02 квітня 2015 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мамалуй М.В.
при секретарі Черкасовій О.В.
розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Добропільської міської ради, про надання дозволу на вивезення неповнолітньої дитини за кордон,-
25 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про надання дозволу на вивезення неповнолітньої дитини за кордон.
26 березня 2015 року судом був направлений запит до відділу ГУ ДМС України в Донецькій області (вихідний №3939/15).
31 березня 2015 року до канцелярії суду вказаний запит повернутий без виконання на підставі того, що відповіді на запити надаються на відривному корінці запиту (Додаток 18) відповідно Порядку "Про Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів" №1077 від 22 листопада 2012 року (далі - Порядок), надати відповідь згідно Додатку 20 до Порядку є обов`язком адресно-довідкових підрозділів територіальних органів ДМС України (обласних управлінь), територіальні підрозділи ДМС штампи відповідно до Додатку 20 не отримували.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 122 ЦПК України у разі якщо відповідачем у позовній заяві, поданій і оформленій у порядку, встановленому цим Кодексом, вказана фізична особа, що не є суб`єктом підприємницької діяльності, суд не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи. Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з моменту отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.
Згідно із Наказом від 22 листопада 2012 року № 1077 "Про Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів":
8.1. Відомості про місце проживання/перебування особи та інші персональні дані особи надаються адресно-довідковими підрозділами територіальних органів ДМС України і підрозділами ДМС України за запитами осіб, органів державної влади, підприємств, установ, організацій, закладів щодо доступу до персональних даних за формою, наведеною в додатку 18 до цього Порядку (далі - запити), та оформлюються відповідно до частини четвертої статті 16 Закону України "Про захист персональних даних" за умови згоди суб`єкта персональних даних, наданої володільцю бази персональних даних на обробку цих персональних даних, або відповідно до вимог закону.
8.4. Відомості про місце проживання/перебування особи та її персональні дані на запити органів державної влади, підприємств, установ, організацій, закладів (далі - юридичні особи) надаються протягом тридцяти календарних днів з дня їх надходження, якщо інше не передбачено законом. Письмові запити правоохоронних та розвідувальних органів за наявності підстав, передбачених законодавством, розглядаються протягом 72 годин, запити з позначкою "терміново" - негайно.
Враховуючи, що Головне управління ДМС в Донецькій області, яке знаходиться у м.Донецьку не працює з травня 2014 року, суд направив запит до Добропільського міського відділу ГУ Державної міграційної служби в Донецькій області.
Як вбачається із вищевказаного Порядку форма Додатку 20 є формою відповіді на запит уповноваженої особи, а те, що Добропільський МВ ГУДМСУ в Донецькій області не отримував такий штамп не звільняє начальника підрозділу від виконання норм закону.
На запити суду з травня 2014 року по теперішній час надаються відповіді: "Картотека на вказану адресу не заводилась", що не відповідає вимогам вищезазначеного Порядку, так згідно п.1.5.: реєстраційний облік - обробка персональних даних про місце проживання та місце перебування осіб в інформаційній (автоматизованій) системі та/або в картотеках персональних даних, зареєстрованих відповідно до чинного законодавства України (далі - картотека), здійснюється адресно-довідковими підрозділами головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - адресно-довідковий підрозділ територіального органу ДМС України) та територіальними підрозділами ДМС України.
Суд звертає увагу на недопустимість невиконання рішень/запитів суду, у зв`язку з чим виникають складнощі виконання положень ЦПК України щодо видачі судових наказів, визначення підсудності справи, виклику сторін до суду, а як наслідок затягуються строки розгляду справи, сторони несуть додаткові витрати на публікацію оголошень в пресі, унеможливлюється видача судових наказів.
Згідно ст. 211 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу. Окрему ухвалу може бути оскаржено особами, інтересів яких вона стосується, у загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
На підставі наведеного, суд вважає, що начальником Добропільського МВ ГУДМСУ в Донецькій області Землянухіною Г.А. допускаються порушення при наданні відповіді на запити суду про місце реєстрації особи, в тому числі відносно ведення картотеки реєстраційного обліку Добропільського МВ ГУДМСУ в Донецькій області.
Керуючись ст.ст. 208-211 ЦПК України, суд, -
Вжити заходів для усунення порушень начальником Добропільського міського відділу ГУ Державної міграційної служби в Донецькій області Землянухіною Г.А. з приводу неналежного надання інформації на запит суду щодо відомостей про реєстрацію місця проживання фізичних осіб.
Ухвалу направити до Добропільського міського відділу ГУ Державної міграційної служби в Донецькій області.
Ухвалу разом із копіями документів направити до Головного управління ДМС в Донецькій області, копію ухвали до Державної міграційної служби України для контролю.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Добропільського міськрайонного
суду Донецької області М.В. Мамалуй