Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2015 Справа №607/20496/14-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого-судді Дуди О.О.

з участю секретаря Добрянської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського раойну Тернопільської області про стягнення заборгованості по невиплаченій заробітній платі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського раойну Тернопільської області про стягнення заборгованості по невиплаченій заробітній платі, посилаючись на те, що вона працює на посаді вчителя музики та музичним керівником ОСОБА_2 ЗОШ І ст.- д/с відповідно до наказу відділу освіти Тернопільської РДА від 18.02.2003р. № 01-К. Згідно зі штатно посадовим розписом, тарифікацією на 2014-2015 навчальний рік їй нараховується заробітна плата разом із доплатою за престижність праці педпрацівникам в сумі 1664, 84 грн. Так як ОСОБА_2 ЗОШ І ст. - д/с. знаходиться в підпорядкуванні ОСОБА_2 сільської ради, а в штаті школи відсутня посада бухгалтера, немає казначейського рахунку в банку, то нарахування і виплата заробітної плати вчителям школи проводиться бухгалтерією сільської ради на основі первинних документів, наданих сільраді директором школи, табелів обліку робочого часу і т.п. Тобто встановлювати розмір заробітної плати як основної, так і додаткової, збільшувати її чи зменшувати, проводити тарифікацію погодинної оплати праці педагогічним працівникам школи, які не є штатними працівниками сільської ради, орган місцевого самоврядування (голова - ОСОБА_3 І.) не уповноважений.

З серпня 2014 року бухгалтерією ОСОБА_2 сільської ради їй нараховується заробітна плата без врахування 20 % доплати за престижність праці, встановленої постановою Кабінету ОСОБА_4 України від 23.03.2001р. № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування».

Ненарахування і невиплата 20% надбавки бухгалтерією сільради проводилися їй на основі рішення сесії сільської ради від 08.05.2014р. №365 нібито на виконання постанови Кабінету ОСОБА_4 України від 25 березня 2014 р. № 88 «Про внесення змін до пункту 1 постанови КМУ від 23.03.2011р. №373», але цією постановою надбавка за престижність педагогічним працівникам не скасовується і не призупиняється. Сесія ОСОБА_2 сільської ради (голова ОСОБА_3І.) самовільно, без згоди педколективу інколи, районного відділу освіти, профспілки змінила діючі умови оплати прані вчителів в сторону її зменшення, призупивши виплату 20% надбавки за престижність праці. Рішенням позачергової сесії сільської ради від 30.10.2014р. № 411 скасовано рішення №365 від 08.05.2014 р. на користь педагогічних працівників, однакбухгалтерією нарахування надбавки так і нездійснюється.

ОСОБА_4 Кабінету ОСОБА_4 № 13675/0/2-14 від 07.10.2014р. наголошується на неприпустимість забезпечення економії бюджетних коштів за рахунок зменшення розмірів надбавок і доплат, які встановлені працівникам закладів та установ освіти. Крім цього, згідно Закону України «Про освіту» її роботодавцем є відділ освіти Тернопільської РДА і відповідно до ст. 103 Кодексу законів про працю та ст. 29 Закону України «Про плату праці» тільки роботодавець при згоді профспілкового органу має право змінювати діючі умови праці. Щодо мене умови оплати праці роботодавцем не змінювалися, накази, директиви з районного відділу освіти про зміну умов оплати праці педагогічним працівникам не надходили.

Видатковою частиною кошторису сільської ради на 2014 рік вищевказана доплата передбачена в повній сумі на 10 місяців поточного року. Вважає, що ненарахування бухгалтерією сільради 20% надбавки за престижність праці є незаконним і нанесенням їй матеріальних збитків за вересень, жовтень, листопад 2014р. на загальну суму 887,92 гривень. Крім цього, бухгалтерією сільради із заробітної плати за жовтень 2014 року проведено безпідставне, не підтверджене жодними документами, стягнення із зарплати суми надбавки, виплаченої у квітні, травні, червні 2014 року у загальному розмірі 450,29 грн. Письмове роз'яснення сільського голови щодо даного неправомірного факту.

Разом з тим загальна заборгованість по невиплаченій основній зарплаті за квітень-листопад 2014 року складає 4248,42 гривень, Всього, із урахуванням невиплаченої надбавки за серпень-вересень 2014 року та неправомірно утриманої із зарплати суми надбавки - на загальну суму 5586,63 гривень, заборгованість по основній заробітній платі за період з вересня по грудень 2014 року 5664,56грн.

Просить зобов'язати відповідача виплатити їй невиплачену та утриману із зарплати 20% надбавку за період з квітня по листопад 2014 року, зобов'язати відповідача виплатити заборгованість по основній заробітній платі за період з вересня по грудень 2014 року.

Також просить зобов'язати відповідача не допускати заборгованості по заробітній платі і проводити нарахування вказаної 20% надбавки.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з"явилась однак подала суду письмову заяву в якій просить справу слухати у її відсутноті, позов підтримує повністю, просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в судове засідання не з'явився, однак подав суду письмову заяву в якій відносно задоволення позову заперечує.

Дослідивши та оцінивши зібрані докази по справі, суд встановив наступні обставини.

На підставі витягу з наказу №38-к від 18.02.2003року про призначення ОСОБА_1 вчителем музики Чернелеворуської ЗОШ І ст.- д/с з погодинноюоплатою від 18.02.2003р.. Підстава наказ райво №73-К від 18.02.2003р.

Відповідно до рішення №365 від 08 травня 2014року ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернорпільської області двадцять першої сесії шостого скликання Про призупинення виплат надбавки педагогічним працівникам ОСОБА_2 ЗОШ Іст.-ДС за престижність праці в граничному розмірі 20% посадового окладу, вирішено: призупинити виплату надбавки педагогічним працівникам ОСОБА_2 ЗОШ Іст.-ДС за престижність праці в граничному розмірі 20% посадового окладу з 08 липня 2014року.

В подальшому, згідно рішення №411 від 30 жовтня 2014року ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернорпільської області двадцять третьої сесії шостого скликання Про скасування рішення №365 від 08 травня 2014року "Про призупинення виплат педагогічним працівникам ОСОБА_2 ЗОШ І ст.-ДС за престижність праці в граничному розмірі 20 % посадового окладу". Вирішено: 1. На вимогу педагогічного колективу ОСОБА_2 ЗОШ Іст.-ДС та директора школи ОСОБА_5 скасувати рішення №365 від 08 травня 2014року "Про призупинення виплат педагогічним працівникам ОСОБА_2 ЗОШ І ст.-ДС за престижність праці в граничному розмірі 20 % посадового окладу".

Згідно розрахунку заробітної плати педпрацівника ЗОШ І ст.-ДС ОСОБА_1, яка займає посаду вчилеля музики, музичного керівника директора, за жовтень 2014року на підставі ПКМУ №88 25.03.2014 сума утримання складає 450,29грн.

Також, із розрахунків заробітної плати позивача вбачається, що за спірний період 20% надбавка за престижність праці їй не виплачувалася.

Згідно рішення №433 від 30 січня 2015року ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області двадцять п"ятої сесії шостого скликання Про передачу об"єктів освіти та культури, згідно Державного бюджету України на 2015 рік, ст. 89 Бюджетного Кодексу України рішення Тернопільської районої ради від 30.01.2015року сільська рада вирішила: 1. Передати з 1 січня 2015року ОСОБА_2 ЗОШ-Іст.- садок на баланс відділу освіти Тернопільської РДА. В зв"язку з недофінансуванням бюджету 2014року передати заборгованість по заробітній платі працівників освіти за грудень 2014року: 2111 зарплата за грудень 36572,52грн.; 2120 нарахування на зарплату за грудень 12504,37грн. передати заборгованість по газопостачанню ОСОБА_2 ЗОШ-Іст. за ст.2014року в сумі 9749,07грн. ПП "Ангролідер" продукти 2108,18грн. 2. Передати з січня 2015року: - БК с. Чернелів-Руський та БК с. Жовтневе на баланс відділу культури Тернопільської РДА. В зв"язку з недофінансуванням бюджету 2014року передати: заборгованість по заробітній платі: 2111 зарплата за листопад 13217,24грн.; 2111 зарплата за грудень 12127,95грн., 2120 нарахування на зарплату за грудень 4402,45грн.

Згідно колективного звернення адресованого Сільському голові с.Чернелів-Руський ОСОБА_3 яке одержано 12.05.2014року, вбачається, що педагогічний колектив ОСОБА_2 ЗОШ Іст.-д/с., ознайомились із рішенням сесії сільської ради№365 від 08 травня 2014року "Про призупинення виплати надбавки педагогічним працівникам ОСОБА_2 ЗОШ І с.-д/с. за престижність праці в граничному розмірі 20% посадового окладу". Вкрай стрбовані намаганням сесії сільської ради скасувати виплату 20% надбавки з 08.07.2014року. Вважають це обмеження конституційних прав. Розуміють всю складність економічної ситуації, однак вимагають приймати відповідні рішення, узгоджені із районним органом освіти, щоб не допустити соціальної несправедливості у випадку заробітної плати у порівнянні з тими працівниками освіти, які фінансуються із районного бюджету. Просять зважити гна те, що відділом освіти Тернопільської РДА жодних рішень щодо скасування чи припинення виплати 20% надбавки педпрацівникам не приймалось.

Відповідно до листа Міністерства фінансів України фінансового управління Тернопільської Районної державної адміністрації №72 від 23.05.2014р., повідомляє, що з метою запобігпання утворенню заборгованості з виплат заробітної плати працівникам бюджетних установ та створеня умов для гручкого стимулювання працівників, прийнято наступні постанови Уряду: - постанову Кабінету ОСОБА_4 України від 25.03.2014 №88 "Про внесення змін до пункту І постангови Кабінету ОСОБА_4 України від 25.03.2011 №373 в частині встановлення надбавки педагогічним працівникам за престижність праці в граничному розмірі 20% посадового окладу (ставка заробітної плати). Розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду заробітної плати.

Також, згідно розрахунків позивача, заборгованість по основній заробітній платі за квітень-листопад 2014 року складає 4248,42грн., а не нарахована відповідачем 20% надбавка за серпень-листопад 2014 року 887,92грн., тобто всього, з урахуванням утриманої суми надбавки (450,29грн.), 5586,63грн., заборгованість по основній заробітній платі за період з вересня по грудень 2014 року 5664,56грн.

Відповідно до ст.ст.115, 116 КЗпП України, заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів. При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні в строки, встановленому у колективному договорі, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів.

Відтак, із врахуванням того, що рішення №365 від 08 травня 2014 року ОСОБА_2 сільської ради скасоване 30.10.2014 року, з метою захисту прав позивача, слід зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Тернопільського району Тернопільської області виплатити ОСОБА_1, за період з квітня по листопад 2014 року, невиплачену їй надбавку у розмірі 887,92грн. та утримані із її заробітної плати кошти в розмірі 450,29грн., зобов'язати відповідача виплатити позивачу заборгованість по заробітній платі за період з вересня по грудень 2014 року, позов задовольнити частково.

Вимоги про зобов'язання відповідача не допускати заборгованості по заробітній платі і проводити нарахування вказаної 20% надбавки до задоволення не підлягають, оскільки обов'язок щодо виплати належних сум працівникові покладено на роботодавця в силу вимог закону.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 81, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 47, 116, 117 КЗпП України, ст. 24 Закону України "Про оплату праці", суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про стягнення заборгованості по невиплаченій заробітній платі задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Тернопільського району Тернопільської області виплатити ОСОБА_1, за період з квітня по листопад 2014 року, невиплачену їй надбавку у розмірі 887,92грн. та утримані із її заробітної плати кошти в розмірі 450,29грн.

Зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Тернопільського району Тернопільської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі за вересень-грудень 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в дохід держави 243,60грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий Дуда О.О.