Справа №712/9042/15-ц
Провадження №2/712/2688/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року Соснівський районний суд м.Черкаси в складі:

головуючої судді Кузьменко В.А.

при секретарі Коваль М.О.

за участі адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Черкаської міської ради про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та про визнання права на оренду земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до Черкаської міської ради про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та про визнання права на оренду земельної ділянки. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є власником нежитлових приміщень під літ.А-І, а саме: приміщення з №1-1 по №1-7, №1-12 загальною площею 65,7 кв.м адміністративної будівлі, що знаходиться в м.Черкаси по вул.Набережній, 83/1 на підставі договору дарування нежитлових приміщень від 19 листопада 2013 року, укладеного між ним та товариством з обмеженою відповідальністю «Причал-ЯВАМ». Під час укладення договору дарування діяв і діє по цей день договір оренди землі від 20 березня 2006 року, укладений між Черкаською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Причал-ЯВАМ». Серед умов цього договору є право оренди земельної ділянки площею 209,53 кв.м по вул.Набережній, 83/1, відображеної на кадастровому плані як ділянка № 2 кадастровий номер -01-026-0042, строком до 31.01.2055 року. При цьому ТОВ «Причал-ЯВАМ» свою заявою від 24.11.2014 року дало згоду на вилучення зазначеної земельної ділянки з власного землекористування.

29 грудня 2014 року позивач звернувся до Черкаської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0210 га за адресою м.Черкаси, вул.Набережна, 83/1 в оренду на 49 років. Рішенням Черкаської міської ради №2-1348 від 02.07.2015 року йому було відмовлено. Вважає дану відмову протиправною та такою, що порушує його права як власника нежитлових приміщень.

Просить визнати незаконним рішення Черкаської міської ради №2-1348 від 02.07.2015 року та визнати за ним право користування земельною ділянкою площею 0,0210 га по вул. Набережна, 83/1 в м. Черкаси без змін її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для товариства з обмеженою відповідальністю «Причал-ЯВАМ» згідно з договором оренди землі від 20.03.2006 року.

В судовому засіданні адвокат позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що згідно з Генеральним планом міста від 29.12.2011 р. дана земельна ділянка відноситься до території комунальних підприємств та до даної земельної ділянки існують містобудівні обмеження та обтяження землекористування, пов»язані із розміщенням в межах прибережної захисної смуги та водоохоронної зони. А також зазначив, що відповідно до договору оренди землі від 20.03.2006 р. ТОВ «Причал-ЯВАМ» було передано в оренду земельну ділянку за адресою вул. Набережна, 83/1 в м. Черкаси - площею 209,53 кв.м., а позивач просить визнати право оренди на земельну ділянку площею 210 кв.м..

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Черкаської міської ради №9-40 від 31.01.2006 року між Черкаською міською радою та ТОВ «Причал-ЯВАМ» було укладено договір оренди землі від 20.03.2006 року строком до 31.01.2055 року та передано в строкове платне користування земельні ділянки, що за цільовим призначенням відносяться : по вул. Набережна, 83/1 площею 209,53 кв.м. до земель промисловості, транспорту, зв»язку, енергетики, оборони та іншого призначення; по вул. Набережній, 83 площею 8400 кв.м. до земель водного фонду (прибережна захисна смуга площею 18777,73 кв.м. до земель промисловості, транспорту, зв»язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до договору дарування нежитлових приміщень від 19.11.2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за №8123, позивач є власником нежитлових приміщень під літ.А-І, а саме: приміщення з №1-1 по №1-7, №1-12 загальною площею 65,7 кв.м адміністративної будівлі, що знаходиться в м.Черкаси по вул.Набережній, 83/1.

ТОВ «Причал-ЯВАМ» дало згоду на вилучення земельної ділянки по вул. Набережна, 83/1 в м. Черкаси площею 209,53 кв.м. з власного землекористування з правом переоформлення на позивача, в зв»язку зі зміною власника нерухомого майна, яке знаходиться на даній земельній ділянці, що підтверджується нотаріально посвідченої заяви від 24.11.2014 року.

Рішенням Черкаської міської ради №2-1348 від 02.07.2015року ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0210 га за адресою м.Черкаси, вул.Набережна, 83/1 в оренду на 49 років.

Згідно ст. 377ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача..

Суд дійшов висновку про задоволення повних вимог в частині визнання незаконним рішення Черкаської міської ради №2-1348 від 02.07.2015 року про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Перевіряючи законність прийнятого Черкаською міською радою рішення №2-1348 від 02.07.2015 року, суд враховує наступне. Згідно статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування закріплений у статті 123 Земельного кодексу України. Так, відповідно до частини другої статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з частиною третьою статті 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, чинним законодавством України чітко визначено, що підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є зокрема, невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації. Вказане кореспондується з вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Як вбачається з матеріалів справи, між Черкаською міською радою та ТОВ «Причал-ЯВАМ» 20.03.2006року укладено договір оренди землі строком до 31.01.2055 року та передано в строкове платне користування земельні ділянки по вул. Набережна, 83/1. В свою чергу ТОВ «Причал-ЯВАМ» дало згоду на вилучення земельної ділянки по вул. Набережна, 83/1 в м. Черкаси площею 209,53 кв.м. з власного землекористування з правом переоформлення на позивача. Тобто , в даному випадку мають місце два суперечливих судження про одне й те саме, оскільки на час укладання договору оренди з попереднім землекористувачем не існувало невідповідностей місць розташування земельної ділянки вимогам закону, що на думку суду свідчить про відсутність порушень і на час звернення позивача до Черкаської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею.

Отже, суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення Черкаська міська рада діяла всупереч вимогам ч.3 ст.123 ЗК України.

У задоволенні решти позовних вимог суд відмовляє, оскільки в силу частини шостої статті 118, частини першої статті 122 Земельного кодексу України (далі ЗК України) до відання сільських, селищних, міських рад належить право надання земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Громадяни, зацікавлені в одержанні у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, подають клопотання до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин (підпункт 34 пункту 1 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні). Тобто вирішення питань щодо права користування земельною ділянкою належить до виключної компетенції територіальної громади в особі місцевих рад.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст.5, 10, 11, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. ст. 377 ЦК України, ст. ст. 12, 116, 118,120,123 ЗК України, Закон України Про місцеве самоврядування в Україні , суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради №2-1348 від 02.07.2015 року про відмову громадянину ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.Набережній, 83/1.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний термін апеляційної скарги.

Головуючий :