Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2314/9309/12
Р І Ш Е Н Н Я

12 грудня 2012 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі: головуючого - судді - Смоляра А.О.

при секретарі - Чайка A.M.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради про стягнення зайво нарахованих за послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкової території (кварплату) за період з 01.12.2008 року по 01.04.2011 року, -

встановив:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, звернулися до суду з позовом до Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради про стягнення зайво нарахованих за послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкової території (кварплату) за період з 01.12.2008 року по 01.04.2011 року посилаючись на те, що вони проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1. КП «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради неправомірно нарахувала їм з 01.12.2008 року по 01.04.2011 року квартплату за послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій ( кварплату). Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру стверджених цін та тарифів, показань засобів обліку або за нормами, затвердженими у встановленому порядку. Відповідачем з 01.12.2008 по 01.04.2011 року неправомірно нараховано квартплату за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій з використанням завищеного тарифу, розмір якого затверджено незаконним рішенням Черкаської міської ради від 25.1 1.2008 № 1747 зі змінами, внесеними рішенням від 03.03.2009 № 239. Незаконність рішення Черкаської міської ради від 25.11.2008 № 1747 встановлено Черкаським окружним адміністративним судом постановою від 5.06.2009 у справі №2а-2583/09/2370 та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011 у справі №2а-2583/09/2370, на підставі якої відповідач зобов'язаний був провести перерахунок нарахованої їм суми за період з 01.12.2008 по 01.04.2011 (за 28 місяців), тому що рішення Черкаського міськвиконкому від 03.03.2009 № 239 теж було незаконним, як і 1747. Рішення від 03.03.2009 року № 239 не пройшло процедуру громадських слухань, як передбачено п. 2 "Порядку формування тарифів на послуги з отримання будинків, споруд та прибудинкових територій", затвердженого постановою КМУ від 20.05.2009 № 529, ним не враховано пропозиції громадян, та не здійснено аналіз регуляторного впливу. Цим рішенням не відмінено попереднє рішення від 25.11.2008 № 1747, а лише внесено зміни до його додатку №3, тому ці зміни до скасованого судом рішення є не чинними. Перерахунок слід було провести відповідно до тарифів, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 16.10.2007 № 1473. Згідно розрахунку, який наданий в матеріалах справи позивачами, зайво нараховані кошти становлять 1148. 80 грн, які й підлягають до стягнення з відповідача, судові витрати просять покласти на відповідача.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_4, в судове засідання не з»явилися, до початку розгляду справи через канцелярію суду надійшла заява в якій позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять їх задовольнити, та зарахувати кошти в рахунок боргу.

В судовому засіданні, позивач ОСОБА_5, позовні вимоги підтримала та просила суд стягнути із КП «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради зайво нараховані кошти за житлово-комунальні послуги, які були надані за період з 01.12.2008 року по 01.04.2011 року в сумі 1 148,80 грн., зобов'язавши КП «Придніпровська служба утримання будинків» та зарахувати їх в рахунок боргу, який існує на день подачі позову.

Представник відповідача, за довіреністю ОСОБА_6, в судове засідання з»явився. надав заперечення та просив позов задоволити частково, а саме стягнути з КП «Придніпровська СУБ» зайво сплачені кошти за житлово-комунальні послуги, які були надані в період з 03.02.2011 року по 30.03.2011 року включно, а саме за лютий 2011 року кошти в сумі 39 грн. 61 коп. та березень 2011 року в сумі 29 грн. 99 коп., а всього кошти в сумі 69 грн. 60 коп.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, позивачі проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, отримують послуги з утримання будинку та прибудинкової території, оплату за які здійснює КП «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради.

25.1 1.2008р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради було прийняте рішення № 1747, яким збільшені тарифи на оплату послуг з утримання будинків та прибудинкових територій порівняно з раніше діючими за рішенням № 1473 від 16.10.2007р.

03.03.2009р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради ухвалено рішення № 239 "Про внесення змін до рішення-№ 1747 від 25.1 1.2008р", яким викладений у новій редакції додаток 3, про встановлення вартість житлово-комунальної послуги з утримання будинків та прибудинкових територій.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009р. визнане незаконним та скасоване рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1747 від 25.11.2008р. "Про встановлення вартості житлово-комунальної послуги утримання будинків, споруд та прибудинкових територій".

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011р. апеляційну скаргу виконавчого комітету Черкаської міської ради залишено без задоволення, а постанова від 15.06.2009р. залишена без змін та набрала законної сили. Судом встановлено, що внесення змін до оскаржуваного про зменшення тарифів не підтверджує обгрунтованості підвищення тарифів оскаржуваним рішенням, а лише приводить їх у відповідність до Закону "Про житлово- комунальні послуги".

Судами в постанові від 15.06.2009р. та ухвалі від 03.02.2011р. встановлено, що різниця у темпах зростання тарифів та зростання доходів населення складає 12,9% та 12,6% відповідно, тобто зростання тарифів з 01.12.2008р. випереджає зростання доходів населення майже на 13%, економічно необгрунтовано визначено плановий розмір премії. При ухваленні рішення тарифи не погоджувались з профспілками, були порушені положення Регіональної угоди з основних напрямків соціально-економічного захисту населення на 2008 - 2010 роки, положення Закону України "Про житлово-комунальні послуги", положення галузевої Угоди між Міністерством з питань житлово-комунального господарства та Центральним комітетом профспілки на 2007- 2009 роки.

Відповідно до ст.61 ІДПК України обставини, встановлені судовим рішенням у адміністративній справі, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі ст. 68 ЖК України наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Згідно ст.11 Закону України "Про місцеве самоврядування" спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст.21, 22 Закону України "Про захист прав споживачів" вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо ціну продукції (вартість послуги) визначено неналежним чином. Захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення права (ст.16 ЦК України).

Не відповідний закону, тобто протиправний, акт органу місцевого самоврядування, не породжує правових наслідків від моменту його прийняття, оскільки цивільні права та обов'язки виникають з дій, рішень, які відповідають законодавству (ст.11 ЦПК України).

Судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання.

За таких обставин суд вважає обгрунтованими доводи позивачів про відсутність правових підстав для нарахування позивачам вартості житлово-комунальної послуги за даний період за тарифами на підставі визнаного незаконним рішення № 1747 від 25.11.2008 р. із змінами до нього рішенням № 239 від 03.03.2009р.. внаслідок незаконно встановленої вартості даної послуги порушені права позивачів як споживачів послуг з утримання будинку та прибудинкової послуги, які підлягають до стягнення з відповідача в сумі 1 148,80 грн. за вказаний період за тарифами, що діяли до ухвалення визнаного незаконним рішення № 1747 від 25.11.2008р., тобто рішенням міськвиконкому № 1473 від 16.10.2007р.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Посилання представника відповідача на те, що перерахунок зайво сплачених коштів за послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій має бути здійснено в період з 03.02.2011 року по 30.03.2011 року, тобто з моменту вступу в законну силу постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011 року є помилковими. Згідно вказаних рішень, визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №1747 від 25.11.2008 року про встановлення вартості комунальних послуг. Тобто, вказане рішення було незаконне в момент прийняття. Відповідно до нього незаконно проводилися нарахування по вищезазначених послугах по завищених тарифах, що погіршувало становище громадян. Тому і перерахунок повинен проводитися з 01.12.2008 року по 01.04.2011 року.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані повністю та підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.68 ЖК, ст.ст.11, 16. 203, 215 ЦК України. Законами "Про житлово-комунальні послуги", "Про захист прав споживачів", "Про місцеве самоврядування в України", ст.ст. 10,11, 130, 174, 209, 212, 214-215 ІДПК України, суд, -

Вирішив

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 1 148 (одна тисяча сто сорок вісім) грн. 80 коп.. як зайво нараховані кошти за послуги з утримання споруд та прибудинкової території за період з 01.12.2008 року по 01.04.2011 року та зарахувати їх в рахунок заборгованості за житлово-комунальні послуги, яка рахується за АДРЕСА_1.

Стягнути з Комунального підприємства «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради на користь держави судовий збір в сумі 214.60 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: ОСОБА_7