АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/790/619/15 Головуючий 1 інстанції: Соколова К.А.
Справа № 610/4161/14-ц Доповідач: Овсяннікова А.І.
Категорія: трудові
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого Овсяннікової А.І.

суддів - Бездітко В.М., Сащенко І.С.

при секретарі Дашковської Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування» та Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 21 листопада 2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування», третя особа Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату, -

ВСТАНОВИЛА:
У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування», третя особа Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про видачу довідки про заробітну плату.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він з 1982 по 1990 рік працював на посаді змінного технолога в Ордена Леніна виробничому об`єднанні з видобування, сортування та переробки газу «Шебелинкагазпром» імені 50-річчя Жовтня, правонаступником є Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» в особі філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

В період з 30 квітня 1986 року по 26 травня 1986 року у зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС він був призваний на військові збори з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Балаклійським РВК і в складі військової частини № НОМЕР_1 , яка входила до складу військової частини № НОМЕР_2 , в період з 01.05.1986 року по 26.05.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На даний час він має II групу інвалідності, захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має І категорію посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Для призначення і обрахування йому пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків він звертався до керівника підприємства за отриманням довідки встановленого зразка про заробітну плату за роботу в 3 зоні небезпеки в 1986 році.

03 грудня 2004 року відповідачем видано довідку за № 13-13796, в якій також вказано зону небезпеки 3, кратність 5.

Вказану довідку було прийнято для перерахунку та виплати пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області.

08 липня 2008 року відповідачем підтверджено, що довідка про нараховану та виплачену заробітну плату видана за № 13-13796 від 03.12.2004 року є дійсною для нарахування пенсії.

В зв`язку з припиненням виплати пенсії за раніше виданою довідкою 19 серпня 2014 року він звернувся до філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування» Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» з заявою про видачу довідки встановленого зразка з урахуванням даних щодо одного дня виїзду в зону - 04 травня 1986 року та виконання робіт в 3 зоні небезпеки.

22 вересня 2014 року філією ГПУ «Шебелинкагазвидобування» Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» листом № 2-03-8860 йому було відмовлено у видачі довідки, в якій було вказано зону виконання робіт та надано довідку, в якій ці графи заповнено не було взагалі, з посиланням на те, що в архівній довідці № 88282 від 30.10.2012 року Галузевого державного архіву Міністерства оборони України не вказано дні виїзду в зону.

У жовтні 2014 року відповідачем видано довідку - розрахунок № 13-02-10394, в якій зазначено зона III, але в ній невірно вказано кратність оплати, яка в довідці становить 3, а в дійсності повинно бути сумарно 5, тобто в графі кратність, з урахуванням збереженої середньої заробітної плати за дні роботи в зоні відчуження повинно бути зазначено 4, відсутня графа щодо премії та невірно проведено розрахунок. При цьому форма довідки не відповідає формі, затвердженій Наказом Міністерства соціальної політики України 12 жовтня 2012 № 644 «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

Просить Зобов`язати посадових осіб філії Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування» Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» видати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 3 зоні небезпеки 04 травня 1986 року з метою пред`явлення для перерахунку пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області.

30 жовтня 2014 року позивач надав уточнену позовну заяву, в якій просив зобов`язати посадових осіб Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» провести перерахунок його заробітної плати за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в З зоні небезпеки 04 травня 1986 року з сумарною кратністю оплати праці 5 та видати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 3 зоні небезпеки 04 травня 1986 року з сумарною кратністю оплати праці 5.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав до суду відповідні заперечення на позов.

Представники третьої особи Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області проти позову заперечували, посилаючись на необґрунтованість вимог.

Рішенням Балаклійського районного суду Харківської області від 21 листопада 2014 року позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі Філії газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» третя особа Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату задоволено.
Зобов`язано посадових осіб Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі Філії газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування», провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 3 зоні небезпеки 04 травня 1986 року з сумарною кратністю оплати праці 5 та видати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 року № 644, за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 3 зоні небезпеки 04 травня 1986 року з сумарною кратністю оплати праці 5.
Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі Філії газопромислового управління «Шебелинкагазвидобування» на користь держави судовий збір у сумі 243,60 грн.
В апеляційній скарзі Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування» просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права, Зазначають, що виплати були проведені своєчасно та відповідно до норм чинного законодавства.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області просить рішення суду скасувати. Вказують, що видача довідок про заробітну плату проводиться підприємствами відповідно до первинних документів про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за нормативними документами, що діяли у той період.
Колегія суддів, вислухавши суддю доповідача, пояснення з`явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарги підлягають задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов`язуючи відповідача провести перерахунок заробітної плати за період виконання робіт у 3 зоні небезпеки 04 травня 1986 року з сумарною кратністю оплати праці 5 та видачу нової довідки суд першої інстанції виходив з тих обставин, що для цього маються всі підстави і відповідачем необґрунтовано відмовлено у вимогах ОСОБА_1 .

Погодитись з таким висновком суду не можна.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області та отримує пенсію по інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Порядок обчислення пенсії зазначеним категоріям осіб визначається Кабінетом Міністрів України.
З 01 січня.2012 року діє Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пунктом 7 вищезазначеного Порядку передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІII зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 12 жовтня 2012 року № 644 затверджено форму довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990 роках, в якій має бути зазначено:
Зона небезпеки, кількість днів, годин, денна ( годинна ) тарифна ставка кратність і т.д.
Відповідно до вищезазначеної постанови видача довідок про заробітну плату військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, провадиться підприємствами, установами, організаціями, на яких в той час працювали зазначені особи, відповідно до первинних документів, які підтверджують час, місце і тривалість робіт в зоні відчуження.
Відповідно до п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-13 ( зі змінами від 07 липня 2014 року) довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємствами відповідно до первинних документів про період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за нормативними документами того часу.

З моменту аварії на ЧАЕС оплата праці військовозобов`язаних регулювалася постановою № 524-156. Тобто з ними розраховувалися за підвищеними до 100% тарифними ставками(посадовими окладами) незалежно від населеного пункту, де вони перебували.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031 рс «Про оплату праці військовослужбовців - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» на військовозобов`язаних, яких було призвано за збори і які були безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, було поширено порядок оплати праці та виплати одноразової винагороди за місцем постійної роботи, яку було передбачено для робітників і службовців, що виконували такі роботи.

Також відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» керівникам міністерств та відомств, що приймали участь у ліквідації аварії, дозволялося за погодженням з головою урядової комісії здійснювати у виняткових випадках оплату праці працівників, що були зайняті на зазначених роботах у III зоні небезпеки, у 5-кратному розмірі, у порівнянні зі встановленими чинним законодавством нормами, у ІІ зоні - у 4-кратному розмірі та у І зоні - у 3-кратному розмірі.
Отже, кратність розмірів оплати праці конкретним працівникам також встановлювалася у визначеному порядку. Для встановлення оплати праці у кратних розмірах без відповідного підтвердження тривалості роботи у конкретний зоні небезпеки працівникам підстав немає.

Перелік населених пунктів і виробничих об`єктів, де оплата праці провадилась відповідно до зон небезпеки, затверджено рішеннями Урядової комісії від 07 серпня 1986 pоку № 87 лист Держкомпраці УРСР від 1 серпня 1996 pоку № 115), від 19 серпня 1986 pоку № 108 (лист Держкомпраці УCP від 26 серпня 1986 pоку № 124), від 18 вересня 1986 pоку № 173 (лист Держкомпраці УРСР від 24 вересня 1986 pоку № 40), від 05 січня 1987 pоку № 339 (лист Держкомпраці УРСР від 09 січня 1987 pоку № 1).

На решті території зони відчуження, що не була віднесена до зон небезпеки (зона особливого контролю), оплата праці провадилась з дня аварії виходячи з підвищених до 100 % тарифних ставок, посадових окладів, відповідно до Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 pоку N 524-156 ( v0524400-86 ), постанова Ради Міністрів УРСР від 08 травня 1986 pоку N 168 ( 168с-86-п ).

Відповідно до архівної довідки № 88282 від 30 жовтня 2012 року за архівними документами військової частини № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 01 травня 1986 року по 26 травня 1986 року. Виконував роботи в зоні підвищеної радіації 04 травня ( один день). Припустимий час роботи не вказаний. Характер робіт не зазначено. Отримав дозу випромінювання 25 рентген. Місце дислокації військової частини за вказаний період:

«с. Ораное».

Згідно довідки № 24 від 26 травня 1986 року, виданої військовою частиною № НОМЕР_1 , « ОСОБА_1 знаходився на учбових зборах з 30 квітня по 26 травня 1986 року і за ним згідно із статтею Закону СРСР про загальний військовий обов`язок зберігається за місцем роботи середній заробіток.

Крім того, відповідно до постанови ЦК КПРС Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 7 травня 1986 року йому належить виплатити за місцем постійної роботи сто відсотків тарифної ставки (посадового окладу) за період з 03 травня по 16 травня 1986 року».

На зворотньому боці вищезазначеної довідки зазначено, що «У відповідності до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 984 і від 23 травня 1986 року № 1031 має право на отримання одноразової винагороди у розмірі п`ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу). Підстава: наказ командира В/ч НОМЕР_1 від 28.04.1986 р. № 24».

На довідці є відмітка про виплату позивачу в травні 1987 року одноразової допомоги в розмірі 750 рублів.

Оплата праці військовозобов`язаних проводилася за основним місцем роботи на підставі довідки, встановленого зразка, виданої військовою частиною у складі якої перебувала особа. В довідці зазначалося на підставі якого нормативного акту необхідно провести оплату праці, в яких розмірах та за який період.

Як вбачається із особових рахунків ОСОБА_1 , йому на підприємстві були виплачені всі передбачені законом виплати.

Первинні документи, відповідно до яких проводилася оплата праці ОСОБА_1 за виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, свідчать про те, що у підприємства відсутні підстави для проведення позивачу перерахунку заробітної плати з сумарною кратністю оплати праці 5.

Згідно роз`яснення Міністерства праці та соціальної політики України № 20-3831 від 01 липня 1998 року військовий квиток або карточка обліку доз радіоактивного опромінення не може підставою для підвищення (кратної) оплати праці за роботу в зоні відчуження.

Підприємством було проведено оплату згідно діючого на той час законодавства. Підстав для перерахунку заробітної плати не вбачається.
За таких обставин рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.2, 313, 316,317,319 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:
Апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування» та Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області задовольнити.

Рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 21 листопада 2014 року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування», третя особа Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий
Судді: