Справа № 379/8/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2015 року Таращанський районний суд Київськоі області

в складі:

головуючого судді Потеряйко С.А.,

за участю секретаря Іванченко Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тараща цивільну справу за позовом СТОВ «Плосківське», представник позивача ОСОБА_1 до Таращанської районної державної адміністрації Київської області, відділу Держземагенства у Таращанському районі Київської області, ОСОБА_3 про визнання права оренди, зобов'язання укласти додаткову угоду до Договору оренди земельних ділянок та про визнання договору оренди недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просить суд їх задовольнити. Обгрунтовуючи позовні вимоги представник позивача в судовому засіданні зазначив, що 24.12.2012 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Плосківське» та Таращанською районною державною адміністрацією Київської області був укладений та належним чином зареєстрований договір оренди земельних ділянок загальною площею 292 га, з них: 120 га землі запасу, 162 га сінокоси та 10 га пасовища. Земельні ділянки були передані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та знаходяться в адміністративних межах Плосківської сільської ради Таращанеького району Київської області.

Відповідно до п. 4 Договору, він був укладений на 11 (одинадцять) місяців.

Положеннями пункту 5 Договору, передбачено, що після закінчення строку Договору Позивач (Орендар згідно договору) має переважне право на поновлення його на новий строк, попередивши Орендодавця (Відповідача-1) про цей намір письмово не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору.

Скориставшись переважним правом на поновлення Договору на новий строк, 19.10.2013р. Позивачем було направлено на адресу Таращанської районної державної адміністрації Київської області Лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, в якому просив Поновити договір оренди земельних ділянок від 24 грудня 2012 року, що знаходиться в адміністративних межах Плосківської сільської ради Таращанського району Київської області площею 292 га на тих же умовах і строком на 20 (двадцять) років шляхом укладання додаткової угоди.

Позивачем було дотримано вимоги ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та п. 5 договору, він звернувся у передбачений законом та договором строк до орендодавця із відповідною пропозицію та складеною додатковою угодою.

Письмових заперечень від Таращанської районної державної адміністрації Київської області не надходило, тому, враховуючи своєчасне звернення орендаря з пропозицією про продовження строку дії договору, спірний договір був поновлений на тих самих умовах та на той самий строк, тобто на 11 місяців, та діяв до 24.10.2014 р.

До теперішнього часу, земельна ділянка у СТОВ «Плосківське» не вилучалася, знаходиться в його користуванні та була оброблена за всією площею.

21.09.2014 р. Позивачем, у відповідності до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та п. 5 договору, на адресу Таращанської районної державної адміністрації Київської області та Відділу Держземагентства у Таращанському районі Київській області було повторно направлено Лист- повідомлення з проектом додаткової угоди (Вих. №11 від 22.09.2014р.), в якому позивач просив поновити договір оренди земельних ділянок від 24 грудня 2012 року, що знаходиться в адміністративних межах Плосківської сільської ради Таращанського району Київської області площею 292 га на тих же умовах і строком на 20 (двадцять) років шляхом укладання додаткової угоди.

Враховуючи, що Позивач, має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк, вважає, що зазначений вище договір має бути поновлений на строк, зазначений у додатковій угоді, а саме на 20 (двадцять) років.

Вказана додаткова угода до договору оренди землі від 24 грудня 2012 року мала бути підписана сторонами в обов'язковому порядку в силу вимог Закону України «Про оренду землі», тоді як відповідачі безпідставно ухиляються від укладення останньої.

У вересні 2014 р. Позивачу стало відомо, що вказану земельну ділянку, без повідомлення СТОВ «Плосківське», як законного землекористувача, що має переважне право на укладення договору оренди, без вилучення цієї земельної ділянки, в квітні 2014 року передано відділом Держземагентства у Таращанському районі Київської області в оренду ОСОБА_3 терміном на 49 років. Зазначений договір оренди був зареєстрований 10.04.2014 р.

Позивач вважає укладений договір оренди землі від між ОСОБА_3 та відділом Держземагентства у Таращанському районі Київській області недійсним з огляду на ст.ст. 2, 19 та 33 Закону України «Про оренду землі». Так як орендар СТОВ «Плосківське» продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після його закінчення листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновлені договору оренди землі, тому такий договір вважається поновленим на новий строк, зазначений у додатковій угоді, надісланій відповідачам.

Представник відповідача Таращанської РДА Київської області позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що договір, укладений між позивачем та Таращанською РДА 24.12.2012 року, є строковим, тобто укладеним на 11 місяців. На момент укладення договору, законодавством не передбачалося державної реєстрації договорів, земельні ділянки не були сформовані, кадастрові номери земельним ділянкам не присвоєно.

Крім того, оспорюваний договір від 24.12.2012 року містить ряд розбіжностей, які встановлені висновками судово-технічної експертизи документів та судово-почеркознавчої експертизи, проведеними під час слухання справи судом. Крім того, даний договір не реєструвався в Управлінні Держкомзему у Таращанському районі та позивачем на їх адресу не направлялися листи-пропозиції з додатковими угодами та їх РДА не отримувала. Крім того, в зв'язку із змінами в законодавстві, з 2013 року Державні адміністрації не є розпорядниками земель державної власності. Просить суд відмовити в задоволенні даного позову.

Представник відповідача відділу Держземагенства у Таращанському районі Київської області позовні вимоги не визнав, просить суд відмовити в їх задоволенні та підтримав пояснення надані представником Таращанської РДА.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що спірний договір оренди від 24.12.2012 року, укладений між позивачем та відповідачем Таращанською РДА був не зареєстрований належним чином, сформовану земельну ділянку з кадастровим номером, технічну документацію із землеустрою, яка повинна була бути виготовлена відповідно до розпорядження Таращанської РДА та розпорядження щодо затвердження проекту технічної документації, а також кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), які є невідємною частиною договору оренди землі, не були виготовлені та надані своєчасно позивачем. Тобто, в судовому засіданні представником позивача не надано належних доказів, що саме договір оренди земельних ділянок від 24.12.2012 року в територіальних межах Плосківської сільської ради Таращанського району стосується земельних ділянок, які перебувають в оренді у його довірителя.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог та направити окрему ухвалу до відповідних правоохоронних органів для проведення перевірки за результатами висновків судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що на момент укладення договору між СТОВ «Плосківське» та Таращанською РДА, земельні ділянки, які передавалися в оренду сформовані не були, кадастрові номери їм присвоєні не були. Крім того, при огляді договору оренди земельної ділянки в судовому засідання, наданому представником позивача, свідок зазначив, що печатка та реєстраційний номер на ньому не відповідають дійсним відтиску печатки відділу Держкомзему в Таращанському районі, яка була в 2012 році, та номеру КОАТу, який офіційно зареєстрований за Таращанським районом Київської області, а саме : 32244, де кожна цифра має прив'язку до області, району часу здійснення реєстрації договору.

Свідок ОСОБА_5 суду показав, що він у 2012 році працював держреєстратором у відділі Держкомзему у Таращанському районі. Для реєстрації договору необхідно надати три примірники договорів, план схему земельної ділянки, яка передається в оренду, заява. Крім того, без розпорядження Таращанської РДА про затвердження технічної документації і присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, договір оренди земельної ділянки зареєструвати неможливо.

Крім того, свідок підтвердив, що при реєстрації договорів оренди земельних ділянок, перші цифри йдуть «32244», це код, який затверджений для Таращанського району Київської області.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що він у 2012 році працював заступником начальника відділу Держкомзему у Таращанському районі, державним реєстратором і мав право реєструвати договори оренди земельних ділянок. Він категорично стверджує, що договір від 24.12.2012 року, укладений між СТОВ «Плосківське» та Таращанською РДА, на реєстрацію до відділу не надходив, тобто реєстраційна справа не заводилася, технічна документація на орендовані земельні ділянки не виготовлялася, кадастровий номер земельним ділянкам не присвоювався. Для реєстрації договору оренди земельної ділянки, необхідно до відділу надати три екземпляри договору, розпорядження РДА про надання дозволу на виготовлення технічної документації на землю, зробити замовлення на розробку технічної документації до організації із землеустрою, яка має відповідну ліцензію. Наступний крок є внесення даних до системи (бази) Держкомзему і присвоєння кадастрового номера земельній ділянці. Потім затверджується розробка технічної документації, видається розпорядження РДА про затвердження договору оренди, договір підписується і лише тоді реєструється в Держкомземі. Даної процедури позивач не проходив.

Заслухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 24.12.2012 року між СТОВ «Плосківське» та Таращанською районною державною адміністрацією Київської області був укладений договір оренди земельних ділянок загальною площею 292 га, з них: 120 га землі запасу, 162 га сінокоси та 10 га пасовища. Земельні ділянки були передані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та знаходяться в адміністративних межах Плосківської сільської ради Таращанеького району Київської області.

Відповідно до п. 4 Договору, він був укладений на 11 (одинадцять) місяців.

Положеннями пункту 5 Договору, передбачено, що після закінчення строку Договору Позивач (Орендар згідно договору) має переважне право на поновлення його на новий строк, попередивши Орендодавця (Відповідача-1) про цей намір письмово не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору.

Із даного договору вбачається, що він зареєстрований у відділі Держкомзему у Таращанському районі 24.12.2012 року за реєстровим номером 02084. ( а.с.8-11)

24.12.2012 року головою Таращанської РДА, заступником начальника управління Держкомзему у Таращанському районі Київської області, СТОВ «Плосківське» було підписано акт прийому-передачі земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 11 місяців. ( а.с.12)

24.12.2012 року головою Таращанської РДА було видано розпорядження про надання СТОВ «Плосківське» дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду в адміністративних межах Плосківської сільської ради Таращанського району, на період її виготовлення заключити із СТОВ «Плосківське» договір оренди земельних ділянок на 11 місяців. ( а.с.19)

10.04.2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Київській області в особі відділу Держземагенства у Таращанському районі та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки площею 125,0140 га за кадастровим номером НОМЕР_1, що розташована за адресою Плосківська сільська рада Таращанського району Київської області. Договір укладено строком на 49 років. ( а.с.35-38)

Згідно довідки №1055 від 29.09.2014 року, виданої відділом Держземагенства у Таращанському районі Київській області вбачається, що протягом 2011-2013 років не реєструвався договір оренди земельної ділянки в межах Таращанського району за реєстраційним номером 02084 в Книгах реєстрації державних актів на право власності, договорів оренди. ( а.с.39)

Перевіркою Державної інспекції сільського господарства в Київській області встановлено, що СТОВ «Плосківське» використовує земельні ділянки загальною площею 292 га, з яких: 120 га - рілля, 162 га - сінокоси та 10 га -пасовище, земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Плосківської сільської ради Таращанського району Київської області за межами населеного пункту на підставі договору оренди земельної ділянки б/н від 24.12.2012 року, виданого СТОВ «Плосківське» строком на 11 місяців, термін якого закінчився 24.11.2013 року. Вище вказаний договір оренди земельної ділянки, укладено з порушенням ст.ст.6,15,31 Закону України «Про оренду землі». Перевіркою з виїздом на місцевість встановлено, що СТОВ «Плосківське» самовільно використовує частину вище вказаних земельних ділянок, орієнтованою площею 130 га, які надані в оренду ОСОБА_3 на підставі Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права НОМЕР_2 від 30.04.2014 року та НОМЕР_3 від 30.04.2014 року. Це є порушенням ст.ст.125, 126 ЗК України. В зв'язку із виявленим фактом директору СТОВ «Плосківське» ОСОБА_7 вручено припис про усунення виявленого порушення та проведено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок. ( а.с.40,43,44)

За фактом самовільного зайняття земельної ділянки СТОВ «Плосківське» внесено відомості до ЄРДР за №000014. ( а.с.42)

Представник позивача в судовому засіданні зазначав, що 19.10.2013 р. позивачем було направлено на адресу Таращанської районної державної адміністрації Київської області Лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, в якому просив поновити договір оренди земельних ділянок від 24 грудня 2012 року, що знаходиться в адміністративних межах Плосківської сільської ради Таращанського району Київської області площею 292 га на тих же умовах і строком на 20 (двадцять) років, шляхом укладання додаткової угоди. ( а.с.13-18)

Проте, представники відповідачів звертали увагу суду на те, що ніяких повідомлень про продовження строку дії договору оренди від позивача не отримували. ( а.с.53)

До теперішнього часу, земельна ділянка у СТОВ «Плосківське» не вилучалася, знаходиться в його користуванні.

Відповідно до висновків експерта за результатами проведення судово-технічної експертизи від 24.06.2015 року №6062/6063/15-33, проведеної КНДІСЕ, у договорі оренди земельних ділянок від 24.12.2012 року ( наданих представником позивача в судовому засіданні) відтиск печатки від імені Управління Держкомзему у Таращанському районі нанесений не печаткою Управління Держкомзему у Таращанському районі, якою виконані відтиски печаток Управління Держкомзему у Таращанському районі у документах, що містять вільні зразки відтисків досліджуваної печатки та у договорах оренди, наданих відділом Держземагенства у Таращанському районі Київської області і на Акті знищення печатки Управління Держкомзему у Таращанському районі, а іншою печаткою, тобто відтиски нанесені різними рельєфними кліше печаток У Договорі оренди земельних ділянок від 24.12.2012 року на четвертому аркуші спочатку був надрукований текст документу, потім виконані рукописні записи « 24 грудня ..12» та « 02084». ( а.с.95-106)

Відповідно до висновків експертів за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи від 19.11.2015 року №14022/14023/15-32, проведеної КНДІСЕ, у договорі оренди земельних ділянок від 24.12.2012 року ( наданих представником позивача в судовому засіданні), підпис від імені ОСОБА_6 виконано рукописним способом без попередньої технічної підготовки чи застосування технічних засобів та виконано не ОСОБА_6, а іншою особою, з наслідуванням підпису ОСОБА_6 ( а.с.136-142).

Відповідно до ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав і обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Статтею 792 Цивільного кодексу України визначено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі визначається як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).

Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору (ст. 631 ЦК України).

За приписами ст. 31 Закону України «Про оренду землі» та п. 26 договору останній припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Отже, суд вважає, що в судовому засіданні представником позивача не було доведено тієї обставини, що позивач звертався із відповідними листами-повідомленнями до відповідачів про наміри в подальшому використовувати орендовану земельну ділянку в межах Плосківської сільської ради Таращанського району, тобто після закінчення 11 місячного строку, на який був укладений договір оренди спірної земельної ділянки. Суд критично відноситься до письмових доказів з даного приводу, наданих позивачем, так як із них не вбачається, кому і коли вони були вручені кур'єрською доставкою. ( а.с.16,17)

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання правочину недійсним.

Відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України (далі - «ЦК України») підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою ст. 203 цього Кодексу. Частиною 1 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

ЦК України не містить застережень, що позивачем може бути лише сторона в правочині. Згідно із ч. 3 ст. 215 ЦК, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Згідно з ч.5 ст.216 ЦК України вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою особою.

Згідно ст.202 Земельного кодексу України, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом, а саме: шляхом внесення відповідних даних у письмовій формі до державного реєстру земель, що є складовою частиною державного земельного кадастру.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.38 Закону України «Про державний земельний кадастр» отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку є обов'язковим при вчиненні правочинів щодо земельної ділянки (крім складення заповітів).

В позовній заяві СТОВ «Плосківське» просить суд визнати право оренди, зобов'язати укласти додаткову угоду до договору оренди земельних ділянок та визнати договір оренди недійсним.

В судовому засіданні представник позивача стверджував, що позивач уклав та належним чином зареєстрував договір оренди земельних ділянок загальною площею 292 га 24.12.2012 року з Таращанською районною державною адміністрацією Київської області.

Проте, дані обставини не доведені в судовому засіданні, спростовуються показами свідків та письмовими матеріалами справи ( висновками судово-технічної експертизи документів, висновками судово-почеркознавчої експертизи та довідками, актами перевірки Державної інспекції сільського господарства у Київській області).

Крім того, на момент слухання справи в суді, позивачем не виготовлено технічної документації на орендовані земельні ділянки, не надано доказів про присвоєння їм кадастрового номеру.

При дослідженні висновків експертиз, проведених в суді, встановлено, що у договорі оренди земельних ділянок від 24.12.2012 року, який наданий представником позивача в судове засідання та на який позивач посилається, як на належний та допустимий доказ у справі для задоволення своїх позовних вимог, відтиски печатки здійснені не Управлінням Держкомзему у Таращанському районі, підпис від імені ОСОБА_6 виконаний не від імені ОСОБА_6

Крім того, запис про державну реєстрацію земельної ділянки від 24.12.2012 року №0284, здійснений в договорі оренди земельної ділянки від 24.12.2012 року, не відповідає кодам КОАТУ, затвердженим у 2005 році ( код Таращанського району є 32244, а не 322060).

Представник позивача в судовому засіданні пояснив з даного приводу, що позивачу був виданий один примірник договору оренди земельних ділянок від 24.12.2012 року і в його обов'язки не входило ставити під сумнів печатки та підписи, які містилися в даному договорі.

Враховуючи дані обставини, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 8, 10, 15, 30, 57-61, 209, 213-215 ЦПК України, ст.ст.203, 215 ЦК України, ст.ст.116, 124 Земельного Кодексу України, ст.ст.1, 13, 15, 31, 33 Закону України «Про оренду землі», ст.38 Закону України «Про державний земельний кадастр», суд ,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову СТОВ «Плосківське», представник позивача ОСОБА_1 до Таращанської районної державної адміністрації Київської області, відділу Держземагенства у Таращанському районі Київської області, ОСОБА_3 про визнання права оренди, зобов'язання укласти додаткову угоду до Договору оренди земельних ділянок та про визнання договору оренди недійсним відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Таращанський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення, а особою, що не була присутня у судовому засіданні з дня отримання копії цього рішення, апеляційної скарги до Апеляційного суду Київської області.

Головуючий: