Справа № 187/447/15-ц
"15" липня 2015 р. смт. Петриківка
Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Говорухи В.О., за участі секретаря судового засідання Горбулі М.В., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства Дніпровець та Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним та скасування Державного акту на право приватної власності на земельні ділянки, визнання недійсним записів в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на право постійного користування землею, договорів оренди землі, треті особи: відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області та реєстраційна служба Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області,
В квітні до Петриківського районного суду Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_2 з позовною заявою до СР ЗАТ «Дніпровець» та Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним та скасування Державного акту на право приватної власності на земельні ділянки, визнання недійсним записів в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на право постійного користування землею, договорів оренди землі, третя особа: відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області та уточнивши свої позовні вимоги просить:
При цьому позивач посилається на те, що рішенням Миколаївської селищної ради від 25.03.1999, йому як колишньому члену колективного сількогосподарського риболовецького підприємства «Придніпровець» видано Державний акт на право приватної власності на землю для ведення ним товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею - 5,6683 га, з них - 4,3001 га (рілля, контур поля № 36) та 1.3682 га (кормові угіддя, контур поля № 22), що розташовані на території Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області.
Однак на даний час скасовані усі без винятку документи, які слугували підставою для виготовлення та видачі СР ЗАТ «Дніпровець» вищевказаних державних актів на право власності на земельну ділянку, а саме:
28.08.2014 позивач звернувся до Відділу Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області з листом про надання інформації стосовно земельних ділянок, що належить позивачеві, а саме, кому окрім позивача вони належать та на яких підставах. За результатами розгляду 03.09.2014, Відділом Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області було надано відповідь за № 1387, згідно з якою, було зазначено те, що належні позивачеві ОСОБА_2 Кузьмичеві земельні ділянки одночасно обліковуються як за ним, так і за СР ЗАТ «Дніпровець» (ПАТ «Дніпровець») на праві власності. Право власності СР ЗАТ «Дніпровець» посвідчено Державними актами на право власності, а саме: серія ЯМ № 870538 від 29.12.2012 року; серія ЯМ № 870539 від 29.12.2012 року.
Для уточнення інформації, стосовно номерів Державних актів на право власності на земельні ділянки СР ЗАТ «Дніпровець», якими позивача було позбавлено права власності на належні йому земельні ділянки, 22 червня 2015 року ОСОБА_2, повторно звернувся до Відділу Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області з відповідним запитом. За результатами розгляду, 26.06.2015, Відділом Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області було надано відповідь за № 32-417-23.1120-1808/2-15, згідно якої повторно було зазначено Державні акти на право власності на земельні ділянки, якими позивача позбавлено права власності на земельні ділянки, що розташовані на території Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, загальною площею 5,6683 га, з них: 4,3001 га ріллі та 1,3682 га пасовищ, а саме, Державний акт на право власності СР ЗАТ «Дніпровець» серія ЯМ № 870538 від 29.12.2012 року та Державний акт на право власності СР ЗАТ «Дніпровець» серія ЯМ № 870539 від 29.12.2012 року.
Отже Петриківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області в порушення земельного законодавства при видачі відповідачу Державного акту на право на земельну ділянку одночасно й незаконно передала земельну ділянку позивача, шляхом внесення права приватної власності на земельну ОСОБА_2 до Статутного фонду СР ЗАТ «Дніпровець» (ПАТ «Дніпровець»), не припинивши право власності ОСОБА_2 на належні йому земельні ділянки.
Позивач в судове засідання не зявився та надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та за участі його представника ОСОБА_1
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги позивача посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, з врахуванням уточнень до неї.
Представник відповідача публічного акціонерного товариства Дніпровець в судове засідання не зявився. Про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, відповідно до положень ч. 5 ст. 74 та ст. 76 ЦПК України, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення та з відміткою про повернення поштового відправлення за «закінченням терміну зберігання» (а.с. 105, 106, 109, 131, 143-144, 147). Про причини неявки суду не відомо.
На підставі ч. 4 ст. 169 ЦПК України у разі повторної неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних в ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Беручи до уваги, що позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд на підставі ст. 224 ЦПК України заочно розглядає справу без участі відповідача.
Представник відповідача Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надав до суду клопотання про розгляд справи без їх участі (а.с. 96, 108, 146).
Представник третьої особи відділу Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області надав до суду клопотання про розгляд справи без їх участі та надав суду відзив на позов де зазначено, що на даний час реєстрацію права власності на земельні ділянки здійснює реєстраційна служба Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області (а.с. 97-99, 148).
Представник третьої особи реєстраційної служби Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області надав до суду клопотання про розгляд справи без їх участі (а.с. 145).
Заслухавши представника позивача і дослідивши матеріали справи судом встановлені наступні обставини і визначені відповідно до них правовідносини:
Рішенням Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області від 25.03.1999 за № 5-5/ХХІІІ ОСОБА_2 отримав Державний акт на право приватної власності на землю, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 184. Земельна ділянка була передана для ведення ним товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею - 5,6683 га, з них - 4,3001 га (рілля, контур поля № 36) та 1.3682 га (кормові угіддя, контур поля № 22), що розташовані на території Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області. Додатком № 1 до вказаного вище рішення сільської ради, який є невід'ємною частиною зазначеного рішення було визначено перелік громадян - членів КСРП «Придніпровець», яким виділялись у власність земельні ділянки саме на території Миколаївської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, де за № 184 зазначено ПІБ позивача - ОСОБА_2 (а.с. 8-17).

На підставі розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12 та постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2012 року у справі № 2а/0470/11198/12, СР ЗАТ «Дніпровець» виготовлено та зареєстровано наступні державні акти: державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею - 30,0407 га, серія ЯМ № 870538, кадастровий номер -:01:002:1569 та Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею - 40,1176 га, серія ЯМ № 870539, кадастровий номер -:01:001:0339 (а.с.19, 22, 81).

Відповідно до пункту десятого Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною 1 ст. 126 ЗК України, в редакції яка була чинною на момент реєстрації оспорюваних актів, встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Згідно листа відділу Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області від 03.09.2014 за № 1387 належні позивачеві ОСОБА_2 Кузьмичеві земельні ділянки одночасно обліковуються як за ним, та за ПАТ «Дніпровець» на праві власності на підставі державних актів на право власності на землю серія ЯМ № 870538 від 04.10.2012 та серії ЯМ № 870539 від 04.10.2012 (а.с. 112)

До того ж, листом від 26.06.2015 № 32-417-23.1120-1808/2-15 відділом Держземагенства у Петриківському районі Дніпропетровської області повідомлено, що державним актом на право власності на земельні ділю ДП, виданим 19.05.1999 № 184 посвідчено право власності на земельні ділянки, загальною площею - 5,6683 га, з них - 4,3001 га рілля та 1,3682 га пасовища за ОСОБА_4. Згідно даних Державного земельного кадастру, зазначені землі також обліковуються на праві власності за ПАТ «Дніпровець» на підставі державних актів серія ЯМ № 870538 від 29.12.2012 та серія ЯМ № 870539 від 29.12.2012.(а.с. 140).

Відповідно до статті 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Вказане та матеріали правоохоронних органів за зверненням позивача, свідчать про існування спору, що підлягає судовому розгляду в правовідносинах захисту права власності (а.с. 113-118).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.04.2015 № К/800/68371/14, визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» (а.с. 27-28).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2014 року у справі № 23н-14/2а/0470/11198/12 скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2012 у справі № 2а/0470/11198/12 (а.с. 35-37)

Крім того, розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації від 20.09.2011 р. № 535-р-11 « Про надання дозволу на проведення інвентаризації земельних ділянок СР ЗАТ «Дніпровець», визнано протиправним та скасовано Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 у справі № 8014/17313/14 (а.с. 34).

Отже скасовані усі документи, які слугували підставою для виготовлення та видачі СР ЗАТ «Дніпровець» вищевказаних державних актів на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно висновку Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України, викладеного в постанові від 19 червня 2013 року у справі № 6-57цс13, яке відповідно до вимог ст. 360-7 ЦПК України є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України, визначено, що державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Зазначена правова позиція Верховного Суду України узгоджується з правовою позицією, що знайшла своє відображення у постанові від 6 лютого 2013 року у справі № 6-169цс12, відповідно до якої у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України). Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий органом, який не мав на це законних повноважень, визнається недійсним.

Отже, позовні вимоги позивач щодо визнання недійсними та скасування державних актів серія ЯМ № 870538 від 29.12.2012 та серія ЯМ № 870539 від 29.12.2012 про право власності на земельні ділянки за СР ЗАТ «Дніпровець», є законними обґрунтовані та такими, що підлягають задоволенню.

Натомість позовні вимоги позивача щодо визнання недійсним та скасувати запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00073 про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 870538, кадастровий номер - :01:002:1569, та за № 00075 про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 870539, кадастровий номер - :01:001:0339, не ґрунтуються на законі з наступного:

Згідно статті 2 Закону України №1952-УІ від 01.07.2004 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (далі Закону) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Дана позовна вимога втратила свою актуальність, зважаючи на те, що до ст. 6 Закону 16.10.2012 внесені зміни щодо визначення органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері державної реєстрації майнових прав. В зв'язку з чим повноваження органів Держкомзему, щодо реєстрації прав на землю були припиненні з 1 січня 2013 року. На даний час органом, який проводить державну реєстрацію прав на нерухоме майно, на території Петриківського району є Державна реєстраційна служба районного управління юстиції.

«Порядок ведення книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право користування ділянкою, договору оренди» втратив свою чинність на підставі постанови КМ України від 17.10.2012. В зв'язку з цим ведення книг при реєстрації майнових прав не передбачено. Дані, які вносились до таких книг перенесені до єдиної інформаційної системи Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 10 пункту 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою КМ України від 17.10 2013 року припинення речових прав однією із підстав припинення речових прав на нерухоме майно є рішення суду про припинення права власності на нерухоме майно. Отже, скасування державного акту на право власності на землю саме по собі дає відповідним органам право для внесення змін до державного реєстру .

З наведеного позовні вимоги ОСОБА_2 щодо визнання недійсним та скасувати запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, тому сплачений позивачем та підтверджений квитанцією (а.с. 1 ) судовий збір підлягає стягненню з відповідачів на його користь пропорційно до задоволених позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 116, 126, 152,155, 158 ЗК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та статтями 10, 11, 60, 212 та 214 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства Дніпровець та Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним та скасування Державного акту на право приватної власності на земельні ділянки, визнання недійсним записів в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на право постійного користування землею, договорів оренди землі, треті особи: відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області та реєстраційна служба Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області, задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 30,0407 га, серія ЯМ № 870538, кадастровий номер -:01:002:1569, виданий Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» на підставі Розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12, постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2012 р. № 2а/0470/11198/12 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00073.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 40,1176 га, серія ЯМ № 870539, кадастровий номер -:01:001:0339, виданий Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» на підставі Розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 19.09.2012 р. № 833-р-12, постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2012 р. № 2а/0470/11198/12 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00075.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства Дніпровець та Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним та скасування Державного акту на право приватної власності на земельні ділянки, визнання недійсним записів в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на право постійного користування землею, договорів оренди землі, треті особи: відділ Держземагентства у Петриківському районі Дніпропетровської області та реєстраційна служба Петриківського районного управління юстиції Дніпропетровської області, відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Дніпровець на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 121,80 (сто двадцять одна грн. 80 коп.).

Стягнути з Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 121,80 (сто двадцять одна грн. 80 коп.).

Відповідач може подати заяву про перегляд заочного рішення до суду, що його ухвалив, протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_5

Згідно з оригіналом ОСОБА_5