Справа № 706/1148/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2015 року Христинівський районний суд Черкаської області

в складі:

головуючого - судді Олійника М.Ф.,

за участюсекретаря Рибчинецької Я.А.,

позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Христинівці Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго», від імені якого діє Христинівський РЕМ, про визнання дій неправомірними та скасування акта,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПАТ «Черкасиобленерго», від імені якого діє Христинівський РЕМ, про визнання дій неправомірними та скасування акта.

Просив визнати дії Христинівського РЕМ стосовно нарахування суми в розмірі 7685,66 грн. згідно з актом про порушення №004558 від 31.01.2014 р. та протоколу №5 від 31.01.2014 р. неправомірними, скасувати акт про порушення № 004558 від 31.01.2014 р. та протокол №5 від 31.01.2014 р. та стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на такі обставини.

31.01.2014 р. представниками Христинівського РЕМ був складений акт про порушення №004558. Вважає, що акт є неправомірним та таким, що складений з порушенням законодавства, ОСОБА_3 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, яка затверджена постановою НКРЕ №562 від 04.05.2006 р., Правил користування електричною енергією для населення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1357 від 26.07.1999 р.

Між ним та Христинівським РЕМ 25.12.2003 р. був укладений договір користування електричною енергією. Згідно з п. 8.1. цей договір був укладений на три роки, набрав чинності з дня його підписання та вважається продовженим на наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії жодна із сторін не висловила наміру внести до нього зміни або доповнення.

29.01.2014 р. черговою оперативно - виїзною бригадою Христинівської РЕМ з 3 год. 30 хв. до 5 год. 00 хв. по пров. Горького, 5 в м. Христинівці проведено нічні заміри навантаження. 31.01.2014 р. складено акт №004558 про порушення правил користування електричною енергією.

В акті № 004558 зафіксовано, що працівниками Христинівської РЕМ встановлено розкрадання електроенергії шляхом самовільного підключення електропроводки до мережі Христинівського РЕМ в точці «А» з порушенням схеми обліку.

Акт № 004558 від 31.01.2014 р. був розглянутий на засіданні комісії по розгляду актів 03.02.2014 р., в результаті чого складений протокол №5 від 03.02.2015 р., згідно з п.2 протоколу вартість необлікованої енергії становить 7685,66 грн.

При складанні акта та протоколу працівниками Христинівського РЕМ вчинено неправомірні дії. Акт про порушення №004558 від 31.01.2014 р. складений без його участі, чим порушено його право на надання зауважень. Про день та час розгляду акта №004558 він повідомлений не був, чим порушено його право на участь у засіданні комісії, тобто він був позбавлений можливості бути присутнім на засіданні комісії, давати відповідні пояснення з цього приводу. В п. 9 акта про порушення №004558 зазначено, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 21.02.2014 р., проте сам розгляд відбувся 03.02.2014 р. У протоколі зазначено, що протокол розглядався за участю споживача та що споживач від підпису та отримання протоколу відмовився, що суперечить дійсним обставинам справи. Енергопостачальник не повідомив споживача не пізніше ніж за 20 календарних днів до дня засідання комісії про його час і дату.

При складанні акта №004558 порушено п. 4.7. Методики, а саме:

- в п. 3 акта про порушення не зазначено струм споживання самовільного підключення;

- в п.5 акта про порушення, який вимагає перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, та режим роботи (найменування струмоприймачів, кількість, потужність, режим роботи), замість вказаного зазначено житловий будинок та підсобні приміщення.

В акті відсутня схема безоблікового споживання електричної енергії із зазначенням марки та перетину кабелю, яким здійснено підключення, відсутній перелік струмоприймачів споживача, які споживали або мали змогу споживати електричну енергію; розрахунок був виконаний з порушенням вимог п. 2.7. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, яка затверджена постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України 04.05.2006 р. № 562.

В акті №004558 в порушення вимог п. 2.6 ОСОБА_3 відсутня інформація про використання засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

Також працівниками Христинівськкого РЕМ не визначена сила струму, що підтверджується п. 3 акта про порушення №004558.

У звязку з викладеним за результатами засідання комісії безпідставно складено розрахунок на суму 7685,66 грн.

29.01.2014 р. черговою оперативно- виїзною бригадою Христинівської РЕМ проведено нічні заміри опори №26 по пров. Горького, 5 в м. Христинівці, на яку ще в 60-ті роки XX століття було встановлено запобіжний дріт, який там існує і до сьогодні. Від опори №26 через перемичку живляться одночасно два будинки (пров. Горького, 3 та пров. Горького, 5). Зясувати, перевіряючи опору №26 по пров. Горького, 5 в м. Христинівці, в якому саме будинку відбувся спад напруги неможливо, потрібно вимірювання вести безпосередньо біля вводу в будівлю, тобто заходити на приватну територію. Господарі, що проживають ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначають, що контролюючі органи на їхню приватну ділянку не приходили і жодних вимірів не робили.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав повністю, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві.

Представник відповідача ПАТ «Черкасиобленерго», від імені якого діє Христинівський РЕМ, ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнав повністю та пояснив, що акт та протокол про порушення були складені правомірно, розрахунок суми вартості необлікованої електроенергії проведений відповідно до вимог чинного законодавства. Вказані обставини були встановлені рішенням Христинівського районного суду від 11.12.2014 р. у справі №706/309/14-ц за позовом ПАТ «Черкасиобленерго» в особі Христинівського РЕМ до ОСОБА_1 про стягнення вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією для населення. Зазначене рішення набрало законної сили.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази: копії акта про порушення №004558 від 31.01.2014 р., протоколу №5 від 03.02.2014 р. засідання комісії з розгляду акта про порушення №004558 від 31.01.2014 р., розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕН, від 03.02.2014 р., договору про користування електричною енергією для населення, укладеного між ОСОБА_1 та Христинівським РЕМ 25.12.2003 р., рішення Христинівського районного суду в справі 706/309/14-ц від 11.12.2014 р., інші письмові докази, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю з таких підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вказана норма служить меті правової визначеності при розгляді судами цивільних справ.

Рішенням Христинівського районного суду від 11.12.2014 р. у справі №706/309/14-ц за позовом ПАТ «Черкасиобленерго» в особі Христинівського РЕМ до ОСОБА_1 про стягнення вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією для населення, яке набрало законної сили, встановлені такі обставини.

Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст. 714 ЦК України, ст. ст. 24-27 Закону України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією для населення (далі - Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 р. № 1357, Порядком визначення розміру і відшкодування збитків, завданих електропостачальнику внаслідок розкрадання електричної енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 122 від 8 лютого 2006 р., та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України 4 травня 2006 р. № 562 (далі - ОСОБА_3).

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та Правил згідно із законодавством України.

Статтею 27 Закону України «Про електроенергетику», якою встановлено відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику, визначено, що правопорушеннями в електроенергетиці, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; порушення правил користування енергією.

Відповідно до ст. 48 Правил споживач несе відповідальність згідно із законодавством, в тому числі і за порушення правил користування електричною енергією.

Пункт 4 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2006 р. № 122, встановлює, що обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до ОСОБА_3.

Пунктом 53 Правил визначено, що в разі виявлення представником енергопостачальника порушення споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем. Один примірник акта вручається споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Споживач має право внести до акта свої зауваження.

Акт про порушення цих Правил розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів. Енергопостачальник повідомляє споживача не пізніше ніж за 20 календарних днів до дня засідання комісії про його час і дату. Акт про порушення цих Правил не розглядається у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживача про час і дату засідання комісії. Рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом, копія якого видається споживачу. У протоколі зазначається інформація про причетність споживача до порушення цих Правил.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, розрахунок проведених нарахувань з посиланням на відповідні пункти цих Правил та Методики.

Відповідно до ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Статтею 5 Закону України «Про електроенергетику» передбачено, що державна політика в електроенергетиці базується, у тому числі, на принципі забезпечення захисту прав та інтересів споживачів енергії. Стаття 25 цього Закону вказує, що захист прав споживачів електричної енергії, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються цим Законом, Законом України «Про захист прав споживачів». Ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» закріплює, що права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо порушується принцип рівності сторін договору, учасником якого є споживач.

Відповідач ОСОБА_1 мешкає по провулку Горького, 5 в м. Христинівці та є споживачем електричної енергії, договір від 25.12.2003 р. (особовий рахунок №5402626), таким чином між енергопостачальником та споживачем виникли зобовязання.

Відповідно до діючого законодавства споживання споживачем електроенергії можливе лише через прилад обліку електроенергії, який захищено відповідними пристроями та пломбами постачальника та держспоживстандарту. Порушення цього правила та обов'язку є протиправною поведінкою (правопорушенням) з боку споживача.

Відповідно до п.48 Правил споживач несе відповідальність за : прострочення терміну внесення платежів за електричну енергію; порушення правил користування електричною енергією; ухилення або несвоєчасне виконання рішень та приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до енергомереж і споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження приладу обліку; розукомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; насильницькі дії, що перешкоджають посадовим особам енергопостачальника виконувати свої службові обов'язки.

Згідно з п.53 Правил у разі виявлення представником енергопостачальника порушення споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем. Споживач має право внести до акта свої зауваження.

У разі відмови споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представника енергопостачальника.

На підставі акта енергопостачальник має право відключити споживача від електропостачання (у випадках, передбачених п.35 цих Правил), а також визначити величину завданих збитків.

29.01.2014 р. при проведенні нічних замірів навантаження черговою оперативно виїзною бригадою Христинівського РЕМ з 3 год. 30 хв. до 5 год. 00 хв. за адресою: м. Христинівка, провулок Горького, 5 було виявлено навантаження 20 А-4,4 кВт (листок огляду (перевірки) ТП-153 Л-3 ПЛ-0,4 кВ від опори № 26). При проведенні аналізу оплати за використану електроенергію споживачем ОСОБА_1, який проживає за даною адресою, було встановлено, що середньомісячне споживання електроенергії становить 30 кВт /год , тобто при такому навантаженні (4.4 кВт) це неможливо.

У зв'язку з цим 31.01.2014 р. представниками Христинівського РЕМ: заступником директора з енергозбуту та комерційних питань ОСОБА_4, інспектором енергозбуту ОСОБА_5, та техніком абонентської дільниці ОСОБА_6 було проведено заміри навантаження, при виконанні яких за вказаною 'вище адресою виявили навантаження на житловий будинок №5 по провулку Горького, яке склало 20 А.

У присутності відповідача для фіксації виявлених порушень було проведено фотозйомку та складено акт про порушення № 0044558 від 31 січня 2014 р., від підпису якого та його отримання ОСОБА_1 відмовився.

Працівники РЕМ повідомили відповідача про його право внести зауваження та заперечення до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень та заперечень. Від наданого йому вказаного вище права ОСОБА_1 також відмовився.

Представниками Христинівського РЕМ було встановлено, що ОСОБА_1 при користуванні електроенергію за адресою: м.Христинівка, провулок Горького 5, порушив п.35 абз.1 Правил та п.3.1. п.п. 5 ОСОБА_3 шляхом самовільного підключення електропроводки до мережі Христинівського РЕМ з порушенням схеми обліку.

Про дату та час (21.02.2014 р., 9 год. 00 хв.) проведення засідання комісії Христинівського РЕМ з розгляду складеного акта про порушення № 004558 відповідач був повідомлений, проте з'явився в РЕМ раніше - 3 лютого та написав письмову заяву про розгляд акта в той самий день, тобто 3 лютого 2014 р. Враховуючи прохання відповідача, акт про порушення № 0045558 від 31 січня 2014 р. був розглянутий на засіданні комісії Христинівського РЕМ 3 лютого 2014 р. за участю споживача електричної енергії. На засіданні комісії було встановлено, що споживач електричної енергії ОСОБА_1 причетний до порушення Правил, порушив п.35 абз.1 Правил та п.3.1. п.п.5 ОСОБА_3, та було визначено обсяг та вартість не облікованої електричної енергії, які становлять відповідно: 11087 кВт/год. та 7685,66 грн. Проте від підпису та отримання протоколу ОСОБА_1 знову ж таки відмовився, а тому на його адресу та на його ім'я цінним листом з описом вкладення у цінний лист були надіслані такі документи: супровідний лист № 136 від 04.02.2014 р., рахунок на оплату, другий екземпляр акта про порушення № 0045458 від 31.01.2014 р., розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил від 03.02.2014 р., протокол № 5 від 03.02.2014 р. засідання комісії з розгляду даного акта.

Внаслідок вказаних вище порушень відповідачем по справі спричинено шкоду Христинівському РЕМ на суму 7685,66 грн., що підтверджується матеріалами, зібраними по справі.

Перерахунок було здійснено відповідно до п.3.3. п. п. «б» ОСОБА_3 з дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі 18.07.2013 р. (акт про збереження пломб), до якої було здійснене самовільне підключення, але не більше сумарної кількості днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення та до дня усунення порушення 31.01.2013 р. (день виявлення порушення). ::

Нараховану суму збитків 7685,66 грн. відповідач повинен був сплатити до 5 березня 2014 р. відповідно до Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2006 р. № 122, проте дана сума в добровільному порядку не перерахована, таким чином боржник користувався електричною енергією безкоштовно, що є прямим порушенням вимог чинного законодавства України.

Суд вважає, що в судовому засіданні добуто достатньо доказів на підтвердження факту порушення споживачем ОСОБА_1 правил користування електроенергією, які були виявлені представниками енергопостачальника 29.01.2014 р. Вказаний вище акт складений відповідно до вимог ст. 53 Правил, докази, які б спростовували цей факт, відповідачем ОСОБА_1 не були надані суду.

На підставі викладеного Христинівським районним судом було стягнуто з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача ПАТ «Черкасиобленерго» в особі Христинівського РЕМ суму вартості необлікованої електроенергії в розмірі 7685,66 грн. та судові витрати в розмірі 243,60 грн.

Оскільки відповідно до ч.3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням від 11.12.2014 р. у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, а в даній справі беруть участь ті самі особи, суд відхиляє доводи позивача ОСОБА_1 щодо визнання дій Христинівського РЕМ неправомірними та скасування акта про порушення №004558 від 31.01.2014 р. та протоколу №5 від 03.02.2014 р.

Тому у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 611, 714 ЦК України, ст.ст. 24-27 Закону України «Про електроенергетику», ст.ст. 60, 61 ч.3, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго», від імені якого діє Христинівський РЕМ, про визнання дій неправомірними та скасування акта відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через Христинівський районний суд Черкаської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_3