Ухвала іменем україни
01 квітня 2015 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючогоЧервинської М.Є., суддів: Мазур Л.М., Парінової І.К., Писаної Т.О., Юровської Г.В.,
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом публічного акціонерного товариства «Бердянське підприємство теплових мереж» до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за теплопостачання, за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства «Бердянське підприємство теплових мереж» на рішення апеляційного суду Запорізької області від 26 листопада 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2014 року публічне акціонерне товариство «Бердянське підприємство теплових мереж» (далі - ПАТ «Бердянське підприємство теплових мереж») звернулося до суду з позовом, в якому зазначало, що ОСОБА_4 є власником квартири АДРЕСА_1, опалювальна площа якої складає 47,20 кв. м. Між підприємством та відповідачкою укладено договір про надання послуг з централізованого опалення від 14 вересня 2011 року, який є таким, що діє до теперішнього часу, оскільки жодна із сторін не надала письмової вимоги про його розірвання. Квартира відповідачки є вбудованим житловим приміщенням, і система опалення її є невід'ємною частиною системи опалення будинку, а тому теплова енергія у приміщення подається з початком опалювального сезону та підключення усього будинку. Квартира відповідачки розташована у багатоквартирному житловому приміщенні, який має єдину систему централізованого теплопостачання, яка була закладена при проектуванні будинку як засіб теплопостачання, а будь-яке втручання в дану систему без проекту може призвести до аварійної ситуації. Відключення окремої квартири в багатоквартирному будинку законодавством не передбачено.

Уточнивши позовні вимоги, ПАТ «Бердянське підприємство теплових мереж» просило суд стягнути із ОСОБА_4 заборгованість з оплати за послуги гарячого водо- та теплопостачання за період з 01 жовтня 2012 року по 30 червня 2014 року в сумі 4 122 грн 70 коп.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області

від 21 серпня 2014 року позов ПАТ «Бердянське підприємство теплових мереж» задоволено. Стягнуто з ОСОБА_4 на користь ПАТ «Бердянське підприємство теплових мереж» заборгованість у сумі 4 122 грн 70 коп. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 26 листопада

2014 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову ПАТ «Бердянське підприємство теплових мереж» відмовлено.

У касаційній скарзі ПАТ «Бердянське підприємство теплових мереж» просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції, обґрунтовуючи свої вимоги порушенням судом норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 213 ЦПК України передбачено, що рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обгрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Зазначеним вимогам закону рішення апеляційного суду не відповідає. Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив із того, що квартира відповідачки відключена від мережі централізованого опалення з порушенням встановленого порядку, тобто самовільно, що не звільняє її від сплати заборгованості за надані послуги у межах строків позовної давності.

Апеляційний суд, скасувавши рішення суду першої інстанції та ухваливши нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, виходив із того, що наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що позивачем послуги з гарячо, водо- та теплопостачання надавались невідповідної якості, крім того, судом встановлено, що у період з 01 жовтня 2012 року по 30 червня 2014 року вказані послуги взагалі не надавались, тому відсутні підстави для стягнення заборгованості за цей період.

Проте з такими висновками апеляційного суду не можна погодитись з наступних підстав.

Судами встановлено, що ПАТ «Бердянське підприємство теплових мереж» надає відповідачеві ОСОБА_4 за місцем її проживання послуги з теплопостачання, а саме: в квартирі АДРЕСА_1, що належить відповідачці на праві приватної власності.

Згідно з випискою з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії Виконавчого комітету Бердянської міської ради із розгляду питань про відключення споживачів від мереж центрального постачання і установлення індивідуальної системи теплопостачання та гарячого теплопостачання від 30 липня 2012 року було розглянуто заяву ОСОБА_4 про дозвіл на відключення від мереж центрального постачання і установки індивідуальної системи теплопостачання і гарячого постачання та дозволено провести відповідне відключення (а. с. 19).

10 жовтня 2012 року Бердянським управлінням із газопостачання та газифікації було надано технічні умови № 1087 для встановлення побутового котла для індивідуального опалення квартири АДРЕСА_1 (а. с. 24).

Згідно з ч. 2 ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни в квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних умов і правил експлуатації будинку.

Згідно з п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4.

Зазначеним Порядком встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. По закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Для виконання робіт з підготовки внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП до опалювального сезону після відключення приміщення від мереж його власник, наймач (орендар) зобов'язаний надавати представнику виконавця послуг з ЦО і ГВП можливість доступу до транзитних трубопроводів відповідно до порядку їх технічного огляду, установленого Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 року № 76.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджено центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Пунктами 25, 26 цих Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води регламентується Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок), і здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі центрального опалення він повинен звернутися до міжвідомчої комісії (далі - Комісія) для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. Відключення приміщень від внутрішньо будинкової мережі виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченню робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого опалення.

Таким чином, єдиною підставою для зняття споживача з реєстраційного обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, який має бути затверджений відповідною Комісією, а при відсутності зазначеного акта, відключення від системи централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільним.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач відключилася від централізованої мережі теплопостачання самовільно, з порушенням встановленого Порядку, а тому не звільняється від сплати заборгованості, що утворилася.

Апеляційний суд на зазначене вище уваги не звернув, дійшов передчасного висновку про відмову у задоволенні позову.

Згідно зі ст. 339 ЦПК України, установивши, що апеляційним судом скасовано судове рішення, ухвалене згідно із законом, суд касаційної інстанції скасовує рішення суду апеляційної інстанції і залишає в силі рішення суду першої інстанції.

Таким чином, у порушення вимог ст. ст. 303, 304 ЦПК України суд апеляційної інстанції не врахував норми матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, тому ухвалене у справі рішення апеляційного суду підлягає скасуванню із залишенням в силі помилково скасованого рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 339, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Бердянське підприємство теплових мереж» задовольнити.

Рішення апеляційного суду Запорізької області від 26 листопада 2014 року скасувати, рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21 серпня 2014 року залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.Є. Червинська
Судді: Л.М. Мазур І.К. Парінова Т.О. Писана Г.В. Юровська