Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.02.2015

Літинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Желіховського В.М.

при секретарі Голота О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт.Літин цивільну справу за позовом заступника прокурора Вінницької області до Головного управління Державного земельного агенства у Вінницькій області, Реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції Вінницької області, ОСОБА_3, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів Дяковецька сільська рада Літинського району Вінницької області та Кожухівська сільська рада Літинського району Вінницької про заборону вчинення дій, визнання недійсним договору оренди землі, скасування рішення про реєстрацію права оренди земельної ділянки, повернення землі,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся позивач з позовом до Головного управління Державного земельного агенства у Вінницькій області, Реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції Вінницької області, ОСОБА_3, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів Дяковецька сільська рада Літинського району Вінницької області та Кожухівська сільська рада Літинського району Вінницької про заборону вчинення дій, визнання недійсним договору оренди землі, скасування рішення про реєстрацію права оренди земельної ділянки, повернення землі, в якому зазначає, що наказом Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №2-696/15-14-СГ від 14.04.2014 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтованою площею 175,84 га, в тому числі на території Дяковецької сільської ради Літинського району орієнтованою загальною площею 170,40 га, Кожухівською сільської ради Літинського району - 5 га для ведення фермерського господарства. Наказом Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №2-2544/15-14-СГ від 29.08.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_3 земельних ділянок загальною площею 175,84 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Дяковецької та Кожухівської сільських рад, що розташовані за межами населених пунктів. Вирішено надати в оренду ОСОБА_3 строком на 25 років земельні ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Дяковецької та Кожухівської сільських рад Літинського району, загальною площею 175,84 га, в тому числі: - 5 га з кадастровим номером :01:000:0731 на території Кожухівської сільської ради Літинського району; - 103 га із кадастровим номером :02:000:0414 на території Дяковецької сільської ради Літинського району та 67,84 га із кадастровим номером :02:000:0416 на території Дяковецької сільської ради Літинського району. Також 11.09.2014 року було укладено договори оренди землі №668 щодо земельної ділянки площею 67,84 га на території Дяковецької сільської ради Літинського району, №669 щодо земельної ділянки площею 103 га на території Дяковецької сільської ради Літинського району та №670 щодо земельної ділянки площею 5 га на території Кожухівської сільської ради Літинського району. Цього ж числа між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_3 підписано акти приймання-передачі орендарю вищевказаних земельних ділянок. Реєстраційною службою Літинського районного управління юстиції Вінницької області 30.09.2014 року та 07.10.2014 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16161860 на земельну ділянку площею 103 га, №27790541 на земельну ділянку площею 67,84 га на території Дяковецької сільської ради. Проведеною перевіркою встановлено, що згідно чинного законодавства земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом, а тому вважають що вищевказані накази Головного управління Держземагенства у Вінницькій області є незаконними, договори оренди № 668, №669, №670 укладені безпідставно і вони підлягають визнанню недійсними, рішення про державну реєстрацію договорів підлягають скасуванню, а всі земельні ділянки підлягають поверненню.

Прокурор Семенчук І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що прокуратурою області проведено перевірку, в ході якої встановлено, що Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області видано накази про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та затвердження даної документації та надання земельних ділянок в оренду ОСОБА_3 загальною площею 175,84 га, які розташовані на території Кожухівської сільської ради та Дяківецької сільської ради строком на 25 років для ведення фермерського господарства. Однак земельні ділянки надані її всупереч вимог закону, по перше вони розташовані не єдиним масовим та на значній відстані одна від одної. Крім того відповідачка не обгрунтувала надання таких площ в оренду, а також не надала доказів наявності техніки для її обробітку. Також суду надав заяву, в якій просить уточнити позовні вимоги, а саме скасувати рішення №28874888 від 31.10.2014 року про реєстрацію договору оренди на 5 га на території Кожухівської сільської ради, оскільки в судовому засіданні встановлено, що даний договір оренди було зареєстровано після подачі позову до суду. Позов просить задовільнити повністю.

Представник відповідача Головного управління Державного земельного агенства у Вінницькій області Бойко А.М. в судовому засіданні позову не визнав, суду пояснив, що управління Держземагентсва у Вінницькій області вирішуючи питання виділення землі ОСОБА_3 діяло в межах чинного законодавства і жодної статті порушено не було. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_6 в судовому засіданні позову не визнав, суду пояснив, що його довірителька звернулася до управління держземагенства з заявою про надання її земельної ділянки в оренду строком на 25 років для створення фермерського господарства на підставі ст.7 ЗУ "Про фермерське господарство". Вважає, що управління Держземагенства діяло в межах закону при цьому не було порушено жодної норми чинного законодавства. Його довірителька дотрималася процедури виділення землі в оренду, надала клопотання в якому було обгрунтовано розмір земельної ділянки, її розташування та цільове використання. Представник прокуратури не надав суду жодного доказу в чому саме полягає порушення закону при виділення землі та укладанні договорів оренди.

Представник відповідача Реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції Вінницької області в судове засідання не з'явився, надали суду заяву про розгляд справи без їхньої участі. У прийнятті рішення покладаються на думку суду.

Представники третіх осіб Дяківецької та Кожухівської сільських рад Літинського району Вінницької області в судове засідання не з'явилися. Про день час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Із копії постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 08.08.2014 року (а.с.11-12) видно, що постановлено провести перевірку в порядку прокурорського нагляду за додержанням та застосуванням законів щодо додержання вимог земельного законодавства при розпорядженні Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області землями державної власності на території Вінницької області. Із копії наказу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №2-696/15-14-СГ від 14.04.2014 року (а.с.13) судом встановлено, що ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтованою площею 175,84 га, в тому числі на території Дяковецької сільської ради Літинського району орієнтованою загальною площею 170,40 га, Кожухівською сільської ради Літинського району - 5 га для ведення фермерського господарства. Із копії наказу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №2-2544/15-14-СГ від 29.08.2014 року (а.с.14) судом встановлено, що затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду ОСОБА_3 земельних ділянок загальною площею 175,84 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Дяковецької та Кожухівської сільських рад, що розташовані за межами населених пунктів. Із копії клопотань від 06.05.2014 року (а.с.15) та від 07.08.2014 року (а.с.16) судом встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до Головного управління Держземагентсва у Вінницькій області для видачі її земельної ділянки розміром 175,84 га для ведення фермерського господарства строком на 25 років. Із копій плану землеволодіння Кожухівської сільської ради (а.с.17) та із плану землеволодіння (а.с.18,19,20,21,22) видно місцерозташування земельних ділянок відповідно площею 5 га, 100 га, 18,7049 га, 17 га, 17,1424 га та 18 га. Із копії диплому ОСОБА_3 (а.с.25) судом встановлено, що вона в 2009 році закінчила Вінницький державний аграрний університет і отримала повну вищу освіту за спеціальністю "Машини та обладнання сільського господарства" і здобула кваліфікацію інженера-конструктора. Із копії трудової книжки ОСОБА_3 (а.с.26) судом встановлено, що вона з 05.05.2014 року прийнята в ПП "М'ясопром" на посаду інженера. Із копії договору оренди землі №668 від 11.09.2014 року (а.с.27-29) судом встановлено, що орендодавець надав в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку площею 67,8400 га із земель запасу Дяковецької сільської ради (за межами населеного пункту) Літинського району Вінницької області строком на 25 років зі сплатою орендної плати в розмірі 4% для ріллі, в розмірі 12% для пасовища та сіножаті, що підтверджується копією акту передачі-приймання від 11.09.2014 року (а.с.30), копією розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку (а.с.31). Копії актів прийому-передачі межових знаків від 15.05.2014 року (а.с.33,34, 35,36,37) судом встановлено, що погоджені межі власника та межі користувачів земельних суміжних ділянок відповідно площею 6,9815 га, 11,5641 га, 17,0297 га, 14 га, та 18,2647 га, які знаходяться на території Дяковецької сільської ради. Із копії договору оренди землі №669 від 11.09.2014 року (а.с.38-40) судом встановлено, що орендодавець надав в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку площею 103 га із земель запасу Дяковецької сільської ради (за межами населеного пункту) Літинського району Вінницької області строком на 25 років зі сплатою орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджується актом передавання-приймання орендованої земельної ділянки від 11.09.2014 року (а.с.41), копією розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку (а.с.42), копією акту прийому-передачі межових знаків на зберігання (а.с.44). Із копії договору оренди землі №670 від 11.09.2014 року (а.с.45-48) судом встановлено, що орендодавець надав в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку площею 5 га із земель запасу Кожухівської сільської ради (за межами населеного пункту) Літинського району Вінницької області строком на 25 років зі сплатою орендної плати в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджується актом передавання-приймання (а.с.48), копією розрахунку розміру орендної плати (а.с.49), копією актів прийому-передачі межових знаків на зберігання (а.с.51). Копії витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (а.с.52-54) судом встановлено, що грошова оцінка землі розміром 103 га становить 362275 гривень. розміром 5 га становить 12067 гривень, площею 67,84 га становить 525959 гривень. Із копії відповідді з Держсільгоспінспекції від 07.10.2014 року (а.с.56) судом встановлено, що за ОСОБА_3 в реєстрі сільськогосподарської техніки Держсільгоспінспекції у Вінницькій області сільськогосподарська техніка не зареєстрована. Із копії відповідді з Реєстраційної служби у Вінницькій області (а.с.57, 58) судом встановлено, що договір оренди №669 від 11.09.2014 зареєстрований за №16161860 від 30.09.2014 року, договір оренди №668 від 11.09.2014 зареєстрований за №27790541 від 07.10.2014 року, договір №670 станом на 13.10.2014 року за реєстраційним номером відомості відсутні.

Згідно ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст.215 ч.1 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ст.216 ч.1 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України "Про фермерське господарство".

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

У заяві зазначаються бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Частиною 7 статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

ОСОБА_3 звернулася із заявою до відповідача про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо оформлення права користування земельними ділянками із земель запасу та резерву для створення фермерського господарства орієнтованою площею 175,84 га, в тому числі на території Дяковецької сільської ради Літинського району орієнтованою загальною площею 170,40 га, Кожухівською сільської ради Літинського району - 5 га , які складаються з трьох земельних ділянок і не є єдиним масивом.

Крім того у зазначеній заяві ОСОБА_3 не обґрунтувала розмірів вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливості її обробітку, не обґрунтувала необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок та не зазначила при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства.

Згідно п.11 Постанови Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що при зверненні ОСОБА_3 до управління держземагентсва у Вінницькій області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою і її затвердження та надання земельних ділянок в оренду було порушено вимоги ст.7 ч.1.7 ЗУ "Про фермерське господарство", оскільки земельні ділянки, які планувалися передати в оренду не є єдиним масивом та розташовані на території двох сільських рад на значній віддаленості одна від одної. Також, не було обгрунтовано надання даних земельних ділянок в оренду з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

За таких підстав накази управління Держземагенства у Вінницькій області №2-696/15-14-СГ від 14.05.2014 року та №2-2544/15-14-СГ від 29.08.2014 року необхідно визнати недійсними як такі, що видані в порушення ч.1.7 ст.7 ЗУ "Про фермерське господарство".

Враховуючи, що накази управління Держземагенства у Вінницькій області №2-696/15-14-СГ від 14.05.2014 року та №2-2544/15-14-СГ від 29.08.2014 року визнаються недійсними, тому договори оренди землі укладені на їх підставі, також необхідно визнати недійсними. Вказана позиція також викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 22.04.2014 року №К/800/40388/13.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконані роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Враховуючи, що договори оренди земельних ділянок укладені між управлінням Держземагенства у Вінницькій області та ОСОБА_3 визнаються недійсними, тому підлягають скасуванню рішення Реєстраційної служби про державну реєстрацію договорів оренди в Літинському районному управлінню юстиції.

Крім того підлягає до задоволення вимога щодо повернення зазначених земельних ділянок Головному управлінню Держземагенства у Вінницькій області шляхом підписання актів прийому-передачі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.ст.3,10,30,60,88,214,215 ЦПК ст.ст.215,216 ЦК України, ст.ст. 1,2,7 Закону України "Про фермерське господарство", ст.116, 122, 123 ЗК України, Постановою Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", постановою Вищого адміністративного суду України від 22.04.2014 року №К/800/40388/13, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держземаганства у Вінницькій області про надання ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташованого за межами Дяковецької та Кожухівської сільських рад Літинського району, орієнтованою площею 175,84 га №2-696/15-14-СГ від 14.05.2014 року.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 загальною площею 175,84 га, що розташовані за межами Дяковецької та Кожухівської сільських рад Літинського району №2-2544/15-14-СГ від 29.08.2014 у тому числі:

- 5 га з кадастровим номером :01:000:0731 на території Кожухівської сільської ради Літинського району;

-103 га із кадастровим номером :02:000:0414 на території Дяковецької сільської ради Літинського району;

- 67,84 га із кадастровим номером :02:000:0416 на території Дяковецької сільської ради Літинського району.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_3, терміном на 25 років для ведення фермерського господарства на території Дяковецької сільської ради Літинського району за межами населеного пункту №668 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 67,84 га, вартістю 525959 гривень.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_3, терміном на 25 років для ведення фермерського господарства на території Дяковецької сільської ради Літинського району за межами населеного пункту №669 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 103 га, вартістю 362275 гривень.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_3, терміном на 25 років для ведення фермерського господарства на території Дяковецької сільської ради Літинського району за межами населеного пункту №670 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 5 га, вартістю 120167 гривень.

Скасувати рішення реєстраційної служби Літинського районного управління юстиції Вінницької області:

- від 30.09.2014 року №16161860 про державну реєстрацію договору оренди землі № 669 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 103 га, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_3, терміном на 25 років.

- від 07.10.2014 №27790541 про державну реєстрацію договору оренди землі №668 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 67,84 га, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_3, терміном на 25 років.

- від 31.10.2014 №28874888 про державну реєстрацію договору оренди землі №670 від 11.09.2014 року на земельну ділянку площею 5 га, який укладений між Головним управлінням Держземагентсва у Вінницькій області та ОСОБА_3, терміном на 25 років.

Зобов'язати ОСОБА_3 повернути Головному управлінню Держземагенства у Вінницької області шляхом підписання актів прийому-передачі, земельну ділянку площею:

-103 га, вартістю 362275 (триста шістдесят дві тисячі двісті сімдесят п'ять гривень) яка знаходиться на території Дяковецької сільської ради Літинського району Вінницької області за межами населеного пункту з кадастровим номером :02:000:0414;

- 67,84 га вартістю 525959 (п'ятсот двадцять п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят дев'ять гривень), яка знаходиться на території Дяковецької сільської ради Літинського району Вінницької області за межами населеного пункту з кадастровим номером :02:000:0416;

- 5 га, вартістю вартістю 120167 (сто двадцять тисяч сто шістдесят сім гривень), яка знаходиться на території Кожухівської сільської ради Літинського району Вінницької області за межами населеного пункту з кадастровим номером :01:000:0731.

Апеляційну скаргу на рішення суду сторони можуть подати протгоям 10 днів після проголошення.

Суддя: Желіховський Віктор Миколайович