СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/1939/14-ц
провадження № 2/306/28/15
Рядок статзвіту № 4
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого-судді Жиганської Н.М.

при секретарі Дешко В.В.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача

Стройненської сільської ради Данканич Г.М.

співвідповідача ОСОБА_5

представника співвідповідача ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Свалява справу за позовом ОСОБА_1 до Стройненської сільської ради, співвідповідач ОСОБА_5, третя особа без самостійних вимог управління Держземагенства у Свалявському районі Закарпатської області, про скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на землю та скасування реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Стройненської сільської ради, співвідповідач ОСОБА_5, третя особа без самостійних вимог управління Держземагенстава у Свалявському районі Закарпатської області, про скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на землю та скасування реєстрації.

Як на підставу заявлених вимог, позивач посилається на те, що в січні 2008 року він звернувся до Стройненської сільської ради про передачу у власність в межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки, яка перебувала у його користуванні, площею 0.10 га.

Рішенням ХХІУ сесії ХХІУ скликання від 18 січня 2008 року, йому було безоплатно передано у власність земельну ділянку, яка перебуває у нього у користуванні для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд в урочищі "Потік" с.Черник, площею 0.10 га.

Рішенням ХХІУ сесії ХХІУ скликання від 02.02.2006 року позивачу надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність із земель запасу сільської ради в ур. "Потік" в кількості 0.03 га для ведення особистого селянського господарства.

Однак, при зверненні до ДП "Закарпатгеодезцентр" для виготовлення вказаної документації йому було повідомлено про те, що земельна ділянка, на яку він виготовляє документи вже передана ОСОБА_5 згідно рішення від 17.11.2009 року.

Вважає вказане рішення незаконним та просить суд винести рішення, яким скасувати рішення 25 сесії 25 скликання Стройненської сільської ради від 17 листопада 2009 року.

Скасувати рішення 26 сесії 25 скликання Стройненської сільської ради від 28.02.2010 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність площею 0.2039 га ОСОБА_5.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0.2039 га., виданий 17.06.2010 року ОСОБА_5, мешканцю АДРЕСА_1 згідно рішення 26 сесії 25 скликання Стройненської сільської ради від 28.02.2010 року та скасувати його реєстрацію.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали. Позивач пояснив, що він мав намір приватизувати 0.03 га землі, яку використовував та яка межує з його земельною ділянкою в ур. "Потік" в с. Черник, Свалявського району. Однак, під час звернення до "Закарпатгеодезцентру", йому повідомили, що вказана земельна ділянка вже передана ОСОБА_5

Також пояснив, що він дійсно погодив межі з ОСОБА_5 Це відбулося при наступних обставинах: ОСОБА_5 зателефонував йому та попросив підписати документи. На це, ОСОБА_1 повідомив, що його вдома немає, він знаходиться у тещі в с. Стройне. Через деякий час, ОСОБА_5 під"їхав в с. Стройне і там відбулося підписання документів. В цей час, ОСОБА_5 не повідомив, що до державного акту буде включено земельну ділянку, яку фактично використовує ОСОБА_1

З цих підстав просить його позов задовольнити.

Представник відповідача Стройненської сільської ради в судовому засіданні пояснив, що дійсно під час передачі земельної ділянки ОСОБА_5 помилково було передано йому 0.03 га., щодо якої раніше було прийнято рішення про надання права на виготовлення технічної документації ОСОБА_1

Співвідповідач ОСОБА_5 та його представник в судовому засіданні заявлені вимоги не визнали та пояснили, що підстав для скасування рішення та державного акту немає. ОСОБА_1 добровільно погодив межі земельної ділянки (хоча в судовому засіданні ОСОБА_5 підтвердив те, що акт було підписано в с. Стройне і про накладання земельних ділянок він ОСОБА_1 не повідомляв).

Крім того, просить суд застосувати строк позовної давності, про що подав Свалявському районному суду заяву від 28.10.2015 року, поскільки 01.07.2013 року він звернувся до Свалявського РВ УМВС України в Закарпатській області щодо факту незаконних дій посадових осіб Стройненської сільської ради. На його заяву отримав відповідь, згідно якої 10.07.2013 року по результатах перевірки було припинено розгляд матеріалів по даному факту та складено висновок про те, що позивач ОСОБА_1 ще у 2009 році знав про те, що земельна ділянка належала ОСОБА_5

На цій підставі, у задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до рішення ХХІУ сесії ХХІУ скликання від 02 лютого 2006 року Стройненською сільською радою прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 із земель запасу сільської ради в урочищі "Потік" (с. Черник) площею 0.03 га для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до рішення ХІІ сесії ХХІУ скликання від 18 січня 2008 року передано ОСОБА_1 у власність 0.10 га земельної ділянки під будівництво в ур."Потік" (с. Черник).

17 листопада 2009 року рішенням ХХУ сесії ХХУ скликання вирішено надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0.2039 га в с. Черник, 32 "а" ОСОБА_5

Відповідно до рішення ХХУІ сесії ХХУ скликання Стройненської сільської ради вирішено: "Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 площею 0.2039 га в с. Черник. 32 "а" Свалявського району".

При прийнятті вказаних рішень допущені порушення Закону, які полягають у наступному:

Відповідно до ст. 118 Земельного Кодексу України (в редакції 02.09.2009 року, який діяв на час прийняття рішення від 17 листопада 2009 року) - громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 п. 7 Постанови КМУ від 5 серпня 2009 року № 844 Київ " Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України" - у разі надходження від громадянина, який отримав у користування земельну ділянку до дня набрання чинності Земельним кодексом України ( 2768-14 ) (зокрема надану колгоспному двору), заяви про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку, але рішення про її безоплатну передачу у власність громадянина прийнято не було, невідкладно приймати рішення щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельну ділянку (виготовляється для громадян безоплатно, за рахунок коштів державного бюджету), з наступним затвердженням зазначеної документації та наданням земельної ділянки у власність відповідно до вимог частини другої статті 118 та в межах норм, визначених статтею 121 Земельного кодексу України ( 2768-14 ). Пункт 7 в редакції Постанов КМ N 901 ( 901-2009-п ) від 26.08.2009, N 1112 ( 1112-2009-п ) від 21.10.2009 \

В судовому засіданні не добуто доказів надання ОСОБА_5 у користування земельної ділянки площею 0.2039 га, що є умовою передачі земельної ділянки у власність згідно законодавчих актів, на які посилається сільська рада (відповідні рішення сесії відсутні, а наявні рішення сесії про передачу у користування 0.07 га згідно рішення сесії від 26.03.1993 року та надано дозвіл на узаконення земельної ділянки площею 0.07 га. згідно рішення від 27.12.2001 року).

Отже, у сесії сільської ради при прийнятті рішення від 17.11.2009 року були відсутні підстави для прийняття рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 площею 0.2039 га., поскільки земельна ділянка такого розміру не передавалася ОСОБА_5 у користування до набрання чинності Земельним кодексом.

Слід зазначити, що земельна ділянка, яка не перебувала у користуванні ОСОБА_5 станом на 19.11.2009 року могла бути йому виділена у порядку, визначеному ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на час прийняття рішення).

З цих же підстав, є незаконним і рішення ХХУІ сесії ХХУ скликання від 28 лютого 2010 року.

Крім того, при прийнятті рішення від 28 лютого 2010 року Стройненською сільською радою допущено наступні порушення :

- порушення ст. 186-1 Земельного Кодексу України (в редакції, що діяла станом на 28 лютого 2010 року).

Відповідно до ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу України - розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія).

Відповідно до ст. 186-1 Земельного Кодексу України (в редакції, що діяла станом на 28 лютого 2010 року):

1. Для розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, в районах та містах обласного значення, містах Києві та Севастополі функціонують постійно діючі комісії.

2. До повноважень Комісії належить забезпечення погодження документації із землеустрою відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

3. До складу Комісії входять уповноважені представники районного (міського) органу земельних ресурсів, містобудування та архітектури, природоохоронного та санітарно-епідеміологічного органу, органу охорони культурної спадщини. У разі погодження проектів землеустрою, що розробляються з метою вилучення, надання, зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення, водного фонду, земельних ділянок для цілей, пов'язаних із розробкою корисних копалин, до складу Комісії залучається відповідно представник територіальних органів лісового господарства, водного господарства, державного гірничого нагляду.

4. Організація роботи Комісії, матеріально-технічне забезпечення її діяльності та контроль за дотриманням нею строків і порядку розгляду документації із землеустрою здійснюють органи,

що утворили Комісію.

5. Документація із землеустрою, погоджена Комісією, вважається такою, що погоджена органами, представники яких входять до її складу.

Із наданої управлінням Держземагенства у Свалявському районі Закарпатської області копії технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку гр. ОСОБА_5 встановлено, що на момент прийняття рішення Стройненською сільською радою вказана документація із землеустрою, не була погоджена комісією або органами, представники яких входять до її складу.

Зокрема: висновок до технічної документації управління Держкомзему у Свалявському районі наданий 24.03.2010 року, відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства 26.04.2010 року, тобто після прийняття рішення про передачу земельної ділянки у власність. Відсутні погодження інших органів, представники яких входять до складу комісії.

-порушення ст. 56 Закону України " Про землеустрій":

Судом встановлено, що технічне завдання з розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5, розроблено на підставі ст. 56 Закону України "Про землеустрій".

Вказане технічне завдання не має дати погодження та затвердження.

Крім того, відповідно до ст. 56 вказаного Закону: "Технічна документація із землеустрою ( v0534675-09 ) щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації;

в) кадастрові плани земельних ділянок, які об'єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку;

г) матеріали польових геодезичних робіт;

ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу;

д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути;

е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні);

є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об'єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Таким чином, виконавцем невірно визначений Закон, у відповідності до якого повинна бути розроблена технічна документація, та, крім того, навіть обраному Закону така не відповідає.

Слід також зазначити, що на момент прийняття рішення 28 лютого 2010 року існувало рішення Стройненської сільської ради від 02.02.2006 року про надання доволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0.03 га ОСОБА_1

Під час встановлення та погодження меж земельної ділянки було порушено порядок проведення вказаної дії, а саме: представники суміжних землекористувачів (в тому числі ОСОБА_1.) не були запрошені під час встановлення та погодження меж земельної ділянки (підписання акту ОСОБА_1 відбулося в с. Стройне), внаслідок чого він і не міг надати будь-яких заперечень.

З огляду на наведене, рішення сесії Стройненської сільської ради від 19.11.2009 року та 28.02.2010 року підлягають скасуванню, а державний акт, виданий на підставі винесених з порушенням Закону рішень, слід визнати недійсним.

Не підлягає до застосування норма Закону щодо позовної давності по слідуючим мотивам.

Відповідно до ст. 257 ЦК України - загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до ст. 259 ЦК України - перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Посилання відповідача ОСОБА_5 та його представника на те, що про порушене право ОСОБА_1 знав ще у 2009 році, не може бути прийнятою судом до уваги, поскільки рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право вланості на земельну ділянку ОСОБА_5, було прийнято лише у лютому 2010 року, а державний акт видано 17.06.2010 року.

Під час дослідження письмових доказів у судовому засіданні встановлено, що за захистом своїх прав (справа № 306/434/13-а) ОСОБА_1 звернувся 11 лютого 2013 року, тобто в межах строку позовної давності.

Підсумувавши вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 64, 208, 212, 214, 215, 218, 257, 259, 291, 294 ЦПК України, ст.ст. 118, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 56 Закону "Про землеустрій", суд, -

Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення 25 сесії 25 скликання Стройненської сільської ради від 17 листопада 2009 року.

Скасувати рішення 26 сесії 25 скликання Стройненської сільської ради від 28.02.2010 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі земельної ділянки у власність 0.2039 га ОСОБА_5.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0.2039 га., виданий 17.06.2010 року ОСОБА_5, мешканцю с.Черник. 32 "а" згідно рішення 26 сесії 25 скликання Стройненської сільської ради від 28.02.2010 року та скасувати його реєстрацію.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга на рішення Свалявського районного суду подається до апеляційного суду Закарпатської області через Свалявський районний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.М.Жиганська