Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/2867/15 Головуючий у суді І-ї інстанції Берднікова Г.В.
Доповідач Авраменко Т. М.
УХВАЛА

Іменем України

29.12.2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючої судді Авраменко Т.М.,

суддів: Кіселика С.А., Суржика М.М.,

секретар Кравченко Я.С.

за участю позивача, представника відповідача

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства «Одеська залізниця» на рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства «Одеська залізниця», третя особа первинна профспілкова організація Знам'янського загону відомчої воєнізованої охорони, про стягнення грошової компенсації за продовольчий пайок та відшкодування моральної шкоди.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А:

В травні 2015 року ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Державного підприємства «Одеська залізниця», третя особа Первинна профспілкова організація Знам'янського загону відомчої воєнізованої охорони, про стягнення грошової компенсації за продовольчий пайок та відшкодування моральної шкоди.

Зазначала, що з 02 квітня 2013 року і по теперішній час працює в Знам'янському загоні відомчої воєнізованої охорони на посаді прибиральника виробничих і службових приміщень. Відповідно до п.4.14 колективного договору між адміністрацією і профспілковим комітетом Знам'янського загону відомчої воєнізованої охорони та Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті, всім працівникам відомчої воєнізованої охорони щомісяця виплачується грошова компенсація за продовольчий пайок в розмірі не менше 70% мінімальної заробітної плати. З моменту прийняття на роботу і до 01 грудня 2014 року дана виплата їй не проводилась. Після проведення перевірки нарахування та виплату грошової компенсації за продовольчий пайок розпочато з грудня 2014 року, а також виплачено заборгованість за період з 01 липня по 01 грудня 2014 року. Виплату за період з 02 квітня 2013 року до 01 липня 2014 року не проведено. Такими неправомірними діями відповідача їй була завдана моральна шкода.

Просила стягнути з відповідача невиплачену суму грошової компенсації за продовольчий пайок за період з 02 квітня 2013 року до 01 липня 2014 року та на відшкодування моральної шкоди, заподіяної їй порушенням трудових прав, 1500 грн.

В ході судового розгляду свої позовні вимоги уточнила, просила стягнути з відповідача невиплачену суму грошової компенсації за продовольчий пайок за період з 02 квітня 2013 року по 01 липня 2014 року в сумі 10120 грн. 54 коп.

Рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2015 року позов задоволено частково. Суд стягнув з Державного підприємства «Одеська залізниця» на користь ОСОБА_2 грошову компенсацію за продовольчий пайок за період з 02 квітня 2013 року по 30 червня 2014 року в розмірі 10120 грн. 54 коп., яка безпідставно не нараховувалася та не виплачувалася їй, в дохід держави судовий збір в сумі 243 грн. 60 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Суд дійшов висновку, що позивач є працівником воєнізованої охорони та відповідно до Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті та колективного договору має право нарівні з усіма іншими працівниками на отримання грошової компенсації за продовольчий пайок за минулий час.

В апеляційній скарзі Державне підприємство «Одеська залізниця» просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю. Зазначає, що посада, на якій працює позивачка, не відноситься до посад працівників відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті, які належать до воєнізованого складу. Наказом Укрзалізниці від 17 листопада 2014 року № 713Ц/од встановлено конкретний перелік працівників відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті, які належать до воєнізованого складу і мають виключне право на щомісячну виплату грошової компенсації за продовольчий пайок.

В засіданні апеляційного суду представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, визнав, що компенсація за продовольчий пайок фактично виплачується за рахунок прибутку також і вільнонайманим працівникам, а не тільки особам, які належать до воєнізованого складу.

Позивач та її представник, представник третьої особи просили відхилити апеляційну скаргу, оскільки рішення суду відповідає матеріалам справи, вимогам закону є справедливим та відповідає рівності трудових прав працівників на оплату праці, які працюють в рівних умовах.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити з наступних підстав.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оплату праці» працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору, а ст.22 цього Закону передбачено, що роботодавці не мають права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами.

Положення колективного договору поширюються на всіх працівників підприємств незалежно від того, чи є вони членами профспілки, і є обов'язковими як для роботодавця, так і для працівників підприємства (ст.118 КЗпП України, ст.9 Закону України «Про колективні договори і угоди»).

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи, позивач з 02 квітня 2013 року працює на посаді прибиральника виробничих приміщень стрілецької команди ст.Знам'янка (а.с.5-8,9).

Поясненнями позивача та представника профкому підтверджується, що в жовтні 2014 року під час перевірки стану організації і оплати праці у Знам'янському загоні відомчої воєнізованої охорони було виявлено, що всі працівники загону отримують грошову компенсацію за продовольчий пайок, крім прибиральників (а.с.188-190).

За наслідками перевірки прибиральникам почали виплачувати грошову компенсацію, яку виплачують по цей час, а також виплатили компенсацію за минулий час, починаючи з липня 2014 року, компенсація за період з 02 квітня 2013 року по 30 червня 2014 року не виплачена.

Таким чином, між сторонами виник спір щодо права позивача на грошову компенсацію тільки за минулий час.

Служба відомчої воєнізованої охорони Одеської залізниці є відокремленим структурним підрозділом Державного підприємства «Одеська залізниця» створена на підставі постанови №7 від 11 січня 1994 року Кабінету Міністрів України про затвердження Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті. До складу служби відомчої воєнізованої охорони входять: Перший Одеський загін, Знам'янський загін, Херсонський загін (а.с.235-242).

Знам'янський загін відомчої воєнізованої охорони є відокремленим структурним підрозділом Державного підприємства «Одеська залізниця» та не має статусу юридичної особи (а.с.161-163, 244).

Відомча воєнізована охорона на залізничному транспорті - система спеціалізованих воєнізованих підрозділів, що здійснюють охорону вантажів на шляху прямування, об'єктів на підприємствах, в установах та організаціях, що входять до сфери управління Укрзалізниці, а також забезпечують проведення заходів, спрямованих на запобігання та гасіння пожеж на них. Особовий склад відомчої охорони поділяється на воєнізований і вільнонайманий. Воєнізований склад відомчої охорони складається з начальницького (вищий, старший, середній і молодший) та рядового складу. Перелік посад, які належать до воєнізованого складу, затверджується Укрзалізницею. З працівниками відомчої охорони укладається трудовий договір відповідно до законодавства України про працю (пункти 1,14,15,17 Положення про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті).

Пунктом 29 цього Положення передбачено, що працівникам відомчої охорони щомісяця виплачується грошова компенсація за продовольчий пайок у розмірі не менш як 70 відсотків установленої мінімальної заробітної плати.

Суд дав належну оцінку доводам відповідача, що право на виплату грошової компенсації за продовольчий пайок мають лише працівники, посади яких належать до воєнізованого складу, оскільки п.29 Положення такого застереження не має та не визначає в зв'язку з якими обставинами вона виплачується: ненормований робочий день, особливі умови роботи, тощо.

Пунктом 4.14 колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Знам'янського загону відомчої воєнізованої охорони на 2011-2015 роки, зареєстрованого 17 березня 2011 року у встановленому законом порядку, передбачено, що відповідно до Положення від 11 січня 1994 року працівникам воєнізованої охорони щомісячно виплачується грошова компенсація за продовольчий пайок в розмірі не менше 70% мінімальної заробітної плати (а.с.199-226).

В додатках до колективного договору № 1, 2, 3 та інших визначаються переліки професій та посад працівників воєнізованої охорони, які мають право на додаткові відпустки за особливий характер роботи, за роботу в умовах ненормованого робочого часу, роз'їзний характер роботи тощо.

Разом з тим, перелік професій та посад працівників воєнізованої охорони, які мають виключне право на компенсацію за продовольчий пайок, колективний договір та додатки до нього також не містять.

Враховуючи те, що перелік професій та посад працівників воєнізованої охорони, які мають право на компенсацію за продовольчий пайок Положенням не визначений, наказами відповідача та колективним договором не встановлений, фактично відповідач здійснює виплату компенсації за продовольчий пайок всім працівникам, які входять як до воєнізованого складу, так і вільнонайманим, які працюють як в умовах нормованого, так і ненормованого робочого часу, то суд дійшов правильного і обґрунтованого висновку, що за таких обставин відповідач безпідставно обмежив право позивача в порівнянні з іншими працівниками, які працюють в таких же умовах праці, на отримання грошової компенсації за продовольчий пайок за минулий період з 02 квітня 2013 року до 01 липня 2014 року. Доводи апеляційної скарги такого висновку суду не спростовують.

Факт виплати компенсації за продовольчий пайок всім без виключення працівникам воєнізованої охорони підтверджується інформацією Знам"янського загону відомчої воєнізованої охорони, Херсонського загону воєнізованої охорони, Одеського загону воєнізованої охорони (а.с.164, 227, 245), постановою президії ради профспілки залізничників і транспортних будівельників України від 27 листопада 2014 року (а.с.228,229), а також актом №НКРС (в)-30/5 від 12 лютого 2015 року планової комплексної ревізії фінансово-господарської діяльності відокремленого структурного підрозділу Знам'янського загону відомчої воєнізованої охорони, яка проводилася службою контролю та внутрішнього аудиту Державного підприємства «Одеська залізниця» встановлено, що всім працівникам воєнізованої охорони підрозділу, штат якого налічує 821 штатну одиницю, проводиться нарахування грошової компенсації за продовольчий пайок згідно з Положенням про відомчу воєнізовану охорону на залізничному транспорті. Разом з тим, встановлено порушення, що прибиральнику службових приміщень ст.Долинська компенсація за продовольчий пайок за один місяць нарахована двічі, замість 703 грн.51 коп. нараховано 1407 грн.02 коп., тобто зайво нараховані 703 грн.51 коп., які в ході перевірки за заявою утримані із зарплати прибиральника (а.с.165-168). Інших порушень порядку виплати компенсації за продовольчий пайок ревізія, проведена відповідачем, не встановила.

На час проведення відповідачем ревізії позивачу вже нараховувалася та виплачувалася щомісячно компенсація за продовольчий пайок та була погашена заборгованість, починаючи з липня 2014 року.

З листа від 03 березня 2015 року начальника служби воєнізованої охорони ДП «Одеська залізниця» вбачається, що право прибиральників на компенсацію за продовольчий пайок не заперечується, але її виплата за минулі роки можлива при наявності дозволу (а.с.33).

Дійсно наказом Укрзалізниці від 17 листопада 2014 року №713 ц/од, на який посилається відповідач, визначено перелік посад відомчої воєнізованої охорони на залізничному транспорті, які належать до воєнізованого складу, проте цей наказ не містить відомостей, що лише відповідно до цього переліку працівників виплачується компенсація за продовольчий пайок (а.с.53).

Суд першої інстанції правильно зазначив, що відповідач в установленому законом порядку має право визначити перелік професій та посад працівників воєнізованої охорони, які мають виключне право на отримання компенсації за продовольчий пайок, однак на час розгляду справи такий перелік відсутній.

Відповідач не надав належних та допустимих доказів, що з переліку всіх посад вільнонайманих працівників та працівників з нормованим робочим часом, яким відповідач фактично виплачував та виплачує компенсацію за продовольчий пайок, право на неї не мають тільки прибиральники.

Колегія суддів зазначає, що таке право позивача оспорюється тільки за період з 02 квітня 2013 року по 30 червня 2014 року, оскільки з 01 липня 2014 року по цей час компенсація позивачу виплачується.

Позивач в засіданні апеляційного суду пояснила, що про порушення свого права на отримання компенсації за продовольчий пайок вона дізналася після проведення перевірки в жовтні 2014 року, але їй почали виплачувати цю компенсацію та погашати заборгованість. Про відмову в погашенні заборгованості за минулий період з 02 квітня 2013 року до 01 липня 2014 року вона дізналася в березні 2015 року. За таких обставин колегія суддів вважає, що строк звернення з позовом до суду позивач не пропустила.

Суд в межах заявлених позовних вимог повно і всебічно з'ясував обставини справи, перевірив доводи сторін, поданим сторонами доказам відповідно до ст.212 ЦПК України дав належну оцінку і передбачені законом підстави для переоцінки доказів апеляційним судом відсутні.

В межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування рішення суду не встановлено.

Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ст.308, ст.313, п.1 ч.1 ст.314,ст.315 ЦПК України, колегія суддів ,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Одеська залізниця» відхилити, а рішення Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2015 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча суддя Т.М.Авраменко

Судді: С.А.Кіселик

М.М.Суржик