Справа №592/4045/15-ц Головуючий у суді у 1 інстанції - ОСОБА_1
Номер провадження 22-ц/788/2310/15 Суддя-доповідач - ОСОБА_2
УХВАЛА

і м е н е м У к р а ї н и

28 грудня 2015 року м. Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Ільченко О. Ю.,

суддів - Гагіна М. В. , Рибалки В. Г. ,

з участю секретаря судового засідання - Пархоменко А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Сумській області

на рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 21 жовтня 2015 року

у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління Державної міграційної служби в Сумській області, треті особи: ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Коменерго Суми» про визначення прав на користування житловим приміщенням, на його реєстрацію та приватизацію,

в с т а н о в и л а :

29 квітня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом, який уточнивши, просила визнати за нею та сином право на користування кімнатою № 11 по вул. Косівщинській, 75 м. Суми, як наймачів, та укласти договір найму, зобовязати Державну міграційну службу зареєструвати її та сина за вказаною адресою, визнати право на приватизацію кімнати.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 21 жовтня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано за ОСОБА_3 право на користування кімнатою № 11 будинку № 75 по вулиці Косівщинській міста Суми, як наймача. Зобов'язано Управління Державної міграційної служби в Сумській області зареєструвати ОСОБА_3 та неповнолітнього сина ОСОБА_4 в кімнаті № 11 будинку № 75 по вулиці Косівщинській міста Суми. Визнано за ОСОБА_3 право на приватизацію кімнати № 11.

В апеляційній скарзі Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду скасувати в частині зобовязання Управління зареєструвати ОСОБА_3 із сином ОСОБА_4 в кімнаті № 11 будинку № 75 по вулиці Косівщинській міста Суми та відмовити в задоволенні вказаних позовних вимог. Зазначає, що позов до Державної міграційної служби України повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки до компетенції відповідача відносяться владні, управлінські функції щодо реєстрації місця проживання осіб. Вважає необгрутнованими позовні вимоги ОСОБА_3 в частині зобовязання Управління зареєструвати її та сина в кімнаті, оскільки позивачка не зверталась в Центр надання адміністративних послуг для реєстрації місця проживання.

Заслухавши пояснення представника відповідача, який підтримав доводи апеляційної скарги, заперечення позивачки, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду скасуванню, із закриттям провадження у справі в частині заявлених вимог до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, виходячи з наступного.

Зі змісту уточненої позовної вимоги вбачається, що позивачка просила Управління Державної міграційної служби України в Сумській області зареєструвати її та неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в кімнаті № 11 будинку 75 по вул. Косівщинській в м. Суми (а.с. 53).

Із довідки ТОВ «КК» Коменерго-Суми», наявної у справі, вбачається, що ОСОБА_3 зареєстрована разом з сином в кімнатах 9, 11 будинку 75 по вул. Косівщинській в м. Суми (а.с. 64). Із паспортних даних також вбачається, що позивачка зареєстрована за вказаною адресою (а.с. 7).

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для реєстрація місця проживання особа подає письмову заяву, документи, що підтверджують право на проживання в житлі, адреса якого зазначається під час реєстрації.

В справі відсутні відомості, що позивачка зверталась з такою заявою в Центр надання адміністративних послуг.

Покладаючи обовязок на Управління Державної міграційної служби України в Сумській області зареєструвати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в кімнаті № 11 будинку 75 по вул. Косівщинській, суд не зясував питання яким же чином порушені права позивачки діями відповідача та чи обраний спосіб захисту відповідає цивільно правовим засадам.

Крім того, суд першої інстанції не взяв до уваги те, що Управління Державної міграційної служби України в Сумській області в даному випадку діє як субєкт владних повноважень, оскільки до його компетенції відносяться управлінські функції щодо реєстрації місця проживання осіб.

Згідно положень ч. 2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення, а відповідно до ст.ст. 1, 17 КАС України спори осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у яких такий субєкт своїми владними рішеннями чи діями зобовязує цих осіб вчиняти певні дії, утримуватись від вчинення певних дій, нести відповідальність, ухиляється від виконання покладених на нього функцій, розглядаються у порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, заявлені позивачкою вимоги до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд першої інстанції вказаних положень не врахував.

Згідно з ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 303, 307, п. 1, 4 ч. 1 ст. 309, 313-316 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області задоволити частково.

Рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 21 жовтня 2015 року в частині вирішення позову до Управління Державної міграційної служби в Сумській області скасувати, а провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби в Сумській області про покладення зобовязань щодо реєстрації у житловому приміщенні - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий -

Судді -