Справа № 361/2180/14ц Головуючий у І інстанції Шинкарь А.О.
Провадження № 22-ц/780/1625/15 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 15.06.2015
УХВАЛА

Іменем України

15 червня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого - Коцюрби О.П.,

Суддів - Суханової Є.М., Сержанюка А.С.,

При секретарі - Токар Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Броварського міжрайонного прокурора Київської області та ОСОБА_2 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2014 року у справі за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання державних актів на право власності на земельні ділянки та договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсними, зобовязання вчинити дії, за позовом ОСОБА_2 до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання державних актів на право власності на земельні ділянки та договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсними,-

Заслухавши доповідь судді Апеляційного суду, пояснення сторін, вивчивши матеріали цивільної справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

Броварський міжрайонний прокурор Київської області звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з вказаним позовом в інтересах держави до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, зобовязання вчинити дії.

У червні 2014 року Броварський міжрайонний прокурор Київської області звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з позовом в інтересах держави до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання державних актів на право власності на земельні ділянки та договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсними.

У липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з позовом до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання державних актів на право власності на земельні ділянки та договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсними.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 липня 2014 року вищевказані цивільні справи об'єднані в одне провадження.

Прокурор свої вимоги обгрунтовує тим, що на підставі рішення дев'ятої сесії 5 скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 78 від 08.11.2006 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам (згідно додатку) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах с. Красилівка, Броварського району, Київської області та надано земельні ділянки (згідно додатку) загальною площею 2,56 га. у власність громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах с. Красилівка, Броварського району, Київської області, у тому числі ОСОБА_3 - площею 0,2070 га., ОСОБА_4 - площею - 0,2064 га.

У подальшому, на підставі вказаного рішення, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, а 27.12.2006 року ОСОБА_4 відчужила належну їй земельну ділянку за договором купівлі-продажу ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в рівних частинах.

Посилаючись на те, що заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про передачу у власність земельних ділянок на пленарних засіданнях сесії Красилівської сільської ради Броварського району Київської області 08.11.2006 року не розглядалися, відповідне рішення не приймалося, що підтверджується постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 27.06.2012 року по кримінальній справі по обвинуваченню ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 366 КК України, якою її звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, прокурор вважає, що рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 78 від 08.11.2006 року в частині передачі у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельних ділянок є незаконним, а видані на його підставі державні акти на право власності на земельні ділянки та укладений між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 і ОСОБА_6 договір купівлі-продажу земельної ділянки є недійсними, тому просив визнати незаконним та скасувати рішення дев'ятої сесії 5 скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 78 від 08.11.2006 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам», в частині надання земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_4, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 705065, виданий 01.02.2007 року на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,2070 га., кадастровий номер :01:040:0044, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 9 та скасувати його державну реєстрацію, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 705066, виданий 26.12.2006 року на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2064 га., кадастровий номер :01:040:0045, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 59 та скасувати його державну реєстрацію, визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,2064 га., укладений 27.12.2006 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, ОСОБА_6, посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу ОСОБА_8 та зареєстрований в реєстрі за № 2287, зобов'язати ОСОБА_9, ОСОБА_5 та ОСОБА_6повернути до земель запасу Красилівської сільської ради Броварського району Київської області земельні ділянки площею - 0,2070 га. та 0,2064 га.

ОСОБА_2 свої вимоги обґрунтовує тим, що 16.11.2005 року Красилівська сільська рада Броварського району Київської області, розглянувши його заяву від 20.02.2004 року про передачу у приватну власність земельної ділянки по вул. Гончара, 21, 22 в с. Красилівка, Броварськогоь району, Київської області, яка перебувала в його користуванні, прийняла рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації для отримання державного акту на право приватної власності.

В процесі приватизації йому стало відомо, що на підставі рішення дев'ятої сесії 5 скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 78 від 08.11.2006 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та надано у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельні ділянки, які знаходились в його користуванні.

На підставі вказаного рішення, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, а 27.12.2006 року ОСОБА_4 відчужила належну їй земельну ділянку за договором купівлі-продажу ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в рівних частинах.

Посилаючись на те, що заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про передачу у власність земельних ділянок на пленарних засіданнях сесії Красилівської сільської ради Броварськогоь району Київської області 08.11.2006 року не розглядалися, відповідне рішення не приймалося, що підтверджується постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 27.06.2012 року по кримінальній справі по обвинуваченню ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 366 КК України, якою її звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, позивач вважає, що рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 78 від 08.11.2006 року в частині передачі у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельних ділянок є незаконним, а видані на його підставі державні акти на право власності на земельні ділянки та укладений між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 і ОСОБА_6 договір купівлі-продажу земельної ділянки є недійсними, тому просив визнати незаконним та скасувати рішення дев'ятої сесії 5 скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 78 від 08.11.2006 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам», в частині надання земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_4, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 705065, виданий 01.02.2007 року на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,2070 га., кадастровий номер :01:040:0044, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 9 та скасувати його державну реєстрацію, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 705066, виданий 26.12.2006 року на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2064 га, кадастровий номер :01:040:0045, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 59 та скасувати його державну реєстрацію, визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,2064 га., укладений 27.12.2006 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, ОСОБА_6, посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу ОСОБА_8 та зареєстрований в реєстрі за № 2287.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.12. 2014 року в задоволенні первісного та зустрічного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Броварський міжрайонний прокурор Київської області та ОСОБА_2 оскаржили його в апеляційному порядку. В апеляційних скаргах просили, скасувати рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.12.2014 року, ухвалити по справі нове рішення про задоволення позовних вимог. Зазначили, що рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.12.2014 року ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи..

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.12.2014 року в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги Броварського міжрайонного прокурора Київської області та ОСОБА_2 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 08.11.2006 року № 78 «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам», ОСОБА_4 та ОСОБА_3 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в с. Красилівка, Броварського району, Київської області, а саме: на імя ОСОБА_4, 26 грудня 2006 року видано державний акт серії ЯД № 705066 на земельну ділянку площею 0,2064 га., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 59, на імя ОСОБА_3 01 лютого 2007 року видано державний акт серії ЯД № 705065 на земельну ділянку площею 0,2070 га., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 9.

27.12.2006 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, ОСОБА_6 укладено та нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу земельної ділянки, за яким, ОСОБА_4 відчужила на користь ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в рівних частинах належну їй на праві власності земельну ділянку площею 0,2064 га.

Судом також встановлено, що з 2009 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 тривають судові спори щодо вказаних земельних ділянок.

Так, рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 25.12.2009 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 17.05.2010 року, задоволено позов ОСОБА_2 до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, Броварської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, управління земельних ресурсів Броварського району Київської області, Броварського районного відділу № 28 Київської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» та визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, виготовлений на ім'я ОСОБА_3 площею 0,2070 га., для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель та споруд в с. Красилівка по вул. Гончара, 20, Броварського району, Київської області, серії ЯД № 705065 від 01 лютого 2007 року, та скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_3

Визнано недійсним кадастровий номер :01:040:0044 земельної ділянки, що знаходиться по вул. Гончара, 20 в с. Красилівка, Броварського району Київської області, визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, виготовлений на ім'я ОСОБА_4 площею 0,2064 га., для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель та споруд в с. Красилівка по вул. Гончара, 21, Броварського району, Київської області, серії ЯД № 705066 від 26.12.2006, року та скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_4, визнано недійсним кадастровий номер :01:040:0045 земельної ділянки на ім'я ОСОБА_4, що знаходиться по вул. Гончара, 21 в с. Красилівка, Броварського району Київської області, визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,2064 га., яка розташована за адресою: Київська область, Броварський район, Красилівська сільська рада, с. Красилівка, від 27 грудня 2006 року, укладений між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, ОСОБА_6, посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу ОСОБА_8, зареєстрований в реєстрі за № 2287.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_2, Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, Броварської районної державної адміністрації Київської області, управління земельних ресурсів Броварського району Київської області, Броварського районного відділу № 28 Київської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», третя особа - ОСОБА_4, про визнання незаконними рішень Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 15.05.2008 року за № 229 та 230, від 14.08.2007 року № 153/1-ХV-V, зобов'язання не чинити перешкоди у користуванні права власності на земельну ділянку та визнання добросовісним набувачем права власності на земельну ділянку - відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду України від 22.09.2010 року вищезазначені судові рішення скасовані, справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд, під час якого, позов ОСОБА_2 залишено без розгляду ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 30.03.2011 року.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 31.03.2011 року по вищевказаній справі визнано недійсними рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 15.05.2008 року за № 229 XXII сесії V скликання щодо скасування на підставі протесту прокурора Броварського району Київської області рішення цього ж органу місцевого самоврядування від 16.11.2005 року XXIV сесії скликання щодо надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,2070 га., рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 14.08.2007 року №153/1ХV-V в частині визнання недійсним рішення цього ж органу місцевого самоврядування від 08.11.2006 року за № 78, що стосується виділення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,2070 га. в с. Красилівка, Броварського району, Київської області.

Крім того, у вказаному рішенні судом зроблено висновок про те, що позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 про визнання права власності на вже належні їм земельні ділянки задоволенню не підлягають, оскільки їм ці земельні ділянки належать на підставі визначених чинним законодавством України документів, їхнє право власності не порушується.

Дане рішення залишене без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 07.06.2011 року.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22.06.2010 року у справі № 2-а-4326/10/1070 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 до Броварської міжрайонної прокуратури Київської області, протести прокурора від 10.04.2008 року за № 777, на підставі яких скасовано Красилівською сільською радою її рішення від 16.11.2005 року XXIV сесії IV скликання про надання дозволів на виготовлення проектів відведення земельних ділянок, скасовані.

З огляду на викладені обставини вбачається, що скасувавши рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 25.12.2009 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 17.05.2010 року, ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 22.09.2010 року поновлені права позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 на земельні ділянки, які належали їм на праві власності.

Разом з тим, вказані земельні ділянки були в подальшому передані у власність ОСОБА_2, який на підставі рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області сесії 6 скликання №142 від 29.07.2011 року отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га. з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства по вул. О.Гончара, в с. Красилівка, Броварського району, Київської області.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 27.03.2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3 до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_2, реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, Управління Держземагентства у Броварському районі Київської області про визнання недійсними і скасування рішень, державних актів на право власності на земельну ділянку та їх державної реєстрації, скасування кадастрових номерів, позов задоволено, визнано недійсним та скасовано рішення VI сесії VI скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 90 від 31.03.2011 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельні ділянки» в частині надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2, визнано недійсним та скасовано рішення IX сесії VI скликання Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 142 від 29.07.2011 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельних ділянок у власність» в частині затвердження технічної документації та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_2, визнано недійсним державний акт серії ЯМ № 117927 на право власності на земельну ділянку площею 0,20 га., кадастровий номер :01:040:0071, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться: Київська обл., Броварський район, с. Красилівка, вул. О.Гончара, виданий 03.05.2012 року ОСОБА_2, та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 18567, та скасовано його державну реєстрацію, визнано недійсним державний акт серії ЯМ № 117928 на право власності на земельну ділянку площею 0,20 га., кадастровий номер :01:040:0072, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться: Київська область, Броварський район, с. Красилівка, вул. О.Гончара, виданий 03.05.2012 року ОСОБА_2, та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 18568, та скасовано його державну реєстрацію, скаслвано кадастровий номер :01:040:0071, на земельну ділянку площею 0,20 га., цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться: Київська область, Броварський район, с. Красилівка, вул. О.Гончара, скасовано кадастровий номер :01:040:0072, на земельну ділянку площею 0,20 га., цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться: Київська область, Броварський район, с. Красилівка, вул. О.Гончара.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 18.09.2014 року, рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 27.03.2014 року в частині задоволення вимог ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3 про скасування кадастрових номерів земельних ділянок скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні цих вимог, а в іншій частині, рішення Броварського міськрайонного суду Київіської області від 27.03.2014 року залишено без змін.

Статтями 10, 11, 60 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з думкою Броварського міськрайонного суду Київської області про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Броварського міжрайонного прокурора Київської області та ОСОБА_2 так як ними не надано належних доказів на їх підтвердження.

Крім того, як встановлено судом першої інстанції під час розгляду справи ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є добросовісними набувачами спірної земельної ділянки, а права особи, яка вважає себе власником майна не підлягають захистові шляхом задоволення позову до добросовісного набувача з використанням правового механізму, встановленого статями 215, 216 ЦК України. Такий захист можливий лише шляхом задоволення віндикаційного позову, якщо є підстави, передбачені ст. 388 ЦК України, які дають право витребувати майно у добросовісного набувача.

Таким чином, заявлена позивачами позовна вимога щодо визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, не відповідає способам захисту, передбаченим ст. ст. 330, 338 ЦК України.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що апіляційні скарги Броварського міжрайонного прокурора Київської області та ОСОБА_2 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.12.2014 року необхідно відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Броварського міжрайонного прокурора Київської області та ОСОБА_2 відхилити.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: