справа № 462/4276/15-ц
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року Залізничний районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Колодяжного С.Ю.

при секретарі Обертас Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до ГУ ДСНС України у Львівській області про зобовязання зарахувати наказом по особовому складу період її навчання у Львівському технікумі промислової автоматики з 13.08.1991 року по 03.07.1995 року та період її роботи на посаді радіо-телефоніста Загону технічної служби Державної пожежної охорони УМВС України у Львівській області з 05.07.1995 року по 04.04.1997 року до вислуги років згідно постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року. Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що вона працює диспетчером ДПРЧ-2 Залізничного РВ ГУ ДСНС України у Львівській області і 18.03.2015 року звернулася з рапортом до відповідача щодо зарахування вказаних періодів навчання і роботи до вислуги років, проте їй було відмовлено. Вважає таку відмову неправомірною, оскільки вона до вступу на військову службу отримала диплом молодшого спеціаліста, згідно ст.ст. 34, 36 Закону України «Про освіту», який діяв на час її навчання, технікуми відносились до вищих навчальних закладів, а в п.105 Положення

про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу визначено, що офіцерське звання молодшого лейтенанта цивільного захисту присвоюється особам, які мають диплом молодшого спеціаліста відповідної акредитації без будь-якого додаткового навчання. Крім цього вважає, що до зарахування періоду її роботи на посаді радіо-телефоніста може бути застосований абзац 12 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 393, оскільки таким визначено, що до вислуги років особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ зараховується час роботи в державних органах у разі переходу на службу в органи внутрішніх справ на посади начальницького складу.

В судовому засіданні позивач і її представник позов підтримали, покликаючись на мотиви такого, який просять задовольнити.

Представник відповідача - ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 проти позову заперечив, зазначивши, що ОСОБА_1 було прийнято на службу до органів внутрішніх справ за направленням трудового колективу загону технічної служби та на посаду, яка не включена до переліку посад начальницького складу органів внутрішніх справ, при призначенні на які в стаж до вислуги років для призначення пенсій зараховується час роботи в державних органах, що затверджено наказом МВС України від 22.11.1993 року № 748, до неї не може бути застосовано норми абзаців 12 і 13 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 року № 393. Щодо зарахування ОСОБА_1 до вислуги років період її навчання у Львівському технікумі промислової автоматики, то згідно ст.ст. 2, 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія призначається з дня звільнення зі служби, відповідно і вислуга років обчислюється за законодавчими актами, які діють на день звільнення зі служби. Крім того позивачем не було надано довідки про те, чи Львівський технікум промислової автоматики є вищим навчальним закладом. В разі наявності такого документу він буде врахований при вирішенні питання зарахування до вислуги років при призначенні пенсії часу навчання на момент звільнення ОСОБА_1 зі служби.

Заслухавши пояснення сторін та дослідившиматеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працюєдиспетчером ДПРЧ-2 Залізничного РВ ГУ ДСНС України у Львівській області. 18.03.2015 року вона звернулася з рапортом до відповідача щодо зарахування до вислуги років періоду її навчання у Львівському технікумі промислової автоматики з 13.08.1991 року по 03.07.1995 року та періоду її роботи на посаді радіо-телефоніста Загону технічної служби Державної пожежної охорони УМВС України у Львівській області з 05.07.1995 року по 04.04.1997 року.

Згідно відповідей від 16.04.2015 року та 29.04.2015 року ГУ ДСНС України у Львівській області на рапорт позивача від 18.03.2015 року її повідомлено, що до неї не може бути застосовано абз.12 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 року № 393, а щодо зарахування періоду навчання запропоновано вжити заходів для отримання довідки про те, чи являвся Львівський технікум промислової автоматики вищим навчальним закладом, з врахуванням якої її рапорт в цій частині буде розглянуто по суті.

Як вбачається з трудової книжки позивача і наказу Управління державної пожежної охорони УМВС України у львівській області № 46 о/с від 04.04.1997 року призначено Матушевську (зараз ОСОБА_1) Н.І., прибувшу за направленням трудового колективу Загону технічної служби ДПО м.Львова, на посаду радіотелефоніста СДПЧ-3 Залізничного району м.Львова, присвоївши їй спеціальне звання «рядовий внутрішньої служби».

Відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах у разі переходу на службу в органи внутрішніх справ на посади начальницького складу згідно з переліками посад і на умовах, затверджених МВС.

Згідно абз.12 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 року № 393 час роботи в державних органах у разі переходу на службу в органи внутрішніх справ на посади начальницького складу, на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки за направленням Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Республіки Крим, Представника Президента України в області, містах Києві та Севастополі згідно з переліками посад і на умовах, затверджуваних відповідно Міністерством внутрішніх справ і Центральним управлінням Служби безпеки.

Разом з тим, ОСОБА_1 було прийнято на службу до органів внутрішніх справ за направленням трудового колективу загону технічної служби та на посаду, яка не включена до переліку посад начальницького складу органів внутрішніх справ.

Щодо вирішення спору в частині зарахування до вислуги років періоду навчання, судом встановлено, що ОСОБА_4 з 13.08.1991 року по 03.07.1995 року навчалась у Львівському технікумі промислової автоматики і 01.07.1995 року отримала диплом молодшого спеціаліста № 23860.

Відповідно до ст.34 Закону УРСР «Про освіту», що діяв на час навчання позивача, технікум є вищим навчальним закладом.

Як вбачається із відповіді Львівського національного університету ім.Івана Франка № 265-А від 18.04.2015 року та № 337-А від 29.04.2015 року, диплом позивача, виданий 01.07.1995 року, не є дипломом про вищу освіту, у 1995 році Львівський технікум промислової автоматики не був навчальним закладом, після закінчення якого присвоювалося офіцерське звання.

З відповіді Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації від 03.04.2015 року № 05-10/968 вбачається, що згідно Закону України «Про вищу освіту» жиплом про вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста (початкова вища освіта) прирівнюється до диплома про вищу освіту за освітньо-професійним ступенем молодшого бакалавра.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17.07.1992 року № 393 до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною ОСОБА_3 України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної інспекції техногенної безпеки та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання.

Між тим, як вбачається із відповіді про розгляд рапорту позивачу запропоновано відповідачем надати підтверджуючі документи про те, чи був Львівський технікум промислової автоматики на час її навчання вищим навчальним закладом, відтак рішення про відмову по суті звернення ОСОБА_1 прийнято не було.

Крім того, при вирішенні даного спору суд враховує, що згідно ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби, проте на час звернення з позовом і розгляду справи ОСОБА_1 не була звільнена зі служби.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, судом не встановлено прийняття відповідачем неправомірних рішень щодозарахування ОСОБА_1 наказом по особовому складу періоду її навчання і певного періоду роботи до вислуги років.

За таких обставин, оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 69-71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про зобовязання Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області зарахувати наказом по особовому складу період її навчання у Львівському технікумі промислової автоматики з 13.08.1991 року по 03.07.1995 року та період її роботи на посаді радіо-телефоніста Загону технічної служби Державної пожежної охорони УМВС України у Львівській області з 05.07.1995 року по 04.04.1997 року до вислуги років згідно постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м.Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя: Колодяжний С.Ю.