Справа № 438/1907/12 Головуючий у 1 інстанції: Пещук Р.Й.
Провадження № 22-ц/783/1876/15 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С. М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року м.Львів

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Бойко С.М.,

суддів: Берези В.І., Штефаніци Ю.Г.,

секретаря - Брикайло М.В.,

з участю: представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» на рішення Бориславського міського суду Львівської області від 22 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» в особі Бориславського відділення електропостачання та в особі Бориславського району електромереж про захист прав споживача,-

встановила:

У листопаді 2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом (а.с.1-2 т.1), який уточнив під час розгляду справи (а.с.82-86, 125-127, 168-170 т.2), з остаточними вимогами про:

зобов»язання публічного акціонерного товариства (далі-ПАТ) «Львівобленерго» в особі Бориславського району електричних мереж (далі-РЕМ) ПАТ «Львівобленерго» та в особі Бориславського відділення електропостачання (далі-ВЕП) ПАТ «Львівобленерго» провести перерахунок оплати за спожиту ним електроенергію в його житловому будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, номер об»єкта погосподарського обліку 05612 (згідно погосподарської книги №3 Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району Львівської області на 2011- 2015 року форми №1, затвердженої наказом Держкомстату від 11.10.2010 року №418) за період з 12.03.2009 року і до 01.05.2012 року, у відповідності до Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затверджених постановою НКРЕ від 10.03.1999 року №309, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.03.1999 року за №151/3444 (зі змінами та доповненнями, які діяли у період часу з 12.03.2009 року і до 01.05.2012 року) та у відповідності до Порядку застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затвердженого постановою НКРЕ від 10.03.1999 року №309, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.03.1999 року за №152/3445 (зі змінами та доповненнями, які діяли у період часу з 12.03.2009 року і до 01.05.2012 року), як категорії споживача, яке відноситься до населення, яке проживає в будинках, обладнаних кухонними електроплитами, електроопалювальними установками (у тому числі в сільській місцевості);

зобов»язання ПАТ «Львівобленерго» в особі Бориславського РЕМ та Бориславського ВЕП провести перерахунок оплати за спожиту ним електроенергію за період з 01.05.2012 року по 31.05.2014 року включно у відповідності до Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню, затверджених постановою НКРЕ від 23.04.2012 року №497, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.04.2012 року за №598/20911 (зі змінами та доповненнями, які діяли з 01.05.2012 року і по даний час), та у відповідності до Порядку застосування тарифів на електроенергію, затвердженого постановою НКРЕ від 23.04.2012 року №498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.04.2012 року за №599/20912, як категорії споживача, яке відноситься до населення, яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу та гуртожитках), обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками або електроопалювальними установками та кухонними електроплитами (у тому числі у сільській місцевості);

зобов»язання відповідача ПАТ «Львівобленерго» в особі Бориславського РЕМ та Бориславського ВЕП проводити нарахування оплати за спожиту ним електроенергію за період з 01.06.2014 року і в подальшому згідно та на умовах укладеного договору про користування електричною енергією №Н Кропивник - 377 від 12.03.2009 року у відповідності до п.1.4, 1.4.1, 1.4.2 Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню, затверджених постановою НКРЕ від 23.04.2012 року №497, в редакції постанови НКРЕ від 23.05.2014 року №749, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.2014 року за №566/25343 та у відповідності до Порядку застосування тарифів на електроенергію, затвердженого постановою НКРЕ від 23.04.2012 року №498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.04.2012 року за №599/20912, як категорії споживача, яке відноситься до населення, яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу та гуртожитках), обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками або електроопалювальними установками та кухонними електроплитами (у тому числі у сільській місцевості).

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що в лютому 2009 року він купив житловий будинок АДРЕСА_1 з уже обладнаними у встановленому порядку електроопалювальними установками та кухонною електроплитою, а також з іншими електричними побутовими приладами (холодильником, телевізором, електрокалориферами, водонагрівачем тощо), оскільки будинок не газифікований природним газом і у ньому відсутня система централізованого постачання теплової енергії. Даний будинок знаходиться у сільській місцевості зі статусом гірського населеного пункту - с. Новий Кропивник Дрогобицького району Львівської області.

У відповідності до договору про користування електричною енергією №Н. Кропивник - 377 від 12.03.2009 року, укладеного між ним, як споживачем, та ПАТ «Львівобленерго» в особі Бориславського РЕМ ВАТ «Львівобленерго», оплата за електричну енергію здійснювалася за тарифом 0, 2250 грн. з ПДВ у необхідних йому обсягах, тобто без обмежень.

З часу укладення вищевказаного договору і до серпня 2012 року відповідач надсилав йому квитанції про оплату за спожиту електроенергію по різних тарифах, однак, він на це уваги не звертав, оскільки різниця між тарифом у квитанціях і тарифом, зазначеним у договорі, була незначною, при тому, що обсяги спожитої ним електроенергії, особливо в опалювальний період, становили понад 1000 кВт/год.

У вересні - жовтні 2012 року йому почали надходити квитанції, в яких відповідач незаконно, без будь-якого письмового попередження, без його на те згоди та без внесення змін до договору збільшив тариф по оплаті за спожиту ним електроенергію в п»ять разів на 1 кВт/год.

Вважає, що таке безпідставне збільшення відповідачем тарифу за спожиту електроенергію в односторонньому порядку порушує його конституційні права, як споживача, який відноситься до соціально незахищених категорій населення (пенсіонер), та суперечить листу роз»ясненню Національної комісії регулювання електроенергетики (НКРЕ) України від 17.08.2009 року за №5491/09/17- 9.

З цього приводу він звертався з письмовою претензією від 08.10.2012 року у Бориславський РЕМ ПАТ «Львівобленерго», на яку останній дав відповідь про те, що для застосування тарифу як для категорії населення, яке проживає в житлових будинках, обладнаних у встановленому порядку електроопаювальними установками та/або кухонними електроприладами, йому необхідно виготовити технічні умови та розробити технічну документацію на житловий будинок, що передбачає встановлення стаціонарних електроплит та/або електроопалювальних установок, з якою він незгідний.

На думку позивача, відповідач при укладенні вказаного вище договору, вже врахував технічні умови його будинку, потужність електроустановок та обладнання будинку всіма необхідними побутовими електроприладами та кухонною електроплитою, з якими він його купив, оскільки будинок не газифікований, про що відповідачеві було відомо.

Позивач вважає, що відповідач ще при укладенні договору повинен був застосувати до нього тариф, як для категорії населення, яке проживає в житлових будинках, обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками та кухонними електроплитами (в тому числі у сільській місцевості), - пільговий тариф, а не тариф, який встановлений для населення, яке проживає в сільській місцевості.

Рішенням Бориславського міського суду Львівської області від 22.12.2014 року позов ОСОБА_3 задоволено в повному обсязі.

Зобов»язано ПАТ «Львівобленерго» в особі Бориславського РЕМ та в особі Бориславського ВЕП провести перерахунок оплати за спожиту ОСОБА_3 електроенергію по його житловому будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, номер об»єкта погосподарського обліку 05612 (згідно погосподарської книги №3 Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району Львівської області на 2011- 2015 року форми №1, затвердженої наказом Держкомстату від 11.10.2010 року №418) за період з 12.03.2009 року і до 01.05.2012 року, у відповідності до Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затверджених постановою НКРЕ від 10.03.1999 року №309, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.03.1999 року за №151/3444 (зі змінами та доповненнями, які діяли у період часу з 12.03.2009 року і до 01.05.2012 року) та у відповідності до Порядку застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затвердженого постановою НКРЕ від 10.03.1999 року №309, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.03.1999 року за №152/3445 (зі змінами та доповненнями, які діяли у період часу з 12.03.2009 року і до 01.05.2012 року), як категорії споживача, яке відноситься до населення, яке проживає в будинках, обладнаних кухонними електроплитами, електроопалювальними установками (у тому числі в сільській місцевості).

Зобов»язано ПАТ «Львівобленерго» в особі Бориславського РЕМ та Бориславського ВЕП провести перерахунок оплати за спожиту ОСОБА_3 електроенергію по його житловому будинку за період з 01.05.2012 року по 31.05.2014 року включно, у відповідності до Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню, затверджених постановою НКРЕ від 23.04.2012 року №497, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.04.2012 року за №598/20911 (зі змінами та доповненнями, які діяли з 01.05.2012 року і по даний час), та у відповідності до Порядку застосування тарифів на електроенергію, затвердженого постановою НКРЕ від 23.04.2012 року №498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.04.2012 року за №599/20912, як категорії споживача, яке відноситься до населення, яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу та гуртожитках), обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками або електроопалювальними установками та кухонними електроплитами (у тому числі у сільській місцевості).

Зобов»язано відповідача ПАТ «Львівобленерго» в особі Бориславського РЕМ та Бориславського ВЕП проводити нарахування оплати за спожиту ОСОБА_3 електроенергію по його житловому будинку за період з 01.06.2014 року і в подальшому згідно та на умовах укладеного договору про користування електричною енергією №Н Кропивник - 377 від 12.03.2009 року у відповідності до п.1.4, 1.4.1, 1.4.2 Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню, затверджених постановою НКРЕ від 23.04.2012 року №497, в редакції постанови НКРЕ від 23.05.2014 року №749, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.2014 року за №566/25343 та у відповідності до Порядку застосування тарифів на електроенергію, затвердженого постановою НКРЕ від 23.04.2012 року №498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.04.2012 року за №599/20912, як категорії споживача, яке відноситься до населення, яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу та гуртожитках), обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками або електроопалювальними установками та кухонними електроплитами (у тому числі у сільській місцевості).

Рішення суду оскаржив відповідач ПАТ «Львівобленерго» в особі Бориславського ВЕП, просить його скасувати з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Свої доводи апелянт обґрунтовує тим, що замовником виготовлення технічних умов №319/07 від 21.12.2007 року щодо приєднання до електричних мереж електроустановок по будинку позивача був попередні й власник цього будинку - ОСОБА_4 і, згідно з п.2 виготовлених нею технічних умов, величина прогнозованого навантаження потужністю 10 кВт не передбачалась ні для стаціонарної електричної плити чи опалення приміщень із-за відсутності проектної документації на електропостачання цих електроустановок. Апелянт зазначає, що договір з позивачем про користування електричною енергією був укладений без будь-яких змін технічних вимог щодо приєднання нового власника до електромережі, з часу укладення цього договору позивачем не було виготовлено проектної документації щодо електричної частини його житлового будинку, яка б передбачала встановлення електроопалювальних установок або електроопалювальних установок та кухонних електроплит, а тому для оплати за споживання електричної енергії було застосовано тариф як для категорії населення, яке проживає у сільській місцевості, а не пільговий тариф, про застосування якого просить позивач у своєму позові. Апелянт вважає, що односторонньої зміни істотних умов договору не відбулось, оскільки відповідачем застосовувались встановлені на законодавчому рівні тарифи, про зміну яких споживачі електричної енергії повідомлялись шляхом розміщення оголошень в місцях оплати за вказаний вид послуг та через засоби масової інформації шляхом опублікування нормативних актів про це. Зазначає, що при зміні тарифів не передбачалось внесення змін та доповнень до договору про користування електричною енергією, а зміни до договору вносились лише при зміні категорії споживачів. На думку апелянта, суд не застосував до спірних правовідносин норми матеріального закону, які підлягали застосуванню.

В судове засідання представник відповідача не з»явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому процесуальним законом порядку, під розписку (а.с.243 т.2), наведені ним у клопотанні причини неявки колегією суддів визнані неповажними, а тому розгляд справи проведено відповідно до вимог ст.305 ЦПК України у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача в заперечення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_3 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 04.02.2009 року (а.с. 3 т.1).

12.03.2009 року між ОСОБА_3, як споживачем, та ВАТ «Львівобленерго», правонаступником якого є ПАТ «Львівобленерго», в особі Бориславського РЕМ, як енергопостачальником, укладено договір №Н. Кропивник - 377 про користування електричною енергією (а.с.9-10 т.1).

Вказаний вище договір відповідає Типовому договору, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 року №1357.

За умовами цього договору (п.1), енергопостачальник бере на себе зобов»язання надійно постачати споживачеві електричну енергію у необхідних йому обсягах відповідно до потужності 10 кВт електроустановок споживача, з гарантованим рівнем надійності, безпеки і якості, а споживач зобов»язується оплачувати одержану електричну енергію за обумовленими тарифами (цінами) у терміни, передбачені цим договором.

Пунктом 16 цього договору визначено, що оплата за електричну енергію здійснюється відповідно до показань приладу обліку за тарифом (ціною) - 0,2250 грн. за 1 кВт/год.

Пунктом 17 договору передбачено, що при зміні тарифів (цін) енергопостачальник зобов»язаний довести до відома споживача письмово або через засоби масової інформації, письмовим повідомленням та в місцях оплати за електричну енергію нові величини тарифів не пізніше, ніж за 5 днів до їх запровадження.

У відповідності до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 року №1357 (п.1), у редакції, чинній на момент укладення між сторонами договору про користування електричною енергією, технічні умови - це документ, що видається споживачу енергопостачальником і містить перелік технічних вимог, які необхідно виконати для приєднання електроустановок нового споживача до електромережі, реконструкції діючих електроустановок споживача або зміни категорії надійності електропостачання споживача.

Споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією і укладається на три роки. Договір про користування електричною енергією вважається продовженим на рік, якщо за місяць до закінчення зазначеного терміну жодна із сторін не заявила про розірвання договору або про внесення до нього змін (п.3 Правил).

У відповідності до п.4 цих Правил, у договорі обов»язково зазначається величина потужності, яка визначається, виходячи з потужності наявних у споживача струмоприймачів. При цьому, загальна потужність не може бути вищою за потужність, передбачену технічними умовами чи технічними характеристиками електромережі споживача. Споживач може внести пропозиції щодо зміни зазначеної у договорі величини електричної потужності. У разі відмови енергопостачальник надає споживачеві обгрунтовану письмову відповідь.

Пунктом 19 цих Правил визначено, що розрахунки населення за спожиту електричну енергію здійснюються за діючими тарифами (цінами) для населення на

підставі показань приладів обліку.

Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики (НКРЕ) України №309 від 10.03.1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.03.1999 року за №151/3444, було затверджено тарифи на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам та Порядок застосування тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам.

У відповідності до цієї постанови, в редакції постанови НКРЕ №926 від 20.07.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2006 року за №918/12792, яка була чинною на момент укладення між сторонами договору про користування електричною енергією, для категорії населення, яке проживає в сільській місцевості, було встановлено тариф по оплаті за послуги з постачання електричної енергії - 22,5 коп. за 1 кВт/год, а для категорії населення, яке проживає в будинках, обладнаних кухонними електроплитами, електроопалювальними установками (в тому числі в сільській місцевості), -18,72 коп. за 1 кВт/год.

В подальшому, постановами НКРЕ протягом спірного періоду вносились зміни до тарифів по оплаті за вказаний вид послуг.

Постановами НКРЕ №497 та №498 від 23.04.2012 року, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 23.04.2012 року за №598/20911, №599/20912, було встановлено нові тарифи на електроенергію, що відпускається населенню, та затверджено Порядок застосування таких тарифів.

Постановою НКРЕ від 23.04.12 року № 497 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню», встановлено категорії споживачів та тарифи для кожної з цих категорій.

Зокрема, були встановлені відповідні тарифи для:

- населення, яке проживає в сільській місцевості (п.1.2),

- населення, яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу та гуртожитках), обладнаних у встановленому порядку кухонними електроплитами (у тому числі в сільській місцевості) (п. 1.3);

- населення, яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу та гуртожитках), обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками або електроопалювальними установками та кухонними електроплитами (у тому числі в сільській місцевості) (п. 1.4).

Вказані тарифи визначались в залежності від обсягу спожитої електроенергії на місяць, а тарифи, зазначені, у п.1.4, - ще й в залежності від сезонних періодів опалення.

В подальшому у вказані тарифи вносилися зміни постановами НКРЕ від 15.06.2012 року №750 та від 23.05.2014 року №749, які враховували вище наведені категорії споживачів, обсяг спожитої ними електроенергії на місяць, а також сезонність періодів опалення.

Постанови були у встановленому порядку офіційно опубліковані у відповідних засобах масової інформації, а письмове повідомлення про зміну тарифів було розміщене відповідачем у місцях оплати за вказаний вид послуг.

Згідно з довідкою №576 від 18.10.2012 року будинок позивача дійсно є не газифікований (а.с.11 т.1).

Однак, доводи позивача про те, що він придбав будинок уже із обладнаними в ньому стаціонарними електроустановками для опалення та стаціонарною електроплитою, є безпідставними і спростовуються технічними умовами приєднання до електричних мереж електроустановок від 21.12.2007 року, виготовленими ВАТ «Львівобленерго» для попереднього власника будинку - ОСОБА_4 (а.с.200 т.2), та самим договором про користування електричною енергією, укладеним між позивачем та відповідачем (п.8), якими підтверджується той факт, що приміщення будинку позивача, в тому числі й попереднього власника будинку, не були обладнані у встановленому порядку (на підставі відповідного дозволу та проектної документації) електроопалювальними установками або електроопалювальними установками та кухонними електроплитами.

Листом ПАТ «Львівобленерго» ОСОБА_3 роз»яснено, що обладнання у встановленому порядку електроопалювальними установками та/або кухонними електроплитами відбувається на підставі проектної документації (а.с. 163, том 1), однак, він такого порядку не дотримався, а тому його вимоги про застосування пільгового тарифу за оплату послуг з постачання електричної енергії до його будинку, є безпідставними і не підлягають до задоволення.

Безпідставними є також доводи позивача про односторонню зміну відповідачем істотної умови договору - ціни за постачання електричної енергії до його будинку, оскільки тариф на електроенергіювстановлювався і змінювався на законодавчому рівні, а нормативний акт про внесення таких змін було опубліковано у встановленому законом порядку в офіційних засобах масової інформації.

Крім того, неспростованим стороною позивача залишився той факт, що письмове повідомлення про зміну тарифу, визначеного договором, було розміщене відповідачем у пунктах оплати за цей вид послуг. До того ж, сам позивач визнає ту обставину, що встановлений у договорі тариф не був пільговим і він проводив оплату за спожиту електричну енергію саме за тарифом, встановленим для категорії населення, яке проживає в сільській місцевості у будинках, необладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками та/або кухонними електроплитами.

Суд першої інстанції в достатній мірі не визначився із характером спірних правовідносин, не дав належної оцінки доказам, які подали сторони в обґрунтування своїх вимог та заперечень, застосував норми наведених вище постанов НКРЕ, які не підлягали застосуванню до спірних правовідносин із-за відсутності для цього необхідних правових підстав, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню на підставі п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України з ухваленням апеляційним судом нового рішення по суті спору про відмову у задоволенні вимог позивача на підставі проаналізованих вище нормативних актів та положень договору про користування електричною енергією, укладеного між сторонами, та з наведених апеляційним судом мотивів.

Керуючись ст.ст. 303, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.4, 313, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а:

апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Львівобленерго» задовольнити.

Рішення Бориславського міського суду Львівської області від 22 грудня 2014 рокускасувати і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Бойко С.М.

Судді: Береза В.І.

Штефаніца Ю.Г.