АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 640/7742/15-ц
Провадження № 22-ц-/790/5656/15 Головуючий І інстанції: Попрас В.О.
Категорія: інші Доповідач: Івах А.П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Івах А.П.,

суддів - Пономаренко Ю.А., Кокоші В.В.,

при секретарі - Каплоух Н.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Харківського національного університету міського господарства імені О.М. Бекетова на рішення Київського районного суду м. Харкова від 09 червня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Харківського національного університету міського господарства імені О.М. Бекетова про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її сплати,-

в с т а н о в и л а:

17 квітня 2015 року заступник прокурора Київського району м. Харкова звернувся до суду з позовом в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її сплати.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що з 01 вересня 2014 року ОСОБА_2 є студенткою Харківського національного університету міського господарства ім. О.М Бекетова, яку наказом ректора інституту №1070-03 зараховано на навчання поза конкурсом відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», як дитину шахтаря.

Відповідно до п.7 ст. 3 Закону України «Про вищу освіту» формування і реалізація державної політики у сфері вищої освіти забезпечується шляхом надання особам, які навчаються у вищому навчальному закладі, пільг і соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Згідно з ч.2 ст.62 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищому навчальному закладі за денною формою навчання, за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ч. І ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

У відповідності до ч. З ст. 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Згідно з п.5 ч 2 ст. 62 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 розмір академічної та соціальної стипендій, порядок їх призначення і виплати встановлюються Кабінетом Міністрів України. У відповідності до пп. 12 п.2 розділу XV Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про вищу освіту» до приведення нормативно-правових актів з питань оплати праці, пенсійного та стипендіального забезпечення у відповідність з вимогами цього Закону умови оплати праці, пенсійного забезпечення педагогічних, науково-педагогічних і наукових працівників, стипендіального забезпечення осіб, які навчаються, зберігаються для університетів, академій, інститутів - на рівні вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації. Законом України, «Про Державний бюджет на 2014 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1218 грн. Відповідно до порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07. 2004 р. №882 соціальні стипендії виплачуються раз на місяць на підставі нормативно-правових актів на отримання державних пільг і гарантій для окремих категорій громадян. Вивченням особової справи ОСОБА_2 встановлено, що на момент вступу Харківського національного університету міського господарства, її батько - ОСОБА_3 мав стаж роботи шахтарем під землею тривалістю більше 15 років, що підтверджується довідкою про наявність підземного стажу Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області від 14.07.2014 №3537/02-06 та копією трудової книжки.

Таким чином, ОСОБА_2 має право на отримання соціальної стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. В той же час встановлено, що адміністрацією Харківського національного університету міського господарства усупереч вимогам законодавства, з жовтня 2014 року по квітень 2015 року ОСОБА_2 стипендія нараховувалася у жовтні-листопаді 2014 року в сумі 730 грн., у грудні 2014 року - 742,52 грн. і була нижчою за рівень прожиткового мінімуму.

Упродовж січня-квітня 2015 року стипендія взагалі не нараховувалась, що призвело до утворення заборгованості по виплаті стипендії ОСОБА_2 за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року на загальну суму 63 18,48 грн.

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 09 червня 2015 року позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Харкова в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 - задоволено частково.

Стягнуто з Харківського національного університету міського господарства імені О.М. Бекетова на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті соціальної стипендії за період з жовтня 2014 року по квітень 2015 року в сумі 6318 грн. 48 коп.

В задоволенні позовних вимог про зобов'язання Харківського національного університету міського господарства імені О.М. Бекетова проводити в подальшому виплату стипендії ОСОБА_2 в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб - відмовлено.

Вирішено питання щодо судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, представником Харківського національного університету міського господарства імені О.М. Бекетова подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог заступника прокурора Київського району м. Харкова в інтересах ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги представник відповідача вказує, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В ході апеляційного розгляду справи представник відповідача уточнила доводи апеляційної скарги та просила рішення суду першої інстанції змінити, скасувати його в частині задоволення позовних вимог із тих же підстав, на які посилалася в апеляційній скарзі, у задоволенні позову відмовити. Рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, що були заявлені сторонами у суді першої інстанції, дослідивши матеріали справи, судова колегія приходить до наступного:

Відповідно до положень ст. ст. 3, 11 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За положеннями ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання:

-чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та яким доказами вони підтверджуються;

-чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження;

-які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин;

-яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Судом безспірно встановлено, що неповнолітня на день розгляду справи ОСОБА_2 з 1 вересня 2014 року навчається на першому курсі у ХНУМГ ім.. Бекетова, на денному відділенні, за рахунок бюджету.

З жовтня по листопад 2014 року ОСОБА_2 стипендія нараховувалася відповідачем у розмірі 730 грн. на місяць, а у грудні 2014 - 742 грн. 52 коп., і була нижчою за рівень прожиткового мінімуму 1218 грн. на місяць, і призвело до заборгованості у сумі 1935 грн., що підтверджується відповідною довідкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено, що шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Виходячи з передбаченого ст. 8 Конституції України принципу верховенства права, районний суд правильно взяв до уваги положення вищевказаного закону, який має вищу юридичну силу, не погодився із запереченнями відповідача, які ґрунтуються на тому, що у даному випадку можливо обмеження нарахування стипендії, оскільки Кабінет Міністрів України вправі обмежувати ці виплати на підставі постанови КМ України № 882 від 12 липня 2004 року та Постанови КМ України № 165від 05 березня 2008 року (з наступними змінами), які є підзаконним нормативним актом і передбачає обмеження розміру цієї пільги. Виходячи із конституційного принципу верховенства права, при встановленні конкретного розміру пільги Кабінет міністрів не вправі його встановлювати у меншому розмірі, ніж це визначено нормою закону.

Згідно довідки від 16.06.2014 р. №812 Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління Ровенківське» батько ОСОБА_2 - ОСОБА_3 з 27.07.2009 року по 14.12.2011 року працював на підземних роботах. Підземний стаж роботи під землею складає 17 років 10 місяці 01 днів.

Відповідно до ст. З Закону України «Про вищу освіту», держава гарантує надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством. Студенти вищих навчальних закладів мають право на отримання стипендій, призначених юридичними та фізичними особами, які направили їх на навчання, а також інших стипендій відповідно до законодавства (ч.2 ст. 54 Закону).

Згідно ч. І ст. Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дітям, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, дітям шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів-інвалідів І та II групи, гарантується виплата стипендії за рахунок коштів державного бюджету в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Частково задовольняючи позов, суд виходив із того, що ОСОБА_2 має право на отримання стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, оскільки стаж роботи її батька ОСОБА_3 у вугільній промисловості на підземних роботах в шахті складає 17 років 10 місяців 01 день.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатній і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, ухвалив законне рішення на основі повно в всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні, правильно визначився з юридичною оцінкою правовідносин, що виникли між сторонами, і законом, що їх регулює.

Підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду судова колегія не вбачає.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. ст. 308, 313, п. 1 ч.1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Харківського національного університету міського господарства імені О.М. Бекетова відхилити.

Рішення Київського районного суду м. Харкова від 09 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і протягом двадцяти днів може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий -

Судді -