Справа № 369/3776/15-ц Головуючий у І інстанції Пінкевич Н. С.
Провадження № 22-ц/780/5379/15 Доповідач у 2 інстанції Фінагєєв В. О.
Категорія 46 13.10.2015
УХВАЛА

Іменем України

13 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді Фінагєєва В.О.,

суддів Ігнатченко Н.В., Сушко Л.П.,

за участю секретаря Токар Т.Ю.

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, управління Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання недійсним та скасування рішень ради, державних актів та визнання недійсними договорів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2015 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом та просив скасувати рішення Боярської міської ради про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження щодо вибору місця розташування земельної ділянки в АДРЕСА_1 ОСОБА_3 № 42/2031 від 20 серпня 2009 року; скасувати рішення Боярської міської ради про затвердження матеріалів попереднього погодження щодо вибору місця розташування земельної ділянки ОСОБА_3 № 44/2142 від 26 вересня 2009 року; скасувати рішення Боярської міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_3 № 48/2772 від 04 червня 2010 року; скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_3 (серія НОМЕР_4); скасувати рішення Боярської міської ради про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження щодо вибору місця розташування земельної ділянки в АДРЕСА_1 ОСОБА_4 №42/203о від 20 серпня 2009 року, скасувати рішення Боярської міської ради про затвердження матеріалів попереднього погодження щодо вибору місця розташування земельної ділянки ОСОБА_4 № 44/2143 від 26 вересня 2009 року, скасувати рішення Боярської міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_4 № 48/2771 від 04 червня 2010 року; скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_4 (серія НОМЕР_8); визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок, укладені 20 травня 2015 року (земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_9) та 22 листопада 2013 року (земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_10) та скасувати державну реєстрацію права власності на спірні земельні ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 1990 року позивач є користувачем земельної ділянки площею 900 кв.м, що знаходиться в АДРЕСА_1. На цій земельній ділянці він вирощував городину для своєї сім'ї. Протягом 2008-2009 років ОСОБА_6 численні рази звертався до міської ради із заявами про надання йому зазначеної земельної ділянки, але його заяви залишились не розглянутими у встановленому законом порядку. Разом з тим, частину вказаної земельної ділянки було передану у власність відповідачу ОСОБА_3, а іншу частину - ОСОБА_4 Рішення ради є такими, що прийняті з порушенням земельного законодавства та порушують права позивача, оскільки дану земельну ділянку він обробляв вже багато років. Міська рада не мала законних підстав передавати земельну ділянку ОСОБА_2 іншим особам. Оскаржені рішення міської ради є актами дискримінації цивільних прав та свобод позивача, порушують моральні засади суспільства.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 липня 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати рішення суду першої інстанції через порушення норм матеріального права та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити. В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що державні акти на земельну ділянку видані відповідачам без жодної правової підстави. Рішення про передачу спірних земельних ділянок у власність відсутні. Відповідачами було порушено встановлений порядок виготовлення землевпорядної документації.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що рішенням Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області № 42/2030 від 20 серпня 2009 року надано ОСОБА_4 дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження щодо вибору місця розташування земельної ділянки загальною площею 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу Боярської міської ради.

Рішенням Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області № 42/2143 від 26 жовтня 2009 року затверджено матеріали попереднього погодження щодо вибору місця розташування земельної ділянки площею 0,10 га, надано ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу Боярської міської ради.

Рішенням Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області № 48/2771 від 04 червня 2010 року затверджено ОСОБА_4 проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу Боярської міської ради.

ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_8 на вищевказану земельну ділянку.

22 листопада 2013 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0998 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_10.

Рішенням Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області № 42/2031 від 20 серпня 2009 року надано ОСОБА_3 дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження щодо вибору місця розташування земельної ділянки загальною площею 1000 кв.м для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу Боярської міської ради.

Рішенням Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області № 44/2142 від 26 жовтня 2009 року затверджено матеріали попереднього погодження щодо вибору місця розташування земельної ділянки площею 0,10га, надано ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу Боярської міської ради.

Рішенням Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області № 48/2772 від 04 червня 2010 року затверджено ОСОБА_3 проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,10 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу Боярської міської ради.

ОСОБА_3 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 на вищевказану земельну ділянку.

20 травня 2015 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1000 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_11.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано належних та допустимих доказів виникнення права володіння або користування спірною земельною ділянкою. Сам по собі факт користування не може свідчити про наявність у позивача будь-яких прав на земельну ділянку.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом - відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобіганню вчинення дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Відповідно до ст. 6 ЗК України 1990 року, в редакції чинної на час початку користування земельною ділянкою ОСОБА_6, у довічне успадковуване володіння земля надається громадянам Української РСР для: ведення селянського (фермерського господарства); ведення особистого підсобного господарства; будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель; садівництва; дачного і гаражного будівництва; традиційних народних промислів; у разі одержання у спадщину жилого будинку або його придбання. Порядок успадковування права володіння земельною ділянкою визначається цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Згідно ст. 7 ЗК України 1990 року у постійне або тимчасове користування земля надається громадянам Української РСР для городництва, сінокосіння і випасання худоби.

У відповідності до ст. 17, 18 ЗК України 1990 року землі надаються на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів. У рішеннях про надання земельних ділянок у володіння або користування зазначається мета, для якої вони відводяться. Сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення, сільськогосподарського використання, ведення особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва і традиційних народних промислів.

Згідно ст.ст. 22-24 ЗК України 1990 року право володіння або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання наданої земельної ділянки (в тому числі і на умовах оренди) до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право володіння або право користування землею, забороняється. Право володіння або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, районними, міськими Радами народних депутатів. Форми державних актів встановлюються Верховною Радою Української РСР. Право тимчасового користування землею (в тому числі і на умовах оренди) оформляється договором. Форма договору і порядок його реєстрації встановлюються Радою Міністрів Української РСР.

У позовній заяві ОСОБА_6 зазначає, що він користується земельною ділянкою з 1990 року, використовує її для городництва та має право на приватизацію. Однак, звертаючись до суду з позовом про визнання недійсними та скасування рішень ради, державних актів та визнання недійсними договорів ОСОБА_6 не довів ту обставину, що він користується земельною ділянкою на законній правовій підставі та оскаржуваними рішеннями ради порушені його права. Крім того, у рішеннях ради, які позивач просить скасувати зазначено, що земельні ділянки передані відповідачам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за рахунок земель запасу Боярської міської ради.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції відповідають фактичним обставинам справи, рішення суду є законним та обґрунтованим, ґрунтується на наявних у матеріалах справи доказах, а тому підстави для його скасування відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313-316 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Фінагєєв В.О.

Судді: Ігнатченко Н.В.

Сушко Л.П.