УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого суддів: Гвоздика П.О., Євграфової Є.П., Іваненко Ю.Г., Євтушенко О.І., Ситнік О.М.,
за участю прокурора,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Жашківського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Черкаській області до ОСОБА_6, третя особа - Фермерське господарство «Зерно життя», про стягнення заборгованості за договором оренди, розірвання договору оренди, повернення предмета оренди, за касаційною скаргою першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Черкаській області на рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 12 лютого 2015 року, рішення апеляційного суду Черкаської області від 12 березня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 12 березня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року прокурор Жашківського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Черкаській області, свої вимоги обґрунтовуючи тим, що проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що 30 серпня 2013 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_6 укладений договір оренди землі загальною площею 41,2131 га, які за цільовим призначенням відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид угідь - рілля, за видом використання - для ведення фермерського господарства та розташовані за межами населеного пункту в адміністративних межах Зеленорізької сільської ради Жашківського району Черкаської області. Договір укладений строком на 20 років.

Відповідач взяті за договором зобов'язання щодо орендної плати не виконував, за період з серпня 2013 року по березень 2014 року оплату не здійснював, внаслідок чого станом на 04 листопада 2014 року виникла заборгованість в сумі 26 063 грн 52 коп. орендної плати, 22 362 грн 50 коп. пені та 612 грн 67 коп. 3 % річних.

Крім того, 01 березня 2014 року між ОСОБА_6 та Фермерським господарством «Зерно життя» укладений договір суборенди землі загальною площею 41,2131 га.

У зв'язку з викладеними обставинами прокурор просив:

- стягнути з ОСОБА_6 на користь держави 26 063 грн 52 коп. орендної плати за вересень 2013 року - лютий 2014 року, 22 362 грн 50 коп. пені, 612 грн 67 коп. 3 % річних, що в загальній сумі складає 49 038 грн 69 коп.;

- розірвати договір оренди землі, укладений 30 серпня 2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_6;

- зобов'язати ОСОБА_6 на наступний день після набрання судовим рішенням законної сили повернути державі в особі Головного управління Держземагентства у Черкаській області земельні ділянки, які розташовані за межами населеного пункту в адміністративних межах Зеленорізької сільської ради Жашківського району Черкаської області.

У листопаді 2014 року ОСОБА_6 звернувся до суду із зустрічним позовом до Головного управління Держземагентства у Черкаській області про звільнення від сплати орендної плати, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що земельні ділянки, які є предметом договору оренди, не могли використовуватись, оскільки були зайняті іншою особою. А тому позивач просив зобов'язати Головне управління Держземагентства у Черкаській області звільнити орендаря від сплати орендної плати за договором оренди землі від 30 серпня 2013 року за період з 15 грудня 2013 року по 28 лютого 2014 року включно в сумі 10 808 грн 15 коп.

Ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області від 12 лютого 2015 року провадження у справі за зустрічним позовом закрито.

Рішенням Жашківського районного суду Черкаської області від 12 лютого 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 12 березня 2015 року рішення місцевого суду в частині позову про стягнення заборгованості по орендній платі скасовано, провадження у справі у цій частині закрито.

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 12 березня 2015 року рішення місцевого суду у частині вимог про розірвання договору оренди та повернення предмета оренди скасовано, ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову у цій частині.

У касаційній скарзі перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Черкаській області просить скасувати судові рішення, ухвалити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судами норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, пояснення прокурора, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково на таких підставах.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 30 серпня 2013 року між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_6 був укладений договір оренди землі, за умовами якого в оренду передаються земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташовані за межами населеного пункту, в адміністративних межах Зеленорізької сільської ради Жашківського району Черкаської області, загальною площею 41,2131 га.

Пунктами 9, 11 укладеного договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 52 126 грн 94 коп. на рік та вноситься щомісячно пропорційно річній платі не пізніше 30 числа наступного місяця.

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами існує спір щодо розміру та періоду сплати орендної плати.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 12 березня 2015 року провадження в частині стягнення заборгованості з орендної плати закрито у зв'язку з тим, що вказаний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, спір як про наявність самої заборгованості, так і її сплату, не вирішений, а оскільки підставою для розірвання договору оренди і, як наслідок, повернення земельних ділянок позивач зазначає саме несплату орендної плати, то відповідно до вирішення вищезазначеного спору позовні вимоги про розірвання договору оренди та повернення земельних ділянок є передчасними.

Проте з таким висновком апеляційного суду повністю погодитись не можна.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st10> кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно зі ст. 11 ЦПК України <nau://ukr/1618-15|st11> суд розглядає цивільні справи не інакше як на підставі доказів сторін.

Відповідно до ст. ст. 303, 304 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

У п. 28 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» роз'яснено, що відповідно до статті 21 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-XIV <http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/161-14> «Про оренду землі» (стаття 21) та Податкового кодексу України <http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17> (далі - ПК України) орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, а тому їх несплата в установлений строк є заборгованістю перед бюджетом. У зв'язку із цим спори за позовами податкових органів про стягнення такої заборгованості не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Дійшовши висновку, що орендна плата за землю є податковим збором, апеляційний суд закрив провадження у справі за ч. 1 ст. 310 ЦПК України.

Судом апеляційної інстанції порушено норми цивільного процесуального закону.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Також за ст. 15 ЦПК України спори, що виникають із земельних правовідносин, розглядаються у порядку цивільного судочинства.

Прокурор Жашківського району Черкаської області звернувся з позовною заявою в інтересах Головного управління Держземагентства у Черкаській області та просив стягнути заборгованість саме з орендної плати. ОСОБА_6 також зазначав про необхідність зменшення розміру орендної плати, зазначивши відповідачем Головне управління Держземагентства у Черкаській області.

На вказані вимоги закону апеляційний суд уваги не звернув та не врахував, що укладений між сторонами договір за правовою природою є договором найму (оренди) земельної ділянки з фізичною особою, тому майнові зобов'язання, які виникають між сторонами, регулюються ЦК України, у тому числі щодо стягнення заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 11 вказаного договору орендна плата за землю вноситься щомісячно пропорційно річній орендній платі не пізніше 30 числа наступного місяця.

Згідно з п. 13 договору оренди у разі несвоєчасного внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3 % несплаченої суми за кожний день прострочення.

При цьому за п. 19 договору передача земельних ділянок орендарю здійснюється у п'ятиденний термін після державної реєстрації права оренди за актом приймання-передачі об'єкта оренди.

Згідно з листом Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 13 жовтня 2014 року № 1234/23-11-15-03 податковий борг за ОСОБА_6 станом на 13 жовтня 2014 року склав 46 005 грн 21 коп.

Відповідно до листа Зеленорізької сільської ради Жашківського району Черкаської області від 27 жовтня 2014 року № 225/02-41 орендна плата за договором оренди землі від 30 серпня 2013 року не надходила. При цьому відповідно до актів приймання-передачі земельні ділянки передано орендарю за вказаним договором 16 грудня 2013 року.

Відповідно до п. 287.1 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

За п. 287.7 ПК України у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

Оскільки апеляційний суд помилково закрив провадження у справі за позовом прокурора Жашківського району Черкаської області про стягнення заборгованості з орендної плати, ухвалу суду апеляційної інстанції слід скасувати, а справу - передати для розгляду до суду апеляційної інстанції.

Разом з тим, оскільки у задоволенні позову про розірвання договору оренди і, як наслідок, повернення земельних ділянок відмовлено з підстав того, що не було розглянуто вимоги про наявність самої заборгованості та її сплати, а по суті вимоги не розглянуті, рішення суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справах

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Черкаській області задовольнити частково.

Рішення апеляційного суду Черкаської області від 12 березня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 12 березня 2015 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий0Головуючий0 Головуючий П.О. Гвоздик
Судді:Є.П. Євграфова О.І. Євтушенко Ю.Г. Іваненко О.М. Ситнік