пр. № 2/759/4973/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

під головуванням судді Сенька М.Ф.,

при секретарі Ніколенку В.В.,

під час розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільної справи за позовом Громадської організації у Святошинському районі міста Києва «Об'єднання заради прогресу духовно-соціального відродження Галаган» до Голови установчих зборів по формуванню нового складу громадської ради при Святошинській районній у м. Києві державній адміністрації Агеєва Андрія Олексійовича, Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання установчих зборів недійсними скасування протоколу,

встановив:

Голова Громадської організації у Святошинському районі міста Києва «Об'єднання заради прогресу духовно-соціального відродження Галаган» Йосифчук М.Я. в липні 2015 року заявив позов до Голови установчих зборів по формуванню нового складу громадської ради при Святошинській районній у м. Києві державній адміністрації Агеєва А.О., за яким просив визнати недійсними установчі збори по формуванню складу громадської ради при Святошинській районній у м. Києві державній адміністрації, та скасувати протокол цих зборів.

Ухвалою суду на задоволення клопотання позивача до участі у справі в якості співвідповідача було залучено Святошинську районну у м. Києві державну адміністрацію.

Судом на розгляд сторін було винесено питання про підвідомчість справи.

Представник позивача Йосифчук М.Я. та представник Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації Поліщук Л.Ф. вважали, що позов заявлено в порядку цивільного судочинства правильно.

Агеєв А.О. на вирішення даного питання поклався на розсуд суду.

Суд вислухавши сторони, ознайомившись з матеріалами справи приходить до висновку, що справа не підвідомча суду за таких підстав.

Так, відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства, або уразі коли законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

З позовної заяви та доданих до них матеріалів вбачається, що приводом для подання дійсного позову було те, що рішенням спірних зборів представника Громадської організації у Святошинському районі міста Києва «Об'єднання заради прогресу духовно-соціального відродження Галаган» не було включено до складу громадської ради при Святошинській районній у м. Києві державній адміністрації.

Згідно з п.1 Типового Положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, що затверджене постановою КМ України від 03.11.2011р. №996, громадська рада при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у м. Києві та Севастополі держадміністрації (далі - громадська рада) є тимчасовим консультативно-дорадчим органом, утвореним для сприяння участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики.

Основними завданнями громадської ради, як це визначено п.3 вказаного положення, є: сприяння реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами; здійснення громадського контролю за діяльністю органу; сприяння врахуванню органом громадської думки під час формування та реалізації державної політики.

Іншими словами, громадська рада є органом через який (за допомогою якого) громадськість приймає участь у формуванні та реалізації державними адміністраціями державної політики, тобто в реалізації останніми владних повноважень.

Разом з тим, громадські ради при державних адміністраціях створюються і розпускаються з ініціативи вищих органів виконавчої влади. В даному випадку спірні збори були скликані на виконання постанови КМ України від 3 листопада 2010 р. N 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики». Зокрема п. 7 постанови встановлено: припинити повноваження громадських рад при міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських, районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністраціях, утворених до 22 лютого 2014 року.

Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у мм. Києві та Севастополі державним адміністраціям вжити заходів до формування нового складу громадських рад відповідно до Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого цією постановою.

До того ж, склад громадської ради затверджується органом, який ініціював її створення (п. 9 Типового Положення).

В даному випадку склад громадської ради має затвердити голова Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації. За поясненнями сторін цього, ще не відбулось.

Наведене в сукупності, на переконання суду, вказує на наявність між сторонами публічно-правового спору, яким відповідно до ст. 17 КАС України підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України у разі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, провадження у справі підлягає закриттю.

Тому, керуючись ст.ст. 205, 209 ЦПК України, суд

ухвалив:

Провадження в цивільній справи за позовом Громадської організації у Святошинському районі міста Києва «Об'єднання заради прогресу духовно-соціального відродження Галаган» до Голови установчих зборів по формуванню нового складу громадської ради при Святошинській районній у м. Києві державній адміністрації Агеєва Андрія Олексійовича, Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання установчих зборів недійсними скасування протоколу - закрити.

Роз'яснити позивачу, що захистом прав відповідно до даного звернення, він може звернутись до адміністративного суду в порядку КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Святошинський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий М.Ф. Сенько