Справа № 738/412/15-ц
№ провадження 2/738/153/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 року Менський районний суд

Чеpнiгiвської областi

в складі:

головуючого судді Сова Т.Г.

секретаря Минець П.Д.

за участю:

прокурора Кот О.М.

представників відповідача - КП «Березнянський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр» Заіка М.О., Мироненко Т.А,

представника відповідача - управління освіти і науки Чернігівської обласної державної адміністрації Дубравін С.В.,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в залі суду м. Мена Чернігівської області справу за позовом Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах особи з числа дітей - сиріт ОСОБА_5 до Комунального закладу «Березнянський багатопрофільний навчально - реабілітаційний центр», управління освіти і науки Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення невиплаченої одноразової грошової допомоги в сумі 7716 грн. і компенсації на придбання одягу та взуття в сумі 272 грн.,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року до Менського районного суду Чернігівської області надійшла позовна заява від Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах особи з числа дітей - сиріт ОСОБА_5 до Комунального закладу «Березнянський багатопрофільний навчально - реабілітаційний центр» про стягнення невиплаченої одноразової грошової допомоги в сумі 7716 грн. і компенсації на придбання одягу та взуття в сумі 272 грн.. За клопотанням сторін до участі в справі в якості відповідача ухвалою суду було залучено управління освіти і науки Чернігівської обласної державної адміністрації. Позов мотивовано тим, що з 15.09.2003 року по 28.08.2014 року ОСОБА_5. навчався у Березнянському багатопрофільному навчально - реабілітаційному центрі та перебував на повному державному утриманні. З 30.08.2014 року ОСОБА_5. зарахований до Ніжинського дитячого будинку інтернату, де перебуває і постійно проживає на даний час. Відповідно до підпункту 5 п. 13 постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування», діти - сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, що перебувають під опікою (піклуванням), на період навчання у загальноосвітній школі забезпечуються безоплатно шкільною і спортивною формами, обідами, у вищих навчальних закладах і професійних навчально - виховних закладах - обідами і гуртожитком. При працевлаштуванні після закінчення навчального закладу їм виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 6 прожиткових мінімумів, а також видається одяг і взуття на суму не менше як 16 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За бажанням випускникам навчальних закладів може бути виплачена грошова компенсація у розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття. Березнянський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр надав до Ніжинської міжрайонної прокуратури довідку про те, що одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів, а також одяг і взуття на суму не менше 16 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, ОСОБА_5 не виплачувались. В зв'язку з цим, з метою захисту прав дитини - сироти, Ніжинський міжрайонний прокурор звернувся до Менського районного суду з позовом про стягнення з Березнянського багатопрофільного навчально-реабілітаційного центру вказаних коштів в судовому порядку.

Прокурор Кот О.М. у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просила суд їх задовольнити повністю.

Директор Ніжинського дитячого будинку - інтернату ОСОБА_6, в судове засідання не з'явилась, але надіслала до суду заяву, в якій просить справу розглянути без її участі, з позовними вимогами прокурора згодна.

Представник відповідача КП «Березнянський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр» Мироненко Т.А. в судовому засіданні позовних вимог не визнала посилаючись на те, що вони не є розпорядником бюджетних коштів, а тому не можуть взагалі бути відповідачами по даній справі.

Представник залученого до участі в справі в якості відповідача Управління освіти і науки Чернігівської обласної державної адміністрації Дубравін С.В. в судовому засіданні позовних вимог прокурора не визнав, посилаючись на невірне застосування позивачем норм чинного законодавства та надав суду письмові заперечення з цього приводу.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представників відповідачів, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5., що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Олександрівка, Семенівського району, Чернігівської області згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією має 2 групу інвалідності з дитинства.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_5 серії НОМЕР_1 його матір'ю є ОСОБА_8, батьком - ОСОБА_9.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого 23.10.2008 року, батько хлопця - ОСОБА_9 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3, виданого 23.10.2008 року, мати хлопця - ОСОБА_8, померла ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Із довідки № 413 від 28.03.2014 року, виданої директором КП «Березнянський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр» слідує, що з 15.09.2003 року по 28 серпня 2014 року ОСОБА_5. навчався у вищевказаному закладі.

Згідно довідки для направлення інваліда в будинок-інтернат від 10.06.2014 року, ОСОБА_5., ІНФОРМАЦІЯ_1 має другу групу інвалідності з дитинства, за станом здоров'я може знаходитись в будинку - інтернаті для психохроніків і потребує стороннього догляду та нагляду.

Із витягу з наказу № 241 від 29.08.2014 року слідує, що з 30.08.2014 року ОСОБА_5., ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахований на всі види державного забезпечення Ніжинського дитячого будинку - інтернат, у зв'язку з прибуттям до установи вперше.

Відповідно до Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі Закон № 2342-ІV) особи із числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - це особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування - особи, які перебували на повному державному забезпеченні у закладі для дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, і закінчили своє навчання у зазначеному закладі у зв'язку із закінченням навчання.

Стаття 25 Закону № 2342-ІV передбачає, що порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей - сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Відповідно до ст. 39-9 Закону № 2342-ІV, порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей - сиріт, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Нормативним документом, який регулює питання виплати допомоги випускникам закладів для дітей - сиріт, позбавлених батьківського піклування є Постанова Кабінету Міністрів України № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування».

Отже, враховуючи вищевказані норми законодавчих актів, суд приходить до висновку, що порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування передбачений ч. 7 ст. 8, ст. 25, ст. 39-9 Закону № 2342 та постановою Кабміну № 226, яка конкретизує норми Закону № 2342. При цьому, зазначеними статтями нормативних документів вже розмежовуються категорії випускників навчальних закладів по відношенню їх до вступу до навчального закладу, або при працевлаштуванні.

ОСОБА_5., ІНФОРМАЦІЯ_1 року, після закінчення Березнянської спеціальної загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ ступенів Чернігівської обласної ради, переведений до Ніжинського дитячого будинку - інтернат, який за Положенням є соціально - медичним закладом, призначеним для постійного проживання дітей віком від 4 до 18 років та молодіжним відділенням для молоді від 18 до 35 років. При цьому, Ніжинський дитячий будинок - інтернат не є навчальним закладом і підопічні закладу не отримують будь-яких документів про освіту.

Крім цього, судом не встановлено будь-яких порушень прав та свобод особи, в інтересах якої подана позовна заява, оскільки відповідно до довідки № 305 від 20.04.2015 року слідує, що підопічний ІІ-го профілю Ніжинського дитячого будинку - інтернат ОСОБА_5., ІНФОРМАЦІЯ_1 був зарахований на всі види державного забезпечення до Ніжинського дитячого будинку - інтернату з 30.08.2014 року (наказ № 241 від 29.08.2014 року) після закінчення Березнянської спеціальної загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ ступенів Чернігівської обласної ради і перебуває в закладі по теперішній час.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, щодо неправильного застосування норм чинного законодавства з боку позивача, а саме нехтування встановленням зв'язку загальної та спеціальної норм чинного законодавства у даній сфері, що мало б змогу його тлумачити у правильному розумінні та подальшому застосуванні, встановлюючи при цьому коло осіб, на яких поширюється їх дія із врахуванням відповідних умов, передбачених чинним законодавством, а тому позовні вимоги прокурора не є обґрунтованими і задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Постановою Кабінету Міністрів України «Про поліпшення виховання, навчання, соціально захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. ст. 209, 213 - 215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах особи з числа дітей - сиріт ОСОБА_5 до Комунального закладу «Березнянський багатопрофільний навчально - реабілітаційний центр», управління освіти і науки Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення невиплаченої одноразової грошової допомоги в сумі 7716 грн. і компенсації на придбання одягу та взуття в сумі 272 грн. - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області через Менський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т.Г. Сова