Апеляційний суд Житомирської області
Справа №289/1878/14-ц Головуючий у 1-й інст. Свінцицький Л. В.
Категорія 59 Доповідач Жигановська О. С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Жигановської О.С.

суддів Коломієць О.С., Якухно О.М.

при секретарі судового

засідання ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу за позовом прокурора Радомишльського району в інтересах ДП «Радомишльський лісгосп АПК» до Головного управління Держземагенства у Житомирській області, ОСОБА_2, третя особа Реєстраційна служба Радомишльського РУЮ про визнання недійсними наказів ГУ Держземагенства у Житомирській області, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації цього договору та зобовязання повернути земельну ділянку

за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Радомишльського районного суду Житомирської області від 02 квітня 2015 року,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2014 року прокурор Радомишльського району в інтересах ДП «Радомишльський лісгосп АПК» звернувся до суду із названим позовом. Просив визнати недійсними накази ГУ Держземагенства у Житомирській області про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради, визнати недійсним наказ ГУ Держземагенства у Житомирській області про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради, визнати недійсним договір оренди землі, укладений між ГУ Держземагенства в Житомирській області та ОСОБА_2 терміном на 49 років для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради на земельну ділянку площею 69,4352 га, скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди землі від 28.02.2014 року на земельну ділянку площею 69,4352 га, а відповідачу повернути земельну ділянку. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_2, звертаючись із заявою про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовною площею 65 га, розташованих за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради Радомишльського району з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, не обґрунтував дану заяву, тому і наказ ГУ Держземагенства у Житомирській області від 26.11.2013 року про надання такого дозволу прийнятий з порушенням норм чинного законодавства і є незаконним. Крім того, ОСОБА_2 до Радомишльської РДА із заявою про створення фермерського господарства не звертався та наміру займатися фермерською діяльністю не мав. Крім того, виявлено перетинання земельних ділянок землекористувача ДП "Радомишльський лісгосп АПК" з земельною ділянкою, наданою ОСОБА_2, тому ГУ Держземагенства в Житомирській області не мало права взагалі розпоряджатись вказаною земельною ділянкою, оскільки остання вже перебувала у користуванні іншої особи.

Рішенням Радомишльського районного суду Житомирської області від 02.04.2015 року позовні вимоги задоволено повністю. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Житомирській області від 26.11.2013 року за №ЖТ/:04:000/00001206 надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Радомишльського району за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради. Орієнтовний розмір земельної ділянки 65.0 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства (а.с.13 том 1).

Наказом Головного управління Держземагенства у Житомирській області від 10.02.2014 року за №ЖТ/:04:000/00000257 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_2 на території Радомишльського району за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради. Надано в оренду ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 69.4352 га (кадастровий номер :04:000:0069) для ведення фермерського господарства, строком на 49 років, розташовану Радомишльського району за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради (а.с.14 том 1).

28.02.2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Житомирській області та ОСОБА_2 було укладено договір оренди землі №233/14, за яким відповідачу передано в оренду земельну ділянку загальною площею 69,4352 га (кадастровий номер :04:000:0069) строком на 49 років (а.с.15-17 том 1). 02.04.2014 року проведено державну реєстрацію згаданого договору оренди землі (а.с.20 том 1).

Відповідно до роз'яснень, що містяться у п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» №7 від 16.04.2004 року (з послідуючими змінами), власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст.152 ЗК шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (ст.16 ЦК України).

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарство».

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частина 5 ст.116 ЗК України передбачає, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Порядок вилучення земельних ділянок визначений ст.149 ЗК України.

Відповідно до ч.2 ст.149 ЗК України вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

За змістом вказаних правових норм надана може бути лише та земельна ділянка, що не перебуває у законному користуванні чи власності іншої особи.

Встановлено, що згідно Державного акту серії ЯЯ №073783 у користуванні ДП „Радомишльський лісгосп АПК перебуває земельна ділянка площею 70,2 га /кадастровий номер :04:000:0385/ (а.с.24, 25 т.1).

Саме із цих земель, без їх вилучення у попереднього землекористувача, відповідачу ОСОБА_2 і була надана в оренду спірна земельна ділянка.

Факт накладення /перетинання/ земельних ділянок, що перебувають у користуванні сторін підтверджується викопіюванням місця розміщення земельних ділянок на території Забілоцької сільської ради, що міститься у спеціалізованій програмі „Національна Кадастрова система, інформацією відділу Держземагенства у Радомишльському районі (а.с.22 т.1, 32-38 т.2).

Доводи апелянта про те, що земельна ділянка ДП „Радомишльський лісгосп АПК /кадастровий номер :04:000:0385/ та земельна ділянка надана в оренду ОСОБА_2 /кадастровий номер :04:000:0069/ розташовані на відстані 5,9 км одна від одної, а тому не можуть перетинатись (а.с.171,180 т.1), спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до правовстановлюючого документу у користуванні ДП „Радомишльський лісгосп АПК перебуває земельна ділянка площею 70,2 га під кадастровим номером :04:000:0385, проте координати даної земельної ділянки не були внесені у Національну кадастрову систему. Разом з тим, земельна ділянка під цим же номером, яка внесена у Публічну кадастрову карту України має площу 0,2803 га (а.с.178 т.1).

Як зазначено в інформації відділу Держземагенства у Радомишльському районі земельна ділянка площею 0,2803 га з кадастровим номером :04:000:0385 рахується за фізичною особою громадянином України (а.с.31т.2). Таким чином, різним земельним ділянкам було присвоєно один і той же кадастровий номер, тобто відбулось дублювання кадастрових номерів. Вказана технічна помилка може бути виправлена у порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 року, та не впливає на вирішення даного спору.

Оскільки Головним управлінням Держземагенства у Житомирській області спірну земельну ділянку було передано відповідачу в оренду з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема, без її вилучення у попереднього землекористувача, тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо недійсності /незаконності/ прийнятих даних органом рішень, а відтак і договору оренди, укладеного на їх підставі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не свідчать про порушення судом норм матеріального і процесуального права. Підстав для скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Радомишльського районного суду Житомирської області від 02 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: