Справа № 450/2388/13 Головуючий у 1 інстанції: Мусієвський В.Є.
Провадження № 22-ц/783/847/15 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 М. М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Шандри М.М.

суддів: Струс Л.Б., Шумської Н.Л.

з участю секретаря Ясиновської Я.М.

та з участю ОСОБА_2, її представника Дем»яновської Ю.Д.,

представників Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця» ОСОБА_3, Крив»як Д.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця» на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 03 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 до Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Міністерства інфраструктури України, Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця» Державної адміністрації залізничного транспорту України, третіх осіб Відокремленого підрозділу «Підзамчівська дистанція колії» Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця», Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно та визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до суду із позовом, який в подальшому уточнили та просили визнати недійсним рішення виконавчого комітету Лисиничівської сільської ради №43 від 26.04.2007 року в частині оформлення права власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» на кладову з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно - кладову з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці, серії САВ 089394 від 18.07.2007 року; скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці за державою Україна в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»; визнати за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 в рівних частинах право спільної часткової власності на квартиру, загальною площею 79,5 м.кв., що розташована за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Підбірці, вул. Залізнична, 13-а за набувальною давністю.

Свої вимоги позивачі мотивували тим, що на підставі ордеру №104 серії ЮА-1, виданого на основі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету №18 від 21.08.1996 року, ОСОБА_4, як працівнику колії, на сім'ю з п'яти чоловік виділено житлове приміщення, що складається з трьох житлових кімнат, житловою площею 59,8 м.кв., що за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Підбірці, вул. Залізнична, 2 (на даний час вул. Залізнична, 13-а). З моменту заселення і до цього часу сім'я позивачів постійно проживає в займаній квартирі, сплачує комунальні послуги, проводить поточний ремонт житла. У 2008 році позивачам стало відомо, що на підставі рішення виконкому Лисиничівської сільської ради №43 від 26.04.2007 року оформлено право власності на нежитлові будівлі за державою Україна в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» на кладову з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці, про що надалі видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ 089394 від 18.07.2007 року, яке 18.07.2007 року зареєстровано в ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» про що видано витяг № 15284303. Позивачі зазначають, що при оформленні права власності до площі нежитлового приміщення помилково було включено їх квартиру, а тому вважають рішення виконкому Лисиничівської сільської ради №43 від 26.04.2007 року незаконним і просили його визнати недійсним в частині оформлення права власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» на кладову з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці, з цих же підстав просили скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САВ 089394 від 18.07.2007 р. та державну реєстрацію права власності на вказану вище кладову з пунктом обігріву. Позивачі вказують, що володіння спірним приміщенням ними розпочалось з моменту вселення у 1996 р. та триває до тепер, тобто станом на сьогодні вже більше десяти років, таке володіння було і є відкритим, добросовісним та безперервним, що підтверджують квитанціями про оплату ними комунальних послуг, квартирної плати, постійною реєстрацією за вказаною адресою, а тому вважають що за ними слід визнати право власності на квартиру, що розташована за адресою: вул. Залізнична, 13-а, Пустомитівського району, Львівської області за набувальною давністю.

Оскаржуваним рішенням суду позовні вимоги задоволено частково.

Визнано недійсним рішення виконавчого комітету Лисиничівської сільської ради №43 від 26.04.2007 року в частині оформлення права власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» на кладову з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці.

Визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно - кладову з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці, серії САВ 089394 від 18.07.2007 року.

Скасувано державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці за державою Україна в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця».

У визнанні за ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 в рівних частинах право спільної часткової власності на квартиру, загальною площею 79,5 м.кв., що розташована за адресою: вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці за набувальною давністю - відмовлено.

Рішення суду оскаржило Державне територіально-галузеве об»єднання «Львівська залізниця». В апеляційній скарзі покликається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що суд неправомірно застосував до спірних правовідносин ст. 58 ЖК України, п. 58 ОСОБА_6 Міністрів Української РСР і Української ОСОБА_7 Професійних Спілок від 11 грудня 1984 року №470 «Про затвердження правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», ст. 344 ЦК України, норми яких не встановлюють порядок набуття і передачі права державної власності на нерухоме майно, порядок оформлення цього права власності та його державної реєстрації, що є предметом спору в цій справі. Суд під час розгляду справи не з»ясував обставини і підстави зміни адреси будівлі кладової з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 2 с. Підбірці на адресу по вул. Залізничній, 13-а с. Підбірці, обставини зміни правового статусу спірного нерухомого майна із службово-технічного нежитлового приміщення державної форми власності на житлове приміщення відповідно до норм права, що регулюють порядок та умови надання правового статусу житловим приміщенням та будинкам згідно рішень органів місцевого самоврядування, не з»ясував та не перевірив докази, що підтверджують ці обставини. Крім того, суд не з»ясував чи перебуває на державному обліку житлового фонду будівля за адресою вул. Залізнична, 13-а с. Підбірці, не з»ясував обставин придатності приміщення будівлі кладової з пунктом обігріву для проживання в ньому позивача і не витребував докази, які підтверджують ці обставини. Просить рішення суду скасувати та постановити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

У частині відмови в задоволенні позову про визнання за позивачами в рівних частинах права спільної часткової власності на квартиру, загальною площею 79,5 кв.м., що розтащована за адресою: Львівська область Пустомитівський район с. Підбірці вул. Залізнична, 13-а за набувальною давністю рішення суду не оскаржується.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 10, 59, 60, 61 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень крім випадків, встановлених цим Кодексом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до вимог ст.213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з»ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення таким вимогам не повністю відповідає.

Судом установлено, що рішенням № 43 від 26.04.2007 року виконавчого комітету Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області доручено ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» оформити свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі за державою Україна в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця», зокрема, на кладову з пунктом обігріву, 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13-А в с. Підбірці (а.с.25 т. 1). На підставі вказаного рішення видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 18.07.2007 року кладову з пунктом обігріву (1467 км пк 9) (а.с.44 т.1).

Задовольняючи позов в частині визнання недійсним рішення виконавчого комітету Лисиничівської сільської ради № 43 від 26.04.2007 року в частині оформлення права власності за державою в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця» на кладову з пунктом підігріву, 1467км пк 9 по вул. Залізничній, 13-а в с.Підбірці, районний суд виходив з того, що будівля за вищевказаною адресою є житловою, оскільки згідно даних інвентаризаційної справи, зокрема допоміжної таблиці № 1, пункту 1 «Розрахунок оцінки будівлі ПК 9; 1467 км» сформованої 24.05.2007 року у даному об»єкті нерухомого майна наявна житлова площа.

Проте повністю з такими висновками суду першої інстанції погодитися не можна з таких мотивів.

Згідно ст. 9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому законом порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних чи громадських організацій.

Житлове приміщення повинно у встановленому порядку належати до житлового фонду.

Здійснення державного обліку житлового фонду передбачено ст. 28 ЖК України.

Відповідно до ОСОБА_6 Міністрів УРСР від 11.03.1985 року № 105 «Про порядок державного обліку житлового фонду» державному обліку підлягають житлові будинки та жилі приміщення в інших будівлях, призначені для постійного проживання громадян, а також для використання в установленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Житлові будинки та жилі приміщення в інших будівлях включаються до складу житлового фонду після прийняття їх в експлуатацію державною приймальною комісією, реєстрації і технічної інвентаризації. Не враховуються у складі житлового фонду дачі дачно-будівельних кооперативів, літні садові будиночки членів садівницьких товариств, інші будівлі й приміщення, призначені для сезонного або тимчасового проживання, незалежно від тривалості проживання в них громадян.

З матеріалів справи вбачається, що спірна будівля на ст. Підбірці прийнята в експлуатацію 30.09.1982 року як пункт зберігання шляхового інструменту з приміщенням обігріву робітників, що стверджується актом прийму в експлуатацію державною приймальною комісією (а.с.93-97 т.1). Таким чином, спірне приміщення прийнято в експлуатацію як нежитлове. Жодних доказів про зміну статусу вказаного приміщення суду не надано.

В акті прийому в експлуатацію від 30.09.1982 року відсутні дані про наявність житлового приміщення квартири у вказаній будівлі.

З матеріалів справи вбачається, що в інвентаризаційній справі, яка сформована 24.05.2007 року, відображено наявність жилого приміщення на підставі акту обстеження житлово-побутових умов від 12.03.2012 року, складеного комісією Лисиничівської сільської ради (а.с.47 т.1).

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про залізничний транспорт» землі, що надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».

Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про залізничний транспорт» встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв»язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Згідно з ч.1 ст. 11 Закону України «Про транспорт» землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним Кодексом, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об»єктів транспорту.

Судом установлено, що спірне приміщення знаходиться у межах смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця», що надана відповідачу для здійснення відповідної діяльності, що вбачається з плану смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця (а.с.15 т.2).

Враховуючи наведене, районний суд прийшов до передчасного висновку про те, що будівля по вул. Залізничній, 13-а в с. Підбірці є житловою, оскільки на підтвердження факту включення такого до складу житлового фонду не надано належних та допустимих доказів.

Районний суд також не звернув увагу на те, що відповідно до положень ст. 58 ЖК УРСР ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, видає виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_6 народних депутатів на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду. Ордер може бути видано лише на жиле приміщення.

Проте як убачається з матеріалів справи, позивачам не було видано ордер у передбаченому законом порядку.

За таких обставин, рішення районного суду у вказаній частині, як таке, що не відповідає вимогам матеріального права в силу вимог п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України залишатися в законній силі не може і підлягає скасуванню з ухваленням судом апеляційної інстанції нового рішення про відмову у цій частині позовних вимог.

Керуючись ч.1. п.2 ст. 307, ч.2 ст. 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця» задовольнити.

Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 3 жовтня 2014 року скасувати в частині визнання недійсним рішення виконавчого комітету Лисичинівської сільської ради № 43 від 26.04.2007 року в частині оформлення права власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця» на кладову з пунктом обігріву 1467 км пк 9 по вул. Залізничній, 13 А в с. Підбірці; визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно - кладову з пунктом обігріву 1467 км пк 9 по вул. Залізничній 13 А в с. Підбірці, серії САВ 089394 від 18.07.2007 року; скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно з пунктом обігріву 1467 км пк 9 по вул.. Залізничній 13 А в с. Підбірці за державою Україна в особі Міністерства транспорту України на праві господарського відання Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця» та ухвалити нове рішення, яким відмовити у цій частині позовних вимог.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий М.М.Шандра

Судді: Л.Б.Струс

ОСОБА_8