Справа № 738/1725/15-ц
№ провадження 2/738/489/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2015 року м. Мена

Менський районний суд Чернігівської області в складi:

головуючого - суддi ОСОБА_1,

секретаря судового засідання Минець П.Д.,

за участю

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в залі суду м. Мена Чернігівської області цивільну спpаву за позовом Менської міської ради Чернігівської області до ОСОБА_3 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,

В С Т А H О В И В:

У листопаді 2015 року Менська міська рада Чернігівської області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Мотивуючи вимоги тим, що проведеною заступником начальника відділу контролю за використанням та охороною земель перевіркою встановлено, що ОСОБА_3 самовільно зайняла земельну ділянку площею 0, 0009 га в м. Мена. Дана ділянка знаходиться на відстані орієнтовно 25 метрів від перетину вул. Жовтнева - вул. Суворова в м. Мена, навпроти будинків №1-3 по вул. Суворова. На ділянці встановлена споруда розміром 3,05 х 2,04 метрів, яка належить ОСОБА_3. Самовільно зайнята земельна ділянка не є земельною ділянкою приватної чи державної власності, а належить на праві власності територіальній громаді міста Мена. Перевіркою, проведеною 26 березня 2015 року було встановлено, що ОСОБА_3 самовільно зайняла земельну ділянку площею 0,0009 га, яка знаходиться на відстані орієнтовно 25 метрів від перетину вул. Жовтнева - вул. Суворова в м. Мена, навпроти будинків №1-3 по вул. Суворова і користується нею без оформлення права власності чи користування, що є порушенням ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу України. Оплата за користування ділянкою відповідачем не здійснювалась. За результатами перевірки було складено акт та видано ОСОБА_3 припис №000019 з вимогою в 30-ти денний термін з дня отримання припису усунути порушення законодавства щодо користування земельною ділянкою площею 0, 0009 га, шляхом її звільнення. При здійсненні повторної перевірки, 20 травня 2015 року, було встановлено, що ОСОБА_3 вимоги припису не виконала. Просить суд зобовязати ОСОБА_3 протягом 1 місяця з часу набрання рішенням суду законної сили, повернути до земель комунальної власності у віданні Менської міської ради Чернігівської області, самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0, 0009 га, що знаходиться на відстані орієнтовно 25 метрів від перетину вул. Жовтнева - вул. Суворова в м. Мена, навпроти будинків №1-3 по вул. Суворова. Зобовязати ОСОБА_3 протягом 1 місяця з часу набрання рішенням суду законної сили, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку від будь-яких споруд, які на ній знаходяться. Стягнути судові витрати на користь позивача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_3 та її представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, посилаючись на те, що відповідачкою була укладена грошова розписка з ОСОБА_5, відповідно до якої позивачка передала грошові кошти ОСОБА_5 за торгівельний кіоск, мова про який йде в позовній заяві. На даний час відповідачка оформлює документи на оренду земельної ділянки, на якій розташований торгівельний кіоск.

Заслухавши пояснення відповідачки та її представника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України розпоряджатися землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Виходячи з положень ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Диспозиція статті 116 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З матеріалів перевірки дотримання вимог земельного законодавства громадянкою ОСОБА_3 при використанні земельної ділянки комунальної власності (землі загального користування) по вул. Суворова під розміщення малої архітектурної форми, вбачається, що 19 березня 2015 року Менська міська рада повідомляє державну сільськогосподарську інспекцію в Чернігівській області, про те, що громадянами ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, самовільно зайнято земельні ділянки, що в м. Мена між будинками №1 та №3 по вул. Суворова, на яких розміщено тимчасові споруди без оформлення права власності або користування на земельні ділянки. Просить здійснити перевірку та вжити заходів в межах повноважень щодо припинення порушення законодавства та притягнення винних осіб до відповідальності (а.с.6).

На підставі наказу №64 від 19 березня 2015 року начальника Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області, заступнику начальника відділу контролю за використанням та охороною земель управління контролю за використанням і охороною земель старшому державному інспектору сільського господарства в Чернігівській області ОСОБА_8 наказано провести позапланову перевірку щодо можливого самовільного зайняття ОСОБА_3 земельної ділянки в м. Мена між будинками №1 та №3 по вул. Суворова. Термін проведення перевірки з 23 березня по 03 квітня 2015 року. У разі виявлення порушень земельного законодавства вжити заходів реагування відповідно до наданих повноважень. За результатами перевірки надати інформацію Менській міській раді та управлінню контролю за використанням і охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області до 06 квітня 2015 року (а.с.5).

За результати перевірки від 26 березня 2015 року встановлено що при обстеженні земельної ділянки на відстані орієнтовно 25 метрів від перетину вул. Жовтнева вул. Суворова в м. Мена навпроти б. №1-3 по вул. Суворова, встановлена мала архітектурна форма для торгівлі, яка займає частину земельної ділянки розміром 3,05х2,04 метрів та використовується частина земельної ділянки загальною площею 0, 0009 га. На момент перевірки землекористувач даної частини земельної ділянки на якій розміщено дану споруду ОСОБА_3 з інформації Менської міської ради на протязі тривалого часу використовує зазначені земельну ділянку без правовстановлюючих документів та без оплати за користування землею. Договір оренди на земельну ділянку не заключався. Землекористувачу ОСОБА_3, 29 грудня 2006 року надано рішення Менської міської ради на виготовлення технічної документації на зазначені вище земельну ділянку. Однак на момент перевірки технічна документація не затверджена, договір оренди відсутній. Таким чином ОСОБА_3, власниця даної малої архітектурної споруди для торгівлі, на момент перевірки використовує частину земельної ділянки земель Менської міської ради без будь-яких правовстановлюючих документів в порушенні вимог ст. 125 Земельного кодексу України. За результатами перевірки складено акт№36 перевірки дотримання вимог земельного законодавства (а.с.7).

ОСОБА_3 26 березня 2015 року за №000019 видано припис, відповідно до якого, остання повинна у 30-ти денний термін з дня отримання припису усунути виявлене порушення вимог земельного законодавства при використанні на території м. Мена вул. Суворова вищезазначеної земельної ділянки, шляхом звільнення або оформлення на вищезазначену земельну ділянку правовстановлюючих документів (договір оренди земельної ділянки) (а.с.9).

Наказом №114 від 13 травня 2015 року начальника Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області, заступнику начальника управління начальнику відділу контролю за використанням та охороною земель управління контролю за використанням і охороною земель старшому державному інспектору сільського господарства в Чернігівській області ОСОБА_9, наказано провести позапланову перевірку щодо усунення виявленого порушення земельного законодавства та виконання вимог припису №000019 від 26 березня 2015 року гр.. ОСОБА_3 (а.с.10).

Актом №68 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20 травня 2015 року встановлено, що ОСОБА_3, мешканкою Менського району с. Даниівка вул. Миру, 76 вимоги припису №000019 від 26 березня 2015 року щодо усунення порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки на території м. Мена навпроти буд. 1-3 по вул. Суворова, не виконано. На час проведення повторної перевірки ОСОБА_3 в м. Мена навпроти буд. 1-3 по вул. Суворова продовжує використовувати земельну ділянку площею 0, 0009 га під малою архітектурною формою для торгівлі без оформлення правовстановлюючих документів на землю, що є порушенням вимог ст. 125, ст. 126 Земельного кодексу країни та не виконала вимоги припису, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 188-5 КУпАП (а.с.12).

20 травня 2015 року складено припис реєстраційний номер №000035, який вручено ОСОБА_3 та приписано у 30-ти денний термін з дня отримання припису усунути виявлене порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки на території м. Мена, шляхом звільнення або оформлення на вищезазначену земельну ділянку правовстановлюючих документів (а.с.13).

Відносно ОСОБА_3 20 травня 2015 року заступником начальника управління начальника відділу контролю за використанням та охороною земель управління контролю за використанням і охороною земель старшому державному інспектору сільського господарства в Чернігівській області ОСОБА_9 складено протокол про адміністративне правопорушення (а.с.14).

Постановою начальника управління начальника відділу контролю за використанням та охороною земель управління контролю за використанням і охороною земель старшому державному інспектору сільського господарства в Чернігівській області ОСОБА_9 визнано ОСОБА_3 винною у скоєнні винною у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн. (а.с.15).

Дана сума штрафу сплачена ОСОБА_3, що підтверджується квитанцією (а.с.16).

За таких обставин суд дійшов висновку, що, ОСОБА_3 використовує земельну ділянку без відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування та за відсутності чинного правочину про користування земельною ділянкою, що в силу положень статей 211, 212 Земельного кодексу України є підставою для зобовязання останньої усунути порушення норм земельного законодавства шляхом повернення до земельної комунальної власності у віданні Менського міської ради Чернігівської області самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0009 га, що знаходиться на відстані орієнтовно 25 метрів від перетину вул. Жовтнева вул. Суворова в м. Мена, навпроти будинків №1-3 по вул. Суворова та звільнити самовільно зайняту земельну ділянку від будь-яких споруд, які знаходяться на ній.

За змістом ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Згідно ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для користування стан, включаючи знесення споруд, здійснюється за рахунок громадян, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до повноважень міських рад у галузі регулювання земельних відносин, міській раді як власнику землі, належить право розпорядження земельними ділянками, передача їх у власність громадян і юридичних осіб, надання в користування, вилучення та викупу для суспільних потреб міста, припинення права користування й прийняття рішення щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок.

Отже, оскільки рішенням Менської міської ради Чернігівської області спірна земельна ділянка у власність або користування відповідачу не надавалась, договір щодо користування даною земельною ділянкою на умовах оренди з нею не укладався, відповідач користується самовільно зайнятою земельною ділянкою площею 0,0009 га, що знаходиться на відстані орієнтовно 25 метрів від перетину вул. Жовтнева вул. Суворова в м. Мена, навпроти будинків №1-3 по вул. Суворова, яка належить до земель комунальної власності Менської міської ради, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та звільнення зайняту земельну ділянку від будь-яких споруд є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 1 218,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 83, ст. 116, ст. 125, ст. 212 ЗК України, ст. 376 ЦК України, ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.10, ст. 11, ст. 60, ст. 88, ст. 209, ст. 212-215, ст. 224, ст. 225, ст. 226, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Менської міської ради Чернігівської області до ОСОБА_3 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3 протягом 1 місяця з часу набрання рішення суду законної сили, повернути до земель комунальної власності у відання Менської міської ради Менського району Чернігівської області, самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0009 га, що знаходиться на відстані орієнтовно 25 метрів від перетину вул. Жовтнева вул. Суворова в м. Мена, навпроти будинків № 1-3 по вул. Суворова.

Зобовязати ОСОБА_3 протягом 1 місяця з часу набрання рішення суду законної сили, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку від будь яких споруд, які знаходяться на ній.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Менської міської ради Чернігівської області сплачений судовий збір у розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області через Менський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т.Г. Сова