Провадження № 2/752/282/15
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

22.06.2015 року Голосіївський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.

з участю секретаря - Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Державного підприємства «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по оплаті за проживання та за зустрічним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, до Державного підприємства «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» про визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ДП «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» звернулось до Голосіївського районного суду м.Києва з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по оплаті за проживання в кімнаті АДРЕСА_1 в розмірі 9939 гривень, інфляційних втрат в розмірі 59,64 гривень, 3% річних в розмірі 423,16 гривні і судових витрат у справі.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що ОСОБА_3, як працівник Державного підприємства «Київський авіаційний завод «Авіант», разом з чоловіком ОСОБА_2, на час роботи були поселені в кімнату АДРЕСА_1.

Позивач посилається на те, що відповідачі відмовляються від укладати договір про відшкодування витрат за проживання в АДРЕСА_1, іноді вносять оплату за проживання. Визначаючи її вартість на власний розсуд, відмовляються отримувати квитанції для відшкодування витрат за проживання.

За період з 01.04.2012 р. по 01.02.2014 р. заборгованість по платі за проживання становить 9939 гривень.

З врахуванням положень ч.2 ст.625 ЦК України позивач просить стягнути з відповідачів заборгованість по оплаті за проживання, з врахуванням індексу інфляції та 3% річних від суми заборгованості.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі та просив суд позов задовольнити , з підстав, викладених в позовній заяві, оскільки відповідачі не вносять плату за проживання в АДРЕСА_1 в повному обсязі, визначили її на власний розсуд, внаслідок чого виникла заборгованість.

Відповідач ОСОБА_3 та її представник заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач не надав суду обґрунтованого розрахунку суми заборгованості, тарифи за проживання визначенні всупереч вимогам чинного законодавства, а також позивачем не надано доказів, що гуртожиток перебуває на балансі Філії «Серійний завод «Антонов» ДП «Антонов» і дане підприємство є надавачем житлово-комунальних послуг.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, про місце і час судового розгляду був повідомлений належним чином, з заявами про відкладення розгляду справи не звертався.

Крім того ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернулись до суду з зустрічним позовом до Державного підприємства «Антонов» Філії «Серійний завод «Антонов» про визнання дій відповідача за зустрічним позовом щодо здійснення завищених нарахувань по сплаті за послуги з утримання будинку і прибудинкових територій в розмірі 18,31 гривня з ПДВ за 1 кв.м. незаконними; скасування запровадженого тарифу на оплату послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, введених в дію спільним рішенням адміністрації ДП «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» та Профспілкового комітету підприємства № 19 від 28.02.2012 р. та розпорядження заступника директора з кадрових та соціально-побутових питань Філії «Серійний завод «Антонов» Асташкіна В.І. за № 54 від 01.06.2013 р.; зобов»язання скасувати зайві нарахування за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій здійснені на АДРЕСА_1, зобов»язати відповідача сформувати тариф на утримання будинків та прибудинкової території по гуртожитку відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» та постанови Кабінету Міністрі України № 529 від 20.05.2009 р. «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» та подати його на затвердження органу місцевого самоврядування; зобов»язання відповідача укласти з позивачем за зустрічним позовом договір про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, на основі типової форми договору, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 529 від 10.05.2009 р., в якому визначити перелік послуг, що надаються, порядок їх надання відповідальність у разі, якщо послуги надаватимуться не в повному обсязі або взагалі не надаватимуться.

Представник ДП «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» заперечував проти задоволення зустрічного позову, вважаючи його необґрунтованим, і посилаючись на те,, що підприємство є не надавачем житлово-комунальних послуг, а лише відшкодовує витрати на утримання оздоровчого комплексу на території якого знаходиться корпус № 20.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що первісний позов не підлягає задоволенню, а зустрічний позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_3 з 23.01.2002 р. була зарахована на посаду повара Київського ДП «Київський авіаційний завод «Авіант» згідно наказу № 7/УК.

Як працівник заводу вона була поселена в кімнату АДРЕСА_2.

ОСОБА_3 разом зі своїм чоловіком ОСОБА_2 зареєстровані та проживають за даною адресою, що підтверджується довідкою Ф.3, виданою Відділом соціально-комунального призначення ДП «Антонов» Філії «Серійний завод «Антонов».

Кімната АДРЕСА_1 розрахована на 5 ліжко-місць.

На виконання Розпорядження КМУ №758-р від 01.07.2009 р. «Про реорганізацію державного підприємства «Київський авіаційний завод «Авіант» 10.07.2009 р. Міністерством промислової політики України було видано наказ №476 «Про припинення шляхом реорганізації «ДП «Київський завод «Авіант».

Відповідно до наказу АНТК ім.О.К. Антонова №2922 від 24.12.2009 р. створено Філію «Серійний завод «Антонов» Державного підприємства Авіаційного науково-технічного комплексу О.К. Антонова (ДП «Антонов»).

Відповідно до Статуту Філія не є юридичною особою відповідно до законодавства країни і здійснює свою діяльність від імені Підприємства.

Філія веде самостійний баланс, має розрахунковий та інші рахунки в установах банку, печатку зі своїм найменуванням та може мати інші атрибути, необхідні для організації своєї діяльності, які реєструються відповідно до чинного законодавства.

У своїй діяльності Філія підпорядкована Підприємству.

Майно Філії є майном Підприємства і становлять необоротні та оборотні активи, вартість яких відображається у самостійному балансі Філії.

Звертаючись до суду з позовом позивач посилається на те, що службове житло - АДРЕСА_1 знаходиться на балансі та утримується філією ДП «Антонов» Серійний завод Антонов», про що надана довідка ДП «Антонов».

Однак, як зазначалось вище, майно Філії становлять його необоротні та оборотні активи, які відображені у балансі Філії, а довідка, в даному випадку, або Технічний паспорт на дане приміщення не є належними доказами на підтвердження того, що корпус АДРЕСА_1 переданий на баланс підприємства, не підтверджує статус даного жилого приміщення.

Представником позивача надані: інвентаризаційний опис основних засобів підприємства станом на 06.11.2014 р., з якого вбачається, що на балансі підприємства за інвентаризаційним № 0078 перебуває гуртожиток; баланс підприємства станом на 30.09.2014 р. та передавальний акт приймання-передачі майнових прав і обов»язків державного підприємства «Київський авіаційний завод «Авіант» державному підприємства «Авіаційний науково-технічний комплекс ім..О.К.Антонова», відповідно до якого ДП «Антонов» була передана земельна ділянка за адресою:Конча Заспа, Столичне шосе, 28, оздоровчий комплекс «Сокіл» із санаторно-профілакторним лікуванням на 329 місць.

Суд критично відноситься до зазначених доказів, оскільки зазначені докази не підтверджують того, що гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 перебував на балансі Філії «Серійний завод «Антонов» у спірний період, тобто з 2012 року і на момент звернення до суду.

У довідці № 070-30 від 16.01.2014 р. про перебування корпусу АДРЕСА_1 на балансі Філії «Серійний завод Антонов» ДП «Антонов» зазначено, що це є службове житло.

Представник позивача в ході судового розгляду зазначав, що корпус 20 є частиною оздоровчого корпусу «Сокіл» і використовується для проживання працівників підприємства і документів, що дане приміщення є гуртожитком на підприємстві не має.

Однак, відповідно до відомостей Технічного паспорту, наданого КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об»єкти нерухомого майна корпус АДРЕСА_1 обліковується як багатоквартирний будинок - гуртожиток.

Відповідно до Довідки форми № 3 відповідачам у користування виділялись ліжко-місця.

При здійсненні реєстрації місця проживання ОСОБА_3 зазначено, що вона зареєстрована в гуртожитку.

Корпус АДРЕСА_1 відсутній у Реєстрі гуртожитків Голосіївського району і не передавався відповідно підприємством органам місцевого самоврядування як гуртожиток.

Будь-яких інших доказів на підтвердження статусу даного приміщення суду не надано, хоча судом сторонам роз»яснювались їх права і обов»язки щодо необхідності подання доказів на підтвердження обставин, на які вони посилаються.

Звертаючись до суду позивач посилається на те, що при визначенні розміру оплати, яку мешканці корпусу АДРЕСА_1 повинні вносити за проживання, підприємство керувалось роз»ясненнями Управління цінової політики Київської міської державної адміністрації з даного питання, відповідно до якого підприємству було рекомендовано скористатись тимчасовою методикою нарахування плати за проживання в гуртожитках, оскільки у Київської міської державної адміністрації відсутні повноваження для визначення вартості проживання і затвердження відповідних тарифів на послуги за проживання в оздоровчих комплексах.

Крім того, дане роз»яснення містить посилання на те, що плата за користування жилою площею в гуртожитку нараховується виходячи із вартості послуги з утримання будинку та фактично займаної площі в розрахунку на одну особу, збільшеної на коефіцієнт, що враховує загальну площу, до якої відноситься площа кухонь, душових кімнат, кімнат для прання, санвузлів, коридорів, а також балконів з урахуванням знижувальних коефіцієнтів. Також мешканці гуртожитків сплачують за комунальні послуги з холодного та гарячого водопостачання, водовідведення та газ, виходячи аз фактичного споживання пропорційно кількості мешканців (у разі, якщо гуртожиток обладнаний будинковими засобами обліку) або в розрахунку на 1 особу (у разі відсутності таких лічильників). Також мешканці сплачують за електричну енергію за тарифами, встановленими Національною комісією регулювання електроенергетики України.

Відповідно до Примірного положення про гуртожиток (№ 208 від 03.06.1986 р.) громадяни, які проживають у приміщеннях, що перебувають у їх відособленому користуванні, вносять плату за користування жилою площею і за комунальні послуги по ставках квартирної плати (тарифах), установлених для будинків державного та громадського житлового фонду.

Згідно з положення ст.14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: 1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують уповноважені центральні органи виконавчої влади, а у випадках, передбачених законом, - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики; 2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території; 3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін).

Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Судом встановлено що між сторонами договір про участь в утриманні будинку та прибудинкової території не укладався, а також не погоджувались тарифи за надані послуги.

Як встановлено судом в ході судового розгляду, і це не заперечувалось представником позивача, ДП «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» не є надавачем житлово-комунальних послуг з обслуговування будинку і прибудинкової території, а саме гуртожитку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно інформації, викладеної в листі Департаменту економіки і інвестицій Київської міської державної адміністрації від 27.12.2013 р. № 050/21-10410 ДП «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» не зверталось до органів місцевого самоврядування з приводу затвердження тарифів на послуги з утримання будинку і прибудинкової території для гуртожитку, що знаходиться на території оздоровчого комплексу «Сокіл», хоча про необхідність затвердження таких тарифів підприємству направлялись відповідні листи.

Відповідно до наданих суду позивачем розрахунків вартості оплати за проживання в кімнаті АДРЕСА_1 при нарахуванні зазначеної оплати представники підприємства виходили з розміру тарифів на житлово-комунальні послуги, які діяли на момент нарахування, затверджених відповідно Київською міською державною адміністрацією, Спільного рішення адміністрації Філії ДП «Антонов» «Серійний завод «Антонов» та профспілкового комітету від 28.02.2012 р. № 19 «Про встановлення оплати за проживання працівників заводу та членів їх сімей у оздоровчому комплексі «Сокіл» та розпорядження заступника директора Філії ДП «Антонов» «Серійний завод «Антонов» № 54 від 01.06.2013 р. «Про введення уточнених розрахунків вартості розміщення та надання місця працівникам заводу для тимчасового перебування у корпусах ОК «Сокіл».

Відповідно до Уточненого розрахунку до складу вартості за проживання включена вартість оплати комунальних послуг та експлуатаційні витрати.

Однак, норми чинного законодавства, що регулюють даний вид правовідносин, не містить визначення такого поняття як «експлуатаційні витрати» та їх складові.

Натомість в силу положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Примірного про гуртожитки, мешканці гуртожитку повинні оплачувати послуги з утримання будинку та прибудинкової території, до яких відносяться послуги із забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Докази на понесення позивачем таких витрат на утримання гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 суду не надані.

Допитана в ході судового розгляду економіст ВСКП Філії «Серійний завод «Антонов» ДП «Антонов» повідомила, що розрахунок вартості оплати за проживання в корпусі АДРЕСА_1 був розроблений Управлінням економіки і затверджений керівником підприємства.

Як вбачається з Спільного рішення адміністрації Філії ДП «Антонов» «Серійний завод «Антонов» та профспілкового комітету від 28.02.2012 р. № 19 «Про встановлення оплати за проживання працівників заводу та членів їх сімей у оздоровчому комплексі «Сокіл» та розпорядження заступника директора Філії ДП «Антонов» «Серійний завод «Антонов» № 54 від 01.06.2013 р. «Про введення уточнених розрахунків вартості розміщення та надання місця працівникам заводу для тимчасового перебування у корпусах ОК «Сокіл» підприємством були встановлені тарифи на експлуатаційні витрати в розмірі 15,69 гривень без ПДВ (18,31 з ПДВ) за 1 кв.м.

Згідно ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживачі мають право одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо.

У відповідності до ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» розподіл житлово-комунальних послуг залежно від функції їх призначення поділяють на:

1). Комунальні послуги (це централізоване постачання холодної води, водовідведення, - та електропостачання,централізованого опалення та вивезення побутових відходів тощо);

2). Послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій (поточний ремонт, прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкових територій, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішніх мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, вивезення побутових відходів тощо);

3) Послуги з управління будинком, спорудою, або групою споруд ( балансоутримування, укладання договорів на виконання послуг та виконання умов договору, тощо);

4). Послуги з ремонту будинків, споруд, приміщень (зміна та ремонт елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення спроможності несучих «ментів конструкцій тощо).

Порядок формування тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг значений в ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-1V.

Вартість всіх складових послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, визначається з розрахунку 1 кв. метр загальної площі квартири множиться на встановлений тариф, а тарифи розраховуються за кожним будинком окремо, залежно від кількості показників фактичного надання послуг. На кожний будинок встановлено тариф на оплату послуг до 20 і після 20 числа кожного місяця.

Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV до послуг утримання будинків і споруд та прибудинкових територій віднесено: прибирання прибудинкової території, прибирання сходових клітин, прибирання підвалів, технічних поверхів та покрівлі, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем, гарячого водопостачання,холодного водопостачання, водовідведення, зливової каналізації, теплопостачання, технічне обслуговування ліфтів, технічне обслуговування та поточний ремонт систем протипожежної автоматики та димовидалення, а також інших внутрішньобудинкових інженерних систем у разі їх наявності, поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньобудинкових систем та гарячого та холодного водопостачання, теплопостачання та зливної каналізації і технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього упорядження, що розміщені та закріплені в установленому порядку на прибудинковій території ( в тому числі спортивних, дитячих та інших майданчиках), поливання дворів, клумб і газонів, прибирання та вивезення снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протиожеледними сумішами, освітлення місць загального користування і підвалів та підкачування води, енергопостачання ліфтів.

Державний комітет України житлово-комунального господарства 17 травня 2005 року видав Наказ № 76, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/11207 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», який є чинним на даний час, затверджені правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій і ці правила обов'язкові для кожного комунального підприємства і для всіх балансоутримувачів будинків.

Відповідно до ст.ст. 1,13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом; виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством; утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством; Залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води,

водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);

1)
послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо);послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 01.06.2011р. № 869, затверджено зокрема Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій - вартість надання таких послуг, розрахована на основі економічно обгрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість. Тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку. З власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку) та власниками, орендарями нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку) укладається договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням, органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг. Інформація про перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, їх вартість, структуру тарифу, його зміну з обгрунтуванням її необхідності доводиться до відома споживачів у порядку. затвердженому Мінрегіоном.

Під час установлення тарифу на послуги необхідно забезпечувати прозорість визначення вартості усіх послуг з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири, житлового приміщення у гуртожитку та нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку).

Тариф на послуги для гуртожитків, що призначаються для проживання одиноких громадян (житловими приміщеннями спільно користуються кілька осіб, які не перебувають у сімейних стосунках), розраховується згідно з цим Порядком. Вартість послуг з розрахунку на ліжко-місце визначається як добуток тарифу на норму житлової площі для однієї особи в гуртожитку.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Наказу № 76 порядок формування цін/тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг першої і другої груп встановлює Кабінет Міністрів України.

Виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обгрунтованих витрат на виробництво житлово-комунальних послуг і подають їх на затвердження органам місцевого самоврядування.

Формування та зміна тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, повинно відбуватися згідно «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 529 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», який поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, що надають послуги:

- виконавець послуг доводить розрахунок тарифів до відома споживачів послуг шляхом проведення щодо кожного будинку громадських слухань.

- за результатом громадських слухань перелік послуг, що надаються, може бути зменшеним (зміненим) порівняно з типовим за певних умов, а саме: споживачі послуг у 30 денний строк з дати проведення громадських слухань можуть подати письмове рішення про зменшення обсягу послуг.

- у разі, коли перелік послуг зменшується, виконавець перераховує тарифи і подає новий розрахунок тарифів відповідному органу місцевого самоврядування, що приймає рішення про його затвердження (погодження).

- з власниками (наймачами) квартир має укладатися Договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що передбачає надання послуг, перелік яких визначений за результатами громадських слухань.

Послуги надаються відповідно до затвердженого (погодженого) рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг. Необхідно забезпечувати прозорість визначення вартості усіх послуг з розрахунку на 1 кв. м загальної площі квартири (житлового приміщення у гуртожитку).

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про житло - комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно - правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

У відповідності до ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. Розмір плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій встановлюється залежно від капітальності, рівня облаштування та благоустрою.

У разі зміни цін/тарифів на житлово-комунальні послуги виконавець/виробник не менше ніж за 15 днів до введення їх у дію повідомляє про це споживачів з посиланням на рішення відповідних органів. Платіжний документ може містити графи, в яких зазначаються суми до сплати за надані послуги, не проплачені повністю споживачем у попередній розрахунковий період. Платіжний документ не може містити графи, в яких зазначаються суми за оплату послуг, не передбачених договором, або суми доплат за надані послуги понад ті, що передбачені діючими тарифами.

З огляду на вищенаведені норми чинного законодавства, які визначають поняття житлово-комунальних послуг, їх види, порядок надання та формування тарифів, з врахуванням того, що позивач не є виконавцем житлово-комунальних послуг, суд приходить до висновку, що керівництво ДП «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» не мало право затверджувати тарифи за проживання в гуртожитку і послуги з утримання будинку та прибудинкової території, оскільки зазначене питання не відноситься до їх компетенції.

З матеріалів справи вбачається, і це не оспорюється сторонами, що відповідачі за первісним позовом сплачують за комунальні послуги, які споживають, відповідно до затверджених органами місцевого самоврядування тарифів.

З огляду на відсутність у суду обґрунтованих доказів на підтвердження правомірності встановлення підприємством плати за проживання в кімнаті АДРЕСА_1, корп.20 ОК «Сокіл», яка нараховується відповідача для оплати із розрахунку якої виходить позивач, визначаючи суму заборгованості, суд приходить до висновку про необґрунтованість і недоведеність заявлених за первісним позовом вимог, в зв»язку з чим вони не підлягають задоволенню.

Вимоги за зустрічним позовом підлягають задоволенню частково в частині визнання дій ДП «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» щодо здійснення нарахувань ОСОБА_2, ОСОБА_3 по сплаті за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в розмірі 18 гривень 31 копійка з ПДВ за 1 кв.м. загальної площі незаконними, скасувати запроваджені Державним підприємством «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» тарифи на оплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, введених на підставі спільного рішення адміністрації Державного підприємства «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» та Профспілкового комітету Державного підприємства «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» № 19 від 28.02.2012 р. та розпорядження заступника директора з кадрових та соціально-побутових питань Державного підприємства «Антонов» Філія «Серіний завод «Антонов» № 54 від 01.06.2013 р. та зобов»язання відповідача за зустрічним позовом сформувати тарифи на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по утриманню гуртожитку на території АДРЕСА_1 відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 р. № 869 «Про порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, постанови Кабінету Міністрів України № 529 від 20.05.2009 р. «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, оскільки вони є законними і ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, що регулюють даний вид правовідносин.

Однак, на думку суду не підлягають задоволенню вимоги за зустрічним позовом про зобов»язання скасувати зайві нарахування за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій здійснені на АДРЕСА_1, оскільки зазначений спосіб захисту не відповідає положенням Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Закону України «Про захист прав споживачів».

Не підлягають також задоволенню вимог за зустрічним позовом про зобов»язання ДП «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов укласти з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 договір про надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, оскільки підприємство не є надавачем зазначених послуг.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі і ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.3, 10, 60,88, 209, 213-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову Державного підприємства «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по оплаті за проживання - відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, до Державного підприємства «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» про визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії Державного підприємства «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» в частині здійснення нарахувань ОСОБА_2, ОСОБА_3 по сплаті за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в розмірі 18 гривень 31 копійка з ПДВ за 1 кв.м. загальної площі незаконними.

Скасувати запроваджені Державним підприємством «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» тарифи на оплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, введених на підставі спільного рішення адміністрації Державного підприємства «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» та Профспілкового комітету Державного підприємства «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» № 19 від 28.02.2012 р. та розпорядження заступника директора з кадрових та соціально-побутових питань Державного підприємства «Антонов» Філія «Серіний завод «Антонов» № 54 від 01.06.2013 р.

Зобов»язати Державне підприємство «Антонов» Філія «Серійний завод «Антонов» сформувати тарифи на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по утриманню гуртожитку на території АДРЕСА_1 відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 р. № 869 «Про порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», постанови Кабінету Міністрів України № 529 від 20.05.2009 р. «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Стягнути з Державного підприємства «Антонов» в особі Філії «Серійний завод «Антонов» на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 365 гривень 40 копійок.

В іншій частині вимог за зустрічним позовом - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду м.Києва через Голосіївський районний суд м.Києва.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя