АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
Справа № 681/606/15-ц
Провадження № 22-ц/792/1779/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Юзюка О.М.,

суддів: Ярмолюка О.І., Власенка О.В.,

при секретарі: Лапку Ю.В.,

з участю: прокурора,

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу №22-ц/792/1779/15 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 22 липня 2015 року у справі за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків.

Заслухавши доповідача, особу, яка з'явилась у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2015 року прокурор Полонського району в інтересах держави в особі Полонської міської ради звернувсь в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків у розмірі 35676,10 грн. Вказував, що відповідачка з листопада 2011 року по даний час використовує земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,0861 га без правовстановлюючих документів, які б підтверджували її право користування нею. Використання земельної ділянки за вказаний період Полонська міська рада, як власник земельної ділянки, не отримала доходів у виді орендної плати в розмірі 35676,10 грн., яка була визначена актом комісії відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою КМУ від 19.04.1993 року №284, та затвердженні розпорядження Полонської РДА 11.07.2013 року та 20.10.2014 року.

Рішенням Полонського районного суду від 22 липня 2015 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Полонської міської ради 35676,10 грн. збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладання договору оренди) використання земельної ділянки.

______________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Дідек М.Б. Категорія № 5

Доповідач - Юзюк О.М.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає рішення ухваленим з порушенням вимог законодавства, стверджує, що до укладення договору оренди позивач її не спонукав, просить скасувати рішення і відмовити в позові.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору дарування отримала право власності на нежиле приміщення по АДРЕСА_1.

Рішенням 4 сесії Полонської міської ради 6 скликання від 28 лютого 2011 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування нежилої будівлі, із земель міської ради з подальшим наданням в оренду.

Частиною 1 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

За змістом ч. 1 ст. 124 цього Кодексу, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ст. 125 даного Кодексу, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 названого Кодексу, право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Підставою для сплати орендарем орендної плати є договір оренди, який набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації, відповідно до ст. 16 Закону України „Про оренду землі".

Стаття 206 ЗК України передбачає, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як видно зі змісту вищевказаних норм закону, міська рада використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати.

Суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що фактичне використання земельної ділянки відповідачкою без правових підстав, позбавило міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки доход в розмірі орендної плати.

Згідно приписів п. 2 ч. 2 ст. 22 ЦК України збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Пунктом 12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснено, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земельного кодексу України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

З акта комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам №23 від 28 листопада 2014 року видно, що розмір збитків завданих бюджету Полонської міської ради становить 35676,10 грн. (а. с. 4).

Розпорядженням голови Полонської районної державної адміністрації №649/2014 від 02.12.2014 року було затверджено акт визначення розміру збитків №23 від 28.11.2014 року (а. с. 9).

Вищезазначені рішення комісії та розпорядження голови Полонської РДА не спростовані відповідачкою ОСОБА_1

Колегія суддів відхиляє доводи апелянта стосовно того, що ініціатором укладання договору оренди повинен був виступати орган місцевого самоврядування, як власник земельної ділянки.

Фактичне користування чужою земельною ділянкою зобов'язувало відповідачку до внесення відповідної плати за неї, а позивач, як власник, вправі отримати таку плату.

Посилання апелянта на не попередження його про незаконне користування земельною ділянкою, та невжиття до неї попередніх заходів адмінвідповідальності, не позбавляє позивача права на звернення в суд з позовом про стягнення збитків.

Мотиви скарги не спростовують висновки райсуду, рішення якого є законним і обґрунтованим.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Полонського районного суду від 22 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду О.М. Юзюк