Справа № 236/2371/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2015 м. Красний Лиман

Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бєлоусова А.Є.,

при секретарі Колесник О.І.,

за участю:

прокурора Саліхова А.А.,

представника заявника ОСОБА_1,

представника

заінтересованої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красний Лиман цивільну справу за заявою Органу опіки та піклування Краснолиманської міської ради Донецької області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3,заінтересована особа Санаторно-оздоровчий центр соціальної реабілітації «Смарагдове місто»,про встановлення факту народження особи у певний час,

В С Т А Н О В И В:

22.07.2015 року до суду надійшла заява Органу опіки та піклування Краснолиманської міської ради Донецької області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3,заінтересована особа санаторно-оздоровчий центр соціальної реабілітації «Смарагдове місто»,про встановлення факту народження особи у певний час.

В обґрунтування поданої заяви орган опіки та піклування вказує, що неповнолітня ОСОБА_3 народилась 31.08.1998 року в м. Харцизьку Донецької області, з 24.02.2015 року перебуває на обліку у Службі в справах дітей як дитина, позбавлена батьківського піклування.

Згідно з наказом № 11 від 19.01.2015 року Департаменту освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації, наказом № 27 від 19.01.2015 року директора Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації «Смарагдове місто»,вихованці з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з інтернатних закладів та дитячих установ, що розташовані на території, тимчасово непідконтрольній українській владі, зараховані до складу вихованців Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації «Смарагдове місто». Серед таких дітей зарахована і ОСОБА_3, 31.08.1998 р. н.. Виконання обовязків опікуна (піклувальника) щодо цих дітей покладено на директора СОЦСР «Смарагдове місто» ОСОБА_4.

Заявник пояснює, що в дитячому закладі збереглась лише копія свідоцтва про народження неповнолітньої ОСОБА_3, оригінал цього документа втрачений на території, тимчасово непідконтрольній українській владі, отримати цей документ або його дублікат на теперішній час неможливо з обєктивних причин. За повідомленням відділу ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області актовий запис про народження ОСОБА_3 відсутній. Орган опіки та піклування наголошує, що реєстрація органом ДРАЦС факту народження дитини в певний час неможлива через відсутність потрібних для цього первинних документів, встановлення такого факту потрібне для отримання в подальшому дитиною паспорта громадянина України,від цього залежить виникнення, зміна або припинення особистих немайнових прав дитини; вказаний факт можливо підтвердити лише в судовому порядку. З огляду на це, заявник просить встановити факт народження ОСОБА_3 в певний час, а також зобовязати відділ ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області здійснити державну реєстрацію народження ОСОБА_3 та видати свідоцтво про народження.

В судовому засіданні представник Органу опіки та піклування Краснолиманської міської ради Донецької області ОСОБА_1 заяву підтримав, просив суд встановити факт народження неповнолітньої ОСОБА_3 в певний час. Представник СОЦСР «Смарагдове місто» ОСОБА_2 підтримав заяву органу опіки та піклування і просив її задовольнити. Прокурор Краснолиманської міжрайонної прокуратури Донецької області ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення заяви стосовно встановлення факту народження особи в певний час не заперечував, висловив думку, що заява про встановлення факту відповідає інтересам дитини. ОСОБА_3 в судовому засіданні присутня не була у звязку з перебуванням на відпочинку разом з іншими вихованцями санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації «Смарагдове місто» в ДОТ «Сонячний» Запорізької області (а.с. 24-25).

Суд, вислухавши пояснення представника заявника, представника заінтересованої особи, які брали участь в судовому засіданні, зясувавши думку прокурора, дослідивши письмові матеріали по справі, встановив наступні обставини і визначив відповідні до них правовідносини.

Згідно із ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи у певний час у разі неможливості реєстрації органом ДРАЦС факту народження. Заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання (ст. 257 ЦПК України). Неповнолітня ОСОБА_3 є вихованкою СОЦСР «Смарагдове місто», місцем її проживання на теперішній час визначена адреса місця знаходження дитячого закладу (Донецька область, Краснолиманський район, с. Соснове, вул. Лісна,1-А, а.с.6-7,9-12). Дитині визначено статус позбавленої батьківського піклування (а.с.6-7).

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» органи опіки і піклування мають право звертатись до суду з метою захисту прав і свобод дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, можуть бути порушені в суді за заявами як безпосередньо заінтересованих у цьому осіб, так і інших громадян та організацій, коли за законом вони вправі звернутися до суду в інтересах інших осіб (п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення»).

Згідно з даними обліково-статистичної картки дитини № 0268348 з Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти» ОСОБА_3 раніше виховувалась у Донецькій загальноосвітній школі-інтернаті для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування (а.с.6).

Загальновідомою та такою, що не потребує доказування, за змістом ст. 61 ЦПК України є обставина проведення антитерористичної операції на території м. Донецька та вихід частини території міста Донецька з-під контролю державної влади України.

Нормами ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено період проведення антитерористичної операції як час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; визначено територію проведення антитерористичної операції як територію України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р (зі змінами) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в тому числі м. Донецьк Донецької області.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу.

Виходячи із засад справедливості та розумності, притаманних цивільному судочинству, суд за таких обставин вважає обґрунтованим твердження представника органу опіки і піклування про втрату оригіналу свідоцтва про народження ОСОБА_3 на території, тимчасово непідконтрольній українській владі, неможливість отримання цього документа або його дубліката на теперішній час з обєктивних причин.

За повідомленням відділу ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області від 05.03.2015 року № 372/3.2-01-116 актовий запис про народження ОСОБА_3 відсутній (а.с.8). Вказана обставина не дає змоги заінтересованій особі звернутись до органу ДРАЦС із заявою про отримання дубліката свідоцтва про народження дитини.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоровя документи, що підтверджують факт народження. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. У разі смерті батьків або в разі якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження дитини, державна реєстрація проводиться за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилася дитина чи в якому вона перебуває. У разі досягнення дитиною шістнадцяти років державна реєстрація її народження може проводитися за її особистою заявою з пред'явленням паспорта громадянина України. Органом ДРАЦС в даному випадку не може бути здійснена реєстрація факту народження ОСОБА_3 у звязку з обставинами, зазначеними вище.

За змістом обліково-статистичної картки дитини № 0268348 з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Діти» та копії свідоцтва про народження серії 1-НО № 157238, виданого 25.10.2007 року відділом РАЦС Харцизького МУЮ Донецької області, ОСОБА_3 народилась 31.08.1998 року в м. Харцизьку Донецької області, Україна (а.с.5,6-7). Її батьками є ОСОБА_6, яка зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_7, який помер 31.03.2001 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заява органу опіки та піклування в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 про встановлення факту народження її в певний час ґрунтується на законі і вимоги щодо встановлення цього факту підлягають задоволенню. Встановлення факту має юридичне значення, оскільки потрібне для отримання в подальшому дитиною паспорта громадянина України,від цього залежить виникнення, зміна або припинення особистих немайнових прав дитини. Іншим шляхом встановити вказаний факт немає можливості.

З приводу заявлених Органом опіки та піклування Краснолиманської міської ради Донецької області вимог про зобовязання відділу ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області здійснити державну реєстрацію народження ОСОБА_3 та видати свідоцтво про народження суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 259 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах ДРАЦС, не замінює собою документів,що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Територіальний орган ДРАЦС, до якого заявлено вимоги про зобовязання вчинити певні дії,, віднесено до числа субєктів владних повноважень. Відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П.1 ч.1 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Наведене дозволяє дійти висновку про віднесення вимог органу опіки і піклування в частині зобовязання органу ДРАЦС вчинити певні дії до адміністративної юрисдикції та застосування положень п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України щодо закриття провадження у справі в частині цих вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 208-223, 256-259 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Заяву Органу опіки та піклування Краснолиманської міської ради Донецької області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3,заінтересована особа Санаторно-оздоровчий центр соціальної реабілітації «Смарагдове місто», про встановлення факту народження особи у певний час - задовольнити частково.

Встановити факт народження ОСОБА_3, матірю якої є ОСОБА_6, зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, батьком якої є ОСОБА_7, померлий 31.03.2001 року, 31 серпня 1998 року в м. Харцизьку Донецької області, Україна.

В частині вимог органу опіки і піклування про зобовязання відділу ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області вчинити певні дії провадження у справі закрити, оскільки такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити заінтересованим особам право звернутись до відповідного територіального органу ДРАЦС із заявою про реєстрацію встановленого факту народження ОСОБА_3 в певний час.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Краснолиманський міський суд Донецької області протягом десяти днів після проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, у випадку подання апеляційної скарги, якщо його не скасовано - після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя -