№ 2/679/655/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі головуючого судді Ходоровського Б.В., при секретарі Федорчук Л.О. розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про захист честі, гідності, ділової репутації та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви ОСОБА_1, уточнень до позову від 23 жовтня 2015 року та усних пояснень в судовому засіданні представника позивача 21 серпня 2014 року виконавчим комітетом Нетішинської міської ради проведено конкурс на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради.

Згідно умов конкурсу, визначених Нетішинським міським головою ОСОБА_2 і офіційно оприлюднених виконавчим комітетом Нетішинської міської ради на сторінці 16 у газеті Нетішинський вісник НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1, до участі у конкурсі запрошувалися громадяни України з вищою педагогічною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, зі стажем керівної роботи у навчальних закладах не менше як 5 років, які досконало володіють державною мовою.

Такі самі вимоги щодо начальника відділу освіти ставилися і згідно п. 5.1 чинного на той період часу Положення про відділ освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради, затвердженого рішенням 25 сесії Нетішинської міської ради V скликання №5 від 25.12.2007 року.

Відповідаючи всім вищевказаним умовам, необхідним для допуску до участі у конкурсі вона подала до конкурсної комісії необхідні документи, щоб прийняти участь у його проведенні.

Конкурсною комісією під час проведення конкурсу було допущено ряд грубих порушень положень чинного законодавства України. Зокрема, конкурсна комісія несвоєчасно направила їй повідомлення про проведення співбесіди, через що отримала його лише через 4 дні після її проведення і відповідно не мала жодної об'єктивної можливості прийняти участь у співбесіді. Також через вказані обставини вона протиправно була позбавлена можливості продовжити участь в конкурсі, а відтак і права на доступ до служби в органах місцевого самоврядування.

27.08.2014 року конкурсна комісія прийняла рішення, оформлене протоколом №12 про визначення переможцем конкурсу ОСОБА_3, не врахувавши причин її неявки на співбесіду, а також того, що вказана особа взагалі не мала права бути визначена переможцем конкурсу та бути призначена на посаду начальника відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради, так як не відповідала умовам конкурсу та вимогам чинного законодавства до начальника відділу освіти, тому що не мала достатнього стажу керівної роботи в закладах освіти.

02.09.2014 року на підставі вказаного рішення конкурсної комісії Нетішинський міський голова ОСОБА_2 прийняв розпорядження № 201/2014-рк «Про призначення ОСОБА_3.», згідно якого в порушення ряду законодавчих актів призначив ОСОБА_3 на посаду начальника відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради.

Нею був порушений адміністративний позов в суді про визнання протиправною бездіяльність та рішення, скасування результатів конкурсу, зобов'язання вчинити дії.

Постановою місцевого суду № 2-а/679/12/2015 від 11 лютого 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 року її апеляційну скаргу задоволено частково, постанову Нетішинського міського суду від 11 лютого 2015 року скасовано, прийнято нову постанову, якою визнано протиправною бездіяльність конкурсної комісії виконавчого комітету Нетішинської міської ради щодо не проведення з нею співбесіди, визнано протиправним рішення конкурсної комісії про призначення переможця конкурсу та рекомендацію його для призначення на посаду начальника відділу освіти, оформлене протоколом від 27.08.2014 року №12 та його скасовано, скасовано результати конкурсу, визнано протиправним розпорядження Нетішинського міського голови №201/2014-рк від 02.09.2014 року про призначення ОСОБА_3 на посаду начальника відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради та скасовано його.

Не дивлячись на наявність вищевказаної постанови суду, яка має силу закону, ОСОБА_2 розповсюджує недостовірну інформацію про законність та правильність своїх рішень, при цьому дозволяє собі розповсюджувати недостовірну інформацію і про неї.

А саме - ІНФОРМАЦІЯ_2, о 4 годині 14 хвилин, ОСОБА_2, з метою доведення недостовірної інформації про неї до відома необмеженого кола осіб, на своїй сторінці «Fасеbоок», вільний доступ до якої має будь-яка особа, що має доступ до мережі «Інтернет», електронна адреса якої ІНФОРМАЦІЯ_3 розмістив у друкованому вигляді таку недостовірну інформацію:

« ...конкурс на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виграла саме ОСОБА_3. ОСОБА_1 прийшла подавати документи за п'ятнадцять хвилин до закінчення терміну подачі. Все робила, щоб її відмовили. Тим не менше їй дозволили приймати участь в конкурсі, її робота була набагато слабша. …. ОСОБА_1 написала і зразу ж покинула приміщення, на численні телефонні дзвінки не відповідала. Тепер вона на основі того, що не пройшла співбесіду судиться. Перша інстанція підтвердила законність наших рішень. Друга-Вінницький арбітражний прийняв рішення, за яким ми подали на суддю у Вищу кваліфікаційну комісію скаргу.»

Недостовірність вказаної інформації полягає в тому, що вона не відповідає дійсності і викладена неправдиво.

Зокрема, не відповідає дійсності те, що ОСОБА_3 виграла конкурс, оскільки згідно постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015 року у адміністративній справі № 2а/679/12/2015 всі рішення конкурсної комісії визнано протиправними та скасовано, результати конкурсу скасовано.

ОСОБА_2 неповно викладено обставини проведення конкурсу, зокрема він замовчує про те, що в матеріалах вказаної адміністративної справи наявні копії матеріалів спецперевірки відносно ОСОБА_3 Вони підтверджують те, що переможця конкурсу у виконавчому комітеті визначили заздалегідь - ще до закінчення конкурсу і він мав бути переможцем незалежно від результатів інших учасників. Тобто, інший учасник не мав ніяких шансів бути визначений переможцем конкурсу не залежно від рівня його знань, здібностей та результатів, які б він продемонстрував на конкурсі. А саме - такі висновки можна зробити, так як спецперевірка почалася ще 22.08.2014 року, а конкурс закінчився тільки 27.08.2014 року. Також спецперевірка проводилася саме відносно ОСОБА_3, яка в подальшому і була визначена переможцем конкурсу. Згідно «Порядку проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого Указом Президента України від 25 січня 2012 року № 33/2012 спецперевірка проводиться після закінчення конкурсу і оголошення його результатів, а не до того і відносно переможця конкурсу, а не будь-якого учасника.

В дійсності документи для участі в конкурсі вона здала не за 15 хвилин до закінчення їх прийняття, а 14.08.2014 року, тобто за день до закінчення їх прийому.

Також вона не робила жодної дії для того, щоб їй відмовили. Це підтверджується тим, що по-перше, вона здала документи для участі в конкурсі, по-друге, вона прийняла участь в написанні письмового іспиту, по-третє, дізнавшись про те, що вона не змогла прийняти участь у проведенні співбесіди з вини конкурсної комісії, вона з метою відновлення своїх порушених прав подавала чисельні заяви спочатку до Нетішинського міського голови. В цих заявах вона просила, в тому числі провести з нею співбесіду. Однак, переконавшись, що переможця конкурсу було визначено заздалегідь, оскільки за викладеними в її заявах фактами ніхто навіть не провів службового розслідування, вона змушена була звернутися до суду. Такі дії спростовують твердження відповідача про те, що вона все робила для того, щоб їй відмовили (особливо враховуючи, що для цього вона проживаючи у с. Жердя, неодноразово приїжджала у м. Нетішин, долаючи щоразу відстань понад 250 км. в одну сторону і витрачаючи на це багато часу та коштів).

Недостовірним є твердження відповідача про те, що її робота була набагато слабша, ніж ОСОБА_3 (особливо враховуючи матеріали спецперевірки, які як зазначено вище вказують на визначення переможця конкурсу за попередньою домовленістю, а не рівнем знань та здібностей).

Крім того, не було ніяких численних телефонних дзвінків від конкурсної комісії, на які вона нібито не відповідала. Навіть згідно листа Л/03-03-790/2014 від 17.09.2014 року, направленого Нетішинським міським головою, він сам зазначає, що 27.08.2014 року її про проведення співбесіди нібито повідомили в телефонному режимі. Також в ході розгляду адміністративної справи № 2а/679/12/2014 обставину щодо повідомлення в телефонному режимі її про проведення співбесіди відповідачами не було доведено.

Щодо причин її звернення до суду, то в даному випадку відповідачем дана інформація викладена не повно та вона перекручена. Вона звернулася до суду не на основі того, що не пройшла співбесіду. В дійсності однією з підстав для звернення до суду було не проведення співбесіди з нею з вини конкурсної комісії. Це дві різні речі, так як згідно недостовірної версії відповідача виходить, що вона сама не пройшла співбесіду, а потім безпідставно звернулася до суду.

Приниження її честі, гідності та ділової репутації внаслідок розповсюдження вказаної недостовірної інформації відбувається внаслідок того, що будь-яка людина яка не знає дійсних обставин цієї справи, ознайомившись з такою інформацією, зробить висновок, що вона не здатна чесно виграти конкурс на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти. Що вона має низький рівень професійної підготовки, знань, здібностей, ділових якостей, тощо. Що вона нібито маючи набагато слабші знання, здібності, ділові та професійні якості, ніж у ОСОБА_3 не змогла стати переможцем конкурсу. Але все-одно вирішила зайняти вказану посаду нечесним шляхом. Зокрема, програвши у чесній боротьбі вона шукає надумані підстави для звернення до суду і шляхом введення в оману суду, тобто фактичного надання завідомо неправдивих показів, вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 384 КК України, намагається добитися призначення її на вказану посаду, (дані обставини доводяться в тому числі і записом «Значить ОСОБА_1 ввела в оману суд, тому не розумію за що вона бориться і яким чином вона виграла справу» залишеним ОСОБА_4 на сторінці ОСОБА_2 у «Расеbоок» одразу під розповсюдженою ним недостовірною інформацією.) Також у будь-якої особи, яка ознайомилась з вказаною недостовірною інформацією виникнуть сумніви щодо її психічного здоров'я. Адже вона нібито спеціально робила все, щоб під час проведення конкурсу їй відмовили, а після цього почала судитися із місцевою владою через цю відмову. Тобто виходить, що вона сама не розуміє, що робить і чого хоче добитися.

Розповсюджена відносно неї відповідачем недостовірна інформація заподіяла істотної шкоди її честі, гідності та діловій репутації. Так як фізична особа, яка вчиняє злочин, нечесно шляхом введення в оману суду намагається зайняти якусь посаду, тощо вважається непорядною. Вона не має визнання як унікальної біопсихосоціальної цінності, її соціальна оцінка в очах оточуючих людей є негативною, так як такі дії (поведінка) не відповідають загальноприйнятим уявленням про добро і зло. Також не може бути позитивною і тим більше високою оцінка ділових і професійних якостей особи, яка не може здобути чесну перемогу у конкурсній боротьбі за певну посаду і намагається зайняти її нечесно. Крім того, не може мати високої соціальної оцінки в очах оточуючих і психічно неврівноважена, хвора особа, так як вона не розуміє значення своїх дій, не може керувати ними, тощо, а відтак не може відрізнити хороше від поганого, тощо. Тому така особа навряд чи робитиме хороші вчинки.

Вказаними протиправними діями відповідача їй було заподіяно істотну моральну шкоду, яка полягає у приниженні її честі, гідності та ділової репутації.

Враховуючи глибину, характер, тривалість та ступінь її моральних страждань, те що внаслідок розповсюдження недостовірної інформації до неї отримало доступ невизначене коло осіб, вона вважає розумним, виваженим та справедливим оцінити спричинені для неї вказаними діями моральні страждання в 2000 гри.

Просить:

1. Визнати недостовірною та такою, що принижує її честь, гідність та ділову репутацію наступну інформацію: « ...конкурс на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виграла саме ОСОБА_3. ОСОБА_1 прийшла подавати документи за п'ятнадцять хвилин до закінчення терміну подачі. Все робила, щоб її відмовили. Тим не менше їй дозволили приймати участь в конкурсі, її робота була набагато слабша. …. ОСОБА_1 написала і зразу ж покинула приміщення, на численні телефонні дзвінки не відповідала. Тепер вона на основі того, що не пройшла співбесіду судиться. Перша інстанція підтвердила законність наших рішень. Друга-Вінницький арбітражний прийняв рішення, за яким ми подали на суддю у Вищу кваліфікаційну комісію скаргу.», опубліковану ІНФОРМАЦІЯ_2, о 4 годині 14 хвилин, ОСОБА_2, на своїй сторінці «Расеbоок», електронна адреса якої ІНФОРМАЦІЯ_3.

2. Зобов'язати ОСОБА_2 у десятиденний термін з дня вступу даного рішення суду в законну силу опублікувати на своїй сторінці «Расеbоок», електронна адреса якої ІНФОРМАЦІЯ_3 спростування недостовірної інформації, розмістивши її під заголовком «Спростування», з опублікуванням резолютивної частини рішення суду.

3. Стягнути з ОСОБА_2 на її користь моральну шкоду в розмірі 2000 гривень, а також судові витрати.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив, що висловлювання, які є предметом спору є оціночними судженнями, такі не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості, оскільки не містять фактичних даних, в них не прослідковується жодного натяку на образу або приниження честі та гідності позивача.

Також зазначив, що стороною позивача не наведено належних та допустимих доказів наявності моральної (немайнової) шкоди.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 1 ст. 277 ЦК України фізична особа, особисті немайнові права якої порушено внаслідок поширення про неї та (або) членів її сім'ї недостовірної інформації, має право на відповідь, а також на спростування цієї інформації.

Відповідно до змісту ст. 30 Закону України «Про інформацію» ніхто не може бути притягнутий до відповідальності за висловлення оціночних суджень.

Оціночними судженнями, за винятком наклепу, є висловлювання, які не містять фактичних даних, критика, оцінка дій, а також висловлювання, що не можуть бути витлумачені як такі, що містять фактичні дані, зокрема з огляду на характер використання мовно-стилістичних засобів (вживання гіпербол, алегорій, сатири). Оціночні судження не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості.

Так, інформація:

« ...конкурс на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виграла саме ОСОБА_3. ОСОБА_1 прийшла подавати документи за п'ятнадцять хвилин до закінчення терміну подачі. Все робила, щоб її відмовили. Тим не менше їй дозволили приймати участь в конкурсі, її робота була набагато слабша. …. ОСОБА_1 написала і зразу ж покинула приміщення, на численні телефонні дзвінки не відповідала. Тепер вона на основі того, що не пройшла співбесіду судиться. Перша інстанція підтвердила законність наших рішень. Друга-Вінницький арбітражний прийняв рішення, за яким ми подали на суддю у Вищу кваліфікаційну комісію скаргу.», опубліковану ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2, на своїй сторінці «Расеbоок», електронна адреса якої ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 14), не містить фактичних даних, є оціночними судженнями ОСОБА_2, які не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості.

Не підлягає задоволенню і позов в частині відшкодування моральної шкоди, оскільки такий є похідним від позовних вимог про захист честі, гідності, ділової репутації, крім того докази на підтвердження заподіяння моральної шкоди стороною позивача не надані.

Таким чином позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. 277 ЦК України, ст. 30 Закону України «Про інформацію»,

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про захист честі, гідності, ділової репутації та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Ходоровський Б.В.

Копія вірна:

Суддя Ходоровський Б.В.