Справа № 131/490/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2015

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

Головуючого судді Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області та Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправним і скасування рішення Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області та визнання права власності на гідротехнічну споруду,

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказав, що згідно договору оренди землі від 31 серпня 2004 року йому на праві користування на умовах оренди строком на 49 років належить земельна ділянка водного фонду загальною площею 17,9602 га, із яких 17,8828 га знаходиться під водою, а решта 0,0774 га - під гідроспорудами. В силу п.25 вказаного договору оренди орендодавець надав йому також право зводити в установленому порядку будівлі та споруди на орендованій земельній ділянці.

Розпорядженням голови Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області від 31 серпня 2004 року № 279 «Про затвердження технічної документації по інвентаризації земельної ділянки водного фонду та внесення змін до розпорядженя голови районої державної адміністрації від 14 квітня 2003 року № 124 "Про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки для будівництва водного об'єкта (ставка) для рибогосподарських потреб суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 із земель водного фонду Копіївської сільської ради" було затверджено технічну документацію щодо наданої йому в оренду земельної ділянки водного фонду.

Підняття води в ставку навесні 2005 року та неможливість її контролювання призвело до повної руйнації попередньої земляної дамби. Після того на реалізацію своїх прав орендаря та з метою забезпечення своєї рибогосподарської діяльності ним у 2005 році на земельній ділянці за згодою Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області за власні кошти було споруджено гідроспоруду, що складається із проїзної насипної кам'яної земляної греблі та кам'яної водозабірної споруди. На час її забудови відповідачі не заперечували про подальше набуття ним у власність вказаного об'єкта нерухомості.

Самочинне спорудження такого об'єкта нерухомого майна було зумовлене необхідністю забезпечення рибогосподарської діяльності шляхом здійснення постійного господарського обслуговування водного об'єкта, що неможливо було зробити без наявності такої споруди. При цьому він не може узаконити своє право власності на вказану гідротехнічну споруду, оскільки з початку її будівництва і до закінчення робіт змінився законодавчий порядок його оформлення. Комунальне підприємство «Гайсинське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» листом від 17 серпня 2011 року № 498 за підписом начальника відмовило йому у проведенні інвентаризації вказаної споруди. Це в свою чергу перешкоджає йому повноцінно здійснювати своє право власності на належне нерухоме майно. Позивач вважає, що його право власності на самочинно збудований об'єкт нерухомого майна може бути визнане судом згідно чинного законодавства України.

Після його первісного звернення до суду 6 березня 2014 року йому також стало відомо, що рішенням Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області від 2 червня 2012 року № 78 «Про включення до переліку об'єктів комунальної власності сільської ради гідроспоруд, що розташовані за межами населених пунктів сільської ради" до переліку таких об'єктів комунальної власності сільської ради було включено, зокрема, збудовану ним за власні кошти гідроспоруду за інвентарним номером 9 на водному об'єкті "Гонтовий».

Вказане рішення сільської ради перешкоджає йому у визнанні права власності на новостворене майно, тому він вважає необхідним також визнати протиправним і скасувати вказане рішення Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області від 2 червня 2012 року в частині включення до переліку об'єктів комунальної власності Копіївської сільської ради Іллінецького району збудованої ним за власні кошти гідроспоруду № 9 біля с.Копіївка Іллінецького району «Гонтовий» площею 0,0774 га.

З огляду цього позивач ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним і скасувати рішення Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області від 2 червня 2012 року № 78 «Про включення до переліку об'єктів комунальної власності сільської ради гідроспоруд, що розташовані за межами населених пунктів сільської ради" в частині включення до переліку об'єктів комунальної власності Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області збудованої ним за власні кошти гідроспоруди № 9 біля с.Копіївка Іллінецького району «Гонтовий» площею 0,0774 га та визнати за ним право власності на самочинно збудовану за власні кошти гідротехнічну споруду на орендованій земельній ділянці біля с.Копіївка Іллінецького району Вінницької області, необхідну для забезпечення рибогосподарської діяльності.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав із викладених у позовній заяві підстав, просить суд задовольнити його.

Представник відповідача Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області в силу наданих йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноважень сільський голова Сіранчук Д.П. в судовому засіданні не заперечує проти задоволення позову ОСОБА_1

Представник відповідача Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області в судове засідання не з'явився, натомість голова районної державної адміністрації ще 27 березня 2014 року подав до суду листа із проханням вирішити справу за відсутності представника, проти задоволення позову ОСОБА_1 не заперечує, покладаючись на рішення суду при розгляді справи (а.с.18).

За таких обставин суд вважає за можливе вирішити справу за відсутності представника відповідача Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області.

Заслухавши пояснення позивача і представника відповідача Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню із наступних мотивів.

Правовідносини, що є предметом спору у справі, регулюються цивільним, земельним та водним законодавством України щодо правового статусу самочинно збудованого нерухомого майна на земельних ділянках водного фонду. Зокрема, згідно ст.61 ЗК України, об'єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Статтею 43 ВК України передбачено право водокористувачів споруджувати гідротехнічні та інші водогосподарські об'єкти,здійснювати їх реконструкцію і ремонт. Згідно ст.85 ВК України, у тимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт. Користування цими ділянками у зазначених цілях здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок і водойм від забруднення, засмічення та замулення, а також з додержанням правил архітектури планування приміських зон та санітарних вимог у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», суб'єкти рибного господарства мають право, зокрема, на спорудження у встановленому порядку гідротехнічних та інших об'єктів, необхідних для забезпечення рибогосподарської діяльності.

Відповідно до ст.376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил; право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Згідно ч.4 ст.61 ЗК України, режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж рік, навколо водойм і на островах встановлюється законом. Однак, такий закон дотепер не прийнятий, а Водний Кодекс України лише дослівно повторює положення Земельного кодексу України.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.58, ч.3 ст.60 ЗК України, ст.ст.87, 91 ВК України, а також п.3 Правового режиму зон санітарної охорони водних об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 2024 від 18 грудня 1998 року, границі прибережних смуг і санітарних захисних зон визначаються та встановлюються на підставі проектів відводів, затверджених уповноваженими органами. Відповідні обмеження у використанні земель водного фонду на підставі затверджених проектів тільки потім будуть відзначені у відповідних кадастрових картах органів земельних ресурсів. Разом з тим, такі границі встановлені лише відносно невеликої кількості об'єктів в країні, а щодо орендованого мною об'єкта водного фонду вони не були встановлені.

Вимоги позивача підтверджуються наданими ОСОБА_1 письмовими доказами, а саме: копією паспорта громадянина України позивача ОСОБА_1 (а.с.3, 4), копією договору оренди землі від 31 серпня 2004 року (а.с.5 - 7), копією акта приймання-передачі об'єкта оренди (а.с.8), графічними витягами із технічної документації орендованої позивачем земельної ділянки водного фонду (а.с.9, 10), копією розпорядження голови Іллінецької районної державної адміністрації Вінницької області від 31 серпня 2004 року № 279 "Про затвердження технічної документації по інвентаризації земельної ділянки водного фонду та внесення змін до розпорядженя голови районої державної адміністрації від 14 квітня 2003 року № 124 "Про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки для будівництва водного об'єкта (ставка) для рибогосподарських потреб суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 із земель водного фонду Копіївської сільської ради" (а.с.11), копією листа начальника Комунального підприємства «Гайсинське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» від 17 серпня 2011 року № 498 про відмову ОСОБА_1 у проведенні інвентаризації гідротехнічної споруди (а.с.13), копією рішення Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області від 2 червня 2012 року № 78 «Про включення до переліку об'єктів комунальної власності сільської ради гідроспоруд, що розташовані за межами населених пунктів сільської ради", яким до переліку таких об'єктів комунальної власності сільської ради було включено, зокрема, збудовану ОСОБА_1 за власні кошти гідроспоруду за інвентарним номером 9 на водному об'єкті "Гонтовий» (а.с.20).

Крім того, згідно висновку судової будівельно-технічної (земельно-технічної) експертизи № 661/662/663/14-21 від 16 грудня 2014 року, спірний об'єкт самочинного будівництва гідроспоруда в с.Копіївка Іллінецького району Вінницької області, на водному об'єкті «Гонтовий», має наступні технічні характеристики: протяжність - 66,04 м, висоту - 3,0 м, ширину - 6,0 м, будівельний матеріал - глина. Спірний об'єкт самочинного будівництва - гідроспоруда в с.Копіївка Іллінецького району Вінницької області, на водному об'єкті «Гонтовий», являється гідротехнічною спорудою та необхідний ОСОБА_1 для забезпечення його рибогосподарської діяльності і це є його правом, як водокористувача, згідно ст.43 ВК України. Визначити дійсну вартість спірного об'єкта самочинного будівництва - гідроспоруди в с.Копіївка Іллінецького району Вінницької області, на водному об'єкті «Гонтовий», не є можливим. Фактичне розміщення спірного об'єкта самочинного будівництва - гідроспоруди в с.Копіївка Іллінецького району Вінницької області, на водному об'єкті «Гонтовий», не порушує прав будь-яких інших осіб - суміжних землевласників та землекористувачів.

Оцінюючи в сукупності всі досліджені докази у справі в контексті наведених вище правових норм регулювання предмету спору, суд вважає за необхідне визнати протиправним і скасувати рішення Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області від 2 червня 2012 року № 78 «Про включення до переліку об'єктів комунальної власності сільської ради гідроспоруд, що розташовані за межами населених пунктів сільської ради" в частині включення до переліку об'єктів комунальної власності Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області збудованої ОСОБА_1 за власні кошти гідроспоруди № 9 біля с.Копіївка Іллінецького району «Гонтовий» площею 0,0774 га, та визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудовану ним за власні кошти на орендованій земельній ділянці необхідну для забезпечення рибогосподарської діяльності гідротехнічну споруду в с.Копіївка Іллінецького району Вінницької області, на водному об'єкті «Гонтовий», протяжністю 66,04 м, висотою 3,0 м та шириною 6,0 м.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.55, 124 Конституції України, ст.ст.316, 325, 328, 376 Цивільного кодексу України, ст.61 Земельного кодексу України, ст.ст.43, 85 Водного кодексу України, ст.34 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.209, 212 - 215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області від 2 червня 2012 року № 78 «Про включення до переліку об'єктів комунальної власності сільської ради гідроспоруд, що розташовані за межами населених пунктів сільської ради" в частині включення до переліку об'єктів комунальної власності Копіївської сільської ради Іллінецького району Вінницької області збудованої орендарем земельної ділянки ОСОБА_1 за власні кошти необхідної для забезпечення рибогосподарської діяльності гідроспоруди № 9 біля с.Копіївка Іллінецького району «Гонтовий» площею 0,0774 га.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, право приватної власності на самочинно збудовану ним за власні кошти на орендованій земельній ділянці необхідну для забезпечення рибогосподарської діяльності гідротехнічну споруду в с.Копіївка Іллінецького району Вінницької області, на водному об'єкті «Гонтовий», протяжністю 66,04 м, висотою 3,0 м та шириною 6,0 м.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення через Іллінецький районний суд.

Суддя Ю.В. Димбіцький