АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/9678/15 Справа № 180/3524/14-ц Головуючий у 1 й інстанції - Янжула О. С. Доповідач - Свистунова О.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого Свистунової О.В.

суддів Красвітної Т.П., Ремеза В.А.

за участю секретаря Видюкової Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську цивільну справу

за апеляційною скаргою Державного підприємства «Придніпровська залізниця»

на ухвалу Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 26 серпня 2015 року

по цивільній справі за скаргою Державного підприємства «Придніпровська залізниця», заінтересована особа: Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Межрегіонального Головного управління міндоходів, ОСОБА_2 на дії старшого державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Біловола В.О. щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та не вчинення належних дій по закінченню виконавчого провадження за виконавчим листом № 2/180/585/2014,-

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємство "Придніпровська залізниця" звернулось до Марганецького міського суду Дніпропетровської області з скаргою на дії старшого державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Біловола В.О., щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та не вчинення належних дій по закінченню виконавчого провадження за виконавчим листом № 2/180/585/2014.

Ухвалою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 26 серпня 2015 року відмовлено у відкритті провадження.

Не погодившись із зазначеною ухвалою суду ДП "Придніпровська залізниця" звернулися з апеляційною скаргою, за якою просили ухвалу суду скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції; вирішити питання про стягнення судових витрат, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства, а згідно із п.1 ч.2ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як роз'яснено у частині 2 п.7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах" за змістом пункту 7 частини другої статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є окремими виконавчими документами. У зв'язку із цим справи щодо оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях стосовно примусового виконання судового рішення у цивільній справі, належить до компетенції адміністративних судів.

У зв'язку із цим у разі подання такої скарги в порядку цивільного судочинства суддя має відмовити у відкритті провадження за скаргою на підставі пункту 1 частини другої статті 122 ЦПК, а, помилково прийнявши скаргу до розгляду, під час судового розгляду суд має закрити провадження у справі з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 205 ЦПК.

З матеріалів справи вбачається, що ДП "Придніпровська залізниця" звернулось до суду зі скаргою на дії старшого державного виконавця Кіровського ВДВС Дніпропетровського МУЮ Біловола В.О. щодо скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними дії державного виконавця стосовно стягнення виконавчого збору та не закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним виконанням виконавчого листа.

Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі від 26 серпня 2015 року посилався на норми п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України та виходив з тих обставин, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а особі, що подає скаргу, необхідно звертатися до суду в порядку адміністративного судочинства.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може, оскільки суд дійшов їх при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм процесуального права, що у відповідності з п.п.1,4 ч.1 ст. 311 ЦПК України є підставами для скасування ухвали, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Однак, суд першої інстанції не звернув увагу, що ухвалою судді Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 21 березня 2013 року вже відкрито провадження за скаргою ДП «Придніпровська залізниця» на дії старшого державного виконавця Кіровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Біловола В.О., що позбавляє суд першої інстанції процесуального права відмовити у відкритті провадження за скаргою на підставі п.1 ч.2 ст.121 ЦПК України.

Натомість, п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При розгляді справи суду необхідно звернути увагу на обставини, що уточнена скарга містить дві окремі вимоги - оскарження дій державного виконавця по винесенню постанови про стягнення виконавчого збору, та бездіяльності державного виконавця щодо не вчинення належних дій по закінченню виконавчого провадження за виконавчим листом у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду.

Тому суду першої інстанції з урахуванням положень п.1 ч.1ст.15 ЦПК України, п.1 ч.2 ст.17 КАС України, п. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» та згідно з роз'ясненнями п. 7 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», необхідно визначитися з характером вимог та судочинством, у порядку якого вони підлягають розгляду.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що відповідно до п.п.3,4 ч.1 ст.311 ЦПК України апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 311, 313-315 ЦПК України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Придніпровська залізниця» задовольнити.

Ухвалу Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 26 серпня 2015 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий О.В.Свистунова

Судді Т.П.Красвітна

В.А.Ремез