РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2015

Хмельницький міськрайонний суд

у складі: головуючої судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Лоб І.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

та представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому в залі суду цивільну справу за позовом

ОСОБА_4

до

Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області

Третьої особи: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

про відшкодування збитків та моральної шкоди, завданих протиправною бездіяльністю державного органу

в с т а н о в и в:

У липні місяці 2015 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, який обгрунтовує тим, що 29 жовтня 2014 року подав до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області три заяви про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок йому у користування та укладення договорів оренди. Зокрема, щодо заяви про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та передачу у користування строком на 35 років площею площею 9, 4715 га, 26,1 га та 22, 3475 га та укладання договорів оренди.

Факт отримання вказаних документів відповідачем підтверджується підписом відповідального працівника Держземагенства із зазначенням дати їх отримання 29.10.2014 року.

Законом, зокрема статтею 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотиженивий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування, затверджує проект землеустрою або відмовляє у його затвердженні.

Однак з невідомих причин Держземагенство у Хмельницькій області абсолютно необгрунтовано та протиправно не затверджував їх у визначений законом термін.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.04.2015 року визнано протиправною бездіяльність Держземагенства та зобов»язано його вчинити дії.

Лишень 15.06.2015 року було укладено три договори земельних ділянок та зареєстровано реєстраційною службою Ізяславського РУЮ та надані відповідні витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Вказана бездіяльність державного органу призвела до погіршення стосунків із контрагентами, пропуску посівного сезону, простою посівного матеріалу, необхідністю сплачувати податки за фактичне володіння землею та в решті, неотримання запланованого прибутку (упущеної вигоди).

Ним було закуплено 14,5 тонн посівного матеріалу ярого ячменю на суму 58 000 грн., укладено договір про надання послуг 17.03.2015 року з фермерським господарством «Агроінвест», чим порушив обов»язки по договору та погіршив стосунки із контрагентом та власну ділову репутацію, пропустив осівний сезон та не отримав запланованого прибутку.

Він зобов»язаний сплачувати орендну плату за щемлю в розмірі 15 547 ,0 грн., що підтверджується податковими повідомленнями рішеннями.

Неправомірними діями державного органу ому завдано моральної шкоди. Просив стягнути упущену вигоду у розмірі 245 452,0 грн. та 10 000 грн. моральної шкоди.

Позивач та його представник позовні вимоги в судовому засіданні підтримали, просять їх задоволити. Суду пояснили, що вина відповідача підтверджується постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.04.2015 року.

Представник Головного управління Державної казначейської служби у Хмельницькій області заявлених позовних вимог не визнав та просить у задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області заявленого позову не визнала. Суду пояснила, що передача земельних ділянок в оренду, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється відповідно до положень частини 1 статті 124 Земельного кодексу України на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Вважає, що позивач, не маючи права використовувати означені земельні ділянки 17.03.2015 року уклав з ФГ «Агроінвест» про надання послуг з обробітку землі, купівлі посівного матеріалу та дій, пов»язаних з його підприємницькою діяльністю здійснював на власний ризик.

Суд, вислухавши доводи позивача та його представника, заперечення представника відповідача та представника третьої особи, перевіривши матеріали справи доказами, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно установлено, що 29 жовтня 2014 року позивач ОСОБА_4 подав до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області заяви про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, передачі земельних ділянок у користування та укладення договорів оренди, зокрема заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 9,4715 га, площею 26,1 га та земельної ділянки площею 22, 3475 га строком на 35 років.

Частиною 3 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів.

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки , котрий погоджується та затверджується відповідно до закону.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2015 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області щодо не розгляду у передбачені законом строки заяв позивача поданих 29.10.2014 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності державної власності, розташовані за межами Лютарської сільської ради Ізяславського району щодо передачі їх ОСОБА_4 та зобов»язати Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області розглянути вказані заяви ОСОБА_4 про передачу земельних ділянок у користування строком на 35 років та укладання договорів оренди.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи та означеним рішенням суду.

Лише 19 травня 2015 року наказами № 22-5570-СГ, № 22-5569-СГ та № 22-5567-СГ затверджені проекти землеустрою щодо передачі земельних ділянок в оренду.

15 червня 2015 року з позивачем укладено договори оренди земельних ділянок та підписані акти приймання передачі земельних ділянок в оренду.

Поданий позов позивач та його представник обгрунтовують тим, що в результаті бездіяльності управління Держземагенства у Хмельницькій області ним потрачені кошти на закупівлю посівного матеріалу (ярого ячменю) 10 березня 2015 року в сумі 58 000 грн., укладання договору 17 березня 2015 року про надання послуг за №17/3 по проведенню сільськогосподарських робіт, вартість яких становить 136 300 грн. Розмір упущеної вигоди становить 245 452,0 грн., а розмір завданої моральної шкоди 10 000 грн.

Відповідно до положень статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Тобто, у позивача виникло право на користування землею лише з 15 червня 2015 року, тому його витрати на закупівлю зернових для посіву, укладення договору на проведення польових сільськогосподарських робіт у березні місяці 2015 року ніяким чином не підтверджують факту завдання збитків, котрі має відшкодувати держава, оскільки він діяв на власний ризик.

Не завдана позивачеві цим і моральна шкода, тому у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10,60,68-72,210,215 ЦПК України, ст. 23, 1173 Цивільного кодексу України, суд -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, третьої особи - управління про відшкодування збитків та моральної шкоди, завданих протиправною бездіяльністю державного органу відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з часу його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя: