Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Пр.№2/311/302/2015

Справа №311/465/15-ц

25 травня 2015 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області в складі: головуючого - судді Нікандрової С.О., при секретарі Білоус О.А., розглянув у відкритому судовому засідання в залі суду в місті Василівка цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Дім» Степногірської селищної ради до ОСОБА_1, третя особа - Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, про стягнення заборгованості за послуги з утримання будинку та прибудинкової території, -

В С Т А Н О В И В:

КП «Дім» Степногірської селищної ради звернулося до суду з вказаним позовом, який уточнив в ході судового розгляду, про стягнення з відповідача ОСОБА_1 заборгованості за послуги з утримання будинку та прибудинкової території. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23 липня 2010 року з відповідач уклав з КП «Дім» договір №596 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. За період з 01.06.2012 року по 01.04.2015 року сума боргу за надані послуги з утримання будинку та прибудинкової території складає 1781,21 грн., яку позивач просить стягнути

Представник позивача КП «Дім» Тішина О.М. в судовому засідання позовні вимоги підтримала та просить задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 заперечував проти позовних вимог КП «Дім», надав суду письмові заперечення мотивовані тим, що позивач не надав докази законності рішень Степногірської селищної ради, на які він посилається, зазначені рішення не пройшли державну реєстрацію в Головному управлінні юстиції Запорізької області; позивач не є балансоутримувачем будинку, тобто не має права звертатися до суду з позовами про стягнення заборгованості з послуг з утримання будинків та прибудинкової території; у відповідача відсутній обов`язок по сплаті житлово-комунальних послуг у зв`язку з відсутністю споживача квартирі, оскільки він постійно проживає за іншою адресою в м. Запоріжжя; КП «Дім» фактично не надавало послуги з освітлення сходових кліток, обслуговування внутрішньобудинкових мереж водопостачання та каналізації, поточний ремонт, прибирання підвалів та технічних поверхів, підготовка житлового фонду до зими, тому позивач повинен за умовами договору провести перерахунок розміру плати. Крім того, відповідач є пенсіонером МВС, ветераном органів внутрішніх справ, ветераном праці, і користується пільгами по оплаті за житлово-комунальні послуги, передбаченими Законами України «Про міліцію», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», проте відповідач відмовляє йому в пільгах по сплаті за надані послуги. З урахуванням викладеного, просив задовольнити позов частково, в частині доведеної позивачем суми заборгованості за послуги з утримання будинку та прибудинкової території.

Ухвалою Василівського районного суду від 27 лютого 2015 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучено Управління соціального захисту населення Василівської державної адміністрації.

Представник третьої особи - Управління соціального захисту населення Василівської державної адміністрації Богдан К.О. в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 знаходився на персоніфікованому обліку пільгових категорій населення в Управлінні соціального захисту з 05 серпня 2010 року. З 19 травня 2012 року ОСОБА_1 був знятий з реєстрації за місцем проживання в смт. Степногірськ, тому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 «Про затвердження Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» пільги йому були припинені. Тому вважає, що позивач правомірно нараховував позивачу

плату за послуги з утримання будинку та прибудинкової території за період з 19 травня 2012 року без врахування пільг.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши надані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1. 23 липня 2010 року між КП «Дім» Степногірської селищної ради і відповідачем ОСОБА_1 укладений договір №596 про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Позивач КП «Дім» є балансоутримувачем зазначеного житлового будинку, а відповідач користується приміщеннями загального користування, опорними конструкціями будинку, інженерними мережами тепло-, водо- і електропостачання.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій на спірний період затверджені рішенням виконавчого комітету Степногірської селищної ради №46 від 29.03.2011 року «Про затвердження економічно обґрунтованих тарифів «Про надання послуг по утриманню будинків та прибудинкових територій для населення та суб`єктів господарювання для КП «Дім» та переліку обов`язкових послуг по утриманню будинків та прибудинкових територій», зокрема для населення вартість 1 кв.м. загальної площі з урахуванням ПДВ в 9-ти поверхових будинках складає 1,52 грн.

Відповідно до ч.9 ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» спори щодо формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вирішуються в судовому порядку. Відповідачем не надано суду жодних доказів про оскарження рішення щодо формування тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій та їх подальше скасування, тому затверджені тарифи є діючими.

Таким чином, вимоги КП «Дім» про стягнення з відповідача оплати за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в межах тарифів, встановлених рішенням виконавчого комітету Степногірської селищної ради №46 від 29.03.2011 року є обґрунтованими.

У зв'язку з тим, що відповідач ОСОБА_4 з 01.06.2012 року вносив оплату за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій не в повному обсязі, у нього виникла заборгованість перед КП «Дім» станом на 01.04.2015 року в сумі 1781 грн. 21 коп., що підтверджується розшифровкою нарахувань по квартплаті, яка є в матеріалах справи.

За статтями 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг із зобов'язанням оплачувати їх у строки, встановлені договором або законом, а виконавець зобов'язаний забезпечувати вчасно та відповідної якості надання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.5 ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов'язані оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, а відповідно до частин 1-3 ст. 32 зазначеного Закону плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно, відповідно до умов договору.

Згідно п.2.1 договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, розрахунковим періодом є календарний місяць. Платежі вносяться не пізніше ніж до 20 числа місяця, що настає на розрахунковим.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій. Виконавець житлово-комунальних послуг, згідно з п.6 ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» зобов'язаний розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-

комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідач ОСОБА_1 претензії з приводу невиконання зобов'язань КП «Дім» по утриманню будинків і споруд і прибудинкових територій не подавав. Звернення відповідача з заявою про перегляд суми боргу в жовтні 2013 року не містить даних про види послуг, які входять до переліку обов`язкових, та строк їх невиконання і показники порушень. Не надано таких даних відповідачем і в судовому засіданні.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що послуги КП «Дім» фактично надавалися; відповідно до ч.3 ст.10 ЦПК України будь-яких доказів щодо неотримання їх або отримання неналежної якості комунальних послуг за спірний період відповідач не надав.

Відповідно до ст.ст.526,530 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст.625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.

Права позивача порушені невиконанням зобов'язання відповідачем, а тому підлягають судовому захисту. На підставі викладеного, суд вважає необхідним стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача заборгованість за послуги з утримання будинку та прибудинкової території за період з 01.06.2012 року по 01.04.2015 року в сумі 1781 грн. 21 коп.

Оцінюючи доводи відповідача щодо безпідставної відмови позивача в наданні пільги по сплаті послуг з утримання будинку та прибудинкової території як ветерану органів внутрішніх справ, суд виходить з наступного.

Статтею 20 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено, що надання державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок бюджетів усіх рівнів, коштів підприємств, установ і організацій та соціальних фондів на засадах адресності та цільового використання. У відповідності до ст. 1, 9 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» реалізація обов'язкових цільових державних і місцевих програм соціального захисту ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів; витрати, пов'язані з реалізацією цього Закону, здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. Ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України згідно п.6 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» надаються такі пільги у виді 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 як ветеран органів внутрішніх справ знаходився на персоніфікованому обліку пільгових категорій населення в Управлінні соціального захисту населення Василівської райдержадміністрації з 05 серпня 2010 року, а з 19 травня 2012 року був знятий з обліку у зв`язку із зняттям з реєстрації за місцем проживання в смт. Степногірськ.

Відповідно до п.1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. №117 Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України.

Згідно з п.3 вказаного Положення Управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні підрозділи з питань

праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної у пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги; ведуть облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою "1-пільга", в якій використовується індивідуальний ідентифікаційний номер пільговика у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Таким чином, позивач КП «Дім» не має підстав приймати рішення щодо надання відповідачу пільг, оскільки пільги надаються споживачу розпорядником бюджетних коштів - Управлінням соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації, шляхом включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, яке потім здійснює розрахунки з виконавцями і постачальниками відповідних послуг.

Отже, за відсутності відомостей про відповідача в єдиному державному обліку фізичних осіб, які мають право на пільги щодо надання пільг, він не має право на таку пільгу, тому доводи про те, що йому незаконно нараховується заборгованість з оплати послуг з утримання житлового будинку і прибудинкової території без врахування вказаної пільги, є безпідставними.

При цьому, суд вважає заслуговуючими на увагу доводи представника позивача, що у зв'язку із зняттям відповідача ОСОБА_1 з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, останній не звертався до органів Управління соціального захисту населення про надання йому пільги за місцем фактичного проживання з оплати комунальних послуг.

Таким чином, суд приходить до висновку, що надання такої пільги пільговику не є безумовним в силу приписів ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», оскільки надання пільг передбачає особливий порядок звернення пільговика до УСЗН з метою постановки на відповідний облік, встановлений Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги, затвердженим постановою КМУ від 29.01.2003 №117.

Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача витрати на оплату судового збору в розмірі 243 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 131, 208-209, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Комунального підприємства «Дім» Степногірської селищної ради до ОСОБА_1, третя особа - Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, про стягнення заборгованості за послуги з утримання будинку та прибудинкової території - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Дім» Степногірської селищної ради заборгованість за послуги з утримання будинку та прибудинкової території за період з 01.06.2012 року по 01.04.2015 року в сумі 1781 гривні 21 копійка, судовий збір у розмірі 243 гривні 60 копійок, всього 2024 (дві тисячі двадцять чотири) гривні 81 копійка.

Рішення суду також може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд протягом десяти днів з дати проголошення рішення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні протягом того ж часу з дня отримання копії рішення.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області С.О.Нікандрова