Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2015 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі:головуючого судді: - Ковальчук Н.М.,

суддів - Григоренка М.П., Максимчук З.М.,

секретар судового засідання - Шептицька С.С.,

з участю представника РМР - Мовчуна А.І.,

відповідача-позивача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненської міської ради на рішення Рівненського міського суду від 10 червня 2015 року у справі за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі,

в с т а н о в и л а :

Рішенням Рівненського міського суду від 10 червня 2015 року у задоволенні первісного позову Рівненської міської ради відмовлено. Зустрічний позов ОСОБА_3 задоволено: розірвано договір оренди землі, укладений між Рівненською міської радою, зареєстрований в Рівненській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах» 28 жовтня 2008 року за № 78.

Вважаючи рішення суду ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним з'ясування обставин справи та невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи, Рівненська міська рада оскаржила його в апеляційному порядку. В поданій апеляційній скарзі пояснює, що відповідно до укладеного з відповідачем-позивачем договору оренди земельної ділянки від 28.10.2008 року, останній зобов'язався вносити орендну плату за користування нею. У зв'язку з проведенням грошової оцінки земель міста та на виконання Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні», міською радою 02.07.2015р. було надіслано відповідачу-позивачу письмову пропозицію про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок орендної плати за землю, який станом на 01.04.2014р. склав 1200,26 грн., проте відповіді від нього не було отримано. Стверджує, що неправомірні дії ОСОБА_3 щодо ухилення від переоформлення орендної плати і невнесення змін до договору призводять до несвоєчасної та неповної сплати податків і зборів до бюджету, що є грубим порушенням ряду законів. Заперечує проти зустрічного позову, мотивуючи тим, що фактів порушення з боку Рівненської міської ради як орендодавцем обов'язків, визначених Законом України «Про оренду землі», не доведено. З наведених підстав, просить скасувати рішення суду першої інстанції, та ухвалити нове рішення про задоволення первісного позову Рівненської міської ради та відхилення зустрічних позовних вимог ОСОБА_3.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, беручи до уваги пояснення учасників процесу, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Справа № 569/5203/15-ц Головуючий в суді І інстанції - Сидорук Є.І.

Провадження № 22-ц 787/1487/2015 Суддя-доповідач - Ковальчук Н.М.

Зідно ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом встановлено, що 09 вересня 2008 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_3 було укладено договір оренди земельної ділянки, за яким останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 144 кв.м. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташовану по АДРЕСА_1. Договір зареєстрований в Рівненській регіональній філії державного підприємства Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах 28.10.2008 року за №78(далі Договір).

Згідно п.9 Договору, орендна плата була встановлена в сумі 26,63 грн. на рік, відповідно до розрахунку № 03-14/93-1, виконаному управлінням Держкомзему в м. Рівному на 01.01.2008 року.

Спірні відносини між сторонами виникли з приводу зміни орендодавцем розміру орендної плати у 2014 році та ухилення відповідача-позивача від переоформлення договору оренди в цій частині.

Відмовляючи у задоволенні первісного позову Рівненської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, суд першої інстанції виходив з того, що сторонами не було досягнуто взаємної згоди щодо зміни його істотних умов, як це передбачено п. 13 самого Договору та ст. 30 Закону України «Про оренду землі», а тому вимоги є безпідставні.

З таким висновком місцевого суду колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується. Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно з п.п. 9, 11, 13 Договору орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 26,63 грн. в рік; орендна плата сплачується орендарем рівними частками до 15 серпня і 15 листопада; розмір орендної плати може змінюватися, за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору), пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляцій; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.28 Договору орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане менша від розміру земельного податку , враховуючи при цьому абз.п.9 цього договору.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" та п. 34 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до наданого Рівненською міською радою розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-19/730-1, що виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному станом на 01.04.2014 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_3 становить 40 008,61 грн., а розмір орендної плати за земельну ділянку станом на 01.04.2014 року становить 1 200,26 грн., що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Оскільки між сторонами по справі в добровільному порядку не досягнуто домовленості про зміну Договору, а зміни у даний Договір вносяться у судовому порядку, то, в силу вимог ст.653 ЦК України, зобов'язання має змінюватись з моменту набрання рішенням суду законної сили.

З огляду на вказане, колегія суддів апеляційного суду вважає, що позовні вимоги міської ради про внесення змін у Договір є законними і підлягають задоволенню.

Щодо вимог міської ради про внесення змін у Договір з 1 квітня 2014 року, то на думку колегії, такі вимоги не узгоджується з нормами ст. 653 ЦК України. Зобов»язання у Договорі по сплаті орендної плати в розмірі 1 200,26 грн. мають змінитись з моменту набрання рішення суду в законну силу.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 про розірвання Договору, суд першої інстанції виходив з того, що значне збільшення орендної плати за землю є економічно невигідно для орендаря, його пропозиція про розірвання Договору міською радою не розглянута, а тому, відповідно до умов Договору та ч.1,2 ст.652 ЦК України є підстави для задоволення позовних вимог.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може.

За ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до частині 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

2 липня 2014 року Рівненською міською радою ОСОБА_3 направлена пропозиція про внесення змін у Договір та Додатковий договір(а.с.9).

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до міської ради з пропозицією про розірвання Договору(а.с.19).

На дану пропозицію в березні 2015 року ОСОБА_3 отримав відповідь міської ради про те, що рішення про розірвання Договору не приймалось за відсутності кворуму на сесії міської ради.

Судом достовірно встановлено, що Рівненською міською радою не приймалось жодного рішення щодо пропозиції ОСОБА_3 про розірвання договору оренди.

Стаття 16 ЦК України визначає право кожної особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права або інтересу, а також встановлює належні способи їх захисту.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав слід розуміти закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Оскільки, повноваження по укладенню та розірванню договору оренди землі покладені на органи місцевого самоврядування, то, на думку колегії суддів, обраний ОСОБА_3 спосіб захисту цивільних прав та інтересів цивільно-правовим законодавством не передбачений.

Судом першої інстанції не правильно встановлені обставини справи, характер правовідносин, які виникли між сторонами при вирішенні спору, в зв'язку із чим рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення первинного позову та про відмову в задоволенні зустрічного позову.

Керуючись ст. ст. 303, 309, 313, 316 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Рівненської міської ради задовольнити частково.

Рішення Рівненського міського суду від 10 червня 2015 року скасувати.

Позов Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі задовольнити частково.

Внести з дня вступу рішення в законну силу зміни у договір оренди землі від 28 жовтня 2008 року № 178, укладений між Рівненської міською радою та ОСОБА_3, і викласти пункт 5 та абзац 1 пункту 9 в наступній редакції:

- "п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 40 008,61 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівне Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року";

- "Абзац 1 п. 9. За орендну плату земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 1 200,26 грн. - що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/730-1 виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №11 від 06.06.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки".

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Рівненської міської ради 365(триста шістдесят п»ять) гривень 40 копійок судових витрат по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий суддя підпис Н.М.Ковальчук

Судді : підпис З.М.Максимчук

підпис М.П.Григоренко

Згідно:суддя-доповідач Н.М.Ковальчук