Провадження № 2/643/3842/15
24.11.2015 Московський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого Скотаря А.Ю.,
при секретарі Кречетовій М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої соціальної допомоги, -
Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (далі Управління) звернулось до суду з позовом в якому зазначило, що відповідачці з квітня 2009 по квітень 2014 виплачувалась допомога на дитину-інваліда ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та надбавка на догляд за дитиною-інвалідом.
Надбавка на догляд за дитиною призначається одному з батьків, які не працюють, не навчаються, не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, проте в наслідок перевірки зясовано, що ОСОБА_1 перебуває з 22.07.2003 на податковому обліку в Євпаторійській обєднанні ДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим як фізична особа підприємець, отже не мала права на призначення надбавки на догляд.
До суду сторони не зявились: від представника позивача надійшла заява про слухання справи за його відсутності, задоволення позову в повному обсязі та ухвалення заочного рішення в разі неявки відповідача; відповідач до суду не зявився, причини неявки не повідомив, про дату й час слухання справи сповіщався належним чином, що, враховуючи заяву представника позивача, дає підстави для розгляду справи за відсутності відповідача і ухвалення заочного рішення.
Суд, дослідивши надані докази, встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини: на підставі заяв від 13.04.2009 та 25.06.2011 в яких відповідачка зазначила, що не зареєстрована приватним підприємцем і в разі відкриття такого підприємства повідомить позивача, ОСОБА_1 призначена державна допомога на дитину-інваліда ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та надбавка на догляд за дитиною (а.с. 23-25, 36).
Причиною для здійснення перерахунку стало виявлення факту реєстрації відповідачки як приватного підприємця з 22.07.2003, що виходить з довідки Єдиної обєднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів АР Крим від 18.02.2014 (а.с. 15, 16).
Згідно вказаної довідки ОСОБА_1 в січні, лютому 2011 року, а також у 2012-2013 роках підприємницьку діяльність не здійснювала, доходів не мала. За період з 01.01.2009 по 31.12.2010 та з 01.03.2011 по 31.12.2011 звітність до органу податкової служби не представлена.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та інвалідам» від 15.03.2011 (далі Закон № 3133-VI), надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Одинокій матері (одинокому батьку) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається незалежно від факту роботи.
Статтею 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» в редакції Закону № 3133-VI , який набрав чинності 01.01.2012, надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років також призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відпустці у звязку з вагітністю та пологами, у відпустці без збереження заробітної плати, у разі якщо дитина-інвалід потребує домашнього догляду, і вони фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Одинокій матері (одинокому батьку) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається незалежно від факту роботи, навчання, служби.
Порядок надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам (далі Порядок) врегульовано наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоровя України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 № 226/293/169 згідно п. 3.7 якого, в редакції, що діяла до набрання чинності наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоровя України, Міністерства фінансів України від 29.06.2011 № 258/778/380 (далі Порядок № 258/778/380), для призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом одному з непрацюючих батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, додатково до документів, зазначених у підпункті 2.4 цього Порядку, подається в тому числі довідка, видана органом, який здійснює державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, про те, що заявник не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності і не займається підприємницькою діяльністю.
Відповідно до п. 3.7. Порядку № 258/778/380, який набрав чинності 12.08.2011, для призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, додатково до документів, зазначених у пункті 2.4 цього Порядку, подається довідка державного реєстратора про проведення (відсутність) державної реєстрації особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації особи, довідка органу державної податкової служби про доходи за останній звітний період (рік).
Пунктом п. 3.12. Порядку № 258/778/380 передбачено, якщо фізична особа зареєстрована як підприємець, довідка про доходи за останній звітний період (рік) органу державної податкової служби про відсутність доходів від зайняття підприємницькою діяльністю надається щоквартально. У разі її неподання виплата надбавки на догляд за дитиною-інвалідом припиняється.
З наведеного вище вбачається, що з 12.08.2011 сам по собі факт реєстрації одержувача надбавки в якості підприємця не є перешкодою для отримання ним надбавки за умови відсутності доходів від зайняття підприємницькою діяльністю.
Як зазначалось вище та виходить з довідки державної податкової служби відповідач не отримувала доходи у січні, лютому 2011 року, а також у період з 2012 року по 2013 рік. За періоди з 01.01.2009 по 31.12.2010 та з 01.03.2011 по 31.12.2011 звітність до органу податкової служби не представлена, отже факт відсутності у останньої доходів у період з 01.01.2012 по 31.12.2013 встановлений, а наявність таких доходів з січня 2014 року по квітень 2014 року позивачем не доведено.
За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач на законних підставах отримувала відповідні допомогу та надбавку з 01.01.2012.
Згідно п. 4.11. Порядку утримання надмірно виплачених сум державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам проводиться із загального розміру допомоги. При цьому розмір утримання розподіляється за видами виплат пропорційно їх частці у загальному розмірі.
Отже, доводи позивача щодо стягнення з відповідача надміру виплаченої надбавки на догляд за дитиною-інвалідом є обґрунтованими лише за період з 13.04.2009 по 31.12.2011
З наданих позивачем документів, в тому числі розрахунку коштів, виплачених відповідачу за період з 13.04.2009 по 30.04.2009 (форма С) від 13.05.2014 (а.с. 12-14, 17, 21, 22, 33-35), розмір надміру виплаченої відповідачу надбавки на догляд за дитиною-інвалідом за період з 13.04.2009 по 31.12.2011 дорівнює 7669,76 грн., який і має бути стягнутий з ОСОБА_1, отже позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212, 215-218, 224-226 ЦПК України, ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», Порядком надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, -
Позов задовольнити частково та стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, і.н. НОМЕР_1, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради суму надміру виплаченої надбавки на догляд за дитиною-інвалідом в розмірі 7669 (сім тисяч шістсот шістдесят девять) гривень 76 копійок.
В іншій частині в задоволенні позову відмовити.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана відповідачем протягом 10-ти днів з моменту отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене позивачем до апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту його проголошення, а особою, що приймала участь у справі, але не була присутньою під час проголошення рішення в той самий строк з моменту отримання копії рішення.

Суддя А.Ю. Скотар