РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2015 року

Волноваський районний суд Донецької області

в складі головуючого - судді Ромахова В.І.

при секретарі Чемезової Г.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача Близнюк О.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Октябрської сільської ради Волноваського району Донецької області, Волноваської районної державної адміністрація, Головного управління Дерземагенства у Донецькій області, Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, третя особа: відділ Держземагенства у Волноваському районі Донецької області "Про визнання недійсним рішень, визнання недійсним договору, визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, зобов'язання вчинити певні дії",-

ВСТАНОВИВ:

07.04.2014 року позивач звернувся в суд з даним позовом. Посилався на те, що є власником на підставі договору купівлі - продажу нерухомого майна нежитлової будівлі (курчатника), загальною площею 554,30кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 с. Октябрське Волноваського району Донецької області. Коли він звернувся до Головного управління Держземагенства у Донецькій області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під господарськими будівлями і дворами для обслуговування будівель курчатника з земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, на території Октябрської сільської ради Волноваського району, то стало відомо, що на запитувальній земельній ділянці частково за координована інша земельна ділянка. Головне управління доручило Відділу Держземагенства у Волноваському районі вжити заходів щодо приведення у відповідність місця розташування земельної ділянки, але жодного результату до сьогодні не має. Дана земельна ділянка передана в оренду ТОВ АФ «Октябрь» строком на 10 років. Вважає, що зазначений договір оренди землі, а також рішення органів місцевого самоврядування, на підставі яких відповідний договір був укладений, мають бути визнані недійсними та скасовані як такі, що прийняті з грубим порушенням вимог законодавства України.

Представник позивача ОСОБА_1 допитана у судовому засіданні підтримала позовні вимоги.

Представник позивача ОСОБА_2 допитаний у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача Волноваської РДА Близнюк О.М. позовні вимоги не визнала, оскільки дане питання не в компетенції адміністрації.

Відповідач Октябрська сільська рада Волноваського району до судового засідання не з'явився, надав заяву слухати справу без участі представника, позов не визнає.

Відповідач Головне Управління Держземагенства у Донецькій області до судового засідання не з'явився, надав заяву слухати справу участі представника, прийняти рішення на розсуд суду.

Відповідач Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до судового засідання не з'явився, надав письмові заперечення проти позову, просив розглянути заяву без участі представника.

Третя особа: Відділ Держземагенства у Волноваському районі Донецької області до судового засідання не з'явився, надав заяву слухати справу без участі представника, прийняти рішення на розсуд суду.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

13.03.2009року між ОСОБА_4 та Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до якого позивач придбав у власність у Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю нежитлову будівлю (курчатник), літ. А-1, загальною площею 554,30 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 у селі Октябрське, Волноваського району Донецької області./а.с.23-24/

Право власності на вказану будівлю зареєстровано за позивачем 23.12.2009р.КП «Волноваське бюро технічної інвентаризації», згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 24886005 /а.с.25/

Відповідно до ч.2 ст. 377 ЦК України, що діяла на момент укладання договору купівлі - продажу, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, надані у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частини ділянки, необхідної для їх обслуговування.

Позивачем надано містобудівний розрахунок, згідно з яким площа земельної ділянки, необхідної для обслуговування курчатнику, становить 2,92га. /а.с.134-154/

З метою оформлення документів на земельну ділянку під будівлею курчатника на підставі ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України позивач звернувся до Головного управління Держземагентства у Донецькій області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під господарськими будівлями і дворами для обслуговування будівлі курчатника із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, на території Октябрської сільської ради Волноваського району Донецької області.

З листа Головного управління Держземагентства у Донецькій області від 30.12.2013 № 19-5-0.53-7016/2-13 позивачу стало відомо, що на запитуваній земельній ділянці частково закоординована інша земельна ділянка (кадастровий номер: :05:000:0544).

Головне управління доручило Відділу Держземагентства у Волноваському районі Донецької області вжити заходів щодо приведення у відповідність місця розташування земельної ділянки. /а.с.27/

Таким чином, земельна ділянка (кадастровий номер: :05:000:0544) частково охоплює земельну ділянку, на якій розміщена належна позивачу на праві власності будівля курчатнику, він позбавлений можливості оформити земельну ділянку під будівлею курчатнику для його експлуатації та обслуговування.

Приводом для звернення до суду є порушення права власності позивача на нерухомість, а саме: право володіти, користуватися та розпоряджатися будівлею, яке гарантується Конституцією та ЦК України і є непорушним.

Земельна ділянка (кадастровий номер: :05:000:0544) передана в оренду строком на 10 років товариству з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю на підставі договору оренди землі від 31.12.2010 № 426, укладеного Волноваською районною державною адміністрацією Донецької області з Агрофірмою «Октябрь» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, зареєстрованого відділом Держкомзему Волноваського району у Державному реєстрі земель 10.05.2011 за № 00194./а.с. 15-18/

Рішенням від 24.11.2005 № IV/28-210 Октябрською сільською радою надано дозвіл Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва./а.с. 10/

Одночасно, у відповідності до вказаного рішення Октябрська сільська рада звернулася з клопотанням від 07.12.2005 № 120 до Волноваської районної державної адміністрації щодо надання Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розглянувши рішення від 24.11.2005 № IV/28-210 та клопотання від 07.12.2005 № 120 головою Волноваської районної державної адміністрації було видано розпорядження від 30.12.2005 № 892, згідно якого ТОВ Агрофірмі «Октябрь» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 140,25 га, в тому числі:

· з земель запасу - 99,31 га, із них - 71,9 га ріллі, 4,7 га - поліпшених пасовищ, 22,71 га - запроектовані польові дороги;

· з земель невитребуваних земельних часток (паїв) - 40,94 га ріллі,

розташованих за межами населеного пункту, в оренду терміном на 10 років для

ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель сільськогосподарського призначення Октябрської сільської ради.

Пунктами 2.1, 2.2 зазначеного розпорядження було передбачено, що Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю необхідно в 3-місячний термін з дня підписання даного розпорядження оформити правовстановлюючі документи на земельні ділянки та зареєструвати договір оренди згідно чинного земельного законодавства; взяти до уваги що, до оформлення правовстановлюючих документів приступати до використання земельних ділянок забороняється (ст. 125, 126 ЗКУ).

Пунктом 2.3 того ж розпорядження передбачено, що у разі невиконання пунктів 2.1 та 2.2 дане розпорядження підлягає скасуванню.

Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю розпорядження голови райдержадміністрації від

№ 892 в строки, передбачені п.п. 2.1, 2.2, виконано не було: проект землеустрою так і не був розроблений, а договір оренди не укладений.

Таким чином, на підставі пункту 2.3 розпорядження голови Волноваської районної державної адміністрації від 30.12.2005 № 892 підлягало скасуванню.

На підставі рішення Октябрської сільської ради від 21.01.2009 № V/25-127 та клопотання від 18.02.2009 № 4, в порушення пункту 2.3, 30.06.2009 голова Волноваської районної державної адміністрації видає розпорядження № 381, яким вносить зміни до невиконаного розпорядження від 30.12.2005 № 892, замість його скасування, оскільки на момент видання розпорядження від 30.06.2009 № 381 вже діяла редакція статті 134 Земельного кодексу України, яка передбачала продаж земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на конкурентних засадах (земельних торгах).

Таким чином, в 2009 році фактично Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю повторно звернулася до Октябрської сільської ради про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Вищезазначені порушення вимог земельного законодавства призвели до того, що позивач позбавлений можливості отримати земельну ділянку для експлуатації та обслуговування належній на праві власності будівлі курчатнику ані тепер, ані через 10 років, після закінчення строку дії договору оренди.

12.10.2010 розпорядженням голови Волноваської райдержадміністрації № 508 був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель Октябрської сільської ради Волноваського району Донецької області.

Зазначеним розпорядженням Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю було передбачено передання земельних ділянок загальною площею 116,6541 га, в тому числі 111,9653 га ріллі, 4,6888 га пасовищ, в оренду строком на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу сільськогосподарського призначення Октябрської сільської ради Волноваського району Донецької області, розташованих за межами населеного пункту.

На підставі розпорядження від 12.10.2010 № 508 між Волноваською районною державною адміністрацією і Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю був укладений договір оренди землі від 31.12.2010 № 426, зареєстрований відділом Держкомзему Волноваського району у Державному реєстрі земель 10.05.2011 за № 00194.

Частинами 1-3, 5 статті 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно з ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній форми досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору та умови, визначені законом як істотні.

Відповідно до ч. 2 ст. 377 ЦК України відносини щодо оренди земельної ділянки регулюються законом.

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції на час укладення договору) істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Пунктом 27 договору оренди землі від 10.05.2011 за № 00194 передбачено, що на орендовану земельну ділянку не встановлено права третіх осіб.

В той же час зазначеним договором оренди передбачено передачу в оренду невитребуваних земельних часток (паїв), які відносяться до земель приватної власності.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Але в договорі оренди землі від 10.05.2011 за № 00194 не зазначено про права третіх осіб на невитребувані земельні частки (паї), а також не зазначений строк оренди таких ділянок - до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності.

Враховуючи те, що строк договору оренди землі є істотною умовою, відсутність його у договорі оренди від 10.05.2011 за № 00194 стосовно невитребуваних земельних часток (паїв) - до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності є підставою для визнання такого договору недійсним.

Також, невід'ємними частинами договору оренди землі від 10.05.2011 за № 00194 є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди. Проекту відведення як невід'ємної частини зазначеного договору немає.

Окрім того, земельна ділянка № 3 (кадастровий номер :05:000:0544), площею 7,0314 га, із земель запасу сільськогосподарського призначення Октябрської сільської ради Волноваського району Донецької області, розташованої за межами населеного пункту, яка частково охоплює земельну ділянку, на якій розміщена належна позивачу на праві власності будівля курчатнику, була передана в оренду на підставі вищезазначеного договору оренди, без погодження меж з позивачем. В акті встановлення та погодження меж земельної ділянки № 3 відомості про погодження меж з позивачем відсутні.

Таким чином, договір оренди було укладено з порушенням вимог законодавства України, а тому він має бути визнаний недійсним та скасований.

17.10.2014року виконуючи умови мирової угоди, визнаної ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 17.07.2014р. уклали додаткову угоду №2 до договору оренди землі від 31.12.2010р. № 426, зареєстрованому у відділі Держкомзему Волноваського району 10.05.2011року за № 000194. Вказана додаткова угода № 2 зареєстрована в Державному реєстрі майнових прав на нерухоме майно. Згідно угоди площа земельної ділянки, що знаходилась в оренді Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю зменшилась на 2га ріллі за рахунок земельної ділянки №3, площа якої замість 7,0314га стала складати 5,0314га і кадастровий № 0:05:000:0544 змінився на кадастровий № 0:05:000:0556.

На підставі ст.88 ЦПК України з відповідача Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в сумі 243,60 грн. та 121,80грн., оскільки заявлені вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 118-120, 203, 215, ч.1, 638, 377 ч. 1 ЦК України, ст. 15 Закону України «Про оренду землі ст. ст.10, 11,60, 212-214 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги,-задовольнити.

Визнати договір оренди землі від 31.12.2010р. №426, зареєстрований у відділі Держкомзему Волноваського району 10.05.2011р. за №000194 недійсним частково стосовно оренди земельної ділянки №3 загальною площею 5,0314 га кадастровий №:05:000:0556.

Зобов'язати Реєстраційну службу Волноваського районного управління юстиції зняти з реєстрації земельну ділянку площею 5,0314 га кадастровий №:05:000:0556 як таку, що знаходиться в оренді Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю.

Зобов'язати Головне управління Держземагенства у Донецькій області розглянути питання про надання ОСОБА_4, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,92 га під господарськими будівлями і дворами для обслуговування будівлі курчатника, розташованого за адресою: Донецька обл., Волноваський район, с.Октябрське, АДРЕСА_1, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають на території Окгябрьської сільської ради за межами населеного пункту.

Стягнути з Агрофірма "Октябрь" у формі товариства з обмеженою відповідальністю на користь ОСОБА_4 понесені ним витрати судового збору в сумі 243,60 грн. та 121,80грн.

Апеляційна скарга на рішення подається до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Волноваського районного суду

Донецької області В.І. Ромахов

05.03.2015