Справа № 462/8788/15-ц
УХВАЛА

28 грудня 2015 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Палюх Н.М., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 містобудування ОСОБА_2 міської ради до ОСОБА_2 міської ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування ухвали,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 містобудування ОСОБА_2 міської ради 25.12.2015 р. звернувся у суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали ОСОБА_2 міської ради від 14.07.2015 року № 4981 «Про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок на вул. Сяйво, 16-б», покликаючись на те, що дана ухвала є протиправною та такою, що прийнята з порушенням норм чинного законодавства, так як земельна ділянка на вул. Сяйво, 16-б у м. Львові мала надаватись гр. ОСОБА_3 для обслуговування нежитлового приміщення згідно договору купівлі-продажу придбаного нежитлового приміщення, а не для будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку.

Як вбачається із розяснень, даних в п.п.2, 3 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ №3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності. Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції (стаття 15 ЦПК). Підсудність визначає коло цивільних справ у спорах, вирішення яких належить до повноважень конкретного суду першої інстанції (статті 108 - 114 ЦПК). Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за КАС України(стаття 17), ГПК України (статті 1, 12;), КПК України або КУпАПвіднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа). Зі змісту пункту 6 зазначеної постанови вбачається, що суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13, 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Верховний Суд України на спільному засіданні Судових палат у цивільних, адміністративних та господарських справах 16 грудня 2015 року розглянув справу № 6 - 2510 цс 15, предметом якої був спір про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки та витребування цієї земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

При розгляді цієї справи Верховний Суд України зробив правовий висновок, відповідно до якого рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта, вичерпує свою дію після його реалізації, а вимоги про визнання такого рішення незаконним повинні розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло речове право. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним розглядається як спосіб захисту порушеного цивільного права за п. 10 частини другої статті 16 ЦК України та повинна предявлятися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.

Між тим, п. 6 ч. 2 ст. 12 ГПК України визначено, що юрисдикція господарських судів поширюється на справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

З позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 містобудування ОСОБА_2 міської ради звернувся з позовом до ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали ОСОБА_2 міської ради від 14.07.2015 року № 4981 «Про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок на вул. Сяйво, 16-б».

З ухвали ОСОБА_2 міської ради № 4981 22-гої сесії 6-го скликання від 14.07.2015 р. «Про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок на вул. Сяйво, 16-б» вбачається, що гр. ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано земельні ділянки на вул. Сяйво, 16-б для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови, тобто земельні ділянки надані для здійснення господарської діяльності з будівництва багатоквартирного будинку.

За наведеного, даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 містобудування ОСОБА_2 міської ради до ОСОБА_2 міської ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування ухвали слід відмовити, оскільки дана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 15, 122 п.1 ч.2 ЦПК України, -

у х в а л и в :

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 містобудування ОСОБА_2 міської ради до ОСОБА_2 міської ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування ухвали відмовити.

Розяснити позивачу, що він вправі звернутися з даним позовом до ОСОБА_2 міської ради в порядку господарського судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: