Справа № 310/5106/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

29 вересня 2015 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

при секретарі Бевз О.А.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника органу опіки та піклування ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2, треті особи орган опіки та піклування виконавчого комітету Бердянської міської ради, Бердянський МВ Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області про визначення місця проживання малолітньої дитини, надання дозволу на зняття її з реєстрації місця проживання, надання дозволу на реєстрацію дитини без згоди другого законного представника,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2, який вона уточнила у липні 2015 року (а.с.40-41), про визначення місця проживання малолітньої доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з нею, надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини з адреси: АДРЕСА_1, і здійснення реєстрації місця проживання неповнолітньої доньки за місцем проживання позивача, за адресою: АДРЕСА_2, без згоди батька.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона перебувала у шлюбі з відповідачем, який є батьком дитини ОСОБА_5 09.11.2010 року шлюб між ними розірвано. Після розірвання шлюбу донька залишилася проживати з нею. На утримання дитини з відповідача на її користь у червні 2014 року були стягнуті аліменти. Вона з донькою проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, яка є її власністю. Проте місце проживання дитини зареєстровано за адресою проживання батька. Відповідач не надає згоди на зняття дитини з реєстрації попереднього місця проживання та реєстрації місця проживання дитини за її фактичним місцем проживання, тобто за місцем проживання матері дитини. Посилаючись на ч.1 ст.161 СК України, ст. 6,7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні" позивач просить задовольнити позов.

В судовому засіданні представник позивач ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_4 підтримав. Суду додатково пояснив, що малолітня ОСОБА_5 постійно проживає з матірю ОСОБА_4, позивачка ніколи не перешкоджала батьку бачитися і забирати на вихідні дитину до себе. Проте відповідач неодноразово порушував ці домовленості, невчасно повертав дитину додому без попередження. Оскільки після розпаду сімї дитина фактично постійно проживає з матірю, то відповідно до вимог Закону, місце проживання донька має бути зареєстровано за адресою матері. Однак відповідач з незрозумілих причин не дає згоду на перереєстрацію доньки. Позивачка через це не має можливості користуватися субсидією на оплату житлово-комунальних послуг по квартирі.

Відповідач ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечує. В обґрунтування заперечень зазначив наступне: за домовленістю з позивачкою донька з вересня 2012 року постійно проживає з матірю, а у вихідні дні з ним. Спору щодо визначення місця проживання дитини у них не має. Останнім часом позивачка та її родина перешкоджають йому приймати пряму участь у вихованні доньки, у присутності дитини обговорюють його з негативної сторони. Позивачка відмовляється обговорювати з ним питання щодо фізичного та психологічного стану доньки. Дитина зареєстрована разом з ним у квартирі, власником якої є його мати. В квартирі у доньки є своя кімната, створені всі умови для розвитку і виховання. Відповідач вважає, що у разі реєстрації дитини за адресою проживання матері, позивач буде чинити йому перешкоди у спілкуванні з донькою, що буде порушувати не тільки його права а і права дитини.

Представник органу опіки та піклування виконкому Бердянської міської ради ОСОБА_3, посилаючись на висновок органу опіки та піклування від 08.09.2015р., позовні вимоги в частині визначення місця проживання малолітньої ОСОБА_5 з матірю підтримує, оскільки дитина дійсно фактично постійно проживає з матірю, і в ході проведеної з дитиною бесіди остання виявила бажання проживати саме з матірю. Що стосується вимог позивача щодо перереєстрації місця проживання дитини з адреси батька на адресу проживання матері, то вважає, що ці вимоги задоволенню не підлягають, оскільки у разі зняття дитини з реєстрації місця проживання батька власник квартири (мати відповідача) буде мати змогу продати цю квартиру, чим будуть порушені житлові права неповнолітньої дитини.

Представник Бердянського міського відділу управління державної міграційної служби України в Запорізькій області у судове засідання не зявився, просить розглянути справу за його відсутності.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_4. і ОСОБА_2 перебували у зареєстрованому шлюбі з 05.11.2005р. по 09.11.2010р. Мають спільну дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач у справі визнав той факт, що з вересня 2012 року, за попередньою домовленістю з позивачкою, їх донька постійно проживає з матірю за адресою: АДРЕСА_3. Він забирає доньку до себе на вихідні дні. Місце проживання дитини зареєстровано за місцем проживання батька: АДРЕСА_4.

Як було встановлено судом, відповідач не заперечує проти визначення місця проживання дитини з матірю, оскільки фактично дитина проживає з нею тривалий час. Відповідач заперечує тільки щодо перереєстрації місяця проживання доньки на адресу проживання матері, оскільки вважає, що в такому випадку позивачка буде чинити йому перешкоди у спілкуванні з донькою.

Судом також було встановлено, що спеціалістом служби у справах дітей виконкому Бердянської міської ради була проведена бесіда з дитиною, в ході якої було зясовано, що ОСОБА_5 бажає проживати постійно з матірю. Відношення з батьком у неї добрі, вона буває у батька з вечора пятниці до вечора неділі. Мама ніколи не забороняла їй ходити до батька і спілкуватися з ним.

Органом опіки та піклування виконкому Бердянської міської ради надано суду висновок щодо розвязання цього спору, в якому орган опіки та піклування вважає доцільним визначити місце проживання ОСОБА_5 з матірю, але залишити дитину зареєстрованою в квартирі батька.

Відповідно до вимог ст. 160,161 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків. Якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватись органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов'язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров'я та інші обставини, що мають істотне значення.

Згідно зі ст. 11,12 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на проживання в сім'ї разом з батьками або в сім'ї одного з них та на піклування батька. Батько і мати мають рівні права та обов'язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов'язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини. Виховання в сім'ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх заміняють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її для самостійного життя та праці.

Зважаючи на встановлені в судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 про визначення місця проживання дитини ОСОБА_5 з матірю підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.

За вимогами ст.ст. 6,7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов'язок протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України № 1077від 22.11.2012, визначено порядок реєстрації місця проживання і порядок зняття з реєстрації місяця проживання дітей, які не досягли 14 років.

Так, п .3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою, при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років, другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.

Згідно з п.2.3 цього Порядку, при проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків, надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адерсно-довідкового підрозділу органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.

Відповідач згоди на зняття з місця проживання і реєстрацію місця проживання за фактичним постійним місцем проживання дитини не надає.

Яким чином має бути здійснено в такому випадку реєстрація місця проживання малолітньої дитини ні Цивільним кодексом України, ні ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України, ні Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України № 1077від 22.11.2012р., не визначено.

Згідно з ч.1 ст.8 ЦК України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).

Зважаючи на те, що вказаними вище нормативно-правовими актами не врегульовано питання реєстрації/знаття з реєстрації осіб, які не досягли 14 років, без згоди іншого законного представника дитини ( Батька/матері), то суд вважає за можливе застосувати у даному випадку аналогію Закону.

Так, відповідно до Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року, Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року, встановлено, що виїзд неповнолітньої особи за кордон, оформлення паспорта/ проїзного документа дитини, яка не досягла 16 років, провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання обох батьків або законних представників батьків чи дітей. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Таким чином, до правовідносин сторін, які виникли з приводу оформлення реєстрації місця проживання дитини, суд застосовує вказані вище норми Закону.

Оскільки батько дитини не надає згоди на зняття з реєстрації місця проживання дитини і реєстрацію місця проживання дитини за фактичним постійним місцем проживання, то у даному випадку це може бути дозволено на підставі рішення суду. Відтак, вимоги позивача щодо надання дозволу на зняття з реєстрації і реєстрацію місця проживання малолітньої доньки без згоди батька необхідно задовольнити.

Відповідно до ч.6 ст.19 СК України суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.

Суд не погоджується з висновком органу опіки та піклування від 08.09.2015р. в частині необхідності залишення реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_5 за місцем проживання батька, оскільки в цій частині він є необґрунтованим.

Реєстрація місця проживання дитини за фактичним місцем проживання в квартирі матері, яка до речі є її особистою власністю, ніяким чином не порушує житлові права дитини. Посилання представника органу опіки та піклування на те, що в разі зняття дитини з місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_4 надасть власнику квартири ( матері відповідача) можливість продати цю квартиру без згоди органу опіки та піклування є безпідставними, оскільки дитина буде зареєстрована за місцем проживання одного з батьків, а власник квартири має право вільно розпоряджатися своєю власністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст..10,15,60, 88, 212- , 215, 218 ЦПК України, ст. 19,150,160,161 Сімейного Кодексу України, ст.11,12 Закону України "Про охорону дитинства", ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні, суд

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити.

Визначити місце проживання малолітньої дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, з матір'ю ОСОБА_4.

Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, з адреси: АДРЕСА_5 та здійснення її реєстрації за адресою: АДРЕСА_6, без згоди батька дитини, ОСОБА_2.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 понесені нею судові витрати у розмірі 243.60 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особою яка не була присутня під час проголошення рішення суду протягом 10 днів з дня його отримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_6