Справа № 569/1219/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 року Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючої судді - Панас О.В.

при секретарі - Ющишиній І.В.

з участю: представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про внесення змін у договір оренди землі та зустрічну позовну заяву ОСОБА_3 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі, - В С Т А Н О В И В :

Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_3 Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 10 грудня 2007 року № 83, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 , і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

«Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 149 476,61 грн. , розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»;

«Абзац 1 пункту 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 4 484,30 (чотири тисячі чотириста вісімдесят чотири) грн. 30 коп. , що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/242-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 9 від 21.05.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

В судовому засіданні представник Рівненської міської ради ОСОБА_1 підтримав позовну заяву в межах доводів позову та просив задовольнити. Зустрічну позовну заяву не визнав та просив відмовити в її задоволенні. Пояснив, що договір можливо розірвати лише після виконання ОСОБА_3 ряду вимог згідно листа управління земельних відносин.

Представник відповідача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні позов Рівненської міської ради про внесення змін у договір оренди землі не визнав та просив відмовити в його задоволенні. . Підтримав зустрічну позовну заяву ОСОБА_3 , подану до суду 22.05.2015 р., з тих підстав, що умови договору оренди суттєво змінилися, розмір орендної плати є надто високий. ОСОБА_3 є пенсіонеркою, і єдине її джерело доходу це пенсія , тому плату в розмірі 4 484,30 грн. не спроможна оплачувати. Просив задовольнити зустрічний позов та розірвати договір оренди землі.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 10.12..2007 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 . був укладений договір оренди землі № 83, за яким відповідачу передано в оренду земельну ділянку загальною площею 538 кв.м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться в місті Рівне , вул. Поповича, 1 (пункт 1, 2 договору оренди).

Згідно пункту 5 додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду гр. ОСОБА_3 , станом на 01.04.2014р. становить 149 476,61 грн.. ,згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку виконаного управлінням Держкомземагенства у м.Рівному Рівненської .

Як передбачено пунктом 9 (абзац 1) додаткового договору оренди, за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 4 484,30 грн., що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-19/242-1, виданий управлінням Держкомземагенства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 9 від 21.05.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки. Орендар зобов"язується вносити оренднуплату за новими ставками з 01 квітня 2014 року.

Відповідно до пункту 13 договору оренди розмір орендної плати може змінюватися орендодавцем в односторонньому порядку. При цьому, пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Серед іншого, розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, зміни нормативної грошової оцінки та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту 28 договору оренди орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати.

Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику «Сім днів»), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.cityadm.rv.ua).

Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Згідно розрахунку орендної плати за земельну ділянку, виконаного управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_3., становить 149 476,61 грн.

Відповідно до розрахунку № 02-19/242-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 538 кв.м. в місті Рівне на вул. Поповича,1 яка надана в оренду відповідачу ОСОБА_3, станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за вказану земельну ділянку становить 4484,30 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обовязкового як для позивача, так і для відповідача.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою ОСОБА_3 . надіслано пропозицію від 02.06 2014 року (вих.. №08-1397), а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 26.05. 2014 року.

На вказану пропозицію відповідачка 03.07.2014р. зверталася до Рівненської міської ради з проханням зменшити їй розмір орендної плати, так як зазначеною земельною ділянкою користується тривалий час, а в силу своїх доходів не спроможна вносити таку високу орендну плату..

Також судом встановлено, що в серпні 2014 року ОСОБА_3 внесла орендну плату в сумі 500 грн., що стверджується квитанцією № 9424616 від 27.08.2014р.

Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розвязання спору.

Згідно частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статей 116,121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативноправовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідача від конституційного обовязку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

Втстановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонерка , дитина війни, отримує дохід у виді пенсії в розмірі 1219,04 грн.

23.04.2015 р.. звернулася до виконкому з заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки по вул..Поповича, 1 в м.Рівне .

Відповідно до ст.. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з ст.. 31.ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

За наведених обставин суд прийшов до висновку, що зустрічна позовна заява ОСОБА_3 підлягає до задоволення та розірвання договору оренди між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 , так як волевиявлення останньої., яка є однією з сторін договору, на дію даного договору в подальшому , немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 82, 88, 212-215, 223, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Рівненської міської ради задовольнити .

Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 10.12. 2007 року № 83, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 , і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

«Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 149 476,61 грн. , розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»;

«Абзац 1 пункту 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 4 484,30 (чотири тисячі чотириста вісімдесят чотири) грн. 30 коп. , що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/242-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 9 від 21.05.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Позовну заяву ОСОБА_3 задовольнити.

Розірвати Договір оренди землі 10 грудня 2007р. № 83, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_3.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О.В.Панас