У х в а л а

іменем україни

29 липня 2015 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України

з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Дем'яносова М.В.,

суддів: Дербенцевої Т.П., Карпенко С.О.,

Нагорняка В.А., Ступак О.В.,

розглянувши в судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на дії та бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області Григоренка Михайла Юрійовича за касаційною скаргою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області Григоренка Михайла Юрійовича на ухвалу Скадовського районного суду Херсонської області від 15 вересня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 5 листопада 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до суду із зазначеною скаргою, мотивуючи її тим, що рішенням апеляційного суду Херсонської області від 24 квітня 2014 року зобов'язано Скадовську міську раду Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо відновлення межі суміжних земельних ділянок домоволодінь АДРЕСА_1. На виконання зазначеного рішення Скадовським районним судом Херсонської області 20 травня 2014 року видано виконавчий лист, на підставі якого 4 червня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, а 5 серпня 2014 року - постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з виконанням рішення. Вважають постанову про закінчення виконавчого провадження незаконною, оскільки Скадовська міська рада Херсонської області не виконала рішення суду та не розглянула у встановленому законом порядку заяву про відновлення межі суміжних земельних ділянок.

Враховуючи наведене, заявники просили: визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця УДВС ГУЮ у Херсонській області Григоренка М.Ю. про закінчення виконавчого провадження від 5 серпня 2014 року; визнати незаконними дії та бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області Григоренка М.Ю. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження без фактичного виконання рішення суду неправомірними і зобов'язати провести виконання за відповідним виконавчим листом.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 15 вересня 2014 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 5 листопада 2014 року, скаргу задоволено.

Визнано незаконною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області Григоренка М.Ю. про закінчення виконавчого провадження від 5 серпня 2014 року.

Визнано незаконними дії та бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області Григоренка М.Ю. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 663/3777/13-ц, виданим 20 травня 2014 року Скадовським районним судом Херсонської області.

Зобов'язано провести виконання рішення суду у справі № 663/3777/13-ц за виконавчим листом, виданим Скадовським районним судом Херсонської області 20 травня 2014 року.

У касаційній скарзі головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області Григоренко М.Ю. просить скасувати оскаржувані судові рішення та постановити ухвалу про відмову у задоволенні скарги, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Задовольняючи скаргу, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, виходив з того, що рішення суду не виконано, так як винесення на розгляд сесії відповідної місцевої ради проекта рішення ради за заявою ОСОБА_3 та його неприйняття сесією не може вважатися розглядом заяви, оскільки фактично відсутні результати розгляду, тому правових підстав для закінчення виконавчого провадження державний виконавець не мав.

Проте з такими висновками судів повністю погодитись не можна, виходячи з наступного.

Судами встановлено, що рішенням апеляційного суду Херсонської області від 24 квітня 2014 року зобов'язано Скадовську міську раду Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_3 щодо відновлення межі суміжних земельних ділянок домоволодінь АДРЕСА_1.

На виконання зазначеного рішення Скадовським районним судом Херсонської області 20 травня 2014 року видано виконавчий лист № 663/3777/13-ц, на підставі якого 4 червня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області Григоренком М.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 43553307.

На підставі заяви Скадовської міської ради Херсонської області про відкладення провадження виконавчих дій державним виконавцем 16 липня 2014 року винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій до 30 липня 2014 року.

Із копій текстів рішень ХХХV сесії Скадовської міської ради Херсонської області від 31 липня 2014 року №№ 813/1, 813/2, а також із листа Скадовської міської ради Херсонської області від 1 серпня 2014 року № 03-10-788 судами встановлено, що на виконання рішення суду Скадовською міською радою Херсонської області винесено на розгляд сесії міської ради два проекти рішень про вирішення земельного спору між ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо встановлення межі між територіально суміжними ділянками по АДРЕСА_1. Однак рішення сесією не прийнято на підставі ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Постановою головного державного виконавця УДВС ГУЮ у Херсонській області Григаренка М.Ю. від 5 серпня 2014 року закінчено вказане виконавче провадження у зв'язку із фактичним виконанням судового рішення.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Виконавчий лист № 663/3777/13-ц від 20 травня 2014 року, що перебував на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області, виданий на виконання рішення суду, яким зобов'язано Скадовську міську раду Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_3 щодо відновлення межі суміжних земельних ділянок домоволодінь АДРЕСА_1.

На виконання цього рішення до порядку денного XXXV сесії Скадовської міської ради Херсонської області включено розгляд заяви ОСОБА_3 щодо відновлення межі суміжних земельних ділянок та підготовлено проекти рішень №№ 813/1, 813/2 за результатами її розгляду.

Рішення Скадовською міською радою Херсонської області за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 не прийняті на підставі ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

Наведене залишилось поза увагою суду першої інстанції і призвело до передчасного висновку, що неприйняття відповідного рішення Скадовською міською радою Херсонської області є невиконаним рішення суду.

Крім того, в ухвалі апеляційного суду зазначено, що рішення Скадовською міською радою Херсонської області не прийнятті у зв'язку з відсутністю на пленарному засіданні ради необхідної кількості депутатів від загального складу. Проте такий висновок є припущенням.

Суд апеляційної інстанції, у порушення вимог ст. ст. 303, 315 ЦПК України, належним чином не перевірив доводів апеляційної скарги, в ухвалі не зазначив конкретні обставини і факти, що спростовують такі доводи; не перевіривши, які саме дії зобов'язаний вчинити боржник за виконавчим документом, передчасно дійшов висновку про залишення ухвали суду першої інстанції без змін.

Ураховуючи те, що фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, судами не встановлені, судові рішення не відповідають вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, що в силу ст. 338 ЦПК України є підставою для їх скасування з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області Григоренка Михайла Юрійовича задовольнити частково.

Ухвалу Скадовського районного суду Херсонської області від 15 вересня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Херсонської області від 5 листопада 2014 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.В.Дем'яносов
Судді: Т.П.Дербенцева С.О.Карпенко В.А.Нагорняк О.В.Ступак