Справа №601/2332/14-ц
Провадження № 2/601/17/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2015 року Кременецький районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Білосевич Г.С.,

при секретарі Васільєвій О.М. ,

за участю представника позивача адвоката ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

представника Гаївської сільської ради ОСОБА_3,

ОСОБА_4 та його представника адвоката ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в суді м. Кременець цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до Гаївської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, ОСОБА_4, третя особа Відділ Держземагенства у Кременецькому районі Тернопільської області про скасування рішення та скасування державної реєстрації речового права на нерухоме майно, та за позовом ОСОБА_7 до Гаївської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, ОСОБА_4, третя особа Відділ Держземагенства у Кременецькому районі Тернопільської області про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулись до суду із позовом, в якому просять визнати незаконним рішення Гаївської сільської ради № 652 від 02.12.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 в с. Града та передачу даної земельної ділянки йому у власність» та скасувати державну реєстрацію речового права на нерухоме майно від 19 грудня 2013 року, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 3926593.

В своїх позовних вимогах позивач ОСОБА_7 пояснив, що він є власником земельної ділянки площею 0,7117 га, що розташована на території с. Града Кременецького району Тернопільської оболасті, на яку видано державний акт серії ВЛ № 926429 від 19.04.2011 року.

В своїх позовних вимогах позивач ОСОБА_8 пояснила, що вона є власником земельної ділянки площею 0,25 га, що розташована на території с. Града Кременецького району Тернопільської оболасті, на яку видано державний акт серії НА № 066457 від 09.08.2012 року. На даний момент позивачам стало відомо, що право власності на суміжну земельну ділянку надано ОСОБА_4. Рішенням Гаївської сільської ради № 572 від 01.07.2013 року гр. ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Града Кременецького району площею 0,25 га. Рішенням Гаївської сільської ради № 652 від 02.12.2013 року затверджено технічну документацію на вказану земельну ділянку. На підставі вказаного рішення на ім'я ОСОБА_4 за кадастровим номером :03:001:0233 видано витяг з Державного земельного кадастру про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно. Вважають, що вказане рішення сільської ради № 652 від 02.12.2013 року прийнято із грубим порушенням вимог чинного законодавства, оскільки із ОСОБА_7- власником суміжної земельної ділянки ніхто межі не погоджував, на даний час вони позбавлені можливості заїзду на свої земельні ділянки, хоча раніше такий заїзд існував.

В уточнених позовних вимогах ОСОБА_7 пояснив, що за результатами проведеної по даній цивільній справі земельно-технічній експертизі № 1285/14 -22 від 05.05.2015 року встановлено, що згідно ч.ч. 1,2 ст. 118 ЗК України приватизація земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, проводиться за рішеннями відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, які передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, які приймаються за заявами зацікавлених громадян на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Такими технічними матеріали можуть бути схеми розташування земельної ділянки, план-проект розміщення будівлі, а документами державний акт на право постійного землекористування, довідки про реєстрацію договору тимчасового або орендного землекористування, витяги із земельно-шнурових і погосподарських книг місцевих рад. В наданій на дослідження копії технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою по вул. Леніна,15 в с. Града Кременецького району наявний витяг про державну реєстрацію прав на нерухоме майно № 32324480 від 05.12.2011 року. При цьому, в наданій на дослідження документації із землеустрою відсутні будь-які документи видані до 2004 року та які підтверджують право ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою с. Града вул. Леніна, 15 Кременецького району Тернопільської області. При цьому, в наданій на дослідження документації із землеустрою відсутні будь-які документи видані до 2004 року та які підтверджують право ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га. Позивач вважає, що в даному випадку відсутні підстави для прийняття Гаївською сільською радою рішення від 01.07.2013 року № 572 . Крім того, вказаною експертизою встановлено, що в наданій на дослідження копії технічної документації відсутні обов'язкові в данному випадку документи та матеріали: технічне завдання на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); документ, що посвідчує право ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га по вул. Леніна,15 в с. Града Кременецького району Тернопільської області; частково - матеріали польових топографо-геодезичних робіт. Технічна документація розроблена на підставі договору № 13/11/2013 від 13.11.2013 року. В складі цієї документації наявний Перелік обмежень у використанні земельних ділянок із печаткою Відділу Держземагенства у Кременецькому районі із датою 07.11.2013 року. Тобто, роботи по встановленню в натурі меж земельної ділянки розпочаті ще до укладення договору на виконання робіт по розробленню документації із землеустрою. Також в акті встановлення (відновлення) і погодження меж земельної ділянки, закріплення їх межовими знаками та переданими на зберігання землекористувачу відсутня дата складання, що не відповідає п.п. 4.4,5.11. Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації» Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року № 55. Окрім того, в кадастровому плані технічної документації, в акті встановлення (відновлення) і погодження меж земельної ділянки невірно вказані землекористувачі. Таким чином позивачі вважають, що при виготовлені вказаної технічної докуменетації не було враховано, що в державний акт ОСОБА_4 включено заїзд до їх господарств, яким вони користуються протягом багатьох років.

В судовому засіданні преставники позивачів - ОСОБА_2 та адвокат ОСОБА_1, позовні вимоги підтримали, просять позов задоволити.

В судовому засіданні ОСОБА_4 та його адвокат ОСОБА_5 заперечили проти позову, та пояснили, що ОСОБА_4 є власником житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, що розташований по вул. Леніна, 15 в с. Града Кременецького району, згідно свідоцтва про право на спадщину № 576 від 15.11.2011 року та витягу про державну реєстрацію прав від 05.12.2011 року. За результатами його звернення в Гаївську сільську раду рішенням № 572 від 01.07.2013 року йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж цієї земельної ділянки. Рішенням № 652 від 02.12.2013 року дана технічна документація затверджена та земельна ділянка передана йому у власність. ОСОБА_4 стверджує, що із набуттям права власності на житловий будинок він отримав право на приватизацію земельної ділянки для його обслуговування. Вважає, що вказані рішення сільської ради не порушують прав позивачів, оскільки ще до надання йому дозволу на виготовлення технічної документації (до 01.07.2013 року) позивач ОСОБА_7 отримав у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,7117 га 19.04.2011 року , на яку видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ВЛ № 926429, а ОСОБА_6 отримала у власність земельну ділянку 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована на території с. Града Кременецького району Тернопільської оболасті, на яку видану державний акт серії НА № 066457 від 09.08.2012 року. Вважає, що належна йому земельна ділянка не може накладатись на земельні ділянки позивачів, оскільки державний кадастровий реєстратор відділу Держземагенства у Кременецькому районі не мав би можливості внести до Державного земельного кадастру відомості про належну йому земельну ділянку. Твердження позивача ОСОБА_7 про те, що через земельну ділянку позивача проходить заїзд до його земельної ділянки є безпідставним, адже згідно довідки Гаївської сільської ради № 708 від 11.11.2014 року, до земельної ділянки ОСОБА_7 є підїзна польова дорога з північної сторони. За отриманням у власність чи у користування частини його земельної ділянки ОСОБА_7 до Гаївської сільської ради не звертався та в користуванні її ніколи не мав. Стверджує, що безпідставними є твердження позивачів про недотримання державних будівельних норм при виготовленні технічної документації, оскільки ОСОБА_6 раніше за нього приватизувала земельну ділянку , сама визначила її межі, і бачила, на якій відстані від її господарських будівель проходить межа її земельної ділянки. Вказаний заїзд знаходився в користуванні його батька і лише з його дозволу позивачі користувались цим заїздом. Просить у позові відмовити.

У додаткових поясненнях на висновок експертизи № 1285/14-22 від 05.05.2015 року ОСОБА_4 пояснив, що згідно свідоцтва про право на спадщину № 576 від 15.11.2011 року, в порядку спадкування за законом він успадкував житловий будинок по вул. Леніна, 15 в с. Града, що залишився після смерті його батька ОСОБА_9. Вважає, що висновок експерта є передчасним, оскільки згідно п. 1 Перехідних положень ЗК України встновлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету КМУ від 26.12.1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Таким чином, він як спадкоємець батька має право на оформлення права власності на земельну ділянку, яка передана батькові у власність рішенням сесії Гаївської сільської ради № 81 від 29 травня 1997 року, шляхом виготовлення саме технічної документації, а не проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, оскільки земельна ділянка перебувала у законному користуванні та її межі були встановленими до 01.01.2004 року. Зазначені обставини не були відомі експерту, тому ОСОБА_4 стверджує, що висновок експерта є передчасним.

Представник Гаївської сільської ради ОСОБА_10Г. проти позову заперечила та суду пояснила, що рішення сільської ради щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_4 є законним. ОСОБА_4 звернувся до сільської ради із відповідною заявою про передачу йому безоплатно у власність земельної ділянки по вул. Леніна, 15 в с. Града, площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Землевпорядником сільської ради розглянута його заява і ним же здійснено підготовку проекту рішення на сесію про затвердження технічної документації на земельну ділянку. Також пояснила, що між суміжними землекористувачами ОСОБА_11, ОСОБА_6 межі погоджувались. Окрім того, до земельних ділянок ОСОБА_6, ОСОБА_7 є під'їзна польова дорога. Будь-яких викопіровок земельної ділякни ОСОБА_4 до прийняття рішення сільською радою не має, однак вона точно знає де проходили межі земельної ділянки , коли вона надавалась батькові відповідача та переходила синові у спадщину.

В судовому засідані свідок ОСОБА_12 суду пояснив, що він працював у відділі земельного кадастру і на прохання ОСОБА_4 на місці проводив заміри, оглядав межі земельної ділянки для виготовлення технічної документації. Зі сторонни ОСОБА_6 знаходився забор з воротами. Зі слів замовника йому нічого не було відомо про ОСОБА_7. Він зазначив у технічній документації на заїзді зону обмеження, сервітутів не вставновлював. Він бачив в генеральному плані забудови заїзд. Земля знаходилась у власності сільської ради. До подвір»я ОСОБА_6 є заїзд зі сторони вулиці, а через подвір»я на город. Заїзд на город ОСОБА_7 є по грунтовій дорозі. В його обов»язки не входить перевірка можливості заїзду на город ОСОБА_7, якщо заїзд буде включено в державний акт ОСОБА_4.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, свідка, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 926429 від 19.04.2011 року ОСОБА_7 належить земельна ділянка площею 0,7117 га, що розташована на території с. Града Кременецького району Тернопільської оболасті, для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 030010195.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії НА № 066457 від 09.08.2012 року ОСОБА_6 належить земельна ділянка площею 0,25 га що розташована на території с. Града Кременецького району Тернопільської оболасті, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 30010079.

Рішенням Гаївської сільської ради № 572 від 01.07.2013 року ОСОБА_4 дано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарськихз будівель і споруд, що знаходиться в межах населенного пункту с. Града по вул. Леніна, 15.

Рішенням Гаївської сільської ради № 652 від 02.12.2013 року затверджено технічну документацію із землеустрою гр. ОСОБА_4, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житьлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером 30010233, що знаходиться в межах населенного пункту с. Града по вул. Леніна, 15, та вирішено передати ОСОБА_4 у власність вказану земельну ділянку.

З акту встановлення (відновлення) і погодження меж земельної ділянки 2013 року вбачається, що ОСОБА_6, Гаївська сільська рада, ОСОБА_13 погодили межі земелекористування земельної ділянки площею 0,25 га, що знаходиться в с. Града по вул. Леніна,15, однак не зазначено дати складання акту, а лише рік -2013, тому вказаний акт суд критично оцінює та вважає таким, що не тягне правових наслідків.

З висновку експерта № 1285/14-22 від 05.05.2015 року під час фактичного огляду було виявлено факт невідповідності фактичних меж між земельною ділянкою ОСОБА_4 та ОСОБА_7 з межею (точки 5-6), яка зображена на кадастровому плані технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4. Тобто, по факту межа паралельна будинку, а згідно кадастрового плану межа крива. Паралельність цієї межі також підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 926429 від 19.04.2011 року, а саме: лініями з промірами 10,11 та 3,85 м (Б-В та В-Г).

Окрім того, в акті встановлення (відновлення) і погодження меж земельної ділянки, закріплення їх межовими знаками та переданими на зберігання землекористувачу суміжники вказані невірно, а саме: згідно кадастрового плану технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) суміжниками ділянки ОСОБА_4 площею 0,25 га по вул. Леніна, 15 в с. Града є ОСОБА_4. ОСОБА_6, гаївська сільська рада та ОСОБА_13, в той час як згідно довідки Гаївської сільської ради Кременецького району від 17.03.2015 року № 173, суміжними землекористувачами ділянки ОСОБА_4 площею 0,25 га по вул. Леніна, 15 в с. Града є ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14.

Згідно витягу про державну реєстрацію № 32324480 від 05.12.2011 року за ОСОБА_15 зареєстровано право власності на житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями по вул. Леніна, 15 в с. Града.

Згідно довідки Гаївської сільської ради № 708 від 11.11.2014 року до земельної ділянки площею 0,7117 га, яка належить ОСОБА_7 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 926429 кадастровий номер :03:001:0195 є під'їзна польова дорога.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України 2001 року у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно статті 30 ЗК України 1990 року при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими обєктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу і право власності або право користування земельною ділянкою безміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі та споруди.

Відповідно до ст. 17 ЗК України 1990 року, передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, проводиться місцевими радами народних депутатів після вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому ст.ст. 31,32 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки дежавної чи комунальної власності).

Згідно ч.ч. 1,3,4 ст. 116 , п. «г» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, які приймаються за заявами зацікавлених громадян на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Із висновку експерта № 1285/14-22 від 05.05.2015 року вбачається, що в наданій на дослідження копії технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.. ОСОБА_4 площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Леніна, 15 в с. Града наявний витяг про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, однак в наданій на дослідження документації із землеустрою відсутні будь-які документи видані до 2004 року та які підтверджують право ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га. Тобто, в даному випадку відсутні підстави для прийняття Гаївською сільською радою від 01.07.2013 року № 572 про надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,25 га.

Згідно цього ж висновку судом зясовано, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Леніна, 15 в с. Града, не відповідає за складом, змістом та правилами оформлення вимогам законодавства на 2013 р., станом на день дослідження із врахуванням фактичної ситуації, що склалась на земельних ділянках ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_6 існують 4 технічно можливі варіанти для влаштування проїзду (проходу) на земельну ділянку ОСОБА_7, ОСОБА_6.

Вказні можливі варіанти суд оглядав при виїзному судовому засіданні і погодився з експертом, що найоптимальніший варіант проїзду на город ОСОБА_7 через грунтову дорогу зліва частково через земельну ділянку ОСОБА_4 (додаток №5), оскільки ОСОБА_4 використовує частину своєї земельної ділянки, як під»їзд від вул. Леніна до своєї присадиби, а тому ця ділянка може бути використана ОСОБА_7 для під»їзду до своєї ділянки. При огляді судом встановлено, що на межі цієї ж земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_6 зі сторони земельної ділянки ОСОБА_6 встановлені металеві ворота для заїзду на земельну ділянку ( город) ОСОБА_6. При огляді можливих варіантів заїзду на вказаний город судом встановлено, що ОСОБА_6 протягом усього часу користувались вказаним заїздом, а тому на подвір»ї збудовані капітальні споруди, які не дають можливість проїзду на город через подвір»я, а також двір огороджений парканом, який необхідно демонтувати.

За вказаних обставин суд прийшов до висновку про необхідність задоволити позовні вимоги ОСОБА_16, ОСОБА_6, оскільки при прийнятті рішення Гаївською сільською радою № 652 від 02.12.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 в с. Града та передачу даної земельної ділянки йому у власність» були допущені грубі порушення законодавства, зокрема, не враховані права суміжних землекористувачів ОСОБА_17, ОСОБА_6, акт погодження земельної ділянки не підписувався ОСОБА_7, тому не несе юридичних наслідків, у виділену даним рішенням земельну ділянку входить земля спільного користування (заїзд), що унеможливлює обслуговування земельних ділянок ОСОБА_7, ОСОБА_6.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст.ст. 17, 30 ЗК України 1990 року, ст. ст. 116, 118, 121, 155 ЗК України 2001 року, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_6 до Гаївської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, ОСОБА_4, третя особа Відділ Держземагенства у Кременецькому районі Тернопільської області про скасування рішення та скасування державної реєстрації речового права на нерухоме майно та позов ОСОБА_7 до Гаївської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, ОСОБА_4, третя особа Відділ Держземагенства у Кременецькому районі Тернопільської області про скасування рішення - задоволити.

Визнати незаконним рішення Гаївської сільської ради Кременецького району № 652 від 02.12.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 в с. Града та передачу даної земельної ділянки йому у власність».

Скасувати державну реєстрацію речового права на нерухоме майно від 19 грудня 2013 року, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 3926593.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подана.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: