Справа № 651/219/15-ц
Провадження № 2/651/98/15
Р І Ш Е Н Н Я
15.09.2015 року
Верхньорогачицький районний
суд Херсонської області в складі:
під головуванням судді ФЕДОРЯКИ О.Г.
при секретарі судових засідань ТАРАН О.В.
за участю прокурора МАРЧЕНКО Г.С.
представника відповідача
Верхньорогачицької районної
державної адміністрації
Херсонської області КОНОПЛЯНКО Л.О.
судового розпорядника ФІЛІМОНОВОЇ О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Верхньорогачицького районного суду Херсонської області смт. Верхній Рогачик цивільну справу № 651/219/15-ц за позовом заступника військового прокурора Херсонського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя до Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки,
В С Т А Н О В И В:
Заступник військового прокурора Херсонського гарнізону звернувся до суду з позовною заявою в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя до Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки. Свої позовні вимоги позивач обгрунтував наступним:
- відповідно до Державного акту на право постійного користування серії Б № 065553 від 1985 року Квартирно-експлуатаційній частині Запорізького району виконавчим комітетом Верхньорогачицької районної ради народних депутатів трудящих в 1985 році надано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку площею 25 га для використання за спеціальним призначенням.
Технічним звітом про встановлення окружного кордону земельної ділянки квартирно-експлуатаційної частини Запорізького району у Верхньорогачицькому районі Херсонської області та актом встановлення меж землекористування Запорізької КЕЧ району від 05.11.1985 року встановлено в натурі межі земельної ділянки Запорізької КЕЧ площею 25 га.
В подальшому, відповідачем Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією 13.10.2003 р. прийнято розпорядження № 733 "Про переведення земель ліквідованого підприємства міністерства оборони до земель запасу", яким у зв`язку з ліквідацією військової частини та відсутністю землекористувача переведено до земель запасу Бережанської сільської ради земельну ділянку площею 25,3 га, яка була надана у постійне користування військовій частині для розміщення інженерних споруд.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 23.12.2014 року у справі № 923/1567/14, яке набрало законної сили розпорядження Верхньорогачицької райдержадміністрації від 13.10.2003 року № 733 визнано незаконним та скасовано.
Вказаним розпорядженням земельна ділянка площею 25 га була виведена з державної власності і виключена зі складу земель оборони та передана до комунальної власності, створені передумови для подальшого розпорядження нею з боку органів місцевого самоврядування наступним:
Розпорядженням Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 31.07.2006 р. № 367 відповідачу ОСОБА_1 надано в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 2,9 га із земель запасу, ( з числа раніше вилучених у МО України земель) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Розпорядженням Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 26.01.2010 р. № 40 "Про внесення змін до договору оренди землі" внесено зміни до договору оренди, а саме: термін дії договору оренди продовжено до 20 років.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 05.02.2015 року у справі № 923/58/15, яке набрало законної сили, розпорядження Верхньорогачицької райдержадміністрації від 31.07.2006 року № 367 визнано незаконним та скасовано в частині надання в оренду громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,9 га, а розпорядження від 26.01.2010 року № 40 повністю.
Вищевказаний договір оренди земельної ділянки від 02.08.2006 року суперечить вимогам ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, у зв`язку з чим підлягає визнанню недійсним з наступних підстав:
- відсутність правових підстав для припинення права власності на земельну ділянку та передачі її в оренду. Оскільки, Верхньорогачицька РДА Херсонської області уклала вищевказаний договір оренди землі не маючи жодних повноважень на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою загальною площею 2,9 га та розпорядилася самовільно і незаконно землями оборони;
- порушення порядку зміни цільового призначення земельної ділянки площею 2,9 га. Оскільки, відповідно до ст.21 ЗК України порушення порядку зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсним рішень органу місцевого самоврядування про надання земельних ділянок громадянам та визнання недійсними угод щодо вказаних земельних ділянок.
Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився, але надіслав до суду заяву ( а.с.а.с. 47,48), згідно якої позовні вимоги заступника військового прокурора Херсонської гарнізону підтримує в повному обсязі, та додав, що відповідно до Державного акту на право постійного користування серії Б № 065553 від 1985 року Квартирно-експлуатаційній частині Запорізького району виконавчим комітетом Верхньорогачицької районної ради народних депутатів трудящих в 1985 році надано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку площею 25 га для використання за спеціальним призначенням. Технічним звітом про встановлення окружного кордону земельної ділянки квартирно-експлуатаційної частини Запорізького району у Верхньорогачицькому районі Херсонської області та актом встановлення меж землекористування Запорізької КЕЧ району від 05.11.1985 року встановлено в натурі межі земельної ділянки Запорізької КЕЧ площею 25 га.
Головне Квартирно-експлуатаційне управління Збройних сил України відповідно до п. 2.2 Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом міністерства оборони України від 03.07.2013 року № 448 забезпечує використання земельних ділянок.
Також представник Міністерства оборони України просить суд справу розглянути за його відсутності, що судом приймається до уваги та вважається за можливе.
Представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя в судове засідання не з`явився, але надіслав до суду заяву ( а.с.68), згідно якої позовні вимоги заступника військового прокурора Херсонської гарнізону підтримує в повному обсязі та просить суд справу розглянути за його відсутності, що судом приймається до уваги та вважається за можливе.
Представник відповідача Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області Коноплянко Л.О. в судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі, тому не заперечувала проти їх задоволення.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, але надіслав до суду телефонограму ( а.с.70), згідно якої позовні вимоги визнав в повному обсязі та просив суд справу розглянути за його відсутності у зв`язку з сімейними обставинами, що судом приймається до уваги та вважається за можливе.
Вивчивши матеріали даної цивільної справи, приймаючи до уваги пояснення прокурора, заяви представника Міністерства оборони України, представника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя та відповідача ОСОБА_1 , пояснення представника відповідача Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області суд вважає, що існують всі підстави для задоволення позову прокурора в повному обсязі, оскільки позовні вимоги доказані в судовому засіданні, а саме:
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного Кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.
Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.
Відповідно до ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.
Відповідно до підпункту 2.8 пункту 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.
З матеріалів даної цивільної справи вбачається, що відповідно до Державного акту на право постійного користування серії Б № 065553 від 1985 року ( а.с.а.с. 8-11) - Квартирно-експлуатаційній частині Запорізького району виконавчим комітетом Верхньорогачицької районної ради народних депутатів трудящих в 1985 році надано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку площею 25 га для використання за спеціальним призначенням.
Технічним звітом про встановлення окружного кордону земельної ділянки Квартирно-експлуатаційної частини Запорізького району у Верхньорогачицькому районі Херсонської області та актом встановлення меж землекористування Запорізької КЕЧ району від 05.11.1985 року ( а.с. 12-16) - встановлено в натурі межі земельної ділянки Запорізької КЕЧ площею 25 га.
Відповідно до розпорядження Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області № 733 від 13.10.2003 року "Про переведення земель ліквідованого підприємства міністерства оборони до земель запасу" ( а.с. 18) - у зв`язку з ліквідацією військової частини та відсутністю землекористувача переведено до земель запасу Бережанської сільської ради земельну ділянку площею 25,3 га, яка була надана у постійне користування військовій частині для розміщення інженерних споруд.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 23.12.2014 року у справі № 923/1567/14 ( а.с.а.с.19,20) - розпорядження Верхньорогачицької райдержадміністрації від 13.10.2003 року № 733 визнано незаконним та скасовано.
Розпорядженням Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 31.07.2006 р. № 367 ( а.с.21) - відповідачу ОСОБА_1 надано в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 2,9 га з них ріллі 2,9 га із земель запасу, розташовану за межами населеного пункту Бережанської сільської ради ( контур № 16), без конкурентних засад. Орендна плата становить 120, 00 гривень за 1 га на рік.
Розпорядженням Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 26.01.2010 р. № 40 "Про внесення змін до договору оренди землі" внесено зміни до договору оренди, а саме: термін дії договору оренди продовжено до 20 років ( а.с.22).
Рішенням господарського суду Херсонської області від 05.02.2015 року у справі № 923/58/15 ( а.с.а.с. 23,24 ) - розпорядження Верхньорогачицької райдержадміністрації від 31.07.2006 року № 367 визнано незаконним та скасовано в частині надання в оренду громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,9 га, а розпорядження від 26.01.2010 року № 40 повністю.
Відповідно до ст. 61 ч.3 ЦПК України - обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Факт надання відповідачем в оренду громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,9 га, із земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні позивачів не заперечується відповідачем та підтверджується листом сільського голови Бережанської сільської ради № 154 від 26.08.2014 р. ( а.с.30) та листом відповідача Верхньорогачицької районної державної адміністрації № 253/01-33 від 04.09.2014 р. ( а.с.31), відповідно до яких із загальної площі земельної ділянки 2,9 га передано в оренду громадянину ОСОБА_1 ..
Таким чином, рішенням господарського суду Херсонської області від 23.12.2014 року у справі № 923/1567/14 та рішенням господарського суду Херсонської області від 05.02.2015 року у справі № 923/58/15 встановлено, що розпорядження Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області від 31.07.2006 р. № 367 "Про надання громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в короткострокову оренду земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" в частині надання в оренду громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,9 га та від 26.01.2010 р. № 40 "Про внесення змін до договору оренди землі" - є незаконними та підлягають скасуванню.
Згідно ст. 20 ч.5 ЗК України земельні ділянки, що належать до земель оборони, використовуються виключно згідно із Законом України « Про використання земель оборони».
Відповідно до ст.21 ЗК України порушення порядку зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсним рішень органу місцевого самоврядування про надання земельних ділянок громадянам та визнання недійсними угод щодо вказаних земельних ділянок.
Враховуючи вищевказане суд вважає за необхідне позовні вимоги заступника військового прокурора Херсонського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя до Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки задовольнити в повному обсязі, оскільки вони повністю доказані в судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 20, 21, 77, 116, 141, 142, 152 ЗК України, 61 ч.3, 213-215 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов заступника військового прокурора Херсонського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя до Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки задовольнити в повному обсязі.
Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається через Верхньорогачицький районний суд Херсонської області.
Повний текст рішення складено 18.09.2015 р.
ГОЛОВУЮЧИЙ :