У х в а л а

ІМенем УКраїни

1 квітня 2015 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Кузнєцова В.О.,

суддів: Ізмайлової Т.Л., Кадєтової О.В.,

Мостової Г.І., Наумчука М.І.,

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до начальника відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Васильчишиної В.М., державного виконавця відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області Ткаченко Н.М., Бердянського управління Державної казначейської служби України Запорізької області, про стягнення матеріальних збитків і моральної шкоди, за касаційними скаргами ОСОБА_3 на рішення апеляційного суду Запорізької області від 4 листопада 2014 року та Онисько Т.В., яка діє від імені Бердянського управління Державної казначейської служби України Запорізької області, на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10 липня 2014 року та рішення апеляційного суду Запорізької області від 4 листопада 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду з указаним позовом. Зазначала, що 4 квітня 2013 року працівниками Державтоінспекції на посту ДПС «Волноваха» Донецької області, на підставі постанови державного виконавця відділу ДВС Бердянського МРУЮ Ткаченко Н.М. про розшук майна боржника від 14 березня 2013 року, був затриманий належний їй автомобіль TOYOTA AVENSIS державний номер НОМЕР_1 і поставлений на штрафмайданчик, де знаходився до 18 квітня 2013 року. Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21 травня 2013 року дії державного виконавця Ткаченко Н.М. по винесенню постанови про арешт майна визнано незаконними. Посилаючись на те, що такими діями їй було завдано матеріальну та моральну шкоду, просила позов задовольнити.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10 липня 2014 року позов задоволено частково. Стягнуто за рахунок коштів Державного бюджету України, шляхом списання Бердянським управлінням Державної казначейської служби України Запорізької області коштів з державного бюджету на користь позивача у розмірі 22 341 грн на відшкодування матеріальних збитків та 1 500 грн на відшкодування моральної шкоди. Вирішено питання про стягнення судового збору.

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 4 листопада 2014 року рішення суду першої інстанції змінено, зменшено розмір матеріальної шкоди до 2121 грн. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

ОСОБА_3 звернулась до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення апеляційного суду, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, залишити в силі рішення суду першої інстанції.

У поданій до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційній скарзі ОниськоТ.В., яка діє від імені Бердянського управління Державної казначейської служби України Запорізької області, просить скасувати оскаржувані рішення в частині задоволення позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_3 та наявності правових підстав для стягнення за рахунок коштів Державного бюджету України, шляхом їх списання Бердянським управлінням Державної казначейської служби України Запорізької області з державного бюджету.

Апеляційний суд погодився із таким висновком суду першої інстанції, зменшивши розмір коштів на відшкодування матеріальної шкоди.

Проте повністю погодитись із висновками судів не можна.

Судами встановлено, що 4 квітня 2013 року працівниками Державтоінспекції на посту ДПС «Волноваха» Донецької області, на підставі постанови державного виконавця відділу ДВС Бердянського МРУЮ Ткаченко Н.М. про розшук майна боржника від 14 березня 2013 року, був затриманий належний ОСОБА_3 автомобіль TOYOTA AVENSIS державний номер НОМЕР_1 і поставлений на штрафмайданчик, де знаходився до 18 квітня 2013 року.

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21 травня 2013 року дії державного виконавця Ткаченко Н.М по винесенню постанови про арешт майна визнано незаконними.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів (ст. 1173 ЦК України).

Згідно з ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державну виконавчу службу» шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Бюджетного кодексу України відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

Згідно із ст. 2 ЦК України держава Україна є учасником цивільних відносин, а тому має бути відповідачем у справах про відшкодування шкоди за рахунок держави.

Її в таких випадках представляє орган, який здійснює функції держави у цих правовідносинах.

Згідно із п/п 5 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України № 460/2011 від 13 квітня 2011 року, Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

При вирішенні спору суди не врахували зазначених положень закону, не з'ясували чи є особи, до яких подано позов, належними відповідачами та чи не ставить позивач питання про притягнення до участі у справі належного відповідача.

З огляду на викладене, наведені порушення норм процесуального права (ст. ст. 10, 60, 179 ЦПК України) унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, тому судові рішення не можна визнати законними та обґрунтованими, в зв'язку з чим вони підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а :

Касаційні скарги ОСОБА_3 та ОниськоТ.В., яка діє від імені Бердянського управління Державної казначейської служби України Запорізької області, задовольнити частково.

Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10 липня 2014 року та рішення апеляційного суду Запорізької області від 4 листопада 2014 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов
Судді:Т.Л. Ізмайлова О.В. Кадєтова Г.І. Мостова М.І. Наумчук