Справа № 686/3121/14-ц
УХВАЛА

іменем України

27 жовтня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

за участю представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький подання державного виконавця Першого міського відділу ДВС Хмельницького МРУЮ

про тимчасове обмеження права виїзду за межі України

ОСОБА_2

встановив:

У вересні місяці 2015 року державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби Хмельницького МРУЮ звернувся до суду із поданням, в якому зазначає, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції перебуває виконавче провадження ВП № 47297527 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 коштів на загальну суму 99 568,0 грн.

Державним виконавцем було відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого документу відповідно до ст. 24 Закону України „Про виконавче провадження" та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Боржник документований паспортом України для виїзду за кордон серії ЕR № 145790 від 13.02.2014 року. Просить розглянути подання про тимчасове обмеження виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 у зв»язку із ухиленням від виконання рішення суду.

В судовому засіданні представник ДВС подання підтримав, просить його задоволити. Суду пояснив, що ОСОБА_2 до державного виконавця не викликалась та постанова про відкриття виконавчого провадження направлена боржнику простою поштою, тому відомості про її вручення у відділі ДВС відсутні.

Суд, перевіривши матеріали справи доказами приходить до висновку про відмову у задоволенні подання виходячи з наступного.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, п.2 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Пунктом 18 ч.3 ст.11 Закону України "Про виконаче провадження" передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

З аналізу зазначених норм матеріального закону витікає, що для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон необхідна не тільки наявність невиконаних зобов'язань, але і ухилення від їх виконання, а також наявність паспорту для виїзду за кордон.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Із досліджених доказів доданих до подання, які на думку заявника свідчать про необхідність його задоволення вбачається, що на виконанні державного виконавця знаходиться виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 за виконавчим листом, виданого Хмельницьким міськрайонним судом про стягнення боргу в сумі 99 568,0 грн.

При цьому, звертаючись із означеним поданням до суду державний авиконавець виходив із наявності підстав вважати, що останній ухиляється від виконання рішення суду і саме з цією метою може виїхати за межі України.

При розгляді подання суду належить перевірити чи державний виконавець вчинив всі дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", які спрямовані на погашення боргу, а боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, ухилявся від виконання своїх боргових зобов'язань та за час виконання рішення виїжджав за межі України, що призвело до виникнення заборгованості, або безпідставно не з'являвся на виклики державного виконавця.

Однак державний виконавець не підтвердив будь-якими доказами про те, що боржник ухиляється від виконання судового рішення та на виклики державного виконавця не з»являється. Постанова про відкриття виконавчого провадження залишилась не врученою у передбачений законом спосіб.

Цих обставин представник ДВС не заперечує.

Такі, встановлені судом обставини не свідчить про умисне ухилення боржника від виконання рішення суду, оскільки державним виконавцем жодних дій направлених на виконання рішення з того часу не проведено.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в»їзду в Україну громадян України» підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань; (із змінами, внесеними Законом N 2677-VI (2677-17) від 04.11.2010).

Також не надано доказів того, що боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, що боржник безпідставно не з'являвся на виклики державного виконавця.

Таке подання може здійснюватись тільки у рамках цивільної юрисдикції, і таке обмеження можливо застосувати у разі умисного ухилення від виконання рішення суду, доказів яких не містять ні матеріали подання, ні матеріали виконавчого провадження. Крім того державним виконавцем не був складений акт про неможливість виконання рішення суду у зв»язку із перебуванням боржника за межами України.

Тому за наведених обставин суд вважає у задоволенні подання слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. 377-1 ЦПК України, Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», суд -

ухвалив:

В задоволенні подання державного виконавця Першого міського відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції про обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до апеляційного суду Хмельницької області протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя: