Справа№ 2-9231/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/заочне/

03.09.2010 р. Дзержинський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді - Аркатової К.В.

при секретарі - Губченко В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про зобовязання вчинення певних дій, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2007 року по теперішній час, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2007- 2010 роки, та сплатити судові витрати та витрати на юридичну допомогу.

Свої позовні вимоги він обгрунтовує тим, що він є пенсіонером за віком, має статус «Дитина війни». Всупереч діючого законодавства відповідачем протягом 2007-2010 років не виплачувалася доплата до пенсії в розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з»явилася, просила розглянути справу без її участі.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, про день та час розгляду справи сповіщений належним чином та своєчасно, у зв»язку з чим суд розглядає справу в його відсутність.

'Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 народилася 22 червня 1943 року.

Згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно, позивач ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією посвідчення позивача з проставленим в ньому штампом «Дитини війни».

Враховуючи зазначений статус позивача, його соціальний захист регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з того, що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу підвищення до пенсії за 2007 рік, суд вважає їх частково підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої етапі 56, частини другої статті 62, частини першої етапі 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 етапі 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року пункт 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» було визнано такими, що не відповідає Конституції України (є не конституційними).

Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489-У втратило чинність 09 липня 2007 року. Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова з 09.07.2007 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати. Таким чином, відповідач мав сплатити позивачу доплату до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 742,65 грн. (в тому числі липень 4,06+406=410,06 х 30%= 123,02 грн.; серпень 4,06+406=410,06 х 30%=123,02 грн.; вересень 4,06+406=410,06 х 30%=123,02 грн.; жовтень 4,11+411=415,11x30%= 124,53 грн.;листопад 4,11+411=415,11х30%=124,53; грудень 4,11+411=415,11 х 30%= 124,53 грн.). Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати їй в 2008 році щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обгрунтованими, виходячи з наступного. Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. З січня 2008 року позивачу було нараховане та виплачується зазначене підвищення відповідно до встановленого розміру, що підтверджується довідкою управління пенсійного фонду України у Дзержинському районі міста Харкова. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу З Закону України «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суді України від 22.05.2008 року та приписів ч,2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22.05.2008 року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсі':, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пп..41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з

22.05.2008року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни» в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на - -; та у відповідності з діючою нормою зазначених законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення z:~z~s. пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року задоволенні; не підлягають.

З 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач мав сплатити позивачу доплату до пенсії у гс:ч ті 1170,60 грн. (в тому числі травень 481 х 30% = 144,3 грн.; червень 481 х 30% = 144,3 грн.; липень 4ї_

= 144,6 грн.; серпень 482 х 30% = 144,6 грн.; вересень 482 х 30% = 144,6 грн.; жовтень 498 х 30% = грн.; листопад 498 х 30%= 149,4 грн.; грудень 498 х 30%=149,4 грн.; Між ти, фактично було сплачено 3% .2 і грн. Таким чином, за визначений період сплаті підлягає - 780,40 грн.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей Війни» (у редакції з з 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи держи ні соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенс зі віком.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Мін ; і України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно д: законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких с розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому позов в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком - підлягає задоволенню.

За 2010 р. суд задовольняє позовні вимоги за вищезазначених підстав з 01.01.2010 р. по травень 2010 року.

Порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, тривало з 09.07.2007 року і:

31.12.2007року і припинилось лише 01.01.2008 року після внесення змін до Закону України Про: соціальний захист дітей війни». Таким чином, суд, не вбачає пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.79 ЦК України до витрат, пов,язаних з розглядом судової справи відносять: - витрати на правову допомогу.

Витрати ,пов,язані з оплатою правової допомоги на адвоката або іншого спеціаліста в галузі права несуть сторони окрім випадків надання безоплатної правової допомоги.

Згідно до ч.іст.88 ЦПК України стороні на користь якої постановлене рішення ,суд присуджує є іншої сторони витрати, понесені ним та документально підтверджені судові витрати.

Таким чином, позивач надав документи які свідчать про сплату ним юридичних послуг в розмірі 300 гривень, витрат на інформаційно-технічне забезпечення та судового збору.

Суд вважає, що вимоги позивача про зобов'язання проводити і в подальшому перерахунок додаткової пенсії, встановленої Законом, не підлягають задоволенню, оскільки права позивача ще не порушенні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2 і ї~ рік» від 19.12.2006 року № 489-V, Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційно;;:» положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статі'і 62, частини першої етапі 66. пу нігті« 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 етапі 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України Гіг : Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) № 6-рп2Г є

09.07.2007року, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування *. Зі:-:: -: і України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року Законом України «Про внесення : ::- є: Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року, Законом України -7г: виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за № 121 2001. ст.ст І 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в районі міста Харкова по не виконанню з 09.07.2007 року приписів статті 6 Закону Україні: Пг-: . захист дітей війни», яка призвела до порушення прав на своєчасне нарахування та отримана- пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенс * з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страху в провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по З І грудня 2007 року, за 2008 рік з 2 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за 2 і : січня 2010 р. по 3 1 травня 2010 р

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати з: з судового збору у розмірі 25,5 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення 120 грн. та витрат юридичну допомогу 300 грн.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано на протязі десяти днів з дня проголошена рішення.

Головуючий -