Справа № 2-н-89/11
Провадження № 6/222/63/2015 р.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

Головуючого-судді Подліпенця Є.О.,

при секретарі Темір В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Володарське в порядку ст. 197 ЦПК України подання головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Володарського районного управління юстиції у Донецькій області, погоджене з в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Володарського районного управління юстиції у Донецькій області, про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_1 за кордон, -

В С Т А Н О В И В:

До Володарського районного суду Донецької області з поданням звернувся головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Володарського районного управління юстиції у Донецькій області, погоджене з в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Володарського районного управління юстиції у Донецькій області, для вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду з України ОСОБА_1, в якому зазначив, що у нього на виконанні перебуває виконавчий документ Володарського районного суду № 2-н-89/2011від 01.08.2011 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Донецькобленерго» боргу в сумі 420,27 грн. Станом на 24.09.2015 року боржником не вчинено жодних дій, спрямованих на виконання рішення суду. В ході проведення виконавчих дій встановлено, що боржник ОСОБА_1 за адресою: с. Македонівка, вул. Степна, 11, прописаний, але не проживає; майна, що підлягає опису та арешту не виявлено. Зазначає, що відповідно до п.5 ч.1 ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань. З метою повного, своєчасного та всебічного виконання рішення суду просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за кордон.

Представник відділу ДВС Володарського РУЮ у Донецькій області в судове засідання не зявився, але в поданні просив справу розглянути без його участі.

Враховуючи вимоги ч.2 ст.377-1 ЦПК України боржник ОСОБА_1 у судове засідання не викликався.

Визнаючи наявні матеріали про права та взаємини учасників процесу достатніми, суд розглянув справу в порядку ст. 197 ЦПК України у їх відсутність.

Дослідивши матеріали подання, письмові докази, суд прийшов до висновку, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що згідно судового наказу № 2-н-89/2011 р. від 01.08.2011 року виданого Володарським районним судом Донецької області з ОСОБА_1 стягнуто на користь ПАТ «Донецькобленерго» заборгованість за спожиту електричну енергію в розмірі 392,97 грн. та на користь держави судові витрати в розмірі 25,50 грн. та ІТЗ в розмірі 30,00 грн.

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Володарського управління юстиції серії ВП № 45653672 від 02.12.2014 року було відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Донецькобленерго» боргу в сумі 420,47 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України.

Закон України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розвязання спорів у цій сфері.

Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання своїх зобовязань.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобовязання, до виконання зобовязань або розвязання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч. 1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено. Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Згідно узагальнення судової практики Верхового суду України Судова щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 року, у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Подання повинно містити найменування суду, до якого направляється подання; реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; реквізити виконавчого провадження; прізвище, імя та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобовязань.

У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

При цьому, ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обовязків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обовязків, передбачених ч. 6 ст. 12 Закону № 606-XIV, зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Особа, яка має невиконані зобовязання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 10 ЦПК наявність умислу та обставини, які є предметом посилання субєкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязання.

Звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, субєктом подання не додано доказів про наявність, або ж відсутність у ОСОБА_1 паспорта для виїзду за кордон, що, в свою чергу, в разі задоволення подання не дає можливості вирішити питання у який спосіб слід здійснювати обмеження права виїзду боржника за кордон: шляхом тимчасової відмови у видачі паспорта для виїзду за кордон (вразі відсутності такого паспорта) чи шляхом тимчасової відмови у виїзді за кордон (за наявності паспорта громадянина України для виїзду за кордон).

Крім того, суду не надані докази щодо отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, повідомлення про виклик боржника до державної виконавчої служби, їх вручення боржнику, та докази належним чином його повідомлення про виклики, а тому суд вважає, що будь-яких доказів щодо ухилення боржника від виконання рішення суду не надано, хоча зясування вказаних обставин має суттєве значення для правильного вирішення судом подання.

Таким чином, враховуючи, що субєктом подання не надано беззаперечних доказів на підтвердження того, що боржник ОСОБА_1 ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням суду, а також те, що субєктом подання не доведена необхідність застосування по відношенню до боржника обмеження у праві виїзду за межі України, оскільки будь-які докази про намір боржника покинути територію України відсутні, суд приходить до висновку про відсутність достатніх законних підстав для задоволення подання головного державного виконавця відділу ДВС Володарського РУЮ у Донецькій області про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33 Конституції України, ст.ст. 197, 377-1 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Володарського районного управління юстиції у Донецькій області, погоджене з в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Володарського районного управління юстиції у Донецькій області, про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_1 за кордон - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Володарський районний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Володарський районний суд Донецької області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Є.О. Подліпенець