Справа № 758/9838/15-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Шаховніної М. О. ,

при секретарі - Якимович К. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця відділу ДВС Подільського РУЮ у м. Києві Мойсеєнка В.В. про встановлення ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України,

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець відділу ДВС Подільського РУЮ у м. Києві Мойсеєнко В.В., за погодженням з начальником ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві Коваль В.В., звернувся до Подільського районного суду м. Києва з поданням про встановлення ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України.

Подання обґрунтовує тим, що на виконанні у відділі ДВС Подільського РУЮ у м. Києві знаходиться зведене виконавче провадження № 45504717 по виконанню наказів Господарського суду м. Києва, виконавчих листів Оболонського районного суду м. Києва, виконавчих листів Дніпровського районного суду м. Києва, виконавчих листів Подільського районного суду м. Києва про стягнення з КП "Житній ринок" сум заборгованості.

Зазначено, що державним виконавцем вчинялися дії, спрямовані на виконання даних виконавчих документів.

Станом на сьогоднішній день рішення суду не виконано в повному обсязі, у зв'язку з чим та з метою недопущення переховування керівника КП "Житній ринок" за межами України та ухилення від виконання судового рішення, державний виконавець ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві звернувся до суду з даним поданням.

У судове засідання представник ДВС Подільського РУЮ у м. Києві не з'явився, про розгляд справи повідомлявся телефонограмою. У відповідності до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця. З огляду на те, що подання підлягає негайному розгляду, а державний виконавець у судове засідання не з'явився, суд вважає за можливе розглянути дане подання за його відсутності.

Вивчивши матеріали подання і додані до нього документи, суд приходить до висновку про відмову у його задоволенні з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні у відділі ДВС Подільського РУЮ у м. Києві знаходиться зведене виконавче провадження № 45504717 по виконанню наказів Господарського суду м. Києва, виконавчих листів Оболонського районного суду м. Києва, виконавчих листів Дніпровського районного суду м. Києва, виконавчих листів Подільського районного суду м. Києва про стягнення з КП "Житній ринок" сум заборгованості, по яким державним виконавцем були відкриті провадження ( а.с. 8-21).

Згідно ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника -фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником державної виконавчої служби.

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладений на нього рішенням, звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

Пунктами 2, 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у тому випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

При цьому, під ухиленням від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, слід розуміти такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею таких обов'язків.

Задоволення подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання. Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. Саме по собі невиконання боржником самостійно зобов'язань не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків.

Отже, саме по собі невиконання боржником рішення суду у добровільному порядку не свідчить про ухилення його від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду.

Статтею 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом (ст. 313 ЦК України).

Крім того, відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, своєчасно та повно вчиняти виконавчі дії, зокрема, одержувати необхідні довідки та іншу інформацію, накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах.

В обґрунтування подання, державним виконавцем не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовими рішеннями, а також до подання державного виконавця не додані будь-які докази про проведення виконавчих дій щодо звернення стягнення на майно боржника, дій, які б полягали в його виявленні (шляхом надіслання запитів до органів ДПІ, банків, ДАІ, БТІ), описі, арешті, вилученні та примусовій реалізації. Крім того, у поданні відсутні будь-які дані та не зазначено доказів, які підтверджують те, що ОСОБА_2 збирається виїхати за межі України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про недоведеність факту ухилення боржника від виконання судового рішення, а відтак і про відсутність підстав для його обмеження у праві виїзду за кордон.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст. 5, 18 Закону України «Про виконавче провадження», пунктом 8 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27.01.1995р., ст.19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст. 210, 293, 377-1 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу ДВС Подільського РУЮ у м. Києві Мойсеєнка В.В. про встановлення ОСОБА_2 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва шляхом подання через Подільський районний суд міста Києва апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

СуддяМ. О. Шаховніна