Провадження № 2/369/5473/15
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

16.12.2015 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Нікушин В.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ПП «Укрмережземпроект», треті особи: Києво-Святошинська районна державна адміністрація, державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про скасування висновків, -

в с т а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4 звернулися до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до відповідачів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ПП «Укрмережземпроект», треті особи: Києво-Святошинська районна державна адміністрація, державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про скасування висновків.

Суддя, вивчивши матеріали позовної заяви вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням діє чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних осіб чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладення, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законом України; спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Так, як вбачається з матеріалів позовної заяви, звертаючись до суду з даним позовом позивачі просять суд скасувати висновки, прийняті відділом Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області, а саме:

-висновок відділу Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області № 1871-03 від 24.02.2013 року «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,4338 га, що підлягають відчуженню для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів повітряних ліній 330 кВ та підїзної автомобільної дороги на підстанцію 330/110/35 кВ «Західа» в постійне користування державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» на території Гореницької сільської ради та Ірпінської міської ради (за межами населених пунктів) Києво-Святошинського району Київської області»;

-висновку відділу Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області № 1872-03 від 24.02.2013 року «Про наявні обмеження на використання земельної ділянки».

З матеріалів позовної заяви також вбачається, що оскаржувані висновки розроблені відділом Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області на підставі Розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 206 від 20.03.2013 року.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

Згідно п. 2, ч. 1 ст. 7 та п. 2 ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, а також приймають рішення про викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені (крім об'єктів, викуп яких віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування), для таких суспільних потреб як будівництво, капітальний ремонт, реконструкція та обслуговування лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв'язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЗУ «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, у разі недосягнення згоди з власником земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, щодо їх викупу для суспільних потреб відповідно до розділу II цього Закону звертається до адміністративного суду із позовом про примусове відчуження зазначених об'єктів.

Таким чином, з огляду на те, що оскаржувані позивачами висновки прийняті та розроблені відділом Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області на підставі Розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 206 від 20.03.2013 року, тобто прийняті та розроблені на підставі акта індивідуальної дії субєкта владних повноважень, а також враховуючи те, що питання щодо примусового відчуження земельних ділянок для суспільних потреб, законодавчо юрисдикція визначена до адміністративних судів, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження по даній справі, оскільки позивачами заявлені правові вимоги, які регулюються нормами КАС України, а тому підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 16 ЦПК України не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

За таких обставин у відкритті провадження по даній справі слід відмовити.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ПП «Укрмережземпроект», треті особи: Києво-Святошинська районна державна адміністрація, державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про скасування висновків.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом пяти днів з дня її отримання.

Суддя: Нікушин В.В.