Провадження № 2/715/30/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації до ОСОБА_1, треті особи: Управління ДАІ УМВС України в Черкаські області, Черкаська митниця про повернення та вилучення предмету гуманітарної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціального захисту населення Облдержадміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, треті особи: Управління ДАІ УМВС України в Черкаські області, Черкаська митниця про повернення та вилучення предмету гуманітарної допомоги, посилаючись на те, що інвалід І групи загального захворювання ОСОБА_2 був забезпечений через Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації гуманітарним автомобілем з правом передачі керування цим автомобілем членам сім'ї. ОСОБА_1 мав право на отримання через орган соціального захисту населення від іноземного донора, як гуманітарну допомогу автомобіль віком не старше 8 років на момент ввезення в Україну з обсягом двигуна до 1800 куб.см. 27.05.2002 року ОСОБА_4 (Німеччина) подарував Головному управлінню, як гуманітарну допомогу, автомобіль «Форд», 1994 року випуску, для передачі його інваліду ОСОБА_1 04.09.2002 року ОСОБА_1 письмово звернувся до Головного управління про передачу йому вищезазначеного предмету гуманітарної допомоги в тимчасове користування, що підтверджується відповідним зобов'язанням від 04.09.2002 року. На підставі заяви ОСОБА_1, рішенням колегії Головного управління № 1-10 від 21.01.2004 року у зв'язку з неспроможністю керування автомобілем, право керування надано його братові ОСОБА_3. 28.04.2005 року рішенням колегії Головного управління № 4-3 на підставі заяви ОСОБА_1 право керування надано його племіннику ОСОБА_1. У 2012 році з листа управління праці та соціального захисту населенні Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 08.05.2012 року № 1832/251/07 стало відомо, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2. Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 помер, а члени сім'ї померлого інваліда взагалі не звертались до Департаменту з заявами щодо переоформлення автомобіля, то автомобіль відповідно до вимог пункту 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, повинен бути повернутий державі, яка надала його у користування, в особі Головного управління. Позивач просить суд вилучити у ОСОБА_1 автомобіль марки «Форд», 1993 року випуску, кузов № НОМЕР_1, об'ємом двигуна 1597 см. куб., бензиновий, колір зелений, митною вартістю 10467,81 грн. та передати його Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, пояснивши суду, що автомобіль марки «Форд», 1993 року випуску, кузов № НОМЕР_1, об'ємом двигуна 1597 см. куб., бензиновий, колір зелений, митною вартістю 10467,81 грн. має бути вилучено у ОСОБА_1, оскільки автомобіль, яким інвалід користувався менше ніж 10 років, після смерті інваліда може залишитись у користуванні його сім'ї безоплатно, якщо в ній є інвалід, у випадках, зазначених в абзацах третьому-шостому пункту 16 цього Порядку в яких зазначено, що автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який: мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті; був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції. Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше ніж 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий їм у власність безоплатно. У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції після закінчення шестимісячного строку з дня смерті інваліда. Вилучення автомобіля здійснюється відповідно до абз. 12 п. 16 цього Порядку, яким передбачено, що автомобіль, отриманий інвалідом, законним представником недієздатного інваліда, дитини-інваліда, вилучається відповідними органами державної виконавчої служби за рішенням суду за поданням головного управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції. Так як автомобіль у відповідності до вимог чинного законодавства України відповідачем до Головного управління в добровільному порядку не повернутий, право Департаменту на володіння цим автомобілем порушено, та таким, що підлягає захисту.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та просив суд в позові відмовити, та пояснив, що він є племінником померлого інваліда, що підтверджується копіями паспортів. Рішенням колегії Головного управління № 4-3 від 28.04.2005 року на підставі заяви ОСОБА_1 право керування транспортним засобом надано йому (його племіннику). Через деякий період часу ОСОБА_2 забрав ключі від машини та де на сьогоднішній час автомобіль він не знає.

Представник третьої особи - Черкаська митниця в судовому засіданні просив позов Департаменту соціального захисту населення Облдержадміністрації задовольнити,. На сьогодні митні платежі, що підлягають сплаті за ввезення даного автомобіля, до бюджету не внесені.

Представник третьої особи Управління ДАІ УМВС України в Черкаські області в судове засідання не з'явився, скерували до суду заяву в якій просили проводити розгляд справи за відсутності представника, а позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб.

Судом встановлено, що 27.05.2002 року ОСОБА_4 (Німеччина) подарував Головному управлінню, як гуманітарну допомогу, автомобіль «Форд», 1993 року випуску, для передачі його інваліду ОСОБА_1

Рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України № 26/ГД-8840 від 20.06.2002 року, автомобіль марки «Форд», 1993 року випуску, кузов № НОМЕР_1, об'ємом двигуна 1597 см. куб., бензиновий, колір зелений, визнаний гуманітарною допомогою.

На підставі митної декларації №90200/2/009364 від 03.09.2002 року самоходом через Ягодинську митницю на адресу Головного управління доставлено гуманітарну допомогу - автомобіль марки «Форд», 1994 року випуску, митною вартістю 10467,81 грн.

04.09.2002 року ОСОБА_1 звернувся письмово до Головного управління про передачу йому вищезазначеного автомобіля - предмету гуманітарної допомоги в тимчасове користування, що підтверджується відповідним зобов'язанням від 04.09.2002 року.

Після митного оформлення автомобіль марки «Форд», 1994 року випуску передано в тимчасове користування ОСОБА_2 відповідно до ЗУ «Про реабілітацію інвалідів в Україні» та «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», затвердженого Постановою КМ України від 19.07.2006 року № 999, як інваліду 1 групи загального захворювання, з правом передачі керування членам його родини та зареєстровано в УДАІ УМВС України в Черкаській області.

На підставі заяви ОСОБА_1, рішенням колегії Головного управління № 1-10 від 21.01.2004 року у зв'язку з неспроможністю керування автомобілем, право керування надано його братові ОСОБА_3.

28.04.2005 року рішенням колегії Головного управління № 4-3 на підставі заяви ОСОБА_1 право керування надано його племіннику ОСОБА_1.

Відповідно до п.2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), згідно з якими дію нормативно-правового акту в часі слід розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час якого вони стали або мали місце.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер.

На підставі розпорядження облдержадміністрації № 99 від 11.04.2013 року змінилась назва установи з Головного управління праці соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної держав адміністрації.

Спірний автомобіль перебуває на його бухгалтерському обліку і щоквартально подається звітність про використання та розподіл гуманітарної допомоги, смерті інвалідів, які отримали автомобілі як гуманітарну допомогу та відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про гуманітарну допомогу має ті самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги».

Відповідно до ст. 360-7 ЦПК України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх судів України.

Постановою Верховного суду України від 16.05.2012 року (справа № 6-10цс12) визначено, що питання щодо вилучення після смерті інваліда в членів його сім'ї автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога, повинно вирішуватися на підставі нормативно-правових актів, чинних на час смерті інваліда.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про гуманітарну допомогу» бухгалтерський облік гуманітарної допомоги та відповідна звітність здійснюються отримувачами гуманітарної допомоги та набувачами гуманітарної допомоги (юридичними особами) у порядку, встановленому Міністерством фінансів України. У разі відсутності обліку щодо отримання та цільового використання гуманітарної допомоги вона вважається використаною не за цільовим призначенням.

Тобто, передача або продаж гуманітарної допомоги іншій особі тягне за собою втручання в умови благодійності, використання гуманітарної допомоги здійснюється не за цільовим призначенням, а тому автомобіль не може бути переданий у володіння іншій особі чи проданий (в тому числі в успадкування іншій особі). Транспортний засіб, раніше визнаний гуманітарною допомогою, може бути відчужений або переданий у володіння, користування, розпорядження зі сплатою передбачених законодавством податків та зборів, за умови прийняття Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України відповідного рішення.

Як вбачається з матеріалів справи на час смерті ОСОБА_2 , якому автомобіль був наданий як гуманітарна допомога, тобто на момент виникнення спірних правовідносин і заявлених вимог про повернення спірного автомобіля діяв Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999, що набув чинності 09 серпня 2006 року. Пунктом 41 вказаного Порядку автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, після смерті інваліда повертається (вилучається) Головному управлінню праці та соціального захисту населення і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.

Відповідач ОСОБА_1 на сьогоднішній день, користується згаданим автомобілем і відмовляється в добровільному порядку повернути його позивачу. Посилання відповідача на те, що на даний час автомобіль відсутній, оскільки ним були передані ключі от спірного автомобіля померлому і тому він не знає де знаходиться автомобіль, суд оцінює критично, оскільки в судовому засіданні відповідачем не надано жодного підтверджуючого документа про відсутність автомобіля.

Статтею 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» передбачено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) органам праці та соціального захисту населення у порядку та на умовах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно довідки-розрахунку митна вартість автомобіля складає 10467,81 грн..

В ході розгляду справи, 12 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціального захисту населення Черкаської Облдержадміністрації з заявою про надання дозволу на переоформлення спірного автомобіля за умови сплати податків і зборів за ставками діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля відповідно до п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», яка діяла на момент подачі даної заяви. В подальшому, Департаментом соціальної політики ОСОБА_1 був наданий розрахунок сплати податків та збори за ставками діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля «Форд». Однак, ОСОБА_1 до Департаменту не з'явився та не виявив бажання сплатити суму податків.

В судовому засіданні ОСОБА_1, також повідомив, що не буде платити податки, оскільки у нього відсутні кошти.

Відповідачем податки та збори (обов'язкові платежі) за спірний автомобіль не сплачені, рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України про передачу спірного автомобіля відповідачу відсутнє, а отже спірний автомобіль підлягає поверненню позивачу, як отримувачу гуманітарної допомоги.

Керуючись ст.ст. 10, 57-60, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, п.41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації до ОСОБА_1, треті особи: Управління ДАІ УМВС України у Черкаській області, Черкаська митниця про повернення та вилучення предмету гуманітарної допомоги - задоволити.

Вилучити у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_2 автомобіль марки «Форд» 1993 року випуску, кузов № НОМЕР_1, об'єм двигуна 1597 см. куб., бензиновий, колір зелений, митною вартістю 10 467,81 грн. та передати його Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення апеляційної скарги, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми під час постановлення рішення - у той же строк з дня отримання його копії.

Головуючий: