АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/6900/15 Справа № 192/2877/14 Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Петешенкова М.Ю.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року м. Дніпропетровськ

27 липня 2015 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого - Петешенкової М.Ю.

суддів - Деркач Н.М., Осіяна О.М.

при секретарі - Порубаї М.Л.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу заступника прокурора Дніпропетровської області на рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2015 року у цивільній справі за позовом прокурора Солонянського району Дніпропетровської області до Військової сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області, ОСОБА_2, за участю третіх осіб: Реєстраційної служби Солонянського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, відділу Держземагенства у Солонянському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішення сесії сільської ради, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та зобовязання повернути земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2014 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом обґрунтовуючи його тим, що 09 квітня 2014 сесією Військової сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області прийнято рішення № 8 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 1,0656 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Дніпровській 11, 8 А в с.Військове Солонянського району Дніпропетровської області, якій 17 липня 2013 року присвоєно кадастровий номер - :02:001:0188, а 16 квітня 2014 року зареєстровано право власності за ОСОБА_2

Разом з тим, 09 квітня 2014 року сесією сільської ради прийнято рішення № 9 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,2942 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Дніпровській 11, 8А в с.Військове Солонянського району Дніпропетровської області, якій 17 липня 2013 року присвоєно кадастровий номер - :02:001:0143, а 16 квітня 2014 року зареєстровано право власності за ОСОБА_2, тим самим остання вдруге реалізувала своє право безоплатної передачі земельної ділянки у власність за одним і тим же цільовим призначенням, що суперечить вимогам ст.116 Земельного кодексу України.

Оскільки ОСОБА_2 вже скористалась своїм правом на безоплатну передачу у власність земельної ділянки для ведення селянського господарства, то сесія Військової сільської ради протиправно прийняла рішення № 9 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» та передала ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0.2942 га.

23 травня 2014 року проведеною перевіркою Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області встановлено, що вищезазначене рішення прийнято без дотримання вимог п.п.1,2 ст.186-1 ЗК України, ст.20 Закону України «Про землеустрій, постанови КМУ «Про затвердження Порядку ведення державного земельного кадастру» від 17 жовтня 2013 року, таким чином суперечить вимогам чинного земельного законодавства і підлягає скасуванню в судовому порядку, а земельна ділянка поверненню у комунальну власність.

У звязку із тим, що сільська рада не має повноважень скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, на підставі яких виникають правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, прокурор в інтересах територіальної громади Військової сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області звернувся для усунення грубого порушення встановленого законом порядку надання у власність земельних ділянок, просив скасувати рішення сільської ради № 9 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», скасувати державну реєстрацію права власності відповідача ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку площею 0.2942 для ведення особистого селянського господарства по вул. Дніпровській 11, 8А в с.Військове Солонянського району Дніпропетровської області, з зобовязанням повернути земельну ділянку у власність територіальної громади.

Рішенням Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2015 року відмовлено у задоволенні позовних вимог прокурора Солонянського районного суду Дніпропетровської області (а.с.184-190).

Не погодившись з рішенням суду заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та не правильне застосування норм матеріального права, просить оскаржуване рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с.195-199).

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду слід залишити без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно вимог ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема питання про те, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Судом встановлено, що 05 червня 2012 року сесія Військової сільської ради Солонянского району Дніпропетровської області за заявою ОСОБА_2 прийняла рішення № 6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельних ділянок громадянам», в тому числі ОСОБА_2 - 2.0 га в с. Військове вул. Дніпровська 11, № 8А для ведення селянського господарства, при цьому в рішенні зазначено, що громадянам виготовлену проектну документацію необхідно подати на затвердження сільською радою для уточнення площі та подальшого провадження, а рішення дійсне для виконання 1 рік до 05 червня 2013 року.

На виконання цього рішення ОСОБА_2 18 лютого 2013 року замовила проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2.0 га в с.Військове вул. Дніпровська 11, № 8А для ведення селянського господарства інженеру - землевпоряднику ОСОБА_3, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат на складання окремих видів робіт із землеустрою, виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт (а.с.19,158.173).

Згідно даного замовлення та рішення сесії Військової сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області № 6 від 05 червня 20012 року інженером - землевпорядником ОСОБА_3 виготовлено два проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Військової сільської ради по вул.Дніпровській 11, № 8А в с. Військове Солонянського району Дніпропетровської області: площею1,0656 га, якій було присвоєно кадастровий номер 122081900:02:001:0188, та площею 0.2942, якій було присвоєно кадастровий номер :02:001:0143, тобто загальною площею 1.3598 га, які погоджено як Військовим сільським головою ОСОБА_4, так і начальником відділу Держкомзему у Солонянському районі ОСОБА_5, та не суперечать за площею земельної ділянки ні рішенню сесії Військової сільської ради Солонянского району Дніпропетровської області №6 від 05 червня 2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельних ділянок громадянам», в тому числі ОСОБА_2 - 2.0 га в селі Військове вул. Дніпровська 11 №8А для ведення селянського господарства, ні положенням ст.121 Земельного кодексу України.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст.116 Земельного Кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди виникають з моменту державної реєстрації цих прав та посвідчуються, зокрема державним актом (ст.ст.125, 126 ЗК України).

Таким чином, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що спірна земельна ділянка разом з земельною ділянкою площею 1,0656 га складають загальну площу - 1.3598 га, утворюючи разом одну земельну ділянку, на яку 05 червня 2012 року рішенням сесії Військової сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області № 6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельних ділянок громадянам» надано дозвіл ОСОБА_2 для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в с.Військове вул. Дніпровська 11 №8А, а також враховуючи розташування зазначених земельних ділянок за однією тією ж адресою, зробив правильний висновок про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки розділ земельної ділянки відбувся поза межами волевиявлення відповідача ОСОБА_2

Колегія суддів погоджується з таким вирішенням справи та вважає, що судом першої інстанції повно та всебічно досліджені матеріали справи, правильно визначено юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Посилання апелянта на порушення вимог п.1 ст.79 ЗК України не знаходять свого підтвердження, оскільки судом першої інстанції встановлені обставини, які зумовили виготовлення двох проектів відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2, а саме такі дії відповідача обумовлені знаходженням проїзду на території земельної ділянки, що розділяє земельну ділянку на дві частини, таким чином суд обґрунтовано прийшов до висновку, що спірна земельна ділянка разом з земельною ділянкою площею 1,0656 га складають загальну площу - 1.3598 га, утворюючи разом одну земельну ділянку, на яку 05 червня 2012 року рішенням сесії Військової сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області № 6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відведення земельних ділянок громадянам» надано дозвіл ОСОБА_2 для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в с.Військове вул. Дніпровська 11 8А, розташованих за однією тією ж адресою, визначивши, що розділ земельної ділянки відбувся поза межами волевиявлення відповідача ОСОБА_2

Крім того, доводи з цих підстав є неспроможними та необґрунтованими також з огляду на те, що вищезазначене рішення сільської ради є чинним та сторонами не оскаржувалось, саме з ним повязується момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, тоді як на час виникнення спірних відносин між сторонами в ЗК України не існувало ст.79-1, якою передбачено порядок формування земельної ділянки як обєкта цивільних прав, оскільки цей кодекс був доповнений зазначеною статтею лише Законом України від 07 липня 2011 року, а набув чинності цей Закон лише з 01 січня 2013 року.

Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав для її задоволення, оскільки вони були предметом дослідження у суді першої інстанцій та додаткового правового аналізу не потребують і зводяться лише до переоцінки доказів, наведених у рішенні суду.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Висновки суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Порушень матеріального чи процесуального закону, які могли б призвести до скасування судового рішення, судом апеляційної інстанції не встановлено.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Дніпропетровської області відхилити.

Рішення Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 28 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з цього часу.

Судді: М.Ю. Петешенкова

ОСОБА_6

ОСОБА_7