Справа № 461/9361/14 Головуючий у 1 інстанції: Мисько Х.М.
Провадження № 22-ц/783/5829/15 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Крайник Н. П.

суддів: Штефаніца Ю. Г., Мельничук О. Я.

при секретарі Куцику І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Першого заступника прокурора м. Львова на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 28 липня 2015 року у справі за позовом першого заступника прокурора м. Львова до Львівської міської ради, ОСОБА_2, третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди землі, повернення земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а:

Оскаржуваною ухвалою закрито провадження у справі за позовом першого заступника прокурора м. Львова до Львівської міської ради, ОСОБА_2, третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди землі, повернення земельної ділянки.

Ухвалу суду оскаржив позивач.

Вважає, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Зокрема зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що у відносинах, які склалися між ОСОБА_2 та Львівською міською радою, остання виступає як власник землі, так як ухвалою Львівської міської ради № 2232 від 19.03.2013 р. «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення документації із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки» ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення документації із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по АДРЕСА_1. В подальшому ухвалою Львівської міської ради № 2485 від 27.06.2013 р. з користування ТОВ «Продукт-М» вилучено за згодою земельну ділянку площею 0,0570 по вул. АДРЕСА_1, затверджено ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано ОСОБА_2 зазначену земельну ділянку в оренду терміном на 10 років для обслуговування офісно-складських будівель.

При постановленні оскаржуваної ухвали судом не взято до уваги, що на підставі ухвали Львівської міської ради № 2485 від 27.06.2013 р. між Львівською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди терміном на 10 років до 27.06.2003 р., а тому така ухвала вичерпала свою дію після її реалізації.

Суд не врахував, що за змістом статей 2 та 5 ЗК України рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб»єктом земельних відносин, а тому висновок суду про те, у даних правовідносинах Львівська міська рада діяла як суб»єкт владних повноважень, є помилковим.

Крім того, судом не взято до уваги, що наявність укладеного між відповідачами договору оренди земельної ділянки свідчить про виникнення спору про право цивільне, а тому спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Просить скасувати ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно положень ч.1 ст.17 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку зі здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори ,зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч.2 ст.17 КАСУ).

Згідно ст. 80 ЗК України суб»єктами права власності на землю є зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування (на землі, що належать до комунальної власності).

Відповідно до положень ст. 2 та ст. 3 Земельного Кодексу України при здійсненні повноважень власника землі рада є рівноправним суб»єктом земельних відносин.

Встановлено, що на підставі ухвали Львівської міської ради № 2232 від 19.03.2013 р. та ухвали Львівської міської ради № 2485 від 27.06.2013 р. з користування ТОВ «Продукт-М» за згодою вилучено земельну ділянку площею 0,0570 по вул. АДРЕСА_1 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передано ОСОБА_2 зазначену земельну ділянку в оренду терміном на 10 років.

Враховуючи, що у відносинах, що склалися між ОСОБА_2 та Львівською міською радою, остання діяла як власник землі, а не як суб»єкт владних повноважень, наявність укладеного між ОСОБА_2 та Львівською міською радою договору оренди земельної ділянки, на думку колегії суддів, свідчить про виникнення спору про право цивільне, і такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Наведена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 11.11.2014 р. у справі № 21-493а14, відповідно до якої у разі прийняття суб»єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

З наведених мотивів, ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 303, 311, 315, 317, 319 ЦПК України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора м. Львова задоволити.

Ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 28 липня 2015 року скасувати. Справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Штефаніца О. Я.

Мельничук О. Я.