РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/6237/15-ц

Пров. №2/668/2345/15

29.09.2015

Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Гаврилова Д.В.,

при секретарі Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 міської ради, в якому просила визнати бездіяльність міської ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки по вул. Доброхотова, 19-Б, у м. Херсоні та зобовязати міську раду затвердити вказаний проект землеустрою на найближчий сесії міської ради.

Позовні вимоги мотивовано тим, що у вересні 2014 року позивач подала до міської ради клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, яке на час звернення до суду так і не було розглянуте.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечував з підстав необґрунтованості та просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у вересні 2014 року позивач подала до ОСОБА_2 міської ради клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,0603 га, по вул. Доброхотова, 19-Б, у м. Херсоні, кадастровий номер :01:001:1202, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Розроблення позивачем проекту землеустрою здійснено у відповідності із рішенням ОСОБА_2 міської ради № 1233 від 22.11.2013 року, яким позивачу було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність та в оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), що відповідає положенням ч. 7 ст. 118 ЗК України.

На виконання вказаного вище рішення органу місцевого самоврядування та на замовлення позивача ОСОБА_2 державним підприємством геодезії, картографії та кадастру було розроблено відповідний проект землеустрою.

Згідно вимог ст. 118 та 186-1 ЗК України проект також було погоджено із Управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудування та землекористування ОСОБА_2 міської ради (висновок № 01-36-652 від 18.04.2014 року), а також із Управлінням Держземагенства у м. Херсоні Херсонської області (висновок № 01-12-1754 від 01.08.2014 року). Проведено державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, про що 15.09.2014 року позивачем отримано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014, земельній ділянці визначено кадастровий номер - :01:001:1202.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно вимог ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Положеннями п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до змісту витягу з Державного земельного кадастру земельна ділянка, щодо якої позивачем подано клопотання, є комунальною власністю та знаходиться в межах м. Херсона.

Наведені норми містять в своєму змісті пряму вказівку щодо того, якою має бути поведінка (дії) органу, який відповідно до положень закону має повноваження щодо розпорядження землями, у випадку отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Тобто в даному випадку відповідач має своїм обов'язком розглянути наданий проект землеустрою у встановлений законом строк - два тижні та прийняти відповідне рішення.

Як вбачається для прийняття відповідного рішення у відповідача наявні всі необхідні умови та підстави для цього, а саме: наявний та поданий до повноважного органу місцевого самоврядування погоджений проект землеустрою; відповідно до вимог закону для вирішення цього питання у відповідача наявні необхідні повноваження; призначаються та проводяться пленарні засідання сесії ОСОБА_2 міської ради; аналогічні питання інших громадян включаються до порядку денного.

На час розгляду справи в матеріалах справи відсутні докази розгляду клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. Тому вимоги щодо визнання бездіяльності ОСОБА_2 міської ради незаконною є обґрунтованими.

При цьому, позов підлягає частковому задоволенню, оскільки суд не може брати на себе повноваження органу місцевого самоврядування і вирішувати питання, віднесені законодавством до виключної компетенції останнього. Отже, вимоги щодо зобовязання міської ради затвердити проект землеустрою на найближчий сесії міської ради не підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд вважає, що для ефективного захисту порушених прав позивача слід зобов'язати відповідача на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути питання щодо затвердження відповідного проекту землеустрою.

Керуючись ст. 16 ЦК України, ст.ст. 118, 122 ЗК України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 3, 10, 11, 60, 209, 212-218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,0603 га, по вулиці Доброхотова, 19-Б, у місті Херсоні, кадастровий номер :01:001:1202, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Зобов'язати ОСОБА_2 міську раду на найближчому пленарному засіданні сесії міської ради розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) земельної ділянки, площею 0,0603 га, по вулиці Доброхотова, 19-Б, у місті Херсоні, кадастровий номер :01:001:1202, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Суворовський районний суд м. Херсона. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СуддяОСОБА_3