Справа № 344/1578/15-ц
Провадження № 2/344/2000/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретарів Орнат Л.І., Гречун Т.Б.,

за участі представника позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2, представника позивача ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35А» - ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4 міської ради ОСОБА_5, представника відповідача ПП «Прогрес-буд ІФ» - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35 А» до ОСОБА_4 міської ради, ПП «Прогрес-буд ІФ» про припинення права постійного користування на частину земельної ділянки площею 0,1449 га.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду з позовом до ОСОБА_4 міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору - ПП «Прогрес-буд ІФ» про припинення права ПП «Прогрес-буд ІФ» постійного користування на частину земельної ділянки площею 0,1449 га.

На підставі заяви представника позивача ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35 А» ухвалою суду від 15 червня 2015 року до участі в справі в якості співвідповідача залучено ПП «Прогрес-буд ІФ», статус ПП «Прогрес-буд ІФ» змінено із третьої особи на співвідповідача.

Позовні вимоги позивачі обґрунтовують тим, що ПВКФ «Прогрес-Прут», як законний землекористувач на підставі державного акту на право постійного користування землею побудувало на земельній ділянці 5-ти квартирний будинок. Під будівництво будинку використано 0,1449 га. із 0,1999 га. належних ПВКФ «Прогрес-Прут» згідно державного акту на право постійного користування. Власники квартир в житловому будинку створили ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А». 13.06.2006 року право на володіння ПВКФ «Прогрес-Прут» було передано ОСОБА_7, а в 2011 році ОСОБА_8

Рішенням ОСОБА_4 міської ради від 21.03.2014 року було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1449 га. на вул. Г.Мазепи 35 А ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» для обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Такий проект на даний час вже виготовлено. Однак, відповідач ПП «Прогрес-буд ІФ» не погоджує межі земельної ділянки яка повинна бути передана ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» для обслуговування житлового будинку. Узгоджувальна комісія при МВК вирішила рекомендувати сторонам звернутись для вирішення вказаного спору до суду.

Позивач ОСОБА_1 є членом ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А», а тому вона вправі звертатись з позовом до суду про припинення права користування земельною ділянкою, яка необхідна для обслуговування багатоквартирного житлового будинку на вул. Мазепи 35 А.

Представники позивачів у судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та у додаткових письмових пояснення від 15.06.2015 року. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 міської ради в судовому засіданні 26 травня 2015 року надав суду заяву підписану повноважним представником про визнання позову, а також рішення ОСОБА_4 міської ради від 26.03.2015 року про визнання в повному обсязі позовних вимог ОСОБА_1 та ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35 А».

В судовому засіданні 16 липня 2015 року представник відповідача ОСОБА_4 міської ради суду пояснив, що міська рада прийняла рішення про визнання позову, але оскільки суд не прийняв визнання позову, то у вирішенні вказаного спору він покладається на розсуд суду.

Представник відповідача ПП «Прогрес-буд ІФ» в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в задоволенні позову відмовити оскільки вважає його безпідставним та необґрунтованим. Щодо вимог позивачки ОСОБА_1, то представник відповідача вважає, що право позивачки не порушено відповідачами, порушення свого права позивачка не довела. Щодо вимог позивача ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35 А», то представник відповідача вважає, що позивач не має права ставити питання про припинення права постійного користування на частину земельної ділянки, оскільки у відповідача є оригінал державного акту на право постійного користування земельною ділянкою розміром 0,1999 га. Стаття 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України, на які посилаються позивачі, регулюють питання переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду, крім багатоквартирного будинку. А будинок ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35 А» є якраз багатоквартирним.

Суд розяснював сторонам їх права та обовязки, а також наслідки їх невиконання і постановляє судове рішення на підставі тих доказів, що були надані сторонами.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові матеріали, встановивши таким чином фактичні обставини справи, застосовуючи загальні засади цивільного законодавства справедливість, добросовісність та розумність, керуючись конституційним принципом верховенства права, оцінивши всебічно, повно та обєктивно всі наявні у справі докази окремо та у сукупності, застосовуючи відповідні норми матеріального права, утверджуючи та забезпечуючи права людини і основоположні свободи сторін, враховуючи принцип неупередженості, суд приходить до наступних висновків.

На земельній ділянці яка розташована на вул. Мазепи 35 А в м. Івано-Франківську, загальною площею 0,2849 га, що вбачається із плану земельної ділянки (а.с.10) та відповіді керівника ТзОВ «НВП ГІС» (а.с.59) побудовано два багатоквартирні будинки.

5-ти квартирний будинок побудований ПВКФ «Прогрес-Прут» інший ПП «Прогрес-буд ІФ».

Як вбачається із листа директора ТАМП «Івано-Франківськархпроект» від 19.02.2001 року (а.с.6), під будівництво та благоустрій першої черги 5-ти квартирного житлового будинку використано 0,14 га. земельної площі із 0,1999 га.

Відповідно до рішення ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 10.12.1993 року № 78 ПВКФ «Прогрес-Прут» було надано у постійне користування 0,1999 га. землі для будівництва малоповерхових житлових будинків (а.с.13).

На даний час вказана земельна ділянка знаходиться у користування відповідача ПП «Прогрес-буд ІФ», оскільки 13.06.2006 року право на володіння ПВКФ «Прогрес-Прут» було передано ОСОБА_7, а в 2011 році ОСОБА_8, яка є директором ПП «Прогрес-буд ІФ».

Як вбачається із листа начальника відділу Держземагенства у м. Івано-Франківську від 12.11.2013 року (а.с.11) та від 12.06.2015 року (а.с104), згідно даних Державного реєстру земель та згідно даних Державного земельного кадастру право власності на земельну ділянку, право постійного користування на землю та договір оренди землі за ПП «Прогрес-буд ІФ» не зареєстровано. Згідно даних державного реєстру земель - земельна ділянка, яка розташована в м. Івано-Франківську на вул. Мазепи 35 А належить ПВКФ «Прогрес-Прут» на підставі зареєстрованого та виданого Державного акту на право постійного користування землею серії ІФ 15/4-000037 за № 37 від 24.06.1994 року.

Отже, власником земельної ділянки була та на даний час залишається територіальна громада м. Івано-Франківська.

Власниками квартир в 5-ти квартирному житловому будинку на вул. Г.Мазепи 35 А є позивачка ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 ОСОБА_11 власності ОСОБА_11 та позивачки ОСОБА_1 підтверджується витягами про реєстрацію права власності та свідоцтвами (а.с.22-25).

Для забезпечення захисту своїх прав та дотримання обовязків щодо належного утримання та використання неподільного та загального майна житлового комплексу 12.11.2012 року власники квартир в 5-ти квартирному житловому будинку на вул. Г.Мазепи 35 А створили ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А».

Відповідно до п. 2.2 Статуту ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» завданням та предметом діяльності ОСББ є: належне утримання будинку та прибудинкової території; забезпечення реалізації прав власників приміщень будинку на володіння та користування спільним майном членів ОСББ; забезпечення сприяння членам ОСББ в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобовязань, повязаних з діяльністю ОСББ; здійснення господарської діяльності для забезпечення власних потреб (а.с.15-20).

Рішенням ОСОБА_4 міської ради від 14.05.2013 року № 1057-35, до якого рішенням від 21.03.2014 року № 1373-43 внесено зміни, надано дозвіл ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1449 га на вул. Г.Мазепи 35 А для обслуговування багатоквартирного житлового будинку (а.с.9).

ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» неодноразово зверталось до узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради із питанням про погодження меж земельної ділянки яка мала б бути відведена ОСББ для обслуговування житлового будинку, однак комісія та міська рада самоусунулись від вирішення вказаного спірного питання між позивачем ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» та ПП «Прогрес-буд ІФ» та рекомендувала сторонам звернутись до суду, що позивачем ОСББ і було зроблено.

Дослідивши надані докази, їх достатність і взаємозвязок доказів у їх сукупності, суд вважає наступне.

Кожна особа має право на захист свого порушеного, невизнаного або оспорюваного права, позивач таким право на захист скористувався та звернувся з позовом до суду.

В силу вимог статті 60 ЦПК України, кожна особа зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 42 Земельного кодексу України (далі ЗК України), земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Об'єктом права постійного землекористування є земельна ділянка багатоквартирного житлового будинку, до якої належить (1) земельна ділянка, на якій безпосередньо розташований житловий будинок та належні до нього будівлі і споруди (ділянка під плямою забудови), а також (2) прибудинкова територія, що ст. 1 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 29.11.2001 визначається як "територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку". Прибудинкова територія, зокрема, включає проїзди та тротуари, озеленені території, ігрові майданчики для дітей, майданчики для відпочинку дорослого населення, майданчики для занять фізичною культурою; майданчики для тимчасового зберігання автомобілів, майданчики для господарських цілей, майданчики для вигулювання собак тощо.

Позивачка ОСОБА_1 стверджує, що її право порушено відповідачами, однак такі твердження позивачки є безпідставними, оскільки як чітко вбачається із вказаної вище статті, земельна ділянка на якій розташований будинок в якому знаходиться квартира позивачки та прибудинкова земельна ділянка може бути надана у користування тільки підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками, а не кожному окремому члену ОСББ.

Крім того, рішенням ОСОБА_4 міської ради від 14.05.2013 року № 1057-35, до якого рішенням від 21.03.2014 року № 1373-43 внесено зміни, надано дозвіл ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1449 га на вул. Г.Мазепи 35 А для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а не кожному члену ОСББ окремо на окрему частину земельної ділянки.

З урахуванням наведеного у задоволенні вимог позивачки ОСОБА_1 слід відмовити.

Щодо вимоги ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А», то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Стаття 141 ЗК України визначає підстав для припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Позивач ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» вказує п. «е» ст. 141 ЗК України як на підставу для припинення права користування відповідача ПП «Прогрес-буд ІФ» на частину земельної ділянки, а саме: 0,1449 га.

Суд вважає такі твердження позивача ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» обґрунтованими, оскільки члени ОСББ набули у власність квартири в будинку який розташований на земельній ділянці розміром 0,1449 га., управління будинком здійснює ОСББ.

Отже, ОСББ «Гетьмана Мазепи 35А» має право на отримання у користування земельної ділянки розміром 0,1449 га. на вул. Г.Мазепи 35 А в м. Івано-Франківську, для обслуговування житлового будинку.

Відповідно до ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Щодо визнання відповідачем ОСОБА_4 міською радою позову вважаю за необхідне зазначити наступне.

Правові засади організації та діяльності органів місцевого самоврядування визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Майже аналогічне визначення міститься і в ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Тобто, Конституція України визнає право за органами місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення, що цілком узгоджується з положеннями п. 2 ст. 4 Європейської Хартії місцевого самоврядування, відповідно до змісту якого місцева влада в межах закону має повне право вирішувати будь-яке питання, що не вилучено із сфери її компетенції і вирішення якого не доручено жодному іншому органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Стаття 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначає, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних прав», вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140 - 149 ЗК. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними. У разі пред'явлення до органу виконавчої влади або місцевого самоврядування позову про незаконність припинення права землекористування через відсутність судового рішення про вилучення земельної ділянки відповідач вправі пред'явити зустрічний позов про таке вилучення, а суд має розглянути його разом із первинним позовом.

Однак, відповідач ОСОБА_4 міська рада із позовом до суду про припинення права користування на частину земельної ділянки, як власник спірної частини земельної ділянки, не зверталась та фактично самоусунулась від вирішення вказано спору, хоча вирішення таких питань входить до повноважень міської ради.

Але, для недопущення порушень прав позивача ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» через бездіяльність ОСОБА_4 міської ради, як органу уповноваженого на розпорядження земельними ділянками які належать територіальній громаді м. Івано-Франківська, для уникнення інших судових процесів, для забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суд прийшов до переконання, що позов ОСББ «Гетьмана Мазепи 35 А» підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 140 Конституції України, ст.ст. 2, 16, 18-1, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 42, 120, 141 ЗК України, ст.ст. 3, 4, 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 та ОСББ «Гетьмана Мазепи, 35 А» до ОСОБА_4 міської ради, ПП «Прогрес-буд ІФ» про припинення права постійного користування на частину земельної ділянки площею 0,1449 га. задовольнити частково.

Припинити право постійного користування ПП «Прогрес-буд ІФ» на частину земельної ділянки площею 0,1449 га., що знаходиться на вул. Мазепи 35 А в м. Івано-Франківську та перебуває в постійному користуванні ПП «Прогрес-буд ІФ» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІФ 15/4-000037 за № 37 від 24.06.1994 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Бабій О.М.