Провадження №2/748/287/15
Єдиний унікальний № 748/587/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі головуючого судді Криворученка Д.П., секретарі Сидор А.В., за участю представника прокуратури Кашпур І.І., представника позивача ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3, представника співвідповідача Ткача О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Чернігові цивільну справу за позовом прокурора Чернігівського району Чернігівської області в інтересах ОСОБА_5 до ОСОБА_3, Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівській області, Управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області про скасування розпорядження Чернігівської РДА та визнання недійсними Державних актів на право власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чернігівського району Чернігівської області, діючи відповідно до положень ст.361 Закону України «Про прокуратуру» в інтересах ОСОБА_5, яка є дитиною війни, ветераном праці та людиною похилого віку, звернувся до суду з позовом в якому просить суд: - скасувати розпорядження Чернігівської РДА Чернігівської області №647 від 07.11.2011 року «Про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на земельну ділянку власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай)» у частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3, як власнику сертифікату на право на земельну частку (пай) колишнього КСГП «Передовик»; - визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 26.07.2012 року площею 1,3475 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Слобідської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, який зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02810 від 26.07.2012 року; - визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 26.07.2012 року площею 3,3010 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Слобідської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, який зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02811 від 26.07.2012 року.

Позов обґрунтовується тим, що ОСОБА_5 відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії «НОМЕР_3, виданого згідно розпорядження Чернігівської РДА №99 від 01.03.2002 року, є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 4,65 га, у т.ч.: 3,30 га - ріллі; 1,35 га - кормові угіддя, згідно виділеної частки (паю) за АДРЕСА_1. Вказаний правовстановлюючий документ належним чином зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №16649 від 20.03.2002 року. Земельну ділянку ОСОБА_5 отримала як член колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Передовик», згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_5 від 31.10.1996 року, виданого на підставі рішення Чернігівської РДА від 20.09.1996 року №430 та відповідно до жеребкування земельних часток (паїв) 2002 року. Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії «АВК» №3993485 від 18.05.2000 року відповідач ОСОБА_3 успадкувала за померлою у 1997 році матір'ю ОСОБА_7 право на земельну частку (пай) теж за рахунок земель колективної власності КСГП «Передовик» розміром 3,95 га в умовних кадастрових гектарах без визначення її меж в натурі (на місцевості). Однак, в подальшому, у результаті технічної помилки, розпорядженням Чернігівської РДА №647 від 07.11.2011 року ОСОБА_3, як власнику вказаного вище сертифікату, було передано у власність земельну ділянку, за рахунок земельної частки (паю) за АДРЕСА_1, яка вже перебувала на законних підставах у власності позивача ОСОБА_5, та на підставі розпорядження Чернігівської РДА, їй було видано два Державні акти серії НОМЕР_2 на ділянку площею 1,3475 га та серії НОМЕР_1 на ділянку площею 3,3010 га. Таким чином сторона позивача вважає, що розпорядження Чернігівської РДА видане у порушення діючого законодавства, отже підлягає скасуванню, а виданні ОСОБА_3 Державні акти про право власності на земельну ділянку підлягають визнанню недійсними.

У судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача позов підтримали, просили його задовольнити, виклали факти зазначені у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_3 цивільний позов не визнала, вказала, що у цьому спорі її вини не має, адже вона у процесі успадкування змеленої ділянки після смерті матері надала у компетентні органи усі необхідні документи, які і прийняли рішення про передачу у її власність оспорюваних земельних ділянок, при цьому зазначила, що на оформлення права власності вона витратила значні кошти.

Представник співвідповідача - Чернігівської РДА позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що райдержадміністрація не є належним відповідачем у цій справі і провина у виникненні цього спору лежить саме на Управлінні Держземагенства у Чернігівському районі.

Представник співвідповідача - Управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області у засідання не з'явився, причини неявки не повідомлені, про час та місце засідання вказаний орган повідомлявся належним чином.

Судом після заслуховування пояснень сторін, перевірено усі матеріали справи, з'ясовано усі обставини на які посилаються сторони та досліджено докази, якими вони обґрунтовують позов та заперечення на нього.

Встановлено наступні обставини.

Як вбачається з копії Державного акту на право колективної власності на землю серії НОМЕР_6 від 28.06.1995 року колективному сільськогосподарському підприємству «Передовик» с. Слобода Чернігівського району, відповідно до рішення 3 сесії 22 скликання Слобідської сільської Ради народних депутатів Чернігівського району Чернігівської області, передано 2417,6 гектарів землі в межах згідно з планом, з цільовим призначенням для сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №2. /а.с.47/

ОСОБА_7, порядковий номер 134 та ОСОБА_5, порядковий номер 220 були членами колективного сільськогосподарського підприємства і зазначені в додатку до Державного акту на право колективної власності на землю серія НОМЕР_6 від 28.06.1995 року. /а.с.48-49, 50-58/

31 жовтня 1996 року на підставі рішення Чернігівської районної державної адміністрації №430 від 20 вересня 1996 року ОСОБА_5, яка проживає у АДРЕСА_2 видано сертифікат серії НОМЕР_5 на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСГП «Передовик», розміром 3,95 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості). Сертифікат зареєстровано 31.10.1996 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за НОМЕР_7. /а.с.8/

Протоколом №1 зборів представників від власників Сертифікатів на право на земельну частку (пай) та Свідоцтва на право на майновий пай КСГП «Передовик» с. Слобода, с. Вікторівка, с.Драчевщина Чернігівського району Чернігівської області від 16 січня 2002 року було затверджено Положення про жеребкування земельних часток (поїв) власників Сертифікатів на право на земельну частку (пай) та визначено комісію по проведенню жеребкування земельних часток (паїв). /а.с.59-60/

Відповідно до порядкового номеру 267 списку пайовиків с. Слобода, ОСОБА_5, паспорт серія НОМЕР_8, належить номер паю (рілля) АДРЕСА_1, номер паю (кормові) АДРЕСА_1. /а.с.63-66/

20 березня 2002 року згідно розпорядження Чернігівської області від 01 березня 2002 року ОСОБА_5 видано Державний акт серії «НОМЕР_3 на право власності на землю площею 4,65 га, з яких 3,30 га - рілля, 1,35 га - кормові угіддя, пай АДРЕСА_1, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрований 20 березня 2002 року під №16649 в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю. /а.с.6, 10, 11-19, 61-62/

Натомість з витягів з Державного земельного кадастру на земельну ділянку від 11.09.2014 року, виданих ОСОБА_5, встановлено, що земельна ділянка площею 1,3475 га, кадастровий номер НОМЕР_9, розташована на території Слобідської сільської ради Чернігівського району, Чернігівської області та земельна ділянка площею 3,3010 га, кадастровий номер НОМЕР_10, розташована на території Слобідської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області належать на праві власності ОСОБА_3 згідно Державних актів серії НОМЕР_2 від 26.07.2012 та серії НОМЕР_1 від 26.07.2012 року відповідно.

Як вбачається з свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 18.05.2000 р. ОСОБА_3 отримала у спадок після смерті ОСОБА_7, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 року земельну частку (пай), у землі, яка перебуває у колективній власності КСГП «Передовик», що знаходиться у віданні Слобідської сільської ради Чернігівського району та області, розміром 3,95 га в умовних кадастрових гектарах, без визначення меж цієї земельної ділянки в натурі, яка належала спадкодавцю на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_11. На підставі заяви від 31.08.2011 року розпорядженням Чернігівської районної державної адміністрації №647 від 07.11.2011 року ОСОБА_3, як власнику права на земельну частку (пай) колишнього КСГП «Передовик», передано у власність земельну ділянку, за рахунок земельної частки (паю) за АДРЕСА_1. На підставі вищезазначеного розпорядження ОСОБА_3 видано Державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства розташовані на території Слобідської сільської ради Чернігівського району та області (за межами населеного пункту), а саме на земельну ділянку площею 3,3010 га - серії НОМЕР_1, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02810 від 26.07.2012 р. та на земельну ділянку площею 1,3475 га - серії НОМЕР_2, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02811 від 26.07.2012 р. /а.с.34-45/

Згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області №8 від 26.01.2015 року, ОСОБА_3 набула права власності на земельну ділянку (пай) АДРЕСА_1 в порушення вимог ст.9 Закону України №899-ІV від 05.06.2003 «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», п.8 Постанови КМУ №122 від 04.02.2004 «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власника земельних часток (паїв)». При цьому Державні акти на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2, видані на ім'я ОСОБА_3, на земельні ділянки площею 3,3010 га та площею 1,3475 га, є дійсними, зареєстрованими відповідно до чинного законодавства та можуть бути скасовані лише в судовому порядку. /а.с.32-33/

Відповідно до ст.9 Закону України №899-ІV від 05.06.2003 «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства проводиться за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування. Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі. До протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) додаються проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі. Протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв). Матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) зберігаються у відповідній сільській, селищній, міській раді за місцем проживання більшості власників земельних часток (паїв) та в районному відділі земельних ресурсів.

Як вбачається з інформації Слобідської сільської ради за №31/03-16 та №33/03-16 від 20.02.2015 року, ОСОБА_3 з письмовою заявою до комісії з врегулювання земельних відносин не зверталась і їй номер земельної ділянки не присвоювався. ОСОБА_5 отримала сертифікат серії НОМЕР_5 від 31.10.1996 року на пай АДРЕСА_1, а даними щодо ОСОБА_3 сільська рада не володіє. /а.с.67, 68/

З наведеного суд робить висновок про те, що розпорядження №647 від 07.11.2011 року «Про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на земельну ділянку власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай)» в частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3, як власнику сертифікату на право на земельну частку (пай) колишнього КСГП «Передовик», є недійсними відповідно до п. «г» ч.3 ст.152 ЗК України, адже із способів захисту прав на земельні ділянки є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Оскільки судом визнається недійсним рішення про передачу у власність ОСОБА_3 земельних ділянок, то відповідно є недійсним і Державні акти серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 від 26.07.2012 на право власності ОСОБА_3 на земельні ділянки площею 3,3010 га і площею 1,3475 га відповідно.

З'ясувавши повно і всебічно усі обставини справи, перевіривши їх доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов прокурора Чернігівського району Чернігівської області в інтересах ОСОБА_5 ґрунтується на законі і заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з наведених вище підстав та міркувань.

Керуючись ст.ст.116, 118, 122, 152, 155, 158 ЗК України, Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», та на підставі ст.ст.10-11, 60, 88, 169, 209, 212-216, 294 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов прокурора Чернігівського району Чернігівської області в інтересах ОСОБА_5 до ОСОБА_3, Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівській області, Управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області про скасування розпорядження Чернігівської РДА та визнання недійсними Державних актів на право власності на земельні ділянки - задовольнити повністю.

Визнати недійсним розпорядження Чернігівської РДА Чернігівської області №647 від 07.11.2011 року «Про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на земельну ділянку власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай)» в частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3, як власнику сертифікату на право на земельну частку (пай) колишнього КСГП «Передовик».

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_1 від 26.07.2012 року на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 3,3010 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Слобідської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02810 від 26.07.2012 року.

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_2 від 26.07.2012 року на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,3475 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Слобідської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02811 від 26.07.2012 року.

Стягнути з ОСОБА_3, Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівській області, Управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області в дохід держави 730,80 грн судового збору, по 243,60 грн з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя Криворученко Д.П.