Справа № 492/498/14-ц
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

10 липня 2015 року м.Арциз

Арцизький районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Гусєвої Н.Д.,

при секретарі Рябчук О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Арциз Одеської області скаргу Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області, -

встановив:

Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» (далі - ПАТ ЕК «Одесаобленерго») звернулося до суду з зазначеною скаргою, вимоги якої в подальшому було уточнено, про визнання неправомірним порушення державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області (далі - ВДВС) ОСОБА_1 строку відкриття виконавчого провадження, направлення копії постанови про відкриття виконавчого провадження на адресу стягувача, визнання бездіяльності державного виконавця по виконанню виконавчого документу № 2-178/10 від 01.12.2010р. неправомірною та постановити ухвалу, якою зобовязати державного виконавця ВДВС повно виконати виконавчий лист № 2-178/10 від 01.12.2010р. про стягнення з ОСОБА_2 880,61 грн. заборгованості та 81,00 грн. судових витрат в спосіб і в порядку, передбаченими виконавчим документом та Законом України «Про виконавче провадження», посилаючись на те, що державним виконавцем ВДВС після відкриття виконавчого провадження 06.11.2013р. за вищезгаданим виконавчим листом не було здійснено жодних виконавчих дій, що зумовило звернення з вказаною скаргою до суду.

В судове засідання представник скаржника не зявилася, але надіслала до суду заяву, в якій просила суд про розгляд скарги у її відсутність, вимоги скарги підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити.

Державний виконавець ВДВС ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним, клопотання про розгляд справи у її відсутності не подавала.

Представник ВДВС в судове засідання не зявився, але надіслав до суду заяву, в якій просив суд про розгляд скарги у його відсутність, вимоги скарги не визнав та просив відмовити у задоволені скарги.

У звязку з неявкою сторін в судове засідання, судом, у відповідності до ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши скаргу ПАТ ЕК «Одесаобленерго», дослідивши матеріали справи, додані до скарги докази, приходить до наступного висновку.

Завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ст. 1 ЦПК України).

Згідно зі ст. ст. 3, 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно зі ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження» (із змінами, внесеними згідно із Законами України).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, та здійснюється на підставі виконавчих документів, у тому числі й виконавчих листів, що видаються судами (ст. ст. 2, 17 Закону).

Згідно зі ст. 6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби визначений у ст. 82 Закону.

Положення ч. 4 ст. 82 Закону кореспондуються зі ст. 383 ЦПК України, відповідно до якої сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Статтею 17 Закону визначено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема на підставі виконавчих листів, виданих судом.

Згідно з ч. 2 ст. 25 Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до зазначених вимог державний виконавець, отримавши заяву стягувача разом з виконавчим листом 16 серпня 2013 року (а.с. 5), відкрив виконавче провадження 06 листопада 2013 року (а.с. 33), зазначивши при цьому, що заява про примусове виконання подана 06.11.2013р., що на думку суду є порушенням наведеної вище вимоги, передбаченої ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з вимогами ст. 31 Закону копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до ст. 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.В силу ч. 5 ст. 25 Закону копія постанови про відкриття виконавчого провадження надсилається не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Як вбачається з супровідного листа від 08.11.2013р. № 03-43/8607 (а.с. 33), наявного в матеріалах копії виконавчого провадження, боржнику та стягувачу направлена копія постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2013р. по виконанню виконавчого листа № 2-178/10, однак в матеріалах справи відсутнє поштове повідомлення про вручення відповідного документу адресатам у звязку з чим суд приходить до висновку, що сторонам виконавчого провадження постанова про відкриття провадження не надсилалася з дотриманням вимог Закону.

Відповідно до ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону держаний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Право державного виконавця звертатися із запитами про надання необхідної інформації для здійснення виконавчих дій також передбачене п. п. 1.10, 1.11 п.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень» від 02.04.2012р. № 512/5.

В судовому засіданні встановлено, що матеріали виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа Арцизького районного суду Одеської області № 2-178/10, не містять відомостей про суворе дотримання державним виконавцем наведених вище норм. Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами зазначеного виконавчого провадження, що державним виконавцем більш ніж через десять місяців після відкриття виконавчого провадження направлено запити до Арцизького РС ГУДМС України в Одеській області (а.с. 38), Центру надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Арцизького, Саратського, Тарутинського і Татарбунарського районів підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області (а.с. 38 зворот), Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (а.с. 37), Відділу Держземагенства в Арцизькому районі Одеської області (а.с. 37) про надання інформації про місце реєстрації боржника, наявність у боржника транспортних засобів, земельних ділянок, пенсії із зазначенням чи проводяться з боржника утримання за будь-яким виконавчим документом, які на день розгляду скарги виконані частково. Крім того, судом встановлено, що в матеріалах виконавчого провадження наявний акт державного виконавця від 25.11.2014р. (а.с. 41), складений за адресою: м.Арциз Одеської області, вул.Першотравнева, буд № 17 під час складання якого не залучені поняті; в акті зазначено, що майно, на яке можливо звернути стягнення не виявлено. Однак, зазначений акт не містить відомостей при примусовому виконанні якого виконавчого документа він складений, який орган видав цей документ, а також резолютивну частину виконавчого документу, що свідчить про те, що акт державного виконавця складений без виїзду до місця проживання боржника, з порушенням вимог Закону та Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5.Таким чином, дії державного виконавця підлягають визнанню неправомірними по виконанню виконавчого документа № 2-178/10, виданого Арцизьким районним судом Одеської області 01.12.2010р.

Розгляд скарги за правилами розділу VII ЦПК України є формою судового контролю за виконанням судових рішень, яке характеризується особливим порядком розгляду звернення до суду. Виходячи зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, права людини вважаються захищеними лише після повного виконання рішення суду. Невиконання судового рішення є порушенням права особи на суд і стаття 6 Конвенції втрачає свій сенс.

За таких обставин, враховуючи те, що як встановлено судом, державним виконавцем під час примусового виконання виконавчого листа № 2-178/10 Арцизького районного суду Одеської області своєчасно не були здійснені всі виконавчої дії, що передбачені Законом, безумовно були порушені права стягувача ПАТ «ЕК Одесаобленерго», передбачені ст. 124 Конституції України та п. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав і основних свобод людини, які гарантують кожному право на виконання рішення суду, тому суд дійшов до висновку, що внесена до суду скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає частковому задоволенню так як зобовязувати державного виконавця повно виконати вищезазначений виконавчий лист є передчасною вимогою, оскільки державним виконавцем постановою від 23.12.2014р. повернуто виконавчого документа стягувачу (а.с. 42).

За змістом ч. 1 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визначає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушенні права чи свободи.

Зважаючи на приписи зазначеної норми та обґрунтованість скарги, суд вважає за необхідне поновити порушенні права стягувача ПАТ «ЕК Одесаобленерго» шляхом визнання неправомірними: порушення державним виконавцем ВДВС ОСОБА_1 строку відкриття виконавчого провадження та направлення стягувачу копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2013р. по виконанню виконавчого листа № 2-178/10, бездіяльність по виконанню виконавчого документа № 2-178/10, виданого Арцизьким районним судом Одеської області 01.12.2010р.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 6, 11, 17, 25, 31, 47, 82 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 1, 3, 4, 11, 158, 217, 383-389, 293, 294, 296 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області задовольнити частково.

Визнати неправомірними порушення державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 строку відкриття виконавчого провадження та направлення стягувачу копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2013р. по виконанню виконавчого листа № 2-178/10, виданого Арцизьким районним судом Одеської області 01.12.2010р.

Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Арцизького районного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 по виконанню виконавчого листа № 2-178/10, виданого Арцизьким районним судом Одеської області 01.12.2010р.

В задоволенні вимоги Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» про зобов'язання державного виконавця виконати виконавчий документ № 2-178/10, виданий Арцизьким районним судом Одеської області 01.12.2010р., здійснивши усі необхідні виконавчі дії, передбаченіЗаконом України «Про виконавче провадження» - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Арцизький районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня копії ухвали.

Суддя

Арцизького районного суду ОСОБА_3