Справа № 344/875/15-ц
Провадження № 2/344/1868/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бородовського С.О.

за участі секретаря Гупан Х.М.

позивача ОСОБА_1

представників позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

представника відповідача Драгомирецького І.М.

представника третьої особи Тарновської І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_1 до ТзОВ "Станіславська теплоенергетична компанія", третя особа Івано-Франківська міська рада про зобов`язання надати технічні умови,-

ВСТАНОВИВ:

до Івано-Франківського міського суду звернулись ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_1 з позовом до ТзОВ "Станіславська теплоенергетична компанія", третя особа Івано-Франківська міська рада про зобов`язання надати технічні умови. В позові вказано, що позивачі проживають в квартирах №3, 9, 12, 15 в будинку АДРЕСА_1 в м. Івано-Франківськ. Рішенням Івано-Франківської міської ради №508 від 26/07/2012 р. виконавцем послуг з централізованого опалення та підігріву води для населення, що обслуговується від котельні по АДРЕСА_2 в м. Івано-Франківськ є відповідач. На підставі протоколу міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 13/12/2012 р. №7 позивачам надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та зобов`язано відповідача видати позивачам технічні умови для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Однак відповідач відмовився від надання позивачам технічних умов, а тому вони просили суд зобов`язати його надати вказані технічні умови.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представники позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 надали суду пояснення про підтримання ними позову з підстав, що в ньому зазначені, просили суд задовольнити позов.

Представник відповідача категорично заперечив позов та надав суду пояснення про те, що на час ухвалення рішення про надання позивачам дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання законодавством було заборонено відключення квартир і було передбачено лише можливість відключення усім будинком. Відключення позивачів від спірних мереж квартирами є технічно не можливим, оскільки внесе дисбаланс у відповідні системи постачання житлово-комунальних послуг і буде перешкодою для інших споживачів, а також істотно збільшить їх частку в оплаті за послуги з утримання всього будинку. Відповідач не вбачає можливості щодо розроблення технічних умов, а тому не може бути зобов`язаний здійснити такі дії.

Судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до наданих суду копій свідоцтв про право власності позивачі є співвласниками квартир №№3, 9, 12, 15 в будинку АДРЕСА_1 а позивач ОСОБА_1 є власником квартири №15 у зазначеному будинку.

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 26/02/2013 р. №968-34 надано дозвіл співвласникам квартир №3, 9, 12, 15 в будинку АДРЕСА_1 в м. Івано-Франківськ на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та зобов`язано відповідача та ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" здійснювати видачу технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від відповідних мереж.

Позивачі звернулись до відповідача із заявами про надання технічних умов, на що відповідач надав їм відповіді про відмову у наданні таких умов.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26/11/2014 р. відмовлено відповідачу у скасуванні постанови Івано-Франківського міського суду від 04/09/2013 р. з підстав порушення порядку оскарження, без розгляду по суті заперечень відповідача і зазначено на його право оскаржити рішення Івано-Франківської міської ради від 26/02/2013 р. №968-34 в загальному порядку.

05/11/2013 р. постановою Івано-Франківського міського суду відмовлено в позові відповідача до Івано-Франківської міської ради про скасування п. 2 рішення від 26/02/2013 р. №968-34.

Представник відповідача надав суду пояснення про те, що спір перебуває на розгляді в апеляційному суді.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21/05/2014 р. залишено без змін постанову Івано-Франківського міського суду від 22/01/2014 р. за позовом відповідача про скасування п. 3.10 Положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Івано-Франківськ. В задоволенні апеляційної скарги відмовлено з підстав невірного тлумачення позивачем положень спірного Положення.

Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 23/09/2014 р. залишено в силі рішення Івано-Франківського міського суду від 29/07/2014 р.

Технічні умови - це необхідні умови та вимоги до проектної документації, які передбачають порядок здійснення певного виду технічних робіт.

Згідно з пунктами 25 і 26 Правил надання послуг централізованого опалення та постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житло-комунального господарства і здійснюється у разі, коли є технічна можливість такого відключення.

Процедура відключення від мереж централізованого опалення визначається Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 2.1 Порядку вирішення питання відключення споживачів від мереж централізованого опалення та водопостачання гарячої води віднесено до компетенції створеної органом місцевого самоврядування або місцевого органу виконавчої влади постійно діючої міжвідомчої комісії, яка розглядає це питання у порядку та строки, передбачені нормативними документами. При цьому комісія враховує технічні можливості такого відключення, перевіряє у який спосіб чи якою системою буде облаштоване опалювання у квартирі, чи дозволяють це технічні умови

Отже для розгляду міжвідомчої комісії їй подаються технічні умови. Суду не надано доказу того, що рішення міжвідомчої комісії ухвалено із дослідженням технічних умов відключення. Позивачі звернулись із позовом до відповідача про зобов`язання його надати технічні умови їх відключення від спірних мереж. Таким чином, перед судом не доведено обставини ухвалення рішення Івано-Франківської міської ради про надання технічних умов позивачам із урахуванням технічної можливості здійснення цього.

Представник відповідача надав суду пояснення про те, що позивачі самовільно вже здійснили відключення від спірних мереж, а технічні умови є технічною документацією щодо здійснення робіт із відключення від мереж теплопостачання та постачання гарячої води. Позивач та представники позивачів надали суду пояснення про те, що вони вже здійснили відключення від спірних мереж.

Отже позивачам не може бути надано технічних умов на роботи, які ними вже виконані самовільно. Відповідач не зобов`язаний надавати технічні умови для погодження самовільного відключення від спірних мереж. Правові наслідки самовільного відключення позивачів від спірних мереж не може бути покладено на відповідача шляхом його зобов`язання затвердити в технічних умовах.

Згідно з пунктом 26 Правил (у редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268) відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Відсутність затвердженої органом місцевого самоврядування оптимізованої системи перспективного розвитку системи теплопостачання не надає можливості розробити технічні умови з урахуванням такої системи.

Отже, сам по собі факт здійснення позивачами відключення квартир, підписання ними акту та будь-якими іншими учасниками, без його підписання і погодження відповідачем, не створює для відповідача обов`язку підписати такий акт.

БНіП 2.04.05.-91* Опалення, вентиляція і кондиціонування), які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

При проектуванні будинку закладається і засіб теплопостачання - централізоване теплопостачання, згідно з вимогами відповідних будівельних норм щодо питань влаштування системи опалення, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі при проектуванні гідравлічно ув'язані для забезпечення стабільної роботи системи опалення будинку.

До технічного обладнання в будинку відносяться інженерні комунікації та технічні пристрої, які забезпечують санітарно-гігієнічні умови та безпечну експлуатацію квартир (загальні будинкові мережі тепло-, водо-, газо-, електропостачання, бойлерні та елеваторні вузли, обладнання протипожежної безпеки, вентиляційні канали та канали для домовидалення, ліфти, центральні розподільчі щити електропостачання, а також елементи благоустрою прибудинкової території).

Система опалення відноситься до сантехнічного обладнання, власник квартири не має права самовільно змінювати систему опалення та здійснювати відключення від мереж централізованого опалення. Опалення є системою, яка гідравлічно та теплотехнічно об'єднує всі квартири.

Відключення окремих квартир по стояку призводить до розбалансування гідравлічного режиму роботи внутрішньобудинкової системи опалення, перерозподілу теплоносія, що є причиною зменшення подачі теплоносія на інші стояки. Тобто, якщо сам будинок містить 100% тепла, то на кожну квартиру йде певна кількість тепла, певний відсоток. У разі ж відключення однієї квартири від цілісної взаємодіючої системи, інші мешканці квартир будуть отримувати вже не 100 % тепла від будинку. Основна кількість тепла йде саме від цілого будинку, від його невід'ємних частин - квартир, завдяки цьому йде зворотна віддача на всі квартири будинку.

Більше того, при будівництві самого будинку, для системи централізованого опалення використовуються певні види труб, фізичні характеристики яких наведені у БНіП 2.04.05-91*. Зокрема, труби повинні витримувати випробування на стійкість при постійному внутрішньому тиску при умовах, що містяться у таблиці 2 Додатку 25 СНіП 2.04.05-91*. Будь-які зміни тиску можуть призвести до не передбачуваних наслідків.

Права власника житлового будинку, передбачені в ст. 383 ЦК України, квартири має кожен мешканець багатоквартирного будинку, а не лише позивачі, оскільки будинок не належить їм на праві власності. Будь-яке втручання у систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору (від'єднання від системи централізованого опалення) порушує права інших мешканців.

Відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі:

- згоди всіх власників житлового будинку;

- затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту;

- технічної можливості влаштування індивідуального опалення;

- якщо проект індивідуального (автономного) теплопостачання відповідає вимогам чинних нормативних документів.

У відповідності до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення.

Однак відповідно до п. 1 ст. 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

В п. 2 ст. 13 ЦК України зазначено, що при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах (п. 3 ст. 13 ЦК України).

В п. 6 ст. 13 ЦК України у разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п'ятою цієї статті, суд може зобов'язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом.

Відповідно до п. 3 ст. 16 ЦК України суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу.

Позивачі неправомірно просили суд застосувати до спірних відносин положення Закону України " Про захист прав споживачів", оскільки предметом спору є дотримання порядку та умов відключення квартири від централізованих мереж теплопостачання, а не надання послуг.

Частиною другою статті 383 Цивільного кодексу України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Технічні умови є результатом виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, що відповідно до ст. 892 ЦК України опосередковується, шляхом укладення договору. Відповідно до ст. 6, 627 ЦК України позивачі не позбавлені можливості звернутися до будь-якої організації, яка має належну ліцензію для виконання відповідних робіт. Відповідно до положень Закону України "Про місцеве самоврядування" орган місцевого самоврядування не має права на визначення для суб`єкта підприємницької діяльності обов`язок надати технічні умови, оскільки їх розроблення може бути здійснено особою, яка володіє належними знаннями та за умови наявності технічної можливості на виконання відповідних робіт.

Аналіз нормативно-правового регулювання спірних відносин вказує на те, що законодавчі акти не передбачають обов`язку для відповідача розробляти і надавати технічні умови за бажанням позивачів. У разі виконання замовлення на розроблення технічних умов відповідач може запропонувати способи виконання відповідних робіт або вказати на неможливість виконання такого технічного завдання із врахуванням перспективної системи надання спірних житлово-комунальних послуг, яка затверджується органом місцевого самоврядування.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, що викладені в п. 2 Постанови від 18.12.2009 року №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства відповідно до статті 2 ЦПК України, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин відповідно до статті 8 ЦПК, а також правильно витлумачив ці норми.

Судом однозначно встановлено, що позов позбавлений правових підстав, є необґрунтованим, спрямований на порушення прав відповідача, а тому є формою зловживання правом на звернення до суду, відповідно позивачами не враховано тієї обставини, що суд не є засобом для сторін в зловживанні їх правами, а тому не толерує цього.

Усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надало можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Відповідно до зазначеного суд, -

УХВАЛИВ:

в позові ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_1 до ТзОВ "Станіславська теплоенергетична компанія", третя особа Івано-Франківська міська рада про зобов`язання надати технічні умови, відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 10 днів з моменту його проголошення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Головуючий суддя С.О. Бородовський