Дата документу 03.12.2015
Справа № 320/2342/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді ЗИМОГЛЯД В.В.

при секретарі ГАЛИКІНІЙ Н.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі цивільну справу за позовом Територіальної громади Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області в особі Семенівської сільської ради до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області про визнання протиправним та відміну наказу про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ Управління Держземагентства у Запорізькій області «Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення земель державної власності в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Семенівської сільської ради».

Представник позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Запорізькій області № ЗП/:04:002/0000031 від 14.03.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення уточнених позовних вимог, посилаючись на те, що наказ Головного управління Держземагентства у Запорізькій області № ЗП/:04:002/0000031 від 14.03.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» був винесений в межах та з дотриманням діючого законодавства України.

Представник третьої особи ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судовому засіданні також заперечував проти задоволення уточнених позовних вимог, посилаючись на те, що оскаржуваний наказ був винесений в межах та з дотриманням діючого законодавства України.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити на наступних підставах.

14.03.2014 року Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області видано наказ № ЗП/:04:002/0000031, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 49 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Семенівської сільської ради.

07.11.2014 року видано наказ № 8-690/15-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» /а.с. 4/ та укладено договір оренди між Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області та ОСОБА_1

17.07.2013 року було прийнято рішення Семенівської сільської ради № 3 в п. 1 зазначено, клопотати перед Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області щодо виділення в оренду земельної ділянки площею 48,26 га ОСОБА_3 Вказане рішення було направлено до Головного управління Держземагентства у Запорізькій області.

27.06.2014 року ОСОБА_3 повторно звернувся з клопотанням про передачу зазначеною земельної ділянки до Головного управління Держземагентства у Запорізькій області.

24.12.2014 року до Семенівської сільської ради звернувся ОСОБА_1 із вже зареєстрованим та укладеним договором оренди на вказану земельну ділянку. Відповідно до договору оренди нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки була зменшена з 416125,23 грн. на 140152,00 грн. (площа 45,1055 га).

Відповідно до ст. 9 Конституції України, чинні міжнародні договори згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. П. 6 ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованого Законом України «Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування» від 15.07.1997 року, у процесі планування і прийняття рішень щодо всіх питань, які безпосередньо стосуються місцевих властей, з останніми мають проводити консультації у міру можливості, своєчасно і належним чином.

Враховуючи доручення Віце-премєр-міністра від 08.10.2014 року № 37732/0/1-14 Держземагентством України з 15 жовтня 2014 року запроваджено обовязкове врахування позиції органів місцевого самоврядування щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.

Як вбачається з пояснень представника позивача, в порушення вищевказаного відповідач не проводив консультацій з сільською радою, та проігнорував звернення та клопотання сільської ради, щодо надання зазначеної земельної ділянки в оренду.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Так відповідачем були порушені вимоги вказаної статті, оскільки клопотання одного субєкта права власності були проігноровані, а іншого ні, що суперечить вимогам ст. 13 Конституції України, в частині рівності усіх субєктів господарювання перед законом.

Уклавши договір оренди згідно заниженій нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, відповідно із меншою сумою орендної плати, відповідач порушив вимоги ст. 13 Конституції України, в якій зазначено, що власність не повинна використовуватись на шкоду суспільству та забезпечення державою захисту прав усіх субєктів власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки.

Відповідно до п. 4 ст. 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Пункт 6 ст. 79-1 Земельного кодексу України, визначає, що формування земельних ділянок шляхом поділу та обєднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюється за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок.

Зазначена земельна ділянка була сформованою ще в 2004 році. Відповідно повторне формування земельної ділянки відбувалось з метою заниження нормативної грошової оцінки, оскільки загальну площу було зменшено, про що свідчить схема розташування земельних ділянок /а.с. 41/ Внаслідок чого не включена під час переформування частина земельної ділянки залишиться безхазяйною оскільки жодну діяльність на залишках ділянки, не має доцільності проводити.

Таким чином, враховуючи, що Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області та ОСОБА_1 не було повідомлено територіальну громаду Семенівської сільської ради про надання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також зменшено площу земельної ділянки, що в свою чергу тягне за собою зменшення орендної плати, внаслідок чого держава зазнає матеріальні втрати, суд вважає необхідним визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Запорізькій області № ЗП/:04:002/0000031 від 14.03.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст. ст. 7, 9, 13 Конституції України, ст.ст. 79 ЗК України, п. 6 ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованого Законом України «Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування» від 15.07.1997 року, -

ВИРІШИВ:

Позов Територіальної громада Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області в особі Семенівської сільської ради до Головного управління Держземагентства у Запорізькій області про визнання протиправним та відміну наказу про надання дозволу на розробку проекту землеустрою задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Запорізькій області № ЗП/:04:002/0000031 від 14.03.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: В.В. ЗИМОГЛЯД