У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

29 жовтня 2015 року Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Соколишина Л.Б., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаський науково-виробничий центр по біологічному захисту рослин» до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та його скасування,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ НВЦ «Черкасибіозахист» звернувся до суду з указаною позовною заявою, у якій просить визнати незаконним та скасувати рішення Червонослобідської сільської ради Черкаського району та області від 27 листопада 2014 року № 44-13 «Про розгляд заяв щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам», яким ОСОБА_1 надано дозвіл замовити у організації, яка має дозвіл (ліцензію) на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1307 га (21/50 частина від загальної площі 0,3036 га) за адресою с. Червона Слобода, вул.. П.Морозова, 49 а, у звязку з переходом права власності на житловий будинок.

Як вбачається з позовної заяви та заявлених позовних вимог, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення субєкта владних повноважень органу місцевого самоврядування Червонослобідської сільської ради.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Згідно висновку колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України, викладеній у постанові від 17 лютого 2015 року у справі №21-551а 14, встановлено, що у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

З огляду на наведене, суд вважає, що позивачем оскаржується саме законність прийняття рішення Червонослобідською сільською радою, яке не вичерпало свою дію та не є рішенням про передачу земельної ділянки у власність, оренду чи користування, а тому даний спір не може вирішуватися у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суд своєю ухвалою відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаський науково-виробничий центр по біологічному захисту рослин» до Червонослобідської сільської ради Черкаського району Черкаської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та його скасування, розяснивши позивачу його право на звернення до суду в порядку визначеному нормами КАС України.

Повернути ТОВ НВЦ «Черкасибіозахист» судовий збір у розмірі 1218 грн., сплачений при подачі позову згідно квитанції №20023299 від 27 жовтня 2015 року.

Дана ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л. Б. Соколишина