Справа № 443/1197/13 Головуючий у 1 інстанції: Салій В.В.
Провадження № 22-ц/783/5665/15 Доповідач в 2-й інстанції: Павлишин О. Ф.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі :

головуючого - Павлишина О.Ф.,

суддів - Мікуш Ю.Р., Ніткевича А.В.,

з участю секретаря Бохонко Е.Р.,

з участю: ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3, представника Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, Брегіна М.Г., Небожук О.І. - Стрепка Л.В., Пітули С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 26 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, т.в.о. директора департаменту з питань освіти, науки, сім»ї та молоді Львівської обласної державної адміністрації Брегіна Михайла Григоровича, директора департаменту з питань освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації Небожук Олександри Іванівни, КЗ ЛОР Лівчинської СЗШІ І-ІІ ступенів, директора КЗ ЛОР Лівчинської СЗШІ І-ІІ ступенів Пітули Світлани Андріївни про визнання звільнення з роботи незаконним, визнання незаконним та скасування наказів, поновлення на роботі і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, т.в.о. директора департаменту з питань освіти, науки, сім»ї та молоді Львівської обласної державної адміністрації Брегіна Михайла Григоровича, директора департаменту з питань освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації Небожук Олександри Іванівни, КЗ ЛОР Лівчинської СЗШІ І-ІІ ступенів, директора КЗ ЛОР Лівчинської СЗШІ І-ІІ ступенів Пітули Світлани Андріївнита з врахуванням збільшених позовних вимог просив ухвалити рішення, яким:

- визнати його звільнення з посади вчителя музики і співів КЗ ЛОР Лівчицької СЗШ І-ІІ ступенів неправильним;

- визнати незаконним та скасувати наказ департаменту з питань освіти, науки, сім'ї та молоді Львівської обласної державної адміністрації № 94-к від 31.05.2013 року "Про звільнення з роботи вчителя музики і співів КЗ ЛОР Лівчицької СЗШ I- II ступенів ОСОБА_2'';

-визнати дії відповідачів незаконними, якими несвоєчасно було ознайомлено з наказом департаменту освіти і науки № 03-12/49-К від 12.03.2015 року "Про внесення змін до наказу від 31.05.2013 року № 94-к", через протиправну бездіяльність з червня 2013 року по 12.03.2015 року не було внесено змін до наказу департаменту освіти і науки № 03-12/49-К від 12.03.2015 року "Про внесення змін до наказу від 31.05.2013 року № 94-к", через протиправну бездіяльність з червня 2013 року по даний час (травень 2015 року) не було вжито заходів щодо оплати листка непрацездатності;

-визнати незаконними дії відповідача в.о. директора департаменту з питань освіти, науки, сім'ї та молоді Львівської обласної державної адміністрації Брегіна М.Г., яким звільнено його з роботи в період тимчасової непрацездатності на час перебування на амбулаторному лікуванні, тобто з порушенням ч.4 ст.40 Кодексу Законів про працю України, не запропоновано надати пояснення у відповідності до ст.149 Кодексу Законів про працю України, проведено звільнення до винесення судом обвинувального вироку; не вжито заходів щодо оплати листка непрацездатності за період з 30.05.2013 року по 12.06.2015 року;

- визнати незаконними дії відповідача - директора департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації Небожук О.І., якою через протиправну бездіяльність по даний час (травень 2015 року) не було вжито заходів щодо оплати листка непрацездатності;

-визнати незаконним та скасувати наказ КЗ ЛОР "Лівчицька СЗШІ І-ІІ ст." від 31.05.2013 року № 85-к "Про звільнення з роботи вчителя музики і співів КЗ ЛОР Лівчицької СЗШІ І -ІІ ступенів ОСОБА_2." та наказ № 36-к від 25.03.2015 року "Про внесення змін до наказу від 31.05.2013 року № 85-к", який виданий директором КЗ ЛОР "Лівчицька спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ст." Пітулою С.А., як неповноважною особою;

-визнати незаконними дії відповідача - директора КЗ ЛОР "Лівчицька спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ст." Пітули С.А., якою перевищено службові повноваження (посадові обов'язки) та винесено наказ КЗ ЛОР "Лівчицька СЗШІ І-ІІ ст." від 31.05.2013 року № 85-к "Про звільнення з роботи вчителя музики і співів КЗ ЛОР Лівчицької СЗШІ І-ІІ ступенів ОСОБА_2." та наказ № 36-к від 25.03.2015 року "Про внесення змін до наказу від 31.05.2013 року № 85-к", не надано відповіді на заяву від 02.07.2013 року щодо надання для ознайомлення документальних матеріалів, що стали підставою звільнення з роботи, не було ознайомлено з наказом КЗ ЛОР "Лівчицька СЗШІ І-ІІ ст." від 31.05.2013 року № 85-к "Про звільнення з роботи вчителя музики і співів КЗ ЛОР Лівчицької СЗШІ І-ІІ ступенів ОСОБА_2.";

-поновити його на роботі на посаду вчителя музики і співів КЗ ЛОР "Лівчицька спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ст.";

-стягнути з відповідача - департамента освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації на його користь заробітну плату за час вимушеного прогулу у розмірі 134024.60 грн.;

-допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення мене на роботі і стягнення заробітної плати, але не більше ніж за один місяць;

-стягнути з відповідача - департамента освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації судові витрати та витрати на правову допомогу.

-винести окрему ухвалу в порядку ст.211 ЦПК України. (т.2, а.с.68-70)

Оскаржуваним рішенням суду позов задоволено частково. Стягнуто з КЗ ЛОР Лівчицької СЗШ І-ІІ ступенів в користь ОСОБА_2 кошти в розмірі 1088,97 грн. - оплата тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання згідно листка непрацездатності серії АГД №020195, виданого 30.05.2013 року Жидачівською ЦРЛ, допустивши негайне виконання в цій частині судового рішення. Стягнуто з КЗ ЛОР Лівчицької СЗШ 1-ІІ ступенів в дохід держави судовий збір в розмірі 243,60 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_2 В апеляційній скарзі стверджує про порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що йому була надіслана лише копія наказу від 31.05.2013 року, а тому такий йому не був оголошений та доведений під розписку. Стверджує, що за період роботи з 2000 року він не допустив жодних вчинків, які б могли бути підставою для звільнення. Зазначає, що про службове розслідування йому не було відомо. Посилається на те, що строк для застосування дисциплінарних стягнень відповідачами не дотримано, оскільки як зазначено в наказі порушення нібито мало місце 19.03.2013 року. Крім того зазначає, що наказ видано під час перебування його на лікарняному, на день звільнення йому не видано наказу та трудової книжки. Посилається на те, що відповідачі протягом 2-х років не вчиняли жодних дій по внесенню змін до наказу від 31.05.2013 року. Стверджує, що директор школи Пітула С.А. не є повноважною особою, якій надано право застосовувати дисциплінарні стягнення. Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове по суті позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3 на підтримання апеляційної скарги, що аналогічні її доводам, пояснення представника Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, Брегіна М.Г., Небожук О.І. - Стрепка Л.В., Пітули С.А. про заперечення доводів скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно з ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлені такі обставини справи.

Наказом начальника управління освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації №320 - к від 10.10.2001 року ОСОБА_2 призначено на посаду керівника гуртка з неповним тижневим педагогічним навантаженням (0,5 ставки) ЛСЗШІ, а також встановлено до закінчення 2001/2002 навчального року неповне педагогічне навантаження вчителя музики і співів (0,5 ставки) цієї ж школи-інтернату з 11 жовтня 2001 року. (т.1, а.с.122)

1.02.2006 року ОСОБА_2 переведений на посаду вчителя музики Лівчицької спеціальної загальноосвітньої школи інтернату. (т.2, а.с.35)

23 травня 2013 року директор КЗ ЛОР Лівчицької СЗШІ І-ІІ ступенів Пітула С.А. направила т.в.о. директора департаменту з питань освіти, науки, сім'ї та молоді Львівської обласної державної адміністрації Брегіну М.Г. подання про звільнення ОСОБА_2 з посади вчителя за вчинення ним аморальних проступків.(т.1, а.с.98-99)

Відповідно до вказаного подання 19.03.2013 року ОСОБА_2 побив дітей - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, та 21.05.2013 року побив ученицю 7-го класу ОСОБА_8

Згідно з актом від 21 березня 2013 року ОСОБА_2 відмовився дати пояснення з приводу нанесення учням 7-го класу - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 тілесних ушкоджень 19.03.2013 року. (т.1, а.с.94)

Відповідно до акта від 23 травня 2013 року ОСОБА_2 відмовився дати пояснення з приводу нанесення учениці 7-го класу ОСОБА_8 тілесних ушкоджень 21.05.2013 року. (т.1, а.с.89)

Згідно з повідомленням Голови профспілкового комітету Булдакової М.М. від 5.05.2013 року ОСОБА_2 не є членом профспілки працівників науки і освіти України (т.1, а.с.83)

Наказом т.в.о. директора Департаменту з питань освіти, науки, сім»ї та молоді Львівської обласної державної адміністрації Брегіна М.Г. № 94-к від 31.05.2013 року звільнено ОСОБА_2 з посади вчителя музики і співів КЗ ЛОР Лівчицької СЗШІ І-ІІ ступенів 31 травня 2013 року за вчинення аморального проступку, п.3, ст. 41 КЗпП України. ( т.1, а.с.88)

Наказом директора КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів» Пітули С.А. №85-к від 31.05.2013 року ОСОБА_2 звільнено з посади вчителя музики і співів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ст. 31 травня 2013 року за вчинення аморального поступку, п.3 ст.41 КЗпП України. (т.2, а.с.50)

Наказом директора Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації Небожук О.І. № 03-12/49-к від 12.03.2015 року п.1 наказу департаменту з питань освіти, науки, сім»ї та молоді від 31.05.2013 року № 94-к«Про звільнення з роботи вчителя музики і співів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів ОСОБА_2.» викладено у такій редакції: «Звільнити ОСОБА_2 з посади вчителя музики і співів КЗ ЛОР Лівчицької СЗШІ І-ІІ ступенів 13 червня 2013 року за вчинення аморального проступку, п.3, ст. 41 КЗпП України.»

Наказом директора КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів» Пітули С.А. №36-к від 25.03.2015 року п.1 наказу КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів» від 31.05.2013 року №85-к «Про звільнення з роботи вчителя музики і співів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів ОСОБА_2.» викладено у такій редакції: «Звільнити ОСОБА_2 з посади вчителя музики і співів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ст.» 13 червня 2013 року за вчинення аморального поступку, п.3 ст.41 КЗпП України.» (т.2, а.с.32)

Вироком Жидачівського районного суду Львівської області від 19 серпня 2014 року, залишеним без змін ухвалу колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Львівської області від 04 листопада 2014 року, ОСОБА_2 визнаний винним у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.125 та ч.1 ст.126 КК України, і згідно ст.70 КК України за сукупністю злочинів йому призначено покарання у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. Згідно з вказаним вироком ОСОБА_2 працюючи вчителем музики та співів комунального закладу Львівської обласної ради "Лівчицька СЗОШІ І-ІІ ст.", 19 березня 2013 року приблизно о 12 год. 15 хв. у приміщенні класу зазначеного навчального закладу в с. Лівчиці Жидачівського району Львівської області умисно спричинив легкі тілесні ушкодження ученицям ОСОБА_9 та ОСОБА_8, а також спричинив фізичну біль учениці ОСОБА_10. Крім цього, ОСОБА_2 21 травня 2013року приблизно о 14 год. 40 хв. біля приміщення клубу зазначеного навчального закладу в с.Лівчиці Жидачівського району Львівської області умисно спричинив легкі тілесні ушкодження учениці ОСОБА_8 (т.1, а.с.32-43)

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 41 КЗпП України трудовий договір з ініціативи власника або уповноваженого ним органу може бути розірваний у випадку вчинення працівником, який виконує виховні функції, аморального поступку, несумісного з продовженням даної роботи.

Положеннями ст.56 Закону України "Про освіту" встановлено, що педагогічні працівники зобов'язані додержуватися педагогічної етики, моралі, поважати гідність дитини, учня.

Згідно з роз»ясненнями, викладеними у пункті 28 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 року "Про практику розгляду судами трудових спорів", при розгляді справ про поновлення на роботі осіб, звільнених за пунктами 2 і 3 ст.41 КЗпП України, судам слід враховувати, що розірвання трудового договору з цих підстав не є заходом дисциплінарного стягнення і тому вимоги статей 148,149 КЗпП про строк і порядок застосування дисциплінарних стягнень на ці випадки не поширюються. Разом з тим, при вирішенні справ про звільнення з цих підстав суди мають брати до уваги відповідно час, що пройшов з моменту вчинення винних дій чи аморального проступку, наступну поведінку працівника і інші конкретні обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. З підстав вчинення аморального проступку, несумісного з продовженням даної роботи (п.3 ст.41 КЗпП), можуть бути звільнені лише ті працівники, які займаються виховною діяльністю, наприклад, вихователі, вчителі, викладачі, практичні психологи, соціальні педагоги, майстри виробничого навчання, методисти, педагогічні працівники позашкільних закладів. Таке звільнення допускається як за вчинення аморального проступку при виконанні трудових обов'язків, так і не пов'язаного з ними (вчинення такого проступку в громадських місцях або в побуті). Звільнення не може бути визнане правильним, якщо воно проведено лише внаслідок загальної оцінки поведінки працівника, не підтвердженої конкретними фактами.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, звільнення позивача з роботи проведено у відповідності з трудовим законодавством, останній, як працівник, який виконує виховні функції, вчинив аморальний проступок, не сумісний з продовженням даної роботи, членом профспілкового органу він не був.

Висновок суду відповідає встановленим обставинам справи та дослідженим доказам,- даним актів, службових записок(т.1, а.с.87, 95-97), подання на звільнення, вироку, показам свідків ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18

Посилання апелянта на те, що порушення вимог трудового законодавства при звільненні колегія суддів вважає голослівним та таким, що не заслуговує на увагу у зв»язку з наступним.

Відповідно до ст.148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявлення проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв»язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Оскільки розірвання трудового договору з підстав, визначених п.3 ч.1 ст.41 КЗпП України, не є заходом дисциплінарного стягнення, і вимоги статей 148, 149 КЗпП про строк і порядок застосування дисциплінарних стягнень на ці випадки не поширюються, покликання апелянта на порушення строку та порядку звільнення є безпідставним.

Згідно з ч.3 ст.40 КЗпП України не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці.

Відповідно до листка непрацездатності серії АГД № 020195 ОСОБА_2 з 30 травня 2013 року до 12 червня 2013 року був звільнений від роботи. (т.1, а.с.10)

Разом з тим, матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 05.02.2015 року подано суду першої інстанції оригінал листка непрацездатності серії АГД № 020195, який до цього зберігав у себе, тобто листок непрацездатності не подано відповідачам - департаменту з питань освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації та КЗ ЛОР Лівчицької СЗШІ І-ІІ ступенів.

Також з матеріалів справи вбачається, що належно завірена копія листка непрацездатності 11.03.2015 року направлено департаменту з питань освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації (правонаступнику департаменту з питань освіти, науки, сім'ї та молоді Львівської обласної державної адміністрації), а 26.03.2015 року згідно ухвали суду від 24.03.2015 року, направлено оригінал листка непрацездатності.

А відтак, оскільки наказом директора Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації Небожук О.І. № 03-12/49-к від 12.03.2015 року в зв»язку з даними листка непрацездатності фактично змінено дату звільнення на 13 червня 2013 року, тобто трудовий договір розірвано не в час тимчасової непрацездатності, правильним є висновок суду першої інстанції про відсутність порушень вимог ч.3 ст.40 КЗпП України.

Суд першої інстанції дав оцінку твердженню позивача по справі, що 30 травня 2013 року про захворювання він повідомив заступника директора КЗ ЛОР "Лівчицька СЗОШІ І-ІІ ст." ОСОБА_15, і оскільки свідком ОСОБА_15 заперечено вказану обставину, і інших доказів суду не подано, підставно не взяв таке твердження до уваги.

Разом з тим, згідно з положеннями ст. 26 Закону України "Про освіту" призначення та звільнення педагогічних працівників державного та комунального навчального закладу здійснюється відповідним органом управління освітою. Призначення на посаду та звільнення з посади інших працівників державного та комунального загальноосвітнього навчального закладу здійснює його керівник.

Відповідним органом управління освітою у вказаних правовідносинах є Департамент з питань освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, за поданням керівника навчального закладу.

Зазначені положення законодавства неправильно застосовано судом першої інстанції, що призвело до неправильного висновку про відповідність закону наказів директора КЗ ЛОР "Лівчицька СЗОШІ І-ІІ ступенів" про звільнення педагогічного працівника - ОСОБА_2 та зміну наказу про звільнення.

В зв»язку з цим колегія суддів вважає, що рішення суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування наказів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів від 31.05.2013 року №85-к «Про звільнення з роботи вчителя музики і співів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів ОСОБА_2.» та №36-к від 25.03.2015 року «Про внесення змін до наказу від 31.05.2013 року №85-к.», виданих директором КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів Пітулою С.А. слід скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення цих позовних вимог.

Разом з тим, оскільки суд першої інстанції в іншій частині правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального закону, колегія суддів приходить до висновку, що в решті рішення слід залишити без змін.

Керуючись п.2 ч.1 ст.307, п.4 ч.1 ст.309, ст.316 ЦПК України колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 26 червня 2015 рокув частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування наказів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів від 31.05.2013 року №85-к «Про звільнення з роботи вчителя музики і співів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів ОСОБА_2.» та №36-к від 25.03.2015 року «Про внесення змін до наказу від 31.05.2013 року №85-к.», виданих директором КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів Пітулою С.А. скасувати. Ухвалити нове рішення. Скасувати п.1 наказу КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів» від 31.05.2013 року №85-к про звільнення ОСОБА_2 з посади вчителя музики і співів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ст.» 31 травня 2013 року за вчинення аморального поступку, п.3 ст.41 КЗпП України. Скасувати п.1 наказу КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів» №36-к від 25.03.2015 року «Про внесення змін до наказу від 31.05.2013 року №85-к.» про викладення п.1 наказу КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів від 31.05.2013 року №85-к «Про звільнення з роботи вчителя музики і співів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ступенів ОСОБА_2.» у такій редакції: « Звільнити ОСОБА_2 з посади вчителя музики і співів КЗ ЛОР «Лівчицька СЗШІ І-ІІ ст.» 13 червня 2013 року за вчинення аморального поступку, п.3 ст.41 КЗпП України.

В решті рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу відхилити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням апеляційного суду.

Головуючий : Павлишин О.Ф.

Судді : Мікуш Ю.Р.

Ніткевич А.В.