Справа № 2-1863/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Козленко Г.О.

при секретарі - Цісельська А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «КИЇВЕНЕРГО» про захист прав споживача та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернувся з позовом, в якому просив зобов'язати відповідача належним чином визначити ціну електроенергії, що поставлялась позивачу в період з 01.01.2010 року по 12.09.2014 року, зобов'язати відповідача зробити перерахунок за спожиту електроенергію з урахуванням пільг встановлених Законом України «Про охорону дитинства» за період з 01.01.2010 року по 12.09.2014 року.

Посилається в позові на те, що з 01.01.2010 року позивач отримав пільги з оплати електроенергії згідно ст. 13 Закону України «Про охорону дитинства», що передбачає 505 знижку по оплаті комунальних послуг. Однак відповідач почав нараховувати пільги лише з 12.09.2014 року, посилаючись на те, що проведення перерахунку вартості спожитої електроенергії із врахуванням пільг залежить від відповіді на заяву позивача до Київської міської державної адміністрації.

Позивачка зазначає, що вказані дії відповідача з приводу нарахування заборгованості є необґрунтованим та незаконним, і суперечать положенням ЗУ «Про захист прав споживачів», оскільки відповідач ухилився від своїх зобов'язань згідно чинного законодавства України.

Позивач в судове засідання не з'явився, в додаткових поясненнях просив справу розглядати без його участі та без участі його представника, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування заперечень посилався на те, що взаємовідносини між побутовим споживачем електричної енергії та енергопостачальною організацією регулюються Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими Постановою Кабінету міністрів України від 26.07.1999 року.

Згідно з п. 31 Правилами користування електричною енергією для населення споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата спожитої електричної енергії здійснюється з дня подання споживачем заяви.

Категорії громадян, які мають право на отримання пільг на оплату електричної енергії, визначаються Бюджетним кодексом України. З метою забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, був створений автоматизований банк даних - Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року №256 «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету» управління праці та соціального захисту населення ведуть облік осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, і здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих пільговим категоріям громадян.

Департамент соціальної політики, як головний розпорядник бюджетних коштів відшкодування пільг за спожиту електричну енергію ПАТ «Київенерго», проводить з дня подання споживачем заяви відповідно до Правил користування електричною енергією для населення.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 13 Закону України «Про охорону дитину» Багатодітним сім'ям надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб у межах норм, визначених законодавством.

Як вказує представник відповідача, за адресою: АДРЕСА_1, у відповідності до норм чинного законодавства з 22.09.2011 року була зареєстрована пільга «Багатодітні сім'ї», яка надає право на знижку на електроенергію в розмірі 50% у межах норми споживання - 175 кВт./год.

Таким чином, на думку представника відповідача, нарахування плати за постачання електричної енергії позивачці відбулося правомірно і з неухильним дотриманням норм законодавства.

Заслухавши пояснення представника позивачки, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постачання електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1, здійснюється на підставі особового рахунку НОМЕР_1, відкритого на ім'я ОСОБА_1, який перебуває з ПАТ «Київенерго» у фактичних договірних відносинах з дня проведення першої оплати спожитої електричної енергії.

Взаємовідносини між побутовим споживачем електричної енергії та енергопостачальною організацією регулюються Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими Постановою Кабінету міністрів України від 26.07.1999 року, яким детально регламентовані права та обов'язки як споживача електричної енергії, так і постачальника електричної енергії.

Відповідно до п. 19 Правил користування електричною енергією для населення розрахунки населення за спожиту електричну енергію здійснюються за діючими тарифами (цінами) для населення на підставі показань приладів обліку. Розрахунковим періодом для встановлення розміру оплати спожитої електричної енергії є календарний місяць.

Ціни (тарифи) на електроенергію, відповідно до ст. 12 Закону України «Про електроенергетику», п/п 7 п. 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 року № 715, встановлює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно з п. 31 Правил споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата спожитої електричної енергії здійснюється з дня подання споживачем заяви.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року №256 «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету» встановлено, що управління праці та соціального захисту населення ведуть облік осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, і здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих пільговим категоріям громадян.

Департамент соціальної політики, як головний розпорядник бюджетних коштів відшкодування пільг за спожиту електричну енергію ПАТ «Київенерго», проводить з дня подання споживачем заяви відповідно до Правил користування електричною енергією для населення.

З метою забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із Законами України, був створений автоматизований банк даних - Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги.

Категорії громадян, які мають право на отримання пільг на оплату електричної енергії визначаються Бюджетним кодексом України.

Так, пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України визначено, що місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад забезпечують, зокрема, проведення видатків відповідно до цього Кодексу виключно із застосуванням Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 зареєстрований в єдиному державному автоматичному реєстрі пільговиків з 22.09.2011 року, що підтверджується листами ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» до позивача від 07.10.2014 року та від 17.06.2015 року, а також листом Департаменту соціальної політики від 23.10.2014 року.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 13 Закону України «Про охорону дитину» Багатодітним сім'ям надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб у межах норм, визначених законодавством.

Крім того, відповідно до матеріалів справи позивачем було видано Посвідчення НОМЕР_2, яке підтверджує статус багатодітної сім'ї та надає право на пільги, передбачені законодавством, лише 19.07.2011 року, тому підстав у відповідача для здійснення перерахунку за спожиту електричну енергію з 01.01.2010 року не було.

Згідно зі ст.ст. 10, 11, 60 ЦПК України висновки суду не можуть ґрунтуватися на припущеннях, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Норми ст.ст. 57, 59 ЦПК України передбачають, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. При цьому обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть бути підтверджені іншими засобами доказування.

Відповідно до роз'ясненнями, які містяться постанові Пленуму Верховного суду «Про судове рішення у цивільній справі» №14 від 18.12.2009 року, передбачено, що відповідно до принципу безпосередності судового розгляду рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в тому судовому засіданні, в якому ухвалюється рішення. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачем вимог та зазначених і доведених ним обставин.

Разом з тим, представником позивачки в ході розгляду справи не викладено обставин як правових підстав та не надано належних доказів з приводу неправомірності нарахування відповідачем плати за користування електричною енергією, що проявлялося б у неврахуванні при розрахунку вартості спожитої електроенергії 50% знижки передбаченої ЗУ «Про охорону дитинства» за пільговиком ОСОБА_1 Між тим, суд самостійно не може вийти за межі позовних вимог та їх обґрунтування і в порушення принципу диспозитивності самостійно обирати правову підставу позову та формувати засоби доказування, обов'язок доведення яких покладений виключно на сторони.

Виходячи з встановлених судом обставин справи та вимог чинного законодавства, суд вважає, що нарахування щодо оплати витрат за спожиту електричну енергію для позивача проводяться у відповідності до вимог ЗУ «Про охорону дитинства», ЗУ «Про захист прав споживачів», а тому відсутні підстави для задоволення позову, у зв'язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Отже, судом не встановлено і позивачем не доведено порушення прав позивача діями відповідача при нарахуванні оплати витрат за споживання електричною енергією.

Керуючись ст.ст. ЗУ «Про охорону дитинства», постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 року «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати», Бюджетним кодексом України, ст.ст. 3-4, 10-11, 57-61, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «КИЇВЕНЕРГО» про захист прав споживача та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: