Справа № 2-8518/15
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 грудня 2015 року Солом`янський районний суд міста Києва у складі
головуючого судді Оксюти Т.Г.
при секретарі Горупа В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду м. Києва з позовом до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та просив визнати протиправними дії відповідача щодо не перенесення дати зарахування на квартирний облік полковника ОСОБА_1 у складі сім`ї трьох об з дати 14.02.1996 року на дату 13.08.1992 року в загальній черзі, а також не внесення відповідних змін в облікові документи щодо черги полковника ОСОБА_1 на отримання житла з урахуванням первісної дати зарахування на облік громадян, які потребують житло.
Зобов`язати Житлову комісію Генерального штабу Збройних Сил України змінити та перенести дату зарахування на квартирний облік полковника ОСОБА_1 у складі сім`ї трьох осіб в загальній черзі змінивши її з дати 14.02.1996 року на дату 13.08.1992 року в загальній черзі, а також внести відповідні зміни в облікові документи щодо черги полковника ОСОБА_1 на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на облік.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він полковник, проходив службу в Збройних Силах України на посаді начальника відділу підготовки Управління спеціальних операцій.
За час проходження військової служби в м. Рава-Руська у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) позивач разом з членами сім`ї перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 з серпня 1992 року, що підтверджується довідкою № 203.
Враховуючи, що існують підтверджуючі факти стосовно перебування позивача на квартирній черзі саме з 13.08.1992 року при в/ч НОМЕР_1 та вважаючи, що постановлення його на квартирний облік за місцем подальшого проходження служби лише з 14.02.1996 року є незаконним, в жовтні 2015 року позивач звернувся до голови Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України за місцем свого перебування на квартирному обліку з відповідною заявою про перенесення дати його зарахування на квартирний облік та членів його сім`ї у складі трьох осіб змінивши її на дату 13.08.1992 року та відповідного переміщення в загальній черзі по Житловій комісії Генерального штабу Збройних Сил України.
Однак, відповіді на своє звернення позивач не отримав.
Вважає таку бездіяльність Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України протиправною, у зв`язку з чим просив позов задовольнити.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій позовні вимоги свого довірителя підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, проти ухвалення рішення не заперечував.
Відповідач Житлова комісія Генерального штабу Збройних Сил України в судове засідання свого представника не направила, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, про причини неявки суду не повідомила.
Дослідивши матеріали справи, врахувавши заяву представника позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач проходив службу в Збройних Силах України на посаді начальника відділу підготовки Управління спеціальних операцій.
За час проходження військової служби в м. Рава-Руська у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) позивач разом з членами сім`ї перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 з серпня 1992 року, що підтверджується довідкою № 203.
Крім того, перебування позивача на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) м. Рава-Руська з 13.08.1992 року підтверджується також довідкою виданою Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 20.06.2014 року №14.
Після переведення на військову службу за новим місцем роботи до м. Києва, позивач був зарахований на квартирний облік з 14.02.1996 року.
Тобто, вбачається, що після переведення позивача із військової частини НОМЕР_1 у м. Рава-Руська, для подальшого проходження військової служби у м. Києві дату зарахування позивача на квартирний облік було перенесено з 13.08.1992 року на дату 14.02.1996 року.
Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.
Згідно з вимогами п. 2.1 Інструкції, облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов (облік), ведеться у військових частинах, гарнізонах та квартирно-експлуатаційних органах. Повний та всебічний облік щодо всіх військових частин організовується та ведеться Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України.
Відповідно до вимог п. 2.4, 2.5 Інструкції військовослужбовці зараховуються на облік на підставі рішення житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.
Для зарахування на квартирний облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього начальника про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї.
Згідно з вимогами п.2.4 Інструкції датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Відповідно до вимог Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Судом встановлено, що позивача було зараховано на квартирний облік за попереднім місцем проходження військової служби у м. Рава-Руська у військовій частині НОМЕР_1 з 13.08.1992 року, що підтверджується довідкою № 203, виданою військової частиною НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) та довідкою виданою Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 20.06.2014 року №14.
Відповідно до Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 11.09.2007 року № 517 рішення щодо постановки військовослужбовців на облік громадян здійснюється житловими комісіями за місцем проходження служби, або житловими комісіями гарнізону.
В січні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України із заявою про перенесення дати зарахування його на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у гарнізоні м. Києва змінивши її на дату 13.08.1992 року.
Житловою комісією Генерального штабу Збройних Сил України рішення про зміну дати зарахування позивача на квартирний облік не приймалось.
Позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо не перенесення дати його зарахування на квартирний облік у складі сім`ї трьох об з дати 14.02.1996 року на дату 13.08.1992 року в загальній черзі, а також не внесення відповідних змін в облікові документи щодо його черги на отримання житла з урахуванням первісної дати зарахування на облік громадян, які потребують житло та зобов`язати Житлову комісію Генерального штабу Збройних Сил України вчинити вказані дії, на що слід зазначити наступне.
Відповідно до положень ст. 9,43 Житлового кодексу УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Черговість надання жилих приміщень визначається часом взяття на облік.
Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінетом Міністрів України було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від 03.08.2006 року № 1081.
Відповідно до вимог п. 26 Порядку - військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку.
Статтею 44 Житлового кодексу УРСР визначено випадки можливого перенесення черговості на отримання житла, застосування якої можливе лише до громадян, які вчинили певне правопорушення, що не стосується позивача, оскільки до відповідальності його притягнуто не було.
Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік за попереднім місцем служби у м. Рава-Руська у військовій частині НОМЕР_1 з 13.08.1992 року, і до міста Києва його було переведено для подальшого проходження військової служби, тому відповідно до вимог чинного законодавства України, датою постановки ОСОБА_1 на квартирний облік повинна бути саме дата 13.08.1992 року.
Також, слід зазначити, що наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 було визначено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності даного наказу, тобто 03.03.1995 року, будь-які інші нормативно-правові акти, які б містили механізм перенесення черги квартирного обліку для військовослужбовців України відсутні.
Однак, вбачається, що п.2 Наказ Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 всупереч вимогам ст.ст. 38-44 Житлового кодексу УРСР щодо черговості надання жилих приміщень, для військовослужбовців фактично визначає не за часом взяття їх на квартирний облік, а за часом набрання чинності цим законом.
Таке обмеження, порушує право позивача, як військовослужбовця і громадянина на житло, передбачене ст. 47 Конституції України, за умовами якої кожен має право на житло.
Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Аналогічне право на житло передбачене також ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки за таких умов місце позивача в квартирній черзі в зв`язку з переїздом до іншого гарнізону визначено датою набрання чинності відомчим наказом 03.03.1995 року, а не з часу взяття на облік позивача, тобто 13.08.1992 року.
Зважаючи на зазначене суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Позивач та відповідач від сплати судового збору звільнені у відповідності до Закону України «Про судовий збір», а тому на підставі ст. 88 ЦПК України, судові витрати відносяться за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 9,43,44 ЖК УРСР, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень…» затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081, Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 06.102006 року №577, ст.ст.10,11,57-60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України щодо не перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 у складі сім`ї з трьох осіб з дати 14.02.1996 року на дату 13.08.1992 року в загальній черзі, а також не внесення відповідних змін в облікові документи щодо черги полковника ОСОБА_1 на отримання житла з урахуванням первісної дати зарахування на облік громадян, які потребують житло.
Зобов`язати Житлову комісію Генерального штабу Збройних Сил України змінити та перенести дату зарахування на квартирний облік полковника ОСОБА_1 у складі сім`ї з трьох осіб в загальній черзі змінивши її з дати 14.02.1996 року на дату 13.08.1992 року в загальній черзі, а також внести відповідні зміни в облікові документи, щодо черги полковника ОСОБА_1 на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на облік.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду міста Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя