РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2015 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі - Ніколайчук А.В. за участю учасників процесу

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації до Пархомовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди водного об'єкта

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністраціїі звернувся до суду з позовною заявою про визнання недійсним договору оренди водного об'єкта посилаючись на те, що при укладенні договору відповідачем порушено вимоги чинного законодавства України.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав та надав суду прояснення, що відповідають змісту позовних вимог .

Представник Пархомовецької сільської ради та ОСОБА_1 заперечили проти позовних вимог.

Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані докази та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено, що 2 лютого 2015 року Пархомовецькою сільською радою (орендодавець) із ОСОБА_1 (орендар) укладено типовий договір оренди водного об'єкта, що знаходиться на території Пархомовецької сільської ради Хмельницького району (далі - Договір) строком на 11 місяців. Даний договір зареєстрований в Журналі реєстрації договорів оренди Пархомовецької сільської ради.

Відповідно до умов пунктів 2, 4 об'єктом оренди є: вода (водний простір) водного об'єкта, в тому числі рибогосподарські технологічні водойми, земельна ділянка загальним розміром 6,70 га.

В статті 172 Цивільного кодексу України зазначено, що територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов'язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Згідно з положеннями ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином суд вважає, що під час укладення договору від 02.02.2015 між Пархомовецькою сільською радою та ОСОБА_1 не дотримано вимог ч.2 ст.203 Цивільного кодексу України, оскільки сільська рада не є власником або уповноваженою особою власника зазначеного водного об'єкта, рибогосподарської технологічної водойми, земельної ділянки площею 6,70 га, а тому не мала повноважень, а відтак - і необхідного обсягу цивільної дієздатності, на вчинення зазначеного правочину, що, в силу ч.1 ст.215 ЦК України, є самостійною підставою його недійсності.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Рішення про надання в оренду ОСОБА_1 водного об'єкта, рибогосподарської технологічної водойми, земельної ділянки площею 6,70 га на момент укладення вищезазначеного договору від 02.02.2015, Пархомовецькою сільською радою не приймалося, тобто підстав для його укладання не було.

Статтею 203 ЦК України передбачено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства.

Оскільки, згідно з п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, а рішення Пархомовецької сільської ради Хмельницького району про надання в оренду ОСОБА_1 вказаного водного об'єкта та укладення оспорюваного договору на підставі якого як волевиявлення ради укладено оспорюваний договір, не приймалось, в силу вимог ч. ч. 2, 3 ст. 203, ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України, є підставою для визнання правочину недійсним.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно пунктів «а», «в» ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Частиною 5 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Для рибогосподарських потреб земельні ділянки у власність або у користування мають надаватися обласними державними адміністраціями згідно ч.5 ст.122 Земельного кодексу України.

Відповідно до інформації Пархомовецької сільської ради №91 від 20.05.2015 та управління Держземагенства у Хмельницькому районі № 10-2204-0.4-8387/2-15 від 26.06.2015 водний об'єкт, який переданий для рибогосподарських потреб, у тому числі земельна ділянка, що передана в оренду ОСОБА_1 площею 6,70 га знаходяться за межами населеного пункту с. Пархомівці.

Суд вважає, що Пархомовецька сільська рада передавши в оренду земельну ділянку порушила вимог Земельного кодексу України, тобто перевищила свою компетенцію.

Крім того, порядок надання водних об'єктів на час укладення спірного договору, визначався Законом України «Про аквакультуру» від 18.09.2012 №5293-6, Водним кодексом України, Земельним кодексом України.

Таким чином, відповідно д ч.10 ст.51 Водного кодексу України, користування водними об'єктами, наданими в оренду, здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів України.

Так, згідно із ст. 14 Закону України «Про аквакультуру» рибогосподарський водний об'єкт для цілей аквакультури надається у користування на умовах оренди юридичній або фізичній особі відповідно до Водного кодексу України.

Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 51 Водного кодексу України, водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою.

Водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками.

Таким чином, Пархомовецька сільська рада, на момент укладення договору від 02.02.2015 не мала повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою та водним об'єктом, чим порушила права та охоронювані законом інтереси Хмельницької обласної державної адміністрації, як органу, до повноважень якого належить розпорядження спірною земельною ділянкою та водним об'єктом водного фонду (водним простором). Земельні торги не проводились.

Окрім того, Законом України «Про оцінку земель» врегульовано порядок та підстави проведення нормативної та експертної грошової оцінки земель.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 цього Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Однак, у порушення вказаних вимог у договорі оренди від 02.02.2015 відсутня нормативна грошова оцінки земельної ділянки площею 6,70 га. А тому зважаючи на вказані вимоги законодавства укладений Пархомовецькою сільською радою із ОСОБА_1 договір оренди підлягає визнанню недійсним.

Виходячи із ст.13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

З врахуванням наведених вище аргументів та враховуючи, що відповідачем не представлено доказів, які спростовують позовні вимоги прокурора суд приходить до висновку, що зазначені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 60, 212 - 215, 224 - 226 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди водного об'єкта - задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди водних об'єктів від 02 лютого 2015 року укладеного між Пархомовецькою сільською радою та ОСОБА_1 та скасувати державну реєстрацію договору.

Визнати незаконним та скасувати рішення 28 сесії Пархомовецької сільської ради шостого скликання №4 від 01 квітня 2015 року.

Стягнути з Пархомовецької сільської ради Хмельницького району та ОСОБА_1 рівними частками судовий збір у розмірі 121,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитися з повним рішенням суду 23 жовтня 2015 року.

Суддя С. Стефанишин