Справа № 500/3298/15-ц
Провадження № 2/500/1982/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Грубіян Л.І.

при секретарі Матвійчук Н.Ф.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Ізмаїльської міської ради, Комунального дошкільного навчального закладу загального типу дитячий садок № 5 «Гвоздичка» Ізмаїльської міської ради про визнання права на отримання надбавки педагогічним працівникам за вислугу років, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Відділу освіти Ізмаїльської міської ради, Комунального дошкільного навчального закладу загального типу дитячий садок № 5 «Гвоздичка» Ізмаїльської міської ради про визнання за нею права на отримання щомісячної надбавки педагогічним працівникам за вислугу років, як педагогічного працівника, стаж педагогічної роботи якого за спеціальностями, передбаченими Порядком виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 78 від 31.01.2001 року та постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. N 963 становить та на 04.02.2014 року становив понад 20 років.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 04 лютого 2014 року вона була прийнята за переведенням в дитячий садок № 5 «Гвоздичка», який 21 серпня 2014 року був перейменований у комунальний дошкільний навчальний заклад загального типу дитячий садок № 5 «Гвоздичка» на посаду вихователя 1 категорії. Зазначає, що до вступу 04.02.2014 року на роботу у ДНЗ № 5 педагогічний стаж її роботи становив більше 20 років.

Зазначає, що відповідно до п. 1 ст. 57 ЗУ «Про освіту» держава забезпечує виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи у таких розмірах: понад 3 роки 10 відсотків, понад 10 років - 20 відсотків, понад 20 років - 30 відсотків.

Порядком виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 78 від 31 січня 2001 року (надалі Порядок виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти) запроваджено виплату надбавок педагогічним працівникам за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу роботи в таких розмірах: понад три роки - 10 відсотків, понад 10 років - 20 відсотків, понад 20 років - 30 відсотків.

Вказує на те, що зазначена надбавка за вислугу років виплачується їй не в повному обсязі.

Зазначає, що відповіддю на адвокатський запит, відділ освіти Ізмаїльської міської ради повідомив про те, що педагогічний стаж для виплати надбавки за вислугу років ОСОБА_1, як педагогічного працівника дошкільного навчального закладу № 5 «Гвоздичка» станом на 01.06.2015 року складає 16 років 6 місяців 11 днів, а надбавка за вислугу років згідно положень постанови Кабінету міністрів України № 78 від 31.01.2001 року ОСОБА_1 нараховується у розмірі 20 % від посадового окладу.

Вказує на те, що відділ освіти Ізмаїльської міської ради безпідставно не враховує до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років період роботи у дитячому садку № 5 «Гвоздичка» з 22 жовтня 2004 року по 03 лютого 2014 року або 9 років, 3 місяці та 14 днів.

Зазначає, що з метою захисту своїх прав, у листопаді 2014 року вона, разом із іншими працівниками дитячого садку № 5 «Гвоздичка», направила колективного листа до Департаменту освіти і науки Одеської обласної Державної адміністрації із проханням посприяти у вирішенні питання щодо виплати надбавки за вислугу років.

Відповідно до листа за №2711/02/09 від 10.12.2014 року директор Департаменту освіти і науки ОСОБА_3 повідомила, що виплата надбавки за вислугу років з урахуванням наданих Ізмаїльським портом довідок є обов'язковою і повинна нараховуватися.

Таким чином, вважає, що відповідач по справі не зараховує до стажу період роботи у відомчому дошкільному навчальному закладі загального типу № 5 «Гвоздичка» ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт», що призводить до зменшення розміру надбавки за вислугу років.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання викликався належним чином, але представника не направив, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника та заперечення у справі. В обґрунтування заперечень в.о. начальника відділу освіти зазначив, що надбавка за вислугу років не нараховувалась, оскільки позивачем не було надано довідку про те, що заробітна платня за роки, відпрацьовані в Ізмаїльському порту відповідає актам Міністерства освіти і науки України та не перевищує встановлені оклади.

Представник третьої особи не заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи в сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 1 ст. 57 ЗУ «Про освіту», а також Порядком виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 78 від 31 січня 2001 року (надалі -Порядок №78) запроваджено виплату надбавок педагогічним працівникам за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу роботи в таких розмірах: понад три роки - 10 відсотків, понад 10 років - 20 відсотків, понад 20 років- 30 відсотків. Основним документом для визначення стажу педагогічної роботи, що відповідно до законодавства підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (п. 6 Порядку №78).

Згідно п. 1, 2 Порядку №78 педагогічний працівник повинен мати педагогічний стаж, який зараховується йому за час перебування на посадах, передбачених Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. N 963, та, зокрема, за час роботи на посаді педагогічних працівників, які працюють за профілем у позашкільних та дошкільних навчальних закладах. У Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 14.06.2000 року № 963, посади працівників дошкільних закладів (вихователя), віднесено до педагогічних працівників і у зв'язку з цим на них поширюються умови виплати надбавок за вислугу років залежно від стажу роботи.

Згідно ч. 2, ч. З ст. 18 Закону України "Про освіту" навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу і незалежно від їх статусу і належності забезпечують якість освіти в обсязі вимог державних стандартів освіти. Відповідно до затвердженого Статуту Ізмаїльський порт був і залишається підприємством загальнодержавної форми власності, підпорядкованим Мінінфраструктури України.

Статтею 1 Закону України "Про оплату праці" (далі - Закон) визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому вираженні, яку за трудовим договором власник або вповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Згідно ст. 21 Закону України "Про оплату праці" працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 р. N5 надбавки (винагороди) за вислугу років включено у структуру заробітної плати і вони відносяться до фонду додаткової заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про освіту" місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування здійснюють державну політику в галузі освіти і в межах їх компетенції встановлюють, не нижче визначених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти, мінімальних нормативів, обсяги бюджетного фінансування навчальних закладів, установ, організацій системи освіти, що є комунальною власністю, та забезпечують фінансування витрат на їх утримання.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Закону України «Про дошкільну освіту» Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, райони державні адміністрації, органи місцевого самоврядування в системі дошкільної освіти в межах їх компетенції, зокрема, організовують наукове, програмно-методичне, кадрове, матеріальне забезпечення діяльності педагогічних працівників у сфері дошкільної освіти, їх підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації та атестацію. Згідно п. 1 ст. 57 та ст. 61 ЗУ «Про освіту» виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років забезпечує Держава, а фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

Отже, враховуючи специфіку виплати заробітної плати у дошкільних закладах освіти комунальної власності, усі нарахування і виплати заробітної плати, в тому числі надбавки за вислугу років проводить безпосередньо Відділ освіти Ізмаїльської міської ради за рахунок бюджетних коштів.

В судовому засіданні встановлено, що 04 лютого 2014 року ОСОБА_1 була прийнята у порядку переведення в дитячий садок № 5 «Гвоздичка», який 21 серпня 2014 року був перейменований у комунальний дошкільний навчальний заклад загального типу дитячий садок № 5 «Гвоздичка» на посаду вихователя 1 категорії.

Відповіддю на адвокатський запит, відділ освіти Ізмаїльської міської ради повідомив про те, що педагогічний стаж для виплати надбавки за вислугу років ОСОБА_1, як педагогічного працівника дошкільного навчального закладу № 5 «Гвоздичка» станом на 01.06.2015 року складає 16 років 6 місяців 11 днів, а надбавка за вислугу років згідно положень постанови Кабінету міністрів України № 78 від 31.01.2001 року ОСОБА_1 нараховується у розмірі 20 % від посадового окладу.

21.11.2014 року ОСОБА_1, разом із іншими працівниками дитячого садку № 5 «Гвоздичка», направила колективного листа до Департаменту освіти і науки Одеської обласної Державної адміністрації щодо сприяння у вирішенні питання щодо виплати надбавки за вислугу років.

Відповідно до листа за №2711/02/09 від 10.12.2014 року директор Департаменту освіти і науки ОСОБА_3 повідомила, що виплата надбавки за вислугу років з урахуванням наданих Ізмаїльським портом довідок є обов'язковою і повинна нараховуватися.

Встановлено, що в спірний період з 22 жовтня 2004 року по 03 лютого 2014 року ОСОБА_1 працювала на посаді вихователя, яка включена до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963.

Таким чином, неврахування відповідачем стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічних працівників ОСОБА_1, за період роботи у дитячому садку № 5 «Гвоздичка» з 22 жовтня 2004 року по 03 лютого 2014 року є незаконним та необґрунтованим.

Аналізуючи зібрані по справі докази, оцінюючи їх в совокупності суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 212-215, 218, 219 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Відділу освіти Ізмаїльської міської ради, Комунального дошкільного навчального закладу загального типу дитячий садок № 5 «Гвоздичка» Ізмаїльської міської ради про визнання права на отримання надбавки педагогічним працівникам за вислугу років, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, право на отримання з 04.02.2014 року щомісячної надбавки педагогічним працівникам за вислугу років, як педагогічного працівника, стаж педагогічної роботи якого за спеціальностями, передбаченими Порядком виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 78 від 31.01.2001 року та постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. N 963 становить та на 04.02.2014 року становив понад 20 років.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: ОСОБА_4