Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,

суддів: Гвоздика П.О., Дербенцевої Т.П.,

Писаної Т.О., Ступак О.В.,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Ірпінської міської ради Київської області, виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про визнання недійсним договору

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 05 червня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 08 липня 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Ірпінської міської ради Київської області про визнання договору недійсним.

Позов обґрунтовано тим, що 17 липня 2012 року між нею та виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області був укладений договір

№ 181 про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь.

Договір розроблено та підписано відповідно до Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, затвердженого рішенням Ірпінської міської ради від 15 листопада 2011 року № 1192-21-VI.

Посилаючись на те, що указане рішення Ірпінської міської ради не оприлюднено, нормативний акт не набув чинності, а тому укладений на його підставі договір № 181 про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь є недійсним, позивачка просила задовольнити позов.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 05 червня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 08 липня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судами норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалу апеляційного суду та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та вивчивши обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню.

Відповідно до ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Встановлено, що рішенням Ірпінської міської ради № 1192-21-VI від 15 листопада 2011 року було затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь та типовий договір про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно - транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь (а. с.12-18).

17 липня 2012 року між ОСОБА_3 та виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області був укладений договір № 181 про залучення коштів замовників будівництва об'єктів архітектури на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, підписано графік сплати пайового внеску (а. с. 8-11).

Згідно п. 1.2, 1.3 Договору № 181 місцем розташування об'єкта є АДРЕСА_1, цільове призначення об'єкта - житловий будинок загальною площею 826, 39 кв. м, квартирною площею 661, 20 кв. м.

За п. 2.2. Договору №181 величина пайової участі (внеску) замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпеня розраховується відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» <nau://ukr/3038-17> та Положення про порядок залучення коштів будівництва об'єктів архітектури, що здаються в експлуатацію, на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь, затвердженого рішенням сесії Ірпінської міської ради від 15 листопада 2011 року №1192-21-VI і визначається для багатоповерхових житлових будинків у розмірі 4 (чотири) відсотка від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування, визначеної згідно з державними будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо - позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. Для даної забудови величина пайового внеску складає 89 079, 41 грн.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 40 Закону України Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» <nau://ukr/3038-17> (у редакцій станом на 17 липня 2012 року), порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і

споруд та транспортних комунікацій (ч. 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» <nau://ukr/3038-17>).

Відповідно до ч.6 вказаного Закону встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати:

1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд;

2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

За п. п. 5, 12 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні (редакція станом на 15 листопада 2011 року), рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Регуляторні акти, прийняті Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами центральних органів виконавчої влади, а також їх посадовими особами, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації, визначених Кабінетом Міністрів України, не пізніш як у десятиденний строк після їх державної реєстрації або прийняття та підписання, у випадку, якщо ці регуляторні акти не підлягають державній реєстрації.

Регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання (ч. ч. 4, 5 ст. 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»).

Вирішуючи спір, суди правильно визначили предмет доказування у справі, повно та всебічно дослідили обставини, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, перевірили їх наданими доказами, які оцінено у відповідності до вимог ст. 212 ЦПК України, на підставі встановленого дійшли висновку про те, що рішення Ірпінської міської ради № 1192-21-VI від 15 листопада 2011 року про затвердження порядку залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Ірпінь відповідає вимогам закону про його опублікування (додаток № 1 до газети Ірпінський вісник № 6 від 03 лютого 2012 року), а тому оспорюваний договір є укладеним на підставі чинного нормативного-правового акта органу місцевого самоврядування.

Укладений між сторонами договір не суперечить вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

За вимогами ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Враховуючи викладене, підстави для скасування оскаржуваних судових рішень відсутні.

Відповідно до ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 336, 337, ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 05 червня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 08 липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.Є. Червинська

Судді: П.О. Гвоздик

Т.П. Дербенцева

Т.О. Писана

О.В. Ступак