У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючогоГвоздика П.О.,
суддів: Євтушенко О.І., Іваненко Ю.Г.,
Завгородньої І.М., Ситнік О.М.,
за участі: представника ОСОБА_6 - ОСОБА_7, ОСОБА_8, представника ОСОБА_8 - ОСОБА_9, прокурора,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом прокурора Київської області в інтересах держави в особі Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, Державного агентства земельних ресурсів України до Головного управління Держземагентства у Київській області, Вишгородського районного управління юстиції у Київській області, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_13, третя особа - Реєстраційна служба Вишгородського районного управління юстиції Київської області, про скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію, визнання недійсним свідоцтва на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки, за касаційною скаргою ОСОБА_6 на рішення апеляційного суду Київської області від 28 травня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2013 року заступник прокурора Київської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Вишгородська районна державна адміністрація Київської області, Державне агентство земельних ресурсів України звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагентства у Київській області від 09 серпня 2013 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва ОСОБА_11 та ОСОБА_10 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надання останнім у власність земельних ділянок площами 0,1000 га кожна для ведення індивідуального садівництва; скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_11 та ОСОБА_10 від 14 серпня 2013 року на зазначені земельні ділянки; визнати недійсними свідоцтва про право власності на зазначені земельні ділянки ОСОБА_11 та ОСОБА_10 від 04 серпня 2013 року; визнати недійсними з моменту укладення договори купівлі-продажу від 05 вересня 2013 року зазначених земельних ділянок, укладеними між ОСОБА_11 та ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_12; скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_6 та ОСОБА_12 від 05 вересня 2013 року на зазначені земельні ділянки; визнати недійсними з моменту укладення договори купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року зазначених земельних ділянок, укладені між ОСОБА_6 та ОСОБА_8 і ОСОБА_13; ОСОБА_12 та ОСОБА_8 і ОСОБА_13; скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_8 та ОСОБА_13 від 18 вересня 2013 року на зазначені земельні ділянки; витребувати на користь держави в особі Вишгородської районної державної адміністрації з незаконного володіння ОСОБА_8 та ОСОБА_13 земельні ділянки площею 0,0293 га, 0,0403 га, 0,0707 га, 0,0597 га, які є частинами зазначених земельних ділянок та надані у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області; визнати за державою в особі Вишгородської районної державної адміністрації Київської області право власності на земельні ділянки площею 0,0293 га, 0,0403 га, 0,0707 га, 0,0597 га, які є частинами зазначених земельних ділянок.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що згідно з актом перевірки додержання вимог земельного законодавства від 18 листопада 2013 року, проведеної Державною інспекцією сільського господарства у Київській області за участю інженера-землевпорядника, фахівця відділу моніторингу Дніпровського басейнового управління водних ресурсів, Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області встановлено, що зазначені земельні ділянки знаходяться в 25 метровій прибережній захисній смузі водойми - дренажного каналу Київського водосховища.

Справа переглядалася судами неодноразово.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 13 лютого 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Київської області від 05 червня 2014 року рішення Вишгородського районного суду Київської області від 13 лютого 2014 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 листопада 2014 року ухвалу апеляційного суду Київської області від 05 червня 2014 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 28 травня 2015 року рішення Вишгородського районного суду Київської області від 13 лютого 2014 року скасовано, позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Київській області від 09 серпня 2013 року № КИ/:38:060/00004260 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 для ведення садівництва та надання у власність ОСОБА_11 земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Київської області від 09 серпня 2013 року № КИ/:38:060/00004261 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 для ведення садівництва та надання ОСОБА_10 у власність земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для ведення індивідуального садівництва, розташованої на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_11 від 14 серпня 2013 року № 4980359 на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_10 від 14 серпня 2013 року № 4982927 на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Визнано недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, видане 14 серпня 2013 року на ім'я ОСОБА_11, кадастровий номер НОМЕР_1, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Визнано недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4, видане 14 серпня 2013 року на ім'я ОСОБА_10, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_6 від 05 вересня 2013 року № 5617177 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_12 від 05 вересня 2013 року № 5624852 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_8 та ОСОБА_13 від 18 вересня 2013 року № 5978633 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_8 та ОСОБА_13 від 18 вересня 2013 року № 5982428 на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2, для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Витребувано на користь держави в особі Вишгородської районної державної адміністрації Київської області з незаконного володіння ОСОБА_8 та ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,0293 га, яка є частиною земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, та земельну ділянку площею 0,0403 га, яка є частиною земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, що надані у власність за рахунок земель водного фонду на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Витребувано на користь держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України з незаконного володіння ОСОБА_8 та ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,0707 га, яка є частиною земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, та земельну ділянку площею 0,0597 га, яка є частиною земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, що надані у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області. В іншій частині позову відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У касаційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали цивільної справи та дослідивши доводи касаційної скарги, вважає, що касаційна скарга має бути задоволена частково.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи у касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права.

Судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 ЦПК України справа розглядається апеляційним судом за правилами, встановленими для розгляду справи судом першої інстанції, з винятками і доповненнями, встановленими главою першою розділу V ЦПК України.

Із матеріалів справи вбачається, що після розгляду справи 12 листопада 2014 року судом касаційної інстанції у грудні 2014 року цивільну справу передано на новий розгляд до апеляційного суду (а. с. 11, т. 1).

Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 17 грудня 2014 року закінчено проведення підготовчих дій відповідно до ст. 301 ЦПК України та призначено справу до розгляду на 29 січня 2014 року о 10 год. 45 хв.

Судову повістку про виклик до суду на 29 січня 2014 року о 10 год. 45 хв. ОСОБА_6 не отримав, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернулося до суду за закінченням терміну зберігання (а. с. 3, т. 2).

29 січня 2015 року розгляд справи відкладено на 26 лютого 2015 року о 12 год. 15 хв. у зв'язку з хворобою судді-доповідача (а. с. 9, т. 2).

Судову повістку про виклик до суду на 26 лютого 2015 року о 12 год. 15 хв. ОСОБА_6 не отримав, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернулося до суду за закінченням терміну зберігання (а. с. 35, т. 2).

26 лютого 2015 року розгляд справи відкладено на 26 березня 2015 року об 11 год. у зв'язку з хворобою судді-доповідача (а. с. 39, т. 2).

Судову повістку про виклик до суду на 26 березня 2015 року об 11 год. ОСОБА_6 отримав 05 березня 2015 року, про що свідчить його підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а. с. 46, т. 2).

26 березня 2015 року розгляд справи відкладено на 23 квітня 2015 року об 11 год. 30 хв. у зв'язку з хворобою судді-доповідача (а. с. 58, т. 2).

Судову повістку про виклик до суду на 23 квітня 2015 року об 11 год. 30 хв. ОСОБА_6 не отримав, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернулося до суду за закінченням терміну зберігання (а. с. 70, т. 2).

Згідно з журналом розгляду цивільної справи 23 квітня 2015 року розгляд справи відкладено на 28 травня 2015 року о 10 год. 45 хв. (а. с. 77−79, т. 2).

Судову повістку про виклик до суду на 28 травня 2015 року о 10 год. 45 хв. ОСОБА_6 не отримав, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернулося до суду за закінченням терміну зберігання (а. с. 97, т. 2).

28 травня 2015 року апеляційним судом Київської області ухвалено рішення про задоволення апеляційної скарги заступника прокурора Київської області. Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 13 лютого 2014 року скасовано, позов задоволено частково. Із журналу судового засідання від 28 травня 2015 року вбачається, що розгляд справи відбувся за відсутністю відповідача ОСОБА_6 (а. с. 104, т. 2).

Відповідно до ч. 1 ст. 158 ЦПК України розгляд судом цивільної справи відбувається у судовому засіданні з обов'язковим повідомленням осіб, які беруть участь у справі.

У статтях 74-76 ЦПК України врегульовано порядок вручення судових повісток. Частиною 1 ст. 76 ЦПК України передбачено, що судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку.

Тобто належним повідомленням особи, яка бере участь у справі, є розписка про отримання судової повістки.

Будь-яких відомостей про повідомлення ОСОБА_6 про розгляд апеляційної скарги заступника прокурора Київської області матеріали справи не містять.

Частиною 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, яка набрала чинності для України з 11 вересня 1997 року та відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом.

Зокрема, у п. 24 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України» та п. 23 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гурепка проти України № 2» наголошується на принципі рівності сторін − одному із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду, який передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Таким чином, не можна вважати, що суд апеляційної інстанції дотримався вимог щодо належного повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи відповідно до вимог ст. ст. 74−76 ЦПК України, чим, окрім іншого, порушено і вимоги ст. 6 Конвенції з прав людини і основоположних свобод про доступ до правосуддя.

Оскільки рішення суду апеляційної інстанції ухвалено з порушенням норм процесуального права, у зв'язку з чим обставини, на які посилається заявник, суд касаційної інстанції перевірити не може, тому рішення апеляційного суду має бути скасовано з передачею справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Разом з тим колегія суддів вважає за необхідне скасувати ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 червня 2015 року, якою відмовлено у відкритті касаційного провадження у цій справі за касаційною скаргою ОСОБА_9, який діяв від імені ОСОБА_8, на рішення апеляційного суду Київської області від 28 травня 2015 року; ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 липня 2015 року, якою відмовлено у відкритті касаційного провадження у цій справі за касаційною скаргою ОСОБА_13 на рішення апеляційного суду Київської області від 28 травня 2015 року; ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 серпня 2015 року, якою відмовлено у відкритті касаційного провадження у цій справі за касаційною скаргою ОСОБА_12 на рішення апеляційного суду Київської області від 28 травня 2015 року, виходячи з підстав, передбачених ч. 2 ст. 348 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 333, 335, 336, 338, 343, 344, 345, 348, 349 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Київської області від 28 травня 2015 року скасувати, ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 червня 2015 року, ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 липня 2015 року, ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 серпня 2015 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: П.О. Гвоздик
Судді: О.І. Євтушенко
І.М. Завгородня
Ю.Г. Іваненко
О.М. Ситнік