Справа № 362/289/15-ц Головуючий у І інстанції Ковбель М.М.
Провадження № 22-ц/780/4513/15 Доповідач у 2 інстанції Березовенко Р. В.
Категорія 46 09.11.2015
РІШЕННЯ

Іменем України

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого:Березовенко Р.В.,
суддів:Верланова С.М., Гуля В.В.
при секретарі:Бобку О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на заочне рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2015 року у справі за позовом Заступника Васильківського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України» до Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2015 року Заступник Васильківського міжрайонного прокурора Київської області звернувся до суду з позовом до Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки.

В обґрунтування позову вказував, що ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» 20.05.2002 року видано державний акт на право постійного користування землею серія НОМЕР_5, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102.

Рішенням господарського суду Київської області від 30-31.12.08 року задоволено позов Глевахівської селищної ради, припинено ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 387,19 га, вилучено у ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» вказану земельну ділянку, визнано недійсним державний акт на право користування землею, виданий ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», та скасовано його державну реєстрацію.

В подальшому, Глевахівська селищна рада здійснювала розпорядження землями вилученими у ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» за рішенням господарського суду Київської області від 30-31.12.08.

Згідно інформації Управління Держкомзему у Васильківському районі щодо земельних ділянок, які перетинають межі земель ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на території Глевахівської селищної ради станом на 08.07.11, ОСОБА_5 за рішенням Глевахівської селищної ради від 22.08.07 № 329-15-V передано у власність земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2.

Рішенням господарського суду Київської області від 21.04.2010 року скасовано рішення господарського суду Київської області від 30-31.12.08 року та прийнято нове рішення, яким в позові Глевахівської селищної ради відмовлено в повному обсязі, вказане рішення набрало законної сили.

Отже, на думку заступника прокурора, земельну ділянку площею 387,19 га залишено в постійному користуванні ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», і на даний час підстава для проведення вилучення 387,19 га земель з постійного користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» зникла. А відтак, передача згаданих земель у власність фізичним особам порушує поновлені права позивача і ці землі мають бути повернуті у користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України».

Просив рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 № 329-15-V, в частині надання у власність ОСОБА_5 земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 визнати незаконним та скасувати.

Заочним рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 року №329-15-V, в частині передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_5

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 виданий ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Глеваха, АДРЕСА_1.

Витребувано на користь ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у ОСОБА_5 земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1.

В інший частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на його незаконність, необґрунтованість, невідповідність висновків суду матеріалам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається із матеріалів справи, що ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» 20.05.2002 року видано державний акт на право постійного користування землею серія НОМЕР_5, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102.

ОСОБА_5 на підставі рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 року №329-15-V, видано державний акт серія НОМЕР_3 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, який зареєстровано 20.12.2007 року.

Рішенням господарського суду Київської області від 30-31.12.2008 року задоволено позов Глевахівської селищної ради, припинено ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 387,19 га, вилучено у ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» вказану земельну ділянку, визнано недійсним державний акт на право користування землею, виданий ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», та скасовано його державну реєстрацію.

Рішенням господарського суду Київської області від 21.04.2010 року задоволено подання Васильківського міжрайонного прокурора про перегляд рішення цього суду від 30-31.12.2008 року за нововиявленими обставинами, скасовано рішення господарського суду Київської області від 30-31.12.2008 року та прийнято нове рішення, яким в позові Глевахівської селищної ради відмовлено в повному обсязі.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02.07.2010 року рішення господарського суду Київської області від 21.04.2010 залишено без змін.

23.06.2011 року Вищим господарським судом України розглянуто касаційну скаргу селищної ради та винесено постанову у справі № 18/595-08/17/4, якою касаційну скаргу Глевахівської селищної ради залишено без задоволення, а постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02.07.2010 року залишено без змін.

Державне підприємство «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» листом від 19.08.2011 року направило директору ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» копії каталогів координат земельних ділянок, та зазначило що координати зовнішніх меж земельних ділянок по яких були складені каталоги координат були складені не по польовим вимірам, а за допомогою дигитайзера.

Управління Держкомзему у Васильківському районі листом від 30.05.2011 року повідомило Глевахівську селищну раду про те, що землі відповідно до державного акту на право користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» не були внесені до автоматизованої системи координат державного земельного кадастру, а картографічні матеріали з права користування земельною ділянкою на ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» відсутні.

Управління Держкомзему у Васильківському районі листом від 17.10.2011 року повідомило прокуратуру про те, що при внесенні поданого каталогу координат на земельну ділянку ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» до Автоматизованої Системи Координат ведення держаного земельного кадастру, управлінням було виявлено земельні ділянки, які перекривають зовнішні межі даної ділянки. Зокрема і земельна ділянка ОСОБА_5 кадастровий НОМЕР_4.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» встановлено межі земельної ділянки, отримано держаний акт на право постійного користування землею, що належним чином зареєстрований, то рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 № 329-15-V, яким здійснено перерозподіл землі - передано частину земельної ділянки належної ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» на праві постійного користування іншій особі - ОСОБА_5, не може бути підставою припинення права користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» вказаними земельними ділянками.

Тому вважав, що Глевахівська селищна рада прийнявши рішення від 22.08.2007 року № 329-15-V, в частині надання у власність ОСОБА_5 земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 діяла за відсутності для цього повноважень і з порушенням ч. 3 ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», ч. 5 ст. 116, ч. 9 ст. 149 та ч. 2 ст. 150 Земельного кодексу України.

Проте судова колегія не погоджується з такими висновками місцевого суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 150 ЗК України землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів відносяться до особливо цінних земель і можуть вилучатися у виключних випадках за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання вилучення погоджене Верховною Радою України.

Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності НАН України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" вилучення земельних ділянок НАН чи галузевих академій може здійснюватися лише за згодою Президії НАН України.

Вирішуючи спір по суті та ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що передача спірної земельної ділянки, яка була незаконно вилучена у ДП "ДСВ ІФРГ НАН України", у власність ОСОБА_5 є порушенням прав ДП "ДСВ ІФРГ НАН України", яке підлягає захисту.

У той же час, застосовуючи до спірних правовідносин ст. 5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності НАН України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу", ч. 9 ст. 149, ч. 2 ст. 150 ЗК України щодо порядку вилучення земельної ділянки НАН України, на порушення приписів ст. ст. 212, 303 ЦПК України суд першої інстнції не врахував, що на момент надання земельної ділянки відповідачу вона не була вилучена з користування ДП "ДСВ ІФРГ НАН України", оскільки зазначене вилучення відбулося вже після того, як спірна земельна ділянка перейшла у власність відповідача.

А отже, підстави з яких було заявлено прокурором даний позов, а саме: оскільки земельну ділянку площею 387,19 га повернуто в постійне користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», і на даний час підстава для проведення вилучення 387,19 га земель з постійного користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» зникла, передача згаданих земель у власність фізичним особам (в тому числі ОСОБА_5) порушує поновлені права позивача і ці землі мають бути повернуті у користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», на думку колегії суддів є необгрунтованими та не заслуговують на увагу, оскільки судом безспірно встановлено, що рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 року № 329-15-V про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована по АДРЕСА_1 в смт.Глеваха, та державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 20 грудня 2007 року було видано в той час коли земельна ділянка розміром 387,19 га перебувала у користуванні ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», тобто подальше вилучення цієї землі у НАН не могло стосуватися земельної ділянки відповідача, так як потребувало б вилучення її саме у ОСОБА_5, як власника.

Що ж стосується листів Управління Держкомзему у Васильківському районі наданих прокурором на підтвердження своїх позовних вимог, то вони колегією суддів розцінюються критично, оскільки відповідно до копії каталогів координат земельних ділянок, координати зовнішніх меж спірної земельної ділянки по якій було складено каталог координат, були складені не по польовим вимірам, а за допомогою дигитайзера ( лист ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»), а тому, на думку колегії суддів, можуть мати похибки, оскільки були виконані різними методами, а обміри та визначення меж спірної земельної ділянки та земель НАН з використанням одного і того ж способу ніким не проводилося, тому фактичне накладання цих земельних ділянок встановлено не було.

Відповідно до ч.1, 3, 4 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, судове рішення теж не може ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції розглядаючи спір не визначився з законом, який регулює спірні правовідносини та прийшов до помилкового висновку про часткове задоволення позовних вимог тому, апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а заочне рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2015 року скасувати, ухвалити по справі нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог Заступника Васильківського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України» в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 313-314, 316-317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - задовольнити частково.

Заочне рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2015 року скасувати.

В задоволенні позову Заступника Васильківського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України» до Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок - відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Р.В.Березовенко

Судді: С.М.Верланов

В.В.Гуль