17.11.2015 Справа № 363/1005/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

17 листопада 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Скарлат О.І.

при секретарі Хомяк А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді цивільну справу за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України , державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до Київської обласної державної адміністрації, Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, треті особи: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельну ділянку та витребування землі,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2015 року Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство», звернувся до суду з вказаним позовом, яким просить визнати недійсними розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 09 листопада 2007 року № №№ 1260, 1259, 1252, 1250 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян», визнати недійсними розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 895 від 03.12.2007 року та №№ 1017, 1019, 1020 від 21.12.2007 року «Про передачу у власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради», визнати недійсним розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 375 від 13.06.2008 року, в частині зміни цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_13, площею 0,9999 га, право на яку посвідчувалось державним актом серія ЯЖ № 405008 (державна реєстрація № 85 від 22.04.2008 року); ОСОБА_12, площами: 0,9999 га, право на яку посвідчувалось державним актом серія ЯЖ № 405009 (державна реєстрація № 86 від 22.04.2008 року), 0,9999 га, право на яку посвідчувалось державним актом серія ЯЖ № 405014 (державна реєстрація № 91 від 22.04.2008 року); ОСОБА_6, площею 0,4412 га, право на яку посвідчувалось державним актом серія ЯЖ № 405015 (державна реєстрація № 92 від 22.04.2008 року), визнати недійсними наступні державні акти:- державний акт серії ЯЛ № 568083 на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :33:024:0157 площею 0,25 га для індивідуального садівництва в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району;- державний акт серії ЯД № 907077 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :33:024:0155 площею 0,2 га для індивідуального садівництва в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_2; державний акт серії ЯМ № 351696 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :33:024:0169 площею 0,4999 га для індивідуального садівництва в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району; державний акт на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :33:024:0152 площею 0,4412 га для індивідуального садівництва в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району; витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_4 земельні ділянки загальною площею 0,999 га з кадастровими номерами: :33:024:0172, :33:024:0173, :33:024:0174, :33:024:0175, що розташовані в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району, витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :33:024:0157, що розташована в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району, витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 0,5499 га з кадастровими номерами :33:024:0183, :33:024:0182, що розташовані в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району, витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,20 га з кадастровим номером :33:024:0155, що розташована в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району, витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,5 га з кадастровим номером :33:024:0170, що розташована в адміністративних межах

Лебедівської сільської ради Вишгородського району, витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,4999 га з кадастровим номером :33:024:0169, що розташована в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району, витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,4412 га з кадастровим номером :33:024:0152, що розташована в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району.

В обґрунтування позовних вимог Перший заступник прокурора Київської області вказав на те, що розпорядження в.о голови Київської обласної державної адміністрації від 09 листопада 2007 року №1260, №1259, 1252, 1250 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» вилучено із постійного користування ДП «Вищедубечанський лісгосп» (Пірнівське лісництво, квартал 158, виділи З, 4) земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 3,96 га в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району, змінено їх цільове призначення на землі сільськогосподарського призначення та передано їх у власність ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства. Розпорядженнями Вишгородської районної державної адміністрації № 895 від 03.12.2007 року та №№ 1017, 1019, 1020 від 21.12.2007 року «Про передачу у власність громадян земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради» повторно передано у власність, у тому числі і вищевказаним громадянам, вилучені з постійного користування ДП «Вищедубечанський лісгосп» земельні ділянки загальною площею 3,96 га.

На підставі вказаних розпоряджень Вишгородської районної державної адміністрації Управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі зареєстровані та видані наступні державні акти: державний акт серії ЯД № 969913 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером :33:024:0153 загальною площею 0,999 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району; державний акт серії ЯД № 969928 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером :33:024:0151 загальною площею 0,999 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району; державний акт серії ЯД № 969921 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :33:024:0154 загальною площею 0,999 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району; державний акт на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером :33:024:0152 загальною площею 0,4412 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району;

У подальшому, за інформацією управління Держземагентства у Вишгородському районі від 23.05.2014 року , ОСОБА_6 земельна ділянка з кадастровим номером :33:024:0153 площею 0,999 га на підставі договору купівлі-продажу № 498 від 28.01.2008 була відчужена на користь ОСОБА_12 Відповідно, останньому 22.04.2008 видано новий державний акт на право власності. Далі, на підставі розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 375 від 13.06.2008 року ОСОБА_12 змінено функціональне використання земельної ділянки з особистого селянського господарства на індивідуальне садівництво. Після цього ОСОБА_12 зазначена земельна ділянка відчужена на користь ОСОБА_4, якому 10.07.2008 року видано новий державний акт серії ЯЖ № 249578. ОСОБА_4, в свою чергу проведено розподіл придбаної земельної ділянки на 4 з наступними кадастровими номерами: :33:024:0172, :33:024:0173, 121884000:33:024:0174, :33:024:0175.

Крім того, зазначає, що ОСОБА_8 відчужив свою земельну ділянку площею 0,99 га з кадастровим номером :33:024:0151 на користь ОСОБА_12, яким на підставі розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації №375 від 13.06.2008 року змінено функціональне використання земельної ділянки на індивідуальне садівництво та проведено розподіл на 3 ділянки: 221884000:33:024:0155, :33:024:0156, :33:024:0157. Земельну ділянку з кадастровим номером :33:024:0157 ОСОБА_12 на підставі договору купівлі-продажу № 861 від 22.04.2009 року відчужив на користь ОСОБА_3 Відповідно, останньому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 568083 площею 0,25 га для індивідуального садівництва. Земельну ділянку з кадастровим номером :33:024:0156 ОСОБА_12 на підставі договору купівлі-продажу від 22.02.2012 року відчужив на користь ОСОБА_1, який в свою чергу провів

розподіл ділянки на 2: площею 0,3079 з кадастровим номером :33:024:0183 та 0,242 га з кадастровим номером -221884000:33:024:0182. Земельна ділянка площею 0,2 га з кадастровим номером :33:024:0155 ОСОБА_12 відчужена на користь ОСОБА_2

Також, ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу № 349 від 25.01.2008 року відчужив свою земельну ділянку :33:024:0154 площею 0.999 га на користь ОСОБА_8 Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації № 375 від 13.06.2008 року останньому змінено функціональне використання земельної ділянки на індивідуальне садівництво та проведено розподіл на 2 земельні ділянки: :33:024:0169 площею 0,4999 га, :33:024:0170 площею 0,5 га. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 22.02.2012 №№ 282 ОСОБА_8 відчужив зазначені земельні ділянки на користь ОСОБА_5 та ОСОБА_14, яким видано нові державні акти серії ЯМ № 351698 та ЯМ № 351696. Далі ОСОБА_14 на підставі договору купівлі-продажу № 91 від 19.05.2013 року відчужила свою земельну ділянку на користь ОСОБА_7

Також, ОСОБА_10 на підставі договору купівлі-продажу № 354 від 23.01.2008 відчужила свою земельну ділянку :33:024:0152 площею 0.4412 га на користь ОСОБА_6 Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації № 375 від 13.06.2008 року останньому змінено функціональне використання земельної ділянки на індивідуальне садівництво.

Позивач зазначає, що згідно з п. 5 ст. 27 Лісового Кодексу України, а також ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України передача у власність та надання в постійне користування для не лісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею більш як 1 гектар, що перебувають у державній власності, та вилучення таких земельних ділянок з постійного користування відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України. Розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації, якими вилучено земельні ділянки лісогосподарського призначення з постійного користування ДП «Вищедубечанське лісове господарство», видано в один день - 09.11.2007, ними вилучено ліси загальною площею 3,96 га, які знаходились у одному кварталі лісництва (158, виділи 3,4), є єдиним лісовим масивом, використовувались для ведення лісового господарства та передано у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства. Більше того, проекти землеустрою щодо вилучення цих лісових земель розроблялись на підставі дозволів обласної адміністрації, наданих також упродовж 1 дня - 26.02.2007. В один день 16.05.2007 укладені і договори на розробку проектів землеустрою з ДП «Київський науково-дослідний інститут землеустрою». Державну землевпорядну експертизу всі проекти також пройшли упродовж 1 дня 23.10.2007. Слід також додати, що проекти землеустрою щодо вилучення спірних земель розроблялись також одночасно, оскільки висновки про їх погодження надавались в один день. Зокрема, органом по земельних ресурсах всі проекти погоджено 08.08.2007, лісокористувачем - 03.03.2007, органом архітектури - 25.06.2007, природоохоронним органом - 31.08.2007, органом охорони культурної спадщини - 26.06.2007. У подальшому, 23.01.2008 року та 28.01.2008 року першими власниками спірні земельні ділянки були відчужені на користь інших осіб, якими упродовж одного дня - 22.04.2008 року видані державні акти на право власності на земельні ділянки. Далі одним розпорядженням № 375 від 13.06.2008 року , всім спірним землям змінено функціональне використання на ведення індивідуального садівництва. Позивач вважає, що всі спірні земельні ділянки оформлялись як єдиний земельний масив, а отже Київська обласна державна адміністрація розпорядилась землями лісового фонду у вигляді єдиного масив площею, яка перевищує 1 га, що свідчить про перевищення головою обласної державної адміністрації передбачених законом повноважень. Крім того будо допущено порушення вимог законодавства при зміні цільового призначення спірних земельних ділянок на підставі розпорядження Вишгородської РДА №365 від 13.06.2008 року. Вказує, що державні акти на право власності на спірні земельні ділянки громадянам видано з порушенням чинного законодавства, оскільки ними набуто право власності на земельні ділянки, які незаконно вибули із власності держави.

Прокурор в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином, причини його неявки суду не відомі.

Представник Кабінету Міністрів України ОСОБА_15 підтримала позов та просила суд задовольнити його в повному обсязі з викладених в позові підстав.

Представник ДП «Вищедубечанське лісове господарство» в судове засідання не прибув, до суду надіслав клопотання про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги не підтримують , надавши суду свої письмові пояснення.

Представник Київської обласної державної адміністрації направив на адресу суду заяву про розгляд справи у відсутність їх представника.

Представник відповідача Вишгородської РДА в судове засідання не прибув, повідомлений належним чином, причини його неявки до суду невідомі, заяв чи клопотань не надходило.

Представники відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_16, ОСОБА_17 заперечували проти задоволення позову, надавши суду свої письмові заперечення проти позову. Крім цього, подали до суду заяву про застосування строку позовної давності.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання, яке відбулося 17.11.2015 року до суду не прибув, в раніше призначених судових засіданнях подав заяву про застосування строку позовної давності, проти позову заперечив , просить відмовити в повному обсязі.

Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не зявилися, надали заяву про розгляд справи у їх відсутність , проти позовних вимог заперечили, просили суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідачі ОСОБА_5, ОСОБА_6, антонова Л.М. та треті особи у судове засідання не з'явились, у встановленому порядку завчасно повідомлялись про час та місце розгляду цивільної справи, крім того їх виклик в судове засідання був здійснений через оголошення в пресі через газету «Час Київщини» від 06.11.2015 року , клопотань чи заяв до суду від них не надходило.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, та дослідивши письмові докази, суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження виконуючого обов'язки голови Київської обласної державної адміністрації від 09.11.2007 №1250 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» вилучено із постійного користування ДП «Вищедубечанський лісгосп» (Пірнівське лісництво, квартал 157, виділи 4, квартал 158 виділ 3 ) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси І групи), розташовану на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району, змінено її цільове призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення та передано у власність ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства без права вирубки дерев (а.с.15)

Відповідно до розпорядження виконуючого обов'язки голови Київської обласної державної адміністрації від 09.11.2007 №1259 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» вилучено із постійного користування ДП «Вищедубечанський лісгосп» (Пірнівське лісництво, квартал 158 виділ 4) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси І групи), розташовану на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району, змінено її цільове призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення та передано у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства без права вирубки дерев (а.с.16)

Відповідно до розпорядження виконуючого обов'язки голови Київської обласної державної адміністрації від 09.11.2007 №1252 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» вилучено із постійного користування ДП «Вищедубечанський лісгосп» (Пірнівське лісництво, квартал 158 виділ 3) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси І групи), розташовану на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району, змінено її цільове призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення та передано у власність ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства без права вирубки дерев (а.с.17).

Відповідно до розпорядження виконуючого обов'язки голови Київської обласної державної адміністрації від 09.11.2007 №1260 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок у власність громадян» вилучено із постійного користування ДП «Вищедубечанський лісгосп» (Пірнівське лісництво, квартал 158 виділ 3, 4) земельну ділянку площею 0,99 га (ліси І групи), розташовану на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району, змінено її цільове призначення на категорію земель сільськогосподарського призначення та передано у власність ОСОБА_8, для ведення особистого селянського господарства без права вирубки дерев (а.с.18)

Відповідно до розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 03.12.2007 №895 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради» передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,9999 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району за межами населеного пункту , без права вирубки земель, виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_8 за умови попереднього відшкодування ним збитків, заподіяних вилученням земельної ділянки (а.с.19).

Відповідно до розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.2007 №1020 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради» передано у власність ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,9999 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району за межами населеного пункту , без права вирубки земель, виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_9 за умови попереднього відшкодування ним збитків, заподіяних вилученням земельної ділянки (а.с.20).

Відповідно до розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.2007 №1017 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради» передано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,9999 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району за межами населеного пункту , без права вирубки земель, виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 за умови попереднього відшкодування ним збитків, заподіяних вилученням земельної ділянки (а.с.21).

Відповідно до розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 21.12.2007 №1019 «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства на території Лебедівської сільської ради» передано у власність ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,9999 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району за межами населеного пункту , без права вирубки земель, виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_10 за умови попереднього відшкодування ним збитків, заподіяних вилученням земельної ділянки (а.с.22).

На підставі вказаних розпоряджень Вишгородської районної державної адміністрації Управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі зареєстровані та видані наступні державні акти:

-державний акт серії ЯД № 969913 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку із кадастровим номером :33:024:0153 загальною площею 0,999 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району;

-державний акт серії ЯД № 969928 на право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку із кадастровим номером :33:024:0151 загальною площею 0,999 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району;

-державний акт серії ЯД № 969921 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку із кадастровим номером :33:024:0154 загальною площею 0,999 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району;

-державний акт на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку із кадастровим номером :33:024:0152 загальною площею 0,4412 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району.

У подальшому, ОСОБА_6 земельна ділянка з кадастровим номером :33:024:0153 площею 0,999 га на підставі договору купівлі-продажу № 498 від 28.01.2008року була відчужена на користь ОСОБА_12 Відповідно, останньому 22.04.2008 року видано новий державний акт на право власності.

На підставі розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації № 375 від 13.06.2008 року ОСОБА_12 змінено функціональне використання земельної ділянки з особистого селянського господарства на індивідуальне садівництво. Після цього ОСОБА_12 зазначена земельна ділянка відчужена на користь ОСОБА_4, якому 10.07.2008 року видано новий державний акт серії ЯЖ № 249578. ОСОБА_4, в свою чергу проведено розподіл придбаної земельної ділянки на 4 з наступними кадастровими номерами: :33:024:0172, :33:024:0173, 121884000:33:024:0174, :33:024:0175.

ОСОБА_8 відчужив свою земельну ділянку площею 0,99 га з кадастровим номером :33:024:0151 на користь ОСОБА_12, яким на підставі розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації №375 від 13.06.2008 року змінено функціональне використання земельної ділянки на індивідуальне садівництво та проведено розподіл на 3 ділянки: 221884000:33:024:0155, :33:024:0156, :33:024:0157. Земельну ділянку з кадастровим номером :33:024:0157 ОСОБА_12 на підставі договору купівлі-продажу № 861 від 22.04.2009 року відчужив на користь ОСОБА_3 Відповідно, останньому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 568083 площею 0,25 га для індивідуального садівництва. Земельну ділянку з кадастровим номером :33:024:0156 ОСОБА_12 на підставі договору купівлі-продажу від 22.02.2012 року відчужив на користь ОСОБА_1, який в свою чергу провів

розподіл ділянки на 2: площею 0,3079 з кадастровим номером :33:024:0183 та 0,242 га з кадастровим номером -221884000:33:024:0182. Земельна ділянка площею 0,2 га з кадастровим номером :33:024:0155 ОСОБА_12 відчужена на користь ОСОБА_2

Також, ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу № 349 від 25.01.2008 року відчужив свою земельну ділянку :33:024:0154 площею 0.999 га на користь ОСОБА_8 Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації № 375 від 13.06.2008 року останньому змінено функціональне використання земельної ділянки на індивідуальне садівництво та проведено розподіл на 2 земельні ділянки: :33:024:0169 площею 0,4999 га, :33:024:0170 площею 0,5 га. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 22.02.2012 року № 282 ОСОБА_8 відчужив зазначені земельні ділянки на користь ОСОБА_5 та ОСОБА_14, яким видано нові державні акти серії ЯМ № 351698 та ЯМ № 351696. В подальшому, ОСОБА_14 на підставі договору купівлі-продажу № 91 від 19.05.2013 року відчужила свою земельну ділянку на користь ОСОБА_7

Також, ОСОБА_10 на підставі договору купівлі-продажу № 354 від 23.01.2008 року відчужила свою земельну ділянку :33:024:0152 площею 0,4412 га на користь ОСОБА_6 Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації № 375 від 13.06.2008 року останньому змінено функціональне використання земельної ділянки на індивідуальне садівництво.

Вказані обставини підтверджені матеріалами справи та не заперечуються сторонами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та ст.31 ЛК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень державних адміністрацій у сфері лісових відносин віднесено, зокрема передача у власність, надання в постійне користування для нелісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею до 1 га, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення та припинення права користування ними.

У відповідності до положення ст.27 ЛК України до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері лісових відносин належить передача у власність, надання в постійне користування для нелісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею більше як 1 гектар, що перебувають у державній власності.

Статтею 57 ЛК України (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) та ст.20 ЗК України визначено, що зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до ЗК України.

Згідно з ч.7 ст.122 ЗК України Кабінет Міністрів України надає земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу.

Відповідно до ч.6 ст.149 ЗК України обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п'ятої і дев'ятою цієї статті.

Відповідно до ч.9 ст.149 ЗК України, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси - площею понад 1 га для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

За правилами ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається зі змісту розпоряджень Київської обласної державної адміністрації від 09 листопада 2007 за № 1260, 1259, 1252, 1250 спірні земельні ділянки були землями лісового фонду та відповідно перебували в державній власності до винесення оскаржуваних розпоряджень та передачі їх у власність третім особам.

Даними розпорядженнями виконуючого обвязки голови Київської обласної державної адміністрації, було вилучено земельні ділянки лісогосподарського призначення з постійного користування - ДП «Вищедубечанський лісгосп» зі згоди землекористувача.

З матеріалів справи вбачається, що оспорювані розпорядження, якими вилучено земельні ділянки лісогосподарського призначення з постійного користування одного й того самого постійного користувача, видано в один день, ними вилучено окремі земельні ділянки, які використовувалися для ведення лісового господарства, змінено їх цільове призначення на землі сільськогосподарського призначення і ці земельні ділянки передано у власність окремим громадянам для ведення особистого селянського господарства.

Проте, розпорядження земельними ділянками не є порушенням законодавства, оскільки таких заборон законодавство України не містить. Щодо видання оспорюваних розпоряджень в один день, то законодавство України не містить відповідних норм або обмежень чи заборон щодо цього.

Крім того, оспорюваними розпорядженнями вилучались чотири земельні ділянки площею по 0,999 га кожна, законодавство не встановлює заборону на розпорядження обласними державними адміністраціями кількома земельними ділянками, сукупна площа яких більша 1 га, а забороняє розпоряджатись земельною ділянкою, якщо її площа перевищує 1га. як однієї ділянки.

Відповідно до частини першої ст. 50 Закону України «Про землеустрій» (в редакції, що діяла на момент видання спірних розпоряджень) у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Вилучення та надання спірних земельних ділянок громадянам здійснювалося за проектами землеустрою.

Проекти землеустрою щодо припинення права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, переведення їх до категорії земель сільськогосподарського призначення та відведення земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства та для ведення індивідуального садівництва в межах Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області погоджені в установленому порядку з усіма необхідними органами.

Відповідність проектів землеустрою, а отже і розпоряджень голови Київської облдержадміністрації, вимогам чинного законодавства підтверджується висновками державної експертизи землевпорядної документації.

Згідно з ч.1 статті 22 Земельного кодексу України «землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей».

Відповідно до частини третьої даної статті землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

З огляду на вказане, і ведення особистого селянського господарства, і ведення індивідуального садівництва здійснюється на землях сільськогосподарського призначення.

Таким чином, твердження прокурора про те, що зміна функціонального використання земельної ділянки з особистого селянського господарства на індивідуальне садівництво начебто є зміною цільового використання, суперечить положенням Земельного кодексу України, оскільки зміна функціонального використання земельної ділянки не призводить до зміни категорії землі в межах їх цільового використання - сільськогосподарське призначення; зміна функціонального використання земельної ділянки з особистого селянського господарства на індивідуальне садівництво не призводить до того, що земельна ділянка не може використовуватися за цільовим призначенням, встановленим для земель сільськогосподарського призначення, порядок зміни цільового призначення земель не розповсюджується на зміну функціонального використання земель.

Посилання прокурора про те, що земельні ділянки вибули з постійного користування ДП «Вищедубечанський лісгосп» поза його волею не відповідає дійсності, оскільки громадяни звернулися до органу державної влади за отриманням земельної ділянки у власність, для чого замовили та оплатили виготовлення необхідної документації. Орган державної влади, отримавши відповідні погодження, висновки та проекти прийняв рішення, яким надав громадянам земельні ділянки, а громадяни земельні ділянки отримали.

Крім цього, представник ДП «Вищедубечанське лісгосп» ОСОБА_18 в наданих суду поясненнях вказала, що ДП «Вищедубечанське лісгосп» надав дозвіл на вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення з постійного користування ДП «Вищедубечанське лісгосп», при цьому підприємству були відшкодовані в повному обсязі збитки нанесені вилученням спірної земельної ділянки з лісогосподарського виробництва, що підтверджується листами ДП «Вищедубечанське лісове господарство» № 192-195 та № 203 від 03.03.2007 , та випискою по особовому рахунку (а.с. 180-184).

Таким чином, вказана прокурором обставина, що земельні ділянки вибули з постійного користування ДП «Вищедубечанський лісгосп» поза його волею не відповідає дійсності.

Зважаючи на це, позовні вимоги прокурора про визнання недійсними та скасування розпоряджень Київської обласної державної адміністрації від 09 листопада 2007 року №№1260, 1259, 1252, 1250 та визнання недійсними розпоряджень Вишгородської районної державної адміністрації №№895 від 03.12.2007 року та №1017, 1019, 1020 від 21.12.2007 року в частині зміни цільового призначення є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Крім того, позовні вимоги прокурора про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки видані на ім'я ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_6, є похідними вимогами від вимоги про визнання недійсними та скасування оспорюваних розпоряджень, а отже вказані вимоги також не підлягають задоволенню.

З приводу вимог прокурора щодо витребування з незаконного володіння ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_5 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Вищедубечанське лісове господарство» спірних земельних ділянок, на підставі ст.388 ЦК України, вказані вимоги також не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Судом встановлено, що спірні земельні ділянки вибули з власності держави за наявності згоди землекористувача та необхідних висновків та погоджень за рішенням уповноваженого органу держави, який мав право відчужувати спірні земельні ділянки, а отже, вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Крім цього, відповідно до положення ст.256 та ст.257 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Виходячи зі змісту статті 256 Цивільного кодексу України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено, встановлено в три роки (стаття 257 ЦК України).

Частиною 1 ст. 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

За змістом ст. 261 ЦК України для визначення початку перебігу позовної давності має значення не тільки безпосередня обізнаність особи про порушення її прав, а і об'єктивна можливість цієї особи знати про обставини порушення її прав.

При цьому норма частини першої статті 261 ЦК України містить презумпцію обізнаності особи про стан своїх суб'єктивних прав, відтак обов'язок доведення терміну, з якого особі стало (могло стати) відомо про порушення права, покладається на позивача.

Оскільки позивач, як юридична особа, набуває та здійснює свої права і обов'язки через свої органи, то його обізнаність про порушення його прав або можливість такої обізнаності слід розглядати через призму обізнаності його органів та інших осіб, до повноважень яких належав контроль у сфері земельних відносин.

Відповідно до Наказів Генерального прокурора України від 19 вересня 2005 року N 3гн «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо захисту прав і свобод громадян, державних та публічних інтересів», від 18 жовтня 2010 N 3гн «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів», від 12 квітня 2011 року N 3гн «Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України» та інших наказів Генеральний прокурор України з метою підвищення ефективної наглядової діяльності за додержанням і застосуванням законів зобов'язав працівників прокуратур, зокрема, періодично, але не рідше одного разу на місяць, перевіряти законність правових актів Кабінету Міністрів України, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Таким чином, на прокуратуру Київської області та прокуратуру Вишгородського району Київської області було покладено обов'язок періодично, але не рідше одного разу на місяць, перевіряти законність правових актів відповідних місцевих органів виконавчої влади, що свідчить про безпосередню обізнаність або про об'єктивну можливість органів прокуратури знати про зміст оспорюваних Розпоряджень в ті місяці, коли вони прийняті.

Окрім того, положення пункту 4 частини першої статті 268 ЦК України, який за своєю суттю направлений на захист прав власників та інших осіб від держави, не поширюються на позови прокуратури, які пред'являються від імені держави і направлені на захист права державної власності, порушеного незаконними правовими актами органу державної влади.

На такі позови поширюється положення статті 257 ЦК України щодо загальної позовної давності, і на підставі частини першої статті 261 цього Кодексу перебіг позовної давності починається від дня, коли держава в особі її органів як суб'єктів владних повноважень довідалася або могла довідатися про порушення прав і законних інтересів.

В зв'язку з цим, та з урахуванням вищевикладеного, строк позовної давності сплив 10 листопада 2010 року щодо позовних вимог про визнання недійсними Розпорядження виконуючого обов'язки голови Київської обласної державної адміністрації від 09 листопада 2007 року №№ 1250, 1252, 1259, 1260, та відповідно 04 грудня 2010 року, 22 грудня 2010 року та 14 червня 2011 року щодо позовних вимог про визнання недійсними Розпоряджень Вишгородської районної державної адміністрації Київської області № 895 від 03.12.2007 року, №№ 1017, 1019, 1020 від 21.12.2007 року та № 375 від 13.06.2008 року.

Саме таку правову позицію було висловлено Верховним Судом України в постанові від 16 вересня 2015 року у справі N 6-68цс15.

На підставі ч.3 ст.88 ЦПК України, оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, тому підстави для стягнення з відповідачів в дохід держави судового збору відсутні.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.3,60, 212-215,218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України, державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до Київської обласної державної адміністрації, Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, треті особи: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельну ділянку та витребування землі відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Вишгородський районний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.І.Скарлат