АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Апеляційне провадження Головуючий у 1 інстанції: Хоменко О.Л.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду міста Києва

в складі: головуючого-судді Шебуєвої В.А.,

суддів Українець Л.Д., Оніщука М.І.,

секретар: Шпирук О.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 07 жовтня 2015 року в справі за позовом заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації до Публічного акціонерного товариства «Київенерго», ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_1 про визнання ордеру недійсним,-

в с т а н о в и л а:

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 07 жовтня 2015 року відмовлено в задоволенні позову заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації до Публічного акціонерного товариства «Київенерго» (далі - ПАТ «Київенерго»), ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_1, про визнання ордеру недійсним.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить вказане рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким визнати недійсним виданий ПАТ «Київенерго» ОСОБА_2 ордер № 14 від 24 травня 2012 року. Посилається на те, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Житловий будинок по АДРЕСА_1 належав до комунальної власності територіальної громади м. Києва і був переданий у тимчасове володіння та користування ПАТ «Київенерго» без права розпорядження нерухомим майном. ПАТ «Київенерго» не мало правових підстав видавати ордери на користування майном, яке йому не належить. За змістом ст. 58 ЖК Української РСР ордер на жиле приміщення у будинку може видаватись виключно виконавчим комітетом відповідної ради. Рішення комісії від 04 квітня 2012 року № 03/2012 про надання права на користування жилою площею у гуртожитках ПАТ «Київенерго», за яким ОСОБА_2 видано ордер, було скасовано рішенням комісії з надання права користування жилою площею в гуртожитках ПАТ «Київенерго» від 23 жовтня 2012 року. Житловий будинок по АДРЕСА_1 визнано непридатним для проживання на підставі рішенням виконавчого комітету Харківської районної ради народних депутатів м.Києва від 13 листопада 1989 року №615. Матеріали справи не містять доказів того, що на час видачі ОСОБА_2 ордеру будинок АДРЕСА_1 був придатний для проживання. Звертає увагу суду, що згідно ст. 50 ЖК Української РСР жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним та відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.

В апеляційній інстанції представник ОСОБА_1 підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Представник Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

В судове засідання прокурор, представник ПАТ «Київенерго», ОСОБА_2 не з'явилися, повідомлені про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи у їх відсутність.

Вислухавши пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що житловий будинок АДРЕСА_1 належить до комунальної власності територіальної громади м. Києва та був переданий у володіння та користування ПАТ «Київенерго» відповідно до рішення Київської міської ради від 21 грудня 2000 року №128/1105 «Про передачу майна в управління акціонерній енергопостачальній компанії «Київенерго» (а. с. 164, т. 1).

На підставі рішень Київської міської ради від 21 грудня 2000 року №128/1105, №129/1106, №131/1108 27 вересня 2009 року між Київською міською державною адміністрацією та АЕК «Київенерго» було укладено угоду щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва (а. с. 72-89, т. 1).

Рішенням Київської міської ради від 01 грудня 2011 року №748/6984 житловий будинок для малосімейних АДРЕСА_1 було передано до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації (а. с. 106, т. 1).

24 травня 2012 року ПАТ «Київенерго» на підставі рішення Комісії з надання права користування жилою площею в гуртожитках ПАТ «Київенерго» від 31 січня 2012 року №01/2012 ОСОБА_2 був виданий ордер №14 на право зайняття жилого приміщення жилою площею 15,60 кв.м, яке складається з однієї кімнати в ізольованій квартирі за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 58).

В грудні 2014 року заступник прокурора Голосіївського району м. Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації з позовом до ПАТ «Київенерго», ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_1, про визнання недійсним ордеру № 14 від 24 травня 2012 на квартиру АДРЕСА_1 виданого ОСОБА_2 Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 01 грудня 2011 року будинок АДРЕСА_1 перебуває в управлінні Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації. Відтак, при видачі ОСОБА_2 ордеру на вказане житлове приміщення ПАТ «Київенерго» порушило права Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації. Посилається на те, що в квартирі АДРЕСА_1 з 1995 року і по теперішній час проживає ОСОБА_1 разом із своєю сім'єю. Відповідно до угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27 вересня 2001 року ПАТ «Київенерго» не мало повноважень надання права користування третім особам нерухомого майна.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Відповідно до положень ст. 59 ЖК Української РСР ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Як було встановлено, житловий будинок АДРЕСА_1 переданий в управління АЕК «Київенерго» на підставі рішення Київської міської ради від 21 грудня 2000 року №128/1105 «Про передачу майна в управління акціонерній енергопостачальній компанії «Київенерго».

01 грудня 2011 року Київською міською радою було прийнято рішення №748/6984 про передачу до сфери управління Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації житлового будинку для малосімейних АДРЕСА_1

Відповідно до п. 2 вказаного рішення Головному управлінню комунальної власності м.Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації») було встановлено вимоги спільно з ПАТ «Київенерго» здійснити в установленому порядку передачу майна, зазначеного у пункті 1 цього рішення.

Розпорядженням Голосіївської районної у м.Києві державної адміністрації від 09 квітня 2013 року №204 житловий будинок для малосімейних на АДРЕСА_1 закріплений на праві господарського відання за Комунальним підприємством «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району».

На виконання рішення Київської міської ради від 01 грудня 2011 року №748/6984, розпорядження Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації від 09 квітня 2013 року №204, 31 травня 2013 року ПАТ «Київенерго» та Комунальним підприємством «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» було складено акт, відповідно до якого ПАТ «Київенерго» передало, а Комунальне підприємство «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» прийняло житловий будинок АДРЕСА_1.

Таким чином, право володіння та користування житловим будинком АДРЕСА_1 ПАТ «Київенерго» припинилося 31 травня 2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Голосіївської районної у м.Києві державної адміністрації № 1289 від 17 жовтня 2007 року затверджений реєстр житлових будинків, які використовуються під гуртожитки у Голосіївському районі м.Києва. Згідно даних реєстру, який є додатком до вказаного розпорядження, будинок АДРЕСА_1 використовується під гуртожитки у Голосіївському районі м.Києва та перебуває на балансі АЕК «Київенерго» (а .с. 187, т.1).

Матеріали справи не містять даних про виключення будинку АДРЕСА_1 з реєстру гуртожитків.

Порядок надання жилої площі в гуртожитках визначено ст. ст. 128, 129 ЖК Української РСР. Відповідно до положень вказаних норм жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу. На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.

Питання щодо надання ордеру про надання жилої площі в гуртожитку належить до компетенції адміністрації підприємства, установи, організації, у віданні якої перебуває такий гуртожиток.

Відповідно до матеріалів справи рішенням Голосіївського районного суду м.Києва від 16 січня 2014 року був частково задоволено позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1, треті особи: ПАТ «Київенерго», Голосіївська районна в м.Києві державна адміністрація, Київська міська рада, про визнання права користування житловим приміщенням, виселення. Виселено ОСОБА_1 з квартири АДРЕСА_1 без надання іншого житлового приміщення. Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання права користування квартирою АДРЕСА_1 залишено без задоволення. Зустрічний позов ОСОБА_1 до ПАТ «Київенерго», ОСОБА_2 треті особи: Київська міська рада, Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація, про визнання недійсним ордеру та договорів на постачання електричної енергії, про участь у витратах на утримання будинку залишено без задоволення (а. с. 144-150, т. 1). Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 27 березня 2014 року рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 16 січня 2014 року залишене без змін (а. с. 151-155, т. 1).

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання недійсним виданого ОСОБА_2 ордеру на житлове приміщення.

Колегія суддів відхиляє посилання апелянта на положення ст. 58 ЖК Української РСР, оскільки в даному випадку підлягає застосуванню положення ст. ст. 128, 129 ЖК Української РСР, які є спеціальними нормами.

Колегія суддів також відхиляє посилання апелянта на рішення виконавчого комітету Харківської районної ради народних депутатів м.Києва від 13 листопада 1989 року №615, яким житловий будинок по АДРЕСА_1 визнано непридатним для проживання на підставі висновку Головного державного санітарного лікаря м. Києва про недопустимість розміщення житла на території промислових об'єктів

За даним рішенням будинок по АДРЕСА_1 в м.Києві був визнаний непридатним для проживання у зв'язку з тим, що він розташований на території промислової зони ТЕЦ-5, а також надано вказівку виконкому Київської міської ради народних депутатів відселити мешканців будинку до 1991 року (а. с. 70, т. 1).

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, переведення будинку у нежитловий фонд відповідно до положень ст. 8 ЖК Української РСР здійснено не було. Будинок за вказаною вище адресою відповідно до вимог ст. 7 ЖК Української РСР непридатним для проживання визнаний не був.

17 жовтня 2007 розпорядженням Голосіївської районної у м.Києві державної адміністрації №1289 житловий будинок за вказаною вище адресою внесено в реєстр гуртожитків. Згідно з акту будівельної лабораторії КП «Житлоспецексплуатація» від 23 лютого 2004 року № 121/35 житловий будинок за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1 придатний для постійного використання за призначенням (а. с. 134, т. 1).

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим. Судом було правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, дана вірна оцінка зібраним доказам по справі, тому підстав для скасування оскаржуваного рішення судом апеляційної інстанції не встановлено.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315 ЦПК України, судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 07 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з часу проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді