У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.10.2015 Справа №607/13067/15-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої Герчаківської О.Я.,

з участю секретаря Субчак Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» - ОСОБА_2 про захист прав споживача, визнання дій неправомірними та стягнення грошових коштів, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» - ОСОБА_2 про захист прав споживача, визнання дій неправомірними та стягнення грошових коштів. Просила суд визнати неправомірною відмову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» щодо виплати ОСОБА_1 коштів по договору банківського рахунку №2620/3500-683969 від 11 лютого 2014 року, який укладений між нею та ПАТ «БАНК ФОРУМ», зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» ОСОБА_2 внести ОСОБА_1 відповідно до укладеного договору банківського рахунку №2620/3500-683969 від 11 лютого 2014 року у перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та стягнути в користь позивача грошові кошти в сумі 5000,00 дол. США.

21 вересня 2015 року позивач подала до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просила суд визнати неправомірною відмову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» щодо виплати ОСОБА_1 коштів по договору банківського рахунку №2620/3500-683969 від 11 лютого 2014 року, який укладений між нею та ПАТ «БАНК Форум», стягнути з Фонду гарантування вкладі фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» в користь позивача грошові кошти в сумі 5000,00 дол. США.

29 вересня 2015 року представник уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» надіслав на адресу суду клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що уповноважена особа Фонду є працівником фонду, а тому позов поданий до Уповноваженої особи є позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ», який є установою державної влади, та повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення поданого клопотання.

Представник уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» в судове засідання не зявився з невідомої на те суду причини, хоча про день та час судового засідання повідомлявся належним чином, про що в матеріалах справи наявне повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд проаналізувавши норми чинного законодавства та фактичні обставини даної справи, встановив наступне.

Згідно п.п.1, 3 ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст.77 Закону України «Про банки і банківську діяльність» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні (частини 1, 2 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Частиною 1 ст.35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду.

Згідно із п.15 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Таким чином, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яка відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», є юридичною особою публічного права, здійснює тимчасову адміністрацію та ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України, що випливає із розяснень, викладених у п.25 постанови Вищого адміністративного суду України №8 від 20 травня 2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів».

У відповідності до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

За вказаних обставин, суд вважає, що оскільки уповноважена особа Фонду є працівником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, який у відповідності до закону є спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то такий спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З цих підстав, беручи до уваги, що при цьому не будуть порушені вимоги закону та будь-чиї охоронювані законом права та інтереси, керуючись п.1 ст.205, ст.ст.209, 210 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Провадження в цивільній справі № 607/13067/15-ц за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» - ОСОБА_2 про захист прав споживача, визнання дій неправомірними та стягнення грошових коштів - закрити.

Розяснити позивачу її право на звернення з даним позовом до Тернопільського окружного адміністративного суду..

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуюча О.Герчаківська

Головуючий суддяОСОБА_3