АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 539/3127/14-ц Номер провадження 22-ц/786/74/15Головуючий у 1-й інстанції Іващенко Ю. А. Доповідач ап. інст. Бутенко С. Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Бутенко С.Б.

Суддів: Панченка О.О., Прядкіної О.В.

при секретарі: Кальник А.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3

на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 03 листопада 2014 року

по справі за позовом Лубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення збитків.

Заслухавши суддю-доповідача апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів,-

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2014 року Лубенській міжрайонний прокурор звернувся до суду із зазначеним позовом в інтересах Лубенської міської ради Полтавської області, мотивуючи вимоги тим, що відповідач ОСОБА_2 є власником нежитлових будівель в АДРЕСА_1, що розташовані на земельній ділянці територіальної громади Лубенської міської ради площею 1,7462 га.

Рішенням Лубенської міської ради від 09 вересня 2011 року вказану земельну ділянку надано відповідачеві в оренду строком на 5 років та зобов'язано в місячний термін укласти з міською радою договір оренди землі і зареєструвати своє право в установленому законодавством порядку. Однак, ОСОБА_2 свої зобов'язання не виконав, документи, які посвідчують його право користування наданою в оренду земельною ділянкою не оформив та усупереч вимогам законодавства використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів та не сплачує коштів за користування нею, внаслідок чого Лубенській міській раді завдано збитків у вигляді не отриманих доходів від орендної плати за землю за період з 09.09.2011 р. по 01.07.2014 року в розмірі 244699,26 грн.

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 03 листопада 2014 року позов Лубенського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Полтавської області задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Лубенської міської ради Полтавської області збитки в розмірі 244 699 грн. 26 коп. за користування з 09.09.2011 року по 01.07.2014 року без правовстановлюючих документів земельною ділянкою, розташованою в АДРЕСА_1 загальною площею 1,7462 га.

Вирішено питання судових витрат. Стягнуто з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 2446 грн. 99 коп.

В апеляційній скарзі представника відповідача ОСОБА_3 ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції з мотивів порушення та неправильного застосування норм матеріального права, неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідності висновків суду дійсним обставинам справи, та ухвалення по справі нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги та залишення рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ст. 307 ч. 1 п. 1, ст. 308 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін, якщо встановить, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції вірно встановлено та вбачається з матеріалів справи, що на підставі нотаріально посвідчених та зареєстрованих в установленому порядку договорів купівлі-продажу шляхом викупу орендарем №№ 192, 193, 194 від 29 квітня 2008 року, № 186 від 24 березня 2008 року, № 187 від 26 березня 2008 року, № 188 від 27 березня 2008 року, актів прийому-передачі від 23 травня 2008 року, 31 березня 2008 року та 04 квітня 2008 року громадянин України ОСОБА_2 набув право власності на нежитлові будівлі по АДРЕСА_1

Рішенням Лубенської міської ради Полтавської області від 09 вересня 2011 року відповідно до поданого клопотання відповідача затверджено технічну документацію із землеустрою щодо укладення договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (землі автомобільного транспорту) по АДРЕСА_1 загальною площею 1,7462 га та згідно ст. 93 ЗК України вирішено передати дану земельну ділянку в оренду громадянину ОСОБА_2 терміном на п'ять років. Даним рішенням на відповідача покладено обов'язок у місячний термін укласти з міською радою договір на оренду землі та зареєструвати своє право в установленому законодавством порядку.

Актом від 14 вересня 2011 року відділу Держкомзему у м. Лубни Полтавської області за участю землекористувача ОСОБА_2 встановлено межі земельної ділянки, розташованої на території Лубенської міської ради Полтавської області, м. Лубни, АДРЕСА_1, загальною площею 17462 кв.м.

Рішенням комісії зі встановлення розміру відсотків від нормативної грошової оцінки при укладенні договір оренди землі Лубенської міської ради (протокол № 10 від 19.09.2011 року), що прийнято у відповідності до Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Лубни, затвердженим рішенням Лубенської міської ради від 21 січня 2011 року, встановлено розмір орендної плати громадянина ОСОБА_2 за вказану земельну ділянку - 6% від нормативної грошової оцінки землі.

10 січня 2012 року представнику ОСОБА_2 вручено запропонований міською радою проект договору оренди зазначеної земельної ділянки.

30 січня 2012 року Лубенською міською радою направлено ОСОБА_2 вимогу про укладення договору оренди.

При перевірці дотримання вимог земельного законодавства Державною інспекцією сільського господарства в Полтавській області встановлено факт порушення ОСОБА_4 вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України - користування земельною ділянкою площею 1,74624 га без правовстановлюючих документів та реєстрації прав, про що 27.05.14 р. складено акт № 13/31.

За даними Лубенської ОДПІ відповідач протягом періоду з 09.09.11 р. по 15.08.14 р. оплату за користування земельною ділянкою не здійснював.

Рішенням виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району № 162 від 23.07.14 р. затверджено акт комісії по визначенню збитків власникам землі і землекористувачам, внаслідок порушення відповідачем земельного законодавства, відповідно до якого сума збитків склала 244699,26 грн.

23 липня 2014 року відповідачеві направлено повідомлення про добровільне відшкодування збитків, але вказані збитки в добровільному порядку ним не відшкодовано.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач довів наявність правових підстав для захисту прав Лубенської міської ради як власника земельної ділянки шляхом стягнення з ОСОБА_2 збитків у вигляді упущеної вигоди.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо такі порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права має право на їх відшкодування.

Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Відповідно до ст.ст. 156, 157 ЗК України, п.п. 1, 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 2013 року, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, внаслідок неодержання доходів. Неодержаний дохід - це дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Пунктом 2 цього Порядку передбачено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, що створили ці комісії.

За загальними правилами цивільно-правової відповідальності (ст. 1166 ЦК України) відшкодування збитків має місце у разі наявності складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки (дії чи бездіяльності особи, що не відповідає вимогам закону або договору, тягне за собою порушення майнових прав та інтересів іншої особи), шкідливого результату такої поведінки, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та заподіяними збитками, вини особи, яка заподіяла збитки.

По справі встановлено та доведено належними і допустимими доказами, що внаслідок не укладення між сторонами договору оренди землі через бездіяльність ОСОБА_4, порушення відповідачем вимог ст.ст. 125, 126, 206 ЗК України - фактичного використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та без плати за землю власнику земельної ділянки - територіальній громаді м. Лубни в особі Лубенської міської ради заподіяно збитки у вигляді упущеної вигоди, розмір яких визначено відповідно до встановленого Порядку.

Факт протиправної поведінки та вини відповідача доводиться актом перевірки від 27.05.2014 р. № 13/31 та постановою від 09 липня 2014 року № 186 Держінспекції сільського господарства в Полтавській області про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, актом комісії Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради від 26 червня 2014 року.

Неодержання внаслідок порушення прав власника земельної ділянки міською радою доходів у вигляді орендної плати у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки землі на рік, що за час фактичного користування земельною ділянкою відповідачем з 09.09.2011 року по 01.07.2014 року становить 244 699 грн. 26 коп., є збитками в розумінні ст. 22 ЦК України та Порядку, які підлягають відшкодуванню особою, яка використовує земельну ділянку - ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги, що договір оренди земельної ділянки не було укладено з вини позивача не ґрунтуються на доведених суду обставинах справи.

Як вбачається з матеріалів справи, обов'язок укласти в місячний строк від 09 вересня 2011 року договір оренди земельної ділянки ОСОБА_2 не виконав, а одержавши 10.01.2012 року через свого представника запропонований Лубенською міською радою проект договору, відповідь на нього протягом нормально необхідного для цього часу не надав, пропозиції укласти договір на інших, ніж було запропоновано умовах, не зробив, та у порушення прав власника земельної ділянки використовував її без оформлення речових прав та здійснення плати за землю.

Лише незгода з нормативною грошовою оцінкою земель та із запропонованим розміром орендної плати, який встановлений рішенням комісії міської ради на підставі Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Лубни, затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 21 січня 2011 року, та не суперечить нормам ст. 288 Податкового кодексу України, не звільняє відповідача від обов'язку здійснювати оплату за користування земельною ділянкою та відшкодувати позивачеві завдані збитки.

Межі земельної ділянки були погоджені відповідачем, технічну документацію із землеустрою затверджено за його клопотанням, тому доводи апелянта щодо відсутності згоди на оренду саме 1,7462 га землі є необґрунтованими.

Часткова сплата відповідачем після ухвалення оскаржуваного рішення земельного податку з фізичних осіб по акту перевірки від 02.06.2014 р. на правильність висновків суду першої інстанції не впливає, тим більше, що з моменту державної реєстрації права власності на нерухоме майно - 17.04.2008 року та 26.05.2008 року такий податок відповідачем не сплачувався взагалі.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення судом першої інстанції постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстав для його зміни чи скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги мотивовані власним тлумаченням апелянтом спірних правовідносин та фактичних обставин справи і висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - відхилити.

Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 03 листопада 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом 20 днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: підпис

Судді: підписи

З оригіналом згідно. Суддя