Справа № 585/1211/15-ц
Номер провадження 2/585/505/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді Євлах О.О.

при секретарі Дмитренко М.О.,

за участю: законного представника позивачки ОСОБА_1- ОСОБА_2

представника відповідача: - ОСОБА_3

представника третьої особи: - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ромнах справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_5 до Управління економічного розвитку Роменської міської ради Сумської області про визнання права на приватизацію кімнати в гуртожитку та зобов'язання вчинення дій щодо її приватизації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з вищевказаним позовом і свої вимоги обґрунтовують тим, що 02 квітня 1999 року правлінням ВАТ «Роменська ПМК 23 «та профспілковим комітетом ВАТ «Роменська ПМК 23» ОСОБА_2 був виданий ордер № 159 на право зайняття житлової кімнати у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1. Підставою видачі даного ордеру було спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету ВАТ «Роменська ПМК 23». Після отримання даного ордера вона, ОСОБА_2 спільно з малолітньою донькою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у встановленому порядку вселилась до наданого їй житлового приміщенні в гуртожитку, де і проживає до цього часу. У серпні 2006 року гуртожиток по АДРЕСА_1 було передано у комунальну власність Роменської міської ради. З метою приватизації займаної у гуртожитку кімнати позивачі, 23 грудня 2014 року, подали до органу приватизації Роменської міської ради, через центр надання адміністративних послуг міста Ромни, заяву, щодо приватизації займаної ними кімнати в гуртожитку. Однак, письмовою відповіддю за підписом заступника міського голови Карнауха В.І. від 05.01.2015 року, підготовленою Управлінням економічного розвитку Роменської міської ради, їм відмовлено в приватизації житла. Дану відмову було обґрунтовано тим, що відповідно до пункту 14 Положення про порядок передачі квартир(будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, громадяни набувають право на приватизацію займаних житлових приміщень після передачі таких гуртожитків у комунальну власність, за умови , що вони фактично проживають у таких гуртожитках правомірно і тривалий час ( не менше 5 років) та мають ордер на житлову площу виданий виконкомом міської ради. Враховуючи, що ордер на житлову площу в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1/42, виданий виконавчим комітетом Роменської міської ради у позивачів відсутній, тому приватизувати займану ними кімнату в гуртожитку на даний час не є можливим. Відмову в приватизації займаного ними житла вважають незаконною і такою, що порушує їх право, передбачене чинним законодавством, на приватизацію. А тому просять ухвалити рішення, яким визнати за ними: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 право на приватизацію кімнати № 42 в гуртожитку по АДРЕСА_1 та зобов'язати Управління економічного розвитку Роменської міської ради Сумської області вчинити дії щодо приватизації ними вказаної кімнати та видачі свідоцтва про право власності на житло на ім'я ОСОБА_2 і ОСОБА_1

Позивачка ОСОБА_2, як позивач та як законний представник неповнолітньої позивачки ОСОБА_1, позовні вимоги підтримала та просила їх задовільнити.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась. Суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила їх задовільнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3, позов не визнала, у вирішенні спору поклалась на розсуд суду. В судовому засіданні пояснила, що відмова в приватизації квартири законна, оскільки у позивачів відсутній ордер на вселення у займану ними кімнату в гуртожитку виданий виконавчим комітетом Роменської міської ради.

Представник третьої особи - ОСОБА_4 позов не визнала, у вирішенні спору поклалась на розсуд суду. В судовому засіданні пояснила, що згідно розпорядження міського голови м.Ромни від 29.05.2007 року №129 між громадянкою ОСОБА_2 та КП «Житло-експлуатація», 11 червня 2007 року, укладено договір на проживання в кімнаті №30 площею 16,6 м.кв. терміном на 1 рік, склад сім'ї 1 особа, за умови звільнення кімнати протягом 2-х місяців, у разі виникнення потреби у цьому житлі у осіб, зазначених у п.7 Положення про гуртожитки Роменської міської ради. В 2010 році, на підставі рішення Роменської міської ради від 23.06.2010 року №113, було оформлено право власності за територіальною громадою міста Ромни в особі Роменської міської ради на гуртожиток, загальною площею 508,1 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Також, в 2010 році, під час проведення технічної інвентаризації об'єкта та у зв'язку з тим, що в гуртожитку була проведена реконструкція, дозволу на яку не потрібно, була змінена нумерація кімнат. У зв'язку з чим кімнаті №30 було присвоєно №42 та проведена перереєстрація проживаючих. Крім того, згідно актів, складених комісією з перевірки паспортного режиму, було зафіксовано, що ОСОБА_2 в кімнаті не проживає. На засіданні наглядової ради у сфері розподілу житла у гуртожитках, утримання гуртожитків та прибудинкових територій, питання видачі ордеру ОСОБА_2 неодноразово розглядалось і останній раз, на засіданні комісії 09.03.2011 року, ОСОБА_2 було відмовлено у видачі ордера для перереєстрації в кімнаті №42 у зв'язку з інвентаризацією гуртожитку. Правомірність вселення ОСОБА_2 та її доньки ОСОБА_1 до гуртожитку Роменська міська рада ніколи не оскаржувала та заходи з виселення не вживала.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_7, суду показала, що вона є матір'ю позивачки ОСОБА_2 В 1993 році вона отримала кімнату, яка на той час мала №63, в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1. Проживала в кімнаті з двома неповнолітніми доньками, одна з яких була позивачка ОСОБА_2 22.06.2005 року вона виселилась з гуртожитку і, відповідно, знялася з реєстрації місця проживання, а її донька ОСОБА_2, цього ж дня, була зареєстрована в даній кімнаті, яка на той час вже мала номер 30. Доньку вселили, в раніше займану нею кімнату, на підставі ордеру від 02.04.1999 року, оскільки до цього часу вільної кімнати не надавали.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідка, перевіривши матеріали справи, вважає , що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що ОСОБА_2 2 квітня 1999 року, на підставі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ВАТ «Роменське ПМК-23» було видано ордер на вселення в кімнату в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1.(а.с. 8).

22.06.2005 року позивачка ОСОБА_2 вселилась, разом зі своєю донькою ОСОБА_1 1997 року народження, в кімнату №30 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1, де і була зареєстрована. 29.12.2011 року ОСОБА_2 перереєстрована в кімнаті №42 вказаного гуртожитку, у зв'язку з проведенням реконструкції та зміною нумерації кімнат (а.с.19,23). Позивачка ОСОБА_1 02.08.2013 року, у зв'язку з досягненням шістнадцяти років, зареєстрована в кімнаті №42 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1, де проживала разом з матір'ю ОСОБА_2

Згідно з рішенням Роменської міської ради Сумської області від 23.06.2010 року «Про оформлення права власності на гуртожитки», право власності на гуртожиток, загальною площею 508,1 кв.м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 було оформлено за територіальною громадою міста Ромни в особі Роменської міської ради (а.с.47).

Згідно з інформацією КП «Роменське міськрайонне бюро технічної інвентаризації» від 14.05.2015 р. , у зв'язку з проведенням технічної інвентаризації та проведенням реконструкції гуртожитку, дозволу на яку не потрібно, в 2010 році була змінена нумерація кімнат (а.с.45).

На підставі розпорядження міського голови м.Ромни від 29.05.2007 року №129 між громадянкою ОСОБА_2 та КП «Житло-експлуатація», 11 червня 2007 року, укладено договір на проживання в кімнаті №30 площею 16,6 м.кв. терміном на 1 рік, склад сім'ї 1 особа, за умови звільнення кімнати протягом 2-х місяців, у разі виникнення потреби у цьому житлі у осіб, зазначених у п.7 Положення про гуртожитки Роменської міської ради. Згідно п.23 Договору, термін його дії вважається продовженим щороку, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність перегляду (а.с.58-61).

Договір укладався з позивачкою ОСОБА_2 тоді, як вона вже проживала в даній кімнаті та була зареєстрована, підставою укладення договору було розпорядження міського голови, договір чинний.

Згідно протоколів: №1 від 05.02.2009 р. та №8 від 23.07.2009 р. засідання постійної комісії із забезпечення та розв'язання житлових проблем мешканців гуртожитків; №2 засідання Наглядової ради у сфері розподілу житла у гуртожитках, утримання гуртожитків та прибудинкових територій від 08.02.2011 р.; №3 спільного засідання Наглядової ради у сфері розподілу житла у гуртожитках, утримання гуртожитків та прибудинкових територій та Постійної комісії із забезпечення та розв'язання житлових проблем мешканців гуртожитків від 09.03.2011 року, питання видачі ордера ОСОБА_2 для перереєстрації в кімнаті №42 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з інвентаризацією гуртожитку, неодноразово було предметом розгляду. Рішенням прийнятим на спільному засіданні Наглядової ради у сфері розподілу житла у гуртожитках, утримання гуртожитків та прибудинкових територій та Постійної комісії із забезпечення та розв'язання житлових проблем мешканців гуртожитків від 09.03.2011 року ОСОБА_2 відмовлено у видачі ордера для перереєстрації в кімнаті №42 у зв'язку з інвентаризацією гуртожитку (а.с.52-57).

29.12.2011 року, незважаючи на прийняте комісією рішення, ОСОБА_2 була перереєстрована в кімнаті №42, а 02.08.2013 року, ОСОБА_1 зареєстрована в кімнаті №42 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1.

23.12.2014 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 подали до органу приватизації Роменської міської ради, заяву, з доданими документами, про приватизацію кімнати №42 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 9-12).

Рішенням органу приватизації виконавчого комітету Роменської міської ради від 05.01.2015 року №03-24/02 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відмовлено в приватизації кімнати №42 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з відсутністю ордеру виданого виконавчим комітетом Роменської міської ради на займану ними кімнату (а.с 13).

Згідно з рішенням Роменської міської ради від 25.02.2011 року «Про перелік гуртожитків, у яких дозволяється приватизація житла», гуртожиток, за адресою: АДРЕСА_1, включений до переліку у яких дозволяється приватизація житла (а.с.35).

Рішенням шістдесят другої сесії Роменської міської ради шостого скликання від 31.10.2014 року затверджено Положення про управління економічного розвитку Роменської міської ради. Згідно п.1.4 вказаного положення органом приватизації майна Роменської міської ради, що перебуває у власності територіальної громади міста є Управління економічного розвитку Роменської міської ради. Управлінню делеговані повноваження щодо управління майном комунальної власності територіальної громади міста Ромни в межах визначених законодавством, крім прийняття рішень про надання в оренду комунального майна, та щодо укладання договорів оренди та відчуження майна комунальної власності територіальної громади міста Ромни в межах, визначених законодавством. Пунктом 5.8 положення передбачено, що Управління є юридичною особою. У відповідності до п.5.5 положення, начальник управління має право підпису розпоряджень органу приватизації і свідоцтв на право власності в частині приватизації житла (а.с.31-33).

Актами, затвердженими директором КП «Житло-експлуатація» від 29.01.2009 р., 09.08.2010 р., 13.05.2015 р., під час перевірки паспортного режиму та фактичного проживання в гуртожитку, зафіксовано, що в кімнаті №42 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1, з 22.06.2005 року зареєстрована ОСОБА_2 Також, в даній кімнаті зареєстрована ОСОБА_1 Зі змісту актів вбачається, що під час перевірки факту проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в даній кімнаті не виявлено. На думку суду, дані акти не можуть бути підтвердженням факту не проживання в кімнаті , що позбавляє права позивачів на приватизацію кімнати в гуртожитку. В актах не зазначено, яким нормативним документом визначаються повноваження комісії, яка склала дані акти, та які правові наслідки таких актів. Не зазначено о котрій годині проводилась перевірка, а враховуючи режим роботи позивачки ОСОБА_2, яка працює в м.Суми, суд не може встановити причини відсутності позивачів під час перевірки та складання даних актів. Крім того, представник третьої особи, виконавчого комітету Роменської міської ради суду пояснила, що питання виселення позивачів із займаної ними кімнати, у зв'язку з наявністю фактів викладених у актах, ніколи не було предметом розгляду, правомірність вселення чи проживання не оскаржувались.

Отже, позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на законних підставах вселилися і проживають в кімнаті № 42 у гуртожитку по АДРЕСА_1. Факт постійного проживання підтверджений довідкою виданою КП «Житло-експлуатація» №15 від 23.12.2014 р. (а.с.10).

Згідно ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з п.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об»єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати) кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів. Відповідно до п.п.4, 5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах. Право на приватизацію кімнат у гуртожитках державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають у цих гуртожитках ( другий абзац п.4 ст.5 Закону в редакції, яка діяла до 30.09.2011 року ). Згідно з абз.2 п.4 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»в редакції, яка діє з 30.09.2011 року право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них.

Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджене наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 передбачає подання серед інших документів і копії ордеру про надання жилої площі у гуртожитку.

Статтею 59 Житлового кодексу України визначено, що ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян на зазначене в ордері жиле приміщення, в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень. Вимогу про визнання ордеру недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі.

Отже, встановлення ордерів такими, що не відповідають чинному законодавству, можливе лише шляхом визнання їх недійсними у судовому порядку за поданням заінтересованими сторонами відповідної позовної заяви протягом трьох років з дня видачі таких ордерів.

Дійсність ордеру №159 від 02 квітня 1999 року на ім'я ОСОБА_2 на вселення в кімнату у гуртожитку по АДРЕСА_1, у судовому порядку не оскаржувалась. Інформація, про наявність у позивачів будь-якого іншого житла на праві власності, на час розгляду справи у суда відсутня.

Згідно з п.п.10, 11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

З огляду на вимоги ст.59 ЖК України, ордер на кімнату в гуртожитку по АДРЕСА_1 в судовому порядку визнаний недійсним не був, тому відповідач не мав права відмовляти позивачу у приватизації займаного ним житла саме з підстави відсутності ордеру, а повторна видача ордерів законодавством не передбачена.

З врахуванням викладеного, відмова виконавчого комітету Роменської міської ради в особі Управління економічного розвитку Роменської міської ради в приватизації займаної позивачами кімнати № 42 в гуртожитку по АДРЕСА_1, є неправомірною. Суд вважає необхідним зобов»язати Управління економічного розвитку Роменської міської ради вчинити дії по передачі позивачам у власність (приватизації) кімнати № 42 у гуртожитку по АДРЕСА_1.

Позовна вимога про визнання за позивачами права на приватизацію кімнати №42 у гуртожитку по АДРЕСА_1, задоволенню не підлягає у зв'язку з тим, що таке право надано позивачам згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» і додаткового визнання не потребує.

Керуючись Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.59 ЖК України, Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, ст.ст. 10,11, 60, 88, 208, 213-215, 218 ЦПК України, суд ,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Управління економічного розвитку Роменської міської ради Сумської області , третя особа: виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області про визнання права на приватизацію кімнати в гуртожитку та зобов'язання вчинення дій щодо її приватизації - задовільнити частково.

Зобов'язати Управління економічного розвитку Роменської міської ради Сумської області вчинити дії щодо приватизації ОСОБА_2 та ОСОБА_1 кімнати № 42 в гуртожитку по АДРЕСА_1, та видачі свідоцтва про право власності на житло на ім'я позивачів - ОСОБА_2 , ОСОБА_1 .

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд протягом 10-днів з дня його проголошення, а особами які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:підпис...

Копія вірна :

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. О. Євлах