Справа № 310/7977/15-ц
РІШЕННЯ
(заочне)
Іменем України
28 грудня 2015 року Бердянський міськрайонний суд Запорізької області
у складі:
головуючого судді Ревуцького С.І.
при секретарі Мазняк О.Ю.
розглянувши в судовому засіданні в м.Бердянську цивільну справу за позовом Військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 , до ОСОБА_1 , треті особи на стороні відповідача Бердянська районна державна адміністрація, управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення її законному користувачу,
ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.2010р. задоволено позов заступника військового прокурора Запорізького гарнізону про скасування розпорядження Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 03.04.2009р. №192 «Про припинення військовій частині НОМЕР_2 права постійного користування земельною ділянкою», яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району площею 2802 га. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011р. вказане судове рішення залишено без змін. При цьому, головою Бердянської районної адміністрації Запорізької області видано розпорядження від 01.07.2010р. №391 «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради», якою безоплатно передано у власність відповідачу ОСОБА_1 1,0061 га з вказаних земель. На виконання вказаного розпорядження відповідач ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №904247, про що вчинено запис від 30.07.2010р. за №70 про державну реєстрацію державного акта в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.07.2013р. задоволено позов заступника Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України та скасовано розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 01.07.2010р. №391. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2014р. вказану постанову залишено без змін. Тому позивач в своєму позові просить визнати недійсним державний акт ЯК №904247 на право власності на земельну ділянку площею 1,0061 га, вартістю 12189,55 грн., що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, який виданий ОСОБА_1 , а також повернути від ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,0061 га, яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, законному користувачу військовій частині НОМЕР_1 .
До судового засідання прокурор та представник позивачів надіслали до суду відповідні заяви з проханням розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтримали, проти винесення заочного рішення не заперечували.
Інші учасники судового розгляду справи до судового засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
В порядку ст.224 ЦПК України суд розглянув справу в заочному порядку.
Вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність задоволення позову на підставі наступного.
Суд вважає встановленим та доведеним наданими доказами, що рішенням сесії Бердянської районної ради народних депутатів №7 від 28.12.2000р. земельна ділянка площею 2802,06 га передана в постійне користування Донецькій КЕЧ військової частини НОМЕР_2 Бердянського гарнізону для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону. Наказом Головнокомандувача військ Протиповітряної оборони Збройних сил України №75 від 05.11.2003р. військову частину НОМЕР_2 ліквідовано, її правонаступником визначено військову частину НОМЕР_1 . Рішенням господарського суду Запорізької області від 07.12.2010р. задоволено позов заступника військового прокурора Запорізького гарнізону про скасування розпорядження Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 03.04.2009р. «Про припинення військовій частині НОМЕР_2 права постійного користування земельною ділянкою», яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району площею 2802 га. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2011р. вказане судове рішення залишено без змін. При цьому, головою Бердянської районної адміністрації Запорізької області видано розпорядження від 01.07.2010р. №391 «Про передачу громадянам у власність земельних ділянок на території Новопетрівської сільської ради», якою безоплатно передано у власність відповідачу ОСОБА_1 1,0061 га з вказаних земель. На виконання вказаного розпорядження відповідач ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №904247, про що вчинено запис від 30.07.2010р. за №70 про державну реєстрацію державного акта в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2013р. задоволено позов заступника Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України та скасовано розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації від 01.07.2010р. №391. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014р. вказана постанова скасована, в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.06.2015р. вказані рішення судів першої та апеляційної інстанції були скасовані, провадження у справі закрито на підставі того, що цей спір не підлягає розгляду в адміністративному порядку.
В той же час визнання недійсним у судовому порядку розпорядження №192 від 03.04.2009р. щодо припинення військовій частині НОМЕР_2 права користування земельною ділянкою свідчить, що земельна ділянка, яка була безоплатно передана у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, фактично була виділена їй із складу земель оборони, перебування яких у користуванні Міністерства оборони України в особі в/ч НОМЕР_2 у встановленому законом порядку не припинялось.
Вирішуючи спір про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення її законному користувачу, суд враховує той факт, що розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації №391 від 01.07.2010р. є чинним, оскільки його скасування в судовому порядку не відбулося.
Але, постановляючи ухвалу від 10.06.2015р., Вищий адміністративний суд України виходив із засад адміністративного судочинства, та дійшов висновку про підсудність вказаної справи, не вирішуючи спір по суті.
Тому суд, розглядаючи справи в цивільному судочинстві, враховує, насамперед, наявність судового рішення господарського суду, яке набрало законної сили і яким встановлено факт перебування земельної ділянки площею 2802,06 га, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району у постійному користуванні військової частини НОМЕР_2 Бердянського гарнізону Донецької КЕЧ, правонаступником якої є військова частина НОМЕР_1 для розміщення та обслуговування об`єктів і споруд полігону на підставі державного акта серії ІІ-ЗП № 001486, реєстраційний № 390 від 17 травня 2001 року та незаконність розпорядження № 192 від 03 квітня 2009 року щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою та втрати чинності зазначеного акту, та переведення землі оборони до земель запасу категорії земель сільськогосподарського призначення.
Відповідно до ч.3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Враховуючи, що судовими рішеннями господарського суду встановлена незаконність розпорядження №192 від 03 квітня 2009 року, повноважень розпоряджатися землями, віднесеними до категорії оборони, шляхом безоплатної передачі їх у власність громадян для ведення особистого селянського господарства, без вилучення їх у встановленому ст.ст. 143,144 ЗК України порядку, голова Бердянської районної адміністрації при прийнятті розпорядження №391 від 01.07.2010р. не мав, враховуючи також, що дозволу на передачу земельної ділянки військової частини НОМЕР_2 Бердянській районній адміністрації Міністерство оборони України також не надавало.
Порядок використання земель оборони в господарських цілях врегульовано ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони», відповідно до якої військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовлювати сіно на землях, наданих їй у постійне користування.
Частиною 1 ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Отже, враховуючи, що державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, що посвідчує право власності і видається на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, а повноважень розпоряджатися землями оборони Бердянська районна державна адміністрація шляхом безоплатного виділення їх у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства не мала, то доводи позивача про наявність підстав для визнання в силу ст. 155 ЗК України виданого на підставі розпорядження №391 від 01.07.2010р. на ім`я ОСОБА_1 державного акту серія ЯК №904247 недійсним обґрунтовуються встановленими судовими рішеннями фактами, а тому земельна ділянка площею 1,0061 га підлягає поверненню землекористувачу.
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.212-218 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.
Визнати недійсним державний акт ЯК №904247 на право власності на земельну ділянку площею 1,0061 га, вартістю 12189,55 грн., що розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, який виданий ОСОБА_1 .
Повернути від ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,0061 га, яка розташована на території Новопетрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, законному користувачу військовій частині НОМЕР_1 .
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.
СуддяС. І. Ревуцький