Гребінківський районний суд Полтавської області
___________________________________________________________________________________
Справа №: 528/6/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

16 вересня 2015 року Гребінківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Шпідько В.Г., при секретарі Кузуб В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Гребінка справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Виконавчий комітет Гребінківської міської ради Полтавської області, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення об*єкту самочинного будівництва,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому вказала, що вона проживає ІНФОРМАЦІЯ_1 а, по вулиці Фрунзе, м. Гребінка Полтавської області, в квартирі № 47, яка знаходиться на першому поверсі пятиповерхового будинку.

ОСОБА_2 (далі по тексту Відповідач) проживає в цьому ж будинку.

У 2008 році ним було побудовано із бувших тривалий час у користуванні деревяних шпал для залізничних колій, господарську будівлю площею близько 9,0 кв.м., яка розміщена на відстані 4,9 метра від вікон моєї квартири. У зазначеній споруді Відповідач зберігає мототехніку та пальне до них.

Окрім цього при плюсовій температурі навколишнього середовища деревяні шпали виділяють пари креозоту (антисептик), що є шкідливим для організму людини. Знаходження спірної споруди поряд із моїм житловим приміщенням негативно впливає на мій і моєї сім'ї стан здоров'я, оскільки шпали виділяють отруйний запах. Шум та відпрацьовані гази від мототехніки порушують мій спокій та погіршують умови проживання моєї сім'ї.

Будь-які правоустановчі документи на будівлю відсутні (встановлено інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області).

Дана споруда побудована з порушенням будівельних норм, що заважає вести нормальний спосіб життя.

Відповідно до норм п. 7.50 ДБН 360-92хх та таблиці 7.5 відстані від наземних гаражів і автостоянок легкових автомобілів до житлових і громадських будинків слід приймати не менше тих що наведені у таблиці 7.5 та обовязковому додатку 3.1., протипожежні вимоги, таблиця 1. Неодноразові мої звернення до Відповідача та прохання знести спірну будівлю Відповідачем до уваги не взято, натомість він почав завозити будівельні матеріали і заявив, що «буде розширювати свою забудову».

Порушене мною питання було предметом розгляду, за моїм зверненням, компетентними органами на які мені ними було надано письмові відповіді, а саме:

1. від інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області від 17. 04. 2014 року за вихідним № 7/16-09-21/84 «питання які порушені у Вашому зверненні знаходяться поза межами компетенції інспекції. Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» органам місцевого самоврядування надані повноваження щодо здійснення у встановленому порядку державного контролю за дотриманням містобудівного законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні і забудові території.

Отже враховуючи вищевикладене, вважаємо за доцільне, звернутися Вам до органів місцевого самоврядування».

2. від Гребінківської міської ради Полтавської області від 15. 05. 2014 року за вихідним № 280/02-18 « … Виходячи з вище викладеного будівлі можна вважати такими, що збудовані самовільно, для вирішення питання по суті у відповідності до чинного законодавства Ви можете звернутися до суду».

3. від прокурора Гребінківського району Полтавської області від 23. 06. 2014 року за вихідним № 99-1873 вих. 14 «Враховуючи викладене та те, що викладені у Вашій заяві питання мають цивільно-правовий характер Вам розяснюється право звернутися до суду в порядку цивільного судочинства».

Тобто питання про відсутність оформлення права користування земельною ділянкою та самочинного будівництва було предметом розгляду вище вказаних компетентних органів (про правовий режим самочинного будівництва).

Окрім цього мені відомо, що на 22 сесії Гребінківської міської ради Полтавської області 6-го скликання від 16 квітня 2014 року розглядалася заява ОСОБА_3 (дружина відповідача) про надання дозволу на будівництво гаража за місцем їх проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 а, по вулиці Фрунзе, міста Гребінка Полтавської області (тобто узаконить самочинне будівництво спірної споруди), але їй було відмовлено на підставі п. 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038 від 17 лютого 2011 року, згідно якого «зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється».

Вищезазначене рішення органу місцевого самоврядування Гребінківської міської ради яке не оспорювалося свідчить про наявність самочинного будівництва Відповідачем та самовільно зайнятої земельної прибудинкової ділянки будинку № 6 а, по вулиці Фрунзе, міста Гребінка Полтавської області.

Як розяснив у своїй Постанові № 6 Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 березня 2012 року «Про застосування судами ст. 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва) в пунктах 4, 5, 29 «При розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою».

Відповідно до вимог статті 376 ЦК право на звернення до суду з позовом про знесення або перебудову самочинно збудованого обєкта нерухомості мають як органи державної влади, так і органи місцевого самоврядування.

У випадках порушення прав інших осіб право на звернення до суду належить і таким особам за умови, що вони доведуть наявність порушеного права (стаття 391 ЦК), а також власнику (користувачу) земельної ділянки, якщо він заперечує проти визнання за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, права власності на самочинно збудоване нерухоме майно (частина четверта статті 376 та стаття 391 ЦК).

Враховуючи, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього, строк позовної давності на вимоги про проведення перебудови самочинно збудованого чи

такого, що будується, житлового будинку, прибудови до нього, будівлі, споруди чи іншого нерухомого майна, а також про знесення таких обєктів не вважається пропущеним незалежно від тривалості часу, який минув після закінчення чи початку будівництва».

Згідно ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (реконструкція) об'єкту здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Частиною 1 ст.12 ЗК України, передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить в т.ч. розпорядження землями територіальних громад.

Статтею 126 ЗК України, передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчуються державними актами.

Відповідно до положень ст.5 Закону України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 року за № 2780-12, при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпеченні: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови. Пунктом 4 ч.2 ст.17 Закону України «Про основи містобудування»від 16.11.1992 року за № 2780-12 містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту обєктів містобудування та упорядкування території.

Стаття 22 Закону України «Про основи містобудування»від 16.11.1992 року за № 2780-12 визначає, що забудова земельних ділянок, що надається для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво обєктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про планування і забудову території» будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з діючим законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними та місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацію. Фізичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад чи їх виконавчих органів у разі делегування їм таких повноважень, дозвіл на будівництво об'єкту містобудування (ст.24 вказаного закону).

Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями норм і правил (відповідно до ч.1 ст.376 ЦК України).

Таким чином будівництво господарської будівлі площею близько 9,0 кв.м. на прибудинковій території за адресою: м. Гребінка, вул. Фрунзе, 6 а, Полтавської області є самочинним, оскільки роботи по його спорудженні здійснено без належного дозволу на проведення будівельних робіт.

У судове засідання позивач та її представник просили позов задовольнити, оскільки відповідач самочинно звів господарську будівлю без належних дозволів.

Відповідач у судове засіданні позов не визнав, та посилався на те,що він збирав документи, але до кінця їх не оформив.

Третя особа в судове засідання надала заяву в якій просила розглянути справу без їх участі та з позовом вони згодні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Свідки в судовому засіданні: ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 пояснили, що їм забудова ОСОБА_2 не пошкоджує, але він належних документів не отримав.

Відповідно до вимог статті 376 ЦК право на звернення до суду з позовом про знесення або перебудову самочинно збудованого обєкта нерухомості мають як органи державної влади, так і органи місцевого самоврядування.

Згідно ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (реконструкція) об'єкту здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Частиною 1 ст.12 ЗК України, передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить в т.ч. розпорядження землями територіальних громад.

Статтею 126 ЗК України, передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчуються державними актами.

Відповідно до положень ст.5 Закону України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 року за № 2780-12, при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпеченні: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови. Пунктом 4 ч.2 ст.17 Закону України «Про основи містобудування»від 16.11.1992 року за № 2780-12 містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту обєктів містобудування та упорядкування території.

Стаття 22 Закону України «Про основи містобудування»від 16.11.1992 року за № 2780-12 визначає, що забудова земельних ділянок, що надається для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво обєктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про планування і забудову території» будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з діючим законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними та місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацію. Фізичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на

праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад чи їх виконавчих органів у разі делегування їм таких повноважень, дозвіл на будівництво об'єкту містобудування (ст.24 вказаного закону).

Відповідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038 від 17 лютого 2011 року, згідно якого «зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється».

Відповідно акту інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області від 16. 04. 2014 року за № 7/160/2014. (а.с.7-12).

Відповідно технічного паспорту на нерухоме майно ОСОБА_8 буд. 6а, кв. №47по вул..Фрунзе в м.Гребінка (а.с.21-23). Відповідно державних будівельних норм України (а.с.24).

Беручи до уваги, що будівництво господарської будівлі площею близько 9,0 кв.м. на прибудинковій території за адресою: м. Гребінка, вул. Фрунзе, 6 а, Полтавської області є самочинним, оскільки роботи по його спорудженні здійснено без належного дозволу на проведення будівельних робіт, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11,60,212-215 ЦПК України, ст.376 ЦК України,ст.126 ЗК України,ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст..ст.5,22 Закону України «Про основи містобудування», ст..23 Закону України «Про планування і забудову території», суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення об*єкту самочинного будівництва задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 власними силами і за рахунок власних коштів звільнити самовільно захоплену земельну ділянку шляхом знесення самочинно збудованої господарської будівлі площею 9,0 кв.м. розміщеної біля будинку № 6 а, по вул. Фрунзе, в м. Гребінка, Полтавської області.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 243,60 грн. на користь ОСОБА_1.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області через Гребінківський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення

Повне рішення складено 18 вересня 2015 року.

Суддя ОСОБА_9