АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/2282/15 Справа № 183/8305/13-ц Головуючий у 1 й інстанції - Березюк В. В. Доповідач - Прозорова М.Л.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 року

07 квітня 2015 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді: Прозорової М.Л.,

суддів: Максюти Ж.І., Макарова М.О.,

при секретарі: Самокиша О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою

головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 грудня 2014 року по справі за позовом головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до ОСОБА_2 (третя особа - Національний юридичний університет ім. Ярослава Мудрого) про відшкодування витрат на навчання, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2013 року Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області звернулося з позовом до ОСОБА_2 (третя особа: Національний юридичний університет ім. Ярослава Мудрого) про відшкодування витрат на навчання.

В обґрунтування позовних вимог, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області посилалося на те, що на підставі угоди від 01.09.2005 року - про підготовку фахівців з вищою освітою, яка була укладена між ОСОБА_2 та учбовим закладом, у вересні 2005 року ОСОБА_2 було зараховано на 1-й курс факультету №10 Національної юридичної академії України ім. Я. Мудрого.

Після закінчення учбового закладу та отримання диплому, серії НОМЕР_1 від 12.06.2010 року, за направленням голови правління Пенсійного фонду України від 29.04.2010 року №17 ОСОБА_2 з 03.08.2010 року призначено на посаду головного спеціаліста відділу призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську.

Відпрацювавши у сукупності на займаних посадах три місяці, наказом начальника управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську Дніпропетровської області від 12.11.2010 року №115-0 ОСОБА_2 звільнено за власним бажанням, підставою якого була заява ОСОБА_2

Вважаючи, що ОСОБА_2 порушила Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснюється за державним замовленням, Головне управління ПФУ України в Дніпропетровській області просило суд зобов'язати ОСОБА_2 відшкодувати до Державного бюджету вартість навчання в Національній юридичній академії України ім. Ярослава Мудрого у розмірі 76 171,00 грн.

У квітні 2014 року Головне управління ПФУ України в Дніпропетровській області уточнило позовні вимоги і просило суд з стягнути з ОСОБА_2 до Державного бюджету України витрати на навчання у розмірі 76 171,00 грн., а також судові витрати (а.с.37-44).

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05.12.2014 року у задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с.120-124).

З таким рішенням Головне управління ПФУ України в Дніпропетровській області не погодилося і звернулося з апеляційною скаргою, в якій ставить питання про скасування рішення суду та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що судом порушені норми матеріального та процесуального законодавства (а.с.136-140).

Перевіривши законність, та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційній скарги, та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню, з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Головне управління ПФУ у Дніпропетровській області не наділено правом звернення з позовом про відшкодування витрат на навчання та стягнення таких коштів, а також відсутній правовий механізм щодо порядку відшкодування до Державного бюджету України вартості навчання.

Однак з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись апеляційний суд, у зв'язку з невідповідністю висновків обставинам справи та порушенням норм матеріального права.

Судом по справі встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 09.07.2000 року №1212 "Про комплексну програму підготовки державних службовців" за договором між Пенсійним фондом України та вищими навчальними закладами про педагогічне співробітництво, на виконання наказу Пенсійного фонду України "Про організацію добробуту абітурієнтів до вищих навчальних закладів, з якими укладені договори про педагогічне співробітництво". Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було надано департаменту кадрового забезпечення та організаційно-інформаційної роботи Пенсійного фонду України кандидатуру ОСОБА_2 на отримання направлення для вступу за державним замовленням до Національної юридичної академії України ім. Я. Мудрого.

Згідно направлення від 29.06.2005 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рекомендувало для складання вступних іспитів на факультет з підготовки кадрів Пенсійного фонду України в Національну юридичну академію України ім. Ярослава Мудрого на денну форму навчання - ОСОБА_2

01.09.2005 року між Національною юридичної академією України ім. Я. Мудрого та ОСОБА_2 було укладено Угоду №034 про підготовку фахівців з вищою освітою (а.с.5).

Згідно до умов угоди Національна юридична академія України ім. Я. Мудрого зобов'язалася забезпечити якісну теоретичну і практичну підготовку спеціаліста-юриста з вищою освітою згідно з навчальним планом і програмами та вимогами кваліфікаційної характеристики фахівця; після закінчення навчання та одержання відповідної кваліфікації забезпечити його місцем працевлаштування в державному секторі народного господарства, де він зобов'язаний відпрацювати не менше трьох років. Студент в свою чергу зобов'язався прибути після закінчення академії на місце направлення і відпрацювати там за спеціальністю не менше трьох років, а у разі відмови їхати за призначенням та не відпрацювання встановленого терміну відшкодувати до державного бюджету вартість навчання (а.с.5).

Після закінчення учбового закладу та отримання диплому, серії НОМЕР_1 від 12.06.2010 року, за направленням голови правління Пенсійного фонду України від 29.04.2010 року №17, ОСОБА_2 з 03.08.2010 року призначено на посаду головного спеціаліста відділу призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську (а.с.6,7,8-9).

Відпрацювавши у сукупності на займаних посадах три місяці, наказом начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську Дніпропетровської області від 12.11.2010 року №115-0 ОСОБА_2. звільнено за власним бажанням, не відпрацювавши встановлених угодою трьох років (а.с.10).

Згідно довідки-розрахунку Національної юридичної академії України ім. Я. Мудрого витрати навчання ОСОБА_2 склали 76171 грн.: за 2005 рік - 4520 грн., за 2006 рік - 10429 грн., за 2007 рік - 10938 грн., за 2008 рік - 17592 грн., за 2009 рік - 18869 грн., за 2010 рік - 13822 грн. (а.с.175, 12).

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 3 ЦК України однією із загальних засад цивільного законодавства є свобода договору.

За змістом ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Стаття 611 ЦК України вказує на те, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України "Про освіту" випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов'язані відпрацювати за направленням і в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.4,6,8,14 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року №992, керівники вищих навчальних закладів після зарахуванням осіб на навчання за державним замовленням укладають з ними угоди. Згідно з угодою випускник зобов'язаний глибоко оволодіти всіма видами професійної діяльності, передбаченими відповідною кваліфікаційною характеристикою та відпрацювати у замовника не менше трьох років, а вищий навчальний заклад забезпечити відповідні якість та рівень підготовки фахівця з вищою освітою. Випускники, які уклали угоду з вищим навчальним закладом після зарахування на навчання, повинні відпрацювати за місцем призначення не менше трьох років. У разі неприбуття молодого фахівця за направленням або відмови без поважної причини приступити до роботи за призначенням, звільнення його з ініціативи адміністрації за порушення трудової дисципліни, звільнення за власним бажанням протягом трьох років випускник зобов'язаний відшкодувати у встановленому порядку до державного бюджету вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати.

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261, та Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року №11-2, органи Пенсійного фонду України є органами державної виконавчої влади.

Відповідно до п.2 Порядку формування та розміщення державних замовлень на поставку продукції для державних потреб і контролю за їх виконанням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 року №266 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), державне замовлення за пріоритетними напрямками, зокрема підготовка фахівців, формується Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції разом з міністерствами, іншими органами державної влади, установами, організаціями.

Пунктом 11 зазначеного Порядку (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) контроль за виконанням державного замовлення покладено на державних замовників і Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції.

Згідно із Указом Президента України від 23.01.1996 року №77/96 "Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів" вищі навчальні заклади України здійснюють підготовку спеціалістів: за рахунок коштів Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів - за державним замовленням; за рахунок коштів відповідних юридичних та фізичних осіб для роботи у недержавному секторі народного господарства; за рахунок власних коштів особи - для роботи у державному і недержавному секторі народного господарства (за бажанням). Особи, які навчаються за рахунок державних коштів, укладають з адміністрацією вищого навчального закладу угоду, за якою вони зобов'язуються після закінчення навчання та одержання відповідної кваліфікації працювати в державному секторі народного господарства не менше ніж три роки. У разі відмови працювати в державному секторі народного господарства випускники відшкодовують в установленому порядку до державного бюджету повну вартість навчання.

Із результатів аналізу зазначених норм матеріального права випливає, що чинним законодавством не визначено державний орган, який має право пред'являти відповідні позови в інтересах держави, проте це не є підставою для звільнення від такого відшкодування.

Замовник послуг з підготовки фахівця має право здійснювати контроль за виконанням цього державного замовлення, а як сторона договору - вимагати виконання його умов та застосування передбачених законодавством і договором наслідків його невиконання, зокрема, вимагати відшкодування до Державного бюджету України вартості навчання.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 були порушені п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №992 від 22.08.1996 року і умови угоди від 01.09.2005 року, укладеної з Національною юридичної академією України ім. Я. Мудрого, а відтак ОСОБА_2 зобов'язана відшкодувати державі суму витрат, понесених на її підготовку в якості фахівця з вищою освітою.

Колегія суддів приходить до висновку, що з ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь держави сума 76 171,00 грн., затрачена на її навчання з 2005 року по 2010 рік у Національній юридичній академії України ім. Я. Мудрого.

Розглядаючи справу суд першої інстанції належним чином не визначився з характером спірних правовідносин, внаслідок чого дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Згідно ч.3 ст. 88 ЦПК України з відповідача слід стягнути в дохід держави судові витрати у розмірі 1 142,56 грн.

Керуючись ст.ст. 303,307,309,316,319 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 грудня 2014 року - скасувати.

Позовні вимоги головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до ОСОБА_2 (третя особа - Національний юридичний університет ім. Ярослава Мудрого) про відшкодування витрат на навчання - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України витрати на навчання в сумі 76 171,00 грн. (рахунок державного бюджету Дніпропетровської області: отримувач УК у Бабушкінському районі м. Дніпропетровськ, р/р 0004, код 24060300, МФО 805012 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області).

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в сумі 1 142,56 грн.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення та протягом двадцяти днів може бути оскаржене у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: