Справа № 162/1052/15-ц
Провадження № 2/162/185/2015
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Труша В.О.,

за участю секретаря Гичук О.М.,

представників позивача ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради Любешівського району Волинської області про скасування рішення ОСОБА_5 сільської ради від 12 грудня 2014 року №39/7 "Про надання в оренду земельних ділянок громадянам для будівництва житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)" та виділення на території села Зарудчі земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_5 сільської ради Любешівського району Волинської області про про скасування рішення ОСОБА_5 сільської ради від 12 грудня 2014 року №39/7 "Про надання в оренду земельних ділянок громадянам для будівництва житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)" та виділення на території села Зарудчі земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що у 2007 році та повторно в жовтні 2014 року ним було подано заяву до ОСОБА_5 сільської ради про відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з господарськими спорудами.

Місцева рада розглядає клопотання (зяву) та приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою або відмовляє у задоволенні клопотання (заяви).

Відмова у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою повинна бути мотивованою. Підставами у відмові у наданні земельної ділянки мають бути лише невідповідність місця розташування об"єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів забудови населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і технічно-економічних обгрунтувань використання та охорони земель, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому порядку.

Мотивованої відмови на свої звернення він не отримав.

Відповідно до статті 38 Земельного кодексу України (далі- ЗК), земельні ділянки з цільовим призначенням для громадської та житлової забудови можуть надаватись лише в межах населеного пункту.

Рішення ОСОБА_5 сільської ради від 12.12.2014 року № 39/7 "Про надання в оренду

земельних ділянок громадянам для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) прийнято з порушенням норм чинного законодавства, зокрема: із-за відсутності технічної і проектної документації щодо його прийняття; були порушені вимоги Закону України "Про звернення громадян" про порядок, строки і черговість розгляду звернень громадян.

Просить суд скасувати рішення ОСОБА_5 сільської ради від 12.12.2014 року №39/7 "Про надання в оренду земельних ділянок громадянам для будівництва житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)" та зобов"язати ОСОБА_5 сільську раду виділити йому на території села Зарудчі земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позовні вимоги частково уточнили, просили скасувати рішення ОСОБА_5 сільської ради від 12.12.2014 року №39/7 "Про надання в оренду земельних ділянок громадянам для будівництва житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)" та зобов"язати ОСОБА_5 сільську раду виділити позивачу на території села Зарудчі земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель на підставі поданої ним заяви від 25 жовтня 2013 року.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільський голова ОСОБА_3 позову не визнав, суду пояснив, що згідно журналів реєстрації заяв та Положення про виділення земених ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків господарських будівель і споруд, затвердженого рішенням сесії ОСОБА_5 сільської ради №36/17 від 17.10.2014 року, було складено списки: позачергова черга, першочергова черга та загальна черга. Згідно пункту 2.4 даного Положення земельні ділянки розподілялись по мірі їх виявлення та в наступному порядку: 1-позачергово, 2-першочергово, 3- в загальному порядку. Позивач ОСОБА_4 був віднесений до списку- загальна черга. Згідно нумерації загальної черги ОСОБА_4 облікувався в 2007 році за №11 та в 2013 році за №143. Після розгляду заяви позивача від 25.10.2013 року на засіданні сесії ОСОБА_5 сільської ради, яке відбулось 12.12. 2014 року, було встановлено, що в роботі сесії брали участь 13 депутатів і сільський голова, з них проголосували: за- 3 чоловіки, проти- 10, утримались - 0. За результатами голосування прийнято рішення про не включення ОСОБА_4 до списку про виділення земельної ділянки в оренду на 3 роки під будівництво та обслуговування житлового будинку, що є додатком до рішення ОСОБА_5 сільської ради від 12.12.2014 року №39/7 "Про надання в оренду земельних ділянок громадянам для будівництва житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)". Оскаржуване рішення в цілому вважає законним і обгрунтованим, просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши доводи сторін, допитавши свідків та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, приходить до наступного.

Статтею 1 Цивільного процесуального кодексу України (далі- ЦПК) визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно із частиною 1 статті 3 ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 11 ЦПК суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до частин 1, 2 статті 10 ЦПК цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

За змістом пункту 3 частини 1 статті 215 ЦПК підставою для задоволення позову є

встановлення судом факту порушення відповідачем прав і законних інтересів позивача.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 25 жовтня 2013 року звернувся із заявою до ОСОБА_5 сільської ради про надання земельної ділянки для будівництва житлового будинку в селі Зарудчі.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 сільської ради №10/10 від 31.10.2013 року по розгляду заяви позивача від 25.10.2013 року останнього було включено в списки на виділення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в селі Зарудчі. Вирішення по суті питання про можливість виділення позивачу земельної ділянки під індивідуальну забудову було відтерміновано до виготовлення проекту забудови села Зарудчі.

Подальший розгляд заяви позивача, в числі інших, під порядковим номером 143 було винесено на сесію ОСОБА_5 сільської ради, що відбулась 12.12.2014 року. Однак, рішення про задоволення чи відмову у задоволенні його заяви не приймалось. Разом з тим, рішенням ОСОБА_5 сільської ради № 39/7 від 12.12.2014 року було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на три роки в селі Зарудчі Любешівського району Волинської області для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), згідно додатку, для 71 заявника.

Дані обставини підтверджуються рішенням ОСОБА_5 сільської ради № 39/7 від 12.12.2014 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на три роки в селі Зарудчі Любешівського району Волинської області для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка)" (а.с.4), додадком до вказаного рішення із списком 71 грромадян (а.с.5), заявою ОСОБА_4 від 25.10.2013 року (а.с.33), рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 сільської ради №10/10 від 31.10.2013 року "Про розгляд заяви ОСОБА_4Ю." (а.с.34), показаннями свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституція України, зокрема частина 1 статті 146, встановлює, що питання діяльності органів місцевого самоврядування визначаються законом.

Згідно статей 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення земельних питань відноситься до виключної компетенції відповідної ради, рішення якої приймається на її пленарному засіданні.

Статтею 12 Земельного кодексу України (далі- ЗК) визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 116 ЗК громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У відповідності до частини 7 статті 118 ЗК таке рішення органу місцевого самоврядування приймається у місячний строк з дня подачі клопотання шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частинами 10 та 11 статті 118 ЗК визначено, що відмова органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви з цього питання без розгляду можуть бути оскаржені та вирішені в судовому порядку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_5 сільською радою на сесії 12.12.2014 року було допущено бездіяльність, яка проявилась у залишенні без розгляду заяви ОСОБА_4 від 25.10.2013 року про надання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель. А тому позов в цій частині підлягає до задоволення шляхом зобов"язання ОСОБА_5 сільської ради винести на розгляд чергової сесії вказану заяву ОСОБА_4 для розгляду її у визначеному законом порядку.

Відповідно до положень статей 11, 33 ЦПК суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачем вимог та має право залучати співвідповідачів, якщо позов пред"явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, тільки за клопотанням позивача.

Рішенням ОСОБА_5 сільської ради № 39/7 від 12.12.2014 року було вирішено права і обов"язки 71 особи, яким надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на три роки в селі Зарудчі для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд.

Позов до вказаних громадян у справі не заявлено, в судовому засіданні сторона позивача не звернулась з клопотанням про їх залучення до участі у справі.

З огляду на це, суд приходить до висновку, що в задоволенні вимоги позивача про скасування рішенням ОСОБА_5 сільської ради № 39/7 від 12.12.2014 року слід відмовити, оскільки за інших обставин це буде порушенням прав тих осіб, заяви яких про виділення земельних ділянок вказаним рішенням були вирішені позитивно, які не беруть участі у справі.

Керуючись статтями 1, 3, 10, 11, 33, 60, 212-215 ЦПК, на підставі статей 19, 146 Конституції України, статей 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", статей 116, 118 ЗК, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Заручівську сільську раду Любешівського району Волинської області розглянути заяву ОСОБА_4 від 25 жовтня 2013 року про надання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Любешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - з дня отримання ними копії цього рішення.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_9

Згідно з оригіналом.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_9