Справа № 666/6829/14-ц
Провадження № 2/666/87/15
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
14.01.2015 року м.Херсон
Дніпровський районний суд м.Херсона у складі
головуючого судді Іванищука А.А.
за участю секретаря Тарасової К.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Антонівської селищної ради, Управління Держземагенства у м.Херсоні Херсонської області, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення в частині надання земельної ділянки для приватизації та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,-
1.1. Відповідно до позовної заяви, 02.11.2012р. позивачем було придбано з прилюдних торгів житловий будинок з господарськими будівлями за адресою АДРЕСА_1, за яким рішенням Антонівської селищної ради від 04.09.1989р. №19/3 закріплено земельну ділянку площею 500,0м2. В позовній заяві позивач зазначає, що йому стало відомо, що земельна ділянка площею 0,0530га, розташована за адресою АДРЕСА_1 приватизована рішенням Антонівської селищної ради народних депутатів від 07.04.2009р. за №564 на підставі договору купівлі-продажу; відповідачем ОСОБА_4 отримано державний акт на право власності на земельну ділянку від 30.09.2009р.; попереднім власником вищевказаного майна, відповідно договору купівлі-продажу від 02.07.2007р., є ОСОБА_5 Позивач вказує, що на момент прийняття рішення Антонівською селищною радою народних депутатів за №564 від 07.04.2009р. про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_1, останній не був ані власником, ані користувачем земельної ділянки, тому вважає приватизацію незаконною. На підставі викладеного, просить суд визнати незаконною приватизацію земельної ділянки площею 0,0530га, розташованої по АДРЕСА_1; скасувати рішення Антонівської селищної ради народних депутатів від 07.04.2009р. за №564 в частині надання земельної ділянки площею 0,0530га, розташованої по АДРЕСА_1 для приватизації ОСОБА_4; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №644526 від 30.09.2009р., розташованої по АДРЕСА_1, виданого на ім'я ОСОБА_4.
1.2. Представник позивача за довіреністю ОСОБА_6 в судовому засіданні уточнила позовні вимоги та просила визнати незаконним та скасувати рішення Антонівської селищної ради народних депутатів від 07.04.2009р. за №564 в частині надання земельної ділянки площею 0,0530га, розташованої по АДРЕСА_1 для приватизації ОСОБА_4; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №644526 від 30.09.2009р., розташованої по АДРЕСА_1, виданого на ім'я ОСОБА_4. Також на адресу суду надала заяву, якою підтримала уточнені позовні вимоги в повному обсязі, просила задовольнити з підстав, вказаних в позовній заяві, надала згоду на ухвалення рішення при заочному розгляді справи.
2. Щодо позиції відповідача та пояснення інших осіб
2.1. Представник відповідача Антонівської селищної ради в судове засідання не з'явився, про місце та час слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням. Про причину неявки суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило.
2.2. Представник відповідача Управління Держземагенства у м.Херсоні Херсонської області в судове засідання не з'явився, про місце та час слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням. Про причину неявки суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило.
2.3. Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується оголошенням, розміщеним у пресі. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.224 ЦПК України.
3. Щодо встановлених обставин та інших доказів
3.1. на підставі акта державного виконавця про затвердження протоколу №2212385 про проведення прилюдних торгів (аукціону) про реалізацію майна, що є предметом іпотеки, яке належить ОСОБА_5, позивачу на праві власності належить майно, що складається: з житлового будинку літ. «А», загальною площею 255кв.м., житлова площа - 180,8кв.м., з господарськими будівлями (туалет літ. «Б», водопровід №1, огорожа №2,3, мостіння №1) за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом, виданим приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_8 від 05.11.2012р., за реєстр.№8052;
3.2. свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 05.11.2012р. зареєстровано в КП «ХБТІ» Херсонської обласної ради від 07.12.2012р., реєстр.№1280510, номер запису 2404, в книзі 15;
3.3. право приватної власності позивача на житловий будинок АДРЕСА_1 підтверджується також витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданого КП «ХБТІ» Херсонської обласної ради від 14.12.2012р., в якому зазначено, що земельна ділянка площею 500,0м2 закріплена рішенням Антонівської селищної ради від 04.09.1989р. №19/3;
3.4. вищевказане майно належало ОСОБА_5 на підставі Договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_9 від 02.07.2007р. за реєстр.№1927, право власності зареєстровано в ХДБТІ, реєстр.№1280510, номер запису 2404, в книзі 15;
3.5. 02.07.2007р. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 уклали договір, згідно якого ОСОБА_4 передав у власність, а ОСОБА_5 прийняв на умовах визначених договором житловий будинок з надвірними спорудами та будівлями АДРЕСА_1 на земельній ділянці розміром 500,0кв.м., право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 28.11.2007р., що підтверджується договором купівлі-продажу від 02.07.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_9, за реєстр. в реєстрі за №1927, право власності зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 28.11.2007р., відповідно право власності ОСОБА_4 на оспорювану земельну ділянку припинилося;
3.6. 01.12.2008р. ОСОБА_4 звернувся до Антонівської селищної ради із заявою, якою просив передати у приватну власність присадибну земельну ділянку площею 500,0кв.м. для обслуговування (будівництва) жилого будинку і господарських будівель в АДРЕСА_1;
3.7. згідно відповіді Управління містобудування та архітектури Херсонської міської ради №ОН3284 від 27.02.2009р., управління містобудування та архітектури погодило технічну документацію та надало згоду на передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд;
3.8. згідно висновку Управління земельних ресурсів у м.Херсоні Херсонської області №02-699 від 31.03.2009р. щодо надання земельної ділянки та погодження землевпорядної документації ОСОБА_4, погоджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,0530га ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 із земель Антонівської селищної ради, розроблену ДП «Херсонгеоінформ» у 2009 році;
3.9. 07.04.2009р. Антонівська селищна рада вирішила затвердити проект землеустрою та технічну документацію зі складання державних актів на право власності земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та передати у власність ОСОБА_4 земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованого по АДРЕСА_1, що підтверджується рішенням від 07.04.2009р. №564, яке наявне в матеріалах справи;
4. Щодо правовідносин
4.1. Відповідно до ч.1,2 ст.120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
4.2. Відповідно до ч.6 ст.120 ЗК України, істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.
4.3. Відповідно до ст.16 ЦК України передбачено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
4.4. Відповідно до ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
4.5. Відповідно до ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
4.6. Частиною 1 статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
4.7. Відповідно до підпункту ґ) пункту 18 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», при переході права власності на будівлі та споруди за цивільно-правовими угодами, укладеними після 31 грудня 2001р. в таких випадках право власності на земельну ділянку або її частини могло переходити відповідно до статті 120 ЗК 2001 року на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди, укладених відповідно відчужувачем або набувачем. До особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду після 31 грудня 2003 р., згідно зі статтею 377 ЦК, а з часу внесення змін до статті 120 ЗК Законом України від 27 квітня 2007р. - і згідно зі статтею 120 ЗК, переходило право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором; а якщо договором це не було визначено, до набувача переходило право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для її обслуговування.
4.8. Відповідно постанови Верховного Суду України від 12 вересня 2012 року № 6-71цс12 висловлено правову позицію, що такої підстави припинення права власності на земельну ділянку, як скасування рішення органу виконавчої влади, на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, зазначеним Кодексом не передбачено. Подібну по суті позицію висловив Пленум Верховного Суду України в абз. 2 п. 8 постанови від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (у редакції постанови Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), згідно з яким при вирішенні в судовому порядку питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування, слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до п. 5 мотивувальної частини якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.
4.9. Відповідно постанови Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 23 жовтня 2013 року № 6-83цс13 та № 6-93цс13 висловлено правові позиції, що статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України.
5. Щодо мотивів, порушених прав, свобод чи інтересів
5.1.Оскільки відповідач ОСОБА_4 не мав права на приватизацію земельної ділянки, на якій розташовано житловий будинок з господарськими будівлями, що не належав йому на праві приватної власності, суд приходить до висновку, що рішення Антонівської селищної ради від 07.04.2009р. за №564 в частині надання оспорюваної земельної ділянки для приватизації ОСОБА_4 є незаконним і порушує права позивача на приватизацію земельної ділянки. Відповідно позовні вимоги що до визнання незаконним та скасування зазначеного рішення - підлягають задоволенню, що відповідає вимогам ч.1 ст.393 ЦК України.
5.2.Оскільки суд прийшов до висновку про незаконність та скасування рішення Антонівської селищної ради від 07.04.2009р. за №564 в частині надання оспорюваної земельної ділянки для приватизації ОСОБА_4, то є всі підстави для визнання недійсним акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №644526 від 30.09.2009р., розташованої по АДРЕСА_1, виданого на ім'я ОСОБА_4. Відповідно позовні вимоги щодо визнання недійсним вказаного державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №644526 від 30.09.2009р. - підлягають задоволенню, що відповідає вимогам ч.1 ст. 155 ЗК України.
Керуючись ст.ст. 5-11, 60, 88, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 222-224, 294 ЦПК України, ст.ст.16,393, ст.ст.120,152,155 ЗК України, суд -
1. Позов ОСОБА_1 до Антонівської селищної ради, Управління Держземагенства у м.Херсоні Херсонської області, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення в частині надання земельної ділянки для приватизації та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку - задовольнити.
2. Визнати незаконним та скасувати рішення Антонівської селищної ради народних депутатів від 07.04.2009р. за №564 в частині надання земельної ділянки площею 0,0530га, розташованої по АДРЕСА_1 для приватизації ОСОБА_4.
3. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №644526 від 30.09.2009р., виданого на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0530га, розташованої по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданого на підставі рішення Антонівської селищної ради народних депутатів від 07.04.2009р. за №564.
4. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення, через Дніпровський районний суд м.Херсона. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
4.1. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
4.2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя А.А.Іванищук