АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Литвинюк І. М.

суддів: Владичана А.І., Височанської Н.К.

секретар: Лук'янишина М.В.

за участю: представника позивача - Дяченко М.М., представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Чернівецької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення збитків,за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26 грудня 2014 року, -

ВСТАНОВИЛА :

Чернівецька міська рада у жовтні 2014 року звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення збитків.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що відповідачка ОСОБА_3 є власником нежилого приміщення по АДРЕСА_1 в м.Чернівці. Придбавши будівлю, відповідачка не набула права власності або права користування спірною земельною ділянкою, оскільки не переоформила право користування земельною ділянкою з відповідною сплатою коштів за таке право. Вказана земельна ділянка розташована у межах населеного пункту м. Чернівці, її власником виступає територіальна громада Чернівців в особі Чернівецької міської ради, тому плата за користування спірною земельною ділянкою має визначатись виходячи із розміру орендної плати, у зв'язку з чим ОСОБА_3 повинна оплачувати Чернівецькій міській раді плату за користування земельною ділянкою.

Відповідно до акта з визначення збитків, заподіяних територіальній громаді м. Чернівці в особі Чернівецької міської ради внаслідок порушення земельного законодавства від 31 липня 2013 року, який затверджений рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 10 вересня 2013 року №467/15, громадянкою ОСОБА_3 заподіяно збитки в розмірі 79 276 грн. 84 коп..

З метою врегулювання спору в досудовому порядку Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради на адресу відповідачки направлявся лист щодо сплати грошових коштів за користування земельною ділянкою. Проте на час звернення до суду вимоги, викладені у повідомленні, ОСОБА_4 не виконано, спір у досудовому порядку не врегульовано.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26 грудня 2014 року позов Чернівецької міської ради задоволено.

На дане рішення ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та таким, що не відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Посилається на те, що вона впродовж тривалого часу намагалася оформити своє право землекористування, проте з вини міської ради договір оренди землі так і не був підготовлений та укладений. Її вина у заподіянні шкоди відсутня, а тому відсутні підстави для настання цивільно-правової відповідальності. Розрахунок суми втрат орендної плати здійснено з порушенням строків позовної давності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в справі доказами, що на підставі договору купівлі-продажу від 24 грудня 2007 року № 4718 30 січня 2008 року право власності на нежитлову будівлю літ. «А» загальною площею 128,30 кв.м за адресою м. Чернівці, АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_3. Земельна ділянка, на якій розташовані будівлі, знаходиться в межах населеного пункту м. Чернівці, її власником виступає територіальна громада в особі Чернівецької міської ради.

Рішенням 42 сесії 5 скликання Чернівецької міської ради від 16 липня 2009 року № 1004 «Про надання в оренду земельних ділянок» (з внесеними змінами згідно з рішенням від 27 серпня 2009 року № 1023) ОСОБА_3 надано в оренду строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 0,0354 га по АДРЕСА_2 у м. Чернівці, для обслуговування нежитлових будівель (кафе). Цим же рішенням зобов»язано осіб, яким надаються в оренду земельні ділянки, у місячний термін із дня прийняття цього рішення укласти з Чернівецькою міською радою договір оренди землі.

Відповідно до ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з п. «д» ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Пунктом 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284 (далі - Порядок) визначено, що відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

У п. 2 Порядку зазначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Відповідно до акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26 травня 2011 року встановлено, що ОСОБА_3 використовує земельну ділянку по АДРЕСА_1 в м. Чернівці для обслуговування нежитлових приміщень площею 0,0352 га без правовстановлюючого документу на право використання земельної ділянки. За наслідками даної перевірки інспектором видано припис на усунення виявленого порушення.

При повторній перевірці 01 липня 2011 року виявлено, що порушення вимог земельного законодавства ОСОБА_3 не усунено. Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 01 липня 2011 року ОСОБА_3 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 188-5 КупАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн..

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 09 жовтня 2012 року № 645/20 «Про створення комісії з питань визначення та відшкодування збитків, заподіяних територіальній громаді м. Чернівців внаслідок порушення земельного законодавства, затвердження її Положення та зразка типового акта» створено комісію та затверджено Положення про комісію з питань визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Відповідно до Акту про визначення збитків від 31 липня 2013 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 10 вересня 2013 року № 467 розмір збитків, які підлягають відшкодуванню територіальній громаді м.Чернівців, в особі Чернівецької міської ради, за використання ОСОБА_3 земельної ділянки складає 79 276,84 грн..

23 вересня 2013 року з метою врегулювання спору у досудовому порядку Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин управлінням земельних відносин Чернівецької міської ради на адресу ОСОБА_3 направлено повідомлення про добровільне відшкодування збитків.

Відповідно до розрахунку розміру збитків за використання відповідачкою земельної ділянки загальною площею 0,0352 га, за адресою: АДРЕСА_2 сума збитків 79 276 грн. 84 коп. нарахована за період з 01 травня 2010 року по 30 квітня 2013 року (а.с. 14).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що відповідачка фактично використовує земельну ділянку без оформлення відповідних прав у встановленому порядку, поважних причин, які б перешкоджали здійснити таке оформлення суду не навела, плату за фактичне користування земельною ділянкою не вносила. Вимоги Чернівецької міської ради про стягнення з відповідачки неодержаних доходів у формі неодержаної плати за землю за вказаний у позові період є обґрунтованими, оскільки вони відповідають вимогам чинного законодавства України.

Судова колегія погоджується з висновком суду, що позивач довів наявність правових підстав для захисту його прав як власника земельної ділянки шляхом стягнення з ОСОБА_3 збитків у вигляді упущеної вигоди.

Проте, колегія суддів не може погодитися з висновками суду в частині визначення розміру заборгованості.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачка під час вирішення справи судом першої інстанції наполягала на застосуванні строку позовної давності, суму заборгованості не визнавала.

Відповідно до розрахунку розміру збитків за використання відповідачем земельної ділянки, розмір збитків за період з 09 жовтня 2011 року по 30 квітня 2013 року складає 41 195грн..

Судова колегія вважає за необхідно застосувати загальний строк позовної давності, оскільки матеріали справи не містять відомостей, відповідно до яких відповідачка вчинили дії, що свідчать про визнання боргу, що є підставою для застосування вимог ст. 264 ЦК України.

Доводи апеляційної скарги, що відповідачкою були вчинені необхідні дії для укладання договору оренди земельної ділянки, внаслідок чого відсутня її протиправна поведінка та причинний зв'язок між протиправною поведінкою й майновою шкодою у вигляді недотриманого доходу, належними та допустимими доказами на підтверджені.

Посилання апелянта та її представника на те, що в Акті з визначення збитків не зазначено, яким чином Комісія нарахувала розмір збитків і що даний Акт не відповідає вимогам діючого законодавства, висновків суду не спростовують.

Спір щодо відшкодування збитків власнику землі виник у сфері земельних правовідносин і не пов»язаний з господарською діяльністю; договір оренди між сторонами не укладено, нерухоме майно, розташоване на спірній ділянці, придбано ОСОБА_3 як фізичною особою, а не фізичною особою-підприємцем. Отже, підстави для визначення господарської юрисдикції спору відсутні.

Приймаючи до уваги викладене, оцінивши всі обставини справи та надані докази як окремо, так і в сукупності, судова колегія приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги. Рішення суду першої інстанції слід змінити, а позовні вимоги про стягнення збитків задовольнити частково за період з 09 жовтня 2011 року по 30 квітня 2013 року у розмірі 41 195 грн., у зв»язку з чим підлягає зміні і розмір стягнутого судом судового збору. Інші доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, судова колегія

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26 грудня 2014 року змінити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Чернівецької міської ради заподіяні збитки в сумі 41 195 (сорок одна тисяча сто дев'яносто п»ять) гривень (р/р Чернівецьке УК/м.Чернівці/50110000, код отримувача (ЄДРПОУ) 37978173, рахунок 002, Банк отримувача ГУДКСУ в Чернівецькі області, МФО банку 856135, код платежу 50110000).

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Чернівецької міської ради судові витрати по сплаті судового збору в сумі 411 грн. 95 коп..

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: