Справа № 316/2568/15-ц
Провадження № 2/316/1101/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" листопада 2015 р. м. Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Куценко М.О., розглянувши матеріали позовної заяви Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Запорізькій області до ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Енергодарська міська рада Запорізької області, про відшкодування збитків, -

ВСТАНОВИВ:

До Енергодарського міського суду Запорізької області з позовом звернулося Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Запорізькій області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків в розмірі 3 621 грн.. В своїй позовній заяві, позивач посилаючись на ч.1 ст. 45 ЦПК України, зазначає що органи державної влади можуть звертатись до суду із заявами про захист державних інтересів та брати участь у цих справах. В резолютивній частині позовної заяви, позивач просить стягнути з відповідача на користь держави Україна та Енергодарської міської ради Запорізької області грошові кошти. Таким чином, не дивлячись на те що Енергодарська міська рада вказана в позові як третя особа, але фактично Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Запорізькій області звернулось із зазначеним позовом саме в інтересах Енергодарського міської ради.

Органи та особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, - це особи, які беруть участь у справі з метою захисту прав інших осіб - сторін у справі.

До цих осіб належать Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.

У постанові Пленуму ВС України «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» від 12 червня 2009 р. № 2 вказано, що у випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні чи суспільні інтереси та брати участь у цих справах.

Умовами правомірності звернення Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, органів державної влади, органів місцевого самоврядування з заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб є:

1) законодавчо закріплена можливість такого звернення;

2) подання суду документів, які підтверджують наявність поважних причин, що унеможливлюють самостійне звернення цих осіб до суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів інших осіб у випадках, не передбачених законом, або за відсутності документів, які підтверджують неможливість самостійного звернення цих осіб за захистом, розгляду не підлягають. У разі надходження такого звернення суддя повертає заяву на підставі пункту 3 частини третьої статті 121 ЦПК, а якщо такий характер звернення встановлено у попередньому судовому засіданні або під час судового розгляду - суд залишає заяву без розгляду з підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 207 ЦПК.

Так, в позовній заяві зазначена норма закону, а саме ст. 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», згідно якої п. 14 ч. 1 ст. 10, посадові особи мають право подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Виходячи з зазначеного, посадові особи мають право подавати позови про відшкодування збитків в інтересах держави. Однак, ніде не зазначено, що вони мають право подавати позови в інтересах органів місцевого самоврядування, які за законом мають право звертатися з позовом самостійно.

Таким чином, при подачі позову, Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Запорізькій області не надало суду відповідно до ст. 45 ЦПК України документів, які підтверджують наявність поважних причин, що унеможливлюють самостійне звернення цих осіб до суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів, та не зазначило норму закону відповідно до якої законодавчо закріплена можливість такого звернення.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 207 ЦПК України, заява повертається у випадках, якщо заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Керуючись п.3 ч.3 ст. 207 ЦПК України, суддя-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Запорізькій області до ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Енергодарська міська рада Запорізької області, про відшкодування збитків, повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя М. О. Куценко