Справа № 638/3536/15-ц
Провадження № 4-с/638/44/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 року м. Харків Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого, судді РУДНЄВОЇ О.О.

при секретарі РОМАНОВІЙ О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова цивільну справу за скаргою Кредитної спілки «Слобода-Кредит» на дії начальника управління Державної виконавчої служби ДВС Головного управління юстиції у Полтавській області та бездіяльність Начальника управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області та покладення зобовязання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду зі скаргою 16.03.2015 року.

В судове засідання представник заявника не зявився, звернувся до суду з заявою про можливість розгляду справи за його відсутність, підтримавши доводи, які викладені у скарзі.

Особа, дії якої оскаржені, начальник управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про час розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, в судове засідання не зявився, причини неявки суду не сповістив, на неодноразові виклики в судове засідання не реагував, копії матеріалів виконавчого провадження суду не надав.

Ознайомившись з волевиявлення заявника, дослідивши матеріали справи, матеріали архівної справи Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.12.2012 р. по справі №6/2011/544/12, 2011/19305/12, судом встановлені наступні факти та правовідносини:

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.12.2012 р. по справі №6/2011/544/12, 2011/19305/12 видано виконавчий лист на підставі рішення Постійнодіючого Третейського Суду при Асоціації «Ліга-Паритет» № 36/2012.

По справі були виписані виконавчу листи для примусового стягнення заборгованості, які подані Кредитною спілкою «Слобода-Кредит» для примусового виконання відповідним чином до Державної виконавчої служби Лубенського районного управління юстиції Полтавської області (щодо стягнення з ОСОБА_1 суми заборгованості за кредитним договором).

01.12.2014 року Державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 4567310, вищевказане виконавче провадження було обєднане для подальшого виконання з виконавчим провадження № 38114962.

12.02.2015 року на адресу ДВС ГУКЮ у Полтавській області Кредитною спілкою «Слобода-Кредит» було надіслано заяву про здійснення відповідного контролю за виконанням судового рішення у порядку ст.83 Закону України «Про виконавче провадження».

06.03.2015 року Стягувач отримав відповідь з вказанням, що юридичні особи на підставі ст.9 Закону України «Про виконавче провадження» винні надіслати копію доручення в підтвердження своїх повноважень і тому заяву залишено без розгляду.

Кредитна Спілка «Слобода-Кредит» з відповіддю не погодилась, бо в матеріалах виконавчого провадження знаходиться оригінал довіреності, тому нездійснення контролю та залишення заяви без розгляду вважають проявлення формалізму, а дії Начальника Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області такими, що порушують вимоги ч 1 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 383 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими для виконання на території України.

Згідно зі статтею 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності встановленої законом.

Згідно вимог ч 1 ст.385 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав та свобод.

Згідно зі ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» чітко передбачені права учасників виконавчого провадження: 1. Сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

2. Стягувач має право подати заяву про видачу дубліката виконавчого документа, про поновлення строку його предявлення до виконання, про відмову від стягнення і повернення виконавчого документа.

3. Сторони мають право укласти мирову угоду про закінчення виконавчого провадження, яка визнається судом, оспорювати належність майна і результати його оцінки, подавати письмові заперечення проти розрахунку державного виконавця щодо розподілу коштів між стягувачами.

4. Інші учасники виконавчого провадження мають право подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими цим Законом для цих осіб.

5. Сторони зобовязані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обовязкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник фізична особа про зміну місця роботи.

6. Боржник зобовязаний:

утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення;

надавати у строк, установлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах;

своєчасно зявлятися за викликом державного виконавця;

письмово повідомляти державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

7. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобовязані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Відповідно до ст.. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Стаття 82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає право сторін виконавчого провадження на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або інших посадових осіб виконавчої служби, насамперед:

1. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника

відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

2. Боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

3. Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до

вищестоящого органу державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

4. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих

дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

5. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

6. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби можуть бути оскаржені до керівництва органів державної виконавчої служби, якщо їх оскарження передбачено цим Законом.

7. Скарга у виконавчому провадженні подається у письмовій формі та має містити:

1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається;

2) повне найменування (ім'я) стягувача та боржника, їх місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (ім'я) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається

представником;

3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина);

4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та норму закону, яку порушено;

5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

8. Скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути

оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян"( 393/96-ВР ).

У відповідності зі ст. 83 Закону України «Про виконавче провадження» чітко та регламентовано передбачений порядок здійснення контролю та законності дій у виконавчому провадженні, а саме:

1. Контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

2. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

3. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або державний виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у

виконавчому провадженні державним виконавцем, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

4. Керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених частинами другою і третьою цієї статті.

5. Постанови, зазначені в частинах другій - четвертій цієї статті, можуть бути оскаржені в десятиденний строк з дня їх винесення у порядку, встановленому цим Законом.

6. Контроль за законністю виконавчого провадження здійснюють Міністерство юстиції України через Департамент державної виконавчої служби, а Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - через відповідні

управління державної виконавчої служби.

7. Забороняється втручання інших державних або недержавних органів та їх посадових осіб у виконавче провадження, крім випадків, передбачених цим Законом. Виїмка документа виконавчого провадження здійснюється виключно за рішенням суду. При проведенні виїмки оригіналу виконавчого документа чи виконавчого провадження

суд у своєму рішенні зазначає про зупинення виконавчого провадження.

Виходячи з п.10.1. Положення про управління державної виконавчої служби головних управлінь юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі Начальник Управління очолює управління, здійснює керівництво його діяльністю, діяльністю відділу виконання рішень, відділу державної виконавчої служби районних, міських(міст обласного значення) , районних у містах, міжрайонних та міськрайонних управлінь юстиції , за дорученням начальника відповідного головного управління юстиції представляє Управління у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами ,організаціями та підзвітний Міністру юстиції та Голові ДВС за організацію та результати діяльності Управління.

Як викладено вище за текстом мотивувальної частини ухвали суду, ч 1 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що « Контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого орган дії у державної виконавчої служби.

Суд приходить до висновку, що Кредитною спілкою «Слобода-Кредит» доведено, що на їх звернення до Начальника управління Державної виконавчої служби ДВС Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 надіслав формальну відповідь, належним чином не прореагував , що стало підставою для порушення права заявника(Стягувача) на своєчасне виконання судового рішення та призвело до відсутності контролю за виконавчим провадженням № 4567310.

У відповідності з п.14 Постанови №6 Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ « Про практику розгляду судами скарг на рішення ,дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» передбачено, що провадження з виконання судових рішень є завершальною ів невід»ємною частиною (стадією) судового провадження по конкретній справі , в якій провадження за скаргою не відкривається……»

Згідно з вимогами ч1 ст.387 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу, у відповідності з ч 2 ст.387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимоги заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги скарги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись вимогами ст..ст.10,11,60,212-215,383-389 ЦПК України, ст..124 Конституції України ст..ст.5,12, 82,83 України «Про виконавче провадження»,-

СУД УХВАЛИВ:

Скаргу Кредитної спілки «Слобода-Кредит» на дії начальника управління Державної виконавчої служби ДВС Головного управління юстиції у Полтавській області та бездіяльність Начальника управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області та покладення зобовязання вчинити певні дії визнати частково обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню.

Визнати дії начальника управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Полтавській області ,які полягають в порушенні вимог ст.ст.83,84,85,86 Закону України «Про виконавче провадження» при здійсненні належного контролю за виконанням судового рішення по відкритому виконавчому провадженню № 456310 при виконанні рішення суду на підставі виконавчого листу № 6/2011/544/12, 2011/19305/12 неправомірними.

Визнати бездіяльність начальника управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Полтавській області, яка полягає в відсутності належного контролю за виконанням судового рішення по відкритому виконавчому провадженню № 456310 по виконавчому листу № 6/2011/544/12, 2011/19305/12 неправомірними.

Зобовязати начальника управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Полтавській області діяти в межах ст.83-86 Закону України «Про виконавче провадження» при здійсненні належного контролю за виконанням судового рішення по відкритому виконавчому провадженню № 456310 по виконавчому листу № 6/2011/544/12, 2011/19305/12 .

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного Суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 5-ти днів з дня проголошення, а стороною, що не приймала участі у розгляді справи в той же строк після отримання копії ухвали.

Головуючий, суддя О.О.РУДНЄВА