Апеляційний суд Житомирської області
Справа №278/6227/13-ц Головуючий у 1-й інст. Мокрецький В. І.
Категорія 43 Доповідач Трояновська Г. С.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді Трояновської Г.С.

суддів: Миніч Т.І., Павицької Т.М.

при секретарі Ковальській Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Василівської сільської ради, виконавчого комітету Васильківської сільської ради, комунального підприємства «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради, третя особа - Реєстраційна служба Житомирського районного управління юстиції про визнання незаконними рішень вказаної сільської ради та її виконкому, визнання незаконним свідоцтва про право власності, визнання будинку об»єктом колишнього колгоспного двору та визнання права власності

за апеляційними скаргами ОСОБА_3, яка дії по довіреності від ОСОБА_1, та ОСОБА_4, яка дії по довіреності від ОСОБА_2, на рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 30 квітня 2015 року,-

в с т а н о в и л а :

У грудні 2013 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом, який в ході розгляду справи неодноразово уточнювали та остаточно просили:

- визнати незаконними рішення виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району №52 від 18.08.2011 року про включення до числа службових приміщень житлового будинку АДРЕСА_1 та області

-визнати незаконним рішення виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району №34 від 19.07.2012 року про оформлення права власності на об»єкт нерухомого майна, будівлю житлового будинку та господарських приміщень, що розташовані за адресою АДРЕСА_1

-визнати недійсним свідоцтва про право власності від 31.08.2012 року на будинок АДРЕСА_1 виданого на ім»я територіальних громад сіл Василівської сільської ради Житомирського району

-визнати незаконним рішення комунального підприємства «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради №36266361 від 15.11.2012 року про державну реєстрацію права приватної власності на будинок АДРЕСА_1

-визнати незаконним рішення 20 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Житомирського району від 27.02.2013 року, яким зобов»язано виконком сільської ради ввести до житлового фонду соціального призначення житловий будинок АДРЕСА_1

-визнати незаконним рішення виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району №77 від 19.12.2013 року про відмову в передачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у власність житлового будинку АДРЕСА_1 та про зобов»язання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укласти з сільською радою договір найму соціального житла

-визнати незаконними рішення 9 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Житомирського району від 27.12.2012 року в частині затвердження до переліку об»єктів спільної власності територіальних громад сіл Василівської сільської ради Житомирського району у новій редакції житлового будинку АДРЕСА_1 та в частині затвердження Положення про порядок управління об»єктами спільної власності територіальних громад сіл Василівської сільської ради, а вказане Положення скасувати

-визнати недійсними витяг про державну реєстрацію від 15.11.2012 року за № 36266361 КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради права приватної власності на житловий будинок АДРЕСА_1 на ім»я територіальної громади сіл Василівської сільської ради Житомирського району із внесеними 29.08.2014 року змінами щодо форми власності, здійсненими особисто начальником даного підприємства

-визнати об»єктом власності колишнього колгоспного двору по АДРЕСА_1 житловий будинок А, загальною площею 98,6 м. кв. з надвірними будівлями: літня кухня Б, уборна У і визнати право власності на згаданий будинок з надвірними будівлями за ОСОБА_2

В обґрунтування вимог зазначали, що житловий будинок садибного типу по АДРЕСА_1 у 1989 році було надано в постійне користування їх батькам, як молодим спеціалістам. Вони (позивачі) постійно проживають у цьому будинку по теперішній час та за цією адресою зареєстроване їх місце проживання. Оскільки рішеннями відповідачів зачіпаються їх законні права на користування спірним житлом, просити задовольнити позов. Окрім того, позивачі вважають, що ОСОБА_2, після виходу його батьків з колгоспного двору, є останнім членом цього двору, а тому є єдиним його власником.

Рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 30 квітня 2015 року відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Василівської сільської ради, виконавчого комітету Васильківської сільської ради, КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради, з участю третьої особи Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції про визнання незаконними рішень вказаної сільської ради та її виконкому, визнання незаконним свідоцтва про право власності, визнання будинку об»єктом колишнього колгоспного двору та визнання права власності.

В апеляційних скаргах ОСОБА_3 - представник ОСОБА_1 та ОСОБА_4 - представник ОСОБА_2 просять рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог. Зокрема, зазначають, що суд першої інстанції дійшов безпідставного висновку про відсутність порушення прав позивачів, оскільки відповідачі відмовили їм у приватизації житла. Вважають, що суд також дійшов безпідставного висновку про те, що ОСОБА_2 не має права на 1/3 частину спірного будинку як член колгоспного двору.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні позову в частині визнання незаконними рішень Василівської сільської ради та її виконкому та свідоцтва про право власності, суд першої інстанції виходив з того, що позивачі не довели факту порушення відповідачами їх прав користування спірним будинком, а представники Василівської сільської ради готові у будь-який час оформити з позивачами відповідний договір найму спірного житла, а згодом вирішити питання про його приватизацію. Також позивачі не довели того факту, що вони, бажаючи отримати в приватну власність житловий будинок АДРЕСА_1 в с. Болярка Житомирського району, звертались до уповноваженого органу з заявою про приватизацію та надали цьому органу визначений законом перелік документів.

Проте такий висновок суду не відповідає фактичним обставинам справи.

Рішенням апеляційного суду Житомирської області від 11 травня 2011 року, залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 лютого 2012 року, визнано за позивачами право постійного користування житловим будинком АДРЕСА_1 в с. Болярка Житомирського району Житомирської області: за ОСОБА_2 - з серпня 1989 року, за ОСОБА_1 - з народження, тобто з 08.07.1992 року /т.1 а.с.10-11/.

Вказаний висновок суду щодо встановлення зазначеного факту не підлягає доказуванню /ч.3 ст.61 ЦПК України/.

Рішенням апеляційного суду від 11.05.2011 року також встановлено, що у серпні 1989 року батьки позивачів ОСОБА_5 та ОСОБА_4 /теперішнє прізвище/ та їх малолітній син ОСОБА_2 вселились в будинок АДРЕСА_1 с. Болярка Житомирського району як молоді спеціалісти колгоспу ім. К Маркса. В подальшому в цьому будинку у подружжя народилась донька ОСОБА_1

Відповідно до рішення ІV сесії V скликання Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 25 липня 2006 року будинок по АДРЕСА_1, серед інших, було передано на баланс сільської ради на підставі акту передачі житлового фонду від СТОВ „Болярське" с. Болярка відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2003 року №1253 „Про затвердження Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об"єктів соціальної сфери, житлового фонду..., що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників" /т.1 а.с.169/. Цим рішенням зобов"язано користувачів житлових будинків забезпечити збереження та утримання житлових будинків.

Відповідно до ч.2 ст.9 ЖК України громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду.

Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбаченому законом /ч.3 ст.109 ЖК України/.

Відповідно до п.4 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року №37 до числа службових може бути включено тільки вільне жиле приміщення.

З огляду на те, що рішенням суду від 11.05.2011 року встановлено правомірність постійного користування позивачами спірним будинком, то рішення виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району та області №52 від 18.08.2011 року про включення до числа службових жилих приміщень житлового будинку в с. Болярка по вул. Кооперативній,12 /т.1 а.с.44/, є незаконним.

Встановлено, що спірний будинок було передано на баланс Василівської сільської ради та є комунальною власністю її територіальної громади, а тому відповідно до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду" належить до об"єктів які можуть підлягати приватизації.

Рішенням суду від 11.05.2011 року та матеріалами справи підтверджено, що позивачі зареєстровані та постійно проживають у спірному будинку, житловий будинок на законних підставах перебуває у їх користуванні на умовах житлового найму, їх ніхто не визнавав такими, що втратили право користування спірним житлом, а тому колегія суддів вважає, що рішення виконавчого комітету Василівської сільської ради №34 від 19.07.2012 року про оформлення, без згоди та відома користувачів спірного будинку, права власності на об»єкт нерухомого майна / житлового будинку АДРЕСА_1 в с. Болярка/ та отримання 31.08.2012 року свідоцтва про право власності територіальної громади сіл Василівської сільської ради в особі Василівської сільської ради на спірний житловий будинок /т.1 а.с.27,39/ є перепоною у реалізації ними свого права на приватизацію будинку та є незаконними.

Рішенням ХХ сесії VІ скликання Василівської сільської ради від 27.02.2013 року житловий будинок АДРЕСА_1 в с. Болярка введено до житлового фонду соціального призначення /т.1 а.с.33/.

Житловий фонд соціального призначення - сукупність соціального житла, що надається громадянам України, які відповідно до закону потребують соціального захисту /ст.1 Закону України „Про житловий фонд соціального призначення".

Відповідно до ст.5 вказаного Закону житловий фонд соціального призначення формується органами місцевого самоврядування, зокрема, шляхом передачі в комунальну власність житла, вилученого на підставі судових рішень або визнаного в установленому законом порядку безхазяйним або відумерлим; набуття права власності на житло на інших підставах, не заборонених законом.

Розділ ІІ названого Закону встановлює облік громадян, які мають право на отримання житла.

Оскільки позивачі правомірно користуються спірним житлом на умовах житлового найму, що встановлено судовим рішенням, про що зазначено вище, відповідно, не відносяться до осіб, які потребують надання соціального житла та не перебувають на обліку громадян, які його потребують, спірне житло не є вільним, а тому вище зазначене рішення сесії Василівської сільської ради від 27.02.2013 року є незаконним.

З урахуванням наведеного також є незаконним рішення виконавчого комітету Василівської сільської ради від 19 грудня 2013 року №77 щодо відмови позивачам у передачі їм у власність в порядку приватизації з державного житлового фонду спірного будинку з підстав належності цього будинку до соціального житла, яке приватизації не підлягає /п.5 ст.3 Закону України „Про житловий фонд соціального призначення"/ та зобов"язання їх укласти договір найму соціального житла /т.1 а.с.64/.

Є незаконним включення спірного будинку до переліку об"єктів спільної власності територіальних громад сіл Василівської сільської ради відповідно до рішення ІХХ сесії VІ скликання від 27.12.2012 року, оскільки цим рішенням порушуються права позивачів, пов"язані з користуванням жилим будинком та його приватизацією. Так, Положенням про порядок управління об"єктами спільної власності територіальних громад сіл Василівської сільської ради, зокрема, передбачено право громад на відчуження житлового фонду, передачу його під заставу, передачу на баланс іншого об"єкта, передбачено приватизацію через оформлення договору купівлі-продажу /т.1а.с.110-118/.

Вимоги позивачів про скасування Положення про порядок управління об"єктами спільної власності територіальних громад сіл Василівської сільської ради, є безпідставними, оскільки зазначене Положення поширюється на 49 об"єктів виконавчого комітету сільської ради, установ (закладів) та підприємств з усіма основними засобами, що закріплені за ними на праві господарського відання, оперативного управління, цілісних майнових комплексів та інших об"єктів нерухомості. Виключення з цього переліку спірного будинку є достатньою підставою для задоволення вимог позивачів.

Вимоги позивачів про визнання недійсним витягу про державну реєстрацію від 15.11.2012 року №36266361 КП „Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради про державну реєстрацію права приватної власності на спірний будинок за Василівською сільською радою задоволенню не підлягають, оскільки вказаний витяг сам по собі не несе правового навантаження і стосуються технічної сторони виготовлення документа.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні вимог позивачів про визнання спірного будинку об"єктом власності колишнього колгоспного двору та визнання права власності на цей будинок за ОСОБА_2, як останнім членом колгоспного двору. Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції в цій частині не спростовують. Окрім того, апеляційний суд Житомирської області у рішенні від 11.05.2011 року за позовом прокурора в інтересах Василівської сільської ради до позивачів про визнання такими, що втратили право на користування жилим приміщенням, керувався положеннями ст.ст. 64,71 ЖК України, які відносяться до гл.2 Житлового кодексу - користування жилими приміщеннями в будинках державного і громадського житлового фонду.

Оскільки судом першої інстанції по суті відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні вимог про визнання за ним права власності на будинок як за останнім членом колгоспного двору, то посилання на пропуск строку позовної давності є зайвим /п.11 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 18.12.2009 року „Про судове рішення у цивільній справі"/.

З огляду на наведене, рішення суду першої інстанції в частині визнання незаконними рішень Василівської сільської ради та її виконкому та свідоцтва про право власності підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення в цій частині про задоволення позову. В решті рішення залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а :

Апеляційні скарги ОСОБА_3, яка діє по довіреності від ОСОБА_1, та ОСОБА_4, яка діє по довіреності від ОСОБА_2, задовольнити частково.

Рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 30 квітня 2015 року в частині визнання незаконними рішень Василівської сільської ради та її виконкому та свідоцтва про право власності скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району №52 від 18.08.2011 року про включення до числа службових приміщень житлового будинку АДРЕСА_1

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району №34 від 19.07.2012 року про оформлення права власності на об»єкт нерухомого майна, будівлю житлового будинку та господарських приміщень, що розташовані за адресою АДРЕСА_1

Визнати недійсним Свідоцтво про право власності серії САЕ № 719470 від 31.08.2012 року на будинок АДРЕСА_1 та області, видане на ім»я територіальної громади сіл Василівської сільської ради Житомирського району.

Визнати незаконним рішення 20 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Житомирського району від 27.02.2013 року, яким зобов»язано виконком сільської ради ввести до житлового фонду соціального призначення житловий будинок АДРЕСА_1 в с. Болярка Житомирського району та області.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району №77 від 19.12.2013 року про відмову в передачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у власність житлового будинку АДРЕСА_1 в с. Болярка Житомирського району та області та про зобов»язання їх укласти з сільською радою договір найму соціального житла.

Визнати незаконним рішення 9 сесії 6 скликання Василівської сільської ради Житомирського району від 27.12.2012 року в частині включення до переліку об»єктів спільної власності територіальних громад сіл Василівської сільської ради Житомирського району у новій редакції житлового будинку АДРЕСА_1 в с. Болярка Житомирського району та області.

В решті рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий Судді