АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження : 22ц/790/7802/15 Головуючий 1-ї інстанції - Бібік О.В.
Справа № 2-621/2295/14 Доповідач - Шевченко Н.Ф.
Категорія : договірне.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі :

головуючого - Шевченко Н.Ф.

суддів - Черкасова В.В., Кокоші В.В.

при секретарі - Каплоух Н.Б.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Зміївскього районного суду Харківської області від 09 лютого 2015 року по справі за позовом Зміївської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2014 року Зміївська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16 вересня 2005 року шляхом визнання додаткової угоди укладеної в редакції, запропонованій позивачем у позовній заяві.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що у вересні 2005 року між Зміївською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0513 га по АДРЕСА_1 в м. Зміїв Харківської області, зареєстрований у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах».

Пунктом 9 вказаного договору орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою була встановлена в розмірі 513 грн.

Відповідно до п. 13 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік, серед іншого, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Згідно з листом Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області від 23 червня 2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої відповідачу за вказаним вище договором, складає 227 977,20 грн., відповідно розмір орендної плати, яка відповідає сплаті відповідачем за користування даною ділянкою на рік, повинна складати 227 977,20 грн. х 8% (ставка затверджена рішенням Зміївської міської ради Харківської області від 03 грудня 2011 року №14) = 18 238, 18 грн.

Рішенням Зміївської міської ради Харківської області №14 було затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі на території Зміївської міської ради Харківської області, у відповідності до п. 2.3 якого базовою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що надається в оренду.

Також, згідно із пунктом 3 даного положення було зобов'язано привести у відповідність до цього положення діючи договори оренди земельних ділянок.

На виконання рішення №14 від 13 грудня 2011 року міською радою на адресу відповідача неодноразово направлялися листи щодо необхідності укладання додаткових угод до договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати, проте, відповідачем не надано необхідних документів та не підписано додаткової угоди.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 09 лютого 2015 року позов задоволено.

Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 16 вересня 2005 року, укладеного між сторонами та зобов'язано ОСОБА_1 підписати додаткову угоду до цього договору оренди земельної ділянки, а саме - пункт 5 договору викласти в наступній редакції «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оціни земель м. Зміїв Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області від 23 червня 2014 року № 01-15.1/1347, виданого Відділом Держземагенства у Зміївському районі Харківської області, становить 227 977, 20 грн.

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель на рішення Зміївської міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки».

Пункт 9 договору викласти в наступній редакції 6 «Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Зміївської міської ради.

Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 8 відсотків від її нормативної грошової оцінки і складає 18 238,18 грн. або в місяць - 1 519,85 грн.».

Також вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом норм процесуального і матеріального права.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, що були заявлені у суді першої інстанції, дослідивши матеріали справи, судова колегія приходить до наступного.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог Зміївської міської ради, суд першої інстанції виходив з того, що сторонами в Договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, та дійшов висновку про те, що законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Висновки суду першої інстанції узгоджуються з матеріалами справи й вимогами закону.

Судом встановлено, що 16 вересня 2005 року на підставі рішення Зміївської міської ради від 21 грудня 2004 року між Зміївською міською радою Харківської області та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0513 га, для обслуговування нежилого будинку по АДРЕСА_1 у м.Зміїв строком на 25 років (а.с.4-5).

16 вересня 2005 року вказаний договір зареєстровано у Зміївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідний запис за № 09 (а.с.6).

Згідно з п. 5 Договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась.

Пунктом 9 вказаного договору орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою була встановлена в розмірі 513 грн. в рік за 0,513 га.

Пунктом 13 Договору оренди встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням сесії Зміївської міської ради від 12 серпня 2011 року затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Зміїв Зміївської міської ради Зміївського району Харківської області (а.с.28).

Рішенням Зміївської міської ради від 13 грудня 2011 року затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі на території Зміївської міської ради, згідно з п. 2.3 якого базою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що надається в оренду, а згідно з п. 3 цього Положення зобов'язано привести у відповідність до вказаного Положення чинні договори оренди земельних ділянок (а.с.31-35).

Так, згідно витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки відділу Держземагенства у Зміївському районі Харківської області від 23 червня 2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої відповідачу за вказаним вище договором, складає 227 977,20 грн, (а.с.11).

Листом від 27 червня 2014 року Зміївська міська рада направила ОСОБА_1 проект додаткової угоди до Договору оренди, яким передбачалось внести зміни до п.п. 5, 9 Договору оренди (а.с.10).

Відповіді на вказану пропозицію Зміївська міська рада від ОСОБА_1 не отримала.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі » передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до вимог ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Оскільки судом першої інстанції встановлено, що в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому дійшов обґрунтованого висновку про підставність позовних вимог.

З огляду на зазначене доводи апеляційної скарги є непереконливими, не спростовують висновків суду і не належать до тих підстав, із якими процесуальне законодавство пов'язує можливість прийняття рішення щодо скасування або зміни оскаржуваного рішення.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 315, 317, 324 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Зміївскього районного суду Харківської області від 09 лютого 2015 року залишити без зміни.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді: