Справа №487/3058/15-ц 08.12.2015 08.12.2015 08.12.2015
Провадження №22-ц/784/3002/15
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Головуючий у 1-й інстанції Павлова Ж.П.
Категорія 57 Доповідач апеляційного суду Яворська Ж.М.
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

08 грудня 2015 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючого - Яворської Ж.М.,

суддів: Базовкіної Т.М, Кушнірової Т.Б. ,

при секретарі судового засідання - Лівшенку О.С.,

за участю: позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - Сороки М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою

ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

на рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 10 листопада 2015 року

за позовом

ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до товариства з обмеженою відповідальністю «Николаевдомсервис», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради про проведення перерахунку та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2015 року ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Николаевдомсервис»( далі - Товариство), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради ( далі - Департамент), про проведення перерахунку та стягнення коштів.

Позивачі вказували, що вони є власниками та мешканцями житлових будинків АДРЕСА_1 (квартира АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 - ОСОБА_3, ОСОБА_5), будинку АДРЕСА_3 (квартира АДРЕСА_3 - ОСОБА_6), будинку АДРЕСА_4 (квартира АДРЕСА_4 ОСОБА_7) по АДРЕСА_4. Між ними та відповідачем укладено договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Незважаючи на це, з моменту обслуговування відповідачем житлових будинків, які перебувають на його балансі, мешканцями неодноразово надавалися індивідуальні та колективні звернення, заяви щодо надання послуг, передбачених договором, а саме: обслуговування внутрішньо будинкових мереж, утримання їх в належному технічному стані, здійснення їх технічного обслуговування та своєчасних заходів по ліквідації аварійних ситуацій, проведення поточного ремонту, підготовки будинків до експлуатації у зимовий період, прибирання території. Але відпровідачем ніяких дій та робіт відповідно до умов договору не проводиться. Звернувшись до Товариства з заявами про проведення перерахунку плати за ненадані послуги за період з 2010 по 2014 роки, отримали відмову.

Посилаючись на вищевикладене, позивачі просили зобов'язати Товариство зробити перерахунок плати за надані не в повному обсязі послуги, стягнути кошти за ненадання послуги за статтями поточний ремонт, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, ліквідація аварійних ситуацій, підтоговка до експлутатації у зимовий період, прибирання прибудинкової території за період з 31 грудня 2011 року по 31 грудня 2014 року.

Рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 10 листопада 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивачі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, не дослідження доказів наданих позивачами, просили скасувати рішення та ухвалити нове про задоволення позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника відповідача, перевіривши скаргу в межах доводів апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_3 мешкає за адресою АДРЕСА_2, ОСОБА_5 - АДРЕСА_1, ОСОБА_6 - АДРЕСА_3, ОСОБА_7- АДРЕСА_4 ( а.с.39-42).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач будинку - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального та поточних ремонтів та утримання, забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію; виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; виробник - суб'єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги.

Житлові будинку АДРЕСА_1, АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 перебувають на балансі ТОВ «Николаевдомсервис» з 16 серпня 2010 року, що підтверджується договором на утримання житлових будинків, споруд та прибудинкових територій з додатками від цієї ж дати.

За умовами цього договору, Товариство як виконавець має право проводити розрахунки з квартиронаймачами, власниками житлових і нежитлових приміщень та орендаря за послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій( п.2.3.3), вимагати від споживача дотримання вимог правил експлуатації житлових приміщень та прибудинкових територій, санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг ( п.2.3.6) та зобов'язаний забезпечувати якісне утримання житлових будинків і прибудинкових територій, інженерного обладнання відповідно до вимог законодавства, нормативних актів та умов Договору; своєчасно вживати заходів щодо уникнення та ліквідації аварійних ситуацій, пов'язаних з технічним станом житлових будинків та їх інженерним обладнанням; відшкодувати збитки, завдані майну, житловому приміщенню, та шкоду, заподіяну життю чи здоров'ю мешканців будинку внаслідок наявності недоліків у наданні послуг, у розмірі і порядку, визначеному чинним законодавством України та інше ( п.2.6.4,2.6.5, 2.6.7, 2.6.9,2.6.15-2.6.26).

Відповідно до рішень виконавчого комітету Миколаївської міської ради №1155 від 27 серпня 2010 року, №409 від 22 квітня 2011 року ТОВ «Николаевдомсервис» є виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій на об'єктах комунальної власності.

З кожним із позивачем відповідач уклав договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій( а.с.114-129).

Відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( далі- Закон), преамбули Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України 17 травня 2005 року №76, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за №927/11207 ( далі - Правила утримання), утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів і правил згідно із законодавством.

Згідно із ч. 1 ст. 19 зазначеного закону, відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Пунктом 1.3. наказу від 25 квітня 2005 року № 60 "Про затвердження Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді" встановлено, що виконавцем житлово-комунальних послуг, визначених у пункті 1.1. Порядку, може бути суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання відповідних житлово-комунальних послуг та який може забезпечити виконання обов'язків, визначених у частині другій статті 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Згідно із ч. 2 ст. 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавець зобов'язаний, зокрема здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень; підготувати та укласти із споживачем договір про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором; своєчасно проводити підготовку жилого будинку і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період; утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством; своєчасно за власний рахунок проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529 "Про затвердження Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" визначено типовий перелік послуг утримання домів, конструкцій та прибудинкової території, зокрема поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньобудинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливової каналізації і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього упорядження, що розміщені на закріпленій в установленому порядку прибудинковій території.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради №558 від 21 квітня 2010 року затверджено мінімальний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до яких відносяться:

1. прибирання прибудинкової території.

2.вивезення побутових відходів.

3.технічне обслуговування ліфтів та систем диспетчеризації.

4.енергопостачання для ліфтів.

5.енергопостачання для освітлення місць загального користування, підкачування води( за наявності).

6.технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання і зливової каналізації, систем протипожежної автоматики та ( при наявності), інших внутрішньобудинкових інженерних систем та ліквідація аварій.

7.поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього благоустрою, розташованих на прибудинковій території.

Відповідно до п.2 цього рішення кошти, отримані підприємствами, які обслуговують житловий фонд комунальної власності міста, згідно з діючим тарифом по п.6,7 Переліку накопичуються на рахунку підприємства. Перерахунок споживачам проводиться одноразово по завершенні кожного фінансового року. По пунктам 1-5 перерахунок проводиться щокварталу в місяць, наступний за звітним.

Відповідно п.12 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. N 572 «Про механізм впровадження Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" балансоутримувач житлового будинку і гуртожитку або уповноважена ним особа несе відповідальність перед власником, наймачем (орендарем) приміщення житлового будинку і гуртожитку в разі:

- ненадання або надання не в повному обсязі послуг, що призвело до збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю - шляхом відшкодування збитків;

- зниження якісних показників послуг, порушення встановлених договором строків усунення несправностей або перевищення допустимих перерв у наданні послуг - шляхом зменшення розміру плати та виплати споживачеві компенсації в розмірі, встановленому законодавством.

Звертаючись до суду з даним позовом позивачі зазначали, що відповідач неналежним чином виконує обов'язки щодо вчасного та якісного забезпечення послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, освітлення місць загального користування та мереж, ліквідації аварій та поточного ремонту.

На підтвердження своїх доводів надали до суду звернення до відповідача та інших державних установ з приводу неналежного виконання ним умов договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Відповідно до ч.1-4 ст.18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо.

Представник виконавця повинен з'явитися на виклик споживача не пізніше строку, визначеного договором.

Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі.

Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.

Відповідно до п.14 договорів ( ОСОБА_6), п.16 договорів ( ОСОБА_7, ОСОБА_3) у разі порушення виконавцем умов цього договору споживачем та представником виконавця складається акт-претензія із зазначенням строків, виду порушення, кількісних і якісних показників послуг тощо.

У серпні 2014 року позивачі звернулися до відповідача з заявами та просили викликати представника відповідача для складання та підписання акту-претензії.

29 серпня 2014 року представник відповідача Барабаш Ю.О. з'явилася для складання актів -претензій. На складених між споживачами та представником виконавця актах ( без підпису інших споживачів), остання зазначила, що вона « З актом незгодна. Обґрунтовану відповідь буде надано у встановлений законом термін», що підтверджується матеріалами справи ( а.с.87-89).

В той же час акти-претензії, надані позивачами містять відомості щодо оформлення актів за участю інших осіб ( а.с.10,17,26,35).

Крім того, позивачами як споживачами, в даному акті зазначено, що в період з 01 вересня 2010 року по 01 липня 2014 року відповідачем надається неякісні послуги по утриманню будинку, прибудинкової території, а саме: поточний ремонт, підготовка до експлуатації в осінньо-зимовий період, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, ліквідація аварій та внутрішньо будинкових мережах, прибирання прибудинкової території, що фактично відповідає статтям тарифу надання послуг.

Між тим, ні у актах від 29 серпня 2014 року, ні у позовній заяві, позивачі не вказують конкретні обставини (причини) на підставі яких пред'являються претензії, які конкретно послуги надано не було, або були надано, але не якісно, за який конкретно строк не надавалися або надавалися, але не у повному обсязі такі послуги, їх кількісні та якісні показники, оскільки це має значення для здійснення вірного розрахунку ( у випадку доведеності не надання послуг), який проводиться відповідно до вимог діючого законодавства у місячний термін з часу встановлення невиконання умов договору.

Крім того, доводи позивачів спростовуються наданими представником відповідача актами відповідно до яких послуги товариством надаються.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення вимог.

Оскільки рішення суду першої інстанції в цій частині ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, то підстав для його скасування в силу п.1 ст.308 ЦПК України колегія суддів не вбачає.

Разом з цим, колегія суддів не може погодитися з висновком суду про розподіл судових витрат.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачі є споживачами наданих відповідачем комунальних послуг.

В силу ч.3 ст.22 Закону України « Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Між тим, суд першої інстанції на таке уваги не звернув і безпідставно стягнув з позивачів судовий збір на користь держави.

За такого в силу п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України рішення суду в цій частині слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів

В и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 - задовольнити частково.

Рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 10 листопада 2015 року в частині розподілу судових витрат скасувати.

В решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, і з цього часу може бути оскаржено у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий Судді