Справа №642/6955/15-ц
Провадження 2/642/2056/15
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2015 року Ленінський районний суд м.Харкова у складі:
головуючого судді - Пашнєва В.Г.
за участю секретаря - Балан Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди (неодержаного прибутку),-
Представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідача про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди (неодержаного прибутку) у розмірі 135515,66 грн., а також 1355,16 грн. судового, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач не заключив договір пайової участі та не перерахував до бюджету міста Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова .
Представник позивача у своїй заяві просив прийняти рішення за своєї відсутності.
Відповідач до суду не зявився, про день, час та місце судового розгляду був повідомлений у встановленому законом порядку, тому суд на підставі ст.ст. 224, 225 ЦПК України, за згодою представника позивача, вважає доцільним провести слухання справи за відсутності відповідача та прийняти заочне рішення на підставі наявних доказів, які є у справі.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.
Як свідчать матеріали справи, 17 лютого 2011 року Верховною Радою України було прийнято ОСОБА_2 № 3038-VI, «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі за текстом - ОСОБА_2), який згідно з його преамбулою покликаний встановити правові та організаційні основи містобудівної діяльності та забезпечити сталий розвиток територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
ОСОБА_2 набрав чинності з дня його опублікування 12.03.2011.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування.
Законом встановлено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію.
Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.
Згідно з ч. 1. ст. 40 цього Закону, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.
На виконання цих вимог рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 № 804, затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (далі Порядок) (зі змінами рішення від 22.05.2013 № 319), який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску.
Згідно положень пункту 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, будівництво це нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об'єктів будівництва. Також визначено, що об'єкт будівництва це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури.
Відповідно до пункту 1.6 Порядку під будівництвом слід розуміти - нове будівництво, реконструкцію, реабілітацію, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва, а під об'єктами будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення та їх комплекси.
Згідно з пунктом 1.5 Порядку пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету міста Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова.
Залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради.
Для укладення такого договору замовник зобовязаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.
Відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у випадках, встановлених актами цивільного законодавства цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Статтею 14 ЦК України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Таким чином положеннями Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у розумінні положень статті 4 Цивільного кодексу України встановлено обовязок певного кола субєктів замовників будівництва звернутись до відповідного органу місцевого самоврядування для укладення договору пайової участі.
Згідно зі ст. 1 Закону замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву.
Відповідно до ст. 2 Закону під забудовою територій слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, будівництво обєктів, реконструкцію існуючої забудови та територій.
Відповідно до розділу 7 декларації вказаний індивідуальний житловий будинок з господарською будівлею розташований на земельній ділянці площею
Замовником будівництва за даною декларацією є ОСОБА_1.
21.11.2013 на зазначений садибний (індивідуальний) житловий будинок КП «Харківським міським бюро технічної інвентаризації» було виготовлено технічний паспорт.
Відповідно до відомостей, вказаних в експлікації до вказаного технічного паспорту загальна площа будинку 20/10 по вул. Гмирі в місті Харкові (літ.«А-2») складає 296,4 кв. м.
Однак, прибудови до житлового будинку літ. «а» та літ. «а1», які в технічному паспорті, а в подальшому і в декларації про готовність обєкта до експлуатації, були названа терасами, при підрахунку загальної площі будинку не були включені.
Відповідно до додатку Б (є обовязковим) ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» загальна площа квартири (житлового будинку) - сумарна площа житлових і підсобних приміщень з урахуванням лоджій, балконів, веранд і терас.
Таким чином, площі терас літ. «а» та літ. «а1» 4,29 м. кв. та 43,6 м. кв. відповідно помилково не включені в загальну площу будинку при її підрахунку.
Виходячи з чого, загальна площа індивідуального житлового будинку по
вул. Гмирі 20/10 в місті Харкові (літ.«А-2») з урахуванням всіх викладених вище обставин складає 344,2 кв. м.
В звязку з викладеним вище, громадянка ОСОБА_1 як замовник будівництва вказаного житлового будинку № 20/10 по вул. Гмирі в місті Харкові не може бути звільнена від пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова, як це передбачено п. 4 ч. 4 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» тап. 1.7. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 р. № 804 (із змінами рішення від 22.05.2013 № 319).
Однак, визначений Законом та Порядком обовязок громадянкою ОСОБА_1 у встановлені строки виконано не було, договір про пайову участь до прийняття вищевказаного обєкт будівництва до експлуатації з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради укладено не було.
Такими діями забудовника порушуються права та інтереси територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради на отримання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, які мають використовуватися для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова.
Таким чином суд вважає, що відповідач не заключив договір пайової участі та не перерахував до бюджету міста Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури порушив права територіальної громади м. Харкова, а тому вбачаються підстави для стягнення з відповідача на користь позивача суми у розмірі 135515,66 грн.
На підставі ст. 88 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору при наданні позивачем позовної заяви до суду в розмірі 1355,16 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 212-215, ЦПК, суд-
Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди (неодержаного прибутку)- задовольнити.
Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до Ленінського районного суду м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.
Суддя В.Г. Пашнєв