Справа № 314/4247/15-ц
Провадження № 4-с/314/6/2015
У Х В А Л А

іменем України

16.09.2015 рік м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Беспалько Т.Д.,

при секретарі Печонкіній В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ справу за скаргою директора ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» до відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08.09.2015р. директор ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» звернувся до суду із скаргою до відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції про оскарження дій державної виконавчої служби про визнання дій протиправними та зобовязання повернути кошти.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримали та прохають суд їх задовольнити, посилаючись на незаконність дій державної виконавчої служби при здійсненні виконавчого провадження.

В обґрунтування скарги скаржник пояснив, що при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження з виконання наказів та рішень судів № 42608666 відділом державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області 07 вересня 2015 року було незаконно знято з рахунку ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» АТ «Ощадбанк» МФО 313957 р/р 5753 та перераховано на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області № 3613 ГУДКСУ МФО 813015 грошові кошти в сумі 1105606,43 грн..

Відповідно до Статуту ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» є державним підприємством.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», яка діє і на теперішній час, визначено, що даний Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Пунктом 3 даного Порядку визначено, що Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 26 постанови визначено, що безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).

Крім цього, статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI визначено особливості надання державою гарантій щодо виконання рішень суду.

Пункт 1 зазначеного Закону регламентує, що Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є:

державний орган;

державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство);

юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Статтею 4 визначено особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи:

Виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Пунктом 2 вищезазначеної статті визначено, що у разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пункт 4 визначає, що у разі відсутності необхідних документів та відомостей кошти перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, про порядок виплати коштів з якого державний виконавець повідомляє в установленому порядку стягувача не пізніше наступного дня після перерахування коштів.

П?ятим пунктом визначено, що кошти, що надійшли на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, перераховуються стягувачу протягом десяти днів з дня надходження всіх необхідних для цього документів та відомостей.

Відповідно до п. 6 перерахування коштів за рішенням суду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього, з одночасним направленням повідомлення про виплату коштів державному виконавцю, державному підприємству або юридичній особі.

Сьомим пунктом Державний виконавець був зобовязаний протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення виносить постанову про заміну стягувача на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, з одночасним направленням повідомлення такому органу.

Після цього, Державне підприємство або юридична особа, які визнані боржниками за рішеннями суду, зобовязані протягом десяти днів з дня перерахування коштів відкрити рахунки в органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та проводити розрахунки виключно з цих рахунків. Положення цієї частини не поширюються на банки, сто відсотків або частка статутного капіталу яких належить державі.

Враховуючи, що постанови про відкриття виконавчого провадження відносно ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» були винесені 18.07.2013, 19.03.2014, року по зведеному виконавчому провадженню ВП № 42608666, тому дії відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції по примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження з виконання наказів та рішень судів № 42608666 від 07 вересня 2015 року по зняттю з рахунку ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» АТ «Ощадбанк» МФО 313957 р/р 5753 та перерахуванню на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області № 3613 ГУДКСУ МФО 813015 грошових коштів в сумі 1105606,43грн., є незаконними та підлягають скасуванню з послідуючим направленням коштів на рахунок ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55».

З огляду на вищезазначене позивач прохає суд визнати дії протиправними та зобовязати повернути кошти в сумі 1105606,43 грн. на рахунок підприємства.

Відповідач проти позовних вимог заперечив та зазначив, що позовні вимоги ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 55)» в частині визнання дій протиправними та зобовязання повернути кошти вищезазначеному підприємству на поточний рахунок не можуть бути задоволені з наступних підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів( посадових осіб ) визначає Закон України «Про виконавче провадження ».

У відповідності до статті вищевказаного Закону виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів ( посадових осіб)- це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень та інших органів ( посадових осіб), які проводяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішенням ,що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Представник відповідача - Відділ державної виконавчої служби Вільнянського управління юстиції у Запорізькій області в судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Суд, заслухавши позивача та вивчивши письмові заперечення відповідача дійшов обґрунтованого висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

В провадженні Відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції у Запорізькій області знаходиться зведене провадження з примусового виконання виконавчого листа.

При примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження з виконання наказів та рішень судів № 42608666 відділом державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області 07 вересня 2015 року було незаконно знято з рахунку ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» АТ «Ощадбанк» МФО 313957 р/р 5753 та перераховано на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області № 3613 ГУДКСУ МФО 813015 грошові кошти в сумі 1105606,43 грн..

Відповідно до Статуту ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» є державним підприємством і всі угоди щодо фінансування виробництва даного підприємства фінансуються з державного бюджету.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», яка діє і на теперішній час, визначено, що даний Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

У пункті 2 цього Порядку визначені терміни, які вживаються в такому значенні:

безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства;

виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України Про виконавче провадження;

Пунктом 3 даного Порядку визначено, що Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 26 постанови визначено, що безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).

Крім цього, статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI визначено особливості надання державою гарантій щодо виконання рішень суду.

Пункт 1 зазначеного Закону регламентує, що Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є:

державний орган;

державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство);

юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Статтею 4 визначено особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи:

Виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Пунктом 2 вищезазначеної статті визначено, що у разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до п.47 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих:

1) органом Казначейства:

документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником;

інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника;

2) керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.

Пункт 3 регламентує, що протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2-4, 9 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.

Пунк 4 визначає, що у разі відсутності необхідних документів та відомостей кошти перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, про порядок виплати коштів з якого державний виконавець повідомляє в установленому порядку стягувача не пізніше наступного дня після перерахування коштів.

Пятим пунктом визначено, що кошти, що надійшли на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, перераховуються стягувачу протягом десяти днів з дня надходження всіх необхідних для цього документів та відомостей.

Відповідно до п. 6 перерахування коштів за рішенням суду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього, з одночасним направленням повідомлення про виплату коштів державному виконавцю, державному підприємству або юридичній особі.

Сьомим пунктом Державний виконавець був зобовязаний протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення виносить постанову про заміну стягувача на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, з одночасним направленням повідомлення такому органу.

Після цього, Державне підприємство або юридична особа, які визнані боржниками за рішеннями суду, зобовязані протягом десяти днів з дня перерахування коштів відкрити рахунки в органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та проводити розрахунки виключно з цих рахунків. Положення цієї частини не поширюються на банки, сто відсотків або частка статутного капіталу яких належить державі.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Скарги з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів, розглядаються місцевим загальним судом, який видав виконавчий лист.

Керуючись ст., ст. 3,4, 383-389 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу директора ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» до відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії- задовольнити.

Зобов?язати відділ державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції перерахувати грошові кошти в сумі 1105606,43 грн. з депозитного рахунку відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області № 3613 ГУДКСУ МФО 813015 на рахунок ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» АТ «Ощадбанк» МФО 313957 р/р 5753 .

Ухвалу, щодо зобов?язання відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції перерахувати грошові кошти в сумі 1105606,43 грн. з депозитного рахунку відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області № 3613 ГУДКСУ МФО 813015 на рахунок ДП «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області №55» АТ «Ощадбанк» МФО 313957 р/р 5753 , допустити до негайного виконання.

Ухвалу може бути оскаржено до Запорізькогого апеляційного суду України шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження ухвали суду протягом пяти днів з дня отримання копії тексту ухвали в повному обсязі.

Суддя: Т.Д.Беспалько

16.09.2015 м. Вільнянськ

Суддя : Т. Д. Беспалько

16.09.2015