Справа № 464/6534/15 Головуючий у 1 інстанції: Рудаков І.П.
Провадження № 22-ц/783/7696/15 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Т. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого-судді: Приколоти Т.І.

суддів: Тропак О.В., Федоришина А.В.

при секретарі: Івановій О.О.

з участю: ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4,

ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради на рішення Сихівського районного суду м. Львова від 26 жовтня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, з участю третіх осіб ОСОБА_6, яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_7, Прокуратури Львівської області, про зобов'язання видати спеціальний ордер на вселення,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Сихівського районного суду м. Львова від 26 жовтня 2015 року задоволено позов ОСОБА_4 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, з участю третіх осіб ОСОБА_6, яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_7, прокуратури Львівської області про зобов'язання видати спеціальний ордер на вселення.

Зобов'язано Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради видати спеціальний ордер на вселення в однокімнатну квартиру №84 в будинку №72А на пр. Червоної Калини у м. Львові на склад сім»ї з трьох осіб: ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Рішення суду оскаржив Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради. Вважає, що рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права при неповно з'ясованих обставинах, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи. У апеляційній скарзі просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Зазначає, що департамент не видавав розпорядження про закріплення за позивачем спірного службового житла, оскільки у Львівській міській раді на квартирному обліку зареєстровано близько 25 тисяч сімей, що потребують покращення житлових умов. Вказує, що станом на 3 липня 2015 року були сформовані списки на першочергове отримання житла 684 учасникам АТО та 26 сімей загиблих учасників АТО.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить відхилити.

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (ст.ст. 10, 60, 61 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом свої порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Встановлено, що на виконання рішення громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 10 грудня 2013 року №17, в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради затверджено акт №9 від 16 грудня 2013 року, яким управлінням житлового господарства Львівської міської ради передано, а Прокуратурою Львівської області прийнято квартиру № 84 на пр. Червоної Калини, 72 А у м. Львові.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №985 від 20 грудня 2013 року «Про надання квартирам №№321, 324, 361, 386, 390, 406, 410 на пр. Червоної Калини, 58 та квартирам №№1, 2, 3, 7, 37, 39, 41, 42, 48, 55, 60, 61, 64, 76, 81, 84, 107, 111, 112, 115, 116 на пр. Червоної Калини, 72А статусу службових Прокуратури Львівської області», надано квартирі АДРЕСА_1 А у м. Львові статус службової Прокуратури Львівської області (п. 1); які підлягають закріпленню згідно з вимогами законодавства України.

На виконання рішення громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради від 10 грудня 2013 року №17, в.о. директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради затверджено акт №9 від 16 грудня 2013 року, яким управлінням житлового господарства Львівської міської ради прийнято вищезазначену квартиру.

Відповідно до наказу Прокурора Львівської області №807к від 13 червня 2014 року «Про надання службового житлового приміщення працівникам органів прокуратури Львівської області», погодженого головою профспілкового комітету працівників органів Прокуратури Львівської області, надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 А у м. Львові старшому слідчому слідчого відділу Прокуратури Львівської області на склад сім'ї з трьох осіб, як службову. Згідно протоколу №1 від 4 лютого 2014 року на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконкомі Львівської міської ради, вирішено закріпити дане житло за позивачем.

Із листа Прокурора Львівської області від 17 грудня 2013 року №58-77вих-13 в.о. директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради вбачається, що прокуратура області просила провести закріплення службових квартир за адресою пр. Червоної Калини, 72А, зокрема черговику №15 загальної черги ОСОБА_4 квартири №84 (склад сім'ї 3 особи - він, дружина, донька).

Судом встановлено, що позивач, працює в Прокуратурі Львівської області з 2007 року. Перебуває на посаді старшого слідчого відділу прокуратури Львівської області. Фактично проживає спільно зі своєю дружиною та донькою, в помешканні за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 241б/28, яке винаймає. До прийняття на службу в органи прокуратури він та його дружина проживали у Волинській області. Позивач з дружиною власним житлом на території Львівської області не забезпечений. Дружина позивача також є працівником прокуратури.

Згідно зі ст. 121 ЖК Української РСР, порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Відповідно до ст. 122 цього Кодексу, на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ОСОБА_9 народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення. Форма ордера встановлюється ОСОБА_9 Міністрів Української РСР.

ОСОБА_9 Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року №37 «Про службові жилі приміщення» (із змінами і доповненнями) затверджено Перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення та Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, що належать до джерел регулювання зазначених правовідносин.

Згідно із п. 40 зазначеного Переліку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 березня 1999 року №380 «Про доповнення до Переліку категорії працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення»), до категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, віднесено працівників прокуратури за переліком, визначеним Генеральним прокурором України.

Відповідно до наказу Генерального прокурора України від 16 квітня 2004 року №48/13-ок «Про затвердження переліку категорій працівників органів прокуратури, яким може бути надано службове житло, та про затвердження Положення про облік та розподіл службової житлової площі Генеральної прокуратури України», службове жиле приміщення може бути надано, в тому числі, старшим слідчим у прокуратурах областей.

Згідно п.16 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ОСОБА_9 народних депутатів, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

Відповідно до Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою 18-тої сесії 5-го скликання Львівської міської ради №219 від 19 жовтня 2006 року Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, до повноважень Департаменту житлового господарства та інфраструктури міської ради належить оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових. Відповідно до п.п. 5.1.18, 5.1.19 Положення про департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27 жовтня 2006 року №1206 (із змінами), оформлення та видача ордерів на жилі приміщення, прийняття рішень щодо закріплення службового житла, виведення службових приміщень з обліку службових, входить до компетенції Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради.

Згідно ст.ст. 3, 15 ЦПК України, захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із житлових, зокрема, відносин підлягає захисту судом в порядку цивільного судочинства. Згідно п. 24-26 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 1 березня 2013 року №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних», у порядку цивільного судочинства розглядаються спори за позовами громадян щодо захисту порушеного права на житло, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

У Правових позиціях щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право) Верховного Суду України від 26 травня 2001 року роз'яснено, що у випадках, коли згідно із законодавством жиле приміщення надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації та профкому або за спільним рішенням громадської організації та її профспілкового органу з наступним повідомленням виконкому місцевої ради або місцевої державної адміністрації (статті 52, 53 ЖК), право на жиле приміщення виникає з часу його надання, тому в разі відмови у видачі ордера може бути заявлено позов про його видачу (п. 11).

Колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення відповідає встановленим судом обставинам.

При встановленні зазначених обставин судом першої інстанції не було порушено норм матеріального і процесуального права. Висновки суду ґрунтуються на аналізі зібраних по справі доказів.

З такими висновками суду належить погодитися, оскільки ним правильно визначено характер спірних правовідносин та встановлено дійсні обставини справи. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст. 303, п.1 ч.1, ст.307, ст.ст. 308, 313, ч.1 п.1 ст.314, ст.315, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради відхилити.

Рішення Сихівського районного суду м. Львова від 26 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала Апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий

Судді