ЄУН № 337/3737/15-ц
Провадження № 2/337/1564/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2015 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сидорової М.В.

при секретарі - Стафорової О.В.

за участю прокурора Штирова О.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запорожжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного районного центру зайнятості м.Запоріжжя, Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, третя особа: Державна казначейська служба України, про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої внаслідокнеправомірних дій Правобережного районного центру зайнятості м.Запоріжжя та після неодноразових уточнень кола відповідачів та уточнень позовних вимог просить стягнути солідарно з Правобережного районного центру зайнятості м.Запоріжжя та Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, завдану шкоду в загальному розмірі 91 766 грн.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні наполягав на тому, що відповідачами за вказаним позовом є саме Правобережний районний центр зайнятості м.Запоріжжя та Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Представник Правобережного районного центру зайнятості м.Запоріжжя та прокурор в судовому засіданні просили провадження по справі закрити, оскільки Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не є юридичною особою.

Представник Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в судове засідання не зявився, судові повістки адресовані Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття повернуті до суду без вручення з позначкою поштового відділення про причину повернення - «своїм не визнали».

Представник третьої особи - Державної казначейської служби України в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд вислухавши позивача, представника Правобережного районного центру зайнятості м.Запоріжжя, прокурора, встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

За вимогами ст.ст. 3, 27, 30 ЦПК України, ст. 15,16, 20 ЦК України, саме позивач обирає спосіб захисту та відповідача як особу, що порушила його права або охоронювані законом інтереси.

Згідно ст. 30 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Стаття 28 ЦПК України передбачає, що здатність мати цивільні процесуальні права та обов'язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

Стаття 29 ЦПК України передбачає, що здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обовязки в суді мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

За ч. 1 ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Стаття 89 ЦК України передбачає, що юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи.

Діюче законодавство не передбачає можливості розгляду спорів між сторонами, якщо організація не зареєстрована у встановленому порядку та немає статусу юридичної особи.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. №1533-III (із змінами і доповненнями) встановлено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статусом Фонду.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Згідно із ч. 6 статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та цього Закону. Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, входить до складу правління Фонду.

Згідно частини 2 статті 21 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах є юридичними особами публічного права.

Згідно з абзацом третім пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2014 №90 «Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення» встановлено, що до внесення змін до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та ЗУ «Про зайнятість населення» органи державної служби зайнятості продовжують виконувати завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і фінансуються за рахунок і в межах коштів, передбачених у бюджеті Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Судом отримано лист в.о.голови Державної служби зайнятості Міністерства соціальної політки України №ДЦ-04-6833/0/6-15 від 24.09.2015р. відповідно до якого Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є фінансовою системою, яка не зареєстрована як юридична особа.

Згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, отриманого судом відповідно до ст. 22-1 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», даних про реєстрацію Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не знайдено.

Отже, суд вважає, що на підставі вищевказаних документів встановлено, що позивач звернувся з позовом до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, який не значиться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державної реєстраційної служи України, тобто до особи, яка немає статусу юридичної особи.

Згідно положень ч. 1 ст. 33 ЦПК України, суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляду справи, замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов пред'явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі у справі іншу особу як співвідповідача.

Суд, відповідно до ст. 10 ч.4 ЦПК України, роз`яснював позивачу право заявляти клопотання про заміну відповідача, залучення співвідповідача, позивач після відкриття провадження в справі неодноразово заявляв клопотання про залучення співвідповідачів та заміну відповідачів, остаточно наполягає, що відповідачами за даною справою є саме Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіттю та Правобережний районний центр зайнятості м.Запоріжжя.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи те що Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не є юридичною особою, а отже не наділений цивільно-правовою правоздатністю та цивільно-процесуальною дієздатністю та не може нести цивільно-правову відповідальність, суд вважає за необхідне провадження у справі за позовними вимогами до Фонду закрити.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч.1 ст. 205, 210 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного районного центру зайнятості м.Запоріжжя, Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, третя особа: Державна казначейська служба України, про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, в частині позовних вимог до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття закрити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги на протязі пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя:

28.10.2015