Справа №: 272/980/14-ц
Провадження № 2/272/14/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Палазюк В.М.

при секретарі - Поліщук Н.П.

за участю прокурора Щербини В.Р.

представника Андрушівської райдержадміністрації ОСОБА_1

представник відділу Держземагенства в Андрушівському районі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Андрушівка цивільну справу за позовом прокурора Андрушівського району в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області, ОСОБА_3 культури Житомирської обласної державної адміністрації до Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, третя особа відділ Держземагенства в Андрушівському районі, Іванківська сільська рада про скасування розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи тим, що проведеною прокуратурою Андрушівського району перевіркою встановлено порушення вимог законодавства при наданні у власність земель історико-культурного призначення. Так, розпорядженням Андрушівської районної державної адміністрації № 275 від 17.05.2004 року погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) реформованого КСП «Іванківське» на території Іванківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області розпорядженням від 07.09.2004 року № 508 передано ОСОБА_11, ОСОБА_5 Н,В., ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_13 земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та видані Державні акти на право власності на земельні ділянки : ОСОБА_11 (спадкоємцем є ОСОБА_6А.) площею 2,5475га., згідно Державного акта серії ЯА № 137354; ОСОБА_12 Н,В. площею 2,5475га., згідно Державного акта серії ЯА № 137355; ОСОБА_12 площею 2,5022га., згідно Державного акта серії ЯА № 137365; ОСОБА_10, площею 2,4412га., згідно Державного акта серії ЯА № 137363; ОСОБА_13 площею 3,3081га., згідно Державного акта серії ЯА № 137356;

На вказаних земельних ділянках знаходиться об»єкт археології курганна група (курганний могильник), до якої входить чотири курганні насипи та стоїть на державному обліку як об»єкт культурної спадщини місцевого значення з 20.12.1990 року. Прокурор посилається на те, що в порушення ст. 8 Закону України «Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05.06.2003 року державна землевпорядна експертиза документації із землеустрою до моменту розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) проведена не була , тому спірні земельні ділянки незаконно вибули з власності держави та передані у приватну власність. Просить розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації від 07.09.2004 року № 508 частині затвердження та передачі земельних ділянок ОСОБА_11, ОСОБА_12 Н,В., ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_13 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва визнати незаконним та скасувати. Також просить визнати недійсними державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, видані на підставі зазначеного розпорядження ОСОБА_11, ОСОБА_12 Н,В., ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_13

Прокурор прокуратури Андрушівського району в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_3 культури Житомирської обласної державної адміністрації позов підтримав та подав клопотання в подальшому справу розглядати без участі представника.

Представник позивача - Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області, в судове засідання не з'явився, направив до суду письмове клопотання про розгляд справи без його участі та підтримання ним позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області в судовому засіданні позов визнала частково, лише в частині тієї площі , що займають кургани в межах кожної земельної ділянки. Вважає, що визнання Державних актів недійсними в цілому порушить права громадян на земельну частку (пай).

Представник третьої особи відділу Держземагенства в Андрушівському районі також заперечував проти позову з підстав викладених в письмових запереченнях, які аналогічні тим, які викладені представником райдержадміністрації.

Представник третьої особи Іванківської сільської ради в судове засідання не з'явився, направив до суду письмове клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 надіслали заяви про розгляд справи у їх відсутності, зазначивши, що позов не визнають.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини.

Розпорядженням Андрушівської районної державної адміністрації № 275 від 17.05.2004 року погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) реформованого КСП «Іванківське» на території Іванківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області(а.с.62). Розпорядженням голови райдержадміністрації від 07.09.2004 року № 508 затверджено протокол зборів власників земельних часток (паїв) та передано ОСОБА_11, ОСОБА_5 Н,В., ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_13 земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва , що підтверджується списком, доданих до вказаного розпорядження (а.с. 22-28). Згідно даного розпорядження видано Державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: серії ЯА № 137354 ОСОБА_11 (спадкоємцем є ОСОБА_6А.) площею 2,5475га. ; серії ЯА № 137355 ОСОБА_4, площею 2,5475га.; серії ЯА № 137365 ОСОБА_12 (спадкоємець ОСОБА_5), площею 2,5022га.; серії ЯА № 137363 ОСОБА_10, площею 2,4412га.; серії ЯА № 137356 ОСОБА_13 площею 3,3081га. (спадкоємцями є ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9).

Водночас встановлено, що на зазначених земельних ділянках знаходиться об»єкт археології курганна група (курганний могильник), до якої входить чотири курганні насипи та стоїть на державному обліку як об»єкт культурної спадщини місцевого значення з 20.12.1990 року. Курганна група охоронний № 99 взято під охорону відділом культури Андрушівської райдержадміністрації відповідно до охоронного договору №167 від 20.08.2006 року (а.с. 11-13, 17-20, 117-118).

Зазначений курганний могильник не був відображений в документації по передачі земель у колективну власність КСП «Іванківське» та паюванню земель, переданих у колективну власність, не відображений він і в проектно технічній документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та складання громадянам державних актів на право власності на земельні ділянки за рахунок земель, що належали на праві колективної власності реформованому КСП «Іванківське». Твердження представника управління культури про надсилання листів до Андрушівської райдержадміністрації про врахування наявності цих курганів при використанні земельної ділянки на території Іванківської сільської ради, не доведено в судовому засіданні відповідними доказами.

Прокурор, обгрунтовуючи позов вважає, що документація із землеустрою підлягала обов»язковій землевпорядній експертизі, не проведення якої призвело до порушення. Відповідно до ст. 8 Закону України « Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» Державній землевпорядній експертизі підлягає вибірково до 20 відсотків документації із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

10.12.2013 року на замовлення правоохоронних органів був отриманий висновок наукової археологічної експертизи земельної ділянки, відповідно до якої в результаті візуального огляду вказаної курганної групи встановлено координати, висоту та діаметр кожного із чотирьох курганів (а.с.117-118) . Виходячи із даного висновку відділом Держземагентства в Андрушівському районі надані відомості щодо осіб та земельних ділянок, на яких знаходяться об»єкти культурної спадщини кургани (а.с.126).

Відповідно до вимог ст.. 53 ЗК України, ст.. 34 Закону України «Про охорону культурної спадщини» землі, на яких розташовано пам'ятки культурної спадщини належать до земель історико-культурного призначення.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам'ятки археології, в тому числі, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

Згідно зі ст..2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до археологічних об'єктів культурної спадщини відносяться в тому числі кургани.

Таким чином, курганна група (курганний могильник) охоронний №99, як зазначено в охоронному договорі від 20.08.2006 року, розташований в межах території Іванківської сільської ради Андрушівського району Житомирської області за 1,5 км на північний захід від села як археологічний об'єкт культурної спадщини місцевого значення, тому відповідно до ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» не може перебувати у приватній власності.

Виходячи із наведеного суд вважає, що земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що передані у власність ОСОБА_11, ОСОБА_5 Н,В., ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_13 в частині, на якій знаходяться кургани, незаконно перебувають у їх приватній власності. Щодо іншої частини даних земельних ділянок, що призначені для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, не обґрунтовано ні в позовній заяві ні в судовому засіданні прокурором та представником позивача підстав їх недійсності та позбавлення прав власності відповідачів на ці частини земельних ділянок.

Згідно п.2 постанови Пленуму Верховного суду України від від 20.08.2006 року №14 рішення суду як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права.

Суд вважає, що скасування розпоряджень та визнання недійсними Державних актів на всю площу земельних ділянок, що передані у власність ОСОБА_11, ОСОБА_12 Н,В., ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_13 порушить права цих осіб та принцип верховенства права.

Однак для можливості задоволення позову частково, а саме в частині , яку займають кургани в межах кожного Державного акта, позивачами не надано суду належних доказів їх площ з визначенням меж розташування, в тому числі межі та площі кожного кургану .

Єдиним документом, що свідчить про існування на території спірних земельних ділянок курганної групи як археологічної пам'ятки місцевого значення є додана до матеріалів позовної заяви копія паспорту складеного 03.09.2013 року на курганну групу (3) , надана в ході розгляду справи представником управління культури копія паспорту на могильник із шести курганів від 25.11.1989 року. Зазначені паспорти не підтверджують межі та площу курганів. Документація із землеустрою яка б визначила межі, площу, охоронні зони та місце розташування об'єктів культурної спадщини не виготовлялась. В зв'язку з відсутністю зазначених документів в органах по земельних ресурсів втрачений контроль даного питання.

Згідно ст. ст. 10, 11 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, оскільки цивільні справи розглядаються в межах заявлених вимог і на підставі наданих доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, а тому на запитання суду про надання інших доказів, крім наданих, чи неможливості їх витребування і необхідність цієї дії судом, сторони пояснили, що надати інші докази не бажають в тому числі і шляхом призначення експертизи.

За наведених обставин суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.10, 60, 209, 212, 214, 215, 218, 294 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Андрушівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні, протягом десяти днів з часу отримання копії рішення.

Суддя:ОСОБА_14