Новоушицький районний суд Хмельницької області
Справа №2-457/2010 року
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2010 року смт Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області

в складі : головуючого - судді Стефанишина С.Л.

при секретарі - Фурман Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу цивільну справу за позовом

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання незаконною відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії інваліду 2 групи Чорнобильської катастрофи, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2010 року по даний час та стягнення різниці недоотриманої суми пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькоку районі про перерахунок пенсії .

В обґрунтування вимог посилався на те, що йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інваліду 2 групи, інвалідність пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячно повинна нараховуватись та виплачуватись пенсія в розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком .

Відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, що віднесені до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів 2-ї групи у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач в порушення норм закону нараховував та виплачував йому пенсію у меншому розмірі. Позивач не погоджується з нарахуванням основного розміру пенсії та вважає, що пенсія повинна бути розрахована з розміру прожиткового мінімуму відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача та зобов"язати провести перерахунок пенсії з 01 січня 2010 року, виплатити різницю між сумою перерахованої та виплаченої пенсії, зобов»язати виплачувати пенсію відповідно до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який затверджується щорічно Законом України « Про державний бюджет» на відповідний рік.

Представник відповідача в судове засідання з"явився заперечив проти позовних вимог та пояснив суду, що пенсія позивачу нараховується відповідно до змін, внесених п.29 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі постанов Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008р. №530 та «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008р. №654. Саме ці нормативні акти визначають розмір пенсій, які повинні нараховуватись і виплачуватись особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункову величину для підвищення пенсії згідно з вимогами ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а визначення мінімальної пенсії за віком у ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», згідно ч.3 цієї статті, стосується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом . Оскільки, позивачу було нараховано та виплачено пенсію відповідно до нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, то вимоги позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставними .

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи, інвалідність пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та документами .

Розрахунок пенсій позивачу проводиться виходячи з розміру - 19,91 гривень, установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Проте, відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інвалідів 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином , вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.. 28 Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком .

Виходячи із загальних засад приоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_2 щодо перерахунку пенсії є обґрунтованими.

Враховуючи викладене, управлінню Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі необхідно було проводити нарахування пенсії позивачу, виходячи з положень ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме додаткової пенсії - особам, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, основної - для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, зазначеного у Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік " , із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не положеннями постанов Кабінету Міністрів України , які істотно звужують обсяг встановлених законом їх прав.

В 2010 році в законодавчому порядку обмеження щодо виплати пенсій у вказаному вище розмірі даним категоріям осіб не встановлювались.

Позовні вимоги в частині, зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі провести перерахунок та виплату пенсії за період з 01.04.2008 року не підлягають до задоволення так, як відповідно до постанови Новоушицького районного суд від 07.12.2009 року, що набрала чинності, вже зобов'язано управління провести вище зазначений перерахунок за вказаний період.

Також суд не вбачає підстав для винесення окремої ухвали про притягнення до відповідальності посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі так, як останні діють у межах визначених повноважень.

Керуючись.ст.10,60, 88, 209, 212-213 ЦПК України та на підставі ст.19 ч.2, 46, 152 ч.2 Конституції України, ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., ч.1 ст.28, ч.3.ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити - частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі в частині відмови ОСОБА_2 в нарахуванні та виплаті пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі провести перерахунок основної та додаткової пенсій ОСОБА_2 з 01 січня 2010 року по серпень 2010 року влючно відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до вимог цих законів та виплатити різницю між сумою перерахованої та виплаченої пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі на користь ОСОБА_2 - 37 (тридцять сім) гривень 00 копійок витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи - одержувач: УДК у Новоушицькому районі; ; р/р: 0339; банк: УДК у Новоушицькому районі, МФО 815013, призначення платежу :*; 101; код ЄДРПОУ платника; 01; за ІТЗ Новоушицький районний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення суду буде виготовлено 23.08.2010 року.

Суддя С. Стефанишин