АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 539/3862/14-ц Номер провадження 22-ц/786/844/15Головуючий у 1-й інстанції Матвієнко В. М. Доповідач ап. інст. Бондаревська С. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді: Бондаревської С.М.,

суддів: Дорош А.І., Омельченко Л.М.,

при секретарі: Коваль А.А.

за участю адвоката - Садового В.В.

представника позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - ОСОБА_4

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5

на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 31 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Мгарської сільської ради, Управління Держземагенства у Лубенському районі, ОСОБА_5, Реєстрацій-ної служби Лубенського міськрайонного управління юстиції про визнання рішення 28 сесії шостого скликання Мгарської сільської ради незаконним та його скасування.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2014 року ОСОБА_6 звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько ОСОБА_7. Після його смерті відкрилась спадщина, що складалася з житлового будинку з надвірними побудовами, які знаходяться в АДРЕСА_1 та приватизованої земельної ділянки площею 0,2003 га. Вказану спадщину фактично прийняла дружина ОСОБА_7 та мати позивача - ОСОБА_8, яка також померла ІНФОРМАЦІЯ_2.

Вказував, що при зверненні до Другої Лубенської державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини, що відкрилась після смерті матері та отримання свідоцтва на право власності на спадкове майно, йому необхідно було надати Державний акт на право приватної власності на землю, яка належала батькові та витяг про оціночну вартість даної земельної ділянки. Проте надати оригінал державного акта на право приватної власності на землю він не міг через його відсутність, в зв'язку з чим звернувся до Управління Держземагенства у Лубенському районі Полтавської області для отримання дубліката державного акта на право приватної власності на землю.

Листом від 09 грудня 2013 року йому було повідомлено, що згідно з реєстром других примірників державних актів на право приватної власності на землю та договорів оренди, книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться у власності ОСОБА_7 згідно державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1, реєстраційний номер 147 від 10 липня 1998 року, площею 0,2003 га.

При зверненні до Мгарської сільської ради з проханням видати викопіровку з даної земельної ділянки для визначення її грошової оцінки, він дізнався, що вказана земельна ділянка, належна на праві власності його батькові, за останнім не рахується, оскільки передана у власність відповідачу ОСОБА_5

Площа переданої Мгарською сільською радою ОСОБА_5 земельної ділянки складається із земельної ділянки належної ОСОБА_7, розташованої по АДРЕСА_1 та земельної ділянки площею 0,17 га, що знаходиться по АДРЕСА_2, яку він /позивач/, як власник домоволодіння 10 жовтня 2003 року продав разом з домоволо-дінням відповідачу ОСОБА_5

Рішенням 28 сесії шостого скликання Мгарської сільської ради від 11 грудня 2012року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_5, площею 0,37 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.

Згідно цього рішення та відповідно до наданого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, працівниками відділу державного земельного кадастру Управління Держземагенства у Лубенському районі надано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та присвоєно кадастровий номер - НОМЕР_2, на підставі чого було видано свідоцтво на право власності на дану земельну ділянку та проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,37 га за адресою АДРЕСА_2 за ОСОБА_5

Вважаючи зазначене рішення Мгарської сільської ради від 11 грудня 2012 року незаконним, оскільки при його ухваленні не було враховано належності на праві власності земельної ділянки площею 0,2003 га його батькові - ОСОБА_7, позивач, уточнивши в ході судового розгляду справи свої позовні вимоги, остаточно просив: визнати незаконним та скасувати рішення 28 сесії шостого скликання від 11 грудня 2012 року Мгарської сільсь-кої ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,37 га у власність ОСОБА_9 із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства та передано без-оплатно у власність ОСОБА_9 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства; - скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в Державному реєстрі №944161земельної ділянки площею 0,37 га для ведення особистого селянського господарства розташованої за адресою АДРЕСА_2 від 12 червня 2013 року на ім"я ОСОБА_9 кадастровий номер -НОМЕР_2; -скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно земельну ділянку серія НОМЕР_3 площею 0,37 га для ведення особистого селянського господарства розташованої за адресою АДРЕСА_2 від 12 червня 2013 року на ім"я ОСОБА_9

Вищенаведені позовні вимоги позивач мотивував тим, що Мгарська сільська рада протиправно ухвалила 11 грудня 2012 року рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_9, не встановивши попередніх власників земельної ділянки, не здійснювала контроль за землями, що знаходяться на її території, безпідставно відмовляла у наданні відповідей на його численні звернення з цього питання. В результаті ухваленого рішення він був позбавлений прав, як спадкоємець на спадщину, що відкрилась після смерті батьків, при цьому зазначав , що про порушення свого права він дізнався лише у 2013 році.

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 31січня 2015року позов ОСОБА_6 задоволено частково.

Визнано рішення 28 сесії шостого скликання від 11 грудня 2012 року Мгарської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» за яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_9, площею 0,37 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність ОСОБА_5 - незаконним та скасовано його.

Скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку серія НОМЕР_3, площею 0,37 га кадастровий номер -НОМЕР_2. для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою АДРЕСА_2 від 12 червня 2013 року, видане на ім"я ОСОБА_5. В іншій частині позовних відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням місцевого суду, ОСОБА_5 оскаржив його в апеля-ційному порядку. В апеляційній скарзі, посилаючись на невідповідність висновків суду пер-шої інстанції обставинам справи, неповне з"ясування обставин, що мають значення для спра-ви, неправильне застосування норм матеріального права, просив оскаржуване ним судове рі-шення скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З огляду на норми ст. 3 ЦПК України, ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Судом першої інстанції вірно встановлено, підтверджується наявними у справі дока- зами, що позивач є рідним сином ОСОБА_7, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно договору купівлі-продажу від 14 серпня 1996 року ОСОБА_7 придбав у ОСОБА_10 житловий будинок з господарчими спорудами, розташованими на земельній ді-лянці держфонду по АДРЕСА_1 /а.с.13/.

Після придбання вказаного домоволодіння, згідно поданої заяви, рішенням десятої сесії двадцять другого скликання Мгарської сільської ради від 20 серпня 1996 року ОСОБА_11 безкоштовно передано у приватну власність земельну ділянку розміром 0,20 га в с. Мгар для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарчих споруд. Видачу державного акту на право власності вирішено провести після проведення відповідних землевпорядних робіт та встановлення меж ділянки в натурі (на місцевості). Контроль за виконанням цього рішення покладено на виконавчий комітет сільської ради /а. с. 25/.

На підставі вказаного рішення, 10 липня 1998 року, за підписом голови Мгарської сільської ради, ОСОБА_7 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_1, площею 0,2003 га, розташовану на території с. Мгар Лубенського району Полтавської області. Землю передано для обслуговування житлового будинку пл.0,0500 га для ведення особистого підсобного господарства пл. 0,1503 га. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №147 /а. с. 14/.

Також судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 17 липня 1997 року позивач ОСОБА_6 придбав житловий будинок з господарчими спорудами, що розта-шований в АДРЕСА_2 /а. с. 55/.

10 жовтня 2003 року позивач через уповноважену ним особу - ОСОБА_12 згідно договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Лубенського районного нотаріального округу Полтавській області - Афанасієвською І.В., продав вказане домоволо-діння, що розташоване на земельній ділянці сільфонду по АДРЕСА_2 ОСОБА_5 - відповідачу у справі /а. с. 55/.

Окрім того, судом встановлено, що 21 березня 2012 року ОСОБА_5 звернувся до Мгарської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки йому у власність, що підтверджується листом сільської ради /а.с.17/. Цієї ж дати, 21 березня 2012 року, на 20 сесії шостого скликання Мгарської сільської ради прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відве-дення земельної ділянки пл. 0,37 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) у власність ОСОБА_5 Контроль за виконанням цього рішення покладено на спеціа-ліста по веденню земельно-кадастрової документації сільської ради Різуненко Н.А. /а.с. 21/.

11 грудня 2012 року на 28 сесії шостого скликання Мгарської сільської ради прийнято рішення, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 0,37 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства та передано безоплатно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства /а. с. 91/.

На підставі вказаного рішення та відповідно до представленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки працівниками відділу державного земельного кадастру Управління Держземагенства у Лубенському районі надано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та присвоєно кадастровий номер - НОМЕР_2 на підставі чого було видано свідоцтво на право власності на земельну ділянку та проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,37 га на ім"я ОСОБА_5

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_7, суд виходив із наведених вище обставин, а також того, що Мгарською сільською радою на час підготовки та ухвалення вищевказаного рішення належним чином не здійснювалась організація та контроль щодо землеустрою території села, що призвело до ухвалення незаконного рішення.

З таким висновком погоджується і колегія суддів з наступних підстав.

Так місцевим судом достовірно встановлено, підтверджується належними доказами та не заперечується ніким зі сторін, що батьком позивача - ОСОБА_7 згідно договору купівлі-продажу від 14 серпня 1996 року придбано у ОСОБА_10 житловий будинок з надвірними побудовами, розташований в АДРЕСА_1. При огляді в судовому засіданні суду першої інстанції земельно-шнурової книги, встановлено, що згідно запису №8 ОСОБА_10 належало 0,20 га земельної ділянки, що відносилася до держфонду.

Також достовірно встановлено, що після придбання вказаного домоволодіння, ОСОБА_7 на підставі державного акта серія НОМЕР_1, реєстраційний №147 від 10 липня 1998 року набув право власності на вказану земельну ділянку загальною площею 0,2003 га, з яких: для обслуговування житлового будинку - 0,0500 га для ведення особистого підсобного господарства - 0,1503га, що також підтверджується записом №8 в земельно- шнуровій книзі.

Окрім того, довідкою архівного відділу Лубенської РДА №07-02/К-39 від 22 жовтня 2014 року підтверджується, що рішенням Мгарської сільської ради Лубенського району, Полтавської області 10 сесії 22 скликання від 20 серпня 1996 року передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку розміром 0,20 га в с. Мгар для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та покладено контроль за виконанням цього рішення на виконавчий комітет сільської ради. На підставі даного рішення було виготовлено та видано державний акт на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1, реєстраційний №147 від 10 липня 1998 року, площею 0,2003га для обслуговування житлового будинку - 0,0500 га для ведення особистого підсобного господарства - 0,1503 га /а. с. 25/.

В самому державному акті на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1 зазначено план зовнішніх меж земельної ділянки вказаної земельної ділянки, а саме: від А до Б - землі с/ради /вулиця/, від Б до В - садибна ділянка ОСОБА_15, що відповідає запису №7 земельно-шнурової книги, згідно якого за ОСОБА_15 в графі "Всього земель" рахується 0,17 га.

Наведені дані підтверджують, що у користуванні ОСОБА_15 знаходилася земельна ділянка площею0,17 га, яка відносилася до держфонду та на якій розташоване домоволодіння АДРЕСА_2, яке 17 липня 1997 ро-ку було придбано у ОСОБА_15 позивачем у справі - ОСОБА_6

Також встановлено, що після придбання позивачем вказаного домоволодіння розміри цієї земельної ділянки не змінювалися, що також підтверджується дослідженими судом першої інстанції в судовому засіданні записами в погосподарській книзі.

З урахуванням встановленого, вірним є висновок суду про те, що на час продажу пози-вачем домоволодіння по АДРЕСА_2 Лубенського району Полтавської області, згідно вищевказаного договору купівлі-продажу від 10 жовтня 2003 року, площа земельної ділянки за вказаною адресою становила 0,17 га, відносилася до держфонду та розмір якої не змінювався в подальшому.

Правильним є також висновок місцевого суду, що при ухваленні 28 сесією шостого скликання Мгарської сільської ради 11 грудня 2012 року рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5, не було враховано, що частина земельної ділянки пл.0,2003 га по АДРЕСА_1 не відносилась до земель запасу сільськогосподарського призначення, оскільки належала на праві власності згідно державного акта батькові позивача - ОСОБА_7, який такого права власності на вказану земельну ділянку не позбавлявся, інших земельних ділянок, господарчих споруд, окрім тих, що розташовані за вищевказаною адресою на праві власності не мав.

Звідси обґрунтованим є висновок суду, що Мгарською сільською радою на час підго-товки та ухвалення 11 грудня 2012 року вищевказаного рішення, в порушення положень п. 9 ч. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", належним чином не здійснювались повноваження у сфері регулювання земельних відносин щодо організації і здійснення контролю землеустрою території даної сільської ради, що призвело до ухвалення сільською радою незаконного рішення.

Такий висновок суду є правомірним, відповідає фактичним обставинам та підтверджується зібраними у справі доказами. Окрім того, як було вищезазначено, факт набуття ОСОБА_7 права власності на земельну ділянку загальною площею 0,2003 га за вищевказаною адресою, підтверджується записом №8 в земельно-шнуровій книзі, а Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку НОМЕР_1, площею 0,2003 га, розташовану на території с. Мгар Лубенського району Полтавської області, виданий йому на підставі рішення Мгарської сільської ради від 20 сер-пня 1996 року, та зареєстровано 10 липня 1998 року Мгарською сільською радою в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №147 /а. с. 14/.

За наведених обставин, твердження представника Мгарської сільської ради під час розгляду справи місцевим судом про відсутність у сільській раді відомостей про статус спірної земельної ділянки є безпідставним та спростовується вищенаведеними доказами, належним чином дослідженими у суді першої інстанції.

Не є переконливими також посилання Управління Держземагенства у Лубенському районі в наданому ним до суду апеляційної інстанції письмовому поясненні на відсутність даних про те, що ОСОБА_7 приватизовано земельну ділянку саме за адресою: АДРЕСА_1, оскільки дана обставина спростовується планом зовнішніх меж земельної ділянки, що є невід"ємною частиною Державного акту на право приватної власності на земелю, який також був предметом судового дослідження, та згідно якого встановлено, що ОСОБА_7 приватизовано земельну ділянку саме за вищевказаною адресою, що зокрема узгоджується з записом №8 в земельно-шнуровій книзі /а.с. 14/.

Не спростовують правильності висновків суду також і доводи апеляційної скарги, зважаючи на те, що не може бути визнано законним свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,37 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану за адресою АДРЕСА_2 на ім"я ОСОБА_9, оскільки встановлено, що воно видане на підставі незаконного рішення Мгарської сільської ради від 11 грудня 2012 року, при ухваленні якого не було враховано, що частина переданої у власність відповідачу земельної ділянки площею 0,2003 га по АДРЕСА_1 належала на праві приватної власності батькові позивача, чим зокрема було порушено право позивача на спадкування у визначеному законом порядку належної на праві власності його батькові земельної ділянки, яке підлягає відновленню.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - відхилити.

Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 31 січня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: