Номер справи 243/2724/15-ц
Номер провадження 2/243/1576/2015
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючої - судді : Ільяшевич О.В.,

при секретарі - Дубановській А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Слов'янська цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту освіти та науки облдержадміністрації Донецької області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Сніжнянська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат № 42 Донецької обласної Ради, про стягнення заборгованості по заробітній платі,-

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до освіти та науки облдержадміністрації Донецької області про стягнення заборгованості по заробітній платі. В обґрунтування своїх позовних вимог, зазначила, що 19 березня 2015 року вона отримала ухвалу про скасування судового наказу про стягнення заборгованості по заробітній платі за серпень - вересень 2014 року від 24 лютого 2015 року в Слов'янському міськрайонному суді Донецької області. Судовий наказ було скасовано за заявою виконуючого обов'язки директора Департаменту освіти та науки облдержадміністрації Донецької області, з причин, зазначених у заяві про скасування судового наказу, а саме: Сніжнянську спеціальну загальноосвітню школу - інтернат № 42 Донецької обласної Ради було своєчасно профінансовано, гроші знаходяться на рахунках казначейської служби у місті Сніжному. Сніжнянська казначейська служба знаходиться у зоні проведення анти терористичної операції та не працює з червня 2014 року. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 595 від 07 листопада 2014 року фінансування бюджетних організацій, які знаходяться у зоні проведення антитерористичної операції було припинено. Отже, заробітна плата на її особистий рахунок не поступила та гроші вона не отримала у зв'язку із тим, що Департамент освіти і науки облдержадміністрації своєчасно не перерахував кошти на її рахунок. Просить суд стягнути з Департаменту освіти і науки облдержадміністрації на її користь заборгованість по заробітній платі без урахування податків за період з серпня по жовтень 2014 року у розмірі 13412 грн. 51 коп.

До судового засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася. Направила суду заяву про розгляд справи у її відсутності, у зв'язку з неможливість прибуття до судового засідання через хворобу матері та необхідність постійного догляду за нею.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, 26 травня 2015 року направив на адресу суду заперечення проти позовних вимог позивачки ОСОБА_1 , де зокрема зазначено, що департаментом освіти і науки облдержадміністрації було своєчасно профінансовано Сніжнянську спеціальну ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 в частині всіх видатків із заробітної плати за серпень-вересень 2014 року. Гроші знаходяться на рахунках казначейської служби у м. Сніжному. Територіальне управління Державної казначейської служби України у зв'язку з проведенням АТО, на підставі Постанови НБУ від 06 серпня 2014 року, призупинило свою діяльність. Положеннями постанови КМУ від 07 листопада 2014 року заборонено виплату будь-яких коштів установі, яка розташована на непідконтрольній Україні території, до часу коли територія буде повернута під контроль України, або коли установа переміститься на територію, яка перебуває під контролем української влади. Сніжнянська спеціальна ЗОШ-інтернат І -ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради є юридичною особою, яка має самостійний баланс, рахунки, печатку, а тому самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. У зв'язку з тим, що Департамент освіти і науки не має відповідних повноважень для задоволення вимог позивачки. В запереченні зазначив, що просить суд розглядати даний позов без участі представника департаменту освіти і науки.

У відповідності до даних реєстру юридичних осіб, Сніжнянська спеціальна ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради не перемістилася на підконтрольну українській владі територію.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», пересилання пошти не здійснюється до м. Сніжне Донецької області, де на даний час знаходиться третя особа.

У листі ВССУ вих. № 10-1437/0/4-14 від 13 жовтня 2014 року, роз'яснено, що за наявності у матеріалах справи інформації щодо засобів зв'язку з учасниками судового процесу, зокрема електронної пошти, доцільно надсилати копію повного судового рішення електронною поштою, а також належним чином відслідковувати інформацію щодо переліку населених пунктів, у яких призупинено здійснення поштового зв'язку, на офіційному сайті УДППЗ «Укрпошта» та в інших державних засобах масової інформації.

У зв'язку з цим, судом була направлена повістка та копія позову з додатком та ухвала про залучення в якості третьої особи на електронну адресу Сніжнянської спеціальної ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради.

Незважаючи на вжиті судом заходи щодо повідомлення третьої особи про час та місце судового розгляду, представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Сніжнянської спеціальної ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

З огляду на викладене, суд розглядає справу за наявних у ній матеріалів.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до записів в трудовій книжці та довідки, виданої Сніжняською спеціальною ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступеню № 42, позивачка працює у Сніжнянській спеціальній ЗОШ-інтернат № 42 Донецької облради на посаді вчителя. За серпень-жовтень 2014 року позивачці була нарахована заробітна плата в сумі 13412 грн. 51 коп., після вирахування загальнообов'язкових платежів, перед позивачкою залишилась заборгованість по заробітній платі в сумі 10856 грн. 08 коп. (а.с. 3-4,8).

Ухвалою Слов'янського міськрайонного суд Донецької області від 24 лютого 2015 року, судовий наказ про стягнення заробітної плати з Департаменту освіти і науки облдержадміністрації на користь позивачки був скасований(а.с.10).

У відповідності до спеціального витягу з ЄДРЮО та ФОП, Сніжнянська спеціальна ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради є юридичною особою, яка має свою печатку, ІПН, зареєстроване місцезнаходження(а.с.38).

У своїх запереченнях проти позову відповідач зазначає, що Сніжнянська спеціальна ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні Донецької обласної ради. Фінансування школи - інтернату здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету за казначейською формою обслуговування. При цьому департаментом своєчасно було проведено фінансування школи за серпень-вересень 2014 року(а.с.11).

Наведені обставини підтверджуються даними витягу з реєстру та визнається відповідачем, а тому, суд визнає її такими, що не підлягають доказуванню.

Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у цій сфері є Державна казначейська служба України, що здійснює свою діяльність згідно із Положенням, затвердженим Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460.

Листом Державної казначейської служби України від 19 вересня 2014 року № 9-09/265-21096 визначено, що Казначейство України керується Постановою Національного Банку України від 06 серпня 2014 року № 466 «Про призупинення здійснення фінансових операцій», якою зупинено здійснення усіх видів фінансових операцій у населених пунктах, які не контролюються українською владою.

Враховуючи проведення антитерористичної операції на території міста Сніжного, Державною казначейською службою України була призупинена діяльність відповідного територіального управління.

Постановою КМУ № 595 від 07 листопада 2014 року «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», затверджено тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей. У п.п.1-3 згаданого Порядку в редакції від 07 листопада 2014 року зазначається наступне:

1. Цей Порядок визначає процедуру фінансування бюджетних установ, надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям (далі - установи), здійснення соціальних виплат населенню Донецької та Луганської областей.

2. У населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

3. Заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи за період, коли установа розміщувалася на тимчасово неконтрольованій території, а у подальшому територія була повернута під контроль органів державної влади, або установа була переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - контрольована територія), виплачується у повному обсязі за рахунок кошторису (плану використання бюджетних коштів) установи.

З огляду на викладене, у судовому засіданні достовірно встановлено, що Сніжнянська спеціальна ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради була профінансована за період серпень-вересень 2014 року, однак внаслідок того, що робота територіального управління ДКУ була у м. Сніжне призупинена, вказані кошти Сніжнянською спеціальною ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради отримані не були.

У судовому засіданні достовірно встановлено, що Сніжнянська спеціальна ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради на даний час знаходиться на території, яка непідконтрольна українській владі, на територію, підконтрольну українській владі не переміщалася, отже за період часу з жовтня по даний час фінансування було призупинено на підставі Постанови КМУ № 595 від 07 листопада 2014 року.

У зв'язку із викладеними обставинами, перед позивачкою виникла заборгованість по заробітній платі.

П.п. 9 п.3 Положення про департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації передбачається, що завданням Департаменту є управління навчальними закладами, і перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що знаходяться в управлінні обласної ради і перебувають у безпосередньому підпорядкуванні, однак чинним Положенням не передбачено, що саме Департамент є працедавцем ОСОБА_1.

Аналізуючи Положення про ДОН ДОДА та відповідно надані суду копію трудової книжки ОСОБА_1, довідку Сніжнянської спеціальної ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради про заборгованість по заробітній платі, дані спеціального витягу з у їх сукупності, суд приходить до висновку, що керівник спеціальної Сніжнянської ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради у межах своєї компетенції прийняв на роботу вчителем ОСОБА_1, отже роботодавцем ОСОБА_1 є саме Сніжнянська спеціальна ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради.

У відповідності до п.27 Постанови Пленуму ВСУ від 24 грудня 1999 рок «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», судам необхідно враховувати, що згідно зі ст.21 КЗпП належним відповідачем у справі за позовом про оплату праці є та юридична особа (підприємство, установа, організація), з якою позивачем укладено трудовий договір.

З огляду на викладене, враховуючи ту обставину, що позивачка ОСОБА_1 була прийнята на роботу та працювала в Сніжнянській спеціальній ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів № 42 Донецької обласної ради, та той факт, що школа - інтернат є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки, печатку та має самостійно відповідати за своїми зобов'язаннями, суд приходить до обґрунтованого переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту освіти та науки облдержадміністрації Донецької області, про стягнення заборгованості по заробітній платі не підлягають задоволенню з тих підстав, що Департамент освіти та науки облдержадміністрації Донецької області у даному випадку не є роботодавцем позивачки.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 3, 10, 60, 88, 209, 212, 213, 215 ЦПК України, КЗпП України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту освіти та науки облдержадміністрації Донецької області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Сніжнянська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат № 42 Донецької обласної Ради, про стягнення заборгованості по заробітній платі - відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області (Розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 33/0/38/-15 від 21 травня 2015 року «Про відновлення роботи Апеляційного суду Донецької області) через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлений 02 червня 2015 року.

Головуюча - суддя: О.В. Ільяшевич