Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/974/15 Головуючий у суді І-ї інстанції Бугайченко Т. А.
Категорія - спори, що виникають із трудових правовідносин Доповідач Сукач Т. О.
УХВАЛА

Іменем України

12.05.2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Сукач Т.О.

суддів - Бубличенко В.П.

Мурашка С.І.

при секретарі - Савченко Н.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, за апеляційними скаргами ОСОБА_3 і відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 02 березня 2015 року і

в с т а н о в и л а :

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 02 березня 2015 року частково задоволено позов ОСОБА_3 до відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Суд скасував наказ начальника відділу освіти Маловисківської РДА Кіровоградської області від 10.12.2014 року № 371 про оголошення догани директору Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І - ІІІ ступенів ОСОБА_3 за відсутність на робочому місці більше трьох годин без поважних причин. У задоволенні вимог про скасування п.1 наказу від 10.12.2014 року № 370 «Про забезпечення теплового режиму в начальних закладах» згідно якого ОСОБА_3 оголошено догану позивачу відмовлено.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У апеляційній скарзі позивач ставить питання про скасування рішення суду в частині в, якій йому відмовлено у задоволенні позову, просить ухвалити в цій частині нове рішення, яким його вимоги задовольнити у повному обсязі. Посилається на те, що його вини у незабезпеченні теплового режиму у Маловисківській ЗШ № 3 немає. Будівля школи потребує заміни дерев'яних вікон, опалювальна система знаходиться у незадовільному стані і технічно не спроможна забезпечити належний температурний режим у школі. У обов'язки директора шкоди не входить дотримання теплового режиму. Відповідачем порушено порядок накладення дисциплінарного стягнення.

Відділ освіти Маловисківської РДА Кіровоградської області у свій апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду в частині, в якій вимоги позивача задоволено. Відповідач вважає, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження вимог про скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності за прогул (відсутність на робочому місці більше трьох годин без поважних причин).

Заслухавши доповідача, пояснення ОСОБА_3 та його представника, адвоката Неверчака Є.Б., представників відділу освіти Маловисківської РДА, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які підтримували доводи своїх апеляційний скарг, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг у встановлених ст.303 ЦПК України межах, колегія суддів дійшла висновку, що скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення.

До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення( ч.ч.1,2 ст. 149 КЗпП України).

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку (ч.ч.3,4 ст. 149 КЗпП України).

Судом з'ясовано та підтверджується матеріалами справи, що згідно наказу від 17 травня 2013 року начальника відділу освіти Маловисківської РДА ОСОБА_3 призначено директором Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів, 29 травня 2014 року з ним укладено контракт на виконання обов'язків директора школи на строк по 28 травня 2015 року. Обов'язки директора закріплено в пункті 7 контракту (6-7, 180).

Позивач не заперечував проти того, що він ознайомлений з посадовою інструкцією директора школи.

Посадовою інструкцією директора школи визначено, що у своїй діяльності директор школи керується Конституцією і законами України, Указами Президента України, рішеннями Уряду України, органів управління освіти всіх рівнів з питань освіти і виховання; правилами і нормами охорони праці, техніки безпеки і протипожежної охорони, а також статутом і локальними правовими актами школи ( в тому числі даною посадовою інструкцією), трудовим договором (контрактом).

До службових обов'язків директора, зокрема,відноситься: забезпечення своєчасної підготовки закладу до початку навчального року та опалювального сезону (п.3.32.); здійснення поточного контролю за господарським обслуговуванням і належним технічним і санітарно-гігієнічним станом споруд, приміщень, іншого майна закладу освіти, відповідно до вимог норм і правил безпеки життєдіяльності (п.3.33.); організація підготовки школи до нового навчального року та до роботи в осінньо-зимовий період. Оформлення акту перевірки готовності школи до нового навчального року (п.з.74.); в установлені терміни організація проведення вимірів електротехнічних і санітарно-гігієнічних параметрів (п.3.75.); забезпечення відповідного технічного стану всіх видів обладнання, приладів, машин, механізмів, пристроїв, тощо (п.3.81.).

Пунктом 1.4. Держаних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПіН 5.5.2.008-01 відповідальність за виконання санітарних правил і норм покладається на засновника (власника) та керівника загальноосвітнього навчального закладу. Цими правилами (п.5.5.) встановлено, що у приміщеннях шкіл температура повітря в класах і кабінетах має бути 17-20 град. C, в майстернях по обробці металу і дерева - 16-18 град. C, в спортивному залі - 15-17 C, в роздягальнях при спортивному залі - 19-23 град. C, в актовому залі - 17-20 C, в бібліотеці -16-18 град. C, в медичних кабінетах -21-23 град. C, в рекреаціях - 16-18 град. C, в спальних приміщеннях - 18-20 град. C; в умивальних 20-23 град. C; у вестибюлі, гардеробі 16-19 град. C; в туалетах 17-21 град. C.

29.10.2014 року відділ освіти направив керівникам навчальних закладів лист № 01-15/214/6 «Про вжиття заходів щодо дотримання необхідного температурного режиму в навчальних закладах району», в якому на час опалювального сезону рекомендував забезпечити персональний контроль за технічним станом котелень, топкових приміщень; проведення утеплення теплових мереж, вікон, вхідних дверей, тощо (а.с.37).

Із матеріалів справи вбачається, що у порушення своїх посадових обов'язків, вимог закону та районного відділу освіти, позивач не вжив належних заходів щодо підготовки школи до опалювального сезону ( не було проведене утеплення всіх вікон в коридорах та навчальних кабінетах), акт перевірки готовності школи до роботи в осінньо-зимовий період не оформлявся, не проконтролював технічний стан опалювального обладнання (котлів), виміри температури у приміщеннях школи не проводилося, що призвело до того, що у листопаді 2014 року температура у класних кімнатах була нижчої від нормативної та поставило під загрозу здоров'я дітей навчального закладу.

13 листопада 2014 року відділом освіти Маловисківської РДА видано наказ № 335 «Про створення комісії та проведення моніторингу дотримання повітряно-теплового режиму» (а.с.45).

За наслідками перевірки комісією відділу освіти складена довідка про те, що, зокрема, в Маловисківській ЗШ № 3 - 17.11.2014 року було виявлено порушення теплового режиму у навчальних класах та встановлено, що один з опалювальних котлів не працює, на інших двох котлах встановлена низька температура, котли потребують ремонту, вікна старі дерев'яні, скло не щільно прилягає до рами, в коридорі розбите скло в віконній рамі, температура в класних кімнатах 14-16 град. С, 24.11.2014 року, 25.11.2014 року та 26.11.2014 року в класах була виявлена низька температура повітря 16-17 град. С (а.с.226-228).

Наказом № 370 від 10.12. 2014 року начальника відділу освіти Маловисківської РДА за неналежне виконання посадових обов'язків та систематичне невиконання норм і вимог «Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу», вимог п.3 наказу начальника відділу освіти від 13.11.2014 року № 335, вимог листів начальника відділу освіти від 29.10.2014 року № 01-15/214/6 «Про вжиття заходів щодо дотримання необхідного температурного режиму в навчальних закладах району» директору Маловисківської ЗОШ № 3 ОСОБА_3 оголошено догану.

На порушення вимог ст.60 ЦПК України позивачем не надано належних та допустимих доказів про вжиття необхідних заходів щодо недопущення порушення температурного режиму у навчальному закладі.

Ураховуючи наведене суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивача було обґрунтовано притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності за порушення трудової дисципліни, дисциплінарне стягнення застосовано з дотриманням вимог ст.149 КЗпП України і обґрунтовано відмовив позивачу у задоволенні вимог про скасування п.1 наказу начальника відділу освіти Маловисківської РДА Кіровоградської області від 10.12.2014 року № 370 .

Наказом начальника відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10.12.2014 року №371 ОСОБА_3 оголошено догану за порушення трудової дисципліни - відсутність працівника на робочому місці більше трьох годин без поважних причин (а.с.21).

Судом встановлено, що позивач 5 грудня 2014 року був відсутній на робочому місці з поважних причин, його відсутність була зумовлена необхідністю проведення слідчих дій та отриманням процесуальних документів в Маловисківському РВ УМВС України. До відділу міліції позивача було викликано як потерпілого у кримінальній справі.

Такий висновок суду крім пояснень позивача, підтверджується повісткою про виклик та показаннями слідчого Маловисківському РВ УМВС України ОСОБА_8, який був допитаний судом як свідок.

Суд обґрунтовано не прийняв як доказ порушення позивачем трудової дисципліни, повістку слідчого Маловисківського РВ УМВС про те, що ОСОБА_3 знаходився у райвідділі з 10 до 12 години 05.12.2014 року, оскільки ця повістка була виписана, як зазначив сам слідчий, під психологічним тиском працівників відділу освіти(а.с.65). Показання свідка відповідачем не спростовано.

За таких обстави, суд дійшов правильного висновку про безпідставне притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності на незаконність наказу начальника відділу освіти Маловисківської РДА від 10.12.2014 року № 371 про оголошення догани директору Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І - ІІІ ступенів ОСОБА_3

Доводи апеляційних скарг як позивача, так і відповідача висновків суду не спростовують, не ґрунтуються на законі і доказах, судом першої інстанції перевірялися і визнані безпідставними.

Суд ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до наданих доказів, по суті правильне, що згідно ст.308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги і залишення рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.209,307,308,313,314,315 ЦПК України колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

у х в а л и л а :

Апеляційні скарги ОСОБА_3 і відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області відхилити.

Рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 02 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя

Судді