справа № 208/2079/15-ц
№ провадження 2/208/1102/15
РІШЕННЯ

Іменем України

10 грудня 2015 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області,

у складі судді: Рички С.О.,

при секретарі: Щербацевич Д.В.

розглянувши у судовому засіданні в залі Заводського районного суду м. Дніпродзержинська цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у місті Дніпродзержинську ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у місті Дніпродзержинську ради звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги 2598,66грн. виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 01.05.2014р. по 28.02.2015р. перебувала на обліку в управлінні як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250. 29.05.2014 ОСОБА_1 звернулась в управління для призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. До заяви додала всі необхідні документи. Рішенням управління від 27.06.2014 їй було призначено допомогу з 01.05.2014 по 31.10.2014. На підставі заяви відповідача від 26.11.2014 та доданих до неї документів управлінням було прийнято рішення від 15.12.2014 про продовження виплати допомоги на наступні шість місяців, починаючи з 01.11.2014. До своїх заяв відповідачем додавались довідки про доходи, видані Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 19.06.2014, 26.11.2014, 09.12.2014, 13.01.2015, які, як виявилося пізніше, містили абсолютно різну інформацію про доходи за однакові місяці у порівнянні з індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-7-з), наданими 11.12.2014 Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі, що призвело до внесення відповідачем недостовірних даних у декларації про доходи та майновий стан від 27.06.2014, 02.12.2014, 15.12.2014, 29.01.2015 і, як наслідок, вплинуло на визначення права на призначення державної допомоги на період з 01.11.2014 та викликало необхідність проведення перерахунку раніше призначеної допомоги за період з 01.05.2014 по 31.10.2014. Відповідно до п. 18 Порядку розмір соціальної допомоги може бути перерахований з місяця подання заяви уповноваженим представником сім'ї до закінчення строку призначення. Так, на підставі заяв відповідача від 26.11.2014, 15.12.2014, 29.01.2015 та доданих декларацій про доходи від 02.12.2014, 15.12.2014, 29.01.2015 було обчислено сукупний дохід її сім'ї за попередні шість місяців, що передували місяцям звернень, відповідно до Методики, після чого було встановлено, що відповідач не мала права на призначення державної соціальної допомоги з 01.11.2014, оскільки сукупний дохід її сім'ї перевищував розмір прожиткового мінімуму для сім'ї, встановлений законами України "Про прожитковий мінімум", "Про Державний бюджет на 2014 рік", а також був проведений перерахунок раніше призначеної допомоги за період з 01.05.2014 по 31.10.2014 з урахуванням відомостей про доходи, що містилися у декларації від 29.01.2015. Таким чином, розмір надміру отриманої відповідачем допомоги за період з травня 2014 по лютий 2015 року склав 3363,54 грн. Частину переплати у сумі 764,88 грн. знято управлінням за рахунок недофінансування коштів за лютий 2015 року. Залишок переплати складає 2598,66 грн. Відповідачу було направлено повідомлення про розмір переплати та про необхідність з'явитися 25.02.2015 на комісію з питань погашення заборгованості по переплатах соціальної допомоги для вирішення питання щодо погашення заборгованості, на яке вона не з'явилась. До сьогодні переплату не погашено, чим спричинено майнову шкоду державі, оскільки покриття витрат на виплату державної допомоги малозабезпеченим сім'ям здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Представник позивача у судове засідання не зявився, але надав суду заяву в якій просить суд розглянути справу без його участі без застосування технічних засобів, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_1 надала суду заперечення, які були долучені до матеріалів справи, просила відмовити в задоволенні позову. Надала суду заяву в якій просить суд розглянути справу без її участі без застосування технічних засобів.

В звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється на підставі ч.2 ст.197 Цивільного процесуального кодексу України.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги управління праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної у місті Дніпродзержинську ради не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 01.05.2014 по 28.02.2015 перебувала на обліку в управлінні як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250.

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї - ч.1 ст.1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей змір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сімї.

До сукупного доходу сімей (одержувачів) входять всі доходи, передбачені пунктом 5 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету, статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції раїни 7 лютого 2002 р. за № 112/6400.

Відповідно до пункту 9.1 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством.

Відповідно до пункту 9.2 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер. Відповідно до пункту 9.3 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, середньомісячний сукупний дохід усіх осіб, які враховуються при наданні допомоги, провадиться шляхом ділення загальної суми сукупного доходу одержувачів допомоги на 6, якщо інше не передбачене законодавством.

Відповідно до пункту 9.4 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, середній дохід на одну особу обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу всіх осіб, які враховуються при наданні допомоги, на кількість цих осіб.

Відповідно до ч.6 ст.4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" Державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до ч.10 ст.4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що 29.05.2014 ОСОБА_1 звернулась в управління для призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та додала всі необхідні документи.

Судом встановлено, що Рішенням управління від 27.06.2014 їй було призначено допомогу з 01.05.2014 по 31.10.2014.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 26.11.2014 та доданих до неї документів управлінням було прийнято рішення від 15.12.2014 про продовження виплати допомоги на наступні шість місяців, починаючи з 01.11.2014.

Як встановлено в судовому засіданні до своїх заяв ОСОБА_1 додавались довідки про доходи, які були видані Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 19.06.2014, 26.11.2014, 09.12.2014, 13.01.2015, які, як виявилося пізніше, містили абсолютно різну інформацію про доходи за однакові місяці у порівнянні з індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-7-з), наданими 11.12.2014 Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі, що призвело до внесення ОСОБА_1 недостовірних даних у декларації про доходи та майновий стан від 27.06.2014, 02.12.2014, 15.12.2014, 29.01.2015 і, як наслідок, вплинуло на визначення права на призначення державної допомоги на період з 01.11.2014 та викликало необхідність проведення перерахунку раніше призначеної допомоги за період з 01.05.2014 по 31.10.2014.

Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Суд вини в діях ОСОБА_1 не вбачає, так як вона при заповненні декларації надавала данні згідно довідок від 19.06.2014, 26.11.2014, 09.12.2014, 13.01.2015, які були надані Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області.

Згідно зі ст. 1166 ЦК України, особа яка завдала шкоди звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Суд вважає, що ОСОБА_2 не могла вплинути на зміст довідок, від 19.06.2014, 26.11.2014, 09.12.2014, 13.01.2015, які містили абсолютно різну інформацію про доходи за однакові місяці у порівнянні з індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-7-з), наданими 11.12.2014 Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі, оскільки вони були видані Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, в звязку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки переплата коштів сталася не з вини ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України "Про у державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим н сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250, Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету, статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 №486/202/524/455/3370 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 р. за №112/6400, ч.1,2 ст.2, ч.І ст.17, п.4 ч.І ст.18, ч.4 ст.21 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1, 3, 4, 15, ч.2, ст.35, ч.І ст.62, 118, 119, ч.І ст.137 Цивільного процесуального кодексу України, ст.1166 ЦК України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у місті Дніпродзержинську ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний термін скарги про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України з дня його проголошення.

Суддя Ричка С. О.