Справа №582/905/14 Головуючий у суді у 1 інстанції - Яковенко Н.М.
Номер провадження 22-ц/788/606/15 Суддя-доповідач - Левченко Т. А.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Левченко Т. А.,

суддів - Собини О. І. , Хвостика С. Г.

за участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою Засульської сільської ради Недригайлівського району Сумської області

на рішення Недригайлівського районного суду Сумської області від 20 січня 2015 року

у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Засульської сільської ради Недригайлівського району Сумської області, Недригайлівської районної ради Сумської області, відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, який мотивує тим, що з 06 жовтня 1982 року вона працювала завідуючою Засульською сільською бібліотекою-філією. 25 вересня 2014 року її звільнено з посади на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України. Вважає своє звільнення незаконним, оскільки бібліотека, в якій вона працювала, не була ліквідована, скорочення чисельності чи штату працівників, змін у їх складі за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професіями не відбулось. Так як вона мала безперервний стаж роботи понад 32 роки, то у будь-якому випадку мала переважне право на залишення на роботі. Тому просить: поновити її на роботі на посаді завідуючої Засульською сільською бібліотекою, стягнути на її користь із Засульської сільської ради заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 5460 гривень, стягнути із Засульської сільської ради, відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації в солідарному порядку на відшкодування моральної шкоди, спричиненої незаконним звільненням, - 5000 гривень, витрати на правову допомогу.

Рішенням суду від 20 січня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_3 на посаді завідуючої Засульської сільської бібліотеки.

Стягнуто із Засульсьскої сільської ради Недригайлівського району Сумської області на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 5 776 грн. 76 коп.

Звернуто до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді завідуючої Засульською сільською бібліотекою та в частині стягнення заробітної плати в межах місячного заробітку в розмірі 1748 грн. 23 коп.

Стягнуто солідарно із Засульської сільської ради Недригайлівського району Сумської області та відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 1000 гривень на відшкодування моральної шкоди.

Стягнуто із Засульської сільської ради Недригайлівського району Сумської області та відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 витрати на правову допомогу по 1295 грн. 75 коп. з кожного.

Стягнуто із Засульської сільської ради Недригайлівського району Сумської області та відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації на користь держави судовий збір у розмірі 279 грн. 62 коп. з кожного.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Недригайлівської районної ради відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі Засульська сільська рада Недригайлівського району Сумської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове яким відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог щодо Засульської сільської ради в повному обсязі. В доводах апеляційної скарги посилається на те, що судом при ухваленні рішення було порушено норми матеріального та процесуального права, неповно досліджені та з'ясовані обставини справи. Вважають, що рішення суду не може бути виконане, так як в ньому не вказано який орган повинен поновити позивачку на роботі. Засульська сільська рада жодних наказів щодо звільнення позивачки не приймала, а відтак не має правових підстав для поновлення її на роботі. Крім того судом не було залучено до участі у справі представника Недригайлівської централізованої бібліотечної системи, що спричинило неповноту судового розгляду. Так як Засульська сільська рада ніяких юридичних дій щодо звільнення позивачки не вживала, вважають, що суд безпідставно стягнув з неї солідарно 1000 гривень на відшкодування моральної шкоди. Також вважають, що судом без достатнього обґрунтування стягнуто на користь позивачки витрати на правову допомогу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника Засульської сільської ради Гордієнка І.М., представника відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації Маслак Н.І., які підтримали апеляційну скаргу, ОСОБА_3 та її представника ОСОБА_6, які заперечують проти апеляційної скарги, представника Недригайлівської районної ради Сумської області Шуду В.О., вивчивши матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що наказом директора ЦБС № 67 від 06 жовтня 1982 року ОСОБА_3 прийнята на посаду завідуючої Засульською бібліотекою-філією (а. с. 27 том 2).

Наказом т.в.о. директора ЦБС ОСОБА_8 ОСОБА_3 звільнено з посади Засульської сільської бібліотеки-філії згідно ст. 40 п. 1 КЗпП України (а. с. 245 том 1).

На території Недригайлівського району існує Недригайлівська централізована бібліотечна система (ЦБС), яка включена до базової мережі закладів культури та в порушення чинного законодавства, зокрема, Положення про централізовану бібліотечну систему, затвердженого наказом Міністерства культури і мистецтв № 709 від 20 листопада 2001 року, діяла без створення юридичної особи та являлась структурним підрозділом відділу культури, туризму, національності і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації, який в свою чергу має статус юридичної особи та діє на підставі положення про відділ (а.с.112-119 том 1).

Відповідно до статуту Недригайлівської централізованої бібліотечної системи, Недригайлівської центральної районної бібліотеки, затв. начальником відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської райдержадміністрації 29.12.2012 року, Недригайлівська централізована бібліотечна система об'єднує бібліотеки (перелік додається) за адміністративно-територіальним принципом у єдине структурно-цілісне утворення для найбільш ефективного використання бібліотечних ресурсів району і функціонує на основі єдиного адміністративного і методичного керівництва, штатного розпису, довідково-пошукового апарату та бібліотечного фонду. Структура Недригайлівської ЦБС може змінюватися у зв'язку зі зміною поставлених завдань (п. 1.3.) Недригайлівська ЦБС є комунальним закладом культури, що перебуває у спільній власності територіальних громад Недригайлівського району (п. 1.6.). Засновником Недригайлівської ЦБС та Недригайлівської районної бібліотеки є Недригайлівська районна рада. Засновниками бібліотек-філій є сільські та селищні ради (п. 1.7.) Недригалівська ЦБС підпорядкована та підзвітна відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації (п. 1.11.), який відповідно до Положення про відділ та виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є юридичною особою (а. с. 206-208). Бібліотечний фонд, будівлі споруди, приміщення обладнання та інше майно сільських бібліотек-філій є власністю територіальних громад, передане Засновниками сільським бібліотекам та належить їм на праві оперативного управління (п. 4.2.). Засновник здійснює контроль за використанням та збереженням закріпленого за бібліотеками-філіями майна через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність (п. 4.3.). Ведення бухгалтерського обліку бібліотек-філій здійснюється через бухгалтерії сільських і селищних рад (п. 5.6.). Директор Недригайлівської ЦБС, який одночасно є керівником центральної районної бібліотеки, призначає та звільняє з посад працівників Недригалівської ЦБС та Недригайлівської ЦРБ (п. 7.5.) Безпосереднє керівництво бібліотеками-філіями Недригайлівської ЦБС здійснюють завідуючі філіями та інші відповідальні особи, які призначаються на посаду та звільняються з посади директором Недригайлівської ЦБС у погодженні з сільськими та селищними головами (п. 7.13.) Згідно додатку до статуту Засульська бібліотека-філія входить до Недригайлівської ЦБС (а. с. 37-41 том 1).

Також зазначеним статутом передбачено, що припинення діяльності Недригалівської ЦБС та Недригалівської ЦРБ здійснюється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділ, виділення) та ліквідації. Доцільність реорганізації та ліквідації Недригайлівської ЦБС та Недригайлівської ЦРБ визначається Недригалівською районною радою за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері культури. Ліквідація, реорганізація, перепрофілювання бібліотек системи здійснюється Засновником у відповідності до чинного законодавства (п. п. 8.3.; 8.4.).

Згідно Положення про Засульську бібліотеку-філію Недригайлівської ЦБС, затв. директором Недригайлівської ЦБС бібліотека-філія працює під керівництвом ЦБС і підзвітна виконкому місцевої Ради народних депутатів. Місцеві Ради народних депутатів забезпечують бібліотеки-філії відповідним приміщенням і устаткуванням (п. п. 1.2; 1.3). На чолі бібліотеки стоїть завідуючий, який призначається директором ЦБС у погодженні з відділом культури і туризму і виконкомом місцевої Ради народних депутатів. Сільські, селищні бібліотеки-філії, що входять до складу ЦБС, підзвітні виконкомам місцевих рад народних депутатів, які у відповідності з діючим законодавством здійснюють контроль за їх роботою, заслуховують завідуючих, координують роботу бібліотек-філій з іншими установами культури (п. п. 3.1, 3.2). Кошти, які відпускаються на утримання бібліотеки-філії, зосереджені на кошторисі сільських і селищних Рад народних депутатів (п. 3.7) (а. с. 42 том 1).

Відповідно до посадової інструкції на завідуючу Засульською сільською бібліотекою-філією ОСОБА_3, затв. директором Недригайлівської ЦБС та погодженої з головою профкому бібліотечних працівників, завідуюча призначається і звільняється з посади, яку займає, директором ЦБС у погодженні з сільським (селищним) головою відповідно до правового законодавства. Підпорядковується безпосередньо директору ЦБС та сільському (селищному) голові (п. 1.2) (а. с. 43 том 1).

Рішенням 17 сесії 24 скликання Недригалівської районної ради «Про децентралізацію централізованої бібліотечної системи» від 18.12.2003 року № 17/2-1 децентралізовано централізовану бібліотечну систему шляхом передачі сільських, селищних бібліотек на фінансування сільських бюджетів; затверджено мережу бібліотек району в такому складі: центральна районна бібліотека; центральна районна дитяча бібліотека; сільські бібліотеки - 25; Тернівська селищна бібліотека - 1; Тернівська дитяча бібліотека - 1 (а. с. 129 том 1).

На підставі зазначеного рішення Недригалівської районної ради Засульську сільську бібліотеку-філію передано на фінансування сільського бюджету і з цього часу посада завідуючої Засульської бібліотеки-філії перебувала і у штатному розписі Недригайлівської ЦБС відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської райдержадміністрації і у штатному розписі Засульської сільської ради, яка виплачувала заробітну плату ОСОБА_3 вела облік її робочого часу. Утримання бібліотеки також з зазначеного часу здійснювалось за рахунок бюджету Засульської сільської ради. Приміщення, в якому знаходиться бібліотека, є власністю Засульської сільської ради.

В трудовій книжці позивачки також міститься запис без дати про те, що Засульська сільська бібліотека передана на фінансування бюджету Засульської сільської ради на підставі рішення 17 сесії 24 скликання Недригалівської районної ради від 18 грудня 2003 року (а. с. 30-31 том 1).

На підставі зазначеного рішення Недригалівської районної ради, а також звернення Засульського сільського голови Гордієнка І.М. від 21 березня 2012 року за № 138/04-34 про необхідність приведення у відповідність з вимогами п. 10 ч. 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» трудових відносин працівника сільської бібліотеки з виконавчим комітетом ради, директором Недригайлівської ЦБС видано наказ № 5 від 29 травня 2012 року, в якому зазначено, що Засульська сільська бібліотека-філія передана на фінансування бюджету Засульської сільської ради і має назву Засульська сільська бібліотека. У відповідності до наказу по відділу культури і туризму Недригайлівської райдержадміністрації від 27.03.2012 року № 14 про передачу трудової книжки завідуючої Засульською сільською бібліотекою-філією ОСОБА_3 в Засульську сільську раду згідно акту прийому-передачі, заяви завідуючої Засульською сільською бібліотекою-філією ОСОБА_3 про згоду роботу в нових умовах, тобто повне перебування у трудових відносинах з виконавчим комітетом Засульської сільської ради на посаді завідуючої Засульською сільською бібліотекою та у зв'язку зі зміною підпорядкованості Засульської сільської бібліотеки Засульській сільській раді дія трудового договору працівника Засульської сільської бібліотеки ОСОБА_3 продовжується на зміненій найменування посаді завідуючої Засульською сільською бібліотекою. Трудову книжку передати по акту прийому-передачі у Засульську сільську раду. Проте, зазначений наказ, а також трудову книжку ОСОБА_3 Засульська сільська рада в особі голови Гордієнка І.М. прийняти відмовилась, що засвідчено підписами голови профспілкового комітету бібліотечних працівників ОСОБА_10, члена профспілкового комітету ОСОБА_11, завідуючої Засульською сільською бібліотекою ОСОБА_3 (а. с. 125-126; 128; 168 том 1).

З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України бібліотечної системи Недригайлівського району та розширення прав відповідних територіальних громад самостійно вирішувати питання місцевого значення у сфері бібліотечної справи, рішенням 40 сесії 6 скликання Недригайлівської районної ради від 24.06.2014 року створено комунальний заклад «Недригайлівська центральна районна бібліотека» на базі майна, що є спільною власністю територіальних громад Недригайлівського району. Затверджено статут комунального закладу «Недригайлівська центральна районна бібліотека». Відділ культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації зобов'язано забезпечити, зокрема: врегулювання трудових правовідносин відповідно до чинного законодавства України; передачу бібліотечного фонду з комунальної власності територіальних громад сіл, селищ Недригайлівського району в комунальну власність сільським, селищним радам. Рекомендовано селищним, сільським головам: утворити селищні, сільські бібліотеки на території відповідної селищної, сільської ради; спільно із відділом культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації створити комісії по передачі бібліотечного фонду та здійснити передачу відповідно до актів прийому-передачі. Визнано таким, що втратило чинність рішення Недригайлівської районної ради від 18.12.2003 року № 17/2-1 «Про децентралізацію Центральної бібліотечної системи району» (а. с. 80 том 1).

Судом першої інстанції також встановлено, що рішенням 17 сесії 6 скликання Засульської сільської ради від 27.12.2012 року створено Засульську сільську бібліотеку (а. с. 96 том 1). Рішенням 18 сесії 6 скликання Засульської сільської ради від 13.02.2013 року затверджено Положення про Засульску сільську бібліотеку та Правила користування Засульською сільською бібліотекою. Сільському голові, в зв'язку із створенням на території ради Засульської сільської бібліотеки, підняти клопотання перед Недригайлівською районною радою: про ліквідацію на території сільської ради Засульської сільської бібліотеки-філіалу Недригайлівської ЦБС; про передачу сільській раді в користування (оренду) книжкового фонду Недригайлівської ЦБС, який знаходиться в користуванні сільської бібліотеки-філіалу; сільському голові вирішити питання вкомплектування штату працівника сільської бібліотеки в межах кошторисних призначень та штатного розпису на 2013 рік. Згідно Положення про Засульську сільську бібліотеку, затв. рішенням 18 сесії 6 скликання Засульської сільської ради від 13.02.2013 року та погодженого начальником відділу культури, туризму, національностей і релігій Недрийгалівської райдержадміністрації 12.02.2013 року, а також посадової інструкції завідуючої Засульської сільської бібліотеки, затв. Засульським сільським головою 12.02.2013 року завідуюча призначається і звільняється з посади сільським головою за погодженням з відділом культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської райдержадміністрації (а. с. 97-100 том 1).

У зв'язку з прийняттям рішення Недригайлівської районної ради від 24.06.2014 року начальник відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської райдержадміністрації видав наказ № 24-К від 14.07.2014 року «Про скорочення штату працівників», яким попереджено директора Недригайлівської ЦБС ОСОБА_12 про скорочення посади директора Недригайлівської ЦБС, Недригайлівської ЦРБ; зобов'язано директора Недригайлівської ЦБС ОСОБА_12 видати наказ по особовому складу про попередження щодо можливого скорочення штатної чисельності працівників Недригайлівської ЦБС згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України та ознайомити з даним наказом під розпис (а. с. 122 том 1).

Наказом директора Недригайлівської ЦБС № 6-«К» від 16.07.2014 року «Про скорочення штату працівників» у відповідності до наказу № 24-К від 14.07.2014 року відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської райдержадміністрації попереджено про можливе скорочення штатної чисельності працівників Недригайлівської ЦБС, Недригайлівської центральної районної бібліотеки згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України 16.09.2014 року, в тому числі завідуючу філією Засульської сільської бібліотеки ОСОБА_3 25.07.2014 року ОСОБА_3 під розпис було ознайомлено з даним наказом (а. с. 123-124 том 1).

12 серпня 2014 року директор Недригайлівської ЦБС ОСОБА_12 звернулась з поданням до голови райкому профспілки працівників культури ОСОБА_13 про надання згоди на скорочення працівників згідно ст. 40 п. 1 КЗпП України 16 вересня 2014 року, зокрема по сільських бібліотеках-філіях: ОСОБА_3 - завідуючу Засульською бібліотекою філією. 13 серпня 2014 року голова райкому профспілки працівників культури ОСОБА_13 звернулась до голови профспілкового комітету бібліотечних працівників ОСОБА_8 з проханням розглянути питання про скорочення працівників згідно ст. 40 п. 1 КЗпП України 16 вересня 2014 року, зокрема по сільських бібліотеках-філіях: члена цієї профспілкової організації ОСОБА_3 - завідуючу Засульською бібліотекою філією (а. с. 164-165). Проте відповідь про розгляд зазначеного питання профспілка бібліотечних працівників, в установлений ст. 43 КЗпП України термін, не надала, що підтверджується листом-роз'ясненням від 13 листопада 2014 року голови райкому профспілки працівників культури ОСОБА_13 та листом голови профспілкового комітету бібліотечних працівників ОСОБА_10 від 14 квітня 2015 року (а. с. 51 том 1; а. с. 23 том 2).

Згідно з ч. 3 ст. 36 КЗпП України у разі зміни власника підприємства (установи, організації), а також у разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) останнього дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише в разі скорочення чисельності або штату працівників (п. 1 ст. 40 КЗпП України).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» від 27.01.1995, № 32/95-ВР бібліотека - інформаційний, культурний, освітній заклад (установа, організація) або структурний підрозділ, що має упорядкований фонд документів, доступ до інших джерел інформації та головним завданням якого є забезпечення інформаційних, науково-дослідних, освітніх, культурних та інших потреб користувачів бібліотеки.

Згідно ст. ст. 12, 15 зазначеного Закону бібліотеки створюються з урахуванням соціально-економічних, національних, культурно-освітніх і виробничих потреб суспільства згідно з соціальними нормативами, встановленими відповідними органами державної влади. Бібліотеки можуть створюватися на основі усіх форм власності, передбачених законами України. Засновниками бібліотек можуть бути органи державної влади, органи місцевого самоврядування, самоврядні організації, фізичні та юридичні особи, у тому числі іноземні, в порядку, передбаченому законом. Бібліотеки ліквідуються за рішенням: власника; засновника - за згодою власника; в інших випадках, передбачених законодавством. У разі ліквідації державних та комунальних підприємств, установ, організацій, у складі яких перебувають бібліотеки, бібліотечні фонди та майно, необхідне для діяльності бібліотеки, передаються до бібліотек, що є у державній та комунальній власності, згідно з рішенням відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Доцільність реорганізації та ліквідації бібліотек, що є у державній та комунальній власності, визначається відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах культури та мистецтв.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи свідчать про те, що 18.12.2003 року Недригайлівською районною радою прийнято рішення про децентралізацію Недригайлівської централізованої бібліотечної системи. На підставі цього рішення з 2004 року Засульську сільську бібліотеку-філію передано на фінансування сільського бюджету і з цього часу посада завідуючої Засульської бібліотеки-філії перебувала у штатному розписі Засульської сільської ради, яка виплачувала заробітну плату ОСОБА_3, вела облік її робочого часу, а також утримувала сільську бібліотеку.

Наказом по відділу культури і туризму Недригайлівської райдержадміністрації від 27.03.2012 року № 14 згідно заяви завідуючої Засульською сільською бібліотекою-філією ОСОБА_3 про згоду роботу в нових умовах, тобто повне перебування у трудових відносинах з виконавчим комітетом Засульської сільської ради на посаді завідуючої Засульською сільською бібліотекою та у зв'язку зі зміною підпорядкованості Засульської сільської бібліотеки Засульській сільській раді дія трудового договору працівника Засульської сільської бібліотеки ОСОБА_3 продовжено на зміненій найменування посаді завідуючої Засульською сільською бібліотекою.

Проте, зазначений наказ, а також трудову книжку ОСОБА_3 Засульська сільська рада в особі голови Гордієнка І.М. прийняти відмовилась в зв'язку з чим посада ОСОБА_3 залишилась і у штатному розписі Недригайлівської ЦБС відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської райдержадміністрації та в цьому структурному підрозділі знаходилась її трудова книжка.

Рішенням Засульської сільської ради від 27.12.2012 року створено Засульську сільську бібліотеку, а на виконання рішення Недригайлівської районної ради від 24.06.2014 року «Про створення комунального закладу «Недригайлівська центральна районна бібліотека», відповідно до акту приймання-передавання бібліотечного фонду від 14 вересня 2014 року бібліотечний фонд, який знаходився в Засульській сільській бібліотеці- філії було передано в комунальну власність Засульській сільській раді (а. с. 12 том 2). Рішенням виконавчого комітету Засульської сільської ради № 48 від 25.09.2014 року внесено доповнення до штатного складу установ і закладів сільської ради на 2014 рік: замість 0,5 штатної одиниці завідуючої Засульської сільської бібліотеки-філіалу Недригалівської ЦБС введено 0,5 штатної одиниці завідуючої Засульської сільської бібліотеки з 27.09.2014 року (а. с. 101-103 том 1)

Таким чином, хоча рішення про ліквідацію Недригайлівської централізованої бібліотечної системи ні відділом культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської райдержадміністрації, ні Недригайлівською районною радою не було прийнято, цей структурний підрозділ відділу культури на підставі рішення Недригалівської районної ради від 24.06.2014 року фактично припинив своє існування. Проте, сільські бібліотеки в установленому діючим законодавством порядку не було ліквідовано та вони повністю перейшли в підпорядкування сільських рад. Після передачі бібліотечного фонду у комунальну власність Засульській сільській раді, посада, яку обіймала позивачка залишилась в штатному розписі Засульської сільської ради, змінилась лише її назва на завідуючу Засульською сільською бібліотекою, трудові обов'язки залишились незмінними, а тому скорочення посади, яку обіймала позивачка фактично не відбулося. Враховуючи зазначені обставини, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для звільнення позивачки за п. 1 ст. 40 КЗпП України та поновив її на посаді завідуючої Засульською сільською бібліотекою.

Та обставина, що Засульська сільська рада наказ про звільнення позивачки не приймала, за встановлених обставин, не є підставою для відмови в задоволенні вимоги про поновлення її на роботі на вказаній посаді, так як після децентралізації Недригайлівської централізованої бібліотечної системи, трудовий договір ОСОБА_3 продовжився із Засульською сільською радою, у підпорядкування якої перейшла сільська бібліотека.

Є помилковими і доводи апеляційної скарги щодо необхідності залучення до участі у справі представника Недригайлівської централізованої бібліотечної системи, так як ця установа є структурним підрозділом відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації, не є юридичною особою, а тому відповідно до ст. 30 ЦПК України не може бути стороною в цивільному процесі.

В той же час заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги Засульської сільської ради про безпідставність покладення на цього відповідача обов'язку по відшкодуванню моральної шкоди позивачці, а тому в цій частині рішення суду першої інстанції на підставі п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення.

Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_3 спричинення їй моральної шкоди, вона обґрунтовує незаконним звільненням її з роботи. Так як наказ про звільнення позивачки виданий т.в.о. директора центральної бібліотечної системи, що є структурним підрозділом відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації, то саме ця юридична особа повинна нести відповідальність по відшкодуванню моральної шкоди позивачці, спричиненої її незаконним звільненням.

При визначенні розміру грошової суми, яка підлягає стягненню на користь позивачки у відшкодування моральної шкоди, колегія суддів враховує характер та тривалість її страждань, те, що її права захищені судом шляхом поновлення її на роботі та на її користь стягнута заробітна плата за весь час вимушеного прогулу та визначає розмір грошової суми у відшкодування моральної шкоди в 300 гривень.

Колегія суддів не може погодитись з доводами апеляційної скарги про те, що позивачка не надала суду всіх необхідних документів на підтвердження витрат на правову допомогу. Так, на підтвердження цих витрат нею надано: договір про правову допомогу з ФОП ОСОБА_6, який має вищу юридичну освіту та здійснює підприємницьку діяльністю у сфері права, а також квитанцію про оплату цих послуг. Розмір витрат на правову допомогу, який підлягає стягненню на користь позивачки судом першої інстанції визначено з врахуванням складності справи, часу, витраченого на надання правової допомоги та у відповідності до Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» № 4191-VI від 20 грудня 2011 року (а. с. 53-54 том 1; а. с. 43-45 том 2).

Проте, у зв'язку з наявністю підстав для скасування рішення суду в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_3 про відшкодування моральної шкоди, рішення суду підлягає зміні в частині вирішення питання судових витрат.

Так, ОСОБА_3 заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру (про поновлення на роботі та відшкодування моральної шкоди) та одну вимогу майнового характер (про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу). Так як позивачку незаконно звільнено структурним підрозділом відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації, цей відповідач на підставі ст. 88 ЦПК України повинен відшкодувати позивачці витрати на правову допомогу пропорційно двом позовним вимогам (про поновлення на роботі та відшкодування моральної шкоди) в сумі 1727 гривень 66 коп., а Засульська сільська рада пропорційно одній позовній вимозі (про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу) в сумі 863 гривні 84 коп. За зазначеною пропорцією підлягає стягненню з відповідачів судовий збір на користь держави: із відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації - 487 грн. 20 коп., із Засульської сільської ради - 243 грн. 60 коп.

Керуючись ст. ст. 303; 307 ч. 1 п.2; 309 ч. 1 п. 3, 4; 313-314; 316 ЦПК України, колегія суддів -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Засульської сільської ради Недригайлівського району Сумської області задовольнити частково.

Рішення Недригайлівського районного суду Сумської області від 20 січня 2015 року в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_3 про відшкодування моральної шкоди скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

Стягнути з відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 у відшкодування моральної шкоди 300 гривень.

Змінити рішення Недригайлівського районного суду Сумської області від 20 січня 2015 року в частині вирішення питання судових витрат.

Стягнути з відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 витрати на правову допомогу в розмірі 1727 гривень 66 коп.

Стягнути з Засульської сільської ради Недригалівського району Сумської області на користь ОСОБА_3 витрати на правову допомогу в розмірі 863 гривні 84 коп.

Стягнути з відділу культури, туризму, національностей і релігій Недригайлівської районної державної адміністрації на користь держави судовий збір в розмірі 487 гривень 20 коп.

Стягнути з Засульської сільської ради Недригалівського району Сумської області на користь держави судовий збір в розмірі 243 гривні 60 коп.

В іншій, оскаржуваній частині, рішення Недригайлівського районного суду Сумської області від 20 січня 2015 року, залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і з цього часу може бути оскаржено протягом двадцяти днів у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий -

Судді -