Справа № 361/7284/14-ц Головуючий у І інстанції Василишин В. О.
Провадження № 22-ц/780/5435/15 Доповідач у 2 інстанції Антоненко В. І.
Категорія 46 29.09.2015
УХВАЛА

Іменем України

29 вересня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді - Антоненко В.І.,

суддів: Білоконь О.В., Гуля В.В.,

за участю секретаря: Говорун В.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Великодимерецької селищної ради Броварського району Київської області, третя особа : управління дерземагенства у Броварському районі Київської області про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та за зустрічним позовом позовом ОСОБА_3 до Великодимерецької селищної ради Броварського району Київської області, ОСОБА_2, третя особа: управління дерземагенства у Броварському районі Київської області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати недійсним рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 в частині надання дозволу ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення - для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд), та на земельну ділянку площею 0,1641 га (цільове призначення - для ведення особистого підсобного господарства); - визнати недійсним рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 07 жовтня 2010 року № 615 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення - для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських споруд) та на земельну ділянку площею 0,1641 га (цільове призначення - для ведення особистого підсобного господарства); - визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки на ім'я ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 на земельну ділянку, площею 0,15 га (цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер: НОМЕР_1) та серії НОМЕР_2 на земельну ділянку площею 0,1541 га (цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: НОМЕР_3). В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначав, що він проживає у будинку АДРЕСА_1. До будинку прилягає земельна ділянка, яка знаходиться у його постійному користуванні з 1958 року. Розміри цієї земельної ділянки неодноразово змінювалися, зокрема, у 1958 році її розмір складав - 0,6100 га, у 2014 році - 0,2810 га. Рішенням Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 йому було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки, загальною площею 0,2810 га, з яких: - земельна ділянка, площею 0,1500 га (цільове призначення - для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель) та - земельна ділянка площею 0,1310 га (цільове призначення - для ведення особистого підсобного господарства) за адресою: АДРЕСА_1, які знаходяться у його постійному користуванні з 1958 року. Рішенням Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 квітня 2011 року № 70 затверджено виготовлену товариством з обмеженою відповідальністю «ЗемЮрКонсалтинг» технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку та передано безкоштовно йому у приватну власність земельну ділянку площею 0,1500 га (для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд) та земельну ділянку площею 0,131 га (для ведення особистого селянського господарства), а всього - 0,2810 га, за адресою: АДРЕСА_1. У 2012 році ОСОБА_2 стало відомо, що згідно із електронною базою даних щодо земельних ділянок, виділені йому земельні ділянки частково накладаються на земельні ділянки відповідача ОСОБА_3 Частину його земельної ділянки захопив ОСОБА_3 і на неї оформив речові права, незаконно одержавши державні акти на право власності на земельні ділянки. При цьому ОСОБА_3 ніколи не користувався тією частиною земельної ділянки, яка належить йому. З огляду на викладене, прийняті рішення органу місцевого самоврядування та державні акти на право власності, що стосуються його частини земельної ділянки, проте виділені ОСОБА_3, порушують його права та охоронювані законом інтереси й суперечать вимогам земельного законодавства.

Відповідач ОСОБА_3 подав до суду зустрічну позовну заяву, у якій просив суд: - визнати незаконним й скасувати рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га (цільове призначення - для обслуговування житлового будинку) та на земельну ділянку площею 0,131 га (цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства), а всього загальною площею - 0,281 га, по АДРЕСА_1; - визнати незаконним й скасувати рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 квітня 2011 року № 70 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2, яка була надана для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, та ведення особистого селянського господарства площею 0,131 га, а всього загальною площею 0,281 га, по АДРЕСА_1 В обґрунтування зустрічних позовних вимог ОСОБА_3 зазначав, що у рішеннях органу місцевого самоврядування від 20 травня 2010 року № 544 та від 20 квітня 2011 року № 70 допущена помилка щодо місця розташування земельних ділянок, які перебувають у користуванні ОСОБА_2 Площа земельної ділянки по АДРЕСА_1 становить - 0,17 га. Інша частина земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства межує із земельною ділянкою ОСОБА_5, присадибна ділянка якого розташована по АДРЕСА_3 у тому ж населеному пункті. Згідно з витягом з погосподарської книги Великодимерської селищної ради за 1991 - 1995 роки, площа земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ОСОБА_3, становить 0,34 га та розташована по АДРЕСА_2. Свого часу його покійна теща ОСОБА_6 надала згоду на виділення з належної їй земельної ділянки частину землі площею 600 кв.м. доньці ОСОБА_7 для будівництва житлового будинку. На цій земельній ділянці він із дружиною ОСОБА_7 побудував житловий будинок, якому присвоєний АДРЕСА_2. Свій житловий будинок ОСОБА_6 розподілила на дві частини. В одній частині будинку мешкала вона, а в іншій частині будинку мешкала сім'я її сина ОСОБА_2 Офіційно не було затверджено фактичний розподіл будинку, однак у погосподарських книгах рахувалося окреме господарство ОСОБА_6 та окреме господарство ОСОБА_2 Це також підтверджується рішенням виконкому Великодимерської сільської ради від 08 вересня 1975 року № 15 «Про затвердження списків норм присадибного землекористування робітників, службовців та інших громадян с.Велика Димерка та проекту впорядкування присадибних земель села». Останні роки свого життя ОСОБА_6 проживала разом із сім'єю ОСОБА_3, а тому після її смерті у 1989 році належна їй земельна ділянка та земельна ділянка ОСОБА_7 були об'єднані, площа земельної ділянки по АДРЕСА_2 із 1990 року становить - 0,34 га. Таким чином, рішення органу місцевого самоврядування від 20 травня 2010 року № 544 та від 20 квітня 2011 року № 70 є незаконними й підлягають скасуванню. Ним на законних підставах було одержано державні акти на право власності на земельні ділянки по АДРЕСА_2.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 серпня 2015 року в задоволенні первісного позову відмовлено, зустрічний позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 в частині надання дозволу ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га (цільове призначення - для обслуговування житлового будинку) та на земельну ділянку площею 0,131 га (цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства), а всього загальною площею - 0,281 га, по АДРЕСА_1. Визнано незаконним та скасовано рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 квітня 2011 року № 70 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2, яка була надана для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, та ведення особистого селянського господарства площею 0,131 га, а всього загальною площею 0,281 га, по АДРЕСА_1

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позов, а в зустрічному позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що рішенням Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га (цільове призначення - для обслуговування житлового будинку) та на земельну ділянку площею 0,131 га (цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства), а всього загальною площею - 0,281 га, по АДРЕСА_1. Рішенням Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 квітня 2011 року № 70 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2, яка була надана для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га, та ведення особистого селянського господарства, площею 0,131 га, а всього загальною площею 0,281 га, по АДРЕСА_1 Рішенням Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 20 травня 2010 року № 544 надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення - для індивідуального житлового будівництва) та на земельну ділянку, площею 0,1641 га (цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства), а всього загальною площею - 0,3041 га по АДРЕСА_2. Рішенням Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 07 жовтня 2010 року № 615 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку, яка була надана для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та особистого селянського господарства, загальною площею 0,3041 га, ОСОБА_3. ОСОБА_8 одержав: - державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1500 га (цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: АДРЕСА_2 (серія НОМЕР_4); - державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,1541 га (цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_2 (серія НОМЕР_2).

Як вбачається з повідомлення товариства з обмеженою відповідальністю «ЗемЮрКонсалтинг» від 28 жовтня 2012 року № 441 цим товариством виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, загальною площею 0,2810 га, ОСОБА_2 в смт.Велика Димерка на підставі рішення Великодимерської селищної ради 29 сесії 5 скликання від 20 травня 2010 року № 544. Із зазначеною технічною документацією ТОВ «ЗемЮрКонсалтинг» звернулося до управління Держкомзему у Броварському районі Київської області щодо присвоєння кадастрових номерів на земельні ділянки. Управління Держкомзему у Броварському районі Київської області відмовило товариству у присвоєнні кадастрових номерів на земельні ділянки у зв'язку з тим, що згідно з електронною базою даних на земельні ділянки ОСОБА_2 частково накладаються земельні ділянки ОСОБА_8.

Із копії рішення Великодимерської сільської Ради депутатів трудящих від 08 вересня 1975 року № 15 вбачається, що цим рішенням затверджено списки норм присадибного землекористування робітників, службовців та інших громадян с.Велика Димерка та проекту впорядкування присадибних земель села. У списку значиться спільне господарство ОСОБА_6 і ОСОБА_9 - площа земельної ділянки складає 0,34 га. Площа земельної ділянки ОСОБА_10 складає 0,25 га, а фактично у користуванні - 0,28 га.

Згідно з довідкою Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 05 січня 2012 року № 3 на підставі рішення цього органу місцевого самоврядування від 08 вересня 1975 року № 15 за ОСОБА_7 затверджено норму присадибного землекористування у розмірі 0,06 га по АДРЕСА_2. Із 1990 року площа земельної ділянки по АДРЕСА_2 становить 0,34 га у зв'язку із об'єднанням площ земельних ділянок ОСОБА_6 та ОСОБА_7. З 1990 року згідно з погосподарськими книгами за цим домоволодінням значиться земельна ділянка площею 0,34 га. Індустріальним обміром, проведеним землевпорядною організацією під час виготовлення технічної документації для послідуючої приватизації, встановлено, що фактична площа земельної ділянки по АДРЕСА_2 становить 0,3041 га.

Як вбачається з копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 ОСОБА_11 належить земельна ділянка, площею 0,1000 га (цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: НОМЕР_6) за адресою: Київська область, Броварський район, смт.Велика Димерка. Опис меж: від т.«А» до т.«Б» ОСОБА_12, від т.«Б» до т.«В» ОСОБА_2, від т.«В» до т.«Г» ОСОБА_11, від т.«Г» до т.«Д» ОСОБА_2, від т.«Д» до т.«Е» ОСОБА_11, від т.«Е» до т.«А» ОСОБА_13

Згідно довідки Великодимерської селищної ради від 11 вересня 2013 року № 374 за даними земельно-кадастрових книг за ОСОБА_2 значиться земельна ділянка площею 0,55 га по АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки Великодимерської селищної ради від 28 листопада 2014 року № 808 за ОСОБА_2 згідно із земельно-кадастровими даними значиться земельна ділянка, площею 0,45 га, по АДРЕСА_1 із 1992 року.

Згідно із копією довідки Великодимерської селищної ради від 01 вересня 2010 року за ОСОБА_2 значиться земельна ділянка, площею 0,281 га, по АДРЕСА_1 із 1958 року (0,15 га для індивідуального житлового будівництва, 0,131 га для особистого селянського господарства).

За повідомленням Великодимерської селищної ради від 24 квітня 2015 року № 332 довідка від 11 вересня 2013 року № 347 видана згідно записів з земельнокадастрової книги. Довідка від 28 листопада 2015 року № 88 видана згідно земельнокадастрової книги без урахування 0,10 га земель тимчасового користування. Довідка від 01 вересня 2010 року видана згідно технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_2, розробленої ТОВ «ЗемЮрКонсалтинг».

Вказані довідки - витяги з погосподарських книг свідчать про те, що у ОСОБА_2 перебувала земельна ділянка по АДРЕСА_1, площа якої час від часу змінювалася.

За даними погосподарських книг, у користуванні ОСОБА_3 перебувала земельна ділянка площею 0,34 га.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні первісного позову та задоволенні зустрічного позову суд обгрунтовано виходив з положень ст. ст. 78, 116, 126, 154 ЗК України та прийшов до правильного висновку про те, що позивач за первісним позовом не надав належних та допустимих доказів для задоволення заявлених ним позовних вимог, а позивачем за зустрічним позовом доведені обставини, на які він посилався в позові .

За змістом статей 78, 116 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 1 статті 126 ЗК України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність, із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Згідно із частиною першою статті 154 ЗК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що позов ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, а зустрічний позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню, оскільки встановлено, що у користуванні ОСОБА_2 перебувають земельні ділянки, одна з яких по АДРЕСА_1, а інша з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства межує із земельною ділянкою ОСОБА_5 та знаходиться в цьому ж населеному пункті. Адреса цієї земельної ділянки у судовому засіданні не була встановлена. Земельні ділянки по АДРЕСА_2 рахуються за цим господарством із 1991 року й на них у встановленому чинним законодавством порядку оформлені речові права ОСОБА_3

Рішення органу місцевого самоврядування від 20 травня 2010 року № 544 та від 20 квітня 2011 року № 70 не відповідають вимогам чинного законодавства й підлягають скасуванню, оскільки прийняті без урахування даних щодо землекористування ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельними ділянками по АДРЕСА_1 в смт.Велика Димерка, що призвело до виникнення спірних правовідносин й часткового накладання земельних ділянок.

Рішення Великодимерської селищної ради від 20 квітня 2011 року № 70 прийняте вже після одержання ОСОБА_3 державних актів на право власності на земельні ділянки.

Суд першої інстанції правильно визначився з характером правовідносин, що виникли між сторонами, та застосував до них відповідні норми права.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Рішення суду постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Докази та обставини, на які посилаються апелянт в своїх апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом першої інстанції були дотримані норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.

Керуючись ст. ст. 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: