Справа № 676/3512/15-ц
Номер провадження 2/676/1648/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої судді - Швець О. Д.

з участю секретаря - Ксьондз Р.М.

прокурора Шумейко Л.П.

представника позивача Співак Г.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільському цивільну справу за позовом Прокурора Кам»янець-Подільського району в інтересах держави в особі Жванецької сільської ради до ОСОБА_2 третя особа відділ Держземагентства у Кам»янець-Подільському районі про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кам»янець-Подільського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Жванецької сільської ради Кам'янець-Подільського району до ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору відділ Держземагенства в Кам»янець-Подільському районі про визнання недійсним Державного акту на земельну ділянку. В суді зменшивши позовні вимоги вказує, що на підставі рішення Жванецької сільської ради № 9/10 від 19.10.1993 року ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 15.09.2004 року. Згідно вказаного державного акту ОСОБА_2 передана земельна ділянка для ведення садівництва загальною площею 0,0600 га в с.Брага Кам»янець-Подільського району з кадастровим номером НОМЕР_1, який зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 30. За результатами проведеного вивчення встановлено, що Жванецькою сільською радою рішення № 9/10 від 19.10.1993 року не приймалось, що підтверджується протоколом № 14 сесії сільської ради ХХІ скликання від 19.10.1993 року На вказаній сесії питання про надання земельної ділянки площею 0,0600 га ОСОБА_2 для ведення садівництва не розглядалось. Просить визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2 від 15.09.2004 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована за адресою с.Брага Кам»янець-Подільського району, виданий на ім.»я ОСОБА_2, скасувати запис № 30 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі на земельну ділянку площею 0,0600 га з кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована за адресою с.Брага Кам»янець-Подільського району.

В суді представник Жванецької сільської ради позов підтримала, просить задовольнити, пояснила, що 19 жовтня 1993 року сесією сільської ради за № 9/10 рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_2 не приймалось.

Відповідач в судове засідання не з»явилась, причини неявки не повідомила, про час і місце слухання справи повідомлена своєчасно належним чином. Будучи опитана на попередньому судовому засіданні позов визнала, не заперечила проти його задоволення. Представник відділу Держземагенства у Кам»»янець-Подільському районі Хмельницької області в судове засідання не з»явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача та 3 особи на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи в повному об'ємі , суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно ст.. 6 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для садівництва. Передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно. Безплатно земельні ділянки передаються у власність громадян для: ведення селянського (фермерського) господарства у межах середньої земельної частки, що обчислюється у порядку, передбаченому цією статтею; ведення особистого підсобного господарства; будівництва та обслуговування будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), в тому числі земельні ділянки, що були раніше надані у встановленому порядку громадянам для цієї мети, у межах граничного розміру, визначеного статтею 67 цього Кодексу; садівництва; дачного і гаражного будівництва.

Відповідно ст.. 9 ЗК України до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: 1) передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Згідно ст..17 ЗК України передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї. Відповідна Рада народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) Радою народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) Ради народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність.

Місцева Рада народних депутатів розглядає у місячний строк зазначені клопотання та матеріали і приймає рішення з цього питання.

Згідно ст.. 57 ЗК України ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) для ведення колективного садівництва кооперативам громадян за рішенням сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів передаються у власність земельні ділянки, розмір яких не повинен перевищувати 0,12 гектара на одного члена кооперативу. Земельні ділянки для колективного садівництва складаються із земель загального користування, що перебувають у колективній власності кооперативу, та із земель, що перебувають у приватній власності членів кооперативу.

На землі загального користування сільською, селищною, міською, районною Радою народних депутатів садівницькому кооперативу видається державний акт на право власності на землю.

На ділянки, що передаються у власність кожному членові садівницького кооперативу, сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів за поданням відповідних кооперативів видається державний акт на право приватної власності на земельну ділянку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 згідно державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 від 15 вересня 2004 року належить земельна ділянка площею 0,0600 га, що розташована за межами території населеного пункта с. Брага Кам»янець-Подільського району, цільове призначення якої для садівництва. Державний акт зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 30.

Відповідно до п. 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі , затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року N 43, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р. за N 354/3647 , технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою в тому числі включає виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду;

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включає в тому числі рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди.

З матеріалів технічної документації до Державного акту на право власності на земельну ділянку вбачається, що в матеріалах справи є виписка з рішення Жванецької сільської ради № 9/10 від 19 жовтня 1993 року про передачу ОСОБА_2 в приватну власність земельну ділянку площею 0,0600 га для садівництва.

Як вбачається з протоколу № 14 сесії сільської ради народних депутатів ХХІ скликання від 19 жовтня 1993 року в порядку денному було питання про надання дозволу на приватизацію земельних ділянок членам садово-огороднього кооперативу «Прогрес» у с.Брага.

Рішенням сесії сільської ради народних депутатів ХХІ скликання від 19 жовтня 1993 року передано у приватну власність земельні ділянки членам садово-огороднього кооперативу «Прогрес» с.Брага згідно із списком, що є додатком до рішення сільської ради.

Як вбачається з списку членів садово-огороднього кооперативу «Прогрес» , яким передано у приватну власність земельні ділянки у с.Брага, прізвище ОСОБА_2 відсутнє.

На підставі виписки з рішення Жванецької сільської ради № 9/10 від 19 жовтня 1993 року про передачу ОСОБА_2 в приватну власність земельну ділянку площею 0,0600 га для садівництва було виготовлено та видано державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2.

Відповідно до вимог ст..ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст.. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належить, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Як передбачено частиною першою статті 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно п.б ст..81 ЗК України громадяни набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності.

Ст. 12 ЗК України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, до яких належать, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього кодексу, інформування населення щодо вилучення(викупу),надання земельних ділянок та інші.

Відповідно до вимог ст..118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянкамиіз земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів

місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки зазначені норми пов»язують підстави виникнення права власності на землю з ухваленням рішення органу місцевого самоврядування про передачу землі у власність, то суд за відсутності такого рішення вважає, що державний акт слід визнати недійсним.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд стягує з відповідача судовий збір в сумі 243,60 грн в дохід держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11, 114,213-215 ЦПК України, ст. 116, 152, 155 ЗК України, ст. 15, 16 ЦК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2 від 15.09.2004 року на право власності на земельну ділянку, площею 0,0600 га з кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована за адресою с.Брага Кам»янець-Подільського району, виданий на ім.»я ОСОБА_2.

Скасувати запис № 30 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі на земельну ділянку площею 0,0600 га з кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована за адресою с.Брага Кам»янець-Подільський район.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 243,60 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а якщо особи не були присутні під час проголошення рішення, то протягом десяти днів з дня отримання копії рішення

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д