Справа № 195/357/13-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.09.2015 року смт.Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Скрипченко Д.М., при секретарі - Левкович Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.Томаківка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Томаківського РЕМ

про визнання дій службових осіб по складанню Акту про виявлення порушення Правил користування електричною енергією для населення, розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення незаконними, визнання протоколу засідання комісії Томаківського РЕМ по розгляду актів про порушення споживачем Правил користування електроенергією для населення №86 від 09.10.2013 недійсним, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Томаківського РЕМ про визнання дій службових осіб по складанню Акту про виявлення порушення Правил користування електричною енергією для населення, розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення незаконними , та визнання протоколу засідання комісії Томаківського РЕМ по розгляду актів про порушення споживачем правил користування електроенергією для населення №86 від 09.10.2013 недійсним.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 09.02.2013 року представниками Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» в особі Томаківського РЕМ Зінченко Р.П., Якубзева М.І. та Улева Ю.Я., за адресою: АДРЕСА_1, був складений Акт про порушення №106306.

За змістом даного Акту, вказаною групою службових осіб начебто було встановлено, що споживач - ОСОБА_1, порушив п.48 Правил користування електричною енергією для населення, шляхом: «... пошкодження приладу обліку (виявлені ознаки втручання в параметри приладу обліку з метою зміни його показів - вплив на лічильник електричної енергії постійним магнітом...»

28.08.2013 року о 11.00 год. була проведена комісія з розгляду Акту про порушення №106306 від 09.02.2013 року, про що складено протокол.

За результатами розгляду Акту про порушення №106306, представниками Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» в особі Томаківського РЕМ було проведено розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення та складено протокол, копія якого позивачу надана була тільки 11.09.2013 року за його письмовим зверненням.

Пункт 5 вказаного акту в графі «перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, та режим роботи, авторами, що його складали, не заповнений, в зв'язку з чим неможливо встановити кількість, тип та потужність освітлювальних приладів, які знаходились у користуванні позивача.

Відповідно до графи акту «характеристика об'єкта» зазначено, що перевіряється квартира, при цьому, відповідно до правовстановлюючого документу, за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться будинок.

В цьому ж зв'язку, позивач не погоджується з тими діями представників відповідача - Зінченко Р.П., Якубзевим М.І. та Улевою Ю.Я., щодо складання ними вищезгаданого Акту про начебто виявлені порушення Правил користування електричною енергією для населення у вигляді втручання в параметри приладу обліку з метою зміни його показів шляхом впливу на лічильник електричної енергії постійним магнітом та складення на його підставі розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення в сумі 11 775,28 грн., та вважає такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, тобто незаконними.

Позивач також вважає, що дії відповідача щодо визначення, встановлення та опублікування на всіх носіях інформації щодо особового рахунку НОМЕР_2 суми 11 775,28 грн., як суми заборгованості, вирахуваної на підставі Акту про порушення Н№106306 від 09.02.2013 року за начебто спожиту електроенергію є протиправними і такими, що порушують права та законні інтереси позивача.

Крім того, позивач зазначає у своїм позові, що він являється власником будинку АДРЕСА_1, що підтверджується технічним паспортом на будинок, виданий КП «Томаківське бюро технічної інвентаризації» 04.01.2010 року.

Даний будинок він використовує в якості дачі, та приїжджає туди декілька разів на квартал.

Постійне місце проживання позивача - АДРЕСА_2.

Середньомісячне користування позивачем світла становить 150 кВт. на суму 39,00 грн.

Платежі за світло, з дозволу заступника начальника Томаківського РЕМ ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» Зінченка Р.П., в зв'язку з постійною роботою позивача водієм на кареті швидкої допомоги в місті Запоріжжі, він проводить 1 раз на 3-4 місяці, так як сума платежів невелика.

Також, заборгованості за електроенергією з моменту купівлі будинку, в позивача ніколи не виникало, Акту про порушення, представниками Томаківського РЕМ ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго», на нього до тепер, не складалось.

Все це доводить про той факт, що позивач фізично не в змозі використати електричну енергію на суму 11 775,28 грн., як це зазначено в протоколі засідання комісії відповідача №86 від 09.10.2013 р. про нарахування заборгованості позивачу представниками Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» в особі Томаківського РЕМ.

18.07.2013 року представниками Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» в особі Томаківського РЕМ Осокіним В.В., Плясоко Я.Ю, та Лагно Н.В., було проведено експертизу лічильника ОСОБА_1, при цьому, як вбачається зі вступної частини експертизи, експертизу було проведено у присутності споживача ОСОБА_1, в графі експертизи «прізвище споживача», зазначено: «неявка споживача», таким чином, стає незрозумілим порядок проведення експертизи та складання висновку.

Відповідно до п.1 Акту проведення експертизи лічильника електроенергії №002032 від 18.07.2013 року: «Упаковка лічильника №ДОЕ - не пошкоджена.»

Відповідно до п.2 експертизи електролічильника: «Пломба лічильника №0511971 - не пошкоджена».

Відповідно до висновку експертизи лічильника: «За результатами проведеної експертизи лічильника №0511971 типу НІК 2301АПЗ визнано непридатним для подальшої експлуатації.

Відповідно до протоколу №79 від 28.08.2013 року, складеного заступником начальника Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» в особі Томаківського РЕМ Зінченко Р.П., начальником Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» в особі Томаківського РЕМ Гололобовою Н.Й., інженером Петренко М.В. та секретарем комісії Залужною Н.В.: «За результатами розгляду прийнятого рішення: «Виявлені явні ознаки втручання в параметри розрахункового засобу обліку з метою зміни його показів, вплив на лічильник постійним магнітом.»

Експертизу електролічильника ОСОБА_1 було проведено комісією у відсутність самого споживача.

Крім того, як було мною зазначено вище, відповідно до п.п.1, 2 Акту проведення експертизи лічильника електроенергії №002032 від 18.07.2013 року: «Упаковка лічильника №ДОЕ - не пошкоджена. Пломба лічильника №0511971 - не пошкоджена.

Відповідно до п.п.3.1, 3.2, 3.3 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року N28: ««Електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Відповідальність за технічний стан засобів обліку несе та організація, на балансі якої вони перебувають, або організація, яка здійснює їх експлуатацію на підставі відповідного договору.

Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Таким чином, позивач несе відповідальність лише за збереження і цілісність лічильників та пломб, що було ним виконано і підтверджується актом проведення експертизи лічильника електроенергії №002032, згідно якого упаковка лічильника №ДОЕ та пломба лічильника №0511971, не пошкоджені. Щодо технічного стану лічильників, то відповідальність за це покладається на відповідача, оскільки вказані засоби обліку електричної енергії перебували саме на його балансі.

Крім того, 09.10.2013 року відбулось засідання комісії Томаківського РЕМ по розгляду актів про порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення, складено протокол №86 від 09.10.2013 року, відповідно до якого членами комісії в складі заступника начальника ТРЕМ по ТЗП Зінченко Р.П., інженером Петренко М.В., інженером Єременко Д.М., юрисконсультом Стрюковською О.І., секретарем Залужною Н.В. прийнято рішення, що акт про порушення Правил, яким зафіксовано пошкодження приладу обліку, а саме - вплив на лічильник електричної енергії постійний магнітом, складено правомірно, та обсяг недорахованої на позивача ОСОБА_1 електроенергії становить 14688 кВт/г на суму 11 775,28 грн.

В протоколі засідання комісії Томаківського РЕМ по розгляду актів про порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення №86 від 09.10.2013 року, позивач зазначив, що з рішення комісії незгоден, розрахунок проведено невірно, та оскаржуватиме в суді.

Саме з вищезазначених підстав і виникла у позивача необхідність в судовому порядку вирішити питання про визнання дій службових осіб по складанню Акту про виявлення порушення Правил користування електричною енергією для населення, розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення незаконними , та визнання протоколу засідання комісії Томаківського РЕМ по розгляду актів про порушення споживачем правил користування електроенергією для населення №86 від 09.10.2013 недійсним.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову ОСОБА_1, заперечувала та прохала суд відмовити позивачу в задоволенні його позову, через повну його безпідставність та необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона вказує як на підставу своїх вимог, доказуванню підлягають ті обставини, які мають значення для прийняття рішення по справі, докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 р. N 1357, "Про затвердження Правил користування електричною енергією" врегульовані відносини між громадянами (як споживачами електричної енергії) та енергопостачальниками, а саме п. 3) встановлено, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією і укладається на три роки.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», яка встановлює обов'язки та відповідальність споживачів енергії , споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.37 Правил користування електричною енергією для населення енергопостачальник має право: перевіряти справність приладів обліку, знімати показання відповідно до умов договору та проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза приладами обліку; вимагати від споживачів відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущенними споживачами під час користування електричною енергією.

Відповідно п.48 цих Правил споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: порушення правил користування електричною енергією; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку.

Відповідно п.53 Правил у разі виявлення представником еленергопостачальника порушення споживачем правил користування електричною енергією, в тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем. Споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представника енергопостачальника.

У разі відмови споживача від сплати вартості необлікованої електричної енергії енергопостачальник звертається з позовом до суду та має право припинити постачання електричної енергії після прийняття судом рішення на користь енергопостачальника (крім випадку виявлення факту самовільного підключення).

Розмір завданих енергопостачальнику збитків розраховується відповідно до оформленого акта про виявлення порушення та методики, затвердженої Національною комісію регулювання електроенергетики України (НКРЕ).

Проаналізувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що спір про визнання дій службових осіб по складанню Акту про виявлення порушення Правил користування електричною енергією для населення, розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення незаконними , та визнання протоколу засідання комісії Томаківського РЕМ по розгляду актів про порушення споживачем Правил користування електроенергією для населення №86 від 09.10.2013 недійсним, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки суди розглядають заяви про визнання незаконними тільки рішень , дій чи бездіяльності державних та інших органів влади або органів місцевого самоврядування за умовах, якщо останні порушують права громадянина. Саме ці рішення, дії чи бездіяльність вищезазначених органів можуть бути предметом спору при розгляді позовних заяв фізичних осіб - споживачів, пред'явлених до енергопостачальної організації.

Акт про порушення Правил користування електричної енергії для населення не є актом нормативного характеру , оскільки він складений органом юридичної особи, а не державним органом.

Оскарження дій лише щодо факту складення акту, як і самого акту, який не встановлює для позивача будь-яких обов'язків, крім рекомендації сплатити нараховані збитки, що є різновидом претензії, не передбачено діючим законодавством як спосіб захисту прав.

Вищезазначений акт та розрахунок збитків може бути визнаний в якості доказу при вирішенні іншого спору, де б оспорювались дії, рішення, які є обов'язковими до виконання.

Посилаючись на вищенаведене, суд приходить до висновку , що позивачем не вірно обрано спосіб захисту , а тому за таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3,5,7,60,212-215 ЦПК України, ст.ст.16 ЦК України, Правилами користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1357 від 26 липня 1999 року, Закону України «Про електроенергетику», суд, -

В И Р І Ш И В :

у позові ОСОБА_1 до Томаківського РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" про визнання дій службових осіб по складанню Акту про виявлення порушення Правил користування електричною енергією для населення, розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення незаконними, визнання протоколу засідання комісії Томаківського РЕМ по розгляду актів про порушення споживачем Правил користування електроенергією для населення №86 від 09.10.2013 недійсним - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через Томаківський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя:/підпис/Д. М. Скрипченко

З оригіналом згідно:

Суддя: Д.М.Скрипченко