Справа № 305/423/15-ц
Провадження по справі № 6/305/11/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2015 року. Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Тулик І. І.

при секретарі - Шемота М.І.

з участю: державного виконавця Токарюка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів подання головногоо державного виконавця відділу ДВС ОСОБА_1, про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Рахівського районного управління юстиції Закарпатської області ОСОБА_1 звернувся в суд з поданням про обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_2, посилаючись на те, що на виконанні відділу Державної виконавчої служби Рахівського РУЮ перебуває виконавче провадження за №ВП 45076688 від 17.10.2014 року з примусового виконання виконавчого листа по справі №305/1036/14-ц від 06.10.2014 року виданого Рахівським районним судом Закарпатської області про визнання та надання дозволу на примусове виконання на території України рішення Районного суду в Хебі (Чеська Республіка) від 28.11.2007 року про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 3653,67 грн. щомісячно, починаючи з 01.12.2007 року. Державним виконавцем 23.01.2015 року з мето перевірки майнового стану боржника надіслано запити до реєструючих майно установ за вих. №06-47/357. Також надіслано письмовий запит до Державної міграційної служби України у Закарпатській області щодо видачі боржнику закордонного паспорту та до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України щодо надання інформації про виїзд за кордон. Згідно з відповідей з ВРЕР УДАІ користувача бази даних АІС "Автоміль" за вих. № 216 від 25.02.2015 року за боржником зареєстровано 7 одиниць транспортних засобів; Районного управління соціального захисту населення за вих. № 568 від 25.02.2015 року боржник на обліку не перебуває; УПФ за вих. № 659/09.01 від 25.02.2015 року боржник на обліку не перебуває; Управління держземагенства у Рахівському районі Закарпатської області за вих. № 8-706-0.3-1774/2-15 від 25.02.2015 року за боржником зареєстровано земельну ділянку на підставі розпорядження Рахівської РДА від 09.04.2002 р. № 88 IV ЗК 001807 № 761 від 16.05.2002 року; Згідно відповіді ДПС України за вих. № НОМЕР_1 від 25.02.2015 року платник податків з таким податковим номером чи серією та номером паспорта на обліку не перебуває. 24.02.2015 року державним виконавцем винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, копії постанов за вих. № 06-47/1261, надіслано до реєструючих майно установ для виконання, а саме ВРЕР ДАІ, управління держземагенства у Рахівському районі. 24.02.2015 року боржник ОСОБА_2 надав письмове пояснення, згідно якого аліменти сплачував до червня 2012 року. З червня 2012 року аліменти не сплачував, оскільки у відповідності до рішення Чеського суду його зобов?язано сплачувати аліменти безпосередньо до рук, а в?їзд до Чеської Республіки йому заборонений. На пропозицію державного виконавця сплатити заборгованість по аліментах на відповідний депозитний рахунок відділу ДВС Рахівського РУЮ відповів відмовою не надавши пояснення такої відмови. 25.02.2015 року за вих. № 06-47/1350 боржнику надіслано вимогу щодо погашення заборгованості по аліментах, яка станом на 01.03.2015 року становить 147 729,06 грн.

Головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Рахівського районного управління юстиції Закарпатської області ОСОБА_1 в судовому засіданні подання підтримав з підстав наведених в ньому та просить задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення представника відділу ДВС, дослідивши матеріали додані до подання, вважає, що подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п.7 постанови №5 від 30.03.2012 року роз'яснив, що відповідно до статті 33 Конституції України свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України можуть бути обмежені лише законом. Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень у порядку, передбаченому статтею 11 Закону України „Про виконавче провадження" та статтею 377-1 ЦПК, зокрема, в разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.

Згідно приписів ст.377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Закон України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, пунктом 5 частини 1 статті 6 вказаного Закону встановлено, що ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього, є підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон - до виконання зобов'язань.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 року №231 передбачено, що обмеження у праві виїзду за межі України пов'язується з ухиленням громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням (п.22.5).

Відповідно п.18 ч.3 ст.11 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

З аналізу вказаних норм вбачається, що невиконання рішення суду не є безумовною підставою для обмеження особи у праві виїзду за межі України. Обов'язковою умовою є свідоме ухилення від виконання зобов'язань і ця обставина повинна бути доведена.

Узагальнюючи судову практику щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України 01 лютого 2013 року Верховний Суд України зазначив, що особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. Саме лише невиконання боржником самостійно зобов'язань не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконанні відділу державної виконавчої служби Рахівського РУЮ знаходиться виконавче провадження за №ВП 45076688 від 17.10.2014 року з примусового виконання виконавчого документа, а саме виконавчого листа № 305/1036/14-ц від 06.10.2014 року виданого Рахівським районним судом Закарпатської області про визнання та надання дозволу на примусове виконання на території України рішення Районного суду в Хебі (Чеська Республіка) від 28.11.2007 року про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі по 3653,67 грн., щомісячно, починаючи з 01.12.2007 року.

17 жовтня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику рекомендовано самостійно виконати постанову у семиденний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (з моменту отримання), та копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

У поданні державного виконавця про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України не наведено обставин на підтвердження дій або бездіяльності боржника, що виразилися в ухиленні від погашення боргових зобов'язань. Також, у поданні відсутнє посилання на будь - які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини, окрім як заходи вжиті самим державним виконавцем в ході виконавчого провадження.

Більше того з матеріалів подання вбачається, що боржником ОСОБА_2 2 березня 2015 року частково сплачено в користь ОСОБА_3 аліменти на утримання дитини в сумі 38241,75 гривень, що на думку суду виключає злісне ухилення від виконання аліментних зобов"язань.

Керуючись ст.ст. 1, 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", ст.377-1 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рахівського районного управління юстиції, ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон громадянину ОСОБА_2, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційний суд Закарпатської області через Рахівський районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Тулик І.І.

з оригіналом вірно:

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.