Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних

і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,

суддів: Леванчука А.О., Мазур Л.М.,

Парінової І.К., Писаної Т.О.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до комунального підприємства Білоцерківської міської ради Житлово-експлуатаційної контори № 6, третя особа - управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок, стягнення моральної шкоди, за касаційною скаргою ОСОБА_3, ОСОБА_4 на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 червня 2014 року, додаткове рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11 вересня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 17 грудня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до комунального підприємства Білоцерківської міської ради Житлово-експлуатаційної контори № 6 (далі - КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6), обґрунтовуючи вимоги тим, що ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_1. У вказаній квартирі крім неї з 08 квітня 2008 року проживає та зареєстрований ОСОБА_4, який є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії та має право на пільгу - 50 % знижки на сплату за користування житлом та комунальними послугами. Одразу після реєстрації у квартирі, ОСОБА_4 було подано копію посвідчення до КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6, проте, його пільга не була врахована. Неодноразові звернення до відповідача щодо нарахування плати за комунальні послуги із врахуванням пільги залишилися без відповіді та задоволення, у зв'язку з чим утворилася заборгованість. Посилаючись на те, що вказані дії відповідача незаконні та такі, що порушують їх права, крім того, діями відповідача їм завдано фізичні та душевні страждання та необхідність вчиняти дії для відновлення порушеного права, вони опинилися у скрутному матеріальному становищі, не мають змоги оплатити комунальні послуги та отримати відповідну компенсацію, позивачі просили визнати протиправними дії КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6; зобов'язати КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6 здійснити перерахунок вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням пільг учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, передбачених ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 08 квітня 2008 року; зобов'язати відповідача враховувати зазначену пільгу при нарахуванні плати за користування житлом та комунальними послугами в майбутньому, а також стягнути на їх користь з КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6 по 10 000 грн кожному у рахунок відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 червня 2014 року позов задоволено частково. Зобов'язано КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6 здійснити перерахунок вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням пільги учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії ОСОБА_4, що проживає та зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1, з урахуванням 50 % знижки на оплату за користування житлом та комунальними послугами відповідно до ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 17 червня 2013 року.

Додатковим рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11 вересня 2014 року в задоволенні позову в частині визнання протиправними дій КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6 щодо неврахування пільги учасника ліквідації наслідків аварії ЧАЕС ІІ категорії ОСОБА_4 зі сплати житлово-комунальних послуг, з урахуванням 50 % знижки сплати та зобов'язання врахувати зазначену пільгу при нарахуванні плати за користування житлом та комунальними послугами в майбутньому, стягненні моральної шкоди відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 17 грудня 2014 року рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 червня 2014 року та додаткове рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11 вересня 2014 року залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_3, ОСОБА_4 просять скасувати рішення та додаткове рішення суду першої інстанції й ухвалу апеляційного суду, мотивуючи свої вимоги порушенням судами норм процесуального права і неправильним застосуванням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову повністю.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Встановлено, що ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_1, у якій вона зареєстрована з 16 вересня 1992 року.

З 08 квітня 2008 року у зазначеній квартирі зареєстрований також ОСОБА_4, про що свідчить довідка КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6 від 20 травня 2008 року та від 21 травня 2013 року.

ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 16 липня 1997 року серії НОМЕР_1.

22 вересня 2008 року, 25 вересня 2008 року, 15 червня 2012 року та 06 червня 2012 року ОСОБА_3 зверталася до КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6 із заявами про оформлення пільги на підставі зазначеного вище посвідчення, на які отримувала відповідь, що для отримання пільг на житлово-комунальні-послуги необхідно звернутися до управління соціального захисту населення для отримання довідки з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та подати КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6 таку довідку та інші документи, перелік яких зазначався у відповідях (а. с. 38-48).

20 вересня 2012 року ОСОБА_4 подав до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради заяву, на підставі якої був зареєстрований в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії та 08 жовтня 2012 року йому видана довідка № 3274 про реєстрацію в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Також встановлено, що з приводу відмови КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6 у здійсненні перерахунку вартості комунальних послуг ОСОБА_3 неодноразово зверталася із заявами до прокуратури м. Біла Церква. Останній раз - 17 червня 2013 року.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, виходив із того, що ОСОБА_4 зареєстрований у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, та має право на 50 % знижки плати за користування житлом і комунальними послугами відповідно до ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому, суди вважали, що перерахунок вартості наданих послуг необхідно провести, починаючи з моменту звернення позивачів до органів прокуратури, а саме з 17 червня 2013 року. Відмовляючи у задоволенні решти вимог про стягнення моральної шкоди, суди виходили з відсутності неправомірних дій відповідача, ненадання позивачами доказів заподіяння їм моральної шкоди та з неможливості зобов'язати вчиняти дії у майбутньому.

Такі висновки судів попередніх інстанцій відповідають вимогам закону та ґрунтуються на фактичних обставинах справи.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 20, ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії ІІ надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема, 50 % знижка плати за користування житлом (квартирної плати, плати за утримання будинків), комунальними послугами (газ, електрична і теплова енергія, водопостачання, водовідведення та інші послуги) у межах середніх норм споживання, передбачених законом, телефоном (абонентна плата, оплата послуг електрозв'язку за місцеві телефонні розмови з квартирних телефонів при посекундному обліку їх тривалості). Зазначені у цьому пункті пільги надаються також членам сімей громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають у жилих будинках (квартирах) усіх форм власності в межах норм, передбачених законом. До членів сімей громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, належать: дружина (чоловік), неповнолітні діти, непрацездатні батьки, особа, яка проживає разом з постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи особою - інвалідом I групи та доглядає за нею, за умови, що ця особа не перебуває у шлюбі; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, що має право на пільги, та проживає разом з ним.

Згідно з ч. 3 ст. 65 зазначеного Закону посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

За вимогами Положення Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117, єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги - це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України.

Відповідно до ч. 3 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936, призначення громадянам компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг здійснюється за єдиною заявою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 року № 1146 «Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги».

Вирішуючи спір, суди першої та апеляційної інстанцій з дотриманням вимог ст. ст. 212-214, 315 ЦПК України повно, всебічно та об'єктивно встановили фактичні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та дійшли обґрунтованого висновку про те, що порушене право позивачів підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок вартості житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням пільги учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії ОСОБА_4

При цьому, суди попередніх інстанцій правильно виходили з того, що перерахунок вартості послуг слід провести з 17 червня 2013 року, оскільки прокуратурою було направлено заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про врахування пільги для нарахування оплати за житлово-комунальні послуги безпосередньо до КП Білоцерківської міської ради ЖЕК № 6. До моменту звернення до прокуратури позивачі, після отримання довідки з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, до відповідача із відповідною заявою не зверталися.

Згідно з вимогами ст. 335 ЦПК України суд касаційної інстанції в межах касаційної скарги перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставинами, що не були встановлені в рішенні суду чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та не дають підстав вважати, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення спору, отже колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити.

Керуючись ст. ст. 336, 337, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 04 червня 2014 року, додаткове рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11 вересня 2014 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 17 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.Є. Червинська

Судді: А.О. Леванчук

Л.М. Мазур

І.К. Парінова

Т.О. Писана