняття оспорюваних розпоряджень та видачі державного акту на землю, районні державні адміністрації за межами населених пунктів передають земельні ділянки у власність або користування для: а) сільськогосподарського використання, б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті, в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району( шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Для житлового будівництва за межами населених пунктів згідно ч.4 ст. 122 ЗК України землі передають обласні держані адміністрації.

Оскільки Тячівська райдержадміністрація при прийнятті оспорюваних розпоряджень вийшла за межі своїх повноважень, то і ці правові акти індивідуальної дії також не можна визнати підставними.

У зв'язку з цим також слід визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №082621 від 19.11.2010 року , виданий ОСОБА_1 та скасувати його реєстрацію, оскільки підставою для його видачі стали зазначені розпорядження, цей акт є похідним від них і фактично їх реалізацією.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позов слід задовольнити, визнати недійсними оскаржувані розпорядження і виданий на їх підставі державний акт на право приватної власності на землю, скасувати його реєстрацію і вилучити у відповідачки вказану земельну ділянку у власність держави.

Судові витрати в частині сплати судового збору слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 10, 11, 60, 169, 209-215 ЦПК України, ст.ст. 118, 122 ЗК України, суд,

Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним пункт 10 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 06.11.2008 року № 693 щодо надання дозволу ОСОБА_1 на збір матеріалів щодо передачі земельної ділянки у власність, яка розташована за межами населеного пункту Груники, в урочищі «Рускови», площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Визнати недійсним пункт 5 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації від 17.11.2009 року № 787 про затвердження ОСОБА_1 документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту Угля, по АДРЕСА_1 площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Визнати недійсними Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ №082621 від 19.11.2010 року (кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0032) на земельну ділянку площею 0.2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, скасувати його державну реєстрацію та вилучити від ОСОБА_1 земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту Угля, по АДРЕСА_1 площею 0,2498 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення , а особами , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: М.М.Розман