Справа № 347/1816/15
Провадження № 22-ц/779/2608/2015
Головуючий у 1 інстанції Крилюк М.І. М. І.
Суддя-доповідач Матківський Р.Й.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Матківського Р.Й.

суддів Максюти І.О., Фединяка В.Д.

секретаря Капущак С. В.

з участю представника відділу ДВС Косівського

районного управління юстиції Стефурака Р.М

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 до відділу ДВС Косівського РУЮ Івано-Франківської області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, з апеляційною скаргою представника відділу ДВС Косівського РУЮ Івано-Франківської області на ухвалу Косівського районного суду від 05 жовтня 2015 року,-

в с т а н о в и л а :

Ухвалою Косівського районного суду від 05 жовтня 2015 року скаргу ОСОБА_3, задоволено. Постанову відділу ДВС Косівського РУЮ від 01 липня 2015 року скасовано, а виконавче провадження відновлено.

На дану ухвалу представника відділу ДВС Косівського РУЮ Івано-Франківської області подав апеляційну скаргу, просить її скасувати.

Апелянт у скарзі зазначає, що 20 квітня 2015 року при виїзді за місцезнаходженням боржника державним виконавцем складено акт, в якому встановлено, що було отримано пояснення від голови Вербовецької сільської ради про причини невиконання рішення суду від 26 грудня 2014 року про зобов'язання Вербовецьку сільську раду вирішити питання про затвердження ОСОБА_3 кадастрового плану та ситуаційної схеми земельної ділянки площею 0, 2366 га для обслуговування спадкового і житлового будинку і господарських споруд, будівель, що розташовані в АДРЕСА_1. 29 квітня 2015 року також було направлено зобов'язання в частині вирішення питання про затвердження ОСОБА_3 кадастрового плану та ситуаційної схеми земельної ділянки площею 0,2366 га для обслуговування спадкового житлового будинку і господарських споруд, будівель, що розташовані в АДРЕСА_1.

18 червня 2015 року державним виконавцем отримано рішення Вербовецької сільської ради від 14 червня 2015 року про не затвердження ОСОБА_3 кадастрового плану та ситуаційної схеми земельної ділянки площею 0, 2366 га для обслуговування спадкового житлового будинку і господарських споруд, що розташовані в с. Вербовець Косівського району у зв'язку з невиконанням заявницею п. 1 рішення сільської ради від 21 січня 2015 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою» та п.п. 2,3 рішення сесії сільської ради від 30 березня 2015 року «Розгляд заяв, листів, актів, довідок, інформацій». 01 липня 2015 року державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі ст. 49 ч. 1 п. 8 ЗУ «Про виконавче провадження» у зв'язку з тим, що рішення суду виконано. Апелянт вважає, що в рішенні суду зазначено про вирішення питання про затвердження ОСОБА_4 кадастрового плану та земельної ділянки, а не зобов'язання затвердити, тому постанова про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з виконанням судового рішення постановлена правильно.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який вимоги скарги підтримав, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи скаргу суд першої інстанції виходив з того, що виконавче провадження про зобов'язання Вербовецької сільської ради вирішити питання щодо затвердження кадастрових документів по виділенню земельної ділянки ОСОБА_3 виконано, тому державним виконавцем правомірно закрито виконавче провадження.

Судом встановлено, що постановою Косівського районного суду від 03 грудня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано незаконним та скасовано п. 1,2,3 рішення Вербовецької сільської ради від 21 жовтня 2010 року в частині затвердження кадастрового плану зовнішніх мереж спадкової земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0, 2362 та п. 1, 2, 3, 4 рішення сесії Вербовецької сільської ради від 07 грудня 2011 року в частині відмови ОСОБА_3 в погодженні та підписанні кадастрового плану та ситуаційної схеми спадкової земельної ділянки площею 0, 2366 га, що розташована в АДРЕСА_1. Зобов'язано Вербовецьку сільську раду вирішити питання про затвердження ОСОБА_3 кадастрового плану та ситуаційної схеми земельної ділянки площею 0,2366 га для обслуговування спадкового житлового будинку і господарських споруд, будівель, що розташовані в АДРЕСА_1 Івано-Франківської області (а.с. 8).

Постановою старшого державного виконавця відділу ДВС Косівського РУЮ від 01 липня 2015 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №0910/1190/2012, виданого 26 грудня 2014 року Косівським районним судом, зобов'язано Вербовецьку сільську раду вирішити питання про затвердження ОСОБА_3 кадастрового плану та ситуаційної схеми земельної ділянки площею 0,2366 га для обслуговування спадкового житлового будинку і господарських споруд, будівель, що розташовані в АДРЕСА_1 Івано-Франківської області у зв'язку з виконанням рішення Вербовецької сільської ради від 14 червня 2015 року «Не затверджувати кадастровий план та ситуаційну схему та зобов'язати ОСОБА_3 укласти договір із землевпорядною організацією, яка має права виготовляти технічну документацію із землеустрою, доопрацювати і уточнити кадастровий план земельної ділянки» (а.с. 4).

Рішенням Вербовецької сільської ради від 21 січня 2015 року надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд із земель житлової та громадської забудови площею 0,2366 га в АДРЕСА_1 з врахуванням рішення сільської ради від 04 жовтня 2007 року, підтвердженого рішенням Косівського районного суду від 02 грудня 2009 року та ухвалою ВСУ від 14 жовтня 2010 року і рішення сільської ради від 10 серпня 2010 року.

Рішенням Вербовецької сільської ради від 30 березня 2015 року визнано таким, що не враховує рішення сільської ради від 21 січня 2015 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою» кадастровий план земельної ділянки ОСОБА_3 площею 0,2366 га в АДРЕСА_1, що унеможливлює виконання постанови відділу ДВС Косівського РУЮ про відкриття виконавчого провадження від 06 січня 2015 року. Повернуто на доопрацювання і уточнення кадастровий план земельної ділянки ОСОБА_3 площею 0,2366 га для обслуговування спадкового житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 у зв'язку з введенням в цей план спільної під'їзної дороги до господарства ОСОБА_5 довжиною 22 м шириною 5 м з південної сторони ділянки та з невідповідністю межі по лінії Б-В кадастрового плану щодо конфігурації межі по лінії Г-Д з південної сторони та заміщенням лінії А-Б на 9 м з північної сторони відносно встановленої межі у 1998 році.

Згідно зобов'язання від 20 квітня 2015 та 09 червня 2015 року відділ ДВС зобов'язав голову Вербовецької сільської ради виконати рішення суду про вирішення питання про затвердження ОСОБА_3 кадастрового плану та ситуаційної схеми земельної ділянки площею 0,2366 га для обслуговування спадкового житлового будинку і господарських споруд до 05 травня 2015 року та зібрати позачергову сесію сільської ради для вирішення даного питання.

Рішення Вербовецької сільської ради від 14 червня 2015 року ОСОБА_3 відмовлено у затвердженні кадастрового плану та ситуаційної схеми земельної ділянки площею 0, 2366 га для обслуговування спадкового житлового будинку і господарських споруд, що розташовані в с. Вербовець Косівського району у зв'язку з невиконанням заявницею п. 1 рішення сільської ради від 21 січня 2015 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою» та п.п. 2,3 рішення сесії сільської ради від 30 березня 2015 року «Розгляд заяв, листів, актів, довідок, інформацій

Розглядаючи скаргу ОСОБА_3 суд першої інстанції не врахував, що юрисдикційність розгляду скарг на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС залежить від спеціалізації суду, який ухвалив рішення, що підлягає примусовому виконанню органами ДВС.

За змістом ст. 383 ЦПК України у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС підлягають розгляду, якщо підлягає виконанню рішення суду загальної юрисдикції, ухвалене відповідно до норм цивільного процесуального законодавства

Учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законодавством не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (стаття 181 КАС).

Тому, оскільки примусовому виконанню підлягає постанова суду за результатами розгляду адміністративного позову, скарга ОСОБА_3 на рішення державного виконавця не підлягає розгляду відповідно до ст. 383 ЦПК, а заявник вправі звернутись за захистом порушеного права чи інтересу згідно ст. 181 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного законодавства.

Суд першої інстанції при розгляді справи вимог цієї норми не врахував, тому постановив ухвалу з порушенням норм права.

Керуючись ст.ст. 205, 218, 307, 310, 312-315 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника відділу ДВС Косівського РУЮ Івано-Франківської області на ухвалу Косівського районного суду від 05 жовтня 2015 року задоволити частково.

Ухвалу Косівського районного суду від 05 жовтня 2015 року скасувати.

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 до відділу ДВС Косівського РУЮ Івано-Франківської області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.Й. Матківський

Судді: І.О. Максюта

В.Д. Фединяк