печерський районний суд міста києва
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року Печерський районний суд м. Києва в складі : головуючого - судді Цокол Л.І. за участі секретаря Сторожук Є.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "КИЇВВОДОКАНАЛ" про зобов'язання укласти договір, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вимогами до ПАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» і просив зобов'язати ПАТ «Акціонерна компанія КИЇВВОДОКАНАЛ» укласти з ОСОБА_2 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення , а також відшкодувати судові витрати зі сплати судового збору. Позовні вимоги обґрунтовані наступним. ОСОБА_1 (далі - Позивач) є власником нежилиж приміщень № 1, 2 (групи приміщень № 21) (в літ. А) загальною площею 19,60 (дев'ятнадцять цілих та шістдесят сотих) кв.м., що знаходяться за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, що підтверджується Договором купівлі-продажу нежилого приміщення від 07.11.2008 р. 08.05.2015 року Позивач направив до ПАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» (далі - Відповідач) листа з пропозицією укласти договір на централізоване постачання холодної води та водовідведення на вищезазначене приміщення. 05.06.2015 року Листом № 4758/8/8/02-15 Відповідач повідомив Позивача, що для вирішення питання щодо укладання прямого договору на послуги з водопостачання та водовідведення між ПАТ «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ» та фізичною особою - ОСОБА_1, необхідно оформити опитувальний лист-заяву та лист на виклик інспектора для обстеження водопровідних та каналізаційних мереж. До листа на виклик представника розрахункового департаменту та опитувального листа-заяви необхідно додати наступні документи: Копію договору купівлі-продажу (завірить нотаріально);Копію ідентифікаційного коду; Копію паспорту; Розрахунок обсягу щомісячного водоспоживання та водовідведення для визначення договірної величини. Позивач, вважає, вимоги Відповідача щодо заповнення вищезазначених листів-заяв та надання документів, які і так були надані Відповідачу, такими, що порушують акти цивільного законодавства, а дії Відповідача, такими, які свідчать про ухилення від укладання прямого договору з Позивачем про водопостачання та водовідведення, з наступних підстав: Надання послуг з водопостачання та водовідведення регулюються положеннями Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 (далі - Правила). Стаття 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначає, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Згідно ч. 7 ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), що укладається виконавцем із споживачем - фізичною особою, яка не є суб'єктом господарювання, є договором приєднання. Згідно ст. 19 Закону України ««Про питну воду та питне водопостачання» послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору. Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Відповідно до п. 8 Правил послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. З аналізу вищезазначених актів цивільного законодавства не передбачено надання документів, які вимагає Відповідач від Позивача для укладання Договору на послуги з водопостачання та водовідведення в Листі № 4758/8/8/02-15 від 05.06.2015 року. Натомість ч. 1 ст. 641 ЦК України передбачає, що пропозицію укласти договір може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Згідно ч. 1 ст. 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. А згідно Листа № 4758/8/8/02-15 від 05.06.2015 року Відповідач встановлює умови при виконанні яких він укладе договір з Позивачем, які навіть не передбачені актами цивільного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 649 ЦК України розбіжності, що виникають між сторонами при укладанні договору на підставі правового акта органу державної влади та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

За ч. 1 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладеним лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Позивач подав Відповідачу заяву з пропозицією укласти типовий Договір про водопостачання і водовідведення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630.

До заяви були додані: Проект договору про централізоване постачання холодної води та водовідведення, підписаний Позивачем;Копію Листа № 02/686 від 16.02.2015 р. КП «ЦОС Шевченківського району»Копія паспорта; Копія ідентифікаційного коду; Копію Договору про право власності на приміщення (нотаріально завірена КИЇВВОДОКАНАЛ» укласти з ОСОБА_1 договір про надання послуг : централізованого постачання холодної води і водовідведення.

З урахуванням зазначених обставин, позивач вважає, що відповідач умисно ухиляється та створює перешкоди, у вигляді додаткових вимог, необхідних для укладення договору, не передбачених актами цивільного законодавства.

Під час судового розгляду представник позивача ОСОБА_3 уточнив позовні вимоги та просив зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «КИЇВВОДОКАНАЛ» укласти з ОСОБА_1 договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення в редакції договору затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 р. № 933), в обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Кисловська В.В. вимоги позивача не визнала, заперечувала проти їх задоволення, вказуючи наступне. Відносини між ПАТ «АК «Київводоканал» та особами бажаючими отримувати послуги з водопостачання та водовідведення регулюються нормами, Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10.01.2002 № 2918-ІІІ, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 № 1875-ІУ, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 27.06.2009 № 190, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ від 24.07.2005р. № 630, Правилами приймання стічних вод абонентів у систему каналізації м. Києва, затвердженими розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011 № 1879.

Відповідно до ст. 19 ЗУ «Про питну воду та питне водопостачання» послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Позивач є власником нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 07.11.2008р.

Стаття 19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» встановлює, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Згідно ст. 20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг.

Позивачем на адресу ПАТ «АК «Київводоканал» було надіслано проект договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до типового договору, який затверджений Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630.

Даний проект договору укладається ПАТ «АК «Київводоканал» з споживачами, які є власниками (наймачами, орендарями) житлового приміщення, про що Товариство повідомляло споживачів, шляхом оприлюднення друкованому засобі масової інформації, а саме в газеті «Хрещатик» від 03.07.2015 № 94(4690).

Оскільки, ОСОБА_1 має у власності нежитлове приміщення до правовідносин з ним не можуть бути застосовані умови укладання договору на водопостачання та водовідведення, які передбачені для населення так як здійснення підприємницької діяльності або будь-якої незалежної професійної діяльності на об'єкті Позивача не відноситься до задоволення власних побутових або господарських потреб населення. Фізичні особи (громадяни), які споживають воду для забезпечення робочого місця, не відносяться до категорії населення.

Відповідно до статті 26 «Про житлово-комунальні послуги» істотними умовами договору між виробником та споживачем є:

1) найменування сторін;

2) предмет договору;

3) вичерпний перелік житлово-комунальних послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг;

4) порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги;

5) порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості;

6) права та обов'язки сторін;

7) порядок контролю та звіту сторін;

8) порядок вимірювання обсягів та визначення якості наданих послуг;

9) визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця/виробника споживачу;

10) порядок обслуговування мереж та розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення (ремонту);

11) умови доступу в квартиру, будинок, приміщення, на земельну ділянку для усунення аварій, неполадок, огляду мереж, зняття контрольних показників засобів обліку;

12) порядок здійснення ремонту;

13) відповідальність сторін та штрафні санкції за невиконання умов договору;

14) порядок вирішення спорів;

15) перелік форс-мажорних обставин;

16) строк дії договору;

17) умови зміни, пролонгації, припинення дії договору;

18) дата і місце укладення договору. Крім істотних договір може містити інші умови за згодою сторін.

Також , відповідно до ст. 20 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» істотними умовами договору на водопостачання та водовідведення є: режим надання послуг, обсяги питного водопостачання за режимами питного постачання, порядок надання послуг з водовідведення, розмір та порядок оплати послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, права та обов'язки сторін, відповідальність сторін. На підставі вищевикладеного та для забезпечення виконання істотних умов договору на надання послуг з водопостачання та водовідведення, як того вимагають нормативно-правові акти, на веб-сайті ГІАТ «АК «Київводоканал» (http://vodokanal.kiev.ua/) офіційно оприлюднено перелік документів, які Фізична особа або Фізична особа-підприємець (окрім фізичних осіб - мешканців багатоквартирних житлових будинків) надає для укладення договору, а саме:

1. Супровідний лист (на своєму бланку).

2. Опитувальний лист - заява (по кожній адресі).

3. Розрахунок обсягу щомісячного водоспоживання та водовідведення для визначення договірної величини. (Дніпровське басейнове управління водних ресурсів: вул. Солом'янська 1, каб. 110,112, тел. 520-07-65).

4. Копія документу, що підтверджує право користування об'єктом споживання послуг (договір купівлі-продажу та довідка БТІ, свідоцтво про право власності, договір оренди, акт приймання- передачі, рішення відповідних органів влади, тощо).

5. Копія паспорту (1,2 сторінки та сторінка із зазначенням реєстрації).

6. Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.

7. Копія свідоцтва про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (для ФОП).

8. Копія Свідоцтва платника ПДВ чи єдиного податку, довідка ф. 4-ОПП.

Доручення на особу, яка має право займатися отриманням бланків документів, оформленням документів, надання їх ПАТ "АК "Київводоканал" для укладення договору. Отже, ПАТ «АК «Київводоканал» діє в межах своїх повноважень, щодо вимоги надання необхідних документів для укладання договору з ОСОБА_1

Суд вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_3 та представника відповідача Кисловської В.В., дослідивши письмові докази у справі, прийшов до наступного висновку.

Як встановлено під час судового розгляду позивач ОСОБА_1 дійсно є власником нежитлового приміщення, та в даний час здійснює оплату послуг, які надаються відповідачем, відповідно до встановлених правил.

Згідно правової позиції правової позиції ВСУ у справі 6-110 цс 12 : « Свобода договору, закріплена у ст. ст. 6, 627 ЦК України, яка полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, при виборі контрагентів та при погодженні умов договору, не є безмежною.

У тих випадках, коли актом цивільного законодавства передбачена обов'язковість положень цього акту для сторін договору, сторонни не вправі відступити від їх положень (ч. 3 ст. 6 ЦК України). Так, ст. ст. 19, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачають обов'язок споживача житлово-комунальних послуг укласти письмовий договір з виконавцем послуг на основі типового договору.

Форма та зміст (умови) типового договору затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529 «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

З аналізу змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, ст. ст. 19 - 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529 «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» убачається, що умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Таким чином, укладення договору на надання житлово-комунальних послуг є обов'язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору. Відмова споживача послуг від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч. 3 ст. 6, ст. ст. 627, 630 ЦК України та ст. ст. 19, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

У разі такої відмови, виходячи з положень ст. ст. 3,6,12 - 15, 20, 630, 640, 642, 643 ЦК України виконавець послуг вправі звернутись до суду за захистом свого права, яке підлягає захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 6 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії.»

За положенням ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. 16 ЦК України особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Серед способів захисту, передбачених ст. 16 ЦК України, не зазначено такого способу захисту, як установлення правовідносин (в тому числі шляхом зобов'язання особи до укладення відповідних договорів).

Отже з урахуванням правової позиції ВСУ слід визнати те, що позивач обрав спосіб захисту не передбачений ст. 16 ЦК України, а тому в задоволенні його вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4,15,16,627 ЦК України, ст.ст.8,10,60,88,208,212,213,214, 215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "КИЇВВОДОКАНАЛ" про зобов'язання укласти договір, - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Цокол Л.І.