Справа № 274/4289/15-ц Провадження № 2/0274/1811/15
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

14.09.2015 року суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Щербак Д.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ у Житомирській області про поновлення на роботі, оплату за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди,

встановив:

11.09.2015 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду в порядку цивільного судочинства з зазначеною позовною заявою, в якій просить визнати незаконним та скасувати наказ УМВС в Житомирській області № 1005 від 13.08.2015 р. в частині накладення на позивачку дисциплінарного стягнення - звільнення з органів внутрішніх справ; визнати незаконним та скасувати наказ УМВС в Житомирській області № 214 від 14.08.2015 р. в частині звільнення позивачки з органів внутрішніх справ; поновити позивачку на посаду слідчого СВ Житомирського МВ УМВС в Житомирській області з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу; присвоїти спеціальне звання - капітан міліції автоматично; а також стягнути з відповідача матеріальну шкоду в сумі 9479,79 грн. та моральну в сумі 9382,43 грн.

Суддя, вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, встановив наступне.

Статтею 1 Закону України «Про міліцію» встановлено, що міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» головні управління, управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління, відділи Міністерства внутрішніх справ України на транспорті включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Статтею 16 Закону України «Про міліцію» передбачено, що особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.

Відповідно до абз. 2 п. 21 постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 8 від 20.05.2013 р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про міліцію» працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Відповідно до частини 1, 2 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Таким чином позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на заявлені позивачкою вимоги, суддя приходить до висновку про те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя,

ухвалив:

відмовити ОСОБА_3 у відкритті провадження у справі за її позовом до Управління міністерства внутрішніх справ у Житомирській області про поновлення на роботі, оплату за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз"яснити, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом.

Роз"яснити позивачці, що вона має право звернутися з даним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати позивачці разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Д.С. Щербак