У Х В А Л А

Пр.№4-с/311/1/2015

17 лютого 2015 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

Головуючого судді Нікандрової С.О.

при секретарі Єпішиної М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на дії посадових осіб державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, -

В С Т А Н О В И В:

Заявники ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду зі скаргою на дії начальника відділу ДВС Василівського РУЮ ОСОБА_3 та старшого державного виконавця відділу ДВС Василівського РУЮ ОСОБА_4 В скарзі вказано, що в листопаді 2014 року при отриманні пенсії заявники дізналися про те, що Василівське управління ПФУ на підставі постанови державної виконавчої служби робить відрахування з пенсії на виконання судового рішення. На запит заявників лише 06 грудня 2014 року відділ ДВС Василівського РУЮ направив на їх адресу копії постанов старшого державного виконавця відділу ДВС Василівського РУЮ ОСОБА_4 про відкриття виконавчого провадження ВП №44087360 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 114,70 грн., ВП №44089064 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 4706,88 грн., ВП №44087585 про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 114,70 грн., ВП №44090864 про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 4706,88 грн. У постановах про відкриття виконавчого провадження встановлений строк самостійного виконання судового рішення до 28.07.2014 року. Постанови про відкриття виконавчого провадження вважають неправомірними у звязку з невиконанням державним виконавцем обовязку повідомити боржника про початок виконавчих дій і надання строку для самостійного виконання; державний виконавець не справі був відкривати чотири виконавчі провадження за одним виконавчим листом. Заявники просили скасувати постанови відділу ДВС Василівського РУЮ Запорізької області ВП №44087360, ВП №44089064, ВП №44087585, ВП №44090864 від 22 липня 2014 року про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2/311/915/2013, виданого Василівським районним судом 06.03.2014 року; стягнути з відділу ДВС Василівського РУЮ Запорізької області отримані від Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі грошові кошти з пенсій боржників на суму 1343,15 грн. станом на 16 грудня 2014 року.

В ході розгляду скарги заявники ОСОБА_1, ОСОБА_2 уточнили скаргу, просили визнати неправомірним розпочате виконавче провадження за виконавчим листом №2/311/915/2013, виданим Василівським районним судом 06.03.2014 року без надсилання сторонам виконавчого провадження копій постанов ВП №44087360, ВП №44089064, ВП №44087585, ВП №44090864 від 22 липня 2014 року про відкриття виконавчого провадження

рекомендованим листом з повідомленням про вручення, перехід до примусового виконання 29.07.2014 року з порушенням прав боржників на самостійне повне або часткове виконання рішення, права укладення мирової угоди зі стягувачем про закінчення виконавчого провадження; зобовязати начальника відділу ДВС Василівського РУЮ Запорізької області призупинити розпочате виконавче провадження та повернути грошові кошти, перераховані Управлінням Пенсійного фонду України в Василівському районі з пенсій боржників на суму 2015,36 грн. станом на 20 січня 2015 року; стягнути з відділу ДВС Василівського РУЮ в Запорізькій області за рахунок держави на користь заявників компенсацію моральної шкоди.

Ухвалою Василівського районного суду від 17.02.2015 року провадження у справі за скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на дії начальника відділу ДВС Василівського РУЮ Запорізької

області ОСОБА_3, старшого державного виконавця відділу ДВС Василівського РУЮ ОСОБА_4 в частині стягнення моральної шкоди - закрито.

Згідно ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 383 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до положень ст.386 ЦПК суб'єктом оскарження є державний виконавець або інша посадова особа ДВС, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються.

За змістом п.1 ч.1 ст.19 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст.17 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Судом встановлено, що 18 липня 2014 року на виконання до відділу ДВС Василівського РУЮ Запорізької області від стягувача КП Дніпрорудненські теплові мережі надійшли: виконавчий лист №2/311/915/2013, виданий Василівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 114,70 грн., виконавчий лист №2/311/915/2013, виданий Василівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 4706,88 грн., виконавчий лист №2/311/915/2013, виданий Василівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 114,70 грн., виконавчий лист №2/311/915/2013, виданий Василівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 4706,88 грн.

Постановами від 22 липня 2014 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції ОСОБА_4 були відкриті виконавчі провадження ВП №44089064 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 4706,88 грн., ВП №44087360 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 114,70 грн., ВП №44090864 про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 4706,88 грн., ВП №44087585 про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 114,70 грн., по виконанню виконавчого листа №2/311/915/2013, виданого Василівським районним судом 06.03.2014 року, про стягнення солідарно з ОСОБА_1, ОСОБА_2 на користь КП Дніпрорудненські теплові мережі заборгованості в сумі 4706,88 гривень, стягнення з ОСОБА_1, ОСОБА_2 на користь КП Дніпрорудненські теплові мережі судових витрат в сумі 229,40 грн. в рівних частках, по 114,70 грн. з кожного.

29 липня 2014 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції ОСОБА_4 обєднані виконавчі провадження ВП №44087360 та ВП №44089064 з примусового виконання виконавчого листа №2/311/915/2013, виданого Василівським районним судом 06.03.2014 року, у зведене виконавче провадження №44716469.

29 липня 2014 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції ОСОБА_4 обєднані виконавчі провадження ВП №44087585 та ВП №44090864 з примусового виконання виконавчого листа №2/311/915/2013, виданого Василівським районним судом 06.03.2014 року, у зведене виконавче провадження №44716900.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

В п.21 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07 лютого 2014 року Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах зазначено, що державний виконавець відмовляє у

відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку для пред'явлення виконавчих документів до виконання; неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 Закону про виконавче провадження; неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом; наявності інших, передбачених законодавством, обставин, які виключають можливість здійснення виконавчого провадження тощо (стаття 26 Закону про виконавче провадження).

Отже, посилання заявників в скарзі на ту обставину, що державним виконавцем неправомірно відкрито чотири окремих виконавчих провадження на підставі одного виконавчого листа є безпідставними, оскільки Василівським районним судом Запорізької області видано чотири виконавчих листа відповідно ч.2 ст.368 ЦПК України, а державним виконавцем в свою чергу відповідно до п.1 ч.1 ст.19 Закону України Про виконавче провадження за заявами представника стягувача відкрито виконавчі провадження за кожним з виконавчих листів, в зв'язку з чим при відкритті виконавчого провадження державним виконавцем не допущено порушень вимог чинного законодавства.

Отже, державний виконавець діяв в межах вимог вищезазначеного Закону та підставно відкрив виконавчі провадження.

Згідно із ч.1 ст.31 Закону України Про виконавче провадження копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Суд вважає, що боржникам ОСОБА_5, ОСОБА_2 не було відомо про відкриття виконавчого провадження про стягнення боргу за даним виконавчим документом, оскільки державний виконавець не надав таких доказів суду, а отже боржників було позбавлено можливості виконати вимогу стягувача в добровільному порядку.

Проте, дане порушення вимог чинного законодавства не є підставою для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження і визнання в цій частині дій державного виконавця неправомірними.

Одночасно з цим, невиконання державним виконавцем вимог ч.1 ст.31 Закону України Про виконавче провадження потягло за собою порушення прав боржників щодо самостійного виконання рішення суду у визначені постановою про відкриття виконавчого провадження строки, внаслідок чого було розпочате примусове виконання рішення, тому дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_4 щодо не направлення постанов про відкриття виконавчого провадження ВП №44087585 від 22.07.2014 року, ВП №44090864 від 22.07.2014 року, ВП №44087585 від 22.07.2014 року, ВП №44090864 від 22.07.2014 року, слід визнати неправомірними.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ст.4 Закону України Про виконавче провадження заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на майно боржника; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію,боржника; вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні4 інші заходи, передбачені рішенням .

Відповідно до вимог ч.1,2 ст.68 Закону стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів та стягнення на суму, що не перевищує трьох мінімальних розмірів заробітної плати.

За іншими виконавчими документами державний виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника за письмовою заявою стягувача.

Встановлено, що за заявою стягувача КП Дніпрорудненські теплові мережі постановою ВП

№44716469 від 10 жовтня 2014 року головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_6 звернуто стягнення на пенсію боржника ОСОБА_1, постановою ВП №44716900 від 10 жовтня 2014 року головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_6 звернуто стягнення на пенсію боржника ОСОБА_2.

Суд приходить до висновку, що зазначені постанови про звернення стягнення на пенсію боржників ОСОБА_1, ОСОБА_2 є неправомірними, оскільки не було забезпечено боржникам можливості виконати рішення суду в добровільному порядку, та порушено норми ст.68 Закону, якою встановлено умови звернення стягнення на пенсію, так як сума стягнення перевищує три мінімальні розміри заробітної плати та у власності боржника є інше майно.

Відповідно до ст. 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що права та інтереси заявників ОСОБА_1, ОСОБА_2 можливо захистити шляхом визнання неправомірними дій державного виконавця щодо звернення стягнення на пенсію боржників, скасування постанови ВП №44716469 від 10 жовтня 2014 року про звернення стягнення на пенсію боржника ОСОБА_1, постанови ВП №44716900 від 10 жовтня 2014 року про звернення стягнення на пенсію боржника ОСОБА_2.

Керуючись ст. ст. 209-210,387-389 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на дії посадових осіб відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_4 щодо не направлення постанов про відкриття виконавчого провадження ВП №44087360 від 22.07.2014 року за виконавчим листом №2/311/915/2013, виданим Василівським районним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП Дніпрорудненські теплові мережі заборгованості в сумі 114,70 грн., ВП №44089064 від 22.07.2014 року за виконавчим листом №2/311/915/2013, виданим Василівським районним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП Дніпрорудненські теплові мережі заборгованості в сумі 4706,88 грн.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_4 щодо не направлення постанов про відкриття виконавчого провадження ВП №44087585 від 22.07.2014 року за виконавчим листом №2/311/915/2013, виданим Василівським районним судом, про стягнення з ОСОБА_2 на користь КП Дніпрорудненські теплові мережі заборгованості в сумі 114,70 грн., ВП №44090864 від 22.07.2014 року за виконавчим листом №2/311/915/2013, виданим Василівським районним судом, про стягнення з ОСОБА_2 на користь КП Дніпрорудненські теплові мережі заборгованості в сумі 4706,88 грн.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_6 щодо звернення стягнення на пенсію боржника при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №44716469 від 29.07.2014 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП Дніпрорудненські теплові мережі заборгованості в розмірі 4821,58 грн.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_6 ВП №44716469 від 10 жовтня 2014 року про звернення стягнення на пенсію боржника ОСОБА_1.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_6 щодо звернення стягнення на пенсію боржника при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження

№44716900 від 29.07.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь КП Дніпрорудненські теплові мережі заборгованості в розмірі 4821,58 грн.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області ОСОБА_6 ВП №44716900 від 10 жовтня 2014 року про звернення стягнення на пенсію боржника ОСОБА_2.

В іншій частині вимог скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з моменту проголошення ухвали.

Суддя: С.О.Нікандрова