Справа № 215/336/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого судді Тарасенко О.В.

при секретарі Пасько М.В.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В :

21.01.2015 року Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 820,89 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач перебувала на обліку у Центрі зайнятості як безробітна з 19.12.2012р. по 31.01.2013р. та отримувала допомогу по безробіттю як застрахована особа залежно від страхового стажу відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 22 та ч.І ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307.

При проведенні обміну інформацією з ДПА у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62 та Закону України «Про зайнятість населення" від 05.07.2012р. №5067-VI Центру зайнятості став відомий той факт, що ОСОБА_3 на момент реєстрації у Центрі зайнятості перебувала у відносинах за договором цивільно-правового характеру від 03.12.2012р. № 792 з ПАТ «Завод «Ленінська кузня» з 03.12.2012р. по 31.12.2012р.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. №803-ХП безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів...

Згідно з абз. 2 пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р. № 219, безробітні знімаються з обліку з дня укладання цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Крім того, у пп. 1 п 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 зазначається, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами.

У відповідності до п. 6.14. Порядку №307 відомості про обставини, які впливають на отримання допомоги по безробіттю, встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, ОСОБА_3 порушила вимоги ст. 36 Закону №1533-111, якою визначено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Також зазначена стаття цього Закону передбачає наступне: сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг зареєстрованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи, відповідно до законодавства України.

З огляду на вищевикладене, відповідач не мала права на отримання статусу безробітної, отже, матеріальне забезпечення на випадок безробіття підлягає поверненню за увесь період перебування ОСОБА_3 на обліку у Центрі зайнятості як безробітної.

За період з 19.12.2012р. по 31.01.2013р. відповідач на підставі недостовірних даних отримала матеріальне забезпечення, передбачене Законом №1533-111, на загальну суму 820,89 грн.

В заяві про надання статусу безробітного громадяни попереджаються, що в разі отримання допомоги незаконним шляхом і відмови від добровільного повернення отриманих сум служба зайнятості має право стягнути цю суму у судовому порядку.

Центр зайнятості направив листа ОСОБА_3 К,В. з проханням повернути незаконно отримані кошти у сумі 820,89 грн., але відповідач заборгованість не сплатила.

Тернівський районний центр зайнятості м. Кривого Рогу забезпечує реалізацію завдань, пов'язаних із соціальним захистом населення від безробіття, сприянням громадянам у підборі підходящої роботи, наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг, професійної орієнтації, наданням послуг роботодавцям щодо добору працівників та інформаційно-консультаційних послуг, а також реалізацією інших завдань, визначених законодавством у сфері зайнятості населення та загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на території Тернівського району м. Кривого Рогу.

Неповернення коштів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття порушує державні інтереси в сфері соціального захисту населення в частині професійного навчання, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян і завдає державі шкоду.

Додатково повідомляє, що Тернівський районний центр зайнятості м. Кривого Рогу у вересні 2013 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з даним позовом до ОСОБА_3 про стягнення коштів. Суд першої інстанції відмовив у задоволені адміністративного позову. Центр зайнятості звернувся до апеляційної інстанції з відповідною скаргою на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду, проте, суд другої інстанції задовольнив апеляційну скаргу частково - постанова суду першої інстанції скасована та було закрито провадження у справі у зв'язку з тим, дана категорія справ відноситься до розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 18 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звільнені від сплати судового збору.

Просить стягнути з ОСОБА_3 на користь Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу кошти отримані незаконним шляхом в сумі - 820,89 грн.

Представник позивача позов підтримав у повному обсязі.

Відповідач позов не визнала, пояснила, що у період , зазначений позивачем, а саме з 03.12.2012р. по 31.12.12р.. у відносинах із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» не перебувала, договір укладений нібито між нею та ПАТ «Завод «Ленінська кузня» сфальсифікований, а підпис, що мається на договорі, їй не належить, на підтвердження чого надає копії договорів цивільно-правового характеру, ксерокопію паспорту, де мається її підпис, що не співпадає із підписом, який міститься на копії договору, що наданий позивачем, та трудової книжки із зазначенням дати прийому на роботу та звільнення з ПАТ «Завод «Ленінська кузня».

Заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про шлюб ОСОБА_3 зареєструвала шлюб 12.12.2014 року з ОСОБА_4 і прийняла призвіще чоловіка ОСОБА_2 (а.с.30).

Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 19.12.2012р., остання просить надати їй статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю та зазначає, що вона не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в т.ч. на пільгових умовах та пенсію за вислугу років.

Відповідно до персональної картки №00001 ОСОБА_3 з 12.12.2012р. по 01.02.2013р. перебувала у Тернівському районному центрі зайнятості м. Кривого рогу як безробітна.

Тернівським районним центром зайнятості м. Кривого рогу направлено лист №13/03-603 від 07.06.2013р. до керівника ПАТ «Завод «Ленінська кузня» для зясування достовірності даних про отримані доходи на підприємствах громадянами в період їх перебування на обліку як безробітних в центрі зайнятості (за результатами звірки ДПА), в якому позивач просить надати інформацію щодо перебування ОСОБА_3 у відносинах за договором цивільно-правового характеру з ПАТ «Завод «Ленінська кузня» із зазначенням періоду цих відносин та надання копій первинних документів.

На запит позивача №13/03-603 від 07.06.2013р. ПАТ «Завод «Ленінська кузня» було надано відповідь листом №18.06.2013р., згідно якій гр;. ОСОБА_3 у період з 03.12.2012р. по 31.12.2012р. перебувала у відносинах за договором цивільно-правового характеру з ПАТ «Завод «Ленінська кузня» та в підтвердження надано копію договору цивільно-правового характеру №792 від 03.12.2012р. та витяг з форми ШФ за 4-й квартал 2012р.(а.с.10-13)

Судом також досліджені надані сторонами витяг із наказів від 09.08.2013р про прийняті рішення по особі ОСОБА_3 ПК №00001 (а.с.7); лист №13/05-802 від 09.08.2013р. «про відшкодування коштів», яким було направлено витяг із наказу Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу від 09.08.2013р. №НТ130809 щодо повернення виплат матеріальною забезпечення, виплачених відповідачу як допомога по безробіттю у сумі 820.89 грн.. у звязку із виявленням того факту, що в період перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітної відповідач відносилась до категорії зайнятого населення, а саме: виконувала роботи за цивільно-правовою угодою від 03.12.12р. №792, укладеною з ПАТ «Завод «Ленінська кузня»; довідка №12-04/712 від 18.07.2013р. про нарахування доходу за період з 19.12.2012 р. по 31.01.2013р.; копії договорів про виконання робіт укладених із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» від 06.09.2012р., 01.10.2012р., 01.11.2012р., ксерокопія паспорта та трудової книжки. де зазначено, що ОСОБА_3 перебувала у трудових відносинах із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» на підставі договорів цивільно-правового характеру у період з 06.09.2012 р. по 05.12.2012 р.

Відповідно до п.п. "б" п.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійне забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Згідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до чч.2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення /та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п.12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які

шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України № 219 від 14.02.2007р., для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах.

Абзацом 14 пп.1 п.20 вказаного Порядку передбачено, що, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку: як безробітної або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", спори, що виникають із правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.

Згідно ст.10, 60 ЦПК України: кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом були досліджені та критично оцінені надана позивачем копія договору про виконання робіт укладених із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» від 03.12.2012р. та надані відповідачем копії договорів про виконання робіт укладених із ПАТ «Завод «Ленінська кузня» від 06.09.2012р.. 01.10.2012р.. 01Ї 1.2012р.

Згідно висновку судово почеркознавської експертизи від 12.08.2015 року в графі «підпис», договору № 792 про виконання робіт від 03.12.2012 року виконаний не ОСОБА_3, а іншою особою (а.с.72, 96-100).

Також суд вважає за необхідне зазначити, що запис у трудовій книжці відповідача про розірвання трудових відносин із ЩІТ «Завод «Ленінська кузня» із зазначенням дати 05.12.2012р. свідчить про те, що відповідач у період звернення до Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу, а саме 19.12.2012р., із заявою про надання їй статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю вже не перебувала у трудових відносинах із ПАТ «Завод «Ленінська кузня».(а.с.36-38)

На підставі викладеного та з врахуванням не підтвердженості позивачем факту перебування відповідача на момент звернення із заявою до позивача про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю у трудових відносинах з ПАТ «Завод «Ленінська кузня», суд доходить висновку, що позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею судові витрати. Відповідачем сплачено судовий збір за подання заяви про витребування доказів в сумі 127,80 грн. (замість 121,80 грн.), 900,48 грн. за проведення судово почеркознавської експертизи (а.с.59, 95), а тому судові витрати в сумі 1021,80 грн. підлягають стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі Закону України «Про зайнятість населення», Порядку реєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ № 219 від 14.02.2007 р., керуючись, ст., ст..10, 11, 60, 84, 209 ч.3, 212, 213-214, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі: Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - відмовити.

Стягнути з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у в особі: Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого рогу на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 судові витрати в сумі 900,0 грн. за проведення судово почеркознавської експертизи та 127,80 грн. за витребування доказів, а разом 1021,80 грн..

Судові витрати у вигляді судового збору віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: