Cправа № 563/1062/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2015

Корецький районний суд Рівненської області

в особі:

головуючого судді - Кулика Є.В.

при секретарі - Федичканич В.Ю.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

представника третьої особи

КП «Добробут» - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Корець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Корецької міської ради про визнання нечинним та скасування рішення Корецької міської ради № 2198 від 04 лютого 2014 року, визнання недійсним державного акту, суд -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до Корецького районного суду із заявою в якій зазначає, що спірна будівля кафе збудована нею за договором підряду, вона не передавалася замовнику МКП "Ринок" і вартість виконаних робіт ним не оплачувалася, тому саме вона є її власником.

Окрім цього, посилається на те, що відповідач 24.02.2011 року прийняв рішення № 181, яким поставив на баланс Корецької міської ради незавершене будівництво кафе по вул. Коновальця, 24 незважаючи на те, що станом на 24 лютого 2011 року вказана будівля вже була завершена, а її власник був відомий відповідачу. Крім цього, рішенням Корецької міської ради № 1071 від 04.04.2012 року їй відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведе земельної ділянки в оренду для обслуговування будівлі кафе, а рішенням відповідача № 2198 від 04.02.2014 року земельна ділянка під будівлею спірного кафе передана у постійне користування КП "Добробут", яким отримано Державний акт на право постійного користування даною земельною ділянкою, що унеможливлює здачу в експлуатацію та оформлення нею права власності закінченого будівництвом спірного кафе. Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Корецької міської Ради № 2198 від 04 лютого 2014 року «Про передачу в постійне користування КП «Добробут» Корецької міської ради земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (для обслуговування ринку) в м. Корець, вул. Коновальця, 24» та визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою в м. Корець, вул. Є.Коновальця, 24 загальною площею 2,1939 га, який видано КП «Добробут» на підставі рішення Корецької міської ради № 2198 від 04 лютого 2014 року.

В судовому засіданні представник позивача та позивач позовну заяву підтримали повністю та просили її задоволити.

Представник відповідача та представника третьої особи КП «Добробут» в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з таких підстав.

Позивач покликається на договір підряду від 23.09.2002 року, укладений між нею та МКП "Ринок", згідно з яким вона зі свого матеріалу по вул.Коновальця, 24 в м. Корець на території МКП "Ринок" побудувала кафе. Будівництво було завершено, однак замовник до закінчення будівництва був ліквідований та не розрахувався з нею. Пунктом 12.2 договору підряду передбачено, що у разі несплати замовником коштів підряднику за побудоване кафе, останнє переходить у власність підрядника. На підставі ст.ст. 331, 876 ЦК України просила визнати за нею право власності на майно та скасувати підпункт 2 п.1 рішення Корецької міської ради № 181 від 24 лютого 2011 року, яким взято на баланс побудоване нею приміщення кафе.

Згідно ст. 332 ЦК УРСР (який діяв час укладення договору підряду від 23.09.2002 року) за договором підряду підрядчик зобов'язується виконати на свій риск певну роботу за завданням замовника з його або своїх матеріалів, а замовник зобов'язується прийняти й оплатити виконану роботу.

Судом встановлено з матеріалів справи, що засновником та власником МКП "Ринок" була Корецька міська рада.

Рішенням Корецької міської ради № 142 від 21.04.2000 року МКП "Ринок" надано дозвіл на вибір земельної ділянки та визначення місця розташування під будівництво кафе в м. Корець по вул. Є.Коновальця, 24 на території ринку.

23.08.2001 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Корецькогого району Рівненської області видано МКП "Ринок" дозвіл № 27 на виконання будівельних робіт з будівництва кафе за адресою м. Корець по вул. Є.Коновальця, 24.

23.09.2002року між МКП "Ринок" (замовником) та ОСОБА_1 (підрядником) укладено договір підряду, згідно умов якого підрядник зобов'язалася за власний рахунок та своїх матеріалів збудувати кафе на ринку в м. Корець по вул. Є.Коновальця, 24, а замовник - прийняти цю роботу та оплатити її.

Відповідно до п. 6.1 договору підряду оплата проводиться протягом 30 днів з моменту підписання акту здачі-приймання робіт. Згідно п.7.1 підрядник зобов'язується виконати роботу до 01.06.2004 року.

Пунктом 7.2 договору передбачено, що після закінчення виконання робіт підрядник зобов'язаний письмово повідомити замовника про готовність кафе до здачі протягом 10 днів.

Згідно умов вказаного договору обов'язок по оплаті будівельних робіт у МКП "Ринок" виникає лише після підписання акту здачі-приймання робіт.

Встановлено, що будівництво зазначеного кафе розпочато у вересні 2002 року і закінчено у червні 2009 року. Рішенням виконкому Корецької міської ради №283 від 17.08.2011р. приміщенню кафе на ринку присвоєно поштову адресу: вул. Коновальця, 24 "з" м. Корець. Новостворене майно в експлуатацію не прийнято, право власності не оформлено.

18.01.2005 року Корецькою міською радою прийнято рішення № 725 про ліквідацію МКП "Ринок".

Постановою Господарського суду Рівненської області від 11.02.2008 року Корецьке МКП "Ринок" визнано банкрутом, а ухвалою цього ж суду від 05.11.2008р. його ліквідовано як юридичну особу.

Апеляційним судом Рівненської області зазначено, що із акту КРУ в Корецькому районі від 02.02.2005р. №15-25/2 вбачається, що затрати на будівництво кафе як в МКТ «Ринок», так і в міській раді по обліку не відображені. Ліквідатором під час визнання банкрутом МКТ «Ринок» не виявлено майна для задоволення вимог кредиторів, що стверджується ухвалою Господарського суду Рівненської області від 05.11.2008р.

Крім цього, зазначено, що доказів про те, що позивачкою було повністю завершено будівництво кафе до 01.06.2004 року та повідомлено про це замовника, а також про те, що сторонами договору підряду було підписано акт здачі-приймання робіт, суду не надано. Тобто докази про те, що у Корецького МКП "Ринок" виник обов'язок по оплаті робіт за договором підряду і він його не виконав відсутні.

Відповідно до ч.3 ст. 223 ЦК УРСР та ч.1 ст. 609 ЦК України зобов'язання припиняється ліквідацією юридичної особи(боржника або кредитора), а тому висновок суду про те, що позивачка за договором підряду набула права вимоги оплати виконаних робіт не ґрунтується на його умовах та законі.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про власність», який діяв на час укладення договору підряду об'єктами права приватної власності є жилі будинки, квартири, предмети особистого користування, дачі, садові будинки, предмети домашнього господарства продуктивна і робоча худоба, земельні ділянки, насадження на земельній ділянці, засоби виробництва, вироблена продукція, транспортні засоби, грошові кошти, акції, інші цінні папери, а також інше майно споживчого і виробничого призначення. Склад, кількість і вартість майна, що може бути у власності громадян не обмежується, крім випадків, передбачених законом.

Стаття 325 ЦК України передбачає, що фізичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати. Склад, кількість та вартість майна, яке може бути у власності фізичних осіб, не є обмеженими.

Виходячи з наведеного, ОСОБА_1 є власником приміщення кафе, а рішенням Корецької міської ради № 2198 від 04 лютого 2014 року "Про передачу в постійне користування КП "Добробут" Корецької міської ради земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (для обслуговування ринку) в м. Корець, вул. Коновальця, 24." порушує її земельні права , в зв'язку з чим, рішення ради підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Відповідно до ст. 27 п. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація речових прав скасовується в разі винесення судом відповідного рішення.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

В зв'язку з тим, що рішенням Корецької міської ради № 2198 від 04 лютого 2014 року "Про передачу в постійне користування КП "Добробут" Корецької міської ради земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (для обслуговування ринку) в м. Корець, вул. Коновальця, 24" було підставою для виготовлення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі КП "Добробут" в постійне користування земельної ділянки в м. Корець, вул. Є. Коновальця, 24 загальною площею 2, 1939 га. яка є в числі земельної ділянки під будівлею кафе та отримання КП "Добробут" Державного акту порушує земельні права позивача.

За таких обставин, враховуючи, що згідно ч.1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Верховний Суд України у правовій позиції у справі 6-67цс14 зазначає, що Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116,118 ЗК України.

Як зазначає Верховний Суд України у правовій позиції у справі №6-57цс13 частиною першою статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Таким чином, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Керуючись ст. ст. 3, 8, 10, 11, 15,60, 79, 88, 130, 174, 213, 214, 215 ЦПК України, ст. ст. 116, 118, 126, 152, 155 Земельного кодексу України, суд -

в и р і ш и в :

Позов, ОСОБА_1 до Корецької міської ради про визнання нечинним та скасування рішення Корецької міської ради № 2198 від 04 лютого 2014 року, визнання недійсним державного акту, - задоволити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення Корецької міської ради № 2198 від 04 лютого 2014 року "Про передачу в постійне користування КП "Добробут" Корецької міської ради земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (для обслуговування ринку) в м. Корець, вул. Коновальця, 24".

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) Реєстраційної служби Корецького районного управління юстиції Рівненської області, державний реєстратор ОСОБА_5, індексний номер 10653700, прийняте 05.02.2014 року про право постійного користування земельною ділянкою за адресою Рівненська область, Корецький район, м. Корець, вул. Коновальця, 24, площею 2,1939 га. з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, кадастровий номер :01:002:0203.

В решті вимог - відмовити.

Стягнути з Корецької міської ради на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Корецький районний суду Рівненської області поданням в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Є.В. Кулик

Повний текст рішення виготовлено 05.01.2016 року.