АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер справи: 666/5060/15-ц Головуючий в І інстанції Дорошинська В.Е.
Номер провадження №22-ц/791/2940/2015 Доповідач Фурман Т.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2015 року грудня місяця 08 дня колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючого Фурман Т.Г.

суддів: Пузанової Л.В.

ОСОБА_1

секретар Гуров Д.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Херсонської міської ради на ухвалу Дніпровського районного суду м. Херсона від 07 жовтня 2015 року у справі за заявою Херсонської міської ради, заінтересована особа: Реєстраційна служба Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні про передачу безхазяйної речі у комунальну власність, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2015 року Херсонська міська рада звернулась до суду із вказаною заявою, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що у жовтні 2012 року органом самоорганізації населення будинковим комітетом «Каховський» на території Херсонської міської ради було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме: житловий будинок «літ.1Б» з надвірними спорудами: «літ.1Г», «літ.1Е» - сарай, «літ.1Д» - туалет, «літ.1Є» - гараж, загальною площею 96 кв.м., розташований по вул. Каховська, 1 у м. Херсоні та складено акт опису нерухомого майна, що містить ознаки безхазяйного від 21.11.2012 року.

Посилаючись на те, що в порядку, передбаченому законом, встановити власника майна не вдалося, просила суд передати до комунальної власності міської територіальної громади в особі Херсонської міської ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: житловий будинок «літ.1Б» з надвірними спорудами: «літ.1Г», «літ.1Е» - сарай, «літ.1Д» - туалет, «літ.1Є» - гараж, загальною площею 96 кв.м., розташований по вул. Каховська, 1 у м. Херсоні.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Херсона від 07 жовтня 2015 року заяву залишено без розгляду у відповідності до ч. 6 ст. 234 ЦПК України.

В апеляційній скарзі Херсонська міська рада, просить ухвалу суду скасувати, справу направити до суду першої інстанції для подальшого розгляду, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права.

Письмові заперечення на апеляційну скаргу до апеляційного суду не надходили.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої ухвали, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Залишаючи заяву Херсонської міської ради без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що передача безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність можлива лише за умови відсутності цивільно-правового спору з приводу приналежності такого майна. Обставина наявності або відсутності майнових прав на спірне майно може бути досліджена і встановлена лише під час розгляду справи в порядку позовного провадження з дотриманням загальних принципів змагальності та диспозитивності.

Проте погодитися з таким висновком суду не можна з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 17.10.2012 року органом самоорганізації населення будинкового комітету «Каховський» подано до Херсонської міської ради заяву № 02-12 про прийняття в комунальну власність міста житлового будинку по вул.: Каховська, буд.1, що містить ознаки безхазяйного /а.с.7/.

За результатами обстеження вищевказаного будинку представниками управління комунальної власності Херсонської міської ради було складено акт опису нерухомого майна, що містить ознаки безхазяйного від 21.11.2012 року /а.с.10/.

Відповідно до ст. 143 Конституції України, управління майном, яке знаходиться у комунальній власності, здійснюється безпосередньо територіальними громадами села, селища, міста або через створені ними органи місцевого самоврядування.

Згідно положень статті 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні від імені та в інтересах територіальних громад права субєкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (органи місцевого самоврядування), через виконавчі органи, які згідно з Конституцією та цим Законом створюються сільськими, селищними, міськими, районними у містах радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в межах та в порядку, встановлених законом.

Частиною 5 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно з ч. 2 ст. 335 ЦК України за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого розміщена безхазяйна нерухома річ, вона має бути взята на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та його територіальні органі, які є органами державної реєстрації прав.

Відповідно до п.4 ч.8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», орган державної реєстрації прав забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна.

Облік безхазяйного нерухомого майна проводиться органом державної реєстрації прав за заявою органу місцевого самоврядування в порядку, передбаченому для державної реєстрації прав на нерухоме майно. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації для виявлення власника майна, щоб уникнути необґрунтованого позбавлення його права власності, виявити осіб, які можуть допомогти у встановленні його особи чи заявити права на це майно.

Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна 20.01.2014 року реєстраційною службою Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні було взято на облік нерухоме майно - житловий будинок № 1 «літ.1» з надвірними спорудами: «літ.1Г», «літ.1Е» - сарай, «літ.1Д» - туалет, «літ.1Є» - гараж, загальною площею 96 кв.м., розташований по вул. Каховська, 1 у м. Херсоні /а.с.17/.

Після реєстрації заяви, з метою розшуку власника зазначеного майна, Херсонською міської радою було подано оголошення в газеті «Херсонський вісник» випуск 18 (1235) від 1 травня 2014 року про взяття вище вказаного нерухомого майна на облік, як безхазяйного /а.с.8-9/.

За змістом ч.1 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Порядок розгляду справ про передачу безхазяйної речі у комунальну власність передбачений главою 8 ЦПК України.

Оскільки справи про передачу безхазяйної речі у комунальну власність порушуються за умови відсутності власника майна, за відсутності спору між конкретними особами, за відсутності принципу змагальності, а тому висновки суду про наявність майнових прав на спірне майно є помилковими.

З огляду на наведене колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав, передбачених 234, 235 ЦПК України для залишення заяви без розгляду і вважає, що ухвала суду, як постановлена в порушення вимог законодавства підлягає скасуванню з передачею справи до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Керуючись ст.ст.303, 307, 312 ЦПК України,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Херсонської міської ради задовольнити.

Ухвалу Дніпровського районного суду м. Херсона від 07 жовтня 2015 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає, як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий Т.Г. Фурман

Судді: Л.В. Пузанова

ОСОБА_1