Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ 22-ц/778/649/15 Головуючий у 1-й інстанції Троценко Т.А.
Суддя-доповідач Воробйова І.А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого Кочеткової І.В.

суддів Воробйової І.А.,

Маловічко С.В.

при секретарі Книш С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу з апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 19 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Бердянської міської ради, ОСОБА_5, Реєстраційної служби Бердянського міськрайонного управління юстиції, приватного нотаріуса Бердянського міського нотаріального округу ОСОБА_6, третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень Бердянської міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування рішення про його державну реєстрацію, визнання недійсним договору дарування, скасування рішення про його державну реєстрацію, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, який в процесі розгляду справи уточнював, до Бердянської міської ради, ОСОБА_5, Реєстраційної служби Бердянського міськрайонного управління юстиції, приватного нотаріуса Бердянського міського нотаріального округу ОСОБА_6, третя особа ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень Бердянської міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування рішення про його державну реєстрацію, визнання недійсним договору дарування, скасування рішення про його державну реєстрацію.

В обґрунтування позову, позивач зазначав, що він є власником земельної ділянки площею 0,0042 га, призначеної для будівництва та обслуговування гаражу, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, Запорізька область. На зазначеній земельній ділянці розташований належний йому на праві власності гараж.

В 2010 році навпроти в'їзду до гаражу (у дворі житлових будинків АДРЕСА_2) ОСОБА_3 самовільно, без дозвільних документів, побудував на земельній ділянці, що належить Бердянській міській раді, капітальний гараж.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 24.09.2012 року ОСОБА_3 зобов'язано звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0035 га, що розташована у дворі жилого будинку АДРЕСА_3 Запорізької області, шляхом знесення самовільно збудованого гаражу, та повернути земельну ділянку за належністю Бердянській міській раді.

Оскільки капітальний гараж, побудований ОСОБА_7, через наявний розмір та спосіб розташування, закриває проїзд до належного йому гаражу, та таким чином перешкоджає в можливості його експлуатації, з метою захисту свої порушених прав, він звернувся до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з позовом до ОСОБА_3 про усунення порушень у здійсненні права власності шляхом звільнення земельної ділянки від самочинно збудованих будівель.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 13.06.2013 року позов задоволено повністю і зокрема, усунено йому перешкоди в користуванні гаражем, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 в м. Бердянську, шляхом зобов'язання ОСОБА_3 знести самочинний гараж за адресою: АДРЕСА_4

На сьогоднішній день вказані рішення Бердянського міськрайонного суду від 24.09.2012 року та від 13.06.2013 року ОСОБА_3 добровільно не виконані самочинно збудований гараж, що розташований у дворі житлових будинків АДРЕСА_2 в м. Бердянську ним не знесений, земельна ділянка Бердянській міській раді також, відповідно, не повернена. Виконання зазначених рішень передано на виконання до виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції.

Рішенням сесії Бердянської міської ради ОСОБА_3 передано у власність шляхом приватизації вищезазначену земельну ділянку площею 0,0035 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_5., для будівництва вже збудованого самочинного гаражу.

Рішенням вісімнадцятої сесії Бердянської міської ради VI скликання від 29.12.2011 року №34 "Про продовження терміну розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок", прийнятим ще під час розгляду Бердянським міськрайонним судом Запорізької області вищевказаних позовних заяв, ОСОБА_3 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Не зважаючи на те, що на схемі генплану не було відображено гараж, який вже побудовано та є самочинним, а також те що, ОСОБА_3 не має пільг, рішенням сесії Бердянської міської ради Запорізької області ОСОБА_3 незаконно було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, а тому вважає, що п. 4.7. рішення вісімнадцятої сесії Бердянської міської ради VI скликання від 29.12.2011 року №34 "Про продовження терміну розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передачу в оренду земельних ділянок" є таким, що підлягає скасуванню.

07.09.2012 року йому було надано лист №3025/05-Б-2452, яким повідомлено, що Комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою було відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва індивідуального гаражу: АДРЕСА_6, Запорізька обл., у зв'язку з невідповідністю проекту землеустрою вимогам діючого законодавства.

Проте п. 8.1. рішення сорок другої сесії VI скликання Бердянської міської ради Запорізької області від 12 грудня 2013 року №31 "Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам", затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_3, в межах норм безоплатної приватизації, земельну ділянку площею 0,0035 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2

Вважає, що п. 8.1 вказаного вище рішення є таким, що не відповідає вимогам закону та порушує його права, а тому є таким, що підлягає скасуванню у зв'язку з тим, що порушено Закон України "Про державний земельний кадастр", оскільки в кадастровому плані земельної ділянки, що виділялася відповідачу, не зазначено контури будівлі і споруди, яка на ній розташована, а саме - капітальний гараж, значить він складений з порушенням вимог чинного законодавства.

Також вважає, що у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки, власність відповідача для будівництва індивідуального гаражу відсутні копії правовстановлюючих документів на гараж, наявність яких є обов'язковою за наявності таких об'єктів.

Відповідач приховує наявність проекту землеустрою, тому його твердження, ґрунтуються на припущеннях, оскільки даний проект відсутній в усіх організаціях, які здійснюють державну реєстрацію земельної ділянки і вносять інформацію до поземельної книги.

Крім того, ОСОБА_3 не має ніяких пільг для отримання у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу, оскільки являється лише пенсіонером за віком.

Право власності на земельну ділянку площею 0,0035 га за адресою: АДРЕСА_2 в м. Бердянськ, Запорізької обл., кадастровий номер :09:006:0341, зареєстровано за ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер: 15333381, виданого 24.12.2013 року реєстратором реєстраційної служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області.

21 липня 2014 року йому стало відомо, що 05 квітня 2014 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 було укладено договір дарування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_7 в м. Бердянськ, Запорізької обл., кадастровий номер :09:006:0341. посвідчений приватним нотаріусом Бердянського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_8, зареєстрований в реєстрі за № 496.

05 квітня 2014 року приватним нотаріусом Бердянського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_8 було зареєстровано право власності на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_5 за реєстраційним №04, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №12204808 від 05.04.2014 року.

На тій підставі, що договір дарування є невідплатною угодою, ОСОБА_5 не є добросовісним набувачем, а у зв'язку з тим, що сторони уклали угоду на підставі оспорюваних документів, є підстави для визнання його недійсним.

На підставі викладеного, позивач просив суд, визнати незаконним та скасувати п. 4. 7 рішенням 18 сесії Бердянської міської ради 6 скликання від 29 грудня 2011 року № 34 "Про продовження терміну розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" і п. 8.1 рішення 42 сесії 6 скликання Бердянської міської ради Запорізької області від 12 грудня 2013 року "Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам", визнати недійсним свідоцтво про право власності, видане на ім'я ОСОБА_3 24 грудня 2013 року реєстратором реєстраційної служби Бердянського міськрайонного управління юстиції та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Бердянського МУЮ про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 9467749 від 24 грудня 2013 року; визнати недійсним договір дарування земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_7 в м. Бердянську кадастровий номер :09:006:0341, укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 05 квітня 2014 року і посвідчений приватним нотаріусом Бердянського міського нотаріального округу ОСОБА_6, реєстр № 496, і скасувати рішення приватного нотаріуса Бердянського міського нотаріального округу ОСОБА_8 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 12204808 від 05 квітня 2014 року.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 19 листопада 2014 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано незаконним та скасовано п. 4. 7 рішенням 18 сесії Бердянської міської ради 6 скликання від 29 грудня 2011 року № 34 "Про продовження терміну розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" і п. 8.1 рішення 42 сесії 6 скликання Бердянської міської ради Запорізької області від 12 грудня 2013 року " Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам".

Визнано недійсним свідоцтво про право власності, видане на ім'я ОСОБА_3 24 грудня 2013 року реєстратором реєстраційної служби Бердянського міськрайонного управління юстиції та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Бердянського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 93 відкриттям розділу) індексний номер 9467749 від 24. 12. 2013 року.

Визнано недійсним договір дарування земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_7 в м. Бердянську кадастровий номер :09:006:0341, укладений між ОСОБА_3 і ОСОБА_5 05 квітня 2014 року і посвідчений приватним нотаріусом Бердянського міського нотаріального округу ОСОБА_6, реєстр № 496, і скасовано рішення приватного нотаріуса Бердянського міського нотаріального округу ОСОБА_8 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 12204808 від 05 квітня 2014 року.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст.308 ЦПК України суд апеляційної інстанції відхиляє апеляційну скаргу, якщо встановлює, що суд першої інстанції постановив рішення з додержанням вимог процесуального та матеріального права.

Встановлено, що позивач є власником земельної ділянки площею 0,0042 га, призначеної для будівництва та обслуговування гаражу, що розташована за адресою АДРЕСА_4, Запорізька обл. на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЗП №142993 від 12 липня 2005 року. На зазначеній земельній ділянці розташоване належне йому на праві власності нерухоме майно, а саме гараж, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 18.07.2012 року.

Рішенням 18 сесії Бердянської міської ради VІ скликання від 29.12.2011 року №34 "Про продовження терміну розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок", ОСОБА_3 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0035 га у дворі жилого будинку АДРЕСА_2 для будівництва індивідуального гаражу.

Пунктом 8.1 рішення сорок другої сесії VІ скликання Бердянської міської ради Запорізької області від 12 грудня 2013 року №31 "Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам", затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_3, в межах норм безоплатної приватизації, земельну ділянку площею 0,0035 га, розташовану за адресою АДРЕСА_2

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 24 вересня 2012 року, яке набрало законної сили встановлено, що відповідач ОСОБА_3 збудував у дворі АДРЕСА_2 в м.Бердянську капітальний гараж на земельній ділянці, яка не була йому надана у власність або користування. Будівництво проведено самовільно, без отримання належних дозволів на виконання будівельних робіт та без узгодження проекту.

Відповідно до висновку проведеної по справі будівельно-технічній експертизи №154/151 від 27.03.2012 року самовільно збудований гараж не відповідає нормам ДБН 360-92.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 13 червня 2013 року, яке набрало законної сили, усунуто ОСОБА_4 перешкоди в користуванні гаражем, розташованим за адресою АДРЕСА_4 в м.Бердянську шляхом зобов"язання ОСОБА_3 знести самочинний гараж за адресою АДРЕСА_2

29.10.2013 року головним державним виконавцем ВДВС Бердянського МУЮ винесена постанова про відкриття виконавчого провадження і ОСОБА_3 запропоновано самостійно виконати рішення суду у строк до 05.11.2013 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що дозвіл на розроблення проекту землеустрою рішенням сесії міської ради надано незаконно, оскільки ОСОБА_3 не має пільг, на схемі генплану не було відображено самочинно побудований гараж. При прийнятті рішення про передачу у безоплатну у власність ОСОБА_3 земельної ділянки, не прийнято до уваги відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва індивідуального гаражу. Оскільки право власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_3 набуто з порушенням закону, він не мав права її відчужувати ОСОБА_5

Частиною 10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади АР Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже судова колегія вважає, що ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст.ст.118,ч.186-1ЗК України, ст.203 ЦК України.

Доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що рішення суду постановлено з додержанням вимог закону і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.307, 308 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 19 листопада 2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий:

Судді: