Справа № 2-3815/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2015 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: судді Ольшевської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить зупинити перебіг позовної давності, визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 7592,40 грн. за період з 1.01.2008 року по 31.12.2008 рік та передбачені ст. 39 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25354,00 грн. за період з 1.12.2007 року по 31.12.2009 рік. Мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітні діти проживають, а вона працює в зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілими від аварії на ЧАЕС.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує її права.

Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року - м. Коростень Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивачка проживає та працює в м. Коростені, що стверджується трудовою книжкою та паспортом. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 10.08.2007 року є потерпілою 3 категорії від Чорнобильської катастрофи; відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 виданого 30.09.1996 року неповнолітній ОСОБА_2 є потерпілим від аварії на ЧАЕС; відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 виданого 12.05.2006 року неповнолітня ОСОБА_3 є потерпілою від аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2 - х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

Проте, позивачем отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів передбачених ст. 39 ЗУ "Про статус..." суд виходить з наступного.

Рішенням Конституційного Суду № 6-рп від 09.07.2007 р. визнано неконституційними деякі положення ЗУ «Про державний бюджет на 2007 р.», в тому числі п.30 ст. 71 цього Закону, яким було зупинено дії ст. ст. 37, 39, 48 Закону «Про статус…» в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ "Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " зупинено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року.

22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 9 пункту 28 розділу ІІ Закону україни «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Згідно ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.07.2007 р. - 440 грн.;

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.;

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів передбачених ст.37 вказаного закону становить виходячи з розрахунку - 7592,40 грн. та передбачених ст.39 вказаного закону становить виходячи з розрахунку - 21117,17 грн.

Відповідно до Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік", " Про Державний бюджет України на 2008 рік", " Про Державний бюджет України на 2009 рік" та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення... а тому суд, стягує кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради. В задоволенні решти частин позовних вимог відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 213 - 218 ЦПК України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ "По статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 7592,40 грн. за період з 1.01.2008 року по 31.12.2008 рік та передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 21117,17 грн., за період з 1.12.2007 року по 31.12.2007 рік та з 1.06.2008 року по 31.12.2009 рік, а всього 28709,57 грн.

Сума визначена без урахування обов'язкових платежів і податків.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: