Справа № 362/235/15 Головуючий у І інстанції Ковбель М.М.
Провадження № 22-ц/780/4498/15 Доповідач у 2 інстанції Сушко Л. П.
Категорія 46 19.11.2015
РІШЕННЯ

Іменем України

19 листопада 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Сушко Л.П.,

суддів: Кулішенка Ю.М., Поліщука М.А.

при секретарі: Токар Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на заочне рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2015 року у справі за позовом заступника Васильківського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, Державного підприємства "Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України" до Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок, -

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2015 року позивач заступник Васильківського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, ДП "Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України» звернувся до суду з вищезазначеним позовом, обґрунтовуючи його тим, що ДП «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України» 20.05.2002 року видано державний акт на право постійного користування землею серія НОМЕР_1, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102. Рішенням господарського суду Київської області від 30-31.12.08 p. задоволена позов Глевахівської селищної ради, припинено ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 387,19 га, вилучено у ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» вказану земельну ділянку, визнано недійсним державний акт на право користування землею, виданий ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», та скасовано його державну реєстрацію. В подальшому, Глевахівська селищна рада здійснювала розпорядження землями вилученими у ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» за рішенням господарського суду Київської області від 30-31.12.08 p. Так, згідно інформації Управлінням Держкомзему у Васильківському районі щодо земельних ділянок, які перетинають межі земель ДП «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України» на території Глевахівської селищної ради станом на 08.07.11 p., ОСОБА_2 за рішенням Глевахівської селищної ради від 22.08.07 № 329-15-У передано у власність земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3. Вказана земельна ділянка згідно інформації Управління Держкомзему знаходиться в межах земель переданих в постійне користування ДП «ДСВ ІФРГ ПАН України». Разом з цим, рішенням господарського суду Київської області від 21.04.2010 задоволено подання Васильківського міжрайонного прокурора про перегляд рішення цього суду від 30-31.08 за нововиявленими обставинами, скасовано рішення господарського суду Київської області від 30-31.12.08 p. та прийнято нове рішення, яким в позові Глевахівської селищної ради відмовлено в повному обсязі. Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02.07.2010 року рішення господарського суду Київської області від 21.04.2010 року залишено без змін. 23.06.2011 року Вищим господарським судом України розглянуто касаційну скаргу селищної ради та винесено постанову у справі № 18/595-08/17/4, якою касаційну скаргу Глевахівської селищної ради залишено без задоволення, а постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02.07.2010 року залишено без змін. Отже, на думку заступника прокурора, земельну ділянку площею 387,19 га залишено в постійному користуванні ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», і на даний час підстава для проведення вилучення 387,19 га земель з постійного користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» зникла. А відтак, передача згаданих земель у власність фізичним особам порушує поновлені права позивача і ці землі мають бути повернуті у користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України». Позивач зазначає, що за таких обставин Глевахівська селищна рада прийнявши рішення від 22.08.07 № 329-15-V, в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, діяла за відсутності для цього повноважень і з порушенням ч. З ст. 5 ЗУ «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», ч. 5 ст. 116, ч. 9 ст. 149 та ч. 2 ст. 150 Земельного кодексу України. Вважає, що оскільки ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» встановлено межі земельної ділянки, отримано держаний акт на право постійного користування землею, що належним чином зареєстрований, то рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 № 329-15-V, яким здійснено перерозподіл землі - передано частину земельної ділянки належної ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» на праві постійного користування іншій особі - ОСОБА_2. не є підставою припинення права користування ДП «ДСВ ІФРГ І-ІАН України» вказаними земельними ділянками. Враховуючи викладене, на думку заступника прокурора, на підставі ст. 152 Земельного кодексу України рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 № 329-15-V, в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 підлягає визнанню незаконним та скасуванню, оскільки право постійного користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» на вказану земельну ділянку не припинене в установленому порядку. Заступник прокурора посилається на те, що ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку та здійсненого їх державну реєстрацію неправомірно. Відповідачем спірний державний акт на право власності на земельну ділянку був зареєстрований у встановленому законом порядку та земельна ділянка вибула з володіння позивача, просив відновити становище, яке існувало до порушення шляхом скасування реєстрації цього державного акту, визнання права постійного користування на земельну ділянку за ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» та витребування ділянки на користь позивача.

Заочним рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2015 року позов задоволена частково, визнато незаконним та скасовано рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 №329-15-V, в частині передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2, визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0995 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером НОМЕР_2, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та витребувано на користь ДП "Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України" у ОСОБА_2 земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, в задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач ОСОБА_2 просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволені позовних вимог повністю, посилаючись на його незаконність, порушення судом норм процесуального та матеріального права. Вважає, що суд, оцінюючи надані позивачем докази керувався не вимогами ст. 212 ЦПК України, а власними припущеннями.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що оскільки ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» встановлено межі земельної ділянки, отримано держаний акт на право постійного користування землею, що належним чином зареєстрований, то рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 № 329-15-V, яким здійснено перерозподіл землі - передано частину земельної ділянки належної ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» на праві постійного користування іншій особі - ОСОБА_2, не може бути підставою припинення права користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» вказаними земельними ділянками.

Тому вважав, що Глевахівська селищна рада прийнявши рішення від 22.08.2007 року № 329-15-V, в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 діяла за відсутності для цього повноважень і з порушенням ч. 3 ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», ч. 5 ст. 116, ч. 9 ст. 149 та ч. 2 ст. 150 Земельного кодексу України.

Однак, такі висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Встановлено, що 20 травня 2002 року позивачу - Дослідному сільськогосподарському виробництву Інституту фізіології рослин і генетики НАН України видано державний акт на право постійного користування землею з правом користування 971,2 га землі, який зареєстровано за № 102 (а.с. 18).

Рішенням господарського суду Київської області від 30-31.12.2008 задоволено позов Глевахівської селищної ради, припинено ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 387,19 га, вилучено у ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» вказану земельну ділянку, визнано недійсним державний акт на право користування землею, виданий ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», та скасовано його державну реєстрацію.

Рішенням Глевахівської селищної ради від 22.08.07 № 329-15-V передано у власність ОСОБА_2. земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 (а.с.19-31).

Рішенням господарського суду Київської області від 21.04.2010 року задоволено подання Васильківського міжрайонного прокурора про перегляд рішення цього суду від 30-31.12.2008 року за нововиявленими обставинами, скасовано рішення господарського суду Київської області від 30-31.12.2008 року та прийнято нове рішення, яким в позові Глевахівської селищної ради відмовлено в повному обсязі (а.с.44-45).

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02.07.2010 року рішення господарського суду Київської області від 21.04.2010 залишено без змін.

23.06.2011 року Вищим господарським судом України розглянуто касаційну скаргу селищної ради та винесено постанову у справі № 18/595-08/17/4, якою касаційну скаргу Глевахівської селищної ради залишено без задоволення, а постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02.07.2010 року залишено без змін (а.с. 76-78).

Державне підприємство «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» листом від 19.08.2011 року направило директору ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» копії каталогів координат земельних ділянок, та зазначило що координати зовнішніх меж земельних ділянок по яких були складені каталоги координат були складені не по польовим вимірам, а за допомогою дигитайзера.

Управління Держкомзему у Васильківському районі листом від 30.05.2011 року повідомило Глевахівську селищну раду про те, що землі відповідно до державного акту на право користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» не були внесені до автоматизованої системи координат державного земельного кадастру, а картографічні матеріали з права користування земельною ділянкою на ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» відсутні.

Управління Держкомзему у Васильківському районі листом від 17.10.2011 року повідомило прокуратуру про те, що при внесенні поданого каталогу координат на земельну ділянку ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» до Автоматизованої Системи Координат ведення держаного земельного кадастру, управлінням було виявлено земельні ділянки, які перекривають зовнішні межі даної ділянки. Зокрема і земельна ділянка ОСОБА_2 кадастровий НОМЕР_2.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 150 ЗК України землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів відносяться до особливо цінних земель і можуть вилучатися у виключних випадках за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання вилучення погоджене Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності НАН України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" вилучення земельних ділянок НАН чи галузевих академій може здійснюватися лише за згодою Президії НАН України.

Вирішуючи спір по суті та ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що передача спірної земельної ділянки, яка була незаконно вилучена у ДП "ДСВ ІФРГ НАН України", у власність ОСОБА_2 є порушенням прав ДП "ДСВ ІФРГ НАН України", яке підлягає захисту.

У той же час, застосовуючи до спірних правовідносин ст. 5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності НАН України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу", ч. 9 ст. 149, ч. 2 ст. 150 ЗК України щодо порядку вилучення земельної ділянки НАН України, на порушення приписів ст. ст. 212, 303 ЦПК України суд першої інстанції не врахував, що на момент надання земельної ділянки відповідачу вона не була вилучена з користування ДП "ДСВ ІФРГ НАН України", оскільки зазначене вилучення відбулося вже після того, як спірна земельна ділянка перейшла у власність відповідача.

А отже, підстави з яких було заявлено прокурором даний позов, а саме: оскільки земельну ділянку площею 387,19 га повернуто в постійне користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», і на даний час підстава для проведення вилучення 387,19 га земель з постійного користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» зникла, передача згаданих земель у власність фізичним особам (в тому числі ОСОБА_2.) порушує поновлені права позивача і ці землі мають бути повернуті у користування ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», на думку колегії суддів є необґрунтованими та не заслуговують на увагу, оскільки судом безспірно встановлено, що рішення Глевахівської селищної ради від 22.08.07 року № 329-15-V про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована по АДРЕСА_1, та державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 02 жовтня 2007 року було видано в той час коли земельна ділянка розміром 387,19 га перебувала у користуванні ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», тобто подальше вилучення цієї землі у НАН не могло стосуватися земельної ділянки відповідача, так як потребувало б вилучення її саме у ОСОБА_2, як власника.

Що ж стосується листів Управління Держкомзему у Васильківському районі наданих прокурором на підтвердження своїх позовних вимог, то вони колегією суддів розцінюються критично, оскільки відповідно до копії каталогів координат земельних ділянок, координати зовнішніх меж спірної земельної ділянки по якій було складено каталог координат, були складені не по польовим вимірам, а за допомогою дигитайзера, а тому, на думку колегії суддів, можуть мати похибки, оскільки були виконані різними методами, а обміри та визначення меж спірної земельної ділянки та земель НАН з використанням одного і того ж способу ніким не проводилося, тому фактичне накладання цих земельних ділянок встановлено не було.

Відповідно до ч.1, 3, 4 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції розглядаючи спір не визначився з законом, який регулює спірні правовідносини та прийшов до помилкового висновку про часткове задоволення позовних вимог тому, апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а заочне рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2015 року скасувати, ухвалити по справі нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог Заступника Васильківського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України» в повному обсязі відповідно до ст. 309 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Заочне рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 14 травня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволені позову заступника Васильківського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Київській області, Державного підприємства "Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України" до Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: