Справа № 2-91/11
Провадження № 6/761/774/2015
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва

у складі:

головуючого судді Осаулова А.А.

при секретарі Вольда М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Думанської А.Л. про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

в с т а н о в и в:

Головний державний виконавець Думанська А.Л. звернулась до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 17.01.2013 року у справі № 2-91/2011 (провадження №2/761/1007/2013) згідно виконавчого листа від 10.09.2013 року за №2-91/11) шляхом зобов»язання Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м.Києві та Головного управління Держземагенства в м.Києві скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, що виданий 12 квітня 2007 року Головним управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на ім»я ОСОБА_3.

Свою заяву державний виконавець обґрунтовує тим, що на підставі вказаного рішення Шевченківським районним судом м.Києва 17.01.2013 року було видано виконавчий лист та винесено постанову 21.05.2014 року про відкриття виконавчого провадження. Між тим, з 01.01.2013 року відбулись зміни в сфері земельних відносин у зв»язку з набуттям чинності Законами України «Про державний земельний кадастр», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру». За вимогами п.2 ст.7, ст.9, 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» повноваження ведення Державного земельного кадастру належать центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, яким є Держземагенство та його територіальні органи, у повноваження якого віднесено здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні та скасування такої реєстрації. Крім того, такі ж повноваження віднесено до відання Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м.Києві. У зв»язку з наведеним, судове рішення в частині зобов»язанння Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати реєстрацію державного акту на право власності на землю у визначений судом спосіб виконано бути не може в силу внесення змін в законодавство і відсутності таких повноважень у вказаного у рішенні органу.

В судовому засіданні представник стягувача та стягувач заяву державного виконавця підтримали та просила її задовольнити з викладених у ній підстав, зважаючи на те, що в іншому разі рішення суду залишиться не виконаним.

Заявник та представник боржника в судове засідання не з»явились, про причини неявки суд не повідомили. Між тим, суд вирішив проводити розгляд справи за їх відсутності, зважаючи на відсутність заперечень присутніх осіб.

Суд, розглянувши заяву, дослідивши матеріали цивільної справи № 2-91/2011, вважає, що подана заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 373 ЦПК України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий лист, розглядає питання про …зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні із викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити чи розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

З аналізу змісту вказаного норм закону вбачається, що вона не містить виключного переліку обставин, що є підставами для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, якими, по суті, є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення.

Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 17.01.2013 року позов ОСОБА_4 задоволено та серед іншого зобов»язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, що виданий 12 квітня 2007 року Головним управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на ім»я ОСОБА_3.

На підставі вказаного судового рішення було видано виконавчий лист 10.09.2013 року та за зверненням стягувача постановою державного виконавця від 21.05.2014 року було відкрито виконавче провадження з примусового його виконання.

Однак, як з»ясувалось в процесі виконання вказаного рішення з 01.01.2013 року боржник Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не вправі здійснювати виконання вказаного рішення суду в частині зобов»язання скасування реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку у зв»язку із змінами в сфері земельних відносин у зв»язку з набуттям чинності Законами України «Про державний земельний кадастр», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру».

Таким чином, виникли обставини, які утруднюють виконання вказаного судового рішення, вони вказують на неможливість його виконання у визначений у ньому спосіб, у зв»язку з чим існує необхідність зміни способу та порядку його виконання з огляду на суттєві зміни в законодавстві, що виразились в наступному.

Так, вимогами ч.2 ст.7 Закону України «Про Державний земельний кадастр» повноваження ведення Державного земельного кадастру належать центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, яким є Держземагенство та його територіальні органи, у повноваження якого віднесено здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні та скасування такої реєстрації.

Згідно ч.1 ст.9 вказаного Закону передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» передбачено, що ведення державного земельного кадастру здійснюється на електронних та паперових носіях Держземагенством та його територіальними органами , Держателем Державного земельного кадастру є Держземагенство.

Умовами п.п.1,2 ч.8 вказаної постанови КМУ №1051 визначено, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держгеокадастру в м.Києві та Севастополі належать внесення до Державного земельного кадастру або надання відмови у внесенні відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах районів у мм. Києві та Севастополі, а також міст, селищ, сіл, розташованих у їх межах; обмеження у використанні земель, а також здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Також, ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що систему органів державної реєстрації прав становлять Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством Юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав). Адміністратором Державного реєстру прав є державне підприємство, що належить до сфери управління Міністерства юстиції України, здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру прав та відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, що містяться у Державному реєстрі прав.

Також, вимогами п.2 порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року за №868 визначено, що державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру прав проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна.

Зі змісту вказаних норм законодавства вбачається, що у зв»язку з їх прийняттям з 01.01.2013 року повноваження з ведення Державного земельного кадастру належать центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, яким є Держземагенство та його територіальним органам та останнє здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні та скасування такої реєстрації. Крім того, такі ж повноваження реєстрації та скасуванні державного реєстрації нерухомого майна віднесено до відання Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м.Києві.

У зв»язку з наведеним, рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 17.01.2013 року в частині зобов»язанння Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати реєстрацію державного акту на право власності на землю у визначений судом спосіб виконано бути не може в силу внесення змін в законодавство і та передачі таких повноважень щодо сфери відання Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м.Києві та Головного управління Держземагенства в м.Києві щодо нерухового майна в м.Києві.

З огляду на наведене, встановлені обставини вказують на наявність виняткових обставин, завдяки яким необхідно змінити спосіб і порядок виконання рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 17.01.2013 року на зобов»язання Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м.Києві та Головного управління Держземагенства в м.Києві скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, що виданий 12 квітня 2007 року Головним управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на ім.»я ОСОБА_3.

В даному випадку наявні підстави для зміни способу і порядку виконання вказаного судового рішення у визначений спосіб і з огляду на те, що тривалий час вказане рішення суду залишається не виконаним за наявними складнощами, тому вказана заява державного виконавця підлягає задоволенню з метою дотримання принципу обов»язковості виконання рішення суду і забезпечення права стягувача як сторони виконавчого провадження на належне виконання і реалізацію вказаного рішення з метою захисту і поновлення своїх порушених прав із урахуванням вимог ст.124 Конституції України та ст.14 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 373, 293, 294 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Думанської А.Л. про зміну способу і порядку виконання рішення суду, - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 17 січня 2013 року у справі № 2-91/2011 (провадження №2/761/1007/2013) (виданий виконавчий лист від 17.01.2013 року за №2-91/11) в частині зобов»язання Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м.Києві та Головного управління Держземагенства в м.Києві скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, що виданий 12 квітня 2007 року Головним управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на ім.»я ОСОБА_3.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не скасовано.

Суддя: /пі: