1Справа № 335/7535/15-ц 4-с/335/69/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши матеріали цивільної справи за скаргою Державної організації «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» на дії начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ, начальника Управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області, начальника управління розгляду звернень громадян та юридичних осіб департаменту ДВС Міністерства юстиції України, -

ВСТАНОВИВ:

03.08.2015 року Державна організація «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» звернулася до суду зі скаргою на дії начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ, начальника Управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області, начальника управління розгляду звернень громадян та юридичних осіб департаменту ДВС Міністерства юстиції України.

Як вбачається зі змісту скарги ДО «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», заявником оскаржуються дії начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ, начальника Управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області, начальника управління розгляду звернень громадян та юридичних осіб департаменту ДВС Міністерства юстиції України, як такі, що не відповідають вимогам ст. ст. 42, 82 Закону України «Про виконавче провадження».

З доданих до скарги матеріалів вбачається, що отримавши 19.02.2015 року постанову державного виконавця Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ про повернення виконавчого документу стягувачеві від 05.01.2015 року, заявник оскаржив її в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», до начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ.

Частиною 8 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

За результатами розгляду скарги заявника, начальником Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ на адресу ДО «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» було направлено лист від 16.03.2015 року № 389/5, в якому зазначено, що дії державного виконавця при здійсненні виконавчого провадження проведені у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи те, що начальник Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ за результатами розгляду скарги постанову про задоволення скарги чи відмову у її задоволенні не виносив, то слід дійти висновку, що скарга заявника була розглянута в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Не погодившись із такими діями начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ, ДО «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» подав на них скаргу до начальника Управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області, який своїм листом від 27.04.2015 року надав відповідь, відповідно до якої заявнику розяснено, що їх скарга розглянута начальником Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ в загальному порядку, оскільки не відповідала вимогам ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження».

Не погодившись із відповіддю начальника Управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області, заявник подав скаргу до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, який в свою чергу за результатами розгляду листа надав відповідь від 25.06.2015 року за підписом начальника управління розгляду звернень громадян та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Як розяснено у п. 11 Постанови Пленуму ВССУ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 року № 6, о скарження стягувачем рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу або керівника вищого в порядку підлеглості органу цієї служби в передбачених Законом про виконавче провадження випадках не може бути підставою для відмови у прийнятті скарги судом, оскільки на ці правовідносини поширюється юрисдикція суду (статті 55, 124 Конституції України, частина перша статті 384 ЦПК).

Частинами 3, 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до вищестоящого органу державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

За змістом наведених норм, в порядку, передбаченому ст. 383 ЦПК України, можуть бути оскаржені дії інших посадових осіб державної виконавчої служби відповідного відділу та вищестоящих органів державної виконавчої служби, які стосуються виконання судового рішення. Тобто, можуть бути оскаржені відповідні постанови посадових осіб про задоволення чи відмову у задоволенні скарги, які винесені в порядку передбаченому ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи те, що ні начальником Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ, ні начальником Управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області, ні начальником управління розгляду звернень громадян та юридичних осіб департаменту ДВС Міністерства юстиції України постанови в порядку, передбаченому ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», не виносилися, а розгляд скарг ДО «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» ними здійснювався в загальному порядку, який передбачено Законом України «Про звернення громадян», у звязку з чим їх дії не повязані з виконанням судового рішення, а витікають із їх посадових обовязків щодо розгялду скарг громадян та юридичних осіб, прихожу до висновку, що подана заявником скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому у відкритті провадження за скаргою в цій частині слід відмовити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Що стосується вимог скарги про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 05.01.2015 року, винесену державним виконавцем Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 36348764, то в цій частині скарга підлягає залишенню без розгляду, з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 384 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби.

Відповідно ст. 385 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Як вбачається зі змісту скарги ДО «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області», про винесену державним виконавцем Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ ОСОБА_1 постанову від 05.01.2015 року про повернення виконавчого документу стягувачеві, заявник дізнався ще 19.02.2015 року, а тому саме з цього часу йому стало відомо про порушення його прав чи свобод оскаржуваною постановою.

Проте, з даною скаргою заявник звернувся до суду з пропуском десятиденного строку, передбаченого ст. 385 ЦПК України, 30.07.2015 року (згідно штемпеля на конверті), тобто більше ніж через пять місяців, причини пропущення строку на подання скарги у її змісті заявником не зазначено. Клопотання про поновлення строку для подання скарги заявник суду не подавав.

Згідно ч. 2 ст. 72 ЦПК України, документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, якщо суд за клопотанням особи, що їх подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Як зазначено у п. 16 Постанови Пленуму ВССУ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 року № 6, такі строки є процесуальними, можуть бути поновлені за наявності поважних для цього причин за заявою заявника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в скарзі у вигляді клопотання. Якщо скаргу подано з пропуском строку, встановленого законом, та відсутнє клопотання про його поновлення, така скарга суддею одноособово залишається без розгляду при її прийнятті та повертається заявникові. При цьому заявникові може бути роз'яснено право на повторне звернення до суду на загальних підставах.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 72, 122, 209, 210, 383-385 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Державній організації «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» у відкритті провадження за скаргою на дії начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ, начальника Управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області, начальника управління розгляду звернень громадян та юридичних осіб департаменту ДВС Міністерства юстиції України.

Скаргу Державної організації «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» в частині скасування постанови державного виконавця Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ ОСОБА_1 про повернення виконавчого документу стягувачеві залишити без розгляду.

Розяснити Державній організації «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області» право на повторне звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ з одночасним заявленням клопотання про поновлення строку пропущеного строку з викладенням поважних для цього причин.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі у 5-денний строк з дня отримання ухвали, апеляційної скарги.

Суддя К.В. Гашук