Справа № 462/251/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Палюх Н.М.

при секретарі Вєтушок Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної ради, Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення», треті особи: Департамент охорони здоровя Львівської обласної державної адміністрації, Управління державного казначейства у Львівській області, директор Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» ОСОБА_2 про визнання наказів про звільнення незаконними, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

Позивач 16.01.2015 року звернувся у суд з позовом про визнання наказів про звільнення незаконними, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди. Свої позовні вимоги мотивує тим, що наказом Управління охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації №180-к від 28.04.2001 року його було призначено на посаду директора КЗ «Львівського обласного центру репродуктивного здоровя населення». Постановою Львівської обласної прокуратури від 25.11.2011 року та наказом Галузевого управління охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації №1057-к від 08.12.2011 року його було відсторонено від виконання обовязків директора у звязку з порушенням відносно нього кримінальної справи. Ухвалою Залізничного районного суду м.Львова від 28.05.2014 року з нього знято обмеження щодо права обіймати посади з організаційно-розпорядчими функціями в галузі медицини. Наказом Управління майном спільної власності Львівської обласної ради №13-3 від 12.12.2014 року його звільнено з посади директора КЗ ЛОР «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» з 08.12.2011 року у звязку з набранням законної сили вироком суду, яким працівника засудженно до покарання, яке виключає можливість продовження даної роботи на підставі п.7 ст. 36 КЗпП України. Даний наказ він отримав по пошті 22.12.2014 року. Листом КЗ ЛОР «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» від 25.12.2014 року його повідомлено про звільнення з роботи з 08.12.2011 року, на підставі наказу №577-к від 15.12.2014 року, проте копію цього наказу йому направлено не було. Наказ про його звільнення із займаної посади з 08.12.2011 року був винесений 12.12.2014 року, однак наказом від 08.12.2011 року його було відсторонено від виконання обовязків директора комунального закладу і 08.12.2011 року він перебував на стаціонарному лікуванні в Львівському обласному кардіологічному центрі, а отже його звільнення з роботи з 08.12.2011 року суперечить вимогам чинного законодавста. Згідно наказу №13-3 від 12.12.2014 року його звільнено з займаної посади з 08.12.2011 року у звязку з набранням законної сили вироком суду, яким працівника засудженно до покарання, яке виключає можливість продовження даної роботи на підставі п.7 ст. 36 КЗпП України. Між тим ухвалою суду від 28.05.2014 року з нього зняті обмеження щодо права обіймати посади з організаційно-розпорядчими функціями в галузі медицини, про що він повідомляв відповідачів і неодноразово з червня 2014 року звертався до них із заявами щодо допуску його до виконання посадових обовязків. В порушення норм трудового законодавства йому до цього часу не видано трудової книжки та не проведено розрухунку при звільненні. Всупереч рішенням Львівської обласної ради №524 від 03.07.2012 року «Про окремі питання забезпечення належної діяльності комунального підприємства та виконання повноважень Львівської обласної ради», №1140 від 08.07.2014 року «Про окремі питання забезпечення управління обєктами спільної власності територіальних громад області» та статуту КЗ ЛОР «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» наказ про його звільнення з займаної посади винесено Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради, що віднесено до компетенції Львівської обласної ради, як власника комунального закладу. Також зазначає, що винесення наказу про його звільнення з роботи не відноситься до компетенції в.о. директора КЗ ЛОР «Львівського обласного центру репродуктивного здоровя населення» ОСОБА_2 За наведеного, вважає зазначені накази про його звільнення з посади директора КЗ ЛОР «Львівського обласного центру репродуктивного здоровя населення» незаконними, а його звільнення з роботи проведено з грубим порушенням норм чинного законодавства. В результаті незаконного звільнення йому заподіяно моральної шкоди, яка полягає у душевних стражданнях і переживаннях, яких він зазнав через втрату роботи, в порушенні звичного укладу життя, втраті душевного спокою і необхідності вжиття заходів щодо оскарження його звільнення. Моральну шкоду оцінює в розмірі 5000 грн. Просить визнати незаконними та скасувати накази про його звільнення з посади директора комунального закладу, поновити його на посаді директора КЗ «Львівського обласного центру репродуктивного здоровя населення», стягнути солідарно з відповідачів середній заробіток за час вимушеного прогулу та 5000 грн. моральної шкоди.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, дали пояснення аналогічні вищенаведеним, просять позов задовольнити.

Представники відповідачів - Львівської обласної ради, Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, КЗ ЛОР «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» та представник третьої особи директора КЗ «Львівського обласного центру репродуктивного здоровя населеня» ОСОБА_2 проти позову заперечили, подали письмові заперечення на позовну заяву та додатково зазначили, що в звязку з порушенням кримінальної справи стосовно директора комунального закладу ОСОБА_1 за вчинення злочину, передбаченого ст. 368 ч.3 КК України, наказом головного управління охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації від 08.12.2011 року ОСОБА_1 був відсторонений від виконання обов'язків директора КЗ «Львівського обласного центру репродуктивного здоровя населення». Вироком Личаківського районного суду м. Львова від 28.10.2013 року, який ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 04.03.2014 року залишено без змін, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ст. 368-2 КК України та призначено покарання у вигляді 2 років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади пов'язані з організаційно-розпорядчими функціями у галузі медицини строком на 2 роки. Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 28.05.2014 року ОСОБА_1 звільнено від відбування призначеного йому основного і додаткового покарання на підставі Закону України "Про амністію у 2014 році". Таким чином, з моменту набрання законної сили ухвалою суду від 28.05.2014 року, ОСОБА_1 вважається таким, що звільнений від відбування покарання, передбаченого вироком від 28.10.2013 року, однак має судимість з відповідними правовими наслідками. 12.12.2014 року наказом начальника управління майном спільної власності Львівської обласної ради ОСОБА_1 звільнено з посади директора КЗ ЛОР "Львівського обласного центру репродуктивного здоров'я населення". Відповідно до Інструкції з діловодства Центру, затвердженої в.о. директора ОСОБА_2 від 03.12.2012 р., було видано наказ № 577-к від 15.12.2014 р. про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади. Пунктом 1 рішення Львівської обласної ради від 23.06.2006 року № 33 "Про питання забезпечення управління майном спільної власності територіальних громад області", Управлінню майном спільної власності Львівської обласної ради надано повноваження органу уповноваженого управляти майном спільної власності територіальних громад області.Пунктом 5 цього ж рішення Львівська обласна рада підпорядкувала управлінню майном спільної власності комунальні підприємства, що перебувають у власності Львівської обласної ради.17.04.2007 року Львівська обласна рада прийняла рішення № 282 "Про окремі питання функціонування обласних комунальних підприємств, установ, організацій". Згідно із пунктом 2 цього рішення обласна рада делегувала Львівській обласній державній адміністрації в особі її структурних підрозділів повноваження щодо призначення та звільнення керівників установ, закладів, організацій. 10.04.2012 року Львівська обласна рада прийняла рішення № 438 "Про окремі питання забезпечення виконання повноважень Львівської обласної ради щодо управління комунальними закладами, установами, організаціями Львівської обласної ради", яким визнала таким, що втратив чинність пункт 2 рішення обласної ради від 17.04.2007 року № 282 "Про окремі питання функціонування обласних комунальних підприємств, установ, організацій". Внаслідок прийняття рішення обласною радою від 10.04.2012 року № 438 повноваження щодо призначення та звільнення керівників комунальних закладів, установ та організацій можуть реалізовуватись, відповідно до рішення від 23.06.2006 року № 33 "Про питання забезпечення управління майном спільної власності територіальних громад області", тобто Управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради. В такому випадку, звільнення з посади керівника комунального закладу охорони здоров'я здійснюється відповідно до законодавства керівником органу, до сфери управління якого належить (в управлінні якого перебуває) заклад, тобто органом управління щодо КЗ ЛОР "Львівський обласний центр репродуктивного здоров'я населення" є Управління майном спільної власності Львівської обласної ради. На момент набрання законної сили вироком суду повноваження щодо управління комунальними закладами, установами, організаціями Львівської обласної ради, в тому числі призначення та звільнення їх керівників, належали відповідним структурним підрозділам Львівської облдержадміністрації, у даному випадку департаменту охорони здоров'я ЛОДА. Проте з невідомих причин рішення щодо припинення трудових відносин з ОСОБА_1 департаментом охорони здоров'я ЛОДА не приймалося, відповідний наказ не видавався. 12.12.2014 року Управління майном спільної власності ЛОДА отримало вирок суду відносно ОСОБА_1 і в цей же день видало наказ про звільненні ОСОБА_1 із займаної посади. При перевірці наявних документів в кадровій службі центру було встановлено, що у відділі кадрів відсутня особова справа та трудова книжка ОСОБА_1, про що складено відповідний акт від 23.12.2011 року, при цьому встановлено, що позивач забрав свою трудову книжку ще до відсторонення з посади. Відтак медичний заклад був позбавлений можливості провести з ОСОБА_1 повний розрахунок та повернути йому трудову книжку. Набрання вище згаданим вироком законної сили виключає можливість продовження роботи ОСОБА_1 на посаді директора комунального закладу, на якій він, будучи службовою особою одержав неправомірну вигоду, за що і був засуджений. Вважають, що накази від 12.12.2014 року та від 15.12.2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади директора КЗ ЛОР "Львівського обласного центру репродуктивного здоров'я населення" є законними і такими, що прийняті в межах повноважень, визначених чинним законодавством та рішеннями Львівської обласної ради, а звільнення ОСОБА_1 проведено з дотриманням вимог закону. Просять в позові відмовити.

Представник третьої особи - Департаменту охорони здоровя Львівської обласної державної адміністрації, в судове засідання не зявився, проте подав заяву про розгляд справи без його участі, що суд вважає за можливе. Департаментом охорони здоровя Львівської обласної державної адміністрації подано в суд письмові пояснення в яких третя особа вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необгрунтованими і таким що не підлягають до задоволення.

Представник третьої особи - Управління державного казначейства у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився та не повідомив причини неявки, суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів та третьої особи, свідків, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом, наказом Управління охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації №180-к від 28.04.2001 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора «Львівського обласного центру репродуктивного здоровя населення» з 04.05.2001 року /а.с.117 т.1/. На підставі постанови Львівської обласної прокуратури від 25.11.2011 року, начальником Головного управління охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 видано наказ від 08.12.2011 № 1057-к „Про відсторонення від виконання обовязків директора Львівського обласного центру репродуктивного здоров'я населення, яким відсторонено ОСОБА_1 від виконання обов'язків директора КЗ ЛОР „Львівського обласного центру репродуктивного здоров'я населення з 08.12.2011 року /а.с.10 т.1/.

Вироком Личаківського районного суду м.Львова від 28.10.2013 року, який ухвалою апеляційного суду Львівської області від 04.03.2014 року залишено без змін, ОСОБА_1 засуджено за ч.1 ст.368-2 КК України на два роки обмеження волі з позбавленням права обіймати посади повязані з організаційно-розпорядчими функціями у галузі медицини строком на два роки. На підставі ст.75 КК України ОСОБА_1 звільнено від відбування покарання у вигляді обмеження волі з випробуванням та іспитовим строком один рік /а.с. 11-14, 15-18 т.1/.

Згаданим вироком встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді директора Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення», будучи службовою особою, одержав неправомірну вигоду в сумі 7000 доларів США від ОСОБА_4 за влашування її на роботу у згаданий центр.

Ухвалою Залізничного районного суду м.Львова від 28.05.2014 року року звільнено ОСОБА_1 засудженого вироком Личаківського районного суду м.Львова від 28.10.2013 року до покарання у виді двох років обмеження волі з позбавленям права обіймати посади з організаційно-розпорядчими функціями у галузі медицини строком на два роки відбування призначеного йому основного і додаткового покарань на підставі п.п. «г», «ѓ» ст. 1 Закону України «Про амністію у 2014 році» /а.с.19 т.1/.

Відповідно до п. 7 ст. 36 КЗпП України підставою припинення трудового договору є набрання законної сили вироком суду, яким працівника засуджено (крім випадків звільнення від відбування покарання з випробуванням) до позбавлення волі або до іншого покарання, яке виключає можливість продовження даної роботи.

У відповідності до положень ст. 61 ч. 4 ЦПК України, вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Зважаючи на вказане, не підлягають доказуванню ті обставини, чи мало місце корупційне правопорушення, передбачене ст. 368-2 КК України та чи є його суб'єктом позивач у цій справі, оскільки таке встановлено вироком суду у справі.

Згідно вимог ст. 22 ч. 2 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» інші особи, яких притягнуто до кримінальної або адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення, пов'язані з порушенням обмежень, передбачених цим Законом, підлягають звільненню з роботи (служби) у триденний строк з дня отримання органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили, якщо інше не передбачено законом.

Встановлено, що позивач 11, 18 червня 2014 року, 01 липня 2014 року звертався із листами до відповідачів, в яких повідомляв про зняття з нього обмеження щодо права обіймати посади з організаційно-розпорядчими функціями в галузі медицини та просив розглянути питання про його допуск до виконання безпосередніх обовязків /а.с.24, 26, 28 т.1/.

З пояснень представників відповідачів, третьої особи та матеріалів справи встановлено, що відповідачів про набрання законної сили вироком Личаківського районного суду м.Львова від 28.10.2013 року відносно ОСОБА_1 не було повідомлено, а копію вказаного вироку Управління комунальної власності ЛОДА отримало на підставі письмового запиту до Личаківського районного суду м. Львова 12.12.2014 р. (вхідний номер № 3027 від 12.12.2014 р.) /а.с.97, 98 т.1/.

Наказом Управління майном спільної власності Львівської обласної ради №13-3 від 12.12.2014 року ОСОБА_1 звільнено з посади директора Комунального закладу Львівської обласної ради "Львівського обласного центру репродуктивного здоров'я населення" з 08.12.2011 року у звязку з набранням законної сили вироком суду, яким працівника засудженно до покарання, яке виключає можливість продовження даної роботи на підставі п.7 ст. 36 КЗпП України /а.с.20 т.1/. Як вбачається із змісту наказу, Управління майном спільної власності ЛОДА, керуючись рішенням Львівської обласної ради №524 від 03.07.2012 року „Про окремі питання забезпечення виконання повноважень Львівської обласної ради щодо управління комунальними закладами, установами, організаціями, що перебувають у спільній власності територіальних громад Львівської області, №1140 від 08.07.2014 року „Про окремі питання забезпечення управління обєктами спільної власності територіальних громад області, Положенням про управління майном спільної власності Львівської обласної ради зі змінами, на підставі вироку Личаківського районного суду м.Львова від 28.10.2013 року у справі №1/463/16/13, який залишено без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 04.03.2014 року, ч.2 ст.22 Закону України „Про засади запобігання та протидії корупції, з врахуванням п.11 Постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.1992 року №9 „Про практику розгляду судами трудових спорів, наказу головного управління охорони здоровя Львівської обласної державної адміністрації від 08.12.2011 року №1057-к, видало даний наказ.

Відповідно до п.п.1.2, 1.3 Статуту комунального закладу Львівської обласної ради „Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення заклад перебуває у спільній власності територіальних громад Львівської області. Засновником закладу є управління майном спільної власності Львівської обласної ради, яке діє від імені власника Львівської обласної ради. Галузеве управління закладом здійснюється головним управлінням охорони здоровя Львівської обласної державної адміністрації з урахуванням відповідних рішень Львівської обласної ради. Заклад є юридичною особою.

Згідно п. 2.8. Інструкції з діловодства КЗ ЛОР „Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення, затвердженої в.о. директора ОСОБА_2 від 03.12.2012 р. (Інструкція погоджена Протоколом ЕПК Державного архіву Львівської області від 11.12.12 р. № 12), розпорядчі документи, що надходять до установи від вищестоящих державних органів, доводяться до працівників установи шляхом видання самостійних розпорядчих документів (наказів, доручень), в яких викладається зміст документа стосовно завдань Центру. Документи, що видаються на підставі розпорядчих документів вищестоящих державних органів, повинні мати посилання на них із зазначенням найменування цих документів, дати, їх номерів і заголовків.

На виконання вимоги Інструкції з діловодства в.о. директором Центру ОСОБА_2 видано наказ № 577-к від 15.12.2014 р. „Про звільнення ОСОБА_1Ф.. Як вбачається із змісту наказу, такий виданий на підставі вироку Личаківського районного суду м.Львова від 28.10.2013 року у справі №1/463/16/13, який залишено без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 04.03.2014 року, ч.2 ст.22 Закону України „Про засади запобігання та протидії корупції, з врахуванням п.11 Постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.1992 року №9 „Про практику розгляду судами трудових спорів, наказу головного управління охорони здоровя Львівської обласної державної адміністрації №524 від 03.07.2012 року „Про окремі питання забезпечення виконання повноважень Львівської обласної ради щодо управління комунальними закладами, установами, організаціями, що перебувають у спільній власності територіальних громад Львівської області, №1140 від 08.07.2014 року „Про окремі питання забезпечення управління обєктами спільної власності територіальних громад області, Положенням про управління майном спільної власності Львівської обласної ради зі змінами, наказ управління майном спільної власності Львівської обласної ради від 12.12.2014 року №13-3 „Про звільнення ОСОБА_1Ф. /а.с.118 т.1/.

З пояснень представників Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» та директора Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» ОСОБА_2, свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, а також заяви ОСОБА_7, посвідченої 16.06.2015 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8, інформаційної довідки про наявну документацію кадрової служби від 23.12.2011 року, акту від 23.12.2011 року встановлено, що станом на 22.12.2011 року у відділі кадрової служби КЗ ЛОР «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» були відсутні особова справа та трудова книжка ОСОБА_1 /а.с. 147, 149 т.1, а.с. 14 т.2/. Як зазначила в своїй заяві ОСОБА_7, ОСОБА_1 у серпні 2012 року звернувся до неї як бухгалтера з проханням зробити ксерокопії документів та надав оригінали документів: трудову книжку, довідку МСЕК, посвідчення, сертифікат. Зробивши ксерокопії, оригінали документів нею було повернуто ОСОБА_1

За наведеного суд вважає, що Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» на виконання наказу №13-3 від 12.12.2014 року „Про звільнення ОСОБА_1Ф. не мав обєктивної можливості виконати свій обовязок щодо видачі ОСОБА_1 належно оформленої трудової книжки і провести з ним розрахунок у строки зазначені ст.116 КЗпП України.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях обласної ради вирішується питання щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Пунктом 1 рішення Львівської обласної ради від 23.06.2006 року № 33 "Про питання забезпечення управління майном спільної власності територіальних громад області", управлінню майном спільної власності Львівської обласної ради надано повноваження органу, уповноваженого управляти майном спільної власності територіальних громад області.

Пунктом 5 цього ж рішення Львівська обласна рада підпорядкувала управлінню майном спільної власності комунальні підприємства, що перебувають у власності Львівської обласної ради.

Відповідно до пункту 27 частини першої статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", на пленарних засіданнях обласної ради приймаються рішення щодо делегування місцевим державним адміністраціям окремих повноважень обласних рад.

На виконання цього законодавчого положення, 17.04.2007 року Львівська обласна рада прийняла рішення № 282 "Про окремі питання функціонування обласних комунальних підприємств, установ, організацій". Згідно із пунктом 2 цього рішення обласна рада делегувала Львівській обласній державній адміністрації в особі її структурних підрозділів повноваження щодо призначення та звільнення керівників установ, закладів, організацій.

Таким чином, після набуття чинності вказаним рішенням Львівської обласної ради, повноваженнями щодо призначення та звільнення керівників комунальних установ, закладів та організацій володіли структурні підрозділи Львівської обласної державної адміністрації.

Проте, 10.04.2012 року Львівська обласна рада прийняла рішення № 438 "Про окремі питання забезпечення виконання повноважень Львівської обласної ради щодо управління комунальними закладами, установами, організаціями Львівської обласної ради", яким визнала таким, що втратив чинність пункт 2 рішення обласної ради від 17.04.2007 року № 282 "Про окремі питання функціонування обласних комунальних підприємств, установ, організацій".

Отже, внаслідок прийняття рішення обласною радою від 10.04.2012 року № 438 повноваження щодо призначення та звільнення керівників комунальних закладів, установ та організацій можуть реалізовуватись, відповідно до рішення від 23.06.2006 року № 33 "Про питання забезпечення управління майном спільної власності територіальних громад області", тобто управлінням майном спільної власності Львівської обласної ради.

09.10.2012 року Львівська обласна державна адміністрація звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення від 10.04.2012 року № 438 "Про окремі питання забезпечення виконання повноважень Львівської обласної ради щодо управління комунальними закладами, установами, організаціями Львівської обласної ради".

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2013 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду, який за наслідками розгляду від 19.05.2014 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року № 642 затверджено Порядок укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров'я. Відповідно до пункту 3 цього Порядку, призначення на посаду керівника закладу здійснюється відповідно до законодавства керівником органу, до сфери управління якого належить (в управлінні якого перебуває) заклад або за рішенням обласної, районної ради чи сільським, селищним, міським головою.

Натомість питання щодо порядку звільнення керівника комунального закладу охорони здоров'я вказаною постановою не визначено.

Таким чином, звільнення з посади керівника комунального закладу охорони здоров'я здійснюється відповідно до законодавства керівником органу, до сфери управління якого належить (в управлінні якого перебуває) заклад. Таким чином, органом управління щодо комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський обласний центр репродуктивного здоров'я населення" є Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, що підтверджується пунктом 1 рішення Львівської обласної ради від 23.06.2006 року № 33 "Про питання забезпечення управління майном спільної власності територіальних громад області", а відтак суд не приймає до уваги покликання позивача та його представника на те, що питання звільнення керівника комунального закладу не входить в компетенцію Управління майном спільної власності Львівської обласної ради і наказ №13-3 від 12.12.2014 року винесений за відсутності будь-яких правових підстав зі сторони уповноваженого органу.

Як розяснено в п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 року № 9, розглядаючи позови про поновлення на роботі осіб, звільнених за п. 7 ст.36 КЗпП, суди мають виходити з того, що з цих підстав трудовий договір припиняється при набранні законної сили вироком, яким працівника засуджено (крім випадків умовного засудження і відстрочки виконання вироку) до позбавлення волі, виправних робіт не за місцем роботи або до іншого покарання, яке виключає можливість продовження даної роботи, та що днем звільнення вважається останній день фактичного виконання ним трудових обов'язків.

Як вбачається з матеріалів справи останній день фактичного виконання ОСОБА_1 трудових обовязків був 08.12.2011 року /а.с.10 т.1/.

Суд не бере до уваги покликання позивача та його представника щодо незаконності звільнення позивача в період тимчасової непрацездатності, так як позивач 08.12.2011 року перебував на стаціонарному лікуванні, оскільки норма ч. 3 ст.40 КЗпП України застосовується лише до правовідносин щодо розірвання трудового договору з ініціативи власника підприємства, установи, організації, або уповноваженого ним органу (ст.ст. 40, 41 КЗпП України) і не поширюється на випадки припинення трудового договору з інших підстав, зокрема, передбачених п.7 ст.36 КЗпП України. Така правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 26.12.2012 року (справа №6-156ц-12).

01.07.2011 року набрав чинності ОСОБА_6 України „Про засади запобіганні і протидії корупції від 07.04.2011 року.

17.05.2012 року Верховною Радою України був прийнятий ОСОБА_6 України №4711-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з прийняттям Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції.

На підставі вищевказаного закону були внесенні зміни в Кодекс законів про працю України, відповідно до якого після частини першої ст. 36 доповнено новою частиною такого змісту: „у випадках, передбачених пунктами 7 і 7-1 частини першої статті, особа підлягає звільненню з посади у триденний строк з дня отримання органом державної влади, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією копії відповідного судового рішення, яке набрало законної сили.

Тобто вказані доповнення підлягають безумовному беззаперечному виконанню у разі набрання законної сили судовим рішенням, відповідно до якого працівника притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення.

Оцінюючи зібрані докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що Управління майном спільної власності Львівської обласної ради та Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення», видаючи накази про звільнення позивача з посади директора комунального закладу, діяли в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений чинним законодавством та приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.10, 58, 59, 60, 61, 212-215 ЦПК України, ст. 36 ч.1 п.7, ч.2 КЗпП України, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 року № 9, суд -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівської обласної ради, Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення», треті особи: Департамент охорони здоровя Львівської обласної державної адміністрації, Управління державного казначейства у Львівській області, директор Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр репродуктивного здоровя населення» ОСОБА_2 про визнання наказів про звільнення незаконними, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні в 10-денний строк з дня отримання копії цього рішенням.

Суддя: