Справа № 712/2-1076/2011
У Х В А Л А

Іменем України

17 грудня 2015 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Закарпатської області в складі:

Головуючого Собослой Г.Г.

Суддів: Павліченка С.В., Куцин М.М..

при секретарі Шимон М.В.

з участю представника Ужгородської міської ради ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород» на рішення Ужгородського міськрайонного суду від 06 березня 2014 року по справі за позовом Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород» до ОСОБА_2, треті особи Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської області Державної адміністрації, Ужгородська міська рада, Управління архітектури та містобудування м. Ужгород, Закарпатський обласний центр гідрометеорології, Державна авіаційна служба України Міністерства інфраструктури України про заборону проведення будівельних робіт, -

в с т а н о в и л а :

У червні 2010 року Закарпатське обласне комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Ужгород» звернулося до суду із даним позовом, мотивуючи тим, що 05.02.2008 року Ужгородська міська рада прийняла рішення №621, згідно якого надала у приватну власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд мешканцям м. Ужгорода.

На підставі даного рішення ОСОБА_2 отримав земельну ділянку площею 0,0968 га (позиція 313), що знаходиться на при аеродромній території ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород», тобто до прилеглій до аеропорту зоні контролю та обліку обєктів і перешкод.

На при аеродромній території встановлені спеціальні вимоги до розташування різних обєктів, а їх висота положення контролюється, виходячи із умов безпеки зльоту та посадки.

Для аеродрому класу «Г», до якого відноситься аеродром «Ужгород», розмір при аеродромній території знаходиться у радіусі 50 км від контрольної точки аеродрому (згідно наказу від 17.03.2006 року №201 «Про затвердження Сертифікаційних вимог до цивільних аеродромів України»).

На при аеродромній території затверджується особливий режим одержання дозволу на будівництво (реконструкцію) та іншу діяльність тільки за узгодженням з органом державного регулювання діяльності авіації та відповідною місцевою радою.

Відповідач ОСОБА_2 на при аеродромній території розпочав будівництво в районі вул. Озерній без узгодження з інспекцією ДАБК у Закарпатській області, ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» та Державіаадміністрації проектної документації. Висота будівлі, як перешкода буде створювати загрозу безпеці повітряного руху аеродрому, чим порушуються вимоги ст. 41 Повітряного кодексу України, ст.ст. 19, 72, 114, 146 ЗК України.

На сьогоднішній день ЗОКП «Міжнародний аеропорт «Ужгород» відповідно до рішення № 53 від 14.05.2003 року Ужгородської міської ради має у постійному користуванні надану земельну ділянку площею 15,3381 га під аеропорт, по вул.Собранецькій, 145, а земельна ділянка площею 74,4338 га переведена в землі запасу міста. Режим використання земель запасу міста відповідно до вимог Повітряного кодексу України.

Аеропорт має право, згідно ст..4 Статуту, здійснювати контроль за обмеженням будівництва на прилеглій до аеродрому території, а також таких, що загрожують безпеці польотів, дотримання вимог щодо встановлення нових маркетних знаків, радіотехнічного обладнання розташованих на прилеглій до аеродрому і в межах, визначених повітряних трас.

Згідно до ст. 375 ЦК України право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідачем вищевказані умови порушено, дозвіл на початок проведення будівельних робіт інспекцією ДАБК у Закарпатській області не надавався, дозвільні документи із позивачем не погоджувалися.

Посилаючись на вказані обставини, а також вимоги ст. 376 ЦК України, просили заборонити ОСОБА_2 будь-які будівельні роботи на виділеній земельній ділянці по вул. Озерній (позиція 313) в м. Ужгороді.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 06 березня 2014 року в позові Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород» відмовлено.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду, як таке, що постановлене з порушенням норм процесуального та матеріального права, оскільки підстави передбачені чинним законодавством для відмови у позові відсутні.

Заслухавши пояснення представника Ужгородської міської ради ОСОБА_1, яка просить рішення суду залишити без змін, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Представники Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород», Управління з питань майна комунальної власності Закарпатської області Державної адміністрації, Управління архітектури та містобудування м. Ужгород, Закарпатського обласного центру гідрометеорології, Державної авіаційної служби України Міністерства інфраструктури України та відповідач ОСОБА_2 в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про час, місце розгляду справи належним чином повідомлені, про що свідчить розписка про вручення їм поштового відправлення і неявка їх не перешкоджає розглядові справи у відповідності до ч.2 ст. 305 ЦПК України.

Встановлено, що рішенням Ужгородської міської ради № 53 від 14.05.2003 року надано Закарпатському обласному комунальному підприємству «Міжнародний аеропорт «Ужгород» у постійне користування земельну ділянку площею 15,3381 га під аеропорт по вул. Собранецькій, 145.

Земельну ділянку площею 74,4338 га передано в землі запасу міста та зазначено, що режим використання земель запасу має відповідати вимогам Повітряного кодексу України.

Рішенням Ужгородської міської ради №924 від 12.12.2008 року ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку площею 0,0968 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в районі вул. Озерній, позиція 313.

На підставі цього рішення Ужгородської міської ради ОСОБА_2 видано Державний акт серії ЯЕ №431236 на право влосності на земельну ділянку площею 0,0968 га, розташовану в м. Ужгороді, район вул. Озерної, позиція 313 із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Згідно довідки №528 від 26.01.2009 року КП «Архітектурно планувальне бюро», земельній ділянці (позиція 313), яка надана ОСОБА_2 у приватну власність на підставі рішення Ужгородської міської ради IV сесії V скликання № 924 від 12.12.2008 року, і відповідно адресного плану м. Ужгород надана поштова адреса: м.Ужгород, вул. Осипенка, 55.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 15.05.2012 року визнано за ОСОБА_2 право власності на нерухоме майно, а саме обєкт незавершеного будівництва по вул. Осипенка, 55 в м. Ужгороді, рішення набрало законної сили у відповідності до ст. 223 ЦПК України.

Згідно з витягу Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції від 19.03.2013 року за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на обєкт нерухомого майна незавершене будівництво, обєкт житлової нерухомості за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Осипенка, будинок, 55.

Вищезазначеним рішенням суду, встановлено, що на початку 2010 року ОСОБА_2 отримавши дозвільні документи на будівництво (проект будівництва, містобудівні умови та обмеження) на належній йому на праві власності земельній ділянці, за власні кошти розпочав будівництво житлового будинку.

У червні 2011 року ОСОБА_2 було виготовлено технічний паспорт, згідно якого готовність недобудованого житлового будинку по вул. Осипенка, 55 складає 52%.

Згідно письмових пояснень представника управління архітектури та містобудування Ужгородської міської ради, 16.02.2010 року ОСОБА_2 надані містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по вул. Осипенка, 55 в м.Ужгороді для будівництва індивідуального житлового будинку і 24.04.2010 року головним архітектором м. Ужгород був погоджений проект житлового будинку.

При наданні містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Осипенка, 55 були взяті також до уваги висновки санітарно-епідеміологічної служби за результатами обстеження обєкту.

На генплані забудови накладені межі санітарно-захисної зони та зони обмеження висотності забудови і земельна ділянка ОСОБА_2 знаходиться в зоні обмеженої висотності.

Згідно висновку санітарно-епідеміологічної служби за результатами обстеження обєкту та ситуаційного плану радіотехнічного обєкту з зазначенням меж санітарно-захисної зони та зони обмеження забудови, висота індивідуального житлового будинку по вул. Осипенка, 55 не повинна перевищувати 9 м.

Порушення санітарних та будівельних норм затверджених проектом забудови земельної ділянки по вул.Осипенко, 55 не допущено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року апеляційну скаргу Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області залишено без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.12.2012 року залишено без змін.

Зі змісту даного судового рішення вбачається, що позивачем не надано доказів, що будівельні роботи виконані і суперечать суспільним інтересам або порушують права інших осіб, істотно порушують будівельні норми, а також доказів неможливості перебудови такого обєкту з метою усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб чи істотного порушення будівельних норм.

У відповідності до ст. 61 ЦПК України, обставини встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

У відповідності до ст. 317 ч.1 ЦК України власникові належать права володіння, використання та розпорядженням своїм майном.

При постановленні рішення, суд першої інстанції обґрунтовано вважає, що позивачем не спростовані доводи, що побудований у 2010 році ОСОБА_2 будинок, жодним чином не перешкоджає роботі аеропорту, останній безперешкодно функціонує, отримав сертифікати відповідності аеропорту діючим стандартам та нормам експлуатації і судова колегія враховуючи вищезазначені рішення судів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та позовних вимог позивача, оскільки вимоги щодо заборони проведення будівельних робіт суперечить вимогам ст. 317 ЦК України.

Рішення суду є законним та обґрунтованим і підстав для його зміни чи скасування немає.

Доводи апеляційної скарги судова колегія до уваги не приймає, так як вони не ґрунтуються на вимогах закону та фактичних обставинах справи.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313-315 ЦПК України, судова колегія, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород» відхилити.

Рішення Ужгородського міськрайонного суду від 06 березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно з оригіналом:

Суддя апеляційного суду

Закарпатської області ОСОБА_3