22-ц/775/1162/2015(м)
Головуючий у 1 інстанції Трегубенко С.В.
Доповідач Лоленко А.В.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Донецької області у складі:

головуючого судді Лоленко А.В.,

суддів Зайцевої С.А., Попової С.А.

за участю секретаря Зливка І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Маріуполі апеляційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сільської ради Першотравневого району Донецької області на рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 19 жовтня 2015 року у цивільній справі за позовом прокурора Першотравневого району Донецької області, в інтересах держави, в особі ОСОБА_2 сільської ради Першотравневого району Донецької області до відділу держземагенства у Першотравневому районі Донецької області, ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та визнання права власності, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2015 року прокурор Першотравневого району звернувся до суду з позовом до відділу держкомзему у Першотравневому районі Донецької області, ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту ЯК №067738 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,7600 га (кадастровий номер :02:000:2414), розташовану за адресою: Донецька область, Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул. Безуха, 3 та визнання права власності на земельну ділянку площею 0,7600 га (кадастровий номер :02:000:2414), розташовану за адресою: Донецька область Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул. Безуха, 3 за ОСОБА_2 сільською радою Першотравневого району Донецької області.

Рішенням Першотравневого районного суду Донецької області від 19 жовтня 2015 року позов прокурора Першотравневого району задоволено.

Визнано недійсним державний акт ЯК №067738 на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,7600 га (кадастровий номер :02:000:2414), розташовану за адресою: Донецька область Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул. Безуха, 3, з цільовим призначенням для обслуговування бази відпочинку.

Визнано право власності на земельну ділянку площею 0,7600 га (кадастровий номер :02:000:2414), розташовану за адресою: Донецька область, Першотравневий район с. Білосарайська Коса, вул. Безуха, 3 за ОСОБА_2 сільською радою Першотравневого району Донецької області.

Стягнуто з відділу держземагенства у Першотравневому районі Донецької області та ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі по 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок з кожного.

З вказаним рішенням не погодились відповідач ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сільська рада Першотравневого району Донецької області, подали апеляційні скарги.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом норм цивільно-процесуального законодавства, просив рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 19.10.2015 року скасувати та винести ухвалу про залишення позову прокурора Першотравневого району Донецької області без розгляду, або винести нове рішення, яким у задоволенні позову прокурора Першотравневого району Донецької області відмовити.

13.11.2015 року до апеляційного суду надійшла апеляційна скарга позивача ОСОБА_2 сільської ради Першотравневого району Донецької області на рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 19.10.2015 року. В скарзі позивач, посилаючись на те, що ОСОБА_2 сільська рада в суді першої інстанції не підтримувала позов прокурора Першотравневого району, просить вказане рішення скасувати та залишити позов прокурора Першотравневого району без розгляду.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3 та представник ОСОБА_2 сільської ради Першотравневого району Донецької області ОСОБА_4 апеляційні скарги підтримали.

Прокурор Овчаренко О.С. заперечував проти скарг, просив апеляційні скарги відхилити, рішення суду залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 та представника ОСОБА_2 сільської ради Першотравневого району Донецької області ОСОБА_4, які підтримали доводи апеляційних скарг, прокурора Овчаренко О.С., який заперечував проти їх доводів, перевіривши матеріали справи, в межах апеляційного оскарження, та обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.07.2011 року рішенням ОСОБА_2 сільської ради № 6/10-462 від 29.07.2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,7600 га ОСОБА_1 для обслуговування бази відпочинку за адресою:Донецька область, Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул..Безуха, 3 та передачі в оренду строком на 49 років з орендною платою 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 1 м2 з обов'язковим щорічним переглядом ставки орендної плати.

13.09.2011 року між ОСОБА_2 сільською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки за вищевказаною адресою площею 0,7600 га. (кадастровий номер :02:000:2414) строком на 49 років, з орендною платою 109084,32 грн. на рік. 11.10.2011 року даний договір оренди було зареєстровано у відділі Держкомзему у Першотравневому районі Донецької області під № 00462.

25.11.2011 року ОСОБА_2 сільською радою було прийнято рішення № 6/12-635 про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,760 га. (кадастровий номер :02:000:2414) за адресою:Донецька область, Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул..Безуха, 3 та продажу її ОСОБА_1 для обслуговування бази відпочинку з розрахунку 86 грн. 33 коп. за 1 м2 всього на суму 656137 гривень.

05.12.2011 року між ОСОБА_2 сільською радою (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,7600 га ( кадастровий номер :02:000:2414) за адресою:Донецька область, Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул..Безуха, 3, який був нотаріально посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_5 за № 4036.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки № 4036 від 05.12.2011 року, ОСОБА_1 було отримано державний акт від 23.12.2011 на право власності на земельну ділянку площею 0,7600 га за вищезазначеною адресою, який було зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та права постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00917.

Рішенням Першотравневого районного суду від 30.12.2014 року, яке набрало законної сили 17.03.2015, визнано протиправним та скасовано рішення ОСОБА_2 сільської ради № 6/12-635 від 25.11.2011, та визнано договір купівлі-продажу від 05.12.2011 між ОСОБА_2 сільською радою та ОСОБА_1 щодо купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,7600 га, (кадастровий номер :02:000:2414) за адресою: Донецька область, Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул..Безуха, 3 недійсним та повернуто сторони у попереднє становище.

Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 17 березня 2015 року рішення Першотравневого районного суду від 30.12.2014 року залишено без змін.

Залишаючи рішення про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 05.12.2011 між ОСОБА_2 сільською радою та ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,7600 га, (кадастровий номер :02:000:2414) за адресою: Донецька область, Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул..Безуха, 3, апеляційний суд погодився і з застосуванням у зв»язку з цим двосторонньої реституції у вигляді повернення сторін за договором у попереднє становище, що в процесі реалізації має бути втілено у поверненні земельної ділянки , що була об»єктом купівлі-продажу, у державну власність і повернення покупцю сплаченої останнім вартості вказаної земельної ділянки.

Частинами першою та другою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (частина перша статті 126 ЗК України).

Таким чином, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

За змістом статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Державний акт ЯК № 067738 на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,7600 га (кадастровий номер :02:000:2414) за адресою: Донецька область, Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул..Безуха, 3 виданий на підставі договору купівлі продажу від 05.12.2011, укладеного між ОСОБА_2 сільською радою та ОСОБА_1 Даний договір купівлі-продажу земельної ділянки визнаний недійсним рішенням Першотравневого районного суду від 30.12.2014 року, яке ухвалою апеляційного суду Донецької області від 17 березня 2015 року залишено без змін, тобто набрало законної сили, тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про визнання даного державного акту ЯК № 067738 недійсним, задовольняючи в цій частині позов прокурора.

Рішення суду в цій частині ухвалено і з дотриманням норм процесуального права, оскільки відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до вимог ст. 303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Не погоджуючись із рішенням суду, відповідач ОСОБА_1 в апеляційній скарзі посилався на те, що прокурор пропустив строки позовної давності для звернення до суду з позовними вимогами про визнання державного акту недійсним, вважаючи, що ці строки треба відраховувати з 23 грудня 2011 року дати видачі державного акту на землю.

Апеляційний суд вважає ці доводи скарги непереконливими і погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що строки позовної давності не закінчилися, оскільки спір щодо законності набуття ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку було вирішено 17 березня 2015 року.

Одночасно колегією враховується, що починаючи з квітня 2014 року (тобто в межах трирічного строку позовної давності) прокурор почав відшукувати порушене право держави та захистив його шляхом предявлення позову про визнання недійсним договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду в частині визнання недійсним державного акту та відмови прокурору Першотравневого району Донецької області у позові через пропуск ним строку позовної давності немає.

Встановлено, що 15 травня 2015 року прокурор Першотравневого району Донецької області звернувся до Першотравневого районного суду Донецької області із позовом, в інтересах держави, про визнання державного акту на землю недійсним.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 207 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення заяви без розгляду, якщо особа, в інтересах якої у встанолених законом випадках відкрито провадження у справі за заявою іншої особи, не підтримує заявлених вимог і від неї надійшла відповідна заява.

Зі справи вбачається, що держава, в особі ОСОБА_2 сільської ради, не подалавала до суду будь-якої заяви про залишення позовних вимог прокурора без розгляду.

Крім того, частина 4 ст.46 ЦПК України зазначає, що відмова органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від поданого прокурором в інтересах держави позову (заяви), подання ним заяви про залишення позову без розгляду не позбавляє прокурора права підтримувати позов (заяву) і вимагати розгляду справи по суті.

Прокурор ні в суді першої інстанції, ні в апеляційному суду від своїх вимог не відмовлявся.

Тому, апеляційні скарги з цих підстав задоволенні бути не можуть.

Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без зміни, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За таких обставин, колегія суддів вважає необхідним відхилити апеляційні скарги і залишити рішення суду, в частині визнання недійсним державного акту на землю, без змін, оскільки суд першої інстанції ухвалив його з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Разом з тим, апеляційний суд не може погодитися з судовим рішенням про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,7600 га (кадастровий номер :02:000:2414), розташовану за адресою: Донецька область, Першотравневий район с. Білосарайська Коса, вул. Безуха, 3 за ОСОБА_2 сільською радою Першотравневого району Донецької області враховуючи наступне.

Пункт 4 ст.309 ЦПК України передбачає однією з підстав для скасування рішення суду першої інстанції порушення або неправильне застосування норм процесуального права.

Як вбачається зі справи, ухвалюючи рішення про визнання за ОСОБА_2 сільською радою права власності на земельну ділянку площею 0,7600 га, суд першої інстанції не врахував, що рішенням Першотравневого районного суду від 30.12.2014 року, яке набрало законної сили 17.03.2015, визнано договір купівлі-продажу від 05.12.2011 між ОСОБА_2 сільською радою та ОСОБА_1 щодо купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,7600 га, (кадастровий номер :02:000:2414) за адресою: Донецька область, Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул..Безуха, 3 недійсним та повернуто сторони у попереднє становище.

Залишаючи рішення про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 05.12.2011 між ОСОБА_2 сільською радою та ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,7600 га, (кадастровий номер :02:000:2414) за адресою: Донецька область, Першотравневий район, с. Білосарайська Коса, вул..Безуха, 3, апеляційний суд в своїй ухвалі від 17 березня 2015 року погодився і з застосуванням у зв»язку з цим «двосторонньої реституції у вигляді повернення сторін за договором у попереднє становище, що в процесі реалізації має бути втілено у поверненні земельної ділянки, що була об»єктом купівлі-продажу у державну власність і повернення покупцю сплаченої останнім вартості вказаної земельної ділянки».

Таким чином, даними судовими рішеннями вже вирішено питання щодо застосування двосторонньої реституції, яка передбачає, що спірна земельна ділянка повинна бути повернута державі, в даному випадку територіальній громаді в особі ОСОБА_2 сільської ради, а сплачену вартість вказаної земельної ділянки слід повернути покупцю.

Крім того, на підставі ст. 80 ЗК України ОСОБА_2 сільська рада не є суб»єктом права власності на землю, в даному випадку власником спірної земельної ділянки є територіальна громада в особі ОСОБА_2 сільської ради.

Апеляційний суд вважає, що позовні вимоги прокурора про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,7600 га за ОСОБА_2 сільською радою Першотравневого району Донецької області не підлягають задоволенню та слід відмовити в цій частині в позові, оскільки питання про повернення спірної земельної ділянки вже вирішено шляхом двосторонньої реституції рішенням суду від 30.12.2014 року., яке набрало законної сили 17 березня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 303, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сільської ради Першотравневого району Донецької області задовольнити частково.

Рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 19 жовтня 2015 року в частині визнання права власності на земельну ділянку площею 0,7600 га (кадастровий номер :02:000:2414), розташовану за адресою: Донецька область, Першотравневий район с. Білосарайська Коса, вул. Безуха, 3 за ОСОБА_2 сільською радою Першотравневого району Донецької області скасувати.

В задоволенні позову прокурора Першотравневого району Донецької області, в інтересах держави, в особі ОСОБА_2 сільської ради Першотравневого району Донецької області до відділу держземагенства у Першотравневому районі Донецької області, ОСОБА_1 про визнання права власності на земельну ділянку площею 0,7600 га (кадастровий номер :02:000:2414), розташовану за адресою: Донецька область, Першотравневий район с. Білосарайська Коса, вул. Безуха, 3 за ОСОБА_2 сільською радою Першотравневого району Донецької області відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити без зміни.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням суду.

Головуючий суддя А.В. Лоленко

Судді С.А. Зайцева

ОСОБА_6