Справа № 22-ц-98/12 Головуючий у І інстанції Карпович В.Д.
Провадження № 22-ц/1090/239/12 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 22.10.2015
РІШЕННЯ

Іменем України

13 лютого 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Воробйової Н.С.,

суддів: Семенцова Ю.В., Ігнатченко Н.В.,

при секретарі: Бобку О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на рішення Яготинського районного суду Київської області від 13 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Яготинської міської ради, ОСОБА_3 про скасування державного акта на право приватної власності на землю та визнання права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що рішенням виконкому Яготинської міської ради народних депутатів від 09.07.1991 року йому було виділено земельну ділянку площею 0,07 га, розташовану по вул. Грінченка, 27 (на той час назва вулиці - Войкова) в м. Яготин Київської області, для будівництва індивідуального житлового будинку. На виділеній земельній ділянці згідно проекту було проведено відповідну архітектурну прив'язку до місцевості, завезено частину будівельних матеріалів. 28.04.1994 року виконкомом Яготинської міської ради було укладено з ним договір на будівництво жилого будинку на правах приватної власності на виділеній йому земельній ділянці. В подальшому він був змушений тимчасово призупинити завезення будівельних матеріалів та ведення будівництва. У 2008 році, маючи на меті проведення приватизації вищевказаної земельної ділянки, він звернувся з відповідною заявою до сесії Яготинської міської ради, яка своїм рішенням № 1035-16-У від 19.06.2008 року надала йому дозвіл на підготовку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян. В той же час йому стало відомо про те, що виділена йому для будівництва земельна ділянка по вул. Грінченка, 27, вже перебуває у власності відповідача ОСОБА_3, та останній видано державний акт на право приватної власності на землю серії IV- КВ № 034474 від 11.11.2003 року на підставі рішення Яготинської міської ради № 1752 від 13.11.2000 року. При цьому, та земельна ділянка, що видавалась йому становить частину земельної ділянки, що є власністю ОСОБА_3 згідно вказаного державного акта. З моменту виділення йому вказаної земельної ділянки порушень у користуванні нею він не допускав та вона у нього не вилучалась. Крім цього, при видачі державного акта ОСОБА_3 було змінено цільове призначення земельної ділянки і їй земельна ділянка по вул. Войкова, 27 ніколи не виділялась. Земельна ділянка розміром 0,06 га згідно рішення виконкому Яготинської міської ради народних депутатів від 12.11.1991 року була лише закріплена за нею у тимчасове користування і знаходилась вона по вул. Войкова, 31. Таким чином, при виготовленні технічної документації та видачі державного акта серії IV- КВ № 034474 земельна ділянка, яка розташована по вул. Войкова 27, була з невідомих підстав включена в склад земельної ділянки, що була передана у власність ОСОБА_3, яка використовує вказану земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, таким чином змінивши її цільове призначення.

Позивач просив: 1) визнати недійсним державний акт серії IV- КВ № 034474 від 11.11.2003 року на право власності на земельну ділянку розміром 0,1955 га, яка розташована в м. Яготин Київської області, по вул. Войкова 31, що виданий на підставі рішення Яготинської міської ради № 1752 від 13.11.2000 року та зареєстрований на ім'я ОСОБА_3; 2) визнати за ним право власності на земельну ділянку розміром 0,06 га, видану йому в користування згідно рішення виконкому Яготинської міської ради народних депутатів від 09.07.1991 року для будівництва індивідуального житлового будинку та на яку йому рішенням № 1035-16-V сесії Яготинської міської ради від 19.06.2008 року надано дозвіл на підготовку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян, яка є частиною земельної ділянки помилково включеної до складу земельної ділянки ОСОБА_3 та знаходиться по вул. Войкова, 27 в м. Яготин Київської області; 3) зобов'язати відповідача ОСОБА_3 на протязі трьох днів з моменту винесення рішення звільнити земельну ділянку площею 0,06 га, що знаходиться по вул. Войкова, 27 в м. Яготин Київської області.

Рішенням Яготинського районного суду Київської області від 13 жовтня 2011 року позов задоволено частково. Визнано державний акт на право приватної власності на землю ІУ-КВ № 034474 площею 0,1955 га по вул. Грінченка, 31 в м. Яготині Київської області, виданий на ім`я ОСОБА_3 на підставі рішення Яготинської міської Ради від 13.11.2000 року, частково недійсним в частині того, що державний акт видано на підставі рішення Яготинської міської ради за № 1752 від 13.11. 2000 року. Зобов`язано державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» виготовити державний акт на право приватної власності на землю на ім`я ОСОБА_3, в якому вказати що державний акт видається на підставі рішення виконкому Яготинської міської ради за № 10 від 8.08.2000 року, яким ОСОБА_3 було передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,1955 га по вул. Грінченка, 31 в м. Яготині Київської області, із яких для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд 0,1000 га, для ведення особистого підсобного господарства 0,0955 га. Зобов`язано Яготинську міську раду видати ОСОБА_3 державний акт на право приватної власності на землю на земельну ділянку площею 0,1955 га по вул. Грінченка, 31 в м. Яготині, яка була передана їй в приватну власність на підставі рішення виконкому Яготинської міської ради за № 10 від 8.08.2000 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення по суті позову. Вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та судом допущено порушення норм матеріального та процесуального права.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подала апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, посилаючись на недоведеність обставин, що мають значення до справи, які суд вважав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення, неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права. Тому просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд серед інших питань вирішує: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення та якими доказами вони підтверджуються; чи є фактичні дані, які мають значення для вирішення справи та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Втім колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції зазначеним вимогам закону не відповідає.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням виконкому Яготинської міської ради народних депутатів від 09 липня 1991 року позивачу було виділено земельну ділянку площею 0,06 га, яка розташована по вул. Грінченка 27 ( на той час назва вулиці Войкова) в м. Яготин Київської області для будівництва індивідуального житлового будинку по типовому проекту Ко-4к-МІ та господарських споруд типу III. Позивачем було замовлено відповідний проект і після виготовлення отримано його. На виділеній земельній ділянці згідно проекту було проведено відповідну архітектурну прив'язку до місцевості, завезено частину будівельних матеріалів. 28 квітня 1994 року виконкомом Яготинської міської ради з позивачем було укладено договір на будівництво жилого будинку на правах приватної власності на виділеній йому земельній ділянці. В 2008 році позивач з метою проведення приватизації вищевказаної земельної ділянки звернувся з відповідною заявою до сесії Яготинської міської ради, яка своїм рішення № 1035-16-V від 19.06.2008 року надала йому дозвіл на підготовку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки громадян. В той же час, коли позивач розпочав роботу по реалізації своїх законних прав на земельну ділянку, то йому було надано відповідь та копії документів, згідно яких земельна ділянка по вул. Грінченка 27, яка була виділена йому для будівництва та на яку йому було видано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчують право на вищевказану земельну ділянку, вже перебуває у власності відповідача ОСОБА_3 і їй видано державний акт на право приватної власності на землю серії IV- КВ № 034474 від 11 листопада 2003 року, виданого на підставі рішення Яготинської міської ради № 1752 від 13 листопада 2000 року.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що земельна ділянка площею 0,1955 га по вул. Грінченка, 31 в м. Яготині була передана в приватну власність ОСОБА_3 на підставі рішення виконкому Яготинської міської ради за № 10 від 8 серпня 2000 року, а державний акт видано на підставі не існуючого рішення виконкому Яготинської міської ради за № 1752 по вул. Грінченка, 31 в м. Яготині, тому вважав за можливе визнати недійсним державний акт в цій частині, зобов`язавши державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» виготовити державний акт на право приватної власності на землю на ім`я ОСОБА_3, в якому вказати, що державний акт видано на підставі рішення виконкому Яготинської міської ради від 8 серпня 2000 року за № 10, яким ОСОБА_3 була передана в приватну власність земельна ділянка площею 0, 1955 га по вул. Грінченка, 31 в м. Яготині.

Проте, колегія судів не може погодитися з такими висновками суду, оскільки вони не ґрунтуються на матеріалах справи та зроблені в результаті порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України 1990 року право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі: добровільної відмови від земельної ділянки; закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства; систематичного невнесення земельного податку в строки, встановлені законодавством України, а також орендної плати в строки, визначені договором оренди; нераціонального використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості грунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки; використання землі не за цільовим призначенням; невикористанням протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і протягом двох років для несільськогосподарських потреб; вилучення земель у випадках, передбачених статтями 31, 32 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Земельного кодексу України 1990 року, вилучення ( викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів землі на підставі Верховної ради України, місцевих Рад народних депутатів.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно записів земельно-кадастрової книги № 5 за № 558 обліковується земельна ділянка площею 0,06 га за ОСОБА_2, яка надана йому у постійне користування за адресою: вул. Грінченка, 27 в м. Яготин для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на підставі рішення виконкому Яготинської міської ради народних депутатів від 09 липня 1991 року позивачу було виділено земельну ділянку площею 0,06 га, (а.с.20).

Земельна ділянка, яка перебуває у законному користуванні позивача ОСОБА_2, в установленому порядку не вилучалася ні в судовому, ні в іншому визначеному законодавством порядку. Сам позивач від користування вказаної земельної ділянки не відмовлявся.

Згідно листа ФОП ОСОБА_4 виготовлення державного акта на земельну ділянку, надану позивачу є неможливим, оскільки земельна ділянка, що надана позивачу ОСОБА_2 перебуває у власності ОСОБА_3 на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії IV- КВ № 034474 від 11.11.2003 року, виданого на підставі рішення Яготинської міської ради № 1752 від 13.11.2000 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1477, що унеможливлює подальше визначення та присвоєння кадастрового номера на земельну ділянку та внесення відомостей до бази даних.

Згідно листа Дана земельна ділянка увійшла

Згідно листа виконавчого комітету Яготинської міської ради №Б173400.390.2 від 05.04.2011 року, в результаті перегляду рішень сесії Яготинської міської ради та рішень виконавчого комітету Яготинської міської ради, прийнятих протягом 2000 року, рішення №1752 від 13.11.2000 року не виявлено. Відсутня також документація, на підставі якої виготовлено державний акт на право приватної власності на земельну ділянку по вул.. Грінченка, 31 в м. Яготин, виданий ОСОБА_3 (а.с.7).

Згідно архівної довідки архівного відділу Яготинської районної державної адміністрації, рішення Яготинської міської ради № 1752 від 13 листопада 2000 року з додатками стосовно ОСОБА_3 на державне зберігання до архівного відділу Яготинської райдержадміністрації не надходило.

Згідно листа ФОП ОСОБА_4, виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (державного акта на право власності на земельну ділянку) по вул. Грінченка, 27, з подальшим присвоєнням кадастрового номера на земельну ділянку та виготовлення державного акта на земельну ділянку є неможливим, оскільки земельна ділянка, що надана позивачу ОСОБА_2 перебуває у власності ОСОБА_3 на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії IV- КВ № 034474 від 11.11.2003 року, виданого на підставі рішення Яготинської міської ради № 1752 від 13.11.2000 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1477, що унеможливлює подальше визначення та присвоєння кадастрового номера на земельну ділянку та внесення відомостей до бази даних.

на право власності на земельну ділянку розміром 0,1955 га, розташовану в м. Яготин Київської області по вул. Войкова, 31, виданий ОСОБА_3 на підставі рішення Яготинської міської ради № 1752 від 13.11.2000 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1477.

Той факт, що надана позивачу земельна ділянка по вул. Грінченка, 27 перебуває у власності відповідача ОСОБА_3, підтверджується листом ФОП ОСОБА_4, згідно якого виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (державного акта на право власності на земельну ділянку) по вул. Грінченка, 27, з подальшим присвоєнням кадастрового номера на земельну ділянку та виготовлення державного акта на земельну ділянку є неможливим, оскільки

Вимога позивача про визнання за ним права власності на земельну ділянку задоволенню не підлягає, оскільки безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян відповідно до положень ст. 12 Земельного кодексу України належить до компетенції відповідного органу місцевого органу чи органу державної влади.

Не підлягає також задоволенню вимога позивача щодо звільнення відповідачем земельної ділянки площею 0,06 га, що знаходиться по вул. Войкова, 27 в м. Яготин Київської області, оскільки така позовна вимога є похідною від позовної вимоги про визнання недійсним державного акта на земельну ділянку.

Враховуючи викладені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, а тому відповідно до вимог ст. 309 ЦПК України дане рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, виходячи із задоволених вимог, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати: 8 грн.50 коп. судового збору та 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Яготинського районного суду Київської області від 13 жовтня 2011 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт серії IV- КВ № 034474 від 11.11.2003 року на право власності на земельну ділянку розміром 0,1955 га, розташовану в м. Яготин Київської області по вул. Войкова, 31, виданий ОСОБА_3 на підставі рішення Яготинської міської ради № 1752 від 13.11.2000 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1477.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 8 грн.50 коп. судового збору та 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішення апеляційного суду.

Головуючий

Судді