Справа № 133/2227/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

06.11.2015 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кондратюк Т.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятині цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Куманівської сільської ради Козятинського району Вінницької області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом в якому просив стягнути з Куманівської сільської ради Козятинського району Вінницької області на його користь матеріальну шкоду в сумі 4092 гривень 20 коп., а також моральну шкоду в сумі 70000 (сімдесят тисяч) гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 21 жовтня 2008 року він придбав , відповідно до договору купівлі-продажу від 21.10.2008 року, нежитлові будівлі та споруди, а саме будівлю свинарника загальною площею 331,2 кв.м., нежитлову будівлю загальною площею 346,2 кв.м. та свердловину, які знаходяться у АДРЕСА_1. 10 листопада 2008 року він зареєстрував право власності на вищевказані будівлі та свердловину в Козятинському районному структурному підрозділі КП «ВООБТІ». В жовтні 2009 року він звернувся до голови Куманівської сільської ради Козятинського району ОСОБА_5 із заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га в АДРЕСА_1. Сільський голова ОСОБА_5 запевнив ,що його заява буде розглянута та однозначно буде прийняте рішення про її задоволення,оскільки він являється власником вищезазначених будівель та відповідно до чинного законодавства до нього переходить право власності на земельну ділянку, на якій розташовані ці будівлі. Також ОСОБА_5 повідомив йому, що він має знайти підприємство, яке має ліцензію на виготовлення проектів землеустрою,з яким необхідно укласти відповідний договір на виконання таких робіт.

12 жовтня 2009 року він уклав договір з ДП «Вінницький науково-дослідний проектний інститут», згідно якого вартість робіт з виготовлення вказаного проекту становила 4092 грвн.20 коп.. При цьому працівники вказаного підприємства повідомили йому, що всі роботи вони почнуть виконувати після попередньої проплати.

3.11.2009 року він перерахував в ДП «Вінницький проектний інститут» через банківську установу кошти в сумі 4092,20 гривень за виготовлення зазначеного проекту. Та після проплати йому повідомили, що він має надати рішення Куманівської сільської ради, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га в АДРЕСА_1.

Через деякий час сільський голова с.Куманівка ОСОБА_5 надав йому рішення 12 сесії 5 скликання Куманівської сільської ради датоване 25.11.2009 року, про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в АДРЕСА_1,для надання в оренду.

На підставі рішення 12 сесії 5 скликання Куманівської сільської ради від 25.11.2009 року про надання йому дозволу на виготовлення проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в АДРЕСА_1,для надання в оренду, ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», 9 листопада 2010 року було виготовлено проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для виробничих потреб на умовах оренди в АДРЕСА_1.

В подальшому він неодноразово звертався до Куманівської сільської ради з відповідними заявами щодо винесення рішення про затвердження вищевказаного проекту землеустрою, однак проект землеустрою затверджений не був,оскільки з»ясувалось, що 12 ссесією 5 скликання 25.11.2009 року Куманівської сільської ради Козятинського району Вінницької області питання про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в АДРЕСА_1, не розглядалося та відповідне рішення не приймалось.

В квітні 2014 року стало відомо, що Козятинським РВ УМВС України у Вінницькій області відносно ОСОБА_5 було розпочато кримінальне провадження за ст.ст.365 ч.І та 366 ч.1 КК України, яке було направлено для розгляду до Козятинського міськрайонного суду. Ухвалою Козятинського міськрайонного суду від 24 березня 2014 року було встановлено, що ОСОБА_5 працюючи на посаді сільського голови с. Куманівка Козятинського району Вінницької області, являючись службовою особою органу місцевого самоврядування 9 рангу 4 категорії, в листопаді 2009 року, перевищив свої службові повноваження, з особистих мотивів, з метою сприяння йому в отриманні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, достовірно знаючи, що сесією Куманівської сільської ради дане питання не розглядалось та відповідне рішення не приймалось, в приміщенні сільської ради по вул. Леніна в с. Куманівка Козятинського району Вінницької області, в кінці 2009 року особисто виготовив, підписав та засвідчив печаткою сільської ради, чим надав статус офіційного документа, завідомо неправдиве рішення 12 сесії 5 скликання Куманівської сільської ради від 25.11.2009 року, про надання дозволу йому, на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею - 2га в АДРЕСА_1, після чого завідомо неправдивий документ передав йому. Цією ж ухвалою кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 за ч 1 ст.365 КК України було закрите у зв'язку з набранням чинності закону, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, яке вчинене особою. Також ОСОБА_5 було звільнено від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.366 КК України, у зв»язку з закінченням строків давності.

Таким чином незаконними діями ОСОБА_5, які виразились в службовому підробленні рішення 12 сесії 5 скликання Куманівської сільської ради від 25.11.2009 року про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в с. Куманівка Козятинського району по вулиці Шевченка 4,для надання в оренду, йому було завдано матеріальної шкоди в сумі 4092 гривні 20 копійок,які ним були витрачені на виготовлення проекту землеустрою, оскільки в подальшому вказаний проект землеустрою не був та не міг бути затверджений, так як був виготовлений на підставі сфальсифікованого рішення та в даний час після отримання вже законного рішення сесії Куманівської сільської ради він змушений виготовляти новий проект землеустрою.

Крім цього, незаконними діями ОСОБА_5 йому було завдано моральну шкоду, яка полягає в наступному: він зазнав значних переживань, які виразились в тому, що не міг на протязі тривалого часу оформити земельну ділянку, яка б призначалась для обслуговування придбаних ним споруд; на протязі тривалого часу він звертався до сільської ради з приводу затвердження технічної документації,але кожного разу отримував відмови,що доводило його до відчаю; в нього виникло почуття безпорадності, щодо можливості користуватись та

розпоряджатись купленими ним будівлями, оскільки його клопотання про затвердження

технічної документації неодноразово відхилялись Куманівської сільської ради ; всі його зусилля та старання, щодо отримання дозволів відповідних органів були зведенні нанівець та в даний час він змушений повторно отримувати відповідні дозволи для належного оформлення технічної документації на земельну ділянку; в результаті постійних поїздок до Козятинського району для отримання відповідних дозволів з метою належного оформлення технічної документації на земельну ділянку порушився його життєвий уклад, для відновлення якого він змушений прикладати значних зусиль. Таким чином, із врахуванням розумності та справедливості розмір завданої моральної шкоди він оцінює в 70 000 (сімдесят тисяч) гривень.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, підтвердив обставини, зазначені вище та просив позов задовільнити.

Представник відповідача Кондратюк Т.М. в судовому засіданні позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позову та посилається на те, що саме в той час, коли її обрали сільським головою с.Куманівка , нею було виявлено, що рішення 12 сесії 5 скликання Куманівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 25.11.2009 року про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в с. Куманівка Козятинського району по вулиці Шевченка 4,для надання в оренду, не приймалось на сесії , а бувший сільський голова ОСОБА_5 підробив дане рішення. ОСОБА_3 наполягав на затверджені технічної документації виготовленої на підставі підробленого рішення, проте на сесіях Куманівської сільської ради технічну документацію не затверджували.Тоді ОСОБА_3 почав звертатися до суду про зобовя'зання сесію Куманівської сільської ради затвердити технічну документацію. Після цього вона звернулася в правоохоронні органи щодо неправомірних дій ОСОБА_5 та відносно останнього було порушено кримінальну справу. Вважає, що вини Куманівської сільської ради в даному випадку немає, а тому просила в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 21.10.2008 року ОСОБА_3 придбав нежитлові будівлі та споруди, а саме будівлі свинарника загальною площею 331,2 кв.м., нежитлову будівлю загальною площею 346,2 кв.м. та свердловину, які знаходяться в АДРЕСА_1. (а.с.7)

Позивач в жовтні 2009 року звернувся із заявою до голови Куманівської сільської ради Козятинського району Вінницької області про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га. в АДРЕСА_1

12 жовтня 2009 року позивач уклав договір з ДП «Вінницький науково-дослідний проектний інститут», згідно якого вартість робіт з виготовлення вказаного проекту становила 4092 грвн.20 коп., які позивачем 03.11.2009 року було перераховано ДП «Вінницький проектний інститут» через установу банку., що підтверджується довідкою ( а.с. 14 ) та кошторисом на виконані роботи ( а.с.15 )

Після проплати позивачу необхідно було надати рішення Куманівської сільської ради, про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га в АДРЕСА_1, за яким він звернувся до Куманівської сільської ради Козятинського району Вінницької області.

Куманівський сільський голова - ОСОБА_5 надав позивачу рішення 12 сесії 5 скликання Куманівської сільської ради Козятинського району Вінницької області від 25.11.2009 року про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2 га в АДРЕСА_1 , для надання в оренду (а.с.10).

На підставі рішення 12 сесії 5 скликання Куманівської сільської ради від 25.11.2009 року про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в АДРЕСА_1,для надання в оренду, ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», 9 листопада 2010 року було виготовлено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки для виробничих потреб на умовах оренди в АДРЕСА_1.

В подальшому ОСОБА_3 неодноразово звертався до Куманівської сільської ради з відповідними заявами щодо винесення рішення про затвердження вищевказаного проекту землеустрою, однак проект землеустрою затверджений не був,оскільки з»ясувалось, що сесією Куманівської сільської ради питання про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в АДРЕСА_1, для надання в оренду не розглядалося та відповідне рішення не приймалось.

Як вбачається із ухвали Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24.03.2014 року та оглянутими в судовому засіданні матеріалами кримінального провадження № 0000162 від 06.02.2013 року, що відносно ОСОБА_5 було порушено кримінальне провадження за статтею 365 ч.1 та ст. 366 ч.1 КК України а саме за те, що ОСОБА_5 працюючи на посаді сільського голови с. Куманівка Козятинського району Вінницької області, являючись службовою особою органу місцевого самоврядування 9 рангу 4 категорії, в листопаді 2009 року, перевищив свої службові повноваження, з особистих мотивів, з метою сприяння ОСОБА_3 в отриманні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, достовірно знаючи, що сесією Куманівської сільської ради дане питання не розглядалось та відповідне рішення не приймалось, в приміщенні сільської ради по вул. Леніна в с. Куманівка Козятинського району Вінницької області, в кінці 2009 року особисто виготовив, підписав та засвідчив печаткою сільської ради, чим надав статус офіційного документа, завідомо неправдиве рішення 12 сесії 5 скликання Куманівської сільської ради від 25.11.2009 року, про надання дозволу ОСОБА_3, на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею - 2га в АДРЕСА_1, після чого завідомо неправдивий документ передав останньому.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 за ч.1 ст. 365 КК України закрите з набранням чинності закону, яким скасовано кримінальну відповідальність за діяння, яке вчинене особою, а за ч.1 ст. 366 КК України кримінальне провадження закрито у зв'язку з закінченням строків давності, тобто з нереабілітуючих підстав. ( а.с.13 )

Відповідно до ст. 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконним рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійснені ними своїх повноважень.

Відповідно до ст. 1174 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійснені нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року із змінами та доповненнями «Про судову практику в справах про відшкодування моральної /немайнової/ шкоди», при розгляді справ за позовами про відшкодування моральної шкоди на підставі ст. 56 Конституції України, судам слід мати на увазі, що при встановлені факту заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування або їх посадових чи службових осіб при здійснені ними своїх повноважень вона підлягає відшкодуванню за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування.

Згідно з п. З Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної /немайнової/ шкоди» від 31.03.1995 року № 4 із змінами та доповненнями під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Згідно з п. 5 вказаної Постанови Пленуму Верховного Суду України відповідно до загальних підстав цивільно правової відповідальності обовязковому зясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди підлягають: наявність такої шкоди, противоправність діяння її заподіювана, наявність причинного звязку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні.

Таким чином, враховуючи, що внаслідок надання сільським головою ОСОБА_5 незаконного рішення, ОСОБА_3 поніс витрати за виготовлення проекту землеустрою, який в подальшому не був затверджений , в розмірі 4092 грн 20 коп, то саме ці витрати необхідно стягнути з Куманівської сільської ради Козятинського району Вінницької області на користь ОСОБА_3

Що стосується стягнення моральної шкоди, то в цій частині позовні вимоги підлягають відшкодуванню частково, з врахуванням тих моральних страждань, які переніс ОСОБА_3 що виразились в його переживанні із-за відмови в оформлені проекту землеутрою, який виготовлений на підставі незаконного рішення ; порушились його плани щодо використання земельної ділянки за призначенням, в даний час він змушений повторно отримувати відповідні дозволи для належного оформлення технічної документації на земельну ділянку, що потребує додаткових зусиль . Тому з урахуванням принципу розумності та справедливості суд вважає, що моральну шкоду необхідно задовольнити у розмірі одна тисяча грн.

Керуючись ст.ст. 10, 57 60, 208,209, 213 - 215, ЦПК України, ст. ст. 16, 22, 23, 1174 ЦК України, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995р. №4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної ( немайнової) шкоди", суд, --

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Куманівської сільської ради Козятинського району Вінницької області на користь ОСОБА_3 матеріальну шкоду в розмірі 4092 грн 20 коп ( чотири тисячі девяносто дві грн 20 коп ) та моральну шкоду у розмірі 1000 грн ( одну тисячугран ), а всього 5092 грн 20 коп. ( п'ять тисяч дев'яносто дві грн 20 коп ).

На рішення суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайонний суд протягом 10 днів після проголошення рішення.

Суддя:

06.11.2015