АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2а-26/10Головуючий у 1-й інстанції Олійник Т.М.
Провадження № 22ц-1681/10 Доповідач - Кузьма Р.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2015 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Фащевської Н.Є.

суддів - Кузьма Р. М., Жолудько Л. Д.,

при секретарі - Любчик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 04 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги " Дітям війни",-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФ в Шумському районі Тернопільської області, в якому просить поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за віком з 2006 року по 2009 рік та 2010 рік та зобов'язати УПФ в Шумському районі Тернопільської області здійснити нарахування їй щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до Закону України " Про соціальний захист дітей війни" в подальшому, при нарахуванні пенсії.

Постановою Шумського районного суду від 04 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області по не нарахуванню та виплаті позивачці надбавки, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30%мінімальної пенсії за віком за період часу з 04 січня 2009 року по 31 січня 2010 року.

Зобов'язано УПФ в Шумському районі Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни на підставі ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» / 30% мінімальної пенсії за віком/ за період часу з 04 січня 2009 року по 31 січня 2010 року включно з врахуванням нарахованої та виплаченої, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абз. 1 ч.І ст. 28 Закону України " Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування".

В апеляційній скарзі УПФ в Шумському районі Тернопільської області просить постанову суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши за матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Задовольняючи позовні вимоги, суд керувався тим, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 ЗУ №2195-ІУ і здійснити позивачу відповідні нарахування, але в порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

З таким висновком суду слід погодитись, оскільки він відповідають вимогам чинного законодавства і грунтується на матеріалах справи.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1 отримала пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

В Законі України " Про Державний бюджет на 2009 рік" редакцією ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" не викладено в новій редакції.

При нарахуванні соціальної допомоги дітям війни, починаючи із 01 січня 2009 року і по січень 2010 року включно відповідач керувався Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою зменшено розміри соціальної допомоги дітям війни в порівнянні із Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Отже, виходячи з приписі ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України, відповідач управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області повинен був нарахувати та виплачувати позивачці підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України" ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Відповідно до п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 27.12.2007 року, текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції: "Дітям війни, (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отриманні підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №30-рп/ 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є некоституційним) положення п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ рішення про їх неконституційність. Разом із цим на підставі вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, суд, вважає, що, оскільки в 2008-2009-2010 роках Верховна ОСОБА_2 не уповноважувала Кабінет Міністрів України зменшувати розміри соціальної допомоги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" пенсій, ця постанова не може прийматися судом до уваги при визначені права позивача на отримання розміру соціальної допомоги, як дитина війни.

З 01 січня 2008 року позивачці було нараховано та виплачується зазначене підвищення відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п. 41 розділу 2 Закону України " Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"

За вказаних обставин та враховуючи, що позивачка пропустила строк для звернення до суду, суд обгрунтовано прийшов до висновку, що позивачці з 04 лютого 2009 року по 31 січня 2010 року повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни. Відмова в такому нарахуванні та виплаті є протиправною бездіяльністю УПФ.

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни на увагу не заслуговують, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов»язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Постанова суду відповідає вимогам чинних норм матеріального і процесуального права, тому підстав для її скасування немає. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.307,308,313,315 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в в Шумському районі Тернопільської області відхилити.

Постанову Шумського районного суду від 04 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_2