Провадження № 2/712/2977/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Кузьменка В.А.

при секретарі - Коваль М.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, будівництва та інспектування Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради про зобовязання видати будівельний паспорт на забудову земельних ділянок.

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Департаменту архітектури, будівництва та інспектування Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради про зобовязання видати будівельний паспорт на забудову земельних ділянок, мотивуючи свої вимоги наступним, на підставі договору купівлі- продажу від 06.02.2012 вона є власником будинку № 8/1 по вул. Ціолковського у місті Черкаси. Домоволодіння розташоване на земельній ділянці площею 0.0708 га. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Земельна ділянка належить Позивачеві на підставі договору купівлі-продажу від 06.02.2012. Їй також належить 11/100 земельної ділянки площею 0.0924 га за адресою: м.Черкаси, вул. Ціолковського, 6. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Підстава набуття права власності - договір купівлі-продажу від 20.09.2013 року. Вона 02.12.2013 р. письмово звернулась до департаменту архітектури, будівництва та інспектування Черкаської міської ради з прохання надати будівельний паспорт на забудову земельних ділянок. 09.12.2013р. вона отримала від відповідача письмову відмову у видачі будівельного паспорту на забудову земельної ділянки по причині, що наміри забудови земельної ділянки не відповідають генеральному плану міста Черкаси та відсутній висновок міської санітарно-епідеміологічної станції щодо нормативної відстані санітарно-захисної зони від існуючої будівлі лабораторії. Станом на сьогодні актуалізації генерального плану міста Черкаси по земельним ділянкам №№ 6, 8/1 по вул. Ціолковського у місті Черкаси не здійснено. Вважає, що вона позбавлена права вільно користуватися, володіти та розпоряджатися своєю власністю, оскільки не може отримати будівельний паспорт та реалізувати своє право на будівництво житла (тобто використати земельну ділянку за цільовим призначенням), що суперечить чинному законодавству України. Просить суд зобов'язати Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради видати ОСОБА_1 будівельний паспорт на забудову земельних ділянок за адресою м.Черкаси, вул. Ціолковського, 6, 8/1 цільове призначення яких: «для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд».

В судовому засіданні представник позивачки адвокат ОСОБА_2 підтримав вимоги та просив суд їх задоволити.

Представник Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради та Виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позову, вказуючи що позивачці була надана вичерпна відповідь, оскільки наміри забудови земельної ділянки не відповідають генеральному плану міста Черкаси та відсутній висновок міської санітарно-епідеміологічної станції щодо нормативної відстані санітарно-захисної зони від існуючої будівлі лабораторії.

Заслухавши сторони, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи ,суд приходить до висновку про задоволення позову.

В судовому засіданні встановлено, що

- на підставі договору купівлі- продажу від 06.02.2012р. позивачка ОСОБА_1 є власником будинку № 8/1 по вул. Ціолковського у місті Черкаси.

- домоволодіння розташоване на земельній ділянці площею 0.0708 га. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

- земельна ділянка належить позивачеві ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 06.02.2012. Їй також належить 11/100 земельної ділянки площею 0.0924 га за адресою: м.Черкаси, вул. Ціолковського, 6. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Підстава набуття права власності - договір купівлі-продажу від 20.09.2013 року.

- позивачка ОСОБА_1 02.12.2013 р. письмово звернулась до департаменту архітектури, будівництва та інспектування Черкаської міської ради з прохання надати будівельний паспорт на забудову земельних ділянок.

- 09.12.2013р. вона отримала від відповідача письмову відмову у видачі будівельного паспорту на забудову земельної ділянки по причині, що наміри забудови земельної ділянки не відповідають генеральному плану міста Черкаси та відсутній висновок міської санітарно-епідеміологічної станції щодо нормативної відстані санітарно-захисної зони від існуючої будівлі лабораторії.

- станом на сьогодні актуалізації генерального плану міста Черкаси по земельним ділянкам №№ 6, 8/1 по вул. Ціолковського у місті Черкаси не здійснено.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 №3038 планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях.

Придбана ОСОБА_1 земельна ділянка за адресою: м.Черкаси, вул. Ціолковського, 8/1 належала продавцю на підставі державного акту на право власності, виданого згідно рішення Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-529. За домоволодінням № 8/1 по вул. Ціолковеького у місті Черкаси рішенням № 739 від 13.12.1983 була закріплена земельна ділянка в постійне користування.

Придбана ОСОБА_1 земельна ділянка за адресою: м.Черкаси, вул. Ціолковського, 6 належала продавцю на підставі свідоцтва про право власності, виданого Реєстраційною службою Черкаського міського управління юстиції Черкаської області за № 3694182/САЕ № 554563 від 21.05.2013.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів (ч. 2 ст. 17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності").

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства. Забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва (ст. 26 Закону). Забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок здійснюється на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки. Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки (ч. 1 ст. 27 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п. 1.5. Наказу Мінрегіонбуду України №103 від 05.07.2011 "Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта на будівництво").

Обов'язковою умовою для можливості забудови присадибної земельної ділянки є необхідність отримання замовником будівництва будівельного паспорта.

Відповідно до п. 2.3. Наказу Мінрегіонбуду України №103 від 05.07.2011 "Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта на будівництво" уповноважений орган містобудування та архітектури на підставі отриманих документів визначає відповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам чинної містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику з таких підстав: неподання повного пакета документів, визначених пунктом 2.1 або 2.2 цього розділу; невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Наказом не передбачено можливості вчинення суб'єктом владних повноважень інших дій за результатом розгляду документів, поданих відповідно до п. 2.2. Наказу, аніж надання будівельного паспорта або повернення документів замовнику із зазначених підстав.

На думку суду відповідачем не наведено в листі жодних із підстав передбачених п. 2.3. Наказу Мінрегіонбуду України №103 від 05.07.2011 "Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта на будівництво", як підставу для відмови у наданні будівельного паспорта.

Відповідно до ст. 41 Конституції України право приватної власності є непорушним. Власник володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності (ст. 319 ЦК України).

Згідно з ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право користування земельною ділянкою виникає з моменту отримання її власником документа, що посвідчує таке право та його державної реєстрації.

А тому враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_1 позбавлена права вільно користуватися, володіти та розпоряджатися своєю земельною ділянкою за адресою м.Черкаси, вул. Ціолковського, 6, 8/1 для будівництва житлового будинку та господарських споруд, оскільки не може отримати будівельний паспорт та реалізувати своє право на будівництво житла, тобто використати земельну ділянку за цільовим призначенням, а тому суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 10,11, 60, 88, 212,213,214,215, 223 ЦПК України та на підставі ст. 319 ЦК України ,ст.125 Земельного Кодексу України, ст. 41 Конституції України, суд-,

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Зобов'язати Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради видати ОСОБА_1 будівельний паспорт на забудову земельних ділянок за адресою м.Черкаси, вул. Ціолковського, 6, 8/1 цільове призначення яких: «для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд».

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: В.А.Кузьменко