Провадження № 2/234/7228/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2015 року Суддя Краматорського міського суду Донецької області Лутай А.М.

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення призовної комісії про призов на строкову військову службу, -

В С Т А Н О В И В:
12 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить скасувати як незаконне рішення призовної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.10.2015 року Протокол №11, щодо прийнятого рішення стосовно призовника ОСОБА_1 , а саме призову на строкову військову службу під час проведення осіннього призову 2015 року.

Вивчивши матеріали позовної заяви, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження в цивільній справі з наступних підстав.

Статтею 15 ЦПК України визначена категорія справ цивільної юрисдикції. Так, у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до ч.7 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи і організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (об`єднані міські) військові комісаріати (далі - районні (міські) військові комісаріати), військові комісаріати Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також територіальні центри (в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві) та філіали (в районах та містах) комплектування військовослужбовцями за контрактом.
Відповідно до ч.1 ст.2 вказаного Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до ч.4 ст.15 Закону організація підготовки та проведення призову громадян України на строкову військову службу здійснюється міськими (районними) державними адміністраціями (виконавчими органами міських рад) у взаємодії з міськими (районними) військовими комісаріатами.
Статтею 3 Закону України «Про збройні сили України» визначена структура Збройних сил України, до якої входить Міністерство оборони України, яке є центральним органом виконавчої влади і військового управління, і у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.
Відповідно до п.1 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2013 року №389 військові комісаріати є місцевими органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території.
Таким чином, військові комісаріати входять до структури збройних сил України і підпорядковуються Міністерству оборони України центральному органу виконавчої влади, а отже є суб`єктами владних повноважень, що здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства.
З метою реалізації конституційних прав кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, захисту виборчих прав, права на доступ до публічної служби тощо в Україні в системі судів загальної юрисдикції утворено адміністративні суди.

За змістом ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
В постанові Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» зазначено, що вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб`єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій. Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб`єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.
Згідно п.2 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Статтею 3 КАС України визначено, що публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що вимоги позивача ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку цивільного судочинства, оскільки між ним та військовим комісаріатом, як суб`єктом владних повноважень, виник публічно-правовий спір з приводу призову його на військову службу, а тому зі своїми вимогами ОСОБА_1 необхідно звернутися з адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства до відповідного адміністративного суду.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст.122 ЦПК України,
У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення призовної комісії про призов на строкову військову службу, у зв`язку з тим, що вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя А. М. Лутай