Справа № 682/1689/15-ц
Провадження № 2/682/624/2015
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.11.2015 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Тончук Р.І.
при секретарі Придачук Г.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського гарнізону, військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії Славутського гарнізону,
встановив:
ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Славутського гарнізону, військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії Славутського гарнізону від 20.03.2014 року, яким його знято з квартирного обліку. Посилається на те, що з 31.07.1999 року по 30.10.2009 року він проходив службу в Збройних Силах України. При проходженні військової служби у штабі Західного оперативного командування з 3.01.2004 року був взятий на квартирний облік.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 15.08.2008 року поставлений на квартирний облік у цій частині, де продовжував військову службу, з 3.01.2004 року. Рішенням житлової комісії цієї ж військової частини від 28.08.2008 року йому було надано службове житлове приміщення за адресою АДРЕСА_1 , з залишенням на квартирному обліку. У листопаді 2014 року він звернувся з заявою про надання даних щодо його черговості на отримання житла, однак, 11.12.2014 року отримав письмове повідомлення про те, що згідно протоколу засідання житлової комісії гарнізону № 82 від 19.03.2014 року його знято з квартирного обліку у зв`язку з проходженням служби у військовій частині НОМЕР_3 . Тоді ж дізнався про порушення своїх прав. Рішення житлової комісії гарнізону вважає протиправним, оскільки воно суперечить положенням п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ч. 2 ст. 40 ЖК України, п. 2.18 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень,затвердженої Наказом Міністерства Оборони України від 19.06.2014 року № 401, яким передбачений виключний перелік підстав для зняття громадян з квартирного обліку і його знято з такого обліку з підстав, не передбачених законом. Крім того, до повноважень житлової комісії гарнізону не входить питання зняття з квартирного обліку. Вирішення таких питань віднесено до повноважень житлової комісії військової частини, що випливає із змісту Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра Оборони України № 193 від 17.11.1992 року та п.10.10 1нструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства Оборони України від 19.06.2014 року № 401.

Його не було запрошено на засідання житлової комісії, не повідомлено про прийняття оскаржуваного рішення комісії, хоча рішення повинно бути доведено до відома військовослужбовця у 15-денний строк із зазначенням причин зняття з обліку. Просить визнати рішення житлової комісії Славутського гарнізону № 82 від 20.03.2014 року протиправним та скасувати його.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позов підтримав.

Представник Славутського гарнізону, військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 позову не визнала, давши пояснення про те, що майора ОСОБА_2 знято з квартирного обліку житловою комісією Славутського гарнізону на підставі роз`яснень начальника КЕУ Західного оперативного командування від 10.02.2003 року № 3713/80 у зв`язку з тим, що він проходить військову службу у військовій частині Міністерства внутрішніх справ України, тобто іншого відомства. Перевівшись до нового місця служби, ОСОБА_2 припинив трудові відносини з військовою частиною НОМЕР_2 . Він повинен стати на квартирний облік за новим місцем служби. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 31.07.1999 року по 30.10.2009 року проходив службу в Збройних Силах України, що стверджується поясненнями сторін, витягом з послужного списку особової справи(а.с.5). Згідно рішення житлової комісії штабу оперативного командування Західного оперативного командування був взятий на квартирний облік з 3.01.2004 року(протокол засідання комісії № 84 від 3.01.2004 року( а.с. 6). У зв`язку з переведенням на службу у військову частину НОМЕР_2 , рішенням житлової комісії цієї військової частини був взятий на квартирний облік за новим місцем служби з урахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку, тобто з 3.01.2004 року(протокол комісії № 16 від 15.08.2008 року). Рішенням житлової комісії Славутського гарнізону від 2.10.2008 року(протокол № 41) ОСОБА_2 був зарахований на квартирний облік у Славутському гарнізоні із збереженням черги з 3.01.2004 року. Крім того, житлова комісія вийшла з клопотанням до начальника гарнізону про виділення позивачу службового житла(а.с.9). Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 28.11.2008 року ОСОБА_2 була виділена службова квартира із залишенням на квартирному обліку(а.с.8). У цій квартирі він з сім`єю проживає до цього часу.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 15.10.2015 року № 1099 військова частина НОМЕР_2 ліквідована на підставі директиви Міністра Оборони України від 20.03.2009 року № Д 322/1*2 і військова частина НОМЕР_1 є її правонаступником.(а.с. 53).Це ж стверджується архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України(а.с.45) Як вбачається з пояснень сторін, послужного списку ОСОБА_2 у зв`язку з ліквідацією військової частини НОМЕР_2 з 30.10.2009 року він поступив у розпорядження командувача ВВ МВС України і з 3.11.2009 року проходить службу у військовій частині НОМЕР_3 ВВ МВС України, що розташована в іншому населеному пункті, а саме м. Нетішин(а.с.5). Наказом Міністра оборони України від 6.10.2009 року № 847 ОСОБА_2 увільнено від займаної посади та виключено із списків особового складу Збройних Сил України і направлено для подальшого проходження військової служби до внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України(а.с.103). Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 30.10.2009 року він виключений із списків особового складу військової частини. У цьому ж наказі зазначається, що ОСОБА_2 забезпечений службовим житлом у АДРЕСА_1 . (а.с.104). Іншого житла для постійного проживання за весь період проходження військової служби він не отримував, що стверджується наявними у матеріалах справи довідками(а.с.57,66,67,68,69,70,71).

У статті 40 ч. 2 ЖК України наведено вичерпний перелік підстав для зняття громадян з обліку потребуючих поліпшення житлових

умов. Однією з таких підстав є припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством. Право громадянина перебувати на квартирному обліку зберігається у випадках, передбачених п. 29 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР та в інших випадках, передбачених законодавством. Трудові відносини позивача з військовою частиною НОМЕР_2 припинені не з його ініціативи. Як пояснили сторони, ОСОБА_2 змушений був перейти на службу у військову частину іншого відомства саме у зв`язку з ліквідацією військової частини НОМЕР_2 і йому не було запропоновано службу в іншій військовій частині МО України.

Відповідно до ст. 12 п. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян,які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Пунктом 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737, також передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються(за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і КЕВ(КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом першочергового одержання жилого приміщення. Відповідно до п. 2.17 цієї ж Інструкції військовослужбовці, зараховані на квартирний облік після набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», які мають вислугу на військовій службі менше ніж 20 років, у разі звільнення з військової служби за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведення інших організаційних заходів та неможливістю проходити військову службу, залишаються на цьому обліку до отримання жилого приміщення для постійного проживання.

З пояснень представника Славутського гарнізону вбачається, що облікова справа ОСОБА_2 знаходиться у Хмельницькому КЕВ і саме ним на вимогу суду була надана ця справа.

Ще до розформування військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 був взятий на квартирний облік у Славутському гарнізоні,хоча рішення про зняття з обліку у військовій частині НОМЕР_2 немає. Також відсутнє рішення про взяття на облік та зняття з нього правонаступником військової частини НОМЕР_2 . Оскільки зазначена частина розформована , ОСОБА_4 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_3 , що підпорядкована іншому відомству і знаходиться в іншому населеному пункті, і він вправі стати на квартирний облік за новим місцем служби або у військовому комісаріаті чи КЕВ. Однак, за новим місцем служби ставати на облік він не бажає, маючи службове житло у Славуті, звідки має змогу щоденно добиратись до нового місця служби у м. Нетішин. Перевівшись до нового місця служби, він в інший населений пункт не переїжджав.Як військовослужбовець з відповідним стажем військової служби має певне право на збереження службового житла. Житловою комісією Славутського гарнізону порушено права ОСОБА_4 , оскільки він не був своєчасно повідомлений про зняття з квартирного обліку і не було вжито заходів для захисту його житлових прав. В даний час існує військова части НОМЕР_4 правонаступник військової частини НОМЕР_2 , однак, цими військовими частинами рішення про зняття позивача з обліку не приймалось. Крім того, відповідно до Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 11.09.2007 року № 517, до повноважень житлових комісій гарнізонів не входить взяття на квартирний облік військовослужбовців та зняття їх в такого обліку. На такі комісії покладаються контролюючі функції в питанні розподілу житла, розгляд заяв, скарг та пропозицій тощо.(а.с.37).

Наведене свідчить про протиправність рішення житлової комісії Славутського гарнізону про зняття ОСОБА_2 з квартирного обліку і таке рішення підлягає скасуванню.

Керуючись ст..ст. 40 ЖК України, ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», 8.10,88,212.213 ЦПК України, суд

вирішив:

позов задовільнити .Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Славутського гарнізону від 20.03.2014 року № 82 про зняття ОСОБА_2 з квартирного обліку.

Стягнути із Славутського гарнізону на користь ОСОБА_2 243 грн. 60 коп. витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя: