АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 листопада 2015 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області складі:

головуючої Перепелюк І. Б.

суддів: Литвинюк І.М., Яремка В.В.

секретар Тодоряк Г.Д.

за участю: представників позивача, представників апелянта

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту освіти і науки України Чернівецької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача Чернівецька обласна рада, про визнання незаконним та скасування наказу за апеляційною скаргою Департаменту освіти і науки України Чернівецької обласної державної адміністрації на рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців від 07 жовтня 2015 року -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Департаменту освіти і науки України Чернівецької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача Чернівецька обласна рада, про визнання незаконними та скасування наказів.

Позовні вимоги обґрунтовував слідуючими обставинами.

Відповідно до рішення XXXVIII сесії V скликання Чернівецької обласної ради №83-38/10 від 12.05.2010р., позивач був призначений на посаду директора комунального закладу «Інститут післядипломної педагогічної освіти Чернівецької області» і по даний час працює, оскільки Чернівецька обласна рада уклала з ним контракт.

Згідно з Наказом Департаменту освіти і науки Чернівецької ОДА № 74-к від 22.05.2015р., ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади.

22-ц/791/1552/2015р. головуючий у 1-й інстанції Семенко О.В.

Категорія 53/54 доповідач Перепелюк І.Б.

Позивач вважає звільнення незаконним, посилаючись на те, що Департамент освіти і науки Чернівецької обласної державної адміністрації не наділений такими повноваженнями.

Засновник - Чернівецька обласна рада та позивач уклали контракт від 16.06.2015р. про продовження трудових відносин до 15.06.2020р., за результатом виборів, які відбулись 22.05.2015р.

Отже, як вказує позивач, вищезазначений наказ не має законного підґрунтя.

На думку позивача, це є наслідком неприязних стосунків, що склалися між позивачем та директором Департаменту ОСОБА_2., яка протягом останнього року намагалася любим способом звільнити позивача, оголосити догану, шляхом подання клопотання до Засновника.

Ці всі події стали причиною погіршення його самопочуття, що підтверджується листком непрацездатності від 22.05.2015р., але всупереч листку непрацездатності директор Департаменту видала незаконний наказ, звільнивши його під час лікарняного.

Про оскаржуваний позивачем наказ було відомо лише у Департаменті.

Позивач дізнався про це 23.06.2015р. в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Чернівецькій області.

Крім того, директор Департаменту ОСОБА_2. 01.07.2015р., після укладення з Чернівецькою обласною радою з позивачем 16.06.2015р. контракту, видає незаконний наказ № 197-к від 01.07.2015р., відповідно до якого виконуючим обов'язків директора інституту післядипломної педагогічної світи Чернівецької області був призначений методист ОСОБА_4

Позивач просив визнати незаконним та скасувати Наказ Департаменту освіти і науки Чернівецької обласної державної адміністрації № 74-к від 22.05.2015р. про звільнення ОСОБА_1 з посади директора інституту післядипломної педагогічної освіти Чернівецької освіти; визнати незаконним та скасувати наказ Департаменту освіти і науки Чернівецької обласної державної адміністрації № 197-к від 01.07.2015р., яким призначено виконуючим обов'язки директора інституту післядипломної педагогічної освіти Чернівецької області ОСОБА_4; зобов'язати директора Департаменту освіти і науки Чернівецької обласної державної адміністрації ОСОБА_2. внести зміни до трудової книжки ОСОБА_1, щодо визнання недійсним запису про звільнення з посади директора інституту педагогічної освіти Чернівецької області.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівців від 07 жовтня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, представник Департаменту освіти і науки України Чернівецької обласної державної адміністрації подав апеляційну скаргу, просить рішення скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апелянт вважає оскаржуване рішення незаконним, необґрунтованим. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт зазначає, що судом першої інстанції не було взято до уваги покази свідків, а також звертає увагу на те, що звільнення працівника після закінчення строку дії трудового договору вважається не з ініціативи роботодавця, тому перебування працівника на лікарняному не перешкоджає припиненню трудового договору за вказаною підставою.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, рішення - залишити без змін з наступних підстав.

При розгляді справи судом першої інстанції встановлені обставини справи, досліджені представлені сторонами докази.

Встановлено, що Чернівецька обласна рада та ОСОБА_1 перебували у трудових відносинах відповідно до контракту від 12.05.2010р., за яким позивач був призначений на посаду директора комунального закладу «Чернівецький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» терміном на 5 років.

Відповідно до довідки №2/4 127 від 17.02.2014р. засновником інституту післядипломної педагогічної освіти Чернівецької області є Чернівецька обласна рада, якій він підпорядкований та підзвітний.

Комунальний заклад «Інститут післядипломної педагогічної освіти Чернівецької області» діє на підставі Статуту остання редакція 2014 року. Відповідно до п.1.5. Статуту Засновником Інституту є Чернівецька обласна рада.

Інститут підпорядкований та підзвітний Засновнику. Інститут підпорядкований і підзвітний Департаменту освіти і науки Чернівецької обласної державної адміністрації лише з питань професійної діяльності відповідно до повноважень, визначених чинним законодавством України.

Відповідно до п.5.4.11 Статуту, директор Інституту може бути звільнений з посади Засновником за поданням Департаменту на підставах, визначених трудовим законодавством, а також за порушення Статуту Інституту та умов контракту.

Згідно з довідкою Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 01.06.2011 року № 25-Д-01 комунальний заклад «Інститут післядипломної педагогічної освіти Чернівецької області» включено до Державного реєстр вищих навчальних закладів України.

Згідно листа Міністерства освіти і науки України №1/11-471 від 20.01.2015р. «Щодо надання роз'яснень» зазначено, що Міністерство освіти і науки України, а відповідно і Департамент, здійснює виключно наукове і методичне забезпечення комунальних закладів післядипломної педагогічної освіти, а питання матеріально-технічного, фінансового забезпечення комунального закладу «Інститут післядипломної педагогічної освіти Чернівецької області», затвердження його статуту та внесення змін до нього належить до компетенції Чернівецької обласної ради.

Відповідно до пп.5 п.4 Положення про Департамент, до повноважень Департаменту відноситься організація і контроль роботи, керівництво в установленому порядку роботою з організації підвищення кваліфікації. Департамент не приймає рішень щодо звільнення, а лише готує подання для обласної державної адміністрації, відповідно до контракту, який укладений із роботодавцем - Засновником на підставі рішення №83-38/10 XXXVIII сесії V скликання Чернівецької обласної ради від 12.05.2010р. «Про директора комунального закладу «Чернівецький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти».

З матеріалів справи встановлено, що Департамент освіти і науки облдержадміністрації звертався до Чернівецької обласної ради з пропозицією та рекомендацією звільнити ОСОБА_1 із посади директора інституту, що підтверджується листами департаменту від 05.05.2015, 12.05.2015р., 21.05.2015р.

Незважаючи на це, Засновник - Чернівецька обласна рада та позивач уклали контракт від 16.06.2015р. про продовження трудових відносин до 15.06.2020р., за результатом виборів, які відбулись 22.05.2015р.

Аналізуючи всі обставини справи, звільнення позивача не відноситься до компетенції Департаменту освіти і науки Чернівецької обласної державної адміністрації, отже наказ Департаменту № 74-к від 22.05.2015р. про звільнення ОСОБА_1 з посади директора інституту післядипломної педагогічної освіти Чернівецької освіти, а також наказ Департаменту № 197-к від 01.07.2015р., яким призначено виконуючим обов'язків директора інституту післядипломної педагогічної освіти Чернівецької області ОСОБА_4 є незаконними.

Суд першої інстанції вірно встановив зазначені обставини та зробив висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Крім цього, з»ясувавши, що звільнення позивача відбулося в період його непрацездатності (перебування з 22.05.2015р. на лікарняному), суд посилався на те, що не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності, а також у період перебування працівника у відпустці.

Ця обставина в даному випадку не може бути підставою для визнання звільнення незаконним.

Трудові відносини з позивачем закінчилися на підставі п.2 ст.36 КЗпП України. Доводи апелянта про те, що звільнення працівника після закінчення строку дії трудового договору вважається проведеним не з ініціативи роботодавця, а тому перебування на лікарняному не перешкоджає припиненню трудового договору є обґрунтованими.

Однак, це не є підставою для скасування рішення суду першої інстанції, оскільки це не призвело до неправильного вирішення справи, не вплинуло на кінцевий висновок суду, а тому не може бути підставою для скасування або зміни рішення, оскільки, відповідно до ч.2 ст.308 ЦПК України, не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Зі змісту рішення вбачається, що основною підставою для задоволення позову є те, що звільнення позивача не відноситься до компетенції Департаменту, а відноситься до повноважень Засновника, яким є Чернівецька обласна рада. Доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують.

За таких обставин, підстав для зміни чи скасування рішення немає.

Керуючись ст.ст.307, 308 ЦПК України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Департаменту освіти і науки України Чернівецької обласної державної адміністрації відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців від 07 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуюча (підпис)

Судді:(підписи)

З оригіналом вірно :