У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в складі:

Черненко В.А., Журавель В.І., Лесько А.О.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області до Вишгородської районної державної адміністрації, ОСОБА_4 про скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення апеляційного суду Київської області від 4 лютого 2015 року, -

в с т а н о в и л а:

У січні 2014 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду з указаним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 9 березня 2010 року № 964 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, та передачу у власність;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 9 липня 2010 року, виданий на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2500 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_2, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № НОМЕР_3;

- повернути дану земельну ділянку у комунальну власність Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області;

- визнати за Новосілківською сільською радою Вишгородського району Київської області прав комунальної власності на зазначену вартістю 85 925 грн з кадастровим номером НОМЕР_2.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що прокуратурою Київської області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території Вишгородського району Київської області, в ході якої встановлено порушення при наданні у власність земельних ділянок фізичним особам. Так розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 9 березня 2010 року № 964 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,2500 га для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, та передано її у власність. На підставі вказаного розпорядження 9 липня 2010 року ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку. Згідно з листом Управління Держземагентства у Вишгородському районі від 7 листопада 2013 року № 2315, викопіювання з формування меж Новосілківської сільської ради, земельна ділянка ОСОБА_4 площею 0,2500 га, для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради відноситься до земель резервного фонду. Вказував, що відповідно до статті 5 Земельного кодексу України в редакції від 18 грудня 1990 року сільські і селищні ради народних депутатів створюють на своїй території резервний фонд земель за погодженням місце розташування з землекористувачем у розмірі до 15 процентів площі усіх сільськогосподарських угідь, включаючи угіддя в межах відповідних населених пунктів. Резервний фонд земель перебуває у державній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням. Згідно з ч. 1,9,10 ст. 25 Земельного кодексу України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій. Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням. Відповідно до листа Новосілківської сільської ради ОСОБА_4 не є членом СВК «Деснянський», не зайнята у соціальній сфері с. Новосілки та не проживає на території Новосілківської сільської ради. Згідно з інформацією Новосілківської сільської ради від 7 жовтня 2013 року на території сільської ради проживають громадяни, які мають право на отримання земельних ділянок з резервного фонду, та які ще не отримували земельні ділянки у власність. Відповідно до пункті 7 указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року №720/95 установлено, що створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання. Тобто, земельним законодавством встановлено, що за рахунок земель резервного фонду виділяються земельні ділянки виключному переліку осіб, а саме громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств, або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання. Таким чином, землі резервного фонду передані особі, які не відноситься до соціальної сфери життя села, та не є членом КСП і навіть не проживає у цьому населеному пункті.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 3 листопада 2014 року у задоволенні позову відмовленою

Рішенням апеляційного суду Київської області від 4 лютого 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано, позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 9 березня 2010 року № 964 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, та передачу у власність.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 9 липня 2010 року, виданий на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2500 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером НОМЕР_2, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № НОМЕР_3.

Повернуто вказану вище земельну ділянку у комунальну власність Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах касаційного оскарження, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та частково задовольняючи позов, правильно встановив характер спірних правовідносин сторін у справі та застосував норми матеріального права, які регулюють ці правовідносини, вирішив спір з урахуванням конкретних обставин справи з дотриманням норм процесуального права.

Зокрема, суд дійшов вірного висновку про те, що резервний фонд земель підлягає перерозподілу в першу чергу між працівниками державних та комунальних закладів, підприємств та організацій культури, освіти та охорони здоров'я та пенсіонерам з їх числа, які проживають у сільській місцевості та лише які мають право на подачу клопотання про виділ землі з резервного фонду. Рішення органу місцевого самоврядування про надання земельних ділянок з резервного фонду особам, які до такого переліку не відносяться, не відповідає вимогам закону, оскільки на території сільської ради проживають такі громадяни, які ще не отримували земельні ділянки у власність.

Доводи касаційної скарги та зміст оскаржуваного судового рішення не дають підстав для висновку про те, що судом при розгляді справи були допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до ст. ст. 338-341 ЦПК України є підставами для скасування судових рішень.

Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення на рішення апеляційного суду Київської області від 4 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: В.А. Черненко

В.І. Журавель

А.О. Лесько