У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і

кримінальних справ у складі:

головуючого Юровської Г.В.,
суддів:Леванчука А.О., Мазур Л.М., Маляренка А.В., Нагорняка В.А.,
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_6 про відшкодування витрат, пов'язаних із навчанням й утриманням у вищому військовому навчальному закладі, за касаційною скаргою Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба на ухвалу апеляційного суду Донецької області від 23 листопада 2010 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2010 року військовий прокурор Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_6 на користь Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба витрати пов'язані з його навчанням і утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 20 211 грн 41 коп.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від

30 вересня 2010 року відмовлено в задоволенні позову військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_6 про відшкодування витрат, пов'язаних із навчанням і утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Військовий прокурор Харківського гарнізону не погоджуючись з ухваленим рішенням, звернувся із скаргою до апеляційного суду.

Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 23 листопада 2010 року рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від

30 вересня 2010 року скасовано, закрито провадження у справі за позовом військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_6 про відшкодування витрат, пов'язаних із навчанням й утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Роз'яснено прокурору право на звернення з позовом у порядку адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі заявник порушує питання про скасування ухвали постановленої судом апеляційної інстанції, мотивуючи свої доводи неправильним застосуванням судом норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та вивчивши обставини справи, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив із того, що спір, який виник між сторонами, є публічно-правовим і повинен розглядатися за правилами КАС України.

Однак з таким висновком суду погодитися не можна.

Судом установлено, що ОСОБА_6 проходив навчання та військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з 14 липня 2003 року по 14 вересня 2007 року на посаді курсанта.

Відповідно до розділу III «Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів» (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з громадянином ОСОБА_6 1 вересня 2004 року строком до 30 червня 2008 року.

14 вересня 2007 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського університету Повітряних Сил і відповідачем, був достроково розірваний на підставі п. 59 підп. «В» Положення, у зв'язку з відмовою від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання, та відповідач був виключений зі списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 13 вересня 2007 року № 205.

Таким чином спір у справі, що розглядається, стосується відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства оборони України, особою, яка відмовилася від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання та виключена зі списків особового складу вищого навчального закладу Міністерства оборони України.

Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено: «Курсанти та слухачі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до порядку і норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку».

Аналогічна норма визначена й п. 84 Положення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 був затверджений «Порядок відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», який визначає механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв'язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв, а відповідно до п. 4 вказаного вище Порядку, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом.

Витрати відшкодовуються згідно з контрактом про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу, який укладається між навчальним закладом та особою. Сторонами контракту є: виконавець - навчальний заклад, замовник - Міністерство оборони України, особа - курсант.

Згідно з вимогами «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, та «Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, Харківським університетом Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба було зроблено розрахунок фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_6 в університеті з дня його зарахування до дня виключення зі списків особового складу університету, загальна сума яких склала 20 211 грн 41 коп (а. с. 7).

Відповідно до п. 7 «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється в судовому порядку.

Отже, спір у справі, яка розглядається, випливає з договірних правовідносин, а договірні правовідносини між сторонами, однією з яких є фізична особа, регулюються нормами ЦК України.

Постановляючи ухвалу про закриття провадження у справі, суд апеляційної інстанції вищенаведене до уваги не прийняв і помилково вважав, що справа не підлягає розгляду в порядку ЦПК України.

З урахуванням викладеного постановлена апеляційним судом ухвала підлягає скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до вимог Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» справа підлягає направленню на новий розгляд до апеляційного суду Запорізької області.

Керуючись ст. ст. 336, 342, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Донецької області від 23 листопада 2010 року скасувати, справу передати на новий розгляд до апеляційного суду Запорізької області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Г.В. Юровська Судді: А.О. Леванчук Л.М. Мазур А.В. Маляренко В.А. Нагорняк