Справа № 464/3778/15-ц
пр.№ 2/464/1170/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.11.2015 року Сихівський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Радченко Е.А.

при секретарях Калітовської А.Б., Лобко А.С.

з участю позивачки ОСОБА_1

представників позивачки ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

представників третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом ОСОБА_8 і ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_9, до Львівського комунального підприємства «Дністер», треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради і орган опіки та піклування Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

08.05.2015 року до суду надійшов позов ОСОБА_8 і ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_9, до ЛКП «Дністер» про зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що в 1959 році ОСОБА_8 отримала однокімнатну квартиру за адресою: м. Львів, вул. Білоцерківська, 8/4. В цій квартирі зареєстровані та проживають ОСОБА_8, ОСОБА_1 та малолітня ОСОБА_9 На даний час вони бажають скористатися своїм право на приватизацію житла, проте ЛКП «Дністер» відмовляє у видачі довідки за формою № 4 про склад сім'ї, необхідної для вирішення цього питання. Тому ОСОБА_8 та ОСОБА_1 просять суд зобов'язати ЛКП «Дністер» видати їм вищезазначену довідку.

10.06.2015 року до участі у справі в якості третьої особи було залучено Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради.

Позивачка та її представники в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити, посилаючись на те, що в 1959 році ОСОБА_8 отримала квартиру, в якій на теперішній час мешкають сама ОСОБА_8 разом зі своєю донькою ОСОБА_1 та її малолітньою дитиною ОСОБА_9 Вони постійно проживають в цій квартирі та мають право на її приватизацію. Проте, відповідач безпідставно відмовляє у видачі довідки, яка необхідна для здійснення приватизації.

Представник відповідача в судове засідання 10.11.2015 року не з'явився. Про час та місце проведення судового засідання відповідач повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення розгляду позову від відповідача не надходило.

В судовому засіданні 29.05.2015 року представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що довідку за формою № 4 можливо видати лише в разі пред`явлення ордеру на житло або після того, як судом в передбаченому законом порядку буде визнано, що ОСОБА_8 має статус наймача квартири, а ОСОБА_1 та ОСОБА_9 статус членів сім'ї наймача. На теперішній час ні ордера, ні відповідного рішення суду немає, тому представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Представники третіх осіб в судове засідання 10.11.2015 року не з'явились. Про час та місце проведення судового засідання треті особи повідомлені належним чином. Клопотань про відкладення розгляду позову від третіх осіб не надходило.

В судовому засіданні 29.05.2015 року представник третьої особи органу опіки та піклування Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради пояснив, що не заперечує проти наявності у позивачів права на приватизацію. В той же час представник третьої особи зазначив, що для видачі довідки за формою № 4 немає підстав.

Заслухавши позивачку та її представників, представника відповідача, представника третьої особи органу опіки та піклування Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачки мешкають в однокімнатній квартирі № 4 за адресою: м. Львів, вул. Білоцерківська, 8. Позивачка ОСОБА_8 зареєстрована в квартирі 26.07.1959 році, позивачка ОСОБА_1 з 28.04.1980 року, а малолітня ОСОБА_9 з 13.12.2010 року. Власником квартири є міська рада, квартира державна.

Позивачки висловили бажання скористатися своїм право на приватизацію житла, передбачене Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Відповідно до ст. 2 Закону до об'єктів приватизації належать квартири

багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Згідно ч. 1 ст. 6 Закону

у власність громадян безоплатно передаються займані ними однокімнатні квартири, незалежно від розміру загальної площі.

В преамбулі Закону зазначено, що цей Закон визначає правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання. Порядок передачі у власність громадян квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, визначається Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженим Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396.

В п. 13 Положення зазначено, що приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких

знаходиться державний житловий фонд.

Згідно з п. 13 Положення підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства) (далі орган з оформлення документів). Громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним

і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації (п. 17 Положення).

Перелік документів, які подаються до органу приватизації, зазначено в п. 18 Положення. Одним з необхідних документів є довідка про склад сім'ї та займані приміщення.

Відповідно до вимог п. 19 Положення довідка про склад сім'ї та займані приміщення (далі довідка) береться громадянином на підприємстві (організації), що

обслуговує жилий будинок, гуртожиток. У довідці вказуються члени сім'ї наймача, які зареєстровані та мешкають разом з ним, а також тимчасово відсутні особи, за якими зберігається право на житло. Зразок довідки про склад сім'ї наймача квартири (одноквартирного будинку) та займані ними приміщення наведено у додатку 4.

Саме про видачу такої довідки позивачки просять зобов'язати відповідача.

Вирішуючи позовні вимоги суд виходить з того, що вказана довідка видається наймачу житлового приміщення. Це виплавиє з її назви: «Довідка про склад сім'ї наймача квартири (одноквартирного будинку) та займані ними приміщення».

Зі ст. 61 ЖК України виходить, що наймачем є особа, яка отримала ордер на жиле приміщення та з якою укладено договір найму житлового приміщення. У цій статті зазначено, що користування жилим приміщенням у будинках державного житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордеру на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім'я якого видано ордер. За правилами ст. 64 ЖК України членами сім'ї наймача належать діти і батьки наймача, а також інші особи, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Тобто, для отримання позивачками довідки про склад сім'ї наймача квартири (одноквартирного будинку) та займані ними приміщення, позивачкам необхідно надати відповідачу ордер на жиле приміщення або договір найму житлового приміщення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, ст.ст. 10, 60 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно з вимогами ч. 2 ст. 27 ЦПК України всі наявні докази для підтвердження своїх вимог та заперечень сторони повинні надати до початку розгляду справи по суті.

Жодних передбачених чинним законодавстом документів про те, що одна з позивачок є наймачем жилого приміщення в квартирі № 4 за адресою: м. Львів, вул. Білоцерківська, 8, не було надано. Ні трудова книжка ОСОБА_8, ні лист начальника контори комунального обслуговування про зобов'язання надати ОСОБА_8 квартиру № 2А в будинку за адресою: м. Львів, вул. Сталіна, 6, не є підставою для видачі довідки про склад сім'ї наймача квартири (одноквартирного будинку) та займані ними приміщення. Сам факт проживання позивачок у вищезазначеній квартирі та факт їхньої реєстрації в цій квартирі також не є підставою для видачі вищезазначеної довідки.

Таким чином, відмовляючи позивачкам у видачі вищезазначеної довідки, відповідач не порушував вимоги закону та діяв в повній відповідності з нормами чинного законодавства.

Підставою для зобов'язання відповідача видати позивачкам довідку за формою № 6 може бути рішення суду, яким позивачку ОСОБА_8 визнано наймачем, а ОСОБА_1 і ОСОБА_9 членами сім'ї наймача.

Статтею ст. 11 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справу лише в межах заявлених позовних вимог. Оскільки позовна вимога щодо визнання ОСОБА_8 наймачем, а ОСОБА_1 і ОСОБА_9 членами сім'ї наймача, не заявлена, суд не може виходити за межі позовних вимог і вирішувати питання щодо визнання їх такими.

Подана позивачками 10.06.2015 року заява про збільшення позовних вимог, в якій позивачки просять встановити юридичний факт належності ОСОБА_8 статусу наймача, а ОСОБА_1 і ОСОБА_9 статусу членів сім'ї наймача, не підлягає розгляду. По-перше, збільшення розміру позовних вимог це зміна ціни позову, що може мати місце лише в разі пред'явлення вимог майнового характеру. Заявлений позивачками позов не носить майнового характеру. Тому подана 10.06.2015 року заява фактично є заявою про зміну предмету позову. По-друге, в порушення вимог ст. 31 ЦПК України вказана заява була подана позивачками вже після початку розгляду справи по суті. По-третє, в заяві від 10.06.2015 року позивачки просили встановити факт, що має юридичне значення, а такі заяви не підлягають розгляду в порядку позовного провадження.

Враховуючи відповідність дій відповідача вимогам чинного законодавства, а також відсутність позовних вимог про визнання ОСОБА_8 наймачем, а ОСОБА_1 і ОСОБА_9 членами сім'ї наймача, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 41, 129 Конституції України, ст.ст. 61, 64, ЖК України, ст.ст. 2, 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 10, 11, 27, 31, 34, 35, 60, 208, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_8 і ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої дитини ОСОБА_9, до Львівського комунального підприємства «Дністер» про зобов'язання вчинити дії відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Львівської області через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Головуючий :