Справа № 353/797/15-ц
Провадження № 22-ц/779/2727/2015
Головуючий у 1 інстанції Гавриш Я. М.
Суддя-доповідач Бойчук І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Бойчука І.В.,

суддів Горейко М.Д., Вакарук В.М.,

секретаря Шемрай Н.Б.,

з участю сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області про скасування рішення Долинської сільської ради від 14.09.2014 року, про скасування протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року, про скасування Акту встановлення межових знаків від 09.09.2014 року та зобов'язання сільського голови с. Долина Тлумацького району Івано-Франківської області повторно розглянути заяву від 06.05.2014 року та відновити пошкоджені межові знаки у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Тлумацького районного суду від 03 листопада 2015 року

в с т а н о в и л а :

Рішенням Тлумацького районного суду від 03 листопада 2015 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до Долинської сільської ради про скасування рішення сесії Долинської сільської ради від 14.09.2014 року «Про затвердження протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року», про скасування протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року, про скасування Акту встановлення межових знаків від 09.09.2014 року та зобов'язання сільського голови с. Долина повторно розглянути заяву від 06.05.2014 року безпосередньо на місці, комісійно відновити пошкоджені межові знаки у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що рішення постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Суд не взяв до уваги, що при розгляді справ про визнання права власності на спадкове нерухоме майно у випадках, якщо спадщина прийнята, проте спадкоємцем не було одержано свідоцтво про право на спадщину або не здійснено державну реєстрацію права на спадщину, слід брати до уваги, що законодавець розмежовує поняття «виникнення права на спадщину» та «виникнення права власності на нерухоме майно, що входить до складу спадщини», і пов'язує із виникненням цих майнових прав різні правові наслідки.

Суд також послався у своєму рішенні на те, що рішення узгоджувальної комісії не є рішенням органу місцевого самоврядування. Однак це є помилковим твердженням, оскільки протокол узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року та акт встановлення межових знаків від 09.09.2014 року затверджені рішенням сесії Долинської сільської ради від 14.09.2014 року «Про затвердження протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року».

Рішення Долинської сільської ради від 14.09.2014 року є нормативним актом, яке є обов'язковим для виконання і яким встановлюються певні юридичні факти. Даним рішенням затверджені протокол узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року та акт встановлення межових знаків від 09.09.2014 року і фактично узаконені межові знаки, які суперечать Державному акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 30.03.1994 року.

Просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що на підставі поданої заяви від 14.07.1993 року (а.с. 13) рішенням сесії Долинської сільської Ради Тлумацького району від 27.03.1993 року ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,5638 га для ведення підсобного господарства, що підтверджується архівним витягом № НОМЕР_2 від 09.04.2014 року (а.с.9). На підставі чого видано Державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 від 30.03.1994 року (а.с. 10).

06.05.2014 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до голови Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, в якій просив згідно ст. 107 ЗК України відновити межі відповідно до даних земельно-кадастрової документації шляхом встановлення межових знаків та огорожі. Оскільки сусіди ОСОБА_4 та ОСОБА_5 знищили межові знаки, які були встановлені 26.10.2009 року згідно акту комісії Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, та самовільно перемістили огорожу, зайнявши земельну ділянку належну його батькові ОСОБА_3 (а.с. 22).

13.05.2014 року сільським головою с. Долина Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_6 за № 33/02-35 надано відповідь ОСОБА_7 на його вищенаведене звернення, в якій повідомлено, що 26.10.2009 року складено акт узгоджувальної земельної комісії по встановленню межових знаків та затверджено його 13.11.2009 року на сесії сільської ради. У зв'язку із тим, що дана спірна ділянка приватизована, рекомендовано ОСОБА_2 звернутися до Державної інспекції сільського господарства Івано-Франківської області та до суду щодо вирішення даного звернення (а.с. 23). До відповіді додала акт узгоджувальної земельної комісії від 26.10.2009 року, яким зроблено обстеження спірних земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_2, керуючись матеріалами інвентаризації Долинської сільської ради за 1993 рік ОСОБА_4 і державним актом на право приватної власності на землю НОМЕР_1, виданому ОСОБА_3, було встановлено, що межові знаки між сусідніми межівниками ОСОБА_4 й ОСОБА_3, не порушені та рекомендовано Долинській сільській раді затвердити акт встановлення межових знаків на сесії Долинської сільської ради.

Рішенням сесії Долинської сільської ради від 13.11.2009 року затверджено акт встановлення межових знаків між землекористувачами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та рекомендовано в разі не згоди, спірні питання вирішувати в судовому порядку (а.с. 24, 25).

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 13.08.2014 року визнано неправомірними дії голови Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_6 з приводу розгляду заяви ОСОБА_2 від 06.05.2014 року та зобов'язано голову Долинської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_6 розглянути заяву ОСОБА_2 безпосередньо на місці: комісійно відновити пошкоджені межові знаки у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 (а.с. 27-30).

На виконання вищезазначеного судового рішення 09.09.2014 року встановлено межові знаки між спірними земельними ділянками, що стверджується відповідним актом (а.с. 8).

Протоколом узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року встановлено, що суміжними землекористувачами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не порушені межові знаки і факту самовільного переміщення огорожі та зайняття земельної ділянки ОСОБА_2М,, яка належала його покійному батькові, не виявлено. В ході роботи комісією було повторно встановлено межові знаки в кількості 20 штук, які відповідають інвентаризаційним матеріалам Долинської сільської ради за 1993 рік.

Рішенням сесії Долинської сільської ради від 14.09.2014 року затверджено акт встановлення межових знаків від 09.09.2014 року та протокол узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року. Рекомендовано ОСОБА_2 звернутися в ліцензовану організацію для встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) у відповідності до Державного акту на право приватної власності на землю сесії НОМЕР_1 (а.с. 6).

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст.26 та ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень.

Відповідно до вимог ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. При цьому, збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

Згідно ч. 3 ст. 158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

Згідно ч. 1 ст. 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

За змістом ч.1 ст. 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Пленум Верховного Суду України у п.23 постанови №7 від 30.05.2008 року «Про судову практику у справах про спадкування» роз'яснив, що свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, установленому цивільним законодавством. За наявності умов для одержання в нотаріальній конторі свідоцтва про право на спадщину вимоги про визнання права на спадщину судовому розглядові не підлягають.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З повідомлення №1403/02-14 від 06.11.2013 року приватного нотаріуса Первомайського районного нотаріального округу Автономної Республіки Крим вбачається, що ОСОБА_2 звернувся з заявою про прийняття спадщини після смерті свого батька 04.09.2013 про що заведено спадкову справу № 250 за 2013 рік. Дані відомості підтверджуються витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с. 31).

Згідно ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на спадщину не отримував.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно ч. 5 ст. 158 Земельного кодексу України право на оскарження рішення органу місцевого самоврядування мають власник землі або землекористувач.

Висновок суду першої інстанції про те, що ОСОБА_2 не є власником землі є правильним.

Зайвим є посилання суду на те, що ОСОБА_2 не є належним землекористувачем, оскільки після смерті свого батька, який був власником даної землі, він належно прийняв спадщину, хоча і не отримав свідоцтва про право на спадщину в нотаріальній конторі.

Суд першої інстанції постановив рішення про відмову у задоволенні позову з тих підстав, що позивачем не надано доказів, які б стверджували про захоплення сусідніми землекористувачами частини земельної ділянки, якою користувався його батько і якою в даний час користується він. Рішенням сесії Долинської сільської ради від 14.09.2014 року «Про затвердження протоколу узгоджувальної земельної комісії Долинської сільської ради від 10.09.2014 року» права ОСОБА_2 не порушені. З такими доводами погоджується і суд апеляційної інстанції, як і з висновком суду про те, що рішення узгоджувальної комісії не є рішенням органу місцевого самоврядування і носить рекомендаційний характер та спрямоване на мирне врегулювання земельних спорів.

Відповідно до ч.2 ст.308 ЦПК України не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення судом першої інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують його законності і обґрунтованості. Підстав для його скасування з мотивів, наведених у апеляційній скарзі, не встановлено.

Керуючись ст.ст. 307,308,313-315,317 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Тлумацького районного суду від 03 листопада 2015 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Судді: І.В. Бойчук

М.Д. Горейко

В.М. Вакарук