ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/1534/15-ц
Провадження № 2/362/1287/15
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 жовтня 2015 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого судді Корнієнка С.В., при секретарі Дрозденко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії та начальника Васильківського гарнізону, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання протиправними рішень Васильківського об`єднаного міського військового комісаріату про зняття особи з житлової черги,-
Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправними та скасування рішень співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі Васильківського об`єднаного міського військового комісаріату, № 6 від 4 січня 2012 року та № 6/1 від 5 січня 2012 року про фактичне зняття його, та членів його родини, з черги на передодні отримання трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1 , з перенесенням місця у черзі на отримання житла у зв`язку із зміною дати його постановку на квартирний облік з березня 1995 року на серпень 2009 року, тобто 14 років позаду, через їх невідповідність діючому законодавству.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача житлової комісії та начальника Васильківського гарнізону, Київського квартирно-експлуатаційного управління заперечували проти задоволення вимог, стверджуючи, що позивач невірно був облікований на квартирній черзі з березня 1995 року, оскільки на той час був зареєстрований в м. Івано-Франківськ, тобто за останнім місцем своєї служби, а тому, вірно знятий з житлової черги та перенесений на дату його реєстрації в м. Василькові з 5 серпня 2009 року.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, від керівництва установи надійшов лист про розгляд справи без їх участі, заперечуючи щодо задоволення вимог позову через не прийняття цією установою рішень стосовно житлової черги позивача.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
У відповідності до положень ч.3 ст.10 та ч.1 ст.60 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості, та повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно до положень ч.1 ст.61 ЦПК України, обставині, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.
Конституція України відокремлює категорії громадян, які потребують додаткових гарантій держави, зокрема гарантій соціального захисту. До них насамперед належать громадяни, які відповідно до ст.17 Конституції України перебувають на військової службі, що забезпечують суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку.
Крім того, відповідно до положень ст.33 Конституції України, гарантується свобода пересування, вільній вибір місця проживання.
Зазначені положення підтверджені положеннями Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
У відповідності до положень рішення Конституційного Суду України № 8-рп/99 від 6.07.1999 року, норми, які регулюють суспільні відносини, зокрема, положення ч.5 ст.17 Конституції України, поширюються і на військову службу, яка пов`язана з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткими вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей під час її проходження.
Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями.
Порядок забезпечення житлом військовослужбовців, що діяв станом на березень 1995 року визначався наказом Міністра оборони України № 20 від 3.02.1995 року «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України (зареєстрований в Міністерстві юстиції України за № 43/579 від 20.02.1995 року).
З огляду зазначених змін вбачається, що у відповідності до п.11, датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
Згідно до положень п.12, 17 та 37 Змін, на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад).
Черговість надання жилих приміщень визначається за часом прийняття на облік (внесення до списків осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання жилих приміщень).
Військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, користуються правом на позачергове одержання житла.
Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини, за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком, подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.
Всіма сторонами по зазначеній справі визнано, що позивач має сім`ю у складі 5 осіб з правом на позачергове отримання житла, а тому, зазначені обставини не підлягають доказуванню.
У відповідності до заяви позивача до Васильківського ОМВК від 13 березня 1995 року та довідки Васильківського ОМВК № 174 від 1.12.2005 року, позивач перебував на квартирному обліку з сім`єю в складі 5 осіб з 13 березня 1995 року.
Як вбачається з довідки про перевірку житлових умов позивача, станом на 9.02.2011 року, він з членами родини (5 осіб) проживав за адресою: АДРЕСА_2 .
З огляду матеріалів цивільної та облікової справи вбачається, що отриману за останнім місцем служби в закритому військовому містечку службову квартиру АДРЕСА_3 позивач здав відповідній квартирно-експлуатаційній частині.
Як вбачається з протоколів засідань житлової комісії Васильківського ОМВК № 69 від 23.10.2008 року та № 78 від 17.09.2009 року, позивач поновлювався після зняття на квартирному обліку на позачергове отримання житла.
Згідно до протоколів засідань житлової комісії Васильківського ОМВК № 4 від 30 листопада 2011 року, позивач був зарахований кандидатом на отримання квартири АДРЕСА_4 .
У відповідності до протоколів засідань житлової комісії Васильківського гарнізону № 37 від 30 листопада 2011 року, співвідповідачем був погоджений список попереднього розподілу житлової площі для постійного користування позивачу квартири АДРЕСА_4 ,
На підставі листа Київського КЕУ № 303/25/6/1983 від 27.122011 року, протоколів № 6 від 4.01.2012 року та протоколу № 6/1 від 5.01.2012 року житлової комісії Васильківського ОМВК позивач знятий на отримання квартири АДРЕСА_4 та його квартирна черга перенесена з 13 березня 1995 року на 5 серпня 2009 року, тобто з часу реєстрації останнього в м. Василькові.
У відповідності до протоколу засідання житлової комісії Васильківського гарнізону № 40 від 2 лютого 2012 року - позивач знятий з кандидатів на отримання житлової площі через порушення зарахування на квартирний облік до вимог наказу МО України № 20 від 3.02.1995 року.
За довідкою Івано-Франківського БТІ, позивач (та члени його родини) нерухомість у власності за останнім місцем служби не мав.
Згідно довідки Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління серії № 058062 від 1.10.2013 року, отриману ним під час військової служби квартиру АДРЕСА_3 , позивач здав квартирним органам МО України.
Відповідно до листа виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області № 1196/01.01.-16 від 23.01.2013 року, спірне житло, отримання якого вимагає позивач знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 .
Суд критично ставиться до стверджень сторін щодо реєстрації членів родини позивача у службовій квартирі за його останнім місцем служби, як підставу позбавлення заявника права на отримання житла, оскільки фактично вони проживають разом з ним, що підтверджується відповідними доказами.
Крім того, у відповідності до положень ч.2 п.15 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначають, що наявність прописки (на даний час реєстрації) сама по собі не може бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала.
Таким чином, з огляду на зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що правових підстав для зняття відповідачем позивача - ветерана військової служби (військова вислуга понад 25 років) та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 3), що перебував у квартирній черзі на квартирній черзі протягом 17 років, з черги на отримання квартири у новозбудованому будинку не було, спірні рішення є безпідставними та необґрунтованими, вимоги щодо його перереєстрації позивача у житловій черзі не з березня 1995 року, а 5 серпня 2009 року є надуманими та безпідставними, оскільки не відповідають діючому на той час законодавству щодо забезпечення військовослужбовців житлом.
Суд також звертає увагу, що позивач перебував на квартирній черзі протягом 17 років, але питання про його пересування по ній через перенесення дати постановки на облік на 14 років позаду, не зважаючи на минули у 2008-2009 роках зняття та поновлення на квартирному обліку на позачергове отримання житла, відбулося саме на передодні розподілу житла у новозбудованому будинку, що фактично позбавило його та членів його родини на отримання трьохкімнатної квартири.
Приймаючи по справі рішення, суд також виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст.8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права.
В рішенні Конституційного суду України від 2.11.2004 року № 15-рп/2004 (у справі № 1-33/2004) зазначено, що «Верховенство права це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.
Таке розуміння права не дає підстав для його ототожнення із законом, який іноді може бути й несправедливим, у тому числі обмежувати свободу та рівність особи. Справедливість одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права.
У сфері реалізації права справедливість проявляється, зокрема, у рівності всіх перед законом».
Суд також вважає за можливе поновлення позивачеві строку на звернення з зазначеним позовом до суду, оскільки необхідність скасування спірних рішень відповідача фактично дізнався лише під час розгляду іншої цивільної справи № 1008/6952/12 (провадження № 2/362/490/13) на захист своїх житлових прав (рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від «12» липня 2013 року, що було переглянуто 8 жовтня 2013 року в порядку апеляційного та 26 грудня 2013 року касаційного провадження) з визнанням поважності причин його пропуску.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3,10, 11, 60, 61, 79, 88, 212-215, 218, 221, 223, 294 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати причини пропущення ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом до Житлової комісії та начальника Васильківського гарнізону, Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання протиправними рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 про зняття особи з житлової черги та поновити його.
Визнати рішення житлової комісії Васильківського об`єднаного міського військового комісаріату:
?№ 6 від 4 січня 2012 року про зняття кандидатури ОСОБА_1 та членів його сім`ї з 5-ти осіб на отримання житла в будинку АДРЕСА_5
?№ 6/1 від 5 січня 2012 року про перенесення дати постановки ОСОБА_1 та членів його сім`ї з 5-ти осіб на квартирну чергу на «5» травня 2009 року
протиправними та скасувати.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги або по закінченню апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Корнієнко С.В.