Справа № 712/6862/15-ц
Провадження № 2/712/2154/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора міста Черкаси в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи: Служба у справах дітей Черкаської міської ради, ОСОБА_2 про визнання рішення незаконним та його скасування, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора міста Черкаси звернувся до суду в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи: Служба у справах дітей Черкаської міської ради, ОСОБА_2 про визнання рішення незаконним та його скасування, зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що прокуратурою міста Черкаси вивчено стан дотримання прав дітей, позбавлених батьківського піклування, на постановку на позачерговий квартирний облік.

Встановлено, що на первинному обліку служби у справах дітей Черкаської міської ради, як дитина, позбавлена батьківського піклування, перебуває неповнолітня ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Батьки неповнолітньої ОСОБА_3 та ОСОБА_4 рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 14.07.2005 року позбавлені батьківських прав.

Рішенням виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси № 226 від 20.07.2005 року встановлено опіку над ОСОБА_5 та призначено опікуна ОСОБА_2.

13.06.2013 року ОСОБА_5 подано до виконавчого комітету Черкаської міської ради заяву про взяття останньої на квартирний облік та включення до пільгового списку як дитини, позбавленої батьківського піклування.

Пунктом 1 рішення Черкаської міської ради № 809 від 03.09.2014 «Про розгляд питань про здійснення квартирного обліку громадян» відмовлено особі з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, самітній, у взятті на квартирний облік, у звязку із наявністю права користування ? частиною будинку № 95 по вул. Ватутіна (14,43 кв.м. жилої площі).

Дане рішення є незаконним, суперечить вимогам чинного законодавства та потребує скасування з наступних підстав.

Встановлено, що закріплене на праві власності майно в ОСОБА_5 відсутнє, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.05.2014 року.

З 09.01.2008 року неповнолітня зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, співвласником якого, згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, є опікун неповнолітньої ОСОБА_2, згідно договору дарування ? частини будинку від 24.10.2007 року, зареєстрованому в реєстрі прав власності на нерухоме майно 20.11.2007 року.

Права власності на дану квартиру (її частку) ОСОБА_5 не має, а зареєстрована в вищевказаному будинку після встановлення опіки.

До набуття ОСОБА_5 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, остання разом з батьками проживала в ІНФОРМАЦІЯ_4, який в подальшому був проданий та, згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, на даний час належить ОСОБА_6

Таким чином, ОСОБА_5 є дитиною, позбавленою батьківського піклування, будь якого житла на праві власності не має, як і помешкання, до якого могла б повернутися після досягнення повноліття, а, отже, є всі наявні правові підстави для взяття її на квартирний облік.

Просить суд визнати незаконним та скасувати п. 1 рішення Черкаської міської ради № 809 від 03.09.2014 «Про розгляд питань про здійснення квартирного обліку громадян». Зобовязати виконавчий комітет Черкаської міської ради взяти на квартирний облік ОСОБА_1 та занести до пільгового списку як дитина, позбавлена батьківського піклування. Судові витрати у справі покласти на відповідача.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримувала та просила суд їх задовольнити.

Представник виконавчого комітету Черкаської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд в позові відмовити.

Представник служби у справах дітей Черкаської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд позов задовольнити.

ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд позов задовольнити.

Заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що на первинному обліку служби у справах дітей Черкаської міської ради, як дитина, позбавлена батьківського піклування, перебуває неповнолітня ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Батьки неповнолітньої ОСОБА_3 та ОСОБА_4 рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 14.07.2005 року позбавлені батьківських прав.

Рішенням виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси № 226 від 20.07.2005 року встановлено опіку над ОСОБА_5 та призначено опікуна ОСОБА_2.

13.06.2013 року ОСОБА_5 подано до виконавчого комітету Черкаської міської ради заяву про взяття останньої на квартирний облік та включення до пільгового списку як дитини, позбавленої батьківського піклування.

Пунктом 1 рішення Черкаської міської ради № 809 від 03.09.2014 «Про розгляд питань про здійснення квартирного обліку громадян» відмовлено особі з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, самітній, у взятті на квартирний облік, у звязку із наявністю права користування ? частиною будинку № 95 по вул. Ватутіна (14,43 кв.м. жилої площі).

Відповідно до ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладено обовязок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно ч. 2 ст. 45 ЦПК України (на момент подачі позовної заяви) передбачено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах своїх повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. При цьому прокурор повинен надати суду документи, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Згідно ст. 39 Житлового кодексу України, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, а також особи з їх числа беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім'ї громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.

Згідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей», діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла, мають право зараховуватися на квартирний та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки чи піклування. Після досягнення 18 років такі діти, а також особи з їх числа після завершення строкової військової служби в Збройних Силах України або після повернення з місць позбавлення волі протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», соціальний квартирний облік здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування за місцем проживання громадян (для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16 років, осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - за місцем походження або проживання дітей такої категорії до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування), які мають право на отримання квартир, садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду соціального призначення, після набуття ними повної цивільної дієздатності відповідно до закону.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

В судовому засіданні встановлено, що з 09.01.2008 року неповнолітня ОСОБА_1 була зареєстрована та проживала в ІНФОРМАЦІЯ_3, співвласником якого, згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, є опікун неповнолітньої ОСОБА_2, згідно договору дарування ? частини будинку від 24.10.2007 року, зареєстрованому в реєстрі прав власності на нерухоме майно 20.11.2007 року.

До набуття ОСОБА_5 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, остання разом з батьками проживала в ІНФОРМАЦІЯ_4, який в подальшому був проданий та, згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, на даний час належить ОСОБА_6

Таким чином, в судовому засіданні з достовірністю встановлено, що на момент прийняття рішення Черкаської міської ради № 809 від 03.09.2014 «Про розгляд питань про здійснення квартирного обліку громадян» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, була зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6 та мала право користування даним будинком.

Під час розгляду даної справи, а саме 22.09.2015 року неповнолітня ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5 знялася з реєстрації за адресою: м. Черкаси, вул. Ватутіна, 95 та 30.09.2015 року зареєструвалася за адресою: м. Черкаси, вул. Онопрієнко, 8 (гуртожиток), однак, як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 і на даний час проживає та має право користування будинком по вул. Ватутіна, 95 в м. Черкаси.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Таким чином суд приходить до висновку, що приймаючи спірне рішення Черкаська міська рада діяла відповідно до чинного законодавства, а тому позовні вимоги першого заступника прокурора міста Черкаси не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 15, 45, 60, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові Першого заступника прокурора міста Черкаси в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи: Служба у справах дітей Черкаської міської ради, ОСОБА_2 про визнання рішення незаконним та його скасування, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення апеляційної скарги, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми під час постановлення рішення у той же строк з дня отримання його копії.

Головуючий: