справа № 2/340/2010р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 червня 2010 р. Олександрівський районний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Щербак Ю.В.,

при секретарі - Осадчій Л.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в с. Олександрівка

справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення надбавки до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, вказуючи, що має статус „дитини війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , виплачувана йому пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р.

Фактично йому була нарахована та сплачена надбавка лише у 2008- 2009 роках в розмірі, встановленому для учасників війни. Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України ..Про соціальний захист дітей війни, внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р., позивач просить стягнути недоотриману надбавку з 1 січня 2006р. по 31 грудня 2009 р. включно в розмірі 4879.5 грн.

В судове засідання позивач та представник позивача не з'явились, звернувшись з заявою про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився.

В письмовому запереченні представник відповідача зазначив, що позов не визнає, бо ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлене поетапне запровадження ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за результатами виконання бюджету в порядку, визначеному КМ України . Але цей порядок визначений не був, тому підстав для виплати надбавки немає.

Розмір надбавки у 2007 р. визначений ст. 71 Закону; України «Про Державний бюджет на 2007 р.» - 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни , фактично сплачувалась лише інвалідам, тому позивач не отримував надбавку.

В 2008 р. - п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надбавка встановлена в розмірі як для учасників війни.

Незважаючи на те, що вищезазначені акти рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними, видатки на підвищення виплат не були передбачені, тому виплати провадились без підвищення їх розміру, в порядку та розмірі, передбаченому п. 8 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року, який становить в 2008 році: з 22 травня - 48,1 грн., зі липня - 48,2, з 1 жовтня - 49 грн. 80 коп.

Крім того, представник відповідача посилається на те, що ухвалою Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року зазначено вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення пенсій, тому немає підстав застосовувати до правовідносин, що виникають на підставі інших законів.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області, звернувшись з письмовим поясненням, зазначив, що позивач дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 1 січня 2008 р. як дитина війни. Позивачеві нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розглядаючи позов, суд виходив з наступного.

Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 .,відповідно до п. 17 статті 77 Закону Україні від 20 грудня 2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

Законом України від 19 січня 2006 року «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», п. 17 статті 77 виключено статтею 110 та викладено в новій редакції. Встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному КМУ за погодженням із Кабінетом Верховної ради України з питань бюджету.

Зміни набрали чинності 2 квітня 2006 року.

КМУ протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.. 110 Закот України Про Державний бюджет України на 2006 рік не приймалися, що не дає права на застосування статті 6 Закону і отримання позивачем доплати до пенсії у 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» також зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р., положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції. тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачу доплату до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії в 2008,2009 роках підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року .

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції У країни в Україні діє принцип верховенства права Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ .

Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачу надбавки до пенсії дітям війни у період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2009 року не відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 1 січня 2008 р. сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачу 2666,3 грн. із такого розрахунку:

липень 2007 р. - (410,06 х 30%:31 х 23) =91,26 грн.,

серпень 2007 р. -( 410,06 х 30 %) = 123,02 грн.,

вересень 2007 р. 410,06 х ЗО % ) = 123,02 грн.,

жовтень 2007 р. - (415,11 х 30 %) = 124,53 грн.,

листопад 2007р.-( 415,11 х ЗО %) = 124,53 грн.,

грудень 2007 р.-(415,11 х 30%)= 124.53 грн.

травень 2008 р. - (481 х 30 % : 31 х 10)-(48,1 : 31 х 10) = 31,04 грн.

червень 2008 р. - ( 481 х ЗО %) - 48,1 = 96,2 грн.,

липень 2008 р. - (482х 30 %)- 48,2 = 96,4 грн.,

серпень 2008 р. -( 482 х 30 % ) - 48,2 = 96,4 грн.

, вересень 2008 р. -(482 х 30 % ) - 48,2 = 96,4 грн.,

жовтень 2008 р. - (498х 30 %)- 49,8 = 99,6 грн.,

листопад 2008 р.-( 498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн.,

грудень 2008 р. - (498х 30%)- 49,8 = 99,6 грн.

січень 2009 р,- (498х 30 %)- 49,8 = 99,6 грн.

лютий 2009 р.- ( 498 х 30 %) - 49,8 = 99,6 грн.

березень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

квітень 2009 р,- (498х ЗО %)- 49,8 = 99,6 грн.

травень 2009 р.- (498х 30 %)- 49,8 = 99,6 грн.

' червень 2009 р.- (498х 30 %)- 49,8 = 99,6 грн.

липень 2009 р,- (498х 30 %)- 49,8 = 99,6 грн.

серпень 2009 р.- (498х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.,

вересень 2009 р.- (498х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн

жовтень 2009 р,- (498х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн

листопад 2009 р.- ( 573х 30 %) - 49,8 = 122,1грн

грудень 2009 р.- ( 573 х ЗО %) - 49,8 = 122,1грн.

Керуючись ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК України, , ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, який мешкає в с. Іверське Олександрівського району Донецької області, вул. Шкільна, 13 підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. включно та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2009 р. включно в сумі 2666 (дві тисячі шістсот шістдесят шість) грн. 30 коп.

В інший частині позову відмовити.

Рішення суду набирає чинності після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження може бути подана до апеляційного суду Донецької області через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга в тому ж порядку протягом двадцяту днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ю.В.Щербак