У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючогоКузнєцова В.О.
суддів:Ізмайлової Т.Л., Мостової Г.І.,Карпенко С.О., Наумчука М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_6 про повернення надміру виплачених коштів, за касаційною скаргою Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, в інтересах якого діє ОСОБА_7, на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03 червня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 23 червня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2015 року Департамент соціальної політики Луцької міської ради звернувся до суду з указаним позовом, посилаючись на те, що відповідачка, починаючи з 01 травня 2014 року по 31 жовтня 2014 року отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, загальна сума якої становить 4 088,82 грн. За результатами перевірки щодо інформації, наданої ОСОБА_6 для призначення вказаної соціальної допомоги, 18 липня 2014 року інспекторами департаменту було встановлено недостовірність такої інформації, зокрема - відповідач на момент звернення до департаменту та під час отримання допомоги не задекларувала наявність у володінні її чоловіка квартири АДРЕСА_1.

Позивач зазначав, що відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. м на сім'ю тощо, що унеможливлювало отримання зазначеної допомоги.

Позивач просив стягнути з відповідача на його користь 3 938,82 грн, оскільки відповідачем грошові кошти у сумі 150,00 грн повернуто.

В судовому засіданні відповідач заявив клопотання про закриття провадження у справі, оскільки даний спір має вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Волинської області від 23 червня 2015 року, провадження у даній справі закрито.

У касаційній скарзі Департамент соціальної політики Луцької міської ради, в інтересах якого діє ОСОБА_7, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить ухвалу суду першої та апеляційної інстанцій скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідь судді судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив із того, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів з огляду на наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України однією з підстав закриття провадження у справі є подання заяви, яка не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Звертаючись до суду з вказаним позовом, Департамент соціальної політики Луцької міської ради посилався на те, що оскільки ОСОБА_6 відмовляється добровільно повернути надміру сплачену їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 3 938,82 грн, тому просив стягнути вказану суму з ОСОБА_6

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (далі - Закон № 1768-111) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно із ч. ч. 7-8 ст. 4 Закону № 1768-111 рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, організовує роботу щодо призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Згідно із ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцієюта законами України.

Частиною четвертою статті 50 КАС України передбачено, що громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до частини другої статті 2 та частини 1 статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено суб'єктів здійснення місцевого самоврядування, до яких належать й виконавчі органи ради.

В даному випадку Департамент соціальної політики Луцької міської ради є виконавчим органом Луцької міської ради.

З урахуванням вказаних вимог закону, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, прийшов до обґрунтованого висновку щодо закриття провадження у справі з тих підстав, що даний спір мав вирішуватись в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір, що виник між сторонами стосується здійснення органом владних повноважень (Департаментом соціальної політики Луцької міської ради), делегованих йому законом щодо контролю за розподілом бюджетних коштів, спрямованих на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, а тому не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій правильно встановлено та належно перевірено обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, тому підстав для його зміни чи скасування немає.

Наведені в касаційній скарзі доводи висновків судів не спростовують.

Установивши, що оскаржувані рішення відповідають вимогам статей 209, 210 ЦПК України, та керуючись статтями 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, в інтересах якого діє ОСОБА_7, відхилити.

Ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03 червня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 23 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Кузнєцов
Судді: Т.Л. Ізмайлова С.О. Карпенко Г.І. Мостова М.І. Наумчук