Справа № 296/6410/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

"07" жовтня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд міста Житомира в складі:

судді: Адамовича О.Й.;

за участю секретаря судового засідання: Світко Т.І.;

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання рішення незаконним, визнання права постійного користування та проживання в житловому приміщенні,-

В С Т А Н О В И В

Позивач звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 року «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» незаконним та визнання права постійного користування та проживання в житловому приміщенні.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 14.01.1991 року і по теперішній час працює в КП «ВЖРЕП № 11» на посаді двірника.

Відповідно до листа Житомирської міської ради від 12.12.2005 року позивачу було надано дозвіл на проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, кім.10, без реєстрації, терміном на один рік. Позивачу доводиться щороку продовжувати термін проживання, оскільки рішенням Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 року її кімнату віднесено до фонду житла для тимчасового проживання громадян.

Позивач вказує на те, що з 2005 року вона користується кімнатою, оплачує квартплату, несе витрати по оплаті комунальних послуг, КП «ВЖРЕП № 11» м. Житомира відкрило особовий рахунок, тобто фактично між нею та відповідачем укладено договір найму житлового приміщення державного житлового фонду.

Прийняте виконавчим комітетом Житомирської міської ради рішення № 537 від 23.07.2008 року «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» може стосуватися лише вільних житлових приміщень, тому позивач зазначає, що дане рішення не відповідає чинному законодавсту, оскільки на час прийняття рішення зазначена кімната не була вільною.

За наведених обставин позивач просить суд визнати незаконним рішення виконавчого комітуту ЖМР та визнати право постійного користування та проживання в кімнаті №10 по вул. Східній, 69 у м. Житомирі.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні пояснила, що вказане рішення порушує житлові права позивачки, оскільки відповідно до Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання до вказаних фондів житла можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення. Проте у вказаній кімнаті № 66 по вул. Східній, 69 в м. Житомирі протягом останніх десяти років проживає позивачка. Просила суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з посиланням на те, що рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради народних депутатів №174 від 13.03.1986 року, будинок № 69 по вул. Східній було віднесено до маневрового переселенського фонду, тому підстави визнавати право постійного користування за позивачем відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд задовольняє позов частково виходячи з наступного.

Судом встановлено, що листом від 12.12.2005 року виконавчий комітет Житомирської міської ради надав позивачу дозвіл на тимчасове проживання без реєстрації, терміном на 1 рік у кімнаті № 10 будинку 69 по вул. Східній м. Житомира, при умові обовязкової сплати квартирної плати та за комунальні послуги на час роботи у КП «ВЖРЕП №11 (а. с. 11). За вказаною адресою позивач проживає на теперішній час, що підтверджується довідкою КП "ВЖРЕП №11" від 08.06.2015р. (а.с. 13).

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 р. кімнату №10 в будинку 69 по вул. Східній в м. Житомирі було включено до фонду житла для тимчасового проживання громадян (а.с.9, 52, 53).

Відповідно до довідки №3/10 від 12.05.2015 року виданої директором КП «ВЖРЕП №11» Житомирської міської ради, ОСОБА_1 працює в КП «ВЖРЕП №11» Житомирської міської ради з 14.01.1991 року по 22.10.2002 року, та з 01.11.2002 року по теперішній час (а.с.10)

Згідно довідок № 03/64 від 08.06.2015 року позивач дійсно проживає за адресою:м. Житомир, вул. Східна, 69 кім.10 відповідно до листа МВК № 25/П-8513 від 12.12.2005 року та станом на 01.06.2015 року не має заборгованості перед КП «ВЖРЕП №11» Житомирської міської ради за обслуговування, електропостачання, вивіз МПВ (а.с.12-13).

Статтею 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ч. 1 ст. ст. 132-1 Житлового кодексу України до жилих приміщень з фондів житла для тимчасового проживання відносяться жилі приміщення, пристосовані для тимчасового проживання громадян, які не мають або втратили постійне місце проживання.

Згідно ч.2 ст. 132-2 Житлового кодексу України формування фондів житла для тимчасового проживання здійснюється у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 р., передбачено вичерпний перелік шляхів формуванняфондів житла для тимчасового проживання органами місцевого самоврядування, а саме: будівництвом нового житла; реконструкцією існуючих житлових будинків та гуртожитків, переобладнання нежитлових будинків у житлові, передачею житла у комунальну власність, придбання житла. До фоднду житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Отже, з 2005 року позивач проживає в кімнаті №10 будинку 69 по вул. Східній у м. Житомирі. За весь час проживання у вказаній кімнаті позивач здійснює всі зобовязання наймача житла, а саме утримує це житло, здійснює його ремонт, вносить плату за користування цим житлом та сплачує комунальніпослуги, тому підстав для включення спірної кімнати до фонду житла для тимчасового проживання небуло, оскільки дана кімната на час прийняття спірного рішення від 23.07.2008р. не була вільною.

Таким чином, судом встановлено, що Виконавчий комітет Житомирської міської ради всупереч вищенаведеним положенням Порядку включив до фонду житла для тимчасового проживання кімнату № 10 будинку № 69 по вул. Східній у м. Житомирі, яка на час прийняття оскаржуваного рішення не була вільною.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог в даній частині позову.

Разом з тим, вирішуючи питання про визнання за позивачем права постійного користування та проживання в житловому приміщенні, суд приходить до висновку про неможливість задоволення позову в даній частині.

Відповідно до ч.1 ст. 5 ЖК України Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Відповідно до ст. 51 ЖК України жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Згідно ч. 1 ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Як вбачається з матеріалів справи позивач поселилась у спірне житло згідно листа виконавчого комітету Житомирської міської ради тимчасово на один рік, без реєстрації, продовжуючи термін для проживання в даній кімнаті. Зокрема, рішенням виконкому ЖМР від 17.12.2014р. №605 позивачу вчергове було продовжено строк проживання в кімнаті на один рік (а.с. 14).

Згідно ч.1, ч.2 ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Таким чином, виходячи з матеріалів справи, власником житла, а саме Житомирською міською радою, ордер на жиле приміщення не видавався, договору найму житла укладено не було, питання про надання в постійне користування житла перед відповідачем не порушувалося, тому в суду відсутні підстави для визнання за позивачем права постійного користування та проживання у спірній квартирі.

При цьому, позивачем лише у даній справі оскаржено рішення провключення до фонду житла для тимчасового проживання громадян кімнати за адресою: м. Житомир, вул. Східна, 69, кім. 10. Однак, рішення суду у справі не набрало законної сили, а тому позов в частині визнання за позивачем права на постійне проживання подано передчасно.

Оскільки, спір повязаний з правом на житло, позов правомірно заявлено в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст.88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним і документально підтверджені судові витрати пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню частково, тому судовий збір у сумі 243,60грн., який було сплачено позивачем за однією вимогою немайнового характеру, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 51, 58, 61, 132-1, 132-2 Житлового кодексу України, ст.ст. 10, 11, 60, 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання рішення незаконним, визнання права постійного користування та проживання в житловому приміщенні задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 537 від 23.07.2008 року «Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян» в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян кімнати за адресою: м. Житомир, вул. Східна, 69, кім. 10.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Виконавчого комітету Житомирської міської ради на користь ОСОБА_1,10.09.1961р.н. витрати зі сплати судового збору в сумі 243, 60грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м. Житомира на протязі 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. Й. Адамович