н/п 2/490/1905/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2015 р. Центральний районний суд м.Миколаєва

у складі: головуючого судді Чулуп О.С.

при секретарі Гречко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаїв цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Полігонівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області

третя особа голова Полігонівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області

ОСОБА_2

про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Полігонівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області про визнання незаконним та скасування розпорядження Полігонівського сільського голови №30-р від 03.07.2014р. та №32-р від 07.07.2014р. про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, та розпорядження Полігонівського сільського голови №34-р від 11.07.2014р. про звільнення позивача з роботи з посади директора ЖКП "Мрія-Т", про поновлення позивача на роботі на посаді директора ЖКП "Мрія-Т" Полігонівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області та про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Позивач вказує, що працював на посаді директора ЖКП "Мрія-Т" Полігонівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області та розпорядженнями Полігонівського сільського голови №30-р від 03.07.2014р. та №32-р від 07.07.2014р. позивача було притягнено до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани в зв?язку з невиконанням посадових обов?язків по забезпеченню мешканців села водою та в зв?язку з систематичним ненаданням інформації на запит сільського голови. Розпорядженням Полігонівського сільського голови №34-р від 11.07.2014р. позивача було звільнено з роботи з 11.07.2014р. за п.3ч.1ст.40 КЗпП України у зв?язку з систематичним невиконанням посадових обов?язків.Позивач вважає, що його притягнено до дисциплінарної відповідальності та звільнено з роботи незаконно, оскільки вини її в незадовільному забезпеченні мешканців села Полігон водою не має, вона свої обов?язки виконувала належно, збої ж у водопостачанні мешканців села водою мали місце у зв?язку з недостатньою потужністю скважини для належного забезпечення потреб мешканців села, та перевитратами норм водопостачання в селі окремими споживачами. Позивач вказує, що як керівник комунального підприємства звертала увагу сільського голови на дану проблему, проте вирішення даного питання було поза межами повноважень позивача. Позивач вказала також, що інформація на запит сільського голови нею подавалася. Окрім цього, представник позивача вказав, що в порушення норм КЗпП України при винесенні рішення про притягнення її дисциплінарної відповідальності у неї не відбиралися пояснення та не враховувалися обставини щодо наявності її вини у скоєному, та за одне і теж порушення позивача двічі притягнуто до дисциплінарної відповідальності спочатку у вигляді догани, згодом - звільнення. Окрім цього, позивач вказує, що не працював з вини відповідача, а тому просить стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу. В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав. В письмових запереченнях на позов відповідач вказує, що позивачем як керівником підприємства не надавались органу управління звіти про роботу, на підприємстві неналежно вівся облік трудових книжок. Процедуру звільнення позивача з роботи дотримано. Представник відповідача, третя особа - Полігонівський сільський голова ОСОБА_2 в судовому засіданні вказав, що звільнення позивача є наслідком систематичного невиконання позивачем своїх посадових обов?язків - неналежного водопостачання мешканців с.Полігон водою, про що були багато чисельні скарги мешканців села Полігон. Такі скарги були протягом травня-червня 2014р., він як сільський голова неодноразово звертав увагу позивачу як керівнику комунального підприємства на вказані проблеми, та спільно намагався знаходити шляхи вирішення, проте позивач не виконувала вказівки та не вирішувала дане питання, скарги від мешканців села продовжували надходити.

Окрім цього, позивач не виконувала розпорядження сільського голи щодо надання інформації щодо роботи комунального підприємства, що негативно відображалося на роботі сільської ради та сільського голови. Представник відповідача ОСОБА_3 вказав, що вимоги позивача грунтуються на припущеннях, та не підтверджені доказами. Окрім цього, представник відповідача ОСОБА_3 вказав, що є докази невиконання позивачем своїх посадових обов?зків згідно контракту, а тому вважає, що оскаржувані розпорядження сільського голови про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та звільнення останнього з роботи складені вірно та відповідно до закону.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до п.3ст.40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку систематичного невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення.

Судом досліджено контракт з керівником підприємства від 17.03.2012р. згідно якого позивач ОСОБА_1 призначається на посаду директора ЖКП "Мрія-Т" Полігонівської сільської строком на 4 роки. Згідно п.7, 8, 11,12 контракту керівник здійснює поточне управління підприємством, забезпечує виконання завдань підприємства та показників ефективності використання майна та отримання прибутку, подає щоквартальний достроковий звіт.

Судом досліджено розпорядження №18-р від 07.03.2012р. по Полігонівській сільській раді Жовтневого району Миколаївської області згідно якого позивача призначено на роботу на посаду керівника житлово-комунального підприємства Полігонівської сільської ради "Мрія-Т" на умовах контракту строком на 4 роки.

Судом досліджено розпорядження №30-р від 03.07.2014р. по Полігонівській сільській раді Жовтневого району Миколаївської області згідно якого на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани в зв?язку з невиконанням посадових обов?язків та скарг мешканців села стосовно відсутності води.

Судом досліджено розпорядження №32-р від 07.07.2014р. по Полігонівській сільській раді Жовтневого району Миколаївської області згідно якого на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани в зв?язку з систематичним ненаданням інформації на запити сільського голови.

Судом досліджено листи Полігонівської сільської ради від 25.06.2014р. №580 та 02.07.2014р. №631 з просьбою надати інформацію про роботу житлово-комунального підприємства "Мрія-Т". Сільська рада, зокрема просила надати інформацію стосовно придбання матеріалів та основних засобів за період існування ЖКП "Мрія-Т", звіт про виконання розпорядження сільського голови №25 від 17.06.2014р., інформацію про виплату заробітної плати в червні 2014р., надати трудову книжку позивача.

Суду не надано доказів того, що позивачем було надано інформацію по виконанню розпорядження сільського голови №25 від 17.06.2014р.

Судом досліджено лист-інформацію №63/1 від 10.07.2014р. ЖКП "Мрія-Т" про виплату заробітної плати в червні 2014р., та лист пояснення позивача щодо надання сільській раді трудової книжки позивача.

Судом досліджено розпорядження №34-р від 11.07.2014р. по Полігонівській сільській раді Жовтневого району Миколаївської області згідно якого позивача звільнено з посади директора ЖКП "Мрія-Т" з 11.07.2014р. в зв?язку з систематичним невиконанням посадових обов?язків за п.3 ч.1ст.40 КЗпП України.

Судом досліджено довідку про середню заробітну плату позивача згідно якої заробітна плата га 2 останні місяці роботи позивача до звільнення складає 2950,20грн.

Судом досліджено витяг з протоколу №3 від 24.06.2014р. виконкому Полігонівської сільської ради згідно якого питання про незадовільну роботу директора ЖКП "Мрія-Т" ОСОБА_1 ставилося сільським головою, виконком рішення про незадовільну роботу директора ЖКП "Мрія-Т" не прийняв: за - 2 особи, проти - 1 особа, утрималось - 6 осіб.

Судом досліджено лист №330 від 01.04.2014р. Полігонівської сільської ради до фінансового управління Жовтневої РДА в якому Полігонівський сільський голова просить надати висновок про можливість використання коштів для проведення робіт по будівництву артезіанської свердловини та водонапірної башти для централізованого водопостачання населення с.Полігон Полігонівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області.

Судом досліджено лист №274-03-37 від 22.04.2014р. Жовтневої районної ради Миколаївської області згідно якого, зокрема, бюджет Полігонівської сільської ради Жовтневого району має можливість за рахунок власних коштів забезпечити фінансування об?єкту будівництва артезіанської свердловини та водонапірної башти в повному обсязі, та рекомендовано сільському голові ОСОБА_2 залучити кошти сільської ради.

Судом досліджено лист №1519/643-14 від 02.07.2014р. прокурора Жовтневого району Миколаївської області на заяву комітету самоорганізації "Полігонівській" та позивача зокрема і з приводу водопостачання приватного сектору, зокрема вулиць с.Полігон - Павлова, Тімірязєва, Новоселів, Нова, Горнова - згідно якого прокурор, зокрема, роз?яснив заявникам, що за інформацією сільської ради розроблено проект будівництва нової артезіанської свердловини, який отримав позитивний висновок, документи направлено для отримання дозволу на початок будівельних робіт.

Судом досліджено графіки подачі води в с.Полігон Жовтневого району в травні-червні 2014р. згідно яких такий розроблено для подачі води по вулицях Павлова, Матросова, Тімірязєва, Новоселів, Нова, Горнова, Поперечна, 5 Поперечна.

Судом встановлено, що згідно актів від 03.07.2014р. та 07.07.2014р. керівник ЖКП "Мрія-Т" ОСОБА_1, тобто позивач, відмовилася надавати пояснення щодо притягнення її до дисциплінарної відповідальності.

Суду, проте, не надано доказів того, що відповідач отримував від позивача пояснення щодо обставин систематичного невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором, під час винесення розпорядження №34-р від 11.07.2014р. про звільнення позивача з роботи.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 пояснили суду, що водопостачання будинків в приватному секторі вулиць Павлова, Матросова, Тімірязєва, Новоселів, Нова, Горнова, Поперечна, 5 Поперечна в с.Полігон є проблемним через рельєф місцевості, та недостатній технічний рівень водогону, зокрема і відсутність свердловини, яка б давала необхідну кількість води. Окрім цього в багатьох будинках, що розташовані на цих вулицях, є на подвір?ї басейни, які влітку наповнюються водою, і це в свою чергу призводить до збільшення обсягів в потребі води, кінцеві ж будинки на даних вудицях воду отримують в недостатній кількості. Питання з водопостачанням цих вулиць виносилося комітетом самоорганізації населення на сесію сільської ради. Було прийнято рішення воду подавати по графіку. Позивач в травні-червні 2014р. організовувала чергування з метою дотримання мешканцями села графіку подачі води по вулицях, оскільки окремі громадяни самовільно перекривали воду на задвижках в колодязях по окремих вулицях села. Свідки пояснили, що особисто приймали участь разом із позивачем в таких чергуваннях на колодязях системи водопостачання та задвижках. Після звільнення позивача з роботи водопостачання вказаних проблемних вулиць не змінилося.

Отже, судом встановлено, що позивач працював директором житлово-комунального підприємства "Мрія-Т" Полігонівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, позивача притягнено до дисциплінарної відповідальності за невиконання посадових обов?язків у вигляді догани, та звільнено з роботи з посади директора ЖКП "Мрія-Т" у зв?язку з систематичним невиконання посадових обов?язків. Проте, судом встановлено, що позивач вчиняла в межах своїх повноважень, як керівника комунального підприємства, дії по забезпеченню частини будинковолодінь с.Полігон водою по графіку. Проте, суд приходить до висновку, що незадовільне забезпечення водою частини будинковолодінь с.Полігон не може ставитися в вину позивачу, оскільки були недостатніми через недостатність відповідних обсягів постачання води в с.Полігон, що мало місце через відсутність артезіанської свердловини та водонапірної башти в с.Полігон про будівництво якої ставилося питання Полігонівською сільською радою перед Жовтневою районною радою Миколаївської області в квітні 2014р. Окрім цього, відповідачем при звільнення позивача з роботи не дотримано порядку застосування дисциплінарного стягнення, оскільки при застосуванні такого 11.07.2014р. не взято у позивача пояснення, та відповідно не враховано наявність вини позивача. Таким чином, розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності за невиконання посадових обов?язків у вигляді догани від 03.07.2014р. та звільнення позивача з роботи 11.07.2014р. слід визнати незаконним та скасувати.

У відповідності із ст.235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави працівник повинен бути поновлений на попередній роботі з одночасним ухваленням рішення про виплату цьому працівнику середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 12.07.2014р. по 20.07.2015р., що складає згідно довідки про середню заробітну плату позивача:14дн.х147,501грн.=2065грн.; 11міс.х2950,20грн.=32452,20грн.; 14дн.х147,501грн.=2065грн.; 2065+32452,2 + 2065 = 36582,20грн.

Суд, проте, не бере до уваги доводи позивача та його представника щодо неправомірності застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани за 07.07.2014р., оскільки судом встановлено, що позивач не подала та невчасно подала інформацію на запит сільського голови, без наявності поважних причин не вчинення таких дій, обов?язок виконання яких визначає контракт з керівником підприємства від 17.03.2012р., тому в задоволенні цієї частини вимог слід відмовити.

У відповідності до ст.88 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 243,60 грн.

Керуючись ст.ст.15,60,61,88,112,212,223 ЦПК України, ст.ст.40,148,232,235 КЗпП України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити частково.

Розпорядження сільського голови Полігонівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області №30-р від 03.07.2014р. та №34-р від 11.07.2014р. визнати незаконним та скасувати.

Поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді директора житлово-комунального підприємства Полігонівської сільської ради "Мрія-Т".

Стягнути з житлово-комунального підприємства Полігонівської сільської ради "Мрія-Т" на користь ОСОБА_1 36582 (Тридцять шість тисяч п?ятсот вісімдесят дві) грн 20 коп.

Стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку по заробітній платі в сумі 36582 (Тридцять шість тисяч п?ятсот вісімдесят дві) грн 20 коп. провести з вирахуванням встановлених податків та зборів.

Стягнути з Полігонівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області на користь держави судовий збір в розмірі 243,60 грн.

В решті вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.223 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Миколаївської області. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні під час проголошення рішення протягом десяти днів з дня отримання копії рішення до Апеляційного суду Миколаївської області через Центральний районний суд м.Миколаєва.

Суддя