Справа №642/7565/15-ц
Провадження №6/642/142/15
У Х В А Л А

Іменем України

02.09.2015 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючий - суддя Сватіков А.В.,

при секретарі - Конєвій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за поданням державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника директора ТОВ «Алювій» - ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника директора ТОВ «Алювій» - ОСОБА_2

В обґрунтування подання зазначив, що у Ленінському відділі державної служби Харківського міського управління юстиції на виконанні перебуває зведене виконавче провадження №48575619 про стягнення заборгованості з ТОВ «Алювій», а саме з примусового виконання: наказу №922/1523/15ц виданого 18.05.2015 р. господарським судом Харківської області про стягнення з ТОВ "Алювій" на користь ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» в особі філії «Ізюмський комбінат хлібопродуктів» заборгованості у розмірі 598945,37 грн.; наказу №922/1523/15ц виданого 18.05.2015 р. господарським судом Харківської області про стягнення з ТОВ "Алювій" на користь ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» заборгованості у розмірі 11979,14 грн.

З моменту відкриття виконавчих проваджень за зазначеними виконавчими документами, строк для добровільного виконання рішень суду сплинув. На вимогу державного виконавця боржник до відділу не з'явився. Виконати рішення суду шляхом звернення стягнення на майно боржника та грошові кошти на р/р в банківських установах - не являється можливим у звязку з їх відсутністю.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України, підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань. Тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України здійснюється судом, Державною прикордонною службою України. Таким чином, встановлено порушення вимог законодавства боржником, адже він не виконує рішення суду, яке перебуває тривалий час на виконанні відділу. З цих підстав державний виконавець просив суд постановити ухвалу, якою тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_2.

Державний виконавець Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_1 до судового засідання з'явився, надав пояснення аналогічні викладеному в поданні, подання підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Відповідно до вимог ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Перевіркою матеріалів подання встановлено, що у Ленінському відділі державної служби Харківського міського управління юстиції на виконанні перебуває зведене виконавче провадження №48575619 про стягнення заборгованості з ТОВ «Алювій», а саме з примусового виконання:

-наказу №922/1523/15ц виданого 18.05.2015 р. господарським судом Харківської області про стягнення з ТОВ "Алювій" на користь ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» в особі філії «Ізюмський комбінат хлібопродуктів» заборгованості у розмірі 598945,37 грн.;

-наказу №922/1523/15ц виданого 18.05.2015 р. господарським судом Харківської області про стягнення з ТОВ "Алювій" на користь ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» заборгованості у розмірі 11979,14 грн.

З моменту відкриття виконавчих проваджень за зазначеними виконавчими документами строк для добровільного виконання рішення суду сплинув.

22.05.2015 року до відділу надійшла заява стягувача про направлення подання про встановлення тимчасового обмеження в праві виїзду за кордон України директора ТОВ «Алювій», а саме ОСОБА_2.

До матеріалів подання додано витяг з ЄДР ЮО та ФО-П в якому зазначено, що засновником ТОВ «Алювій» та уповноваженим представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Витяг сформований станом на квітень 2015 року.

Державний виконавець зазначає, що виконати рішення суду шляхом звернення стягнення на майно боржника та грошові кошти на р/р в банківських установах - не являється можливим у звязку з їх відсутністю.

Так, згідно акту державного виконавця від 01.07.2015 року було встановлено, що боржник за адресою: м. Харків, вул. Мало-Панасівська 1, фактично відсутній майно яке належить боржнику та на яке можливо звернути стягнення не виявлено.

Згідно відповіді ДПС України, щодо номерів рахунків боржника, за боржником зареєстровано рахунки в банківських установах. Державним виконавцем винесено постанову про арешт грошових коштів боржника та направлено до банківських установ.

Як вбачається з відповідей банківських установ грошові кошти для задоволення постанови про арешт коштів боржника відсутні.

Відповідно до інформаційної довідки з РПВ на нерухоме майно встановлено, що за боржником нічого не зареєстровано.

Згідно інформації з бази даних БД «АМТ» автотранспортні засоби за боржником не зареєстровано.

09.05.2015 року державним виконавцем було направлено виклик керівнику ТОВ «Алювій», однак станом на 31.08.2015 р. до державного виконавця ніхто не зявився.

17.08.2015 року державним виконавцем було направлено постанову про привід боржника через органи внутрішніх справ до Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, однак станом на 31.08.2015 рік привід не здійснено і жодних відомостей стосовно приводу до відділу не надходило.

Відповідно до ст. 124 Конституції судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України від 21 квітня 1999 р. "Про виконавче провадження".

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", яким закріплені умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, установлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії (ст. 5 Закону). Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - фізичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням (ч. 1, п. 18 ч. 3 статті 11 Закону).

Згідно ч. 8 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. №57, при наявності обмежуючих обставин, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а саме якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, паспорт громадянина України для виїзду за кордон може бути тимчасово затримано або вилучено службовою особою контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України від 21 січня 1994 р. "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Згідно зі ст. 1 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України громадянин України має право виїхати з України, крім випадків передбачених цим законом, та в'їхати в Україну.

Положеннями ст. 6 цього Закону Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань (п. 5);

- якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі (п. 8).

Пунктом 8 ст. 19 Закону від 3 квітня 2003 р. "Про Державну прикордонну службу України" встановлено, що на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів.

У відповідності до узагальнень Верховного суду України від 01.02.2013 року судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України рішення судами питання про обмеження у виїзді за межі України можливе тільки у порядку, визначеному ст. 377-1 ЦПК, та за поданням державного виконавця на підставі п. 18 ст. 11 Про виконавче провадження у зв'язку з ухиленням боржника від виконання судового рішення чи рішення іншого органу, що перебуває на виконанні (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України).

Вимоги до змісту і форми подання, з яким мають право звертатися до суду державні виконавці, нормативно врегульовані в Інструкції з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17 квітня 2012 р. та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 р. №512/5. В окремому її розділі XI "Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну" передбачено, що подання повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю. Крім того, до подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження, а також інші документи виконавчого провадження, які, на думку державного виконавця, підтверджують ухилення боржника від виконання зобов'язання.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

Наданий державним виконавцем витяг з ЄДР ЮО та ФО-П з зазначенням, що засновником ТОВ «Алювій» та уповноваженим представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами є ОСОБА_2, сформований станом на квітень 2015 року, а ОСОБА_1 звертається до суду 31.08.2015 року, тобто суд не має можливості пересвідчитися, що станом на момент розгляду даного подання ОСОБА_2 є досі директором, або уповноваженою особою боржника.

Крім того, державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції не надані відомості про наявність у боржника ОСОБА_2 документа громадянина України на право виїзду з України і в'їзду в неї, перелік яких зазначений в ст. 2 ЗУ "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", а також не має відомостей про те, що боржник отримав копію постанови про відкриття виконавчого провадження, що він викликався до Ленінського ВДВС ХМУЮ.

Державним виконавцем Чорним А.В. також не зазначено і не надано жодного доказу на підтвердження того факту, що боржник має намір виїхати за межі України і що саме обмеження його у виїзді за кордон яким-небудь чином вплине на виконання рішення суду, буде сприяти його виконанню.

Слід зазначити, що в матеріалах справи не надано достатньо відомостей про те, що державним виконавцем Чорним А.В. здійснені всі можливі інші заходи необхідні для своєчасного і повного виконання рішення та не зазначено, на який саме період просить обмежити тимчасово у праві виїзду за межі України, тому що саме на ОСОБА_2 судом не покладено зобов'язань, а зобов'язання судом покладені на ТОВ "Алювій".

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як повязаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання, закріпленого ст. 33 Конституції України, де чітко зазначено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Розглянувши подання державного виконавця, суд дійшов висновку, що підстав для його задоволення не вбачається оскільки до подання не долучено документів про те, що державним виконавцем відповідно до вимог ст. 5 Закону України Про виконавче провадження були прийняті всі можливі та необхідні заходи, щодо виконання виконавчого документу протягом значно тривалого часу з дня відкриття виконавчого провадження, так до подання не долучено документів про те, що боржнику вручено постанови про відкриття виконавчого провадження, з якого боржнику було відомо про проведення примусових виконавчих дій, однак останній від виконання зобовязань за рішенням суду про стягнення заборгованості ухиляється, не долучено даних про те що державним виконавцем приймалися заходи щодо виконання в примусовому порядку стягнення з боржника заборгованості, також даних про наявність у ОСОБА_2 документа громадянина України на право виїзду з України і в'їзду в неї та саме намір виїхати, даних що ОСОБА_2 на теперішній час є директором, або уповноваженою особою боржника, а тому звернення з поданням про обмеження боржника у праві вільного пересування без проведення інших заходів державним виконавцем, для виконання рішення суду, є передчасним.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. ст. 10, 60, 212, 213, 215, 377-1 ЦПК України, ст. ст. 1, 5 Закону «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника директора ТОВ «Алювій» ОСОБА_2 - ВІДМОВИТИ.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.В. Сватіков