Справа №583/2180/15-ц Головуючий у суді у 1 інстанції - Ільченко В. М.
Номер провадження 22-ц/788/1570/15 Суддя-доповідач - Ільченко О. Ю.
УХВАЛА

.

12 серпня 2015 року м. Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Ільченко О. Ю.,

суддів - Гагіна М. В. , Рибалки В. Г.

з участю секретаря судового засідання - Пархоменко А.П.,

розглянула у відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3

на ухвалу судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 10 липня 2015 року про відмову у відкритті провадження

в цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Охтирської районної державної нотаріальної контори про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2015 року позивачка звернулась до суду з даним позовом, в якому просила зобов'язати відповідача виключити із державного спадкового реєстру заповітів та спадкових договорів запис про державну реєстрацію заповіту складеного від імені ОСОБА_4, посвідченого 17 лютого 2012 року секретарем Староіванівської сільської ради Гудим В.І. від 04 грудня 2013 року за номером у спадковому реєстрі - 55422818.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 10 липня 2015 року відмовлено у відкритті провадження у зв'язку з тим, що заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі. Вважає, що заявлений позов підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки спірні правовідносини є спадковими та пов'язані з виконанням судового рішення по цивільній справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

Заслухавши пояснення представника позивачки, який підтримав доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та підстави апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження, суддя виходив з того, що у даному випадку має місце спір, що виник в сфері публічно - правових відносин та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Проте погодитись з такими висновками суду не можна, виходячи з наступного.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_3 вбачається, що остання оскаржує дії державної нотаріальної контори щодо відмови скасування та виключення із Спадкового реєстру запису про державну реєстрацію заповіту.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Разом з тим, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Статтею 50 Закону України «Про нотаріат» №3425-XII передбачено можливість оскарження в судовому порядку нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта.

Враховуючи норми ст. 50 закону №3425-XII та норми «Прикінцевих та перехідних положень» Цивільного процесуального кодексу, справи щодо оскарження нотаріальних дій або відмови в їх вчиненні повинні розглядатися в порядку позовного провадження як спір про право.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Тлумачення поняття «суб'єкт владних повноважень» надано у п.7 ч.1 ст.3 КАС, де зазначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Система нотаріату не входить до системи органів виконавчої влади, а нотаріальну діяльність слід характеризувати як публічно-правову, оскільки вона здійснюється від імені держави. Між нотаріальною та адміністративною діяльністю існує суттєва різниця за юридичним характером, колом суб'єктів та структурою їх правовідносин, цілями, результатами та методами регулювання.

Таким чином, з урахуванням положень ст.17 КАС можна дійти висновку про неможливість розгляду в порядку адміністративного судочинства даної справи. А отже, виходячи з положень ст.15 ЦПК, вона повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Суд першої інстанції викладених обставин не з'ясував, за таких умов ухвала місцевого суду підлягає скасуванню, а питання про відкриття провадження у даній справі слід передати на розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312-315 ЦПК України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 10 липня 2015 року скасувати, а справу передати на розгляд до Охтирського міськрайонного суду Сумської області для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий -

Судді -