Справа №591/1918/15-ц Головуючий у суді у 1 інстанції - Янголь Є. В.
Номер провадження 22-ц/788/1741/15 Суддя-доповідач - Левченко Т. А.
РІШЕННЯ

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2015 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Левченко Т. А.,

суддів - Рибалки В. Г. , Околота Г. М.

за участю секретаря судового засідання - Пархоменко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Сумигаз»

на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 05 серпня 2015 року

у справі за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку заборгованості, -

в с т а н о в и л а: 19.03.2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, який мотивує тим, що 23 травня 2014 року між ним та ПАТ «Сумигаз» було укладено договір № 539699 про надання послуг з газопостачання, оскільки споживачем природного газу на договірних підставах до 21.05.2014 року була ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначає, що 13 травня 2014 року працівниками ПАТ «Сумигаз» було складено акт про виявлення порушення № 02151 у роботі лічильника газу Візар G6 зав. № 0162826 та його демонтаж для проведення експертизи. 21 травня 2014 року зазначений лічильник газу було знято для проведення експертизи, якою було встановлено, що лічильник не відповідає встановленим вимогам, значення відносної похибки вимірювання об'єму газу перевищує допустиме. Він як сумлінний споживач вчинив всі необхідні дії по заміні лічильника, та встановив новий лічильник. Проте, незважаючи на той факт, що претензій до роботи нового лічильника у ПАТ «Сумигаз» немає, відповідач незаконно нараховує йому борг згідно норм споживання відповідно до ціни на газ встановленої категорії споживачів, річний обсяг яких склав від 2500 м3 до 6000 м3. Не погодившись з отриманим рахунок від ПАТ «Сумигаз» на оплату послуг з газопостачання за січень 2015 року на суму 57 823, 91 грн., він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку. Листом № 03/1206 від 17.03.2015 року відповідач повідомив його, що немає підстав для проведення перерахунку, та станом на 01.03.2015 року заборгованість за надані послуги з газопостачання складає вже 62008,37 грн. Тому просить визнати неправомірними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» з нарахування йому заборгованості у розмірі 62008,37 грн. та зобов'язати здійснити перерахунок згідно диференційних цін на газ з розрахунку 1,089 грн. за 1 куб.м.

Рішенням суду від 05 серпня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано неправомірними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» з нарахування ОСОБА_3 заборгованості у розмірі 62008,37 грн.

Зобов'язано ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» здійснити ОСОБА_3 перерахунок заборгованості згідно диференційних цін на газ з розрахунку 1,089 грн. за 1 куб.м.

В апеляційній скарзі ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» просить скасувати рішення суду та ухвалити нове яким відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позову. В доводах апеляційної скарги зазначає, що судом порушено та неправильно застосовано норми матеріального і процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи. Зазначає, що розрахунок заборгованості здійснено відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, Порядку відшкодування збитків, постанови НКРЕ від 13.07.2010р. №812, від 03.04.2014р. №420 та укладеного з позивачем договору про надання послуг з газопостачання від 23.05.2014 року № 539699.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» Приходько О.К., яка підтримала апеляційну скаргу, представника позивача ОСОБА_6, який заперечує проти апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Задовольняючи позов ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що представником відповідача не надано доказів того, що обсяг споживання ОСОБА_3 природного газу перевищує 6000 куб. м на рік, також не надано доказів, що нарахування заборгованості позивачу було здійснено до втрати чинності Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, який затверджено Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29.05.2003 р. № 475.

Проте погодитись з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову не можна, так як суд дійшов його з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що будинок АДРЕСА_1 зареєстрований за ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, позивач є спадкоємцем після смерті ОСОБА_4 (а.с.58-65).

Після прийняття спадщини ОСОБА_3 не укладав з ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» договір про надання населенню послуг з газопостачання.

13.05.2014 року в помешканні ОСОБА_3 представником ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» було виявлено порушення пломби повірника на лічильнику газу Візар G-6 № 0162826; з цього приводу був складений відповідний акт.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 20.11.2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 18 лютого 2014 року, в задоволенні позову ОСОБА_3 до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» про визнання неправомірними дій відмовлено; позов ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» задоволено: стягнуто з ОСОБА_3 на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» заборгованість за надані послуги з газопостачання за період з 21.11.2013 року по 21.05.2014 року в розмірі 21974,76 грн., яка була нарахована згідно норм споживання як збитки у відповідності до п. 2.2 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання», затв. постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 р. № 475 (далі Порядок відшкодування збитків) за відсутність повірочного тавра та пошкодження пломби заводу-виробника на лічильнику газу позивача (а.с.27 -34).

23.05.2014 року між ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» та ОСОБА_3 укладено договір про газопостачання в будинку АДРЕСА_1 та був встановлений новий лічильник газу (а. с. 8-11).

В лютому 2015 року позивач отримав від відповідача рахунок-повідомлення, згідно якого його заборгованість за надані послуги з газопостачання станом на січень 2015 року склала 57823,91 грн. та нарахування здійснювалося із розрахунку 3,645 грн. за 1 куб. м. газу (а. с. 6).

Позивач звернувся з листом до голови правління ПАТ „Сумигаз" з проханням провести перерахунок заборгованості із розрахунку 1,089 грн. за 1 куб. м. Однак отримав відмову з повідомленням про те, що розмір заборгованості позивача станом на 01.03.2015 року складає 62008,37 грн. (а. с. 12-13).

Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 (далі Правила).

Пунктом 10 Правил (у редакції, що діяла до 03.03.2015 року) передбачено, що розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 року за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання та/або видів (напрямів) споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу.

Застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів споживання, у поточному році для споживачів здійснюється залежно від річного обсягу використання природного газу (зафіксованого на особових рахунках споживача) у попередньому році.

Газопостачальні підприємства проводять щороку станом на 1 січня перерахунок оплати вартості використаного природного газу та суми нарахованих пільг окремо щодо кожного споживача залежно від обсягу використання газу у попередньому році та від диференційованих залежно від річних обсягів споживання роздрібних цін, що діяли в зазначеному році. Якщо за підсумками попереднього року використання природного газу споживачем не відповідає обсягам, на підставі яких визначалась ціна на природний газ, зокрема: у разі перевищення обсягу використаного природного газу порівняно з встановленим у попередньому році, споживач зобов'язаний протягом трьох місяців з дати здійснення перерахунку сплатити газопостачальному підприємству різницю його вартості. Такий перерахунок здійснюється до 01 лютого поточного року.

Згідно пункту 32 Правил газопостачальне підприємство зобов'язане: визначати на основі обсягів використання природного газу споживачем у попередньому році та першому півріччі поточного року величину роздрібної ціни на природний газ для споживача на поточний рік та відповідно друге півріччя поточного року відповідно до пункту 10 цих Правил; проводити за підсумками року станом на 1 січня перерахунок оплати споживачем вартості спожитого в попередньому році природного газу залежно від обсягу його використання в попередньому році за роздрібними цінами, що діяли в попередньому році.

Таким чином, визначення обсягу газу, використаного споживачем протягом року, має здійснюватися за увесь календарний рік та ціна на природний газ, диференційована залежно від річного обсягу використання природного газу, застосовується на увесь обсяг газу спожитого протягом року.

Пунктом 3.6. Порядку відшкодування збитків, передбачено, що обсяг газу (або його частка), визначений при нарахуванні збитків, що припадає на період календарного року, у якому зафіксоване порушення, включається до річного обсягу використання споживачем природного газу в цьому календарному році.

Як зазначалося вище рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 20.11.2014 року з ОСОБА_3 на користь ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» було стягнуто збитки в розмірі 21974,76 грн., обраховані за шість місяців до дня виявлення порушення за період з 21.11.2013 року по 21.05.2014 року за нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників відповідно до п. 2.2. Порядку відшкодування збитків. У відповідності до п. 3.6. Порядку відшкодування збитків частка обсягу газу у розмірі 13268,22 куб. м, визначеного за нормами споживання при нарахуванні збитків з 01.01.2014 року по 21.05.2014 року була включена відповідачем до річного обсягу використання позивачем природного газу у 2014 році при проведенні перерахунку оплати вартості використаного природного газу станом на 01 січня 2015 року. Загальний обсяг спожитого газу у 2014 році (разом з показниками лічильника, який було встановлено 22.05.2014 року), зафіксований на особовому рахунку позивача складає 14571,22 куб. м газу, що підтверджується інформацією ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» щодо обсягів спожитого газу за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року за адресою: АДРЕСА_1 на а. с. 35-37.

Відповідно до п. 10 Правил у зв'язку з тим, що загальний обсяг спожитого природного газу, зафіксований на особовому рахунку позивача не відповідав обсягам, на підставі яких визначалась ціна на природний газ в 2014 році, відповідач провів перерахунок відповідно до ціни на газ: за період з 01.01.2014 по 30.04.2014 згідно норм споживання відповідно до ціни на газ у розмірі 2,9541 грн. за 1 куб. м (постанова НКРЕ від 13.07.2010 р. № 812); за період з 01.05.2014 по 21.05.2014 згідно норм споживання відповідно до ціни на газ у розмірі 4,011 грн. за 1 куб. м (постанова НКРЕ від 03.04.2014 р. № 420); за період з 22.05.2014 по 31.12.2014 згідно показань лічильника газу відповідно до ціни на газ в розмірі 3,645 грн. за 1 куб. м (постанова НКРЕ від 03.04.2014 р. № 420). Різниця у вартості природного газу, яку позивач повинен сплатити за результатами перерахунку склала 31835 грн. 83 коп., що було відображено у квитанції за січень 2015 року (а. с. 6).

З січня 2015 року позивачу встановлено ціну на газ в розмірі 3,645 грн. за 1 куб. м газу (категорія споживачів, річний обсяг споживання яких перевищує 6000 куб. м на рік за наявності газових лічильників) відповідно до постанови НКРЕ від 03.04.2014 року № 420 «Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення».

Таким чином висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем не надано доказів того, що обсяг споживання ОСОБА_3 природного газу перевищує 6000 куб. м на рік, суперечить матеріалам справи, так як відповідні докази суду були надані відповідачем.

Крім того, визнаючи дії відповідача з нарахування ОСОБА_3 заборгованості у розмірі 62008 грн. 37 коп., суд першої інстанції не врахував, що за інформацією, наданою відповідачем, до складу заборгованості позивача за надані послуги з газопостачання в розмірі 62008 грн. 37 коп. станом на 01.03.2015 року входить: зазначений вище перерахунок в сумі 31835 грн. 83 коп., стягнуті рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 20.11.2014 року збитки в розмірі 21974 грн. 76 коп., несплачені нарахування з 01.06.2014 року по 04.06.2014 року відповідно до середньомісячного обсягу споживання за аналогічний між опалювальний період в сумі 10 грн. 73 коп. та нарахування за грудень 2014 року, січень та лютий 2015 року в сумі 8187 грн. 05 коп.

Є помилковими і посилання суду першої інстанції на те, що Порядок відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання», затв. постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 р. № 475 втратив чинність 03.02.2015 року, а відповідачем не надано доказів того, що нарахування заборгованості позивачу було здійснено до втрати ним чинності.

Як зазначалося вище відповідно до п. 10 Правил перерахунок вартості використаного природного газу та суми нарахованих пільг окремо щодо кожного споживача залежно від обсягу використання газу у попередньому році та від диференційованих залежно від річних обсягів споживання роздрібних цін, що діяли в зазначеному році здійснюється до 01 лютого поточного року. Відповідний перерахунок позивачу було здійснено відповідачем до вказаної дати, про що свідчить квитанція за січень 2015 року, в якій зазначено заборгованість, визначену за результатами перерахунку вартості використаного природного газу в 2014 році. Крім того, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.10.2014 року № 184 затверджено новий Порядок відшкодування збитків, завданих газопостачальному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, п. 6 якого містить аналогічну п. 3.6. попереднього Порядку відшкодування збитків норму про включення обсягу газу (або його частки), визначеного при нарахуванні збитків, що припадає на період календарного року, у якому зафіксовано порушення, до річного обсягу використаного споживачем газу в цьому календарному році.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що нарахування позивачу заборгованості за надані послуги з газопостачання в розмірі 62008 грн. 37 коп. станом на 01.03.2015 року здійснено ПАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» у відповідності до діючих нормативних актів, а тому підстави для визнання дій відповідача з нарахування заборгованості в зазначеному розмірі та зобов'язання здійснити позивачу перерахунок згідно диференційованих цін на газ розрахунку 1,089 грн. за куб. м, яка визначена для споживачів обсяг споживання природного газу якими не перевищує 2500 куб. м на рік, відсутні.

Суд першої інстанції вищенаведеного не врахував та ухвалив помилкове рішення про задоволення позову на підставі висновків, які не відповідають обставинам справи. Отже, на підставі п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 303, 307 ч. 1 п. 2, 309 ч. 1 п. п. 3, 4, 313-314, 316 ЦПК України, колегія суддів -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» задовольнити.

Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 05 серпня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку заборгованості - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і з цього часу може бути оскаржено протягом двадцяти днів у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді