Справа №303/2711/15-ц 2/303/1668/15 ряд.стат.звіту №46
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 02 червня 2015 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого-судді Монич В.О. при секретарі Глеба Е.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево цивільну справу за позовом прокурора Мукачівського району який діє в інтересах Держави до Чинадіївської селищної ради Мукачівського району, ОСОБА_2, третя особа реєстраційна служба Мукачівського міськрайонного управління юстиції про визнання недійсним рішеннь Чинадіївської селищної ради, визнання недійсним свідоцтв про право власності та повернення земельної ділянки.

в с т а н о в и в :

Прокурор Мукачівського району звернувся в суд з позовом в інтересах Держави до Чинадіївської селищної ради Мукачівського району, ОСОБА_2, третя особа реєстраційна служба Мукачівського міськрайонного управління юстиції про визнання недійсним рішеннь Чинадіївської селищної ради, визнання недійсним свідоцтв про право власності та повернення земельної ділянки. Позов мотивує тим, що рішеннями 37 сесії 6 скликання Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року за № 1554, 1555, 1556 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», затверджено проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 у власність земельні ділянки площею 0,0801 га, 0,1916 га та 0,0424 га відповідно для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3 та надано дані земельні ділянки ОСОБА_2 у власність. На підставі даних рішень, реєстраційною службою Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області прийнято рішення про реєстрацію права власності на землю та 06.12.2014 року ОСОБА_2 видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно за НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6. Згідно листа Управління Держземагенства в Мукачівському районі від 28.04.2015 року спірні земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту смт.Чинадієво. У відповідності до вимог ч.ч.б-11 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст. 186-1 Земельного Кодексу України. Таким чином, рішення 37 сесії 6 скликання Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року за № 1554, 1555, 1556 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», яким нібито затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 площею 0,0801 га, 0,1916 га та 0,0424 га, є незаконними, оскільки рішення про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок не приймались, а проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідача для ведення особистого селянського господарства, взагалі не розроблялися та не погоджувалися у встановленому законодавством порядку. Крім того, оспорювані рішення Чинадіївської селищної ради є незаконним, оскільки суперечить вимогам ч.4 ст.83 Земельного Кодексу України, згідно якої до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, земельні ділянки, штучно створені в межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, що перебувають у прибережній захисній смузі водних об'єктів, або на земельних ділянках дна водних об'єктів. Так, 17.01.2008 між Чинадіївською селищною радою та ОСОБА_2 було укладено договори оренди спірних земельних ділянок, які того ж дня було зареєстровано у Мукачівському районному відділі Закарпатської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі». Як вбачається з додатків до договорів оренди землі, укладених з відповідачем орендована ним, частина земельної ділянки площею 0,0935 га із 0,1916 га та земельні ділянки площею 0,0801 га та 0,0424 га, знаходяться в межах прибережної захисної смуги вздовж р.Синявка та підпадають під дію відповідних обмежень, а отже не можуть передаватись у приватну власність. Разом з тим, обмеження щодо надання у власність земельних ділянок в межах прибережних захисних смуг встановлені нормами ст.ст.59,60 Земельного кодексу України, ст.ст.85,89 Водного кодексу України. Згідно п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Відповідно ч.2 ст.152 Земельного Кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, тощо. Відповідно ст.155 Земельного Кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Таким чином, незаконні рішення 37 сесії 6 скликання Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року за №1554, 1555, 1556 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» ОСОБА_2 підлягають визнанню недійсними, а земельна ділянка, надана у власність відповідачу, повинна бути повернута у власність територіальної громади села. Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Аналогічне положення зафіксовано в п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141. Крім того, у відповідності до п.п. 5-7 вищезгаданого Порядку, у результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав. Рішення Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року за № 1554, 1555, 1556 прийняті із грубими порушенням вимог Закону. Таким чином, ОСОБА_2 не мав права на отримання земельних ділянок у власність площею 0,0801 га 0,1961 га, 0,0424 га, а тому відповідні рішення про реєстрацію прав власності від 06.12.2014 року підлягають скасуванню. Просить визнати недійсним рішення 37 сесії 6 скликання Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року, №1554, 1555, 1556 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства", скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.12.2014 року, скасувати свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія та номер : НОМЕР_7, НОМЕР_5, НОМЕР_6 видані 06.12.2014 року ОСОБА_2 та земельні ділянки площею 0,0801 га, 0,1916 га та 0,0424 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1, за кадастровим номером НОМЕР_1 вартістю 1 101 грн. 86 коп., НОМЕР_2 вартістю 1 216 грн. 46 коп., НОМЕР_3 вартістю 583 грн. 26 коп. повернути у власність Чинадіївської селищної ради, також просить стягнути судові витрати з відповідача. Прокурор подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, просить позов задоволити з підстав наведених у позовній заяві. Представник відповідача Чинадіївської селищної ради Мукачівського району подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, проти задоволення позову не заперечує. Відповідач ОСОБА_2 подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позову не заперечує. Представник третьої особи подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, розгляд справи залишає на розсуд суду. Враховуючи заяви сторін, вивчивши та дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до слідуючого висновку. Судом встановлено, що рішеннями 37 сесії 6 скликання Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року за № 1554, 1555, 1556 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», затверджено проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 у власність земельні ділянки площею 0,0801 га, 0,1916 га та 0,0424 га відповідно для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 за кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3 та надано дані земельні ділянки ОСОБА_2 у власність (а.с.30,50,71). На підставі даних рішень, реєстраційною службою Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області прийнято рішення про реєстрацію права власності на землю та 06.12.2014 року ОСОБА_2 видано свідоцтва про право власності на нерухоме майно за НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6 (а.с.31,51,72). Згідно листа Управління Держземагенства в Мукачівському районі від 28.04.2015 року спірні земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту смт.Чинадієво (а.с.75-76). У відповідності до вимог ч.ч.б-11 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст. 186-1 Земельного кодексу України. Однак, рішення про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок не приймались, а проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідача для ведення особистого селянського господарства, взагалі не розроблялися та не погоджувалися у встановленому законодавством порядку. Окрім цього, оспорювані рішення Чинадіївської селищної ради є незаконним, оскільки суперечить вимогам ч.4 ст.83 Земельного Кодексу України, згідно якої до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, земельні ділянки, штучно створені в межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, що перебувають у прибережній захисній смузі водних об'єктів, або на земельних ділянках дна водних об'єктів. Так, 17.01.2008 року між Чинадіївською селищною радою та ОСОБА_2 було укладено договори оренди спірних земельних ділянок, які того ж дня було зареєстровано у Мукачівському районному відділі Закарпатської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі». Як вбачається з додатків до договорів оренди землі, укладених з відповідачем орендована ним, частина земельної ділянки площею 0,0935 га із 0,1916 га та земельні ділянки площею 0,0801 га та 0,0424 га, знаходяться в межах прибережної захисної смуги вздовж р.Синявка та підпадають під дію відповідних обмежень, а отже не можуть передаватись у приватну власність. Обмеження щодо надання у власність земельних ділянок в межах прибережних захисних смуг встановлені нормами ст.ст.59,60 Земельного кодексу України, ст.ст.85,89 Водного кодексу України. Згідно п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Відповідно до ч.2 ст.152 Земельного Кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, тощо. Відповідно ст.155 Земельного Кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Таким чином, незаконні рішення 37 сесії 6 скликання Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року за №1554, 1555, 1556 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства» ОСОБА_2 підлягають визнанню недійсними, а земельна ділянка, надана у власність відповідачу, повинна бути повернута у власність територіальної громади села. Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Рішення Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року за № 1554, 1555, 1556 прийняті із грубими порушенням вимог Закону. Таким чином, ОСОБА_2 не мав права на отримання земельних ділянок у власність площею 0,0801 га 0,1961 га, 0,0424 га, а тому відповідні рішення про реєстрацію прав власності від 06.12.2014 року підлягають скасуванню. На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку, що рішення 37 сесії 6 скликання Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року за №1554, 1555, 1556 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», слід визнати недійсними, скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.12.2014 року, скасувати свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер : НОМЕР_7, НОМЕР_5, НОМЕР_6 видані 06.12.2014 року ОСОБА_2 та земельні ділянки площею 0,0801 га, 0,1916 га та 0,0424 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1, за кадастровим номером НОМЕР_1 вартістю 1 101 грн. 86 коп., НОМЕР_2 вартістю 1 216 грн. 46 коп., НОМЕР_3 вартістю 583 грн. 26 коп. повернути у власність Чинадіївської селищної ради. Керуючись ст.ст.10, 60, 88, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст.59-60, 83, 122, 152, 155, 186-1 ЗК України, ст.85, 89 Водного Кодексу України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги прокурора Мукачівського району який діє в інтересах держави - задовольнити. Визнати недійсним рішення 37 сесії 6 скликання Чинадіївської селищної ради від 13.11.2014 року, №1554, 1555, 1556 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.12.2014 року. Скасувати свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер : НОМЕР_7, НОМЕР_5, НОМЕР_6 видані 06.12.2014 року ОСОБА_2. Земельні ділянки площею 0,0801 га, 0,1916 га та 0,0424 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1, за кадастровим номером НОМЕР_1 вартістю 1 101 грн. 86 коп., НОМЕР_2 вартістю 1 216 грн. 46 коп., НОМЕР_3 вартістю 583 грн. 26 коп. повернути у власність Чинадіївської селищної ради. Стягнути ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1 судовий збір в розмірі - 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. на розрахунковий рахунок 0003, отримувач коштів Мукачівське УДКСУ Закарпатської області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37958089, код класифікації доходів бюджету 22030001, банк отримувача: ГУДКУ в Закарпатській області, код банка отримувача (МФО) 812016. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий В.О.Монич