УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 грудня 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,

суддів: Леванчука А.О., Мазур Л.М.,

Нагорняка В.А., Писаної Т.О.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Худяківської сільської ради Черкаського району, ОСОБА_4 про скасування рішення Худяківської сільської ради Черкаського району за касаційною скаргою ОСОБА_3, подану представником - ОСОБА_5, на рішення апеляційного суду Черкаської області від 13 серпня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду із указаним позовом, посилаючись на те, що рішенням Худяківської сільської ради від 29 березня 1996 року було передано їй у власність земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1 Черкаського району Черкаської області. Рішенням Худяківської сільської ради від 15 листопада 2012 року припинено її право власності на вищевказану земельну ділянку та надано ОСОБА_4 дозвіл замовити в організації, яка має дозвіл (ліцензію) на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_1. З червня 2014 року ОСОБА_4 забороняє їй користуватись вказаною земельною ділянкою. Позивач вважає, що рішення сесії Худяківської сільської ради від 15 листопада 2012 року про припинення її права власності та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_4 є необґрунтованим, а також порушено порядок його прийняття, оскільки 14 листопада 2012 року до Худяківської сільської ради нею була подана заява про відмову від земельної ділянки на користь свого чоловіка ОСОБА_4, а вже 15 листопада 2014 року рішенням Худяківської сільської ради припинено її право власності на земельну ділянку та надано ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність цієї земельної ділянки. Позивач указувала, що надходження заяви, проведення засідання постійної комісії, складення протоколу та проекту рішення комісією та внесення питання на розгляд сесії в один день свідчить про недопустиме порушення регламенту та незаконність рішення, у зв'язку із чим вона просила суд визнати незаконним та скасувати рішення Худяківської сільської ради від 15 листопада 2012 року.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 26 березня 2015 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Худяківської сільської ради від 15 листопада 2012 року про припинення права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,25 га по АДРЕСА_1 та надання ОСОБА_4 дозволу замовити в організації, яка має дозвіл (ліцензію) виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га за адресою: с. Худяки, АДРЕСА_1.

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 13 серпня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в позові.

У касаційній скарзі, поданій представником, ОСОБА_3 просить скасувати рішення апеляційного суду, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив із того, що спірне рішення прийнято з порушенням порядку його прийняття.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про відмову в позові обґрунтовано виходив із того, що позивачем не доведено порушення Худяківською сільською радою норм земельного законодавства при наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо ОСОБА_4

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з п. 5 постанови Верховної Ради УРСР від 18 грудня 1990 року № 562-XII «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 5 травня 1993 року № 3180 XII) громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Аналогічне положення міститься у пп 1, 7 розділу X «Перехідні положення» ЗК України.

Судом установлено, що рішенням Худяківської сільської ради від 29 березня 1996 року ОСОБА_3 було надано земельну ділянку в розмірі 0,25 га по АДРЕСА_1 для будівництва житла (а.с. 6). Після прийняття зазначеного рішення ОСОБА_3 не отримувала державного акта на землю.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 14 листопада 2012 року вбачається, що остання відмовляється від земельної ділянки, яка була виділена їй для будівництва житла рішенням Худяківської сільської ради від 29 березня 1996 року (а.с. 10).

У подальшому на підставі добровільної відмови позивача від права власності на земельну ділянку спірним рішенням Худяківської сільської ради від 15 листопада 2012 року було вирішено питання про припинення її права власності та надання дозволу ОСОБА_4 на замовлення в організації, яка має дозвіл (ліцензію) на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_1.

Підстави та порядок припинення прав на землю визначені в главі 22 ЗК України. Ці норми передбачають підстави припинення прав (права власності та права користування) на земельні ділянки як у добровільному так і в примусовому порядку, з об'єктивних і суб'єктивних причин, а також за наявності та відсутності вини власників і землекористувачів.

Перелік підстав припинення права власності та права користування земельною ділянкою визначений у ст. ст. 140 - 141 ЗК України і є вичерпним.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку про те, що рішенням Худяківської сільської ради від 15 листопада 2012 року в установленому законом порядку, за її заявою, вилучено у позивача спірну земельну ділянку, та надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки.

Доводи касаційної скарги та зміст оскаржуваного судового рішення, не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, тому колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити.

Керуючись ч. 1 ст. 336, ст. 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_3, подану представником - ОСОБА_5, відхилити.

Рішення апеляційного суду Черкаської області від 13 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ.Є. Червинська

Судді:А.О. Леванчук
Л.М. Мазур
В.А. Нагорняк
Т.О. Писана