Справа № 166/1324/15-ц Головуючий у 1 інстанції: Фазан О.З.
Провадження № 22-ц/773/1687/15 Категорія: 69 Доповідач: Данилюк В. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2015 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати в розгляду цивільних справ Апеляційного суду Волинської області в складі

головуючого судді Данилюк В.А.,

суддів Подолюка В.А., Шевчук Л.Я.,

секретар Вергун Т.С.,

з участю: представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку цивільну справу за заявою служби у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації, заінтересованої особи ОСОБА_2, про визнання факту залишення дітей без батьківського піклування та встановлення опіки, піклування над ними за апеляційною скаргою заявника служби у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації на ухвалу Ратнівського районного суду Волинської області від 20 жовтня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

В жовтні 2015 року служба у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації, заінтересована особа ОСОБА_2, звернулася до суду із заявою про визнання факту залишення дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 без батьківського піклування. Просила встановити даний факт та призначити опікуна над малолітніми та піклувальника над неповнолітнім ОСОБА_2.

Заяву обґрунтувала тим, що батько дітей ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 року , мати ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_5 року.

16.10.2015 року баба неповнолітніх дітей ОСОБА_2 звернулася у службу у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрацію із заявою та документами для отримання висновку про можливість виконувати обов'язки опікуна, піклувальника та призначити її опікуном, піклувальником над онуками. По причині відсутності голови органу опіки та піклування, яким являється голова райдержадміністрації, встановлення опіки та піклування над дітьми є неможливим, тому звернулися в суд про встановлення факту залишення дітей без батьківського піклування.

Ухвалою Ратнівського районного суду Волинської області від 20 жовтня 2015 року заяву служби у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації, заінтересованої особи ОСОБА_2, про визнання факту залишення дітей без батьківського піклування та встановлення опіки, піклування над ними повернуто, як таку, що подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Не погоджуючись з даною ухвалою, заявник звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу скасувати, а справу передати до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі з підстав порушення норм процесуального права.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 підтримала апеляційну скаргу з зазначених у ній підстав.

Заслухавши пояснення представника заявника, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Повертаючи заяву служби у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації про визнання факту залишення дітей без батьківського піклування та встановлення опіки, піклування над ними, суд першої інстанції виходив з того, що з документів, долучених до заяви, не вбачається повноваження завідувача сектору опіки та піклування звертатися до суду від органу опіки та піклування Ратнівської районної державної адміністрації і заява підписана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Однак такий висновок є передчасним.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над малолітньою, піклування над неповнолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 ЦК України органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Служба у справах дітей звернулася в суд в порядку окремого провадження з покликанням на п. 5 ч. 2 ст. 234, який передбачає встановлення факту, що має юридичне значення, і просить встановити факт залишення дітей без батьківського піклування з одночасним вирішенням питання про встановлення опіки та піклування.

Заява до суду першої інстанції була подана службою у справах дітей Ратнівської райдержадміністрації за підписом завідувача сектору опіки і піклування служби у справах дітей.

Відповідно до п. 14 Положення про службу у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації від 14.05.2013 р. №140, вирішення питань, пов'язаних з усиновленням, влаштуванням дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей покладається на окремий підрозділ, який утворюється у складі служби.

Згідно з п. 3 ч. 1 посадової інструкції начальника служби у справах дітей, затвердженої заступником голови райдержадміністрації 10.12.2013р., у разі відсутності начальника служби у справах дітей райдержадміністрації дану посаду заміщає завідувач сектору опіки та піклування служби у справах дітей.

На дані обставини суд першої інстанції уваги не звернув і з покликанням на п. 3 ч. 3 ст. 121 ЦПК України повернув заяву, що не відповідає нормам матеріального та процесуального права.

У зв'язку з допущеними суддею порушеннями встановленого порядку вирішення питання про відкриття провадження у справі, ухвалу слід скасувати, а справу направити для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 312, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу служби у справах дітей Ратнівської районної державної адміністрації задовольнити.

Ухвалу Ратнівського районного суду Волинської області від 20 жовтня 2015 року в даній справі скасувати, а справу направити для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:

Судді: