АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 535/849/14-ц Номер провадження 22-ц/786/466/15Головуючий у 1-й інстанції Загнійко А.В. Доповідач ап. інст. Хіль Л. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді: Хіль Л.М.

суддів: Кузнєцової О.Ю., Чічіля В.А.

при секретарі: Колодюк О.П.

за участі: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4

на рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 17 грудня 2014 року

по справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Котелевської селищної ради Полтавської області, виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області про визнання недійсним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, державного акта на право власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 17 грудня 2014 року вище вказаний позов ОСОБА_3 задоволено повністю.

Визнано недійсним та скасовано рішення виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області від 29.07.2005 року за №225 «Про вилучення, передачу і надання земельних ділянок» в частині передачі ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки площею 0,10 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Визнано недійсним та скасовано рішення виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області від 09.08.2006 року за №236 «Про внесення змін у розміри земельних ділянок, що передаються у власність громадянам (ТОВ «Геосвіт»)» в частині передачіОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки площею 0,1474 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Визнано недійсним та скасовано державний акт на право приватної власності на землю серії ЯГ №652526 від 05.09.2006 року, що виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1474 га, яка надана для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, й розташована за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №58, кадастровий номер :30:004:0846.

Стягнуто з Котелевської селищної ради Полтавської області на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 81,20 грн.

Стягнуто з Виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 81,20 грн.

Стягнуто зОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 81,20 грн.

З ухваленим судом рішенням не погодився ОСОБА_4, подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом норм процесуального та матеріального права, а саме вказує, що позовні вимогипро визнання недійсним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, державного акта на право власності на земельну ділянку повинні розглядатися за правилами адміністративного судочинства, а не в порядку цивільного, суд безпідставно зробив висновки про не порушення позивачем строків звернення до суду з даним позовом. Прохав рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 17 грудня 2014 року скасувати та постановити нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Пунктом 2 Постанови пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства

віднесено до компетенції адміністративних судів.

Рішенням Конституційного суду України від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень часини першої ст. 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г», ст. 12 Земельного кодексу України, п.1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, в аспекті конституційного подання суд вирішив, що:

- положення частини першої статті 143 Конституції України, згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування "вирішують інші питання місцевого значення,

віднесені законом до їхньої компетенції", слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень;

- положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу

вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних

ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при

вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень;

- положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження

його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи

юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

З вищевикладеного вбачається, що районний суд не звернув уваги на, те, що предметом розгляду справи є позовні вимоги про визнання недійсними рішень виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області щодо передачі у приватну власність земельної ділянки, які, відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України, підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення місцевого суду підлягає скасуванню , а провадження по справі - закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, так як спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позивачу слід роз'яснити право на звернення до суду за нормами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 205 ч.1 п.1,303, 307, 310, 315 ЦПК України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 17 грудня 2014 року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Котелевської селищної ради Полтавської області, виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області про визнання недійсним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, державного акта на право власності на земельну ділянку закрити, роз'яснивши позивачу право звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий /підпис/ Л.М. Хіль Судді: /підпис/ О.Ю. Кузнєцова /підпис/ В.А. Чічіль

ЗГІДНО:

Суддя апеляційного суду

Полтавської області Л.М. Хіль