АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 645/820/15-ц Головуючий суддя І інстанції БабковаТ.В.
Провадження № 22-ц/790/5877/15 Суддя доповідач Пилипчук Н.П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого судді: Пилипчук Н.П.,

суддів: Кірсанової Л.І., Трішкової І.Ю.

за участю секретаря - Шабас О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради на рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18 червня 2015 року по справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2015 року Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної допомоги.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до Положення „Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. №1050 з наступними змінами, позивачем, на підставі поданих заяви, декларації про доходи та майновий стан і відповідних довідок відповідачу була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, якою відповідач користувалася з 2010 по 2013 роки. Пунктом 13 Положення встановлена відповідальність користувача субсидією за достовірність задекларованих доходів. В ході перевірки, проведеної державними соціальними інспекторами Управління, що є їхніми посадовими обов'язками, було встановлено, що при оформленні субсидій відповідач надавала неповну інформацію про свій майновий стан.

Відповідно до п. 20 Положення, надміру перерахована (виплачена) сума субсидії, внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. Про надмірно виплачені кошти 13 травня 2014 р. відповідачу направлено відповідне повідомлення.

Просять стягнути з відповідача на користь Управління надмірно виплачену соціальну допомогу в сумі 6867,55 грн.

Рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18 червня 2015 року позов задоволено частково, з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради вирішено стягнути 5323,17 грн.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій просять рішення суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Посилаються на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційних скарг вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Задовольняючи частково позовні вимоги про стягнення надмірно виплаченої державної допомоги суд першої інстанції вважав, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Такого висновку суд дійшов з порушенням норм цивільного процесуального законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради у порядку цивільного судочинства пред'явлено позов до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної допомоги.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства (далі -КАС) України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Згідно п.4 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до вимог п.31 п.1 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» визначено, що відповідно до ст. ст. 10, 11 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено суб'єктів здійснення місцевого самоврядування, до яких належить й міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно п. 1.1. Положення про управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 №07/10 із наступними змінами, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою.

За змістом п. 2.2.3. вказаного Положення, завданням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради є призначення соціальних допомог та компенсацій, інших соціальних виплат, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та придбання скрапленого газу і побутового палива малозабезпеченим сім'ям, а також надання встановлених законодавством пільг та гарантій за соціальною ознакою.

Крім того, відповідно до п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 1050 від 22.09.1997 суми субсидій, перерахованих надміру внаслідок подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, повертаються ними за вимогою органів, що призначають субсидії, у подвійному розмірі.

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами виник спір з приводу здійснення органом владних повноважень (Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради), делегованих йому законом, щодо контролю за розподілом бюджетних коштів, спрямованих на виплату субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позивачем, як суб'єктом владних повноважень, якому делеговані законом повноваження щодо контролю за розподілом бюджетних коштів ставиться питання щодо стягнення суми державної допомоги, виплаченої надміру внаслідок зловживань з боку громадянина (приховування обставин, що впливають на виплату допомоги, її розмір), а тому цей спір не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин рішення суду підлягає скасуванню з закриттям провадження у справі.

Керуючись ст. ст.303, 304, п. 4 ч. 1 ст. 307, ч.1 ст.310, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 313, 314, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради - задовольнити частково.

Рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18 червня 2015 року - скасувати.

Провадження по справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення , однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді: