Провадження № 4-с/234/39/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2015 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Лутай А.М.,

при секретарі Астахові Р.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорську скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Гарант Правосуддя» про визнання неправомірними дій в.о.начальника Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ТОВ «Юридична компанія «Гарант Правосуддя» 30 липня 2015 року звернувся до суду з вищезазначеною скаргою, яку мотивує тим, що 18 травня 2015 року ТОВ «Юридична компанія «Гарант Правосуддя», як представник стягувача ОСОБА_2 направило до Центрально-Міського ВДВС Макіївського МУЮ заяву про відновлення втраченого виконавчого провадження та його матеріалів. 07.07.2015р отримано відповідь вих. № 266 від 10.06.2015р за підписом в.о. начальника Центрально-Міського ВДВС Макіївського МУЮ ОСОБА_1 про відмову відновлювати втрачене виконавче провадження та його матеріалів. Вважають зазначене рішення про відмову відновлювати втрачене виконавче провадження та його матеріалів таким, що винесено з порушенням вимог чинного законодавства та просять визнати дії в.о. начальника Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського МУЮ ОСОБА_1 неправомірними, оскільки в зазначеному рішенні про відмову в.о. начальника ОСОБА_1 не зазначив, що саме не дотримано у тексті або формі наданої довіреності від імені ТОВ «Юридична компанія «Гарант Правосуддя» на представництво інтересів стягувача ОСОБА_2 Вважають, що в.о. начальника Ц-Міського ВДВС Макіївського МУЮ ОСОБА_1 у порушення вимог ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження» не вжив заходів, необхідних для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення суду, що виразились у не проведення виконавчих та інших дій по встановленню майна боржника ДП «Макіївугілля» на території поза межами зони АТО, рахунків в банках, інших коштів ДП «Макіївугілля», що знаходяться на рахунках установ на території, на яку поширюється юрисдикція України.

Представник ТОВ «Юридична компанія» Гарант Правосуддя» - ОСОБА_3 до судового засідання не зявився, надавши суду заяву про слухання справи у його відсутність.

Заінтересована особа - В.о. начальника Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського МУЮ ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, надавши клопотання про розгляд справи у його відсутність, та заперечення, в яких він просить відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що 26.05.2015р на адресу відділу ДВС надійшла заява про відновлення втраченого виконавчого провадження та його матеріалів. Звернення підписано представником ТОВ «Юридична компанія «Гарант правосуддя» ОСОБА_3 До звернення додана довіреність, з якої видно, що директор ТОВ «Юридична компанія «Гарант правосуддя» доручає сам собі представляти інтереси ОСОБА_4 З наданих документів до Відділу неможливо визначити чи дійсно ОСОБА_3 наділений повноваженнями представляти інтереси ОСОБА_2, який доручив ТОВ «Юридична компанія «Гарант правосуддя» представляти свої інтереси: до відділу не надано належно завіреного документу, підписаного ОСОБА_2 про надання повноваження представнику представляти його інтереси. Що стосується відновлення матеріалів втраченого виконавчого провадження, то ст.51 ЗУ «Про виконавче провадження» та п.14.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень визначено, які саме виконавчі провадження та за яких обставин підлягають відновленню. Зокрема, відновленню підлягають втрачені виконавчі провадження. У звязку із проведенням АТО на території Донецької області робота органів ДВС в м.Макіївці неможлива. Ц-Міський ВДВС Макіївського МУЮ фактично знаходяться за адресою: бул.Машинобудівників, 32, м.Краматорськ. Доступ до матеріалів виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого документа № 2/267/1281/13р від 12.09.2013 відсутній. Підтвердити або спростувати наявність, відсутність або втрату матеріалів виконавчого провадження не уявляється можливим. Забезпечити виконання виконавчих документів та вжиття заходів примусового виконання зазначеним відділом, у відповідно до ст.20 ЗУ «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, на теперішній час неможливо. Таким чином, якщо боржник перебуває, проживає або працює за межами території проведення АТО, або належне йому майно знаходиться за межами такої території, державний виконавець може провадити виконавчі дії за відповідним місцем їх виконання в рамках чинного законодавства, зокрема у порядку ст.20 ЗУ «Про виконавче провадження». Згідно виконавчого документа боржник знаходиться за адресою: 86157, Донецька область, м.Макіївка, Ц-Міський район, пл.Радянська, 2, тобто на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, внаслідок проведення на цій території антитерористичних дій. Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, боржник не був перереєстрований на території підконтрольній органам державної влади України. Просить в задоволенні скарги відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом встановлено, що представник стягувача ОСОБА_2 - ТОВ «Юридична компанія «Гарант правосуддя» 26.05.2015р. звернувся до Центрально-міського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області із заявою про відновлення втраченого виконавчого провадження та його матеріалів з примусового виконання виконавчого листа № 2/267/1281/13р від 12.09.2013р, виданого Гірницьким районним судом м.Макіївки, про стягнення боргу з ДП «Макіїввугілля» на користь ОСОБА_2 Заява підписана представником стягувача ТОВ «Юридична компанія «Гарант Правосуддя» ОСОБА_3 та до неї додані: копія виконавчого листа, виданого Гірницьким районним судом м.Макіївки; копія заяви про відкриття виконавчого провадження; копія рішення суду першої інстанції; копія листа Заступника Міністра юстиції ОСОБА_5; довіреність № М-04/13пр від 17.05.2015р.

У своїй відповіді від 10.06.2015 року за № 266, на вказану заяву, В.о. начальника Центрально-міського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_1 відмовив у відновленні виконавчого провадження, зазначивши про те, що представником ТОВ «Юридична компанія «Гарант правосуддя», належним чином не підтверджені повноваження на представництво інтересів стягувача ОСОБА_2, що відновлення втраченого виконавчого провадження за відсутності дубліката виконавчого документа є неможливим, а також про те, що ДП «Макіїввугілля» за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців перебуває на окупованій території та на територію підконтрольну органам державної влади України не переміщувалося, що унеможливлює повне і своєчасне проведення будь-яких виконавчих дій відносно боржника та надсилання боржникові будь-якої кореспонденції.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про виконавче провадження» учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони (стягував та боржник), представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання.

У відповідності до положень ст.9 вказаного Закону сторони можуть реалізовувати свої права і обов'язки у виконавчому провадженні самостійно або через представників. Особиста участь фізичної особи у виконавчому провадженні не позбавляє її права мати представника, крім випадку, коли боржник згідно з рішенням зобов'язаний вчинити певні дії особисто.

Згідно ч.5 ст.9 Закону України «Про виконавче провадження» повноваження представника повинні бути підтверджені довіреністю, виданою і оформленою відповідно до вимог закону.

Згідно п.п.2.11, 2.11.1, 2.11.2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012р., повноваження представників сторін, які беруть участь у виконавчому провадженні, мають бути посвідчені такими документами: а) довіреністю фізичної особи; б) довіреністю юридичної особи або документами, що посвідчують право представництва юридичної особи (документом про призначення керівником юридичної особи тощо); в) рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи управителем спадкового майна. Документи, що посвідчують повноваження представників, повинні бути оформлені відповідно до вимог чинного законодавства. Оригінали документів, зазначених у пункті 2.11 цього розділу, або належним чином засвідчені їх копії приєднуються до матеріалів виконавчого провадження.

Відповідно ст.244 ЦК України представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Згідно ст.245 ЦК України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою ст.245 ЦК України.

Як зазначалося вище, представником стягувача - ТОВ «Юридична компанія «Гарант Правосуддя», до заяви про відновлення втраченого виконавчого провадження та його матеріалів, була додана довіреність № М-04/13пр від 17.05.2015р на представництво інтересів стягувача ОСОБА_2, яка підписана директором компанії ОСОБА_3 В тексті довіреності є посилання на Договір про надання юридичних послуг № М-04/13пр від 12.04.2013р, укладений між ТОВ «Юридична компанія «Гарант Правосуддя» та ОСОБА_2, на Протокол Загальних зборів товариства № 6 від 01.04.2015р та Наказ № 1 від 01.04.2015р, відповідно до яких Директором товариства призначено ОСОБА_3, який на підставі п.16.2.1 Статуту має право представляти Товариство перед третіми особами, контрагентами, державними органами, в судах, арбітражних судах та третейських судах. Однак, копій жодного з цих документів не було додано до заяви, у звязку з чим державний виконавець був позбавлений можливості перевірити повноваження ОСОБА_3 на представництво інтересів стягувача ОСОБА_2

Крім того слід зазначити, що у відповідності до п.п.14.1, 14.2, 14.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012р, за заявою сторони виконавчого провадження або з ініціативи державного виконавця відновленню підлягають: втрачене виконавче провадження або його матеріали; знищене виконавче провадження у разі постановлення Європейським судом з прав людини рішення, відповідно до якого держава зобовязана виконати рішення національного суду. Державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони можуть звернутися до суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, за видачею дубліката виконавчого документа. Державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього дубліката виконавчого документа виносить постанову про відновлення втраченого (знищеного) виконавчого провадження і не пізніше наступного дня надсилає її стягувачеві та боржникові.

Таким чином, відновлення втраченого виконавчого провадження можливе лише за наявності дубліката виконавчого документу.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна.

Як вбачається з матеріалів справи, боржник ДП «Макіїввугілля» знаходиться за адресою: Донецька область, м.Макіївка, Центрально-міський район, пл.Радянська, 2.

Згідно розпорядження КМУ від 07.11.2014р № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. До зазначеного переліку включено м.Макіївка Донецької області. У звязку з тим, що боржник знаходиться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, забезпечити виконання виконавчих документів та вжиття заходів примусового виконання зазначеним відділом виконавчої служби, у відповідності до ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» та інструкції з організації примусового виконання рішень на теперішній час неможливо.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що в.о. начальника Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_1, під час розгляду заяви про відновлення втраченого виконавчого провадження та його матеріалів, за виконавчим листом №2/267/1281/13р від 12.09.2013 року, діяв у відповідності до діючого законодавства.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012р., ст.ст.383-387 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Гарант Правосуддя» про визнання неправомірними дій в.о.начальника Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_1 під час розгляду заяви про відновлення втраченого виконавчого провадження та його матеріалів, за виконавчим листом №2/267/1281/13р від 12.09.2013 року - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_6