Добропільський міськрайонний суд Донецької області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2010 р. м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Любчик В.М.

при секретарі Сафроновій К.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області «про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни», -

В С Т А Н О В И В:

26 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управлiння Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області «про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни» у відповідності до Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначила, що за нею визнано статус "Дитина війни", у звязку з чим вона перебуває на обліку в УПФУ Добропільського району Донецької області. Згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни", вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка фактично їй не нараховувалась. Позивач посилається на Рішення Конституційного Суду України № 6-пр/2007 від 9 липня 2007 р. та № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 р., згідно яких визнано неконституційними норми статей Законів України Про державний бюджет України на 2007, 2008 роки, що стосується призупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідач відмовляється провести перерахунок та виплату передбаченої Законом зазначеної доплати до пенсії.

Позивач просить суд визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області щодо невиплати державної соціальної допомоги Дітям війни в повному обсязі за період з 01.05.2009 року по теперішній час неправомірними. Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області нарахувати та сплатити недоплачену державну соціальну допомогу Дітям війни за період з 01.05.2009 року по теперішній час.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги з тих же підстав, просила їх задовольнити.

Представник вiдповiдача за дорученням - головний спеціаліст-юрисконсульт управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області ОСОБА_2, в судовому засіданні проти позову заперечувала та надала суду письмові заперечення.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача, вивчивши письмові заперечення та інші матерiали справи, перевiривши доводи позивача, та заперечення представника відповідача, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних пiдстав.

Позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні № 03063.

Законом України Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004, який набрав чинності з 01.01.2006, встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Тобто, позивач має право отримувати державну соціальну підтримку передбачену ст. 6 зазначеного Закону.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує надбавку до пенсії щомісячну державну соціальну допомогу, яку виплачує управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі в розмірі 10 % з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року в сумі 47 грн., з 01.04.2008 року по червень 2008 року в сумі 48,10 грн., з 01.07.2008 року по вересень 2008 року в сумі 48,20 грн., з 01 жовтня 2008 року в сумі 49,80 грн. довічно.

Закон України від 19.12.2006 року № 489-V «Про державний бюджет України на 2007 рік», пунктом 12 статті 71 призупинив дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але Конституційний суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнав вказане положення таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

З приводу спірних правовідносин щодо недоотриманого підвищення до пенсії як дитині війни в 2009 році суд, вважає що нарахування повинно було здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з наступних підстав.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, необхідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, право позивача на нарахування за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008, але в межах при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними.

На час розгляду цієї справи у суді, розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Частиною 1 статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлений у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Законом України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1 встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 листопада 2009 року у розмірі 573 грн.

Аналогічно такі правовідносини регулюються і з 01 січня 2010 року по 13 серпня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Рішеннями Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, N 10-рп/2008 від 22.05.2008, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік», ст.19, ч.3 ст.51, 152 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області, «про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області щодо невиплати державної соціальної допомоги Дітям війни в повному обсязі за періоди з 01.05.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 13.08.2010 року неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за періоди з 01.05.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 13.08.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області.

Складено одноособово в одному примiрнику в нарадчiй кiмнатi.

Головуючий: суддя В.М. Любчик