Справа №4-с/326/10/2015
Провадження №326/2147/15-цр
УХВАЛА

28 грудня 2015 року Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали цивільної справи за скаргою Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди2010», заінтересована особа: відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, на постанову про закінчення виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник 25.12.2015 року звернувся до суду зі скаргою на постанову про закінчення виконавчого провадження державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області (далі ВПВР УДВС ГУЮ в Запорізькій області) ОСОБА_1

Свої вимоги мотивує тим, що 23.12.2015 на адресу ОСББ «Сусіди-2010» надійшла постанова державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ в Запорізькій області від 10.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а/326/34/2013, виданого 01.04.2015 року Приморський район судом Запорізької області з підстав ст. 49 ч. 1 п. 8 ЗУ «Про виконавче провадження», у зв'язку з тим, що боржником за виконавчим документом рішення виконано в повному обсязі. Вказана постанова винесена з надуманих підстав. Так, Вищий адміністративний суд України 01.10.2014 року скасував постанову Приморського районного суду Запорізької області від 26.11.2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014 року по справі 2-а/326/34/2013, визнав незаконним та скасував рішення 37 сесії шостого скликання Приморської міської ради від 12.04.2013 року №24 та зобовязав Приморську міську раду розглянути на найближчій сесії питання и прийняти законне та обґрунтоване рішення про передачу у власність ОСББ «Сусіди -2010» земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного будинку по вул. Морській, 54 в м. Приморську Запорізької області. Рішення набрало законної сили. 02.04.2015 року, 23.06.2015 року, 13.07.2015 року він звертався з заявами у відділ примусового виконання рішень. 21.04.2015 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП № 47327443. 28.07.2015 року державний виконавець звернувся до Приморського районного суду Запорізької області та 26.11.2015 року до Вищого адміністративного суду України за розясненнями рішення Вищого адміністративного суду України від 01.10.2014 року. Ухвалою ВАСУ від 18.11.2015 року заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУ в Запорізькій області ОСОБА_1 про розяснення судового рішення залишена без задоволення.

В своїх заявах від 23.06.2015 року, від 13.07.2015 року він просив державного виконавця на підставі ч.2 ст. 90 ЗУ «Про виконавче провадження» скласти акт про порушення та звернутися до правоохоронних органів с вимогою про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, які умисно не виконують судові рішення, які набрали законної сили. З моменту винесення постанови № К/800/14954/14 сплинуло понад 1 року, проведено 16 сесій Приморської міської ради, проте до теперішнього часу законне та обґрунтоване рішення про передачу у власність ОСББ «Сусіди 2010» земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного будинку по вул. Морський, 54 в м. Приморську Запорізької області не виконано.

Просить: постанову державного ВПВР УДВС ГУЮ в Запорізькій області від 10.12.2015 року ВП №47327443 про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а/326/2013 року, виданого 01.04.2015 року Приморським районним судом Запорізької області скасувати як незаконне та направити виконавче провадження для продовження виконання.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст.383 ЦПК України, який набрав чинності з 01 вересня 2005 року, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

З матеріалів скарги вбачається, що позивач звернувся до суду із скаргою на постанову про закінчення виконавчого провадження, вважає, що зазначеним рішенням, державного виконавця під час виконання судового рішення порушено їх права чи свободи, тобто звернувся до суду у порядку ЦПК України.

Відповідно до ч.4,5 ст.82 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених п.п. 1-4 ч.1 ст.18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до п.п.7.п.2 ОСОБА_2 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» справи за позовами про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) належать до справ адміністративної юрисдикції незалежно від суб'єкта звернення до суду .

Відповідно до п. 10 ОСОБА_2 необхідно мати на увазі, що всі адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час проведення виконавчих дій, розглядаються з особливостями, установленими статтею 181 КАС України.

Відповідно до п.11 ОСОБА_2 відповідачем у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Такими органами державної виконавчої служби є: Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень.

Враховуючи, що заявник звернувся до суду із скаргою на постанову державного виконавця у порядку ЦПК, а виконавчий лист виданий на виконання постанови по адміністративні справі, вимоги заявника породжують публічно-правові відносини між заявником та заінтересованою особою, то даний спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо позовна заява не підлягає розгляду у судах в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин необхідно відмовити заявнику у відкритті провадження в даній цивільній справі, оскільки позов (скарга) не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди2010» у відкритті провадження у справі за його скаргою, заінтересована особа: відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, на постанову про закінчення виконавчого провадження.

Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди2010» невідкладно надіслати копію ухвали із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Розяснити Обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди2010», що воно має право звернутися до суду для відновлення його порушених прав у порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подано протягом пяти днів з дня оголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Приморський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя Т.В. Стріжакова

СПРАВКА:

Дата судового розгляду : о

Причина нерозгляду:

28.12.2015