Справа № 310/9345/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

09 листопада 2015 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі : головуючого судді Пустовіт З.П.

при секретарі: Гоноболіній О.І.,

з участю позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Запоріжгаз в особі філії Бердянського управління експлуатації газового господарства про усунення перешкод в користуванні газом шляхом встановлення нового газового лічильника,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив усунути йому перешкоди в користуванні газом шляхом зобовязання Публічне акціонерне товариство «Запоріжгаз» в особі філії Бердянського управління експлуатації газового господарства встановити в будинку №17 по вул. Леніна в с. Софіївка Бердянського району Запорізької області новий газовий лічильник. У позові посилався на те, що він проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та є споживачем послуг по газопостачанню. Між ним та ПАТ «Запоріжгаз» укладено договір про надання послуг по газопостачанню». Облік спожитого газу здійснювався лічильником G-4 №002382450, який було встановлено у 2011 році та опломбовано. 20 серпня 2015 року до нього в будинок зявилися працівники ПАТ «Запоріжгаз» з нарядом на зняття лічильника для його періодичної перевірки. В ході перевірки представником газової організації були виявлені пошкодження, а саме: сторонні отвори у вхідному патрубку лічильника, порушена герметичність вимірювального механізму. Було складено акт про виявлення порушень №001187. Після цього складено акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи. 25.08.2015 року ним за власні кошти було придбано новий лічильник. 01.09.2015 року він звернувся до начальника ПАТ «Запоріжгаз» із заявою про проведення повірки нового лічильника та його встановлення. Проте лічильник не був встановлений, і він змушений сплачувати за газ по середньомісячному тарифу. Вважає, що своєю бездіяльністю, а саме відмовою встановити новий лічильник ПАТ «Запоріжгаз» порушує його законні інтереси . Направлена ним заява про встановлення лічильника фактично проігнорована, чим порушено п.п. 22,23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, ст.7 ЗУ «Про звернення громадян».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позов повністю, а його представник за договором ОСОБА_2 доповів по його суті та просив задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що, відповідно до п.23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильників газу та пломб несе споживач. Працівниками підприємства був виявлений факт втручання в роботу лічильника - пошкодження корпусу, що є передумовою проведення експертизи. У звязку з виявленням 20.08.2015 року ознак порушень, було складено акт про виявлені порушення. Того ж дня лічильник було демонтовано, упаковано та доставлено на експертизу. На місце демонтованого лічильника безкоштовно було встановлено лічильник з власного обмінного фонду, що відображено в акті про виявлені порушення та демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Процедура виявлення, фіксації факту порушення, демонтаж та транспортування лічильника газу до місця проведення експертизи здійснена у відповідності до вимог Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті. 25.08.2015 року уповноваженою комісією в присутності споживача проведено експертизу лічильника газу, в ході якої виявлено сторонні отвори у вихідному патрубку лічильника, внаслідок чого порушена герметичність вимірювального механізму. Комісія одноголосно дійшла висновку, що виявлені порушення дозоляють безоблікове споживання газу, про що складено акт експертизи лічильника №88 від 25.08.2015 року. Зауважень під час експертизи від позивача не надійшло. Лічильник було визнано непридатним для подальшої експлуатації. Пунктом 26 Правил визначено, що у разі, коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт втручання підтверджено висновком експертизи. На сьогоднішній день позивачем не відшкодовано ПАТ «Запоріжгаз» витрати на демонтаж та транспортування засобу вимірювальної техніки, тому новий лічильник поки не може бути встановлено. Жодних доказів на порушення зі сторони відповідача позивачем не надано, тому просив суд відмовити в позові. Додатково пояснив, що за заявою позивача про відключення газопостачання йому не припинене.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засідання пояснив, що, зі слів ОСОБА_1, йому відомо, що в його будинку зняли лічильник газу, робили перевірку та виявили, що на малих потужностях лічильний механізм не крутить. Він купив новий лічильник газу, а його не встановлять, поки він не оплатить, проте йому не зрозуміло, за що він має оплачувати.

Свідок ОСОБА_5 дав свідчення про те, що ОСОБА_1 є його сусідом. До 20.08.2015 року ніяких претензій зі сторони працівників ПАТ «Запоріжгаз» до нього не предявлялося, пломби на лічильнику цілі. Наразі газопостачання в будинку перекрите.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, виходячи з свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному та всебічному дослідженні обставин справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 07 липня 2011 року між сторонами у справі було укладено договір № 1100062 про надання населенню послуг з газопостачання, в якому вказані дані щодо лічильника газу: тип G4 Укр-Фр, заводський №002382450.

Згідно акту №001187 від 20.08.2015 року про виявлені порушення, представниками ПАТ «Запоріжгаз» за адресою мешкання позивача в будинку №№17 по вул. Леніна в с.Софіївка було виявлено ознаки порушень конструкції лічильника, в тому числі справності лічильного механізму, а саме: всередині лічильника в корпусі пропалені отвори.

Відповідно до акту №001187 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 20.08.2015 року у споживача було встановлено інший лічильник з обмінного фонду, а лічильник газу G-4 Шлюмберже, заводський №002382450 був демонтований представниками відповідача, опломбовані вхідні та вихідні патрубки та пакет пломбою газопостачальної організації та направлений на експертизу.

Згідно акту №88 експертизи лічильника газу від 25 серпня 2015 року проведеною експертизою вказаного лічильника газу було встановлено, що є сторонні отвори у вихідному патрубку лічильника, порушена герметичність вимірювального механізму. Комісія зробила висновок, що зазначене у п.1.3 порушення дозволяє безоблікове споживання природного газу. Фактичне значення похибки перевищує допустиме. Лічильник газу для подальшої експлуатації не придатний.

Як видно з наданої копії цього акту експертизи, позивач з нею погодився, підписавши акт без зауважень.

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246.

Положеннями пункту 25 Правил визначено, що експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27.12.2005 року №619. Експертиза проводиться на вимогу і за кошти як споживача, так і газопостачального підприємства.

Відповідно до п.26 Правил, у разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

Пунктом 3.2.2 Положення встановлено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Відповідно до пункту 3.2.4 Положення демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації.

Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Відповідно до пункту 3.2.5 Положення представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Пунктом 3.2.8 Положення встановлено, що демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Відповідно до п.3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Відповідно до ст.60 ч.ч.1, 3, 4 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставина, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно п. 34 Постанови КМУ № 2246 від 09.12.1999 р. "Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання" споживач несе вiдповiдальнiсть згiдно із законодавством, зокрема, за: пошкодження лiчильника газу, пломб на ньому, порушення цiлостi або пошкодження повірочного тавра, а також дiї, що призводять до заниження показань лiчильника; зривання пломб на газових приладах та пристроях, опломбованих газопостачальним або газорозподільним підприємством; порушення інших вимог цих Правил.

Згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Як видно з позову, позивач, вказуючи у ньому обставини щодо демонтажу лічильника працівниками ПАТ «Запоріжгаз» у звязку з виявленими порушеннями та наступного проведення експертизи лічильника, якою виявлені сторонні отвори у вихідному патрубку лічильника, порушення герметичності вимірювального механізму, підставою для задоволення свого позову вважає порушення відповідачем п.22,33 Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Так, у п.22 Правил вказано, що установлення лічильників газу здійснюється газорозподільним підприємством або підприємствами і організаціями, які мають необхідні ліцензії та дозвіл на виконання таких робіт. Виконавець після встановлення лічильників газу зобов'язаний видати споживачеві акт та розрахунковий документ, що засвідчують факт виконання робіт. Гарантійне та післягарантійне обслуговування лічильників газу здійснюється відповідно до законодавства. У разі встановлення лічильника газу у квартирі, приватному будинку або іншому обєкті споживача газорозподільне підприємство складає та підписує із споживачем акт про збереження пломб у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Вартість лічильника газу та послуг з його встановлення оплачуються ….у разі встановлення лічильника газу в газифікованому будинку - споживачем.

Пунктом 33 цих Правил визначено, що у разі звернення споживача, у тому числі для перевірки якості надання послуг, газопостачальне підприємство зобовязане направити свого представника за місцем виклику протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості;

У підтвердження свого звернення до відповідача з проханням провести повірку нового лічильника, придбаного за власні кошти, та його встановлення позивач долучив до позову копію своєї заяви від 01.09.2015 року.

Втім, представник відповідача категорично заперечував, що ПАТ «Запоріжгаз» як юридична особа отримувала це звернення, на що позивач пояснив, що дану заяву він направив до відділу метрології за адресою:м.Бердянськ, вул. Підгірна,101, а, отже, суд вважає, що вказані в позовній заяві обставини, що 01.09.2015 року він звернувся із заявою до начальника ПАТ «Запоріжгаз», не були підтверджені в судовому засіданні, бо вказану заяву позивач направив до сервісного центру по повірці лічильників, який не є юридичною особою та, відповідно, відповідачем у справі.

Крім цього, прохаючи усунути йому перешкоди в користуванні газом шляхом встановлення нового лічильника газу, позивач не враховує, що припинення постачання газу здійснене відповідачем за його власною заявою, що він підтвердив у судовому засіданні, а крім цього, ним до часу звернення до суду з цим позовом не виконані вимоги пункту 26 Правил, яким прямо визначено, що у разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника.

Факт втручання в роботу лічильника підтверджено актом експертизи, проведеної уповноваженою комісією спеціалізованої організації, який є чинним, а дії відповідача щодо виявлення порушення, проведення експертизи, нарахування у звязку з цим збитків позивачем не оскаржені та не визнані незаконними.

Зазначені у п.26 Правил витрати позивачем не сплачені, що він і не заперечував у судовому засіданні, тому наразі відсутні підстави для встановлення йому в будинку нового лічильника, бо він не здійснив дії, які передують цьому.

У звязку з викладеним вище, з урахуванням встановлених фактичних обставин по справі та наданих сторонами доказів, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст..ст.3, 10, 11, 57-60, 62, 64, 212-215 ЦПК України, п.п. 25, 26, 34 Постанови КМУ № 2246 від 09.12.1999 р. "Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання", ст..ст.15,16 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Запоріжгаз в особі філії Бердянського управління експлуатації газового господарства про усунення перешкод в користуванні газом шляхом встановлення нового газового лічильника відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_6