24.06.2015 Єдиний унікальний номер 205/1770/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Остапенко Н.Г.

при секретарі Шевцовій М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за позовом Прокурора Ленінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі: Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що проведеною прокуратурою Ленінського району м. Дніпропетровська перевіркою додержання вимог земельного законодавства під час користування земельною ділянкою за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, пр. Калініна, 86, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кадастровим № :08:693:0005, встановлено, що між Дніпропетровською міською радою та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки від 27.04.2006 року про оренду земельної ділянки загальною площею 0,0918 га, розташованої по пр. Калініна, 86 в м. Дніпропетровську. Відповідно до п. 3.1. вказаного договору земельна ділянка передається строком на п`ятнадцять років. Також в п. 4.1 вказано, що орендна плата за користування земельною ділянкою на термін дії договору встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3. Проте, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № N 309-VI від 03.06.2008 року в Закон України «Про оренду землі» були внесені зміни, зокрема частинами 4-5 статті 21, визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». В п. 2.3 вищезазначеного договору оренди земельної ділянки вказано, що грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про оцінку земельної ділянки на момент укладання цього договору 783914,96 грн.. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську від 06.11.2012 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий № :08:693:0005) становить 1 686 214, 02 грн. Відповідно до довідки з Державної податкової інспекції Ленінського району м. Дніпропетровська від 06.12.2012 року сума річної орендної плати на 2012 рік на вказану земельну ділянку складає 50 586,42 грн. З метою проведення раніше укладених позивачем договорів оренди земельних ділянок у відповідність до діючого законодавства Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 216/8 від 02.02.2011 року «Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства». У друкованому засобі інформації, а саме, газеті Дніпропетровської міської ради «Наше місто», 22.02.2011 року було опубліковано повідомлення «Про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства». Відповідно у вищевказаному повідомлені було вказано, що орендарям земельних ділянок для укладання додаткового договору необхідно у двотижневий термін після публікації цього повідомлення звернутись до Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради. ОСОБА_1, 19.03.2012 року отримав вимогу про приведення договорів оренди землі до вимог чинного законодавства від 07.02.2012 року № 7/22-325 (688). В подальшому, відповідачем дій, направлених на виконання вищевказаних вимог, здійснено не було. Станом на теперішній час, договір оренди в частині розміру орендної плати не відповідає вимогам закону. Порядок зміни або розірвання договору встановлений ст. 651 ЦК України. Відповідно до п.12.2 Договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 року, у разі недосягнення згоди спір, щодо умов договору, підлягає вирішенню в суді. Прокурор Ленінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради просив внести зміни до п.2.3 Договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та гр. ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за № 2908, державна реєстрація якого відбулась 09.08.2006 року за № 30, виклавши його в наступній редакції: « 2.3. нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 06.11.2012 року становить 1 686 214 грн. 02 коп.»; внести зміни до п.4.1. Договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за № 2908, державна реєстрація якого відбулась 09.08.2006 року за № 30, виклавши його в такій редакції: п.4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 50586,42 грн. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом: внести зміни до п.4.4. Договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за № 2908, державна реєстрація якого відбулась 09.08.2006 року за № 30, виклавши його в такій редакції: п.4.4. Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Прокурор Топтуненко Ю.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник Дніпропетровської міської ради ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити.

Суд, вислухавши пояснення осіб які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Дніпропетровської міської ради від 01.03.2006 року за № 258/34 було вирішено затвердити матеріали земельно-кадастрової інвентаризації, розроблені ТОВ «Геоматика» (а.с.9) і вилучено у Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства «Вега» земельну ділянку площею 0,0918 га (кадастровий № :08:693:0005) і передати її гр. ОСОБА_1 в оренду строком на п'ятнадцять років по фактичному розміщенню будівлі з прибудовою за адресою: пр. Калініна, 86, та визначити орендну плату за користування цією земельною ділянкою у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3 (а.с. 9).

Встановлено, що на підставі вищевказаного рішення між Дніпропетровською міською радою (орендодавцем) та ОСОБА_1 (орендарем) було укладено Договір оренди землі від 27.04.2006 року (далі - Договір), де орендодавець передає, а орендар приймає в строкове користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: пр. Калініна, 86 в м. Дніпропетровську і зареєстрована в Державному реєстрі за Кадастровим номером :08:693:0005 (а.с. 5-8).

Відповідно до п. 2.3. спірного Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладання цього договору становить 783 914 грн. 96 коп.

Відповідно до п. 4.1 вказаного Договору орендна плата за користування земельною ділянкою на термін дії договору встановлюється у грошовій формі (гривнях), у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3.

Відповідно до п. 4.4. зазначеного Договору орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів діяльності Орендаря у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступний за останнім календарним днем звітного (податкового місяць) на рахунок Орендаря у Держказначействі і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

На виконання вищевказаного договору оренди був складений Акт приймання - передачі земельної ділянки за кадастровим номером :08:693:0005 (а.с.14)

Предметом спору у даній цивільній справі є вимога прокурора Ленінського району міста Дніпропетровська заявлена в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради про внесення змін до вказаного спірного договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 року, зокрема, з підстав змін у чинному законодавстві.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив з наступного.

Так, як вбачається з спірного договору, що відповідно до п.4.7 договору оренди землі від 27 квітня 2006 року передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором: змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Таким чином, зміна законодавства відповідно до умов вказаного договору не віднесена до підстав для його зміни, зокрема в частині розміру орендної плати.

Пунктом 12.1 спірного договору оренди землі передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

02.02.11 Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства", яким визначено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання (пункт 1 рішення). Також пунктом 4 вказаного рішення органу місцевого самоврядування встановлено, що усі нормативні акти, які було прийнято міською радою до прийняття цього рішення, діють в тих частинах, що не суперечать положенням цього рішення.

Рішенням Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 лютого 2015 року розірвано договір оренди землі від 27 квітня 2006 року, укладений між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_1, посвідчений 27.04.2006р. приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за №2908, державна реєстрація якого проведена 09 серпня 2006 року за №301./а.с.113-114/

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України унормовано, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до пункту 288.7. статті 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуюче вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Також у зв'язку з тим, що позивач в силу п. 11 ч.1. ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судових витрат, то в силу ст. 88 ЦПК України, судовий збір у розмірі 114 (сто чотирнадцять) грн. 70 коп. необхідно віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 651, 632 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", п. 288.5. статті 288 Податкового кодексу України ст.ст. 5, 8, 10, 11, 57, 60, 88, 169, 209, 212- 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог Прокурора Ленінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі: Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 27.04.2006 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованого в реєстрі за №2908, державна реєстрація якого відбулась 09.08.2006 року за №30 відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Н.Г. Остапенко