Провадження № 2/344/5569/15
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

26 листопада 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Домбровська Г.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Івано-Франківського міського відділу управління державної міграційної служби про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до ОСОБА_2, Івано-Франківського міського відділу управління державної міграційної служби про визнання ОСОБА_2 такою, що втратила право користування житловою квартирою за адресою: АДРЕСА_1; зобовязання Івано-Франківського міського відділу управління державної міграційної служби зняти ОСОБА_2 з реєстраційного обліку за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Гординського, 5/4.

В частині позовних вимог про зобовязання Івано-Франківського міського відділу управління державної міграційної служби зняти ОСОБА_2 з реєстраційного обліку за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Гординського, 5/4, суд звертає увагу на наступне.

Компетенцію судів щодо розгляду цивільних прав визначено статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України (надалі «ЦПК України»).

В той же час, згідно з пунктом 1 частини 2 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить зобовязати Івано-Франківський міський відділ управління державної міграційної служби зняти ОСОБА_2 з реєстраційного обліку за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Гординського, 5/4.

Проаналізувавши суть та правову природу спірних правовідносин, з приводу яких подано позов в цій частині, виходячи з вимог чинного законодавства України, Суд приходить до наступних висновків.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктами 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Враховуючи вищевикладене, Суд звертає увагу на те, що правовідносини між ОСОБА_1 та Івано-Франківським міським відділом управління державної міграційної служби, які можуть виникнути в майбутньому та є публічно-правовими, оскільки в цих правовідносинах наявні всі ознаки публічно-правових відносин, зокрема, обовязкова участь у цих відносинах субєкта, який наділений публічно-владними повноваженнями (Івано-Франківський міський відділ управління державної міграційної служби); підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому субєкту владних повноважень; імперативність публічно-правових відносин (можливість виникнення та реалізації прав та обовязків осіб в спірних правовідносинах, а також виконання владних повноважень відповідачем та порядок прийняття ним рішень чітко регламентована законом та здійснюється у спосіб та у випадках, визначених законом); та домінування публічно-правового інтересу у цих відносинах.

Враховуючи вищевикладене, зазначена в позовній заяві вимога ОСОБА_1 про зобовязання Івано-Франківського міського відділу управління державної міграційної служби зняти ОСОБА_2 з реєстраційного обліку за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Гординського, 5/4, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а їх належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене та керуючись пунктом 1 частини 2 статті 122 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Івано-Франківського міського відділу управління державної міграційної служби про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщення, в частині позовних вимог про зобовязання Івано-Франківського міського відділу управління державної міграційної служби зняти ОСОБА_2 з реєстраційного обліку за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Гординського, 5/4.

2. Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Г.В. Домбровська