Справа № 527/2741/15-ц
номер провадження 2/527/785/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року Глобинський районний суд Полтавської області у складі

головуючого - судді Левицької Т.В.,

при секретарі судового засідання - Папенко Л.І.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області, із залученням третьої особи: приватного нотаріуса Глобинського нотаріального округу ОСОБА_3, відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та визнання недійсним державного акту на землю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області, із залученням третьої особи: приватного нотаріуса Глобинського нотаріального округу ОСОБА_3, відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та визнання недійсним державного акту на землю.

Обґрунтовуючи позов тим, що 20 квітня 2006 року ОСОБА_4 продав позивачу житловий будинок з господарськими будівлями розташований за адресою: с. Пироги Глобинського району Полтавської області, вул. Гагаріна, буд. 22, ОСОБА_4 помер 08 жовтня 2015 року. Після смерті останнього позивач дізнався, що у 2009 році рішенням ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області району ОСОБА_4 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 0,09 га., для будівництва, обслуговування, житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за адресою: с. Пироги Глобинського району Полтавської області вул. Гагаріна, 22. При цьому орган місцевого самоврядування не перевірив чи відповідає бажана земельна ділянка, місце розташування встановленим вимогам для відповідного її використання, проте зясування зазначених питань є обовязковим для вирішення питання про надання дозволу або відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 06 квітня 2010 року останній отримав державний акт на право власності на земельну ділянку, який зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землею за № 75. Житловий будинок, який перебуває у власності позивача, знаходиться на вказаній земельній ділянці площею 0,0900 га., що перешкоджає йому вільно розпоряджатися названим нерухомим майном.

Позивач позбавлений відповідачами права на земельну ділянку, на якій розташований належний йому житловий будинок .

Посилаючись на викладене, (з урахуванням уточнених позовних вимог) позивач прохав суд визнати незаконним та скасувати рішення від 19 листопада 2009 року 47 сесії скликання ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0900 га по вул. Гагаріна, буд. 22 с. Пироги Глобинського району Полтавської області; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №917437 від 06 квітня 2010 року виданий на імя ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0900 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Пироги Глобинського району Полтавської області, вул. Гагаріна, буд. 22.

Позивач ОСОБА_1 у попереднє судове засідання не зявивсь, до канцелярії суду надав заяву з проханням розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області ОСОБА_2 сільський голова ОСОБА_5 у попереднє судове засідання не зявилася, до канцелярії суду надала заяву, в якій просить попереднє судове засідання та подальший розгляд справи провести без участі представника сільської ради, позовні вимоги ОСОБА_1 визнають в повному обсязі.

Представник третьої особи - Відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області, третя особа приватний нотаріус Глобинського районного нотаріального округу ОСОБА_3.М. у попереднє судове засідання не зявилися, до канцелярії суду надали заяву з проханням розглянути справу у їх відсутність, у прийнятті рішення покладаються на розсуд суду.

Так відповідно до ч.2 ст.158 ЦПК України, з якої слідує, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позовну заяву слід задовольнити повністю з наступних підстав.

У відповідності до ч. 4 ст. 130 ЦПК України, ухвалення у попередньому судовому засіданні судового рішення у разі визнання позову проводиться в порядку, встановленому статтями 174 цього Кодексу.

Згідно з ч.4 ст.174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини:

Згідно договору купівлі - продажу житлового будинку з господарськими будівлями посвідченому приватним нотаріусом Глобинського районного нотаріального округу ОСОБА_3 20 квітня 2006 року ОСОБА_4 продав ОСОБА_1 житловий будинок з господарськими будівлями розташований за адресою: с. Пироги Глобинського району Полтавської області, вул. Гагаріна, буд. 22.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області від 19 листопада 2009 року № 47 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради було вирішено передати безкоштовно у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,0900 га., для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд розташовану за адресою: с. Пироги Глобинського району Полтавської області вул. Гагаріна, буд. 22

На підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області від 19 листопада 2009 року № 47 сесії 5 скликання видано 06 квітня 2010 року державний акт серії ЯИ № 9174375 на право власності на земельну ділянку площею 0,0900 га., яка надана для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд за адресою село Пироги Глобинського району Полтавської області. Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 75.

При цьому, у відповідності до довідки від 03 листопада 2015 року № 529/02-31, виданої виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради, надається інформація про те, що житловий будинок, який знаходиться за адресою: вул. Гагаріна, буд.22 с. Пироги Глобинського району Полтавської області, розташований на земельній ділянці для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0900 га.

08 жовтня 2015 року помер ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 09 жовтня 2015 року виданого Виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області.

Відповідно до ст.ст.16, 21 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав є визнання незаконними рішень органів влади або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України - органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов»язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 12 Земельного Кодексу України, п.34 ч.1ст.26 Закону України" Про місцеве самоврядування в Україні "до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до закону та в порядку, передбаченому Земельним Кодексом України.

Відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.120 Земельного Кодексу України - у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно зіст.125 Земельного Кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно дост.126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом.

Як встановлено, житловий будинок з господарськими будівлями належить ОСОБА_1 на праві приватної власності та даний факт сторонами не оспорюється. Тому має належати земельна ділянка для обслуговування зазначеного нерухомого майна , в той час як згідно державного акту власником землі є ОСОБА_4

Відповідно до ч.1 ст. 155 Земельного кодексу України вказано, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, що посвідчує право власності й видається на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в межах їх повноважень, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством.

Щодо скасування державного акту на право приватної власності, то дана вимога є похідною і залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт, наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України від 18 вересня 2013 року (справа № 6-92цс13) та від 23 жовтня 2013 року (справа № 6-93цс13).

Таким чином, рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради від 19 листопада 2009 року 47 сесії 5 скликання в частині передачі земельної ділянки ОСОБА_4 не відповідає вимогам закону, ним порушується право особи щодо володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, а саме: при передачі земельної ділянки у власність одній особі, не було враховано те, що житловий будинок належить іншій особі на праві власності.

За цих обставин, позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області, із залученням третьої особи: приватного нотаріуса Глобинського нотаріального округу ОСОБА_3, відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та визнання недійсним державного акту на землю підлягає до задоволення в повному обсязі, а рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області визнанню незаконним та скасуванню в частині передачі ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки, державний акт підлягає визнанню недійсним з подальшим скасуванням державної реєстрації.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 19, 144 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 60, 212, 214, 215, 294 ЦПК України, ст.ст. 12,120,125,126,155 Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 16,21, 392, ст. 1225 Цивільного кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району Полтавської області, із залученням третьої особи: приватного нотаріуса Глобинського нотаріального округу ОСОБА_3, відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та визнання недійсним державного акту на землю-задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення від 19 листопада 2009 року 47 сесії скликання ОСОБА_2 сільської ради Глобинського району в частині передачі у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0900 га по вул. Гагаріна, буд. 22 с. Пироги Глобинського району Полтавської області.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №917437 від 06 квітня 2010 року виданий на імя ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0900 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Пироги Глобинського району Полтавської області, вул. Гагаріна, буд. 22.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ Т. В. Левицька