Справа № 236/3435/15-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" листопада 2015 р. м.Красний Лиман

Суддя Краснолиманського міського суду Донецької області, ОСОБА_1. , перевіривши заяву в порядку окремого провадження ОСОБА_2 про встановлення факту реєстрації шлюбу та додані до неї матеріали,

В С Т А Н О В И В:

26.11.2015 року до суду надійшла заява в порядку окремого провадження ОСОБА_2 про встановлення факту реєстрації шлюбу. Заявник просить встановити факт реєстрації шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 06.06.2015 року в м. Харцизьку Донецької області та зобов'язати відділ ДРАЦС Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області видати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 свідоцтво про шлюб, в якому зазначити прізвище чоловіка - «ОСОБА_2», прізвище дружини - «ОСОБА_3».

В обґрунтування цієї заяви ОСОБА_2 повідомляє, що разом із ОСОБА_3 фактично мешкають в с. Торське Краснолиманського району Донецької області; в червні 2015 року вони зареєстрували свій шлюб в м. Харцизьку Донецької області (на території, що тимчасово непідконтрольна державній владі України), про що видане свідоцтво відділом ДРАЦС РС Харцизького МУЮ Донецької області, однак вказане свідоцтво не створює жодних правових наслідків на території України відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Вказані обставини змушують заявника звернутись до суду за захистом законних прав та інтересів подружжя шляхом встановлення факту, що має юридичне значення.

Відповідно до ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема, факту реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення.

Згідно з правовою позицією,висловленою в п.10 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.

Проте із наданої заявником копії листа відділу ДРАЦС Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області від 25.11.2015 року № 1982/3.2.-01-116 вбачається, що у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актового запису про шлюб на громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за 2014-2015 року не виявлено. Однак заявником не надано будь-яких доказів того, що в органах державної реєстрації актів цивільного стану раніше був, але на теперішній час не зберігся відповідний запис про шлюб, чи відмовлено у відновленні такого запису.

Додатково слід зазначити, що нормами ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено період проведення антитерористичної операції як час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; визначено територію проведення антитерористичної операції як територію України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р (зі змінами) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в тому числі м. Харцизьк Донецької області.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їхні посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий такими органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків.

Як вбачається зі змісту Наказу Міністерства юстиції України від 17.06.2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, зокрема, до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на території частини Донецької області, в тому числі м. Харцизьку, тимчасово припинено до закінчення антитерористичної операції на сході України. Тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться, зокрема, на території м. Харцизьку.

З огляду на це,видане відділом ДРАЦС РС Харцизького МУЮ у Донецькій області свідоцтво про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не є дійсним та не створює правових наслідків.

При цьому ОСОБА_2 та ОСОБА_3 фактично мешкають в с. Торське Краснолиманського району Донецької області; заявником не наведено жодних підстав, які заважали б звернутись для реєстрації шлюбу до відділу ДРАЦС Реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області та зумовили б потребу реєстрації шлюбу в м. Харцизьку, на території, що тимчасово непідконтрольна державні владі України.

З приводу заявлених ОСОБА_2 вимог про зобов'язання відділу ДРАЦС РС Краснолиманського МУЮ у Донецькій області видати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 свідоцтво про шлюб, в якому зазначити прізвище чоловіка - «ОСОБА_2», прізвище дружини - «ОСОБА_3», варто зазначити наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 259 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах ДРАЦС, не замінює собою документів,що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Територіальний орган ДРАЦС, до якого заявлено вимоги про зобов'язання вчинити певні дії, віднесено до числа суб'єктів владних повноважень. Відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

П.1 ч.1 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Наведене дозволяє дійти висновку про віднесення вимог органу опіки і піклування в частині зобов'язання органу ДРАЦС вчинити певні дії до адміністративної юрисдикції та неможливість розгляду такої справи в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, зокрема, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 122, 235 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою в порядку окремого провадження ОСОБА_2 про встановлення факту реєстрації шлюбу.

Копію цієї ухвали направити заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в порядку апеляційного провадження шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Донецької області через Краснолиманський міський суд Донецької області протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя -