Єдиний унікальний номер №440/1468/14-ц
Провадження № 2/440/73/2015
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

24 липня 2015 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Журибіда Б.М.

при секретарі Гута О.С.

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритиому судовому засідання справу за позовом Релігійної громади Української Автокефальної Православної церкви парафії Святого Рівноапостольного ОСОБА_4 Великого (Позивач) до ОСОБА_5 (Відповідач) про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в:

У провадженні Буського районного суду Львівської області знаходиться цивільна справа за позовом Релігійної громади Української Автокефальної Православної церкви парафії Святого Рівноапостольного ОСОБА_4 Великого (Позивач) до ОСОБА_5 (Відповідач) про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку.

18 червня 2015 року представником ОСОБА_5 ОСОБА_6 І.Т. було подано зустрічну позовну заяву до Релігійної громади Української Автокефальної Православної церкви парафії Святого Рівноапостольного ОСОБА_4 Великого про скасування Рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради народних депутатів Буського району Львівської області № 92 від 22.05.1991 р. та Рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району Львівської області від 15.03.1994 року № 53.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Згідно з п. 1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» № 8 від 20.05.2013, за приписами частини першої статті 55, частини третьої статті 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції. З метою реалізації конституційних прав кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, захисту виборчих прав, права на доступ до публічної служби тощо в Україні в системі судів загальної юрисдикції утворено адміністративні суди. Згідно з п. 3 цієї Постанови, вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. При цьому, ст. 18 КАСУ визначає, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Отже, питання про скасування Рішень Красненської селищної ради підвідомче Буському районному суду Львівської області як адміністративному суду за правилами КАСУ, а не ЦПК України, в порядку якого розглядаються первісні позовні вимоги.

Згідно з п. 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» № 3 від 01.03.2013 р., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа). Оскільки згідно зі статтею 16 ЦПК не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом, суд відкриває провадження у справі в частині вимог, які належать до цивільної юрисдикції, і відмовляє у відкритті провадження у справі щодо вимог, коли їх розгляд проводиться за правилами іншого виду судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що у відкритті провадження у цій справі за зустрічним позовом ОСОБА_5 до Релігійної громади Української Автокефальної Православної церкви парафії Святого Рівноапостольного ОСОБА_4 Великого про скасування Рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради народних депутатів Буського району Львівської області та Рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району Львівської області від 15.03.1994 року № 53, слід відмовити.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

У відкритті провадження в справі за зустрічним позовом ОСОБА_5 до Релігійної громади Української Автокефальної Православної церкви парафії Святого Рівноапостольного ОСОБА_4 Великого про скасування Рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради народних депутатів Буського району Львівської області № 92 від 22.05.1991 р. та Рішення Виконавчого комітету Красненської селищної ради Буського району Львівської області від 15.03.1994 року № 53 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції в 5-ти денний строк з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Б. М. Журибіда