№пр.2о/521/322/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Буран О.М.

при секретарі Янкул Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_1 цивільну справу окремого провадження за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи: Управління Держземагентства у Біляївському районі Одеської області, Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області про встановлення факту належності правовстановлюючого документу, суд

ВСТАНОВИВ:

Заявник, ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою та просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме, належності їй, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН: НОМЕР_1) правовстановлюючого документу, а саме, виданого на підставі розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 04 серпня 2008 року №1135/2008 Державного акта серії ЯК №598131 від 22 березня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0485га, розташовану за адресою: Одеська область, Біляївський район, Холоднобалківська сільська рада, СМ «Алтестівський», СТ «Січнівець-5», вул.Центральна, діл.№47 (за межами населеного пункту), що призначена для ведення садівництва (кадастровий номер :01:001:1079), який зареєстровано 22 березня 2010 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, де прізвище заявника помилково вказано: «Пєсочинська», замість правильного: «Песочинська».

Обґрунтовуючи свої вимоги, заявник зазначила, що на підставі розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 04.08.2008р. №1135/2008, нею було отримано Державний акт серії ЯК №598131 від 22.03.2010р. на право власності на земельну ділянку площею 0,0485га, розташовану за адресою: Одеська область, Біляївський район, Холоднобалківська сільська рада, СМ «Алтестівський», СТ «Січнівець-5», вул.Центральна, діл.№47 (за межами населеного пункту), що призначена для ведення садівництва.

Після отримання зазначеного Державного акта на землю серії ЯК №598131 від 22.03.2010р., заявниця ОСОБА_2 виявила, що органом, який його видав, допущено технічну помилку, а саме, при написанні прізвища власника земельної ділянки замість букви «е» зазначено букву «є», тобто замість прізвища власника земельної ділянки «Песочинська» помилково зазначено «Пєсочинська».

У звязку з цим ОСОБА_2 звернулася до відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області з письмовою заявою, у якій просила замість Державного акта на землю сер.ЯК №598131 від 22.03.2010р. видати на її ім'я інший державний акт на землю, у якому мало бути правильно зазначено прізвище власника земельної ділянки «Песочинська».

Проте внаслідок того, що у 2010-2012 р.р. відбулись істотні зміни в законодавстві та у структурі органів, що забезпечують виконання функцій держави щодо здійснення державної реєстрації права власності та прав користування земельними ділянками, за змістом яких з 01.01.2013 року територіальні органи Держземагентства позбавлені відповідних повноважень, Управлінням Держземагентства у Біляївському районі Одеської області на законних підставах було відмовлено ОСОБА_2 у видачі та реєстрації на її імя державного акта на право власності на вищезазначену земельну ділянку.

Наявність помилки при написанні прізвища власника земельної ділянки, яку допущено державним органом при оформленні Державного акта на землю серії ЯК №598131 від 22.03.2010р., позбавляє заявницю можливості здійснення відповідно до закону права власності на вказану земельну ділянку. ОСОБА_2 вважає, що крім звернення до суду із заявою про встановлення факту належності їй відповідного правовстановлюючого документу, для неї законом не визначено іншого порядку встановлення належності їй Державного акта на землю серії ЯК №598131 від 22.03.2010р. З метою відновлення свого порушеного права, заявник змушена звернутися з вказаними вимогами до суду.

Заявник, ОСОБА_2 подала суду заяву, у якій просила розглядати цивільну справу за її відсутності на підставі зібраних доказів.

Заінтересована особа: Управління Держземагентства у Біляївському районі Одеської області про час і місце розгляду справи повідомлялось належним чином у встановленому законом порядку, однак про своє відношення до вимог заявниці не повідомило, явку свого представника у судове засідання не забезпечило, не скористалося іншими процесуальними правами, що надані йому законом.

Реєстраційна служба Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області надіслала суду письмове клопотання про розгляд справи за відсутності її представника; проти задоволення заяви не заперечували.

Суд вислухавши пояснення заявника, її представника, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази у їх сукупності, вважає, що наявні підстави для задоволення заяви.

У судовому засіданні встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 04 серпня 2008 року №1135/2008 ОСОБА_2 отримано Державний акт серії ЯК №598131 від 22 березня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0485га, розташовану за адресою: Одеська область, Біляївський район, Холоднобалківська сільська рада, СМ «Алтестівський», СТ «Січнівець-5», вул.Центральна, діл.№47 (за межами населеного пункту), що призначена для ведення садівництва (далі земельна ділянка).

Вказаний Державний акт на землю серії ЯК №598131 від 22.03.2010р. зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Крім того, відповідну земельну ділянку, якій присвоєно кадастровий номер :01:001:1079, 22 березня 2010 року зареєстровано Біляївським районним відділом Одеської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 08.07.2015р. №НВ-015.

Отримавши зазначений Державний акт на землю сер.ЯК №598131 від 22.03.2010року, заявниця ОСОБА_2 виявила, що органом, який його видав, допущено технічну помилку (невідповідність), а саме, при написанні прізвища власника земельної ділянки замість букви «е» зазначено букву «є», тобто замість прізвища власника земельної ділянки «Песочинська» помилково зазначено «Пєсочинська».

У судовому засіданні встановлено, що у звязку з цим у травні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області з письмовою заявою, у якій заявниця просила замість Державного акта на землю сер.ЯК №598131 від 22.03.2010р. видати на її ім'я інший державний акт на землю, у якому мало бути правильно зазначено прізвище власника земельної ділянки «Песочинська».

До своєї заяви заявницею було приєднано: - оригінал Державного акта на землю сер.ЯК №598131 від 22.03.2010р.; - квитанцію №162 від 19.05.2010р. про сплату коштів у сумі 577,80грн. за відшкодування зіпсованих бланків держактів;- лист директора ТОВ «Вектор» ОСОБА_1 від 27.05.2010р. №1835, адресований відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, з проханням про скасування бланку Державного акта на землю сер.ЯК №598131 від 22.03.2010р., до якого додано технічну документацію із землеустрою зі складання Державного акта на землю сер.ЯК №598131 від 22.03.2010р.;- інші необхідні документи.

Заявниця пояснила суду, що звертаючись з такою заявою, вона виходила з того, що відповідно до пп.7 п.4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах (далі - Держкомзем України) від 17.06.2008р. №123 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.07.2008р. за №625/15316), відділ відповідно до покладених на нього завдань організовує видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та державних актів на право постійного користування земельною ділянкою.

Крім того, на той час діяли (були чинними) пункти 3.1, 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04 травня 1999р. №43, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04.06.1999р. за №354/3647, згідно з якими державні акти на право власності на земельну ділянку видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України, якими здійснюється також і державна реєстрація цих державних актів на землю.

У судовому засіданні встановлено, що у червні 2010 року Біляївським районним відділом Одеської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» виконано необхідні роботи, повязані із: - знищенням Державного акта на право власності на земельну ділянку, виготовленого на зіпсованому бланку сер.ЯК №598131; - заповненням нового бланка державного акта на право власності на земельну ділянку сер.ЯЛ №211546 шляхом внесення до нього відповідних відомостей щодо вказаної земельної ділянки, з правильним написанням прізвища власника земельної ділянки - «Песочинська».

Проте, як встановлено в судовому засіданні, на підставі наказу Держкомзему України від 03.06.2010р. №433 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.06.2010р. за №421/17716) із вищезазначеної Інструкції про порядок видачі державних актів на землю виключено пункти 3.1 та 3.2.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, з урахуванням вищезазначених змін у законодавстві та у структурі органів, що забезпечують виконання відповідних функцій держави, починаючи з липня 2010 року Біляївський районний відділ Одеської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» вже не мав повноважень видавати та реєструвати на імя ОСОБА_2 державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку.

У судовому засіданні також встановлено, що у подальшому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2011р. №974 «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів» утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Державного агентства земельних ресурсів - Управління Держземагентства у Біляївському районі Одеської області.

Відповідно до п.2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703, державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно проводить орган державної реєстрації прав. Відповідно до п.4 вказаного Порядку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки.

Згідно з наказами Міністерства юстиції України від 02.02.2012р. №198/5 та від 22.11.2012р. №1717/5 функції відповідного органу державної реєстрації прав, що забезпечує реалізацію повноважень Укрдержреєстру на території Біляївського району Одеської області, здійснює Реєстраційна служба Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області.

У подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. №868 затверджено новий Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також одночасно визнано такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703.

Водночас були внесені зміни до статті 126 Земельного кодексу України, згідно з новою редакцією якої: «..Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а саме, органом державної реєстрації речових прав».

У судовому засіданні встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_2, де вона просила замість Державного акта на землю сер.ЯК №598131 від 22.03.2010р. видати на її ім'я інший державний акт на землю, у якому мало бути правильно зазначено прізвище власника земельної ділянки «Песочинська», заступник начальника Управління Держземагентства у Біляївському районі Одеської області своїм листом від 17.08.2015р. №П-382/0-361/6-15, адресованим на імя ОСОБА_2, зазначив про те, що з 01.01.2013 року набрали чинності Закон України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011р. №3613-VI та Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012р. №1051. З прийняттям цих нормативних актів і до теперішнього часу до повноважень територіальних органів Держземагентства України, утворених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2011р. №974, належить здійснення державної реєстрації земельних ділянок та обмежень у їх використанні.

Однак, повноважень щодо здійснення державної реєстрації права власності або прав користування земельними ділянками та їх скасування з 01.01.2013 року територіальні органи Держземагентства позбавлені.

Крім того, Порядок ведення Державного земельного кадастру, виключно яким у своїй діяльності керуються територіальні органи Держземагентства, не передбачає такої процедури як державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку та ведення Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що на теперішній час ні Управління Держземагентства у Біляївському районі Одеської області, ні Біляївський районний відділ Одеської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» не мають повноважень видавати та реєструвати на імя ОСОБА_2 державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку.

Крім того, як вказує заявниця у своїй заяві, працівники Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського районного управління юстиції Одеської області, куди ОСОБА_2 зверталась у серпні 2015 року з метою отримання у паперовій формі свідоцтва про право власності на належну їй земельну ділянку, вимагали від неї рішення суду про встановлення факту належності Державного акта на землю сер.ЯК №598131 від 22.03.2010р. саме ОСОБА_2, зважаючи на те, що зазначене в Державному акті на землю сер.ЯК №598131 від 22.03.2010р. прізвище власника земельної ділянки «Пєсочинська» не збігається з її справжнім прізвищем «Песочинська», зазначеним у її паспорті громадянки України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.234 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.256 ЦПК суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Частиною другою ст.256 ЦПК передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

На підставі вище викладеного, суд вважає, що розбіжності в написанні прізвища заявника виникло в результаті перекладу її прізвище з російської на українську мову, на що заявник своєчасно не звернула увагу.

У судовому засіданні встановлено, що оскільки в Державному акті на землю серії ЯК №598131 від 22.03.2010р. замість дійсного прізвища власника земельної ділянки «Песочинська» помилково зазначено «Пєсочинська», ця обставина позбавляє заявницю можливості здійснення відповідно до закону права власності на вищезазначену земельну ділянку.

Частиною першою статті 55 Конституції України передбачено, що п рава і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Статтею 1 ЦПК передбачено, що завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб.

Частиною першою статті 3 ЦПК передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до п.12 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року (із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду України №15 від 25.05.1998 року) « Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення » суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу.

Відповідно до ч.1 ст.235 ЦПК під час розгляду справ окремого провадження суд зобовязаний сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних осіб.

Суд вважає, що встановлення належності правовстановлюючого документу надасть заявнику можливість реалізувати свої права та захистити свої інтереси.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ч.1 ст.55 Конституції України, ст.ст.1, 3, 4 8, 11, 15, 209, 212 215, 218, 223, п.5 ч.2 ст.234, ч.1 ст.235, п.6 ч.1, ч.2 ст.256 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_2, заінтересовані особи: Управління Держземагентства у Біляївському районі Одеської області, Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області про встановлення факту належності правовстановлюючого документу задовольнити.

Встановити факт належності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН: НОМЕР_1) правовстановлюючого документу, а саме, виданого на підставі розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 04 серпня 2008 року №1135/2008 Державного акта серії ЯК №598131 від 22 березня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0485га, розташовану за адресою: Одеська область, Біляївський район, Холоднобалківська сільська рада, СМ «Алтестівський», СТ «Січнівець-5», вул.Центральна, діл.№47 (за межами населеного пункту), що призначена для ведення садівництва (кадастровий номер :01:001:1079), який зареєстровано 22 березня 2010 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, де прізвище заявника вказано: «Пєсочинська», замість правильного: «Песочинська».

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: О.М.Буран