Справа № 680/480/15-ц
№ 2/680/172/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2015 р. смт.Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Яцини О.І.,

при секретарях судового засідання Стандрійчук М.П., Максимчуку С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом першого заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 селищної ради до виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради, реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції, ОСОБА_1 госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планового бюро технічної інвентаризації, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування пункту 3 рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради №386 від 16.11.2012 року, визнання недійсним ордера на право вселення в житлове приміщення за №000093 серії ХМО від 21.11.2012 року, скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради №407 від 29.11.2012 року, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05.12.2012 року, зобовязання повернути квартиру,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до відповідачів із даним позовом посилаючись на те, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради №634 від 28 жовтня 2010 року прийнято на квартирний облік для позачергового отримання житлової площі прокурора Новоушицького району Сарафіна Віктора Францовича зі сімєю у складі чотирьох осіб.

Надалі виконавчим комітетом ОСОБА_1 селищної ради 21.11.2012 року видано ордер №000093 серії ХМО на квартиру АДРЕСА_1 його неповнолітній дочці ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на сімю у складі 2 осіб (батько ОСОБА_2Ф.). Підставою для видачі ордера зазначеного рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради №1 від 12.09.2012 року.

Рішенням сесії ОСОБА_1 селищної ради №1 від 12.09.2012 року «Про передачу майна комунальної власності територіальної громади смт.Нова Ушиця у постійне користування» надано ОСББ «Правопорядок» у постійне користування з дозволом на реконструкцію нежитлового приміщення адміністративного будинку (контора) в житлове по вул.Гагаріна, 1 в смт.Нова Ушиця площею 694,2 кв.м.

Проте, питання щодо надання ОСОБА_3 житла депутатами селищної ради 12.09.2012 року не розглядалось, у рішенні сесії селищної ради №1 від 12.09.2012 року воно відсутнє, у звязку з чим ордер №000093 серії ХМО на квартиру АДРЕСА_2 видано ОСОБА_3 незаконно з порушенням зазначених норм житлового та законодавства про місцеве самоврядування.

Згідно з ч.2 ст. 46 Житлового кодексу, ч.6 ст. 49 Закону України «Про прокуратуру», прокурори і слідчі прокуратури, призначені на посаду в іншу місцевість, потягом шести місяців забезпечуються виконавчим комітетами місцевих рад благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку.

Проте неповнолітня ОСОБА_3, якій видано у позачерговому порядку ордер №000093 серії ХМО на квартиру АДРЕСА_3 права на отримання житла, відповідно до ст.49 Закону України «Про прокуратуру» у позачерговому порядку не мала, оскільки в прокуратурі не працювала, у звязку з чим ордер їй видано незаконно.

Крім цього, приймаючи рішення про надання ОСОБА_3 трьохкімнатної квартири №1 в смт.Нова Ушиця житловою площею 50,9 кв.м. порушено вимоги законодавства щодо розміру житлового приміщення, що надається громадянам.

Так, згідно зі ст.ст.47-50 Житлового кодексу, норма жилої площі встановлюється в розмірі 13,65 кв.м. на одну особу. Жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України.

Жиле приміщення може бути надано з перевищенням норми жилої площі, якщо воно становить одну кімнату (однокімнатну квартиру) або призначене для осіб різної статті.

При наданні жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими за девять років, крім подружжя.

Згідно з вимогами ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обовязковій державній реєстрації підлягає право власності на нерухоме майно.

Станом на 16.11.2012 (прийняття рішення виконкомом) свідоцтво про право комунальної власності на 8-ми квартирний житловий будинок по вул.Гагаріна, 1 в смт.Нова Ушиця виготовлено не було, державна реєстрація цього житлового будинку за територіальною громадою селища не проведена.

Зазначені обставини, відповідно до ч.2 ст.327 Цивільного кодексу України, були перешкодою для прийняття рішення виконавчим комітетом ОСОБА_1 селищної ради про надання громадянам житла у будинку на який не проведена державна реєстрація та не виготовлено свідоцтво про право комунальної власності.

В подальшому рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради від 29.11.2012 року №407 за результатами розгляду звернення квартиру АДРЕСА_4 передано у приватну власність ОСОБА_3

Оскільки рішення виконавчого комітету прийняте з порушенням норм чинного житлового законодавства, прокурор просить його скасувати, визнати недійсним ордер №000093, скасувати рішення виконавчого комітету про передачу у приватну власність ОСОБА_3 квартири, визнати недійсним свідоцтво про право власності, скасувати рішення державного реєстратора, зобовязати повернути квартиру.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у заяві.

Представник позивача - ОСОБА_1 селищної ради в судовому засіданні позовні вимоги прокурора не підтримав, проти позову заперечив та пояснив, що жодних претензій до відповідача немає, Новоушицька селищна рада та відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_2 мають намір укласти мирову угоду щодо спірної квартири де передбачають відшкодування за придбання приміщення, оскільки останніми вкладено значні кошти в реконструкцію будинку і таким чином вони набули права на це житло.

Представник відповідача - виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи у відсутності представника, позовні вимоги не визнав.

Представник відповідача реєстраційної служби ОСОБА_1 районного управління юстиції у судовому засіданні позов у частині скасування рішення державного реєстратора заперечила та пояснила, що реєстрація права власності проводилась по наданих відповідачкою ОСОБА_3 документах, які відповідали нормам, підстав для відмови реєстрації права власності у них не було.

Представник відповідача ОСОБА_1 ГПВАП БТІ у судовому засіданні позов у частині визнання недійсним свідоцтва про право власності заперечила та пояснила, що видача свідоцтва проводилась по наданих відповідачкою ОСОБА_3 документах, підстав для відмови не було.

Відповідачка ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, повідомлена про час та місце розгляду справи належним чином.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив що законно отримав квартиру, оскільки перебував на черзі та відповідно до кількості членів своєї сімї отримав відповідну кількість квадратних метрів. Щодо реєстрації квартири на свою доньку - ОСОБА_3, пояснив, що мав законне право відмовитись від своєї частки квартири на користь доньки, а тому реєстрація проводилась на її імя.

Заслухавши думки прокурора та пояснення, осіб які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

Рішенням сесії ОСОБА_1 селищної ради №634 від 28 жовтня 2010 року прийнято на пільговий квартирний облік для позачергового надання житлової площі ОСОБА_2, під порядковим номером 14 у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, як такого, що призначений на посаду прокурора Новоушицького району Хмельницької області.

Рішенням ОСОБА_1 селищної ради №1 від 12 вересня 2012 року «Про передачу майна комунальної власності територіальної громади смт.Нова Ушиця у постійне користування» надано ОСББ «Правопорядок» у постійне користування з дозволом на реконструкцію нежитлового приміщення адміністративного будинку (контора) в житлове по вул.Гагаріна, 1 в смт.Нова Ушиця, площею 694,2 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради за №386 від 16 листопада 2012 року оформлено право комунальної власності на 8-ми квартирний житловий будинок загальною площею 694,2 кв.м по вул.Гагаріна,1 в смт.Нова Ушиця за територіальною громадою селища в особі ОСОБА_1 селищної ради. Вказаним рішенням зобовязано Новоушицьке госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро видати територіальній громаді селища в особі ОСОБА_1 селищної ради свідоцтво про право комунальної власності на житловий будинок за вказаною адресою. Зобовязано адміністрацію ГП «Комунальник», після отримання свідоцтва про право комунальної власності та проведення державної реєстрації 8-ми квартирного житлового будинку, видати членам ОСББ «Правопорядок» та членам їх сімей ордера на вселення, згідно зі списком (список додається).

Згідно із заявою від 27 листопада 2012 року ОСОБА_3 просить голову ОСОБА_1 селищної ради оформити передачу в приватну власність квартиру АДРЕСА_1.

Відповідно до заяви від 27 листопада 2012 року ОСОБА_2 від оформлення на своє імя частки квартири АДРЕСА_5 на користь доньки ОСОБА_3 та просить оформити передачу в приватну власність зазначеної квартири одноособово на ОСОБА_3

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради за №407 від 29 листопада 2012 року вирішено передати у приватну власність ОСОБА_3 квартиру №1 за адресою: смт.Нова Ушиця, Новоушицького району Хмельницької області, вул.Гагаріна, будинок 1.

21 листопада 2012 року ОСОБА_3 видано ордер №000093 на житлове приміщення - квартиру АДРЕСА_6, житловою площею 50,9 кв.м. на підставі рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради №1 від 12.09.2012 року.

Відповідно до Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_3 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_7, загальною площею 86,4 кв.м., житловою площею 50,9 кв. м., підстава виникнення права власності свідоцтво про право власності, САЕ 223767, виданого 05 грудня 2012 року виконавчим комітетом ОСОБА_1 селищної ради.

Відповідно до ст.31 Житлового кодексу України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сімю.

Статтею 36 Житлового кодексу України передбачено, що облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_4 народних депутатів.

Відповідно до вимог ст.43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Згідно зі ст.46 Житлового кодексу України поза чергою жиле приміщення надається:

інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків;

громадянам, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання;

особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість;

дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім'ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

громадянам, незаконно засудженим і згодом реабілітованим, у разі неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення;

дітям-інвалідам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають у сім'ях піклувальників, прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу, державних або інших соціальних установах, після досягнення повноліття, у разі якщо за висновком медико-соціальної експертизи вони можуть здійснювати самообслуговування і вести самостійний спосіб життя;

сім'ям, які мають п'ятьох і більше дітей, та у разі народження у однієї жінки одночасно трьох і більше дітей;

особам, обраним на виборну посаду, коли це зв'язано з переїздом в іншу місцевість;

членам сім'ї народного депутата України у разі його смерті в період виконання депутатських обов'язків у ОСОБА_4 України на постійній основі;

працівникам протитуберкульозних закладів у разі виникнення професійного захворювання на туберкульоз.

Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Пунктом 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затверджених постановою ОСОБА_4 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, передбачено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов з відповідним переліком юридичних фактів, з якими закон повязує осіб потребуючих поліпшення житлових умов.

Відповідно до ст.59 Житлового кодексу України ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі.

Із заявою про взяття на квартирний облік до виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради ОСОБА_2 звертався 07 жовтня 2010 року, проте квартиру отримала ОСОБА_3, яка будь-яких документів, що підтверджують право позачергового одержання жилих приміщень не надавала, при цьому отримала квартиру у власність (приватизувала) у неповнолітньому віці. Відповідно, виконавчим комітетом селищної ради рішення про включення її в список громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, не приймалось, а тому у відповідачки ОСОБА_3 відсутнє право на забезпечення благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку.

Виходячи із викладеного та беручи до уваги те, що відповідачка ОСОБА_3 на обліку потребуючих поліпшення житлових умов у виконавчому комітеті ОСОБА_1 селищної ради не була, відтак не мала права отримувати житло за будь-яких обставин, тим паче поза чергою.

Крім цього, свідоцтво про право власності на будинок по вул.Гагаріна,1 ОСОБА_1 селищній раді видано 19.11.2012 року, а ордер на вселення відповідачці ОСОБА_3 на підставі рішення від 12.09.2012 року, яким не вирішувалося таке питання.

Отже, рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради за №407 від 29 листопада 2012 року прийнято без жодних правових підстав та підлягає скасуванню.

Також, слід визнати недійсним ордер на право вселення в житлове приміщення, оскільки він виданий за відсутності підстав для такого через прийняття незаконного рішення.

Крім цього, необхідно визнати недійсним свідоцтво про право власності, оскільки таке видано на підставі незаконного рішення та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Оскільки відповідачка ОСОБА_3 незаконно займає житлове приміщення слід зобовязати останню повернути його власнику територіальній громаді ОСОБА_1 селищної ради.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В порушення зазначених вимог закону відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в запереченнях не зазначили та в судовому засіданні не надали жодного доказу правомірності отримання житла.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову в цілому.

В силу ст.88 ЦПК України з відповідачів на користь держави підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст.3, 10, 57, 60, 61, 88, 212-215 ЦПК України, ст.ст.31, 36, 46, 59 Житлового кодексу України, постановою ОСОБА_4 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати п.3 рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради №386 від 16.11.2012 року «Про оформлення права комунальної власності на 8-ми квартирний житловий будинок, що розташований по вул.Гагаріна, 1 смт.Нова Ушиця за територіальною громадою селища ОСОБА_5 в особі ОСОБА_1 селищної ради» в частині зобовязання адміністрацію госпрозрахункового підприємства «Комунальник» після отримання свідоцтва про право комунальної власності та проведення державної реєстрації 8-ми квартирного житлового будинку, видати членам ОСББ «Правопорядок» та членами їх сімей ордера на вселення, згідно зі списком.

Визнати недійсним ордер №000093 серії ХМО на право вселення в квартиру №1 площею 50,9 кв.м. по вул.Гагаріна, 1 в смт.Нова Ушиця ОСОБА_3 зі сімєю у складі 2 осіб (батька ОСОБА_2).

Скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради №407 від 29.11.2012 року про передачу у приватну власність ОСОБА_3 квартири АДРЕСА_7.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності від 05.12.2012 року серія САУ №223767 на квартиру АДРЕСА_8 за ОСОБА_3.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексним номером 38447974 від 05.12.2012 року.

Зобовязати ОСОБА_3 повернути територіальній громаді селища в особі ОСОБА_1 селищної ради квартиру АДРЕСА_7.

Стягнути з виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в рівних частках на користь держави судові витрати по сплаті судового збору в сумі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок по 81 (вісімдесят одній) гривні 20 копійок із кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_6