Номер провадження 6/229/100/2015
УХВАЛА

Іменем України

24 листопада 2015 року Дружківський міський суду Донецької області у складі:

головуючого - судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківки подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України,

ВСТАНОВИВ:

до Дружківського міського суду надійшло подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа ОСОБА_1.

Із подання вбачається, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції перебуває судовий наказ № 2-н-1361/11 виданий Дружківським міським судом Донецької області 30.10.2012 року про стягнення комунального боргу в сумі 2544,47 гривень з ОСОБА_1 на користь "ОКП Донецьктеплокомуненерго" ВО "Дружківкатепломережа".

03.03.2014 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої було спрямовано сторонам виконавчого провадження.

20.08.2015 року державним виконавцем було направлено запити до Державної фіскальної служби України та Пенсійного фонду України у м.Дружківка щодо встановлення джерел отримання доходів та номерів рахунків боржника ОСОБА_1 Згідно відповідей з ДПІ та ПФУ у м.Дружківка інформація відносно ОСОБА_1 відсутня.

17.09.2015 року до відділу державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції надійшло клопотання щодо тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від ОКП "Донецьктеплокомуненерго" ВО "Дружківкатепломережа", в якому вони просять обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1, так як вона не виконує боргові зобовязання відповідно до судового наказу №2-н-1361/11 виданого Дружківським міським судом 30.10.2012 року.

28.09.2015 року державним виконавцем зроблено запит до БТІ та Держземагенства м.Дружківка, відділу РЕР ДАІ м.Краматорська та відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Дружківського МУЮ з метою виявлення земельних ділянок та іншого майна, належному боржнику на праві приватної власності.

06.10.2015 року, з метою перевірки майнового стану боржника, був здійснений вихід за адресою, вказаною у виконавчому документі. Перевірити майновий стан ОСОБА_1 не вдалося, оскільки боржника не було вдома, про що складено акт державного виконавця, залишено виклик на 07.10.2015 року.

ОСОБА_1 07.10.2015 року до відділу не з'явилася.

Станом на 07.10.2015 року ОСОБА_1 рішення суду не виконує .

Просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: Донецька обл., м.Дружківка, вул. Космонавтів, 51/89.

Суд дослідивши надані докази, вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до п.5 ч.1, ч.2 ст.6 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України, громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а якщо він має паспорт, то йому може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання таких зобов'язань.

Відповідно до п.18 ч.3 ст.11 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

За змістом наведених вище норм чинного законодавства, тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх підстав вважати, що така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним судовим рішенням або рішенням іншого органу, і саме з цією метою має намір та реальну можливість вибути за межі України. Факт свідомого ухилення від виконання рішення суду має бути обєктивно наявним і вбачатися з наданих суду матеріалів.

Судом встановлено, що згідно судового наказу № 2-н-1361/11 від 08 вересня 2011 року, виданого Дружківським міським судом стягувачеві 30 жовтня 2012 року з ОСОБА_1 стягнуто заборгованість за послуги теплопостачання станом на 01 червня 2011 року на користь ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в сумі 2514,47 грн.

Постановою державного виконавця ВДВС Дружківського МУЮ ОСОБА_2 від 17 вересня 2014 року відкрито виконавче провадження.

17 вересня 2015 року ОКП "Донецьктеплокомуненерго" ВО "Дружківкатепломережа" звернулося до ВДВС Дружківського МУЮ із клопотанням про введення заборони на виїзд боржника за кордон.

До матеріалів подання додано акт від 06 жовтня 2015 року про неможливість з'ясувати майновий стан боржника, оскільки його не було вдома, який складено старшим державним виконацем ОСОБА_3 одноособово.

Доказів, які свідчать про направлення запитів щодо встановлення наявності майна у боржника та відповідей з ДПІ та ПФУ м.Дружківка, на які посилається в поданні, державний виконавець суду не надав.

Старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Дружківського МУЮ Донецької області звернувся до суду з поданням, вимагаючи тимчасово обмежити боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, виключно з тих підстав, що у боржника є невиконанні зобовязання за судовим рішенням.

Суд вважає, що в матеріалах подання про тимчасове обмеження ОСОБА_1 надане неповне обґрунтування ухилення боржника від виконання покладених на нього зобов'язань та його наміру вибути за межі України з цією метою. Відсутні достатні докази про вжиття державним виконавцем заходів щодо виклику боржника, направлення сторонам виконавчого провадження копій постанов про відкриття виконавчого провадження, встановлення наявності майна у боржника на яке може бути звернено стягнення та відомості про обізнаність боржника з наявністю відкритого провадження та строками його добровільного виконання. Тобто, відсутні докази того, що державним виконавцем вичерпано весь передбачений Законом України Про виконавче провадження перелік заходів щодо примусового виконання рішення і всі вони виявилися безрезультатними.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що подання про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України подано передчасно і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 377 - 1 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

в задоволенні подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили через пять днів з дня її оголошення, якщо впродовж цього строку не подана апеляційна скарга, або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дружківського міського суду А. Л. Гонтар