МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Сегеда О.М. розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління МВС України в Одеській області, Спеціального батальйону судової міліції «Грифон» ГУМВС України в Одеській області про стягнення грошового забезпечення за час затримки видачі трудової книжки та вихідної допомоги,

встановила:

У жовтні 2015р. ОСОБА_2, звернувся до суду позовом до Головного управління МВС України в Одеській області, Спеціального батальйону судової міліції «Грифон» ГУМВС України в Одеській області про стягнення грошового забезпечення за час затримки видачі трудової книжки та вихідної допомоги, посилаючись на те, що 18.09.2015 року на підставі наказу начальника ГУМВС України в Одеській області від 10.09.2015 року №682 о/с його було звільнено з посади заступника командира взводу №2 роти №3 Спеціального батальйону судової міліції «Грифон» ГУМВС України в Одеській області за п.64 «г» через скорочення штатів відповідно до «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженим Постановою КМ України № 114 від 29.07.1991 року. Посилаючись на те, що в день звільнення йому не була видана трудова книжка та не виплачена вихідна допомога, позивач просив суд стягнути з відповідача на його користь середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, вихідну допомогу у розмірі місячного грошового забезпечення та зобовязати відповідачів видати наказ про визнання раніше внесеного запису в його трудову книжку про день звільнення недійсним та внести запис про новий день звільнення в день фактичного розрахунку із ним.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви, суддя вважає що у відкритті провадження за позовом ОСОБА_2 до Головним управління МВС України в Одеській області, Спеціальним батальйоном судової міліції «Грифон» ГУМВС України в Одеській області про стягнення грошового забезпечення за час затримки видачі трудової книжки та вихідної допомоги слід відмовити, з наступних підстав.

Суд вважає, що спір між ОСОБА_2 та Головним управління МВС України в Одеській області, Спеціальним батальйоном судової міліції «Грифон» ГУМВС України в Одеській області, не може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст.124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 15 частини 1 ст.3 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а також на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Регулювання правового становища осіб, які проходять службу в органах внутрішніх справ здійснюється відповідно до спеціального законодавства, зокрема Законів України «Про міліцію», «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ» тощо.

Правовий та соціальний статус, умови проходження служби працівників міліції, розміри і порядок виплати їм грошового та пенсійного забезпечення регулюється Законом України «Про міліцію», Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим Постановою КМ України № 114 від 29.07.1991 року та іншими прийнятими на їх виконання підзаконними нормативними актами.

Згідно з ст. 19 Закону України «Про міліцію» передбачено, що форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Таким чином суд вважає, що між сторонами виник публічно-правовий спір, який повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки під час вирішення спорів зазначеної категорії пріоритетними є норми спеціальних законів, а норми трудового законодавства підлягають застосуванню лише у випадках, якщо нормами спеціальних законів не врегульовано спірні відносини, та коли про можливість такого застосування прямо зазначено у спеціальному законі.

Відповідно до ст. 122 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

З цих підстав, у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Разом з тим, відмова у відкритті провадження у справі за зазначеним позовом, не позбавляє позивача звернутись до суду з позовною заявою в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження у справі за цивільним позовом ОСОБА_2 до Головного управління МВС України в Одеській області, Спеціального батальйону судової міліції «Грифон» ГУМВС України в Одеській області про стягнення грошового забезпечення за час затримки видачі трудової книжки та вихідної допомоги.

Позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління МВС України в Одеській області, Спеціального батальйону судової міліції «Грифон» ГУМВС України в Одеській області про стягнення грошового забезпечення за час затримки видачі трудової книжки та вихідної допомоги, повернути позивачу у звязку з порушенням підсудності.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали

Суддя: О.М. Сегеда

"20" жовтня 2015 р.