АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/2087/15
Справа № 2/619/161/15 Головуючий 1 інст. Якименко Л.О.
Категорія : земельні Доповідач - Бобровський В.В.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого-судді Бобровського В.В.,

суддів Кокоші В.В.,

ОСОБА_1,

за участю секретаря Лашаковій Д.І.,

заслухавши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків-Капітал» до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків-Капітал» на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 січня 2015 року , -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2014 року ТОВ «Харків Капітал» звернулось до суду з позовом до Дергачівської РДА Харківської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування розпорядження голови Дергачівської РДА від 31 липня 2012 року № 550 про зміну цільового використання земельних ділянок, які перебувають у власності вказаних громадян із ведення особистого селянського господарства на ділянки ведення індивідуального садівництва на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту, та про визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки, що були видані на підставі цього розпорядження ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6

На обґрунтування позовних вимог ТОВ «Харків-Капітал» посилалось на те, що зміну цільового використання земель рекреаційного призначення, якими є та були землі села Чайківка, прибережної захисної смуги водойми,на землі сільськогосподарського призначення, суміжних із земельною ділянкою, що перебуває у користуванні ТОВ «Харків-Капітал» відбулось без дотримання чинного законодавства за відсутністю проекту землеустрою за рахунок земель державної власності оздоровчого рекреаційного призначення захисної смуги Лозовеньківського водосховища, без дотримання Порядку зміну цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого Постановою КМУ від 11 квітня 2002 року № 502, яким передбачається перепогодження проекту відведення земельної ділянки органом земельних ресурсів, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, містобудування й архітектури, а також без проведення землевпорядної експертизи, як щодо особистого селянського господарства так й щодо індивідуального садівництва.

Крім того, позивачем зазначалось, що відповідачам були надані земельні ділянки під садівництво, площею, що значно перевищують розміри площі зазначеної ст..121 ЗК України, в тому числі під територію на якій розміщено підїзні шляхи з бетонних пліт до центру реабілітації «Лозовеньки», що їм належить на праві власності.

З таких підстав ТОВ «Харків-Капітал» просило задовольнити їх вимоги.

Представники відповідачів заперечували проти позову з посиланням на відведення земельних ділянок для садівництва з дотримання чинного законодавства та відсутність підстав до скасування розпорядження РДА і визнання Державних актів про право власності громадян на земельні ділянки недійсними.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 28 січня 2015 року у позові відмовлено за безпідставністю заявлених ТОВ «Харків-Капітал» вимог.

В апеляційній скарзі ТОВ «Харків-Капітал» з посиланням на підставність та обґрунтованість заявленого позову про порушення їх прав та законних інтересів, неправильне застосування судом норм матеріального права. що регулюють спірні правовідносини та порушення вимог процесуального права при вирішенні справи, рішення районного суду просить скасувати, новим рішення їх позовні вимоги задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечення проти них, колегія відповідно до положень ст..309 ЦПК України вирішила апеляційну скаргу представника ТОВ «Харків-Капітал» задовольнити частково з наступного.

За правилом ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу, які не підлягають доказуванню.

Суд, за нормою ч.1 ст.11 ЦПК України, розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі та при ухваленні рішення відповідно до ч.1 ст.214 цього Кодексу, вирішує питання про наявність обставин, якими сторони обґрунтовували свої вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

По справі встановлено та підтверджено відповідними документами і рішенням апеляційного суду Харківської області від 27 березня 2014 року по цивільній справі № 619/3833,13 те, що Центр реабілітації «Лозовеньки», що розташовано на земельній ділянці загальною площею 0,7917 га, кадастровий номер :03:000:0050, на землях рекреаційного призначення с.Чайківка, вул..Озерна Дергачівського району Харківської області поза межами населеного пункту.

Вказаний центр реабілітації ТОВ «Харків-Капітал» придбано з прилюдних торгів, право власності оформлено свідоцтвом від 26 грудня 2003 року, виданого приватним нотаріусом ОСОБА_8 , раніше належав на підставі договору купівлі-продажу від 16 травня 2002 року, укладеного ТОВ «Харківська нафтова компанія» з ТОВ «Харків-Нафтапродукт», у якого земельна ділянка перебувала у користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР №005383 від 10 грудня 2001 року.

Згідно розпорядження голови Дергачівської РДА Харківської області № 550 від 31 липня 2012 року відповідачам змінено цільове використання земельних ділянок. які перебували у їх власності із ведення особистого селянського господарства на ділянки для ведення індивідуального садівництва загальною площею 0,9179 га; по 0,1813 га ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_9 та по ОСОБА_10, ОСОБА_6

Відмовляючи у позові ТОВ «Харків-Капітал», заявленого про скасування розпорядження голови Дергачівської РДА, як такого, що було прийнято в порушення чинного законодавства, та як наслідок про визнання недійсними державних актів на право власності на землю, виданих відповідачем на підставі цього розпорядження, суд дійшов висновку про недоведеність позовних вимог про порушення будь-яких прав або інтересів позивача, а також те, що зміна цільового використання земель з ведення особистого сільського господарства на індивідуальне садівництво відбулось без зміни цільового використання земель сільськогосподарського призначення.

Проте з таким висновком суду у звязку з неправильним застосуванням норм матеріального права. що регулюють спірні правовідносини та порушенням вимог процесуального права при ухваленні рішення, погодитись не можна.

За правилом ст..213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим , таким, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Із матеріалів справи вбачається, що попередній власник бази відпочинку користувався земельною ділянкою площею 0,792 га на підставі договору оренди зареєстрованого у районній філії Харківського регіонального центру «Державного земельного кадастру» 22 липня 2003 року та п.п.2.2. було передбачено, що при зміні орендаря цей договір не зберігає чинності.

За ч.2 ст.120 ЗК України ( в редакції Закону від 25 жовтня 2001 року чинного на час придбання позивачем центру відпочинку) при відчуженні будівель та споруд , які розташовані на орендованій земельній ділянці право на земельну ділянку визначалось договором оренди земельної ділянки.

Згідно акту інвентаризації незавершеного будівництвом центру реабілітації «Лозовеньки» станом на 01 січня 1998 року ВАТ «Харківнафтапродукт» зафіксовано будівництво автодороги із залізобетонних блоків та плит для забезпечення підїзду до центру, про що також свідчать фототаблиці й цей факт сторонами не спростовується.

Окрім цього із акту вибору та обстеження земельної ділянки для створення зони відпочинку в районі Лозовеньківського водосховища, складеного 18 січня 2007 року на замовлення громадської організації ХОО «Чайківка» обстежена ділянка обмежена з півночі, сходу і заходу, існуючими ґрунтованими дорогами райдержадміністрації, з півдня територією бази відпочинку ПП «Нафтапродукт», водосховищем. Підїзд до цієї ділянки передбачено з існуючої дороги до бази відпочинку ПП «Нафтопродукт», а також зазначено що землі віднесені до категорії земель іншого призначення відповідно до розпорядження голови Дергачівської РДА від 30 грудня 2005 року №777, яку було приведено у відповідність за ст..17 ЗК України до земель промисловості, транспорту, звязку , енергетики, оборони та іншого призначення, розпорядженнями від 18 січня 2008 року № 35.

Згідно геодезичної зйомки та ситуаційного плану, акту погодження меж земельної ділянки ВАТ «Харківнафтопродукт» від 28 червня 2001 року, складеного представниками райвідділу земельних ресурсів та районної філії по землеустрою та земельного кадастру для оформлення договору оренди по огорожі центру відпочинку, земельна ділянка межує земельною ділянкою Управління державної пожежної охорони.

За повідомленням відділу Держземагенства у Дергачівському районі від 09 вересня 2013 року на запит директора ТОВ «Харків-Капітал» розпорядження про встановлення (зміну) категорії даної земельної ділянки у відділі відсутні, а згідно довідки №0267 від 01 серпня 2012 року за даними Державного земельного кадастру площа земельної ділянки центру відпочинку складає 1200 кв.м

Окрім цього відповідачами не було надано доказів про попереднє визначення категорії розпорядження голови Дергачівської РДА про віднесення земельної ділянки загальною площею 0,9179 га до земель сільськогосподарського призначення, наданих ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_11 та ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства, а при наданні їм дозволу на підготовку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення зі зміною їх цільового використання із ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва, розпорядженнями у вересні 2011 року за №№572-5784 та № 625, з наступним затвердженням розробленого ТОВ «Енергосинтез» проекту розпорядженням № 550 від 31 липня 2012 року з анулюванням попередніх державних актів на право власності на земельні ділянки без зміни площі кожної ділянки не було враховано те. що за п.п. «в» ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної власності для ведення садівництва в розмірах не більше 0,12 га.

При вирішенні справи суд не звернув належної уваги на вищевказані обставини, відповідної оцінки сукупності доказів у справі , в порушення вимог ст.212 ЦПК України не надав та не врахував, що переданням у власність ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером 632205590:00:04:000:0163, в такий спосіб позбавлено позивача ТОВ «Харків-Капітал» можливості підїзду до території бази відпочинку.

З огляду на викладене, колегія вважає,що рішення судом про залишення позовних вимог ТОВ «Харків-Капітал» до Дергачівської РДА та ОСОБА_3 ухвалене без дотримання вимог та норм матеріального і процесуального права, таке рішення в цій частині підлягає скасуванню, а позовні вимоги як підставні і обґрунтовані підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо позовних вимог до ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про визнання недійсними державних актів про їх право власності на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва, колегія вважає їх недоведеними належними доказами про отримання цими відповідачами таких актів та в цій частині відхиляє доводи апеляційної скарги за безпідставністю.

Керуючись стст.303, 304, 309, 313, 314 ЦПК України, колегія, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ТОВ «Харків-Капітал» задовольнити частково.

Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 січня 2015 року змінити.

Позов ТОВ «Харків-Капітал» до Дергачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_12 задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати розпорядження голови Дергачівської районної адміністрації Харківської області від 31 липня 2012 року № 550 «Про зміну цільового використання земельних ділянок, що перебувають у власності громадян із ведення особистого селянського господарства на ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту» та визнати недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ВМ №911596 виданого ОСОБА_3 на підставі цього розпорядження. на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0163, розташованої на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області для ведення індивідуального садівництва.

В іншій частині це рішення залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили після проголошення, але протягом двадцяти днів може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

ОСОБА_13Бобровський

Судді: В.В.Кокоша

ОСОБА_1