Справа № 185/7014/15-ц
Провадження № 2/185/3854/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Болдирєвої У.М.

з участю секретаря Муржиєвої І.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Павлограді цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Квота ЛВК» про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

19 червня 2015 року позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що він є власником об'єкта незавершеного будівництва, яке знаходиться за адресою м.Павлоград, вул.Гагаріна, 11.

Попередній власник цього об'єкта ТОВ «Квота ЛВК» уклало з Павлоградською міською радою договір оренди земельної ділянки за зазначеною адресою від 19 жовтня 2007 року.

За умовами цього договору ТОВ «Квота ЛВК» прийняло земельну ділянку загальною площею 0,4500 га у строкове платне користування для реконструкції житлової багатоповерхової будівлі під житлово-торгівельний комплекс строком на 10 років.

Позивач звернувся до Павлоградської міської ради з заявою про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки загальною площею 0,4500 га по вул.Гагаріна, 11 в м.Павлограді для реконструкції об'єкта незавершеного будівництва під житлово-торгівельний комплекс.

Пунктом 1.4 рішення Павлоградської міської ради від 16 квітня 2013 року № 908-34/VI «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки» позивачу було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на вул.Гагаріна, 11, кадастровий номер :03:018:0108, для реконструкції житлової багатоповерхової будівлі під житлово-торгівельний комплекс загальною площею 0,2000 га умовно із земель, які знаходяться в оренді у ТОВ «Квота ЛВК» згідно договору оренди земельної ділянки від 19 жовтня 2007 року, землі житлової та громадської забудови, з послідуючою передачею земельної ділянки в оренду. Земельну ділянку площею 0,2500 га умовно після затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та визначення її точної площі передати до земель міської ради.

Позивач з цим рішенням не погодився і не став розробляти технічну документацію на визначених у рішенні умовах.

У 2015 році позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на вул.Гагаріна, 11, кадастровий номер :03:018:0108 площею 0,4500 га, для реконструкції житлової багатоповерхової будівлі під житлово-торгівельний комплекс.

На цю заяву відповідач направив лист від 18 травня 2015 року № 255 «Про надання інформації», яким повідомив, що зазначене питання вже розглядалося 16 квітня 2013 року і було прийнято рішення № 908-34/VI.

Позивач вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення та направленні листа від 18 травня 2015 року позивач порушив вимоги ст.116, 120, 122, 123 Земельного кодексу України, ст.26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Тому позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати пункт 1.4 рішення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області від 16 квітня 2013 року № 908-34/VI «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки»,

- визнати незаконними дії Павлоградської міської ради Дніпропетровської області щодо складання та направлення на адресу ОСОБА_3 листа № 225 від 18 травня 2015 року «Про надання інформації».

Зобов'язати Павлоградську міську раду Дніпропетровської області розглянути на пленарному засіданні питання щодо надання ОСОБА_3 дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,4500 га по вул.Гагаріна, 11 в м.Павлограді для реконструкції об'єкта незавершеного будівництва під житлово-торгівельний комплекс.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, зазначивши, що оскаржуване рішення Павлоградської міської ради є правомірним, оскільки розпорядження земельними ділянками, які перебувають у комунальній власності територіальної громади є виключною компетенцією міської ради. Дії щодо направлення листа від 18 травня 2015 року № 255 «Про надання інформації» теж є правомірними, оскільки з питання про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на вул.Гагаріна, 11 вже було прийняте рішення 16 квітня 2013 року № 908-34/VI, яке позивачем не було оскаржене.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.

За інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.12) 05 грудня 2013 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на об'єкт нерухомого майна незавершене будівництво за адресою м.Павлоград, вул.Гагаріна, 11. Земельна ділянка місця розташування площею 0,45га має кадастровий номер:03:018:0108.

Ця земельна ділянка загальною площею 0,45га надавалася в оренду попередньому власнику незавершеного будівництва ТОВ «Квота ЛВК» строком на 10 років (а.см.15-16).

Таким чином до позивача як нового власника незавершеного будівництва переходить право користування земельною ділянкою, на якій воно розміщене, у тому ж обсязі, що були у ТОВ «Квота ЛВК».

Тому зменшення розміру земельної ділянки, на якій розміщений об'єкт незавершеного будівництва рішенням Павлоградської міської ради є незаконним.

Як передбачено ч.3 ст.123 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно містобудівного обґрунтування №18, складеного на замовлення ТОВ «Квота ЛВК» та погодженого для затвердження у встановленому законом порядку з головним архітектором м.Павлограда (а.с.20-44) розміщення житлово-торгівельного комплексу по вул.Гагаріна, 11 в м.Павлограді не протирічить існуючій містобудівній документації. Розміщення об'єкту не протирічить вимогам діючих містобудівних, протипожежних, екологічних та санітарних норм. Територія земельної ділянки (площею 0,4500га), яка виділяється під розміщення житлово-торгівельного комплексу, не ущемляє нормативні площі прилягаючих територій сусідніх об'єктів.

Дії відповідача щодо складання та направлення на адресу ОСОБА_3 листа № 225 від 18 травня 2015 року, якім було фактично відмовлено позивачу у наданні дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,4500 га по вул.Гагаріна, 11 в м.Павлограді також не відповідають вимогам ст.26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки заява ОСОБА_3 про надання дозволу на складання технічної документації щодо земельної ділянки повинна була розглядатися на пленарному засіданні міської ради.

Відповідно до ст.4, 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог і захищає права, свободи та інтереси осіб у спосіб, визначений законами України.

Статтею 16 ЦК України передбачені такі способи захисту цивільного права як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, примусове виконання обов'язку в натурі.

Позивач за власним розсудом обирає спосіб захисту своїх цивільних прав та інтересів. Спосіб захисту, обраний позивачем, передбачений ст.16 ЦК України, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем на сплату судового збору при подачі позовної заяви в сумі 243 грн 60 коп підтверджуються квитанцією (а.с.1) і підлягають стягненню з відповідача як передбачено ч.1 ст.88 ЦПК України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 212, 214 ЦПК України, суд.

В И Р І Ш И В

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 1.4 рішення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області від 16 квітня 2013 року № 908-34/VI «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки», яким ОСОБА_3 було надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по вул.Гагаріна, 11 в м.Павлограді, кадастровий номер :03:018:0108, для реконструкції житлової багатоповерхової будівлі під житлово-торгівельний комплекс загальною площею 0,2000 га умовно.

Визнати незаконною відмову Павлоградської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 у наданні дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,4500 га по вул.Гагаріна, 11 в м.Павлограді шляхом направлення листа № 225 від 18 травня 2015 року.

Зобов'язати Павлоградську міську раду Дніпропетровської області розглянути на пленарному засіданні питання щодо надання ОСОБА_3 дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,4500 га по вул.Гагаріна, 11 в м.Павлограді, кадастровий номер :03:018:0108 для реконструкції об'єкта незавершеного будівництва під житлово-торгівельний комплекс.

Стягнути з Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 243 (двісті сорок три) грн 60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в апеляційний суд Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення

Суддя: ОСОБА_4