Справа №167/428/15-ц
Провадження №2/167/475/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2015 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Хитрика Р.І.,

при секретарі Ісаковій Н.Ю.,

з участю прокурора - Гудкова М.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рожище справу за позовом прокурора Рожищенського району Волинської області в інтересах держави до ОСОБА_4 управління Держземагенства у Волинській області, ОСОБА_2, треті особи: Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, Відділ Держземагенства у Рожищенському районі Волинської області про визнання незаконними та скасування наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, її затвердження та передачі земельних ділянок в оренду,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Рожищенського району звернувся в суд в інтересах державиз позовом до ОСОБА_4 управління Держземагенства у Волинській області, ОСОБА_2, треті особи: Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, Відділ Держземагенства у Рожищенському районі Волинської області про визнання незаконними та скасування наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, її затвердження та передачі земельних ділянок в оренду. В обґрунтування своїх вимог вказує, що проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено порушення вимог законодавства при наданні у користування - оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності для створення та ведення фермерського господарства. Так, наказами ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області №3-611/15-14-СГ, №3-612/15-14-СГ, №3-613/15-14-СГ, №3-614/15-14-СГ, №3-615/15-14-СГ від 15.09.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 102,5316 га, а саме: земельна ділянка, площею 8,7094 га (кадастровий номер :01:002:0534); земельна ділянка, площею 16,2911 га (кадастровий номер :01:003:0354); земельна ділянка, площею 9,3049 га (кадастровий номер :01:003:0353); земельна ділянка, площею 28,2655 га (кадастровий номер :01:002:0536); земельна ділянка, площею 39,9607 га (кадастровий номер :01:002:0535), розташованих за межами населених пунктів Іванчицівської сільської ради (землі державної власності сільськогосподарського призначення (рілля та пасовища) з метою надання їх в оренду для створення та ведення фермерського господарства. Дані накази ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області прийнято на підставі заяви ОСОБА_2 та доданих до неї документів. В подальшому, на підставі зазначених наказів ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області за замовленням ОСОБА_2 приватним підприємцем ОСОБА_5 виготовлено відповідну документацію із землеустрою та технічні документації по нормативній грошовій оцінці усіх вище перелічених земельних ділянок, намічених для передачі в оренду заявнику для ведення фермерського господарства. Рішенням Рожищенської районної ради за № 40/12 від 18.12.2014 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населених пунктів на території Іваничівської та Копачівської сільських рад» затверджено технічні документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Нормативна оцінка усіх вказаних вище земельних ділянок разом на момент її затвердження становила 1578489.42 грн.

Наказами ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області від 31.12.2014 року за №3-1251/15-14-СГ, №3-1253/15-14-СГ, №3-1254/15-14-СГ, №3-1255/15-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» було затверджено документації із землеустрою та передано ОСОБА_2 в оренду строком на 7 років земельні ділянки площею 8,7094 га, 39,9607 га, 16,2911 га та 9,3049 га (всього 74,2661 га) для створення та ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Іванчицівської сільської ради Рожищенського району Волинської області. Документацію на земельну ділянку площею 28,2655 га. ГУ Держземагентства у Волинській області на даний час не затверджено через виявлені недоліки та технічні помилки. Крім того, на даний час між ОСОБА_4 управлінням Держземагентства у Волинській області та ОСОБА_2 договори оренди перелічених вище земельних ділянок не укладались. Згідно витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наданого реєстраційною службою Рожищенського районного управління юстиції, на момент звернення до суду відомості про реєстрацію фермерського господарства ОСОБА_2 відсутні. Проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що відведення земельних ділянок в оренду для створення та ведення ОСОБА_2 фермерського господарства проведено із порушенням вимог діючого земельного та іншого законодавства. Відповідач ОСОБА_2 звернувся із заявою до ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності з метою надання їх в оренду для створення та ведення фермерського господарства загальною площею 102,5316 га, які розташовані не єдиним масивом. У зазначеній заяві ОСОБА_2 не обґрунтував розміри вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку (необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок), не надав підтвердження наявності необхідної для обробітку такої площі землі техніки, а також не зазначив кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність.

Також, під час перевірки встановлено, що ОСОБА_2 згідно інформації Державної інспекції сільського господарства у Волинській області у власності та користуванні належної сільськогосподарської техніки для обробітку значних площ земельних ділянок немає, що може свідчити про відсутність можливості ведення фермерського господарства.

Таким чином, накази ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області, якими надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 102,5316 га, розташованих за межами населених пунктів Іванчицівської сільської ради з метою надання їх в оренду для створення та ведення фермерського господарства, а також накази цього ж управління, якими затверджено документації із землеустрою та передано ОСОБА_2 в оренду строком на 7 років вищевказані земельні ділянки загальною площею 74,2661 га, прийняті з порушеннями вимог земельного законодавства та всупереч законодавчо встановленій процедурі набуття права оренди на земельні ділянки, передбаченої ст.7 Закону України «Про фермерське господарство». Вважає, що допущені відповідачем ОСОБА_4 управлінням Держземагентства у Волинській області порушення під час прийняття рішень про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок відповідно до ч.3 ст.152 Земельного кодексу України є підставою для визнання їх недійсними. Просить визнати незаконними та скасувати накази ОСОБА_4 управління Держземагенства у Волинській області №3-611/15-14-СГ, №3-612/15-14-СГ, №3-613/15-14-СГ, №3-614/15-14-СГ, №3-615/15-14-СГ від 15.09.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», якими ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 102,5316 га, а саме: 8,7094 га (кадастровий номер :01:002:0534); 16,2911 га (кадастровий номер :01:003:0354); 9,3049 га (кадастровий номер :01:003:0353); 28,2655 га (кадастровий номер :01:002:0536); 39,9607 га (кадастровий номер :01:002:0535). Визнати незаконними та скасувати накази ОСОБА_4 управління Держземагенства у Волинській області від 31.12.2014 року за №3-1251/15-14-СГ, №3-1253/15-14-СГ, №3-1254/15-14-СГ, №3-1255/15-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», якими затверджено документації із землеустрою та передано ОСОБА_2 в оренду строком на 7 років земельні ділянки площею 8,7094 га., 39,9607 га., 9,3049 га., 16,2911 га. (всього 74,2661 га.) для створення та ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Іванчицівської сільської ради Рожищенського району Волинської області.

В судовому засіданні прокурор Гудков М.В. позов підтримав та просить його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - ОСОБА_4 управління Держземагенства у Волинській області ОСОБА_1 позов не визнав, заперечення на позовну заяву підтримав. Суду пояснив, що однією з підстав для визнання недійсним та скасування наказів ОСОБА_4 управління від 15.09.2014 року та 31.12.2014 року, зазначеної у позовній заяві, є відсутність у заяві ОСОБА_2 даних про кількість членів фермерського господарства, наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, відсутність обґрунтування розмірів земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. Дані обставини не можуть бути підставою для визнання недійсним та скасування наказів ОСОБА_4 управління від 15.09.2014 року та 31.12.2014 року, оскільки Закон України «Про фермерське господарство» не передбачає підстав для відмови громадянам у прийнятті заяви про надання земельної ділянки для створення фермерського господарства у зв'язку з недотриманням правил, передбачених частиною 1 статті 7 цього Закону. Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений ст.124 Земельного кодексу України. Відповідно до ч.3 ст.123 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Щодо посилання позивача на відсутність у відповідача ОСОБА_2 сільськогосподарської техніки для обробітку землі, то законодавством не передбачено подання до заяви доказів наявності такої техніки. Разом з тим, ОСОБА_2 створював фермерське господарство особисто, просив надати земельні ділянки на умовах оренди, тому не міг вказати кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок. У заяві було обґрунтовано й необхідність одержання земель у зазначених заявником розмірах - для створення фермерського господарства. Крім того, прокурор у своїй позовній заяві зазначає щодо наявності підстав для визнання недійсним та скасування наказів ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області з причин недотримання ОСОБА_4 управлінням ч.7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», а саме надання ОСОБА_2 окремо розміщених земельних ділянок, якщо за вимогами зазначеної норми земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури. За змістом статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Дана норма передбачає, що фермерське господарство, як форма підприємницької діяльності громадян, використовує для отримання прибутку земельні ділянки (без обмежень знаходження в єдиному масиві), які надані для ведення фермерського господарства. Вважають, що позивач невірно витлумачив норму частини 7 статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» і зробив помилкові висновки стосовно правової оцінки оскаржуваних наказів ОСОБА_4 управління. Вважає, що надання земельних ділянок єдиним масивом має місце лише в тому випадку, коли, орган, уповноважений розпоряджатися землями, приймає рішення про надання в оренду громадянину земельних ділянок сільськогосподарського призначення лісового та водного фондів єдиним масивом, а не окремо по кожній категорії земель для ведення фермерського господарства. Вважає, що прокурором не обґрунтовано порушення ОСОБА_4 управлінням чинного законодавства України при видачі спірних наказів, та не доведено, в чому полягає порушення інтересів держави у зв'язку з прийняттям ОСОБА_4 управлінням спірних наказів. Просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. В задоволенні позову просить відмовити з підстав, викладених у запереченні (а.с.107-110).

Представник третьої особи Відділу Держземагенства у Рожищенському районі Волинської області, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Суду пояснила, що відсутність у ОСОБА_2 даних про кількість членів фермерського господарства, наявність у них прав на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, відсутність обґрунтування розмірів земельних ділянок не можуть бути підставою для визнання недійсними та скасування оспорюваних наказів ОСОБА_4 управління, так як положеннями Закону України про «Фермерське господарство» не передбачено підстав для відмови громадянам у прийнятті заяви про надання земельної ділянки для створення фермерського господарства, у зв'язку з недотриманням правил, визначених Законом. Також є безпідставними посилання прокурора щодо визнання недійсними та скасування наказів ОСОБА_4 управління Держземагенства у Волинській області з підстав ненадання земельних ділянок єдиним масивом, так як визначення поняття фермерського господарства такого застереження не містить. В задоволенні позову просить відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства у Волинській області в судове засідання не зявився, суду надано клопотання про розгляд справи у відсутності представника, позов прокурора підтримують у повному обсязі. Тому суд ухвалив провести судовий розгляд справи у відсутності третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державної інспекції сільського господарства у Волинській області.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10 вересня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою відповідно до ст.25 Закону України «Про землеустрій» щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для створення та ведення фермерського господарства, із зазначенням площ та кадастрових номерів за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (а.с.11). До заяви додав викопіювання з кадастрової карти (плану), довідки форми 6-зем, копію паспорта, копію диплома про освіту, трудової книжки.

Згідно з ч.ч.1-5 ст.7 Закону України «Про фермерське господарство» для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики. Земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності.

Однією з підстав у даному позові для визнання недійсним та скасування наказів ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області є відсутність у заяві ОСОБА_2 даних про кількість членів фермерського господарства, наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, відсутність обґрунтування розмірів земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, не надав підтвердження наявності необхідної для обробітку такої площі землі техніки.

Суд вважає, що дані обставини не можуть бути підставою для визнання недійсним та скасування оспорюваних наказів ОСОБА_4 управління, оскільки Закон України «Про фермерське господарство» не передбачає підстав для відмови громадянам у прийнятті заяви про надання земельної ділянки для створення фермерського господарства у зв'язку з недотриманням правил, передбачених частиною 1 статті 7 цього Закону.

Разом з тим, порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений ст.124 Земельного кодексу України. Відповідно до ч.3 згаданої статті передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

За змістом ч.3 ст.123 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Суд також враховує, що ОСОБА_2 мав намір створювати фермерське господарство особисто, просив надати земельні ділянки на умовах оренди, тому не міг вказати кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок. У заяві було обґрунтовано й необхідність одержання земель у зазначених заявником розмірах - для створення та ведення фермерського господарства. Розміри земельних ділянок заявник визначив з урахуванням перспектив діяльності його майбутнього фермерського господарства. Окремого ж письмового викладення конкретних перспектив діяльності фермерського господарства закон від заявника не вимагає.

Судом встановлено, що на підставі поданих матеріалів, наказами ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області №3-611/15-14-СГ, №3-612/15-14-СГ, №3-613/15-14-СГ, №3-614/15-14-СГ, №3-615/15-14-СГ від 15.09.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 102,5316 га, а саме: 8,7094 га (кадастровий номер :01:002:0534); 16,2911 га (кадастровий номер :01:003:0354); 9,3049 га (кадастровий номер :01:003:0353); 28,2655 га (кадастровий номер :01:002:0536); 39,9607 га (кадастровий номер :01:002:0535), розташованих на території Рожищенського району за межами населених пунктів Іванчицівської сільської ради (землі державної власності сільськогосподарського призначення (рілля та пасовища) з метою надання їх в оренду для створення та ведення фермерського господарства (а.с.34-35, 36.-37, 38-39, 40-41, 42-43).

В подальшому, наказами ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області від 31.12.2014 року за №3-1251/15-14-СГ, №3-1253/15-14-СГ, №3-1254/15-14-СГ, №3-1255/15-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» було затверджено документації із землеустрою та передано ОСОБА_2 в оренду строком на 7 років земельні ділянки площею 8,7094 га, 39,9607 га, 16,2911 га та 9,3049 га (всього 74,2661 га) для створення та ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Іванчицівської сільської ради Рожищенського району Волинської області. Документацію на земельну ділянку площею 28,2655 га ГУ Держземагентства у Волинській області на даний час не затверджено через виявлені недоліки та технічні помилки.

Як вбачається з матеріалів справи, на даний час між ОСОБА_4 управлінням Держземагентства у Волинській області та ОСОБА_2 договори оренди перелічених вище земельних ділянок не укладались.

Згідно витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наданого реєстраційною службою Рожищенського районного управління юстиції, на момент звернення до суду відомості про реєстрацію фермерського господарства ОСОБА_2 відсутні (а.с.70).

Однією з підстав для визнання недійсними та скасування наказів ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області з причин недотримання ОСОБА_4 управлінням частини 7 статті 7 Закону України «Про фермерське господарство», в позовній заяві вказано: надання ОСОБА_2 окремо розміщених земельних ділянок.

За змістом статті 1 Закону України «Про фермерське господарства» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Отже, дана норма передбачає, що фермерське господарство, як форма підприємницької діяльності громадян, використовує для отримання прибутку земельні ділянки (без обмежень знаходження в єдиному масиві), які надані для ведення фермерського господарства.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону, земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури. Тобто, надання земельних ділянок єдиним масивом має місце лише в тому випадку, коли, орган, уповноважений розпоряджатися землями, приймає рішення про надання в оренду громадянину земельних ділянок сільськогосподарського призначення лісового та водного фондів єдиним масивом, а не окремо по кожній категорії земель для ведення фермерського господарства.

Пунктом 1 Положення про ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області, затвердженого Наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 14.06.2013 року № 260 передбачено, що ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане. Відповідно до п.4.29 даного Положення ОСОБА_4 управління передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області. (а.с.172-176).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, надання земельних ділянок єдиним масивом має місце лише в тому випадку, коли, орган, уповноважений розпоряджатися землями, приймає рішення про надання в оренду громадянину земельних ділянок сільськогосподарського призначення лісового та водного фондів єдиним масивом, а в даному випадку були прийняті рішення окремо по кожній категорії земель для ведення фермерського господарства.

Суд вважає, що прокурором належним чином не обґрунтовано порушення ОСОБА_4 управлінням Держземагентства у Волинській області при прийнятті оспорюваних наказів норм чинного законодавства України та не доведено, в чому саме полягає порушення інтересів держави.

Крім того, відсутність у власності та користуванні відповідача ОСОБА_2 належної сільськогосподарської техніки для обробітку значних площ земельних ділянок, що стверджується інформацією Державної інспекції сільського господарства у Волинській області (а.с.60) та на яку посилається прокурор у позовній заяві та в своїх поясненнях в суді, не свідчить про відсутність можливості ведення фермерського господарства. Чинне законодавство не вимагає обов'язкової наявності у особи, яка має намір займатися фермерським господарством, сільськогосподарської техніки на праві приватної власності.

Ще як на одну із підстав задоволення позовних вимог прокурор посилається на лист Реєстраційної про відсутність відомостей про державну реєстрацію фермерського господарства, засновником якого є ОСОБА_2.

Однак, суд вважає, що вказане не може бути взяте до уваги, оскільки відповідно до вимог закону, земельну ділянку отримує фізична особа без проведення аукціону з метою створення фермерського господарства, тобто вказана процедура має відбуватися вже після оформлення належним чином права на користування земельними ділянками.

Підстави прокурора про відсутність у заяві ОСОБА_2 даних про кількість членів фермерського господарства, наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, відсутність обгрунтування розмірів земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, надання ОСОБА_2 окремо розміщених земельних ділянок, суд вважає такими, що ґрунтуються на припущеннях, оскільки дані підстави не можуть бути підставою для визнання недійсними та скасування оспорюваних наказів.

Враховуючи те, що земля не вибула із власності Держави, то і порушення її інтересів відсутнє, а також відсутні підстави для висновку, що ОСОБА_4 управління Держземагентства у Волинській області при прийнятті оспорюваних наказів допустило порушення норм чинного законодавства.

За таких обставин справи, суд приходить до висновку , що в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.ст.14, 19 Конституції України, ст.ст.21, 203, 215, 216 ЦК України, ст.ст.123, 124, 126, 211 Земельного кодексу України, ст.25 Закону України «Про землеустрій», ст.7 Закону України «Про фермерське господарство», керуючись ст.ст.10, 60, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИ Р І Ш И В:

В позові прокурора Рожищенського району Волинської області в інтересах держави до ОСОБА_4 управління Держземагенства у Волинській області, ОСОБА_2, треті особи: Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, Відділ Держземагенства у Рожищенському районі Волинської області про визнання незаконними та скасування наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, її затвердження та передачі земельних ділянок в оренду відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рожищенського районного суду Р.І.Хитрик