Справа № 591/3481/15-ц
Провадження № 2/591/1430/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2015 року

Зарічний райсуд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В. секретарі Ханюкової-Липової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом Головного управління ветеринарної медицини в Сумській області до Сумської міської державної лікарні ветеринарної медицини, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що наказом начальника Сумської міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 від 12.03.2015 року № 12.3 од покладено виконання обовязків начальника Сумської міської державної лікарні ветеринарної медицини на завідуючого дільниці Ковпаківської дільниці ветеринарної медицини ОСОБА_3, з наданням права розпорядження рахунками та підписання платіжних, розрахункових та інших розпорядчих документів. Цей наказ позивач вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки начальник лікарні призначається і звільняється з посади в містах обласного значення начальником Головного управління ветеринарної медицини в області, як це передбачено Положенням про міські державні лікарні ветеринарної медицини, затвердженим наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 28.10.2008 року № 238.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідачів та відповідач ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечували, оскільки вважали, що наказ начальником лікарні винесений законно, в межах повноважень, визначених Положенням про Сумську міську державну лікарню, і підстав для його скасування немає.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов необґрунтований, та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що наказом начальника Сумської міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 від 12.03.2015 року № 12.3 од покладено виконання обовязків начальника Сумської міської державної лікарні ветеринарної медицини на завідуючого дільниці Ковпаківської дільниці ветеринарної медицини ОСОБА_3, з наданням права розпорядження рахунками та підписання платіжних, розрахункових та інших розпорядчих документів (а.с.5).

ОСОБА_1 на час видання наказу обіймав посаду начальника Сумської міської державної лікарні ветеринарної медицини, що підтверджується даними його трудової книжки (а.с.128-133).

Згідно з посадовою інструкцією начальника Сумської міської державної лікарні ветеринарної медицини, затвердженої 08.02.2013 року начальником управління ветеринарної медицини в м. Суми, начальник лікарні призначається та звільняється з посади начальником управління ветеринарної медицини в м. Суми, за погодженням з начальником головного управління області. Він керує діяльністю лікарні, організовує її роботу, призначає та звільняє з посади спеціалістів лікарні, завідувачів лабораторії, затверджує посадові інструкції працівників, розробляє структуру, штатну чисельність та кошторис лікарні. Повинен мати повну вищу освіту відповідного напрямку підготовки, стаж роботи на посаді лікаря ветеринарної медицини не менше 3 років. На період тимчасової відсутності виконання посадових обовязків покладається на лікаря Сумської міської лікарні ветеринарної медицини. (а.с.6-7).

Як вбачається з наказів № 91 від 08.12.1983 р., №10 від 24.01.1986 р., ОСОБА_3 працює на посаді завідуючого дільниці Ковпаківської дільниці ветеринарної медицини ОСОБА_3 (а.с.9-10).

ОСОБА_2 має диплом спеціаліста та кваліфікацію ветеринарного лікаря (а.с.24).

Згідно з штатним розписом від 16.02.2015 року в Сумській міській лікарні ветеринарної медицини посада заступника начальника не передбачена (а.с.25-26).

Згідно з Положенням про Сумську міську державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженим 04.08.2009 року, із змінами від 16.09.2013 року, що діяли на час винесення спірного наказу, начальник призначається і звільняється з посади начальником управління ветеринарної медицини в місті за погодженням з начальником головного управління ветеринарної медицини області (а.с.41-45).

Проаналізувавши наведені докази, суд вважає, що ОСОБА_1 видав спірний наказ на підставі чинних нормативних актів, з урахуванням вимог Положення про Сумську міську державну лікарню ветеринарної медицини, діючи при цьому в межах своїх повноважень, визначених посадовою інструкцією. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про ветеринарну медицину», законодавство про ветеринарну медицину складається з Конституції України, цього Закону та інших

нормативно-правових актів, виданих відповідно до них.

Згідно з Положенням про міські державні лікарні ветеринарної медицини, затвердженим наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 28.10.2008 року № 238, начальник міської лікарні в містах обласного значення призначається і звільняється з посади в начальником Головного управління ветеринарної медицини в області.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідач ОСОБА_1 в межах його повноважень, визначених його посадовою інструкцією, повинен керувати діяльністю лікарні, організовувати її роботу, призначає та звільняє з посади спеціалістів лікарні, завідувачів лабораторії, затверджує посадові інструкції працівників, розробляє структуру, штатну чисельність та кошторис лікарні. Повинен мати повну вищу освіту відповідного напрямку підготовки, стаж роботи на посаді лікаря ветеринарної медицини не менше 3 років. На період тимчасової відсутності виконання посадових обовязків покладається на лікаря Сумської міської лікарні ветеринарної медицини.

Суд не може погодитися з доводами позивача про те, що відповідач ОСОБА_1 порушив вимоги Положення про міські державні лікарні ветеринарної медицини, затвердженим наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 28.10.2008 року № 238, згідно з яким начальник лікарні призначається і звільняється з посади в містах обласного значення начальником Головного управління ветеринарної медицини в області. Представник позивача зазначав також, що згідно з цим Положенням на випадок відсутності керівника лікарні передбачена посада заступника начальника лікарні.

Встановлено, що посада заступника начальника лікарні в діючому штатному розписі на 2015 рік не передбачена. Таким чином, на час тимчасової відсутності начальника виконання посадових обовязків покладається на лікаря Сумської міської лікарні ветеринарної медицини, як це передбачено діючим на час виникнення спірних правовідносин Положенням про Сумську міську державну лікарню. Встановлено, що ОСОБА_3 є лікарем Сумської міської лікарні ветеринарної медицини, має відповідний стаж роботи на посаді лікаря більше трьох років. Крім того, суд вважає, що процедура та поняття призначення (та звільнення) начальника Сумської міської лікарні, про яке йдеться в Положенні, не можна ідентифікувати з тимчасовим покладенням обовязків начальника на час його тимчасової відсутності, як про це зазначено в спірному наказі, із зазначенням певних обмежень його повноважень.

Таким чином, доводи позивача суд вважає такими, що не підтверджені належними доказами. Виходячи з викладеного, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, у звязку з їх необґрунтованістю.

Керуючись, ст. 2 Закону України «Про ветеринарну медицину», Положенням про міські державні лікарні ветеринарної медицини, затвердженим наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 28.10.2008 року № 238, ст.ст. 10, 11, 57-60, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Головного управління ветеринарної медицини в Сумській області відмовити у звязку з необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана особою яка була присутня при оголошенні рішення суду протягом 10 днів з дня його оголошення а особою яка не брала участі в розгляді справи протягом 10 днів з дня отримання копії рішення до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Суддя