печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

"23" червня 2015 р. суддя Печерського районного суду м. Києва Середа К.О., перевіривши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення № V-028/2014 від 07.11.2014 року,-

В С Т А Н О В И В:

23 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення № V-028/2014 від 07.11.2014 року.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 06.04.2015 року відкрито провадження у вищевказаній справі.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою суду, представник відповідача подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 02.06.2015, ухвалу суду першої інстанції скасовано та передано питання на розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги, представник відповідача зазначив, що спори, які виникають між адвокатами та органами адвокатського самоврядування, втому числі спори з Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури, в силу статті 46 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» носять публічно-правовий характер, а тому дані категорії справ слід розглядати за правилами адміністративної юрисдикції.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також щодо інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення № V-028/2014 від 07.11.2014 року, посилаючись на те, що рішенням Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури було відмовлено у задоволенні її скарги від 25.03.2014 на рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 27.02.2014 про відмову у порушенні дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 Вважає, що зазначене рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 07.11.2014 підлягає скасуванню, оскільки є протиправним та необґрунтованим.

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури України - колегіальний орган, що діє у системі органів Національної асоціації адвокатів України та є національним органом адвокатського самоврядування, на який Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» покладено завдання розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури.

Відповідно до п. 3.3 Положення про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури створюється та діє з метою реалізації публічно-правових функцій з відбору, атестування осіб, які виявили намір займатися адвокатською діяльністю, та, як дисциплінарний орган, в системі самоврядування адвокатури України.

А тому, відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, фактично реалізує владну компетенцію, якою він наділений відносно позивача в силу наведених вище положень національного законодавства, а тому спірні правовідносини мають публічно-правову природу.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом кожна особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

З огляду на вищезазначене, позовна заява ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення № V-028/2014 від 07.11.2014 року, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 122 ч. 2 п.1, ст.ст. 210, 293 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправним та скасування рішення № V-028/2014 від 07.11.2014 року.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її оголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя К.О. Середа