Справа № 404/4361/15-ц
Номер провадження 2/404/2723/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого-судді - Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, яка діє в свої інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Кіровоградська міська рада про визнання права на проживання та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Кіровоградська міська рада про визнання права на проживання та зобов»язання вчинити дії, по якому просять: визнати за ними право на проживання в кімнаті АДРЕСА_1. Зобов»язати виконавчий комітет Кіровоградської міської ради видати ордер затвердженого зразка на проживання в кімнаті АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що ОСОБА_1, починаючи з 26.06.1992 року перебуває з ОСОБА_3 у фактичних шлюбних відносинах. За час їхнього сумісного проживання в шлюбі, у них народився син - ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1) та ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2). Починаючи з 1998 року місцем проживання їхньої сім'ї були кімнати НОМЕР_1, НОМЕР_2 у будинку маневреного житлового фонду, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Дані кімнати було надано їхній родині (яка станом на 1998 рік складалась з 3-х осіб) на підставі розпорядження Головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Кіровоградської міської ради народних депутатів № 143 від 15.10.1998 року.

В 2008 році Верховною радою України було прийнято Закон України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" який врегульовував права громадян на приватизацію житлових приміщень, які є об'єктами права державної та комунальної власності. 28.07.2008 року та 27.03.2009 року на виконання вимог вищевказаного Закону, виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради було прийнято рішення № 1190 та № 98.

Згідно з даними рішеннями будинок маневреного житлового фонду, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 було прийнято до комунальної власності територіальної громади міста Кіровограда та передано на баланс КРЕПу № 3.

16.03.2007 року рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 397 було створено комісію з вивчення ситуації в гуртожитках та їх експлуатації в місті Кіровограді до повноважень якої входило вирішення питань можливості експлуатації та використання житлових приміщень мешканцями гуртожитків;

02.04.2008 року розпорядженням Кіровоградського міського голови № 72 було вирішено тимчасово припинити заселення звільнених кімнат з видачею нових ордерів в гуртожитках, а здійснювати їх розподіл для задоволення потреб проживаючих в них.

ОСОБА_1 неодноразово зверталась до органу місцевого самоврядування з питання щодо надання їй ордеру затвердженого зразка на зайняття кімнат НОМЕР_1, НОМЕР_2 у гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Також, в своїх зверненнях, вона неодноразово просила органи місцевого самоврядування поліпшити їхні житлові умови за рахунок вільної суміжної кімнати № НОМЕР_3.

Звернення з приводу поліпшення житлових умов за рахунок кімнати № НОМЕР_3 було обґрунтоване тим, що загальна житлова площа кімнат НОМЕР_1, НОМЕР_2, в яких вони проживали з 1998 року та які було надано їм на сім'ю з 3-х осіб, становила та становить 27,12 кв.м. Однак, на момент звернення до органів місцевого самоврядування склад їхньої сім'ї збільшився до 4-х осіб (ІНФОРМАЦІЯ_2 року у них народився син ОСОБА_2).

03.06.2009 року, розглянувши їхні звернення, ОСОБА_1 та членам її сім'ї - ОСОБА_3 (чоловіку), ОСОБА_4 (сину), ОСОБА_2 (сину) за рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 684 від 25.05.2009 року було надано ордер на право зайняття житлових приміщень, кімнат НОМЕР_1, НОМЕР_2 у гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

11.12.2009 року, згідно з витягом з протоколу засідання комісії з вивчення ситуації в гуртожитках та їх експлуатації № 17 їх було визнано такими, що потребують поліпшення житлових умов та надано згоду на приєднання кімнати АДРЕСА_1 до кімнат НОМЕР_1-НОМЕР_2 та надано доручення КРЕПУ № 3 провести реєстрацію їхньої сім'ї за даною адресою.

25.10.2010 року громадська комісія з житлових питань також погодила питання приєднання кімнати НОМЕР_3 до кімнат НОМЕР_1-НОМЕР_2 та проведення реєстрації їхньої сім'ї за даною адресою.

На підставі вищевказаних документів вона та члени її сім'ї здійснили реконструкцію даної житлової площі шляхом приєднання кімнати НОМЕР_3 до кімнат НОМЕР_1-НОМЕР_2 та згідно з Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", здійснили реєстрацію місця проживання за даною адресою.

При цьому з моменту вселення в надану житлову площу та здійснення реконструкції кімнат вона та члени її сім'ї, як користувачі житлових приміщень та споживачі житлово-комунальних послуг належним чином виконували свій обов'язок щодо належного утримання переданого їм в володіння та користування майна. Так, зокрема, вони своєчасно вносили квартирну плату і плату за комунальні послуги (водопостачання, газ, електричну, теплову енергію та інші послуги), за власний рахунок здійснювала поточний, капітальний ремонт кімнат, а також роботи пов'язанні з поліпшенням останніх.

В подальшому вона звернулась до Комунального підприємства «Правник» з питання приватизації вищевказаних житлових приміщень. Однак у їх приватизації їй було відмовлено у зв'язку з тим, що ними не було надано ордер або договір найму на право зайняття кімнати № НОМЕР_3. Зокрема їм було повідомлено про те, що відповідно до п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян від 16 грудня 2009 року за N 396 затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, звертається в орган приватизації. За відсутності ордеру або договору найму жилої площі у гуртожитку у Комунального підприємства «Правник» відсутні підстави для оформлення нам приватизації кімнат НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3.

З урахуванням викладеного, не маючи змоги реалізувати своє право на приватизацію переданих кімнат вона звернулась з заявою до органів місцевого самоврядування, з питання видачі їм ордеру на вказану кімнату.

Однак, органами місцевого самоврядування їм було відмовлено у видачі ордеру на вказані житлові приміщення та запропоновано звернутись до суду для вирішення даного питання.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просила їх задовольнити.

Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належно та вчасно. Надали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача, Кіровоградської міської ради в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належно та вчасно. Надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представники відповідача, Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належно та вчасно. Надали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести суду ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Рішення суду не може ґрунтуватися на припущеннях (ст.60 ЦПК України).

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 1190 від 28.07.2008 року «Про прийняття будинку маневреного фонду по просп. Правди 2, корп. 2 до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда» прийнято будинок маневреного фонду по просп. Правди, 2, корп. 2 та передано його на баланс КРЕПу № 3 (а.с.10).

Згідно рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 98 від 27.01.2009 року «Про переведення будинку маневреного фонду по проспекту Правди, 2 корп. 2 в статус гуртожитку» переведено будинок маневреного фонду по проспекту Правди 2 корпус 2 в статус гуртожитку. Відділу житла адміністративного департаменту Кіровоградської міської ради надати ордери мешканцям вказаного будинку (а.с.11).

Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 397 від 16.03.2007 року «Про створення комісії з вивчення ситуації в гуртожитках та їх експлуатації» створено комісію по вивченню ситуації в гуртожитках, їх експлуатації згідно з додатком (а.с.12).

Відповідно розпорядження Кіровоградського міського голови № 72 від 02.04.2008 року «Про впорядкування проведення реконструкції гуртожитків» тимчасово припинено заселення звільнених кімнат з видачею нових ордерів в гуртожитках, а здійснювати їх розподіл для задоволення потреб проживаючих (а.с.17).

Відповідно рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №684 від 25.05.2009 року «Про надання ордерів на жилі приміщення у гуртожитках» надано ордери на жилі приміщення у гуртожитках, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда, громадянам міста згідно з додатком на 7 арк. (а.с.25).

Згідно ордеру № 93 виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 03.06.2009 р. на жиле приміщення у гуртожитку ОСОБА_1 з сім»єю з 4 чоловік на право зайняття жилої площі у гуртожитку по АДРЕСА_1 кімн. НОМЕР_1,НОМЕР_2 жилою площею 27,12 кв.м., яке складається з 2 кімнат. Підстава видачі ордера ріш. ВМР від 25.05.09 № 684 (а.с.27).

Згідно витягу з протоколу № 17 засідання комісії з вивчення ситуації в гуртожитках та їх експлуатації від 11.12.2009 року вирішено «Дати згоду на приєднання кімнати № НОМЕР_3 гуртожитку по прос-ту Правди 2 корп. 2 до кімнат НОМЕР_1-НОМЕР_2 сім»ї ОСОБА_1 (а.с.30).

Стаття 9 ЖК України, передбачено право громадян на одержання жилого приміщення у встановленому законом порядку.

Відповідно до статей 9, 10 Примірного положення про гуртожитки, ст.ст.128,129 Житлового кодексу УРСР жила площа у гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету. На підставі рішення про надання житлової площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на дану жилу площу. Інших підстав для вселення на жилу площу у гуртожитку положення не містить.

Відповідно до п. 3.12 рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради № 570 від 25.04.2007 р. «Про внесення доповнень до рішення виконкому Кіровоградської міської ради від 05.04.2006 року» № 454, доповнено пункт 3 підпунктом 3.12 Положення про гуртожитки, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда, затвердженого рішенням виконкому Кіровоградської міської ради від 05.04.2006 року № 454. Згідно до пункту 3.12 виконком Кіровоградської міської ради може прийняти рішення про надання ордера на жиле приміщення громадянам, які на момент передачі у комунальну власність територіальній громаді м. Кіровограда відповідного гуртожитку проживали в кімнатах на підставі договору найму, укладеного з попереднім власником за умови відсутності у повнолітніх членів сім'ї приватної власності на жилу площу.

Відповідно до ст. 16 ЖК України до компетенції виконавчих комітетів селищних, сільських Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить, зокрема, право ;здійснювати облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а також контроль за станом цього обліку на підприємствах, в установах, організаціях, затверджують рішення про взяття громадян за місцем роботи на облік потребуючих поліпшення житлових умов; прийняття рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду Ради, затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого жилого фонду; видають ордери на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду.

Згідно ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно зі ст.ст. 127,129 ЖК України для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

При вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, а при її відсутності завідуючому (директору) гуртожитком підприємства, установи, організації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Положення про паспортну службу органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 1994 року N 700 в редакції на 2000 рік, паспортна служба відповідно до покладених на неї завдань організовує роботу, пов'язану із документуванням населення, пропискою, випискою, реєстрацією та обліком громадян за місцем їх проживання, здійснює контроль за виконанням громадянами і посадовими особами правил паспортної системи.

Отже, зазначеними законодавчими актами встановлено законодавчу приюдицію законності проживання і користування гуртожитком особами, які були прописані в гуртожитку паспортною службою органів внутрішніх справ і з якими були укладені договори користування ним.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Після укладення договору найму жилого приміщення на особу відкривається особовий рахунок.

Статтею 25 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», визначено, що спори, пов'язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку.

Аналізуючи вищенаведене та законності обов'язку відповідача видати позивачам ордер встановленого зразка, то зазначені питання врегульовані статтями 140,НОМЕР_3 Конституції України, ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування», Постановою КМ України від 21.09.1998 р., «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04.09.2008 р., ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення правового регулювання забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 08.09.2011 р., п. 10 розділу 2 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого Постановою Ради Міністрів УРСР № 208 від 03.06.1986 р., статтями 128,129 ЖК УРСР України.

Зволікання з видачею позивачам ордеру встановленого зразка позбавляє їх права на укладення договору найму з новим власником гуртожитку - Кіровоградською міською радою.

Суд з урахуванням обґрунтування позову, наведених обставин вважає, що право позивачів повинно бути захищено, відтак є підстави до задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,60, 88,212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, яка діє в свої інтересах та інтересах неповнолітніх ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Кіровоградська міська рада про визнання права на проживання та зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 право на проживання в кімнаті № НОМЕР_3 у гуртожитку по АДРЕСА_1.

Зобов»язати виконавчий комітет Кіровоградської міської ради видати на ім»я ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ордер затвердженого зразка на проживання в кімнаті НОМЕР_3 у гуртожитку по АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Кіровського Н. Ю. Іванова

районного суду

м.Кіровограда