Справа № 462/1690/13-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2015 року Залізничний районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Палюх Н.М.

при секретарі Петришин Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14 лютого 2014р. звернулась до суду із скаргою, в якій просить визнати дії старшого державного виконавця Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо виконання виконавчого листа № 2-956/2010 від 05.08.2010 р. та виконавчого листа № 462/1690/13-ц від 01.10.2013 р., виданих Залізничним районним судом м. Львова незаконною бездіяльністю, зобовязати старшого державного виконавця Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 перекласти документи виконавчого провадження на іспанську мову та направити за місцем постійного проживання та праці боржника ОСОБА_3 в Іспанію м.Алкала-де-Енарес. В обґрунтування своєї скарги скаржниця зазначила, що на виконанні старшого державного виконавця Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 знаходяться виконавчі листи № 2-956/2010 від 05.08.2010р. та № 462/1690/13 від 01.10.2013 р. про стягнення з Хомин /ОСОБА_1/ ОСОБА_4 на користь непрацездатної матері ОСОБА_1 аліментів в розмірі 250,00 грн. щомісячно з 07 травня 2009 р. та 300,00 грн. щомісячно з 28 лютого 2013 р. відповідно. Однак з часу відкриття виконавчих проваджень вона не отримала жодних коштів. Станом на 01.02.2014 р. заборгованість по аліментах становить 15000 грн., а старший державний виконавець Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 не вчиняє жодних виконавчих дій щодо виконання двох рішень суду та стягнення накопиченої заборгованості. Боржниця ОСОБА_3 знаходиться за кордоном, а саме в Іспанії та державний виконавець, ухиляючись від виконання своїх обовязків, змушує її, за власний кошт, перекладати усі матеріали виконавчого провадження та відправляти за місцем проживання боржниці в Іспанію, що суперечить ч.2 ст. 41, п. 3 ч. 3 ст. 41 Закону України Про виконавче провадження. З даного приводу вона неодноразово зверталась зі скаргами у Головне управління юстиції у Львівській області, Залізничний відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, однак жодного реагування не отримала.

В судовому засіданні представник заявниці ОСОБА_5 скаргу підтримав із підстав викладених у скарзі, та зазначив, що протягом пяти років старший державний виконавець Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 не стягнула на користь ОСОБА_1 з боржниці ОСОБА_3 жодної гривні, чим саме проявила бездіяльність. Окрім того старший державний виконавець Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 незаконно змушувала ОСОБА_1 за власний кошт перекладати усі матеріали виконавчого провадження та відправляти за місцем проживання боржниці в Іспанію. Вважає такі дії державного виконавця незаконними. Просить скаргу задовольнити.

Головний державний виконавець Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 проти задоволення скарги заперечила та зазначила, що нею, як державним виконавцем вживались заходи з примусового виконання виконавчих документів у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги. Просить в задоволенні скарги відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника заявниці, державного виконавця, розглянувши матеріали справи, оглянувши матеріали виконавчих проваджень, прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст.ст.383, 384 ЦПК України та ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами виконавчого провадження до суду, який видав виконавчий документ.

Стаття 6 Закону України Про виконавче провадженняпередбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

У відповідності до ч.1 ст.11 Закону України Про виконавче провадженнядержавний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні у Залізничному ВДВС Львівського міського управління юстиції знаходилося виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-956/2010, виданого 05.08.2010 р. Залізничним районним судом м.Львова про стягнення з ОСОБА_3 в користь непрацездатної матері ОСОБА_1 аліменів на її утримання в розмірі 250 грн. щомісячно, починаючи з 07.05.2009 р., на виконання якого постановою державного виконавця від 17.08.2010 р. відкрито виконавче провадження. 11.10.2010р. державним виконавчем було винесено постанову про арешт майна боржника та оголошено заборону на його відчуження. З акту від 22.11.2011 р. вбачається, що при виході за адресою: м. Львів, вул. Широка, 73/35 для перевірки майнового стану боржника, встановлено, що ОСОБА_3 за даною адресою не проживає з 1998 р., фактична адреса проживання м. Алкана-де-Енарес Іспанія і майно належні боржнику для опису та арешту відсутнє. 22.10.2013р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2-956/2010, виданого 05.08.2010 р.

Залізничний ВДВС Львівського міського управління юстиції звернувся в Залізничний районний суд м.Львова з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України, в задоволенні якого ухвалою суду від 29.12.2012 року відмовлено.

08.10.2013 р. у відділ Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції надійшов новий виконавчий лист № 462/1690/13-ц, виданий 01.10.2013 р. Залізничним районним судом м. Львова про стягнення з ОСОБА_3, 22.08.1967р. народження в користь непрацездатної матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 аліменти на її утримання в розмірі 300 грн. щомісячно, починаючи з 28 лютого 2013 р., на підставі чого старшим державним виконавцем Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 22.10.2013 р. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-956/2010, виданого 05.08.2010 р. Залізничним районним судом м.Львова.

09.10.2013р. старшим державним виконавцем Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 462/1690/13-ц, виданого 01.10.2013 р. Залізничним районним судом м.Львова про стягнення з ОСОБА_3 на користь напрацездатної матері ОСОБА_1 по 300 грн. щомісячно, починаючи з 28.02.2013р.

З розрахунку боргу по сплаті аліментів боржником ОСОБА_3 від 11.03.2014 р. вбачається, що сума боргу станом на 12.03.2014 р. становить 16250 грн. / том 1 а.с. 237/.

22.10.2013 р. старшим державним виконавцем Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою накладено арешт на все майно боржника ОСОБА_3 та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, що належить боржнику. Також було скеровано запити в ЛОДК «БТІ та ЕО», ДРС ЛМУЮ, УДАІ та ДПІ, згідно відповідей на які, нерухомого майна і транспортних засобів за боржницею ОСОБА_3 не зареєстровано, на обліку ДПІ ОСОБА_3 не рахується, інформація про доходи ОСОБА_3 відсутня.

З метою перевірки майнового стану боржника ОСОБА_3 державним виконавцем Пазиняк Г.Я. було здійснено вихід за місцем проживання боржника за адресою: м.Львів, вул.Широка, 73/35, проте встановлено, що майно, на яке можна звернути стягнення не виявлено, так як боржниця ОСОБА_3 за вказаною адресою не проживає з 1998р., а зі слів брата ОСОБА_5 вона проживає в Іспанії, про що було складено акт від 01.11.2013 р.

Залізничний ВДВС Львівського міського управління юстиції 28.04.2014р. звернувся в Залізничний районний суд м.Львова з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України, в задоволенні якого ухвалою суду від 02.06.2015 р. відмовлено.

Також встановлено, що 11.11.2013р. старшим державним виконавцем Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 скеровано заяву начальнику Залізничного РВ та прокурору Залізничного району м. Львова про внесення даних до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань з приводу наявності в діянні боржника ознак злочину, передбаченого ст. 164 КК України /а.с. 239/. 15.02.2014 р. старшим державним виконавцем Пазиняк Г.Я. скеровувалося нагадування начальнику Залізничного РВ щодо виконання подання від 11.11.2013р.

Згідно повідомлення Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області від 27.06.2014р, заява з приводу невиплати ОСОБА_3 аліментів на утримання непрацездатної матері ОСОБА_1 розглянута, відомості про кримінальне правопорушення щодо ОСОБА_3 внесено до ЄРДР за №0001305 від 01.05.2014р. і на даний час проводиться досудове розслідування даного кримінального провадження.

22.01.2014 р. державним виконавцем скеровано запит в Міграційну службу у Львівській області.

Згідно інформації Міграційної служби у Львівській області від 11.04.2014р., ОСОБА_3 документована паспортом громадянина України для виїзду за кордон АЕ041852 виданим 09.10.1998р.

28.05.2015 р. Залізничним відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції було надіслано вимогу до посольства Іспанії в Україні про надання інформації в порядку ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадженння» про те, чи ОСОБА_3, 22.08.1967 р. н., ідн. №, що прописана за адресою: м. Львів, вул. Широка, 73/35 офіційно отримує доходи в Іспанії.

04.06.2015 р. державний виконавець звернувся до Залізничного районного суду м. Львова з поданням про розшук боржника ОСОБА_3 та ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 30.06.2015 року оголошено розшук боржника ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, останнє місце реєстрації: м. Львів, вул. Широка 73/35.

13.07.2015 р. головним державним виконавцем Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 462/1690/13-ц, виданого 01.10.2013 р.

Оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця є гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні, а також забезпеченням у разі порушення прав чи свобод заявника їх поновлення шляхом зобовязання державного виконавця усунути ці порушення або іншим шляхом.

Питання, що виникають під час здійснення виконавчого провадження підлягають вирішенню державним виконавцем та судом, який видав виконавчий лист, у порядку, що встановлений Законом України «Про виконавче провадження» та Цивільним процесуальним кодексом України.

Згідно з вимогами ст. 387 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обгрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З вищенаведеного вбачається, що головним державним виконавцем Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» несвоєчасно і не в повному обсязі вчинялися виконавчі дії з виконання виконавчих листів № 2-956/2010 від 05.08.2010 р. та № 462/1690/13 від 01 жовтня 2013р., виданих Залізничним районним судом м.Львова, а тому бездіяльність старшого державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо несвоєчасного вжиття усіх необхідних заходів з виконання вказаних виконавчих листів слід визнати неправомірною.

Інструкція про виконання в Україні Конвенції про стягнення аліментів за кордоном визначає спрощену процедуру стягнення аліментів на дитину або утримання на іншого члена сім'ї згідно з Конвенцією у відносинах з такими державами, які є її сторонами: Австралія, Алжир, Аргентина, Барбадос, Бельгія, Білорусь, Боснія і Герцеговина, Бразилія, Буркіна-Фасо, Ватикан, Великобританія, Гаїті, Гватемала, Греція, Данія, Еквадор, Естонія, Ізраїль, Ірландія, Іспанія, Італія, Кабо-Верде, Казахстан, Кіпр, Киргизстан, Колумбія, Німеччина, Ліберія, Люксембург, Македонія, Мексика, Молдова, Монако, Марокко, Нігер, Нідерланди, ОСОБА_6, Норвегія, Пакистан, Польща, Португалія, Румунія, Сейшели, Сербія, Словаччина, Словенія, Суринам, Туніс, Туреччина, Уругвай, Угорщина, Філіппіни, Фінляндія, Франція, Хорватія, Центральноафриканська Республіка, Чехія, Чилі, Швейцарія, Швеція, Шрі-Ланка.

Клопотання про визнання і виконання рішення про стягнення аліментів на підставі Конвенції про стягнення аліментів за кордоном має містити таку інформацію:

а) повне імя відповідача (боржника), дата народження, громадянство та, наскільки це відомо позивачу (стягувачу), його адреси протягом останніх пяти років, рід занять і місце роботи і по можливості, фотокартка;

б) наявні відомості про фінансові та сімейні обставини боржника, у тому числі інформація про належне йому майно;

в) будь-яка інша інформація, що може сприяти встановленню місцезнаходження боржника чи виконання клопотання або яка визначена відповідною Договірною Стороною як необхідна.

До клопотання додаються належним чином оформлені судом, що виніс рішення, такі документи:

а) копія судового рішення;

б) довідка про те, що рішення набрало законної сили;

в) довідка про часткове виконання або невиконання рішення на території України;

г) довідка про те, що відповідач був належним чином повідомлений про день судового засідання, та копії документів, що це підтверджують, якщо відповідач не брав участі в судовому засіданні;

д) копія протоколу судового засідання (або журналу судового засідання), під час якого справу про стягнення аліментів було розглянуто по суті;

е) фотокартка стягувача.

Клопотання та документи, що до нього додаються, надаються українською мовою разом з перекладом на офіційну мову Договірної Сторони, на території якої пропонується здійснити визнання і виконання рішення.

Клопотання, оформлене відповідно до п. 11 цієї Інструкції, надсилається до Міністерства юстиції України через територіальне управління юстиції .

Суд не приймає до уваги покликання заявниці та її представника на те, що старшим державним виконавцем Залізничного ВДВС Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2, як уповноваженою особою, на виконання рішення суду щодо стягнення аліментів не вжито жодних дій передбачених «Інструкцією про виконання в Україні Конвенції про стягнення аліментів за кордоном», так як згідно даної Інструкції питання про стягнення аліментів за кордоном порушується фізичною особою на своє утримання або на користь іншої особи, а також юридичною особою, що має право порушувати питання про стягнення аліментів на дитину або іншу особу в установлених законодавством випадках, або належним чином уповноваженим представником відповідної особи.

Скаргу на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод (абзац 2 частини першої статті 385 ЦПК). Враховуючи те, ще стягувач неодноразово зверталась з приводу бездіяльності державного виконавця у різні інстанції, то суд вважає, що строк на звернення до суду зі скаргою не було пропущено з поважних причин, а відтак такий підлягає поновленню.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 підлягає до задоволення частково.

Керуючись ст.ст. 368, 383, 384, 385, 387ЦПК України, ст.ст. 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження», суд-

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду зі скаргою.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо виконання виконавчих листів № 2-956/2010 від 05 серпня 2010 року та №462/1690/13 від 01 жовтня 2013 року, виданих Залізничним районним судом м.Львова.

В задоволенні решті скарги - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя: