Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/2740/15 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Категорія - спори, що виникають із трудових правовідносин
Доповідач Сукач Т. О.
РІШЕННЯ

Іменем України

29.12.2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Сукач Т.О.

суддів - Белінської І.М.

- ОСОБА_2

при секретарі - Савченко Н.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до державного підприємства «Одеська залізниця», третя особа - первинна профспілкова організація Знамянського загону відомчої воєнізованої охорони, про стягнення грошової компенсації за продовольчий пайок, відшкодування моральної шкоди, за апеляційною скаргою державного підприємства «Одеська залізниця» на рішення Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2015 року і

в с т а н о в и л а :

26 травня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до державного підприємства «Одеська залізниця» про стягнення грошової компенсації за продовольчий пайок, відшкодування моральної шкоди. В обґрунтування позовних вимог зазначала, що 02.04.2013 року вона прийнята у Знамянський загін відомчої воєнізованої охорони прибиральником виробничих і службових приміщень. Колективним договором передбачено виплату працівникам відомчої воєнізованої охорони щомісяця грошової компенсації за продовольчий пайок в розмірі не менше 70 % мінімальної заробітної плати. Однак, з моменту прийняття на роботу і до 01.12.2014 року виплата зазначеної грошової компенсації їй не проводилась. Таку виплату розпочато лише з 01.12.2014 року за втручання профспілкового комітету загону, частково повернуто заборгованість за період з 1 липня по 1 грудня 2014 року. Внаслідок тривалого порушення трудових прав їй завдано моральної шкоди.

Посилаючись на зазначені обставини позивачка просила задовольнити її вимоги та стягнути з відповідача невиплачену грошову компенсацію за продовольчий пайок за період з 02.04.2013 року по 01.07.2014 року у розмірі 9 399,25 грн. і 1 500 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. З відповідача на користь позивачки стягнуто грошову компенсацію за продовольчий пайок за період з 02.04.2013 року по 01.07.2014 року у розмірі 9 399,25 грн. У задоволенні вимог про відшкодування моральної шкоди відмовлено через недоведеність позивачкою факту завдання моральної шкоди.

У апеляційній скарзі ДП «Одеська залізниця», посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить рішення скасувати та ухвали ти нове рішення, яким відмовити позивачці у задоволенні її вимог. Зокрема зазначає, що позивачка працює у відокремленому підрозділі Знамянського загону відомчої воєнізованої охорони прибиральником виробничих і службових приміщень, а тому не є працівником відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті, які належать до воєнізованого складу згідно наказу Укрзалізниці від 1711.2014 року № 713Ц та мають право на отримання грошової компенсації за продовольчий пайок відповідно з п.29 Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 1994 року № 7.

У запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_3 та первинна профспілкова організація Знамянського загону відомчої воєнізованої охорони, вважаючи, що рішення суду ухвалене з додержанням вимог матеріального і процесуального права, просять апеляційну скаргу відповідача відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення представника ДП «Одеська залізниця», ОСОБА_4, який підтримував доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу ОСОБА_3 та голови первинної профспілкової організації Знамянського загону відомчої воєнізованої охорони, ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду та обґрунтованість доводів апеляційної скарги у встановлених статтю 303 ЦПК України межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено і сторонами не заперечується, що згідно наказу № 54/ос від 02.04.2013 року ОСОБА_3 прийнято на роботу прибиральником виробничих і службових приміщень в господарський цех Знамянського загону відомчої воєнізованої охорони ДП «Одеська залізниця». 10.02.2014 року назву виконуваної позивачкою роботи змінено на прибиральник виробничих приміщень (а.с.5).

25 лютого 2011 року між Знамянським загоном відомчої воєнізованої охорони і трудовим колективом укладено колективний договір на 2011-2015 роки, п. 4.14. якого передбачено, що відповідно до Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України № 7 від 11.01.1994 року, працівникам воєнізованої охорони щомісячно виплачується грошова компенсація за продовольчий пайок у розмірі не менше 70 % мінімальної заробітної плати, встановленої Кабінетом Міністрів України.

Задовольняючи вимоги у частині стягнення грошової компенсації за продовольчий пайок, суд виходив з того, що дія п. 4.14 колективного договору між адміністрацією і профспілковим комітетом Знамянського загону відомчої воєнізованої охорони і пункт 29 Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті поширюється на позивачку, яка є працівником відомчої воєнізованої охорони, оскільки працює прибиральником виробничих і службових приміщень, хоча і не відноситься до воєнізованого складу.

Проте з такими висновками суду погодитися не можна.

Згідно ст. 12 Закону України «Про залізничний транспорт» залізниці та підприємства залізничного транспорту загального користування забезпечують збереження вантажів, багажу та вантажобагажу на шляху слідування та на залізничних станціях згідно з чинним законодавством України. Охорона вантажів і об'єктів залізничного транспорту, нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки, ліквідація пожеж на залізничному транспорті загального користування здійснюються відомчою воєнізованою охороною Укрзалізниці, працівники якої під час виконання службових обов'язків мають права, які передбачені Положенням про відомчу воєнізовану охорону Укрзалізниці та чинним законодавством України, застосовувати вогнепальну зброю та спеціальні засоби у випадках і порядку, передбачених чинним законодавством України, а також гарантії правового та соціального захисту. Положення про відомчу воєнізовану охорону Укрзалізниці затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до пункту 1,2 Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 7 від 11 січня 1994 року (далі-Положення), відомчою воєнізованою охороною на залізничному транспорті є система спеціалізованих воєнізованих організацій, що здійснюють охорону вантажів на шляху прямування, об'єктів на підприємствах, в установах та організаціях, що входять до сфери управління Укрзалізниці, а також забезпечують проведення заходів, спрямованих на запобігання та гасіння пожеж на них.

Витрати на утримання відомчої охорони відносяться на собівартість виробництва залізниць . Кошториси витрат на утримання служб, загонів і підрозділів відомчої охорони затверджуються в порядку, встановленому Укрзалізницею (п.21 Положення).

Згідно Положення про службу відомчої воєнізованої охорони ДП «Одеська залізниця», затвердженого 05.10.2011 року начальником Одеської залізниці, служба охорони створена на підставі зазначеного Положення з метою забезпечення охорони обєктів, перевізних вантажів, державної власності та проведення заходів спрямованих на запобігання і гасіння пожеж на підприємствах, установах і організаціях підвідомчих залізниці та у залізничному рухомому складі. Служба охорони безпосередньо підпорядковується начальнику залізниці (п.1.6. положення). Знамянський загін відомчої воєнізованої охорони є відокремленим структурним підрозділом служби відомчої воєнізованої охорони ДП «Одеська залізниця», яка є вищестоящим органом управління загону. Загін не є юридичною особою (а.с.136,138-145).

Головними завданнями відомчої охорони є: здійснення охорони вантажів на шляху прямування та в парках станцій за переліком, затвердженим Мінінфраструктури; здійснення охорони об'єктів залізничного транспорту за переліком, затвердженим Укрзалізницею; запобігання незаконному проїздові сторонніх осіб у вантажних поїзда і ходінню сторонніх осіб залізничними коліями у невизначених місцях; запобігання та ліквідація пожеж на підприємствах, в установах та організаціях, що входять до складу залізниць України, а також у залізничному рухомому складі (п.3 Положення).

Наказом Укрзалізниці від 17.11.2014 року № 713 Ц/од відповідно до п.15 Положення затверджено Перелік посад працівників відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті, які належать до воєнізованого складу. До вказаного переліку не внесено прибиральників виробничих приміщень (а.с.46 зворот).

Пунктом 29 Положення передбачено, що працівникам відомчої охорони щомісяця виплачується грошова компенсація за продовольчий пайок у розмірі не менш як 70 відсотків установленої мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата є винагородою, обчисленою, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Структура заробітної плати визначена ст. 2 цього Закону, якою встановлено, що складовими частинами заробітної плати є основна та додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. При цьому, основна заробітна плата є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата є винагородою за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. До інших заохочувальних та компенсаційних виплат, частина 3 статті 2 Закону України «Про оплату праці» відносить виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Системний аналіз положень ст.12 Закону України «Про залізничний транспорт», ст.ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», пунктів 3,29 Положення дає підстави для висновку, що грошові виплати за продовольчий пайок, у розмірі передбаченому пунктом 29 Положення є різновидом компенсаційних виплат, винагородою за особливі умови праці, які віднесені ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до додаткової заробітної плати.

Наказом Укрзалізниці від 17.11.2014 року № 713 Ц/од відповідно до п.15 Положення затверджено Перелік посад працівників відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті, які належать до воєнізованого складу. До вказаного переліку не внесено прибиральників виробничих приміщень (а.с.46 зворот).

Отже, на думку колегії суддів, необхідною умовою для нарахування і виплати додаткової заробітної плати (грошової компенсації за продовольчий пайок) є особливі умови праці. Право на отримання зазначеної компенсації мають працівники воєнізованого складу воєнізованої охорони, які здійснюють охорону вантажів на шляху прямування, об'єктів на підприємствах, в установах та організаціях, що входять до сфери управління Укрзалізниці, а також забезпечують проведення заходів, спрямованих на запобігання та гасіння пожеж на них (п.1Положення).

Згідно розділу 2 «Професії робітників» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників - прибиральник виробничих приміщень прибирає в цехах та інших виробничих приміщеннях відходи виробництва і сміття. Витирає пил, підмітає і миє вручну або за допомогою машин і пристроїв підлогу, сходи, сходові марші та площадки, вікна, стіни, стелі у виробничих приміщеннях. Готує різні мийні та дезінфікуючі розчини для миття підлоги, стін, вікон та стель. Транспортує відходи й сміття з виробничих приміщень до встановленого місця. Одержує мийні засоби, інвентар та витиральні матеріали. Наповнює бачки питною водою. Розставляє урни для сміття, чистить та дезінфікує їх. Прибирає та дезінфікує туалети, душові, гардеробні та інші місця загального користування на виробництві.

Встановлено і сторонами не заперечується, що позивачка працює в умовах нормованого робочого часу з перервою для відпочинку та харчування. .

Доказів роботи в особливих умовах, що є підставою на нарахування і виплати додаткової заробітної плати позивачкою не надано.

Дійсно п.4.14. колективного договору на 2011-2015 роки, укладеного між адміністрацією і профспілковим комітетом Знамянського загону відомчої воєнізованої охорони передбачено, що відповідно до Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті, затвердженого Постановою КМУ № 7 від 11.01.1994 року, працівникам воєнізованої охорони щомісячно виплачується грошова компенсація за продовольчий пайок у розмірі не менше 70 % мінімальної заробітної плати, встановленої Кабінетом Міністрів України (а.с.69-71).

Додатки до колективного договору не містять переліку осіб, які мають право на отримання такої компенсації.

Ураховуючи наведене колегія суддів вражає, право на отримання грошової компенсації за продовольчий пайок згідно з п.4.14. колективного договору мають особи, на яких поширюється дія Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті, а не всі штатні працівники Знамянського загону відомчої воєнізованої охорони ДП «Одеська залізниця».

Представником профспілкової організації до апеляційного суду надано довідки про виплату компенсації за продовольчий пайок всім без виключення працівникам воєнізованої охорони Херсонського та Одеського загонів воєнізованої охорони та про виплату позивачці такої компенсації, починаючи з грудня 2014 року (а.с.155,177).

Проте та обставина, що грошова компенсація за продовольчий пайок фактично виплачувалася працівникам загонів воєнізованої охорони, які не входять до її воєнізованого складу, не є підставою для задоволення позову, який не ґрунтується на вимогах закону.

Обґрунтовуючи висновок про право позивачки на отримання компенсації за продовольчий пайок, суд послався на п. 29 Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті, який сам (суд) вважав спірними та таким, що потребує офіційного тлумачення.

Згідно зі ст.ст. 213, 214 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвалене у справі рішення наведеним вимогам закону не відповідає.

Недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального і процесуального права відповідно до п.п.2-4 ч.1 ст.309 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку і ухвалення нового рішення, про відмову у задоволенні позову ОСОБА_3

Оскільки позов ОСОБА_3 про стягнення грошової компенсації за продовольчий пайок як такий, що не ґрунтується на законі не підлягає задоволенню, то безпідставними є і її вимоги про відшкодування моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 209,307,309,313,314,316 ЦПК України колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу державного підприємства «Одеська залізниця» задовольнити.

Рішення Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позову до державного підприємства «Одеська залізниця», третя особа - первинна профспілкова організація Знамянського загону відомчої воєнізованої охорони, про стягнення грошової компенсації за продовольчий пайок, відшкодування моральної шкоди.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя

Судді