Справа № 687/1070/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі :

головуючого - судді - Борсука В.О.,

з участю секретаря - Цугель Т.В.,

з участю прокурора -Данилишена А.М.,

з участю представника відповідача -

ОСОБА_1,

з участю представника відповідача -

ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за позовом прокурора Чемеровецького району в інтересах держави в особі: Андріївської сільської ради Чемеровецького району до Чемеровецької районної державної адміністрації, ОСОБА_3, реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності на земельні ділянки та повернення земельних ділянок,

встановив:

В липні 2015 року прокурор Чемеровецького району в інтересах держави в особі: Андріївської сільської ради Чемеровецького району звернувся в суд з позовом до Чемеровецької районної державної адміністрації, ОСОБА_3, реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності на земельні ділянки та повернення земельних ділянок, вказуючи, що при отриманні інформації наданої відділом Держземагенства у Чемеровецькому районі на запит прокуратури району, щодо місцезнаходження на території Чемеровецького району земель резервного фонду, їх цільового призначення, а також фактичного використання земель вищезазначеної категорії встановлено порушення вимог земельного законодавства при наданні у власність земельних ділянок фізичним особам. Зазначаючи, що розпорядженням голови Чемеровецької районної державної адміністрації №367/2012-р від 17.07.2012 ОСОБА_3 та ще 25 громадянам надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з послідуючою передачею у приватну власність, яка розташована за межами с. Андріївка, Андріївської сільської ради Чемеровецького району та перебуває у державній власності. На підставі цього головою Чемеровецької райдержадміністрації видано розпорядження №521/2012-р від 05.10.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Андріївської сільської ради», яким затверджено проект землеустрою, щодо відведення ОСОБА_3, земельної ділянки площею 2,0 га., та ще 25 особам, для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Андріївської сільської ради Чемеровецького району за межами населених пунктів та на підставі вказаного розпорядження ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 02933. Прокурор в позовній заяві зазначає, що передача зазначеної земельної ділянки у власність ОСОБА_3 відбулася з порушенням вимог Земельного кодексу України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», оскільки земельним законодавством встановлено, що за рахунок земель резервного фонду виділяються земельні ділянки виключному переліку осіб, а саме громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств, або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання. Враховуючи, те, що ОСОБА_3 не була зайнятою у соціальній сфері сіл Андріївської сільської ради Чемеровецького району та не проживає на території Андріївської сільської ради, крім того, на території сільської ради проживають понад 100 громадян, які мають право на отримання земельних ділянок з резервного фонду, та які ще не отримували земельні ділянки у власність, та , те, що до Андріївської сільської ради неодноразово із усними зверненнями звертались місцеві жителі з метою отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, проте їм було відмовлено у зв'язку із відсутністю на території сільської ради вільних земель вказаної категорії.

Зважаючи на те, що відповідачем спірний державний акт на право власності на земельну ділянку зареєстровано у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування запису в книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди земліта повернення земельної ділянки на користь держави, а тому звернувся в суд з даним позовом.

В судове засідання прокурор з'явився просив позов задовольнити.

Представник Андріївської сільської ради Чемеровецького району в судове засідання не з'явився, по невідомій суду причинв про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача - Чемеровецької РДА, в судове засідання з'явилася проти задоволення позову заперечила.

Представник відповідача ОСОБА_2, в судове засідання з'явився, позовні вимоги не визнає, та просить в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача - реєстраційної служби Чемеровецького РУЮ в судове засідання не з'явився, однак в матеріалах справи міститься заява щодо винесення рішення покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом об'єктивно встановлено, що розпорядженням голови Чемеровецької районної державної адміністрації №367/2012-р від 17.07.2012 року ОСОБА_3 та ще 25 громадянам надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з послідуючою передачею у приватну власність, яка розташована за межами с. Андріївка, Андріївської сільської ради Чемеровецького району та перебуває у державній власності.

Згідно розпорядження голови Чемеровецької РДА №521/2012-р від 05.10.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу

Андріївської сільської ради», яким затверджено проект землеустрою, щодо відведення ОСОБА_3, земельної ділянки площею 2,0 га., та ще 25 особам, для ведення особистого селянського господарства, із земель запасу Андріївської сільської ради Чемеровецького району за межами населених пунктів.

На підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 02933.

Як вбачається із інформаційного листа виданого відділом Держземагенства у Чемеровецькому районі №1367/2-15 від 05.05.2015 року, вартість 1 га ріллі на території Андріївської сільської ради станом на 30.04.2015 року становить 41051,65 грн., тому вартість 2 га. землі переданої ОСОБА_3 Чемеровецькою райдержадміністрацією для ведення особистого селянського господарства становить 82103грн..

Крім того, згідно з листом виданого Андріївською сільською радою № 02-22/98 від 05.06.2015 року ОСОБА_3 не була зайнята у соціальній сфері сіл Андріївської сільської ради Чемеровецького району та не проживає на території Андріївської сільської ради.

Як вбачається із листа виданого Андріївською сільською радою №02-22/99 від 05.06.2015 року, на території сільської ради проживають понад 100 громадян, які мають право на отримання земельних ділянок з резервного фонду, та які ще не отримували земельні ділянки у власність.

Згідно інформації Андріївської сільської ради №137 від 13.07.2015 року до сільської ради неодноразово із усними зверненнями звертались місцеві жителі з метою отримання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, проте їм було відмовлено у звязку із відсутністю на території сільської ради вільних земель вказаної категорії.

Згідно ст. 57 ЦПК України «доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.» Однак жодний доказ перед судом не має пріоритетного значення, а всі докази оцінюються в сукупності.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Нормами статті 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» визначено, для ведення особистого селянського господарства використовують земельні ділянки розміром не більше 2,0 гектара, передані фізичним особам у власність або оренду в поряд встановленому законом. Земельні ділянки особистого селянського господарства можуть бути власністю однієї особи, спільною сумісною власністю подружжя та спільною часткове власністю членів особистого селянського господарства відповідно до закону. Земельні ділянки особистого селянського господарства можуть використовуватися для ведення особисто селянського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Відповідно до ч. 3 ст. 22, ч. 1, 3 ст. 33 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: громадянам - для ведення особистого селянського господарства. Громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. Використання земель особистого селянського господарства здійснюється відповідно до закону.

Статтею 116 цього Кодексу передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цих Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Статтею 121 цього Кодексу визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, згідно яких громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірах: б) для ведення особисто селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Довідкою виданою Андріївською сільською радою Чемеровецького району № 51 від 12.11.2015 року вбачається, що станом на 17.07.2012 року була надана Чемеровецькою РДА згідно розпорядження № 367 від 17.07.2012 року земельна ділянка із земель запасу (за межами населеного пункту) ОСОБА_3.

Відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 року «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» визначено, що землями запасу є - земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам.

Землями резервного фонду є - землі створені органами виконавчої влади, або органами місцевого самоврядування у процесі приватизації сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ, організацій.

Резервний фонд земель перебуває у державній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням. Створюваний під час передачі земель у колективну власність відповідно до Указу Президента України від 08.08.1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени колективних сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Із вищевикладеного вбачається, що землі резерву - це землі тільки сільськогосподарського призначення, які утворювалися за рахунок земель, які використовувалися КСП і не підлягали паюванню. Земельні ділянки із земель резервного фонду можуть надаватися у власність або користування виключно для сільськогосподарських цілей, а із земель запасу - виключно до тієї категорії, до якої вони віднесені. Із цього слідує, що земельні ділянки для сільськогосподарського призначення можна надавати як із земель резерву, так і із земель запасу сільськогосподарського призначення. Законодавством передбачено, що земельні ділянки із земель резерву надаються у власність або користування переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени колективних сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання, але разом із цим законодавством не забороняється передачу земель запасу іншим громадянам.

В судовому засіданні прокурором та представником сільської ради не було доведено, що виділенням земельної ділянки ОСОБА_3, були порушені будь-які права інших осіб. Даний факт підтверджується від 19.11.2015 року за № 28-99.7-1301/15-15 відповідно до звітів Андріївської сільської ради станом на 01.07.2015 року залишок земель запасу становить 2,4 га, та земель резервного фонду 2,2107 га. Інформація про залишок зазначених земель станом на 17.07.2012 року у Відділі відсутня.

Аналізуючи, позовні вимоги заявлені прокурором про те, що ОСОБА_3, була надана земельна ділянка на території Андріївської сільської ради із земель резервного фонду, не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки згідно розпорядження голови Чемеровецької РДА №521/2012-р від 05.10.2012 року та довідки виданою Андріївською сільською радою Чемеровецького району № 51 від 12.11.2015 року відповідачу ОСОБА_3, була виділена земельна ділянка із земель запасу.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України "стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено", а тому судовий збір який підлягає стягненню з Андріївської сільської ради Чемеровецького району на користь держави становить 487, 20 грн. Керуючись ст.ст. 5,9,10,25,125,126 Земельного кодексу України, п. 7 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» №720/95 від 08.08.1995 року, п. 10 постанови Кабінету Міністрів України №1021 від 09.09.2009 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 року «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», ст.182, 393 Цивільного кодексу України,ст.ст. 10,11, 57, 60,88, 215-218 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову прокурора Чемеровецького району в інтересах держави в особі: Андріївської сільської ради Чемеровецького району до Чемеровецької районної державної адміністрації, ОСОБА_3, реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності на земельні ділянки та повернення земельних ділянок - відмовити.

Стягнути з Андріївської сільської ради Чемеровецького району на користь держави судовий збір в сумі 487,20 грн..

На рішення, через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів.

Суддя Чемеровецького

районного суду В.О.Борсук