Справа № 317/2817/14-ц
№ п 2/317/95/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Мінгазов Р.В.,

при секретарі: Балковій Л.В.,

за участю прокурора: Тихонської Є.М.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представників відповідачів: ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом прокурора Запорізького району Запорізької області який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, Державного підприємства «Запорізьке» до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, про визнання незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державні реєстрації державних актів, скасування записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень витребування та повернення земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах ГУ Держземагенства у Запорізькій області, ДП «Запорізьке» звернувся до суду з позовом до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, про визнання незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державні реєстрації державних актів, скасування записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень витребування та повернення земельних ділянок в звязку із тим, що в ході прокурорської перевірки встановлено, що розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації від 22.06.2012 № 541 затверджено проект землеустрою та передано у власність 17 громадянам земельні ділянки загальною площею 34 га (багаторічні насадження) для ведення особистого селянського господарства, із земель резервного фонду Новоолександрівської сільської ради, розташованих за межами населеного пункту.

У додатку до вказаного розпорядження визначено, що у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 передається 17 земельних ділянок, кожна з яких площею 2 га., загальною площею 34 га. для ведення особистого селянського господарства.

На підставі розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації від 22.06.2012 № 541 відповідачами отримано державні акти на право власності на земельні ділянки кадастрові номери :01:002:0002 (державний акт серії ЯИ № 287170, виданий ОСОБА_13М.), :01:002:0003 (державний акт серії ЯИ № 287151, виданий 10.07.2012 ОСОБА_6П.), :01:002:0004 (державний акт серії ЯИ № 287152, виданий 10.07.2012 ОСОБА_7Ю.), :01:002:0005 (державний акт серії ЯИ № 287153, виданий 10.07.2012 ОСОБА_8Г.), :01:002:0006 (державний акт серії ЯИ № 287154, виданий 10.07.2012 ОСОБА_9В.), :01:002:0008 (державний акт серії ЯИ № 287155, виданий 10.07.2012 ОСОБА_10С.), :01:002:0009 (державний акт серії ЯИ № 287156, виданий 10.07.2012 ОСОБА_11Л.), :01:002:0010 (державний акт серії ЯИ № 287157, виданий 10.07.2012 ОСОБА_12Б.), :01:002:0011 (державний акт серії ЯИ № 287158, виданий 10.07.2012 ОСОБА_5В.), :01:002:0012 (державний акт серії ЯИ № 287165, виданий 10.07.2012 ОСОБА_14К.), :01:002:0013 (державний акт серії ЯИ № 287159, виданий 10.07.2012 ОСОБА_15В.), :01:002:0014 (державний акт серії ЯИ № 287160, виданий 10.07.2012 ОСОБА_16В.), :01:002:0015 (державний акт серії ЯИ № 287161, виданий 10.07.2012 ОСОБА_17А.), :01:002:0016 (державний акт серії ЯИ № 287166, виданий 10.07.2012 ОСОБА_18В.), :01:002:0018 (державний акт серії ЯИ № 287162, виданий 10.07.2012 ОСОБА_19В.), :01:002:0019 (державний акт серії ЯИ № 287163, виданий 10.07.2012 ОСОБА_20І.), :01:002:0020 (державний акт серії ЯИ № 287050, виданий 10.07.2012 ОСОБА_21В.).

У подальшому земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0008 ОСОБА_10 відчужила за договором купівлі - продажу від 24.04.2013 № 1024, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_24, на користь ОСОБА_23, яка на даний час є її власником, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна № 22721691 від 06.06.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 1927194 від 24.04.2014).

Земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0016 ОСОБА_18 відчужила за договором купівлі - продажу від 24.09.2012 № 3398, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_25, на користь ОСОБА_22, яка на даний час є її власником, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна № 22722049 від 06.06.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2105196 від 30.04.2013).

На підставі отриманих державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_21 зареєстрував своє право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:002:0020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2249611 від 14.05.2013), ОСОБА_14 зареєструвала своє право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:002:0012 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 7582960 від 04.11.2013).

Разом з тим, розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації від 22.06.2012 р.№ 541 є незаконним та підлягає скасуванню, а державні акти на право власності на земельні ділянки, які видані на його підставі визнанню недійсними.

Так, на підставі розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 494 від 24.04.2008 р. Державне дослідне господарство «Запорізьке» отримало державний акт серії ЯЯ № 112910 від 16.07.2008 р. на право постійного користування земельною ділянкою площею 166,9898 га. на території Новоолександрівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України № 232 від 09.04.2008 р. Державне дослідне господарство «Запорізьке» перейменовано у Державне підприємство «Запорізьке».

Згідно п. 1.1 Статуту ДП «Запорізьке» є повним правонаступником ДДГ «Запорізьке».

Розпорядженням голови Запорізької райдержадміністрації № 1667 від 21.12.2009 р., а саме п. 5, встановлено, що державні акти на право постійного користування земельними ділянками серії ЯЯ №№ 11, що були видані на ДДГ «Запорізьке», в тому числі вищезазначений, вирішено вважати такими, що втратили чинність і підлягають поверненню до архіву відділу Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 26.12.2011 р.по справі № 6/5009/7417/11 за позовом ДП «Запорізьке» до Запорізької райдержадміністрації про визнання недійсним п. 5 розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації № 1667 від 21.12.2009 позов задоволено, визнано недійсним п. 5 розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації № 1667 від 21.12.2009 р.Зазначене рішення суду не оскаржувалося та набрало законної сили 06.01.2012 р.

Зазначеним рішенням суду встановлено, що розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації № 1667 від 21.12.2009 р.порушує права та законні інтереси ДП «Запорізьке», оскільки суперечить законодавству та позбавляє підприємство права постійного користування земельними ділянками.

Земельні ділянки, які передані у власність відповідачам на підставі розпорядження Запорізької райдержадміністрації № 541 від 22.06.2012 входять до земельної ділянки площею 166,9898 га, яка 24.04.2008 р. була передана в постійне користування ДДГ «Запорізьке», правонаступником якого є ДП «Запорізьке».

У звязку з вищевикладеним прокурор просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Запорізької райдержадміністрації від 22.06.2012 року № 541; визнати недійними державні акти на право приватної власності на земельні ділянки видані ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_26, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_27, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21; скасувати записи про державні реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки; скасувати записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав власності за ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_22 та ОСОБА_28; витребувати у ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_26, ОСОБА_9, ОСОБА_29, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_27, ОСОБА_22, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 та зобовязати їх повернути на користь ДП «Запорізьке» земельні ділянки площею 2 га., розташовані на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Запорізького району Запорізької області ОСОБА_30 та представник ДП «Запорізьке» - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити.

Представник ГУ Держземагенства у Запорізькій області ОСОБА_31 в судове засідання не зявилась, надала суду письмові пояснення відповідно до яких вбачається, що позов підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Представник відповідача - Реєстраційної служби Запорізького РУЮ в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином причин неявки суду не повідомив.

Відповідачі ОСОБА_5, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_23 в судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, в тому числі і через оголошення у пресі (т.2. а.с. 70-71), причин неявки суду не повідомили, заперечень проти позову не надали.

Відповідачі ОСОБА_13 та ОСОБА_21 в судове засідання не зявились, надали до суду заяви, відповідно до яких позов визнали в повному обсязі (т. 3, а.с. 127, 129).

Відповідачка ОСОБА_22 до суду не зявилась, надала письмові заперечення в яких зазначила, що з позовом не згодна в повному обсязі, також зазначила, що вона придбала спірну земельну ділянку у ОСОБА_18, при цьому відчужуючи земельну ділянку ОСОБА_18 надала державний акт на право власності на землю серії ЯИ 287166 від 10.07.2012 р., отже на момент укладання договору купівлі продажу та набуття відповідачкою у власність спірної земельної ділянки, треті особи не мали права на цю земельну ділянку, тобто земля була придбана відповідачкою у відповідності до норм чинного законодавства.

Крім того посилаючись на Постанову Пленуму Верховного Суду № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування конституції України при здійсненні правосуддя», а також на ст.ст. 140, 142, 143 Земельного Кодексу України, зазначила, що є вичерпний перелік підстав для припинення права власності на землю, які визначені ст.. 143 ЗК України, однак жодної з них прокурором наведено не було, у звязку з чим, вважає позов прокурора безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. (т. 3 а.с. 136-142).

Представник Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував в повному обсязі, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що обовязковою підставою для прийняття райдержадміністрацією рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність у відповідності до вищезазначених норм права є погоджений у встановленому законом порядку проект землеустрою.

Документація із землеустрою, яка затверджена райдержадміністрацією розпорядженням голови райдержадміністрацією від 22.06.2012 р. № 541 та яким передано у власність громадянам земельні ділянки розташовані на території Новоолександрівської сільської ради за межами населених пунктів для ведення особистого селянського господарства містить висновок про погодження документації із землеустрою від 22.06.2012 р. № 40, який є підставою для прийняття вищезазначеного розпорядження.

Враховуючи вищевикладене представник відповідача вважає, що розпорядження від 22.06.2012 № 541 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Новоолександрівської сільської ради» прийнято райдержадміністрацією у межах повноважень, та у спосіб і порядку встановленому законодавчими актами України, у звязку з чим просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. (т. 1 а.с. 174-176)

Представник відповідачів ОСОБА_20, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_3, та представник відповідачів ОСОБА_16 та ОСОБА_8 ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували в повному обсязі, надали до суду письмові заперечення, в яких зазначили, що земельні ділянки відповідачам були виділені із земель резервного фонду Новоолександрівської сільської ради, розташованих за межами населених пунктів, тобто всі відповідачі отримали земельні ділянки правомірно із земель запасу Новоолександрівської сільської ради за межами населеного пункту. У відповідності до статті 122 ЗК України в редакції яка була чинна на момент видачі державних актів, саме Запорізька районна державна адміністрація мала повноваження щодо передачі земельних ділянок за межами населених пунктів сільськогосподарського використання.

Також зазначили, що на момент виділення спірних земельних ділянок право постійного користування ДП «Запорізьке» не було зареєстровано належним чином.

Крім того вважають, що позивач не довів, що вибуття земельних ділянок на користь відповідачів відбулося поза волею позивача ДП «Запорізьке», та взагалі вибуття земельних ділянок відбулося від ДП «Запорізьке»

Вважають, що відчуження земельних ділянок Запорізькою райдержадміністрацією відбулось на законних підставах, у звязку з чим просили у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. (т. 1 а.с. 186-192, т. 2 а.с. 1-9).

Представник третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області в судове засідання не зявився, однак з раніше наданих пояснень вбачається, що проти задоволення позову він не заперечує, суду пояснив, що ним було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавств, в ході якої було встановлено, що розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації від 22.06.2012 року № 541 винесено з порушенням чинного законодавства, а саме, що земельна ділянка загальною площею 34 га., яка передана у власність 17 громадянам на підставі вказаного розпорядження ЗРДА, входить до меж земельної ділянки площею 166,9898 га., що перебуває в постійному користуванні ДДГ «Запорізьке», правонаступником якого є ДП «Запорізьке».

Суд вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню у звязку наступним.

Так судом встановлено, що на підставі розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації від 22.06.2012 р.№ 541 відповідачами отримано державні акти на право власності на земельні ділянки кадастрові номери :01:002:0002 (державний акт серії ЯИ № 287170, виданий ОСОБА_13М.), :01:002:0003 (державний акт серії ЯИ № 287151, виданий 10.07.2012 ОСОБА_6П.), :01:002:0004 (державний акт серії ЯИ № 287152, виданий 10.07.2012 ОСОБА_7Ю.), :01:002:0005 (державний акт серії ЯИ № 287153, виданий 10.07.2012 ОСОБА_8Г.), :01:002:0006 (державний акт серії ЯИ № 287154, виданий 10.07.2012 ОСОБА_9В.), :01:002:0008 (державний акт серії ЯИ № 287155, виданий 10.07.2012 ОСОБА_10С.), :01:002:0009 (державний акт серії ЯИ № 287156, виданий 10.07.2012 ОСОБА_11Л.), :01:002:0010 (державний акт серії ЯИ № 287157, виданий 10.07.2012 ОСОБА_12Б.), :01:002:0011 (державний акт серії ЯИ № 287158, виданий 10.07.2012 ОСОБА_5В.), :01:002:0012 (державний акт серії ЯИ № 287165, виданий 10.07.2012 ОСОБА_14К.), :01:002:0013 (державний акт серії ЯИ № 287159, виданий 10.07.2012 ОСОБА_15В.), :01:002:0014 (державний акт серії ЯИ № 287160, виданий 10.07.2012 ОСОБА_16В.), :01:002:0015 (державний акт серії ЯИ № 287161, виданий 10.07.2012 ОСОБА_17А.), :01:002:0016 (державний акт серії ЯИ № 287166, виданий 10.07.2012 ОСОБА_18В.), :01:002:0018 (державний акт серії ЯИ № 287162, виданий 10.07.2012 ОСОБА_19В.), :01:002:0019 (державний акт серії ЯИ № 287163, виданий 10.07.2012 ОСОБА_20І.), :01:002:0020 (державний акт серії ЯИ № 287050, виданий 10.07.2012 ОСОБА_21В.).

У подальшому земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0008 ОСОБА_10 відчужила за договором купівлі - продажу від 24.04.2013 р.№ 1024, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_24, на користь ОСОБА_23, яка на даний час є її власником, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна № 22721691 від 06.06.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 1927194 від 24.04.2014).

Земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0016 ОСОБА_18 відчужила за договором купівлі - продажу від 24.09.2012 р.№ 3398, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_25, на користь ОСОБА_22, яка на даний час є її власником, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо обєкта нерухомого майна № 22722049 від 06.06.2014 р.(рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2105196 від 30.04.2013 р.).

На підставі отриманих державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_21 зареєстрував своє право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:002:0020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2249611 від 14.05.2013 р.), ОСОБА_14 зареєструвала своє право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:002:0012 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 7582960 від 04.11.2013 р.)

Разом з тим земельні ділянки, які передані у власність відповідачам на підставі розпорядження Запорізької райдержадміністрації № 541 від 22.06.2012 р. входять до земельної ділянки площею 166,9898 га., яка 24.04.2008 р. була передана в постійне користування ДДГ «Запорізьке», правонаступником якого є ДП «Запорізьке».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Згідно ч. 5 ст. 116 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент прийняття спірного розпорядження) надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Як було встановлено в судовому засіданні ДП «Запорізьке» добровільно не відмовлялось від права користування спірними земельними ділянками. Інші правові підстави для припинення права постійного користування земельними ділянками ДП «Запорізьке», на момент прийняття Запорізькою районною державною адміністрацією спірного розпорядження, також були відсутні.

Частиною 1 статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи вищевикладене, розпорядження Запорізької районної державної адміністрації № 541 від 22.06.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Новоолександріської сільської ради» є незаконним та підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Таким чином, державні акти на право власності на земельні ділянки отримані у порушення ст.ст. 116, 118 ЗК України та на підставі незаконного розпорядження, що є підставою для визнання їх недійсними.

За приписами ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З урахуванням викладеного, записи про державну реєстрацію державних актів на право власності на спірні земельні ділянки підлягають скасуванню.

Крім того, підлягають скасуванню записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, за якими право власності на земельні ділянки: з кадастровим номером :01:002:0016 зареєстровано за ОСОБА_22 на підставі договору купівлі - продажу від № 3398 від 24.09.2012 р., з кадастровим номером :01:002:0008 зареєстровано за ОСОБА_23 на підставі договору купівлі - продажу від № 1024 від 24.04.2012 р., з кадастровим номером :01:002:0020 зареєстровано за ОСОБА_21 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 287050 від 10.07.2012 р., з кадастровим номером :01:002:0012 зареєстровано за ОСОБА_14 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 287165 від 10.07.2012 р.

Земельні ділянки з кадастровим номером :01:002:0008 перейшла у власність за договором купівлі - продажу від 24.04.2013 р. № 1024, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_24 до ОСОБА_23, з кадастровим номером :01:002:0016 перейшла у власність за договором купівлі - продажу від 24.09.2012 р. № 3398, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_25 до ОСОБА_22.

Пунктом 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 р. №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» визначено, що нікчемний правочин є недійсним через його невідповідність вимогам закону та не потребує визнання його таким судом.

У п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 №9 р. «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» зазначено, що не підлягають задоволенню позови власників майна про визнання недійсними наступних правочинів щодо відчуження цього майна, які були вчинені після недійсного правочину.

У цьому разі майно може бути витребувано від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача - з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК України.

Рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації .

Згідно статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Частиною 1 статті 388 Цивільного кодексу України передбачено, що у випадку, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

У пункті 26 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 р. № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» розяснено, що відповідно до положень ч. 1 ст. 388 ЦК власник має право витребувати своє майно із чужого незаконного володіння незалежно від заперечення відповідача про те, що він є добросовісним набувачем, якщо доведе факт вибуття майна з його володіння чи володіння особи, якій він передав майно, не з їхньої волі.

Таким чином, право на витребування майна у добросовісного набувача має саме власник, за умови, що це майно вибуло з володіння поза його волею.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня.

Як було встановлено раніше, рішення Запорізької районної державної адміністрації від 22.06.2012 р. № 541 прийнято у порушення норм земельного законодавства.

Приймаючи розпорядження, у тому числі з приводу передачі земель у приватну власність, голова районної державної адміністрації реалізує не власну волю, а повноваження надані йому державою у межах та у спосіб встановлений законом. Незаконні розпорядження голови райдержадміністрації, які суперечать принципу визначеному ст. 19 Конституції України, не можуть вважатися волевиявленням держави, а скоріше є бажанням окремої посадової особи.

Таким чином, земельні ділянки, які були передані у власність громадян на підставі рішення голови Запорізької районної державної адміністрації від 22.06.2012 р. № 541 вибули з володіння держави як власника незаконно та поза її волею, завдяки прийняттю державним органом незаконного рішення.

На даний час органом уповноваженим розпоряджатися спірною земельною ділянкою відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України є Головне управління Держземагенства у Запорізькій області, яке не може реалізувати свої повноваження щодо законного та ефективного розпорядження цією землею, через перебування її у власності окремих громадян на підставі незаконного розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації.

Оскільки позовні вимоги про визнання недійсними свідоцтв на право власності на нерухоме майно, витребування спірних земельних ділянок та скасування реєстрації прав на них є похідними та повязаними позовною вимогою про визнання незаконним та скасування розпорядження, на підставі якого ці земельні ділянки передано у власність, то їх слід розглядати одночасно (Постанова Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. №7).

Згідно ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобов'язана його повернути. Особа зобов'язана повернути майно й тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 14 Конституції України визначено, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

За змістом ч. 3 ст. 1 ЗК України використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно акту Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області № 79 від 12.06.2014 спірні земельні ділянки є вільними від забудови.

На підставі викладеного, земельні ділянки (кадастрові номери :01:002:0002, :01:002:0003, :01:002:0004, :01:002:0005, :01:002:0006, :01:002:0008, :01:002:0009, :01:002:0010, :01:002:0011, :01:002:0012, :01:002:0013, :01:002:0014, :01:002:0015, :01:002:0016, :01:002:0018, :01:002:0019, :01:002:0020) кожна з яких площею 2 га, загальною площею 34 га, розташовані на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, підлягають витребуванню у відповідачів та поверненню ДП «Запорізьке», оскільки правова підстава для їх використання відпала

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 116, 118, 125, 141, 149, 155 Земельного кодексу України, ст.ст. 203, 215, 387, 388 ЦК України, Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 р. № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», Постановою Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 р. №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Запорізького району Запорізької області який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, Державного підприємства «Запорізьке» до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області, третя особа: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області, про визнання незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державні реєстрації державних актів, скасування записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень витребування та повернення земельних ділянок - задовольнити.

1.Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації від 22.06.2012 № 541 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства, розташованих на території Новоолександрівської сільської ради».

2.Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287170, виданий 10.07.2012 ОСОБА_13.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287151, виданий 10.07.2012 ОСОБА_6.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287152, виданий 10.07.2012 ОСОБА_7.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287153, виданий 10.07.2012 ОСОБА_8.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287154, виданий 10.07.2012 ОСОБА_9.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287155, виданий 10.07.2012 ОСОБА_10.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287156, виданий 10.07.2012 ОСОБА_11.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287157, виданий 10.07.2012 ОСОБА_12.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287158, виданий 10.07.2012 ОСОБА_5.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287165, виданий 10.07.2012 ОСОБА_14.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287159, виданий 10.07.2012 ОСОБА_15.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287160, виданий 10.07.2012 ОСОБА_16.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287161, виданий 10.07.2012 ОСОБА_27.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287166, виданий 10.07.2012 ОСОБА_18.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287162, виданий 10.07.2012 ОСОБА_19.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287163, виданий 10.07.2012 ОСОБА_20.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287050, виданий 10.07.2012 ОСОБА_21.

3.Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287170 від 10.07.2012 під № 05016.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287151 від 10.07.2012 під № 05029.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287152 від 10.07.2012 під № 05013.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287153 від 10.07.2012 під № 05027.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287154 від 10.07.2012 під № 05012.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287155 від 10.07.2012 під № 05011.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287156 від 10.07.2012 під № 05010.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287157 від10.07.2012 під № 05009.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287158 від 10.07.2012 під № 05008.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287165 від 10.07.2012 під № 05014.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287159 від 10.07.2012 під № 05006.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287160 від 10.07.2012 під № 05005.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287161 від 10.07.2012 під № 05007.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287166 від 10.07.2012 під № 05015.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287162 від 10.07.2012 під № 05004.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287163 від 10.07.2012 під № 05003.

Скасувати запис про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287050 від 10.07.2012 під № 05028.

4.Скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію за ОСОБА_21 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) права власності на земельну ділянку (кадастровий номер: :01:002:0020) площею 2 га, розташованої на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту), внесений на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287050 від 10.07.2012.

Скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію за ОСОБА_14 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_2) права власності на земельну ділянку (кадастровий номер: :01:002:0012) площею 2 га, розташованої на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту), внесений на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 287165 від 10.07.2012.

Скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію за ОСОБА_22 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_3) права власності на земельну ділянку (кадастровий номер: :01:002:0016) площею 2 га, розташованої на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту), внесений на підставі договору купівлі-продажу від 24.09.2012 № 3398, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_25

Скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію за ОСОБА_23 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_4) права власності на земельну ділянку (кадастровий номер: :01:002:0008) площею 2 га, розташованої на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту), внесений на підставі договору купівлі-продажу від 24.04.2013 № 1024, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_24

5.Витребувати у ОСОБА_13 (місце проживання м. Запоріжжя, вул. Садова, буд. 154, ідентифікаційний номер НОМЕР_5) та зобовязати його повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0002) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_6 (місце проживання Запорізька область, Запорізький район, смт. Балабине, вул. Польова, буд. 47, ідентифікаційний номер НОМЕР_6) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0003) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_7 (місце проживання АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_7) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0004) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_8 (місце проживання Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Садова, буд. 5, ідентифікаційний номер НОМЕР_8) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0005) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_9 (місце проживання Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Садова, буд. 5, ідентифікаційний номер НОМЕР_9) та зобовязати його повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0006) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_23 (місце проживання , ідентифікаційний номер НОМЕР_4) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0008) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_11 (місце проживання АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_10) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0009) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_12 (місце проживання м. Запоріжжя, пров. Кінцевий, буд. 12, ідентифікаційний номер НОМЕР_11) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0010) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_5 (місце проживання АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_12) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0011) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_14 (місце проживання м. Запоріжжя, вул. Кармелюка, буд. 12, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0012) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_15 (місце проживання АДРЕСА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_13) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0013) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_16 (місце проживання Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Леніна, буд. 177, ідентифікаційний номер НОМЕР_14) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0014) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_27 (місце проживання АДРЕСА_5, ідентифікаційний номер НОМЕР_15) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0015) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_22 (місце проживання м. Запоріжжя, вул. Вузівська, буд. 23, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) та зобовязати її повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0016) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_19 (місце проживання м. Запоріжжя, вул. Баранова, буд. 70, ідентифікаційний номер НОМЕР_16) та зобовязати його повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0018) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_20 (місце проживання Запорізька область, Запорізький район, с. Григорівка, вул. Вишнева, буд. 8, ідентифікаційний номер НОМЕР_17) та зобовязати його повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0019) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Витребувати у ОСОБА_21 (місце проживання Запорізька область, Василівський район, с. Широке, вул. Садова, буд. 27, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та зобовязати його повернути на користь Державного підприємства «Запорізьке» земельну ділянку (кадастровий номер :10:001:0020) площею 2 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протЯИом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Р.В. Мінгазов