Справа № 146/1252/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

"27" жовтня 2015 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого : Ставнійчука В.С.

при секретарі Гриб Ю.А.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача, адвоката Чудака В.Д.

представника третьої особи Щербатого А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Томашполі справу за позовом ОСОБА_1 до Томашпільського комунального підприємства територіальної громади селища Томашпіль Вінницької області, третя особа, Томашпільська селищна рада про визнання дій протиправними та припинення протиправних дій,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом про визнання протиправними та припинення протиправних дій Томашпільського КП, ухвалою суду від 25.09.2015 року до участі в справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору залучено Томашпільську селищну раду, які виразилися в тому, що рішенням 51 позачергової сесії 6 скликання Томашпільської селищної ради від 22.05.2014 року дано дозвіл Томашпільському КП на виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію приміщення гаража по АДРЕСА_1 в громадську вбиральню. Дане приміщення гаража розташоване перед фасадом житлового будинку позивача на відстані двох метрів від стіни будинку, тильна сторона гаража знаходиться на межі його (позивача) земельної ділянки. Незважаючи на заперечення позивача, що спірне будівництво порушує будівельні, протипожежні, санітарні норми, а тому ці дії необхідно негайно припинити, відповідач ніяких заходів щодо припинення незаконного будівництва не вживає, чим порушує права й законні інтереси позивача. В позові ставиться вимога про визнання протиправними дій Томашпільського КП по проведенню реконструкції приміщення гаража в громадську вбиральню та зобов»язання відповідача припинити роботи по реконструкції приміщення гаража в громадську вбиральню.

В судовому засіданні ОСОБА_1, його представник, адвокат Чудак В.Д. позов підтримали із наведених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача, начальник Томашпільського КП Лозінський А.В. надіслав до суду заявіу про розгляд справи по суті у його відсутності, позов не визнає, надавши суду письмові заперечення на позов.

Представник Томашпільської селищної ради Щербатий А.І. позов не визнав, заперечує в його задоволенні з тих підстав, що у позові поставлена вимога про визнання дій відповідача протиправними, однак не відповідає дійсності, оскільки підставою для проведення Томашпільським КП робіт з реконструкції приміщення гаража в громадську вбиральню стала видана в установленому законом порядку 09.06.2015 року департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області (далі - ДАБІ) декларації про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція приміщення гаража по АДРЕСА_1 в громадську вбиральню в смт. Томашпіль Вінницької області». вищевказана декларація ніким, в т.ч. й позивачем не оспорена, а відтак у суду відсутні правові підстави для визнання дій відповідача протиправними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до вимог ст.15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до положень ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майно

Частиною 2 ст. 386 ЦК України визначено, що власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Норми ст. ст. 15, 16, 386, 391 ЦК гарантують власникові майна можливість вимагати усунення порушень його права незалежно від того, чи вони вже фактично відбулися, чи є підстави передбачати можливість такого порушення його права в майбутньому.

Зазначений спосіб захисту права власності спрямований на попередження можливого порушення, яке на момент подання позову відсутнє, але при цьому у власника є всі підстави вважати, що дії відповідних осіб неминуче призведуть до порушень його права.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 05.10.1975 року, зареєстрованому в Тульчинському МБТІ 19.01.1976 року, ОСОБА_1 на праві власності нажелий житловий будинок з відповідними надвірними будівлями, який розташований на земельній ділянці по АДРЕСА_1 (а.с.13,14). Земельна ділянка площею 0,0991 га на якій розташоване житло приватизована, що стверджується виданим Томашпільською селищною радою 29.03.2000 року на ім»я ОСОБА_1 державним актом на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 (а.с.7).

Вказана земельна ділянка межує із землями ДКП ПКОН «Поділля» (колишній власник приміщення гаража), землями загального користування (пл. Ленінського комсомолу, вул. Р.Люксембург), землями запасу та землями селищної ради (проїзд).

Відповідно до даних технічного паспорту на гараж виданого 29 липня 2013 року КП «Могилів-Подільське МБТІ Вінницької області» Томашпільське КП є балансоутримувачем гаража по АДРЕСА_1 в смт. Томашпіль, який є комунальною власністю Томашпільської селищної ради.

Рішенням Томашпільської селищної ради від 22.05.2014 року надано дозвіл Томашпільському КП на виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію приміщення гаража по АДРЕСА_1 в громадську вбиральню (а.с. 16). 09 січня 2015 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області Томашпільському КП видано декларацію про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція приміщення гаража по АДРЕСА_1 в громадську вбиральню в смт. Томашпіль Вінницької області», П категорія складності (а.с. 20-21).

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовником будівництва є фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

У ст. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що під плануванням і забудовою територій слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об'єктів, реконструкцію існуючої забудови та територій.

У п. 2 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 (далі - Порядок), визначено, що будівельні роботи - це роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.

Згідно п. 5 Порядку будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів I-III категорії складності.

Пунктом 6 Порядку визначено, що документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.

Разом з тим, у позові поставлена вимога про визнання протиправними дій Томашпільського КП з реконструкції гаража у громадську вбиральню та припинення цих протиправних дій, тобто фактично оскаржується дії ДАБІ щодо законності видачі Томашпільському КП декларації про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція приміщення гаража по АДРЕСА_1 в громадську вбиральню в смт. Томашпіль Вінницької області», П категорія складності, тобто вибраний позивачем у цьому спорі спосіб захисту порушених прав є публічно-правовим спором фізичної особи із суб'єктом владних повноважень, так як ДАБІ, вчиняючи дії з реєстрації вказаної декларації, діяла як орган державної влади з приводу реалізації владних повноважень. .

Згідно п.1 ч. 1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, спори фізичних чи юридичних осіб з суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності віднесено до компетенції адміністративних судів.

З огляду на наведене, враховуючи, що фактичним предметом спору є публічно-правовий спір фізичної особи із суб»єктом владних повноважень, а відтак у позові повинно бути відмовлено.

Згідно ст. 88 ЦПК україни судові витрати по справі підлягають віднсенню за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 10,60,88,212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Томашпільського комунального підприємства територіальної громади селища Томашпіль Вінницької області. третя особа, Томашпільська селищна рада про визнання дій протиправними та припинення протиправних дій, відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок позивача.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Томашпільський районний суд.

Суддя: В. С. Ставнійчук

У повному обсязі рішення суду виготовлено 31 жовтня 2015 року