Справа № 727/4270/15-ц
Провадження № 2/727/1391/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 року. Шевченківський районний суд м. Чернівців в складі: головуючого судді - Кирилюк Л.К.

при секретарі - Веселому С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради (треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача: комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 14, реєстраційна служба Головного управління юстиції у Чернівецькій області, державна установа «ОСОБА_2 обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України») про визнання незаконним рішення, визнання нечинним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до відповідача ОСОБА_2 міської ради (треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача: комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 14, реєстраційна служба Головного управління юстиції у Чернівецькій області) про визнання незаконним рішення, визнання нечинним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Ухвалою суду від 18 червня 2015 року до участі в справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - державну установу «ОСОБА_2 обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України».

Посилався на те, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, яке видане реєстраційною службою ОСОБА_2 міського управління юстиції 07 лютого 2014 року на нежитлові приміщення площею 41,80 кв.м за адресою: м. Чернівці, вулиця Жукова Георгія Маршала, будинок 18, частина підвальних приміщень будинку належить до комунальної власності територіальної громади міста Чернівців. Підставою оформлення права власності є рішення 39 сесії ОСОБА_2 міської ради VI скликання від 29 серпня 2013 року № 942 «Про уточнення переліку обєктів комунальної власності територіальної громади м. Чернівців». Відповідно до пункту 33 додатку до цього рішення нежитлові приміщення підвалу в будинку № 18 по вулиці Георгія Маршала Жукова м. Чернівців площею 41,80 кв.м перебувають на балансі КЖРЕП № 14 та є власністю ОСОБА_2 міської ради.

Вважає дане рішення в цій частині незаконним.

Набуття права власності на вказані приміщення ОСОБА_2 міська рада визначила в преамбулі рішення, посилаючись на пункт 2.1 додатку № 1 до рішення ОСОБА_2 міської ради народних депутатів № 253 від 25 січня 1992 року, згідно з яким до майна, що знаходиться у безпосередньому віданні міської ради належить державне майно, в тому числі будинки, споруди, інвентар житлово-експлуатаційних підприємств м. Чернівців з № 1 по № 18 включно з житловим і нежитловим фондом, що є на їх обліку, крім відомчого. Пунктом 2 цього рішення виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради зобов`язано провести інвентаризацію будівель, що знаходяться на утриманні міського бюджету та до 01 лютого 1992 року прийняти їх згідно переліку у комунальну власність міської ради. Станом на 01 січня 1992 року ОСОБА_2 міською радою підвальні приміщення в будинку № 18 на вулиці Маршала Жукова м. Чернівці до комунальної власності не приймались, право власності на вказане майно ОСОБА_2 міською радою не реєструвалось.

Рішення № 942 від 29 серпня 2013 року містить формулювання: «уточнення обєктів права власності територіальної громади», однак воно не є правочином в розумінні ст.328 ЦК України, на підставі якого у ОСОБА_2 міської ради виникло право власності на зазначене нерухоме майно.

Згідно з Порядком реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 року, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно та інші документи, визначені пунктом 37 цього Порядку. Оскаржуване рішення не підпадає під жоден пункт, що міститься в переліку, а тому не могло бути підставою для видачі свідоцтва про право власності на підвальні приміщення.

Відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 26 лютого 2007 року № 138/3 «Про зняття будинків з балансу житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Чернівців» (додаток 3) з балансу житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Чернівців знятий будинок № 18 на вулиці Жукова Георгія Маршала з приміткою «за винятком орендованих приміщень в будинку № 18 на вулиці Жукова Георгія Маршала загальною площею 38,2 кв.м», тобто, на день прийняття зазначеного рішення спірні приміщення підвалу визначені як орендовані, без зазначення власника, без вказівки на балансоутримувача та документів, які б свідчили про їх приналежність до окремого обєкту нерухомого майна. Також відсутні документи, які свідчать про перебування вказаних приміщень на балансі КЖРЕП № 14 до 1992 року.

Власникам квартир будинку, знятих із балансу, запропоновано замінити наявні правовстановлюючі документи на свідоцтво про право власності на житлові будинки із допоміжними приміщеннями, господарськими будівлями та спорудами, які є власністю власників приватизованих квартир із проведенням розрахунків ідеальних часток будинковолодіння без обмеження власників у строках щодо виконання цього рішення.

Відповідно до норм ст.ст.382, 369 ЦК України мешканці будинку безперешкодно користувались всіма площами будинку, в тому числі і він з 2001 року з часу придбання квартири.

Висновком № 396 експертного будівельного-технічного дослідження від 02 квітня 2015 року, складеного судовим експертом ОСОБА_3, встановлено: площа підвальних приміщень в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців, які зазначені в поповерховому плані будинку літ. А під № VI і № VII, становить 39,6 кв.м, що не відповідає площі 41,8 кв.м, яка зазначена в свідоцтві про право власності на нерухоме майно, виданому ОСОБА_2 міською радою 07 лютого 2014 року; в цих приміщеннях проведено зміни щодо дверних прорізів порівняно з інвентарною справою, наданою ОСОБА_2 міською радою, вхід в приміщення через приміщення № VII відсутній, дверні прорізи між приміщеннями VI та VII, VII та VIII закладені, а тому приміщення є ізольованими одне від одного і не можуть спільно використовуватись; в приміщеннях № VI та № VIІ силами мешканців будинку проведені ремонтні роботи; в приміщенні № VI розташований вихід вентиляційного каналу будинку, в приміщенні № VII розташовані два виходи вентиляційних каналів та вихід димовентиляційного каналу будинку; з приміщення № ІІ крізь приміщення № VІІ проходить каналізаційна труба, що забезпечує весь будинок, доходить до каналізаційного колодязя на вулиці, окремий водопровідний ввід відсутній; приміщення № VI за обємно-планувальними характеристиками є частково підвальним внаслідок ухилу прибудинкової ділянки; в приміщеннях № VI та № VII відсутня окрема система електрозабезпечення, відсутні електролічильники, енергопостачання здійснюється із загальної системи енергозабезпечення будинку.

Таким чином, приміщення № VI та № VII в будинку призначені для забезпечення його експлуатації та побутового обслуговування його мешканців, тобто є допоміжними і як неподільне майно, використання їх як окремого обєкту неможливо, тому ОСОБА_2 міська рада оформила право власності на ці приміщення незаконно.

Згідно п.3.10 Інструкції про порядок проведення поділу, виділу та розрахунку часток об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 липня 2007 року за №774/14041, бюро технічної інвентаризації готує висновок щодо технічної можливості виділу в натурі частки з обєкта нерухомого майна (додаток 2) для укладення договору про виділ в натурі частки з обєкта нерухомого майна або договору про виділ частки з обєктів нерухомого майна, що є у спільній частковій власності, тобто виділ в натурі частки з обєкту нерухомого майна здійснюється шляхом укладення відповідного договору. Враховуючи те, що згідно чинного законодавства видачі оспорюваного свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення площею 41,8 кв.м в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців передує договір про виділ в натурі частки з обєкта нерухомого майна, що є у спільній частковій власності, а такого договору не укладено, то є підстави вважати, що ці нежитлові приміщення, на які видано свідоцтво про право власності як на окремий обєкт власності, не були виділені, а тому це свідоцтво видане з порушенням закону, прав і охоронюваних законом інтересів позивача, у звязку з чим має бути визнане недійсним та скасовано в судовому порядку.

Порушення вимог закону вбачається із документів, які стали підставою для видачі оспорюваного свідоцтва, оскільки приміщення, які мають розмір 41,80 кв.м, в підвалі будинку відсутні. Також в свідоцтві та супроводжуючих документах відсутнє посилання на розташування приміщень згідно плану, що свідчить про те, що приміщення не ідентифіковані. Згідно інвентарних справ, які є у мешканців, підвальні приміщення розміром 84,7 кв.м в повному обсязі входять до будинковолодіння № 18 вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців, тому є незрозумілим, на яку частину із загальної площі претендує ОСОБА_2 міська рада.

Свідоцтво про право власності на частину будинку може бути видано лише після виділу цієї частини в натурі в якості окремого обєкту нерухомості.

Вважає, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане реєстраційною службою ОСОБА_2 міського управління юстиції 07 лютого 2014 року на нежитлові приміщення в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців площею 41,80 кв.м є незаконним, так як суперечить п.3.10 Інструкції про порядок проведення поділу, виділу та розрахунку часток об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 липня 2007 року за №774/14041, а згідно висновку № 396 експертного будівельного-технічного дослідження від 02 квітня 2015 року виділ приміщень № VI та № VII в будинку є технічно неможливим, оскільки вказані приміщення є допоміжними.

Пунктом 2 статті 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та рішенням Конституційного суду України від 02 березня 2004 року № 4-рп/2 визначено, що власники квартир багатоквартирних будинків є співвласниками допоміжних приміщень будинку. Допоміжні приміщення (комори, сараї та інше) передаються у власність квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають. Факт користування мешканцями спірними приміщеннями підтверджується документами, наданими ОСОБА_2 міською радою під час розгляду цивільної справи за позовом ДУ «Лабораторний центр» до нього та ОСОБА_4 (третя особа ОСОБА_2 міська рада) щодо усунення перешкод у користуванні нежитловими приміщеннями в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців, яка розглядається Шевченківським районним судом і стала обставиною, що змусила його звернутись з цим позовом. Вважає, що відповідачем було порушено його законне право на допоміжні приміщення будинку шляхом прийняття протиправних рішень щодо оформлення права власності на спірне нерухоме майно.

Просить визнати незаконним рішення 39 сесії ОСОБА_2 міської ради VI скликання № 942 від 29 серпня 2013 року «Про уточнення переліку обєктів комунальної власності територіальної громади м. Чернівців» в частині внесення до переліку обєктів комунальної власності нежитлових приміщень підвалу будівлі літ.А загальною площею 41,80 кв.м в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців (пункт 33 додатку); визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно нежитлові приміщення загальною площею 41,80 кв.м в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівці, видане ОСОБА_2 міській раді, зареєстроване реєстраційною службою ОСОБА_2 міського управління юстиції 07 лютого 2014 року.

Представники позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просять визнати незаконним рішення 39 сесії ОСОБА_2 міської ради VI скликання № 942 від 29 серпня 2013 року «Про уточнення переліку обєктів комунальної власності територіальної громади м. Чернівці» в частині внесення до переліку обєктів комунальної власності нежитлових приміщень підвалу будівлі літ.А загальною площею 41,80 кв.м в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців (пункт 33 додатку); визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно нежитлові приміщення загальною площею 41,80 кв.м в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівці, видане ОСОБА_2 міській раді, зареєстроване реєстраційною службою ОСОБА_2 міського управління юстиції 07 лютого 2014 року з підстав, вказаних в позовній заяві, повністю підтвердивши викладені в ній обставини, доповнивши, що відповідачем не доведено проведення інвентаризації житлового і нежитлового фонду КЖРЕП № 14, зокрема спірного будинку, і прийняття його у комунальну власність до 01 лютого 1992 року, здійснення процедури приймання-передачі цього нерухомого майна, а тому право власності у відповідача на ці приміщення не виникло, у звязку з чим він незаконно прийняв оскаржуване рішення, відповідно до якого фактично підтвердив своє неіснуюче право власності на нежитлові приміщення підвалу будинку. Також відповідач не обґрунтував правомірність внесення до переліку обєктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади частину підвальних приміщень будинку площею 41,80 кв.м, оскільки вони в окремий обєкт нерухомості не виділялись, не ідентифіковані. Передача спірних приміщень в оренду здійснювалась відповідачем лише документально, без погодження з позивачем як співвласником будинку.

Представники відповідача ОСОБА_2 міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, пояснили, що згідно рішення ОСОБА_2 міської ради народних депутатів № 253 від 25 січня 1992 року до майна, що знаходиться у безпосередньому віданні міської ради, належить державне майно, в тому числі будинки, споруди, інвентар житлово-експлуатаційних підприємств м. Чернівців з № 1 по № 18 включно, з житловим і нежитловим фондом, що є на їх обліку, крім відомчого, в тому числі будинок № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала (колишня вулиця Гвардійська) м. Чернівців, який перебував на балансі КЖРЕП № 14. Частина підвальних приміщень №№ VI, VII і VIII площею 41,80 кв.м не була в користуванні власників квартир, оскільки перебувала в оренді відповідно до договорів оренди. Ці приміщення не є допоміжними, а є нежитловими, мають окремий вхід, перебувають на балансі КЖРЕП № 14, ними користувались інші особи, тому при знятті з балансу житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Чернівців цього будинку згідно рішення виконавчого комітету міської ради за № 138/3 від 26 лютого 2007 року, ці підвальні приміщення не були зняті з балансу, про що було відомо позивачу. Щодо різного розміру площ цих приміщень, зазначених в прийнятих рішеннях, то це пояснюється похибками при вимірюванні. Останній раз при проведенні поточної інвентаризації та виготовленні інвентарної справи було остаточно визначено розмір приміщень 41,80 кв.м. Рішенням міської ради від 29 серпня 2013 року № 942 був тільки уточнений перелік обєктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади, що знаходяться на балансі житлових ремонтно-експлуатаційних підприємств, в тому числі і підвальні приміщення в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців, які перебувають на балансі КЖРЕП № 14. Дане рішення вважає законним, так як воно прийнято в межах компетенції міської ради у відповідності до вимог чинного законодавства, підстав для його скасування немає. Так як рішення є законним, то і свідоцтво про право власності на це нерухоме майно, яке видане на його підставі і зареєстроване реєстраційною службою, також є законним і скасуванню не підлягає. Просять відмовити в задоволенні позовних вимог. Представник третьої особи державної установи «ОСОБА_2 обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» в судовому засіданні позовні вимоги вважає безпідставними, пояснив, що рішення 39 сесії ОСОБА_2 міської ради VI скликання № 942 від 29 серпня 2013 року, яким до переліку обєктів комунальної власності включено нежитлове приміщення підвалу (літ.А) площею 41,80 кв.м по вулиці Жукова Георгія Маршала, № 18 м. Чернівців, є правомірним, на його підставі видано свідоцтво про право власності на це нерухоме майно, яке також є законним. Будинок № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців був знятий з балансу житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Чернівців з приміткою «за винятком орендованих приміщень в будинку загальною площею 32,80 кв.м». Позивач посилається на те, що відсутні будь-які докази, які б свідчили про перебування вказаних приміщень на балансі КЖРЕП № 14 до 1992 року, однак на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 311 від 05 листопада 1991 року «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю» рішенням ОСОБА_2 обласної ОСОБА_4 народних депутатів від 27 грудня 1991 року «Про перелік обєктів комунальної власності обласної, міської та районних рад народних депутатів» затверджено перелік обєктів комунальної власності обласної, міської та районних ОСОБА_4 народних депутатів. Додатком № 2 до цього рішення затверджено перелік державного майна підприємств, установ та організацій, яке безоплатно передається до комунальної власності ОСОБА_2 міської ОСОБА_4 народних депутатів із зазначенням галузей та назв підприємств, установ, організацій та майно, яке передане у їх відання.

На виконання цього рішення ОСОБА_2 обласної ОСОБА_4 народних депутатів ОСОБА_2 міською ОСОБА_4 народних депутатів прийнято рішення № 253 від 25 січня 1991 року, яким затверджено перелік обєктів комунальної власності міської ради із зазначенням галузей на назв підприємств, установ, організацій та майна, яке передане у їх відання. Згідно додатку № 1 до цього рішення житлово-експлуатаційні підприємства м. Чернівців з № 1 по № 18 включно з житловим і нежитловим фондом, що є на їх обліку, крім відомчого, безоплатно передані до комунальної власності ОСОБА_2 міської ОСОБА_4 народних депутатів.

Позивач з моменту придбання квартири незаконно користується підвальними приміщеннями, що підтверджується актами ЖРЕП № 14, оскільки він працював в санепідемстанції, яка орендувала ці приміщення.

Висновок № 369 експертного будівельно-технічного дослідження від 02 квітня 2014 року не відповідає дійсності, так як в запитаннях для дослідження зазначаються лише приміщення VІ та VІІ замість трьох VІ, VІІ та VІІ, які наявні в плані та в свідоцтві.

Також безпідставним є твердження позивача про неподільність цих підвальних приміщень.

ОСОБА_2 міська рада, маючи у власності вказані підвальні приміщення площею 41,80 кв.м., надала їм їх у оренду на підставі договору оренди, однак вони не можуть ними користуватись, так як позивач чинить в цьому перешкоди, у звязку з чим вони і звернулись з позовом до суду.

Рішення ОСОБА_2 міською радою про зняття будинку з балансу було винесено в 2007 році, з даним рішенням мешканці будинку були ознайомлені під особистий розпис, тому знали про примітку, що будинок знятий з балансу за винятком орендованих приміщень. Вважає, що підстав для задоволення позовних вимог немає.

Представник третьої особи комунального житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства № 14 в судовому засіданні пояснив, що будинок № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців перебував у них на балансі. Відповідно до додатку № 3 до рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради № 138/3 від 26 лютого 2007 року «Про зняття будинків з балансу житлового фонду комунальної власності територіальної громаді м. Чернівців» даний будинок був знятий з балансу житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Чернівців, за винятком орендованих приміщень загальною площею 38,20 кв.м. Відповідно до акту від 12 грудня 2014 року будинок № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців є власністю мешканців з 2007 року, підвальним приміщенням VІІ площею 18,10 кв.м користується власник квартири № 5 ОСОБА_5, підвальним приміщенням VІ площею 20,10 кв.м користується власник квартири № 1 ОСОБА_1 без належних документів, тобто самовільно. Позовні вимоги вважає безпідставними, які не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи реєстраційної служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області в судове засідання не зявився, надано клопотання про розгляд справи у відсутності представника, не заперечує проти задоволення заявлених позовних вимог позивача, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача ОСОБА_1, представників

відповідача ОСОБА_2 міської ради, представників третіх осіб, покази свідка, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані і не підлягають до задоволення.

Згідно ст.382 ЦК України (в редакції, чинній до травня 2015 року) квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання. Власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належить на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Судом встановлено, що будинок № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала (колишня вулиця Гвардійська) м. Чернівців складається з двох будівель літ.А, в якій є підвал і мансарда, та літ.Б. Було шість квартир, а в даний час в будинку літ.А знаходиться квартира позивача ОСОБА_1 під № 1, яка обєднана в одну після придбання ним в 1999 році цієї квартири і в 2001 році квартири № 2, та квартира під № 5, яка знаходиться в мансардному приміщенні; в будинку літ.Б знаходиться квартира № 4, ці квартири належать на праві власності громадянам, що підтверджується матеріалами інвентарної справи, дослідженої в судовому засіданні.

З поповерхових планів будівлі літ.А, складених в 1948 та 1991 роках (а.с.8-11, 17 інвентарної справи, копії в матеріалах цивільної справи а.с.219-222, 223), вбачається, що в підвалі знаходяться вісім приміщень різних розмірів, зокрема, в плані 1948 року спірні приміщення зазначені під №№ 5 і 6 розмірами 19,60 та 17,10 кв.м, в приміщення № 6 є окремий вхід з вулиці і з цього приміщення є дверний проріз в приміщення № 1 розміром 5,90 кв.м; в плані 1991 року підвальних приміщень значиться вісім, зокрема приміщення VІ (раніше № 5) розміром 20,10 кв.м, приміщення VІІ (раніше № 6) розміром 18,10 кв.м, приміщення VІІІ розміром 3,00 кв.м, в приміщення VІІ є окремий вхід з вулиці, однак з нього немає дверного прорізу в приміщення ІІ (раніше № 1) розміром 5,90 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ОСОБА_5 депутатів трудящих № 1401 від 24 листопада 1949 року на підставі рішення міськвиконкому № 119 від 05 лютого 1949 року «Про реєстрацію будинків місцевих рад» затверджений список будинків міської ради, наданий міськжитлоуправлінням по будинкоуправлінням, в тому числі і будинки по вулиці Гвардійській, куди входить і будинок № 18 (копія на а.с.218). В подальшому рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ОСОБА_5 народних депутатів № 30/2 від 22 січня 1985 року вулиця Гвардійська перейменована на вулицю Маршала Жукова (копія на а.с.217).

Рішенням Х сесії ХХІ скликання ОСОБА_2 обласної ОСОБА_5 народних депутатів від 27 грудня 1991 року «Про перелік обєктів комунальної власності обласної, міської та районних рад народних депутатів» затверджений перелік обєктів комунальної власності обласної, міської та районних рад народних депутатів, зокрема, додатком № 2 затверджений перелік державного майна підприємств, установ і організацій, яке безоплатно передається до комунальної власності ОСОБА_2 міської ОСОБА_5 народних депутатів, в п.2.1 якого значаться житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства м. Чернівці з № 1 по № 18 включно з житловим і нежитловим фондом, що є на їх обліку, крім відомчого (копія на а.с.78-87). На підставі цього рішення було прийнято рішення ІХ сесії ХХІ скликання ОСОБА_2 міської ОСОБА_5 народних депутатів № 253 від 25 січня 1992 року «Про перелік обєктів комунальної власності ОСОБА_2 міської ОСОБА_5 народних депутатів», яким затверджено перелік обєктів комунальної власності міської ОСОБА_5 народних депутатів згідно додатку № 1, в п.2.1. якого зазначені житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства м. Чернівці з № 1 по № 18 включно з житловим і нежитловим фондом, що є на їх обліку, крім відомчого (копія на а.с.88-91). Дане рішення ніким на скасоване і є чинним.

Таким чином, будинок № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців, який знаходився на балансі КЖРЕП № 14, ще в січні 1992 року у відповідності до діючого на той час законодавства переданий в комунальну власність відповідача ОСОБА_2 міської ради, перебував на балансі в КЖРЕП № 14 до 2007 року, а з лютого 2007 року на балансі перебувають тільки нежитлові приміщення в будинку первісною вартістю 16390 грн. 15 коп. (копії балансів та перелік майна на а.с.118-120, 162-171).

Після 1992 року мешканці приватизували квартири в цьому будинку і розпорядились ними на власний розсуд, зокрема позивач ОСОБА_1 придбав дві квартири в будинку, обєднавши в одну та отримавши взамін договорів купівлі-продажу свідоцтво про право власності від 15 серпня 2001 року (копія на а.с.122), і в будинку залишилось три квартири. Мешканці квартир користувались підвальними приміщеннями, однак не всіма.

Три підвальних приміщення ще до 1992 року було передано управлінню громадського харчування під склад, після чого в травні 1993 року підприємство громадського харчування учнів шкіл Ленінського району просило виготовити інвентарну справу на два приміщення (а.с.56 інвентарної справи). З 29 липня 2002 року до липня 2006 року та з липня 2007 року до грудня 2012 року приміщення площею 36,60 кв.м згідно договорів оренди були передані в оренду ОСОБА_2 обласній державній санітарно-епідеміологічній станції, а з січня 2013 року ці приміщення з уточненням площі в розмірі 41,80 кв.м передані в оренду згідно договору № 17 державній установі «ОСОБА_2 обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», що підтверджується рішеннями виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради та копіями договорів оренди (а.с.92-99, 121-153). Однак останній орендар державна установа «ОСОБА_2 обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» не має змоги користуватись цими орендованими приміщеннями, оскільки позивач ОСОБА_1 та власники квартири № 5 перешкоджають в цьому, користуючись ними без законних підстав, не надають до них доступу орендарю, що підтверджується повідомленням КЖРЕП № 14 від 16 грудня 2014 року та актом від 12 грудня 2014 року, листом Шевченківської районної у місті Чернівці ради від 18 лютого 2015 року (копії на а.с.15-16, 77).

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради № 138/3 від 26 лютого 2007 року будинок № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців був знятий з балансу житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста з приміткою: за винятком орендованих приміщень загальною площею 38,20 кв.м (копія рішення на а.с.12-13, 143), про яке позивачу було відомо, він його не оскаржив, воно є чинним на даний час.

Рішенням 39 сесії VІ скликання ОСОБА_2 міської ради № 942 від 29 серпня 2013 року «Про уточнення переліку обєктів комунальної власності територіальної громади м. Чернівців» уточнено перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м. Чернівців, куди включено нежитлові приміщення підвалу будівлі літ.А загальною площею 41,80 кв.м по вулиці Жукова Георгія Маршала, № 18 м. Чернівців (п.33 додатку до рішення), які перебувають на балансі КЖРЕП № 14 (копія рішення на а.с.10-11). На підставі цього рішення ОСОБА_2 міській раді видано 07 лютого 2014 року свідоцтво про право власності на ці нежитлові приміщення, індексний номер 17487341, зареєстроване Реєстраційною службою ОСОБА_2 міського управління юстиції (копія на а.с.9).

Суд вважає, що дане рішення прийнято відповідачем ОСОБА_2 міською радою відповідно до чинного законодавства України, у спосіб та у межах наданих йому повноважень, визначених статтею 19 Конституції України, статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки дане рішення тільки уточнює перелік обєктів майна комунальної власності, яке було передано ще рішенням міської ради від 25 січня 1992 року № 253, яке є чинним, а тому підстав для визнання його незаконним немає.

Крім того, суд вважає дане рішення законним, враховуючи наступне:

Згідно ст.4 ЖК України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

За змістом ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» у процесі приватизації громадяни набувають право власності на квартири та допоміжні приміщення багатоквартирного будинку, які призначені для забезпечення його експлуатації та побутового обслуговування мешканців будинку (сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, позаквартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення). Перелік таких приміщень не є вичерпним.

Судом встановлено, що в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців розташовані і нежилі приміщення уточненою площею 41,80 кв.м, які призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру і є самостійним обєктом цивільно-правових відносин відповідно до ст.4 ЖК України, як такі вони використовувались відповідачем ще з 1992 року, передавались в оренду різним юридичним особам, які ними користувались. Після передачі цих приміщень в оренду ОСОБА_2 обласній державній санітарно-епідеміологічній станції, працівником якої був позивач ОСОБА_1, що підтвердила в судовому засіданні його представник, цими приміщеннями користувався позивач та власники квартири № 5, що підтвердила в судовому засіданні свідок ОСОБА_6, без законних підстав. Жодних доказів того, що ці приміщення до 2002 року використовувались мешканцями будинку, ним суду не надано.

Крім того, суд вважає ці приміщення нежилими, а не допоміжними враховуючи те, що вони мають окремий вхід з вулиці, відокремлені від інших підвальних приміщень, якими користуються власники квартир будинку, в них немає обладнання, яке забезпечує експлуатацію будинку, відсутні трубопроводи водопостачання та каналізації з запірною, розподільчою та оглядовою арматурою, не розміщені будинкові пожежні та електрощитові.

Позивачем ОСОБА_1 не надано суду належних і допустимих доказів того, що в цих приміщеннях влаштоване технічне обладнання, без доступу до якого експлуатація будинку і відповідно побутове обслуговування його мешканців є неможливою, оскільки наданий ним висновок експертного будівельно-технічного дослідження № 396 (а.с.17-30) не є таким доказом у відповідності до вимог ст.ст.58, 59 ЦПК України, так як наданий не за ухвалою суду.

Таким чином, враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини та досліджені докази, суд вважає, що підвальні приміщення в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців уточненою площею 41,80 кв.м відносяться до нежилих, а не допоміжних, вони перебувають на балансі КЖРЕП № 14 до даного часу, не зняті з балансу навіть при знятті з балансу в 2007 році всього будинку, про що достовірно відомо позивачу, постійно використовувались відповідачем, так як передавались ним в оренду ще з 1992 року різним юридичним особам, які ними користувались, рішеннями ОСОБА_2 обласної ради та ОСОБА_2 міської ради в 1991 та 1992 роках, які є чинними, включені разом з будинком в перелік обєктів комунальної власності територіальної громади м. Чернівців, на підставі яких відповідачем ОСОБА_2 міською радою і було прийнято оскаржуване рішення № 942 від 29 серпня 2013 року про уточнення переліку цих обєктів комунальної власності, куди включено тільки ці нежилі приміщення, відповідно до наявних у нього повноважень, при цьому законних прав позивача як власника квартири № 1 в будинку порушено не було, воно є правомірним, підстав для визнання його незаконним немає, а тому немає і підстав для визнання нечинним та скасування свідоцтва про право власності на ці приміщення, яке видане згідно цього рішення ОСОБА_2 міській раді, у звязку з чим в задоволенні позовних вимог належить відмовити.

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, ст.382 ЦК України, ст.4 ЖК України, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та керуючись ст.ст.10, 11, 58, 59, 60, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним рішення 39 сесії ОСОБА_2 міської ради VI скликання № 942 від 29 серпня 2013 року «Про уточнення переліку обєктів комунальної власності територіальної громади м. Чернівці» в частині внесення до переліку обєктів комунальної власності нежитлових приміщень підвалу будівлі літ.А загальною площею 41,80 кв.м в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівців (пункт 33 додатку), визнання нечинним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно нежитлові приміщення загальною площею 41,80 кв.м в будинку № 18 по вулиці Жукова Георгія Маршала м. Чернівці, виданого ОСОБА_2 міській раді, зареєстрованого реєстраційною службою ОСОБА_2 міського управління юстиції Чернівецької області 07 лютого 2014 року, відмовити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ Л.К.КИРИЛЮК