З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
12 листопада 2015 року
Рівненський міський суд Рівненської області в особі судді Бучко Т.М.
розглянувши в місті Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі,
В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що відповідно до внесених до Податкового кодексу Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» змін розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки землі. Оскільки укладений між Рівненською міською радою та відповідачем договір оренди землі вказаним вимогам закону не відповідає, землекористувачу було направлено пропозицію про укладення додаткового договору щодо зміни орендної плати. Відповідачем не було повідомлено міську раду про прийняття чи відхилення пропозиції.
В судове засідання представник позивача не з'явився. У поданій до суду заяві просить справу розглянути у його відсутності, позов підтримує та просить задовольнити, не заперечує проти заочного розгляду справи у разі неявки в судове засідання відповідача.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, хоча про час і місце розгляду справи повідомлена своєчасно та належним чином.
Відповідно до ст.224 ЦПК за згодою представника позивача суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши представлені у справі докази, вважає позовні вимоги обгрунтованими.
Відповідно до п.5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 4890,21 грн. згідно розрахунку № 03-14/73-1, виконаного управлінням земельних ресурсів в м.Рівне станом на 1 січня 2008 року. Пунктом 9 Договору передбачено, що розмір орендної плати в рік складає 4,40 грн.
Згідно із п.13 Договору розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін ( шляхом внесення змін до цього договору ). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства.
Пункт 28 Договору надає орендодавцю право в односторонньому порядку ( шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган ) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане менша від розміру земельного податку.
Відповідно до ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Рішенням Рівненської міської ради від 4 липня 2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди ( крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України ).

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

У відповідності до п.п.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Як вбачається з розрахунку № 02-19/772-1 розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 27 м2, наданої в оренду ОСОБА_1, станом на 1 квітня 2014 року складає 6119,91 грн., розмір орендної плати в рік за вказану земельну ділянку - 183,60 грн., що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом ( ч.2 ст.651 ЦК України ).

Таким чином, за наявності підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового як для позивача, так і для відповідача.

На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою відповідачу надіслано пропозицію від 24 червня 2014 року ( вих. № 08-1945) та проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі з розрахунком розміру орендної плати за землю, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 10 липня 2014 року.

Крім того, землекористувачі повідомлялися про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації ( оголошення у тижневику "Сім днів" ), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua).

Однак, вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення.

Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового врегулювання спору.

Відповідно до вимог ст.30 Закону України «Про оренду землі» у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ст.116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог ст.67 Конституції України, якою встановлено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідача від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що, в свою чергу, негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

Згідно із положеннями ст.88 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір.

На підставі наведеного та керуючись ст.10, 60, 88, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі - задовольнити.

Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 29 січня 2009 №26, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1, і викласти його окремі пункти в наступній редакції :

«п.5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6119 грн. ( шість тисяч сто дев'ятнадцять грн. 91 коп. ) - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року».

«Абзац 1 п.9 За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 183-60 грн. ( сто вісімдесят три грн. 60 коп. ), - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/772-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Рівненської міської ради 243 грн. 60 коп. судового збору.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем до Рівненського міського суду протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене позивачем до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя :