Справа № 492/1645/15-ц
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

30 листопада 2015 року м. Арциз

Суддя Арцизького районного суду Одеської області Борисова С.П.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Арцизької міської ради Одеської області про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з цивільним позовом до Арцизької міської ради Одеської області, в якому просить суд визнати рішення Арцизької міської ради Одеської області № 462 від 04.11.2013 року «Про виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень» та рішення Арцизької міської ради Одеської області № 38 від 27.02.2014 року «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі Арцизької міської ради Одеської області» в частині виключення ОСОБА_1 зі списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень та осіб, які потребують поліпшення житлових умов, а також зобовязати відповідача поновити її разом із членами її сімї у списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень та у списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. За переконанням ОСОБА_1 зазначені рішення органу місцевого самоврядування є незаконними та необґрунтованими, що зумовило її звернення до суду.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вважаю що позивачці слід відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Згідно з положенням ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Дана норма вказує на те, що юрисдикція адміністративних судів поширюється не на всі спори з суб'єктом владних повноважень, а лише на ті спори, які пов'язані із здійсненням цим суб'єктом владних управлінських функцій. Тобто при визначенні підвідомчості справи адміністративним судам чи судам загальної юрисдикції потрібно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, а не лише із суб'єктивного складу учасників правовідносин.

Пункт 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначає суб'єкт владних повноважень як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивачкою заявлено вимогу про визнання недійсними рішень відповідача органу місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень), а також зобовязання його вчинити певні дії щодо поновлення ОСОБА_1 разом із членами її сімї у списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень та у списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, для чого суб'єкту владних повноважень необхідно буде прийняти відповідне рішення (вчинити дію).

Виходячи зі змісту позовної заяви, враховуючи, що рішення, що оскаржені ОСОБА_1 прийняті субєктом владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері житлових правовідносин, вважаю, що спір, що виник з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язаний з оскарженням його рішень, тому його слід віднести до публічно-правових спорів, вирішення яких згідно з п. п. 1, 3 ст. 17 КАС віднесено до компетенції адміністративних судів, тому звернення ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства суперечить вищезазначеним нормам права.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Отже, у звязку з тим, що позовна заява ОСОБА_1. не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, то у відповідності до наведеного п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України їй слід відмовити у відкритті провадження у справі.

Виходячи з наведеного, керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122, 208 210 ЦПК України, суд

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за позовною заявою до Арцизької міської ради Одеської області про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії.

Попередити ОСОБА_1, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через Арцизький районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ

Арцизького районного суду