провадження 2/331/1971/15
справа 331/7383/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2015 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Смолки І.О.,

при секретарі Качан К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою національної служби посередництва і примирення, сторони колективного трудового спору: Профспілковий комітет Запорізького КПМЕ «Запоріжелектротранс», Запорізьке КПМЕ «Запоріжелектротранс», Запорізька міська рада, про вирішення колективного трудового спору між найманими працівниками Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» м. Запоріжжя та генеральним директором Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» м. Запоріжжя,

в с т а н о в и в :

Національна служба посередництва і примирення звернулась до суду з заявою, в якій зазначила, що Розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 09 січня 2014 року № 001-р, в межах повноважень, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року № 1258/98, із змінами, було зареєстровано колективний трудовий спір між найманими працівниками Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" м. Запоріжжя та генеральним директором Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" м. Запоріжжя.

Цим же розпорядженням були зареєстровані вимоги найманих працівників ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс", однією з яких було - забезпечити виплату поточної заробітної плати в терміни, передбачені п.3.17 Колективного договору - 2 рази на місяць (аванс за першу половину місяця до 23 числа поточного місяця, розрахунок за повний місяць до 7 числа наступного місяця).

Вимоги найманих працівників ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" були затверджені шляхом збору підписів найманих працівників 20 грудня 2013 року із визначенням органу, уповноваженого представляти інтереси найманих працівників, відповідали пунктам "а" і "г" статті 2 вказаного Закону.

Оскільки генеральним директором ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" було надано відповідь на вимоги, яка не задовольнила найманих працівників, 27 грудня 2013 року, профспілковим комітетом ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс", було прийнято рішення про вступ у колективний трудовий спір.

Примирні процедури колективного трудового спору не вирішили.

Відповідно до рішення трудового арбітражу від 03.02.2014 року, яке за домовленістю сторін колективного трудового спору було визнане обов'язковим для виконання, вимоги найманих працівників були визнані такими, що відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.

Через невиконання рішення трудового арбітражу, щодо задоволення другої вимоги, а саме: «Забезпечити виплату поточної заробітної плати в терміни, передбачені п.3.17 Колективного договору - 2 рази на місяць (аванс за першу половину місяця до 23 числа поточного місяця, розрахунок за повний місяць до 7 числа наступного місяця)» за зверненням органу, уповноваженого представляти інтереси найманих працівників ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" від 16.04.2014 року №50, відділенням НСПП в Запорізькій області було підготовлено рекомендації від 05.05.2014 щодо вирішення колективного трудового спору.

З метою сприяння вирішенню колективного трудового спору між найманими працівниками ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" м. Запоріжжя та генеральним директором ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" м. Запоріжжя, відділення НСПП в Запорізькій області рекомендувало власнику підприємства - Запорізькій міській раді:

прискорити вирішення питання щодо фінансування у 2014 році підприємства ЗКП МЕ «Запоріжелектротранс» м. Запоріжжя відповідно міської цільової програми «Забезпечення належної та безперебійної роботи Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» м. Запоріжжя;

докласти зусиль щодо забезпечення своєчасної виплати поточної заробітної плати у строки, встановлені колективним договором з подальшим його дотриманням.

Про стан виконання рекомендацій відділення НСПП в Запорізькій області проінформовано листами начальника управління транспортного забезпечення та зв'язку Запорізької міської ради від 18.06.2014 року вх. № 14/01-09, виконавчого комітету Запорізької міської ради від 05.05.2014 року № 04930/02-19/08, адміністрації ЗКП МЕ "Запоріжелектротранс" від 15.05.2014 року № 5/1-980.

17.06.2015 року Запорізька обласна організація профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення за дорученням профспілкового комітету ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" звернулася до відділення НСПП в Запорізькій області з вимогою терміново забезпечити найманим працівникам підприємства поновлення їх конституційних прав на своєчасне і повне отримання заробітної плати та безпечні умови праці.

Проаналізувавши стан виконання рекомендацій відділення НСПП в Запорізькій області було зроблено висновок про те, що рекомендації фактично не виконуються стороною роботодавця, у зв'язку з чим існує загроза загострення конфлікту на підприємстві.

Діяльність ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" пов'язана з перевезенням пасажирів та припинення роботи ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" створить загрозу життю і здоров'ю людей.

Посилаючись на норми статей 24,25 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", заявник просить суд вирішити колективний трудовий спір між найманими працівниками ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" м. Запоріжжя та генеральним директором ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" м. Запоріжжя, для чого зобов'язати генерального директора ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс" м. Запоріжжя виконати в повному обсязі рішення трудового арбітражу від 03.02.2014 року та рекомендації відділення Національної служби посередництва і примирення в Запорізькій області від 05.05.2014 року.

У судовому засіданні представник НСПП заяву підтримала.

Представники профспілкового комітету Запорізького КПМЕ «Запоріжелектротранс» заяву підтримали.

Представник Запорізького КПМЕ «Запоріжелектротранс» і представник Запорізької міської ради проти задоволення заяви заперечують. Представник Запорізького КПМЕ «Запоріжелектротранс» надала суду письмові заперечення, в судовому засіданні також пояснила, що рекомендації Національної служби посередництва і примирення щодо вирішення колективного трудового спору генеральним директором Запорізького КПМЕ «Запоріжелектротранс» враховано. Доказів, які б це спростовували заявником суду не надано.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

судом встановлено, 09.01.2014 НСПП був зареєстрований колективний трудовий спір між найманими працівниками підприємства та генеральним директором підприємства «Запоріжелектротранс», який завершився рішенням трудового арбітражу від 03.02.2014р.

На розгляд НСПП було подано чотири вимоги трудового колективу.

Перша вимога щодо виплати заборгованості із заробітної плати була знята, як така, що вирішена. Третя вимога щодо встановлення мінімального розміру місячної тарифної ставки за просту некваліфіковану працю на рівні законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати - 1218,00грн. була знята як така, що вирішена. Четверта вимога щодо встановлення розміру тарифної ставки працівників не нижче мінімальних соціальних стандартів з оплати праці задоволена частково та знята з реєстрації розпорядженням НСПП 05.03.2014 як вирішену.

Друга вимога стосувалася забезпечення виплати поточної заробітної плати в терміни, передбачені п. 3.17 Колективного договору - 2 рази на місяць (аванс за першу половину місяця до 23 числа поточного місяця, розрахунок за повний місяць до 7 числа наступного місяця).

Для виконання зазначеної вимоги адміністрації підприємства рекомендувалося виплачувати заробітну плату відповідно до п. 3.17 Колективного договору та інформувати профспілку, трудовий колектив та відділення НСПП в Запорізькій області про стан виконання рішення трудового арбітражу по цій вимозі. Також, рішення трудового арбітражу містили рекомендації власнику підприємства - Запорізькій міській раді, департаменту ЖКГ Запорізької обласної державної адміністрації.

У зв'язку з невиконання другої вимоги, 05.05.2014 року НСПП розробило чергові рекомендації з даного питання. При цьому, аналізуючи причини невиконання рішення трудового арбітражу, зазначено, що підприємство здійснює перевезення мешканців м. Запоріжжя електротранспортом. Значна кількість з них - пасажири пільгових категорій, яким надано право безкоштовного проїзду.

Не одержуючи в повному обсязі компенсації за здійснення пільгових перевезень від держави, підприємство не в змозі вирішити найважливіші питання своєї діяльності. Виконання підприємством вимог чинного законодавства щодо збільшення розміру мінімальної заробітної плати призводить до збільшення фонду оплати праці, що в свою чергу, збільшує заборгованість по заробітній платі.

Власний дохід підприємства в місяць у 2015 році коливається між 2,3 млн. грн. до 3,8 млн. грн. В той час, як витрати підприємства на заробітну плату та оплату обов'язкових податків складають приблизно 7 млн. грн. та відповідно до ч. З ст. 15 Закону України «Про оплату праці» здійснюються в першочерговому порядку.

Різниця між доходом підприємства та затратами повинна компенсується за рахунок субвенцій з державного бюджету на компенсацію пільгового проїзду окремих категорій громадян, однак не є достатньою. Головною причиною такого стану залишається недоотримання субвенції з державного бюджету на компенсацію втрат від пільгового перевезення окремих категорій громадян у міському електротранспорті у зв'язку з фінансуванням пільгових перевезень на протязі останніх років не в повному обсязі. Так, субвенції з державного бюджету України (за 2014 рік) при розрахунковому річному обсязі пільгових перевезень 67 095,2 тис, грн. підприємству «Запоріжелектротранс» за 2014 рік фактично профінансовано лише 40 695,3 тис, грн. Таким чином, недофінансованими залишилися 26 399 900грн.

Станом на 01.10.2015 року фактичний обсяг пільгових перевезень у міському електротранспорті становить 64 635,2 тис. грн., компенсовано за цей період 28 424,5 тис. грн. Отже, підприємству «Запоріжелектротранс» не компенсовано 36 210,7 тис.грн., що підтверджено наданою представником Запорізького КПМЕ «Запоріжелектротранс» довідкою.

Окрім того, більша частина власних доходів підприємства направляється на виплату заробітної плати, на оплату податків та обов'язкових платежів, оплату паливно-мастильних матеріалів для спецтехніки підприємства, що працює в аварійному режимі. Бюджетні кошти використовуються виключно на сплату за спожиті енергоносії та виплату заробітної плати. При цьому, бюджетні кошти безпосередньо в день отримання направляються на карткові рахунки працівників без затримки.

Станом на 23.10.2015 року (гранична дата виплати авансу за першу половину жовтня), на підприємстві «Запоріжелектротранс» повністю виплачена заробітна плата за вересень 2015 року та аванс за жовтень 2015 року, проти чого учасники процесу не заперечували.

Таким чином, на дату розгляду судом заяви 27.10.2015 р., друга вимога щодо забезпечення виплати заробітної плати у терміни, передбачені п. 17 Колективного договору - 2 рази на місяць (аванс за першу половину місяця до 23 числа поточного місяця, розрахунок за повний місяць до 7 числа наступного місяця) виконана.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", забороняється проведення страйку за умов, якщо припинення працівниками роботи створює загрозу життю і здоров'ю людей, довкіллю або перешкоджає запобіганню стихійному лиху, аваріям, катастрофам, епідеміям та епізоотіям чи ліквідації їх наслідків.

Тому, дія статті.24 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" поширюється на працівників ЗКПМЕ "Запоріжелектротранс".

Згідно статті 25 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", у випадках, передбачених статтею 24 цього Закону і коли рекомендації Національної служби посередництва і примирення щодо вирішення колективного трудового спору (конфлікту) сторонами не враховано, НСПП звертається із заявою про вирішення колективного трудового спору (конфлікту) відповідно до Верховного Суду Автономної Республіки Крим, обласного, Київського і Севастопольського міського (апеляційного) суду.

Відповідно до п. 33 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» та згідно зі статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Виходячи з наведеного, матеріалів справи, суд приходить до висновку, що рекомендації Національної служби посередництва і примирення щодо вирішення колективного трудового спору (конфлікту) генеральним директором Запорізького КПМЕ «Запоріжелектротранс» на час подачі заяви було враховано, тому підстави для задоволення вимог заяви відсутні. Доказів, які б це спростовували заявником суду не надано.

Керуючись ст.ст.10,11,212-215 ЦПК України, ст.25 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), суд

в и р і ш и в :

У задоволенні заяви відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Смолка І.О.