АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Справа № 669/601/15-ц
Провадження № 22-ц/792/1722/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Матковської Л.О.,

суддів: Баса О.Г., Федорової Н.О.,

при секретарі: Бондарі О.В.,

за участю: сторін та їх представників

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, поданою її представником - ОСОБА_2 на рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 20 липня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Ямпільської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Хмельницької обласної ради про визнання незаконними та скасування наказів про накладення дисциплінарних стягнень.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін та їх представників, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

В червні 2015 року ОСОБА_1, звертаючись до суду з вказаним вище позовом зазначала, що 18 травня 2015 року директором Ямпільської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Рудь О.В. було видано наказ №27-к, згідно якого до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Підставою для накладення такого стягнення на думку директора є порушення позивачем трудової дисципліни, що проявилось у неналежному виконанні бюджетного законодавства щодо взяття та/або реєстрації фінансових зобов'язань. 28 травня 2015 року директором Рудь О.В. видано наказ №28-к відповідно до якого головному бухгалтеру оголошено догану. Підставою для видання цього наказу був наказ від 18 травня 2015 року №27-к. На думку позивача, єдиною підставою для притягнення її до _______________________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: Давидюк О.І. Провадження № 22-ц/792/1722/15

Доповідач: Матковська Л.О. Категорія: 53

відповідальності є особисті неприязні стосунки директора Рудь О.В. На підставі викладеного просила визнати незаконними та скасувати наказ №27-к від 18 травня 2015 року та наказ №28-к від 28 травня 2015 року директора Ямпільської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Рудь О.В. щодо застосування до головного бухгалтера ОСОБА_1 засобів дисциплінарних стягнень - доган.

Рішенням Білогірського районного суду Хмельницької області від 20 липня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2, не погоджується з рішенням суду, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким задоволити її позовні вимоги повністю. Апелянт посилається на те, що існувало формальне порушення бюджетного законодавства, яке не вплинуло в цілому на електро та газопостачання школи-інтернат, Зазначає, що причиною доган є неприязні стосунки директора із нею, директор всупереч вимогам ст.141 КЗпП України не організовує належним чином роботу, а навпаки створює нервову обстановку.

Апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних мотивів.

Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з квітня 2013 року працює на посаді головного бухгалтера Ямпільської спеціалізованої школи - інтернат.

Наказом директора Ямпільської спеціалізованої школи №27-к від 18.05.2015року ОСОБА_1 оголошено догану за неналежне виконання посадових обов'язків, за порушення вчинені при веденні бухгалтерського обліку, що призвело до прихованої заборгованості, яка утворилась станом на 01 травня 2015 року і за не усунення в установлений термін попередження №7 та №8 від 30 квітня 2015 року управління державної казначейської служби України у Білогірському районі Хмельницької області.

Наказом №28-к від 28.05.2015 року ОСОБА_1 вдруге оголошено догану за неналежне виконання посадових обов'язків, за невиконання вимог наказу №27-к від 18 травня 2015 року «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1.» по Ямпільській спеціальній школі-інтернат, за порушення, вчинені при веденні бухгалтерського обліку і фінансової звітності, що призвело до зупинення операцій з бюджетними коштами Ямпільської спеціальної школи-інтернат управління державної казначейської служби України у Білогірському районі Хмельницької області та чергового попередження №15 від 20 травня 2015 року про припинення постачання електроенергії Білогірським РЕМ 25 травня 2015 року.

Звертаючись з позовом про скасування вказаних наказів, позивачка зазначала, що вимог трудового законодавства вона не порушувала, накладення дисциплінарних стягнень є незаконним.

В засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 визнала факт неналежного виконання нею посадових обов'язків при веденні бухгалтерського обліку та вважає законним наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 18.05.2015 року, при цьому не погоджується з наказом від 28.05.2015 року вважаючи, що її покарано вдруге за одне і те ж порушення.

З змістом п.21 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме порушення порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань, включаючи необґрунтовану відмову в реєстрації або несвоєчасну реєстрацію бюджетних зобов'язань.

Згідно посадової інструкції до обов'язків головного бухгалтера ОСОБА_1, входить: ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності бюджетної установи та складання звітності, забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов'язань, своєчасного подання на реєстрацію в органи Державної казначейської служби таких зобов'язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань та ін.

Встановлено, що управлінням Казначейства 30 квітня 2015 року оформлено попередження щодо реєстрації рахунка від 28 квітня 2015 року №000015061 в зв'язку з недостатністю суми відповідного бюджетного зобов'язання, відображеного у бухгалтерському обліку виконання місцевого бюджету, тобто Ямпільська спеціалізована школа була неспроможна оплатити послуги електропостачання в зв'язку з тим, що головний бухгалтер своєчасно не погодила зміни до кошторису відповідно до укладених договорів з іншими організаціями.

12 травня 2015 року Казначейською службою по цьому ж факту уже складено протокол про порушення бюджетного законодавства, оскільки вимоги попередження не виконані.

Наказом від 18 травня 2015 року №27-к директором Ямпільської спеціалізованої школи ОСОБА_1 оголошено догану і вказано до 20 травня 2015 року усунути порушення.

20 травня 2015 року порушення не було усунуто, що призвело до зупинення операцій з бюджетними коштами школи, було винесено чергове попередження про припинення постачання електроенергії, а також складений Казначейством другий протокол порушення бюджетного законодавства.

Зміни до спецкошторису ОСОБА_1 в Департаменті освіти оформила в установленому порядку фактично за один день - 25 травня 2015 року, що нею підтверджено в судовому засіданні.

Наведене свідчить, що дії директора Ямпільської спеціалізованої школи Рудь О.В. про притягнення до дисциплінарної відповідальності головного бухгалтера ОСОБА_1 як 18 травня так і 28 травня 2015 року є правомірними, підстав для скасування наказів немає.

Доводи апеляційної скарги про те, що накладення дисциплінарного стягнення на позивачку пов'язане виключно з особистими неприязними відносинами з директором школи не знайшли свого підтвердження і спростовуються наведеними вище обставинами.

Рішення суду ухвалено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, поданою її представником - ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 20 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Л.О.Матковська