АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа №619/3924/14-ц Головуючий
Провадження №22-ц/790/3426/2015 1-ї інстанції: ОСОБА_1 Категорія: земельні Доповідач: Трішкова І.Ю.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року Судова колегія судової палати по цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого Трішкової І.Ю.,

суддів: - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

при секретарі - Доля О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_4 ОСОБА_5 на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2015 року по справі за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, державного підприємства Харківська лісова науково-дослідна станція до ОСОБА_4, Державного підприємства Центр державного земельного кадастру в особі Харківської регіональної філії, Солоницівської селищної ради Дергачівського району, третя особа: реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції про визнання недійсним рішення Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, запису про його кадастрову та речову реєстрацію, витребування земельної ділянки у добросовісного набувача,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» звернувся до Дергачівського районного суду з позовною заявою, в якій просив визнати недійсним рішення XXXIX сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 20.01.2009 року №12 «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по пров. Абрикосовому №37 в с. Сіряки»; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :00:000:0265) площею 0,2500 га серія ЯЕ №523332, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №91, виданий на ім'я ОСОБА_4; визнати недійсним запис №91 про реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку від 19.10.2009 року серії ЯЕ №523332, вчинений Дергачівським районним відділом Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі; витребувати з незаконного володіння ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь держави в особі державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельну ділянку площею 0,2500га (кадастровий номер :00:000:0265) на території Солоницівської селищної ради, Дергачівського району, посилаючись на те, що рішення XXXIX сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 20 січня 2009 року №12 є протиправним, оскільки винесено з грубим порушенням меж компетенції Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, а також всупереч встановленого законом порядку зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення та всупереч належного порядку вилучення земельних ділянок з постійного користування державного підприємства.

Представник державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_4 позовні вимоги не визнали та пояснили, що акт № 550 складено з порушенням вимог чинного законодавства, селищна рада про перевірку не повідомлялась. ОСОБА_4 при виділенні їй земельної ділянки повністю дотримувалась вимог закону, тому вона є добросовісним набувачем.

Крім того, просили застосувати до позовних вимог наслідки спливу строку позовної давності.

Відповідач представник Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області в судове засідання не з'явився, але надав до суду заперечення, в якому в задоволенні позову просив відмовити пояснивши, що рішення про передачу ОСОБА_4 земельної ділянки по пров. Абрикосовому, 37 селищною радою приймалось на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого зазначеними органами виконавчої влади. За проектом земельна ділянка на момент передачі у власність ОСОБА_4 відносилась до земель житлової та громадської забудови і не потребувала зміни категорії та цільового призначення, не перебувала у користуванні. То ж і ніяких погоджень щодо її вилучення, а також визначення втрат лісогосподарського використання селищною радою не здійснювалось.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2015 року позов задоволений.

Визнано недійсним рішення XXXIX сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 20.01.2009 року №12 "Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по пров. Абрикосовому №37 в с. Сіряки".

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :00:000:0265), площею 0,2500 га серія ЯЕ№523332, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №91, виданий на ім'я ОСОБА_4.

Визнано недійсним запис №91 про реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку від 19.10.2009 року, серія ЯЕ№523332, вчинений Дергачівським районним відділом Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Держкомземі України в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_4 на користь держави в особі державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий номер :00:000:0265, яка розташована за адресою: пров. Абрикосовий №37, с. Сіряки, Дергачівський район, Харківська область.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_4 просить скасувати рішення суду і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права. Судом неповно зясовані обставини, що мають значення для справи; суд помилково вважає доведеними обставини, що мають значення для справи; висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши сторони, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням XXXIX сесії селищної ради V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 20 січня 2009 р. № 12 ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки площею 0,2500 га в с. Сіряки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :00:000:0265. На підставі вказаних рішень та проектів землеустроїв земельних ділянок, затверджених посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області та відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №523332.

Одночасно з цим, за результатами проведеної прокуратурою району перевірки встановлено, що зазначена земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0265 відповідно до інформації, наданої посадовими особами Данилівського дослідного держлісгоспу, перебуває в кварталі 327 Дергачівського лісництва, відноситься до земель лісового фонду, переданих в постійне користування Данилівського дослідного держлісгоспу. Погодження на зміну цільового призначення чи вилучення вказаної земельної ділянки посадовими особами держлісгоспу не надавалося.

Відповідно до акту перевірки №550 від 26.06.2014 року встановлено, що технічне завдання на розробку проекту землеустрою було видане 19.12.2007 року, тоді як висновок Дергачівського районного відділу земельних ресурсів про погодження проекту датовано 21.01.2007 року (тобто на 10 місяців раніше технічного завдання та на 7 місяців раніше дозволу на виготовлення проекту), висновок Відділу містобудування та архітектури Дергачівської райдержадміністрації датовано 28.09.2007 року (тобто на 3 місяці раніше технічного завдання на розробку проекту).

Рішенням XXXIX сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 20 січня 2009 року №12 ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки площею 0,2500 га в с. Сіряки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :00:000:0265.

Земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0265 знаходиться в межах земельної ділянки, наданої Данилівському дослідному державному лісгоспу в постійне користування, тобто фактично відноситься до земель лісогосподарського призначення. Територіальні органи центральних органів виконавчої влади, які вказані у розпорядженні Кабінету міністрів України від 10.04.2008 року №610-р, мали відкликати висновки про погодження відповідних проектів землеустрою.

З листа Данилівського дослідного державного лісгоспу від 05.03.2014 року №73/03 вбачається, що відповідно до «Публічної кадастрової карти України» в кварталі 327 Дергачівського лісництва виявлено перетин земельних ділянок з лісовим фондом Данилівського дослідного державного лісгоспу, з кадастровим номером :00:000:0265.

Як вбачається з повідомлення Відділу держземагентства у Дергачівському районі Харківської області, земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0265, право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_4, відноситься до земель лісогосподарського призначення та розташована на території земель, які перебувають у користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Лісового Кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

За змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово - картографічних матеріалів лісовпорядкування.

Суду апеляційної інстанції був наданий для огляду Планшет лісовпорядкування, з якого вбачається, що квартал № 327 Дергачівського лісництва, де знаходиться земельна ділянка відповідачки, відноситься до земель лісового фонду, переданих в постійне користування Данилівського дослідного держлісгоспу.

Посилання представника відповідача на те, що зазначений Планшет заповнений з порушенням вимог Інструкції, не може бути підставою для скасування обгрунтованого рішення суду, оскільки зазначений Планшет є чинним і ніким не скасованим.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст. 26 та ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень. Згідно ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, окрім випадків, передбачених цим Законом.

Своїми розпорядженнями Солоницівська селищна рада Дергачівського району Харківської області фактично вилучила з постійного користування Данилівського УкрНДІЛГА 1 га (в тому числі земельна ділянка ОСОБА_4 площею 0,25 га) земель лісогосподарського призначення без згоди вказаного землекористувача, що є грубим порушенням Земельного Кодексу України. Документацією із землеустрою та рішенням Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області взагалі не передбачалась зміна цільового призначення спірних земельних ділянок.

З огляду на те, що спірними рішеннями Солоницівської селищної ради дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення з категорії земель лісогосподарського призначення не надавався, вказані розпорядження протиправно спрямовані на зміну цільового призначення земель лісового фонду всупереч ч.4 ст.20 Земельного Кодексу України та ст.57 Лісового Кодексу України, відповідно до яких зміна цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення проводиться за погодженням з органами лісового господарства.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку, що рішення XXXIX сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 20 січня 2009 року №12 є протиправним, оскільки винесено з грубим порушенням меж компетенції Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, а також всупереч встановленого законом порядку зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення та всупереч належного порядку вилучення земельних ділянок з постійного користування державного підприємства.

Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, повязаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Крім того, видача державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом ( ч.1 ст.116 ЗК України) підстави є неправомірною, а державний акт, виданий з порушенням вимог ст.ст.116,118 ЗК України недійсним.

Оскільки судом встановлено, що рішення XXXIX сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 20 січня 2009 року №12 є протиправним, суд обгрунтовано визнав недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, який виданий на імя ОСОБА_4.

За положеннями ч.2 ст.152 ЗК України власник або землекористувач може вимагати усунення порушень його прав на землю.

Таким чином, суд правильно задовольнив позовні вимоги щодо витребування спірної земельної ділянки.

Також судова колегія не приймає доводи апеляційної скарги про пропуск позивачем строків позовної давності.

Згідно з ч.І ст.262 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатись про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Як зазначив в своїх поясненнях представник Харківської лісової науково-дослідної станції, про порушення своїх прав науково-дослідна станція дізналась про порушення своїх прав у березні 2014 року після оприлюднення в Інтернет-ресурсах Публічної кадастрової карти України, після чого звернулась до прокуратури Дергачівського району для проведення перевірки щодо дотримання земельного законодавства.

З огляду на наведене, судом першої інстанції ухвалено законне та обгрунтоване рішення, яке відповідає вимогам ст.ст.10,60,212, 214,215 ЦПК України.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду.

Підстав для скасування чи зміни рішення не має.

Керуючись ст. ст.303, ст.307,309,314,319 ЦПК України, судова колегія

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_4 ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2015 року залишити без змін.

Ухвала судової колегії набирає чинності негайно, але може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий:

Судді: