Справа № 223/698/15-ц
Провадження № 4-с/223/16/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області скаргу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на дії виконуючого обовязки начальника відділу Державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції в Донецькій області ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови про арешт коштів боржника, що містяться на його рахунках,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ДП «ДВЕК» звернувся в Вугледарський міський суд Донецької області зі скаргою на дії виконуючого обовязки начальника ВДВС Вугледарського МУЮ в Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про арешт коштів боржника, що містяться на його рахунках.

Свої вимоги заявник мотивує тим, що 22 вересня 2015 року до ДП «ДВЕК» надійшла постанова про арешт його коштів від 17.09.2015 року ВП №47942560, в якій зазначено, що в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції, при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження за виконавчими документами про стягнення з ДП «ДВЕК» на користь держави, фізичних та юридичних осіб заборгованості на загальну суму 12875470,18 грн, винесено постанову про накладання арешту на кошти, що містяться на 45 рахунках відповідача в різних банківських установах. На окремих рахунках за балансовим рахунком 2604 «Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання» обліковуються лише кошти Фонду соціального страхування в зв'язку із тимчасовою втратою працездатності. По рахунках індекс 2604 обліковуються лише кошти Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, тому вони не можуть бути використані для задоволення вимог кредиторів та на стягнення на підставі виконавчих документів, і накладення арешту на кошти, які знаходяться на цих рахунках є незаконним. Накладення арешту на рахунки з балансовим рахунком 2604 Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» порушує соціальні права працівників, на виплати яких призначені кошти із цього рахунку від Фонду з тимчасової втрати працездатності. Оскільки за відсутності права кредиторів отримувати задоволення за рахунок грошових коштів, які знаходяться на рахунках 2604, арешти на ці рахунки не можуть бути накладені, незалежно від кількості таких рахунків. На окремих рахунках за балансовим рахунком 3523 відкритих в ГУ ДКСУ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ обліковуються лише кошти Державного бюджету України з цільовим призначенням (в даному випадку виплата заробітної плати). Постанова про арешт та за наявності копії виконавчого документа і рішення суду надсилається органу Державного казначейства, який обслуговує боржника, для визначення коду економічної класифікації видатків бюджету, на який накладатиметься арешт. Арешт накладається на відкриті асигнування, які обліковуються на рахунках загального та спеціального фонду бюджету за відповідними кодами економічної класифікації видатків, та на кошти, які обліковуються на рахунках спеціального фонду в частині власних надходжень у межах загальної суми їх залишку на рахунку. Кошти на вказаних рахунках, в тому числі, це цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання які обліковуються лише як кошти Фонду соціального страхування в зв'язку із тимчасовою втратою працездатності для оплати працівникам підприємства лікарняних листків, бюджетні кошти які мають цільове призначення для погашення заробітної плати та не належать боржнику ДП «ДВЕК». Працівники підприємства не повинні за рахунок власних коштів із заробітної плати та прирівняних до неї платежів оплачувати борги свого підприємства. Заявник просить суд визнати дії в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управлінням юстиції незаконними та скасувати постанову про арешт його коштів від 17.09.2015 року ВП №47942560 винесену в.о. начальника відділу державної виконавчої служби Вугледарським міським управлінням юстиції, так як кошти, в тому числі, на зазначених рахунках не належать боржнику ДП «ДВЕК», а знаходяться в його оперативному управлінні.

Представник заявника в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, скаргу підтримав.

Виконуючий обовязки начальника ВДВС Вугледарського МУЮ в Донецькій області в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників засідання, вважає, що а скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав:

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому ОСОБА_3 банком України. Страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Відповідно до ОСОБА_3 банку України від 14.12.2010 №25-111/2972-22535 «Щодо відкриття страхувальниками-роботодавцями окремих поточних рахунків» правовідносини, що виникають під час відкриття банками поточних і вкладних (депозитних) рахунків клієнтам у національній та іноземних валютах, регулюються Інструкцією про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженою постановою Правління ОСОБА_3 банку України від 12.11.2003 №492 (далі - Інструкція). Згідно з пунктом 1.8 глави 1 Інструкції до поточних рахунків належать рахунки за спеціальними режимами їх використання, що відкриваються у випадках, передбачених законами України або актами Кабінету Міністрів України. Особливості правового режиму використання окремого рахунку, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі Закон) передбачаються у договорі банківського рахунку. Відповідно до Закону банк відкриває страхувальнику-роботодавцю окремий рахунок у порядку, встановленому вищевказаними главами Інструкції Банк відкриває окремий рахунок юридичній особі, в тому числі небанківській фінансовій установі, та фізичній особі - підприємцю за балансовим рахунком 2604 «Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання», а окремий рахунок приватному нотаріусу або адвокату, який відповідно до Закону є роботодавцем, - за балансовим рахунком 2620 «Кошти на вимогу фізичних осіб». На виконання частини 2 статті 24 Закону про єдиний внесок постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-3 затверджено Порядок прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати. Цей Порядок регулює механізм прийняття банками грошових чеків, платіжних доручень та інших розрахункових документів на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до Закону про єдиний внесок нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 3 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 3 серпня 2011 року, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За аб. 1 п. 19 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 3 серпня 2011 року, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Згідно з п. 26 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 3 серпня 2011 року, безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках). Безспірне списання коштів з рахунків бюджетних установ у частині власних надходжень здійснюється безпосередньо із загальної суми залишку надходжень на відповідному рахунку з подальшим віднесенням зазначеної суми на видатки в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету з урахуванням вимог пункту 27 цього Порядку. Судові витрати, штрафні санкції безспірно списуються за відповідним кодом економічної класифікації видатків бюджету. В разі коли у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів зазначений код не передбачений або за таким кодом до кінця бюджетного періоду сума бюджетних асигнувань менша, ніж сума списання, або відсутні відкриті асигнування, безспірне списання судових витрат, штрафів здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету, за яким здійснюється стягнення коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів. Безспірне списання коштів з рахунків підприємств, установ, організацій здійснюється безпосередньо із загальної суми залишку коштів на рахунку.

Відповідно до п. 27 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 3 серпня 2011 року, для здійснення безспірного списання коштів орган Казначейства відображає в обліку відповідні бюджетні зобовязання боржника. Погашення таких бюджетних зобовязань здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань зазначеного боржника. Одночасно боржник зобовязаний привести у відповідність із такими бюджетними зобовязаннями інші взяті ним бюджетні зобовязання.

За п. п. 47 та 48 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 3 серпня 2011 року, безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих:

- органом Казначейства: документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником; інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника;

- керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.

Для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 47 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Перерахування коштів стягувачу здійснюється Казначейством у тримісячний строк з дня надходження необхідних документів та відомостей. У разі відсутності таких документів та відомостей, якщо боржником є державні підприємство, установа, організація або юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства, перерахування коштів здійснюється на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Згідно ч. 2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

За таких обставин суд вважає постанову частково не законною. Виконуючий обовязки начальника ВДВС Вугледарського МУЮ в Донецькій області не виконала вимоги діючого законодавства, здійснила дії, які протиречуть діючому законодавству України, а саме Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», «Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 3 серпня 2011 року та іншим, шляхом порушення порядку накладання арешту та накладання арешту через заборону законодавства на рахунки боржника:

-код фінансової установи: 380805, назва фінансової установи: АТ «РАЙФФАЙЗЕНБАНК АВАЛЬ» у м. Києві, номер рахунку: 2904, код валюти рахунку: 980;

-«Промінвестбанк», номер рахунку: 1032, код валюти рахунку: 980

-код фінансової установи: 300012, назва фінансової установи: ПАТ; «Промінвестбанк», номер рахунку: 6978, код валюти рахунку: 980

-код фінансової установи: 300249, назва фінансової установи: АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», номер рахунку: 7003, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300249, назва фінансової установи: АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», номер рахунку: 7002, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300249, назва фінансової установи: АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», номер рахунку: 7001, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300614, назва фінансової установи: ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_4», номер рахунку: 0165, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300614, назва фінансової установи: ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_4», номер рахунку: 4420, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300614, назва фінансової установи: ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_4», номер рахунку: 4421, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 322830, назва фінансової установи: АТ КБ «ТК Кредит», номер рахунку: 8001, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 334851, назва фінансової установи: ПАТ «ПУМБ», номер рахунку: 260472654, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 834016, назва фінансової установи: ГУ ДКСУ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, номер рахунку: 0839, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 834016, назва фінансової установи: ГУ ДКСУ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, номер рахунку: 0839, код валюти рахунку: 980.

На підставі викладеного БК України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», «Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №845 від 3 серпня 2011 року керуючись ст. ст. 208 210, 387 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про визнання постанови про арешт його коштів на його рахунках виконуючої обовязки начальника відділу Державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції в Донецькій області незаконною та скасування її задовольнити частково.

Визнати дії виконуючого обовязки начальника відділу Державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції в Донецькій області ОСОБА_2 про арешт коштів боржника частково незаконною.

Скасувати частково постанову виконуючого обовязки начальника відділу Державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції в Донецькій області ОСОБА_2 про арешт коштів боржника ВП№47942560 від 17 вересня 2015 року по відношенню до рахунків за балансовим рахунком 2604 «Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання» та рахунків за балансовим рахунком 3523, знявши арешт з коштів Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», які знаходяться на слідуючих рахунках:

-код фінансової установи: 380805, назва фінансової установи: АТ «РАЙФФАЙЗЕНБАНК АВАЛЬ» у м. Києві, номер рахунку: 2904, код валюти рахунку: 980;

-«Промінвестбанк», номер рахунку: 1032, код валюти рахунку: 980

-код фінансової установи: 300012, назва фінансової установи: ПАТ; «Промінвестбанк», номер рахунку: 6978, код валюти рахунку: 980

-код фінансової установи: 300249, назва фінансової установи: АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», номер рахунку: 7003, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300249, назва фінансової установи: АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», номер рахунку: 7002, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300249, назва фінансової установи: АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», номер рахунку: 7001, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300614, назва фінансової установи: ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_4», номер рахунку: 0165, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300614, назва фінансової установи: ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_4», номер рахунку: 4420, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 300614, назва фінансової установи: ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_4», номер рахунку: 4421, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 322830, назва фінансової установи: АТ КБ «ТК Кредит», номер рахунку: 8001, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 334851, назва фінансової установи: ПАТ «ПУМБ», номер рахунку: 260472654, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 834016, назва фінансової установи: ГУ ДКСУ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, номер рахунку: 0839, код валюти рахунку: 980;

-код фінансової установи: 834016, назва фінансової установи: ГУ ДКСУ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, номер рахунку: 0839, код валюти рахунку: 980.

В іншій частині вимог відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційної інстанції протягом пяти днів через Вугледарський міський суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судової ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Вугледарського міського

суду Донецької області ОСОБА_5