Справа №521/4521/14-ц
Провадження №2/521/661/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2015 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Плавича І.В.,

при секретарі Мазинській І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії про визнання змісту, асортименту, комплектності, якості та інформації технічної документації із землеустрою на земельні ділянки такою, що не відповідає вимогам закону, та непридатна для використання, отримання кадастрового номеру, внесення відомостей про земельні ділянки в базу даних Державного земельного кадастру, а також зобовязання усунути недоліки результату угод №187-1 та № 207-1 від 19 травня 2009 року, виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, стягнення моральної шкоди, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Августівська сільська рада Біляївського району Одеської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться на розгляді цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії про визнання змісту, асортименту, комплектності, якості та інформації технічної документації із землеустрою на земельні ділянки такою, що не відповідає вимогам закону, та непридатна для використання, отримання кадастрового номеру, внесення відомостей про земельні ділянки в базу даних Державного земельного кадастру, а також зобовязання усунути недоліки результату угод №187-1 та № 207-1 від 19 травня 2009 року, виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, стягнення моральної шкоди, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Августівська сільська рада Біляївського району Одеської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги та пояснюючи підстави звернення до суду ОСОБА_1 вказував, що на підставі рішення Августовської сільської ради Біляївського району Одеської області №15 від 16 липня 1998 року, його матері ОСОБА_4 безкоштовно передана у власність земельна ділянка площею 0,369 га за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Протопопівка, вулиця Широка, 56-а, в тому числі 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель і 0,119 га для ведення особистого підсобного господарства. В грудні 1998 року ОСОБА_4 отримала державні акти на зазначені земельні ділянки.

В березні 2008 року ОСОБА_4 померла та на підставі заповіту право власності на зазначені земельні ділянки перейшло до позивача.

19 травня 2009 року між ОСОБА_5 та Одеською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» укладено договори №187-1 та №207-1 на створення (перадчу) науково-технічної продукції, відповідно до умов яких підприємство виконує роботи по розробці технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують власність на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства на території с. Протопопівка Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області із встановленням строку виконання робіт вересень 2009 року.

Як свідчив позивач, в зазначений термін умови договору не були виконані, технічна документація була видана заявникові лише в 2014 році. Однак при цьому, отриману технічну документацію ОСОБА_1 вважає такою, що виконана із порушенням вимог закону, внаслідок чого така документація непридатна для використання, отримання кадастрового номеру земельної ділянки та внесення відомостей до земельного кадастру.

У звязку з викладеним, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому, неодноразово уточнивши заявлені вимоги, остаточно просив суд:

- визнати зміст, асортимент, комплектність, якість та інформацію щодо технічної документації із землеустрою на земельні ділянки № 56-а по вулиці Широкій в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області, загальною площею 0,369га, яка є результатом виконання угод №187-1 та № 207-1 від 19 травня 2009 року, такою, що не відповідає вимогам Земельного Кодексу України, Закону України «Про землеустрій», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17 жовтня 2012 року №1051, наказу Держкомзему України «Про затвердження інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками» від 18 травня 2010 року №376, Закону України «Про Державний земельний кадастр», статтям 666, 671-680, 700, 857-861, 875-900 Цивільного Кодексу України;

- визнати технічну документацію із землеустрою на земельні ділянки №56-а по вулиці Широкій в с. Протопопівка, загальною площею 0,369га, яка є результатом виконання угод №187-1 та №207-1 від 19 травня 2009 року такою, що не придатна для використання, непридатна для отримання кадастрового номеру, непридатна для внесення відомостей про земельні ділянки позивача №56-а в базу даних Державного земельного кадастру;

- визнати технічну документацію із землеустрою на земельні ділянки №56-а по вулиці Широкій в с. Протопопівка, загальною площею 0,369га, яка є результатом виконання угод №187-1 та №207-1 від 19 травня 2009 року такою, що не відповідає вимогам ст. 11 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме не відповідає існуючим характеристикам земельної ділянки позивача, загальною площею 0,369га, у натурі (на місцевості);

- визнати технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Протопопівка, вулиця Широка, 56-а, від 2012 року такою, що не відповідає вимогам діючому у 2014 році законодавству України;

- визнати технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Протопопівка, вулиця Широка, 56-а, від 2014 року, такою, що не відповідає вимогам діючому у 2014 році законодавству України;

- зобовязати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії усунути недоліки результату угод №187-1 та № 207-1 від 19 травня 2009 року відповідно до умов чинного законодавства (в частині, що не суперечить законодавству 2014 року), а саме: виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Протопопівка, вулиця Широка, 56-а, відповідно до наказу Держкомзема України №376 від 18 травня 2010 року, Земельного Кодексу України;

- зобовязати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії розробити технічну документацію на земельні ділянки №56-а по вулиці Широкій в с. Протопопівка, які належать ОСОБА_1 відповідно до фактичних меж, які існували з 1998 року та існують до цього часу і мають фізичний вигляд як паркан, виходячи із загальної площі земельної ділянки у 0,369га, яка була надана відповідно до рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 16 липня 1998 року №15 (дві земельні ділянки площею 0,119га та 0,25га).

- стягнути з Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії моральну шкоду в розмірі 20000,00 гривень та судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 у відкрите судове засідання не зявився, повідомлявся судом про розгляд даної цивільної справи, причини неявки суду не відомі, але від особи на адресу суду надійшла заява про підтримання позову з клопотанням про розгляд справи за відсутності сторони в порядку ст. 158 ч.2 ЦПК України.

Представник Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії у відкрите судове засідання не зявився, підприємство повідомлялось судом про розгляд даної цивільної справи, причини неявки представника суду не відомі, але від підприємства надходили письмові заперечення проти позову.

Представник Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області у відкрите судове засідання не зявився, рада повідомлялась судом про розгляд даної цивільної справи, причини неявки представника суду не відомі.

ОСОБА_2, ОСОБА_3 у відкрите судове засідання не зявились, повідомлялись судом про розгляд даної цивільної справи, причини неявки суду не відомі.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін позивача, дослідивши письмові докази, надавши правовідносинам, що виникли між сторонами по справі належну правову оцінку, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову виходячи з наступного.

Під час розгляду справи і на підставі наявних в останній доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 отримав у спадщину після смерті матері ОСОБА_4, померлої 08 березня 2008 року, земельні ділянки площею 0,250га для будівництва та обслуговування жилого будинку (присадибна ділянка) та площею 0,119га для ведення особистого підсобного господарства, що розташовані за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Протопопівка, вулиця Широка, 56-а. Вказані земельні ділянки належали померлій на праві приватної власності, що підтверджується державними актами на право приватної власності на землю серії ІІІ-ОД №015179 та серії ІІІ-ОД №015180 від 01 грудня 1998 року.

Після оформлення спадкових прав та отримання свідоцтв про право на спадшину ОСОБА_1 звернувся до Одеської філії «Центр Державного земельного кадастру» та 19 травня 2009 року між ДП «Центр державного земельного кадастру» в особі начальника Одеської регіональної філії з однієї сторони та громадянином ОСОБА_1 з іншої сторони, укладено договори № 187-1 та № 207-1 на створення (передачу) науково-технічної документації.

Згідно пунктів 1.1. договору №187-1 та договору № 207-1 від 19 травня 2009 року, виконавець ДП «Центр державного земельного кадастру» бере на себе зобовязання, а замовник ОСОБА_1 доручає та оплачує роботи щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на території с. Протопопівка Августівської сільради Біляївського району Одеської області.

Згідно пунктів 2.1. договору №187-1 та договору № 207-1 від 19 травня 2009 року, виконавець зобовязаний: виконати роботу відповідно до технічного завдання і передати одержані результати замовнику в обумовлений договором термін; за вимогою замовника надати інформацію щодо проведеної роботи; своїми силами усувати допущені зі своєї вини недоліки; повідомити замовника про неможливість через обєктивні причини досягти передбаченого договором результату та про недоцільність подальшого продовження роботи.

Згідно пунктів 2.2. договору №187-1 та договору № 207-1 від 19 травня 2009 року, замовник зобовязаний: прийняти виконану роботу та оплатити її вартість в повному обсязі в обумовлений договором термін; забезпечити виконавця необхідною та повною інформацією; надати виконавцю до початку робіт всі вихідні дані й матеріали та забезпечити представлення необхідної поточної інформації (документації) протягом нормально необхідного для цього часу; забезпечити виконавцю умови ля обстеження земельної ділянки; погодити з відповідними установами та організаціями надання земельної ділянки; погодити з відповідними установами та організаціями надання земельної ділянки.

Як свідчать пункти 6.1.-6.4. договору №187-1 та договору № 207-1 від 19 травня 2009 року, сторони домовляються, що зміна умов або дострокове розірвання договору можливо за взаємною згодою сторін; дострокове розірвання договору має здійснюватися за умови письмового попередження заінтересованої в цьому сторони, не пізніше ніж за два тижня, будь-які зміни або доповнення до договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін; в разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються в судовому порядку.

В додатку до договору №187-1 та додатку до договору №207/1 від 19 травня 2009 року викладені кошториси на проектні (вишукувальні) роботи з зазначенням виду робіт, які підлягають виконанню, зокрема, підготовчі роботи, прокладання контрольних полігон.ходів, складання державного акту на право на право власності, складання викреслювання кадастрового плану, введення земельно-кадастрової інформації на магнітні носії, виготовлення копії документів.

Дотримання вимог закону та умов договору №187-1 та договору №207/1 від 19 травня 2009 року при їх виконанні з боку відповідача перевірялись судами. Так, згідно рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 17 лютого 2014 року по цивільній справі №1519/2-399/11 за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії про зобовязання виконати умови договорів та стягнення моральної шкоди, залишеного без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 26 березня 2014 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

При цьому відмовляючи у позові, суд встановив, що на виконання вимог договору №187-1 та договору №207-1 від 19 травня 2009 року, Державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру» виготовлена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства на території Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області. Технічна документація зі складання державних актів на право власності на земельні ділянки розроблена групою спеціалістів у 2009 році та складається зокрема з наступних документів: пояснювальної записки, завдання на виконання робіт, актів встановлення (відновлення) в натурі меж земельних ділянок, каталогів координат зовнішніх меж земельних ділянок ОСОБА_1, збірного кадастрового плану земельних ділянок, протоколу перевірки обмінного файлу.

Згідно актів від 04 квітня 2009 року встановлення (відновлення) в натурі межових знаків земельної ділянки, наданій у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1, на підставі свідоцтв про право на спадщину, представником Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» проведено встановлення (відновлення) в натурі межових знаків земельних ділянок, переданих у власність ОСОБА_1 для подальшого використання за призначенням.

Але при цьому за результатами перевірки обмінного файлу до технічної документації із землеустрою Державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру» було виявлено накладку земельної ділянки ОСОБА_1 на земельну ділянку ОСОБА_3, у звязку з чим виконання укладених між сторонами договорів було унеможливлене до вирішення спірних питань із суміжним землекористувачем.

Викладені обставини суд зважав обєктивними причинами невнесення відомостей про земельну ділянку №56-а, загальною площею 0,3690га, до автоматизованої системи земельного кадастру.

З метою усунення розбіжностей у правовстановлюючих документах суміжних землекористувачей, ОСОБА_1 звертався до Біляївського районного суду Одеської області з позовом до ОСОБА_3, Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання недійсним рішення сільради №317 від 20 листопада 2007 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: Одеська область, Біляївській район, с. Протопопівка, вулиця Широка, 58 на імя ОСОБА_3

Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 15 лютого 2012 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 30 травня 2012 року, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково, визнано недійсним відповідні рішення сільради та державний акт на право приватної власності на земельну ділянку на імя ОСОБА_3

Аналогічні розбіжності виникли і з іншою суміжною земельною ділянкою, належною ОСОБА_2 на праві приватної власності. Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 05 червня 2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», ОСОБА_2, Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання права власності на земельну ділянку в існуючих межах фактичного користування, зобовязання вчинити певні дії та скасування технічної документації та державних актів заявлений позов задоволено частково та скасовано технічну документацію та державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, розташовані за адресою: Одеська область, Біляївській район, с. Протопопівка, вулиця Широка, 56 на імя ОСОБА_2

Як регламентує ст. 61 ч.ч.1,3 ЦПК України, обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Крім того, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Спираючись на вказану норму процесуального закону, суд приходить до висновку, що згадані договір №187-1 та договір №207-1 від 19 травня 2009 року були виконані відповідачем належним чином, що в тому числі свідчить про відповідність розробленої документації вимогам закону та нормативів, що були чинними на час виготовлення документації.

При цьому апеляційним судом Одеської області звернуто увагу, що за період з 2009 року відбулись зміни в земельному законодавстві, зокрема відповідно до ст. 25 Закону України «Про землеустрій», в якій передбачені види документації із землеустрою, такий вид, як технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, тобто документація, яка є предметом укладеного договору між розробником та ОСОБА_1, діючим законодавством не передбачено. Одеська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за власні кошти привела у відповідність з діючим земельним законодавством виконану ще у 2012 році технічну документацію, керуючись відповідними положеннями Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», «Порядку ведення Державного земельного кадастру», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051, Інструкції «Про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18 травня 2010 року №376.

Згідно ст. 181 ЗК України, землеустрій це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних одиниць, субєктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил.

Як регламентує ст. 184 ЗК України, землеустрій передбачає, зокрема складання проектів відведення земельних ділянок, встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок. При цьому землеустрій здійснюється субєктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, за рахунок коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів, а також коштів громадян та юридичних осіб (ст. 185 ЗК України).

В силу ст. 70 Закону України «Про землеустрій», спори, що виникають при здійсненні землеустрою, вирішуються судом. Але положеннями ст.ст. 15, 16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав і інтересів. При цьому предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою посилання на належне йому право, юридичні факти, що призвели до порушення його права, та правове обґрунтування необхідності його захисту.

Сторони у цивільному процесі користуються процесуальними правами на власний розсуд. Як зобовязує процесуальний закон, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, виключно в межах заявлених вимог та не вправі на власний розсуд виходи за рамки цих вимог чи змінювати осіб, до яких такі вимоги заявлено (ст.ст. 11, 33 ЦПК України).

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст. 16 ЦК України). Однак як вказує ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

В процесі розгляду даної цивільної справи суд не встановив передбачених законом підстав для задоволення відповідних базових вимог позивача, що, в свою чергу, обумовлює відсутність підстав для задоволення похідних вимог особи про відшкодування моральної шкоди у заявленому розмірі.

У звязку із висновком суду щодо відмови у задоволенні позову, стягнення понесених та документально підтверджених судових витрат позивача присудженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 57, 60, 79, 88, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії про визнання змісту, асортименту, комплектності, якості та інформації технічної документації із землеустрою на земельні ділянки такою, що не відповідає вимогам закону, та непридатна для використання, отримання кадастрового номеру, внесення відомостей про земельні ділянки в базу даних Державного земельного кадастру, а також зобовязання усунути недоліки результату угод №187-1 та № 207-1 від 19 травня 2009 року, виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, стягнення моральної шкоди, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Августівська сільська рада Біляївського району Одеської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: