Провадження №2/761/6338/2015
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12 серпня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі Панасенко Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління освіти Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач) 08 червня 2015 року звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління освіти Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Третя особа), про зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що наказом Управління освіти Печерської районної в місті Києві державної адміністрації № 1217-к, починаючи із 19 серпня 2014 року, її було призначено виконуючою обов'язки завідувача дошкільного навчального закладу № 241, тобто, на її думку, було укладено строковий трудовий договір, а оскільки після спливу двохмісячного строку дії вказаного строкового трудового договору трудові правовідносини між сторонами тривають, а тому її фактично допущено до роботи в якості завідувача дошкільного навчального закладу № 241, внаслідок чого вона просить суд ухвалити судове рішення, яким зобов'язати Департамент освіти і науки, молоді та спорту Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видати наказ про призначення її на посаду завідувача дошкільного навчального закладу № 241.

У судовому засіданні представник Позивача позов підтримала, позовні вимоги просила задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Представник Відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову з тих підстав, що директор Департаменту освіти і науки, молоді та спорту призначає на посади та звільняє з посад керівників загальноосвітніх, позашкільних, дошкільних навчальних закладів, що передані до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій, тільки за поданням голови районної в місті Києві державної адміністрації, що передбачено пунктом 11.15 Положення про Департамент освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.03.2015 року № 449. Оскільки відносно Позивача відповідні листа від Управління освіти Печерської районної в місті Києві до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації не надходили, питання щодо призначення Позивача на вакантну посаду директора дошкільного навчального закладу № 241 не виникало. З огляду не дотримання Позивачем процедури вирішення спірного питання, вважає, що відсутні докази порушення прав Позивача.

Представник Третьої особи у судове засідання не з'явився. Про місце, день та час судового розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у його відсутність, як і пояснень на позов, до суду не подавав.

Суд вбачає можливим розгляд справи у відсутність представника Третьої особи, оскільки інші особи, які беруть участь у справі, з приводу розгляду справи у відсутність вказаної особи не заперечували.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд знаходить позов таким, що не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів справи після звільнення попереднього директора дошкільного навчального закладу № 241, Управлінням освіти Печерської районної в місті Києві державної адміністрації наказом № 1217-к 19.08.2014 року Позивача було призначено виконуючою обов'язки директора дошкільного навчального закладу № 241.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про дошкільну освіту», трудові відносини у системі дошкільної освіти регулюються законодавством України про працю, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.

На посаду керівника дошкільного навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності призначається особа, яка є громадянином України, має відповідну вищу педагогічну освіту не нижче освітнього кваліфікаційного рівня «спеціаліст», стаж педагогічної роботи у сфері освіти не менш як три роки, а також організаторські здібності, фізичний і психічний стан якої не перешкоджає виконанню професійних обов'язків.

Крім того, за змістом частини 2 статті 14 Закону України «Про дошкільну освіту», Київська міська державна адміністрація, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування в системі дошкільної освіти в межах їх компетенції: здійснюють добір, призначення на посади та звільнення з посад керівних кадрів у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах.

За змістом частини 4 статті 20 Закону України «Про освіту», керівники навчальних закладів, що є комунальною власністю, призначаються відповідними міськими, районними органами управління освітою за попереднім погодженням з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Із матеріалів справи вбачається, що вищестоящим органом установи, відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розпорядження Київського міського голови від 15.07.2013 року № 118 «Про порядок призначення та звільнення керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва» є Департамент освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), директор якого і здійснює призначення керівників дошкільних навчальних закладів, що належать до комунальної власності.

Судом встановлено, що директор Департаменту освіти і науки, молоді та спорту призначає на посади та звільняє з посад керівників загальноосвітніх, позашкільних, дошкільних навчальних закладів, що передані до сфери управління районних в місті Києві державних адміністрацій, за поданням голови районної в місті Києві державної адміністрації, що передбачено пунктом 11.15 Положення про Департамент освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 19.03.2015 року № 449.

Рішенням Київської міської ради від 27.10.2011 року № 405/6621 «Про деякі питання діяльності комунальних підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передаються до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації» дошкільний навчальний заклад № 241 передано до сфери управління Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За змістом частин 1 та 3 статті 10 Цивільного процесуального кодексу України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Крім того, за змістом частини 1 статті 60 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог і заперечень.

В ході судового розгляду справи сторона Позивача не довела обставини в частині щодо того, що Управління освіти Печерської районної в місті Києві державної адміністрації ініціювало питання щодо призначення Позивача завідуючою вказаного дитячого закладу, крім того, не надала доказів в частині щодо направлення до Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією подання про призначення її на посаду директора дошкільного навчального закладу № 241.

За таких обставин, оскільки Позивач звернулася до суду за захистом свого права у спосіб, який діючим законодавством не передбачено, суд знаходить позов необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

З урахуванням викладеного, на підставі статті 16 Цивільного кодексу України, Закону України «Про освіту», Закону України «Про дошкільну освіту», керуючись статями 10, 11, 13, 57, 60, 61, 209, 212-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління освіти Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а у разі, якщо рішення було проголошено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Апеляційним судом м. Києва, якщо воно не буде скасоване.

СУДДЯ :