Ухвала

іменем україни

14 січня 2015 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Касьяна О.П.,

суддів: Євграфової Є.П., Журавель В.І.,

Євтушенко О.І., Мартинюка В.І.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Станіславська теплоенергетична компанія», третя особа - Івано-Франківська міська рада, про зобов'язання видати технічні умови на відключення квартир від мереж централізованого та гарячого водопостачання, зобов'язання припинити нарахування оплати послуг теплопостачання і гарячого водопостачання та списати нараховану заборгованість, за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Станіславська теплоенергетична компанія» на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 липня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 23 вересня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом, у якому просили зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Станіславська теплоенергетична компанія» (далі - ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія») видати технічні умови на відключення їх квартир від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, зобов'язати відповідача припинити нарахування оплати послуг теплопостачання та гарячого водопостачання з 03 червня 2013 року та списати нараховану заборгованість з оплати послуг теплопостачання та гарячого водопостачання з 03 червня 2013 року по даний час.

Свої вимоги обґрунтовували тим, що протоколом від 09 лютого 2012 року № 2 засідання міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, їм надано дозвіл на поетапне відключення від вказаних мереж житлового будинку в частині стояка, тобто квартир АДРЕСА_1.

29 листопада 2012 року виконавець послуг ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» у відповідь на їх звернення повідомило про можливість підготовки технічних умов у разі письмового погодження з мешканцями інших квартир будинку.

Таке погодження надано відповідачу 09 січня 2013 року, однак він відмовився видати технічні умови, повідомивши, що відключення можливе лише всього будинку.

03 червня та у вересні 2013 року вони звертались до відповідача із заявами про відмову від послуг та припинення нарахування за їх отримання, на що отримали відмови.

Враховуючи наведене, просили задовольнити позов.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 липня 2014 року, залишеним без зміни ухвалою апеляційного суду Івано-Франківської області від 23 вересня 2014 року, позовні вимоги задоволено частково.

Зобов'язано ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» надати ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 технічні умови на відключення квартир АДРЕСА_1 від мереж централізованого та гарячого водопостачання.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У касаційній скарзі ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» просить скасувати рішення та ухвалу судів попередніх інстанцій, ухвалити нове рішення про відмову в позові, мотивуючи свою вимогу порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскаржувані судові рішення зазначеним вимогам закону не відповідають.

Під час розгляду справи судами встановлено, що ОСОБА_3, ОСОБА_4 і ОСОБА_5 є власниками квартир АДРЕСА_1

Згідно з витягом з протоколу № 2 засідання міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 09 лютого 2012 року, квартирам № № 2, 4, 6, 8 надано дозвіл на поетапне відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання в частині стояка будинку АДРЕСА_1.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26 липня 2012 року № 508 виконавцем послуг з централізованого опалення та підігріву води для населення, яке обслуговується від котельні по АДРЕСА_1, є ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія».

Згідно з довідкою ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» від 18 лютого 2014 року № 17-01/227 будинок по АДРЕСА_1 з 01 серпня 2013 року знаходиться на обслуговуванні ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія».

02 жовтня 2012 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 і ОСОБА_5 звернулись до ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» із заявами про видачу технічних умов відключення їх квартир від системи централізованого опалення.

Листом від 22 лютого 2013 року № 13/448 ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» повідомило позивачів про те, що згідно з Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, відключення споживачів від мереж централізованого опалення можливе виключно за умови підтримання відповідного рішення всіма власниками приміщень у житловому будинку, тобто визначено порядок такого відключення будинку в цілому, а не секцій, під'їздів чи окремих його приміщень.

Задовольняючи позов частково та зобов'язуючи відповідача надати позивачам технічні умови на відключення їх квартир від мереж централізованого та гарячого водопостачання, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, виходив з того, що таке відключення погоджено позивачами у встановленому порядку, а відмова відповідача видати технічні умови порушує право споживачів на відмову у користуванні послугою.

Проте з такими висновками судів погодитися не можна.

Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4.

Як визначено у п. п. 24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до п. п.1.2, 2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів віл централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок № 4), для реалізації права споживачів та відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Рішення Комісії оформлюється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Відповідно до п. п. 3.3, 3.4, 3.5, 3.6. 3.8 Положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 29 травня 2012 року № 766-25, міжвідомча комісія має право ухвалити позитивне рішення, якщо згідно з поданим протоколом відключення підтримали 100% власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку, де ще не встановлено індивідуальної системи теплопостачання. Міжвідомча комісія має право ухвалити рішення про поетапне відключення житлового будинку (по стояках, під'їздах). Дозвіл на відключення житлового будинку в частині стояка або під'їзду цього будинку на підставі протоколу згідно з п. п. 3.3, 3.4 цього рішення надається за умови згоди всіх власників (уповноважених представників власників такого стояка, під'їзду). Згода підтверджується протоколом. Якщо в будинку на стояку під'їзду залишилися одна квартира, де ще не встановлено індивідуальної системи теплопостачання, або якщо відключення є клопотанням виконавця послуг, вмотивоване неможливістю забезпечення належної якості послуг. Міжвідомча комісія має право ухвалити рішення про надання дозволу на відключення такої квартири (за наявності технічної можливості) без відповідного рішення зборів власників (уповноважених представників власників) житлового будинку. Відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання здійснюється виконавцем послуг за наявності дозволу міжвідомчої комісії та за умови виконання всіх технічних умов в міжопалювальний період.

Крім того, наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Саме до цього зводяться правові висновки, що висловлені Верховним Судом України в постанові від 26 вересня 2012 року у справі № 6-96 цс12, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для судів, що зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 09 лютого 2012 року (а. с. 7) встановлено, що відключення стояка житлового будинку від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання здійснюється виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання на основі виготовленої та затвердженої проектної документації за умови виконання всіх технічних умов, виданих: ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго», Івано-Франківським управлінням з експлуатації газового господарства (Філією ПАТ «Прикарпаттяобленерго» «Івано-Франківський район електричних мереж») - у випадку встановлення електричної системи індивідуального теплопостачання КП «Івано-Франківськводоекотехпром», відсутності у споживачів, які відключаються заборгованості перед виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, а також після внесення коштів у фонд енергозбереження, відкритий управителем до даного будинку в міжопалювальний період на підставі колективного звернення власників (уповноважених представників власників) приміщень у житловому будинку, підключених до даного стояка.

Разом з тим, задовольняючи позов, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що на момент ухвалення судового рішення згадане вище рішення Міжвідомчої комісії від 09 лютого 2012 року, яке діє протягом двох років з моменту його видачі, втратило свою чинність (а. с.7) та зобов'язав ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія», яке є виконавцем послуг, надати позивачам технічні умови на відключення їх квартир від мереж централізованого та гарячого водопостачання, не з'ясовуючи, чи виконані всі технічні умови, чи погашена наявна заборгованість, чи внесені кошти у фонд енергозбереження.

Перевіряючи законність рішення суду першої інстанції та залишаючи його без змін, апеляційний суд на порушення вимог ст. ст. 315, 316 ЦПК України не усунув допущені порушення суду першої інстанції.

Наведене свідчить, що як суд першої інстанції, так і апеляційний суд не встановили фактичні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин судові рішення не відповідають вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст. 338 ЦПК України є підставою для скасування ухвалених судових рішень із передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції, у процесі якого суду слід урахувати наведене та залежно від установленого вирішити спір.

Керуючись ст. ст. 336, 338, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Станіславська теплоенергетична компанія» задовольнити частково.

Рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 липня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Івано-Франківської області від 23 вересня 2014 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.П. Касьян

Судді: Є.П. Євграфова

О.І. Євтушенко

В.І. Журавель

В.І. Мартинюк