Справа № 661/5459/14-ц
Провадження № 4-с/661/14/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді Сапронової Л.В,

при секретарі Шашликовій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка, Херсонської області цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірну бездіяльність посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області в ході примусового виконання рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 12 липня 2001 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення боргу -

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду із скаргою на неправомірну бездіяльність посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області(далі ВДВС Новокаховського МУЮ Херсонської області), вказуючи, що рішенням Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12 липня 2001р. на її користь стягнута сума боргу 28615,06 грн.

Вказане судове рішення звернуто до примусового виконання, однак не виконано до теперішнього часу через неправомірну бездіяльність посадових осіб ВДВС Новокаховського МУЮ Херсонської області та неналежне виконання вимог законодавства щодо виявлення майна та доходу боржника, звернення стягнення на наявне у ОСОБА_2 майно.

Просила визнати неправомірною бездіяльність ВДВС Новокаховського МУЮ Херсонської області.

В судовому засіданні представник ВДВС Новокаховського МУЮ заявив клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що дана скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Заявниця ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечувала проти заявленого клопотання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думки сторін, суд приходить до висновку про необхідність закрити провадження у справі з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулась до суду із скаргою на неправомірну бездіяльність посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області в порядку розділу VII ЦПК України.

За змістом ст. 383 та ч.1, 2 ст. 385 ЦПК України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутись до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга може бути подана до суду у 10 денний строк з дня коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення прав чи свобод.

За змістом вказаної норми закону оскаржити рішення, дію або бездіяльність посадової особи ДВС за правилами діючого ЦПКможливо лише щодо виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, який введений в дію з 01 вересня 2005 року.

Із матеріалів справи вбачається, що заявниця зверталася вже в 2011 році з позовом про визнання бездіяльності державного виконавця з приводу виконання рішення суду, постановленого 12 липня 2001 року.

Рішенням Новокаховського міського суду від 26 серпня 2011 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано бездіяльність посадових осіб відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції по виконанню рішення Новокаховського міського суду від 12 липня 2001 року щодо стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 28615 грн. неправомірною. В іншій частині позову відмовлено.

При розгляді апеляційної скарги на Рішення Новокаховського міського суду від 26.08.2011р, суд апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції скасував, провадження у справі закрив з тих підстав, що рішення суду, що перебувало на примусовому виконанні, постановлено 12.07.2001р., тому скарга на бездіяльність органу примусового виконання має розглядатись за правилами адміністративного судочинства (а.с. 47-48).

Частиною 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

У абз.6 пункту 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №3 від 13 грудня 2010 року «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»розяснено, що до цивільної юрисдикції належать лише спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень, ухвалених загальними судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України, який набрав чинності з 01 вересня 2005 року. Спори з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень судів цивільної юрисдикції, ухвалених до 01 вересня 2005 року, відповідно до ст.181 КАС України повинні розглядатися за правилами адміністративного судочинства, але з обовязковим дослідженням судового провадження, за яким ухвалено рішення, що перебуває на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби».

Як роз'яснено у п. 6 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23 квітня 2014 року №6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), зокрема й під час виконання виконавчих написів нотаріуса. Такі скарги подаються до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом (ч. 5 ст. 82 Закону «Про виконавче провадження»).

У разі подання такої скарги у порядку цивільного судочинства суддя має відмовити у відкритті провадження за скаргою на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, а помилково прийнявши скаргу до розгляду, під час судового розгляду суд має закрити провадження у справі з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

Отже, питання оскарження бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Таким чином, розгляд справи віднесено до компетенції окружного адміністративного суду в порядку Кодексу адміністративного судочинства України, а підстави для її розгляду Новокаховським міським судом в порядку ЦПК України відсутні.

Згідно з п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 205 цього Кодексу, суд, відповідно до ч.2 ст.206 ЦПК України, повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.15, 205 ч.1 п.1 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 на неправомірну бездіяльність посадових осіб Відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області в ході примусового виконання рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 12 липня 2001 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення боргу - закрити.

Роз'яснити заявниці, що розгляд її скарги до Відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області віднесено до юрисдикції Херсонського окружного адміністративного суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя Л. В. Сапронова