Справа № 158/1379/15-ц
Провадження № 2/0158/555/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2015 року Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Пономарьової О.М.

при секретарі Грубі М.Є.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Волиньгаз» про захист прав споживача та визнання неправомірними дій відповідача, -

в с т а н о в и в:

21.07.2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом про захист прав споживача та визнання дій відповідача неправомірними.

Як доказ заявлених вимог вказує на те, що листом № 15/2-67 від 08.05.2015 року її було повідомлено про наявність заборгованості внаслідок донарахування коштів за виявлене втручання в роботу побутових лічильників газу, згідно акту експертизи лічильників газу № 217-10-29-15 від 29.04.2015 року.

25.05.2015 року не погоджуючись з листом № 15/2-67 від 08.05.2015 року та актом експертизи лічильників газу № 217-10-29-15 від 29.04.2015 року, вона звернулася до відповідача із заявою про анулювання безпідставно нарахованої заборгованості в сумі 25130,37 грн., приведення у відповідність системи обліку газу абонента для проведення подальшого обліку та розрахунків за спожитий газ абонентам, яка залишена відповідачем поза увагою.

Посилаючись на те, що зняття лічильника газу відбулося без її участі та відома, акт на зняття лічильника в житловому фонді від 23.04.2015 року нею не підписувався, демонтаж та експертизу лічильника проведено в супереч вимогам Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2015 року, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо демонтажу лічильника газу та проведення його експертизи без відома та присутності споживача та щодо нарахування заборгованості за виявлене втручання в роботу лічильників газу на суму 25130,37 грн.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала з підстав викладених в позовній заяві, просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що 23.04.2015 року представником ПАТ «Волиньгаз» ОСОБА_4 під час зовнішнього огляду у позивача лічильника газу типу Metrix G-6, № 001362 було виявлено ознаки втручання, після чого лічильник було демонтовано, про що складено ОСОБА_5 від 23.04.2015 року та направлено для проведення експертизи у сервісний центр ПАТ «Волиньгаз». Під час проведення комісійної експертизи по втручанню в роботу побутових лічильників газу, яка була проведена 29.04.2015 року в присутності довіреної особи ОСОБА_6, підтверджено факт втручання в лічильний механізм лічильника газу типу Metrix G-6, № 001362, а саме відтиск пломби не відповідав відтиску тавра держповірки, пошкоджена пломба-наклейка, наявні механічні пошкодження на шостому обліковому колесі, виявлено подряпини на металевому корпусі зі сторони пломби, про що складено ОСОБА_5 експертизи лічильників газу № 217-10-29-15 від 29.04.2015 року. Вище вказані пошкодження призвели до заниження показань лічильника, у звязку з чим було проведене донарахування коштів за виявлене втручання в роботу лічильника за період з 17.12.2014 року по 22.04.2015 року в сумі 25147,86 грн. Посилаючись на те, що проведення експертизи лічильника газу проведено відповідно до вимог Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2015 року, нарахування завданих ПАТ «Волиньгаз» збитків проведено відповідно до вимог «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених постановою КМУ № 2246 від 09.12.1999 року та порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 184 від 28.10.2014 року, просить в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, надані суду докази суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.4 Закону України "Про захист прав споживачів" споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником житлового будинку з надвірними будівлями і спорудами, загальною площею 204,1 кв.м., який знаходиться за адресою с. Вишнів, вул. Київська 8а, Ківерцівського району Волинської області, та проживає у вищевказаному будинку, що стверджується свідоцтвом про право власності на обєкти нерухомого майна серії САА № 387299 від 30.11.2014 року, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 6222560 від 17.01.2005 року, технічним паспортом на садибний (індивідуальний) житловий будинок від 13.01.2004 року (а.с.49-57) довідкою Борохівської сільської ради № 1405 від 03.12.2015 року (а.с.108).

Відповідно до договору № 229550 від 11.11.2013 року про надання населенню послуг з газопостачання, укладеного між ПАТ «Волиньгаз» та ОСОБА_3, остання є споживачем природного газу (а.с.25-27). В будинку позивача за адресою с. Вишнів, вул. Київська, 8а, Ківерцівського району Волинської області встановлений лічильник газу, марки «Metrix G-6», заводський номер 1362, дата останньої його повірки 11.09.2013 року, періодичність повірки 8 років.

Згідно п. 6 розділу 27 вказаного договору споживач зобов'язується забезпечувати збереження і цілісність лічильників газу та пломб на них та на газових приладах та пристроях, відключених від системи газопостачання. Невідкладно (протягом 3 днів) повідомляти Виконавця про недоліки в роботі лічильника (вихід з ладу лічильника газу, його несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілісності пломб тощо) (а.с.24-27).

Із акту виявлення порушень, складеного 23.04.2015 року представником публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" ОСОБА_7 (а.с.21), вбачається, що під час повірки лічильника газу марки «Metrix» типу G-6 № 001362 були виявлені ознаки порушення пломби-наклейки, подряпини та потертості біля кришки лічильного механізму.

Із акту на зняття лічильника газу в житловому фонді, складеного 23.04.2015 року представником публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" ОСОБА_7 (а.с.21), вбачається, що у будинковолодінні ОСОБА_8, що в с. Вишнів, вул. Київська, 9, Ківерцівського району Волинської області, в присутності власника ОСОБА_8 було знято лічильник газу типу «Metrix» типу G-6 № 001362.

З акту № 217-10-29-15 від 29 квітня 2015 року експертизи лічильника газу марки «Metrix G-6», заводський номер 001362 (а.с. 6) вбачається, що при проведені експертизи вказаного лічильника встановлені наступні механічні пошкодження: відтиск пломби не відповідає відтиску тавра держповірки, пошкоджена пломба-наклейка, наявні механічні пошкодження на шостому обліковому колесі, подряпини на металевому корпусі зі сторони пломби (а.с.4). Експертиза була проведена в складі комісії, до якої входили ОСОБА_9В голова комісії, ОСОБА_10 представник сервісного центру, ОСОБА_5 представник відділу економічної безпеки, ОСОБА_11 представник управління обліку та балансів, в присутності уповноваженої особи ОСОБА_12

Згідно повідомлення № 15/2-67 від 08.05.2015 року, у звязку виявленим фактом втручання механізм лічильника типу «Metrix» типу G-6 № 001362 ОСОБА_3 проведено донарахування коштів на суму 25130,37 грн. за період з 17.12.2014 року по 22.04.2015 року (а.с. 40-41).

Відповідно до п.п. 23, 25, 26 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. Про порушення в роботі лічильника газу, несправність, виявлення зовнішнього пошкодження лічильника газу або виникнення сумнівів щодо достовірності його показань споживач зобовязаний невідкладно повідомити газопостачальне підприємство. Експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року № 619. У разі, коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

Відповідно до п.2.1 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, експертиза лічильника газу - це комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу.

Відповідно до п.п.3.1.3, 3.2.2 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника обємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відповідно до п.п.3.2.3,3.2.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобовязана протягом трьох робочих днів у містах та пяти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи.

З пояснень свідків, допитаних в судовому засіданні та досліджених матеріалів справи встановлено, що в порушення вимог вищезазначених Правил та Положення 23.04.2015 року представники відповідача, як газопостачальної організації, провели перевірку стану лічильника газу та цілісності пломб на ньому, демонтаж лічильника газу та його експертизу у відсутності позивача, як споживача послуг по газопостачанню.

Вказане в судовому засіданні ствердила свідок ОСОБА_7, яка суду пояснила, що вона, працюючи на посаді контролера управління контролю та організації обліку газу ПАТ «Волиньгаз», 23.04.2015 року здійснювала перевірку лічильника газу в магазині-кафе підприємця ОСОБА_3 за адресою с. Вишнів, вул. Київська, 8, Ківерцівського району Волинської області. Перевірка проводилась в присутності ОСОБА_12, який відповідно до наказу фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 є відповідальним за газове господарство магазину-кафе. Саме ця особа була присутня при проведенні перевірки лічильника в житловому будинку, що знаходиться в с. Вишнів, вул. Київська, 8, Ківерцівського району Волинської області, та його демонтажу у звязку з виявленням ознак порушення пломби-наклейки, подряпин та потертості біля кришки лічильного механізму. Він підписав акт виявлення порушень та акт демонтажу лічильника газу від імені споживача ОСОБА_3

В супереч вимогам п. 3.3.1. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, до складу комісії, яка проводила експертизу лічильника газу ОСОБА_3, не було включено представника територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Зазначена експертиза також була проведена у відсутності споживача послуг.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача та свідків ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_11, які були членами комісії по проведенню експертизи лічильника газу, про те, що експертиза лічильника газу проводилась в присутності представника ОСОБА_3 за дорученням - ОСОБА_12, оскільки наявне в матеріалах справи доручення від 29.04.2015 року (а.с.44) не передбачене діючим цивільним законодавством та не має юридичної сили.

Згідно з частиною 1 статті 244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.

Довіреність - це письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.(ст. 245 ЦК України).

За таких обставин дії працівників ПАТ «Волиньгаз» з демонтажу лічильника газу ОСОБА_3, проведення його експертизи та донарахування коштів за виявлене втручання в роботу лічильника газу не відповідають вимогам Правил надання населенню послуг з газопостачання та Положенню про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті.

Разом з тим, згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Стаття 11 ЦПК України передбачає, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі

Захист цивільних прав це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права частіше за все визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Оскарження дій ПАТ «Волиньгаз» щодо нарахування збитків, які є різновидом претензії, не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав.

Доводи, викладені позивачем у позовній заяві можуть бути запереченням у разі пред'явлення до нього позову про стягнення певної суми (збитків), разом з тим, таких позовних вимог до нього не заявлено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.4 Закону України "Про захист прав споживачів", Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня1999 року № 2246, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року № 619, ст.ст. 10, 11, 57, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України,суд -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Волиньгаз» про визнання неправомірними дій відповідача по демонтажу лічильника газу, проведення його експертизи та донарахування коштів за виявлене втручання в лічильний механізм - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ківерцівський районний суд до апеляційного суду у Волинській області протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб які були відсутні під час проголошення рішення, з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ківерцівського районного суду Пономарьова О.М.