Справа № 442/2822/14 Головуючий у 1 інстанції: Гарасимків Л.І.
Провадження № 22-ц/783/4543/15 Доповідач в 2-й інстанції: Мельничук О. Я.
Категорія справи: 81
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Мельничук О.Я.,

суддів Берези В.І. і Крайник Н.П.,

при секретарі Бадівська О.О.

з участю представника ОСОБА_3-ОСОБА_4, представника ВДВС ДМРУЮ -Лютик Х.В., представника ПАТ "Львівгаз" Зіньковської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 травня 2015 року по справі за скаргою ОСОБА_3 на рішення та бездіяльність державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області,

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 травня 2015 року скаргу ОСОБА_3 на рішення та бездіяльність державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області задоволено частково.

Визнано дії державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинської Я.М. при винесенні постанови № ВП №46386534 від 04.03.2015 року про відкладення провадження виконавчих дій, неправомірними.

Скасовано постанову № ВП №46386534 від 04.03.2015 року про відкладення провадження виконавчих дій, винесену державним виконавцем Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинської Я.М.

Визнано дії державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинської Я.М. неправомірними, при виконанні добровільного виконання виконавчого листа № 442/8374/14, виданого 14.01.2015 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, боржником ПАТ "Львівгаз" в особі Дрогобицького УГГ ПАТ "Львівгаз" в частині допуску до виконання представниками ПАТ "Львівгаз" без належно підтверджуючих документів та в частині складання актів від 13.02.2015 року по результатах виконання виконавчого листа в добровільному порядку.

Визнано дії державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинської Я.М. неправомірними, щодо ненадання відповідей на заяви стягувача від 16.02.2015 року та від 06.05.2015 року.

В решті задоволенні вимог скарги відмовлено.

Вищезгадану ухвалу в апеляційному порядку оскаржив Відділ державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області.

В апеляційній скарзі просить ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 травня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ВДВС Дрогобицького МРУЮ, а судові витрати покласти на ОСОБА_3 Звертає увагу, що боржник не відмовлявся добровільно виконати рішення суду, однак, прилад до якого необхідно було відновити газопостачання був перегрітим та частково перегорівшим. Також зазначає, що 02.03.2015 року у Відділі ДВС Дрогобицького МРУЮ закінчився авансовий внесок коштів на маркувальній машині, у зв"язку з чим Відділ ДВС Дрогобицького МРУЮ залишився без засобів відправлення поштових листів, в зв"язку з чим стягувачем постанова про відкладення проведення виконавчих дій ВП №46386534 від 04.03.2015 року не отримана.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст.383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Як вбачається з матеріалів справи, в провадженні Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області перебував виконавчий лист №442/8375/14, виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області від 14.01.2015 року про зобов"язання ПАТ "Львівгаз" в особі Дрогобицького УГГ ПАТ "Львівгаз" відновити газопостачання до ВПГ 18, квартиру АДРЕСА_1.

06 лютого 2015 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинською Я.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №46386534, якою зобов"язано боржника виконати рішення суду добровільно до 13.02.2015 року.

Згідно акту державного виконавця від 13 лютого 2015 року вбачається, що в цей день при виході за адресою вказаною в виконавчому листі працівник ПАТ "Львівгаз" оглянув ВПГ 18 (об"єкт до якого необхідно підключити газопостачання) про що зроблено фотографії.

З акту обстеження від 13 лютого 2015 року складеного та підписаного ст. майстром ОСОБА_8, майстром ОСОБА_9, слюсарем СВГО ОСОБА_10, ОСОБА_11 та державними виконавцями Лозинською Я.М. та Лютик Х.В. вбачається, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було допущено слюсаря СВГО ОСОБА_10, державних виконавців Лозинську Я.М. та Лютик Х.В. і понятого ОСОБА_14 В даному акті зазначено, що при огляді встановлено, що згідно зовнішнього огляду газової колонки, яка знаходиться в захаращеному приміщенні ванної кімнати, газовий прилад ВПГ-18 в розібраному стані, теплообмінник ВПГ-18 є перегрітий і частково перегорівший. Зазначено, що подальші дії щодо відновлення подачі газу до ВПГ-18 та проведення тиску газу в газовий прилад, проведення робіт по перевірці на цілісність внутрішнього газопроводу квартири було неможливо оскільки абонентом ОСОБА_4 було проведено ряд дій у грубій формі з приводу негайного виходу з приміщення квартири працівника ПАТ "Львівгаз" та державних виконавців.

Згідно копій заяв представника стягувача ОСОБА_4 від 16.02.2015 року та від 19.02.2015 року адресованих ВДВС Дрогобицького МУЮ, останній зазначав, що боржник ПАТ "Львівгаз" добровільно, в наданий строк рішення суду не виконав, в зв"язку з чим вимагає в ДВС Дрогобицького МУЮ приступити до примусового виконання рішення суду.

18 лютого 2015 року державним виконавцем Лозинською Я.М. відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції винесено постанову про відкладення виконавчих дій до 03 березня 2015 року.

20 лютого 2015 року ПАТ "Львівгаз" державному виконавцю Відділу ДВС Дрогобицького МУЮ Лозинському Я.М. скеровано заяву про зупинення виконавчого провадження, покликаючись на те, що ОСОБА_4 чинить перешкоди, що унеможливлює здійснити повноцінну перевірку газового приладу, і як наслідок відновлення подачі газу, в зв"язку з чим ПАТ "Львівгаз" 20 лютого 2015 року звернувся до суду з заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду на виконання якого видано виконавчий лист №442/8375/14-цід 14.01.2015 року, що підлягає виконанню по даному виконавчому провадженню.

03 березня 2015 року на адресу ДВС Дрогобицького МУЮ від ПАТ "Львівгаз" надійшла заява з проханням продовжити строку добровільного виконання виконавчого листа №44/8375/14-ц виданого 14.01.2015 року Дрогобицьким міськрайонним судом, а також звернутися в Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області з заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду

Згідно заперечень ВДВС Дрогобицького МРУЮ від 25.05.2015 року, 12 березня 2015 року державним виконавцем скеровано подання до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області про встановлення або зміну порядку виконання рішення відповідно до ст.36 Закону України "Про виконавче провадження", на підставі вищевказаного подання державним виконавцем 12 березня 2015 року винесено постанову про зупинення виконавчого провадження та надіслано сторонам для відома, однак будь- яких доказів про надсилання усіх вищезгаданих постанов до матеріалів справ державним виконавцем чи представником ДВС Дрогобицького МРУЮ не долучено.

Задовольняючи скаргу ОСОБА_3 частково, суд першої інстанції виходив з тих підстав, що державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції не було здійснено виконавчі дії по своєчасному та послідовному виконанню рішення суду у відповідності до Закону України "Про виконавче провадження", в зв"язку з чим скаргу в частині визнання дій державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинської Я.М. при винесенні постанови №ВП № 46386534 від 04.03.2015 року про відкладення провадження виконавчих дій, неправомірними, визнання дій державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинської Я.М. неправомірними, при виконанні добровільного виконання виконавчого листа №442/8374/14, виданого 14.01.2015 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, боржником ПАТ "Львівгаз" в особі Дрогобицького УГГ ПАТ "Львівгаз" в частині допуску до виконання представника ПАТ "Львівгаз" без належно підтверджуючих документів та в частині складання актів від 13.02.2015 року по результатах виконання виконавчого листа в добровільному порядку, визнання дій державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинської Я.М. неправомірними, щодо ненадання відповідей на заяви стягувача від 16.02.2015 року та від 06.05.2015 року, задовольнив, а постанову №ВП №46386534 від 04.03.2015 року про відкладення провадження виконавчих дій, винесену державним виконавцем Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинської Я.М. скасував.

З такими висновками суду, колегія суддів погоджується з наступних підстав.

У відповідності до ч.ч.1, 3 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ч.1 ст.20 Закону, виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Згідно ч.1 ст. 27 Закону, у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Боржник рішення суду в добровільному порядку не виконав, а після спливу наданого державним виконавцем боржнику для добровільного виконання боржником строку для виконання рішення суду, державний виконавець не розпочав примусове виконання рішення.

Починаючи виконувати рішення суду, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені боржником дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк.

Окрім цього, державним виконавцем допущено до добровільного виконання рішення суду осіб, без належно підтверджуючих документів для виконання таких дій, складає акти (додаток №5) від 13.02.2015 року по результатах виконання виконавчого листа в добровільному порядку, акт (додаток №5/а) від 13.02.2015 року по результатах виконання виконавчого листа в добровільному порядку, без участі сторони - стягувача виконавчого провадження, не повідомляючи його про складання таких актів.

Не повідомляє виконавець стягувача про винесення постанови про відкладення виконавчих дій, всупереч нормам ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" якою передбачено, що за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

За п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод Висока Договірна сторона зобов"язана гарантувати кожному при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов"язків справедливий судовий розгляд впродовж розумного строку.

Згідно ст.13 Конвенції, чиї права і свободи, викладені в цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Невід"ємною частиною справедливого судового розгляду та ефективного захисту прав на мирне володіння майном є забезпечення державою примусового виконання судового рішення в розумний строк, яке в Україні покладається на державну виконавчу службу та державних виконавців.

Також, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу, що заявник в своїй скарзі просив визнання дій державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Лозинської Я.М. неправомірними, щодо ненадання відповідей на заяви стягувача від 16.02.2015 року та від 19.02.2015 року (додаток №12 та додаток № 13) і аж ніяк по заяві стягувача від 06.05.2015 року, як це зазначено в судовому рішенні судом першої інстанції, оскільки такого стягувач не просив і в матеріалах справи така відсутня.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що Відділом державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції не було здійснено виконавчі дії спрямовані на виконання рішення суду. Що ж до покликання апелянта, про незаконність оскаржуваної ухвали в частині ненадання відповідей на заяви стягувача, з причин ненадходжень таких заяв до державного виконавця, спростовуються відмітками ВДВС Дрогобицького МУЮ на заявах про отримання таких (а.с. 24, 26).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог закону.

Оскільки доводи апеляційної скарги Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області жодним чином правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, у задоволенні такої скарги апелянту слід відмовити, а ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 травня 2015 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.303, 304, п.1 ч.2 ст.307, п.1 ч.1 ст.312, ст.313, п.4 ч.1 ст.314, ст. ст.315, 317, 319, 325 ЦПК України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області - відхилити.

Ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 травня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: О.Я. Мельничук

Судді: В.І. Береза

Н.П. Крайник