Номер провадження: 22-ц/785/632/15
Головуючий у першій інстанції Турецький О. С.
Доповідач Комаровська Н. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.01.2015 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

Головуючого - Комаровської Н.В.,

Суддів - Калараша А.А., Короткова В.Д.,

З участю секретаря - Колмакова В.І.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про поновлення на роботі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 12.11.2014р.,-

в с т а н о в и л а :

05.06.2014р. ОСОБА_2 звернувся з позовом до Головного управління служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення на роботі.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те,що він за контактом від 25.04.2013р.,укладеним між ним та ГУ МНС України в Одеській області,працював на посаді начальника Одеського міського управління ГУ ДСНС України в Одеській області.

23.05.2014р. в період його тимчасової непрацездатності контракт з ним було розірвано та видано наказ про його звільнення із служби за п. 176 підп.2 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу ( за віком).

В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати незаконним наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 235 від 23.05.2014р.,поновити його на посаді начальника Одеського міського управління ГУ ДСНС України в Одеській області,забов'язати відповідача прийняти рішення про переміщення на вищу або рівнозначну посаду полковника служби цивільного захисту для подальшого проходження служби та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23.05.2014р.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 16.07.2014р. Головне управління служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області замінено на належного відповідача - Державну службу України з надзвичайних ситуацій.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 12.11.2014р. провадження у справі закрито.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить про скасування ухвал,мотивуючи тим,що вона не відповідає вимогам закону.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,доводи апеляційної скарги та заперечення на неї,розглянувши матеріали справи,перевіривши законність та обґрунтованість ухвали в межах апеляційної скарги та заявлених вимог,колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

При розгляді справи судом встановлено,що ОСОБА_2 за контактом від 25.04.2013р.,укладеним між ним та ГУ МНС України в Одеській області,працював на посаді начальника Одеського міського управління ГУ ДСНС України в Одеській області.

23.05.2014р. контракт з ним було розірвано та видано наказ про його звільнення із служби за п. 176 підп.2 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу ( за віком).

В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати незаконним наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 235 від 23.05.2014р.,поновити його на посаді начальника Одеського міського управління ГУ ДСНС України в Одеській області,забов'язати відповідача прийняти рішення про переміщення на вищу або рівнозначну посаду полковника служби цивільного захисту для подальшого проходження служби та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23.05.2014р.

Полковник служби цивільного захисту ОСОБА_2 проходив службу на посаді начальника Одеського міського управління Головного управління ДСНС України в Одеській області, що відноситься до публічної служби.

Проходження служби у Державній службі України з надзвичайних ситуацій регулюється Положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 593 від 11.07. 2013 року .

Статтею 1 цього Положення передбачено,що воно визначає порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та регулює питання, пов'язані з перебуванням громадян України у добровільному порядку в резерві служби цивільного захисту

Відповідно до п.2 вказаного Положення служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Згідно п. 3 Положення, особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту є громадяни, які у добровільному порядку прийняті на службу цивільного захисту за контрактом і яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання.

Згідно із ст.15 ЦПК України справи про захист порушених,невизнаних або оспорюваних прав,свобод чи інтересів,що виникають із цивільних,житлових,земельних,сімейних,трудових відносин,а також із інших правовідносин,розглядаються судами в порядку цивільного судочинства,крім випадків,коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС) України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 4 КАС України передбачає,що правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.2 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

В засіданні судової колегії представник відповідача надав ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2014р.,якою відкрито провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій щодо звільнення,скасування наказу про звільнення,поновлення на посаді,забов*язання вчинити певні дії та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу.

Враховуючи встановлені по справі обставини та вимоги вищезазначених норм матеріального та процесуального права,суд дійшов правильного висновку про те,що спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства,тому обґрунтовано закрив провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 307 ч.2.п.1,312 ч.1.п.1 ЦПК України,колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 12.11.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Н.В.Комаровська

Судді: А.А.Калараш

В.Д.Коротков