Справа № 740/4576/13-ц
Провадження № 2/740/2/15
У Х В А Л А

24 листопада 2015 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Марченка М.М.

при секретарі Савченко С.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4

представника співвідповідача ОСОБА_3

представника третьої особи Ніжинської міської ради ОСОБА_5

третіх осіб ОСОБА_6, ОСОБА_7

представника третьої особи ОСОБА_8 ОСОБА_9

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ніжина письмове клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_10 про забезпечення позову , -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області з позовом до ОСОБА_3 про захист права на безпечне для життя і здоров'я довкілля, в якому просить відновити його ОСОБА_1 конституційне право на безпечне для життя і здоров'я довкілля, зобов'язати ОСОБА_3 припинити будівництво багатоповерхового житлового будинку на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Овдіївська № 43-А.

Під час розгляду справи за клопотанням представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_10 до участі в розгляді справи залучено співвідповідача Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Овдіївський», а за клопотанням представника відповідача ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 залучено до участі в розгляді справи в якості третіх осіб без самостійних вимог Ніжинську міську раду Чернігівської області, Деснянське басейнове управління водних ресурсів, а також ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23.

08 вересня 2015 року в судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_10 надав письмове клопотання про забезпечення позову, в якому зазначає, що в провадженні Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області знаходиться цивільна справа № 740/4576/13-ц, порушена за позовною заявою ОСОБА_1 про захист конституційного права на безпечне для життя і здоров'я довкілля. Підставою для звернення до суду став факт порушення конституційного права позивача на безпечне для життя і здоров'я довкілля, ст. 50 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 9 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», що відбувається упродовж 2012 - 2013 років внаслідок грубого порушення громадянином ОСОБА_3 вимог ст. 60 Земельного Кодексу України та ст. 88 Водного Кодексу України, а саме - будівництво багатоповерхового житлового будинку у прибережній захисній смузі річки Остер на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вулиця Овдіївська, 43-А. Зокрема, кут схилу зазначеної природоохоронної зони, на якій здійснюється будівництво об'єкту нерухомості, становить понад чотири градуси (підтверджується висновком експерта КНДІСЕ № 17747/14-41 від 10.06.2015 року), у зв'язку з чим на даній ділянці місцевості заборонено будівництво будь-яких споруд на відстані менше 100 метрів від урізу води річки Остер. Вказана заборона стосується охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності. У свою чергу, наведене будівництво фактично погіршує екологічну ситуацію і природні якості землі, оскільки на будівельному майданчику виконуються певні земляні роботи, які пов'язані із переміщенням великих об'ємів землі та із зміною рельєфу місцевості. За таких обставин слід дійти висновку, що у даному конкретному випадку багатоповерховий будинок на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вулиця Овдіївська, 43-А, є джерелом негативного впливу на навколишнє природне середовище, у зв'язку з чим продовження робіт щодо його будівництва призводить до посилення такого впливу та як наслідок може повністю унеможливити відновлення попереднього стану земель природоохоронної території та позбавити громадян конституційного права на безпечне для життя і здоров'я довкілля. З огляду на постійні надзвичайні випадки, включаючи руйнування майна громадянина ОСОБА_24, а саме стіни в наслідок земельних робіт, та частини господарської будівлі в наслідок вибуху ацетиленового балону, який стався 13.08.2015 року, під час під'єднання збудованої будівлі до газової мережі, а також можливі негативні наслідки які може спричинити подальші спроби налагодити комунікації, що полягає в земельних роботах та роботах з струмом високої напруги, вважає за необхідне до вирішення питання позову по суті просити про зупинення будь-якого виду робіт на вказаному об'єкті по вулиці Овдіївській 43-А. Окрім того грунт на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вулиця Овдіївська, 43-А, фактично є рухомим та схильним до зсуву, внаслідок чого може виникнути аварійна ситуація при виконанні будівельних робіт з прокладання комунікацій. Зокрема, наприкінці серпня 2013 року, під час здійснення будівництва вказаного об'єкту нерухомості вже мало місце падіння п'ятиметрової цегляної стіни на сусідню земельну ділянку за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вулиця Овдіївська, 43-А, у зв'язку з чим вбачаються беззаперечні підстави для забезпечення позову шляхом зупинення будівництва багатоповерхового житлового будинку на час розгляду Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області даної цивільної справи. В матеріалах справи знаходиться висновок експертизи, в якому встановлені і описані всі основні дані щодо встановлення прибережної захисної смуги річки Остер, що дає об'єктивні підстави застосувати вказаний засіб забезпечення з метою дотримання прав громадян, які мешкають в даній місцевості. Просить з метою забезпечення позову, зобов'язати громадянина ОСОБА_3, а також Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Овдіївський» зупинити будівництво багатоповерхового житлового будинку, а також роботи з підключення до комунікацій та адаптації, оздоблювальні роботи, земельні роботи, та будь-які інші роботи на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вулиця Овдіївська, 43-А, на час розгляду Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області цивільної справи № 740/4576/13-ц та винесення рішення суду по суті.

Вказане клопотання в судовому засіданні 08.09.2015 року підтримав позивач ОСОБА_1 та представник позивача адвокат ОСОБА_10

08.09.2015 року ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_10 про забезпечення позову задоволено частково. Зобов'язано відповідача ОСОБА_3, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, а також Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Овдіївський», юридична адреса м. Ніжин, вул. Носівський шлях № 52-а, ідентифікаційний код юридичної особи 38860590 зупинити роботи з підключення до комунікацій та адаптації, оздоблювальні роботи, земельні роботи на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вулиця Овдіївська, 43-А, на час розгляду Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області цивільної справи № 740/4576/13-ц та винесення рішення суду по суті. В іншій частині клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_10 про забезпечення позову відмовлено.

Вказана ухвала Ніжинсього міськрайонного суду про забезпечення позову 14.09.2015 року за вх. № 12888 була оскаржена відповідачем ОСОБА_3 до апеляційного суду Чернігівської області.

28 жовтня 2015 року ухвалою апеляційного суду Чернігівської області апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Ухвалу Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 08 вересня 2015 року скасовано і передано питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

В ухвалі апеляційного суду Чернігівської області зазначено, що відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з'ясувати відповідність заявленого виду забезпечення позову, позовних вимогам і врахувати, що вжиті заходи не повинні перешкоджати господарській діяльності відповідача, який здійснює таку діяльність і зареєстрований відповідно до закону як підприємець та що суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку з застосуванням відповідних заходів. Висновок експертизи не може братись судом до уваги без врахування всієї сукупності доказів по справі і має оцінюватись судом нарівні з іншими доказами та що наведене є підтвердженням порушення порядку вирішення заявленого клопотання. Апеляційний суд, оцінюючи наведене в сукупності і враховуючи, що місцевий суд також не встановив чим саме відповідачі порушують конституційні права позивача на безпечне для життя і здоров'я довкілля та частково задовольнив заяву про забезпечення позову, чим фактично до вирішення спору по суті задовольнив позовні вимоги та заблокував господарську діяльність відповідачів, приходить до висновку, що місцевий суд, постановивши оскаржувану ухвалу, порушив порядок вирішення питання про забезпечення позову і передчасно задовольнив заяву щодо забезпечення позову у такий спосіб.

В судовому засіданні 24 листопада 2015 представник позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2, який діє на підставі витягу з угоди про надання правової (юридичної) допомоги від 01 квітня 2014 року та ордера серії КВ № 256507 від 11 жовтня 2014 роки надав уточнене клопотання про забезпечення позову, копії якого були надані відповідачу та представнику співвідповідача ОСОБА_3, представнику відповідача ОСОБА_3 адвокату ОСОБА_25 Уточнене клопотання про забезпечення позову представник позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 підтримав та просив з метою забезпечення позову зобов'язати відповідача ОСОБА_3, а також співвідповідача Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Овдіївський» зупинити окремі виді робіт, а саме: штукатурні роботи, столярні роботи та теслярні роботи, покриття підлоги та обшкурювання стін, малярні роботи, водопровідні, каналізаційні та протипожежні роботи, ізоляційні роботи, підключення інженерних мереж, монтаж та підключення газо-, водо-, теплопостачання та водовідведення, роботи земляні ( риття канав, траншей, ям, переміщення грунту), роботи з проведення благоустрою території, а також роботи з асфальтування та облаштування під'їзних та інших доріг та доріжок, на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Овдіївська, 43-А, на час розгляду Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області цивільної справи № 740/4576/13-ц та винесення рішення суду по справі.

Відповідач ОСОБА_3, представник відповідача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4, представник співвідповідача Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Овдіївський» ОСОБА_3, представник третьої особи Ніжинської міської ради ОСОБА_5, треті особи ОСОБА_6, ОСОБА_7, та представник третьої особи ОСОБА_8 ОСОБА_9, в судовому засіданні уточнене клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 про забезпечення позову не визнали і просили в задоволенні уточненого клопотання про забезпечення позову відмовити.

У заяві про забезпечення позову, як зазначено в ч. 2 ст. 151 ЦПК України, повинно бути зазначено: 1) причини, у зв'язку з якими потрібно забезпечити позов; 2) вид забезпечення позову, який належить застосувати, з обгрунтуванням його необхідності; 3) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. В частині 3 ст. 151 ЦПК України вказано, що забезпечення позову допускається на будь якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Але представник позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 не зазначив і не надав доказів, в чому буде утруднене та неможливе буде виконання рішення суду, тобто представник позивача уточненим клопотанням про забезпечення позову, зобов'язати відповідача ОСОБА_3, співвідповідача Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Овдіївський» зупинити окремі види робіт, а саме: штукатурні роботи, столярні роботи та теслярні роботи, покриття підлоги та обшкурювання стін, малярні роботи, водопровідні, каналізаційні та протипожежні роботи, ізоляційні роботи, підключення інженерних мереж, монтаж та підключення газо-, водо-, теплопостачання та водовідведення, роботи земляні ( риття канав, траншей, ям, переміщення грунту), роботи з проведення благоустрою території, а також роботи з асфальтування та облаштування під'їзних та інших доріг та доріжок, на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Овдіївська, 43-А, на час розгляду Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області цивільної справи № 740/4576/13-ц та винесення рішення суду по справі, просить, щоб суд ухвалою забезпечення позову задовольнив позовні вимоги позивача ОСОБА_1 без фактичного розгляду справи по суті і винесення рішення по справі.

В п. 4. Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22 грудня 2006 р. «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» зазначено, що при встановленні зазначеної відповідності слід враховувати, що вжиті заходи не повинні перешкоджати господарській діяльності юридичної особи або фізичної особи, яка здійснює таку діяльність і зареєстрована відповідно до закону як підприємець. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у звязку із застосуванням відповідних заходів. Наприклад, обмеження можливості господарюючого субєкта користуватися та розпоряджатися власним майном іноді призводить до незворотних наслідків.

Штукатурні роботи, столярні роботи та теслярні роботи, покриття підлоги та обшкурювання стін, малярні роботи, водопровідні, каналізаційні та протипожежні роботи, ізоляційні роботи, підключення інженерних мереж, монтаж та підключення газо-, водо-, теплопостачання та водовідведення, роботи земляні ( риття канав, траншей, ям, переміщення грунту), роботи з проведення благоустрою території, а також роботи з асфальтування та облаштування під'їзних та інших доріг та доріжок, на земельній ділянці за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вул. Овдіївська, 43-А, які просить зупинити шляхом забезпечення позову представник позивача на час розгляду Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області цивільної справи № 740/4576/13-ц та винесення рішення суду по справі, є різновидом загальних та спеціалізованих робіт з будівництва будівель і споруд, що складають загальний будівельний процес, а тому є нічим іншим як будівництвом.

Тому суд вважає, що в задоволенні уточнюючого клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 про забезпечення позову слід відмовити, так як фактично представник позивача просить, щоб суд ухвалою забезпечення позову задовольнив позовні вимоги позивача без фактичного розгляду справи по суті і винесення рішення по справі.

Керуючись ст. ст. 151, 153 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В :

В задоволенні уточнюючого клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя