Справа №162/906/15-ц
Номер провадження 2/162/161/2015
02 червня 2015 року смт. Любешів
Любешівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Гладіч Н.І.,
при секретарі Гичук О.М.,
позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача - відділу освіти
Любешівської районної державної адміністрації ОСОБА_3,
представника відповідача - Любешівського районного
Будинку дитячої та юнацької творчості ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Любешів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Любешівської районної державної адміністрації та Любешівського районного Будинку дитячої та юнацької творчості про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до відділу освіти Любешівської районної державної адміністрації та Любешівського районного Будинку дитячої та юнацької творчості про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 06.02.2006 року по 01.04.2015 року працював на посаді керівника гуртків при БДЮТ. Наказом № 16-к від 01.04.2015 року його було звільнено з роботи з посади керівника гуртків з 01.04.2015 року на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України у звязку з відмовою від продовження роботи внаслідок зміни істотних умов праці.
Його звільненню передувало призначення наказом начальника відділу освіти Любешівської РДА № 353-к від 31.12.2014 року без його відома та згоди керівником гуртків ОСОБА_5 ст. с. Бірки Любешівського району за сумісництвом з неповним тижневим навантаженням та зменшенням тижневого навантаження за основним місцем роботи з 18 до 12 годин керівником гуртків БДЮТ без його відома та згоди, що фактично змінило (погіршило) істотні умови його праці.
Вважаючи своє звільнення незаконним, а також незаконними всі накази начальника відділу освіти Любешівської РДА та директора районного Будинку дитячої та юнацької творчості, що змінили та погіршили істотні умови праці, а саме: тижневе навантаження, місце роботи та оплату праці, та призвели до звільнення із займаної посади, звернувся до суду з вимогами про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Ухвалою суду від 02.06.2015 року було затверджено мирову угоду між ОСОБА_1 та представниками відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4, згідно з умовами якої ОСОБА_1 було поновлено на роботі на посаді керівника гуртків районного будинку дитячої та юнацької творчості з тижневим навантаженням 12 годин та його працевлаштування на роботу керівником гуртка загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с. Бірки Любешівського району з неповним тижневим навантаженням протягом 5 годин з визначенням робочого місця для відпрацювання цієї роботи в смт. Любешів, виплачено заробіток за період вимушеного прогулу і таким чином поновлено права позивача.
Разом з тим, під час розгляду справи в суді було встановлено ряд грубих порушень трудового законодавства та фінансової дисципліни, прав дітей керівниками Любешівського районного Будинку дитячої та юнацької творчості та відділу освіти Любешівської РДА під час виконання розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 10.11.2014 року № 471 „Про підсумки виконання бюджету області, з метою раціонального використання бюджетних ресурсів, що надаються позашкільним навчальним закладам, у звязку із необхідністю приведення витрат на утримання мережі і штатної чисельності працівників бюджетних закладів до можливостей місцевих бюджетів".
Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.
Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.
Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Під час розгляду справи в суді встановлено, що відділ освіти Любешівської РДА є структурним підрозділом Любешівської РДА, однак Любешівська РДА на виконання зазначеного розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 10.11.2014 року № 471 будь-яких розпоряджень про необхідність чисельності штату працівників позашкільних закладів не виносила.
Також встановлено, що згідно наказу відділу освіти Любешівської РДА від 31.12.2014 року № 322 „Про упорядкування мережі, штату та контингенту позашкільних закладів освіти району та наказу районного БДЮТ № 2-в від 30.01.2015 року „Про упорядкування мережі, штату та контингенту позашкільних закладів було змінено істотні умови праці, а саме: тижневе навантаження, місце роботи, оплату праці всіх працівників Любешівського районного БДЮТ, що в подальшому призвело до безпідставного звільнення керівників деяких гуртків, значного зменшення чисельності вихованців позашкільного закладу посеред навчального року. За повідомленням директора Любешівського районного БДЮТ чисельність вихованців зменшилась з 1950 до 550 дітей.
Встановлено, що роботодавець не повідомив працівників відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України за два місяці скорочення чисельності працівників у звязку з упорядкуванням мережі, штату контингенту, не повідомив їх за два місяці про можливу зміну істотних умов праці відповідно до вимог ч.3 ст. 32 КЗпП України, чим грубо порушив їх трудові права.
Крім того, були грубо порушені вимоги п. 1 ст. 22 Закону України „Про позашкільну освіту, п. 2 абз. 2 ст. 22, яка передбачає, що перерозподіл педагогічного навантаження протягом навчального року можливий у разі зміни кількості годин за окремими навчальними програмами, що передбачається навчальним планом, у разі вибуття або зарахування вихованців, учнів, слухачів позашкільного навчального закладу, початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школи естетичного виховання) протягом навчального року або за письмовою згодою педагогічного працівника з додержанням законодавства України про працю; вимоги п. 2 ст. 25 Закону України „Про освіту.
Встановлено, що ОСОБА_1 упродовж щонайменше в період з 01.02.2015 року по 01.04.2015 року без відома та згоди перебував на посаді керівника гуртків ОСОБА_5 ст. с. Бірки Любешівського району і отримував заробітну плату, однак на роботі з Бірківської ЗОШ ніразу не зявився, що свідчить і про можливість складання фіктивних документів про виконану роботу та внесення неправдивих даних до табелів робочого часу.
На думку суду скорочення чисельності вихованців Любешівського районного БДЮТ призвело до порушення прав дітей на здобуття позашкільної освіти відповідно до їх здібностей, обдарувань, уподобань та інтересів, що гарантує ст.ст. 9, 20 Закону України про позашкільну освіту та ст.ст. 5, 20 Закону України „Про охорону дитинства, оскільки керівництво районного БДЮТ не вживало заходів для залучення додаткових джерел фінансування не заборонених законодавством відповідно до вимог ст. 26 Закону України „Про позашкільну освіту при необхідності виконання вимог розпорядження Волинської обласної державної адміністрації № 471 від 10.11.2014 року „Про підсумки виконання бюджету області, з метою раціонального використання бюджетних ресурсів, що надаються позашкільним навчальним закладам, у звязку із необхідністю приведення витрат на утримання мережі і штатної чисельності працівників бюджетних закладів до можливостей місцевих бюджетів".
Про наведені грубі порушення вимог трудового законодавства керівниками відділу освіти Любешівської районної державної адміністрації та Любешівського районного Будинку дитячої та юнацької творчості з метою їх виправлення, притягнення винних до відповідальності, поновлення порушених прав дітей та недопущення таких порушень у майбутньому, суд вважає за необхідне повідомити Управління освіти Волинської обласної державної адміністрації та Любешівську районну державну адміністрацію.
Керуючись ст. 211 ЦПК України, суд, -
Звернути увагу начальника Управління освіти Волинської обласної державної адміністрації та голови Любешівської районної державної адміністрації Волинської області на допущені керівниками відділу освіти Любешівської районної державної адміністрації та Районного Будинку дитячої та юнацької творчості відділу освіти Любешівської районної державної адміністрації порушення вимог трудового законодавства, Законів України „Про освіту та „Про позашкільну освіту, які гарантують права дітей та працівників закладів позашкільної освіти під час виконання розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 10.11.2014 року № 471 „Про підсумки виконання бюджету області, з метою раціонального використання бюджетних ресурсів, що надаються позашкільним навчальним закладам, у звязку із необхідністю приведення витрат на утримання мережі і штатної чисельності працівників бюджетних закладів до можливостей місцевих бюджетів"з метою їх виправлення.
Про реагування повідомити Любешівський районний суд протягом місяця.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Любешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_6

З оригіналом вірно.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_6