Номер провадження: 22-ц/785/349/15
Головуючий у першій інстанції Галич О. П.
Доповідач Доценко Л. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2015 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Доценко Л.І.,

суддів - Заїкіна А.П., Гірняк Л.А.,

за участю секретаря - Томашевської К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Державного підприємства "Одеське лісове господарство" до Біляївської районної державної адміністрації, управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним, за апеляційною скаргою Державного підприємства "Одеське лісове господарство" на ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 18 листопада 2014 року,

ВСТАНОВИЛА :

29.10.2014 року ДП "Одеське лісове господарство" звернулося до суду з позовом до Біляївської районної державної адміністрації, управляння Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_2, в якому просило визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської райдержадміністрації від 17.11.2008 р. №1508/2008, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №191137, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №78.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 18 листопада 2014 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Державного підприємства "Одеське лісове господарство" до Біляївської районної державної адміністрації, управляння Держземагенства у Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним.

Ухвалу суду оскаржує ДП "Одеське лісове господарство".

В апеляційній скарзі ДП "Одеське лісове господарство" просить ухвалу суду скасувати і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

В суд апеляційної інстанції сторони не з;явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення судових повісток. Справа розглянута у відповідності до вимог ч.2 ст.197 та ч.2 ст.305 ЦПК України.

Заслухавши суддю-доповідача, яка доповіла доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У ст.ст.2, ст. 17 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб;єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно- правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін " суб;єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб;єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень ( п.7 ч.1 ст.3 КАС України).

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів ( осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Критеріями розмежування справи цивільного судочинства від справи адміністративного судочинства є одночасно : суб;єктивний склад учасників процесу та характер спріних правовідносин.

Спір у справі за позовом ДП " Одеське лісове господарство", не стосується захисту прав, свобод і інтересів у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а пов;язаний з визнанням права володіння та користування земельною ділянкою.

Розгляд таких справ згідно з положеннями ст.15 ЦПК України відбувається за правилами цивільного судочинства.

Таким чином, у суду першої інстанції не було підстав для відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 307 ч.2п.4, 311 ч.1п.4, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Одеське лісове господарство" задовольнити.

Ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 18 листопада 2014 року скасувати, справу повернути до того ж суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Л.І. Доценко

Судді А.П. Заїкін

Л.А. Гірняк

Копія вірна: Суддя: