Провадження №4-с/751/79/15
У Х В А Л А

05 листопада 2015 року м. Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Філатова Л. Б.,

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність та рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2, старшого державного виконавця Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3 (заінтересована особа Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк»),

Встановила:

До Новозаводського районного суду міста Чернігова надійшла скарга ОСОБА_1 (направлена 30.10.2015 року) про визнання неправомірним рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 05.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 11.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про розшук майна боржника від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про стягнення з боржника витрат за проведення виконавчих дій від 05.08.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови № В-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в Одеському Національному Морському Університеті, що розташоване в м.Одеса, вул.Мечникова,34, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови № 8-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в АО «Центр правової допомоги «Професіонал», що розташоване в м.Одеса, вул.Мала Арнаутська,4, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43605801 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_1/1, кв.116, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43605801; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43605801 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43606186 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_1/1, кв.116, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43606186; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43606186 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43606186, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали приходжу до наступних висновків:

Відповідно до ст.ст.28,41,89 Закону України «Про виконавче провадження» при визначених умовах у разі невиконання рішення боржником самостійно, державний виконавець виносить постанови про стягнення виконавчого збору, про накладення штрафу та про стягнення витрат, пов»язаних із організацією та проведенням виконавчих дій.

За змістом п.7 ч.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є окремими виконавчими документами. Справи щодо оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов»язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях стосовно примусового виконання судового рішення у цивільній справі, належать до компетенції адміністративних судів. На справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, як і на справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов»язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу як виконавчих документів поширюється юрисдикція адміністративних судів. Вказані висновки повністю узгоджуються з п.7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» і з пунктом 6 роз»яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 року про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби».

Оскільки в скарзі висунуто вимоги про скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 11.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 і скасування постанови про стягнення з боржника витрат за проведення виконавчих дій від 05.08.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2, то в цій частині вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і у відкритті провадження щодо зазначених вимог слід відмовити відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України.

Відповідно до ст.385 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Згідно до ст.72 ЦПК України право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом. Документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, якщо суд за клопотанням особи, що їх подала, не знайде підстав для поновлення або продовження строку.

ОСОБА_1 пропустила визначений ст.385 ЦПК україни строк звернення до суду щодо вимог про визнання неправомірним рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 05.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про розшук майна боржника від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови № В-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в Одеському Національному Морському Університеті, що розташоване в м.Одеса, вул.Мечникова,34, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови № 8-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в АО «Центр правової допомоги «Професіонал», що розташоване в м.Одеса, вул.Мала Арнаутська,4, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43605801 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_1/1, кв.116, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43605801; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43605801 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43606186 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_1/1, кв.116, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43606186; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43606186 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43606186, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3

Всі зазначені вище дії і бездіяльність мали місце більше ніж за десять днів до подання скарги, а отже оскільки заявником пропущено строк звернення до суду із даною скаргою в зазначеній вище частині вимог, з клопотанням про поновлення цього строку вона до суду не звертається, поважних причин пропуску цього строку не наводить, то відповідно до ст. 72 ЦПК України, слід залишити дану скаргу без розгляду зі стадії відкриття провадження у справі, роз»яснивши заявнику її право на повторне звернення до суду на загальних підставах з поданням відповідного клопотання про поновлення пропущеного строку. Вказаний висновок повністю узгоджується з п.16 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах».

Керуючись ст.ст.72,122,293 ЦПК України, -

Ухвалила:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність та рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2, старшого державного виконавця Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3 (заінтересована особа Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк») в частині вимог про скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 11.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 і скасування постанови про стягнення з боржника витрат за проведення виконавчих дій від 05.08.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 відмовити.

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність та рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2, старшого державного виконавця Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3 (заінтересована особа Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк») в частині вимог про визнання неправомірним рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 05.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про розшук майна боржника від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови № В-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в Одеському Національному Морському Університеті, що розташоване в м.Одеса, вул.Мечникова,34, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; скасування постанови № 8-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в АО «Центр правової допомоги «Професіонал», що розташоване в м.Одеса, вул.Мала Арнаутська,4, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43605801 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_1/1, кв.116, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43605801; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43605801 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43606186 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_1/1, кв.116, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43606186; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43606186 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43606186, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції ОСОБА_3 залишити без розгляду.

Роз»яснити ОСОБА_1, що залишення скарги без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду.

Ухвалу невідкладно направити скаржнику разом із скаргою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі п»яти днів через Новозаводський районний суд м.Чернігова.

Суддя Л. Б. Філатова