Справа № 365/53/15-ц
Номер провадження: 2/365/67/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2015 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

при секретарі судового засідання НОСОВОЇ О.О.

за участю

представників позивача за первісним позовом та

відповідача за зустрічним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3

представників відповідача за первісним позовом та

позивача за зустрічним позовом ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6,

ОСОБА_7

представників відповідача за первісним позовом

відділу Держземагенства у Згурівському районі КРАСНОЩОКА А.І., ПЕРЕВЕРТАЙЛО Ю.В.,

МАКАРЕНКО Р.В., СКРИННИК С.В.

розглянувши в залі суду № 1 цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у Згурівському районі Київської області, Головного управління Держземагенства у Київській області, ОСОБА_4 про визнання недійсними договорів оренди та за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1, Відділу Держземагенства у Згурівському районі Київської області, Згурівської районної державної адміністрації у Київській області, Реєстраційної служби Згурівського районного управління юстиції про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

30.01.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій зазначає, що на підставі договору оренди він використовує земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована на території Правожовтневської сільської ради Згурівського району. Договір оформлений відповідно до чинного на момент його укладення законодавства. Договір зареєстрований відділом Держкомзему у Згурівському районі за № НОМЕР_2 від 29.12.2012 року. Позивач протягом трьох років використовує земельну ділянку за призначенням для ведення фермерського господарства. 27.08.2013 року Головне управляння Держземагенства у Київській області надало відповідачу ОСОБА_4 дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення в межах Правожовтневської сільської ради земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства. Внаслідок неналежної підготовки проекту із землеустрою земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 була розділена на дві частини та увійшла до складу земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_3 та НОМЕР_4, що були передані в оренду відповідачу ОСОБА_4 та в Державний земельний кадастр внесені відомості про дві новостворені земельні ділянки. Чинне законодавство забороняє державну реєстрацію земельної ділянки, в межах якої знаходиться інша зареєстрована земельна ділянка або її частина. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду встановлено, що договір оренди позивача є дійсним і чинним, позивач використовує земельну ділянку на законних підставах, накази Головного управління Держземагенства у Київській області КИ/:08:006/00004901, № КИ/:08:006/00006547, якими ОСОБА_4 надані дозволи на розробку технічної документації із землеустрою визнані протиправними, а також визнана протиправною та скасована державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_3 та НОМЕР_4. Враховуючи вищевикладене, позивач ОСОБА_1 просить суд:

1. Визнати недійсним Договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3, укладений між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства у Київській області в особі Відділу Держземагенства у Згурівському районі Київської області.

2. Визнати недійсним Договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4, укладений між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства у Київській області в особі Відділу Держземагенства у Згурівському районі Київської області.

3. Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір, а саме 243,60 грн. та 5 грн. комісії, 121,80 грн. та 5 грн. комісії.

27.02.2015 року представник відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_7 звернувся до Згурівського районного суду із зустрічною позовною заявою, в якій зазначає, що договір оренди підписаний між позивачем ОСОБА_1 та Згурівською РДА не містить всіх істотних умов, а саме кадастрового номеру земельної ділянки та умов передачі у заставу та внесення до статуного фонду права оренди земельної ділянки. Крім того, договір не містить обов'язкових невід'ємних частин: плану або схеми земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); проекту відведення земельної ділянки у випадках, передбачених Законом. Договір оренди містить лише акт приймання-передачі об'єкта оренди. Оскільки договір оренди ОСОБА_1 не містить усіх необхідних умов, його має бути визнано недійсним.

22.05.2015 року представник відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_7 змінив предмет зустрічної позовної заяви та просив суд визнати недійсним договір оренди землі для ведення фермерського господарства, підписаний між Згурівскою районною державною адміністрацією Київської області та ОСОБА_1 щодо передання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 47,2900 га, яка знаходиться за межами с. Право Жовтня в адміністративно-територіальних мехаж Правожовтневської сільської ради Згурівського району Київської області.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, ОСОБА_3 позовну заяву підтримали повністю та дали пояснення, що відповідають викладеним в позовній заяві обставинам. Проти задоволення зустрічного позову заперечували з наступних підстав. Позивач ОСОБА_1 протягом трьох років використовує земельну ділянку, сплачує орендну плату, копія договору оренди земельної ділянки була передана Відділом Держземагенства у Згурівському районі до Переяслав-Хмельницької ОДПІ. Земельні ділянки були передані в оренду ОСОБА_4 з порушенням вимог чинного законодавства. Державною інспекцією сільського господарства в Київській області проводилась перевірка дотримання вимог законодавства та встановлено, що накази, якими земельні ділянки передані в оренду ОСОБА_4 видані з порушенням чинного земельного законодавства. Договір оренди позивача ОСОБА_1 зареєстрований у встановленому чинним до 01.01.2013 року законодавством, про що свідчить відмітка про реєстрацію на договорі оренди вчинена Відділом Держземагенства у Згурівському районі.

Представники відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 проти задоволення позову заперечували за наступних підстав. Договір оренди є не укладеним, оскільки в ньому відсутній кадастровий номер земельної ділянки та умови передачі у заставу та внесення до статуного фонду права оренди земельної ділянки, які є істотними умовами такого договору. Договір оренди є укладеним з моменту державної реєстрації. Договір оренди позивача ОСОБА_1 не зареєстрований у встановленому законом порядку, а отже є неукладеним. Відмітка про реєстрацію на договорі оренди є підробкою. Договір містить підпис невстановленої особи без зазначення прізвища та ініціалів. Крім того, в договорі відсутня дата його укладення. Жодні права позивача ОСОБА_1 порушені не були, а тому в задоволенні його позову необхідно відмовити.

В судовому засіданні представники відповідача Відділ Держземагенства у Згурівському районі Краснощок А.І., Макаренко Р.В., Перевертайло Ю.В., Скринник С.В. проти задоволення первісного позову заперечували. Свої заперечення обґрунтовували тим, що земельні ділянки в користування ОСОБА_4 надані на законних підставах. Вирішуючи питання про надання в оренду земельних ділянок ОСОБА_4 Відділом проводилась перевірка наявності відомостей в Національній кадастровій системі. Відповідні відомості були відсутні, що свідчить про те, що земельні ділянки не сформовані та не перебувають в користуванні (власності) третіх осіб. Позивач ОСОБА_1 із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки із сформованим кадастровим номером НОМЕР_1 не звертався. Земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 не сформована та відомості про неї в Національній кадастровій системі відсутні.

В судові засідання відповідачі Головне управління Держземагенства у Київській області, Згурівська РДА, РС Згурівського РУЮ своїх представників не напрвили, про день та час розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку, направили до суду письмові заяви, в яких просили справу розглядати без участі представників відповідачів. Головне управління Держземагенства у Київській області проти задоволення первісного позову заперечувало з мотивів відсутності реєстрації договору оренди та відсутності у договорі всіх істотних умов та необхідних складових. Згурівська РДА проти задоволення зустрічного позову заперечувала з мотивів відповідності договору оренди типовому договору оренди та відсутності порушення суб"єктивного права. РС Згурівського РУЮ проти задоволення зустрічного позову не заперечувала.

Суд визнав можливим розглядати справу без участі представників Головного управління Держземагенства у Київській області, Згурівської РДА, РС Згурівського РУЮ, оскільки у справі є достатньо матеріалів про права та правовідносини сторін.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_14 показав, що у 2012 році працював юристом Згурівської РДА. Договір оренди земельної ділянки між Згурівською РДА та позивачем ОСОБА_1 був укладений відповідно до вимог законодавства.

Свідок ОСОБА_15 в судовому засіданні показала, що у 2012 році працювала на посаді начальника Відділу Держземагенства у Згурівському районі. 29.12.2012 року до неї підійшов тодішній голова Згурівської РДА ОСОБА_16. та в примусовому порядку наказав зареєструвати договір оренди землі ОСОБА_1 Свідок доручила одному з працівників Відділу поставити на договорі номер реєстрації наближений до останнього реєстраційного номера з Реєстру договорів оренди на земельні ділянки, відомості про реєстрацію до Реєстру внесені не були. Позивач ОСОБА_1 із заявою про державну реєстрацію до Відділу не звертався.

Дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами встановлено, що 29.12.2012 року між позивачем ОСОБА_1 та Згурівською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства площею 47,2900 га, яка розташована в адміністративно-територіальних межах Правожовтневської сільської ради Згурівського району, в договорі оренди дописано кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1, що встановлено з копії договору оренди землі для ведення фермерського господарства (а.с.8-10), копії акту прийому-переачі земельної ділянки (а.с.11), копій довідок Переяслав-Хмельницької ОДПІ (а.с.67,129). В договорі оренди зазначено, що договір зареєстрований Відділом Держземагенства у Згурівському районі 29.12.2012 року за № НОМЕР_2, інформація про реєстрацію договору у Відділі Держземагенства у Згурівському районі відсутня (витяг з електронного реєстру договорів оренди на земельні ділянки - а.с.169-171, витяг з електронного реєстру договорів оренди на земельні ділянки на диску СD). Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 в Національній кадастровій системі відсутні, поземельна книга на вказану земельну ділянку не відкривалась (копія листа Відділу Держземагенства у Згурівському районі - а.с.56, ксерокопія листа Відділу Держземагенства у Згурівському районі - а.с.57, лист Відділу Держземагенства у Згурівському районі - а.с.167-168). Відповідачу ОСОБА_4 надані в оренду земельні діянки з кадастровими номерами НОМЕР_3 та НОМЕР_4 в адміністративно-територіальних межах Правожовтневської сільської ради, що встановлено з копій платіжних доручень та податкових декларацій (а.с.132-164). Державною інспекцією сільського господарства в Київській області проводилась перевірка дотримання вимог законодавства та встановлено, що накази № КИ/:08:006/00004901 та № КИ/:08:006/00006547 видані з порушенням чинного земельного законодавства та мають бути приведені у відповідність (копія відповіді Держсільгоспінспекції в Київській області на звернення - а.с.62, копія клопотання - а.с.63-66). На час розгляду справи судом накази Головного управління Держземагенства у Київській області від 27.08.2013 року № КИ/:08:006/00004901, від 01.10.2013 року № КИ/:08:006/00006547, якими ОСОБА_4 надані дозволи на розробку технічної документації із землеустрою є чинними (копія постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року - а.с.12-15, копія ухвали Вищого адміністративного суду України - а.с.171-175). За заявами відповідача ОСОБА_4 внесені відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень (копії повідомлень - а.с.138-142, копія витягу з кримінального провадження - а.с.143-144).

Згідно ч.1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Положенням п. 2 постанови Пленуму ВСУ "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" № 9 від 06.11.2009 року відповідність чи невідповідність правочину вимогам законодавства має оцінюватися судом відповідно до законодавства, яке діяло на момент вчинення правочину.

Стаття 15 Закону України «Про оренду землі» в редакції Закону від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV, зі змінами внесеними Законом від 07.07.2011 року N 3613-VІ, що діяла на момент укладення спірних договорів оренди землі, передбачала, що істотними умовами договору оренди землі є:

- об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки)";

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

- умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

- умови збереження стану об'єкта оренди;

- умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

- умови повернення земельної ділянки орендодавцеві;

- існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки;

- визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;

- відповідальність сторін.

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» в редакції Закону від 2 жовтня 2003 року N 1211-IV передбачалось, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Типовий договір оренди землі затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 р. N 220.

Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В силу ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до положення п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно , в тому числі право оренди земельної ділянки.

Порядок реєстрація договорів оренди до 01.01.2013 року визначався на підставі Постанови КМУ від 09.09.2009 року № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі". Згідно п. 13-2 зазаначених Порядків, реєстрація договорів оренди здійснювалась територіальним органом Держземагентства за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно ч.1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою-третьою, п'ятою та шостою ст.203 цього Кодексу.

Положеннями ч. 1 ст. 3 ЦПК України передбачається, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Положеннями ч. 1 ст. 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні первісного позову необхідно відмовити повністю, а зустрічний позов задоволити повністю, виходячи з наступного. Договір оренди земельної ділянки, укладений між Згурівською РДА та ОСОБА_1 має бути визнано недійсним, оскільки спірний договір оренди не було зареєстровано територіальним органом Держземагентства за місцезнаходженням земельної ділянки відповідно до вимог законодавства, чинного на момент укладення зазначеного договору. Відомості про реєстрацію спірного договору оренди у Відділі Держземагенства у Згурівському районі відсутні. Крім того, в договорі оренди ОСОБА_1 як істотна умова не був зазначений кадастровий номер земельної ділянки. Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 в Національній кадастровій системі відсутні, поземельна книга на земельну ділянку із зазначеним кадастровим номером не заводилась, що свідчить, що земельна ділянка з таким кадастровим номером сформована не була. За таких обставин, на думку суду, земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_3 та НОМЕР_4 передані в оренду відповідачу ОСОБА_4 на законних підставах, а тому відсутні підстави для визнання договорів оренди земельних ділянок ОСОБА_4 недійсними. Оскільки ОСОБА_4 орендує земельні ділянки на законних підставах, то його право на оренду земельних ділянок підлягає судовому захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15,203,210,215,638,640 ЦК України, ст.ст. 125,126 ЗК України,ст.15 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 3,212-215,218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у Згурівському районі Київської області, Головного управління Держземагенства у Київській області, ОСОБА_4 про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_3 та НОМЕР_4, укладених між ОСОБА_4 та Головним управлінням Держземагенства у Київській області в особі відділу Держземагенства у Згурівському районі Київської області - відмовити повністю.

Зустрічний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_1, Відділу Держземагенства у Згурівському районі Київської області, Згурівської районної державної адміністрації у Київській області, Реєстраційної служби Згурівського районного управління юстиції про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним - задоволити повністю.

Визнати недійсним договір оренди землі для ведення фермерського господарства, підписаний між Згурівською районною державною адміністрацією Київської області та ОСОБА_1 щодо передання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 47,2900 га, яка знаходиться за межами с. Право Жовтня в адміністративно-територіальних мехаж Правожовтневської сільської ради Згурівського району Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 ( десяти ) днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 ( десяти ) днів з дня отримання копії цього рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ