Справа № 639/6155/15-ц
Пров.: № 2/639/1837/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року м. Харків

Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Рубіжного С.О.,

за участю секретаря Чубенко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків,-

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Харківміськгаз» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків в сумі 4446, 42 грн.. В обґрунтування позову зазначив, що Між Позивачем та Відповідачем 28.03.2013 р. був укладений Типовий договір № НОМЕР_1 про надання населенню послуг з газопостачання. Згідно вищевказаного договору ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: м. Харків, пров. Леднянський, б. 21. Будинок обладнано газовими приладами та пристроями: ПГ, котел, КГ. Зареєстровані З особи. Опалювальна площа складає 80,4 м2. Встановлено лічильник газу Об РЛ зав. № 9084490. Відповідно до абз. 8 п. 29 «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999р. (далі-Правила) споживач зобовязаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них. Також згідно абз. 4 п. 34 Правил споживач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника. Так, 18.11.2014 р. працівниками ПАТ «Харківміськгаз» була проведена перевірка за адресою Відповідача, за результатами якої були виявлені порушення газового лічильника, а саме, порушення пломб завода - виробника на лічильнику Об РЛ зав. № 9084490, про що був складений акт-претензія № 3266 від 18.11.2014 р. (копія акту-претензії № 3266 від 18.11.2014 р. додається). 20.11.2014 р. лічильник газу відповідача було демонтовано та опломбовано для проведення експертизи у присутності відповідача. Відповідач належним чином був повідомлений про дату та час проведення експертизи. Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від20.11.2014 р. був підписаний особисто відповідачем. Експертиза лічильника газу проводилась 21 листопада 2013 р. у сервісному центрі з реї повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз» у відповідності до «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», яке затверджене наказом Мінпаливенерго України 27.12.2005 р. № 619 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.01.2006 р. № 53/11927 ( далі Положення ). Лічильник газу G6 РЛ зав. № 9084490 був доставлений на експертизу у пакеті, який був опломбований відповідними пломбами. Упаковка лічильника відповідала вимогам Положення. У відповідності до Положення, до складу комісії, окрім представників ПАТ «Харківміськгаз» входить представник ДП «Харківстандартметрологія». Відповідач був присутній при проведенні експертизи особисто, що підтверджується підписом відповідача. У результаті експертизи було виявлено відсутність відбитка тавра повірника з ліцевої сторони лічильника. Висновок комісії - втручання в газовий лічильник.

Відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. Пунктом 26 Правил встановлено, що факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу. ПАТ «Харківміськгаз» наділений такими повноваженнями за умови обовязкової присутності державного повірителя. Відповідно до п.15 Правил справляння плати за нормами споживання у разі на лічильника газу не допускається, крім випадків, зокрема, пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілості його пломб, а також дій споживача, що призвели до заниження показань лічильника.

Тому, здійснення нарахувань ПАТ Харківміськгаз з 05.06.2014 р. по 18.11.2014 року проводились не за показаннями газового лічильника, а у відповідності до норм споживання з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання та кількості днів з дня, коли були в порушення. Згідно розрахунку, розмір збитків становить 4 446,42 грн.

Зазначеними діями підприємству - надавачу послуги з газопостачання, спричинені збитки. Положення ст. 16 ЦК України передбачає спосіб захисту цивільних прав та інтересів. як відшкодування збитків та припинення дії, яка порушує право.

Відповідач подала письмові заперечення проти позову, обгрунтовуючи тим, що при первинному огляді лічильника 18.11.2014 р. було встановлене «порушення пломб заводу-виробника», що і стало підставою його демонтажу та направлення для проведення експертизи. Але при огляді лічильника в у сервісному центрі з ремонту та повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз»21.11.2014 р., було встановлено зовсім інше порушення - «відсутність відбитка тавра повірника з лицевої сторони лічильника», тобто на зовсім іншій пломбі, а встановлене 18.11.2014 р. порушення свого підтвердження не знайшло. Не погоджується з висновком комісії про втручання в газовий лічильник, з тих підстав, що відповідно пп.2.1 п.2 Положень зазначено, експертиза лічильника газу комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу. Таким чином, висновок комісії про втручання в газовий лічильник зроблений поза межами повноважень такої комісії та не підтверджений ніякими фактичними та обєктивними даними, оскільки Порядком передбачено встановлення лише установлення придатності лічильника газу до застосування. Крім цього, передумовою проведення експертизи лічильників газу стало зрив або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника (абзац 4 п.3.1.3 Порядку), що свого підтвердження при проведенні експертизи не знайшло, але невідомо звідки зявилося ствердження про ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра (абзац 3 п.3.1.3 Порядку), що свідчить про явну фальсифікацію працівниками позивача висновків, оскільки останні є зацікавленими особами. Також зазначає, що лічильник 1999 р. випуску, та встановлений 04.11.1999 р., позивач жодного разу не провів його повірку, хоча повинен це робити кожні 5-8 років відповідно до ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність». Звертає увагу на ту обставину, що газовий лічильник був встановлений в ії будинку позивачем, місце його розташування над газовим котлом. З урахуванням того, що всі пломби на лічильнику пластмасові, у звязку з неправильною установою лічильника та підвищеної температури над котлом, припускає, що зовнішня сторона пломби могла на протязі 15 років оплавитися, але в акті від 18.11.2014 р. цього також не відображено, та ці обставини повністю проігноровані.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, поилаючись на обставини, викладені в позові.

Відповідач в судове засідання не зявилася, про день та час розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували , посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство Харківміськгаз забезпечує природним газом населення міста Харкова для побутових потреб шляхом його постачання дообєктів споживачів (житлових будинків, квартир).

28 березня 2013 року між сторонами був укладений Типовий договір № НОМЕР_1 про надання населенню послуг з газопостачання, на умовах якого позивач надає послуги з постачання природного газу та відповідач зобовязаний сплачувати послуги . Адреса за якою надаються послуги: м. Харків, пров. Леднянський, 21 (а.с. 7-10).

18 листопада 2014 року працівниками ПАТ «Харківміськгаз» була проведена перевірка за адресою відповідача, за результатами якої були виявлені порушення лічильника РЛ G6, 1999 року випуску, показання 56425, № 9084490, а саме: пошкоджена пломба завода-виробника, про що складено акт-претензію №3266, який підписаний представниками ПАТ «Харківміськгаз» та представником споживача. (а.с. 6).

20 листопада 2014 року зазначений лічильник газу було демонтовано та опломбовано для проведення експертизи.у присутності споживача. (а.с. 11).

Експертиза лічильника газу проводилася 27 листопада 2014 року Лічильник газу був доставлений на експертизу у пакеті, який був опломбований одноразовою пломбою. Упаковка лічильника відповідала вимогам Положення. У результаті експертизи зовнішнього огляду лічильника газу було виявлено: відсутність відбитку тавру повірника з лицевої сторони лічильника, при відкритті корпусу лічильника сторонніх предметів та пошкоджень не виявлено, лічильник брудний. Комісія дійшла висновку: втручання в газовий лічильник. За результатами повірки зазначено: втрата тиску Р (Qmax)=398, похибка лічильника за обємної втрати Qman 100. Комісіє проведена в присутності споживача., яка надала свої зауваження, що лічильник не може бути розкритий без порушення пломб газового господарства, пошкоджень пломб не виявлено (а.с. 12)

Також було видано довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки ИСБ 1005Е від 27.11.2014 року, а саме лічильника РЛ G6 9084490, виробник «Новатор», власник зазначено «Окт.» (а.с 37).

Як вбачається з розрахунку збитків, завданих підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання відповідно до Постанови НКРЕ від 29.05.2003 року №475 розмір збитків за період з 05.06.2014 року по 18.11.2014 року складає суму 4446,42 грн (а.с.5).

Розглядаючи спір, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положення ст. 16 ЦК України передбачає спосіб захисту цивільних прав та інтересів, як відшкодування збитків.

Відповідно до вимог ст. 22 ЦК України: особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі, особою, яка її завдала.

Сукупністю умов цивільної відповідальності за завдану шкоду є : наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Відповідно до п.15 Правил справляння плати за нормами споживання у разі наявності лічильника не допускається, крім випадків, зокрема, пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілості пломб, а також дій споживача, що призвели до заниження показань лічильника. Відмови споживача у доступі до власних приміщень, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представникам газопостачального (газорозподільного) підприємства для контрольного зняття показань лічильників газу; прострочення планової повірки лічильника газу з вини споживача у разі відмови споживача у доступі до своїх приміщень, де розташовані лічильники газу, для їх демонтажу або монтажу.

Пунктами 23-26 Правил встановлено, що відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. Перенесення в інше місце лічильників газу за бажанням споживача здійснюється за його рахунок газорозподільним підприємством, якщо це не суперечить Правилам безпеки систем газопостачання. Про порушення в роботі лічильника газу, несправність, виявлення зовнішнього пошкодження лічильника газу або виникнення сумнівів щодо достовірності його показань споживач зобов'язаний невідкладно повідомити газопостачальне підприємство. Експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 р. № 619. Експертиза проводиться на вимогу і за кошти як споживача, так і газопостачального підприємства. У разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

Відповідно до абз. 8,11 п. 29 Правил споживач зобовязаний забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них. Безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представників газопостачального (газорозподільного) підприємства після пред'явлення ними відповідних службових посвідчень для:- локалізації та ліквідації аварійних ситуацій;- відключення та заміни газових приладів і пристроїв, усунення порушень і несправностей в їх роботі, проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання і дворових газопроводів, перевірки показань лічильників газу, наявності та цілості пломб на них;- демонтажу або монтажу лічильників газу, пов'язаного з проведенням їх планової повірки.

Згідно абз. 4 п. 34 Правил споживач несе відповідальність згідно з законодавством за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника. Відмову у доступі до власних житлових і підсобних приміщень, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представникам газопостачального (газорозподільного) підприємства для:- контрольного зняття показань лічильників газу; - демонтажу або монтажу лічильників газу, пов'язаного з проведенням їх планової повірки.

З аналізу зазначених вимог Правил, на споживача покладено обовязок надавати доступ до приладів обліку, для їх обслуговування та проведення планової повірки лічильника.

Відповідно до п. 2.2 «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених постановою НКРЕ України від 29.05.2003 року №475 (далі Порядок), у разі навмисного пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника, що призвело до заниження його показань, має бути засвідчений територіальним органом Держспоживстандарту України, який має право здійснювати відповідну експертну повірку.

Таким чином вимоги даного пункту Порядку визначає саме навмисне пошкодження споживачем лічильника газу або пломб на ньому.

Пунктом 2.5 Порядку встановлено, що у разі відмови споживача у доступі до своїх приміщень, де розташовані газові прилади (пристрої) та лічильники газу, представникам газопостачальної (газотранспортної) організації у випадках, передбачених Правилами для контрольного зняття показань лічильників газу, нарахування плати за спожитий газ здійснюється за Нормами з дня останнього зняття показань лічильника до дня, коли буде забезпечено вільний доступ представника газопостачальної/газотранспортної організації до лічильника. Факт відсутності вільного доступу має бути засвідчений виборною особою будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоврядування.

Пунктом 2.6 Порядку встановлено, що у випадку прострочення періодичної повірки лічильників газу з вини споживача (у разі відмови споживача представникам газопостачальної (газотранспортної) організації у доступі до своїх приміщень, де розташовані лічильники газу, для їх демонтажу та монтажу) нарахування плати за спожитий газ здійснюється за Нормами з дня такої відмови до дня, коли буде забезпечено вільний доступ представникам газопостачальної (газотранспортної) організації до лічильників та проведено їх періодичну повірку. Факт відсутності вільного доступу має бути засвідчений виборною особою будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоврядування.

Виходячи з зазначеного, саме від дій виконавця послуг, а саме здійснення контрольного зняття показань лічильника газу та його періодичної повірки, в подальшому залежить відповідальність споживача та ії обсяг.

Стосовно проведення періодичної повірки лічильників газу слід зазначити наступне.

Відповідно до положень ч.3 ст. 28 ЗУ "Про метрологію та метрологічну діяльність" періодична повірка, обслуговування та ремонт побутових лічильниківгазу (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Абзацом першим пунктом 16-1 Правил визначено, що періодична повірка лічильників газу, їх технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) здійснюються за рахунок газорозподільного підприємства.

Пунктом 33 Правил встановлено, що газорозподільне підприємство зобов'язане проводити безоплатно ремонт лічильників газу, пов'язаний з періодичною повіркою, та протягом одного місяця з дати настання строку періодичної повірки лічильників газу проводити таку повірку та їх технічне обслуговування (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж).

Згідно з п.п. 2 14 Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 N 938 (далі - Типовий договір), періодична повірка лічильників газу, їх технічне обслуговування та ремонт, пов'язаний з такою повіркою (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) здійснюється за рахунок коштів виконавця. Згідно п.п. 13 п 30 Типового договору газопостачальне підприємство зобов'язане безоплатно протягом одного місяця з дати настання строку періодичної повірки лічильника газу проводити таку повірку (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж).

Пунктом 6 Типового договору ( 938-2006-п ) встановлено, щоперіодична повірка лічильників газу проводиться виконавцем в установленому Держспоживстандартом порядку.

З аналізу вищезазначеного, на виконавця послуг покладено обовязок за власний рахунок здійснити повірку лічильника газу після настання відповідного строку.

Як вбачається з договору про надання послуг, укладеного між сторонами, були визначені характеристики лічильника газу відповідача, а саме РЛ G4 (що не відповідає дійсному найменуванню, які зазначені в актах позивача, де зазначено G6), заводський номер 9084490, показання 52392, місце встановлення - в опалювальному приміщенні, дата останньої повірки 1999 рік, періодичність повірки 5 років (а.с. 7 звор).

Таким чином, суд вважає, що під час укладання договору, позивачем було виявлено порушення періодичної повірки лічильника газу, на підставі чого останній мав здійснити перевірку та повірку приладу обліку, від чого також залежить відповідальність споживача та ії обсяг, нарахування оплати послуг.

Відповідно до положень ч.2 ст. 11 Закону, засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та у продаж і видавати напрокат лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію.

Встановивши, що лічильник газу відповідача, не проходив періодичну повірку з часу його встановлення, позивач не вжив заходів щодо його перевірки та чергової повірки, та допустив його до використання, що суперечить ч.2 ст. 11 Закону.

Фактично було встановлено порушення на лічильник газу, який не мав бути допущений до використання.

Доказів, що відповідачем навмисно пошкоджено відбиток повірочного тавру, була відмова відповідача у допуску до приміщення де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, що позбавило своєчасно провести періодичну повірку, позивачем не доведено.

Згідно зі ст. ст. 11, 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, судові витрати не розподіляються.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 7 10, 11, 38, 57-61,208, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Рубіжний С.О.