Справа № 136/2645/14-ц Провадження № 22-ц/772/2949/2015Головуючий в суді першої інстанції ОСОБА_1
Категорія 24Доповідач Чуприна В. О.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2015 р. м. Вінниця

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області у складі :

Головуючого : Чуприни В.О.

Суддів : Оніщука В.В., Медвецького С.К.

При секретарі : Франчук О.П.

За участю : позивача ОСОБА_2, представника Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» по довіреності ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Іллінецького міжрайонного управління Газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» про зобовязання вчинити дії щодо встановлення лічильника газу, за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» (далі ПАТ «Вінницягаз») на рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 16 грудня 2014 року, встановила :

Рішенням Липовецького районного суду Вінницької області від 16.12.2014 р. вказаний позов задоволений: зобов'язано Іллінецьке МУГГ ПАТ «Вінницягаз» встановити у будинку ОСОБА_2 лічильник газу за власний рахунок. Стягнуто з Іллінецького міжрайонного управління Газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» в дохід держави 243,60 грн. судового збору.

Не погодившись, в апеляційній скарзі ПАТ «Вінницягаз» посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, недоведеність позову доказами, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим ставить питання про скасування рішення та ухвалення нового, яким у задоволенні вимог ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги з таких підстав.

У грудні 2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що працівниками відповідача 17.07.2014 р. в будинку за місцем проживання позивача було демонтовано побутовий газовий лічильник на державну повірку та встановлено на його місце перевідник, про що складено відповідний акт. 30.07.2014 р. відповідачем замість повірки було проведено експертизу лічильника та у складеному акті зазначено, що у ньому пошкоджено пломбу та зламано вимірювальний блок, у звязку з чим прилад потребує ремонту. Оскільки при демонтуванні лічильника подібних зауважень не виникало, позивач вважає, що пошкодження, в тому числі й заводських пломб відбулося в час знаходження приладу у відповідача, якого просив зобовязати встановити газовий лічильник за власний рахунок.

Судом установлено, що належний абоненту ОСОБА_2 лічильник марки «Metrix», рік випуску 2004, заводський № 229918, 17.07.2014 р. було знято працівником Липовецької дільниці Іллінецького УУГГ для державної повірки.

Згідно акта № 101 від 17.07.2014 р., складеного і підписаного працівником Липовецької дільниці Іллінецького УУГГ та абонентом ОСОБА_2, цілісність пломб забезпечена, герметичність зєднань перевірена шляхом омилювання, витоку газу не має, зауваження відсутні (а.с.3).

Із не досить якісної світлокопії акту ПАТ «Вінницягаз» від 30.07.2014 р. № 1641 експертизи лічильника газу, демонтованого у споживача ОСОБА_2, можна побачити, що зовнішнім оглядом виявлено пошкодження пломби лічильного механізму, що за висновком комісії сервісного центру і представника ДП «Вінницястандартметрологія» свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зміни фактичного показника та несумісне з його подальшим використанням пошкодження, лічильник потребує заміни.

Зазначений акт підписаний лише трьома членами комісії із десяти її осіб (а.с.4).

На а.с.5 міститься рахунок-фактура № СФ-0000111 від 03.08.2014 р. щодо необхідності сплати ОСОБА_2 709,74 грн. вартості експертизи побутового лічильника газу (ПГЛ) мембранного типу.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем були порушені права позивача щодо отримання послуг з газопостачання та безпідставного нарахування до сплати 709,74 грн. за проведення експертизи побутового лічильника газу.

З таким висновком, хоча і зробленим за не повного зясування обставин справи та у звязку з цим обмеженим дослідженням доказової бази, однак по суті виниклого спору у правовідносинах з надання послуг з газопостачання за договором від 24.06.2006 р. все ж правильним, колегія суддів погоджується.

Відповідно до п. 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 р. (в редакції від 14.04.2004 р. № 476, з наступними змінами), (далі Правила) та п. 5.2.6 договору про надання населенню послуг з газопостачання від 24.06.2006 р., споживач ОСОБА_2 зобов'язаний забезпечувати збереження та цілість лічильників газу і пломб на них та на газових приладах і пристроях, відключених від системи газопостачання.

Згідно з ч. 1 ст. 59 ЦПК України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Частиною 1 статті 60 ЦПК України встановлено обовязок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу.

Пункт 25 Правил передбачає, що експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенергетики від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

Пунктом 3.1 Положення визначено передумови проведення експертизи лічильників газу під час експлуатації, зокрема:

- 3.1.1. у разі сумнівів споживача щодо відповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача за письмовим зверненням споживача.

- 3.1.2. у разі виявлення споживачем ознак порушення конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника газу за письмовим зверненням споживача.

- 3.1.3. у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Оскільки цей перелік є вичерпним, то підстав для проведення експертизи демонтованого у ОСОБА_2 лічильника газу не було.

Крім того, п. п. 3.2.1, 3.3.2. цього Положення передбачено, що у разі виявлення споживачем ознак порушень, зазначених у п. п. 3.1.1. та 3.1.2., споживач може подати письмову заяву про проведення експертизи лічильника газу до газопостачальної (газотранспортної) організації. Проте, споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу, а при неможливості бути присутнім особисто має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

У випадку виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Акт про виявлені порушення реєструється в журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, який веде газопостачальна (газотранспортна) організація. Журнал прошивається і скріплюється печаткою газопостачальної (газотранспортної) організації. Термін зберігання журналу три роки від дати останнього запису (п. 3.2.2. Положення).

При наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов'язана протягом трьох робочих днів у містах та п'яти робочих днів в сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу (п. 3.2.3. Положення).

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Газопостачальна (газотранспортна) організація веде журнал обліку видачі пломб, що прошивається і скріплюється печаткою цієї організації (п. 3.2.4. Положення).

Однак, акту про виявлені порушення, який і є підставою для проведення експертизи лічильника газу, не складалося.

Навпаки був складений акт від 17.07.2014 р. з фіксуванням цілісності пломб, перевіреною герметичністю зєднань, зауважень по огляду зовнішнього виду ПЛГ на наявність механічних пошкоджень не має.

Як це слідує з показів сторін, у такому вигляді лічильник був запакований представником газопостачальної організації в пакет з поліетилену, опломбований та забраний на держповірку.

Жодних доказів повідомлення споживача про експертизу у справі немає.

Відповідно до п. п. 3.3.3.3., 3.3.3.4. Положення після виконання робіт, зазначених у п. п. 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення проводиться позачергова повірка лічильника газу згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення». Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи, який підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Якщо споживач (уповноважена особа) або член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Оскільки акт про виявлені порушення працівниками ПАТ «Вінницягаз» не складався; споживач ОСОБА_2 не був повідомлений про підстави, дату та час проведення експертизи, письмової згоди на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої нею іншої особи відповідач не надавав; акт експертизи не підписаний усіма членами комісії та споживачем; до нього в суді першої інстанції відповідачем не додано довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки, відтак не можна вважати цей акт допустимим доказом порушення позивачем умов договору та Правил надання населенню послуг з газопостачання, та доведеним факт виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Представник газопостачальної організації зобовязаний був відповідно до п. 3.2.1 Положення скласти саме акт про виявлені порушення, а не акт демонтажу лічильника, без фіксації цього порушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (у чинній на час виникнення правовідносин редакції Закону № 113/98-ВР від 10 лютого 1998 року) повірка засобів вимірювальної техніки проводиться територіальними органами, уповноваженим на її проведення. У разi якщо територiальнi органи через вiдсутнiсть вiдповiдних еталонiв не можуть провести повiрку окремих типiв засобiв вимiрювальної технiки, повiрка цих засобiв проводиться метрологiчними центрами, уповноваженими на її проведення.

Повiрка здiйснюється посадовими особами територiальних органiв i метрологiчних центрiв державними повiрниками, атестованими у порядку, встановленому нормативно-правовим актом ЦОВМ.

Згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 22 цього Закону уповноваження у державнiй метрологiчнiй системi здiйснюється вiдповiдним органом з метою документального засвiдчення компетентностi i права пiдприємства та органiзацiї чи їх окремого пiдроздiлу проводити державнi випробування i повiрку засобiв вимiрювальної технiки та атестацiю методик виконання вимірювань.

Рішення щодо уповноваження та атестації приймає вiдповiдно керівник органу з уповноваження або атестації.

У разі прийняття рішення про уповноваження або атестацію заявнику видається вiдповiдне свідоцтво про уповноваження або атестацію встановленого ЦОВМ зразка, яке має строк дії до пяти років.

Отже, для проведення повірки лічильника газу ПАТ «Вінницягаз» (його сервісний центр), працівники якого були членами комісії при проведенні експертизи (а не повірки, як то передбачено ст. 28 зазначеного Закону) зобовязані мати свідоцтво про уповноваження або атестацію встановленого ЦОВМ зразка, яке у матеріалах справи відсутнє.

Передумова відповідача у встановленні лічильника про відшкодування позивачем збитків у даному випадку є незаконною, оскільки права та обовязки виникли з договірних правовідносин за недоведених обставин вчинення споживачем послуг факту пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу.

Умовами договору про надання послуг з газопостачання № 101 від 24.06.2006 р., зокрема пунктом 1.2, передбачено зобовязання відповідача щодо постачання позивачу природного або скрапленого газу, технічного обслуговування та ремонту внутрішньо будинкових систем газопостачання (п.1.2).

Згідно ст. 526 ЦК України, зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Крім того, права позивача у договірних відносинах захищені нормами Закону України, від 12.05.1991 р., № 1023-XII «Про захист прав споживачів, а з огляду положень ст.ст. 15, 16 ЦК України, позивач як власник майна вправі вимагати по суду відновлення відповідачем становища, яке існувало до порушення та примусового виконання обовязку в натурі.

За наведених обставин, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції в основному додержався вимог закону, а допущені порушення не призвели до неправильного вирішення справи, та ухвалив обєктивне і справедливе рішення, висновків якого доводи апеляційної скарги не спростовують.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів ухвалила :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» відхилити, а рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 16 грудня 2014 року залишити без змін. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий : /підпис/ ОСОБА_4

Судді : /підпис/ ОСОБА_5

/підпис/ ОСОБА_6

З оригіналом вірно: