Справа № 801/5539/2012
РІШЕННЯ
Іменем України
19 жовтня 2015 року Бердянський міськрайонний суд
У складі: головуючого судді Троценко Т. А.
При секретарі: Корнієнко М. Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за позовом заступника військового прокурора Запорізького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , 3-ті особи Бердянська районна державна адміністрація, управління Держземагенства у Бердянському районі, Кабінет Міністрів України про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування запису про його державну реєстрацію та повернення її законному користувачу,
Встановив:

Заступник військового прокурора Запорізького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та його структурного підрозділу в/ч НОМЕР_1 звернувся до суду з позовом, де вказав, що рішенням господарського суду Запорізької області від 07 грудня 2010 року задоволено позов заступника військового прокурора Запорізького гарнізону про скасування розпорядження Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 03. 04. 2009 року № 192 «Про припинення військовій частині НОМЕР_2 права постійного користування земельною ділянкою», яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району площею 2802,06 га.
Проте під час розгляду цієї справи головою Бердянської РДА видано розпорядження № 387 від 30. 06. 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради», згідно п. 2 якого земля оборони площею 2,0000 га передана у власність ОСОБА_1 . Відповідно до цього розпорядження затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого сільського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, які перебувають у запасі Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області.
Відповідач отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 911134, про що вчинено запис № 8, здійснений у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі 30. 07. 2010 року.
На тій підставі, що при прийнятті рішенням Бердянської РДА було порушено низку законів України, зокрема, п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст.. 77, 149 ЗК України, ст. ст. 9, 14 ЗУ «Про оборону України», позивач просить визнати недійсним державний акт серії ЯК № 911134 на право власності на земельну ділянку площею 2,000 га вартістю 29 261,80 грн., що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, виданий ОСОБА_1 , скасувати запис про державну реєстрацію державного акту на вказану земельну ділянку, та повернути від відповідача земельну ділянку площею 2,000 га законному землекористувачу військовій частині НОМЕР_1 .
Представники позивача - прокурор військової прокуратури Запорізького гарнізону В. Кришталевич та представник Міністерства оборони України за довіреністю Ходяков А. М. підтримали позовні вимоги і просять задовольнити у повному обсязі за їх відсутності.
Відповідач до суду не явився, про день,час і місце слухання справи сповіщений, в заяві просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги визнає.
Представники 3-х осіб Бердянської РДА та Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області до суду не явилися, про день слухання справи сповіщені, ніяких заяв до суду не надали, і суд розглядає справу за їх відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Представник 3- ї особи Кабінету Міністрів України за довіреністю Подопригорова Х. Г. у поясненнях зазначила, що всупереч п. 2 ст. 149 ЗК України рішення Кабінетом Міністрів України або Міністерством оборони України про припинення постійного користування земельною ділянкою, що була виділена у постійне користування в/ч НОМЕР_2 , не приймалося, земельна ділянка вилучена без достатніх правових підстав, і просить позов задовольнити у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог прокурора, виходячи з наступного.
Як вбачається з копії державного акту на право постійного користування землею серії ІІ- ЗП № 001486 Донецькій КЕЧ військової частини НОМЕР_2 Бердянського гарнізону Новопетрівської сільської ради Бердянською районною радою народних депутатів Бердянського району Запорізької області надано у постійне користування 2802,06 га землі в межах згідно з планом користування для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону відповідно до рішення сесії Бердянської районної ради народних депутатів від 28 грудня 2000 року № 7. На вказану земельну ділянку складена землевпорядна документація.
Розпорядженням № 192 від 03. 04. 2009 року голови Бердянської районної державної адміністрації припинено право постійного користування військовою частиною вказаної земельної ділянки, і вона переведена до земель запасу Новопетрівської сільської ради, Державний акт на право постійного користування землею вважався таким, що втратив чинність.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 07 грудня 2010 року задоволено позов заступника військового прокурора Запорізького гарнізону про скасування розпорядження Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 03. 04. 2009 року № 192 «Про припинення військовій частині НОМЕР_2 права постійного користування земельною ділянкою», а розпорядженням голови РДА від 20. 06. 2011 року № 483 визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови РДА № 192 від 03. 04. 2009 року «Про припинення права користування земельною ділянкою».
Проте під час прийняття вказаних рішень Бердянською РДА видано розпорядження № 387 від 30. 06. 2010 року «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради», згідно п. 2 якого земля оборони площею 2000,00 га передана у власність ОСОБА_1 , на підставі чого останній отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 911134.
Отже, Бердянська РДА розпорядилась землями, які знаходяться в державній власності, тому вказане розпорядження № 387 постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24. 04. 2013 року визнано протиправним та скасовано.
На цій підставі прокурор просить визнати недійсним державний акт, на право власності на землю, виданий відповідачу, скасувати запис про його державну реєстрацію, та повернути земельну ділянку законному землекористувачу - військовій частині НОМЕР_1 .
Частина 3 ст. 61 ЦПК України передбачає, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Таким чином, суд не встановлює правомірність прийнятого Бердянською РДА розпорядження, оскільки ця обставина вже встановлена в судовому порядку.
На теперішній час вбачається ситуація, коли Державний акт на право постійного користування Міністерством оборони України в особі Донецької КЕЧ в/ч НОМЕР_2 земельною ділянкою не скасовано.
У викладених висновках Верховного суду України, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 355 ЦПК України і обов`язкових для застосування для усіх судів України, вказано, що право постійного користування земельною ділянкою, набуте юридичною особою, в даному випадку, у 2000 році, в установленому законом порядку, не втрачається, а зберігається до його належного переоформлення.
Згідно до ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Стаття 393 ЦК України передбачає, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом недійсним та скасовується.
Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акту органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.
Згідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема, із правочинів.
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Пунктом 2 розпорядження голови Бердянської РДА № 387 від 30. 06. 2010 року земельна ділянка надана ОСОБА_1 у власність безоплатно.
Тому в даному випадку необхідно керуватись ч. 3 ст. 388 ЦК України, яка передбачає, що якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що є підстави для визнання недійсним державного акту, який посвідчує право власності відповідача на земельну ділянку зі скасуванням його державної реєстрації та зобов`язанням відповідача повернути земельну ділянку за належністю її власнику - військовій частині НОМЕР_1 .
Керуючись ст. ст. 116 ЗК України, ст. ст. 328,393,388 ЦК України, ст. ст. 10, 60, 61, 212-215 ЦПК України, суд
Вирішив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати недійсним державний акт серії ЯК № 911134 на право власності на земельну ділянку площею 2,000 га вартістю 29 261,80 грн., що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, виданий ОСОБА_1 .
Скасувати запис від 30 липня 2010 року за № 8 про державну реєстрацію державного акту серії ЯК № 911134 на право власності на земельну ділянку, здійснений у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди.
Повернути від ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,000 га, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, законному землекористувачу військовій частині НОМЕР_1 .
Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Бердянський міськрайонний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяТ. А. Троценко