Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2015 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Пушкарьової С.П.

при секретарі Четвертак Л.М.

за участю: представника прокуратури Задорожко С.С.

представників третіх осіб: Гребенюк Т.В., ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: комунальний заклад «Василівський центр культури і дозвілля» Василівської районної ради Запорізької області, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення в частині визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку в частині повернення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги мотивовані тим, що прокуратурою під час перевірки встановлено, що рішенням голови Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області № 3 від 18.12.2001 року надано у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,52 га, на якій розташовано один з двох курганів загальною площею 0,0510 га. На підставі вказаного рішення ОСОБА_5 видано державний акт серії НОМЕР_1 на право приватної власності на землю, який зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за № 508. На зазначеній земельній ділянці знаходяться курган НОМЕР_2 курганного могильника НОМЕР_3, який є об'єктом культурної спадщини, не зазначений та із землекористування не виведений. Тому позивач просить поновити строк позовної давності для звернення до суду з вказаним позовом; визнати незаконним та скасувати рішення Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області від 18.12.2001 р. № 3 щодо надання у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 3,52 га в частині надання земельної ділянки, на якій розміщено частину кургану НОМЕР_2 курганного могильника охоронний НОМЕР_3 загальною площею 0,0510 га; визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1, виданий 31.01.2002 ОСОБА_5 на право приватної власності на земельну ділянку площею 3,52 га (кадастровий номер НОМЕР_4), в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщено частину кургану НОМЕР_2 курганного могильника охоронний НОМЕР_3 загальною площею 0,0510 га; зобов'язати ОСОБА_5 повернути земельну ділянку площею 0,0510 га, вартістю 1 316 047, 95 грн., на якій розміщено частину кургану НОМЕР_2 курганного могильника охоронний НОМЕР_3, що розташована в межах території Скельківської сільської ради

Василівського району Запорізької області на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

У судовому засіданні представник прокуратури - прокурор Задорожко С.С. просила поновити строк позовної давності звернення до суду та підтримала позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області у судове засідання не з'явився, але до суду надійшла заява з проханням розглянути справу без їх участі на розсуд суду.

Відповідачка ОСОБА_5 у судове засідання не з'явилася, але до суду надійшла заява з проханням розглянути справу без її участі. Позовні вимоги визнає у повному обсязі та не заперечує проти їх задоволення.

Представник третьої особи Комунального закладу «Василівський центр культури і дозвілля» Василівської районної ради Запорізької області Гребенюк Т.В. у судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Третя особа - ОСОБА_6 у судове засідання не з'явився, але до суду надійшла заява з проханням розглянути справу без його участі. Позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що згідно рішення голови Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області № 3 від 18.12.2001 року передано у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 3,52 га на території Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 6).

На підставі вказаного рішення ОСОБА_5 видано державний акт серії НОМЕР_1 на право приватної власності на землю, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за № 508 (а.с. 8).

Відповідно до ч. 1 ст. 54 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) землі історико-культурного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Згідно з п. «б» ст. 53 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані: городища, кургани, давні поховання, пам'ятні скульптури та мегаліти, наскальні зображення, поля давніх битв, залишки фортець, військових таборів, поселень і стоянок, ділянки історичного культурного шару укріплень, виробництв, каналів, шляхів.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Суб'єкти права власності на пам'ятку визначаються згідно із законом.

Усі пам'ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

Згідно ст. 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» археологічні об'єкти культурної спадщини - рештки життєдіяльності людини (нерухомі об'єкти культурної спадщини: городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок, укріплень, військових таборів, виробництв, іригаційних споруд, шляхів, могильники, культові місця та споруди, їх залишки чи руїни, мегаліти, печери, наскельні зображення, ділянки історичного культурного шару, поля давніх битв, а також пов'язані з ними рухомі предмети), що містяться під земною поверхнею та під водою і є невідтворним джерелом інформації про зародження і розвиток цивілізації.

На території Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області розташований об'єкт культурної спадщини - курганний могильник охоронний НОМЕР_3.

Під час проведеної прокуратурою Василівського району Запорізької області у березні 2015 року перевірки встановлено, що на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_5 на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, знаходяться курган НОМЕР_2 курганного могильника НОМЕР_3, який є об'єктом культурної спадщини.

Відповідно до звіту про незалежну грошову оцінку курганів НОМЕР_2, 2 пам'ятки археології - курганного могильника охоронний НОМЕР_3, складеного експертом по оцінці нерухомості Терноватих В.А., станом на 13.02.2015 року грошова оцінка кургану НОМЕР_2 складає 1 316 047,95 грн.

Відповідно до інформації Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, землі історико-культурного призначення, на яких розташовано курган НОМЕР_2 курганного могильника охоронний НОМЕР_3, передано у власність ОСОБА_5 всупереч вимог Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За результатами обстеження курганного могильника (охоронний НОМЕР_3) КЗ «Василівський центр культури і дозвілля» Василівської районної ради 02.03.2015 року складено акт технічного обстеження сучасного стану пам'ятки археології, відповідно до якого курган НОМЕР_2 висотою 3,55 метра, діаметром 32 метри, поли кургану підрізані, навколо кургану встановлені дерев'яні віхи, але охоронна зона 5 метрів не додержана. Встановлено табличку з написом «Курган».

Відповідно до плану меж земельної ділянки, виготовленої інженером-геодезистом, площа частини кургану НОМЕР_2 курганного могильника складає 0,0510 га. Згідно зі схемою розташування земельної ділянки вказаний курган розташований на земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_4, яка належить на праві власності ОСОБА_5

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законом України визнаються незаконними у судовому порядку (ч. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ч. 2 ст. 84 ЗК України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У ч. 5 ст. 122 ЗК України визначено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених законом, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Таким чином, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Запорізька обласна державна адміністрація.

Згідно з ч. 1 ст. 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Вимога про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого видано оспорюваний державний акт.

Зважаючи на те, що рішення голови Скельківської сільської ради № 3 від 18.12.2001 року щодо надання у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 3,52 га в частині надання земельної ділянки, на якій розміщено частину кургану НОМЕР_2 курганного могильника (охоронний НОМЕР_3) площею 0,0510 га, є незаконним, також підлягає визнанню недійсним державний акт серії НОМЕР_1, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщено частину кургану НОМЕР_2 курганного могильника (охоронний НОМЕР_3) загальною площею 0,0510 га, оскільки він виданий на підставі незаконного рішення.

Згідно зі ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобов'язана повернути це майно. Особа зобов'язана повернути майно й тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про витребування майна власником із чужого незаконного володіння.

Зважаючи на викладене, земельна ділянка, на якій розташовано частину кургану НОМЕР_2 курганного могильника (охоронний НОМЕР_3), підлягає витребуванню у ОСОБА_5 та поверненню її власнику - державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

Враховуючи, що обставини безпідставної передачі у власність земельної ділянки, на якій розміщений курган НОМЕР_2 курганного могильника (охоронний НОМЕР_3), встановлені під час проведення перевірки прокуратурою Василівського району Запорізької області у березні 2015 року, на підставі ст. 261 ЦК України строк позовної давності для звернення до суду з позовом підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: комунальний заклад «Василівський центр культури і дозвілля» Василівської районної ради Запорізької області, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення в частині визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку в частині повернення земельної ділянки - задовольнити.

Поновити прокурору Василівського району Запорізької області строк позовної давності для звернення до суду з позовом.

Визнати незаконним та скасувати рішення Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області від 18.12.2001 р. № 3 щодо надання у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 3,52 га в частині надання земельної ділянки, на якій розміщено частину кургану НОМЕР_2 курганного могильника охоронний НОМЕР_3 загальною площею 0,0510 га.

Визнати недійним державний акт серії НОМЕР_1, виданий 31.01.2002 ОСОБА_5 на право приватної власності на земельну ділянку площею 3,52 га (кадастровий номер НОМЕР_4), в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщено частину кургану НОМЕР_2 курганного могильника охоронний НОМЕР_3 загальною площею 0,0510 га.

Зобов`язати ОСОБА_5 повернути земельну ділянку площею 0,0510 га, вартістю 1 316 047, 95 грн., на якій розміщено частину кургану НОМЕР_2 курганного могильника охоронний НОМЕР_3, що розташована в межах території Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області С.П. Пушкарьова