У х в а л а

іменем україни

16 вересня 2015 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Мостової Г.І.,

суддів: Кузнєцова В.О.,

Наумчука М.І.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, Виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, Комунального підприємства «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради, третя особа - Реєстраційна служба Житомирського районного управління юстиції, про визнання незаконними рішень сільської ради та її виконавчого комітету, визнання незаконним свідоцтва про право власності, визнання будинку об'єктом колишнього колгоспного двору та визнання права власності, за касаційною скаргою Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області на рішення апеляційного суду Житомирської області від 10 червня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2013 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з указаним позовом, який уточнивши, остаточно просили:

- визнати незаконним рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району від 18 серпня 2011 року № 52 про включення до числа службових приміщень житлового будинку АДРЕСА_1;

- визнати незаконним рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району від 19 липня 2012 року № 34 про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, будівлю житлового будинку та господарських приміщень, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності від 31 серпня 2012 року на будинок АДРЕСА_1, виданого на ім'я територіальної громади села Василівської сільської ради Житомирського району;

- визнати незаконним рішення Комунального підприємства «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради від 15 листопада 2012 року № 36266361 про державну реєстрацію права приватної власності на будинок АДРЕСА_1;

- визнати незаконним рішення ХХ сесії VI скликання Василівської сільської ради Житомирського району від 27 лютого 2013 року, яким зобов'язано виконком сільської ради ввести до житлового фонду соціального призначення житловий будинок АДРЕСА_1;

- визнати незаконним рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району від 19 грудня 2013 року № 77 про відмову в передачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у власність житлового будинку АДРЕСА_1 та про зобов'язання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укласти із сільською радою договір найму соціального житла;

- визнати незаконним рішення ІХ сесії VI скликання Василівської сільської ради Житомирського району від 27 грудня 2012 року в частині затвердження до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл Василівської сільської ради Житомирського району у новій редакції житлового будинку АДРЕСА_1 та в частині затвердження Положення про порядок управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл Василівської сільської ради, а вказане Положення скасувати <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2094/ed_2015_06_04/pravo1/T041618.html?pravo=1>; <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2094/ed_2015_06_04/pravo1/T041618.html?pravo=1>

-'

-'

'

'

АДРЕСА_1 видане на ім'я територіальної громади сіл Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Визнано незаконним рішення ХХ сесії VI скликання Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 27 лютого 2013 року, яким зобов'язано виконком сільської ради ввести до житлового фонду соціального призначення житловий будинок АДРЕСА_1.

Визнано незаконним рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 19 грудня 2013 року № 77 про відмову в передачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 у власність житлового будинку АДРЕСА_1 і про зобов'язання їх укласти з сільською радою договір найму соціального житла.

Визнано незаконним рішення ІХ сесії VI скликання Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 27 грудня 2012 року в частині включення до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл Василівської сільської ради Житомирського району у новій редакції житлового будинку АДРЕСА_1. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі Василівська сільська рада Житомирського району Житомирської області порушує питання про скасування оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції із залишенням у силі рішення суду першої інстанції, мотивуючи свою вимогу порушенням судом норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановленні в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням апеляційного суду Житомирської області від 11 травня 2011 року, залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 лютого 2012 року, визнано за позивачами право постійного користування житловим будинком АДРЕСА_1 зокрема за ОСОБА_3 з серпня 1989 року, за ОСОБА_2 з 08 липня 1992 року (час народження).

Відповідно до рішення ІV сесії V скликання Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 25 липня 2006 року будинок по АДРЕСА_1, сер <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_470/ed_2015_02_12/pravo1/KD0003.html?pravo=1>ед інших, було передано на баланс сільської ради на підставі акта передачі житлового фонду від СТОВ «Болярське» с. Болярка відповідно до Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду..., що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253. Цим рішення <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2015_04_29/pravo1/KP880037.html?pravo=1>м зобов'язано користувачів житлових будинків забезпечити збереження та утримання житлових будинків.

Суд апеляційної інстанції, встановивши, що рішенням суду від 11 травня 2011 року встановлено правомірність постійного користування позивачами спірним житловим будинком, правильно вважав, що рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 18 серпня 2011 року № 52 «Про включення до числа службових жилих приміщень житлового будинку в АДРЕСА_1» є незаконним, оскільки до числа службових може бути включене лише вільне жиле приміщення.

При цьому, суд, встановивши, що спірний житловий будинок передано на баланс Василівської сільської ради та є комунальною власністю її територіальної громади, правильно вважав, що відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» належить до об'єктів, які можуть підлягати приватизації.

Оскільки позивачі зареєстровані та постійно проживають у спірному житловому будинку, мають право користування ним, тому рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 19 липня 2012 року № 34 про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна за територіальними громадами сіл Василівської сільської ради без згоди та відома користувачів, є незаконним та порушує права позивачів на приватизацію вказаного будинку.

Рішенням ХХ сесії VI скликання Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 27 лютого 2013 року житловий будинок АДРЕСА_1 введено до житлового фонду соціального призначення.

За змістом ст. 1 Закону України «Про житловий фонду соціального призначення» (далі - Закон) житловим фондом соціального призначення є сукупність соціального житла, що надається громадян України, які відповідно до закону потребують соціального захисту.

Житловий фонд соціального призначення формується органами місцевого самоврядування шляхом: будівництва нового житла; реконструкції існуючих жилих будинків, а також переобладнання нежилих будинків у жилі; отримання житла, переданого в дар органам місцевого самоврядування українськими та іноземними юридичними та фізичними особами, міжнародними громадськими організаціями; передачі в комунальну власність житла, вилученого на підставі судових рішень або визнаного в установленому законом порядку безхазяйним або відумерлим; передачі забудовниками місцевим радам частки жилої площі в новозбудованих будинках на підставах, передбачених законодавством; передачі з державної в комунальну власність соціального житла, побудованого за рахунок коштів державного бюджету; використання на договірних засадах приватного житлового фонду; набуття права власності на житло на інших підставах, не заборонених законом (ч. 1 ст. 5 Закону).

З огляду на те, що на момент прийняття вказаного рішення сільською радою від 27 лютого 2013 року позивачі мали право на користування вказаним житловим будинком, тому цим рішенням порушені їх права, та оскільки позивачі не відносяться до осіб, які потребують надання соціального житла та не перебувають на обліку громадян, які його потребують, спірний будинок не був та не є вільним, суд апеляційної інстанції обґрунтовано вважав таке рішення незаконним.

Разом з цим правильними є висновки суду апеляційної інстанції щодо незаконності рішення Виконавчого комітету Василівської сільської ради від 19 грудня 2013 року № 77 щодо відмови позивачам у передачу їм у власність в порядку приватизації з державного житлового фонду спірного будинку з підстав належності цього будинку до соціального житла.

З урахуванням порушених прав позивачів на користування спірним будинком, а також прав на його приватизацію, правильними є висновки суду про незаконність рішення сільської ради від 27 грудня 2012 року про включення спірного будинку до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл Василівської міської ради.

Крім цього, колегія суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ повністю погоджується з висновками суду щодо відсутності підстав для визнання спірного будинку об'єктом власності колишнього колгоспного двору та визнання права власності на будинок за ОСОБА_3, оскільки з часу введення Закону України «Про власність» на правовідносини, які виникли між членами колишніх колгоспних дворів, правила про спільну сумісну власність колгоспного двору не розповсюджується, а за змістом ст. 124 ЦК Української РСР в редакції 1963 року, право вимагати виділу майна колгоспного двору при виході зі складу двору мають члени двору, які досягли шістнадцяти років, однак на момент введення в дію вказаного Закону ОСОБА_3 був малолітнім, а його батьки такого питання не порушували.

Враховуючи відсутність підстав для визнання права власності на будинок за ОСОБА_3, відсутні і підстави для застосування позовної давності до цих правовідносин.

З огляду на викладене, враховуючи встановленні судом апеляційної інстанції обставини, оскаржуване рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують та зводяться до переоцінки доказів, що не відповідає вимогам ст. 335 ЦПК України, оскільки суд касаційної інстанції позбавлений можливості встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, тому підстав для його зміни або скасування не встановлено.

Встановлено й це вбачається з матеріалів справи, що оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його зміни або скасування не встановлено.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції при попередньому розгляді справи відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Василівської сільської ради Житомирського району Житомирської області відхилити.

Рішення апеляційного суду Житомирської області від 10 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Г.І. Мостова

Судді: В.О. Кузнєцов

М.І. Наумчук