Провадження №2/521/5720/15
"19" листопада 2015 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Целуха А.П.,
при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Рада опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про надання дозволу на виїзд неповнолітніх дітей за межі України без згоди батька, -
31 серпня 2015 року позивач звернулась до Малиновського районного суду м. Одеси з позовом до ОСОБА_2 про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого з батьків та надання дозволу на виготовлення паспорту для виїзду неповнолітньої дитини за кордон без згоди батька, на обґрунтування якого зазначила, що між нею ОСОБА_1 та ОСОБА_2 04.06.2005р. був укладений шлюб, про що складено запис акту про укладання шлюбу за № 506 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції. За час знаходження у шлюбі вони мають двох малолітніх дітей, доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 23.12.2013 року шлюб було розірвано.
Діти проживають разом з позивачем та знаходяться на її утриманні, вона здійснює догляд за ними, та турбується про їхній фізичний, духовний розвиток та лікування. З часу розірвання шлюбу відповідач участі у вихованні та догляді за дітьми не бере, їхнім розвитком не цікавиться. З метою оздоровлення та гармонійного розвитку дітей, позивач намір виїжджати з ними за кордон. Кошти на відпочинок дітей надає позивач. Однак, попри реальну можливість організації закордонного відпочинку дітей, відповідач безпідставно не надає постійного дозволу на виїзд дітей за кордон, чим перешкоджає їх гармонійному розвитку та фізичному вихованню. У зв'язку з чим, позивач, просила суд ухвалити рішення, яким надати дозвіл на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого з батьків та надати дозвіл на виготовлення паспорту для виїзду неповнолітньої дитини за кордон без згоди батька.
Представник позивача у судове засідання не з'явилася, надавши до суду заяву, в якій вимоги позову підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити, просила розгляд справи провести у відсутності позивача.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та день слухання справи повідомлявся належним чином , причини неявки суду не повідомив.
Представник третьої особи ради опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради у судове засідання не з'явився, надавши до суду заяву просила розгляд справи провести у відсутності представника
У зв'язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання, суд, зі згоди позивача, ухвалив провести розгляд справи в заочному порядку та постановити заочне рішення, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
У зв'язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, в силу ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
У судовому засіданні встановлено, що між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 04.06.2005р. був укладений шлюб, про що складено запис акту про укладання шлюбу за № 506 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції.
За час знаходження у шлюбі вони мають двох малолітніх дітей, доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, (Свідоцтво про народження 1- ЖД № 157466 видане 19.11.2008 року Другим Суворовським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції), та доньку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. (Свідоцтво про народження 1- ЖД № 235857 видане 15.09.2010 року Першим Малиновським відділом реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції).
Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 23.12.2013 року шлюб було розірвано.

Діти проживають разом з позивачкою та знаходяться на її утриманні, вона здійснює догляд за ними, та турбується про їхній фізичний, духовний розвиток та лікування.

З метою оздоровлення та гармонійного розвитку дітей, позивач має намір виїжджати з ними за кордон. Кошти на відпочинок дітей надає позивачка. Однак, попри реальну можливість організації закордонного відпочинку дітей, відповідач безпідставно не надає постійного дозволу на виїзд дітей за кордон, чим перешкоджає їх гармонійному розвитку та фізичному вихованню.

Сімейне законодавство виходить із принципу повної рівноправності обох батьків - батька і матері - у всіх правах і обов'язках відносно своїх дітей. Зокрема, стаття 155 СК України визначає, що здійснення батьками своїх прав по виконанню обов`язків мають ґрунтуватися на повній повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Статтею 33 Конституцією України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які установлюються законом.

Конвенцією про права дитини, яка ратифікована Постановою Верховної Ради України № 789 від 27.02.1991 року ,зазначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини, забезпечення можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України, а батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини. Статтею 313 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Водночас фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.

Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадяни України» від 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ, постановою КМУ від 27 січня 1995 р. № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами).

Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред`явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків. Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям - громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.

Пунктом 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально.

За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.

Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон; без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків: зокрема, коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджує запис про батька у свідоцтві про народження дитини, і він відсутній у пункті пропуску.

Таким чином, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків. Та хоча виїзд за межі України громадян які не досягли 16 річного віку і можливий без дозволу другого з батьків: зокрема, коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджує запис про батька у свідоцтві про народження дитини, і він відсутній у пункті пропуску. Однак, Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 р. № 231 (із змінами), нотаріально посвідчене клопотання другого з батьків, чи за його відсутності рішення суду є обовязковим.

Судом встановлено, що необхідність виїзду за кордон дітей, в першу чергу, викликана необхідністю їх оздоровлення. В даному випадку виїзд дитини за кордон не пов'язаний із виїздом на постійне місце проживання або довгострокове перебування за межами України з інших причин, а право батька на піклування, спілкування чи виховання дитини ніяким чином не порушується і не обмежується.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ст. 212 ЦПК).

Відповідно до ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, суд вважає, що зібрані по справі докази та встановлені судом фактичні обставини справи дозволяють задовольнити позов у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 88, 174, 213, 214, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Рада опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про надання дозволу на виїзд неповнолітніх дітей за межі України без згоди батька- задовольнити.

Надати дозвіл без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити документи для тимчасового виїзду громадянки України неповнолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 та громадянки України неповнолітньої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5 в супроводі матері, або осіб, уповноважених матір'ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6 за нотаріально посвідченою згодою, за межі України.

Надати дозвіл на виїзд за межі території України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5 в супроводі матері до досягнення ними вісімнадцятирічного віку у супроводі матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6 або інших осіб, уповноважених нею за нотаріально посвідченою згодою, без нотаріально посвідченої згоди батька ОСОБА_2.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Рішення може бути оскаржено позивачем до Апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Малиновського районного суду м. Одеси апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня проголошення рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ