Справа № 687/1354/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 р.

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

з участю прокурора - Данилишена А.М.,

з участю відповідача - ОСОБА_1,

з участю представника відповідача Чемеровецької РДА - Загородної О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чемерівці цивільну справу за позовом прокурора Чемеровецького району в інтересах держави до ОСОБА_1, Чемеровецької районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: реєстраційна служба Чемеровецького районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Департамент екології та природних ресурсів Хмельницької облдержадміністрації про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,

встановив:

В серпні 2015 року прокурор Чемеровецького району в інтересах держави звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1, Чемеровецької районної державної адміністраціїпро визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,вказуючи, що в ході вивчення інформації відділу Держземагентства в Чемеровецькому районі про використання на території району земельних ділянок водного фонду, у тому числі на підставі договорів оренди, виявлено ряд порушень вимог земельного та іншого законодавства. Зазначаючи, що розпорядженням голови Чемеровецької районної державної адміністрації №121/2005-р. від 15.03.2005 ОСОБА_1 передано у користування земельні ділянки водного фонду площею 14,3 га., що знаходяться за межами населених пунктів Жабинецької сільської ради Чемеровецького району. На підставі вище вказаного розпорядження, 02.12.2005 між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельних ділянок водного фонду із земель державної власності для рибогосподарських потреб, що знаходяться за межами населених пунктів Жердянської сільської ради, загальною площею 14,3 га., з них ставок №1 площею 4,04 га., у тому числі водне плесо 2,27 га., сіножаті 1,76 га., та ставок №2 площею 10,3 га., у тому числі водне плесо 5,8 га., сіножаті 4,4 га. Вказаний договір укладено на 40 років та на підставі вказаного розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації прийняте без проведення нормативно-грошової оцінки землі, що в свою чергу, призвело до незаконного укладення договору оренди земельної ділянки державної форми власності, де розмір орендної плати встановлено з порушенням вимог ст.13 Закону України «Про оцінку земель». У договорі оренди землі, укладеного між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та відповідачем ОСОБА_1 розмір орендної плати встановлено в розмірі 1000 грн. 75 коп. за рік без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно інформації відділу Держземагентства в Чемеровецькому районі від 18.08.2015, в відділі відсутня інформація щодо наявності розробленої нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки.

Враховуючи те, що вказаний договір оренди неможливо привести у відповідність до вимог чинного законодавства та встановити розмір орендної плати передбачений Податковим кодексом України, оскільки відсутня нормативна грошова оцінка земельної ділянки на підставі якої він встановлюється, договір підлягає визнанню недійсним. За таких обставин, відсутність нормативної грошової оцінки земельних ділянок на час прийняття розпорядження голови Чемеровецької РДА та укладення відповідачами договору оренди від 02.12.2005 року є підставою для визнання даного договору оренди землі недійсним відповідно до ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України. Так, у договорі оренди земельної ділянки від 02.12.2005 року сума орендної плати за 1 га. становить 74 грн. на рік, що майже в три рази нижче середнього розміру орендної плати земельних ділянок на території району. Прокурор вважає, що за наведених вище обставин розпорядження слід визнати незаконними та скасувати, визнати недійсним договір оренди земельної ділянки та скасувати державну реєстрацію договору оренди землі.

В судове засідання прокурор з'явився, на підставі ст. 31 ЦПК України просить змінити позовні вимоги цивільного позову, внести зміни до договору пункт 4 договору змінити та викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі на рахунок орендодавця, щорічно у розмірі 3% від розробленої нормативно грошової оцінки земельної ділянки».

Відповідач в судове засідання з"явився, позовні вимоги визнає та не заперечує щодо їх задоволення.

Представник відповідача - Чемеровецької РДА, в судове засідання з'явилася проти задоволення позову не заперечила.

Представник третьої особи - реєстраційної служби Чемеровецького РУЮ в судове засідання не з'явився, однак в матеріалах справи міститься заява щодо винесення рішення покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи - департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької облдержадміністрації в судове засідання не з'явився, по невідомій суду причині про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 652 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.

В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням голови Чемеровецької районної державної адміністрації №121/2005-р. від 15.03.2005 ОСОБА_1 передано у користування земельні ділянки водного фонду площею 14,3 га., що знаходяться за межами населених пунктів Жабинецької сільської ради Чемеровецького району, на підставі зазначеного розпорядження, 02.12.2005 між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельних ділянок водного фонду із земель державної власності для рибогосподарських потреб, що знаходяться за межами населених пунктів Жердянської сільської ради, загальною площею 14,3 га., з них ставок №1 площею 4,04 га., у тому числі водне плесо 2,27 га., сіножаті 1,76 га., та ставок №2 площею 10,3 га., у тому числі водне плесо 5,8 га., сіножаті 4,4 га. Вказаний договір укладено на 40 років, що підтверджується копією вказаного договору.

Даний договір 02.12.2005 року зареєстрований в Чемеровецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ЦДЗК за №32.

Відповідно листа - відповіді відділу Держземагенства у Чемеровецькому районі Хмельницької області від 10.04.2015 за 1130/2-15 вбачається, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду площею 14,3 га. у місцевий фонд документацій станом на 18.08.2015 року не надходила.

Відповідно п. 6 договору оренди, орендна плата вноситься в розмірі 83,40 грн. до 1 числа кожного місяця. Обчислення розміру орендної плати на землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно п.24 Договору оренди зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розв»язується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Згідно Закону України від 27 березня 2014 року №1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» до Податкового кодексу України внесено зміни щодо розміру плати за оренду землі, згідно якого для всіх категорій земель, в тому числі для земель сільськогосподарського призначення, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Так, згідно ч.3 ст. 275 Податкового Кодексу України ставки податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку, встановлених п.275.1 цієї статті, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку, з урахуванням коефіцієнтів, установлених п. 275.2 цієї статті.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, платники орендної плати за землю, як юридичні, так і фізичні особи - підприємці, які орендують землі, але сплачують за оренду землі менші суми, ніж визначає ухвалений закон, а саме менше, ніж 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земель, зобов'язані здійснити коригування грошових зобов'язань.

Внаслідок невідповідності розміру орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 02.12.2005 №32, порушуються економічні інтереси держави, оскільки дані кошти не надходять до відповідного бюджету.

Враховуючи вищевикладене, суд рахує за необхідне позовні вимоги задоволити.

Також відповідно до ст. 88 ч. 1 ЦПК України, суд рахує за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судові витрати по справі - судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп..

Керуючись ст.ст. 213-215, 218 ЦПК України ст.ст. 651, 652 ЦК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Внести наступні зміни до договору оренди землі від 02.12.2005 року №32, укладеного між Чемеровецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою ОСОБА_1; - п. 4 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок орендодавця, щорічно у розмірі 3% від розробленої нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, зареєстрованого в АДРЕСА_1, на користь держави 487 грн. 20 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Р.В.Назарчук