АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/8482/15 Справа № 173/346/15-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Козлов С.П.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2015 року м. Дніпропетровськ Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого: Козлова С.П.,

суддів: Тамакулової В.О., Болтунової Л.М.,

при секретарі: Безрукавому Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 10 серпня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до начальника управління Держземагентства у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області ОСОБА_3 про скасування неправомірного договору оренди земельної ділянки та зняття його з реєстрації, співвідповідачі: ОСОБА_4 та Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Верхньодніпровське районне управління юстиції в особі реєстраційної служи, -

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2015 року позивач звернувся до суду з таким позовом, в якому просив скасувати договір оренди земельної ділянки № 19/03/14/1-ДО від 19 березня 2014 року та виключити його з реєстрації у Верхньодніпровському районному управлінні юстиції, посилаючись на те, що рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 13 травня 2014 року було скасовано незаконне розпорядження голови Верхньодніпровської районної державної адміністрації від 18 серпня 2005 року про позбавлення його права власності на земельну ділянку, на підставі якого було укладено спірний договір оренди, у звязку з чим він підлягає скасуванню, як такий, що порушує його конституційні права.

Рішенням Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 10 серпня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду та задовольнити його позов, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та його законних прав власника земельної ділянки.

Розглянувши справу в межах доводів скарги колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню з постановленням нового рішення.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд виходив з того, що позивач належним чином не оформив право власності або користування земельною ділянкою площею 16,6 га і не отримав державний акт, який би посвідчував це право, має право на довічне успадковувань володіння земельною ділянкою площею 20 га для ведення фермерського господарства на території Першотравенської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в межах згідно з планом землеволодіння і таке його право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою у встановленому законом порядку не припинено, позивачем обрано неправильний спосіб захисту свого права, а копію державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку площею 36,6 га не можна прийняти до уваги як допустимий доказ, оскільки такий державний акт ОСОБА_2 не видавався.

З таким висновком суду повністю погодитися не можна.

Відповідно до ст. ст. 213, 214 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

При ухваленні рішення суд зобов'язаний прийняти рішення, зокрема, щодо: наявності обставин (фактів), якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та навести докази на їх підтвердження; наявності інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи; правовідносин, зумовлених встановленими фактами.

У рішенні суду обов'язково повинні бути зазначені встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини.

Проте зазначеним вимогам закону рішення суду не відповідає. Суд належним чином не з'ясував характер і суть заявлених позивних вимог, норм права, якими вони регулюються; не зазначив, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги; не надав належної правової оцінки зібраним у справі доказам.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Верхньодніпровського районного суду від 7 квітня 1992 року Верхньодніпровську районну раду народних депутатів було зобовязано наділити ОСОБА_2 земельною ділянкою площею 20 га для ведення фермерського господарства. (а. с. 87 - 88). На підставі цього рішення суду ОСОБА_2 було виділено земельну ділянку для створення фермерського господарства площею 20 га та 12 травня 1992 року головою Верхньодніпровської районної ради народних депутатів видано державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку площею 20 га (а. с. 89). 2 жовтня 1992 року Першотравенською сільською радою Верхньодніпровського району Дніпропетровської області було прийнято рішення про надання згоди на проектування ОСОБА_2 для виділення земельною ділянкою площею 20 га для фермерського господарства (а. с. 97) та на підставі цього рішення ОСОБА_2 було виділено земельну ділянку площею 16, 6 га, що підтверджується актом меж земельної ділянки в натурі (а. с. 99).

Згідно зі ст. 23 Земельного кодексу Української РСР (в редакції від 18 грудня 1990 року, яка діяла до набрання чинності нової редакції закону - 16 травня 1992 року) право володіння або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, районними, міськими Радами народних депутатів. Форми державних актів встановлюються Верховною Радою Української РСР.

Постановою Верховної Ради Української РСР від 27 березня 1991 року № 889-ХІІ «Про форми державних актів на право володіння і користування землею і Положення про порядок надання і вилучення земельних ділянок» було затверджено, зокрема, форми державних актів на право довічного успадкованого володіння землею та на право постійного володіння землею.

Таким чином, ОСОБА_2 на підставі рішення суду у відповідності до визначеного порядку надання земель для ведення селянського (фермерського) господарства, передбаченого ст. 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (чинного з 14 січня 1992 року) набув право на довічне успадковувань володіння земельною ділянкою для ведення фермерського господарства площею 20 га, що підтверджується нотаріально завіреною копією державного акту.

За змістом ст. ст. 22, 24 ЗК України (в редакції від 13 березня 1992 року) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею забороняється.

19 листопада 2013 року Головним управлінням Держземагенства у Дніпропетровській області було видано наказ про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту на території Першотравенської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області (а. с. 30). 18 березня 2014 року наказом Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області № ДН/:01:065/00001042 було надано в оренду ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 37 га кадастровий № :01:065:0005 для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованій на території Першотравенської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, та наказано Управлінню Держземагенста у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області укласти договір оренди земельної ділянки з ОСОБА_4 (а. с. 31). 19 березня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Дніпропетровській області в особі начальника Управління Держземагенства у Верхньодніпровському районі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було укладено договір оренди № 19/03/14/1-ДО, згідно з яким ОСОБА_4 було передано в оренду земельну ділянку площею 37 га для ведення фермерського господарства (кадастровий № :01:065:0005) (а. с. 13-15).

З метою відновлення свого порушеного права довічного успадковуваного володіння землею ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про скасування зазначеного договору оренди.

Між тим, відмовляючи в задоволенні такого позову, суд зазначені обставини справи залишив без уваги і не врахував, що позивач тривалий час користувався спірною земельною ділянкою, в тому числі, на час прийняття законодавства про приватизацію за громадянами земельних ділянок та укладання спірного договору оренди, тому відмова судом в задоволенні заявлених позовних вимог з наведених в рішенні підстав є помилковою і на думку колегії суддів перешкоджає позивачу в майбутньому захистити в судовому порядку свої законні права, а висновок суду про те, що державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею на земельну ділянку площею 36,6 га ОСОБА_2 не видавалося, не ґрунтуються на матеріалах справ, в яких міститься такий акт і його нічим не спростовано.

Крім того, пунктом 8 Постанови Верховної ради України «Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі» від 13 березня 1992 року № 2200-ХІІ передбачено, що громадяни, підприємства, установи, організації, яким було надано в установленому порядку земельні ділянки у довічне успадковуване або постійне володіння, зберігають свої права на використання цих земельних ділянок до оформлення права власності або землекористування відповідно до Земельного кодексу України. Згідно з пунктом 6 Постанови Верховної Ради Української РСР від 18 грудня 1990 року N 563 "Про земельну реформу" визначено, що громадяни, підприємства, установи й організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення у дію Земельного кодексу Української РСР, повинні до 15 березня 1994 року оформити право власності або право користування землею. Після закінчення вказаного строку, раніше надане їм право користування земельною ділянкою втрачається. Згідно з Постановою Верховної Ради України від 17 лютого 2004 року N 1492 дію вказаного пункту продовжено до 01 січня 2008 року. Проте Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 N 5-рп цей пункт визнано неконституційним та таким, що втратив чинність з дня ухвалення зазначеного рішення.

Таким чином, користувачі земельних ділянок, право яких посвідчене державним актом на право довічного успадковуваного володіння землею, не можуть бути позбавлені права користування з тих підстав, що вони це право не переоформили, оскільки переоформлення його на право власності чи укладання договору оренди земельної ділянки є правом, а не обовязком такої особи.

Разом з тим, колегія суддів погоджується з висновком суду про обрання позивачем неправильного способу захисту свого права, що є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову ОСОБА_2 і не позбавляє його права звернутися з іншими вимогами.

За таких обставин, рішення суду, як постановлене з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в позові як передчасного з вищенаведених в цьому рішенні підстав згідно ст. 309 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 307, 309 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 10 серпня 2015 року скасувати і в позові ОСОБА_2 відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржене у касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Судді: