Номер провадження: 22-ц/785/613/15
Головуючий у першій інстанції Вінська Н. В.
Доповідач Комаровська Н. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2015 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

Головуючого - Комаровської Н.В.,

Суддів -Гончаренко В.М., Короткова В.Д.,

З участю секретаря - Абалдової О.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з участю третіх осіб - ОСОБА_6, Фонтанської сільради Комінтернівського району Одеської області, відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, Одеської регіональної філії «Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України», приватного нотаріуса Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області Чос Оксани Павлівни про усунення перешкод у користуванні присадибною земельною ділянкою, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на землю, договору купівлі-продажу земельної ділянки, скасування рішення сільради, витребування майна з чужого незаконного володіння, скасування державної реєстрації та кадастрового номеру за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 07.10.2014р.,-

в с т а н о в и л а :

В вересні 2011р.ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 і після уточнення позовних вимог просила усунути перешкоди у користуванні присадибною земельною ділянкою, визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на землю, скасувати рішення Фонтаньсокої сільради, визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, витребувати майно з чужого незаконного володіння, скасувати державну реєстрацію та кадастровий номер.

В обгрунтування своїх вимог посилалась на те, що рішенням ХVІ сесії ХХІІ скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 25.12.1997 р. № 28 їй передано у власність земельну ділянку площею 0,1 га, яка розташована в АДРЕСА_1, з цільовим призначенням- для здійснення будівництва житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами.

07.05.1999р. на земельній ділянці в натурі встановлено межі.

03.06.1999 р. на її ім'я видано державний акт, зареєстрований 03.06.1999 р. за №4395.

Весь цей час вона обробляла земельну ділянку, сплачувала земельний податок, розпочала будівництво будинку, завезла будівельні матеріали та збудувала фундамент.

В зв*язку з хворобою останнім часом вона не могла здійснювати будівництво і за невідомих їй обставин належну їй присадибну ділянку зайняли відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4, збудували за місяць будинок, ввели його в експлуатацію та намагаються продати.

Їй стало відомо,що 09.09.2009 р. на ім'я ОСОБА_5 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану в АДРЕСА_1, цільове призначення -для здійснення будівництва житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами серії НОМЕР_2 на підставі рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12.03.1998 р. № 7-ХХІІ. Однак на сесії питання про виділення земельної ділянки ОСОБА_5 не розглядалось, технічна документація на виготовлення державного акта відсутня, в зв'язку з чим, на її думку, державний акт та рішення Фонтанської сільради підлягають скасуванню.

У подальшому ОСОБА_6, діючи на підставі доручення від імені ОСОБА_5, уклав договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки з відповідачами ОСОБА_3, ОСОБА_4, який посвідчено 06.11. 2009 р.

В теперішній час на земельній ділянці відповідачі побудували кам'яний паркан, будинок та відмовляються врегулювати спір мирним шляхом.

Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 14.08.2013 р., залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 20.11.2013 року, в задоволенні позову було відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.04.2014 р. судові рішення скасовані, справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

При новому розгляді позивач підтримала позов в останній редакції.

Відповідач ОСОБА_3 позов не визнав.

Відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_5 та треті особи Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, ОСОБА_6, Одеська регіональна філія «Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» в судове засідання не з'явились .

Приватний нотаріус Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П. подала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник Управління держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області просив відмовити в задоволенні позову в частині скасування державної реєстрації та кадастрового номеру земельної ділянки, в решті повністю погодився з доводами позову, і не заперечував проти його задоволення.

Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 07.10.2014р.позов ОСОБА_2 задоволений частково.

Визнаний недійсним (незаконним) та скасований Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданий 09.09.2009 року Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області на ім'я ОСОБА_5

Визнаний недійсним договір купівлі- продажу земельної ділянки

загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1, укладений 06.11.2009 р. між ОСОБА_6, діючим в інтересах та від імені ОСОБА_5 та ОСОБА_3, та ОСОБА_4(покупці).

Витребувана від ОСОБА_3 і ОСОБА_4 в порядку віндикації на користь ОСОБА_2 земельна ділянка загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1 .

Усунуті ОСОБА_2 перешкоди у здійсненні нею права власності щодо земельної ділянки, загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1.

Скасована державна реєстрація права власності на ім'я ОСОБА_5 та кадастровий номер земельної ділянки, загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1.

Вирішено питання щодо судових витрат.

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить про скасування рішення,мотивуючи тим, що суд неправильно застосував норми матеріального та процесуального права,висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,доводи апеляційної скарги та заперечення на неї,розглянувши матеріали справи,перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах апеляційної скарги та заявлених вимог,колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

При розгляді справи судом встановлено,що рішенням виконкому Фонтанської сільради Комінтернівського району Одеської області від 03.10.1991 р. № 76 ОСОБА_2 під забудову індивідуального житлового будинку було виділено земельну ділянку, розміром 1 000 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням виконкому Комінтернівської районної ради народних депутатів від 21.11.1991 р. № 596 ОСОБА_2 дозволено будівництво житлового будинку на відведеній їй земельній ділянці, і видано будівельний паспорт НОМЕР_3 від 30.12.1991 р.

06.11.1992 року складено акт виносу в натурі земельної ділянки, що відведена ОСОБА_2 під забудову житлового будинку.

Рішенням ХVІ сесії ХХІІ скликання Фонтанської сільради Комінтернівського району Одеської області від 25.12.1997 р. № 28 ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,1 га, яка розташована в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням - для здійснення будівництва житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами.

03.06.1999 р. на підставі рішення Фонтанської сільської ради від 25.12.1997 р. ОСОБА_2 видано державний акт серії НОМЕР_4 на право власності на земельну ділянку ,розташовану за адресою : АДРЕСА_1, цільове призначення - для здійснення будівництва житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 4395.

07.05.1999 р. Фонтанською сільрадою Комінтернівського району Одеської області складено акт встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки.

09.09.2009 р. на підставі рішення № 7-ХХІІ Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998 року на ім'я

ОСОБА_5 видано державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - для здійснення будівництва житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами,який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №35, та земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_5.

Разом з тим, з довідки Комінтернівського районного державного архіву від 20.09.2013 р. вбачається,що архівними документами, а саме: протоколом пленарного засідання ХVІ сесії Фонтанської сільради Комінтернівського району Одеської області ХХІІ скликання від 12.03.1998 року № 7-ХХІІ «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам» з додатками до вказаного рішення (списки громадян, яким передано у приватну власність земельні ділянки) підтверджена відсутність прізвища ОСОБА_5 (земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1) у вказаних додатках.

06.11.2009 р. ОСОБА_6, діючий на підставі доручення від імені ОСОБА_5, уклав договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки з відповідачами ОСОБА_3, ОСОБА_4, який посвідчено 06.11.2009 р. приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П., та зареєстрований у реєстрі за № 1741.

На примірнику державного акту серії НОМЕР_2, виданого 09.09.2009 р. на ім'я ОСОБА_5, нотаріусом проставлена відмітка про перехід права власності на спірну земельну ділянку.

29.12.2009 р. в Поземельній книзі відділом держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області зареєстровано право власності на спірну земельну ділянку за ОСОБА_3, та ОСОБА_4 за № 52001.

За адресою місця розташування земельної ділянки позивача відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4 побудували житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами .

Задовольняючи позов ОСОБА_2,суд обгрунтовано виходив з вимог ст.22 ЗК України 1990р.,яка діяла на час отримання ОСОБА_2 спірної земельної ділянки у власність, та дійшов правильного висновку про те,що ОСОБА_2 на законних підставах у встановленому законом порядку отримала земельну ділянку,розташовану в АДРЕСА_1,як власник землі в силу ст.152 ЗК України має право вимагати усунення будь-яких порушень прав на землю, навіть якщо ці права не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Вирішуючи питання правомірності набуття ОСОБА_5 на підставі рішення ХVІ сесії Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області№ 7-ХХІІ від 12.03.1998 р. права власності на спірну земельну ділянку,суд обгрунтовано виходив з положень ст. 17 ЗК України,яка діяла на час прийняття рішення сільрадою,відповідно до якої передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки.

Оскільки у відношенні ОСОБА_5 рішення ХVІ сесії Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12.03.1998 р. про виділення їй спірної земельної ділянки у власність не приймалось,вона не набула право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої

влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки рішення Фонтанської сільради про виділення ОСОБА_5 спірної земельної ділянки не приймалось,суд обгрунтовано відмовив в задоволенні вимог ОСОБА_2 про скасування рішення ХVІ сесії Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 7-ХХІІ від 12.03.1998 р., та визнав недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданий 09.09.2009 р. Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області на ім'я ОСОБА_5

Застосовуючи ст.ст.203,215 ЦК України,суд дійшов правильного висновку про визнання недійсним договору купівлі- продажу земельної ділянки загальною площею 0,100 га, в АДРЕСА_1, який укладений 06.11.2009 р. між ОСОБА_6 в інтересах та від імені ОСОБА_5.( продавець) та ОСОБА_3, ОСОБА_4 (покупці), і посвідчений приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області,тому що не набувши право власності на земельну ділянку,ОСОБА_5 не мала права розпорядження нею.

Правильним є висновок суду про витребування земельної ділянки від відповідачів на корись позивача ОСОБА_2 із застосуванням статті 388 ЦК України,яка передбачає,що якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника не з його волі іншим шляхом.

Задовольняючи позов ОСОБА_2 в частині вимог про скасування державної реєстрації земельної ділянки та кадастрового номеру,суд правильно застосував ст. 26 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та ч.6 ст.16 Закону «Про державний земельний кадастр».

Не може бути підставою для скасування рішення суду довод ОСОБА_3 про те,що ОСОБА_2 не є власником земельної ділянки,оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку від 03.06.1999р. не від повідає вимогам закону, а тому у всіх позовних вимогах ОСОБА_2 повинно бути відмовлено,виходячи з наступного.

Дійсно,судом встановлено,що вказаний державний акт на ім*я ОСОБА_2 не містить всіх передбачених законом реквізитів, зокрема, підпису посадової особи, що посвідчила цей акт, печатки органу місцевого самоврядування, дати видачі.

Разом з тим,безспірно встановлено,що рішенням ХVІ сесії ХХІІ скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 25.12.1997 р. № 28 ОСОБА_2 було передано у власність спірну земельну ділянку, у відділі держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області вказаний державний акт був зареєстрований 03.06.1999р. за № 4395, що підтверджується довідкою відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області від 27.05.2011 року № З-11/84.

Перевіряючи заперечення ОСОБА_3 в цій частині,суд послався на рішення Європейського суду з прав людини «Стретч проти Сполученого Королівства» від 24 .06. 2003 р.,в якому зазначено,що майном у значенні статті 1 Протоколу 1 до Конвенції вважається законне та обґрунтоване очікування набути майно або майнове право за договором, укладеним з органом публічної влади. Наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього

майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

У цій справі Європейський суд дійшов висновку, що оскільки особу позбавили права на його майно лише з тих підстав, що порушення були вчинені з боку публічного органу, а не громадянина, в такому випадку мало місце «непропорційне втручання у право заявника на мирне володіння своїм майном та, відповідно, відбулось порушення статті 1 Першого протоколу Конвенції».

Суд дійшов обгрунтованого висновку про те,що невиконання посадовими особами Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області вимог земельного законодавства при виготовленні державного акту на ім*я ОСОБА_2 не може бути достатньою підставою для визнання судом неправомірності отримання нею земельної ділянки у власність, а відтак, і висновку про необгрунтованость заявлених позовних вимог.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в ухвалі від 09.04.2014р. зазначив,що сам по собі факт непідписання державного акту головою сільради при навності інших доказів правомірності отримання земельної ділянки у власність,не може бути підставою для ствердження,що ОСОБА_2 не є власником земельної ділянки. ( т.2.а.с.94 зв.).

Судова колегія вважає,що суд повно дослідив обставини справи,правильно застосував норми матеріального права,не допустив порушень процесуального законодавства,тому підстав для скасування рішення немає.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду,тому вона не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 307 ч.1.п.1,308 ЦПК України,колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргуОСОБА_3 відхилити, рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 07.10.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Н.В.Комаровська

Судді: В.М.Гончаренко

В.Д.Коротков