Справа № 303/7937/14-ц
У Х В А Л А

Іменем України

08 квітня 2015 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Куштана Б.П. (доповідача),

суддів: Ігнатюка Б.Ю. і Панька В.Ф.,

секретар - Дашковська С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Державної казначейської служби України на рішення Хустського районного суду від 04 лютого 2015 р. за позовом ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України, управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області та прокуратури Закарпатської області про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2 звернувся у суд із позовом до Державної казначейської служби України (а.с.65-66), управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області та прокуратури Закарпатської області (а.с.49-50) в серпні 2014 р.

Просив на підставі закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів досудового слідства, прокуратури та суду», ст. 1176 ЦК України визначити та відшкодувати за рахунок коштів державного бюджету завдану йому матеріальну шкоду, яка виникла внаслідок невиплати заробітної плати через відсторонення від посади, та зобов'язати управління МВС України в Закарпатській області провести нарахування такої.

На обґрунтування зазначав, що 28.05.2008 р. прокуратурою Закарпатської області було порушено стосовно нього кримінальну справу № 9703808 за ч.2 ст. 191 КК України. Постановою слідчого прокуратури від 04.11.2009 р. його як обвинуваченого було відсторонено від посади на час провадження досудового слідства та розгляду кримінальної справи в суді, а постановою прокуратури Закарпатської області від 27.12.2013 р. - кримінальне провадження закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України - в зв'язку з відсутністю в його діях складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, скасовано запобіжний захід і відсторонення від посади. На підставі останньої постанови наказом начальника управління МВС України в Закарпатській області № 9 о/с від 20.01.2014 р. дію пункту наказу в частині відсторонення від посади з 11.11.2009 р. припинено з 23.01.2014 р.

Тобто, на виконання наказу Головного управління МВС України в Закарпатській області № 481щ/с від 11.11.2009 р. і постанови старшого слідчого прокуратури Закарпатської області від 04.11.2009 р. він був відсторонений від посади старшого інспектора дозвільної системи Хустського МРВ, а бухгалтерією цієї установи зменшено його заробітну плату до 396.25 грн., починаючи з травня 2012 р. до січня 2014 р.

Рішенням Хустського районного суду від 04.02.15 р. позов задоволено повністю: стягнуто з державного бюджету України через Державну казначейську службу України шляхом списання з рахунку, призначеного для відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суд, на користь ОСОБА_2 33841.54 грн. матеріальної шкоди (а.с.87-91).

Апелянт просить скасувати це рішення та ухвалити нове про відмову в позові. Доводить про порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Суд першої інстанції виходив з обґрунтованості вимог і правомірності звернення безпосередньо до суду, оскільки позивачу не було роз'яснено порядку поновлення його порушених прав і відшкодування завданої шкоди.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а рішення - скасуванню із закриттям провадження у справі, з таких мотивів.

Згідно з вимогами ст. 1176 ЦК України шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду.

Порядок та процедура відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду визначається Законом України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" (надалі - Закон).

Відповідно до положень Закону (ст.ст. 1-4, 12) підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові внаслідок незаконного засудження, незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують права громадян.

Право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених Законом, виникає у випадках: 1) постановлення виправдувального вироку суду; 11) встановлення в обвинувальному вироку суду чи іншому рішенні суду (крім ухвали суду про призначення нового розгляду) факту незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують чи порушують права та свободи громадян, незаконного проведення оперативно-розшукових заходів; 2) закриття кримінального провадження за відсутністю події кримінального правопорушення, відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення або невстановленням достатніх доказів для доведення винуватості особи у суді і вичерпанням можливостей їх отримати.

Громадянинові відшкодовуються (повертаються), зокрема, заробіток та інші грошові доходи, які він втратив внаслідок незаконних дій (п.1 ст. 3). Відшкодування шкоди в цьому випадку провадиться за рахунок коштів державного бюджету.

Разом з тим, розмір відшкодовуваної шкоди, зазначеної в п.п.1, 3, 4 ст. 3 Закону, залежно від того, який орган провадив слідчі (розшукові) дії чи розглядав справу, у місячний термін з дня звернення громадянина визначають відповідні органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратура і суд, про що виносять постанову (ухвалу). Якщо кримінальне провадження закрито судом при розгляді кримінальної справи в апеляційному або касаційному порядку, зазначені дії провадить суд, що розглядав справу у першій інстанції.

У разі незгоди з винесеною постановою (ухвалою) про відшкодування шкоди громадянин відповідно до положень цивільного процесуального законодавства може оскаржити постанову до суду, а ухвалу суду - до суду вищої інстанції в апеляційному порядку.

Як видно з матеріалів справи, позивач має право на відшкодування матеріальної шкоди (частини заробітку) через незаконне відсторонення від роботи (посади).

Разом з тим, оскільки визначення розміру грошових доходів, які втратив позивач унаслідок незаконних дій, належить до компетенції інших органів, а не суду, то в суду першої інстанції не було підстав для відкриття провадження у справі в цій частині, а помилково відкривши провадження в цій частині, він повинен був таке провадження у справі закрити з підстав, передбачених п.1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України (Судові прецеденти, Ухвала Судової палати в цивільних справах Верховного Суду України від 21.04.2010 р., № 6-11634св09).

Керуючись ст.ст. 205 ч.1 п.1, 206, 304, 307 ч.1 п.4, 310 ч.1, 314 ч.1 п.3, 315, 317, 319 ЦПК України, -

у х в а л и л а :

1. Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України задовольнити частково.

2. Рішення Хустського районного суду від 04 лютого 2015 р. скасувати, а провадження у справі закрити.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Судді: