АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________
Справа №617/525/15. Головуючий 1 інстанції: - Ворона С.В.
Провадження № 22-ц/790/7269/15. Суддя-доповідач: - Кокоша В.В.
Категорія: земельні.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року. Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді: - Кокоші В.В.,

суддів: - Бобровського В.В., Пономаренко Ю.А.,

при секретарі: - Лашаковій Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області на рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 9 липня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області - про усунення перешкод в праві користування земельною ділянкою, визнання права постійного користування земельною ділянкою,

в с т а н о в и л а:

У березні 2015 року ОСОБА_6 звернулася в суд із вказаним позовом, який уточнила у квітні 2015 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначала, що підставі договору купівлі-продажу, укладеного 27 грудня 2012 року між нею та ОСОБА_7, вона є власником нежитлової будівлі кафе - «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1, яка розташована на земельній ділянці площею 0.1193 гектарів, кадастровий номер НОМЕР_1.

Придбана нею нежитлова будівля раніше належала Старосалтівському споживчому товариству та знаходилась на земельній ділянці, що перебувала у постійному користуванні споживчого товариства на підставі Державного акта на право постійного користування землею серія НОМЕР_2 від 9 липня 1996 року.

У зв'язку з відчуженням будівлі кафе земельна ділянка Старосалтівського споживчого товариства була поділена, та в результаті поділу була сформована земельна ділянка для комерційних цілей і обслуговування нежитлової будівлі - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» площею 0.1193 гектарів з визначеними межами та присвоєним кадастровим номером НОМЕР_1.

У лютому 2014 року вона звернулася до Старосалтівської селищної ради з заявою про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0.1193 гектарів для обслуговування належної їй нежитлової будівлі - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Рішенням Старосалтівської селищної ради від 28 лютого 2014 року їй відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0.1193 гектарів для обслуговування нежитлової будівлі - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1 з посиланням на те, що селищна рада не має повноважень розпоряджатися цією земельною ділянкою, оскільки вона перебуває в користуванні Старосалтівського споживчого товариства.

31 жовтня 2014 року вона звернулася до Старосалтівської селищної ради з заявою про передачу їй в оренду земельної ділянки площею 0.1193 гектарів, яка перейшла в її користування на підставі ч. 2 ст. 120 ЗК України з моменту набуття нею права власності на нежитлову будівлю - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», та надання дозволу на виготовлення технічної документації для оформлення договору оренди, однак рішенням Старосалтівської селищної ради від 7 листопада 2014 року їй відмовлено у задоволенні заяви з посиланням на те, що її заява не відповідає вимогам чинного земельного законодавства.

Вважала, що Старосалтівська селищна рада навмисно створює їй перешкоди в праві користування земельною ділянкою.

Посилаючись на вказані обставини та ст. 120 ЗК України, 377 ЦК України, ОСОБА_6 просила суду усунути їй перешкоди в праві користування земельною ділянкою площею 0.1193 гектарів по АДРЕСА_1.

Визнати за нею право постійного користування земельною ділянкою площею 0.1193 гектарів, кадастровий номер НОМЕР_1, призначеної для комерційних цілей та обслуговування нежилої будівлі - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованої по АДРЕСА_1.

Відповідач, в особі свого представника, позов не визнав.

При цьому посилався на те, що Старосалтівська селищна рада не чинила жодних перешкод позиваці в користуванні земельною ділянкою, на якій розташована належна їй нежитлова будівля.

Рішення сесій Старосалтівської селищної ради, з якими позивачка незгода, можуть бути оскаржені нею у суді в порядку адміністративного судочинства.

Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 9 липня 2015 року позов задоволено.

Усунуто перешкоди в праві користування земельною ділянкою площею 0.1193 гектарів по АДРЕСА_1.

Визнано за ОСОБА_6 право постійного користування земельною ділянкою площею 0.1193 гектарів, кадастровий номер НОМЕР_1, для комерційних цілей та обслуговування нежилої будівлі - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованої по АДРЕСА_1.

В апеляційній скарзі Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволення позову.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з підстав, передбачених п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України, з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд виходи з того, що позивачка є власником нежитлової будівлі, яка розташована на земельній ділянці площею 0,1193 гектарів, а тому до неї перейшло право користування земельною ділянкою для комерційних цілей та обслуговування нежилої будівлі.

Проте, погодитися з таким висновком суду не можна, оскільки він дійшов його з порушенням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що згідно свідоцтва про право власності, виданого Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області 5 лютого 2007 року, нежитлова будівля - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», загальною площею 119,2 кв. м., розташована по АДРЕСА_1, належала на праві власності Старосалтівському споживчому товариству (а. с.19).

У 2011 році ПФ «Оріон» для Старосалтівського споживчого товариства розроблено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для комерційних цілей за адресою: АДРЕСА_1, площа якої становить 0,1193 гектарів, та 18 липня 2011 року вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1 (а. с.15-18).

5 листопада 2011 року ОСОБА_7 на підставі договору купівлі - продажу, посвідченого приватним нотаріусом Вовчанського РНО Харківської області Кротовою І.К. за р. №1212, придбала у власність нежитлову будівлю - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», загальною площею 119,2 кв. м., розташовану по АДРЕСА_1.

27 грудня 2012 року ОСОБА_7 та ОСОБА_6 уклали договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Вовчанського РНО Харківської області Кротовою І.К. за р. №1720, згідно з яким ОСОБА_7 продала, а ОСОБА_6 придбала нежитлову будівлю - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», загальною площею 119,2 кв. м., розташовану по АДРЕСА_1.

Згідно п. 2 вказаного договору нежитлова будівля - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» знаходиться на земельній ділянці Старосалтівської селищної ради, Вовчанського району, Харківської області, орієнтовною площею 0,1193 гектарів, кадастровий номер НОМЕР_1 ( а. с. 6,8).

Право власності на придбану нежитлову будівлю зареєстровано за ОСОБА_6 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30 січня 2014 року (а. с.5).

Згідно ч. ч. 1, 2, 6 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Зважаючи на те, що ОСОБА_6 набула право власності на нежитлову будівлю - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1, яка розташована на земельній ділянці площею 0,1193 гектарів, кадастровий номер НОМЕР_1, до неї перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розташована належна їй нежитлова будівля, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попередніх землекористувачів.

Старосалтівська селищна рада визнала право ОСОБА_6 на користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належна їй нежитлова будівля - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», та направила ОСОБА_6 повідомлення про сплату земельного податку в розмірі 500 грн., який позивачка добровільно сплатила на розрахунковий рахунок селищної ради у січні 2014 року (а. с. 31).

У лютому 2104 року ОСОБА_6 звернулася до Старосалтівської селищної ради з заявою про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0.1193 гектарів для обслуговування належної їй будівлі - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1». Рішенням ХLІХ сесії VІ скликання Старосалтівської селищної ради, Вовчанського району, Харківської області від 28 лютого 2014 року ОСОБА_6 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0.1193 гектарів для обслуговування нежитлової будівлі кафе - «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1 (а. с. 25).

Зазначене рішення є чинним та не визнано недійсним у судовому порядку.

31 жовтня 2014 року ОСОБА_6 звернулася до Старосалтівської селищної ради з заявою про передачу їй в оренду сформованої, з визначеними межами земельної ділянки площею 0.1193 гектарів по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, та надання дозволу на виготовлення технічної документації зі встановлення (відновлення) земельної ділянки для оформлення договору оренди (а. с.26).

Рішенням LVІІ сесії VІ скликання Старосалтівської селищної ради від 7 листопада 2014 року ОСОБА_6 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо відведення земельної ділянки. У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_6 відмовлено (а. с. 30 ).

Зазначене рішення є чинним та не оскаржене ОСОБА_6 у судовому порядку.

Згідно ст. 157 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_6 посилалась на те, що відповідач створює їй перешкоди в праві користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник Старосалтівської селищної ради заперечував вказані обставини та зазначав, що ОСОБА_6 безперешкодно користується спірною земельною ділянкою за призначенням, сплачує податок за землею та будь-яких перешкод в користуванні земельною ділянкою селищна рада їй не чинить.

Згідно ст. ст. 10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що Старосалтівська селищна рада створює перешкоди ОСОБА_6 в праві користування земельною ділянкою площею 0.1193 гектарів по АДРЕСА_1.

Ненадані такі докази представником ОСОБА_6 - ОСОБА_9, і в судовому засіданні апеляційної інстанції.

Наявність ухвалених у визначеному законом порядку рішень сесій Старосалтівської селищної ради від 28 лютого 2014 року та від 7 листопада 2014 року, само по собі не свідчить про порушення відповідачем прав ОСОБА_6 щодо користування земельною ділянкою площею 0.1193 гектарів по АДРЕСА_1.

Старосалтівська селищна рада є суб'єктом владних повноважень, а ухвалені нею рішення можуть бути оскаржені позивачкою у разі незгоди з ними, в порядку адміністративного судочинства.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції не звернув увагу на вказані обставини та помилково дійшов висновку про створення відповідачем перешкод позивачці в праві користування земельною ділянкою площею 0.1193 гектарів по АДРЕСА_1.

З огляду на викладене, колегія судді вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позиваці у задоволенні позову про усунення перешкод в праві користування земельною ділянкою та визнання права постійного користування земельною ділянкою за недоведеністю.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 2 ч. 1 ст. 307, п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 309, ст. 313, ч. 2 ст. 314, ст. ст. 316, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області - задовольнити.

Рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 9 липня 2015 року - скасувати.

Ухвалити у справі нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_6 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про усунення перешкод в праві користування земельною ділянкою, визнання права постійного користування земельною ділянкою - відмовити.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання н им законної сили.

Головуючий:

Судді: