Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" грудня 2015 р. Справа № 608/1904/15-ц

Номер провадження2/608/775/2015

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.

позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

представника Чортківської міської ради ОСОБА_3

відповідача ОСОБА_4 та його представника ОСОБА_5,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу цивільного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_6, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: приватного нотаріуса Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_7 та Реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, державного акту на право приватної власності на землю, договору купівлі-продажу земельної ділянки та скасування державної реєстрації на право власності на земельну ділянку,--

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Чортківської міської ради Тернопільської області, ОСОБА_4, ОСОБА_6, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: приватного нотаріуса Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_7 та Реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, державного акту на право приватної власності на землю, договору купівлі-продажу земельної ділянки та скасування державної реєстрації на право власності на земельну ділянку.

В позовній заяві він вказав, що рішенням Чортківського районного суду від 10 грудня 2012 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 22 січня 2013 року, у цивільній справі № 1916/3065/2012, визнано недійсним договір купівлі-продажу житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами по вул. Чайковського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області, укладений між ОСОБА_4 і ОСОБА_6 та посвідчений 01 жовтня 2012 року приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_7 (номер реєстру 1413), в частині відчуження 1/6 частки цього майна, належного ОСОБА_1 як спадкоємцю за законом після смерті ОСОБА_8, яка померла 28 грудня 1993 року. Визнано за ОСОБА_1 право власності на 1/6 частину житлового будинку з відповідною частиною господарських будівель та споруд по вул. Чайковського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області, як на спадкове майно після смерті ОСОБА_8, яка померла 28 грудня 1993 року.

Вказаним судовим рішенням встановлено, що 28 грудня 1993 року померла мати позивача ОСОБА_1 і дружина відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_8, якій відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Кодексу про шлюб і сім'ю Української РСР (1969 р.) належала половина жилого будинку з надвірними будівлями і спорудами, які розташовані під № 8 по вул. Чайковського у місті Чорткові, на яку відкрилась спадщина. Спадкоємцями першої черги були чоловік покійної - ОСОБА_4 (відповідач у справі), син - ОСОБА_1 (позивач) та двоє дітей померлого 26 червня 1993 року ще одного сина - ОСОБА_9 - ОСОБА_6 і ОСОБА_4 Позивач ОСОБА_1 разом з сім'єю з 11 вересня 1991 року зареєстрований і постійно проживає у спірному домоволодінні, що свідчить про фактичне прийняття ним спадщини по смерті матері.

Рішенням 3-ої сесії 4-го скликання Чортківської міської ради від 10 жовтня 2002 року № 62 «Про передачу безоплатно земельних ділянок у власність громадянам» вирішено передати безоплатно земельні ділянки у власність громадянам, згідно із списком. Згідно пункту 45 додатку до вказаного рішення відповідачу ОСОБА_4 виділено земельну ділянку за адресою - Чайковського, 8, площею - 656 кв. м, цільове використання - І, що підтверджується архівним витягом від 31 липня 2014 року за № 295 (далі - оскаржуване рішення).

На підставі оскаржуваного рішення ОСОБА_4 Чортківською міською радою Тернопільської області видано державний акт на право приватної власності на землю серії ТР Г-0055 від 30 жовтня 2002 року.

1 жовтня 2012 року відповідач ОСОБА_4 уклав із відповідачем ОСОБА_6 договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0668 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Чайківського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області, який посвідчений приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_7, реєстровий номер 1415.

Позивач вважає, що оскаржувані рішення та акт видані із порушенням встановленого законом порядку, як і похідний від них оспорюваний договір, виходячи з наступного. Чинне цивільне законодавство закріплює загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. Тому визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

Чортківська міська рада, приймаючи оскаржуване рішення на користь відповідача ОСОБА_4 незаконно не врахувала того, що ОСОБА_1 в силу статті 548 ЦК УРСР належала 1/6 частина житлового будинку з відповідною частиною господарських будівель та споруд по вул. Чайківського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області, та відповідно до статті 120 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право на земельну ділянку пропорційно 1/6 частці у вартості вказаного нерухомого майна.

Тому ОСОБА_1 просить визнати недійсним рішення третьої сесії 4-го скликання Чортківської міської ради Тернопільської області від 10 жовтня 2002 року № 62 «Про передачу безоплатно земельних ділянок у власність громадянам» в частині пункту 45 Додатку до нього, визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ТР Г-0055, визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0668 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані по вул. Чайківського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області, укладений 1 жовтня 2012 року між ОСОБА_4 і ОСОБА_6 та посвідчений приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_7, реєстровий номер 1415; скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_10, індексний номер 1915115 від 24 квітня 2013 року, про державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримують, просять їх задовольнити з мотивів зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача Чортківської міської ради Тернопільської області ОСОБА_3 в судовому засіданні при винесенні рішення покладається на позицію суду в спірних правовідносинах.

Відповідач ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_5 позовні вимоги заперечують, посилаючись на те, що ОСОБА_4 в установленому законом порядку в 2002 році приватизував земельну ділянку по вул. Чайковського, 8 в м. Чорткові і як власник цієї земельної ділянки в 2012 році продав її ОСОБА_6. За таких обставин просять відмовити в задоволенні позову.

Відповідачка ОСОБА_6 в судове засідання не з'явилась, від неї надійшло до суду клопотання про розгляд справи без її участі і цьому клопотанні відповдіачка просить відмовити у задоволенні позову, так як вона є добросовісним набувачем спірної земельної ділянки.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: приватний нотаріус Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_7 в судове засідання не з'явилась, від неї до суду надійшло клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду справи третя особа повідомлена належним чином.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази в справі, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких мотивів.

Рішенням Чортківського районного суду від 10 грудня 2012 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 22 січня 2013 року, у цивільній справі №1916/3065/2012, визнано недійсним договір купівлі-продажу житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами по вул. Чайковського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області укладений між ОСОБА_4 і ОСОБА_6 та посвідчений 01 жовтня 2012 року приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_7 (номер реєстру 1413), в частині відчуження 1/6 частки цього майна, належного ОСОБА_1 як спадкоємцю за законом після смерті ОСОБА_8, яка померла 28 грудня 1993 року. Визнано за ОСОБА_1 право власності на 1/6 частину житлового будинку з відповідною частиною господарських будівель та споруд по вул. Чайковського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області, як на спадкове майно, після смерті ОСОБА_8, яка померла 28 грудня 1993 року.

Згідно вказаного судового рішення 28 грудня 1993 року померла мати позивача ОСОБА_1 і дружина відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_8, якій відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Кодексу про шлюб і сім'ю Української РСР (1969 р.) належала половина жилого будинку з надвірними будівлями і спорудами, які розташовані під №8 по вул. Чайковського у місті Чорткові, на яку відкрилась спадщина. Спадкоємцями першої черги були чоловік покійної -ОСОБА_4 (відповідач у справі), син - ОСОБА_1 (позивач) та двоє дітей померлого 26 червня 1993 року ще одного сина - ОСОБА_9 - ОСОБА_6 і ОСОБА_4 Позивач ОСОБА_1 разом з сім'єю з 11 вересня 1991 року зареєстрований і постійно проживає у спірному домоволодінні, що свідчить про фактичне прийняття ним спадщини по смерті матері.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 61 Цивільного процесуального кодексу України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням 3-ої сесії 4-го скликання Чортківської міської ради від 10 жовтня 2002 року №62 «Про передачу безоплатно земельних ділянок у власність громадянам» вирішено передати безоплатно земельні ділянки у власність громадянам, згідно із списком. Згідно пункту 45 додатку до вказаного рішення відповідачу ОСОБА_4 виділено земельну ділянку за адресою - Чайковського, 8, площею 656 кв. м, цільове використання - І, що підтверджується архівним витягом від 31 липня 2014 року за № 295.

На підставі зазначеного рішення ОСОБА_4 Чортківською міською радою Тернопільської області видано державний акт на право приватної власності на землю серії ТР Г-0055 від 30 жовтня 2002 року.

1 жовтня 2012 року відповідач ОСОБА_4 уклав із відповідачкою ОСОБА_6 договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0668 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Чайківського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області, який посвідчений приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_7, реєстровий номер 1415.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 373 цього Кодексу право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Згідно зі ст. 548 ЦК УРСР (у редакції 1963 року) для придбання спадщини необхідно, щоб спадкоємець її прийняв. Прийнята спадщина визнається належною спадкоємцеві з моменту відкриття спадщини.

Відповідно до частини 1 статті 120 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) при переході права власності на будівлю і споруди право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При переході права власності на будівлю або споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно частці осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі та споруди ( частина 4 цієї статті).

Аналогічні положення містяться також у ст. 377 Цивільного кодексу України

Аналіз змісту норм ст. 120 Земельного кодексу України у їх сукупності дає підстави для висновку про однакову спрямованість її положень щодо переходу прав на земельну ділянку при виникненні права власності на будівлю і споруду, на якій вони розміщені.

Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. Згідно з цими нормами визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

При цьому при застосуванні положень ст. 120 Земельного кодексу України у поєднанні з нормою ст. 125 Земельного кодексу України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об'єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об'єкта права власності (постанова Верховного Суду України у справі № 6-2цс15 від 11 лютого 2015 року).

Чортківська міська рада, приймаючи оскаржуване рішення на користь ОСОБА_4 не врахувала того, що позивачу ОСОБА_1 в силу статті 548 ЦК УРСР належала 1/6 частина житлового будинку з відповідною частиною господарських будівель та споруд по вул. Чайківського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області, та відповідно до статті 120 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право на земельну ділянку, пропорційно 1/6 частці у вартості вказаного нерухомого майна.

Згідно із частиною 2 та 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків шляхом визнання угоди недійсною та визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.

Статтею 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним, а збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

Відповідно до статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до положень частини другої та третьої статті 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Тобто правове значення для встановлення факту вчинення договору у письмовій формі має саме підпис сторони.

Згідно з частинами першою та третьою статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відповідно до частини першої статті 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Правомочність розпорядження означає юридично забезпечену можливість визначення і вирішення юридичної долі майна шляхом зміни його належності, стану або призначення (відчуження за договором, передача у спадщину, знищення, переробка і т. ін.).

Статтею 658 Цивільного кодексу України визначено, що право продажу товару, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить лише власникові товару.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що оспорюваний договір купівлі-продажу земельної ділянки укладений між відповідачами ОСОБА_4 та ОСОБА_6 на підставі рішення, прийнятого Чортківською міською радою - незаконно, то його слід визнати недійсним, оскільки на момент його укладення відповідач ОСОБА_4 не був одноосібним власником предмету продажу, тобто спірної земельної ділянки.

Крім того, виходячи із положення частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», слід також скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_10, індексний номер 1915115 від 24 квітня 2013 року, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0668 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: Тернопільська область, місто Чортків, кадастровий номер: :01:015:0296.

Відповідно до вимог ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України з відповідачів підлягають стягненню на користь позивача понесені і документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в розмірі 487,20 гривень.

Керуючись ст.ст. 120, 152, 155 Земельного кодексу України, ст.ст. 203, 207, 216, 317, 377, 658 Цивільного кодексу України, ст. 548 Цивільного кодексу УРСР, ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 10, 57, 61, 88, 212, 213, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати недійсним рішення третьої сесії 4-го скликання Чортківської міської ради Тернопільської області від 10 жовтня 2002 року № 62 «Про передачу безоплатно земельних ділянок у власність громадянам» в частині пункту 45 Додатку до нього, про передачу безкоштовно у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4 по вул. Чайковського, 8; площа - 656, цільове використання -1.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ТР Г-0055, виданий Чортківською міською радою 30 жовтня 2002 року на ім'я ОСОБА_4

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0668 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані по вул. Чайківського, 8 в м. Чорткові Тернопільської області, укладений 1 жовтня 2012 року між ОСОБА_4 і ОСОБА_6 та посвідчений приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу ОСОБА_7, реєстровий номер 1415.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області ОСОБА_10, індексний номер 1915115 від 24 квітня 2013 року, про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0668 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: Тернопільська область, місто Чортків, кадастровий номер: :01:015:0296.

Стягнути з Чортківської міської ради Тернопільської області, ОСОБА_4, ОСОБА_6 в користь ОСОБА_1 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок понесених ним судових витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги апеляційному суду Тернопільської області через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В. І. Парфенюк