Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2015 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючого судді Рогозіна С.В.

при секретарі Якимчук І.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін в договір оренди землі, за зустрічним позовом ОСОБА_2 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди, -

В С Т А Н О В И В :

Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_2 про внесення змін у договір оренди землі, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 17 червня 2010 року № 29, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_2 і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

«п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 49561,43 (сорок дев'ять тисяч п'ятсот шістдесят одна) гривня 43 копійки - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року».

«Абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 1486,84 (одна тисяча чотириста вісімдесят шість) гривень 84 копійки - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/1061-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

ОСОБА_2 в свою чергу звернувся із зустрічним позовом до Рівненської міської ради, у якому просить розірвати вказаний Договір оренди земельної ділянки від 17 червня 2010 року.

В судовому засіданні представник Рівненської міської ради ОСОБА_1 первісний позов підтримав, зустрічний не визнав.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 первісний позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні, підтримали зустрічний позов, просили його задоволити, вказавши, що даною земельною ділянкою відповідач фатично не користується, а значне підвищення орендної плати до 1 486,84 грн. в рік унеможливлює її сплату.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесенню орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 року № 1166-VІІ внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати на земельні ділянки у м. Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику Сім днів), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету.

Між Рівненською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі від 17 червня 2010 року № 29.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_2 становить 49 561,43 грн., - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року.

Відповідно до розрахунку № 02-19/1061-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 183 м2 на вул. Степова, 8-А, яка надана в оренду ОСОБА_2, станом на 01 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 1 486,84 грн., що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Цивільний кодекс України у ч.ч. 1-2 ст. 632 передбачає застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частини 1 пункту 13 договору оренди землі, укладеного між Рівненською міською радою та відповідачем, розмір орендної плати може змінюватися , за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 3 пункту 13 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 28 договору оренди землі, орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання Орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане менша від розміру земельного податку, враховуючи при цьому п. 9 цього договору.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Відповідно до ст. 30 Закону України Про оренду землі та пункту 34 договору оренди, укладеного між Рівненською міською радою та відповідачем, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідачу по справі ОСОБА_2 надіслано пропозицію від 02.07.2014 року вих. № 08-2155, а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень від 10.07.2014 року.

Відповідачем не розглянуто та не повідомлено міську раду про прийняття чи відхилення пропозиції.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.

Особи винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.

Відповідно до ст. 145 Конституції України права органів місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.

Неправомірні дії відповідача щодо ухилення від внесення змін до договору оренди земельної ділянки призводять до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Це свідчить про порушення вимог ст. 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку, і в розмірах, встановлених законом.

Ухилення відповідача від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансування соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушує інтереси держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що відповідач в силу конституційного обов'язку повинен сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету з метою недопустимості до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги первісного позову, а тому вони підлягають до задоволення.

Отримавши згадану пропозицію від позивача, ОСОБА_2 звертався до міського голови м. Рівне в липні 2014 року з заявою про припинення права оренди вказаної земельної ділянки та розірвання договору оренди землі від 17.06.2010 року з підстав її невикористання та значного підвищення розміру орендної плати. Однак позитивного результату від позивача на адресу відповідача не надійшло.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з ст. 31 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

У відповідності до ч. 1 ст. 652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Має місце зміна обставин, яка є істотною, оскільки відбулось підвищення орендної плати у значимому для ОСОБА_2 розмірі, який за своїм матеріальним станом не може здійснювати таку орендну плату.

За наведених обставин суд прийшов до висновку, що зустрічна позовна заява ОСОБА_2 також підлягає до задоволення, так як волевиявлення останнього, яке є однією з сторін договору, на дію даного договору в подальшому, немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 82, 88, 212-215, 223, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Рівненської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін в договір оренди землі задоволити повністю.

Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 12 травня 2010 року № 129 (дата реєстрації 17 червня 2010 року № 29), укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_2 та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

«п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 49561,43 (сорок дев'ять тисяч п'ятсот шістдесят одна) гривня 43 копійки - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року».

«Абзац 1 п. 9. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 1486,84 (одна тисяча чотириста вісімдесят шість) гривень 84 копійки - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/1061-1, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Рівненської міської ради 243,60 (двісті сорок три) гривні 60 копійок судового збору.

Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди задоволити повністю.

Договір оренди землі № 129 укладений 12 травня 2010 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_2, зареєстрований у Рівненському міськрайонному відділі Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17 червня 2010 року за № 29 - розірвати.

Стягнути з Рівненської міської ради на користь ОСОБА_2 понесені у справі судові витрати в сумі 487,20 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.В. Рогозін