22-ц/775/129/2015(м)
Головуючий у 1 інстанції Мельник І.Г.
Категорія 19 Доповідач Зайцева С.А. Р І Ш Е Н Н Я
„29" січня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Донецької області в складі
головуючого судді: Зайцевої С.А.
суддів: Пономарьової О.М. , Попової С.А.
при секретарі: Бєльченко Б.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Маріуполі апеляційну скаргу Маріупольської міської ради на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 листопада 2014 року у справі за позовом Маріупольської міської ради до ОСОБА_2 про визнання укладеним договору ,-
В С Т А Н О В И Л А:
У березні 2014 року позивач Маріупольська міська рада (надалі - Міська рада) звернулася до суду з вказаним позовом до відповідача. З урахуванням уточнень позов мотивовано тим,що відповідно до вимог ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту та укласти договір про пайову участь з органами місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію.
Рішенням Маріупольської міської ради від 21 лютого 2012 року № 6/16-1517 затверджено «Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Маріуполь» (надалі - Порядок). Відповідно до п.п.2.1. - 2.3. цього Порядку, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки, розташованої на території м. Маріуполя, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Маріуполя, за винятком випадків, передбачених п.2.4. цього Порядку.

14 серпня 2013 року згідно реєстраційних номерів №06-01-31/1992-02 та №06-01-31/1993-02 відповідач отримав містобудівні умови і обмеження забудови земельних ділянок по АДРЕСА_1. Пунктом 13 вказаних містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки було передбачено укласти договір з Міською радою про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Маріуполя.

Листом № 142 від 03 лютого 2014 року Міська рада звернулася до відповідача з пропозицією укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Маріуполь. Проте, відповідач відповіді на вказаний лист не надав.

Вважали, що укладання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Маріуполя є обов'язковим для відповідача , а його відмова від укладання вказаного договору суперечить, зокрема Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку, який затверджений рішенням Міської ради №6/16-1517 та в силу положень ст.144 Конституції України є нормативно-правовим актом, обов'язковим до виконання на відповідній території. Посилаючись, на ст.16 ЦК України, Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», просили суд визнати укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Маріуполя між громадянином відповідачем та Маріупольською міською радою (87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Леніна,70, код 33852448) в наступній редакції:

ДОГОВІР

про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя

м. Маріуполь «___»_____________20___р.

Маріупольська міська рада, в особі начальника юридичного управління Маріупольської міської ради Ремпеля Андрія Володимировича, який діє на підставі розпорядження міського голови від 08.01.2014 №1 «Про надання повноважень з вчинення правочинів», з одного боку, іменована надалі «Сторона 1», та

громадянин ОСОБА_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , з другої сторони, іменований надалі «Сторона 2», які разом за текстом Договору іменуються «Сторони», уклали цей Договір про таке:

1. Предмет Договору

1.1. Відповідно до цього Договору Сторона 2 зобов'язується прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя та перерахувати до бюджету розвитку у складі спеціального фонду міського бюджету міста Маріуполя на рахунок, відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України в Донецькій області, грошові кошти в розмірі, визначеному у Розрахунку величини пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя (додаток 1), що є невід'ємною частиною цього Договору.

1.2. Грошові кошти за цим Договором перераховуються Стороною 2 за такими реквізитами: розрахунковий рахунок 0051; код платежу - 24170000; отримувач - Маріуп.УК/м.Маріуполь/24170000, код ЄДРПОУ - 37989721; банк отримувача - ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016.

1.3. При перерахуванні коштів Сторона 2 повинна зазначити у платіжному документі у рядку призначення платежу: «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Маріуполя».

1.4. Кошти, отримані за цим Договором як пайова участь Сторони 2, можуть використовуватися Стороною 1 виключно для розвитку інфраструктури м. Маріуполя.

2. Зобов'язання Сторін

2.1. Сторона 2 зобов'язується перерахувати кошти в сумі, зазначеній у п.1.1. розділу 1 цього Договору, згідно з Графіком оплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Маріуполя (додаток 2), який є невід'ємною частиною цього Договору.

2.2. Оплату може бути внесено одним платежем шляхом перерахування Стороною 2 грошових коштів за реквізитами, визначеними у п.2 розділу 1 цього Договору.

2.3. Якщо після укладання цього Договору технічними умовами буде передбачена необхідність будівництва Стороною 2 інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя може бути зменшено на суму їх кошторисної вартості, про що Сторони мають укласти відповідну додаткову угоду.

2.4. Якщо кошторисна вартість будівництва інженерних мереж та (або) об'єктів інженерної інфраструктури перевищить розмір пайової участі Сторони 2, визначеної цим Договором на момент його укладення, Сторона 2 звільняється від сплати пайової участі, а Сторона 1 має відшкодувати Стороні 2 різницю між здійсненими останньою витратами та розміром пайової участі в розвитку міста Маріуполя.

2.5. Інженерні мережі та (або) об'єкти, побудовані Стороною 2 поза межами її земельної ділянки, на вартість яких зменшено розмір пайової участі Сторони 2 у розвитку інфраструктури міста Маріуполя, передаються нею у комунальну власність територіальної громади м. Маріуполя в особі Сторони 1.

3. Особливі умови

3.1. З моменту зарахування на рахунок бюджету розвитку у складі спеціального фонду міського бюджету міста Маріуполя коштів, передбачених цим Договором, Сторона 2 передає право володіння, користування та розпорядження вказаними коштами Маріупольській міській раді відповідно до їх цільового призначення, і ці кошти стають комунальною власністю територіальної громади м. Маріуполя.

3.2. Об'єкти, майно та інші активи, придбані та (або) створені за рахунок, внесених Стороною 2 як пайова участь у розвитку інфраструктури м. Маріуполя за цим Договором, є комунальною власністю територіальної громади м. Маріуполя.

4. Відповідальність Сторін

4.1. У разі невиконання або несвоєчасного виконання Стороною 2 зобов'язань щодо перерахування в повному обсязі коштів, визначених цим Договором, Сторона 1 здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів.

4.2. У випадку несвоєчасного внесення коштів як пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя Сторона 2 сплачує Стороні 1 пеню в розмірі 0,1% від загальної суми пайової участі, визначеної п.1.1. розділу 1 цього Договору, за кожний день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діє на момент прострочення виконання зобов'язання.

5. Форс-мажор

5.1. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання своїх зобов'язань за Договором, якщо воно сталося внаслідок обставин непереборної сили, як-то: пожежа, повінь, землетрус, втручання з боку органів влади, воєнні дії тощо, якщо ці обставини безпосередньо впливають на виконання умов цього Договору. При цьому строк виконання Договору відтерміновується пропорційно часу, протягом якого діяли такі обставини. Якщо ці обставини триватимуть понад 6 (шість) місяців, Сторони можуть переглянути умови цього Договору.

5.2. Наявність та період дії форс-мажорних обставин має бути підтверджено Торгово-промисловою палатою за місцем знаходження Сторони, яка заявляє про настання таких обставин.

6. Строк дії договору

6.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання обома Сторонами та діє до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань.

7. Інші умови

7.1. Зміни до цього Договору вносяться в установленому законодавством порядку за взаємною згодою Сторін шляхом укладання відповідних угод, які є невід'ємною частиною цього Договору, або в судовому порядку.

7.2. Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору не допускається.

7.3. У разі виникнення розбіжностей між Сторонами, щодо яких вони не можуть дійти згоди мирним шляхом, спір передається на розгляд суду відповідно до підвідомчості та підсудності справи за місцезнаходженням Сторони 1.

7.4. Питання, не врегульовані цим Договором, вирішуються Сторонами згідно з приписами чинного законодавства України.

7.5. Визнання одного або кількох пунктів цього Договору не чинними або скасування його окремих положень не тягне за собою визнання Договору не чинним у цілому.

7.6. Цей Договір складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Сторони 1, другий - у Сторони 2.

8. Адреси та реквізити Сторін

Сторона 1 Сторона 2

Маріупольська міська рада ОСОБА_2

87500, Донецька область, 87500, Донецька обл.,

м.Маріуполь, пр.Леніна,70 АДРЕСА_2

________________________ ________________________

м.п. м.п.

Додаток 1 до Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя від _____№______

Розрахунок

величини пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя

м. Маріуполь «___»_____________20___р.

Маріупольська міська рада, в особі начальника юридичного управління Маріупольської міської ради Ремпеля Андрія Володимировича, який діє на підставі розпорядження міського голови від 08.01.2014 №1 «Про надання повноважень з вчинення правочинів», з одного боку, іменована надалі «Сторона 1»,

громадянин ОСОБА_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , з другої сторони, іменований надалі «Сторона 2», які разом за текстом Договору іменуються «Сторони», відповідно до умов Договору від ___________ №_______, домовилися про таке:

1. Затвердити розрахунок розміру пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя у зв'язку з будівництвом об'єкта «будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 », який є грошовим виразом відсоткового значення від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, установленого відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Маріуполя, затвердженого рішенням міської ради від 21.02.2012 №6/16-1517 (далі за текстом - Порядок).

2. Підставою для здійснення розрахунку, крім зазначених вище документів та нормативно-правових актів, є надана Стороною 2 декларація про готовність об'єкта до експлуатації.

3. Опосередкована вартість об'єкта будівництва становить без ПДВ: 3664197,8 (три мільйони шістсот шістдесят чотири тисячі сто дев'яносто сім гривень) 80 копійок.

4. Витрати на виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, улаштування внутрішніх та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій згідно з наданими Стороною 2 документами становлять: не має.

5. Будівництво інженерних мереж та (або) об'єктів, які Сторона 2 має побудувати за межами своєї земельної ділянки згідно з технічними умовами, вартість яких має бути враховано під час розрахунку розміру пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя, на момент підписання цього Договору не передбачено.

6. Розмір пайової участі становить 3664197,8 грн. х 4% = 146567,91 (сто сорок шість тисяч п'ятсот шістдесят сім гривень) 91 коп.

7. Цей Додаток складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Сторони 1, другий - у Сторони 2.

8. Цей Додаток є невід'ємною частиною Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя від ____________№_________ і набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами та діє протягом усього строку дії основного Договору.

Сторона 1 Сторона 2

Маріупольська міська рада ОСОБА_2

87500, Донецька область, 87500,Донецька обл.,

м.Маріуполь, пр.Леніна,70 АДРЕСА_2

________________________ ________________________

м.п. м.п.

Додаток 2

до Договору

від __________№________

Графік оплати

коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Маріуполя

м. Маріуполь «___»_____________20___р.

Маріупольська міська рада, в особі начальника юридичного управління Маріупольської міської ради Ремпеля Андрія Володимировича, який діє на підставі розпорядження міського голови від 08.01.2014 №1 «Про надання повноважень з вчинення правочинів», з одного боку, іменована надалі «Сторона 1»,

та громадянин ОСОБА_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , з другої сторони, іменований надалі «Сторона 2», які разом за текстом Договору іменуються «Сторони», відповідно до умов Договору від ___________ №______, домовилися про таке:

9. Пайова участь у розмірі 146567,91 (сто сорок шість тисяч п'ятсот шістдесят сім гривень) 91 коп. повинна бути сплачена єдиним платежем протягом 1 місяця з моменту підписання Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя.

Сторона 1 Сторона 2

Маріупольська міська рада ОСОБА_2

87500, Донецька область, 87500,Донецька обл.,

м.Маріуполь, пр.Леніна,70 АДРЕСА_2

________________________ ________________________

м.п. м.п.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 листопада 2014 року у задоволенні позову Маріупольської міської ради до ОСОБА_2 про визнання укладеним договору -відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду , Маріупольською міською радою подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просили рішення суду скасувати ,ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні апеляційного суду представники Маріупольською міською радою,що діють за довіреністю Танчак Ю.А.,Затворницька О.М. підтримали доводи апеляційної скарги.

У судовому засіданні апеляційного суду представник відповідача ОСОБА_8 просив апеляційну скаргу відхилити,рішення суду першої інстанції залишити без змін.

У судове засідання апеляційного суду відповідач ОСОБА_2 не з*явився,належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи,про що свідчить розписка (а.с.176),надав суду заяву про можливість розгляду справи у його відсутність (а.с.177) .

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Згідно п.2. ч.1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог .

Відповідно до вимог ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Обґрунтованим вважається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені у судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також, якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог,суд першої інстанції виходив з того,що позивачем не надано доказів ,що ОСОБА_2 прийняв пропозицію про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Маріуполя відповідно вимог ст.642 ЦК України щодо необхідності отримання повної,безумовної відповіді від особи,якій адресована пропозиція укласти договір про її прийняття.Вимога Маріупольської міської ради до відповідача про визнання договору укладеним є передчасною,оскільки відповідно до ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»

позивачем не надано доказів того,що відповідач закінчив будівництво об*єктів та готовий прийняти їх в експлуатацію.Умови запропонованого Маріупольською міською радою договору потребують додаткового погодження.

Апеляційний суд не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції,оскільки вони не відповідають вимогам закону та фактичним обставинам справи виходячи з наступного .

Апеляційним судом вставлено,що 14 серпня 2013 року згідно реєстраційних номерів №06-01-31/1992-02 та № 06-01-31/1993-02 відповідач отримав містобудівні умови і обмеження забудови земельних ділянок по АДРЕСА_1.

Пунктом 13 вказаних містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки була передбачена вимога про укладання з Міською радою договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Маріуполя (а.с.52-64,65-77).

Згідно відповіді інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області 24 вересня 2013 року відповідач надав декларацію про початок виконання будівельних робіт на об*єктах житлового будинку АДРЕСА_1 (а.с.109-117). На теперішній час будівництво зазначених об*єктів не завершено,прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об*єктів не здійснювалось. Дані факти сторонами не заперечуються .

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

На виконання норм вказаного Закону рішенням Маріупольської міської ради від 21 лютого 2012 року № № 6/16-1517 « Про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Маріуполя » затверджено типову форму договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Маріуполя , а також порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Маріуполя . Рішення є чинним.

Відповідно до п.п.2.1. - 2.3. цього Порядку, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки, розташованої на території м. Маріуполя, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Маріуполя, за винятком випадків, передбачених п.2.4. цього Порядку. Замовник-фізична або юридична особа,яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок ) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву . Пайова участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя полягає у перерахуванні замовником до прийняття об*єкта будівництва в експлуатацію до міського бюджету міста Маріуполя коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (а.с.10-12).

Відповідно до п.3.1. Порядку, величина пайової участі замовника у розвитку інфраструктури міста Маріуполя визначається у договорі про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя.

Пункт 4.4. Порядку передбачає, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення у загальному відділі міської ради.

Міська рада заказним листом за вих. № 142 від 03 лютого 2014 року надіслала ОСОБА_2 пропозицію щодо укладення договору зазначеного в згаданому рішенні Маріупольської міської ради та типовий договір про пайову участь (а.с.16).

Проте договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту відповідач не підписав, до міської ради з заявами чи клопотаннями з цього приводу не звертався.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст. 40 Закону, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Кошти, отримані як пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, можуть використовуватися виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і по замайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Вказаний Закон належить до нормативних актів спеціальної дії, які регулюють відносини, що виникають між замовниками та виконавчим комітетом м. Маріуполя у процесі забудови та пайової участі в розвитку інженерно - транспортної інфраструктури міста.

Цивільний Кодекс України у ст. ст. 3, 6, 203, 626, 627 визначає загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст. ст. 642 - 643 ЦК України.

Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Цивільний Кодекс України визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та ст. 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

Зазначені положення узгоджуються з нормами ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України, відповідно до яких підставою недійсності правочинів є суперечність їх актам цивільного законодавства.

Закон №3038 - ІV від 17.02.2011 року передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно - транспортної інфраструктури міста здійснюється на договірних відносинах і передбачає права та обов'язки сторін.

Тобто зазначеним Законом передбачений обов'язок забудовника звернутися з заявою та укласти відповідний договір, форма і зміст якого затверджена рішенням виконкому.

З аналізу змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, закону № 3038 -IV від 12.02.2011, рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради вбачається, що умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Таким чином, укладення договору є обов'язком замовника за умови, якщо запропонований позивачем договір відповідає типовому договору. Відмова замовника від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України та ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" , а також рішенню виконавчого комітету Маріупольської міської ради, яке є чинним.

За положенням ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

В судовому засіданні встановлено, що договір запропонований відповідачу відповідає вимогам форми типового договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Маріуполя , затвердженої рішенням Маріупольської міської ради від 21 лютого 2012 року № 6/16-1517 ,в зв*язку з чим, укладення договору є обов*язком замовника ,а тому відмова відповідача від його укладення буде суперечити нормам чинного законодавства та рішенню Маріупольської міської ради ,яке є чинним. Доводи апеляційної скарги заслуговують на увагу , а тому колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог ,про визнання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Маріуполя укладеним та про задоволення позовних вимог .

Крім того ,відповідно до ч.1,ч.5 ст.88 ЦПК України з відповідача ОСОБА_2 на користь Маріупольської міської ради підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 365 грн .40 коп.,яка складається з суми судового збору за подання позовної заяви у розмірі 243,60 грн. (а.с.1) +121,80 грн.судовий збір за подання апеляційної скарги по оскаржуваному процесуальному рішенні (а.с.181).

Керуючись ст. ст. 307,309,316 ЦПК України , колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Маріупольської міської ради - задовольнити .

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 27 листопада 2014 року скасувати.

Позовні вимоги Маріупольської міської ради до ОСОБА_2 про визнання укладеним договору задовольнити.

Визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Маріуполя між громадянином ОСОБА_2 ,який мешкає за адресою: 87500 м.Маріуполь,вул.Терасна ,17 та Маріупольською міською радою (87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Леніна,70, код 33852448) в наступній редакції :

ДОГОВІР

про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя

м. Маріуполь «___»_____________20___р.

Маріупольська міська рада, в особі начальника юридичного управління Маріупольської міської ради Ремпеля Андрія Володимировича, який діє на підставі розпорядження міського голови від 08.01.2014 №1 «Про надання повноважень з вчинення правочинів», з одного боку, іменована надалі «Сторона 1», та

громадянин ОСОБА_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , з другої сторони, іменований надалі «Сторона 2», які разом за текстом Договору іменуються «Сторони», уклали цей Договір про таке:

1. Предмет Договору

1.1. Відповідно до цього Договору Сторона 2 зобов'язується прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя та перерахувати до бюджету розвитку у складі спеціального фонду міського бюджету міста Маріуполя на рахунок, відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України в Донецькій області, грошові кошти в розмірі, визначеному у Розрахунку величини пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя (додаток 1), що є невід'ємною частиною цього Договору.

1.2. Грошові кошти за цим Договором перераховуються Стороною 2 за такими реквізитами: розрахунковий рахунок 0051; код платежу - 24170000; отримувач - Маріуп.УК/м.Маріуполь/24170000, код ЄДРПОУ - 37989721; банк отримувача - ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016.

1.3. При перерахуванні коштів Сторона 2 повинна зазначити у платіжному документі у рядку призначення платежу: «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Маріуполя».

1.4. Кошти, отримані за цим Договором як пайова участь Сторони 2, можуть використовуватися Стороною 1 виключно для розвитку інфраструктури м. Маріуполя.

2. Зобов'язання Сторін

2.1. Сторона 2 зобов'язується перерахувати кошти в сумі, зазначеній у п.1.1. розділу 1 цього Договору, згідно з Графіком оплати коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Маріуполя (додаток 2), який є невід'ємною частиною цього Договору.

2.2. Оплату може бути внесено одним платежем шляхом перерахування Стороною 2 грошових коштів за реквізитами, визначеними у п.2 розділу 1 цього Договору.

2.3. Якщо після укладання цього Договору технічними умовами буде передбачена необхідність будівництва Стороною 2 інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя може бути зменшено на суму їх кошторисної вартості, про що Сторони мають укласти відповідну додаткову угоду.

2.4. Якщо кошторисна вартість будівництва інженерних мереж та (або) об'єктів інженерної інфраструктури перевищить розмір пайової участі Сторони 2, визначеної цим Договором на момент його укладення, Сторона 2 звільняється від сплати пайової участі, а Сторона 1 має відшкодувати Стороні 2 різницю між здійсненими останньою витратами та розміром пайової участі в розвитку міста Маріуполя.

2.5. Інженерні мережі та (або) об'єкти, побудовані Стороною 2 поза межами її земельної ділянки, на вартість яких зменшено розмір пайової участі Сторони 2 у розвитку інфраструктури міста Маріуполя, передаються нею у комунальну власність територіальної громади м. Маріуполя в особі Сторони 1.

3. Особливі умови

3.1. З моменту зарахування на рахунок бюджету розвитку у складі спеціального фонду міського бюджету міста Маріуполя коштів, передбачених цим Договором, Сторона 2 передає право володіння, користування та розпорядження вказаними коштами Маріупольській міській раді відповідно до їх цільового призначення, і ці кошти стають комунальною власністю територіальної громади м. Маріуполя.

3.2. Об'єкти, майно та інші активи, придбані та (або) створені за рахунок, внесених Стороною 2 як пайова участь у розвитку інфраструктури м. Маріуполя за цим Договором, є комунальною власністю територіальної громади м. Маріуполя.

4. Відповідальність Сторін

4.1. У разі невиконання або несвоєчасного виконання Стороною 2 зобов'язань щодо перерахування в повному обсязі коштів, визначених цим Договором, Сторона 1 здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів.

4.2. У випадку несвоєчасного внесення коштів як пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя Сторона 2 сплачує Стороні 1 пеню в розмірі 0,1% від загальної суми пайової участі, визначеної п.1.1. розділу 1 цього Договору, за кожний день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діє на момент прострочення виконання зобов'язання.

5. Форс-мажор

5.1. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання своїх зобов'язань за Договором, якщо воно сталося внаслідок обставин непереборної сили, як-то: пожежа, повінь, землетрус, втручання з боку органів влади, воєнні дії тощо, якщо ці обставини безпосередньо впливають на виконання умов цього Договору. При цьому строк виконання Договору відтерміновується пропорційно часу, протягом якого діяли такі обставини. Якщо ці обставини триватимуть понад 6 (шість) місяців, Сторони можуть переглянути умови цього Договору.

5.2. Наявність та період дії форс-мажорних обставин має бути підтверджено Торгово-промисловою палатою за місцем знаходження Сторони, яка заявляє про настання таких обставин.

6. Строк дії договору

6.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання обома Сторонами та діє до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань.

7. Інші умови

7.1. Зміни до цього Договору вносяться в установленому законодавством порядку за взаємною згодою Сторін шляхом укладання відповідних угод, які є невід'ємною частиною цього Договору, або в судовому порядку.

7.2. Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору не допускається.

7.3. У разі виникнення розбіжностей між Сторонами, щодо яких вони не можуть дійти згоди мирним шляхом, спір передається на розгляд суду відповідно до підвідомчості та підсудності справи за місцезнаходженням Сторони 1.

7.4. Питання, не врегульовані цим Договором, вирішуються Сторонами згідно з приписами чинного законодавства України.

7.5. Визнання одного або кількох пунктів цього Договору не чинними або скасування його окремих положень не тягне за собою визнання Договору не чинним у цілому.

7.6. Цей Договір складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Сторони 1, другий - у Сторони 2.

8. Адреси та реквізити Сторін

Сторона 1 Сторона 2

Маріупольська міська рада ОСОБА_2

87500, Донецька область, 87500, Донецька обл.,

м.Маріуполь, пр.Леніна,70 АДРЕСА_2

________________________ ________________________

м.п. м.п.

Додаток 1 до Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя від _____№______

Розрахунок

величини пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя

м. Маріуполь «___»_____________20___р.

Маріупольська міська рада, в особі начальника юридичного управління Маріупольської міської ради Ремпеля Андрія Володимировича, який діє на підставі розпорядження міського голови від 08.01.2014 №1 «Про надання повноважень з вчинення правочинів», з одного боку, іменована надалі «Сторона 1»,

громадянин ОСОБА_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , з другої сторони, іменований надалі «Сторона 2», які разом за текстом Договору іменуються «Сторони», відповідно до умов Договору від ___________ №_______, домовилися про таке:

1. Затвердити розрахунок розміру пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя у зв'язку з будівництвом об'єкта «будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 », який є грошовим виразом відсоткового значення від загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, установленого відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Маріуполя, затвердженого рішенням міської ради від 21.02.2012 №6/16-1517 (далі за текстом - Порядок).

2. Підставою для здійснення розрахунку, крім зазначених вище документів та нормативно-правових актів, є надана Стороною 2 декларація про готовність об'єкта до експлуатації.

3. Опосередкована вартість об'єкта будівництва становить без ПДВ: 3664197,8 (три мільйони шістсот шістдесят чотири тисячі сто дев'яносто сім гривень) 80 копійок.

4. Витрати на виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, улаштування внутрішніх та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій згідно з наданими Стороною 2 документами становлять: не має.

5. Будівництво інженерних мереж та (або) об'єктів, які Сторона 2 має побудувати за межами своєї земельної ділянки згідно з технічними умовами, вартість яких має бути враховано під час розрахунку розміру пайової участі в розвитку інфраструктури міста Маріуполя, на момент підписання цього Договору не передбачено.

6. Розмір пайової участі становить 3664197,8 грн. х 4% = 146567,91 (сто сорок шість тисяч п'ятсот шістдесят сім гривень) 91 коп.

7. Цей Додаток складено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких зберігається у Сторони 1, другий - у Сторони 2.

8. Цей Додаток є невід'ємною частиною Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя від ____________№_________ і набирає чинності з моменту його підписання обома Сторонами та діє протягом усього строку дії основного Договору.

Сторона 1 Сторона 2

Маріупольська міська рада ОСОБА_2

87500, Донецька область, 87500,Донецька обл.,

м.Маріуполь, пр.Леніна,70 АДРЕСА_2

________________________ ________________________

м.п. м.п.

Додаток 2

до Договору

від __________№________

Графік оплати

коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Маріуполя

м. Маріуполь «___»_____________20___р.

Маріупольська міська рада, в особі начальника юридичного управління Маріупольської міської ради Ремпеля Андрія Володимировича, який діє на підставі розпорядження міського голови від 08.01.2014 №1 «Про надання повноважень з вчинення правочинів», з одного боку, іменована надалі «Сторона 1»,

та громадянин ОСОБА_2 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , з другої сторони, іменований надалі «Сторона 2», які разом за текстом Договору іменуються «Сторони», відповідно до умов Договору від ___________ №______, домовилися про таке:

9. Пайова участь у розмірі 146567,91 (сто сорок шість тисяч п'ятсот шістдесят сім гривень) 91 коп. повинна бути сплачена єдиним платежем протягом 1 місяця з моменту підписання Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Маріуполя.

Сторона 1 Сторона 2

Маріупольська міська рада ОСОБА_2

87500, Донецька область, 87500,Донецька обл.,

м.Маріуполь, пр.Леніна,70 АДРЕСА_2

________________________ ________________________

м.п. м.п.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Маріупольської міської ради судові витрати у розмірі 365 грн.40 коп.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення.

Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили цим рішенням.

Судді :