Справа № 315/1512/14-ц
Номер провадження № 2/315/21/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Дмитренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гуляйполе Запорізької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 15.10.2009 року, визнання протиправної бездіяльності Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області щодо залишення без розгляду заяви про передачу земельної ділянки у власність та зобов`язання Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06.11.2014 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 15.10.2009 року, визнання протиправної бездіяльності Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області щодо залишення без розгляду заяви про передачу земельної ділянки у власність та зобов`язання Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області вчинити певні дії.

В позові позивач посилався на те, що 21.08.2014 року він звернувся до Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1, 03.09.2014 року йому надана відповідь, з якої слідує, що земельна ділянка за вказаною адресою надана ОСОБА_2 у власність рішенням №3 від 15.10.2009 року, вважає, що його заява не була розглянута належним чином, чим грубо порушена ч.7 ст.118 ЗК України, вважає, що рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_2 прийняте з порушенням закону, так як не були визначені межі земельної ділянки в натурі, прохає визнати протиправним та скасувати рішення Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області №3 від 15.10.2009 року в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, визнати протиправною бездіяльність Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області щодо залишення без розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1, зобов'язати Рівнопільську сільську раду Гуляйпільського району Запорізької області розглянути на пленарному засіданні сесії, подане 21.08.2014 року ОСОБА_1 клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1.

08.12.2014 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області до участі у справі в якості співвідповідача долучено ОСОБА_2.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, суду пояснивши, що після смерті матері ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, вони з братом мешкали у будинку будинку АДРЕСА_1, який належав їхній матері, 21.08.2014 року він звернувся до Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1, 03.09.2014 року йому надана відповідь, з якої слідує, що земельна ділянка за вказаною адресою надана ОСОБА_2 у власність рішенням №3 від 15.10.2009 року, вважає, що його заява не була розглянута належним чином, чим грубо порушена ч.7 ст.118 ЗК України, вважає, що рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_2 прийняте з порушенням закону, так як не були визначені межі земельної ділянки в натурі, прохає визнати протиправним та скасувати рішення Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області №3 від 15.10.2009 року в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, визнати протиправною бездіяльність Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області щодо залишення без розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1, зобов'язати Рівнопільську сільську раду Гуляйпільського району Запорізької області розглянути на пленарному засіданні сесії, подане 21.08.2014 року ОСОБА_1 клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1.

Представник позивача ОСОБА_4 вважає, що позов підлягає задоволенню, суду пояснивши, що 21.08.2014 року позивач звернувся до Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1, 03.09.2014 року йому надана відповідь, з якої слідує, що земельна ділянка за вказаною адресою надана ОСОБА_2 у власність рішенням №3 від 15.10.2009 року, вважає, що його заява не була розглянута належним чином, чим грубо порушена ч.7 ст.118 ЗК України, вважає, що рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_2 прийняте з порушенням закону, так як не були визначені межі земельної ділянки в натурі, прохає визнати протиправним та скасувати рішення Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області №3 від 15.10.2009 року в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, визнати протиправною бездіяльність Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області щодо залишення без розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1, зобов'язати Рівнопільську сільську раду Гуляйпільського району Запорізької області розглянути на пленарному засіданні сесії, подане 21.08.2014 року ОСОБА_1 клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1.

Представник відповідача НОМЕР_5 позов не визнала, суду пояснивши, що працює сільським головою з 2010 року, як приймалось рішення №3 від 15.10.2009 року їй невідомо, так як сільським головою на той час був ОСОБА_6, вона пропонувала братам вирішити це питання за взаємною згодою, однак цього не відбулося, клопотання позивача на сесії не розглядалося, йому була надана письмова відповідь, прохає в задоволенні позову відмовити.

Співвідповідач ОСОБА_2 позов не визнав, суду пояснивши, що є рідним братом позивача, після смерті їхньої матері він мешкав у будинку АДРЕСА_1, заяву нотаріусу про прийняття спадщини після матері не подавав, за його заявою рішенням Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області №3 від 15.10.2009 року йому безоплатно у власність передана земельна ділянка.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати позивача та відповідача: ОСОБА_2 - ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про її смерть серії НОМЕР_6, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Гуляйпільського районного управління юстиції Запорізької області 06.05.2014 року.

15.10.2009 року рішенням №3 Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області передано безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку для обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1.

21.08.2014 року до приватного нотаріуса Гуляйпільського районного нотаріального округу ОСОБА_7 звернувся позивач з заявою про прийняття спадщини після матері.

21.08.2014 року приватним нотаріусом Гуляйпільського районного нотаріального округу ОСОБА_7 була зареєстрована спадкова справа №56447437, спадкодавець ОСОБА_3.

21.08.2014 року позивач звернувся до Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1.

03.09.2014 року позивачу надана відповідь про те, що земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 рішенням №3 від 15.10.2009 року передана у власність ОСОБА_2.

03.10.2014 року позивач звернувся до державного нотаріуса Гуляйпільського районного нотаріального округу з заявою про видачу йому свідоцтва про право на спадщину за законом.

12.12.2014 року рішенням №4 Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області позивачу відмовлено у передачі безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,25 га та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою (а.с.41).

Суд, задовольняючи позов частково, виходить з наступного:

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.8 підпункту б ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських рад належать делеговані повноваження: 8) погодження проектів землеустрою.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів місцевої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.2 ст.116 ЗК України набуття права власності на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх в користування.

Відповідно до ч.3 п.в) ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначеної цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні в безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для обслуговування жилого будинку у межах норм безоплатної приватизації подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву.

Відповідно до ч.11 ст.118 ЗК України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно п г) ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Судом встановлено, що до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області про визнання протиправної бездіяльності Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області щодо залишення без розгляду заяви про передачу земельної ділянки у власність та зобов`язання Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області розглянути його клопотання відповідно до вимог чинного законодавства в зв`язку з тим, що його клопотання від 21.08.2014 року про безоплатну передачу йому із земель комунальної власності земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,25 га та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою залишено без розгляду.

Судом встановлено, що відповідач, зобов`язаний відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішувати питання відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України про безоплатну передачу земель із земель комунальної власності, порушив право ОСОБА_1 на розгляд його клопотання в порядку, передбаченому ч.7 ст.118 ЗК України, та п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування", залишивши його клопотання без розгляду, а тому порушене право позивача підлягає судовому захисту відповідно до ч.11 ст.118 ЗК України шляхом визнання бездіяльності відповідача щодо залишення без розгляду клопотання позивача про безоплатну передачу йому із земель комунальної власності земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,25 га та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою у власність та зобов`язання Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області розглянути його клопотання на першому після набрання чинності даним рішенням пленарному засіданні Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області відповідно до вимог чинного законодавства.

Під час розгляду справи судом 12.12.2014 року рішенням №4 Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області позивачу відмовлено у передачі безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,25 га та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою (а.с.41).

Так як відповідач під час розгляду справи добровільно усунув порушення права позивача на розгляд його клопотання, то суд, констатуючи порушення права позивача за період з 21.08.2014 року по 06.11.2014 року щодо залишення без розгляду клопотання ОСОБА_1 про передачу йому безоплатно у власність із земель комунальної власності земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,25 га та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1, вважає за необхідне відмовити у зобов'язанні Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області розглянути його клопотання на першому після набрання чинності даним рішенням пленарному засіданні Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області відповідно до вимог чинного законодавства як способу захисту порушеного права.

Суд, вирішуючи позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування рішення №3 Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 15.10.2009 року в частині безоплатної передачі земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,25 га, ОСОБА_2, виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.8 підпункту б ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських рад належать делеговані повноваження: 8) підготовка висновків щодо надання або вилучення земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів місцевої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.2 ст.116 ЗК України набуття права власності на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх в користування.

Відповідно до ч.3 п.а) ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ч.5 ст.116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Судом встановлено, що відповідач: Рівнопільська сільська рада Гуляйпільського району Запорізької області своїм рішенням №3 від 15.10.2009 року безоплатно передала земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,25 га, ОСОБА_2, яка знаходилась у користуванні його покійної матері ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, без вирішення питання про вилучення даної земельної ділянки відповідно до до ч.5 ст.116 ЗК України і передачі її в користування ОСОБА_2.

Таким чином, відповідачем при винесенні рішення в частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки було порушено вимоги ч.3 п.а) ст.116 ЗК України, що свідчить про неправомірність прийнятого рішення, останнє підлягає скасуванню в цій частині.

Керуючись ст.ст. 8-11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, ст.19 Конституції України, п.34 п.п.б ст.26, п.8 п.п.б) ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування" зі змінами та доповненнями, ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 15.10.2009 року, визнання протиправної бездіяльності Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області щодо залишення без розгляду заяви про передачу земельної ділянки у власність та зобов`язання Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області в період з 21.08.2014 року по 06.11.2014 року щодо залишення без розгляду клопотання ОСОБА_1 про передачу йому безоплатно у власність із земель комунальної власності земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,25 га та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку площею 0,25 га по АДРЕСА_1.

Визнати неправомірним рішення №3 Рівнопільської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 15.10.2009 року в частині безоплатної передачі земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_1 розміром 0,25 га, ОСОБА_2 та скасувати його в цій частині.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

З рішенням у повному обсязі особи, які беруть участь у справі, мають право ознайомитися 09 лютого 2015 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Ярош С. О.