Справа № 477/2394/14-ц
Провадження № 2/477/42/15
У Х В А Л А

28 вересня 2015 року Жовтневий районний суд

Миколаївської області

у складі: головуючого судді Полішко В.В.,

при секретарі Тарасюк І.Є.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача Лиманівської сільської ради ОСОБА_4,

співвідповідача ОСОБА_5,

представника співвідповідача ОСОБА_6

представника співвідповідача відділу Держзеагенства ОСОБА_7

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Лиманівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, ОСОБА_5, відділу Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області про визнання недійсним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акта та скасування державної реєстрації земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в подальшому збільшивши розмір позовних вимог, в якій просить визнання незаконним та скасування рішення Лиманівської сільської ради № 14 від 25 травня 2010 року «про затвердження технічної документації із землеустрою щодо видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд»; визнати недійсним та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії ЯЛ № 933832 від 18.10.2010 року, площею 0,2173 га., виданий на ім.я ОСОБА_5; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 933832 від 18.10.2010 року, площею 0,2173 га. виданий на імя ОСОБА_5 в державному земельному кадастрі кадастровий номер :01:031:0033.

В судовому засіданні представник відповідача подав зустрічну позовну заяву, в якій просить прийняти зустрічний позов до провадження та обєднати з основним позовом. Визнати неправомірними дії Лиманівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області щодо вчинення запису за № 165 у земельно кадастровій книзі за 1986-2006 роки, про те, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки 0,06 га за адресою с.Лимани, вул..Фрунзе, 153 Жовтневого району Миколаївської області, та зобовязати Лиманівську сільську раду Жовтневого району Миколаївської області скасувати цей запис у встановлений законом спосіб.

Свої вимоги представник обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 не набув права власності на цю земельну ділянку, записи у по господарській книзі за період 1986-2014 року про окремий рахунок Колон тай О.Р. на земельну ділянку в розмірі 0,06 га зроблені Лиманівською сільською радою неправомірно, з перевищенням своїх повноважень та порушенням існуючого законодавства та без зазначення правовстановлюючих документів.

Співвідповідач ОСОБА_5 підтримала подану заяву.

Представник співвідповідача Лиманівської сільської ради заперечувала проти прийняття цієї заяви до розгляду.

Представник співвідповідача відділу Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області залишила вирішення цього питання на розсуд суду.

Представники позивача та позивач заперечували проти прийняття до розгляду цієї зустрічної позовної заяви, оскільки вказаний позов має розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вислухавши думку учасників процесу суд дійшов наступного висновку.

Статтею 123 ЦПК України визначено, що відповідач має право пред'явити зустрічний позов до початку розгляду справи по суті. Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов'язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин, або коли вимоги за позовами можуть зараховуватися, або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову. Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об'єднуються в одне провадження з первісним позовом. Зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред'явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 119 і 120 цього Кодексу.

Статтею 15 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Згідно з роз'ясненнями п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ від 01 березня 2013 року № 3,земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу Україн). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК)

З поданої зустрічної позовної заяви вбачається, що заявник просить визнати дії сільської ради щодо внесення запису в книгу неправомірними та зобовязати скасувати цей запис у встановленому законом порядку. Тобто, оскаржуються дії органу місцевого самоврядування щодо виконання ним його функцій.

Статтею 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ст.. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті зустрічної позовної заяви та розяснити заявнику його право звернутись з цим позовом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 122, ст.. 123 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

У прийнятті зустрічної позовної заяви представника співвідповідача Колон тай-Дубової К.Р. ОСОБА_8 відмовити.

Розяснити заявнику, що він може звернутись з цим позовом в порядку адміністративного судочинства до Жовтневого районного суду Миколаївської області, як до адміністративного суду.

Зустрічну позовну заяву разом з доданими матеріалами повернути представнику.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Жовтневий районний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя В.В. Полішко