Справа № 699/679/15-ц
Номер провадження 2/699/367/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2015 року м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі

головуючого - судді Савранського О.А.

за участю - секретаря Ященко О.М.

прокурора Звенигородської місцевої прокуратури у Корсунь-Шевченківському відділі Черкаської області молодшого радника юстиції - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 організації «Перша Корсунська громада» - ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6

представника відповідача ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_8

відповідачів - ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

представника відповідача ОСОБА_11 - ОСОБА_12

відповідача - державного реєстратора реєстраційної служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_13

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Корсуні-Шевченківському цивільну справу за позовом Корсунь-Шевченківської міської ради в інтересах громадян жителів територіальної громади міста Корсуня-Шевченківського Черкаської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 організації «Перша Корсунська громада» до ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, державного реєстратора реєстраційної служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_13 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_14 служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області про визнання недійсними наказів про надання у власність земельних ділянок та скасування державної реєстрації, суд

встановив:

Позивач ОСОБА_15 міська рада в інтересах громадян жителів територіальної громади м. Корсуня-Шевченківського Черкаської області предявила у суд даний позов і просила:

1.Визнати недійсним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 28.03.2014року №ЧК/:25:001/00002942 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_9 надана в оренду земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 6,5182 га.

2.Визнати недійсним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5628/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_9 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0085) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.).

3.Скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

4.Визнати недійсним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5627/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_10 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0083) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.).

5.Скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

6.Визнати недійсним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5629/14-14СГ, згідно якого ОСОБА_11 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0084) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.).

7.Скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради у м. Корсуні - Шевченківському по вул. Енгельса перебуває земельна ділянка сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 8 га. Земельна ділянка віднесена до земель резервного фонду, що підтверджується листом відділу Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області № 18-28-0.2-1554/2-15 від 15.07.2015р. З 1993 року земельна ділянка на підставі рішень виконавчого комітету Корсунь - Шевченківської міської ради жителями міста використовувалася для ведення городництва. Починаючи з 1999 і по 2013 роки з метою впорядкування землекористування та забезпечення оплати за користування землею використання земельної ділянки здійснювалось на підставі укладених договорів оренди. Договори оренди укладалися на один рік і до 2013 року щороку продовжувались за згодою сторін ще на один рік. У 2013 році повноваження щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою у звязку із змінами до ЗК України перейшли до ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області, оскільки дана земельна ділянка виявилась за межами населеного пункту,що підтверджується листом відділу Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області № 18-28-0.2-1554/2-15 від 15.07.2015 року. На протязі 2013-2014 років продовжувалося фактичне використання даної земельної ділянки під городництво жителями міста. Внаслідок неправомірних наказів ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області та вчинення на підставі таких наказів реєстрації речових прав зазначена земельна ділянка загальною площею 6 га перейшла у приватну власність трьох інших відповідачів, чим порушені права землекористування інших громадян жителів територіальної громади м. Корсуня-Шевченківського.

До початку розгляду справи по суті позивач змінив свої вимоги і просить суд:

1.Визнати недійсним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 28.03.2014 року №ЧК/:25:001/00002942 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_9 надана в оренду земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 6,5182 га.

2.Визнати недійсним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5628/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_9 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0085) у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.).

3.Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19177691 від 09.02.2015 року та свідоцтва про право власності № 33316015 від 09.02.2015 року.

4.Скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

5.Визнати недійсним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5627/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_10 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0083) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.).

6.Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19177056 від 09.02.2015 року та свідоцтва про право власності № 33312713 від 09.02.2015 року.

7.Скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

8.Визнати недійсним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагенства у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5629/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_11 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0084) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.).

9.Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19178170 від 09.02.2015 року та свідоцтва про право власності № 33314632 від 09.02.2015 року.

10.Скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради у м. Корсунь-Шевченківському по вул. Енгельса перебуває земельна ділянка сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 8 га. Земельна ділянка віднесена до земель резервного фонду, що підтверджується листом відділу Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області № 18-28-0.2-1554/2-15 від 15.07.2015 р. З 1993 року земельна ділянка на підставі рішень виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради жителями міста використовувалася для ведення городництва. Починаючи з 1999 і по 2013 роки з метою впорядкування землекористування та забезпечення оплати за користування землею використання земельної ділянки здійснювалось на підставі укладених договорів оренди. Договори оренди укладалися на один рік і до 2013 року щороку продовжувались за згодою сторін ще на один рік. У 2013 році повноваження щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою у звязку із змінами до Земельного кодексу України перейшли до ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області, оскільки дана земельна ділянка виявилась за межами населеного пункту, що підтверджується листом відділу Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області № 18-28-0.2-1554/2-15 від 15.07.2015 року. На протязі 2013-2014 років продовжувалося фактичне використання даної земельної ділянки під городництво жителями міста. Внаслідок протиправного прийняття оскаржуваних наказів ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області та вчинення на їх підставі реєстрації речових прав, зазначена земельна ділянка загальною площею 6 га перейшла у приватну власність трьох інших відповідачів, чим порушені права землекористування інших громадян жителів територіальної громади м. Корсунь-Шевченківського.

У суді представники позивача ОСОБА_6, ОСОБА_2 вимоги підтримали і надали суду пояснення аналогічні змісту заяви.

Представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 організації «Перша Корсунська громада» ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 просили суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та пояснили, що надання земельних ділянок у власність ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та в оренду ОСОБА_9 здійснено з грубим порушенням норм ЗК України, ЦК України, законодавства у сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно та ряду інших законів та підзаконних актів, що призвело до порушення Конституційних прав громадян жителів м. Корсунь-Шевченківський, в тому числі і членів ОСОБА_3 організації «Перша Корсунська громада», які використовували дані землі протягом понад 20 років згідно договорів оренди землі та сумлінно сплачували плату за землю, що давало їм, як землекористувачам право в майбутньому на першочергове отримання зазначених земель у власність та користування. Крім того, зазначили що виділення земельних ділянок в натурі та встановлення меж не було здійснено.

Представник відповідача ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Черкаській області (раніше Головне управління Держземагентства у Черкаській області) ОСОБА_8 під час розгляду справи зазначила, що пояснити по справі нічого не може, покладається на розсуд суду, в судових дебатах в позові просила відмовити посилаючись на правомірність дій відповідача,представником якого вона являється.

Відповідач ОСОБА_9 повідомлена належним чином про час і місце судового розгляду в порядку ст.74 ЦПК України у судове засідання не зявилася. Від неї надійшло заперечення на позовну заяву, що інтереси громади не порушувала, право власності здобула у встановленому законом порядку, тому просила суд у позові відмовити.

Відповідач ОСОБА_10 повідомлений належним чином про час і місце судового розгляду в порядку ст.74 ЦПК України у судове засідання не зявився. Від нього також не надходило заяви про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_11 - ОСОБА_12 заперечив проти задоволення позовних вимог та надав суду письмове заперечення та письмове пояснення про те, що провадження у даній справі підлягає закриттю,оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, так як повноваження щодо передачі у приватну власність спірної земельної ділянки носять владні повноваження Держземагентства у Черкаській області. Надалі зазначив, що в позові належить відмовити, так як згідно рішення Європейського суду у справі «Трегубенко проти України» позбавлення майна може виправдовуватись лише в тому разі, якщо доведено, що воно здійснене задля громадського інтересу і відповідає умовам гарантованим законом. Має бути встановлений справедливий баланс між вимогами загального інтересу громадян вимогам основних прав людини. Самі по собі допущені органом влади порушення при передачі майна у власність особи не можуть бути безумовною підставою для повернення цього майна державі і якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки самого набувача.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_14 служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області в суд не зявився, надавши письмову заяву про розгляд справи за відсутністю представника, щодо прийняття рішення покладаються на розсуд суду.

Відповідач державний реєстратор реєстраційної служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_13 вимоги позивача до себе не визнала посилаючись на те, що вчинила дії стосовно реєстрації спірних ділянок у відповідності до вимог законодавства, в частині розгляді інших вимог покладається на розсуд суду.

Прокурор Початенко Н.В. підтримала позовні вимоги та просила задовольнити позов.

Суд, зясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами,оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, вважає, що позов підлягає до повного задоволення.

В суді встановлено, що згідно наказу, прийнятого 19 лютого 2014 року ОСОБА_7 управлінням Держземагентства України у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № ЧК/:25:001/00002145 ОСОБА_16 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про фермерське господарство» для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Відповідно до частин 6-9 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

До клопотання ОСОБА_16 від 06.02.2014 р., з яким вона звернулась до ОСОБА_7 управління Держземагентства України про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, не було надано документів, які підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Не були надані і відомості про наявність розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку містобудівної документації щодо обґрунтування розмірів земельної ділянки фермерського господарства з урахуванням перспектив його діяльності.

Вимоги до вибору земельних ділянок під розміщення і будівництво фермерських господарств проводяться з урахуванням розвитку населених пунктів та визначені Державними будівельними нормами України (далі ДБН) Б.2.4-4-97 «Планування та забудова сільських поселень. Планування малих сільськогосподарських та селянських (фермерських) господарств», ДБН Б.2.4-3-95 «Генеральні плани сільськогосподарських підприємств», ДБН 360-92* «Планування і забудова міських і сільських поселень».

Відповідно до даних державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками, землекористувачами, угіддями земельна ділянка площею 8,00 га є землями резервного фонду.

Ч.10 ст.25 ЗК України визначено, що органи виконавчої влади або місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними у частині першій цієї статті у розмірі не менше 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ організацій.

Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для дальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року №720/95 встановлено, що створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

ГУ Держземагентства України у Черкаській області за наявності підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки особі як ОСОБА_16 для ведення фермерського господарства, було прийнято оскаржуваний наказ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» №ЧК/:25:001/00002145 від 19.02.2014 року.

У відповідності до ст.118 ЗК України та ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» рішення відповідним органом виконавчої влади, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність чи користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу про передачу земельної ділянки у власність чи користування приймається лише після отримання погодженого в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно листа відділу Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області № 18- 28-0.2-481/2-15 від 06.04.2015 року, розроблений і погоджений проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 6,5182 га (рілля) для ведення фермерського господарства ОСОБА_9 в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради (за межами населеного пункту) у фонді документації із землеустрою відсутній.

При цьому, ГУ Держземагентства України у Черкаській області прийняв наказ №ЧК/:25:001/00002942 від 28.03.2014 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 6,5182 га (рілля) для ведення фермерського господарства особі як ОСОБА_9 в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради (за межами населеного пункту) та передачу вказаної земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства із земель резервного фонду, що суперечить вимогам земельного законодавства, оскільки ОСОБА_9 не надано документів, що підтверджують досвід її роботи у сільському господарстві або наявність у неї освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, документів про наявність розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку містобудівної документації щодо обґрунтування розмірів земельної ділянки фермерського господарства з урахуванням перспектив його діяльності, та за відсутності відповідного проекту землеустрою. Підтвердженням цьому є її посилання на роботу у ТОВ «АГРОРОСЬ» на посаді головного бухгалтера на протязі 17 років.

Внаслідок прийняття ГУ Держземагентства України у Черкаській області вищевказаних наказів був укладений договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :25:001:0079) площею 6,5182 га для ведення фермерського господарства, який зареєстрований ОСОБА_14 службою Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.04.2014 року.

Набуття ОСОБА_9 статусу землекористувача земельної ділянки (кадастровий номер :25:001:0079) площею 6,5182 га для ведення фермерського господарства спричинило наступну передачу частини цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11

Наказом ГУ Держземагентства України у Черкаській області від 10.11.2014 року № 23-5294/14-14-СГ ОСОБА_9 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держземагентства України у Черкаській області №23-5628/14-14-СГ від 08.12.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передана земельна ділянка у власність ОСОБА_9 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього наказу №23-5628/14-14-СГ від 08.12.2014 року ОСОБА_14 службою Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області за ОСОБА_9 05.02.2015 року зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :25:001:0085) для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.).

Наказом ГУ Держземагентства України у Черкаській області від 10.11.2014 року № 23-5293/14-14-СГ ОСОБА_10 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держземагентства України у Черкаській області № 23-5627/14-14-СГ від 08.12.2014 року затверджено проект землеустрою щодо і відведення земельних ділянок та передана земельна ділянка у власність ОСОБА_10 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього наказу № 23-5627/14-14-СГ від 08.12.2014 року ОСОБА_14 службою Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області за ОСОБА_10 05.02.2015 року зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :25:001:0083) для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.).

Наказом ГУ Держземагентства України у Черкаській області від 10.11.2014 року

№ 23-5294/14-14-СГ ОСОБА_11 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради для ведення особистого селянського господарства.

Наказом ГУ Держземагентства України у Черкаській області №23-5629/14-14-СГ від 08.12.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передана земельна ділянка у власність ОСОБА_11 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього наказу №23-5627/14-14-СГ від 08.12.2014 ОСОБА_14 службою Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області за ОСОБА_11 05.02.2015 року зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :25:001:0084) для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.).

Відповідно листів-згод ФГ «ОСОБА_9С.» надало згоди на вилучення частин земельних ділянок площами 2 га, 2 га, 2 га із земельної ділянки 6,5182 га господарства (кадастровий номер :25:001:0079).

П.6 ст. 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності до заяви повинно бути додано погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб). Таке погодження не було надано користувачем гр. ОСОБА_9, а саме орендарем земельної ділянки з кадастровий номер :25:001:0079. Згода надана фермерським господарством «Кузьменко», яке згідно Закону України «Про фермерське господарство» являється юридичною особою і не може надавати згоду, так як згідно реєстру речових прав на нерухоме майно не є ні орендарем, ні користувачем зазначеної земельної ділянки. Згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій» дана згода обовязково додається до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Крім того, така згода повинна бути посвідчена нотаріально. Згідно витребуваних з ГУ Держземагенства України у Черкаській області документів, що стали підставою для прийняття наказу про надання дозволів на розробку проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10П та в подальшому для затвердження вище вказаних проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність такий документ як згода землекористувача відсутня, а це є прямим порушенням норм ст. 118 ЗК України та Закону України «Про землеустрій» .

Накази ГУ Держземагентства України у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5627/14-14-СГ,№ 23-5628/14-14-СГ,№ 23-5629/14-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» видані з порушенням зазначених вище вимог чинного законодавства та інших вимог.

Так, відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» громадянам України членам фермерських господарств передаються безоплатно у власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Вказана норма також визначена і в ст.121 ЗК України, що громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю).

Відповідно до доручення Віце-премєр-міністра Міністра регіонального розвитку, будівництва та житло-комунального господарства України від 08.10.2014 року № 37732/0/1-14 та наказу Держземагентства України від 14.10.2014 року № 328 «Про введення в дію рішень колегії Держземагентства України від 14.10.2014» передбачено надсилання до органів місцевого самоврядування копій заяв (клопотань) разом з доданими графічними матеріалами, на яких зображене бажане місце розташування земельних ділянок, поданих у порядку визначених статтями 118 і 123 ЗК України.

Ст. 20 Земельного кодексу України визначено, що зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення та проводиться органами виконавчої влади, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у користування.

Надання ГУ Держземагентства України у Черкаській області земельної ділянки кадастровий номер :25:001:0079 площею 6,5182 га, віднесеної до земель резервного фонду, ОСОБА_9 для ведення фермерського господарства та у подальшому за рахунок цієї земельної ділянки земельних ділянок кадастровими номерами :25:001:0083,:25:001:0084,:25:001:0085 ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства фактично призвело до зміни цільового призначення земельної ділянки.

Згідно листа ДП « Черкаський інститут землеустрою» № 1021 від 22.10.2015 року про наявність особливо цінних ґрунтів (група 53Д) на земельних ділянках кадастровими номерами: :25:001:0083; :25:001:0084; :25:001:0085, які на даний час перебувають у власності відповідачів ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та були утворені в результаті поділу земельної ділянки :25:001:0079, яка надавалась в оренду ОСОБА_9 для ведення фермерського господарства наявні ґрунти групи 53Д, що відносяться до особливо цінних земель.

Відповідно до норм ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель підлягають обовязковій землевпорядній експертизі у органах, що передбачено Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.2004р. № 391 «Про затвердження ОСОБА_8 проведення державної експертизи землевпорядної документації».

Положення ст.ст.118,123 ЗК України передбачають, що відповідний орган виконавчої влади у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

По вказаним земельним ділянкам було проведено зміну цільового призначення з порушенням вимог діючого чинного законодавства, оскільки відповідно до ст.20 ЗК України зміна цільового призначення особливо цінних земель допускається лише для розміщення на них обєктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та звязку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, обєктів соціально-культурного призначення, обєктів, повязаних з видобуванням корисних копалин, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, повязаних з їх експлуатацією, а також у разі відчуження земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, віднесення земель, зазначених у пунктах "а" і "б" частини першої статті 150 Земельного кодексу України, до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, земель історико-культурного призначення.

Відповідно до ст.21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

У відповідності до ст. 118 ЗК України та ст.7 Закону України «Про фермерське господарство» рішення відповідним органом виконавчої влади, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність чи користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу про передачу земельної ділянки у власність чи користування приймається лише після отримання погодженого в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно листа відділу Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області № 18-28-0.2-481/2-15 від 06.04.2015 року, проекти землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею по 2,0 га (рілля) кожна для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9С.) у фонді документації із землеустрою відсутні.

ГУ Держземагентства України у Черкаській області прийнято накази від 08.12.2014 року № 23-5627/14-14-СГ, № 23-5628/14-14-СГ, № 23-5629/14-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» за відсутності відповідного проекту землеустрою.

Таким чином, накази ГУ Держземагентства України у Черкаській області: від 19.02.2014 року № ЧК/:25:001/00002145 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», від 28.03.2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки» №ЧК/:25:001/00002942, від 08.12.2014 року № 23-5627/14-14-СГ, № 23-5628/14-14-СГ, №23-5629/14-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» видані з порушення вимог ст.ст. 20, 25, 118, 123 ЗК України, ст.7 Закону України «Про фермерське господарство», ДБН Б.2.4-4-97 Планування та забудова сільських поселень. Планування малих сільськогосподарських та селянських (фермерських) господарств, ДБН Б.2.4-3-95 Генеральні плани сільськогосподарських підприємств, ДБН 360-92* Планування і забудова міських і сільських поселень.

Відповідно до п.41 Постанови Кабінету Міністрів України № 1141 від 26.10.2011р. «Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Під час розгляду справи представник відповідача ОСОБА_11 - ОСОБА_12 заперечив проти задоволення позовних вимог та пояснив суду, що інформація з довідки ДП «Черкаський інститут землеустрою» №1021 від 22.10.2015 р. про наявність особливо цінних ґрунтів на спірних земельних ділянках містить недостовірну інформацію, оскільки не має жодного посилання на наказ Держкомзему від 06.10.2003 N 245 «Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів» та що згідно вище вказаного наказу наявна чітке визначення місцезнаходження ґрунтів.

Наказом Держкомзему від 06.10.2003 N 245 «Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів» визначено лише перелік особливо цінних груп ґрунтів, які наявні на території України, та мають лише регіональну визначеність в межах території України та не мають чіткої привязки на місцевості і конкретного визначеного в натурі місця розташування меж особливо цінні земель та місць залягання особливо цінних груп ґрунтів. Що і зазначили представники третьої особи на стороні позивача.

Що стосується письмових заперечень відповідача ОСОБА_9, то суд зазначає наступне. Так, згідно витребуваних документів з ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області, а саме копій документів, що стали підставою для прийняття наказу про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 6,5182 га в порядку ст. 123 ЗК України було встановлено, що заява була від іншої особи. Так заяву до ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 06.02.2014 р. було подано особою на імя ОСОБА_16. Наказом від 19 лютого 2014 року прийнятим ОСОБА_7 Управлінням Держземагентства України у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № ЧК/:25:001/00002145 також надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки особі на імя ОСОБА_16.

Згідно ст.20 п.в) Закону України «Про землеустрій» передбачено, що землеустрій є обовязковим при наданні, вилученні (викупу), відчуженні земельних ділянок.

П.3 ст. 123 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Ст. 22 Закону України «Про землеустрій» до підстав проведення землеустрою віднесено: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень.

Суд зясувавши всі обставини справи, встановив, що у ФОП ОСОБА_17 не було юридичних підстав для проведення робіт із землеустрою, а саме розробки проекту відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства та в подальшої передачі в оренду саме ОСОБА_9, а не ОСОБА_16, згідно наказу від 19 лютого 2014 року прийнятим ОСОБА_7 Управлінням Держземагентства України у Черкаській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № ЧК/:25:001/00002145.

Черкаською філією ДУ «Держгрунтохорона» підтверджено, що довідка про ґрунтовий покрив на земельну ділянку площею 6,5182 га надавалась саме особі на імя ОСОБА_16.

П.4 ст.123 ЗК України передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст.186-1 цього Кодексу. Так, п.1 ст.186-1 визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відділ Держземагентства Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області не надав копії висновків про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9. Також не було надано і копії довідок про перелік обмежень у використанні земельних ділянок, що є обовязковою складовою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно ст.50 Закону України «Про землеустрій», що містить відомості щодо встановлених обмежень та обтяжень у використанні земельної ділянки. Як було встановлено в суді, такі матеріали відсутні.

Було надано копію з книги вихідної документації відділу Держземагенства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про те, що ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11 25 листопада 2014 року видавалися висновки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність по 2,00 га. В той же час, відділ Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області такі висновки в суд не надав по причині відсутності зазначеної документації у відділі.

Згідно листа Черкаського науково-дослідного та проектного інституту землеустрою земельна ділянка 6,5182 га кадастровий номер :25:001:0079 площею 6,5182 га, яка була надана для ведення фермерського господарства містить у своєму складі особливо цінні землі (ґрунти групи 53д).

Відповідно до норм ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель підпадають під обовязкову землевпорядну експертизу.

А тому, враховуючи приписи п.6 ст.123 ЗК України, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. Згідно п.10 даної статті цим рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання.

Згідно наданих на вимогу суду повідомлень Держгеокадастру України та ГУ Держгеокадастру в Черкаській області обовязкова експертиза землевпорядної документації спірних земельних ділянок не проводилася.

Таким чином, прийняття рішення без відповідної документації із землеустрою, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та висновку експертизи є порушенням норм закону що визначає порядок надання земель у користування.

З таких обставин суд дійшов висновку, що підстав для прийняття ОСОБА_7 управлінням Держземагентства у Черкаській області наказу від 28.03.2014 року №ЧК/:25:001/00002942 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки ОСОБА_9 та надання їй в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 6,5182 га кадастровий номер :25:001:0079 не було.

Під час зясування обставин та підстав внесення записів до реєстру речових прав відповідач - державний реєстратор реєстраційної служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_13 не надала суду переконливі докази прозаконність її дій в частині проведення державної реєстрації іншого речового права на нерухоме майно (права оренди) щодо відповідності нормам закону документів, що є підставами для державної реєстрації прав та їх обтяжень визначених, а саме договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

Ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено вимоги до документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Так п. 36 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 р. № 868 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» визначено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

Згідно п. 37 зазначеної постанови документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

Враховуючи норми ст. 15 Закону України «Про оренді у землі» до умов договору оренди землі відносяться і невідємні частини до договору оренди землі, якими є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі обєкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

З пояснень державного реєстратора реєстраційної служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_13 та витребуваних копій документів, що стали підставою для внесення записів до реєстру речових прав, встановлено, що до договору оренди землі не було додано додатків визначених нормою закону, а тому у державного реєстратора не було підстав як для прийняття рішення про внесення записів до реєстру так і здійснювати саму реєстрацію похідного речового права (права оренди), так як документ (правочин) був укладений з порушенням норм законодавства та договір не відповідав вимогам до документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Враховуючи норму ст. 9 Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину.

Крім того ст. 16 «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що у разі здійснення державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, похідних від права власності (оренди), за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначені земельні ділянки, відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування зобовязаний одночасно подати до органу державної реєстрації прав чи державному кадастровому реєстратору відповідну заяву про державну реєстрацію права власності держави чи територіальної громади на зазначені земельні ділянки. Рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) вважається заявою про здійснення державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначену земельну ділянку.

При розгляді справи по суті було встановлено, що право власності держави на земельну ділянку площею 6,5182 га. кадастровий номер :25:001:0079 не припинено та не припинено право оренди ОСОБА_9, що підтверджено інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 46920427 від 04.11.2015 р. На час розгляду справи не було прийнято рішення про припинення права державної власності власником або розпорядником землі визначених ст.122 ЗК України на земельну ділянку площею 6,5182 га та не здійснювався запис до розділу реєстру про припинення речових прав право власності держави та припинення іншого речового права (права оренди), але в той самий час, було зареєстровано в реєстрі речове права власності той самий обєкт нерухомого майна тільки, який був сформований в результаті поділу на ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_10. Фактично на одну і ту ж земельну ділянку одночасно було зареєстровано два власника, що суперечить ЦК України та Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якими визначено, що майно не може одночасно перебувати у власності декількох осіб, крім випадків спільно-сумісної та спільно-часткової власності.

Крім того, під час реєстрації прав власності на нерухоме майно земельні ділянки площею 2,00 га ОСОБА_9 кадастровий номер :25:001:0085, площею 2,00 га ОСОБА_10 кадастровий номер :25:001:0083, площею 2,00 га ОСОБА_11 кадастровий номер :25:001:0084 було допущено ряд порушень, а саме:

- норми Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме: ст.21 визначено, що записи про речові права та їх обтяження щодо обєкта, який поділяється, або при виділі частки із цього обєкта переносяться до розділів Державного реєстру прав, що відкриті на кожний новостворений обєкт, що також підтверджується;

- норми п.57 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», де встановлено обовязок для державного реєстратора переносити записи Державного реєстру прав про речові права та їх обтяження щодо обєкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо обєктів нерухомого майна, які обєднуються, до розділів Державного реєстру прав, відкритих на кожний з новостворених обєктів нерухомого майна.

Допитом свідка ОСОБА_18 (головний спеціаліст (ґрунтознавець) Державного Підприємства Черкаський науково-дослідний та проектний інститут) землеустрою встановлено, що на даний час єдиний чинний документ,що вказує на місце розташування цінних земель є останнє корегування матеріалів крупномаштабного обслідування ґрунтів м. Корсунь-Шевченківський колишнього колгоспу «Зоря», що проводилося у 1979 р. спеціалістами Черкаського філіалу інституту «Укрземпроект», який в подальшому був реорганізований в ДП Черкаський інститут землеустрою, який на сьогодні є єдиним зберігачем і власником даних матеріалів та носіїв інформації, що містять інформацію про наявність ґрунтів, які віднесенні до особливо цінних .

Суд критично оцінює надані, як письмові докази, документи представником відповідача ОСОБА_11 ОСОБА_12 та інформацію надану Інститутом охорони ґрунтів Черкаської філії ДУ «Держгрунтохорона» про наявність особливо цінних земель.

Так, інформація про відсутність ґрунтів, що віднесені до цінних, надана Інститутом ґрунтів. Згідно листа інституту направленого до суду № 158-22/04/2070 від 30.11.2015 р. аналіз матеріалів крупномаштабного обслідування ґрунтів, що став основою для видачі довідок про відсутність особливо цінних ґрунтів, були ті ж самі матеріали 1979 року, копії яких були придбані інститутом ґрунтів у Черкаського філіалу інституту «Укрземпроект». Крім того, в процесі допиту свідка директора ОСОБА_19 встановлено, що дана установа може лише здійснювати аналіз ґрунтів на вміст в ньому гумусу та мікроелементів, а повний морфологічний аналіз в перерізі може проводити лише ДП Черкаського науково-дослідного та проектного інституту землеустрою. Лише дана установа може встановити наявність чи відсутність саме особливо цінних земель згідно наявних ґрунтів.

Суд, перевіривши надані відповідачами як письмові докази, а саме довідки про ґрунтовий покрив земельних ділянок площею 2,00 га, які видані Інститутом охорони ґрунтів Черкаської філії ДУ «Держгрунтохорона» оцінивши належність, допустимість, достовірність встановив, що на даних довідках відсутні підписи посадових осіб органу що їх видавав. На довідках міститься лише печатка, текст довідок надруковано поверх печатки установи. Крім того, в довідках не міститься інформація, на яку саме земельну ділянку видавалась довідка з визначенням її місця знаходження в межах адміністративної території Корсунь-Шевченківської міської ради та не зазначено ідентифікаторів меж земельної ділянки, адреси та її кадастрового номеру. Листом інституту підтверджено, що повноваження щодо підписання на період відсутності директора право підпису виробничих та наукових документів надавалося заступнику директора та головному інженеру.

Свідок ОСОБА_19 (директор Інституту охорони ґрунтів Черкаської філії ДУ «Держгрунохорона») показав, що йому невідомі обставини видачі зазначених довідок, але не зважаючи на вищевказане, вважає їх виданими офіційно.

Приписами ст.143 ЦПК України передбачено, що для зясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки,мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд призначає експертизу за завою осіб, які беруть участь у справі.

Ст.145 ЦПК України передбачено, що призначення експертизи є обовязковим у разі заявлення клопотання про призначення експертизи обома сторонами. Призначення експертизи є обовязковим також за клопотанням хоча б однієї із сторін,якщо у справі необхідно встановити характер і ступінь ушкодження здоровя;психічний стан особи та вік особи, якщо про це немає відповідних документів і неможливо їх одержати. Такі обставини по справі відсутні.

Щодо вирішення питання направлення матеріалів справи на проведення експертизи в частині перевірки відповідності документації із землеустрою нормам законів та нормативно-правовим актам, то суд зазначає наступне.

Так, порядок проведення експертизи землевпорядної документації регулюється окремим законом України, а саме Законом України «Про державну експертизу землевпорядної документації». Згідно ст.1 даного закону передбачено, що Державна експертиза землевпорядної документації (далі - державна експертиза) - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка обєктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо обєктів експертизи. Ст.ст.7,22 цього закону визначено органи, які можуть поводити дану державну експертизу, а саме: виконавцями державної експертизи є експерти, які працюють у складі спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи і мають високу кваліфікацію та спеціальні знання, а також висококваліфіковані спеціалісти або наукові працівники, які залучаються цими органами до її проведення відповідно до закону. Спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно ст.6 цього Закону обєктами державної експертизи є документація із землеустрою та документація з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріали і документація державного земельного кадастру, які в процесі розгляду справи не були надані для дослідження, у звязку з відсутністю, ні відповідачами, ні розробником, який має право на виконання такого виду робіт та про якого внесено відомості до даних Державного земельного кадастру як виконавця вище зазначених робіт із землеустрою, а також ні компетентними органами, на які покладено обовязок зберігання і ведення фонду землевпорядної документації, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. N 1553 «Про затвердження Положення про Державний фонд документації із землеустрою»

Судом встановлено ряд порушень норм законів та підзаконних актів в процесі передачі земельних ділянок ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 у власність, а саме як вище вказувалось ст.20 Закону України «Про землеустрій» визначено, в яких випадках є обовязковим землеустрій, а саме п.в) даної статті передбачено, що землеустрій є обовязковим при наданні, вилученні (викупу), відчуженні земельних ділянок.

Враховуючи норму п.7 ст.118 ЗК України, де передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян субєктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Підставами проведення землеустрою згідно норм ст. 22 Закону України «Про землеустрій» є: а) рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; б) укладені договори між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судові рішення.

Згідно витягів з Державного земельного кадастру № НВ-015, № НВ-015, № НВ-015 від 23.10.2015 р. у державному земельному кадастрі відсутні відомості про виконавця робіт із землеустрою щодо розробки проекту відведення земельних ділянок ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 .

Як показав свідок ОСОБА_20 (представник Корсунь-Шевченківського виробничого відділку Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру») розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки здійснював Корсунь-Шевченківський виробничий відділок Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» (сертифікований інженер землевпорядник ОСОБА_21В.), а також здійснював підготовчі роботи по розробці проектів відведення земельних ділянок: площею 2,00 га у власність ОСОБА_9 кадастровий номер :25:001:0085 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту; площею 2,00 га у власність ОСОБА_10 кадастровий номер :25:001:0083 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту ; площею 2,00 га у власність ОСОБА_11 кадастровий номер :25:001:0084 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту.

Після завершення розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки дана документація згідно Постанови КМУ від 17 листопада 2004 р. N1553 повинна розробником передатися до фонду документації із землеустрою за актом прийму передачі, який складається у двох примірниках. Дана документація повинна містити згідно ст. 56 Закону України «Про землеустрій» нотаріально посвідчену згоду на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в користуванні). Але така документація відсутня.

Для реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі згідно ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до кадастрового реєстратора для внесення відомостей про земельну ділянку обовязково подається електронний документ, що містить відомості про результати робіт із землеустрою, які підлягають внесенню до Державного земельного кадастру. Згідно ст.25 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою; в електронній формі - електронним цифровим підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про використання електронного цифрового підпису.

Свідок ОСОБА_20 показав, що розробник документації Корсунь-Шевченківський виробничий відділок Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» та безпосередній виконавець робіт із землеустрою, що мав право виконувати даний вид робіт згідно закону, був працівник даного відділу сертифікований інженер землевпорядник ОСОБА_21, дані електронні документи на ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 не розроблялись та не засвідчувались електронним цифровим підписом. Свідок не зміг пояснити, як могла бути розроблена технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в повному обємі, якщо в ній було відсутнє технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації, а саме ГУ Держземагентства у Черкаській області, яке надало лише згоду власника, а також була відсутня нотаріально посвідчена згода на поділ земельної ділянки користувача земельної ділянки (орендаря ОСОБА_9), що є обовязковими складовими згідно ст.56 Закону України «Про землеустрій». Свідок на запитання учасників судового розгляду не зміг повідомити чи було взагалі замовлення як таке в Корсунь-Шевченківському виробничому відділку Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» і хто був замовником проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 площею по 2,00 га. Також не зміг повідомити чи укладався договір з замовником на виконання робіт із землеустрою, а саме : розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, хто був замовником і кому проектні матеріали передавались на погодження.

Тобто, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не був розроблений в повному обємі та не був завершений, так як не було укладено угоду договір на виконання робіт із землеустрою що є обовязковою умовою згідно ст.118 ЗК України. Даний договір мав бути укладений між замовником та виконавцем робіт із землеустрою, відповідно до типового договору на підставі заяви звернення замовника. Також не було надано виконавцю робіт із землеустрою технічне завдання на виконання землевпорядних робіт,відсутня письмова згода землевласника (землекористувача), засвідчена нотаріально, що є невідємною частиною проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій», а також не розроблялись електронні документи по даних документаціях із землеустрою та не засвідчувались електронним цифровим підписом виконавцем робіт - сертифікованим інженером землевпорядником ОСОБА_21

Свідок ОСОБА_22 (кадастровий реєстратор) показала, що їй невідомо,що стало підставою внесення електронних відомостей документації із землеустрою, а саме проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за відсутністю електронних документів, що містили відомості про результати робіт із землеустрою, які підлягають внесенню до Державного земельного кадастру. Також свідок не зміг пояснити, чому у витягах з Державного кадастру № НВ-015, № НВ-015, № НВ-015 від 23.10.2015 р. відсутні відомості про виконавця робіт, та чому було порушено норму п.6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме не було прийнято рішення про відмову в реєстрації земельних ділянок, яке повинно здійснюватись у разі подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі.

П.8 ст. 118 ЗК України передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Так, п.1 ст.186-1 визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Відділ Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі не надав суду ні копії висновків про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність ОСОБА_9 кадастровий номер :25:001:0085 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту, площею 2,00 га у власність ОСОБА_10 кадастровий номер :25:001:0083 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту, площею 2,00 га у власність ОСОБА_11 кадастровий номер :25:001:0084 для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту, ні копію довідок про перелік обмежень у використанні земельних ділянок, що є обовязковою складовою проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, згідно ст. 50 Закону України «Про землеустрій», та які містять відомості щодо характеристик земельної ділянки.

Свідок ОСОБА_23 (заступник начальника відділу Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаській області) показав суду, що будь-яка документація стосовно передачі відповідачам ОСОБА_11 земельних ділянок у архіві відділу відсутні, оскільки по акту-при йому не передавалася. Памятає, що частина документація розроблялася, але точно показати нічого не може.

Відповідно до листа Черкаського інституту землеустрою земельні ділянки з кадастровим номером :25:001:0085, :25:001:0083, :25:001:0084 містить у своєму складі особливо цінні землі.

Відповідно до норм ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель підпадають під обовязкову землевпорядну експертизу.

А тому, враховуючи норму п.9 ст. 118 ЗК України, яким визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

При чому згідно п.9 даної статті цим рішенням про надання земельної ділянки у власність за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Враховуючи дану норму закону прийняття рішення без відповідної документації із землеустрою, а саме проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки та висновку експертизи є порушенням норм закону що визначає порядок надання земель у користування.

За таких обставин суд дійшов висновку, що не було законних підстав для прийняття ОСОБА_7 управлінням Держземагентства у Черкаській області наказів:

1.від 08.12.2014 року № 23-5628/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_9 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0085) у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту ;

2.від 08.12.2014 року № 23-5627/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_10 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0083) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту;

3.від 08.12.2014 року № 23-5629/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_11 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0084) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту.

Суд зазначає, що у вище вказаних наказах відсутнє посилання про зміну цільового призначення земельних ділянок, так як в оренду було надано земельну ділянку державної власності площею 6,5182 га з кадастровим номером :25:001:0079 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства. Після поділу земельної ділянки в результаті якого утворилось чотири земельні ділянки державної власності площею 2,0 га, 2,0 га, 2,0 га та 0,5182 га з кадастровими номерами :25:001:0083, :25:001:0084, :25:001:0085, :25:001:0082 також з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства. В свою чергу передача у власність земельних ділянок здійснена з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Враховуючи норму ст.20 Закону України, якою визначено, що зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за окремими проектами землеустрою щодо їх відведення та провадиться органами виконавчої влади, які приймають рішення про затвердження таких проектів. Також, як вище зазначалось, для особливо цінних земель п. 6 даної статті визначено вичерпний перелік цільових призначень земель, в які допускається переведення - зміна та встановлено окремий порядок погодження таких проектів.

Згідно ст.2 «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно ст.ст.1,10 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений розгляд і вирішення цивільних справ. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко - і відеозаписів, висновків експертів.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.58 і ч.2 ст.59 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування та обставини справи, які за законом мають бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ст.63 ЦПК України показання свідка - це повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Згідно ст.64 ЦПК України письмовими доказами є будь-які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи.

Суд погодився з доводами позивача, щодо підсудності справи.

Справа розглянута у порядку цивільного судочинства та підсудна Корсунь-Шевченківському районному суду виходячи з наступного.

Як зазначив Верховний Суд України у свій постанові (справа №21-405а14) по суті всі спори про захист порушеного права,які виникають із права на земельну ділянку (власності, оренди тощо),зокрема ті, в правову основу яких покладено питання незаконності акта індивідуальної дії, є спорами про захист цивільних прав. Аналогічна позиція викладена у постанові від 1.10.2013 (справа№21-228а13). Суд скасував ухвалу Вищого адміністративного суду, якою підтримано позицію апеляційної інстанції стосовно задоволення позову, що містив обєднані вимог про скасування рішення міськради та реєстрації державного акта на право власності,виданого на його основі. Верховний Суд виходив з того, що рішення міськради вичерпало свою юридичну силу. Таким чином, після оформлення права власності виник спір про право цивільне, а отже, і захищати свої права та інтереси особи повинні в способи,визначені в ст.152 ЗК та ст.16 ЦК.

Згідно висновків рішення Європейського суду у справі «Трегубенко проти України» позбавлення майна може виправдовуватись лише в тому разі, якщо доведено, що воно здійснене задля громадського інтересу і відповідає умовам гарантованим законом. Має бути встановлений справедливий баланс між вимогами загального інтересу громадян вимогам основних прав людини. Самі по собі допущені органом влади порушення при передачі майна у власність особи не можуть бути безумовною підставою для повернення цього майна державі і якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки самого набувача.

Відповідно до ст.129 Конституції України одним із основних засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Враховуючи те, що позивач надав суду докази і суд встановив наявність обставин, що обґрунтовують його вимоги, які мають значення для вирішення справи, то позов підлягає до повного задоволення. При цьому, суд визнає відповідні накази незаконними, оскільки відповідно до правил ст.214 ЦПК України обовязком саме суду є вирішення питання про характер спірних правовідносин і про те, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Так,відповідно до ч.1 і п10) ч.2 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, в тому числі, визнання незаконними не законними рішень органу державної влади,їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до приписів п1) ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів,що виникають із цивільних,житлових,земельних, сімейних, трудових прав.

Вжиті ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду 09 вересня 2015 року заходи забезпечення позову у виді накладення арешту на: земельну ділянку кадастровий номер :25:001:0085, яка на праві власності належить відповідачу ОСОБА_9; земельну ділянку кадастровий номер :25:001:0083, яка на праві власності належить відповідачу ОСОБА_10; земельну ділянку кадастровий номер :25:001:0084, яка на праві власності належить відповідачу ОСОБА_11, що розташовані в адміністративних межах м. Корсуня-Шевченківського Черкаської області по вул. Енгельса та заборонено вчиняти будь-які дії щодо цього майна застосовуються до повного виконання рішення суду або скасування їх судом.

Вжиті ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду 12 жовтня 2015 року заходи забезпечення позову у виді заборони ОСОБА_14 службі Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області вчиняти будь-які дії щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки кадастровий номер :25:001:0079 площею 6,5182 га, яка передана в оренду відповідачу ОСОБА_9 і розташована в адміністративних межах м. Корсуня-Шевченківського Черкаської області по вул. Енгельса застосовуються до повного виконання рішення суду або скасування їх судом.

При задоволенні позову суд стягує з відповідачів на користь позивача понесені ним судові витрати по справі в розмірі по 414,12 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст. 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, ст.16 ч.2 п10) ЦК України, ст.ст. 20, 21, 25, 118, 121, 152, 122, 186-1 ЗК України, ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», ст.ст.2, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд

вирішив :

Задовольнити повністю позов.

Визнати незаконним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 28.03.2014 року №ЧК/:25:001/00002942 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_9 надана в оренду земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 6,5182 га.

Визнати незаконним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5628/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_9 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0085) у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9).

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19177691 від 09.02.2015 року та свідоцтва про право власності № 33316015 від 09.02.2015 року.

Скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Визнати незаконним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5627/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_10 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0083) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9).

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19177056 від 09.02.2015 року та свідоцтва про право власності № 33312713 від 09.02.2015 року.

Скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Визнати незаконним Наказ ОСОБА_7 управління Держземагентства у Черкаській області від 08.12.2014 року № 23-5629/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_11 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки :25:001:0084) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_9).

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 19178170 від 09.02.2015 року та свідоцтва про право власності № 33314632 від 09.02.2015 року.

Скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Стягнути з ОСОБА_7 управління Держгеокадастру у Черкаській області вул. Смілянська, 131 м. Черкаси 18001, (інші відомості про особу суду невідомі) на користь Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області вул. Шевченка, 42 (інші відомості про особу суду невідомі) понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 414,12 грн.

Стягнути з державного реєстратора реєстраційної служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області ОСОБА_13, м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області вул. Червоноармійська,9 (інші відомості про особу суду невідомі) на користь Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області вул. Шевченка, 42 (інші відомості про особу суду невідомі) понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 414,12 грн.

Стягнути з ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с. Кичинці Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, зареєстрована і проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, НОМЕР_1 виданий 08.12.2000 Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області (інші відомості про особу суду невідомі) на користь Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області вул. Шевченка, 42 (інші відомості про особу суду невідомі) понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 414,12 грн.

Стягнути з ОСОБА_11, проживає м. Київ вул. АДРЕСА_1, НОМЕР_2 виданий 21.02.2001 Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області (інші відомості про особу суду невідомі) на користь Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області вул. Шевченка, 42 (інші відомості про особу суду невідомі) понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 414,12 грн.

Стягнути з ОСОБА_10, проживає ІНФОРМАЦІЯ_3, НОМЕР_3 виданий 21.01.1999 Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області (інші відомості про особу суду невідомі) на користь Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області вул. Шевченка, 42 (інші відомості про особу суду невідомі) понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 414,12 грн.

Вжиті ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду 09 вересня 2015 року заходи забезпечення позову у виді накладення арешту на: земельну ділянку кадастровий номер :25:001:0085, яка на праві власності належить відповідачу ОСОБА_9; земельну ділянку кадастровий номер :25:001:0083, яка на праві власності належить відповідачу ОСОБА_10; земельну ділянку кадастровий номер :25:001:0084, яка на праві власності належить відповідачу ОСОБА_11, що розташовані в адміністративних межах м. Корсуня-Шевченківського Черкаської області по вул. Енгельса та заборонено вчиняти будь-які дії щодо цього майна застосовуються до повного виконання рішення суду або скасування їх судом.

Вжиті ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду 12 жовтня 2015 року заходи забезпечення позову у виді заборони ОСОБА_14 службі Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області вчиняти будь-які дії щодо обєкта нерухомого майна земельної ділянки кадастровий номер :25:001:0079 площею 6,5182 га, яка передана в оренду відповідачу ОСОБА_9 і розташована в адміністративних межах м. Корсуня-Шевченківського Черкаської області по вул. Енгельса застосовуються до повного виконання рішення суду або скасування їх судом.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, що з повним рішенням суду вони зможуть ознайомитися 28 грудня 2015 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ОСОБА_24sp; А.