Справа № 689/1862/15-ц
Провадження № 2/689/483/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 грудня 2015 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Кульбаби А.В.

при секретарі - Білоус Г.В.,

з участю: прокурора Гуменної В.В., представника відповідача ОСОБА_1, представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду в смт. Ярмолинці цивільну справу за позовом прокурора Ярмолинецького району в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Скаржинецька сільська рада Ярмолинецького району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, реєстраційна служба Ярмолинецького районного управління юстиції, про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою і затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

встановив:

Прокурор Ярмолинецького району звернувся з позовом до суду в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Скаржинецька сільська рада Ярмолинецького району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, реєстраційна служба Ярмолинецького районного управління юстиції, про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою і затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку. На обґрунтування позовних вимог зазначив, що в результаті проведеної прокуратурою району перевірки щодо вивчення стану законності при розпорядженні та використанні земельних ділянок на території району встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 13.02.2015р. ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 19.03.2015р. ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району та передано її у власність. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстраційною службою Ярмолинецького РУЮ 17.04.2015р. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вказану земельну ділянку. Згідно карти розпаювання КСП «Мир» та Публічної кадастрової карти України земельна ділянка, яка передана у приватну власність ОСОБА_3, розташована на землі, на яку видано Державний акт на право колективної власності на землю КСП «Мир» та належить до земель, що перебували у колективній власності. Загальними зборами власників земельних часток (паїв) на території Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району 4 березня 2004 року було прийнято рішення № 1 про передачу орних земель у власність, а інші сільськогосподарські угіддя (сіножаті, пасовища, багаторічні насадження) залишити у спільному використанні. Отже, під час паювання земельних ділянок колективної власності КСП «Мир» земельні ділянки під багаторічними насадженнями не були включені до розподілу на земельні частки (паї). Окрім цього, рішення про припинення права колективної власності на вищевказані земельні ділянки КСП «Мир» Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та Скаржинецькою сільською радою не приймались, що свідчить про чинність Державного акту на право колективної власності на землю колишнього КСП «Мир». Відповідно до листа відділу Держземагенства в Ярмолинецькому районі від 03.07.2015р. рішення, які б підтверджували факт передачі після розпаювання колишнього КСП «Мир» земельної ділянки із вказаним кадастровим номером із колективної у державну власність не приймалися. Таким чином, передача зазначеної земельної ділянки у власність ОСОБА_3 проведено всупереч вимогам Земельного кодексу України, Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям». Зазначив, що було порушено: Закон України «Про форми власності на землю», ст. ст. 7, 8, 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», п.п. 1, 2 Указу Президента України від 08.08.1995р. «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», Указ Президента України від 03.12.1999р. «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки», ст. ст. 2, 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст. ст. 19, 20, 22, 31, 33-37 ч. 5 ст. 116 ЗК України. Просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 13.02.2015р.; визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 19.03.2015р.; скасувати рішення реєстраційної служби Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 9403860 від 17.04.2015р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:033:0006.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що спірна земельна ділянка належить до земель, що перебувають в колективній власності згідно державного акту на право колективної власності на землю, тобто власником землі є КСП «Мир». Рішення про паювання саду не приймалося.

Представник третьої особи, Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району, позов прокурора підтримав.

Представник відповідача позову не визнав, суду пояснив, що не надано доказів, що вказана земельна ділянка належить до колективної власності КСП «Мир» чи СТОВ «Лан». Оскільки державна реєстрація КСП «Мир» та СТОВ «Лан» припинена, тому землі перейшли до державної власності. Також не надано доказів, що при передачі земельної ділянки у власність його довірителю Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області було порушено вимоги чинного законодавства. Копія державного акту, наданого прокурором, не є повним документом, а саме: не зазначено кому він виданий, яка площа земель тощо. Тобто, не є належним і допустимим доказом по справі. Зазначив, що вказана земельна ділянка належить до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Заслухавши учасників процесу, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, а ч. 2 ст. 10 ЦПК України передбачає, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. У відповідності до ч. 3 ст. 10 та ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, що беруть участь у справі.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 13.02.2015р. ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 29). Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 19.03.2015р. ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району та передано її у власність (а.с. 30).

17 квітня 2015 року за індексним номером 36421160 реєстраційною службою Ярмолинецького районного управління юстиції ОСОБА_3 видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:033:0006, що призначена для ведення особистого селянського господарства, і розташована за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецький район, Скаржинецька сільська рада. Ця обставина підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо обєкта нерухомого майна (а.с. 31).

Так, під час судового розгляду прокурором не надано суду жодних належних і допустимих доказів того, що вищевказані накази Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 13.02.2015р. та від 19.03.2015р. є незаконними, а також те, що реєстраційна служба Ярмолинецького РУЮ незаконно зареєструвала право власності на спірну земельну ділянку.

Суд не бере до уваги доводи позивача про те, що рішення про припинення права колективної власності на вищевказані земельні ділянки КСП «Мир» Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та Скаржинецькою сільською радою не приймались, що свідчить про чинність Державного акту на право колективної власності на землю колишнього КСП «Мир» з наступних підстав.

Так, відповідно до п. г ст. 4 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної і комунальної власності» від 6 вересня 2012 року, який набрав чинності з 1 січня 2013 року, у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу.

Отже, вказана земельна ділянка залишилася у державній власності, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру. Доказів того, що ця спірна ділянка була у приватній власності, до її виділення відповідачу, суду не надано. Крім цього, суд не бере до уваги ксерокопію державного акту на право колективної власності на землю, оскільки не зазначено, кому він виданий, площа земельної ділянки, тобто він не є належним і допустимим доказом по справі (а.с. 18-26).

Також, є необґрунтованим твердження прокурора про те, що всупереч вимогам ст. ст. 20, 35 ЗК України при наданні у власність спірної земельної ділянки ОСОБА_3 було порушено порядок зміни цільового призначення земельних ділянок, тобто земельну ділянку із видом використання багаторічні насадження не можна було передавати у власність за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, не змінивши її цільове призначення.

Так, згідно п. а ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення тощо. А відповідно до п. а ч. 2 ст. 22 ЗК України до земель сільського господарського призначення належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Як вбачається із наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 19.03.2015р. ОСОБА_3 земельну ділянку надано для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності (а.с. 30).

Критично суд оцінює і посилання позивача на ч. 5 ст. 116 ЗК України, згідно якої земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, наданого представником відповідача, інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі земельної ділянки із кадастровим номером :04:033:0006 відсутня. Тобто, до надання у власність земельної ділянки відповідачу вона у власності чи в користуванні фізичних чи юридичних осіб не перебувала.

Суд не бере до уваги показання свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, оскільки вони не є належними і допустимими доказами по справі.

Не є належним і допустимим доказом по справі і ксерокопія карти, що надана суду сільським головою ОСОБА_2, оскільки вона не містить інформації щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 6 ст. 154 ЦПК України якщо у задоволенні позову було відмовлено, провадження у справі закрито або заяву залишено без розгляду, вжиті заходи забезпечення позову застосовуються до набрання судовим рішенням законної сили. Проте суд може одночасно з ухваленням судового рішення або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення позову.

Таким чином, слід скасувати заходи забезпечення позову, які накладені ухвалою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 2 вересня 2015 року, а саме: зняти арешт із земельної ділянки площею 2, 0000 га з кадастровим номером :04:033:0006, що призначена для ведення особистого селянського господарства, і розташована за межами населених пунктів Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, яка належить ОСОБА_3 згідно свідоцтва про право власності, індексний № 36421160 від 17 квітня 2015 року, що видане реєстраційною службою Ярмолинецького районного управління юстиції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України,

вирішив:

У задоволенні позову прокурора Ярмолинецького району в інтересах держави відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову, які накладені ухвалою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 2 вересня 2015 року - зняти арешт із земельної ділянки площею 2, 0000 га, кадастровий номер :04:033:0006, що призначена для ведення особистого селянського господарства, і розташована за межами населених пунктів Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, яка належить ОСОБА_3 згідно свідоцтва про право власності, індексний номер 36421160, що видане 17 квітня 2015 року реєстраційною службою Ярмолинецького районного управління юстиції.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу в Апеляційний суд Хмельницької області через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області на протязі 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Мотивувальна частина рішення виготовлена 8 грудня 2015 року.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.В. Кульбаба