Справа № 590/1063/15-ц
Провадження № 2/590/270/15
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

03 грудня 2015 р.

Ямпільський районний суд

Сумської області

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Сатарова О.В., розглянувши матеріали до цивільного позову ОСОБА_1 до Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 24.11.2015 року звернулась до суду із зазначеною позовною заявою, в якій просить винести рішення, яким поновити її на роботі, в Дружбівській міській раді на посаді керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету Дружбівської міської ради, або запропонувати їй рівнозначну посаду, стягнути з відповідача заборгованість по заробітній платі, компенсацію за час вимушеного прогулу, моральну шкоду в сумі 10 000 грн.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що спір пов'язаний з проходженням позивачем служби в органах місцевого самоврядування.

Позов предявлено в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст.15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Тобто за правилами, встановленими вказаною нормою, допускається розгляд справи в порядку цивільного судочинства про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, що виникають із трудових правовідносин, крім випадку, коли розгляд такої справи проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 2 частини 2 статті 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно із пунктом 15 частини 1 статті 3 КАС України поняття публічної служби в КАСУ розкрито через перелік різновидів цієї служби, а саме, публічна служба діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади автономної республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, спори щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, увільнення від неї законодавчо виділені окремо, тому їх неможна ідентифікувати як трудові спори і, відповідно, не можна відносити до цивільної юрисдикції. Відносини, що виникають у сфері публічної служби (насамперед, це служба в органах державної влади і місцевого самоврядування), є предметом регулювання конституційного і адміністративного права та законодавства. Трудове законодавство (законодавство про працю) може застосовуватися до них лише субсидіарно, але від цього вони не перестають бути відносинами публічної служби і не стають трудовими.

Відтак, за таких обставин, приходжу до висновку, що має місце спір з приводу проходження позивачем публічної служби, а тому такий спір повинен розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

За правилом частини 6 статті 122 ЦПК України, ухвала про відмову у відкритті провадження у справі повинна бути невідкладно надіслана позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Керуючись ст. ст. 15, 122 ЦПК України, ст. ст. 3, 17, 18 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за її позовом до Дружбівської міської ради Ямпільського району Сумської області про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати, компенсації за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди.

Розяснити ОСОБА_1, що вона має право за вирішенням вказаного спору звернутись до суду в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити ОСОБА_1, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Ямпільський районний суд Сумської області шляхом подачі в пяти денний строк з отримання копії ухвали рішення апеляційної скарги.

Суддя Ямпільського районного суду О.В. Сатарова