Справа № 690/554/15-ц
Провадження № 2/690/207/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року. Ватутінський міський суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Здоровила В.А.

за участю секретаря Мельник С.В.

прокурора Коломійця І.П.

представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ватутіне цивільну справу за позовом Звенигородського районного прокурора в інтересах держави в особі: Ватутінської міської ради Черкаської області, третя особа: Ватутінська міська рада Черкаської області до ОСОБА_2 про відшкодування збитків власнику землі,-

встановив:

прокурор просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Ватутінської міської ради Черкаської області збитки у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки в сумі 12540 (дванадцять тисяч п'ятсот сорок) грн.. 58 коп. на розрахунковий рахунок: р/р 0005 одержувач УДКСУ у м.Ватутіне, код 36771538 банк одержувача: ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код платежу: 13050500 та стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в дохід держави посилаючись на те, що Ватутінська міська рада Черкаської області, як суб'єкт права на землі комунальної власності, використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати для наповнення бюджету.

Користування земельною ділянкою, яка належить до земель комунальної власності, безоплатно, без укладання договору оренди та без відповідної документації на земельну ділянку є суттєвим порушенням земельного законодавства та позбавляє Ватутінську міську раду Черкаської області можливості використовувати та розпоряджатись належними їй ділянками.

Предметом спору є земельна ділянка, площею 0,2545 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та використовується без правовстановлюючих документів, що порушує вимоги статей 125 та 126 ЗК України і за використання якої не справляються платежі у вигляді орендної плати, що завдає шкоду власнику вищезазначеної земельної ділянки - Ватутінській міській раді Черкаської області у вигляді упущеної вигоди.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно ОСОБА_2 володіє комплексом нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, який придбала на прилюдних торгах згідно свідоцтва НОМЕР_2, виданого приватним нотаріусом Ватутінського міського нотаріального 27.02.2013 року та відповідно, користується земельною ділянкою, на якій він розміщений.

Земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер: НОМЕР_3 відводилась у користування попередньому землекористувачу на підставі рішення Ватутінської міської ради Черкаської області №38-14/V від 28.11.2008 року, а саме ТОВ «Уманьпромжитлобуд-2», площею 0,2545 га..

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 03.02.2011 року затверджено мирову угоду між Ватутінською міською радою Черкаської області та ТОВ «Уманьпромжитлобуд-2» згідно якої останній зобов'язується укласти договір оренди земельної ділянки площею 2545м2 по АДРЕСА_1.

Таким чином, 27.02.2013 року до нового власника нерухомого майна перейшло право на використання земельною ділянкою в тому ж обсязі та відповідно, передбачений законодавством обов'язок сплачувати орендну плату за використання цієї земельної ділянки.

Оскільки конкретно визначена земельна ділянка по АДРЕСА_1 і споруда, яка перебуває у власності відповідача та розташована на ній, нерозривно пов'язані між собою, використовувати вказану земельну ділянку з іншою метою Ватутінська міська рада Черкаської області не може і відповідно зазнає збитків у вигляді не отриманої орендної плати, та втрачає кошти які повинні були надходити до місцевого бюджету в разі належного використання відповідачем норм чинного законодавства.

Відповідач за період часу з 27.02.2013 року по сьогоднішній день правовстановлюючі документи не оформила, що свідчить про ухилення від сплати орендної плати за землю.

Натомість орган місцевого самоврядування жодним чином не перешкоджав відповідачу в оформлені ним права користування земельною ділянкою, оскільки рішенням Ватутінської міської ради від 09.10.2014 року №64-6/VІ їй було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки. Пунктом 2 вказаного рішення відповідача зобов'язано в місячний термін замовити виготовлення технічної документації із землеустрою і в послідуючому подати її на чергову сесію на затвердження. Оскільки по сьогоднішній день на затвердження Ватутінської міської ради Черкаської області технічної документації із землеустрою не подано, це свідчить про умисне ухилення від оформлення права користування земельною ділянкою, що відповідно потягнуло за собою не сплату коштів за її використання, і відповідно збитки у вигляді не отриманої орендної плати.

Натомість у діях відповідача вбачаються всі елементи складу цивільного правопорушення, а саме в тому, що він використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, вбачається його протиправна поведінка, несплата відповідачем плати за землю наносить шкоду міській раді і завдана шкода є об'єктивним наслідком її протиправної поведінки.

Так 20.02.2015 року комісією, склад якої затверджений рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 31.10.2013 року за № 450, проведено розрахунок збитків завданих власнику земельної ділянки - Ватутінській міській раді Черкаської області, у формі неодержаного доходу за використання земельної ділянки. Згідно розрахунку за період з 27.02.2013 року по січень 2015 року загальна сума збитків склала 12540,58 грн. За результатами роботи комісії складено «Акт №1 про визначення та відшкодування збитків власнику землі від 20.02.2015 року». При підготовці акту комісією були розглянуті наступні документи, які обґрунтовують суму збитків, а саме: інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.04.2015 року, яка підтверджує, що ОСОБА_2 являється його власником; лист державної податкової інспекції Ватутінського відділення Звенигородської ОДПІ від 13.07.2015 № 27/23-12-15-028, який підтверджує, що ОСОБА_2 не зареєстровано платником орендної плати за землю та плати за землю з 2013 року по теперішній час не надходила; копія кадастрового плану земельної ділянки, який підтверджує площу земельної ділянки взяту для розрахунку; витяги з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, які підтверджують вартість земельної ділянки взяту для розрахунку; рішення Ватутінської міської ради Черкаської області від 30.03.2010 № 64-7 V та від 05.06.2014 № 56-2/VІ, якими встановлено ставки орендної плати за землю; розрахунок суми збитків, виконавчий фінансовим управління Ватутінської міської ради.

Даний акт затверджено рішенням виконавчого комітету від 27.02.2015 року за №68, який відправлено відповідачу і згідно повідомлення про вручення поштового відправлення отримано 11.03.2015.

Збитки Ватутінській міській раді Черкаської області відшкодовані на протязі вказаного терміну не були.

Ватутінська міська рада Черкаської області не вживає належних заходів щодо захисту власних інтересів у зв'язку з відсутністю на рахунках виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області коштів передбачених на сплату судового збору за подання позовних заяв до суду.

Враховуючи наведене, прокурор вважає достатніми підстави для здійснення представництва інтересів держави в особі Ватутінської міської ради в суді.

Представник відповідача позовні вимоги прокурора не визнав повністю і просив суд в позові відмовити.

Представник третьої особи Ватутінської міської ради Черкаської області позовні вимоги прокурора підтримала повністю просила суд їх задовольнити. Наведені прокурором факти дійсно мають місце.

Суд заслухавши сторони та вивчивши матеріали справи вважає позовні вимого прокурора підлягають до задоволення. Вони є законними, обґрунтованими і стверджуються відповідними доказами.

Відповідно до ст.ст.3,15 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до вимог ст.45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його участю.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що дійсно Ватутінська міська рада Черкаської області, як суб'єкт права на землі комунальної власності, використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати для наповнення бюджету.

Користування земельною ділянкою, яка належить до земель комунальної власності, безоплатно, без укладання договору оренди та без відповідної документації на земельну ділянку є суттєвим порушенням земельного законодавства та позбавляє Ватутінську міську раду Черкаської області можливості використовувати та розпоряджатись належними її ділянками.

Предметом спору є земельна ділянка, площею 0,2545 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та використовується без правовстановлюючих документів, що порушує вимоги статей 125 та 126 ЗК України і за використання якої не справляються платежі у вигляді орендної плати, що завдає шкоду власнику вищезазначеної земельної ділянки - Ватутінській міській раді Черкаської області у вигляді упущеної вигоди.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно (а.с.9) ОСОБА_2 володіє комплексом нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, який придбала на прилюдних торгах згідно свідоцтва НОМЕР_2, виданого приватним нотаріусом Ватутінського міського нотаріального округу 27.02.2013 року та відповідно, користується земельною ділянкою, на якій він розміщений.

Земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер: НОМЕР_3 відводилась у користування попередньому землекористувачу на підставі рішення Ватутінської міської ради Черкаської області №38-14/V від 28.11.2008 року, а саме ТОВ «Уманьпромжитлобуд-2», площею 0,2545 га., про що свідчить копія рішення (а.с.21).

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 03.02.2011 року затверджено мирову угоду між Ватутінською міською радою та ТОВ «Уманьпромжитлобуд-2» згідно якої останній зобов'язується укласти договір оренди земельної ділянки площею 2545м2 по АДРЕСА_1, що стверджується копією ухвали Господарського суду Черкаської області (а.с.24).

Відповідно до вимог ст.120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщенні, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

В судовому засіданні встановлено, що 27.02.2013 року до нового власника нерухомого майна, а саме до відповідача перейшло право на використання земельної ділянки в тому ж обсязі та відповідно, передбачений законодавством обов'язок сплачувати орендну плату за використання цієї земельної ділянки.

Оскільки конкретно визначена земельна ділянка по АДРЕСА_1 і споруда, яка перебуває у власності відповідача та розташована на ній, нерозривно пов'язані між собою, використовувати вказану земельну ділянку з іншою метою Ватутінська міська рада Черкаської області не може і відповідно зазнає збитків у вигляді не отриманої орендної плати, та втрачає кошти які повинні були надходити до місцевого бюджету в разі належного використання відповідачем норм чинного законодавства.

Відповідач за період часу з 27.02.2013 року по сьогоднішній день правовстановлюючі документи не оформила, що свідчить про ухилення від сплати орендної плати за землю, оскільки орган місцевого самоврядування жодним чином не перешкоджав відповідачу в оформлені ним права користування земельною ділянкою. Рішенням Ватутінської міської ради Черкаської області від 09.10.2014 року №64-6/VІ (а.с.10) відповідачу було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки. Пунктом 2 вказаного рішення відповідача зобов'язано в місячний термін замовити виготовлення технічної документації із землеустрою і в послідуючому подати її на чергову сесію на затвердження. Оскільки по сьогоднішній день на затвердження Ватутінської міської ради Черкаської області технічної документації із землеустрою не подано, це свідчить про умисне ухилення від оформлення права користування земельною ділянкою, що відповідно потягнуло за собою не сплату коштів за її використання, і відповідно збитки у вигляді не отриманої орендної плати.

20.02.2015 року комісією, склад якої затверджений рішенням виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області від 31.10.2013 року за № 450, проведено розрахунок збитків завданих власнику земельної ділянки - Ватутінській міській раді Черкаської області, у формі неодержаного доходу за використання земельної ділянки. Згідно розрахунку за період з 27.02.2013 року по січень 2015 року загальна сума збитків склала 12540,58 грн. За результатами роботи комісії складено «Акт №1 про визначення та відшкодування збитків власнику землі від 20.02.2015 року», що стверджується копією акта №1(а.с.13). При підготовці акту комісією були розглянуті наступні документи, які обґрунтовують суму збитків, а саме: інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.04.2015 року, яка підтверджує, що ОСОБА_2 являється його власником; лист державної податкової інспекції Ватутінського відділення Звенигородської ОДПІ від 13.07.2015 № 27/23-12-15-028, який підтверджує, що ОСОБА_2 не зареєстровано платником орендної плати за землю та плати за землю з 2013 року по теперішній час не надходила; копія кадастрового плану земельної ділянки, який підтверджує площу земельної ділянки взяту для розрахунку; витяги з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, які підтверджують вартість земельної ділянки взяту для розрахунку; рішення Ватутіської міської ради від 30.03.2010 № 64-7 V та від 05.06.2014 № 56-2/VІ, якими встановлено ставки орендної плати за землю; розрахунок суми збитків, виконавчий фінансовим управління Ватутінської міської ради.

Даний акт затверджено рішенням виконавчого комітету від 27.02.2015 року за №68, який відправлено відповідачу і згідно повідомлення про вручення поштового відправлення отримано 11.03.2015 (а.с.23).

Збитки Ватутінській міській раді відшкодовані на протязі вказаного терміну не були.

Відповідно до вимог ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до вимог ст.156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Належна оцінка зібраних у справі доказів вказує на наявність підстав для задоволення позовних вимог прокурора.

Враховуючи вищенаведене суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Ватутінської міської ради Черкаської області 12540 (дванадцять тисяч п'ятсот сорок) гривень 58 копійок у відшкодування понесених збитків у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою.

А також суд стягує з відповідача судовий збір в дохід держави в сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп..

На підставі наведеного та ст.ст. 116, 120, 124, 125, 126, 156, 157, 206 ЗК України, ст.ст.15, 16, 386 ЦК України, Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 та керуючись ст.ст.3, 4, 10, 15, 57, 60, 61, 88, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд -

вирішив:

позовні вимоги Звенигородського міжрайонного прокурора в інтересах Ватутінської міської ради Черкаської області до ОСОБА_2, третя особа: Ватутінська міська рада Черкаської області про відшкодування збитків власнику землі - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Ватутінської міської ради Черкаської області 12540 (дванадцять тисяч п'ятсот сорок) гривень 58 копійок у відшкодування понесених збитків у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою на р/р 0005, одержувач УДКСУ у м.Ватутіне, код 36771538, банк одержувача ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код платежу 13050500.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в дохід держави в сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. на р/р 0005 код ЄДРПОУ суду 26423985 УДК в м.Ватутіне, код отримувача за ГУДКУ у Черкаській області, МФО 854018, код класифікацій доходів бюджету 22030001 (п. 1.1).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Черкаської області, через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів після його проголошення.

Головуючий В.А. Здоровило