МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" серпня 2015 р. Справа № 370/1554/15-ц

Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазка Н.Б,

із секретарем Левченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Макарів Макарівського району Київської області цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Маковищанська сільська рада Макарівського району Київської області про визнання розпорядження Макарівської районної державної адміністрації незаконним та його скасування, визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

В с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась з позовом до ОСОБА_2, Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору Маковищанська сільська рада Макарівського району Київської області про визнання розпорядження Макарівської районної державної адміністрації незаконним та його скасування, визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, скасування державної реєстрації земельної ділянки, посилаючись на те, що вона є власником майнового права - права на земельну частку (пай) розміром 3,17 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), яка перебуває в колективній власності КСП «Київське», розташоване на території Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області.

Розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 12.09.2014 р. №480 їй було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки №127, площею 2,45 га, в натурі (на місцевості) як власниці земельної частки (паю) для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Маковищанської сільської ради.

28.11.2014 р. звернулась до приватного підприємства «ЯРАН і К» щодо виконання робіт із землеустрою та встановлення меж вказаної земельної ділянки та виготовлення відповідної технічної документації із землеустрою.

Відповідну документацію із землеустрою було розроблено та погоджено в Управлінні Держземагентства у Макарівському районі, а межі земельної ділянки під №127 було відновлено, про що складений акт від 27.11.2014 р. про відновлення меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власнику (землекористувачу) земельної ділянки.

В той же час рішенням №РВ-014 від 02.12.2014р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором Управління Держземагентства у Макарівському районі було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку у зв'язку з її накладанням (взаємним перетином) із земельною ділянкою з кадастровим номером :06:005:0068, яка належить на праві власності відповідачу. Як вбачається з рішення про відмову у внесенні відомостей, площа взаємного перетину ділянок складає 99,9967%, тобто має місце повне накладання земельних ділянок.

Право власності відповідача на земельну ділянку з кадастровим номером :06:005:0068 площею 2,4510 га, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, розташована на території Маковищанської сільської сади Макарівського району Київської області, посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №908417, зареєстрованим за №00 від 17.11.2008 р.

Вказаний державний акт на право власності на земельну ділянку видано на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 24.10.2008 р. №4019.

Позивачка вважає, що вказане розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 24.10.2008 р. №4019 є не законним, а державний акт на право власності на земельну ділянку підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок із земель колективної власності ТОВ «Агрофірма «Київська» від 23.08.2005 р., розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) бувшого КСП «Київське» було проведено методом жеребкування.

Відповідно до довідки Маковищанської сільської ради від 22.01.2015 р. №14 їй, позивачці згідно жеребкування виділено земельну ділянку під №127 розміром 2,45 га.

Відповідачу виділено земельну ділянку під №265 розміром 3,27 га згідно довідки Маковищанської сільської ради від 22.01.2015 р. №13. Відповідачу було виділено зовсім іншу земельну ділянку відмінну за площею та розташуванням від земельної ділянки №127, яка була виділена їй.

Приймаючи розпорядження від 24.10.2008 р. №4019 адміністрація позбавила її, позивачку можливості на отримання у власність земельної ділянки №127, що є грубим порушенням вимог ст..ст.5, 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та призвела до порушення її прав як власника земельної частки (паю). А тому вказане розпорядження є незаконним.

Оскільки відповідач набув право власності на спірну земельну ділянку на підставі незаконного розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 24.10.2008 р. №4019, яким було порушено її, позивачки право на отримання у власність земельної ділянки №127, розташованої на території Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області, спірний державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №908417 має бути визнано недійсним.

Управління Держземагенства у Макарівському районі листом №34-1013-0.2-1327/2-15 від 06.03.2015 р. повідомило про те, що не обліковується документація із землеустрою, яка слугувала підставою для видачі державного акту на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:005:0068 на імя відповідача, що дає підстави вважати, що виготовлення державного акту на право власності серії ЯЖ №908417, яким посвідчується право власності відповідача на спірну земельну ділянку, було здійснено без розроблення та погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Позивачка просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Макарівської райдержадміністрації Київської області від 24.10.2008 р. №4019;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №908417, виданий на підставі розпорядження Макарівської райдержадміністрації Київської області від 24.10.2008 р. №4019, яким посвідчується право власності відповідача на земельну ділянку з кадастровим номером :06:005:0068, площею 2,4510 га, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, розташована на території Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області, який зареєстровано 17.11.2008 р. за №00;

- скасувати запис №00 від 17.11.2008 р. в Книзі записів державної реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі про державну реєстрацію права власності відповідача на земельну ділянку з кадастровим номером :06:005:0068, площею 2,4510 га, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, розташована на території Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області.

Позивачка подала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала, просить їх задовольнити, проти заочного розгляду не заперечує.

Будучи належним чином повідомленим про час, місце розгляду справи відповідач в судове засідання не зявився, заяв про розгляд справи у свою відсутність не надав.

13.08.2015 р. судом прийнята ухвала про заочний розгляд справи.

Дослідивши надані докази, встановлено, що згідно свідоцтву про одруження серії 11АГ №1093413 від 18.07.1974 р., виданого міським РАГС м.Київа ОСОБА_3 та ОСОБА_1 одружились14.09.1958 року. Після реєстрації шлюбу присвоєно прізвище чоловіку ОСОБА_3, дружині ОСОБА_3 (а.с.18оборот).

Згідно Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії КВ №0038398 від 13.01.1996 р., який видано громадянину України члену колективно сільськогосподарського підприємства «Київське», яке розташоване на території Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області, ОСОБА_4, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення Макарівської райдержадміністрації від 30.12.1996 р. №549, в тому, що їй належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Київське» розміром 3,17 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Вартість земельної частки (паю) становить 5661.00 гривня. Сертифікат зареєстровано 22.01.1997 р. у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №0238 (а.с.14оборот, 15).

Відповідно до протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок із земель колективної власності TOB «Агрофірма «Київська» від 23.08.2005 р., розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) бувшого КСП «Київське» було проведено методом жеребкування (а.с. 26).

Відповідно довідки Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області №14 від 22.01.2015р., згідно загальних зборів власників земельних часток (паїв) щодо виділення в натурі на місцевості земельних ділянок із земель колективної власності КСП «Київське» згідно жеребкуванню ОСОБА_1 виділено земельну ділянку №127 розміром 2,45 га (а.с.14, 25).

Відповідно довідки Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області №15 від 22.01.2015р., згідно загальних зборів власників земельних часток (паїв) щодо виділення в натурі на місцевості земельних ділянок із земель колективної власності КСП «Київське» згідно жеребкуванню ОСОБА_2 виділено земельну ділянку №265 розміром 3,27 га (а.с.24).

Розпорядженням Макарівської райдержадміністрації Київської області від 12.09.2014 р. №480 ОСОБА_1 наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки загальною площею 2,45 га, відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії КВ №0038398, зареєстрованого 22.01.1997 р. в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), виділений в натурі за №127 в адміністративних межах Маковищанської сільської ради (а.с.13оборот).

З акту від 27.11.2014 р. про відновлення меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власнику (землекористувачу) земельної ділянки, вбачається, що на території Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області представником приватного підприємства ПП «Яран і К» в присутності землевласника (землекористувача) ОСОБА_1 проведено встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки, яка розташована на території Маковищанської сільської ради. Ніяких претензій при встановлені зовнішньої межі не заявлено. Межі погоджені і не викликають спірних питань. Межові знаки, якими закріплено земельну ділянку в кількості 5 штук, передано на зберігання власнику 9Користувачу) ОСОБА_1 (а.с.18).

Рішенням №РВ-014 від 02.12.2014 р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, державним кадастровим реєстратором Управління Держземагентства у Макарівському районі відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав того, що має місце взаємний перетин із земельною ділянкою :06:005:0068; площа співпадає на 99,9967%, яка належить ОСОБА_2 державний акт ЯЖ №908417 (а.с.21).

З державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №908417 від 17.11.2008 р., зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00, вбачається, що ОСОБА_2, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, на підставі розпорядження Макарівської райдержадміністрації від 24.10.2008 року №4019, є власником земельної ділянки з кадастровим номером :06:005:0068, площею 2,4510 га, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, розташована на території Маковищанської сільської сади Макарівського району Київської області (а.с.28).

Згідно листу-відповіді №34-1013-0.2-1327/2-15 від 06.03.2015 року з Управління Держземагенства у Макарівському районі Київської області, в архіві Управління не обліковується технічна документація із землеустрою щодо складання державного акту на право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :06:005:0068, що розташована на території Маковищанської сільської ради на імя ОСОБА_2 (державний акт серія ЯЖ №908417), тому надати копії документів не має можливості (а.с.30).

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно до вимог ч.1 ст..2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Частиною 1 ст.3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Як передбачено абзацами 1 і 2 ч.1 ст.5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): - розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення ім. в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку; - приймають рішення щодо виділення земельних ділянок (паїв) у натурі (на місцевості).

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2, 3, 4 ст.9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин із учасників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування.

Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі. До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі.

Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв).

Як вбачається з ч.1 ст.11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власниками земельних ділянок (паїв) здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Згідно до вимог ч.1 ст.12 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) здійснюється землевпорядною організацією, яка виконала землевпорядні роботи щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

Частиною 2 ст.78 ЗК України передбачено, що право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до вимог ч.3 ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: - визнання прав; - відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; - визнання угоди недійсною; - визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування - відшкодування заподіяних збитків; - застосування інших, передбачених законом, способів.

Як вбачається з статті 202 ЗК України (в редакції до 01.01.2013 року) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається із двох частин: Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

В постанові Верховного Суду України від 04.06.2014 року справа №6-46цс14, зазначено, що відповідно до ст..126 (в редакції чинній до 05.03.2009 року), ст..ст.152, 155 ЗК України, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах повноважень та цивільно-правових угод. У спорах, повязаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, угоди на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними тільки державних актів на право власності може мати місце у разі їх видання з порушенням вимог закону, усупереч рішень чи угод. У цьому разі таке визнання є належним та самостійним способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Відповідно до вимог пункту 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», до 01.01.2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

В теперішній час порядок ведення Поземельної книги регулюється Порядком ведення Державного земельного кадастру, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. №1051.

Відповідно до пункту 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що відповідно до загальних зборів власників земельних часток (паїв) щодо виділення в натурі на місцевості земельних ділянок із земель колективної власності КСП «Київське» згідно жеребкуванню позивачці виділена земельна ділянка №127 розміром 2,45 га, а відповідачу - земельна ділянка №265 розміром 3,27 га. Державний акт на імя відповідача виданий на підставі розпорядження Макарівської райдержадміністрації від 24.10.2008 року №4019, згідно якого останній є власником земельної ділянки площею 2,4510 га.

Керуючись вимогами ч.1 ст..2, ч.1 ст.3, абз.1, 2 ч.1 ст.5, ч.ч.1, 2, 3, 4 ст.9, ч.1 ст.11, ч.1 ст.12 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ч.2 ст.78, ч.3 ст.152, ст..202 ЗК України, пункту 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст.226 ЦПК України, суд

В и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області №4019 від 24.10.2008 року.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №908417, виданий на підставі розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 24.10.2008 року №4019, яким посвідчується право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:005:0068, площею 2,4510 га, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області, який зареєстровано 17.11.2008 року за №00.

Скасувати запис №00 від 17.11.2008 року в Книзі записів державної реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:005:0068, площею 2,4510 га, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Маковищанської сільської ради Макарівського району Київської області.

Заочне рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Заочне рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя