Справа № 526/2446/15-ц
Провадження № 6/526/87/2015
У Х В А Л А

іменем України

23 листопада 2015 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Горошка А.М.,

з участю секретаря Дроботі Л.М.,

розглянувши подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України,-

встановив:

23.11.2015 року старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_1 звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України, яке обгрунтоване тим, що на виконанні у ВДВС Гадяцького РУЮ перебуває виконавче провадження № 45985724, № 46668883, в межах якого виконуються: вимога № ф-811-25 у від 05.12.2014 року, виданої Гадяцькою ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Гадяцької ОДПІ борг в сумі 2535,90 грн.; вимога № ф-811-25 у від 05.02.2015 року, виданої Гадяцькою ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Гадяцької ОДПІ борг в сумі 1267,95 грн. Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» 13.01.2015 року, 25.02.2015 року винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень, про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку. Боржником сплачено частину боргу. Заборгованість станом на 12.11.2015 року становить 2300,27 грн. та залишається непогашеною. Відповідно до вимог ст. 27 Закону державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення. Також відповідно до ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» проведено перевірку майнового стану боржника, за результатами якої майна, належного боржнику, на яке можливо звернути стягнення не виявлено, що підтверджується копіями відповідних довідок. Згідно даних Державної прикордонної служби ОСОБА_2 не перетинав кордон. Боржником рішення суду не виконано, не дивлячись на те, що державним виконавцем вжито всіх, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішення, боржник ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, що підтверджується несплаченим боргом. Тому прохає суд тимчасово обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобовязань, покладених на нього рішенням, а саме: вимогою № ф-811-25 у від 05.12.2014 року, виданої Гадяцькою ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Гадяцької ОДПІ борг в сумі 2535,90 грн.; вимогою № ф-811-25 у від 05.02.2015 року, виданої Гадяцькою ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Гадяцької ОДПІ борг в сумі 1267,95 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

У судове засідання представник відділу державної виконавчої служби Гадяцького РУЮ не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши матеріали подання, суддя приходить до висновку про відмову у його задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції право кожного вільно залишати територію України може бути обмежене лише законом.

Підставою для обмеження у праві виїзду за межі України є наявність в особи невиконаних зобовязань, покладених на неї судовим рішенням.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду (чи рішенням інших органів) зобовязань.

Факт ухилення боржника від виконання рішення має підтверджуватися сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) № ф-811-25 у від 05.12.2014 року, виданої Гадяцькою ОДПІ ОСОБА_2 має заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені у сумі 2535,90 грн. та вимоги про сплату боргу (недоїмки) № ф-811-25 у від 05.02.2015 року, виданої Гадяцькою ОДПІ ОСОБА_2 - у сумі 1267,95 грн.

13.01.2015 року та 25.02.2015 року постановами начальника відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_3 відкрито виконавчі провадження ВП № 45985724 та ВП № 46668883 з виконання вищезазначених вимог.

Державним виконавцем було вжито наступних заходів:

- направлено запит до відділу Держземагентства у Гадяцькому районі Полтавської області щодо наявності земельних ділянок, згідно відповіді якого за ОСОБА_2 не числяться земельні ділянки;

- внесено реєстраційний запис до Державного реєстру обтяжень рухомого майна про арешт рухомого майна боржника ОСОБА_2;

- направлено запит до Центру № 5308 з надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Гадяцького та Лохвицького районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Полтавській області для отримання відомостей щодо автотранспортних засобів, зареєстрованих за боржником, згідно відповіді якого за ОСОБА_2 автомототранспорту не зареєстровано;

- направлено запит до Державної податкової служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями, згідно відповіді якого інформація про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями до ДПС України від відповідних фінансових установ не надходила.

Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження».

Зокрема, ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Під ухиленням від виконання зобовязань, покладених на боржника рішенням, слід розуміти як пряму відмову від виконання рішення, так і інші винні дії, які свідчать про те, що боржник ухиляється від виконання зобовязань.

Необхідною умовою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України є наявність встановленого факту про те, що боржнику відомо про рішення, яким на нього покладені відповідні зобовязання, примусове виконання якого здійснюється державною виконавчою службою.

Закон уповноважує суд обмежити вже існуюче право особи на виїзд за кордон, коли останній має намір чи вчинив такі дії і вже отримав дозвіл про це від уповноваженого державного органу.

Для можливості вирішення вказаного клопотання необхідно надати перелік документальних доказів, що підтверджують вказані обставини, що не здійснено державним виконавцем.

З огляду на вищевикладене, суд визнає, що головним державним виконавцем не надано беззаперечних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 ухиляється від виконання зобовязань перед Гадяцькою ОДПІ, а також відомостей про обізнаність боржника щодо наявності відкритих виконавчих проваджень та строків їх добровільного виконання. Необхідність застосування по відношенню до боржника обмеження у праві виїзду за межі України не доведена, так як відсутні докази зміни або наміру змінити постійне місце проживання.

При цьому подання не містить посилань на вчинення виконавчих дій, від яких ухиляється боржник.

У звязку з цим суд приходить до висновку про відсутність достатніх законних підстав для задоволення подання ВДВС Гадяцького РУЮ про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2

Право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру передбачено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції та ст. ст. 2, 8 ЦПК.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 377-1 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд, -

ухвалив:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Гадяцький районний суд Полтавської області, шляхом подачі апеляції протягом п'яти днів з дня її оголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Головуючий А. М. Горошко