Справа № 452/2239/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"13" жовтня 2015 р. м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі головуючого судді Кравціва В.І.,

з участю секретаря Добрянського І.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства Самбірської міської ради «Житлово-експлуатаційний комбінат» про захист прав споживача,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 11 серпня 2015 року предявив позов до комунального підприємства Самбірської міської ради «Житлово-експлуатаційний комбінат» (далі КП СМР «ЖЕК») про захист прав споживача, а саме, визнати, що комунальні послуги з поточного ремонту підїздів і сходової клітки у житловому будинку на пл. Ринок, 14 в м. Самборі КП СМР «ЖЕК» із січня 2015 року не надаються і тому не підлягають оплаті та зобовязати , КП СМР «ЖЕК» скасувати нарахований йому, позивачу борг за ненадані послуги від січня 2015 року в сумі 38,01 грн.

У обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що при укладенні з КП СМР «ЖЕК» договору від 22 липня 2014 року «Про участь в утриманні будинку і прибудинкової території» (далі Договір) мав намір безпосередньо, для особистих потреб не повязаних із підприємницькою діяльністю, отримувати послуги з утримання вказаного житлового будинку, у він проживає, а відтак є споживачем.

Згідно вказаного Договору та додатку до цього Договору обовязком відповідача, як власника житлового фонду, є утримання житлового фонду в належному стані і за фактично надані послуги нараховувати обґрунтовану квартирну плату, а для цього, як балансоутримувач, відповідач повинен щорічно обстежувати стан житлового будинку і складати план роботи по його утриманню і прибудинкової території.

У договорі, в числі першочергових робіт, зазначається здійснення ремонту сходової клітки і підїздів, які за довгі роки експлуатації без ремонту прийшли до занедбаного і антисанітарного стану, однак відповідач такого обстеження не проводив, хоча в тариф по квартплаті накопичувальним характером включає витрати на поточний ремонт підїздів та сходової клітки, у звязку із чим мешканці будинку 15.10.2014 року подали відповідачу акт-претензію, у якій, зокрема, він, позивач, просив повідомити чи планує відповідач проводити такий ремонт і якщо не планує, то не повинен включати такі послуги в оплату.

На вказаний акт-претензію відповідач відреагував неналежно, як це передбачено у розділі Договору «Порядок розвязання спорів».

У своїй відповіді замість конкретного визначення проведеного ремонту наголосив, що нарахування квартплати і надалі буде проводитися згідно рішення Самбірської міської ради, а на повторні заяви та акт-претензію взагалі не відреагував.

Тому, 17 лютого 2015 року, переконавшись, що відповідач умови Договору не виконує, урахувавши попередні вимоги, він, позивач, заявив, що із січня 2015 року зменшує квартплату на суму нарахованих відповідачем витрат на не проведений ремонт, а саме на суму 5,43 грн., яку щомісячно відмінусовує від нарахованої відповідачем квартплати, яку відповідач виставляє йому, позивачу, як борг і станом на 1 серпня 2015 року становить 38,01 грн.

Під час судового розгляду позивач ОСОБА_1 збільшив розмір позовних вимог та просив зобовязати відповідача зменшити нарахування оплати за послуги в розмірі 5,43 грн. щомісячно після 1 серпня 2015 року і у підтримання позовних вимог посилався на обставини, викладені у позовній заяві.

Треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, будучи належно повідомленими у судове засідання не зявилися, однак їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, у заперечення позовних вимог посилалася на те, що плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов Договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Нарахування плати за утримання будинку та прибудинкової території на пл. Ринок, 14 в м. Самборі проводиться згідно рішення Самбірської міської ради № 371 від 21.11.2013 року, яким надано дозвіл КП «ЖЕК» на користування диференційованими тарифами на послуги, затвердженими 10.06.2008 року рішенням Самбірської міської ради № 292. Крім цього, позивач не врахував спосіб врегулювання спорів, визначений законом чи Довором. А саме, у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складання та підписання акта-претензії споживача, у якому зазначаються строки, види, показники порушень, у разі неприбуття представника виконавця або необґрунтованої відмови від його підписання він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову у задоволенні його претензії.

Вислухавши пояснення позивача та представника, показання свідка, відповідача, зясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов до висновку про відмову у позові із таких підстав.

Згідно ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Статтею 60 ЦПК України встановлено, що докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Із свідоцтва про право власності на квартиру відомо, що квартира № 12 в будинку № 14 на пл. Ринок у місті Самборі належить на праві приватної спільної власності ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с 4).

Згідно ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» утримання приватизованих квартир (будинків) здійснюється за рахунок коштів їх власників згідно з Правилами користування приміщеннями жилих будинків та прибудинкових територій, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від форм власності на них.

Пунктом 17 вказаних Правил встановлено, що власники квартир зобовязані вносити на відповідний рахунок власника будинку плату за обслуговування, ремонт будинку.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

Статтею 19 цього Закону встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Згідно ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, зокрема: встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону; визначення виконавця житлово-комунальних послуг відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до ст. 14 цього Закону ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Із рішення Самбірської міської ради Львівської області від 25 грудня 2012 року № 20 «Про створення комунального підприємства Самбірської міської ради «Житлово-експлуатаційний комбінат» вбачається, що згідно вказаного рішення було створено дане комунальне підприємство та затверджено його статут, із якого відомо, що КП СМР «ЖЕК» створено на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Самбора, є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс та не має у своєму складі інших юридичних осіб.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Самбірської міської ради від 21 листопада 2013 року № 371 «Про визнання надавачем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» визнано надавачем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій м. Самбора комунальне підприємство Самбірської міської ради «Житлово-експлуатаційний комбінат» (КП СМР «ЖЕК») та надано дозвіл цьому підприємству на тимчасове користування диференційованими тарифами на послуги по утриманню житлових будинків і споруд та прибудинкових територій з додатками 1, 2, затвердженими рішенням виконавчого комітету Самбірської міської ради від 10.06.2008 р. № 292 «Про затвердження диференційованих тарифів на послуги по утриманню житлових будинків і споруд та прибудинкових територій» по ЖЕК № 1, 2, а також зобовязано розробити та укласти угоди з квартиронаймачами, власниками житлових приміщень та власниками, орендарями нежитлових приміщень в житлових будинках.

Із зведеного розрахунку тарифів на послуги по утриманню будинків і прибудинкових територій відомо, що перелік послуг до загального тарифу по будинку на пл. Ринок, 14 в м. Самборі складається, зокрема, із витрат на поточний ремонт підїздів і сходових кліток в розмірі 0,087 грн. за 1 кв. м загальної площі (а.с. 9, 10).

Із договору про участь в утриманні будинку і прибудинкової території, укладеного 11 липня 2014 року між сторонами, видно, що предметом даного договору є надання послуг з утримання зазначеного будинку та прибудинкової території (а.с. 5).

Отже, відповідно до чинного законодавства між сторонами укладено договір про надання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, у розрахунок тарифу на вказані житлово-комунальні послуги закладено витрати на поточний ремонт підїздів і сходових кліток відповідно до загальної площі квартири, однак КП СМР «ЖЕК» не є правонаступником ЖЕК № 2 м. Самбора, а новоствореним підприємство, і не відповідає за його обовязками щодо надання житлово-комунальних послуг у минулому.

Із відповіді КП СМР «ЖЕК», плану-графіка виконання ремонтних робіт житлового фонду на 2015 рік по КП СМР «ЖЕК», журналу обліку виконаних робіт та показань свідка ОСОБА_6 відомо, що КП СМР «ЖЕК» проводяться роботи або фактично надаються послуги щодо цілого будинку на пл. Ринок, 14 в м. Самборі, незважаючи на те, що не всі мешканці цього будинку уклали договори про надання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, а виконання ремонтних робіт у коридорі загального користування є включені в план робіт на ІV квартал 2015 року (а.с. 8, 14, 23-26, 27-36).

Ураховуючи наведене, відсутні підстави для висновку про те, що відповідач не надає послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території і відмовляється надати такі послуги позивачу.

Крім того позивачем не дотримано порядок вирішення спору щодо надання вказаних послуг.

Так, відповідно до ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право, серед іншого, на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Згідно ст. 18 цього Закону у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо.

Представник виконавця повинен зявитися на виклик споживача не пізніше строку, визначеного договором.

Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі.

Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.

Спори щодо задоволення претензій споживачів вирішуються в суді. Споживач має право на досудове вирішення спору шляхом задоволення предявленої претензії.

Однак, мешканцями будинку № 14 на пл. Ринок у місті Самборі, у тому числі і позивачем в односторонньому порядку, без виклику та участі представника відповідача було складено акт-претензію та позивач у наступному самочинно став зменшувати розміру плати за надані послуги (а.с. 7, 11, 12, 13).

Також суд відхиляє посилання позивача на те, що відповідач не дотримується вимог додатку до Договору про участь в утриманні будинку і прибудинкової території від 11 липня 2014 року, оскільки зазначений додаток складений частиною мешканців вказаного будинку і не погоджений відповідачем та не відповідає вимогам про порядок погодження та укладення таких договорів, передбаченому Розділом VI Порядок укладення договорів у сфері житлово-комунальних послуг Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Керуючись ст.ст. 209, 212, 213, 215 ЦПК України, суд

вирішив:

Відмовити за недоведеністю позовних вимог у позові ОСОБА_1 до комунального підприємства Самбірської міської ради «Житлово-експлуатаційний комбінат» про захист прав споживача, а саме про визнання такими, що не надаються комунальні послуги з поточного ремонту підїздів і сходової клітки у житловому будинку № 14 на пл. Ринок у м. Самборі Львівської та скасування боргу за вказані послуги за період із січня 2015 року в сумі 38,01 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, та може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив рішення, протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя