Справа № 2/2218/8174/11
УХВАЛА

07 серпня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

за участю представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький подання державного виконавця районного відділу ДВС Хмельницького МРУЮ

про тимчасове обмеження права виїзду за межі України

ОСОБА_2

встановив:

У липні місяці 2015 року державний виконавець Першого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького МРУЮ звернувся до суду із поданням, в якому зазначає, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції знаходиться виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на його утримання 200 грн. щомісяця, починаючи з 15.11.2011 року.

Державним виконавцем 11.04.2015 року було відкрито виконавче провадження по виконанню вказаного виконавчого документу відповідно до ст. 24 Закону України „Про виконавче провадження" винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Заборгованість за аліментами становить 4 800 грн., а також не сплачуються щомісячні платежі. Просить розглянути подання про тимчасове обмеження виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 у зв»язку із ухиленням від виконання рішення суду.

В судовому засіданні представник ДВС подання підтримала, просить його задоволити.

Суд, перевіривши матеріали справи доказами приходить до висновку про відмову у задоволенні подання виходячи з наступного.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, п.2 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Пунктом 18 ч.3 ст.11 Закону України "Про виконаче провадження" передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

З аналізу зазначених норм матеріального закону витікає, що для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон необхідна не тільки наявність невиконаних зобов'язань, але і ухилення від їх виконання, а також наявність паспорту для виїзду за кордон.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Із досліджених доказів доданих до подання, які на думку заявника свідчать про необхідність його задоволення вбачається, що на виконанні державного виконавця знаходиться виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 ОСОБА_4 аліментів в сумі 200 грн. щомісяця за виконавчим листом, виданим Хмельницьким міськрайонним судом від 22.03.2012 року.

При цьому, звертаючись із означеним поданням до суду державний виконавець виходив із наявності підстав вважати, що остання ухиляється від виконання рішення суду і саме з цією метою може виїхати за межі України.

При розгляді подання суду належить перевірити чи державний виконавець вчинив всі дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", які спрямовані на погашення боргу, а боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, ухилявся від виконання своїх боргових зобов'язань та за час виконання рішення виїжджав за межі України, що призвело до виникнення заборгованості, або безпідставно не з'являвся на виклики державного виконавця.

Однак державний виконавець не підтвердив будь-якими доказами про те, що боржник ухиляється від виконання судового рішення та на виклики державного виконавця не з»являється. Так постанова про примусовий привід боржника від 08.06.2015 року залишилась не виконаною, про що свідчить лист Хмельницького МВ УМВСУ у Хмельницькій області від 26.06.2015 року, вимоги державного виконавця про виклик боржника до відділу ДВС залишились не врученими, даних про виконання постанови про арешт майна боржника матеріали виконавчого провадження не містять. Цих обставин представник ДВС не заперечує.

Такі, встановлені судом обставини не свідчить про умисне ухилення боржника від виконання рішення суду, оскільки державним виконавцем жодних дій направлених на виконання рішення з того часу не проведено.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в»їзду в Україну громадян України» підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань; (із змінами, внесеними Законом N 2677-VI (2677-17) від 04.11.2010).

Будь-яких довідок Державної міграційної служби України про те, що боржник документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон суду не надано.

Також не надано доказів того, що боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, що боржник за час виконання рішення виїжджав за межі України, що призвело до виникнення заборгованості, або боржник безпідставно не з'являвся на виклики державного виконавця.

Таке подання може здійснюватись тільки у рамках цивільної юрисдикції, і таке обмеження можливо застосувати у разі умисного ухилення від виконання рішення суду, доказів яких не містять ні матеріали подання, ні матеріали виконавчого провадження. Крім того державним виконавцем не був складений акт про неможливість виконання рішення суду у зв»язку із перебуванням боржника за межами України.

Тому за наведених обставин суд вважає у задоволенні подання слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. 377-1 ЦПК України, Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», суд

ухвалив:

В задоволенні подання державного виконавця Першого міського відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції про обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до апеляційного суду Хмельницької області протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя: