У х в а л а

29 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

Охрімчук Л.І.,

Романюка Я.М.,

Сеніна Ю.Л.,

розглянувши заяву Херсонського державного університету про перегляд Верховним Судом України рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 4 листопада 2014 року, ухвали Апеляційного суду Херсонської області від 19 грудня 2014 року та ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 8 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, Херсонського Державного університету про визнання недійсними рішень та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою,

в с т а н о в и л а :

Рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 4 листопада 2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 19 грудня 2014 року, позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено: визнано недійсним рішення Лазурненської селищної ради № 106 від 24 жовтня 2006 року, яким затверджено технічну документацію та надано Херсонському державному університету у постійне користування земельну ділянку площею 5,1188 га на АДРЕСА_1 під розміщення спортивно-оздоровчого табору «Буревісник»; визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою НОМЕР_1, виданий Херсонському державному університету 14 листопада 2006 року.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 8 квітня 2015 року касаційну скаргу Херсонського державного університету та касаційну скаргу заступника прокурора Херсонської області відхилено, рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 4 листопада 2014 року та ухвалу Апеляційного суду Херсонської області від 19 грудня 2014 року залишено без змін.

9 липня 2015 року Херсонський державний університет звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 4 листопада 2014 року, ухвали Апеляційного суду Херсонської області від 19 грудня 2014 року та ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 8 квітня 2015 року з передбаченої пунктом 2 частини першої статті 355 ЦПК України підстави неоднакового застосування судами касаційної інстанції пункту 1 частини першої статті 15, пункту й частини першої статті 205, частини першої статті 340 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) щодо прийняття рішень з порушенням правил підсудності або встановленої законом компетенції судів щодо розгляду цивільних справ.

На обґрунтування підстави перегляду зазначених судових рішень, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 355 ЦПК України, заявник посилається на ухвали Вищого адміністративного суду України від 3 березня 2011 року, 28 травня, 10 і 17 червня 2015 року, в яких, на його думку, по-іншому, ніж в оскаржуваних рішеннях, застосовано вказані норми процесуального права щодо порушення правил підсудності.

Перевіривши наведені в заяві доводи, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку про те, що в допуску справи до провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 355 ЦПК України заява про перегляд судових рішень може бути подана з підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права - при оскарженні судового рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі або яке прийнято з порушенням правил підсудності або встановленої законом компетенції судів щодо розгляду цивільних справ.

Постановляючи ухвалу від 8 квітня 2015 року, про перегляд якої порушує питання заявник, касаційний суд погодився з висновками судів про те, що спір за позовом фізичної особи про визнання недійсними рішення суб'єкта владних повноважень та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, який виданий на підставі вказаного рішення, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Разом з тим в ухвалах Вищого адміністративного суду України, наданих для порівняння, містяться такі висновки:

- в ухвалі від 3 березня 2011 року касаційний суд, направляючи справу на новий судовий розгляд, вказав на допущені судами порушення норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин справи, які мають істотне значення для правильного вирішення спору;

- в ухвалах від 28 травня, 10 і 17 червня 2015 року, касаційний суд, залишаючи без змін судові рішення, дійшов висновку про те, що земельні спори фізичних чи юридичних осіб, пов'язані з оскарженням рішень, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування, виключно як суб'єкта владних повноважень, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Отже, порівняння наведених судових рішень із судовим рішенням, про перегляд якого подано заяву, не дає підстав для висновку про те, що суд касаційної інстанції у справі, що переглядається, порушив правила підсудності, неоднаково застосувавши норми процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку про те, що в допуску справи до провадження Верховного Суду України необхідно відмовити.

Керуючись частиною другою статті 360 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а :

У допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом ОСОБА_4 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, Херсонського Державного університету про визнання недійсними рішень та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою за заявою Херсонського державного університету про перегляд Верховним Судом України рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 4 листопада 2014 року, ухвали Апеляційного суду Херсонської області від 19 грудня 2014 року та ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 8 квітня 2015 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді Л.І. Охрімчук

Я.М. Романюк

Ю.Л. Сенін