Справа № 360/1413/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючої судді Міланіч А.М.

при секретарі Хоменко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка цивільну справу за позовом Прокурора Бородянського району в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про скасування рішень сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

У червні 2015 року прокурор Бородянського району звернувся з позовом до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області /раніше Головне управління Держземагентства у Бородянському районі/, який в процесі розгляду справи уточнив, мотивуючи свої вимоги тим, що Прокуратурою Бородянського району за результатами опрацювання інформації про стан законності на території району встановлено, що Козинцівською сільською радою Бородянського району безпідставно, всупереч порядку, встановленого нормами земельного законодавства, в порушення інтересів держави, прийнято рішення на 6-й сесії 5-го скликання від 13 жовтня 2006 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку відповідача ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, загальною площею 0,15 га, розташовану в с.Козинці Бородянського району по вул. Лісовій,6, та надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення державного акту на право приватної власності на вказану земельну ділянку.

26 червня 2009 року Козинцівською сільською радою Бородянського району прийнято рішення «Про внесення змін до рішення 6-ї сесії 5-го скликання від 13 жовтня 2006 року», яким вирішено внести зміни до вищевказаного рішення щодо зміни площі земельної ділянки, наданої у приватну власність ОСОБА_1, а саме вирішено замість площі 0,15 га рахувати 0,1792 га.

В порушення вимог ст.ст.118,186 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Козинцівською сільською радою не приймалось рішення про затвердження технічної документації (проекту землеустрою) щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею саме 0,1792 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за вказаною адресою.

15 січня 2010 року ОСОБА_1 було видано державний акт серії ЯИ № 779115 на право власності на вказану земельну ділянку, площею 0,1792 га, кадастровий номер :04:003:0223, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

На підставі договору купівлі-продажу від 18 червня 2010 року № 904, посвідченого приватним нотаріусом Бородянського районного нотаріального округу ОСОБА_3, відповідач ОСОБА_1 відчужив зазначену земельну ділянку відповідачці ОСОБА_2, про що на вказаному державному акті зроблено відповідну відмітку.

Як було встановлено з наданої Управлінням Держземагентства у Бородянському районі інформації від 04 червня 2015 року, відповідно до Проекту формування території та встановлення меж Козинцівської сільської ради Бородянського району і населених пунктів с.Козинці та с. Діброво-Ленінське Бородянського району від 1993 року земельна ділянка з вказаним кадастровим номером знаходиться за межами населеного пункту с.Козинці, перебувала в числі інших земель на праві постійного користування в Інституті картоплярства НААН та належала до земель сільськогосподарського призначення, що також підтверджується копією Державного акту на право постійного користування землею Серії КВ ІД 000069 від 10 серпня 1995 року земля, площею 1668,1 га.

За Розпорядженням Бородянської РДА № 233 від 21 квітня 2004 року «Про вилучення земельних ділянок із користування Інституту картоплярства УААН» вирішено вилучити із користування Інституту земельні ділянки загальною площею 11,0 га, з них 7,8 га земель водного фонду та 3,2 га сільськогосподарських угідь (рілля) на території Козинцівської сільської ради Бородянського району; перевести вилучені вказані земельні ділянки загальною площею 11,0 га до земель запасу Козинцівської сільської ради Бородянського району.

Згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади, однак в порушення вказаної норми, Козинцівською сільською радою Бородянського району, яка не є органом, уповноваженим розпоряджатися землями, які розташовані поза межами населеного пункту, до яких належить і спірна земельна ділянка, прийнято вищевказане рішення щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність ОСОБА_4, крім того, вказану земельну ділянку, яка відноситься до земель сільськогосподарського призначення було передано останній для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, без попереднього прийняття відповідного рішення, чим фактично змінено цільове призначення цієї земельної ділянки, то таке рішення грубо порушує вимоги ще й вимоги ч.2 ст.20, ст.ст.23, 38 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Тому, у зв»язку з викладеним, просив скасувати рішення Козинцівської сільської ради Бородянського району 6-ї сесії 5-го скликання від 13 жовтня 2006 року та рішення Козинцівської сільської ради Бородянського району від 26 червня 2009 року «Про внесення змін до рішення 6-ї сесії 5-го скликання від 13 жовтня 2006 року», а так як право власності на спірну земельну ділянку перейшло до ОСОБА_1 на підставі зазначених рішень, які є незаконними, то просив також визнати недійсним вищезазначений державний акт на право власності на дану земельну ділянку, виготовлений на ім»я ОСОБА_1 з відміткою про перехід права власності на спірну земельну ділянку за договором купівлі-продажу № 904 від 18 червня 2010 року ОСОБА_2, та скасувати його державну реєстрацію, а оскільки на даний час власником зазначеної земельної ділянки є відповідачка ОСОБА_2, то просив також витребувати на користь держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, з незаконного володіння відповідачки дану земельну ділянку.

В судовому засіданні прокурор Прокуратури Бородянського району Київської області ОСОБА_5 позов підтримала та викладене підтвердила.

Відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача Козинцівської сільської ради Бородянського району ОСОБА_6 в судовому засіданні позов не визнали, щодо його задоволення заперечували.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилась, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Вислухавши пояснення прокурора, відповідача ОСОБА_1 та представника Козинцівської сільської ради Бородянського району ОСОБА_6, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням 6-й сесії 5-го скликання від 13 жовтня 2006 року «Про передачу у приватну власність земельних ділянок» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку відповідача ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, загальною площею 0,15 га, розташовану в с.Козинці Бородянського району по вул. Лісовій,6, також даним рішенням надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення державного акту на право приватної власності на вказану земельну ділянку /а.с.19/.

26 червня 2009 року Козинцівською сільською радою Бородянського району прийнято рішення «Про внесення змін до рішення 6-ї сесії 5-го скликання від 13 жовтня 2006 року», яким вирішено внести зміни до вищевказаного рішення щодо зміни площі земельної ділянки, наданої у приватну власність ОСОБА_1, а саме вирішено замість площі 0,15 га рахувати 0,1792 га /а.с.108-110/.

15 січня 2010 року ОСОБА_1 було видано державний акт серії ЯИ № 779115 на право власності на вказану земельну ділянку, площею 0,1792 га, кадастровий номер :04:003:0223, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд /а.с.9/.

На підставі договору купівлі-продажу від 18 червня 2010 року № 904, посвідченого приватним нотаріусом Бородянського районного нотаріального округу ОСОБА_3, відповідач ОСОБА_1 відчужив зазначену земельну ділянку відповідачці ОСОБА_2, про що на вказаному державному акті зроблено відповідну відмітку /а.с.9-10/.

Як вбачається з листа Управління Держземагентства у Бородянському районі від 04 червня 2015 року, відповідно до Проекту формування території та встановлення меж Козинцівської сільської ради Бородянського району і населених пунктів с.Козинці та с. Діброво-Ленінське Бородянського району від 1993 року земельна ділянка з вказаним кадастровим номером знаходиться за межами населеного пункту с.Козинці, відносилась до земель Інституту картоплярства НААН та належала до категорії земель сільськогосподарського призначення, інформація щодо зміни її цільового призначення відсутня /а.с.29,36-37/. Те, що передана ОСОБА_1 у власність вказана земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту с. Козинці підтверджується також планом складу земель Козинцівської сільської ради /а.с.107/.

Згідно Розпорядження Бородянської РДА № 233 від 21 квітня 2004 року «Про вилучення земельних ділянок із користування Інституту картоплярства УААН», на підставі клопотання Інституту картоплярства УААН, вирішено вилучити із користування Інституту земельні ділянки загальною площею 11,0 га, з них 7,8 га земель водного фонду та 3,2 га сільськогосподарських угідь (рілля) на території Козинцівської сільської ради Бородянського району; перевести вилучені вказані земельні ділянки загальною площею 11,0 га до земель запасу Козинцівської сільської ради Бородянського району /а.с.27/.

З листа № 58 від 05 березня 2015 року директора Інституту картоплярства вбачається, що земельна ділянка, загальною площею 45 га, що знаходиться на території Немішаївської селищної ради, за межами населеного пункту, Постановою Президії УААН від 23 листопада 2006 року, протокол № 17, вилучена із землекористування Інституту для облаштування садово-городнього товариства «Ясна поляна», та в ході інвентаризації від 02 березня 2015 року виявлено, що земельні ділянки, в числі яких і спірна земельна ділянка, на території Козинцівської сільської ради Бородянського району, незаконно передані у власність /а.с. 30/.

Відповідно до п.12 Перехідних положень земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.2 ст. 20 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до ст.38 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), землі придатні для потреб сільського господарства, повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання.

Відповідно до ч.1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, оскільки спірна земельна ділянка, яка була передана у власність ОСОБА_1 розташована поза межами населеного пункту с. Козинці Бородянського району, згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади, то в порушення вказаної норми, Козинцівська сільська рада Бородянського району, не будучи органом, уповноваженим розпоряджатися землями, які розташовані поза межами населеного пункту, прийняла вищевказані оспорювані рішення щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність ОСОБА_1, крім того вказана земельна ділянка, яка відноситься до земель сільськогосподарського призначення була передана останньому для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, чим фактично змінено цільове призначення цієї земельної ділянки без попереднього прийняття відповідного рішення, також, всупереч вимогам ст.ст.118,186 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Козинцівською сільською радою не приймалось рішення про затвердження технічної документації (проекту землеустрою) щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею саме 0,1792 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за вказаною адресою, то суд вважає, що такі рішення порушують вимоги і ч.2 ст.20, ст.ст.23, 38 Земельного кодексу України, а тому вбачає за необхідне визнати рішення Козинцівської сільської ради від 13 жовтня 2006 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель в с.Козинці по вул.Лісовій, 6, передачу безоплатно в приватну власність вказаної земельної ділянки ОСОБА_1 та рішення Козинцівської сільської ради від 26 червня 2009 року про внесення змін до рішення Козинцівської сільської ради від 13 жовтня 2006 року щодо зміни площі земельної ділянки, наданої у приватну власність ОСОБА_1 з 0,15 га на 0,1792 га, незаконними та скасувати їх.

Так як Державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку було виготовлено на ім»я ОСОБА_1 з порушенням норм чинного законодавства, через те, що останнім набуто право власності на земельну ділянку, яка незаконно вибула із власності держави, то, враховуючи положення ч.1 ст. 155 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), суд вважає за необхідне визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 779115 на право власності на земельну ділянку площею 0,1792 га, кадастровий номер :04:003:0223, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в с.Козинці Бородянського району Київської області по вул.Лісовій, 6, виданий на імя ОСОБА_1 та зареєстрований 15 січня 2010 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 44, з відміткою про перехід права власності на вказану земельну ділянку за договором купівлі-продажу № 904 від 18 червня 2010 року до ОСОБА_2, і скасувати державну реєстрацію права власності на цю земельну ділянку, а так як на даний час власницею зазначеної земельної ділянки являється відповідачка ОСОБА_2, яка отримала дану земельну ділянку, уклавши з ОСОБА_1 вказаний договір купівлі-продажу, то суд вбачає за необхідне витребувати на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_2 цю земельну ділянку.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з Козинцівської сільської ради Бородянського району в дохід бюджету судовий збір в розмірі 243,6 грн., стягнути з ОСОБА_2 в дохід бюджету судовий збір в розмірі 2553 грн.

Керуючись ст. 10,11,209,212-215,218 ЦПК України, ч.1 ст. 16, ч.1 ст. 21 ЦК України, п.12 Перехідних положень,ч.2 ст. 20, ст. 23, ст.38,155 Земельного кодексу України, суд,

в и р і ш и в :

Позов Прокурора Бородянського району в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про скасування рішень сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки задовольнити.

Визнати рішення Козинцівської сільської ради від 13 жовтня 2006 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель в с.Козинці по вул.Лісовій, 6, передачу безоплатно в приватну власність вказаної земельної ділянки ОСОБА_1, незаконним та скасувати його.

Визнати рішення Козинцівської сільської ради від 26 червня 2009 року про внесення змін до рішення Козинцівської сільської ради від 13 жовтня 2006 року щодо зміни площі земельної ділянки, наданої у приватну власність ОСОБА_1 з 0,15 га на 0,1792 га, незаконним та скасувати його.

Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 779115 на право власності на земельну ділянку площею 0,1792 га, кадастровий номер :04:003:0223, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в с.Козинці Бородянського району Київської області по вул.Лісовій, 6, виданий на імя ОСОБА_1 та зареєстрований 15 січня 2010 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 44, з відміткою про перехід права власності на вказану земельну ділянку за договором купівлі-продажу № 904 від 18 червня 2010 року до ОСОБА_2, і скасувати державну реєстрацію права власності на цю земельну ділянку.

Витребувати на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1792 га, кадастровий номер :04:003:0223, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в с.Козинці Бородянського району Київської області по вул.Лісовій, 6.

Стягнути з Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області в дохід бюджету (, банк отримувача ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, рахунок 0124, код платежу 22030001) судовий збір в розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід бюджету (, банк отримувача ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, рахунок 0124, код платежу 22030001) судовий збір в розмірі 2553 (дві тисячі пятсот пятдесят три) гривні.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий-суддяОСОБА_7