Справа № 131/988/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2015

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.,

за участю прокурора Шевчука П.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Іллінці цивільну справу за позовом виконувача обовязків прокурора Іллінецького району Вінницької області в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_1 в особі законного представника ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради Іллінецького району Вінницької області про стягнення безпідставно одержаних коштів, ціна позову 1050 грн., третя особа без самостійних вимог Комунальний заклад «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку»,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Іллінецького району Вінницької області звернувся до суду із зазначеним позовом в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_1 в особі законного представника ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради Іллінецького району Вінницької області про стягнення 1050 грн. безпідставно одержаних коштів, третя особа без самостійних вимог Комунальний заклад «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку».

Позов обґрунтований тим, що розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 193 від 29 липня 2013 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Іншим розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 215 від 28 серпня 2013 року опікуном малолітньої ОСОБА_1 призначено ОСОБА_2 Наразі дитина влаштована до Комунального закладу «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку». У період із листопада 2013 року по квітень 2015 року за харчування дитини ОСОБА_1 у дошкільному навчальному закладі на рахунок ОСОБА_3 міської ради Іллінецького району Вінницької області було перераховано 1050 грн.

При цьому, за змістом приписів ст.ст.6, 25 Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст.19, 32, 33, 35 Закону України «Про дошкільну освіту», ст.ст.8, 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та п.п.2.2, 2.6 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 667 від 21 листопада 2002 року, ОСОБА_1, як дитина, позбавлена батьківського піклування, має право на повне державне забезпечення.

Відтак прокурор вважає, що кошти на оплату харчування ОСОБА_1 в Комунальному закладі «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» в сумі 1050 грн. були прийняті ОСОБА_3 міською радою Іллінецького району Вінницької області без достатніх на те правових підстав. Тому він просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_3 міської ради Іллінецького району Вінницької області на користь законного представника малолітньої ОСОБА_1 її опікуна ОСОБА_2 1050 грн. безпідставно одержаних коштів та судовий збір на користь держави.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Іллінецького району Вінницької області ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав із викладених у позовній заяві мотивів і просить суд задовольнити їх.

Законний представник малолітньої ОСОБА_1 її опікун ОСОБА_2 в судовому засіданні підтвердила зазначені у позовній заяві прокурора обставини, при вирішенні спору покладається на рішення суду.

Представник відповідача юрист Іллінецької міської ради Іллінецького району Вінницької області за довіреністю ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги прокурора заперечила і пояснила, що малітня ОСОБА_1 дійсно є дитиною, позбавленою батьківського піклування, її опікуном є ОСОБА_2, наразі дитина влаштована до Комунального закладу «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку», на її харчування опікуном впродовж листопада 2013 року квітня 2015 року до ОСОБА_3 міської ради було сплачено 1050 грн. Сплату таких коштів вона вважає цілком законною, оскільки запроваджений державою механізм повного державного забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, зокрема і щодо їх харчування в дошкільних навчальних закладах реалізований шляхом виплати передбачених законом коштів опікуну такої дитини. Відтак, вона вважає, що держава не повинна повторно компенсувати кошти окремо на харчування дитини у дошкільному навчальному закладі. Попри це, за рішенням ОСОБА_3 міської ради Іллінецького району Вінницької області ОСОБА_2 уже отримала знижку на оплату харчування її підопічної ОСОБА_1 у Комунальному закладі «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» в розмірі 50% його загальної вартості. З огляду цього вона просить суд відмовити прокурору у задоволенні його позову.

Представник третьої особи у справі без самостійних вимог завідувач Комунального закладу «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснила, що в міру своїх повноважень всіляко сприяла реалізації положень закону щодо гарантування повного державного утримання малолітньої ОСОБА_1, як дитини, позбавленої батьківського піклування. При вирішенні спору покладається на рішення суду.

Заслухавши пояснення сторін та їхніх представників, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних мотивів.

Правовідносини, що є предметом спору у справі, регулюються законодавством України щодо охорони дитинства. Визначальним при вирішенні спору суд визнає припис ст.22 Конституції України, за змістом якого конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, згідно ст.ст.6, 25 Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст.19, 33, 35 Закону України «Про дошкільну освіту», ст.ст.8, 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та п.п.2.2, 2.6 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 667 від 21 листопада 2002 року, держава гарантує дитині право на охорону здоровя, безоплатну

кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя. З цією метою держава вживає заходів, зокрема, щодо пільгового забезпечення дітей ліками та харчуванням у порядку, встановленому законодавством. Діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави. Держава гарантує матеріальну допомогу на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, у дитячих будинках сімейного типу і прийомних сім'ях у порядку, встановленому законодавством України. Акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти, прийняті у межах його повноважень, є обов'язковими для інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані дошкільні навчальні заклади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, дошкільних навчальних закладів незалежно від підпорядкування, типів і форми власності. Дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, гарантовано право на збереження родинних стосунків, утримання у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах за рахунок держави, а також на захист їх особистих, майнових і житлових прав згідно із законодавством України. Порядок встановлення плати за харчування дитини у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі визначається Кабінетом Міністрів України. Держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Органи опіки та піклування забезпечують вирішення питань, зокрема, щодо соціального захисту і захисту особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей; Розмір плати за поданням дошкільного навчального закладу встановлюють місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування або підприємства, організації та установи, які перебувають у державній (комунальній) формі власності і мають у своєму підпорядкуванні дошкільні навчальні заклади, один раз на рік з урахуванням матеріального стану сім'ї та режиму роботи закладу. Вони можуть установлювати додаткові пільги щодо батьківської плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, підприємств, організацій, установ. Плата з батьків не справляється за харчування дітей у санаторних дошкільних навчальних закладах (групах) для дітей з малими й затухаючими формами туберкульозу, у спеціальних дошкільних навчальних закладах (групах) для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку, в інших випадках, передбачених законодавством України (діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, які перебувають під опікою і виховуються в сім'ях, діти працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов'язків, тощо).

В судовому засіданні на підставі досліджених у справі доказів встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія свідоцтва про народження на а.с.3), має статус дитини, позбавленої батьківського піклування (копія розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Вінницької області від 29 липня 2013 року на а.с.4), її опікуном призначено ОСОБА_2 (копія розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Вінницької області від 28 серпня 2013 року на а.с.5), дитина влаштована до Комунального закладу «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» (пояснення сторін, копія списку на а.с.26), за її харчування в Комунальному закладі «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» за період із листопада 2013 року по квітень 2015 року було перераховано 1050 грн. (пояснення сторін, копія довідки ОСОБА_3 міської ради Іллінецького району Вінницької області від 22 травня 2015 року на а.с.6).

Таким чином судом визнаються доведеними обставини, на які посилається прокурор на обгрунтування своїх позовних вимог. При цьому заперечення представником відповідача позовних вимог прокурора доводами щодо тлумачення механізму повного державного забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, виключно шляхом виплати опікуну такої дитини передбачених законом коштів, винятково із яких мають покриватись витрати на харчування в дошкільних навчальних закладах, суд визнає хибними.

Суд вважає, що жоден орган місцевого самоврядування не вправі перекладати цілком чи частково на опікунів дитини, позбавленої батьківського піклування, проголошений і формально закріплений у законодавчих актах обовязок держави щодо здійснення повного забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Натомість судом встановлений факт справляння ОСОБА_3 міською радою Іллінецького району Вінницької області із опікуна плати за харчування в Комунальному закладі «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 за період із листопада 2013 року по квітень 2015 року в сумі 1050 грн., що суперечить зазначеним вище вимогам закону в галузі охорони дитинства.

Таким чином суд визнає вимоги прокурора в інтересах неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування, щодо стягнення таких безпідставно одержаних коштів доведеними повністю і не спростованими відповідачем в жодній мірі будь-якими належними допустимими доказами.

Відтак суд вважає, що безпідставно отримані ОСОБА_3 міською радою Іллінецького району Вінницької області кошти на оплату харчування позбавленої батьківського піклування малолітньої ОСОБА_1 в Комунальному закладі «ОСОБА_3 дошкільний навчальний заклад № 2 «Пролісок» загального розвитку» за період із листопада 2013 року по квітень 2015 року в сумі 1050 грн. на вимогу прокурора за рішенням суду мають бути стягнуті із відповідача на користь законного представника опікуна дитини ОСОБА_2

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 25 Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст.19, 33, 35 Закону України «Про дошкільну освіту», ст.ст.8, 11 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та п.п.2.2, 2.6 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 667 від 21 листопада 2002 року, ст.ст.209, 212 215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з місцевого бюджету ОСОБА_3 міської ради Іллінецького району Вінницької області на користь законного представника неповнолітньої ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (22700, АДРЕСА_1), 1050 (одну тисячу пятдесят) гривень безпідставно одержаних коштів, а також 243 грн. 60 коп. судового збору на користь держави.

Копії цього рішення суду невідкладно надіслати сторонам у справі, які не були присутні в судовому засіданні під час його проголошення, для відома.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення через Іллінецький районний суд.

Суддя Ю.В. Димбіцький