Справа 165/3086/14-ц
Провадження 2/165/70/15
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Свередюка А.В.,

при секретарі Гнатюк К.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Бика О.В.,

представника відповідача Гаврилюк Т.П.,

третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Іваничівської районної ради Волинської області, Комунального підприємства редакції районної газети «Колос», треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження Іваничівської районної ради № 97-р від 18 листопада 2014 року, визнання незаконним та скасування наказу комунального підприємства редакція районної газети «Колос» № 3 ОС від 18 листопада 2014 року, поновлення на роботі, стягнення з комунального підприємства редакція районної газети «Колос» середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення з Іваничівської районної ради та комунального підприємства редакція районної газети «Колос» моральної шкоди,

встановив:

18 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Іваничівської районної ради Волинської області, Комунального підприємства редакції районної газети «Колос», треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування розпорядження Іваничівської районної ради № 97-р від 18 листопада 2014 року, визнання незаконним та скасування наказу комунального підприємства редакція районної газети «Колос» № 3 ОС від 18 листопада 2014 року, поновлення на роботі, стягнення з комунального підприємства редакція районної газети «Колос» середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення з Іваничівської районної ради та комунального підприємства редакція районної газети «Колос» моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у 1972 році її було прийнято на роботу на посаду коректора в редакцію Іваничівської районної газети «Колос». З 26 липня 2002 року колектив газети обрав її на посаду редактора. За час роботи позивача на посаді редактора до неї ніяких зауважень не було, вона неодноразово отримувала за свою працю нагороди. 22 листопада 2014 року, позивач отримала повідомлення про звільнення її з роботи та копію розпорядження № 97 від 18 листопада 2014 року. Зазначає, що під час звільнення її з роботи перебувала у відпустці. Вважає, що дане звільнення є незаконним, оскільки редактор, обраний на посаду трудовим колективом не може бути звільненим без згоди трудового колективу та звільнення працівника не може відбутися в період його перебування у відпустці. Зазначає, що незаконним звільненням її з роботи, їй заподіяно моральної шкоди, яка полягає у душевних стражданнях, втраті душевного спокою, постійному перебуванні у роздратованому стані, яку позивач оцінює у 10000 грн. Просить визнати протиправними та скасувати розпорядження Іваничівської районної ради № 97-р від 18 листопада 2014 року, наказ комунального підприємства редакція районної газети «Колос» № 3 ОС від 18 листопада 2014 року, поновити її на роботі, стягнути з комунального підприємства редакція районної газети «Колос» на її користь 52840,32 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнути з Іваничівської районної ради та комунального підприємства редакція районної газети «Колос» 10000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримали з наведених в позові підстав, просили його задоволити.

Представник відповідача та третя особа ОСОБА_4, її представник ОСОБА_3. в судовому засіданні позов не визнали. Вважають, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не відповідають дійсності. Оспорювані позивачем наказ та розпорядження винесені з дотриманням вимог чинного законодавства та відповідають вимогам закону. Звільнення позивача з роботи відбулося виключно з вимогами трудового законодавства. Просили у позові відмовити.

Третя особа ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 звільнено на підставі діючого законодавства України та без будь-якого порушення трудового законодавства, на підставі статуту Комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» та відповідно до рішення сесії Іваничівської районної ради від 07 листопада 2014 року № 32-9. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов до підлягає до задоволення частково.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 надала суду покази про те, що вона працює в комунальному підприємстві «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» на посаді головного бухгалтера. 18 листопада 2014 року, до неї поступив наказ про звільнення редактора ОСОБА_1 На підставі наказу, нею було здійснено нарахування всіх належних ОСОБА_1 коштів при звільненні. Щодо правомірності та мотивів звільнення позивача, нічого повідомити не може.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 9), остання працювала на посаді редактора районної газети «Колос». На дану посаду позивача було обрано зборами трудового колективу 26 липня 2002 року (а.с. 10).

Як вбачається з копії протоколу зборів трудового колективу редакції Іваничівської районної газети «Колос» (а.с. 15), вищезазначеними зборами повноваження редактора районної газети «Колос» ОСОБА_1 підтверджено та засуджено тиск окремих політиків на редактора та газету в цілому.

Як вбачається з розпорядження заступника голови Іваничівської районної ради № 97-р від 18 листопада 2014 року про звільнення головного редактора районної газети «Колос» (а.с. 19), відповідно до рішення сесійної ради від 07 листопада 2014 року № 33/4, ОСОБА_1 звільнено з посади редактора районної газети «Колос». Також на даній сесії, крім звільнення ОСОБА_1, було прийнято рішення про призначення ОСОБА_4 на посаду головного редактора КП «Редакція Іваничівської районної газети «Колос».

Рішенням Іваничівської районної ради № 32/9 від 17 жовтня 2014 року (а.с. 35), затверджено статут комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос»

Рішенням Іваничівської районної ради № 33/4 від 07 листопада 2014 року (а.с. 33), ОСОБА_4 призначено на посаду головного редактора комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос».

Наказом № 3 ОС від 18 листопада 2014 року (а.с. 162) позивач ОСОБА_1 була звільнена з роботи за п. 5 ст. 41 КЗпП України - у зв'язку з закінченням повноважень.

Наказом № 7 від 03 вересня 2015 року (а.с. 237), вищезазначений наказ скасовано в частині звільнення ОСОБА_1 з роботи як такий, що дублює розпорядження заступника голови Іваничівської районної ради № 97 від 18 листопада 2014 року.

Згідно положення про порядок призначення та звільнення з посади керівників об'єктів спільної власності територіальних громад сіл та селища району, затвердженого рішенням районної ради № 29/16 від 29 травня 2014 року (а.с. 49-52), призначення на посаду керівника підприємства (установи), організації (далі керівника) об'єкта спільної власності територіальних громад сіл та селища району здійснюється за рішенням районної ради. Пропозиції на сесію з цього питання вносить голова ради за погодженням з профільною постійною комісією районної ради. Звільнення з посади керівника здійснюється за рішенням сесії районної ради у випадках:

-за ініціативи керівника;

-за ініціативи органу управління;

-за наявності відповідного рішення суду;

-в разі закінчення строку дії контракту;

-у разі смерті керівника та з інших підстав, передбачених трудовим законодавством.

Дане положення не могло бути застосоване до позивача ОСОБА_1, оскільки його зміст прямо суперечить вимогам Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні".

Як вбачається з установчого договору між співзасновниками Іваничівської районної газети "Колос" - Іваничівською районною радою, трудовим колективом газети та райдержадміністрацією від 30 березня 1998 року (а.с. 66-67), співзасновниками Іваничівської районної газети "Колос" є колектив даної газети, Іваничівська районно рада та райдержадміністрація.

Згідно статуту Іваничівської районної газети «Колос» зареєстрованого під № Н15 від 30 березня 1998 року (а.с. 68-70), редактор обирається з числа журналістів трудовим колективом редакції з наступним затвердженням на сесії районної ради або з числа журналістів трудовим колективом редакції за пропозицією районної ради та районної державної адміністрації.

Згідно статуту Іваничівської редакції газети «Колос» від 2002 року (а.с. 71-72), редакцією керує редактор, який обирається загальними зборами колективу. Його кандидатура погоджується з співзасновниками. Редактор вважається обраним, якщо за нього проголосувало 50 відсотків усіх працівників редакції. Голосування здійснююється таємно. Редактор може бути звільнений з посади за власним бажанням, а також за вчинки, несумісні з продовженням цієї роботи за погодженням з співзасновниками.

Згідно ст. 7 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", до суб'єктів діяльності друкованих засобів масової інформації належать засновник (співзасновник) друкованого засобу масової інформації, його редактор (головний редактор), редакційна колегія, редакція, трудовий колектив редакції, журналістський колектив, журналіст, автор, видавець, розповсюджувач.

Згідно ст. 8 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", особа, яка заснувала друкований засіб масової інформації, є його засновником.

Особи, які об'єдналися з метою спільного заснування видання, ввжаються його засновниками.

Згідно ст. 9 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", відносини між співзасновниками друкованого засобу масової інформації, а також співвласниками-підприємцями щодо його заснування та діяльності визначаються установчим договором, який укладається між ними відповідно до чинного законодавства України.

Як вбачається з статуту комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос», затвердженого рішенням Іваничівської районної ради від 17 жовтня 2014 року № 32/9 (а.с. 35-46), редактор газети призначається і звільняється з посади рішенням Іваничівської районної ради шляхом відкритого голосування. Редактор може бути звільненим з посади до закінчення терміну контракту за власною ініціативою, з підстав, передбачених у контракті, а також за вчинки несумісні з перебуванням на посаді, за поданням трудового колективу Редакції, районної державної адміністрації, профільної постійної комісії районної ради та/або президії районної ради.

З вищезазначеного статуту слідує, що Іваничівською районною радою перебрано на себе всі повноваження співзасновників Іваничівської районної газети "Колос", у тому числі і призначення та звільнення на посаду редактора даної газети, хоча, установчий договір про такі зміни відсутній.

Пленум Верховного суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів від 6 листопада 1992 року № 6 із наступними змінами в п.17 роз'яснив, що правила про недопустимiсть звiльнення працiвника в перiод тимчасової непрацездатностi, а також у перiод перебування у вiдпустцi (ч. 3 ст. 40 КЗпП) стосуються як передбачених статтями 40, 41 КЗпП, так й iнших випадкiв, коли розiрвання трудового договору вiдповiдно до чинного законодавства провадиться з iнiцiативи власника або уповноваженого ним органу. При цьому маються на увазi щорiчнi, а також iншi вiдпустки, що надаються працiвникам як iз збереженням, так i без збереження заробiтку.

Відповідно до ч. 3 ст. 40 КЗпП України, не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за п. 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи, організації.

Згідно ч. 2, ч. 3 ст. 23 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», редактор (головний редактор) призначається (обирається) на посаду і звільняється з посади в порядку, встановленому

засновником (співзасновниками) у статуті редакції відповідно до чинного законодавства України про працю.

Редактор (головний редактор), обраний на посаду трудовим колективом редакції, не може бути звільнений з посади без згоди трудового колективу редакції.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", редакції, засновники, видавці, розповсюджувачі, державні органи, організації та об'єднання громадян несуть відповідальність за порушення законодавства про друковані засоби масової інформації.

Порушеннями законодавства України про друковані засоби масової інформації є:

2) незаконне вилучення або знищення тиражу чи його частини;

3) порушення прав журналіста, встановлених цим Законом;

4) порушення положень статті 3 цього Закону;

5) зловживання правами журналіста;

6) одержання свідоцтва про державну реєстрацію шляхом обману;

7) виготовлення, випуск або розповсюдження друкованого

засобу масової інформації без його реєстрації або після припинення його діяльності, ухилення від перереєстрації чи від повідомлення реєструючому органу про зміну виду видання, юридичної адреси засновника (співзасновників), місцезнаходження редакції;

8) порушення порядку вміщення даних, надсилання контрольних

примірників;

9) порушення права вимоги щодо публікації спростування та порядку його публікації, передбачених статтею 37 цього Закону;

10) порушення законодавства з питань інтелектуальної власності.

За ці порушення винні особи притягаються до дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності згідно з чинним законодавством України.

До відповідальності за зловживання свободою діяльності друкованих засобів масової інформації нарівні з авторами інформаційних матеріалів, що порушують цей Закон, притягаються журналіст редакції, її редактор (головний редактор) або інші особи, з дозволу яких ці матеріали було поширено.

З пояснень представника відповідача ОСОБА_4, представника відповідача Бика О.В., третьої особи: ОСОБА_5 вбачається, що 18 листопада 2014 року з ОСОБА_4 було укладено контракт на заміщення посади редактора Іваничівської районної газети "Колос".

Таким чином, на підставі досліджених в судовому засіданні доказів, в суді встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала редактором Іваниівської районної газети «Колос», була обрана на дану посаду зборами трудового колективу. Розпорядженням заступника голови Іваничівської районної ради від 18 листопада 2014 року № 97-р та наказом № 3 ОС від 18 листопада 2014 року, в порушення вимог ч. 3 ст. 23 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», та ч. 3 ст. 40 КЗпП України, була звільнена з роботи на підставі п. 5 ст. 41 КЗпП України, у зв'язку з закінченням повноважень, без згоди трудового колективу та в період перебування ОСОБА_1 у відпустці (а.с. 17). Пояснень щодо перебування ОСОБА_1 у відпустці сторони не надали. Крім того, наказ про звільнення ОСОБА_1 з посади редактора підписаний редактором ОСОБА_4, тобто, 18 листопада 2014 року, оскільки останнім робочим днем вважається день звільнення працівника, на посаді редактора перебувала ОСОБА_1 Крім того, звільнення позивача на підставі п. 5 ст. 41 КЗпП України у зв'язку з припиненням повноважень посадової особи є безпідставним, оскільки такого поняття як припинення повноважень трудове законодавство не визначає. Зазначену норму введено в дію Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав інвесторів» від 13 травня 2014 року. Трудове законодавство не містить поняття посадової особи, тому, для його визначення слід звернутися до ч. 2 ст. 89 ГК України. Суб'єкт, до якого можна застосувати п. 5 ст. 41 КЗпП України є спеціальним, тому, позивач не підлягав звільненню на підставі вказаної норми. Крім того, вказана норма введена в дію 13 травня 2014 року, не могла бути застосована, оскільки позивача було призначено на посаду у 2002 році і жодні контракти з умовами, які б передбачали звільнення на підставі зазначеної норми з позивачем не укладались, а тому, будь-яких термінів, що свідчили б про закінчення повноважень позивача не визначено та не настало. В порушення законодавства про працю та вимог Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", у наказі про звільнення ОСОБА_1 взагалі не зазначено норми законів, які є підставою для звільнення позивача.

Отже, позовні вимоги в частині скасування розпорядження заступника голови Іваничівської районної ради № 97-р від 18 листопада 2014 року та наказу № 3 ОС від 18 листопада 2014 року та поновлення ОСОБА_1 на посаді редактора Іваничівської районної газети «Колос» підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Згідно довідки-виписки з Книги нарахування заробітної плати по комунальному підприємству «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» (а.с. 158), заробітна плата ОСОБА_1 за 2014 рік становить 74081,06 грн.

Таким чином, до стягнення з комунального підприємства «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» на користь ОСОБА_1 належить 52840,32 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 18 листопада 2014 року по 18 серпня 2015 року включно з розрахунку 202 робочих дні х 254,04 грн. (середньоденний заробіток).

Відповідно до ст. 2371 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

В суді встановлено, що внаслідок неправомірного звільнення позивачу ОСОБА_1. Іваничівською районною радою та КП «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» було заподіяно моральної шкоди, яку суд оцінює у 1000 грн. та присуджує до стягнення по 500 грн. з Іваничівською районної ради. та КП «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» на користь позивача.

Також до стягнення з Іваничівської районної ради та КП «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» підлягає по 121,80 грн. з кожного в дохід держави судового збору за позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди та з КП «Редакція Іваничівської районної газети «Колос» в дохід держави 528,40 грн. судового збору.

В задоволенні решти заявлених позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, ст.ст. 212-215, п. 4 ч. 1 ст. 367 ЦПК України, ч. 3 ст. 40, п. 5 ст. 41, ст. 232, ст. 236, ст. 237-1 КЗпП України, ст.ст. 43, 53, 59, 73 ЗУ «Про місцеве самоврядування», суд, -

вирішив:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження Іваничівської районної ради Волинської області № 97-р від 18 листопада 2014 року та наказ комунального підприємства редакція районної газети «Колос» № 3 ОС від 18 листопада 2014 року.

Поновити ОСОБА_1 на посаді редактора редакції районної газети «Колос» з 18 листопада 2014 року.

Допустити негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі з 18 листопада 2014 року.

Стягнути з комунального підприємства редакція районної газети «Колос» на користь ОСОБА_1 52840 (п'ятдесят дві тисячі вісімсот сорок) грн. 32 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Стягнути з комунального підприємства редакція районної газети «Колос», Іваничівської районної ради Волинської області на користь ОСОБА_1 по 500 (п'ятсот) грн. з кожного на відшкодування заподіяної моральної шкоди.

Стягнути з комунального підприємства редакція районної газети «Колос» 528 (п'ятсот двадцять вісім) грн. 40 коп. судового збору в дохід держави.

Стягнути з комунального підприємства редакція районної газети «Колос», Іваничівської районної ради Волинської області в дохід держави по 121 (сто двадцять одній) грн. 80 коп. з кожного судового збору за позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди.

В задоволенні решти заявлених позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Волинської області через Нововолинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги, після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя А.В. Свередюк