АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2015 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Чупікової В. В. суддів Яремка В.В., Кулянди М.І.

за участю секретаря Тодоряка Г.Д.

за участю представника скаржника Бацали М.В., старшого державного виконавця Бушкевича А.В., представника боржника Дроня А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою Чернівецької міської ради на постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В. та на постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевича А.В. про відновлення виконавчого провадження, за апеляційною скаргою Чернівецької міської ради на ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 20 лютого 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2015 року Чернівецька міська рада звернулася із скаргою, в якій просила:

визнати неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В. від 14.01.2015 року по скасуванню постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП №44592862, що винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевичем А.В. при примусовому виконанні виконавчого листа №727/3357 від 02.09.2014 року;

визнати неправомірною та скасувати постанову заступника начальника

№22ц-521/15 рік Головуючий у 1 інстанції Дудаков С.Є.

Категорія 81 Доповідач Чупікова В.В.

відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В. від 14.01.2015 року про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП №44592862, що винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевичем А.В. при примусовому виконанні виконавчого листа №727/3357 від 02.09.2014 року;

визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевича А.В., які полягають у винесенні постанови про відновлення виконавчого провадження від 14.01.2015 року ВП №44592862;

визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевича А.В. про відновлення виконавчого провадження від 14.01.2015 року ВП №44592862.

Посилалася на те, що заступник начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенов М.В. та старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевич А.В. діяли з порушенням чинного Закону України «Про виконавче провадження», оскаржувані постанови не відповідають вимогам цього Закону.

Вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року, що видана Бушкевичем А.В. при примусовому виконанні виконавчого листа №727/3357 від 02.09.2014 року відповідає вимогам Закону, підстави для її скасування відсутні. Вказує на те, що у зв'язку із винесенням заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області неправомірної постанови від 14.01.2015 року ВП №44592862 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП №44592862, як наслідок, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевичем А.В. винесено неправомірну постанову від 14.01.2015 року ВП №44592862 про відновлення виконавчого провадження.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 20 лютого 2015 року в задоволенні скарги Чернівецької міської ради відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції Чернівецькою міською радою подано апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, скаргу заовольнити в повному обсязі.

Вважає оскаржувану ухвалу незаконною, необгрунтованою, прийнятою за невідповідності висновків суду обставинам справи, недоведеності обставини справи, що мають значення для справи, порушенням та неправильним застосуванням норм процесуального і матеріального права.

В заперченні на апеляційну скаргу стягувач ОСОБА_5 просить апеляційну скаргу відхилити, а ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, як постновлену з додержанням вимог закону.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити.

Відповідно до ч.1 ст.312 ЦПК України апеляційний суд, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, відхиляє скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 26 травня 2014 року визнано незаконним та скасовано розпорядження секретаря Чернівецької міської ради від 24 грудня 2013 року №903-к, ОСОБА_5 поновлено на роботі на посаді головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» з 31 грудня 2013 року, стягнуто з КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» середній заробіток за час вимушеного прогулу, вирішено питання про розподіл судових витрат, рішення набрало законної сили (а.с.4-7).

На виконання вищезазначеного рішення 02 вересня 2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці було видано виконавчий лист №727/3357 і по заяві стягувача ОСОБА_5 відкрито ВП №44592862 (а.с.8).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевича А.В. від 02.12.2014 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №727/3357, виданого 02.09.2014 року закінчено на підставі листа Шевченківського районного суду м.Чернівці від 01.12.2014 року (а.с.9).

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10 жовтня 2014 року змінено спосіб та порядок виконання вищевказаного судового рішення, а саме, що поновлення ОСОБА_5 на посаді головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» має відбуватися шляхом видання Чернівецьким міським головою відповідного розпорядження. На виконання вказаної ухвали суду 18 листопада 2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці було видано виконавчий лист, на підставі якого старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевичем А.В. 19 листопада 2014 року було відкрито ВП №45525686. Таким чином, на виконання рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 26 травня 2014 року про поновлення на роботі ОСОБА_5 на посаді головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» було відкрито два ВП: №445922862 та №45525686 (а.с.19 оборот).

Ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 6 січня 2015 року у справі за заявою Чернівецької міської ради про визнання виконавчого листа від 18 листопада 2014 року № №727/3357 таким, що не підлягає виконанню, апеляційна скарга Чернівецького міського голови задоволена. Визнано виконавчий лист №727/3357 від 18 листопада 2014 року, який виданий Шевченківським районним судом м.Чернівці, таким , що не підлягає виконанню(а.с.19-20).

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В. від 14.01.2015 року скасована постанова про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року, що видав Бушкевич А.В. при примусовому виконанні виконавчого листа №727/3357, виданого 02.09.2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці (а.с.11).

Відповідно до ст.61 ЦПК України обставини, встановлені ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 6 січня 2015 року у цивільній справі за заявою Чернівецької міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не доказуються при розгляді інших справ, у яких бере участь Чернівецька міська рада.

Ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 6 січня 2015 року встановлено, що виконанню підлягав і підлягає виконавчий лист, який виданий 2 вересня 2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці на виконання рішення цього ж суду від 26 травня 2014 року про поновлення ОСОБА_5 на посаді головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1».

Вищенаведеним судовим рішенням апеляційної інстанції також встановлено, що держаний виконавець відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевич А.В. помилково виніс постанову від 02.12.2014 року про закінчення виконавчого провадження, оскільки виконавчий лист від 02.09.2014 року повинен виконуватися разом із ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10 жовтня 2014 року про зміну способу та порядку виконання судового рішення, яка ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 12 листопада 2014 року залишена без змін.

12.01.2015 року Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області отримав від Шевченківського районного суду м.Чернівці виконавчий лист №727/3357/14-ц, який виданий цим судом 02.09.2014 року та повторно направлений на виконання разом з копією ухвали апеляційного суду Чернівецької області від 06.01.2015 року, а виконавчий лист №727/3357/14 -ц, який виданий на підставі ухвали Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10.10.2014 року про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу витребуваний судом без виконання (а.с.21).

Відповідно до ч.3 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» копія постанови про закінчення виконавчого провадження у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк в порядку, передбаченому ст.82 цього закону.

Стягувач ОСОБА_5 подав скаргу до начальника Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області 12.01.2015 року з пропуском строку, визначеного в законі.

Проте, з огляду на обставини, які встановлені ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 6 січня 2015 року, з огляду на витребування судом виконавчого листа №727/3357/14 -ц, який виданий на підставі ухвали Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10.10.2014 року про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу без виконання, колегія суддів приходить до висновку, що стягувач ОСОБА_5 пропустив строк на оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року з поважних причин.

Крім скарги стягувача ОСОБА_5, підставами для перевірки законності виконавчого провадження №44592862 також були:

лист Шевченківського районного суду м.Чернівці від 06.01.2015 року, яким судом витребуваний без виконання виконавчий лист №727/3357/14-ц, виданий на підставі ухвали Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10.10.2014 року про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

виконавчий лист №727/3357/14-ц, який виданий цим судом 02.09.2014 року, та повторно направлений для виконання разом з копією ухвали апеляційного суду Чернівецької області від 06.01.2015 року.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В. по скасуванню постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП №44592862 вчинені відповідно до повноважень, визначених ст.84 ЗУ «Про виконавче провадження», перевірка законності виконавчого провадження проведена в строки та в межах повноважень, визначених ст.86 ЗУ «Про виконавче провадження».

Колегія суддів не вбачає підстав для визнання неправомірною та скасування постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В. від 14.01.2015 року про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП №44592862. Доводи апелянта про неправомірність вищезазначеної постанови не ґрунтуються на вимогах закону.

Частиною 5 ст.86 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що постанова про результати перевірки законності виконавчого провадження є обов'язковою для виконання державним виконавцем.

Відповідно до ч.1 ст.51 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Таким чином, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевич А.В. на законних підставах, в межах наданих йому законом повноважень, 14.01.2015 року відновив виконавче провадження з виконання виконавчого листа №727/3357, виданого 02.09.2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці про поновлення ОСОБА_5 на роботі на посаді головного лікаря комунальної медичної установи « Міський клінічний пологовий будинок №1» з 31.12.2013 року, що має відбутися шляхом видання Чернівецьким міським головою відповідного розпорядження. Доводи апелянта про відсутність правових підстав для відновлення виконавчого провадження №44592862 і про скасування постанови старшого державного виконавеця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевича А.В. від 14.01.2015 року не заслуговують на увагу.

За наведених обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про те, що не має підстав для задоволення скарги Чернівецької міської ради щодо визнання неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Семенова М.В., що полягають у винесенні постанови від 14.01.2015 року ВП №44592862, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП № 44592862, що видана Бушкевичем А.В. при примусовому виконанні виконавчого листа №727/3357 від 02.09.2014 року, та скасування цієї постанови, а також щодо визнання неправомірною та скасування винесеної старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області Бушкевичем А.В. про відновлення виконавчого провадження від 14.01.2015 року ВП №44592862.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, яким у досить повному обсязі з'ясовані права та обов'язки сторін виконавчого провадження, доводи сторін перевірені і їм дана належна оцінка, неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права не встановлено.

Керуючись ст.ст.209, 218, 307, 312 ЦПК України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу Чернівецької міської ради відхилити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 20 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: