Ухвала

іменем України

25 листопада 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Дьоміної О.О.,

суддів: Завгородньої І.М., Коротуна В.М.,

Парінової І.К., Ступак О.В.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом Полонської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_3, Реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції в Хмельницькій області про визнання протиправними рішень, визнання недійсними договорів, визнання незаконними декларацій, свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення та його скасування, визнання недійсним та скасування рішення про реєстрацію права власності, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 31 березня 2015 року та рішення апеляційного суду Хмельницької області від 08 вересня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У липні 2014 року Полонська міська рада Хмельницької області звернулася до суду з указаним позовом, вимоги якого під час розгляду справи уточнила та остаточно просила визнати незаконними та скасувати декларації про готовність об'єкта до експлуатації, що зареєстровані Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області від 28 грудня 2012 року б/н та від 28 грудня 2012 року серії ХМ № 0; визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Реєстраційною службою Полонського районного управління юстиції в Хмельницькій області (далі - РС Полонського РУЮ в Хмельницькій області) громадянці ОСОБА_3, індексний номер 10858, на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати РС Полонського РУЮ в Хмельницькій області скасувати запис у державному реєстрі прав на нерухоме майно щодо реєстрації права власності на нежитлове приміщення за ОСОБА_3; визнати протиправним та скасувати п. 3 рішення Полонської міської ради VI скликання від 27 червня 2012 року № 18; визнати протиправним та скасувати п. п. 1, 5 додатку № 1 рішення 28-ї позачергової сесії Полонської міської ради VI скликання від 27 грудня 2012 року № 12; визнати недійсним договір особистого строкового сервітуту від 01 серпня 2012 року та додаткову угоду про поновлення договору оренди землі (договір особистого строкового сервітут) від 02 січня 2013 року; визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора РС Полонського РУЮ в Хмельницькій області про реєстрацію права власності за ОСОБА_3

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що рішенням Полонської міської ради від 18 серпня 2010 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розміщення малої архітектурної форми площею 30 кв. м по АДРЕСА_1. Проте стаціонарна мала архітектурна форма не може бути нерухомим майном та прийматися в експлуатацію. Під час реєстрації декларації Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області не перевірено відомостей, зазначених у деклараціях ОСОБА_3, із відомостями, які зазначені в документах, поданих для реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Крім того, Полонська міська рада Хмельницької області до вересня 2012 року не була власником земельної ділянки, а мала лише можливість розпоряджатися нею, тому вона не могла виступати стороною у договорі земельного сервітуту, у зв'язку із чим, на думку позивача, договори особистого строкового сервітуту є недійсними відповідно до ст. 203 ЦК України.

Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 31 березня 2015 року указаний позов задоволено частково.

Визнано незаконною та скасовано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації - нежитлового приміщення «Аптека», зареєстровану 28 грудня 2012 року за № 0 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області за ОСОБА_3

Визнано незаконним та скасовано свідоцтво, індексний номер 10858, про право приватної власності ОСОБА_3 на нежитлове приміщення загальною площею 50,3 кв. м, що розташоване по АДРЕСА_1

Визнано протиправним та скасовано п. 3 рішення сесії Полонської міської ради від 27 червня 2012 року № 18 про надання дозволу ОСОБА_3 на встановлення меж особистого строкового сервітуту.

Визнано протиправним та скасовано п. 5 додатку № 1 до п. 1 рішення сесії Полонської міської ради від 27 грудня 2012 року № 12 про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,0030 га з ОСОБА_3

Визнано недійсним договір особистого строкового сервітуту від 01 серпня 2012 року, укладений між Полонською міською радою та ОСОБА_3, зареєстрований у Виконавчому комітеті Полонської міської ради 01 серпня 2012 року за № 26, та додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 02 січня 2013 року, зареєстрованого у Виконавчому комітеті Полонської міської ради 02 січня 2013 року за № 7.

Визнано недійсним та зобов'язано РС Полонського РУЮ Хмельницької області скасувати рішення про реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на нерухоме майно - нежитлове приміщення «Аптека», що розташоване по АДРЕСА_1

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 08 вересня 2015 року скасовано рішення суду першої інстанції у частині визнання протиправним та скасування п. 3 рішення сесії Полонської міської ради від 27 червня 2012 року № 18 про надання дозволу ОСОБА_3 на встановлення меж особистого строкового сервітуту; визнання протиправним та скасування п. 5 додатку № 1 до п. 1 рішення сесії Полонської міської ради від 27 грудня 2012 року № 12 про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,0030 га з ОСОБА_3; визнання недійсним договору особистого строкового сервітуту від 01 серпня 2012 року, укладеного між Полонською міською радою та ОСОБА_3, зареєстрованого у Виконавчому комітеті Полонської міської ради 01 серпня 2012 року за № 26, та додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 02 січня 2013 року, зареєстрованого у Виконавчому комітеті Полонської міської ради 02 січня 2013 року за № 7, ухвалено у цій частині нове рішення, яким у задоволенні вказаних позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати судові рішення судів першої й апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, обґрунтовуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

З урахуванням вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Судові рішення судів першої й апеляційної інстанцій відповідають наведеним нормам матеріального права, є законними та обґрунтованими.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 4 ЦПК України).

За змістом ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Частиною 4 ст. 60 ЦПК України установлено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України від 17 лютого 2011 року № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до І-ІІІ категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ч. 1 ст. 2 Закону України № 1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Згідно з п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна. Свідоцтво про право власності на нерухоме майно підписується державним реєстратором і засвідчується печаткою.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» мала архітектурна форма - невелика споруда декоративного, допоміжного чи іншого призначення, що використовується для покращення естетичного вигляду громадських місць і міських об'єктів, організації простору та доповнює композицію будинків, будівель, їх комплексів. Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Судами установлено, що 03 серпня 2009 року між Полонською міською радою Хмельницької області та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі для обслуговування автобусної зупинки з вмонтованим магазином по АДРЕСА_1 (в районі фарфорового заводу), загальною площею 0,0040 га, строком на 2 роки.

Рішенням 41-ї сесії V скликання Полонської міської ради Хмельницької області від 18 серпня 2010 року № 18 «Про надання дозволів на встановлення малих архітектурних форм та укладення договорів особистого строкового сервітуту» ОСОБА_3 надано дозвіл на розміщення малої архітектурної форми, площею 30 кв. м, у АДРЕСА_1 (в районі фарфорового заводу) та укладення договору особистого строкового сервітуту на користування земельною ділянкою, розташованою у м. Полонному.

На підставі вказаного рішення 26 жовтня 2010 року між Полонською міською радою Хмельницької області та ОСОБА_3 укладено договір особистого строкового сервітуту, відповідно до п. 1 якого Полонська міська рада Хмельницької області надала ОСОБА_3 у строкове платне сервітутне користування реальну частку території Полонської міської ради, загальною площею 0,0030 га, для встановлення, обслуговування і експлуатації малої архітектурної форми за адресою: АДРЕСА_1, терміном на 2 роки.

Рішенням 13-ї сесії VІ скликання Полонської міської ради Хмельницької області від 29 вересня 2011 року № 1218 «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок в оренду юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та внесення змін до рішення сесій міської ради» поновлено договір оренди земельної ділянки площею 0,0040 га, укладений 03 серпня 2009 року з ОСОБА_3 терміном на 2 роки.

12 березня 2012 року між Полонською міською радою Хмельницької області та ОСОБА_3 укладено поновлений договір оренди землі для обслуговування автобусної зупинки з вмонтованим магазином по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0040 га, строком на 2 роки.

Рішенням 22-ї сесії VІ скликання Полонської міської ради Хмельницької області від 27 червня 2012 року № 18 «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок в оренду юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та внесення змін до рішень сесій міської ради» ОСОБА_3 надано дозвіл на встановлення меж особистого строкового сервітуту площею 0,0030 га.

Відповідно до п. 5 додатку до рішення 22-ї сесії VІ скликання Полонської міської ради від 27 серпня 2012 року № 18 ОСОБА_3 надано дозвіл на встановлення меж особистого строкового сервітуту на користування земельною ділянкою площею 0,0020 га, розташованою по АДРЕСА_1

01 серпня 2012 року на підставі зазначеного рішення від 27 червня 2012 року № 18 між Полонською міською радою Хмельницької області та ОСОБА_3 укладено договір особистого строкового сервітуту частки території Полонської міської ради загальною площею 20 кв. м для встановлення, обслуговування і експлуатації тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, терміном на 2 роки, п. 11 якого передбачено заборону зміни цільового призначення частки території.

21 грудня 2012 року в Полонському бюро технічної інвентаризації для ОСОБА_3 розроблено інвентарну справу на нерухоме майно (нежитлове приміщення) загальною площею 50,3 кв. м.

Рішенням 28-ї позачергової сесії VІ скликання Полонської міської ради Хмельницької області від 27 грудня 2012 року № 12 «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок в оренду юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та внесення змін до рішень сесій міської ради» поновлено договори оренди земельних ділянок і зокрема договір особистого строкового сервітуту ОСОБА_3 від 26 жовтня 2010 року № 7, площею 0,0030 га.

28 грудня 2012 року відповідачем було подано документи до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області для реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

28 грудня 2012 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області зареєструвала декларацію ОСОБА_3 про готовність указаного об'єкта до експлуатації, а 09 січня 2013 року Реєстраційна служба Полонського районного управління юстиції Хмельницької області прийняла рішення про державну реєстрацію прав і видала відповідно ОСОБА_3 свідоцтво про право власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення по АДРЕСА_1

02 січня 2013 року між Полонською міською радою Хмельницької області та ОСОБА_3 укладено додаткову угоду про поновлення договору оренди особистого строкового сервітуту від 26 жовтня 2010 року за № 7 земельної ділянки площею 0,0030 га, яка розташована по АДРЕСА_1, згідно з якою поновлено оренду на 5 років із 26 жовтня 2012 року.

Крім того, установлено, що земельні ділянки площею 30 кв. м та 20 кв. м, які надані ОСОБА_3 згідно з договором особистого строкового сервітуту від 26 жовтня 2010 року № 7, додатковою угодою про поновлення договору та договором особистого строкового сервітуту від 01 серпня 2012 року № 26, знаходяться за однією адресою: АДРЕСА_1 та розміщені одна біля одної, що підтверджується ситуаційною схемою розміщення земельних ділянок та довідкою від 07 вересня 2015 року № 1135 і не заперечується сторонами.

Умовами договорів особистого строкового сервітуту передбачено цільове використання земельної ділянки - для встановлення, обслуговування і експлуатації малої архітектурної форми та тимчасової споруди - для провадження підприємницької діяльності; зміна цільового призначення частки території заборонена.

Всупереч умовам зазначених договорів особистого строкового сервітуту відповідач ОСОБА_3 на зазначеній земельній ділянці побудувала капітальну споруду - нежитлове приміщення «Аптека», що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Отже, вищезазначене нерухоме майно збудоване на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети та без належного дозволу, а власник земельної ділянки - Полонська міська рада Хмельницької області заперечує проти визнання права власності на зазначений об'єкт.

Враховуючи вищезазначене, суд першої інстанції, з висновками якого у цій частині погодився і апеляційний суд, правильно зазначив, що правові підстави для видачі відповідачу ОСОБА_3 декларації про готовність об'єкта до експлуатації на нежитлове приміщення «Аптека» були відсутні, у зв'язку з чим вона підлягає скасуванню.

За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про необхідність скасування рішення державного реєстратора - Реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції - про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на нерухоме майно та свідоцтва, індексний номер 10858, про право приватної власності на нежитлове приміщення.

Ухвалюючи рішення у справі, суди повно та всебічно дослідили наявні у справі докази, надали їм належну оцінку згідно зі ст. ст. 10, 60, 212, 303 ЦПК України, правильно визначилися з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, в результаті чого ухвалили законні й обґрунтовані рішення, які відповідають вимогам ст. ст. 212-214, 316 ЦПК України, підстави для скасування рішень відсутні.

Вищезазначене дає підстави для висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню, а ухвалене у справі рішення суду першої інстанції у нескасованій частині і рішення апеляційного суду - залишенню без змін з підстав, передбачених ст. 337 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 31 березня 2015 року у нескасованій частині та рішення апеляційного суду Хмельницької області від 08 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.О. Дьоміна
Судді: І.М. Завгородня

В.М.Коротун

І.К.Парінова

О.В.Ступак