Справа № 583/2062/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого - судді Соколової Н.О.,

при секретарі Шаміладзе В.В.,

з участю прокурора Хащини Л.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка цивільну справу за позовом Заступника прокурора Сумської області в інтересах головного управління Держземагенства у Сумській області до ОСОБА_2, третя особа: Державна інспекція сільського господарства в Сумській області, про визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок,-

встановив:

01.07.2015 р. Заступник прокурора Сумської області в інтересах головного управління Держземагенства у Сумській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа: Державна інспекція сільського господарства в Сумській області, в якому просить визнати недійсними договори оренди земельних ділянок та повернути головному управлінню Держземагенства у Сумській області земельні ділянки площею 14,8621 га (кадастровий номер :01:002:5158), площею 87,5000 га (кадастровий номер :01:001:5598), площею 10,2957 га (кадастровий номер :01:002:5159), площею 15,1363 га (кадастровий номер :01:002:5157), площею 40,7309 га (кадастровий номер :01:001:5669), площею 30,3322 га (кадастровий номер :01:002:5668), нормативна грошова оцінка яких становить 3904258,88 грн., укладені 28.04.2014 року.

Позовну заяву мотивує тим, що наказами головного управління Держземагентства у Сумській області від 26.12.2013 №№ СМ/:01:001/00000846, СМ/:01:001/00000847, СМ/:01:001/00000849, СМ/:01:001/00000850, СМ/:01:001/00000852, СМ/:01:001/00000854 відповідачу надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Олешнянської сільської ради Охтирського району орієнтовною площею 198,8572 га для ведення фермерського господарства.

Наказами головного управління Держземагентства у Сумській області від 12.03.2014 року №№СМ/:01:002/00000702, СМ/:01:002/00000703 та від 27.02.2014 №№СМ/:01:001/00000534, СМУ59203 86300:01:001/00000535, СМ/:01:001/00000536, СМ/:01:001/00000537 затверджено проекти землеустрою щодо відведення відповідачу вказаних вище земельних ділянок та надано їх у користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства строком на 7 років.

На підставі цих наказів 28.04.2014 між позивачем та відповідачем укладено договори оренди земельних ділянок площею 14,8621 га (кадастровий номер :01:002:5158), площею 87,5000 га (кадастровий номер :01:001:5598), площею 10,2957 га (кадастровий номер :01:002:5159), площею 15,1363 га (кадастровий номер :01:002:5157), площею 40,7309 га (кадастровий номер :01:001:5669), площею 30,3322 га (кадастровий номер :01:002:5668), нормативна грошова оцінка яких становить 3904258,88 грн.

Державна реєстрація права оренди здійснена реєстраційною службою Охтирського міськрайонного управління юстиції 10.10.2014 за №№2790677, 27905994, 27909955, 27908354, 27923593, 27906611.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року у справі №818/2792/14 задоволено позов заступника прокурора Сумської області до головного управління Держземагентства у Сумській області, треті особи - Державна інспекція сільського господарства в Сумській області та ОСОБА_2, визнано незаконними та скасовано накази головного управління Держземагентства у Сумській області від 26.12.2013 про надання ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Олешнянської сільської ради Охтирського району орієнтовною площею 198,8572 га для ведення фермерського господарства. Також скасовано накази головного управління Держземагентства у Сумській області, прийняті у лютому-березні 2014 року, про затвердження проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок та надання їх у користування ОСОБА_2, на умовах оренди для ведення фермерського господарства строком на 7 років.

Постановою встановлено, що накази від 26.12.2013 року, 27.02.2014 року, 12.03.2014 року, та договори від 28.04.2014 року суперечать нормам земельного та цивільного законодавства.

Тому договори оренди земельних ділянок від 28.04.2014 року відповідно до ст..ст. 203, 215 ЦК України мають бути визнані судом недійсними, оскільки укладені на підставі незаконних наказів Головного управління Держземагенства у Сумській області, їх зміст суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства України, а також інтересам держави, тому прокурор інтересах головного управління Держземагенства у Сумській областізвернувся до суду з позовом про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та повернення їх позивачу.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пославшись на доводи, викладені в позові.

Представник позивача - Головного управління Держземагенства у Сумській області в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглядати без його участі. Проти позову заперечував, у зв`язку з тим, що постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року, якою визнано незаконними та скасовано накази Головного управління, якими ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою та їх затвердження - скасовано Вищим адміністративним судом України, про що видана Ухвала 14.07.2015 року № К/800/17985/15.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову заперечив. Крім цього зазначив, що постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року, на яку посилається прокурор як на єдину підставу для задоволення вимог, скасовано Вищим адміністративним судом України ухвалою від 14.07.2015 року.

Представник третьої особи - Державної інспекції сільського господарства в Сумській області в судове засідання не з`явився, надав суду письмові пояснення, в яких просив справу розглядати без їхньої участі та зазначив, що договори оренди мають бути визнані судом недійсними, оскільки були укладені на підставі незаконних наказів головного управління Держземагенства у Сумській області, їх зміст суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства України, а також інтересам держави.

Вислухавши прокурора, представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

26 грудня 2013 року Головним управлінням Держземагентства у Сумській області прийняті накази про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Олешнянської сільської ради орієнтовною площею 198,8572 га.

Наказами головного управління Держземагентства у Сумській області від 12.03.2014 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення відповідачу вказаних вище земельних ділянок та надано їх у користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства строком на 7 років ( а.с. 28-33).

Як вбачається з договорів оренди земельних ділянок (а.с. 7-24), Головне управління Держземагенства у Сумській області 28.04.2014 року надало гр.. ОСОБА_2 в строкове платне користування земельні ділянки, площею 14,8621 га (кадастровий номер :01:002:5158), площею 87,5000 га (кадастровий номер :01:001:5598), площею 10,2957 га (кадастровий номер :01:002:5159), площею 15,1363 га (кадастровий номер :01:002:5157), площею 40,7309 га (кадастровий номер :01:001:5669), площею 30,3322 га (кадастровий номер :01:002:5668), вищевказані договори укладені строком на 7 років.

Відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року справа № 818/2792/14 (а.с. 25-27), апеляційну скаргу Заступника прокурора Сумської області задоволено та визнано незаконними та скасовано накази головного управління Держземагенства у Сумській області від 26.12.2013 року №№ СМ/:01:001:00000846, СМ/:01:001:00000847, СМ/:01:001:00000849, СМ/:01:001:00000850, СМ/:01:001:00000852, СМ/:01:001:00000854, СМ/:01:001:00000848, СМ/:01:001:00000851, СМ/:01:001:00000853, СМ/:01:001:00000855, СМ/:01:001:00000909, СМ/:01:001:00000843, СМ/:01:001:00000844, СМ/:01:001:00000845, СМ/:01:001:00000856, якими ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Олешнянської сільської ради Охтирського району орієнтовною площею 198,8572 га та на території Мащанської та Люджанської сільських рад Тростянецького району орієнтовною площею 47,52 га та 31.02 га відповідно, для ведення фермерського господарства, а також від 12.03.2014 року №№ СМ/:01:002:00000702, СМ/:01:002:00000703, від 27.02.2014 року СМ/:01:001:00000534, СМ/:01:001:00000535, СМ/:01:001:00000536, СМ/:01:001:00000537, від 14.03.2014 року №№ СМ/:00:001:00000709, СМ/:00:001:00000710, СМ/:00:001:00000711, СМ/:00:001:00000712, СМ/:00:001:00000713, якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельних ділянок на території Олешнянської сільської ради Охтирського району площею 198,8572 га та на території Мащанської сільської ради Тростянецького району площею 47,574 га, та надано їх у користування на умовах оренди для ведення фермерського господарства строком на 7 років.

Як вбачається з копії ухвали Вищого адміністративного суду України від 14.07.2015 року № К/800/17985/15 (а.с. 49), постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року № 818/2792/14 скасовано та залишено в силі постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2014 року. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення Головного управління Держземагенства у Сумській області прийняті у межах повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст. 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст.. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Відповідно до ч.3 ст. 61 ЦК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду, яка набрала законної сили, було встановлено, що оскаржувані накази Головного управління Держземагенства у Сумській області прийняті у межах повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду, якою вказані накази були визнані незаконними та скасовані скасована Вищим адміністративним судом.

Жодних інших підстав, окрім незаконності та скасування вищевказаних наказів постановою ХААС, прокурором у позові не зазначено.

Крім цього, головне управління Держземагенства у Сумській області, в інтересах якого заявлено позов, заперечувало проти задоволення позовних вимог.

Тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора в інтересах головного управління Держземагенства у Сумській області.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 10, 46, 62, 64, 79, 88, 209, 212- 215, 218 ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову Заступника прокурора Сумської області в інтересах головного управління Держземагенства у Сумській області - відмовити .

Рішення суду може бути оскаржено в Апеляційний суд Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_3

Повний текст рішення виготовлено 15.09.2015 року.