Справа № 732/1661/14
Провадження № 2/732/244/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2015 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі: головуючого судді - Лиманської М.В., секретарів - Дударенко Ю.П., Абасової М.С., з участю позивача Прокоп ?єва В.В., представника відповідача - ОСОБА_1, представників третїх осіб: Макишинської сільської ради - ОСОБА_2, відділу Дерземагентства у Городнянському районі Чернігівської області - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня цивільну справу за позовом Прокоп ?єва ОСОБА_4 до Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування розпорядження № 46 від 20.02.2003 року,

треті особи на боці відповідача: Макишинська сільська рада Городнянського району, відділ Держземагентства у Городнянському районі, -

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2014 року Прокоп ?єв В.В. звернувся до суду з позовом до Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування розпорядження Городнянської районної державної адміністрації від 20.02.2003 року № 46 «Про визнання виданих членам КСП «Дельта» сертифікатів на право на земельну частку (пай) такими, що втратили чинність».

В позовній заяві та доповненні до неї свої вимоги позивач мотивував тим, що 22.09.1999 року в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), були зареєстровані сертифікати на право на земельну частку (пай) за №№1,2,3,4,5, видані членам КСП „Дельта громадянам: ОСОБА_5 сертифікат ЧН №0194465, ОСОБА_6 сертифікат ЧН №0194464 ОСОБА_7 сертифікат ЧН №0194463, Прокоп ?євій Т.М. сертифікат ЧН №0194462 Прокоп ?єву В.В. сертифікат ЧН №0194466. Розпорядженням Городнянської районної державної адміністрації №46 від 20.02.2003 року припинено його та вказаних осіб, право на землю, яке є конституційним правом, що набувається та використовується громадянами виключно на підставі Закону, а згідно зі ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити з підстав викладених у позові, зазначив, що розгляд земельних спорів відноситься виключно до компетенції суду, а рішенням про скасування розпорядження Городнянської районної державної адміністрації від 20.02.2003 року № 46 «Про визнання виданих членам КСП «Дельта» сертифікатів на право на земельну частку (пай) такими, що втратили чинність» порушено його право володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою, на яку він набув право після видачі йому сертифіката ЧН №0194466 .

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, послався на те, що сертифікати на право на земельну частку (пай) видані членам КСП „Дельта громадянам: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Прокоп ?євій Т.М. та Прокоп ?єву В.В. на підставі Державного акту на право колективної власності на землю від 28.03.1997 року. Цей Державний акт був виданий на підставі розпорядження Городнянської районної державної адміністрації від 21.02.1997 року №56 „Про передачу земель КСП „Дельта для сільськогосподарського використання. Постановою Київського господарського апеляційного суду від 27.11.2002 року розпорядження Городнянської районної державної адміністрації від 21.02.1997 року №56 та виданий на його підставі Державний акт, виданий КСП „Дельта, було визнано недійсними. Ця постанова суду набрала законної сили та мала виконуватись. Саме на виконання постанови Київського господарського апеляційного суду від 27.11.2002 року відповідачем було видане оскаржуване розпорядження. Оскільки Державний акт, виданий КСП „Дельта, було визнано недійсним, відповідач 20.02.2003 року прийняв розпорядження №46, яким вирішено передати до земель запасу Макишинської сільської ради земельну ділянку загальною площею 201,0 га, в тому числі рілля 201 га, та визнати такими, що втратили чинність, сертифікати на земельну частку чай громадян: ОСОБА_5 сертифікат ЧН №0194465, ОСОБА_6 сертифікат ЧН №0194464 ОСОБА_7 сертифікат ЧН №0194463, Прокоп ?євій Т.М. сертифікат ЧН №0194462 Прокоп ?єву В.В. сертифікат ЧН №0194466. При перегляді справи Вищим господарським судом постанова Київського господарського апеляційного суду від 27.11.2002 року хоч і була скасована, але при новому розгляді справи рішенням Господарського суду Чернігівської області від 25 листопада 2010 року розпорядження Городнянської районної державної адміністрації від 21.02.1997 року №56 було знову визнано недійсним, і останнє рішення Господарського суду Чернігівської області набрало законної сили.

Представник третьої особи - Макишинський сільський голова в судовому засіданні позовні вимоги вважав необґрунтованими, а рішення відповідача про визнання земельних сертифікатів позивача та інших членів КСП «Дельта» такими, що втратили чинність, законним. Вказав, що розпаювання земель «Дельта» проводилось без погодження з сільською радою, землі знаходяться за межами населеного пункту на території Макишинської сільської ради. Позивач та інші учасники КСП «Дельта» незаконно розпаювали 201 га. Вони, як і всі жителі села Макишин Городнянського району, після розпаду колгоспу імені Леніна приймали участь у розпаюванні колгоспних земель та їм було виділено по 4 га земель і оформлені відповідні сертифікати на право на земельні частки (паї). Після створення КСП «Дельта» його члени розпаювали державні землі, незаконно передані в колективну власність цьому КСП, але вже по 40 га. Після набрання чинності рішенням Господарського суду, яким визнано незаконною передачу 201 га в колективну власність КСП «Дельта» та після видачі відповідного розпорядження РДА ці землі в розмірі 201 га є землями запасу, частина їх надана в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва.

Представник третьої особи - відділу Державного агентства земельних ресурсів у Городнянському районі ОСОБА_3 позов в судовому засіданні вважав таким, що не ґрунтується на законі. Звернув увагу суду на те, що середній розмір земельного паю в Городнянському районі становить 5-6 га, і залежить від трудової участі відповідної особи, а розмір паю у сертифікатах, які визнані нечинними відповідачем, визначений по 40 га. Пояснив, що список осіб (пайщиків) є невідємним додатком до Державного акту на право колективної власності. Оскільки Державний акт на право колективної власності на землю, виданий КСП «Дельта», є нікчемним, одночасно є нікчемним і додаток до нього, на підставі якого видані сертифікати. А так як нікчемний документ не може породжувати прав, то сертифікати, що походять від нього - не можуть бути чинними. У позові просив відмовити.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши докази справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно Розпорядження Городнянської райдержадміністрації від 21.02.97р. № 56 «Про передачу земель колективному сільськогосподарському підприємству «Дельта» для сільськогосподарського використання» цьому підприємству було видано Державний акт на право колективної власності на землю від 28.02.97р., який був зареєстрований в Книзі записів державних актів за № 33. За цим актом КСП «Дельта» передавалось в колективну власність 201 га землі на території Макишинської сільської ради.

Додатком №1 до вказаного Державного акту був визначений список членів КСП «Дельта» - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Прокоп ?єва Т.М. та Прокоп ?єв В.В

20.09.1999 року були видані сертифікати вказаним членам КСП, якими підтверджувалось їхнє право на земельні частки (паї) у праві колективної власності на землю зазначеного КСП.

22.09.1999 року в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), були зареєстровані сертифікати на право на земельну частку (пай) за №№1,2,3,4,5, видані членам КСП „Дельта

22.10.2001 року Чернігівським міжрайонним природоохоронним прокурором в інтересах держави в особі Макишинської сільської ради було подано позов до Городнянської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження №56 від 21.02.1997 року та визнання недійсним державного акту на право колективної власності на землю від 28.02.97р.

При розгляді справи господарськими судами було встановлено, що розпорядження №56 Городнянської РДА винесено незаконно та незаконно передано у колективну власність КСП «Дельта» 201 га землі.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.11.02р. було визнано незаконним розпорядження Городнянської райдержадміністрації № 56 від 21.02.97р. та визнано недійсним державний акт на право колективної власності на землю, виданий КСП «Дельта» . Вказане судове рішення набрало законної сили.

На виконання Постанови Київського господарського апеляційного суду від 27.11.2002 року відповідачем 20.02.2003 року було видане оскаржуване у даній справі розпорядження, яким Державний акт, виданий КСП „Дельта було визнано недійсним та землі, передані за недійсним актом цьому КСП загальною площею 201,0 га, вирішено передати до земель запасу Макишинської сільської ради. У звязку з цим визнано такими, що втратили чинність, сертифікати на земельну частку (пай) громадян: ОСОБА_5 сертифікат ЧН №0194465, ОСОБА_6 сертифікат ЧН №0194464 ОСОБА_7 сертифікат ЧН №0194463, Прокоп ?євої Т.М. сертифікат ЧН №0194462 Прокоп ?єва В.В. сертифікат ЧН №0194466.

За скаргою ОСОБА_8, поданою у 2010 році, Вищий господарський суд України 15.09.2010р. скасував зазначену постанову Київського апеляційного господарського суду від 27.11.2002р., а справу направив на новий судовий розгляд.

При новому розгляді Господарський суд Чернігівської області в рішенні від 25.11.2010 року та Київський господарський апеляційний суд в постанові від 11.07.2011 року знову дійшли висновку про незаконність передачі 201 га земель КСП «Дельта» та визнали незаконним розпорядження Городнянської райдержадміністрації № 56 від 21.02.97р. В частині позовних вимог про визнання недійсним Державного акту на право колективної власності на землю суди послалися на правову позицію, висловлену в узагальненнях судової практики Вищого господарського суду України у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами від 01.01.2010р., та зазначили, що ця вимога є

другорядною, а тому вирішення питання про недійсність державного акту є похідним від встановлення факту наявності права власності на спірну земельну ділянку. При встановленні такого оспорюваний акт є нікчемним і визнання його незаконним не вимагається, а оцінка цих обставин має міститись не в резолютивній, а в мотивувальній частині рішення.(т.1 а.с. 105-110, 141-149)

Таким чином, господарські суди дійшли висновку про нікчемність Державного акту на право колективної власності на землю від 28.03.1997 року.

Дійшовши висновку про нікчемність державного акту, в рішенні суд зазначив, що на час видання КСП «Дельта» державного акту права колективної власності на землю від 28.02.97р. спірна земельна ділянка знаходилась у постійному користуванні іншої юридичної особи - МВКП «Дельта» згідно Державних актів на право постійного користування на землю від 03.02.95р..ЧН № 29 та від 09.07.96р.ІІ-ЧН№ 001516. , право на яку у МВКП «Дельта» припинилось лише 14.05.97р., а тому в силу чинного на той час законодавства, спірна земельна ділянка не могла бути надана у власність іншій юридичній особі, а саме КСП «Дельта», а значить і не могла бути розпайована між третіми особами.

Рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.11.2010 року набрало чинності.

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Указом Президента України від 08.08.1995 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» установлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості). Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Виходячи з наведеної норми, поняття "земельна частка (пай)" безпосередньо пов'язане з паюванням земель сільськогосподарського призначення, що належали власникам на праві колективної власності. Передача земельних ділянок здійснюється відповідно до встановленого порядку паювання земельних ділянок із встановленням права кожного члена КСП на частку земельної ділянки у колективній власності

. Отже право особи на земельну частку (пай) нерозривно повязане з існуванням самого державного акта на право колективної власності на землю. А нікчемність такого державного акта на право колективної власності на землю свідчить про відсутність будь-якої законної підстави для існування прав учасників колективної власності та має призводити до втрати прав, похідних від права колективної власності.

З розпорядження № 46 від 20.02.2003 року Городнянської районної державної адміністрації (т.1 а.с. 3) встановлено, що у відповідності з Постановою Київського господарського апеляційного суду від 27.11.2002 року по справі № 8/224 і розпорядження Городнянської районної державної адміністрації № 31 від 03.02.2003 року , яким визначено недійсними Державний акт на право колективної власності на землю КСП «Дельта», земельні ділянки, що визначались таким державним актом загальною площею 201 га (рілля) передані до земель запасу та сертифікати серії ЧН № 0194465, ЧН № 0194464, ЧН № 0194463, ЧН № 0194462, ЧН № 0194466 визнано такими, що втратили чинність.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач в судовому засіданні зазначив, що його право на земельну частку (пай) припинено всупереч нормам земельного законодавства.

Проте стаття 140 ЗК України встановлює перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку для випадків, коли право власності набуто в установленому законом порядку.

Разом із тим у даній справі судом установлено, що позивач набув право на земельну частку внаслідок прийняття незаконного розпорядження органу влади Городнянської РДА № 56 від 21.02.97р., яке було визнане недійсним судом у встановленому законом порядку, та на підставі нікчемного Державного акта на право колективної власності на землю, виданого КСП „Дельта.

Таким чином судом не знайдено підстав для скасування розпорядження Городнянської районної державної адміністрації № 46 від 20.02.2003 року, оскільки воно прийнято на виконання рішення суду та ним вирішено питання про повернення у власність держави землі, яка вибула з її власності незаконно, що було встановлено в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 2, 152 Земельного кодексу України, ст..10, 11, 209, 212-215, 294 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог Прокоп ?єва ОСОБА_4 до Городнянської районної державної адміністрації, Чернігівської області про скасування розпорядження № 46 від 20.02.2003 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя М.В. Лиманська