Номер провадження: 22-ц/785/6816/15
Головуючий у першій інстанції Чернявська Л. М.
Доповідач Мартинова К. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2015 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Мартинової К.П.,

суддів - Процик М.В., Гірняк Л.А.,

за участю секретаря - Решетник М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_2 на постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Іскренко О.С. про відмову у відкритті виконавчого провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 16 червня 2015 року,

ВСТАНОВИЛА :

У червні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Іскренко О.С. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 18.03.2015 року ВП №46908255 в порядку ст.ст. 383-387 ЦПК України.

Заявник просив визнати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Іскренка О.С. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову у прийнятті до провадження виконавчого документа) від 18.03.2015 року ВП № 46908255 неправомірною, скасувати зазначену постанову та зобов'язати державного виконавця відкрити виконавче провадження.

Заявник оскаржує дії державного виконавця щодо виконання виконавчого документа - ухвали про забезпечення доказів (справа №522/17806/13-а провадження № 2а/522/354/14), виданого Приморським районним судом м. Одеси по справі за адміністративною юрисдикцією.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 16 червня 2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі за скаргою на постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Іскренко О.С. про відмову у відкритті виконавчого провадження.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить ухвалу суду скасувати, тому що вона ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та справу направити до суду першої інстанції для розгляду питання про відкриття провадження.

Справа в суді апеляційної інстанції розглянута на підставі ч. 2 ст. 197, ч. 2 ст. 305 ЦПК України у відсутності осіб. які приймають участь у справі, котрі повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду, що підтверджується розписками про отримання судових повісток про виклик.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 312 ЦПК України апеляційний суд відхиляє скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог закону.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 21.05.2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 постановлено ухвалу про забезпечення адміністративного позову про витребування доказів з Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради.

18.03.2015 року постановою № ВП № 46908255 старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Іскренка О.С. відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 21.05.2014 року про витребування доказів по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа ОСОБА_4, про зобов»язання вчинити певні дії.

ОСОБА_2 звернувся до суду в порядку ст. 383-387 ЦПК України та ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» зі скаргою на постанову № ВП № 46908255 від 18.03.2015 року.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

В пунктах 4, 6 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», відповідно до ст. 383 ЦПК, ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 82 Закону про виконавче провадження сторона виконавчого провадження має право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, уваленого відповідно до ЦПК. У разі подання скарги в порядку цивільного судочинства, яка разом з тим не підлягає розгляду за нормами ЦПК, суддя має відмовити у відкритті провадження за скаргою на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК, а, помилково прийнявши скаргу до розгляду, під час судового розгляду суд має закрити провадження у справі за підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК.

Пунктом 19 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» передбачено, що скарги сторони виконавчого провадження щодо виконання судових рішень, ухвалених за нормами ЦПК, підлягають розгляду судом, що видав виконавчий документ. Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби України, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, у розумінні ст. 383 ЦПК є діями цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню в порядку цивільного судочинства.

Оскільки заявником оскаржуються дії виконавчої служби при виконанні ухвали суду від 21.05.2014 року, постановленої по адміністративній справі за адміністративним позовом, а не по цивільній справі, то суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою, поданою в порядку цивільного судочинства.

Статтею 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Посилання апеляційної скарги на те, що ухвалою суду від 16 червня 2015 року порушується право заявника на доступ до суду, є безпідставними. Заявник оскаржує в порядку ЦПК України дії державного виконавця - постанову № ВП № 46908255 від 18.03.2015 року - за виконавчим документом (ухвалою суду), прийнятим під час розгляду адміністративної справи за нормами КАС України.

ОСОБА_2 не позбавлений права звернення до адміністративного суду у порядку передбаченому ст. 181 КАС України з відповідною адміністративною позовною заявою на дії державного виконавця при виконанні ухвали, постановленої в адміністративній справі.

Доводи апеляційної скарги про те, що право звернення в порядку ЦПК України зі скаргою на дії державного виконавця при виконанні ухвали суду по адміністративній справі передбачено ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» та п. 17 Постанови № 6 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» спростовуються роз»ясненнями вказаної Постанови, яка роз»яснює порядок розгляду судами скарг на дії державного виконавця під час виконання судових рішень у цивільних справах. Предметом же оскарження за скаргою ОСОБА_2 є дії виконавчої служби при виконанні ухвали, постановленої по адміністративній справі.

При встановлених обставинах та на підставі п. 1 ч.1 ст. 312 ЦПК України ухвала суду від 16 червня 2015 року підлягає залишенню без змін, оскільки постановлена з додержанням вимог закону.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 304, 305, 307, 312 ч. 1п. 1, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 16 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий К.П. Мартинова

Судді М.В. Процик

Л.А. Гірняк