Справа № 663/2352/14-ц
Провадження № 2/663/13/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2015 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Шульги К. М.

секретаря Пінчук Д. К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Скадовської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою у вигляді упущеної вигоди,

ВСТАНОВИВ:

Скадовська міська рада звернулась до суду з позовом, в якому, з урахування змін просить стягнути з ОСОБА_1 кошти у сумі 77 001,68 грн. за фактичне користування земельною ділянкою у вигляді упущеної вигоди. Позов мотивовано тим, що відповідачем на порушення вимог земельного не сплачуються кошти за фактичне користування земельною ділянкою площею 0,1740 га, розташованою по АДРЕСА_1, під гаражем, придбаним за договором купівлі-продажу від 16.02.2007, оскільки відповідач використовує земельну ділянку без сплати орендної плати за неї. У зв'язку з тим, що до даного часу договір оренди земельної ділянки відповідачем не укладено, хоча земельна ділянка фактично використовується, місцевий бюджет Скадовської міської ради не отримав кошти в сумі 77 001,68 грн. Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Скадовської міської ради 77 001,68 грн. за фактичне користування земельною ділянкою як упущену вигоду, а також покласти на відповідача судові витрати.

В судовому засіданні представник Скадовської міської ради Романович С. М. викладені в позові обставини підтвердила, змінені позовні вимоги підтримала.

Відповідач ОСОБА_1, представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали, заперечували проти його задоволення, пояснили, що ОСОБА_1 свого часу не підписав запропонований міськрадою договір, оскільки не погодився з умовами, зокрема, розміром орендної плати. В подальшому з міської ради йому не телефонували. Також звернули увагу, що ОСОБА_1 добросовісно сплачує земельний податок, у зв'язку з чим орендну плату сплачувати не повинен.

Вислухавши пояснення сторін, свідка, вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позов задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

На підставі доказів, наданих особами, які беруть участь у справі, судом встановлено порушення вимог земельного законодавства ОСОБА_1, який не сплачує кошти за фактичне користування земельною ділянкою площею 0,1740 га, розташованою по АДРЕСА_1, під гаражем, придбаним за договором купівлі-продажу від 16.02.2007.

Згідно ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради наділяються повноваженнями щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Відповідно дост.93 Земельного кодексу України орендодавцями земельних ділянок є власники або уповноважені ними особи.

Оскільки земельна ділянка по АДРЕСА_1 знаходяться у межах м. Скадовська, Скадовська міська рада має повноваження щодо розпорядження нею, в тому числі і на укладення договорів оренди, отримання прибутку у вигляді орендної плати, а отже, має право на відшкодування збитків у випадку, коли земельні ділянки знаходяться у користуванні осіб, які не мають правовстановлюючих документів на таке користування.

Починаючи з 2007 року по даний час відповідач ОСОБА_1 здійснює фактичне використання земельної ділянки загальною площею 0,1740 га, що не заперечувалося сторонами в судовому засіданні.

Допитана в судовому засіданні у якості свідка ОСОБА_4 пояснила, що після придбання гаражу, ОСОБА_1 був у міській раді з питання укладення договору оренди земельної ділянки, але договір не підписав. Більше ні ОСОБА_1, ні міська рада питання укладення договору оренди не обговорювали.

Нерухоме майно - ангар літ.Ж та гараж літ.В по АДРЕСА_2 належить на праві власності ОСОБА_1, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності від 27.02.2007 (а.с.11).

Вищезазначене нерухоме майно (нежитлові будівлі) розташоване на земельній ділянці територіальної громади Скадовської міської ради загальною площею 1 752,7 кв.м.

Згідно ст.377 ЦК України до особи, яка набула право власності на будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Статтею 123 ЗК України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється в тому числі, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Рішенням Скадовської міської ради № 356 від 31.10.2007 ОСОБА_1 надано згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель житлової та громадської забудови під придбаним за договором купівлі-продажу від 16.02.2007 року під гаражем загальною площею 1 752,7 кв. м. у АДРЕСА_2, строком оренди 5 років (а.с.7).

Технічна документація із землеустрою щодо відведення (надання) земельної ділянки в оренду та складання договору оренди ОСОБА_1 затверджена рішенням Скадовської міської ради № 535 від 27.06.2008, з одночасним покладенням на ОСОБА_1 та юриста міськвиконкому обов'язку забезпечити оформлення договору оренди земельної ділянки (а.с.8).

Порядок передачі земельних ділянок в оренду врегульовано ст.124 ЗК України, відповідно до ч.2 якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (зокрема у разу розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних осіб), здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Рішенням Скадовської міської ради № 697 від 28.03.2014 визнана недостатньою робота виконкому щодо здійснення контролю за використанням і охороною земель комунальної власності, дотриманням земельного законодавства та справлянням плати за землю. Пунктом 4 вказаного рішення фізичним та юридичним особам за визначеним у додатку переліком (а.с.23), яким рішенням сесії міської ради затверджена землевпорядна документація на земельні ділянки під існуючими об'єктами, але тривалий час особи не укладають договори оренди, чим порушують вимоги рішень сесій міської ради, встановлено 3-місячний строк для виконання умов рішень (а.с.22).

23.04.2014 Скадовською міською радою ОСОБА_1 направлено лист щодо необхідності звернення до міської ради для укладення договору оренди землі (а.с.24). Докази отримання даного листа ОСОБА_1 суду не надано. Аналогічні листи направлялися також 26.04.2011 (а.с.26), 22.10.2013 (а.с.28),18.02.2014 (а.с.27).

На теперішній час договір оренди земельної ділянки площею 1 752,7 кв.м. по АДРЕСА_1 не укладено.

Інформація про осіб, які користуються землею без оформлення правовстановлюючих документів та які здійснюються оформлення документів із землеустрою в оренду та на викуп надавалася міською радою відповідним органам (а.с.32-45).

Відповідно до ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Законом України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Згідно ст.287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Усупереч вимогам законодавства ОСОБА_1 користується земельною ділянкою без сплати орендної плати за неї. На звернення міської ради щодо пропозиції укласти договір, відповідач договір не уклав, власного проекту договору не надав, із пропозиціями щодо тих умов договору, які його не влаштовували, не звертався. Сплата відповідачем земельного податку не звільняє його від укладення договору оренди землі чи від сплати орендної плати.

Посилання відповідача та його представника на завищення міською радою розміру орендної плати є безпідставними, оскільки вказаний розмір було визначено власником земельної ділянки відповідно до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки (а.с.17-18) з урахуванням змін, внесених рішеннями Скадовської міської ради № 59 від 15.04.2011 (а.с.15) та № 538 від 26.07.2013 (а.с.16), тобто в межах компетенції міської ради та відповідно до закону.

Відповідно до ст.22 ЦК України упущена вигода - це доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено.

Позивач для підтвердження розміру спричинених йому збитків у вигляді упущеної вигоди суду надав розрахунок, зі змісту якого розрахунку вбачається, що при його складанні позивачем було враховано рішення міської ради № 538 від 26.07.2013 (а.с.21).

У результаті не укладення відповідачем договору оренди землі та не сплати за користування землею коштів її власнику, місцевим бюджетом недоотримано грошові кошти в сумі 77 001,68 грн.

На даний час ОСОБА_1 продовжує безкоштовно використовуючи земельну ділянку, на якій розташована належна йому на праві власності нерухомість.

За наведених обставин, вимоги позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню

Сплачений позивачем при подачі позову судовий збір у сумі 770,01 грн. (а.с.1) підлягає стягненню з відповідача на підставі ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 120, 123 Земельного кодексу України, ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 213, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Скадовської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою у вигляді упущеної вигоди задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Скадовської міської ради кошти за фактичне користування земельною ділянкою у сумі 77 001 (сімдесят сім тисяч одна) грн. 68 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Скадовської міської ради судовий збір у сумі 770 (сімсот сімдесят) грн. 01 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення.

Суддя К. М. Шульга