АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/792/1876/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Ярмолюка О.І.,

суддів Власенка О.В., Юзюка О.М.,

при секретарі Лапку Ю.В.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

представниці відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, третя особа служба у справах дітей Хмельницької міської ради, про зобовязання до вчинення дій за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 серпня 2015 року,

встановила:

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі міськвиконком), третя особа служба у справах дітей Хмельницької міської ради (далі служба у справах дітей), про зобовязання до вчинення дій.

ОСОБА_3 зазначила, що з 24 липня 2008 року її сімя у складі шести осіб перебуває на квартирному обліку за місцем проживання та включена до списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень. Відповідно до п. 10 ст. 20, п. 7 ст. 30 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ) малолітня ОСОБА_3 разом із сімєю мала бути забезпечена житлом протягом одного року з моменту постановки їх на квартирний облік, однак міськвиконком не виконав цього обовязку.

За таких обставин ОСОБА_1 просила суд зобовязати міськвиконком забезпечити її сімю благоустроєним житлом відповідно до встановлених норм житлової площі.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 серпня 2015 року позов задоволено частково. Зобовязано міськвиконком забезпечити ОСОБА_1 благоустроєним жилим приміщенням відповідно до її черги у списку осіб, які потребують надання житла у позачерговому порядку.

Суд виходив з того, що сімя ОСОБА_1 має право на забезпечення благоустроєним житловим приміщенням позачергово, але позивачка не може отримати житло раніше осіб, які перебувають перед нею у списку на позачергове одержання жилих приміщень.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить змінити рішення суду, виключивши з його резолютивної частини фразу «відповідно до її черги у списку осіб, які потребують надання житла у позачерговому порядку» та включивши до резолютивної частини рішення фразу «відповідно до встановлених норм житлової площі», посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи і порушення судом норм матеріального права.

Заперечуючи проти апеляційної скарги, представниця міськвиконкому ОСОБА_2 зазначила, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому відсутні підстави для його скасування.

Представник служби у справах дітей, який у встановленому порядку оповіщений про час і місце судового засідання, до суду не зявився.

Заслухавши учасників процесу та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом вірно зясовані фактичні обставини справи та дана їм належна оцінка, а його висновки підтверджуються матеріалами справи і ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

Встановлено, що з 29 жовтня 2005 року ОСОБА_4 і ОСОБА_1 перебувають у зареєстрованому шлюбі та мають дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Їх сімя у складі шести осіб, у тому числі ОСОБА_4, ОСОБА_1, їх дочка ОСОБА_3 і батьки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, проживають у квартирі № 73, по вул. Проскурівського підпілля, 25, в м. Хмельницькому, яка належить ОСОБА_1 на праві власності.

ОСОБА_4 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), а малолітня ОСОБА_3 визнана інвалідом у звязку з Чорнобильською катастрофою.

З 24 липня 2008 року ОСОБА_1 разом із сімєю перебуває на квартирному обліку за місцем проживання та включена до списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, за № 610.

До цього часу міськвиконком не забезпечив їх житлом.

Зазначені обставини визнані сторонами та підтверджуються наявними у справі письмовими доказами.

Згідно до ч. 1 ст. 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Абзацом 2 частини 1 статті 46 ЖК України визначено, що поза чергою жиле приміщення надається інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

В силу частин 2 і 3 цієї статті поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством. Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Як передбачено п. 10 ст. 20 Закону № 796-ХІІ, особи, віднесені до категорії 1 (пункт 1 статті 14), мають право на позачергове забезпечення житлом. Ці особи забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла (в тому числі підприємствами, установами організаціями незалежно від форм власності).

Сімям, що мають дітей-інвалідів, надається право позачергового одержання жилих приміщень (п. 7 ч. 3 ст. 30 Закону № 796-ХІІ).

Аналіз указаних норм дає підстави для висновку, що правило статті 43 ЖК України щодо надання громадянам жилих приміщень у порядку черговості поширюється і на осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень. При цьому, законом визначено, що лише інваліди Великої Вітчизняної війни та прирівняні до них у встановленому порядку особи мають переваги в одержанні жилих приміщень перед іншими категоріями позачерговиків.

Саме таку правову позицію висловив Верховний Суд України в постанові від 3 червня 2015 року (справа № 6-390цс15), яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обовязковою для судів, що зобовязані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України.

Обґрунтовуючи підставність позову, ОСОБА_1 посилається на те, що визначений законом річний строк закінчився, а відповідач не вирішує питання про надання її сімї житлового приміщення відповідно до встановлених норм житлової площі.

Статтею 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_4 і ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

ОСОБА_1 перебуває у списку громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, за № 610. Перед нею у цьому списку знаходяться особи, які також потребують позачергового забезпечення житлом, у тому числі особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1).

За таких обставин суд першої інстанції правомірно виходив з того, що надання позивачці житлового приміщення раніше цих осіб призведе до порушення прав останніх.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: /підпис/ Судді: /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О. І. Ярмолюк

____________________________________________________________________

Головуючий в першій інстанції ОСОБА_8 Категорія №43

Доповідач Ярмолюк О.І.