Семенівський районний суд Полтавської області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №547/1145/14-ц

Провадження №2/547/8/15

03 березня 2015 року

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Любицького В.О.,

при секретарі - Вареник К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Семенівка цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, Служби у справах дітей Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до відповідачів Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області ( далі - Семенівська РДА Полтавської області) та Служби у справах дітей Семенівської РДА Полтавської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, а саме: визнання незаконною та скасування письмової відмови Служби у справах дітей від 08.12.2014 року про взяття її на облік як кандидата в усиновлювачі та про зобов'язання Служби про взяття її на облік як усиновлювача. Крім того, в позові зазначила про зобов'язання Служби у справах дітей про надання звіту до суду про виконання судового рішення.

В судовому засіданні по розгляду позову позивач ОСОБА_1 змінила позовні вимоги в частині її відмови від позову про зобов'язання відповідача надати до суду звіт про виконання рішення суду та заявила про зміну вимоги щодо зобов'язання відповідача про взяття її на облік як усиновлювача на вимогу про зобов'язання відповідача Службу у справах дітей про прийняття від неї документів для вирішення питання про взяття її на облік як усиновлювача.

В судовому засіданні представник відповідача Семенівської РДА Полтавської області направив до суду заяву про розгляд справи без участі його представника та про заперечення проти позову без зазначення підстав.

В судовому засіданні представник відповідача Служби у справах дітей Семенівської РДА Полтавської області позов не визнав з тих підстав, що письмове повідомлення позивачу про відмову у взятті її на облік як усиновлювача винесено на підставі фактичних даних, які маються в розпорядженні Служби, щодо здійснення останньою своїх обов'язків відносно дітей, позбавлених батьківського піклування і які знаходяться на її вихованні як матері-вихователя дитячого будинку сімейного типу. Ці фактичні дані підтверджують про неналежне виконання позивачем своїх обов'язків, як матері-вихователя, відносно дітей, які знаходяться у неї на вихованні в дитячому будинку сімейного типу.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, вивчивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом по справі встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 являється матір'ю-вихователем дитячого будинку сімейного типу, який організований нею на підставі угоди про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу, укладеної між нею та Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області 10 жовтня 2006 року та виховує шість дітей, позбавлених батьківського піклування.

На заяву позивача ОСОБА_1 від 25.11.2014 року до відповідача Служби у справах дітей Семенівської РДА Полтавської області про взяття її на облік, як кандидата в усиновлювачі двох дітей, які перебувають на її вихованні, службою у справах дітей листом від 08.12.2014 року за № 01-28/Д-17 позивачу повідомлено про неможливість взяття її на облік, як кандидата в усиновлювачі, та повернуто останній пакет документів, які вона додавала до її заяви.

Підставами відмови у взятті на облік позивача по справі як кандидата в усиновлювачі, зазначається про складення акту обстеження житлово-побутових умов від 08.12.2014 року, в ході якого встановлено, що на момент здійснення перевірки позивачем по справі не визначено окремого місця для занять однієї дитини та простору для відпочинку дітей. Крім того, рішенням Комісії з питань захисту прав дитини при Семенівській РДА Полтавської області від 26.05.2014 року позивачу було відмовлено у влаштуванні дітей до дитячого будинку сімейного типу. Також на засіданні Комісії з питань захисту прав дитини від 17.06.2014 року позивачу було рекомендовано звернути увагу на виконання вимог розпоряджень голови РДА щодо персональної відповідальності за життя, здоров'я, фізичний і психічний розвиток вихованців та угоди щодо створення належних умов для всебічного розвитку дітей, одержання ними освіти, підготовки до самостійного життя та праці. Крім того, розпорядженням голови Семенівської РДА Полтавської області від 21.05.2010 року № 270 було припинено опіку позивача ОСОБА_1 над неповнолітнім ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Не погодившись з відмовою Служби у справах дітей у взятті її на облік як кандидата в усиновлювачі, позивач звернулась до суду із даним позовом.

При вирішенні позову суд виходить з наступного.

У відповідності до ч.1 ст.215 Сімейного кодексу України облік осіб, які бажають усиновити дитину, ведеться відділами та управліннями районних державних адміністрацій та іншими зазначеними далі органами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок провадження діяльності з усиновлення дітей врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2008 року № 905 « Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей» ( далі - Порядок).

Відповідно до пункту 21 Порядку облік громадян України, які постійно проживають на території України і бажають усиновити дитину, здійснює служба у справах дітей за місцем проживання таких громадян.

Відповідно до пункту 22 Порядку громадяни, які бажають усиновити дитину, звертаються з письмовою заявою про взяття їх на облік як кандидатів в усиновлювачі до служби у справах дітей за місцем проживання. До заяви додаються відповідні документи.

Відповідно до пункту 24 Порядку служба у справах дітей протягом 10 робочих днів після надходження заяви та всіх документів, зазначених у пункті 22 цього Порядку: перевіряє документи на відповідність вимогам законодавства; проводить бесіду із заявниками, з'ясовує мотиви усиновлення, ставлення до виховання дітей; складає акт обстеження житлово-побутових умов заявників; розглядає питання по можливість заявників бути усиновлювачами та готує висновок і в разі надання позитивного висновку ставить заявників на облік кандидатів в усиновлювачі із занесення даних про них до Книги обліку кандидатів в усиновлювачі та Єдиного банку даних.

Відповідно до пункту 26 Порядку не беруться на облік кандидатів в усиновлювачі, якщо, крім іншого, у житловому приміщенні заявників неможливо влаштувати місце для занять і окреме спальне місце для дитини, під час обстеження житлово-побутових умов заявників та бесіди з ними при вивченні їх документів, виявлені обставини чи умови, які можуть мати негативні наслідки для виховання і розвитку дитини.

Про відмову у взятті на облік кандидатів в усиновлювачі заявником надається обґрунтована відповідь у письмовій формі.

Судом встановлено по справі, що відповідно до вимог зазначеного законодавства позивачем по справі подано до Служби у справах дітей Семенівської РДА Полтавської області за її місцем проживання письмову заяву з доданими документами про взяття її на облік як кандидата в усиновлювачі.

Службою у справах дітей 25.11.2014 року відповідно до пункту 2.3 Порядку складено акт про ознайомлення заявника ОСОБА_1 з порядком та умовами усиновлення, правами і обов'язками, порядком здійснення контролю за умовами проживання і виховання дитини.

На виконання пункту 24 Порядку щодо складання акту обстеження житлово-побутових умов заявника, службою у справах дітей 08.12.2014 року комісійно проведено обстеження умов проживання в житловому приміщенні, а саме: будинку, що розташований по АДРЕСА_1.

В зазначеному акті в пункті щодо створення умов для виховання та розвитку дитини зазначено про виділення для однієї дитини окремої умебльованої кімнати та наявності місця для навчання. Щодо умов для другої дитини в акті нерозбірливим почерком зазначено ( зі слів представника відповідача служби у справах дітей та допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, як членів зазначеної комісії) про відсутність місця для навчання.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заперечила про наявність в листі записів про відсутність місця для навчання для другої дитини, оскільки на момент складання акту і його підписання нею, даних відомостей в акті зазначено не було.

З дослідженого в судовому засіданні зазначеного акту обстеження умов проживання від 08.12.2014 року суд вважає даний акт таким, що не може бути використаний як доказ в зв'язку з неможливістю встановлення його змісту щодо створення умов для виховання та розвитку дитини, в зв'язку з чим суд вважає порушенням службою у справах дітей пункту 24 Поряду щодо обстеження умов проживання заявника ОСОБА_1 та складання відповідного акту.

В зв'язку з викладеним суд вважає позов ОСОБА_1 в частині визнання незаконними дій служби у справах дітей щодо відмови позивачу у взятті її на облік як кандидата в усиновлювачі таким, що підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання відповідача Служби у справах дітей Семенівської РДА Полтавської області про прийняття від останньої документів для вирішення питання про взяття її на облік як усиновлювача суд вважає, що дана вимога не підлягає до задоволення, оскільки подача заяви і документів до служби у справах дітей для взяття на облік як усиновлювача - це право позивача, а обов'язок служби у справах дітей - їх розгляд і прийняття рішення. При цьому суд також враховує ту обставину, що відповідна заява і документи заявника ОСОБА_1 їй повернуті разом із повідомленням про відмову у взятті її на обік як усиновлювача.

Суд також вважає прийнятною заяву позивача про відмову її у позові щодо зобов'язання відповідача надати до суду звіт про виконання рішення суду, оскільки цивільно-процесуальним законодавством такий порядок не передбачений.

Суд також вважає прийнятною відмову позивача ОСОБА_1 від позовної вимоги щодо зобов'язання відповідача служби у справах дітей про взяття її на облік як кандидата в усиновлювачі, оскільки це право позивача, передбачене ч.2 ст.31 ЦПК України і у відповідності до п.3 ч.1 ст.205 ЦПК України суд закриває провадження в цій частині позовних вимог, якщо позивач відмовився від позову і ця відмова прийнята судом. Зазначену вище відмову в частині позовних вимог суд вважає прийнятною, оскільки ця відмова не порушує прав позивача.

Керуючись ст. ст. 10,11, 209,214-215, 218 ЦПК України, суд,-

Р І Ш И В:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконними дії Служби у справах дітей Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області щодо відмови заявнику ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, жительці АДРЕСА_1, у взятті останньої на облік як кандидата в усиновлювачі відповідно до її заяви від 25 листопада 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду через районний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Головуючий - підпис

« Згідно з оригіналом »

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області В.О.Любицький

Повний текст рішення складений 10 березня 2015 року.