АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Савчук М.В.

суддів: Бреславського О.Г., Половінкіної Н.Ю.

секретар Тодоряк Г.Д.

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернівціводоканал» про стягнення надміру сплачених коштів, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 07 жовтня 2015 року,

встановила:

У вересні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до КП «Чернівціводоканал» про стягнення надміру сплачених коштів.

Посилався на те, що має статус інваліда 2-ї групи. Відповідач КП «Чернівціводоканал» незаконно завищує ціни на водопостачання та водовідведення всупереч вимогам постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». Так, вказаною постановою КМУ передбачена соціальна норма, а саме 4 куб.м. водопостачання та водовідведення на одну особу на місяць. Оскільки за місцем проживання позивача зареєстровано двоє осіб, то у нього наявна пільга у нарахуванні оплати за послуги з водопостачання 8 куб.м. на місяць та за послуги водовідведення 8 куб. м. на місяць.

Всупереч цьому відповідач постійно не враховує вказані норми законодавства, внаслідок чого у ОСОБА_2 утворилась переплата за період з 01.11.2014 року по 01.08.2015 року за надані відповідачем послуги з водопостачання та водовідведення у розмірі 432,54 грн.

Просив стягнути з КП «Чернівціводоканал» на його користь надміру сплачені кошти у розмірі 432,54 грн.

____________________________________________________________________

22ц-1538/2015 р. Головуючий у 1нстанції ОСОБА_3

Категорія 24 доповідач Савчук М.В.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 07 жовтня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в позов задовольнити.

________Посилається на порушення судом норм матеріального права та процесуального права, неповне зясування обставин, що мають значення для справи.

В запереченнях на апеляційну скаргу КП «Чернівціводоканал» просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін як таке, що ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін з наступних підстав.

________Відповідно до ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідні пільги та соціальні нормативи призначаються у передбаченому законодавством порядку, а саме: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення відповідних місцевих ради. Позивачем не наведено доказів неправомірності нарахування оплати за послуги водопостачання та водовідведення з боку відповідача та не надано відомостей, які б підтверджували його статус, як інваліда війни, що дає у відповідності до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Постанови Кабінету міністрів України N2409 від 06.08.2014 року право на пільги, передбачені абзацом першим підпункту 2 пункту 3 вказаної постанови Кабінету міністрів України.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується колегія суддів.

Судом першої інстанції установлено, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи, причина інвалідності загальне захворювання, що підтверджується довідкою МСЕК серії ПОВ N2017920.

Згідно із довідкою N243 від 17.07.2015 року, виданною ОСББ «Карітана» у квартирі N212 будинку N22 по вул. Першотравневій в м.Чернівці зареєстровані та проживають позивач - ОСОБА_2 та його дружина ОСОБА_4

Листом від 05.08.2015 року Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради повідомив позивача про те, що після отримання інформації щодо призначення позивачу пільг, йому, у разі потреби буде проведено перерахунок.

Також рекомендовано позивачу встановити індивідуальний прилад обліку води.

Абзацом 2 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України N2 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» установлено соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії: для користування послугами з централізованого постачання холодної води - 2,4 куб.м на одну особу на місяць за наявності централізованого постачання гарячої води та 4 куб. м на одну особу на місяць за відсутності централізованого постачання гарячої води. У разі відсутності квартирних приладів обліку холодної води нарахування плати за користування послугами з централізованого постачання холодної води інвалідам війни та членам їх сімей, на яких відповідно до

законодавства поширюються пільги, здійснюється виконавцями/виробниками такої послуги згідно із соціальними нормативами, встановленими абзацом першим цього підпункту.

Вказана Постанова прийнята з метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій, відповідно до статей 5 і 9 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», якою встановлені єдині для всієї України соціальні нормативи споживання

холодної і гарячої води, водовідведення, вивезення побутових відходів.

Абзац 5 статті 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачає, що соціальні норми і нормативи - показники необхідного споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг та забезпечення освітніми, медичними, житлово-комунальними, соціально- культурними послугами. Статтею 5 вказаного Закону України передбачено, що державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів У країни за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України.

Так, згідно вимог п.17 Постанови КМУ N2 630 від 21.07.2005 року послуги з водовідведення оплачуються споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання або показаннями засобів обліку води. Пунктом 20 вказаної постанови КМУ передбачено, що плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку. У платіжному документі передбачаються графи для зазначення поточних і попередніх показань засобів обліку води, теплової енергії, різниці цих показань або затверджених нормативів (норм) споживання, тарифу

на даний вид послуг і суми, яка належить до сплати за надану послугу. Згідно вимог п.21 постанови КМУ N2 630 від 21.07.2005 року у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного госплодарства.

Пунктом 22 постанови КМУ № 630 від 22.07.2005 року передбачено, що у разі, коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником. У разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу. У разі встановлення квартирних засобів обліку їх показання розподіляються пропорційно кількості мешканців квартири. Пільги споживачам з оплати послуг надаються на частку, отриману після такого розподілу, за фактичними витратами, але не вище нормативів (норм) споживання, визначених законодавством.

Отже, передбачені абзацом 2 пункту 3 постанови КМУ № № 409 від 06.08.2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» пільги повинні встановлюватися у передбаченому КМУ порядку, а саме, на підставі постанови КМУ № 389 від 04.06.2015 року, якою затверджено Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, пунктом 2 якого передбачено, що його дія поширюється на осіб, які мають право на пільг за соціальною ознакою згідно із Законами України "Про міліцію","Про статус

і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян

похилого віку в Україні", "Про освіту", Основами законодавства України про охорону здоров'я, "Про бібліотеки і бібліотечну справу", "Про захист рослин", "Про жертви нацистських переслідувань", "Про охорону дитинства", "Про соціальний захист дітей війни", "Про культуру", Кодексом цивільного захисту України (далі - пільговики).

Судом установлено, що оплата за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення позивачу повинна нараховуватися у розмірі встановлених соціальних нормативів, визначених згаданою вище Постановою та у відповідності до пункту 6 цієї постанови, де вказано, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) одержують від територіальних органів Пенсійного фонду України за результатами обміну електронними базами даних відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. N2 497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" інформацію про суми пенсійних виплат і факт працевлаштування пільговиків та членів їх сімей, відомості про

яких містяться в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Згідно з ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених випадків, статтею 61 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Посилання в апеляційній скарзі на неправильність проведення нарахувань КП «Чернівціводоканал» є безпідставними, оскільки постанова КМУ № 409 від 06.08.2014 року, на яку посилається апелянт, не регулює сам порядок нарахувань за послуги водопостачання та водовідведення, а лише установлює соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, в тому числі й послугами централізованого водопостачання та водовідведення, щодо оплати яких держава надає пільги. Враховуючи даний нормативно-правовий акт на одну особу держава надає 4 куб. метра водопостачання та водовідведення на місяць. Нарахування ж проводиться згідно нормативами споживання, який на сьогодні становить 6,8 куб. метрів на одну особу на місяць, і відповідно від цієї норми вираховуються 4 куб. метрів, на які згідно вищевказаної постанови надається пільга. Крім того, пільги призначаються та застосовуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення відповідних міських рад.

Посилання апелянта на те, що відповідач відмовляється встановлювати прилад обліку холодної води, не заслуговують на увагу, оскільки позивач не заявляв дану вимогу при розгляді справи у суді першої інстанції.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, розглядаючи спір, повно та всебічно з'ясував обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу для своїх вимог і заперечень, правильно застосував закон, що регулює спірні правовідносини, та дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позову.

Таким чином, рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, передбачених законом підстав для його скасування при апеляційному розгляді не встановлено.

Керуючись ст.ст. 307, 308 ЦПК України , колегія суддів ,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 07 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: