Справа №654/5009/14-ц
Провадження№ 2/654/79/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

17.08.2015 року м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області

у складі: головуючого судді Ширінської О.Х.,

при секретарі Слюсар О.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гола Пристань цивільну справу за позовом прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави до ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи: відділ Держземагенства у Голопристанському районі, ОСОБА_4, приватний нотаріус ОСОБА_5 про визнання недійсним договору дарування земельної ділянки, державних актів на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Голопристанського району Херсонської області звернувся в інтересах держави до ОСОБА_2 та ОСОБА_6, тертя особа - відділ Держземагенства у Голопристанському районі, із вище вказаним позовом.

Ухвалою суду до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог було залучено: ОСОБА_4, приватного нотаріуса ОСОБА_5.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що Згідно Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та Положення про Держсільгоспінспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 р. № 459/2011, Державна інспекція сільського господарства України є центральним органом виконавчої влади, до повноважень якої згідно із ст. 6 цього Закону належить здійснення контролю за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Оскільки органи Державної інспекції сільського господарства України не наділені повноваженнями щодо звернення з позовами до суду, з даним позовом звертається прокурор, який набуває статусу позивача.

Так, у ході досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2014 р. за № 0000003 встановлено, що розпорядженням голови Голопристанської районної державної адміністрації № 380 від 15.09.2006 р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки загальною площею 34, 96 га громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 в розмірі земельною частки (паю) із земель, раніше наданих в оренду для ведення фермерського господарства, розташованого на території Круглоозерської сільської ради.

На підставі вказаного розпорядження Голопристанським райвідділом земельних ресурсів громадянці ОСОБА_4, 06.10.2006 р. видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 8, 47 га для ведення фермерського господарства на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Рішенням постійно діючого Третейського суду при товарній біржі «Аграрна біржа» за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості по договору від 26.09.2008 р. затверджено мирову угоду від 22.09.2008 р., якою визнано за ОСОБА_3 право власності на земельну ділянку загальною площею 8, 74 га, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області для будівництва та розміщення бази відпочинку; зобовязано відповідні органи державної та місцевої влади видати ОСОБА_3 державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку.

30.09.2008 р. Комсомольським районним судом м. Херсона винесено ухвалу про видачу виконавчого листа за рішенням Постійно діючого Третейського суду при Товарній біржі «Аграрна біржа» від 26.09.2008 р. по справі № 85/2008.

На підставі вказаної ухвали 24.10.2008 р. відділом земельних ресурсів у Голопристанському районі ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на вище вказану земельну ділянку , кадастровий номер :09:001:0004, що розташована на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва і розміщення бази відпочинку.

26.12.2008 р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладено договір дарування вищевказаної земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_5, зареєстрований за № 6271. Вартість земельної ділянки у договорі дарування визначено у розмірі 70 838 грн.

30.01.2009 р. відділом Держкомзему у Голопристанському районі ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку площею 8, 74 га.

У 2012 році ОСОБА_2 здійснено поділ вказаної земельної ділянки, внаслідок чого утворились три земельні ділянки: площею 1, 0000 га кадастровий номер :09:001:0015; площею 3, 0000 га кадастровий номер :09:001:0014, площею 4, 7401 га кадастровий номер :09:001:0013.

03.07.2012 р. відділом Держкомзему у Голопристанському районі ОСОБА_2 видано державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯК № 319943, серії ЯК 319942, серії ЯК № 319944, власником яких вона на даний час являється.

Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 17.02.2010 р. задоволено заяву прокурора Комсомольського району, скасовано рішення Постійно діючого Третейського суду при товарній біржі «Аграрна біржа» від 26.09.2008 р. у справі за № 85/2008 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договором позики. Цією ж ухвалою визнано виконавчий лист про стягнення заборгованості за договором позики таким, що не підлягає виконанню.

Позивач вважає, що договір дарування, укладений ОСОБА_3, а також державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на імя ОСОБА_10 підлягають визнанню недійсними, оскільки в порушення ст. 20 Земельного Кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України № 502 від 11.04.2002 р. «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб» зміна цільового призначення земельних ділянок, що належать ОСОБА_2, проведена не районною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, а судовим органом, до компетенції якого це не входить.

Також, Комсомольським районним судом м. Херсона встановлено, що право власності на вищевказану земельну ділянку ОСОБА_3 набуто під час дії заборони на купівлю-продаж земельних ділянок.

Крім того, в порушення п. 2.14 Інструкції про складання, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 04.05.1999 р. № 43, вказаний державний акт підписано лише начальником відділу Держкомзему у Голопристанському районі, а підписи інших осіб, визначених у п. 2.14 Інструкції в ньому відсутні.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 просила задовольнити позов з підстав, зазначених у ньому та визнати недійсним договір дарування, укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, а також державні акти про право власності на вказані земельні ділянки, а також поновити строк позовної давності для звернення з даним позовом, оскільки про допущені порушення вимог земельного законодавства прокуратурі Голопристанського району стало відомо під час розслідування кримінального провадження № 0000003, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2014 р., тобто строк для звернення з позовом пропущено з поважних причин.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, в ході розгляду справи судом було встановлено, що 06.10.2006 р. видано державний акт про право власності на земельну ділянку, площею 8, 47 га для ведення фермерського господарства на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

26.09.2008 р. на підставі рішення Третейського суду затверджено мирову угоду, якою визнано за ОСОБА_3 право власності на вказану земельну ділянку, для будівництва та розміщення бази відпочинку, зобовязано відповідні органи видати ОСОБА_3 державний акт на право власності на вказану земельну ділянку із зміненим цільовим призначенням.

На підставі ухвали Комсомольського районного суду 24.10.2008 р. відділом земельних ресурсів у Голопристанському районі ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку, кадастровий номер :09:001:0004.

26.12.2008 р. ОСОБА_3 укладено договір дарування з ОСОБА_2 вказаної земельної ділянки, договір посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_5

30.01.2009 р. відділом Держкомзему у Голопристанському районі ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку із цільовим призначенням для будівництва та розміщення бази відпочинку.

У 2012 році ОСОБА_2 здійснено поділ земельної ділянки, в результаті чого утворилось три земельні ділянки, площею 1,000 га, 3,000 га, 4, 7401 га. відповідно, на вказані земельні ділянки видано державні акти.

Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 17.02.2010 р. скасовано рішення постійно діючого Третейського суду при товарній біржі «Аграрна біржа» від 26.09.2008 р. за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договором позики, виконавчий лист визнано таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до п. 15 розділу Х Перехідних положень Земельного Кодексу України забороняється до набрання чинності законами України про державний кадастр та про ринок земель купівлю-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності та купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміну цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб. Угоди (у тому числі довіреності) укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних частко (паїв) в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних частко (паїв) на майбутнє, є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).

Згідно ст. 20 Земельного Кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення обєктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, що перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Такий порядок встановлений постановою КМУ № 502 від 11.04.2002 р. «Про затвердження порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб», відповідно до якого зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.

Таким чином, державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 8, 74 га ОСОБА_3 набуто з порушенням вимог діючого законодавства - під час дії заборони на купівлю-продаж земельних ділянок.

Право власності на дану земельну ділянку ОСОБА_2 набуто на підставі цивільно-правової угоди договору дарування, право власності на земельну ділянку посвідчено державним актом, виданим на її імя.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

З огляду на вище наведене, договір дарування, укладений ОСОБА_3 з ОСОБА_2, від 26.12.2008 р. на земельну ділянку площею 8, 74 га, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області для будівництва та розміщення бази відпочинку, а також державний акт на право власності на земельну ділянку площею 8, 74 га кадастровий номер 652238500:09:001:0004, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯЗ № 258939; державний акт на земельну ділянку, площею 1, 0000 га кадастровий номер 652238500:09:001:0015, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯК № 319943; державний акт на земельну ділянку, площею 3, 0000 га кадастровий номер 652238500:09:001:0014, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯК № 319942; державний акт на земельну ділянку, площею 4, 7401 га кадастровий номер 652238500:09:001:0013, розташовану на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯК № 319944 слідує визнати недійсними.

Згідно з частиною 1 статті 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася, або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Враховуючи, що про допущені порушення вимог земельного законодавства позивачу стало відомо під час розслідування кримінального провадження № 0000003, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2014 р., суд вважає, що строк позовної давності пропущено з поважних причини, тому його слід поновити.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 179, 209, 212, 213, 215, 217, 224-226 ЦПК України, ст. 20, розділом Х Перехідних положень до Земельного Кодексу України, ст. 203, 215, 261 ЦК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави задовольнити.

Поновити строк позовної давності.

Визнати недійсним договір дарування земельної ділянки площею 8, 74 га кадастровий номер 652238500:09:001:0004, розташованої на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 26.12.2008 р., укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, посвідчений нотаріально приватним нотаріусом Голопристанського районного нотаріального округу Херсонської області ОСОБА_5, зареєстрований в реєстрі за № 6271.

Визнати недійсними:

державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, площею 8, 74 га кадастровий номер 652238500:09:001:0004, розташованої на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯЗ № 258939, виданий 30.01.2009 р. відділом Держкомзему у Голопристанському районі ОСОБА_2;

державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, площею 1, 0000 га кадастровий номер 652238500:09:001:0015, розташованої на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯК № 319943, виданий 03.07.2012 відділом Держкомзему у Голопристанському районі ОСОБА_2;

державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, площею 3, 0000 га кадастровий номер 652238500:09:001:0014, розташованої на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯК № 319942, виданий 03.07.2012 відділом Держкомзему у Голопристанському районі ОСОБА_2;

державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, площею 4, 7401 га кадастровий номер 652238500:09:001:0013, розташованої на території Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, серії ЯК № 319944, виданий 03.07.2012 відділом Держкомзему у Голопристанському районі ОСОБА_2.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, шляхом подачі апеляційного скарги через районний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя О. Х. Ширінська