Справа № 522/38/16-ц
Провадження № 2/522/11/16
У Х В А Л А

Іменем України

«5» січня 2016 року

Суддя Приморського районного суду м. Одеси С.О. Погрібний, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку цивільного судочинства до Приморського районного суду м. Одеси із позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів з вимогами про визнання дій відповідачів неправомірними, зобовязання відповідача включити позивача до переліку владників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Дослідивши подану заяву, додані до неї матеріали, суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження у цивільній справі необхідно відмовити з наступних підстав.

Заяву позивачем подано в порядку цивільного судочинства, на обґрунтування свого права на звернення до суду заявник посилається на положення ЦПК України.

Під час звернення до суду заявником порушено правила щодо цивільної юрисдикції суду, оскільки це питання виходить за межі компетенції цього суду щодо розгляду цивільних справ у порядку цивільного судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як роз'яснено Вищим адміністративним судом у п.25 постанови Пленуму від 20.05.2013 року №8 (зі змінами і доповненнями) «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», відповідно до ч.1-2 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Таким чином, вимоги позивача до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є публічно-правовими і провадження у справі в частині таких вимог підлягає відкриттю.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, відповідач по справі є державним органом надання адміністративних послуг та субєктом публічної служби, у звязку із чим спір за таким предметом між цими сторонами не може бути розглянутий у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи, що змінити вимоги та вид судочинства, обрані позивачем, суд не вправі, у відкритті провадження повинно бути відмовлено.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Разом з тим суд розяснює, що після усунення недоліків та складання належного адміністративного позову заявник вправі звернутися до належного суду, яким є окружний адміністративний суд.

Керуючись ст. ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, ст. 17, п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, СУДДЯ

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційному суду через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня проголошення ухвали та подання апеляційної скарги протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ: С.О. ПОГРІБНИЙ

05.01.2015