АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області у складі:

Головуючого : судді Кривчун Т.О.

Суддів: Дряниці Ю.В., Карнауха П.М.

при секретарі - Філоненко О.В.

за участю: позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 29 січня 2015 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №144, голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №144 Шинкарьова Віталія Володимировича про стягнення заборгованості по оплаті праці,-

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 29 січня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №144, голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №144 Шинкарьова Віталія Володимировича про стягнення заборгованості по оплаті праці відмовлено.

З цим рішенням не погодився позивач, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на порушення матеріального та процесуального права просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Вказує, що суд не звернув увагу на відкриття кримінального провадження за правопорушення, вчинене членами ДВК, оскільки повноваження останніх обмежені ст.32 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та не дають права позбавляти повноважень інших членів комісії, а договором строк дії його повноважень визначено до 16.11.2014 року.

Вважає посилання суду на відсутність рішення про визнання недійсним рішення ДВК, оформленого протоколом №5 від 11.11.2014р. про позбавлення його повноважень секретаря комісії неправомірним, оскільки позбавляти повноважень, відкликати і т. ін. члена комісії, на його думку, має право лише виборчий штаб партії, яка делегувала його до комісії.

Зазначає, що на момент звернення до суду йому не було виплачено обумовлену договором суму грошей, у той час, як кошти на рахунок ОВК №144 надійшли 14.10.2014р., і лише 21.11.2014р. було перераховано кошти членам дільничних комісій, а період з 01 листопада до 16 листопада 2014 року йому не оплачений.

Вказує, що суд не взяв до уваги довідку про те, що у дільничній комісії він працював з 13.10.2014р. по 14.11.2014р.

У судовому засіданні позивач доводи апеляційної скарги підтримав та прохав її задовольнити.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції, вислухавши пояснення учасників процесу, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

У відповідності до ст.213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як установлено місцевим судом та вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу №ПЧ-11/490 від 13.10.2014 року по відокремленому підрозділу «Полтавська дистанція колії» Державного підприємства «Південна залізниця» монтера колії 6 лінійного відділку ОСОБА_2 звільнено від виконання робочих, службових обов'язків за основним місцем роботи із збереженням загального та спеціального стажу на період виконання обов'язків секретаря дільничної виборчої комісії №1531196 окружної виборчої комісії №144 з 13.10.2014 року на період повноважень члена виборчої комісії (а.с.11).

Згідно довідки про доходи від 15.10.2014 року за вих. №225, середньомісячна заробітна плата ОСОБА_2 складає 3005,74 грн. (а.с.13).

13.10.2014 року між Окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №144 в особі її Голови (заступника голови) Шинкарьова В.В., який діє на підставі Закону України «Про вибори народних депутатів України» та ОСОБА_2 було укладено договір №19 про виконання обов'язків члена виборчої комісії з виборів народних депутатів України, умовами якого передбачено обов'язки члена виборчої комісії ОСОБА_2 в період з 13 жовтня 2014 року до дня припинення повноважень виборчої комісії (а.с.14).

Згідно п.2.1 Договору, виконання обов'язків члена виборчої комісії оплачуються відповідно до Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з , затвердженого постановою КМУ від 05.09.2012р. №848 у розмірі 3005,74 грн. на місяць, з якого здійснюються обов'язкові відрахування, передбачені законодавством на момент виплати.

Оплата праці виконавця за роботу здійснюється пропорційно фактично відпрацьованому часу (п.2.2). Замовник здійснює оплату праці виконавця щомісяця на підставі табеля обліку робочого часу, підписаного головою виборчої комісії, в якому зазначається кількість фактично відпрацьованих днів (п.2.3).

Строк дії договору - з дня його підписання до дня припинення повноважень виборчої комісії /п.п.5.1/

З матеріалів справи вбачається, що 12.10.2014 року ОСОБА_2 як членом ДВК №531196 було складено присягу, якою він присягав додержуватися Конституції України та виборчих законів України, чесно і сумлінно виконувати свої обов»язки (а.с.68).

ПАТ КБ «ПриватБанк» на ім»я ОСОБА_2 було відкрито рахунок №935164, на який надходили кошти від виборчого округу (а.с.58-60).

На засіданні ДВК №531196 з виборів народних депутатів України ОВО №144 26.10.2014 року було розглянуто питання щодо виконання членами комісії своїх обов»язків в період роботи ДВК та прийнято рішення про дострокове припинення повноважень членів комісії, які виконували свої обов»язки на платній основі, зокрема, заступника голови ДВК ОСОБА_5 та секретаря ДВК ОСОБА_2 з 01.11.2014р. (а.с.66-67).

Постановою ДВК №531196 від 26.10.2014 року звільнено від виконання своїх повноважень на платній основі секретаря ДВК №531196 ОСОБА_2 з 01.11.2014р. до кінця періоду повноважень ДВК (а.с.65).

Як убачається з протоколу №5 засідання ДВК №531196 ОВО №144 від 11.11.2014 року, вирішено припинити виконання всіх повноважень на платній основі секретаря ДВК №531196 - ОСОБА_2 з 01.11.2014 року (а.с.66-67).

Постановою ДВК № 531196 ОВО №144 від 11.11.2014 року звільнено від виконання своїх повноважень на платній основі секретаря ДВК №531196 ОСОБА_2 з 01.11.2014 року до кінця періоду повноважень ДВК (а.с.71).

Згідно протоколу №6 від 14.11.2014 року дільничної виборчої комісії №531196 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №144 вирішено визначити розмір одноразової грошової винагороди членам комісії, які брали активну участь у її роботі, незалежно від того, на платній чи не на платній основі вони працюють у відповідній комісії, окрім інших ОСОБА_2 визначено винагороду в розмірі 0 грн. (а.с.73-75).

Постановою №3 від 14.11.2014 року по дільничній виборчій комісії №531196 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №144 визначено розмір одноразової грошової винагороди членам комісії, в тому числі і ОСОБА_2 -в розмірі 0 грн. (а.с.72).

Згідно табелів обліку використання робочого часу за жовтень 2014 року ОСОБА_2 відпрацював 15 днів по 8 год. (а.с.76) та 26-27 жовтня 2014 року (а.с.77).

Між тим, згідно табелю обліку робочого часу за листопад 2014 року, у члена дільничної виборчої комісії № 531196 одномандатного виборчого округу № 144 ОСОБА_2 відпрацьовані години у листопаді 2014 року відсутні (а.с.70).

Як убачається з відомості на виплату грошей №1 за жовтень 2014 року ОСОБА_2 нарахована заробітна плата у сумі 2301,31 грн., з урахуванням податків до виплати - 1851, 17 грн. (а.с.81-83).

Згідно довідки ПАТ КБ «ПриватБанк» від 30.01.2015р. №30.1.0.0/2-20150116/1916, Окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу №144 на 21.11.2014 року на ім'я ОСОБА_2 було перераховано на картковий рахунок 1851,17 грн., з урахуванням відрахувань, передбачених на момент виплати.

Відмовляючи у задоволенні позову, місцевий суд обґрунтовано виходив із того, що позивачу виплачено заробітну плату відповідно до кількості відпрацьованих днів за час виконання ним трудових обов'язків у дільничній виборчій комісії у жовтні 2014 року, а інформації про скасування постанови про дострокове припинення його повноважень як члена виборчої комісії та постанови про розподіл винагороди суду не надано.

Такий висновок місцевого суду відповідає встановленим по справі обставинам та ґрунтується на нормах матеріального права, виходячи з наступного.

Згідно пункту 1 Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою КМУ від 05.09.2012р. №848 (далі - Порядок), голова, заступник голови, секретар або інші члени окружної чи дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України (загальною кількістю не більше трьох осіб) за рішенням виборчої комісії протягом періоду повноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть здійснювати свої повноваження на платній основі відповідно до частини шостої статті 36 Закону України "Про вибори народних депутатів України» на підставі договору про виконання обов'язків члена виборчої комісії з виборів народних депутатів України, укладеного з окружною виборчою комісією, за формою згідно з додатком 1.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що оплата праці члена виборчої комісії, який здійснює свої повноваження у комісії на платній основі, провадиться раз на місяць окружною виборчою комісією на підставі табеля обліку робочого часу, зокрема шляхом перерахування коштів через установу банку або відділення зв'язку на особистий картковий або інший рахунок за заявою члена виборчої комісії.

У разі, коли член виборчої комісії здійснює свої повноваження на платній основі не повний календарний місяць або з різних причин відбулося дострокове припинення дії договору про виконання обов'язків члена виборчої комісії, його робота оплачується пропорційно відпрацьованому часу.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.01.2015р. станом на 18.11.2014 року Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №144 перебувала у стані припинення за рішенням засновників (а.с.57).

За наявною у матеріалах справи інформацією виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради від 26.02.2015р. окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу №144 завершила свою роботу в приміщенні районної ради.

У відповідності зі ст.ст. 10, 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. суд сприяє всебічному та повному з'ясуванню обставин справи.

Вірно встановивши обставини справи, здійснивши аналіз правових норм, що регулюють дані правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки матеріалами справи підтверджено, що заробітна плата позивачу виплачена відповідно до кількості відпрацьованих днів за час виконання ним трудових обов'язків у дільничній виборчій комісії у жовтні 2014 року, а доказів про скасування постанови про дострокове припинення його повноважень як члена виборчої комісії та постанови про розподіл винагороди суду не надано.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що суд не звернув увагу на відкриття кримінального провадження за правопорушення, вчинене членами ДВК, оскільки повноваження останніх обмежені ст.32 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та не дають права позбавляти повноважень інших членів комісії, є безпідставними з огляду на таке.

Статтею 32 Закону України «Про вибори народних депутатів України» (далі-Закон) дійсно визначено повноваження дільничної виборчої комісії, однак даною статтею вони не обмежуються, оскільки у п.13 ч.2 ст.32 зазначено, що комісія здійснює і інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

Статтею 36 Закону визначено статус члена виборчої комісії. Так, відповідно до ч.9 цієї статті Член виборчої комісії зобов'язаний:1) додержуватися Конституції України, цього та інших законів України та актів законодавства з питань підготовки і проведення виборів; 2) брати участь у засіданнях виборчої комісії; 3) виконувати рішення виборчої комісії та обов'язки, покладені на нього згідно з їх розподілом у комісії.

Член виборчої комісії має також інші права та обов'язки відповідно до цього та інших законів України (ч.10).

Пунктом 9 частини 3 ст.37 Закону передбачено, що повноваження члена окружної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв'язку з:порушенням присяги члена комісії, що виявилося як систематичне невиконання покладених на нього обов'язків, засвідченим не менш як двома рішеннями з цього приводу виборчої комісії, до складу якої він входить.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 неналежним чином виконував покладені на нього обов»язки секретаря дільничної виборчої комісії, що підтверджується, зокрема, протоколами №5 від 26.10.2014р. та №6 від 11.11.2014р. засідання ДВК №531196 ОВО №144, окремими думками членів ДВК №531196 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (а.с.63-64а, 66-67).

Як зазначено вище, повноваження ОСОБА_2 як члена дільничної виборчої комісії були припинені достроково, у зв'язку з:порушенням ним присяги члена комісії, що виявилося у систематичному невиконанні покладених на нього обов'язків та було засвідчено двома рішеннями з цього приводу виборчої комісії (постанови ДВК №531196 від 26.10.2014 р. та від 11.11.2014 р.), до складу якої він входить.

Враховуючи вищевикладене, твердження в апеляційній скарзі про те, що позбавляти повноважень, відкликати і т. ін. члена комісії має право лише виборчий штаб партії, яка делегувала його до комісії, є припущенням позивача, яке не ґрунтується на нормах права.

Наявна у матеріалах справи довідка Октябрського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 24.11.2014р. не може бути визнана належним та достатнім доказом, який доводить протиправність дій відповідачів по достроковому припиненню повноважень членів дільничної виборчої комісії чи невиплаті коштів за виконання повноважень члена дільничної виборчої комісії.

Окрім того, досудове провадження за заявою ОСОБА_2 на даний час не закінчено та вина відповідачів не встановлена, що підтверджується довідкою Октябрського РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 02.03.2015р.

Доводи апеляційної скарги стосовно того, що на момент звернення до суду позивачу не було виплачено обумовлену договором суму грошей, а період з 01 по 16 листопада 2014 року йому не оплачений, колегія суддів оцінює критично та до уваги їх не приймає з огляду на те, що 21.11.2014 року на картковий рахунок, відкритий на ім'я ОСОБА_2 було перераховано 1851,17 грн. (до суду звернувся 24.11.2014р.), чого не заперечує і сам позивач, а в період з 01 по 16 листопада 2014 року, згідно табелю обліку робочого часу за листопад 2014 року, відпрацьовані години у члена ДВК №531196 ОВО №144 ОСОБА_2 взагалі відсутні.

Твердження в апеляційній скарзі про те, що суд не взяв до уваги довідку про те, що у дільничній комісії він працював з 13.10.2014р. по 14.11.2014р. спростовуються наявними у справі доказами, та не доводять факт здійснення ним повноважень члена ДВК у листопаді 2014 року. При цьому пунктом 2.2. Договору сторони погодили, що оплата праці виконавця за роботу здійснюється пропорційно фактично відпрацьованому часу.

Таким чином, суд першої інстанції повно та об'єктивно встановив фактичні обставини справи і дав їм належну правову оцінку, дослідив надані сторонами докази, на підставі яких прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

При цьому суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального права відповідно до характеру правовідносин, що склалися між сторонами та в межах заявлених позовних вимог.

З огляду на те, що рішення суду відповідає вимогам закону, зібраним по справі доказам, обставинам справи, підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, колегія суддів не вбачає.

Відповідно ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.303,304,307,308,314,315,317 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2,- відхилити.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 29 січня 2015 року, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею чинності.

ГОЛОВУЮЧИЙ /підпис/ Т.О. Кривчун

СУДДІ: /підпис/ Ю.В. Дряниця

/підпис/ П.М. Карнаух

ЗГІДНО:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області Т.О. Кривчун