Справа № 495/4583/14-ц
рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

12 листопада 2015 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої судді: Чебан Н.В.

при секретарі: Ткаченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровський Одеської області цивільну справу за позовом заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі: Білгород-Дністровської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 24.06.2014 року звернувся до суду з указаним позовом, в якому просив внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18 лютого 2005 року.

Свої вимоги обґрунтував тим, що 18 лютого 2005 року між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки рекреаційного призначення, площею 0,3633 га, в тому числі 0,3633 га забудованих земель, яка знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населеного пункту для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Ювма» строком на 25 років, зареєстрований у «Центрі державного земельного кадастру» Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 лютого 2005 року за № 04. Відповідно до п. 7 договору оренди орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 10 % нормативної грошової оцінки землі. Згідно п. 11 договору оренди розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Рішенням Білгород-Дністровської районної ради від 27 липня 2012 року № 278 затверджено нову нормативну оцінку зазначеної земельної ділянки. З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, статтею 288 якого зазначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Умовами спірного договору (п. 11) передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі у випадку збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10 червня 2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 488 382 грн 11 коп. На його думку, орендна плата має сплачуватися орендарем за наступним розрахунком: 488 382 грн 11 коп. х 10 % = 48 838 грн 21 коп. на рік.

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 12 серпня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 22 жовтня 2014 року, у задоволені позову відмовлено. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.04.2015 року рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 12.08.2014 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 22.10.2014 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду 1 інстанції. 23.06.2015 року позивач уточнив свої позовні вимоги, у яких посилаючись на те, що станом на 1 січня 2015 року нормативну грошову оцінку земель за 2014 рік необхідно індексувати на коефіцієнт індексації (виходячи з індексу споживчих цін на 2014 рік -124,9 %), що дорівнює 1,249, остаточно просить суд: внести зміни до договору оренди землі від 18.02.2005 року, укладеного між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, яким передано у строкове платне користування строком на 25 років земельну ділянку рекреаційного призначення, площею 0,3633 га, в тому числі 0,3633 га забудованих земель, яка знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населеного пункту для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Ювма» , зареєстрований у «Центрі державного земельного кадастру» Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 лютого 2005 року за № 04; викласти п.4 договору у наступній редакції : « Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 609989,25 грн. (шістсот девять тисяч девятсот вісімдесят девять гривень двадцять пять копійок); викласти п.8 договору у наступній редакції : « Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 10 % нормативної грошової оцінки землі, що становить 60998,93 грн. (шістдесят тисяч девятсот девяносто вісім гривень девяносто три копійки) на рік», всі витрати покласти на відповідача.

Представник Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області в судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи у його відсутність, проти заочного розгляду справи не заперечує, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с.197).

Представник Білгород-Дністровської районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, надавши заяву, відповідно до якої просить позов задовольнити, розглянувши справу у його відсутність (а.с.198).

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причина неявки суду невідома (а.с.196).

Враховуючи вимоги ст.157 ЦПК України та ст.6 Конвенції "Про захист прав людини та основних свобод", ратифікованої Законом України 17.07.1997 року, з метою недопущення затягування розгляду справи, суд вважає за необхідне розгляд справи провести за відсутності сторін без фіксування судового процесу, що відповідає положенням ст.ст.158, 169, 197ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, ретельно дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18 лютого 2005 року між Білгород-Дністровською РДА та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки рекреаційного призначення, площею 0,3633 га, в тому числі 0,3633 га забудованих земель, яка знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населеного пункту для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Ювма» строком на 25 років, зареєстрований у «Центрі державного земельного кадастру» Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 лютого 2005 року за № 04 (а.с.6-9).

Відповідно до п. 8 договору оренди орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 10 % нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п. 11 договору оренди розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Білгород-Дністровської районної ради від 27 липня 2012 року № 278-VІ затверджено нову нормативну оцінку зазначеної земельної ділянки урозмірі 488382,11 грн (а.с.12).

Згідно листа відділу Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області № 10-1510-0.13-1307/2-15 від 17.06.2015 року, станом на 01.01.2015 року коефіцієнт індексації нормативно-грошової оцінки землі дорівнює 1,249, тому нормативно-грошова оцінка земельної ділянки , що перебуває у користуванні ОСОБА_1 згідно договору оренди земельної ділянки, укладеного 18.02.2005 року з Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією на земельну ділянку площею 0,3633 га, розташованої на території Будакської коси, біля с.Курортне для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку бази відпочинку «Ювма» становить 609989,25 грн. (а.с.152).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років (ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»).

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.04.2015р. встановлені певні обставини, які, в силу ст. 338 ЦПК України, є обовязковими для суду першої інстанції. Так, в ухвалі суду касаційної інстанції зазначено, що в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Так як вбачається із змісту договору оренди, пунктом 11 встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

За змістом статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

У відповідності до частин 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Відповідно до частини 1 статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктами 34, 35 частини 1 статті 26 Закону України"Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Так, рішенням Білгород - Дністровської районної ради від 27 липня 2012 року № 278-VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки ОСОБА_1, для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Ювма», розташованої за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район територія Будацької коси біля с.Курортне (за межами населених пунктів)», визначено грошову нормативну оцінку у розмірі 488 382 грн 11 коп.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Частиною1 статті 15 Закону "Про оренду землі"передбачено, що істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації тощо. Пунктом 11 договору оренди передбачено, що розмір орендної плати може бути переглянутий один раз у два роки у разі: підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Враховуючи вищевикладене, а саме те, що в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а також враховуючи підвищення цін внаслідок інфляції, що потягло зміну коефіцієнту індексації нормативно-грошової оцінки землі, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Керуючись, ст ст 1,15,21,30 ЗУ «Про оренду землі», п.289.1 ст.289 Податкового Кодексу України, ст ст 5,6,632,651,653,654,759,762,792 ЦК України, ст.3,10,11,57-60,157,169,197,208,209,212-215,218 ЦПК України,суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі: Білгород-Дністровської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 18.02.2005 року, укладеного між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, яким передано у строкове платне користування строком на 25 років земельну ділянку рекреаційного призначення, площею 0,3633 га, в тому числі 0,3633 га забудованих земель, яка знаходиться на території Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населеного пункту для обслуговування будівель та споруд бази відпочинку «Ювма» , зареєстрований у «Центрі державного земельного кадастру» Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 лютого 2005 року за № 04.

Викласти п.4 договору у наступній редакції : « Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 609989,25 грн. (шістсот девять тисяч девятсот вісімдесят девять гривень двадцять пять копійок).

Викласти п.8 договору у наступній редакції : « Орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 10 % нормативної грошової оцінки землі, що становить 60998,93 грн. (шістдесят тисяч девятсот девяносто вісім гривень девяносто три копійки) на рік».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили через десять днів з моменту його проголошення.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Н.В.Чебан