Справа № 592/8263/15-ц
Провадження № 6/592/138/15
УХВАЛА

31 серпня 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми

у складі: головуючого судді Бичкова І.Г.,

при секретарі: Троценко Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми подання старшого державного виконавця ВДВС Сумського районного управління юстиції Сумської області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ФОП ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець ВДВС Сумського районного управління юстиції Сумської області звернувся до суду із поданням, і в обґрунтування заявлених вимог вказав про те, що постановою старшого державного виконавця відділу ДВС Сумського РУЮ ОСОБА_2 від 15.05.2014 року відкрито виконавче провадження за заявою стягувача в особі Сумської ОДПІ про стягнення заборгованості на загальну суму 102314,65 грн. з ФОП ОСОБА_1 відповідно до виконавчого листа № 818/602/14 від 23.04.2014 року, виданого Сумським окружним адміністративним судом. З моменту відкриття виконавчого провадження боржник добровільно не виконує свої зобовязання перед стягувачем, ухиляється від виконання рішення суду.

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України» передбачено, що громадянину України може бути тимчасове відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасове відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобовязання до виконання зобовязань або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобовязань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань.

Згідно листа Міністерства юстиції України № 25-32/507 від 06.06.2008 року «Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, в тому числі зі сплати аліментів, покладених на них рішенням суду» визначається порядок звернення державним виконавцем до суду із заявою про тимчасову заборону виїзду в ході виконавчого провадження.

13.05.2014 року на адресу відділу ВДВС Сумського районного управління юстиції Сумської області стягувачем в особі Сумської ОДПІ надіслано клопотання про вжиття заходів для забезпечення рішення суду шляхом тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

З метою виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду старший державний виконавець ВДВС Сумського районного управління юстиції Сумської області

Просить тимчасово обмежити боржника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у праві виїзду за межі України.

В судовому засіданні в.о. начальника відділу ДВС Сумського районного управління юстиції ОСОБА_3 підтримала вимоги, викладені в поданні, та надала пояснення, аналогічні викладеним в поданні.

Сторони та інші заінтересовані особи в судове засідання не викликалися та не повідомлялися про місце, час та дату судового засідання, що в повній мірі узгоджується та не суперечить вимогам ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України.

Вислухавши думкув.о. начальника відділу ДВС Сумського районного управління юстиції ОСОБА_3О, яка наполягала на задоволенні подання, дослідивши та перевіривши письмові докази справи, суд прийшов до наступного висновку.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2014 року з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 було стягнуто податковий борг в сумі 102314,65 грн.

Постановою старшого державного виконавця відділу ДВС Сумського РУЮ ОСОБА_2 від 15.05.2014 року відкрито виконавче провадження за заявою стягувача в особі Сумської ОДПІ про стягнення заборгованості на загальну суму 102314,65 грн. з ФОП ОСОБА_1 відповідно до виконавчого листа № 818/602/14 від 23.04.2014 року, виданого Сумським окружним адміністративним судом. З моменту відкриття виконавчого провадження боржник добровільно не виконує свої зобовязання перед стягувачем, ухиляється від виконання рішення суду.

13.05.2014 року на адресу відділу ВДВС Сумського районного управління юстиції Сумської області стягувачем в особі Сумської ОДПІ надіслано клопотання про вжиття заходів для забезпечення рішення суду шляхом тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Згідно ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Із змісту п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження вбачається, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Із змісту п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України вбачається, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні невиконані зобовязання до виконання зобовязань, або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті.

Із змісту ч. 1 ст. 14 Закону України Про прикордонний контроль вбачається, що громадянину України, якому відмовлено у пропуску через державний кордон при виїзді з України у звязку з наявністю однієї з підстав для тимчасового обмеження його у праві виїзду за кордон, визначених статтею 6 Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України , відмовляється у перетинанні державного кордону лише за обґрунтованим рішенням уповноваженої службової особи підрозділу охорони державного кордону із зазначенням причин відмови. Уповноважена службова особа підрозділу охорони державного кордону про прийняте рішення доповідає начальнику органу охорони державного кордону. Таке рішення набирає чинності невідкладно. Рішення про відмову у перетинанні державного кордону оформляється у двох примірниках. Один примірник рішення про відмову у перетинанні державного кордону видається особі, яка підтверджує своїм підписом на кожному примірнику факт отримання такого рішення. У разі відмови особи підписати рішення про це складається акт.

Згідно ч. 3 ст. 14 Закону України Про прикордонний контроль особа, якій відмовлено у перетинанні державного кордону, має право оскаржити відповідне рішення згідно із Законом України Про звернення громадян або до суду. Оскарження зазначеного рішення не зупиняє його дії. Оскаржене рішення може бути скасовано чи змінено начальником органу охорони державного кордону або скасовано та визнано нечинним судом.

Із змісту п. 8 ч. 1 ст. 19 Закону України Про Державну прикордонну службу України вбачається, що на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів.

Із змісту п. п. 4, 10 ч. 1 ст. 20 Закону України Про Державну прикордонну службу України вбачається, що органам, підрозділам, військовослужбовцям, а також працівникам Державної прикордонної служби України, які відповідно до їх службових обовязків можуть залучатися до оперативно-службової діяльності, для виконання покладених на Державну прикордонну службу України завдань надається право: - шляхом опитування осіб зясовувати підстави перетинання державного кордону України, не пропускати через державний кордон України осіб, яким за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів тимчасово обмежено право виїзду з України; - створювати і використовувати інформаційні системи, у тому числі банки даних щодо осіб, яким згідно із законодавством тимчасово обмежується право виїзду з України.

Із змісту абз. абз. 11, 12 п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення № 231 від 31.03.1995 року вбачається, що для оформлення паспорта у разі тимчасового виїзду за кордон подається засвідчені в установленому порядку заяви батьків, які залишаються в Україні, а за наявності неповнолітніх дітей, які залишаються в Україні, також від їх законних представників про відсутність у них вимог щодо стягнення аліментних платежів або засвідчена в установленому порядку копія постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, якщо стягнення аліментів проводилося за рішенням суду; у разі виїзду дітей з одним із батьків засвідчена в установленому порядку заява другого з батьків, який залишається в Україні, про відсутність неврегульованих аліментних зобовязань.

Із змісту п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення № 231 від 31.03.1995 року вбачається, що громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта/проїзного документа у разі, коли діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобовязання, до виконання зобовязань або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках.

Із змісту листа Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів № 25-32/507 від 06.06.2008 року вбачається, що на виконання пункту 2 Указу Президента України Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності виконання рішень судів від 24.03.2008 № 261/2008 стосовно врегулювання порядку виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів, та на виконання спільного листа Міністерства юстиції України та Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.05.2008 № 25-32/463, № 25-5347, а також з метою розяснення окремих норм законодавства Міністерством юстиції України повідомляється наступне. Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розвязання спорів у цій сфері регулює Закон України Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України. Положеннями статті 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобовязання до виконання зобовязань або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань. Пунктом 8 статті 19 Закону України Про Державну прикордонну службу України встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення вїзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється вїзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів. Крім інших покладених на органи Державної прикордонної служби України завдань, вони також мають право, зокрема, зясовувати підстави виїзду з України, не пропускати через державний кордон України осіб, яким за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів тимчасово обмежено право виїзду з України (пункт 4 статті 20 Закону). Отже, наявність в особи невиконаних зобовязань, покладених на неї судовим рішенням, у тому числі аліментних, є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України. Засвідчена копія ухвали суду про тимчасове обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобовязань направляється державним виконавцем до Адміністрації Державної прикордонної служби України, про виконання якої остання повідомляє листом відповідний орган державної виконавчої служби.

Отже, оскільки ОСОБА_1 має неврегульовані невиконані зобовязання, покладені на неї постановою Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2014 року, яка набрала законної сили 22.04.2014 року року, відтак суд дійшов обґрунтованого висновку про доцільність, можливість та необхідність задоволення подання старшого державного виконавця ВДВС Сумського районного управління юстиції Сумської області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ФОП ОСОБА_1.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 33 Конституції України; ст. ст. 270, 313 ЦК України; ст. ст. 292, 293, 377-1 ЦПК України; ст. 11 Закону України Про виконавче провадження № 606-XIV від 21.04.1999 року (із змінами і доповненнями) ; ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України № 3857-XII від 21.01.1994 року (із змінами і доповненнями) ; ст. 14 Закону України Про прикордонний контроль № 1710-VI від 05.11.2009 року (із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 2753-VI від 02.12.2010 року) ; ст. ст. 19, 20 Закону України Про Державну прикордонну службу України № 661-IV від 03.04.2003 року (із змінами і доповненнями) ; п. 2 Указу Президента України Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності виконання рішень судів № 261/2008 від 24.03.2008 року; п. п. 10, 22 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення № 231 від 31.03.1995 року (із змінами і доповненнями) ; листом Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів № 25-32/507 від 06.06.2008 року, -

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сумського районного управління юстиції Сумської області про тимчасове обмеження боржника ФОП ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України задовольнити.

Тимчасово обмежити боржника фізичну особу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: с. Барвінкове, 17, Сумського р-ну, у праві виїзду за межі України.

Ухвалу направити до Адміністрації Державної прикордонної служби України за адресою: 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 28, для виконання.

Ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду Сумської області через суд першої інстанції Ковпаківський районний суд м. Суми, який ухвалив оскаржуване судове рішення (ухвалу).

Головуючий: І.Г. Бичков