Справа № 640/9745/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року

Київський районний суд м. Харкова:

головуючий суддя Золотарьова Л.І.

за участю секретаря - Бломберус С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про відшкодування збитків у виді упущеної вигоди, -

В С Т А Н О В И В:

29.05.2015 року Харківська міська рада звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути солідарно з відповідачів збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі 85 352 грн. 31 коп., та судовий збір 853 грн. 52 коп.

В своїх доводах посилається на те, що відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 21.05.2014 року реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 під окремі житлові квартири прийнято до експлуатації. Замовниками будівництва є відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Відповідно до вимог ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, встановлено обов'язок замовників будівництва відповідачів, звернутись до ХМР для укладення договору пайової участі. Однак, визначений Законом та Порядком обов'язок відповідачами не виконано та не укладено з Департаментом економіки та комунального майна ХМР договору пайової участі. Накладення такого обов'язку в свою чергу встановлює право органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання власних обов'язків щодо пайової участі. Неукладання замовниками відповідного договору пайової участі до прийняття об'єкту містобудування до експлуатації та не сплата коштів пайового внеску до місцевого бюджету спричинили Харківській міській раді збитки у вигляді упущеної вигоди (неодержаного доходу) у розмірі 85 352 грн. 31 коп., що становить 4% від розміру кошторисної вартості будівництва (1 939 825 грн. 20 коп.)

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, надала пояснення відповідно до викладених в позові вимог.

Представник відповідача ОСОБА_1 позов не визнав повністю, пояснив, що відповідно договору дарування від 07.04.2015 року подаровані 28/100 частин квартири складаються з приміщень восьмого поверху №1,2,З,4, 5,6 та лоджії загальною площею 99,8 кв.м. Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.11.2014 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.11.2014 ОСОБА_1 належить на праві приватної власності квартира № 30 в багатоквартирному житловому будинку по вул. Іванова, 36 А загальною площею 97,1 кв.м. Тому ОСОБА_1 не може бути залучений до участі у розвитку інфраструктури м. Харкова адже площа його реконструйованої квартири значно менше 300 кв.м. Крім того, наданий позивачем розрахунок розміру пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова, які нібито підлягають сплаті відповідачами, не відповідає п. 3.2., 3.3. Порядку, згідно з яким розмір пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова, становить 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта для житлових будинків. Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 21.05.2014 кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацією становить 112000 грн. Таким чином, якщо б власники даної квартири були б зобов'язані сплатити пайові внески на розвиток інфраструктури м. Харкова, розмір таких внесків мав би складати 4480 гривень (112000x0,04), а не 85352,31 грн. Надав письмові заперечення.

Відповідач ОСОБА_2 не з'явився, про день та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причину неявки суду не сповістив.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до нотаріально посвідченого договору дарування від 07.04.2014 року, ОСОБА_2 передав у власність ОСОБА_1 безоплатно нерухоме майно, а ОСОБА_1 прийняв у власність нерухоме майно.

Згідно з п. 2 договору, це нерухоме майно складається з: 28/100 часток квартири АДРЕСА_2, які складаються з приміщень восьмого поверху №1,2,3,4,5,6 та лоджії загальною площею 99,8 кв.м., житловою площею 43,1 кв.м.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.04.2014 року № 5259219, ОСОБА_1 на праві спільної часткової власності 28/100 часток квартири, а саме: приміщення восьмого поверху №1,2,3,4,5,6 та лоджії загальною площею 99,8 кв.м., житловою площею 43,1 кв.м., АДРЕСА_3.

30.04.2014 року за № ХК 32 замовники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали до Інспекції ДАБК у Харківській області Декларацію про початок виконання будівельних робіт нерухомого обєкта, а саме квартири АДРЕСА_4.

Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області від 21.05.2014 за №ХК 65, з приводу реконструкції квартири АДРЕСА_4 під окремі житлові квартири (категорія складності ІІІ), будівництво нерухомого майна: квартири №30 97,1 кв.м., квартири №30а 100,9 кв.м., квартири №30б 71,7 кв.м., квартири №30в 82,1 кв.м., по вул. Іванова, 36-А, у м. Харкові, прийнято до експлуатації.

Замовниками будівництва за даною декларацією є відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.11.2014 року та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.11.2014 року № 29625861, двохкімнатна житлова квартира АДРЕСА_2 на праві приватної власності (розмір частки 1/1) належить ОСОБА_1

Листами управління соціально - економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 07.10.2014 року, від 14.11.2014 та від 17.12.2014 року відповідачів було повідомлено про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова та направлено на підписання проект договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Однак зазначений договір укладений не був.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції Закону на час виникнення правовідносин), прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції Закону на час виникнення правовідносин), порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

На виконання вимог вказаного Закону Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 р. № 804 (з наступними змінами) затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску.

Згідно з пунктом 1.4 Порядку, залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Згідно з ч. 3 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 вказаного Закону, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 1 вказаного Закону, замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Нове будівництво - будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об'єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури (згідно з ДБН А.2.2-3-2012)

Забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва (ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Відповідно до п. 1.3 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки в місті Харкові, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, крім випадків, передбачених чинним законодавством України та цим Порядком.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Відповідно до вимог частин 1 та 2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності чи права користування земельними ділянками із земель державного або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

За змістом вказаних норм матеріального права обов'язковою умовою для виникнення у сторін правовідносин щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова є наявність у замовника будівництва у власності чи користуванні земельної ділянки та здійснення замовником забудови території цієї земельної ділянки.

Разом з тим, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не є забудовниками земельної ділянки, відповідачами здійснено реконструкцію житлової квартири під окремі житлові квартири, які розміщені в 9-ти поверховому будинку, а тому до них не можуть бути застосовані норми Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Вищезазначеним Законом не передбачено обовязку відповідачів відшкодувати упущену вигоду (неодержаний прибуток,) а договір, в якому була б визначена відповідальність замовників, не укладався. Тому вимоги щодо стягнення з відповідачів збитків у вигляді упущеної вигоди є безпідставними.

Більш того, відповідно до п. 1.7 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова не залучаються замовники у разі здійснення реконструкції квартир у багатоквартирних житлових будинках чи одноквартирних житлових будинках (прибудова, надбудова, обєднання тощо), якщо після проведення будівельних робіт загальна площа квартири не перевищує 300 кв. м. фізичними особами.

Так, відповідно до нотаріально посвідченого договору дарування від 07.04.2014 року та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.04.2014 року, ОСОБА_2 передав у власність ОСОБА_1 безоплатно нерухоме майно, а ОСОБА_1 прийняв у власність нерухоме майно, а саме 28/100 часток квартири АДРЕСА_2, які складаються з приміщень восьмого поверху №1,2,3,4,5,6 та лоджії загальною площею 99,8 кв.м., житловою площею 43,1 кв.м.

Відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 21.05.2014, з приводу реконструкції квартири АДРЕСА_4 під окремі житлові квартири, замовниками будівництва є відповідачі, а квартира №30 97,1 кв.м., квартира №30а 100,9 кв.м., квартира №30б 71,7 кв.м., квартира №30в 82,1 кв.м., по вул. Іванова, 36-А, у м. Харкові, прийняті до експлуатації.

Згідно зі Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 18.11.2014 року та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.11.2014 року, двохкімнатна житлова квартира №30 (загальною площею 97,1 кв.м.) по вул. Іванова, 36-а, в м. Харкові на праві приватної власності (розмір частки 1/1) належить ОСОБА_1

Таким чином, відповідачу ОСОБА_1 після проведення реконструкції квартири належить квартира загальною площею 97,1 кв.м., що не перевищує 300 кв.м.

Відповідно й відповідачу ОСОБА_2 після проведення реконструкції квартир належать 3 квартири загальною площею 254,7 кв.м., що не перевищує 300 кв.м.

У звязку з цим, у відповідачів не виникає обовязків щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Крім того, згідно з п. 3.1 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва обєкта будівництва, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Департаментом економіки та комунального майна визначено вартість пайової участі при реконструкції квартири у розмірі 85 352,31 грн., визначивши загальну кошторисну вартість реконструкції обєкта 1939825,20 грн., шляхом множення коефіцієнта на загальну площу обєкта та опосередкованої вартості 1 кв.м. При цьому опосередкована вартість 1 кв.м. квартири в м. Харкові (5514 грн.) було взято з встановленого Міністерством опосередкованої вартості спорудження житла.

Разом з тим, у Декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 21.05.2014, з приводу реконструкції квартири АДРЕСА_4 під окремі житлові квартири, вказано, що кошторисна вартість будівництва становить 112 000 грн. (п. 15)

У звязку з цим, безпідставним є розрахунок позивачем кошторисної вартості будівництва обєкта будівництва, оскільки позивачем при розрахунку взята опосередкована вартість 1 кв.м. в м. Харкові, яка встановлена для спорудження житла, однак відповідачі не здійснювали нове будівництво квартири, а лише її реконструкцію, яка, як вбачається з пояснень представника відповідача та Декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 21.05.2014 року, фактично полягала у демонтажу сходів між першим та другим рівнем квартири та закладенні отвору, через який ці сходи проходили. Враховуючи кошторисну вартість будівництва визначену у декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 21.05.2014, якщо б відповідачі зобов'язані були сплатити пайові внески на розвиток інфраструктури м. Харкова, то розмір таких внесків мав би складати 4480 грн. (112000 x 0,04 = 4480)

На підставі викладеного, суд, оцінивши належність, допустимість, достатність доказів, вважає, позовні вимоги про відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди не підлягають задоволенню.

Враховуючи, що у задоволенні позовних вимог відмовлено, то судовий збір стягненню з відповідачів не підлягає.

Суд постановляє рішення в межах заявлених ними вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 11 ЦК України, ст.ст. 26,39,40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року», суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Харківській міській раді до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про відшкодування збитків у виді упущеної вигоди відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий