АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження: 22-ц/790/8281/15 Головуючий 1 інстанції: Харченко А.М.
Категорія: "позадоговірні правоваідносини"
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

Головуючого судді - Малінської С.М.,

Суддів - Бровченка І.О., Піддубного Р.М.,

за участю секретаря - Єрьоменко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 на рішення Московського районного суду м. Харкова від 03 березня 2015 року по справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди (неодержаного прибутку),-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року Харківська міська рада звернулася до суду з названим позовом, в обґрунтування якого зазначала, що згідно з декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області від 21.02.2014р. за №ХК 46, замовником будівництва з реконструкції нежитлового приміщення першого поверху №3(під магазин продовольчих та непродовольчих товарів) загальною площею 48,9 ква.м в житловому будинку літ."А-4" по АДРЕСА_1 у м.Харкові, є ОСОБА_2 На виконання положень ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник обєкта будівництва зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування. На виконання цих вимог рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 року № 804 затверджено новий Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить аналогічні положення про залучення замовників до обовязкової пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Вказане положення передбачає механізм залучення до пайової участі, порядок укладання договорів та розрахунок розміру величини пайового внеску. Відповідачем не виконано вимог, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядком пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, оскільки не звернувся до Департаменту економіки та комунального майна для укладення відповідного договору про пайову участь. Листами управління соціальноекономічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 21.02.2014року за № 105/0/114-14 та від 25.03.2014р. № 203/0/114-14 відповідача повідомлено про необхідність звернення до виконавчих органів ХМР для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова та направлено на підписання проект договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова. Відповіді на дане звернення про укладення вказаного договору від ОСОБА_2 до ХМР не надходили. Відповідно до проведеного Департаментом економики та комунального майна розрахунку , кошторисна вартість реконструкції нежитлового приміщення 1-го поверху №3 ( під магазин продовольчих та непродовольчих товарів) загальною площею 48,9 кв.м в житловому будинку літ. "А-4" по АДРЕСА_1 у м. Харкові , яке було прийняте в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХК 46 від 21.01.2014 року становить 449244,30 грн. За таких обставин неодержані кошти позивач відносить до збитків у вигляді упущеної вигоди, розмір їх становить 10% від розміру кошторисної вартості будівництва 449244,30 грн. і дорівнює 49416,87 грн. грн., які Харківська міська рада просила стягнути з ОСОБА_2 на свою користь.

Заочним рішенням Московського районного суду м. Харкова від 03 березня 2015 року позовні вимоги Харківської міської ради задоволено , стягнуто з ОСОБА_2 до бюджету м.Харкова збитки у вигляді упущеної вигоди( неодержаного доходу) у розмірі 49416,87 грн., вирішено питання щодо судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила рішення скасувати в частині стягнення збитків в розмірі 38416,87 грн. та ухвалити в цієї частині нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в цієї частині. Стягнути з ХМР на користь ОСОБА_2 суму судового збору 544грн.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з'явилися, перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судовим розглядом, відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації зареєстрованої від ХК 46 від 21.01.2014 року, замовником будівництва з реконструкції нежитлового приміщення першого поверху №3(під магазин продовольчих та непродовольчих товарів) загальною площею 48,9 ква.м в житловому будинку літ."А-4" по АДРЕСА_1 у м.Харкові, є ОСОБА_2

Статтею ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", визначено, що замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію.

На виконання положень визначених ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 року № 804 затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить аналогічні положення щодо обов'язковості залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Відповідно до вказаного Порядку пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд та 4% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

Статтею 1 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" обов'язок щодо укладання договору про пайову участь передбачений в разі, якщо замовник має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, тобто в разі зайняття цим об'єктом відповідної площі земельної ділянки.

У ст. 2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що під плануванням і забудовою територій слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об'єктів, реконструкцію існуючої забудови та територій.

Відповідно до положень п. 1 Порядку, розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року № 45, будівництво - це нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об'єктів будівництва.

У п. 1 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466, визначено, що будівельні роботи - це роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.

Згідно з п. 2 Порядку виконання будівельних робіт будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та, зокрема, подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Держархбудінспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва або реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорії складності.

Пунктом 4 Порядку виконання будівельних робіт передбачено, що реконструкція, реставрація або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані, а також реконструкція або капітальний ремонт автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі, зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель їх розміщення може проводитися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Суд першої інстанції правильно встановив і це не заперечувалось відповідачем , що у розумінні ст. 2 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" проведені ОСОБА_2 будівельні роботи з реконструкції об'єкта будівництва, є саме такими будівельними роботами, за виконання яких законодавством передбачена обов'язкова пайова участь відповідача у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Відповідно до положень ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Статтею 14 ЦК України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Так, рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 9 листопада 2011 року № 804 затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (зі змінами, внесеними рішенням від 22 травня 2013 року № 319), який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку.

Однак визначений Законом та Порядком обов'язок пайової участі до введення об'єкта будівництва до експлуатації ОСОБА_2 не виконала, не звернулася та не уклала з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради договір про пайову участь до прийняття об'єкта будівництва до експлуатації.

Пунктом 5.4 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м.Харкова ,встановлено , що розрахунок величини пайової участі здійснюється на підставі загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта згідно зведеного кошторисного розрахунку , а у разі якщо загальна кошторисна вартість об'єкта будівництва не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами та правилами, вона визначається, виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України показників опосередкованої вартості.

Оскільки до Харківської міської ради не надано документів про кошторисну вартість будівництва об'єкта, то відповідно до проведеного Департаментом економіки та комунального майна розрахунку кошторисна вартість реконструкції нежитлового приміщення 1-го поверху №3 ( під магазин продовольчих та непродовольчих товарів) загальною площею 48,9 кв.м в житловому будинку літ. "А-4" по АДРЕСА_1 у м. Харкові , яке було прийняте в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХК 46 від 21.01.2014 року становить 449244,30 грн.

Згідно з п.п. 1 п.3.2 розділу 3 Порядку, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури м.Харкова становить 10% загальної кошторисної вартості об'єкта для нежитлових будівель та споруд.

У разі не укладання замовником договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова до введення об'єкту в експлуатацію розмір пайової участі , розрахований відповідно до п.5.5 цього Порядку, збільшується на 10%.

За таких обставин, судом першої інстанції стягнуто з відповідача на користь позивача неодержані кошти - збитки у вигляді упущеної вигоди, розмір яких становлять 10% від розміру кошторисної вартості будівництва 449244,30 грн. і дорівнюють 49416,87 грн. , з яких відповідно до розрахунку величини участі при реконструкції вищевказаного нежитлового приміщення ( а.с.16) розмір пайової участі складає 44 924,43 грн. , 4 492,44 грн. - збільшення розміру пайової участі згідно до п. 5.5. Порядку ( ПУ х 10%) .

Але з розміром пайової участі відповідача у розвитку інфраструктури м.Харкова судова колегія не погоджується.

Так, згідно з декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області від 21.02.2014р. за №ХК 469(а.с.19-23), яка була надана позивачем , кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією 100,0 тис. гривень , ця сума підтверджується зведеною кошторисною вартістю будинку літ."А-4" по АДРЕСА_1 складеною головним архітектором проекту ОСОБА_3 ( а.с.73-89), договором підряду від 05.12.2013 року № 7/12 , актом приймання виконаних будівельних робіт № 1 до договору підряду та довідкою про вартість виконаних будівельних робіт (а.с.117-131).

Таким чином , сума збитків у вигляді упущеної вигоди, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача складає 11000,00 грн. ( 100 000,00 х 10 % = 10 000,00 грн. - розмір пайової участі ; 10 000,00 х 10% = 1000,00 грн. - збільшення розміру пайової участі згідно до п. 5.5. Порядку, а всього : 10 000,00 грн. + 1 000,00 грн.= 11 000,00 грн.).

Враховуючи викладене, судова колегія вважає за необхідне рішення суду першої інстанції змінити в частині розміру збитків, що підлягають стягненню і судових витрат , стягнувши з відповідача на користь позивача 11 000,00 грн. збитків та пропорційно розміру задоволених вимог 110 грн. 20 коп.( а.с.11).

Стягнути з позивача на користь відповідача пропорційно до тієї частині позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено судовий збір у сумі 422грн.69 коп. (а.с.112).

Керуючись ст. ст. 88, 303, 304, 307, 309, 313 - 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 задовольнити .

Рішення Московського районного суду м. Харкова від 03 березня 2015 року змінити в частині розміру збитків , що підлягають стягненню і судових витрат .

Стягнути з ОСОБА_2 до бюджету м.Харкова збитки у вигляді упущеної вигоди( неодержаного доходу) у розмірі 11 000,00 грн. та 110,20 грн. судового збору.

Стягнути з Харківської міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 422грн.69 коп.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий :

Судді :