Номер провадження: 22-ц/785/4300/15
Головуючий у першій інстанції Добров П. В.
Доповідач Доценко Л. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.10.2015 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Доценко Л.І.,

суддів - Гірняк Л.А., Заїкіна А.П.,

за участю секретаря - Томашевської К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, при участі третьої особи - Служби у справах дітей Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та у її вихованні, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 12 лютого 2015 року,

ВСТАНОВИЛА :

25.02.2013 року позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та у її вихованні.

Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 12 лютого 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Рішення суду оскаржує ОСОБА_2

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати з посиланням на те, що спір розглянуто без письмового висновку органу опіки та піклування.

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 19 СК України, участь органу опіки та піклування у справах, які стосуються участі одного з батьків у вихованні дитини є обов'язковою. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» органами опіки та піклування є, зокрема, виконавчі органи міських рад. На службу у справах дітей покладено безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Пунктом 74 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.08 р. № 866, передбачено, що під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини виконавчий комітет міської ради подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.

Вищевказані Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини не передбачають повноважень Служби у справах дітей з надання письмового висновку про розв'язання спору між батьками дитини щодо їх участі у вихованні дитини.

Відповідно до ч. 3 п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 30.03.07 р. «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав», з подальшими змінами та доповненнями, висновок органу опіки та піклування оформляється на бланку виконавчих органів міських рад, підписується головою (заступником голови) та скріплюється печаткою. Аналогічні вимоги до організаційно-розпорядчої документації органів місцевого самоврядування встановлені положеннями Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003».

Верховний Суд України, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільний і кримінальних справ у судових рішеннях щодо участі батьків у вихованні дитини неодноразово звертав увагу судів першої та апеляційної інстанцій на необхідність суворого дотримання вимог діючого законодавства про надання органом опіки та піклування належним чином оформленого письмового висновку.

Апеляційний суд Одеської області 20.05.2015 р., 23.06.2015 р., 28.07.2015 р. надсилав до Комінтернівської районної адміністрації Одеської області копію ухвали Апеляційного суду Одеської області від 18.05.2015 року з вимогою надати Апеляційному суду Одеської області письмовий висновок органу опіки і піклування щодо розв'язання спору між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з приводу участі батька у вихованні та спілкуванні з донькою ОСОБА_6

Вимоги Апеляційного суду Одеської області не виконані. Листом Служби у справах дітей Комінтернівської районної адміністрації Одеської області № 01-39/480 від 13.08.2015 р. підписаного в.о. начальника служби у справах у справах дітей райдержадміністрації, апеляційному суду повідомлено, що ОСОБА_2 до вирішення спору у судовому порядку не звертався з заявою до органу опіки та піклування, тому не отримував висновку для надання його суду.

У зв'язку з ненаданням Комінтернівською районною адміністрацією Одеської області належним чином оформленого письмового висновку Апеляційний суд Одеської області тричі відкладав розгляд справи і справа знаходиться в провадженні апеляційного суду з 06.04.2015року.

Відповідно до ст. 137 ЦПК України, у випадках, коли щодо отримання доказів у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, є складнощі, суд може витребувати такі докази. Докази, які вимагає суд, направляються до суду безпосередньо. Суд може також уповноважити заінтересовану особу, яка бере участь у справі, одержати доказ для представлення його суду. За неподання доказів, у тому числі і з причин, визнаних судом неповажними, винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. 19 СК України, ст. ст. 137, 304 ЦПК України колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Зобов'язати Комінтернівську районну адміністрацію Одеської області, за результатами розгляду питання щодо участі ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) у вихованні та спілкуванні з донькою - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, надати Апеляційному суду Одеської області письмовий висновок, оформлений на бланку виконавчого комітету, підписаний міським головою або його заступником, скріплений печаткою

щодо розв;язання спору між ОСОБА_2, мешкає: АДРЕСА_1 та ОСОБА_3, мешкає: АДРЕСА_2 з приводу участі батька у вихованні та спілкуванні з донькою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Копію ухвали для відома та належного реагування направити в службу у справах дітей Одеської обласної державної адміністрації.

Роз'яснити, що за невиконання службовою особою ухвали суду, що набрала законної сили, або перешкоджання її виконанню передбачена кримінальна відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий Л.І. Доценко

Судді А.П. Заїкін

Л.А. Гірняк