Провадження № 22-ц/783/2557/15 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Н. Л.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючий суддя: Шумська Н.Л.

судді: Струс Л.Б., Шандра М.М.

секретар: Бадівська О.О.

особи, які беруть участь у справі: ОСОБА_2, представники ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Львівської міської ради на рішення Галицького районного суду м.Львова від 03 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Львівської міської ради, Навчально-виховного комплексу «Школа-гімназія «Галицька», третя особа Управління державного комітету по земельних ресурсах у м.Львові, ОСОБА_9 про скасування ухвали в частині, визнання частково недійсним державного акта та зобов»язання до вчинення дій ,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулися до суду з позовом до Львівської міської ради, Навчально-виховного комплексу «Школа-гімназія «Галицька», третя особа Управління державного комітету по земельних ресурсах у м.Львові, ОСОБА_9 про скасування ухвали Львівської міської ради 4-тої сесії 5-го скликання №595 від 01.03.2007 року в частині, визнання частково недійсним державного акта про право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №184991 від 13.12.2007 року та зобов»язання Львівської міської ради до вчинення дій, а саме розглянути питання щодо безоплптної передачі у власність земельної ділянки площею 0,0416 га за адресою м.Львів, вул. Замкова, 4.

Рішенням Галицького районного суду м.Львова від 03 лютого 2015 року позов ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Львівської міської ради, Навчально-виховного комплексу «Школа-гімназія «Галицька», третя особа Управління державного комітету по земельних ресурсах у м.Львові, ОСОБА_9 про скасування ухвали в частині, визнання частково недійсним державного акта та зобов»язання до вчинення дій задоволено; визнано незаконним та скасовано пункт 1 Ухвали ЛМР №595 від 01.03.2007 року "Про користування середньою загальноосвітньою школою №19 м.Львова земельною ділянкою на вул. Замковій у м.Львові"; визнано недійсним Державний акт від 13.12.2007 року Серії ЯЯ №184991 на право постійного користування землею, зареєстрований в книзі З-1 за №03:07:438:02579, в частині надання середній загальноосвітній школі №19, правонаступником якої є навчально-виховний комплекс "Школа-гімназія "Галицька", земельної ділянки площею 0,0085 га на вул. Замкова, 4, у м.Львові яка використовується для обслуговування об'єкта нерухомого майна позивачів - будинку №14 на вул. Льва у м. Львові; зобов'язано Львівську міську раду розглянути питання щодо безоплатної передачі ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у приватну власність земельної ділянки площею 0,0272 га, необхідної для обслуговування будинку, яка складається з земельної ділянки площею 0,0085 га на вул. Замкова, 4 у м.Львові, що належить на праві постійного користування навчально-виховного комплексу "Школа-гімназія "Галицька" та земельної ділянки, що знаходиться під будинком №14 на вул. Льва у м. Львові та прийняти належне рішення.

Рішення суду оскаржено Львівською міською радою. В апеляційній скарзі покликається на порушення норм матеріального права. Зокрема зазначає, що порушено право Львівської міської ради, як власника земельної ділянки, оскільки земельна ділянка по вул.Замкова, 4 у м.Львові є комунальною власністю. Оскаржуваним рішення порушено право користування земельною ділянкою наданим власнику нормами Цивільного кодексу України. Вказує, що доводи позивача щодо відмови відповідача від користування спірною земельною ділянкою є необґрунтованими оскільки письмової заяви від відповідача про відмову Львівська міська рада не отримувала. Крім того, власником будинку №14 по вул. Льва встановлено огорожу на спірній земельній ділянці, що фактично унеможливлює користування частиною земельної ділянки НВК «Школа-гімназія «Галицька», тобто право відповідача щодо користування земельною ділянкою порушено. А ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8 користуються частиною земельної ділянки, що на праві постійного користування належить НВК «Школа-Гімназія «Галицька», про що вказано і у висновку судового експерта. Просить рішення Галицького районного суду м.Львова від 03 лютого 2015 року скасувати та ухвалити нове, яким у позові відмовити повністю. Вирішити питання судових витрат.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши обставини справи та перевіривши доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку про часткову обґрунтованість апеляційної скарги та наявність підстави для скасування рішення суду першої інстанції в частині зобов»язання до вчинення дій. Решта рішення відповідає вимогам закону та обгрунтованості.

Згідно з ч.2 ст.213 ЦПК України, законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим, на підставі ч.3ст.213 ЦПК України, є рішення, ухвалене на основі повного і всебічного зясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

За приписами ч. 1 ст. 303 ЦПК України, апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачам на праві спільної сумісної власності належить індивідуальний житловий будинок №14 на вул. Льва у м.Львові, що підтверджується свідоцтвом про право власності № Г-02044 від 20.11.2006 року (а.с.8).

Ухвалою Львівської міської ради № 595 від 01.03.2007 року "Про користування середньою загальноосвітньою школою № 19 м.Львова земельною ділянкою на вул. Замковій, 4 у м.Львові, правонаступником якої є навчально-виховний комплекс "Школа-гімназія "Галицька", школі передано земельну ділянку площею 1,9060 га у постійне користування для обслуговування будівель і споруд, у тому числі в межах червоних ліній площею 0,0431 га та площею 0,016 га у спільне користування для здійснення проїзду. Відповідно до даної ухвали СЗШ № 19 видано державний акт від 13.12.2007 р. Серія ЯЯ № 184991 на право постійного користування землею, зареєстрований в книзі З-1 за № 03:07:438:02579 . В межі ділянки постійного користування СЗШ № 19 включена земельна ділянка площею 0,0085 га, яка фактично використовується позивачами з 1974 р., і на якій розташоване їх нерухоме майно: веранда, площею 13,9 кв.м. і кладова, площею 2,3 кв.м.

Відповідно до Розпорядження Шевченківської районної адміністрації від 10.04.1997 року № 396 (а.с.10), виданого на підставі Витягу із протоколу засідання МВК Шевченківського району м.Львова, погоджено переобладнання кухні під житлову кімнату з подальшою експлуатацією прибудованих кухні, коридору, веранди, та кладовок. Наділі АДРЕСА_1 із чотирьох житлових кімнат пл. /15.9+14.6+10.9+8.9/ м2 кухні пл. 9,1м2, коридорів пл./5.4 м2 +5.5 м2/м2, веранди пл.13.9 м2, ванни пл. 3.1 м2, туалету пл.1,3 м2, кладовок пл./1,3+1,6+2,3/м2.

Відтак висновки суду першої інстанції щодо узаконення прибудови обґрунтовані та відповідають дійсним обставинам справи.

Висновком судової земельно-технічної експертизи №4153 від 13.10.2014 року встановлено, що межі та площа земельної ділянки на вул. Замковій, 4, у м.Львові, яку НВК "Школа-гімназія" "Галицька" фактично займає, не відповідають межам та площі, що зазначені у державному акті від 13.12.2007 року на право постійного користування земельною ділянкою. Площа земельної ділянки по вул. Замковій, 4, якою фактично користуються ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8 становить 0.0085 га., що не відповідає площі визначеній ТзОВ "Румплекс ЛТД", а саме - 0.0416. Площа земельної ділянки по вул. Замковій,4, якою фактично користуються ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8 становить 0.0085 га та має наступні розміри по периметру 6.37; 4.70; 3.93; 4.05; 6.27; 5.76; 20.55 м.п. Для обслуговування будинку №14 на вул. Льва у м.Львові необхідна земельна ділянка площею 0.015-0.030 га. (а.с.38-41).

Як пояснив представник Львівської міської ради на судовому засіданні при оформленні технічної документації до підготовки ухвали про надання земельної ділянки в користування НВК "Школа-гімназія" не було перевірено чи вільна земельна ділянка від забудовника. Фактично були взяті до уваги документи на земельну ділянку 50-х років, що також пояснює невідповідність дійсних розмірів земельної ділянки, якою користується гімназія з розмірами відповідно до Ухвали Львівської міської ради від 01.03.2007 року №595 та Державного акта від 13.12.2007 року Серії ЯЯ №184991.Також не було враховано розпорядження районної адміністрації про прийняття в експлуатацію.

Тому суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку щодо невідповідності закону правового акта органу місцевого самоврядування, оскільки такий порушує права власника нерухомого майна та щодо визнання недійсним державного акта, як такого що порушує права особи володіти, користуватися чи розпоряджатися належною їй ділянкою.

Крім того, апелянт помиляється у своїх доводах, оскільки не враховує принцип переходу права власності на земельну ділянку при набутті права власності на нерухоме майно, у розмірах, необхідних для його обслуговування.

Тому доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на матеріалах справи, висновків суду в частині оскарження ухвали і державного акта не спростовують і апеляційним судом відхиляються.

Проте колегія судді не погоджується з висновком суду першої іншої інстанції щодо зобов»язання Львівської міської ради розглянути питання про безоплатну передачу ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у приватну власність земельної ділянки площею 0,0272 га, необхідної для обслуговування будинку, яка складається з земельної ділянки площею 0,0085 га на вул. Замкова, 4 у м.Львові, що належить на праві постійного користування навчально-виховного комплексу "Школа-гімназія "Галицька" та земельної ділянки, що знаходиться під будинком №14 на вул. Льва у м. Львові та прийняти належне рішення.

Згідно з ч.10 ст. 118 Земельного кодексу у разі відмови органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи позивачі зверталися до Львівської міської ради з проханням передати безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,0416 га для обслуговування житлового будинку на вул. Льва, 14 у м.Львові та надати дозвіл на виготовлення технічної документації землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (а.с.17), однак в матеріалах справи відсутні відомості щодо прийняття рішення по вказаній заяві.

Оскільки питання передачі земельної ділянки позивачам у власність, ще не вирішено компетентним органом у будь-який спосіб, позов про зобов»язання до дій є передчасним. Оскільки між сторонами ще не виник земельний спір, позов в цій частині, зважаючи на ст.1,3,4,118 ЦПК України, не підлягає задоволенню.

Таким чином, апеляційним судом встановлено підстави передбачені ч.1ст.309 ЦПК, для скасування рішенні в частині зобов»язання Львівської міської ради розглянути питання про безоплатну передачу земельної ділянки. Решту рішення залишити без змін.

Керуючись ст.303, п.2ч.1ст.307, 308, ч.1 ст.309, ч.2ст.314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Львівської міської ради задовольнити частково.

Рішення Галицького районного суду м. Львова від 03 лютого 2015 року скасувати в частині задоволення позовної вимоги про зобов»язання Львівської міської ради розглянути питання щодо безоплатної передачі ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у приватну власність земельної ділянки площею 0,0085 га на вул.Замковій, 4 у м.Львові.

Ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у позові.

У решті рішення залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення й може бути оскаржено протягом 20-ти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий суддя Н.Л. Шумська

Судді: Л.Б. Струс

ОСОБА_10