Справа 431/2438/15-ц
Провадження 2/431/1451/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

24 червня 2015 року Старобільський районний суд Луганської області у складі

головуючого судді Олійник С.В.,

при секретарі Хорольської І.Ю.,

за участю прокурора Борсенко Н.О.,

відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань цивільну справу за позовом Прокурора Старобільського району Луганської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Старобільського обласного медичного училища про стягнення коштів у вигляді недоотриманої стипендії,

встановив:

Прокурор Старобільського району Луганської області звернувся до суду в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 з позовом до Старобільського обласного медичного училища про стягнення коштів у вигляді недоотриманої стипендії.

В обґрунтування позову посилається на те, що до прокуратури Старобільського району 29 травня 2015 року звернулась неповнолітня ОСОБА_2 щодо представництва її інтересів у суді з питання захисту права на отримання стипендії в розмірі, передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI. ОСОБА_2 з 01 вересня 2013 року до тепер навчається у Старобільському обласному медичному училищі на другому курсі за денною формою навчання по бюджету. Відповідно до п. 1.1 Статуту Старобільського обласного медичного училища училище є вищим навчальним закладом першого рівня акредитації. ОСОБА_2 зарахована на навчання до училища поза конкурсом на підставі ч.1 ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI, що підтверджується інформацією училища. Батько неповнолітньої ОСОБА_2 ОСОБА_3 на момент вступу доньки до учбового закладу має стаж роботи під землею тривалістю понад 20 років (з 13.08.1990 року по 06.05.1996 року Шахта ХІХ зїзду КПРС п/о «Луганськвугілля», з 04.06.1996 року по 30.11.1999 року ВАТ «Норильський горно-металургійний комбінат ім. А.П. Завенягіна», з 01.12.1999 року по 22.07.2006 року ВАТ «Норильська горна компанія» Заполярна філія, з 17.10.2006 року по цей час ВП шахтауправління «Луганське» ДП «Луганськвугілля»), що підтверджується довідкою з вугледобувного підприємства та копією трудової книжки. Таким чином ОСОБА_2 має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. За період з 01 вересня 2013 року по 31 грудня 2014 року ОСОБА_2 нараховувалася стипендія на загальних підставах у сумі 550 гривень та є нижчою за рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Це призвело до заборгованості по виплаті стипендії у сумі 10475 гривень, а саме: 2013 рік вересень 597 гривень, жовтень 597 гривень, листопад 597 гривень, грудень 668 гривень; 2014 рік січень 668 гривень, лютий 668 гривень, березень 668 гривень, квітень 668 гривень, травень 668 гривень, червень 668 гривень, липень 668 гривень, серпень 668 гривень, вересень 668 гривень, жовтень 668 гривень, листопад 668 гривень, грудень 668 гривень. У звязку з цим просить суд стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2 недоотриману стипендію за період з 01 вересня 2013 року по 31 грудня 2014 року у сумі 10475 гривень.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявилася, надала заяву в якій просила розглянути справу без її участі, позов підтримала в повному обсязі та просила суд його задовольнити.

Відповідач представник Старобільського обласного медичного училища ОСОБА_1 у судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні посилаючись на відсутність правових підстав для нарахування стипендії ОСОБА_2 в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, надав суду письмові заперечення проти позову.

Вислухавши думку прокурора, яка вважала позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, відповідача, дослідивши докази по справі суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є донькою ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.6).

ОСОБА_4 з Наказу №3-ПК по Старобільському обласному медичному училищу від 11.08.2013 року ОСОБА_2 була зарахована до складу студентів на 1 курс відділення «Сестринська справа» по бюджету (а.с.8-9).

Факт навчання ОСОБА_2 у Старобільському обласному медичному училищу за денною формою навчання по бюджету, підтверджується також довідкою № 86 від 02 червня 2015 року (а.с.8).

З інформації про студентів, які зараховані на навчання Старобільського обласного медичного училища поза конкурсом на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», вбачається, що ОСОБА_2 вступила до начального закладу за наказом № 3 від 11 серпня 2013 року на спеціальність «сестринська справа», форма навчання бюджет» (а.с.11-12).

Судом встановлено, що батько позивачки ОСОБА_2 - ОСОБА_3 має стаж роботи під землею понад 20 років, що підтверджується довідкою копією трудової книжки, а саме:

з 13.08.1990 року по 06.05.1996 року в Шахті ХІХ зїзду КПРС п/о «Луганськвугілля»,

з 04.06.1996 року по 30.11.1999 року в ВАТ «Норильський гірно-металургійний комбінат ім. А.П. Завенягіна,

з 01.12.1999 року по 22.07.2006 року в Заполярній філії «Норильської гірної компанії»,

з 17.10.2006 року в ВП шахтоуправління Луганське ДП «Луганськвугілля» (а.с. 14-15).

Відповідно до положень статуту Старобільського обласного медичного училища, вказаний заклад є юридичною особою яке має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства та організовує матеріальне забезпечення учнів, слухачів (а.с. 20-25, 39-40).

ОСОБА_4 п.1.1 Статуту Старобільського обласного медичного училища - училище є вищим навчальним закладом першого рівня акредитації.

Стаття 3 Закону України «Про вищу освіту» передбачає, що держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах, пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

ОСОБА_4 ч. 2 ст. 62 вказаного Закону, особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Зазначені особи після закінчення навчання працевлаштовуються відповідно до договору, укладеного між відповідним органом виконавчої влади, керівником навчального закладу та випускником.

Право на стипендію в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб ОСОБА_2 має на підставі ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ця норма не суперечить ст. 3 Закону України «Про вищу освіту», у якій держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Разом з тим, діючим Порядком призначення і виплати стипендії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 р. № 882 «Питання стипендіального забезпечення» дійсно окремо не передбачена виплата стипендій соціальних чи академічних особам, батьки яких є шахтарями та мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, у тому числі і у підвищеному розмірі. До цього нормативного акту також неодноразово вносились зміни та доповнення, але у відповідність до Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» він не приведений.

Задовольняючи позов, суд виходить з того, що Закони України мають вищу юридичну силу, і саме Закон має застосовуватись в тому випадку, коли йому суперечить підзаконний нормативно-правовий акт.

Відсутність бюджетного фінансування на ці видатки не може бути підставою для відмови у позові.

Законами України «Про державний бюджет» на 2013 та 2014 роки зупинялась дія ряду інших законів або зазначалось, що видатки на виконання деяких законів визначаються Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України, але Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» до цих переліків, передбачених прикінцевими положеннями законів про державний бюджет на відповідний рік, не входив, тобто його дія не зупинялась і Кабінету Міністрів не делегувалось право визначати розміри передбачених ним видатків.

Та обставина, що Старобільське обласне медичне училище фінансується за рахунок коштів не державного, а обласного бюджету, також не є підставою для відмови у позові, оскільки, за наявності відповідного бюджетного запиту законом не заборонені міжбюджетні трансфери, субвенції з державного бюджету, та інші форми фінансування конкретних видатків саме з державного бюджету України.

У позовній заяві прокурором заборгованість з виплати стипендії визначена правильно.

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік» встановлено у 2013 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 1147 гривень, з 1 грудня - 1218 гривень.

ОСОБА_4 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року №719 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2014 році у розмірі 1218 грн.

Таким чином, за період з 01.09.2013 року по 31.12.2014 року, враховуючи вже сплачену стипендію, заборгованість з виплати стипендії буде складати у 2013 році 2459 грн., у 2014 році 8016 грн., а всього 10475 грн.

Всупереч зазначеним нормативно-правовим актам, з 01.09.2013 року позивачці стипендія нараховувалася на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму. Зазначені дії призвели до утворення заборгованості по виплаті стипендії за період з 01 вересень 2013 року по - 31 грудня 2014 року у сумі 10 475 грн. (а.с. 16-17).

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

В суді відповідач заперечував, що ОСОБА_3 має стаж підземної роботи більше 15 років, посилаючись на те, що відповідно до запису в трудовій книжці стаж роботи під землею становить менше 10 років, що сфера застосування Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників вугільной промисловості за Списком № 1, які працюють на вугледобувних підприємствах України, а також що праця під землею на посаді люкового не відноситься до переліку посад Списку №1. ОСОБА_3 понад 10 років працював за кордоном, а тому цей період роботи під землею не враховується.

Суд не приймає такі твердження відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення (далі Угода), підписаної 13.03.92, пенсійне забезпечення громадян держав учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Статтею 6 Угоди передбачено, що трудовий стаж, набутий громадянами на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою зараховується для встановлення права на пенсію. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Відповідно до п.1.1е Списку №1 виробництв, робіт, посад і показників на підземних роботах…, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінета Міністрів України від 16.001.2003 року №36, ззначено, що всі працівники, зайняті повний робочий день під землею обслуговуванням робітників і службовців, зазначених в п.1 Списку №1.

Спір стосується тільки розміру стипендії, яку має отримувати дитина такої особи у бюджетному навчальному закладі.

На підставі викладеного, Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Постанови КМУ від 05.03.2008 р. № 165 «Деякі питання стипендіального забезпечення», Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Закону України «Про вищу освіту»,керуючись ст.ст.10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов прокурора Старобільського району Луганської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Старобільського обласного медичного училища про стягнення коштів у вигляді недоотриманої стипендії - задовольнити.

Стягнути з Старобільського обласного медичного училища, вул. Старотаганрозька, 30, м. Старобільськ, Луганської області, 92700, ідентифікаційний код 02011108 на користь неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 недоотриману стипендію за період з 01 вересня 2013 року по 31 грудня 2014 року у сумі 10 475 (десять тисяч чотириста сімдесят пять) гривень.

Стягнути з Старобільського обласного медичного училища на користь держави судовий збір 243 (двісті сорок три) гривень 60 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С.В. Олійник