Справа № 357/2489/15-ц Головуючий у І інстанції Кошель Л. М.
Провадження № 22-ц/780/6267/15 Доповідач у 2 інстанції Матвієнко Ю. О.
Категорія 46 10.12.2015
РІШЕННЯ

Іменем України

10 грудня 2015 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого - судді : Матвієнко Ю.О.,

суддів Волохова Л.А., Мельника Я.С.,

при секретарі Ярун Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Острійківської сільської ради Білоцерківського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа - управління Держземагенства у Білоцерківському районі, про скасування рішення, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та скасування їх державної реєстрації,

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом та просив ухвалити рішення про його задоволення, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько ОСОБА_7, спадщину після смерті якого позивач прийняв шляхом подачі до нотаріальної контори заяви про прийняття спадщини. Відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 16 липня 2001 року померлому ОСОБА_7 на праві приватної власності належала земельна ділянка загальною площею 0,6580 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства - 0,4080 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд - 0,2500 га.

Користувачами суміжної земельної ділянки були ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, яким на праві спільної сумісної власності належав житловий будинок АДРЕСА_2. Право власності на вищевказаний будинок ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 06.06.1995 року, виданим після смерті їхнього батька ОСОБА_8, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до рішення одинадцятої сесії Острійківської сільської ради шостого скликання від 03.02.2011 року №11-96 відповідачам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку орієнтовно розміром 0,60 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - 0,25 га та ведення особистого селянського господарства - 0,35 га, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно рішення дванадцятої сесії Острійківської сільської ради шостого скликання від 12 червня 2012 року №20-159 вирішено затвердити технічну документацію щодо оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства, та передано у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 земельні ділянки, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 0,6001 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,2500 га та ведення особистого селянського господарства - 0,3501 га.

В подальшому, на підставі вищевказаного рішення на ім»я відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 було видано Державний акт серії НОМЕР_2 на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер НОМЕР_3, та Державний акт серії НОМЕР_4 на земельну ділянку площею 0,3501 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_5.

17 грудня 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 подарували земельні ділянки площею 0,2500 га та 0,3501 га по АДРЕСА_2 відповідачу ОСОБА_6

Позивач ОСОБА_2, маючи намір отримати свідоцтво про право на спадщину за заповітом на належні його батьку земельні ділянки, звернувся до управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, на що 28.01.2015 року отримав відмову в зв»язку тим, що в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, знаходиться інша земельна ділянка, належна відповідачам по справі.

Оскільки при виготовленні державних актів на ім»я відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 було допущено порушення встановленого для цього законом порядку, наслідком чого стало накладання земельної ділянки позивача на земельну ділянку відповідачів, ОСОБА_2 і просив суд ухвалити рішення, яким скасувати рішення дванадцятої сесії Острійківської сільської ради шостого скликання від 12 червня 2012 року № 20-159 про затвердження технічної документації щодо оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства;визнати недійсними Державний акт серії НОМЕР_2, виданий ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_2, та Державний акт серії НОМЕР_4, виданий ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, на право власності на земельну ділянку площею 0,3501 га для ведення особистого селянського господарства за адресою:АДРЕСА_2. Крім того, позивач просив скасувати кадастрові номери земельних ділянок: НОМЕР_3 та НОМЕР_5.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав на нього апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи, просив рішення суду скасувати та ухвалити по справі нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом першої інстанції встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_7, після смерті якого відкрилася спадщина на майно, в тому числі земельну ділянку загальною площею 0,6580 га - 0,4080 га для ведення особистого підсобного господарства та 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та надвірних будівель, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Вищевказана земельна ділянка належала померлому на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 16 липня 2001 року, виданого на підставі рішення виконкому Острійківської сільської ради за № 60 від 10.10.2000 року (том 1, а.с.18).

Спадщину після смерті ОСОБА_7 шляхом подачі до нотаріальної контори заяви (том 1, а.с.15) прийняв його син ОСОБА_2, позивач по справі, на користь якого померлим було складено заповіт від 19 червня 2014 року (том 1, а.с.14).

Також встановлено, що власниками суміжної земельної ділянки по АДРЕСА_2 були відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які на підставі договорів дарування земельних ділянок від 17 грудня 2014 року подарували земельні ділянки площею 0,2500 га та 0,3501 га по АДРЕСА_2 ОСОБА_6 (том 1, а.с.50-52), притягнутому до участі в справі в якості співвідповідача.

Позивач ОСОБА_2, маючи намір отримати свідоцтво про право на спадщину за заповітом на належні його батьку земельні ділянки, звернувся до управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, на що 28.01.2015 року отримав відмову в зв»язку тим, що в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, знаходиться інша земельна ділянка, належна відповідачам по справі (том 1, а.с.25).

Ухвалюючи рішення про відмову в позові, суд першої інстанції виходив з його недоведеності та необґрунтованості, однак з такими висновками суду погодитись не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 ЗК України до документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, належать державний акт про право власності на земельну ділянку, цивільно-правова угода щодо відчуження земельної ділянки, укладена в порядку, встановленому законом (договір купівлі-продажу, дарування, довічного утримання тощо), а також свідоцтво про право на спадщину.

Згідно ст. 198 ЗК України при оформленні права власності на земельну ділянку проводиться комплекс робіт (кадастрові зйомки), виконуваних для визначення меж земельної ділянки, які включають, у тому числі, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Частиною 2 Розділу УІІ Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера та використовуються відповідно до їх цільового призначення.

Відповідно до Державного акту, виданого на ім»я померлого ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3, земельній ділянці загальною площею 0,6580 га кадастровий номер присвоєно не було, в зв»язку з чим не були внесені відомості про неї до Державного реєстру земель.

Механізм встановлення меж земельних ділянок визначено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Держкомзему від 18.05.2010 року №376, відповідно до п. 3.12. якої закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Судом при ухваленні рішення не взято до уваги той факт, що в Акті погодження меж з суміжними землекористувачами при винесенні в натурі меж земельної ділянки відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 відсутній підпис батька позивача ОСОБА_7, як суміжного, на той час, землевласника.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п»ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез»явлення, якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Відповідно до ч. 2 ст. 198 ЗК України кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Пунктом 2.8 Інструкції передбачено, що після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками складається акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який містить підписи суміжних землевласників (землекористувачів) у разі, якщо вони не заявляють претензій до існуючих меж.

Жодних повідомлень на адресу померлого ОСОБА_7 щодо дати і часу проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по АДРЕСА_2 не надходило, і підпису в акті погодження меж ні ОСОБА_7, ні його уповноважений представник не ставили.

При цьому акт встановлення на місцевості та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки ОСОБА_7, складений у 2000 році (том 1, а.с.19), підписаний суміжним землекористувачем ОСОБА_9, чоловіком відповідача ОСОБА_3 Жодних претензій до існуючих меж земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_7 у 2001 році, відповідачі не мали.

Згідно висновку судової земельно-технічної експертизи від 23.06.2014 року (том 1, а.с.76-98) фактичний розмір (площа) земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 не відповідає відомостям (площі, конфігурації), що містяться в державному акті на право приватної власності на землю ОСОБА_7 (серія НОМЕР_1), загальною площею 0,6580 га, з них: земельна ділянка з цільовим призначенням: для ведення особистого підсобного господарства - 0,4080 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд - 0,2500 га., зображено в додатку №2, №3 до висновку. Фактичний розмір (площа) земельної ділянки співвласників: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 не відповідає відомостям (площі, конфігурації), що містяться в державному акті на право приватної власності на землю ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 (серія НОМЕР_4) земельна ділянка з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,3501 га, та відомостям в державному акті на право приватної власностї на землю ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 (серії НОМЕР_2), земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,2500 га, зображено в додатку №2, №3, №4 до висновку. Існує накладання державних актів на право приватної власності земельної ділянки, яка належить ОСОБА_7, на земельну ділянку, яка належить співвласникам: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 Накладання описано в дослідницькій частині висновку та зображено в додатку №1, №2 до висновку.

У висновку також зазначено, що відомості про земельну ділянку, яка згідно державного акту на право приватної власності належить ОСОБА_7, в публічній карті відсутні.

Таким чином, рішення дванадцятої сесії Острійківської сільської ради шостого скликання від 12 червня 2012 року № 20-159 про затвердження технічної документації щодо оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства підлягає визнанню недійсним та скасуванню, оскільки при його постановленні було допущено порушення встановленого для цього законом порядку, наслідком чого стало порушення прав позивача ОСОБА_2, який позбавлений можливості оформити свої спадкові права в зв»язку з накладанням земельної ділянки відповідачів на земельну ділянку, яка належала його померлому батьку, факт чого підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки виданими на ім»я відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 у 2012 році державними актами порушуються права позивача ОСОБА_2 щодо володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, отриманою ним у спадщину, однак не оформленою в зв»язку із накладанням земельних ділянок, колегія суддів вважає обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, вимогу позивача про визнання оспорюваних державних актів недійсними та скасування їх державної реєстрації.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а рішення суду про відмову в позові - скасуванню з ухваленням по справі нового рішення про часткове задоволення позову з підстав, передбачених п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 28 вересня 2015 року - скасувати та ухвалити по справі нове рішення, яким позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення дванадцятої сесії Острійківської сільської ради шостого скликання від 12 червня 2012 року № 20-159 в частині затвердження технічної документації щодо оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства.

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_2, виданий на ім»я ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер НОМЕР_3, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_4, виданий на ім»я ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,3501 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_5, та скасувати його державну реєстрацію.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий :

Судді :