РІШЕННЯ

іменем України

Справа № 2 -1179 2010 рік

26 серпня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі: головуючий суддя Молчанов В.А. при секретарі Держепільській Т.М..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с. Олександрівна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення заборгованості з виплати разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно позову ОСОБА_1 належить до категорії ветеранів війни - учасників війни, та перебуває на обліку УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації з 2003 року. Згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на одержання до 5 травня кожного року разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, але отримувала її не у повному обсязі, внаслідок чого утворилася заборгованість у сумі 7814 гривень 50 коп.

Просить стягнути з відповідача на її користь зазначений вид допомоги за 2004-2010

роки.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, надав суду заперечення, з яких вбачається, що позов не визнав і просить відмовити у задоволенні позовних вимог у зв*язку з тим, що виплата щорічної допомоги здійснювалася у відповідності до вимог нормативно-правових актів - у розмірі встановленому Кабінетом Міністрів України. Просить розглянути справу за його відсутності у судовому засіданні.

У судове засідання представник позивача не заявилась, проте позов підтримала повністю. Просить справу розглянути за її відсутності у судовому засіданні, про що надала відповідну письмову заяву.

На підставі пояснень сторін та письмових доказів: копії паспорту позивача, копії посвідчення учасника війни, довідки з УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації № 77, медичної довідки листа заяви до УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації встановлено, що ОСОБА_1 належить до категорії ветеранів війни - учасників війни, та перебуває на обліку УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації з 2006 року. Згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на одержання до 5 травня кожного року разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, але отримувала її не у повному обсязі.

У зв*язку з тим, що позивачка перебуває на обліку в УПСЗН Олександрівської райдержадміністрації з 2006 року, а не з 2003 року як зазначено у позові, позовні вимоги необхідно враховувати відповідно з 2006 року - з моменту, коли в ОСОБА_1 виникло право на отримання вказаного виду соціальної допомоги.

За змістом ч. З ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регу лював питання подолання колізії і норм законів , що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення віл З жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована_ однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить прям; застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Отже за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах, суди повинні застосовувати положення закону, з урахуванням дії закону в часі, за принципом пріоритет тієї норми, яка прийнята пізніше.

Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів не допускаєте звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод особи.

Але, згідно ст. 147 Конституції України тільки Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

П. 18 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» з мете - приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено на 2006 рік дію ч. 5 ст.ст. 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії : соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни та ст. ЗО цього ж Закону встановлено, що у 2006 році виплаті щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів вій:-: гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни І груп;: - 400 гривень, інвалідам війни II групи - 330 гривень, інвалідам війни III групи - 2 гривень, учасникам бойових дій - 250 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед- Батьківщиною, - 400 гривень, членам сімей загиблих та дружинам чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, - 130 гривень. учасникам війни - 50 гривень.

Таким чином ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру щорічної разової грошової допомоги призупинена на 2006 рік, предметом розгляду питання про, відповідність Конституції (неконституційність) у Конституційному Суді України не були., дані положення неконституційними не визнавались, тобто були чинними і підлягає застосуванню, а відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому у задоволенні позовних вимог щодо стягнення допомоги у 2006 році необхідно відмовити.

Суд не може прийняти до уваги доводи відповідача про те, що фактичний розмір виплат визначався із встановленого Кабінетом Міністрів розміру з наступних мотивів:

Відповідно до вимог ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативні правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй Постанови, положення, порядки готуються на підставі законів України, актів чи доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, рішень урядових комітетів, доручень Премєр - міністра, Першого віце - премєр - міністра, віце - премєр - міністрів (пункт 1 розділу VI Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України від 05 червня 2000 року .V 915). Таким чином, нормативно - правові- акти КМУ повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням Конституційного суду України у справі № 6-рп від 09 липня 2007 року положення п.п. 13 та 29 ст. 71 ЗУ Про державний бюджет на 2007 рік якими у 2007 році виплата щорічної разової допомоги була зменшена - визнано неконституційними.

Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме ч. 5 ст. 13 встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України, але рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказане положення визнано неконституційним, тому розмір виплати має складати 3 мінімальних пенсії за віком щорічно.

Згідно ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, позивач мав право лише до 05 травня відповідного року, а у відповідності до положень ч. 4 ст. 17-1 цього ж Закону особи які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року. Таким чином позивач, не отримавши зазначений вид допомоги у повному обсязі до 05 травня відповідного року, не втратив права на цю допомогу.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на момент виплати (до 30 червня у 2007-2008 роках та до 05 травня у 2009-2010 роках) і становив у 2007 році - 410 гривень 06 коп. у 2008 році - 481 гривня, у 2009 році - 498 гривню та у 2010 році - 706 гривень.

Тому з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком та фактично отриманих позивачем сум. а саме:

у 2007 році - 55 гривень; у 2008 році - 65 гривень; у 2009 році - 70 гривень; у 2010 році - 120 ривень;

з відповідача на користь позивача необхідно стягнути недонараховані та несплачені грошові кошти у сумі 5975 гривень 18 коп. виходячи із розрахунку:

за 2 рік - 410 гривень 06 коп х 3 - 55 гривень = 1175 гривень 18 коп.

за! 5 8 рік-481 гривень х 3 - 65 гривень = 1378 гривень - за 2009 рік - 498 гривень х 3 - 70 гривень = 1424 гривні :^2 10 рік 706 гривень х 3 - 120 гривень = 1998 гривень

Згідно ст.ст. 21-23 Бюджетного кодексу України для здійснення програм та заходів, проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. У відповідності до положень ст. 17 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту фінансування витрат, пов*язанних з введенням в дії цього закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, тобто здійснення виплат надоотриманої допомоги повинно проводитись за рахунок Державного бюджету.

На підставі викладеного вважаю, що позов необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. З, 11, 45, 60, 208 -215 Цивільного процесуального Кодексу України,

суд.

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації (пл. Жовтнева, 2 смт. Олександрівна Олександрівський район Донецької області) здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджет) України на користь ОСОБА_1, яка мешкає у с. Запаромар*вка Олександрівського району Донецької області вул. Вишневського, 3 недоотриману разову грошову щорічну державну соціальну допомогу за 2007-2010 роки у сумі 5975 (п*ять тисяч дев*ятсот сімдесят п*ять) гривень 18 (вісімнадцять) коп.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданіі під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десять днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Молчанов В.А.