Справа № 128/3168/15-ц
УХВАЛА

27 жовтня 2015 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Бондаренко О.І.,

при секретарі Гавріловій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія»» на постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції від 09.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія»» звернулося до суду зі скаргою на на постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції від 09.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, посилаючись на те, що 28.06.2009 року на виконання рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 28.10.2009 року видано виконавчий лист № 2-1076, зі строком пред'явлення до виконання 3 роки, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ВАТ «ВТБ Банк» заборгованості за Кредитним договором в розмірі 31 491 долар США 59 центів, що по курсу НБУ становить 242 485 гривень 24 копійки, 1700 гривень 00 копійок судового збору та 30 гривень 00 копійок витрат на ІТЗ розгляду справи.

08.04.2014 року ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області замінено сторону виконавчого Провадження з ПАТ «Кредекс Фінанс» на ТОВ «ФК ДОВІРА ТА ГАРАНТІЯ».

08.08.2015 року на адресу ТОВ «ФК ДОВІРА ТА ГАРАНТІЯ» надійшла постанова державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції ОСОБА_2 від 09.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Вінницького районного суду Вінницької області №2-1076 від 28.10.2009 року, оскільки в порушення ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження», стягувачем пропущено строк пред'явлення виконавчого документу до виконання.

Скаржник не погоджується із зазначеною постановою, оскільки вона є неправомірною з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 58 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до приписів ст. 6 Закону України «Про державну виконавчу службу», працівники органів державної виконавчої служби (державні виконавці, керівні працівники і спеціалісти Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі ,районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції є державними службовцями.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державну виконавчу службу», працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

Відповідно до приписів ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» та п. 2.1. Наказу МУЮ «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права та повноваження, необхідні для забезпечення своєчасного і повного виконання рішення і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції станом на час набрання рішенням законної сили) визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: виконавчі листи та інші судові документи - протягом трьох років.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в останній редакції Закону) визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців: інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 4 листопада 2010 року № 2677-VI «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження», у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв 'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Відповідно до п.п. 1.5 Наказу МУЮ «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень», під час здійснення виконавчого провадження державний виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувана або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 17 цього Закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5.ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Таким чином, виконавчий документ - виконавчий лист №2-1076 був виданий 28.10.2009 року Вінницьким районним судом Вінницької області.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 4 листопада 2010 року № 2611-41 «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» цей Закон набирає чинності через 90 днів з дня його опублікування. Тобто, зазначені зміни почали діяти лише з 09.03.2011 року.

Виконавчий лист № 2-1076 вже перебував на примусовому виконанні у ВДВС Вінницького РУЮ та був повернутий постановою від 29.10.2013 року, про що є відповідна відмітка на виконавчому документі, а тому кінцевий строк для пред'явлення даного виконавчого листа спливає саме 29.10.2016 року.

Отже, при розгляді заяви ТОВ «ФК ДОВІРА ТА ГАРАНТІЯ» про відкриття виконавчого провадження були відсутні підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження та не було пропущено строк пред'явлення виконавчого документу до виконання.

Постановою про відмову у відкритті виконавчого провадження від 09.07.2015 року державним виконавцем Маковій В.А. порушено права ТОВ «ФК ДОВІРА ТА ГАРАНТІЯ», як стягувача на задоволення його законних вимог, шляхом невиконання рішення суду на підставі виконавчого листа № 2-1076 від 28.10.2009 року, а також п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та ст. ст. 58, 124 Конституції України.

Старший державний виконавець Маковій В.А. перейняв на себе функції законодавця та неправомірно визначив строк пред'явлення виконавчого документу у строк до одного року, хоча ні Законом України «Про виконавче провадження», ні Наказом МУЮ «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень», ні будь-яким іншим нормативним документом не надано повноважень державному виконавцеві чи будь-якій іншій посадові особі органу державної виконавчої влади, визначати на власний розсуд строк пред'явлення виконавчого документу до виконання.

Строк подачі скарги на постанову старшого державного виконавця ВДВС Вінницького РУЮ про відмову у відкритті виконавчого провадження не пропущено, оскільки останню ТОВ «ФК «ДОВІРА ТА ГАРАНТІЯ» отримано рекомендованим поштовим листом за штрихкодовим ідентифікатором № 705 08.08.2015 року, а тому кінцевий строк для подачі скарги закінчується 18.08.2015 року.

За наведених обставин скаржник звертається до Вінницького районного суду Вінницької області з даною скаргою, в якій просить визнати рішення державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції ОСОБА_2 щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження №48040121 від 09.07.2015 року неправомірним; скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції ОСОБА_2 від 09.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження №48040121; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції поновити виконавче провадження № 48040121 з примусового виконання виконавчого листа Вінницького районного суду Вінницької області № 2-1076 від 08.02.2010 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ВАТ «ВТБ Банк» заборгованості за Кредитним договором в розмірі 31 491 долар США 59 центів, що по курсу НБУ становить 242 485 гривень 24 копійки, 1700 гривень 00 копійок судового збору та 30 гривень 00 копійок витрат на ІТЗ розгляду справи; зобов'язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції ОСОБА_2 вжити заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Представник скаржника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія»» - ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, згідно наданої заяви вимоги скарги уточнює та просить скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції ОСОБА_2 від 09.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження №48040121; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції поновити виконавче провадження № 48040121 з примусового виконання виконавчого листа Вінницького районного суду Вінницької області № 2-1076 від 08.02.2010 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ВАТ «ВТБ Банк» заборгованості за Кредитним договором в розмірі 31 491 долар США 59 центів, що по курсу НБУ становить 242 485 гривень 24 копійки, 1700 гривень 00 копійок судового збору та 30 гривень 00 копійок витрат на ІТЗ розгляду справи; судове засідання просить провести в його відсутність.

Державний виконавець ВДВС Вінницького РУЮ ОСОБА_2, в судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просить судове засідання провести в його відсутність, при розгляді скарги покладається на розсуд суду.

Сторона виконавчого провадження ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про дату час та місце розгляду скарги повідомлявся судом належним чином та в установленому порядку.

Згідно ч.2 ст.197 ЦПК України, суд вважає, що судове засідання можливо провести без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 28.06.2009 року на виконання рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 28.10.2009 року видано виконавчий лист № 2-1076, зі строком пред'явлення до виконання 3 роки, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ВАТ «ВТБ Банк» заборгованості за Кредитним договором в розмірі 31 491 долар США 59 центів, що по курсу НБУ становить 242 485 гривень 24 копійки, 1700 гривень 00 копійок судового збору та 30 гривень 00 копійок витрат на ІТЗ розгляду справи (а.с.3).

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 08.04.2014 року проведено заміну сторони виконавчого провадження по виконанню заочного рішення Вінницького районного суду від 22.06.2009 року по цивільній справі за позовом Відкритого акціонерного товариства ВТБ Банк в особі Вінницької філії до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, замінивши стягувача ТОВ «Кредекс Фінанс» на ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія»» (а.с. 5).

Постановою державного виконавця ВДВС Вінницького РУЮ ОСОБА_2 від 09.07.2015 року відмовлено у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Вінницького районного суду Вінницької області №2-1076 від 28.10.2009 року, оскільки в порушення ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження», стягувачем пропущено строк пред'явлення виконавчого документу до виконання (а.с.4).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції станом на час набрання рішенням законної сили) визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: виконавчі листи та інші судові документи - протягом трьох років.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в останній редакції Закону) визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців: інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 4 листопада 2010 року № 2677-VI «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження», у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв 'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Відповідно до п.п. 1.5 Наказу МУЮ «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень», під час здійснення виконавчого провадження державний виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувана або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 17 цього Закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5.ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Таким чином, виконавчий документ - виконавчий лист №2-1076 був виданий 28.10.2009 року Вінницьким районним судом Вінницької області.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 4 листопада 2010 року № 2611-41 «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» цей Закон набирає чинності через 90 днів з дня його опублікування. Тобто, зазначені зміни почали діяти лише з 09.03.2011 року.

Виконавчий лист № 2-1076 вже перебував на примусовому виконанні у ВДВС Вінницького РУЮ та був повернутий постановою від 29.10.2013 року, про що є відповідна відмітка на виконавчому документі, а тому кінцевий строк для пред'явлення даного виконавчого листа спливає саме 29.10.2016 року.

Отже, у державного виконавця ВДВС Вінницького РУЮ ОСОБА_2 не було підстав для винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження, з огляду на що суд вважає скаргу обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст. ст. 6, 8, 11, 20 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 383 389 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задоволити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції ОСОБА_2 від 09.07.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження №48040121.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції поновити виконавче провадження № 48040121 з примусового виконання виконавчого листа Вінницького районного суду Вінницької області № 2-1076 від 08.02.2010 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ВАТ «ВТБ Банк» заборгованості за Кредитним договором в розмірі 31 491 долар США 59 центів, що по курсу НБУ становить 242 485 гривень 24 копійки, 1700 гривень 00 копійок судового збору та 30 гривень 00 копійок витрат на ІТЗ розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через суд 1-ої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя: