Справа № 265/7569/15-ц
Провадження № 2/265/3073/15
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

25 листопада 2015 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України про поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області з позовом до Міністерства внутрішніх справ України про поновлення на роботі. Зі змісту вказаної позовної заяви вбачається, що ОСОБА_2 проходила службу в КМСД Словянського міського управління Головного управління МВС України в Донецькій області на посаді оперуповноваженого відділення. 06.11.2015 року ОСОБА_2 було звільнено з органів внутрішніх справ через скорочення її посади.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про міліцію», працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади.

Відповідно до п.15 ч.1 ст. 3 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Таким чином, служба в органах внутрішніх справ, зокрема в міліції є публічною службою.

Спеціальним законодавством урегульовані питання, пов'язані із прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням із неї (її припиненням). До таких законодавчих актів належать, зокрема, Закон України від 20 грудня 1990 року №565-XII «Про міліцію», Закон України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 №114.

Пункт 2 ч.2 ст.17 КАС України передбачає, що спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є публічно-правовим спором і відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, суддя вважає, що спір щодо поновлення ОСОБА_2 на роботі, зокрема на посаді оперуповноваженого відділення КМСД Словянського міського управління Головного управління МВС України в Донецькій області, є спором повязаним з проходженням публічної служби та повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного.

В силу положень ст.18 КАС України, ст.21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до місцевих адміністративних судів відносяться місцеві загальні суди та окружні адміністративні суди.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті; 6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_2 вбачається, що спір, який виник не є предметом питань, передбачених пп. 1-6 ч.1 ст.18 КАС України.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України про поновлення на роботі належить до компетенції Донецького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. У відкритті провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України про поновлення на роботі відмовити.

2. Цю ухвалу разом із заявою та всіма доданими до неї документами невідкладно надіслати позивачеві.

3. Ця ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

4. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд м.Маріуполя Донецької області.

Суддя А.В. Щербіна