У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Ткачука О.С.,

суддів: Висоцької В.С., Колодійчука В.М., Умнової О.В., Фаловської І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_5 про внесення змін у договір оренди земельної ділянки, за касаційною скаргою Рівненської міської ради на рішення апеляційного суду Рівненської області від 25 березня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року Рівненська міська рада звернувся до суду з позовом, в якому просила внести з 1 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 24 жовтня 2005 року, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_5; викласти його окремі пункти в наступній редакції: «п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 96 058,77 грн - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 квітня 2014 року». «Абзац 1 п. 9 «За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 2881,76 грн - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному, відповідно до протоколу №11 від 6 червня 2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Позов мотивовано тим, що за умовами договору оренди землі площею 402 мІ по АДРЕСА_1, від 24 жовтня 2005 року, укладеного між Рівненською міською радою та ОСОБА_5, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, становить 96 058,77 грн. Даний розрахунок виконаний управлінням Державного земельного агентства у м. Рівному станом на 1 квітня 2014 року. Законом України від 27 березня 2014 року №1166-УП «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який введений в дію з

1 квітня 2014 року, внесено зміни до Податкового кодексу України щодо розміру орендної плати за земельні ділянки. Станом на 1 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 2 881,76 грн, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

16 червня 2014 року ОСОБА_5 надіслано пропозицію, а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України, які останнім не розглянуто та не повідомлено міську раду про прийняття чи відхилення пропозиції.

Посилаючись на неправомірні дії відповідача щодо ухилення від переоформлення орендної плати і невнесення змін до договору оренди земельної ділянки, що призведе до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача та є порушенням вимог ст. 67 Конституції України, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від

27 січня 2015 року позов задоволено.

Внесено з 1 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від

24 жовтня 2005 року, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_5, і викладено його окремі пункти в наступній редакції: «п.5 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить

96 058,77 грн - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 квітня 2014 року». «Абзац 1 п.9. «За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає

2 881,76 грн, - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №11 від 6 червня 2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки». Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Рівненської області від 25 березня 2015 року рішення місцевого суду змінено, виключено з резолютивної частини рішення дату внесення змін «з 1 квітня 2014 року». В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Позивач, не погоджуючись з даним рішенням суду апеляційної інстанції подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права просить його скасувати та залишити в силі рішення місцевого суду.

Заслухавши доповідь судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.

Змінюючи рішення суду першої інстанції шляхом виключення з резолютивної частини рішення дату внесення змін «з 1 квітня 2014 року», суд апеляційної інстанції посилався на те, що оскільки між сторонами по справі в добровільному порядку не досягнуто домовленості про зміну договору оренди землі, укладеного між ними, а зміни у даний договір вносяться у судовому порядку, тому зобов'язання має змінюватись з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

З таким висновком суду апеляційної інстанції погодитися не можна, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 24 жовтня 2005 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі загальною площею 402 кв. м, яка знаходиться в АДРЕСА_1.

Згідно із п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 24 763, 49 грн.

У п. 9 вказаного вище договору, сторони погодили, що розмір орендної плати в рік становить 7,43 грн.

Рішенням Рівненської міської ради від 4 липня 2013 року №3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель

м. Рівного з 1 січня 2014 року.

Пунктом 13 договору оренди встановлено, що розмір орендної плати може змінюватися, за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року внесено зміни до Податкового кодексу України.

Відповідно до підпункту 288.5 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до розрахунку управління Держземагентства у м. Рівному нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_5, станом на 1 квітня 2014 року становить 96 058 ,77 грн.

Із розрахунку №02-19/478-1 розміру орендної плати за земельну ділянку, яка надана в оренду ОСОБА_5 вбачається, що станом на

1 квітня 2014 року розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 2 881,76 грн, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» та п. 34 укладеного між сторонами договору передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

16 червня 2014 року ОСОБА_5 надіслано пропозицію, а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України. Останнім не розглянуто та не повідомлено міську раду про прийняття чи відхилення пропозиції.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 ЦК України, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Згідно з п. 1 Прикінцевих положень до Закону України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни, передбачені розділом I цього Закону, набирають чинності з 1 квітня 2014 року.

За таких обставин з 1 квітня 2014 року на правовідносини сторін поширюються положення підпункту 288.5 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, у зв'язку із чим зміни щодо розміру орендної плати за укладеним між сторонами договором оренди від 24 жовтня 2005 року, слід застосовувати з 1 квітня 2014 року.

Таким чином, суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, оцінив докази, подані сторонами (ст. 212 ЦПК України) та дійшов правильного висновку про задоволення заявленого позову.

Оскільки під час дослідження доказів та встановлення фактів у справі судом першої інстанції не були порушені норми процесуального права, а тому рішення суду відповідає вимогам матеріального права.

Встановивши, що апеляційним судом скасовано судове рішення, ухвалене згідно із законом, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції відповідно до ч. 1 ст. 339 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 336, 339 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Рівненської міської ради задовольнити.

Рішення апеляційного суду Рівненської області від 25 березня 2015 року скасувати, рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 27 січня 2015 року залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.С. Ткачук
судді В.С. Висоцька
В.М. Колодійчук
О.В. Умнова
І.М. Фаловська