Справа № 143/1710/14-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2015 року Погребищенський районний суд Вінницької області

у складі: головуючого - судді Бойчука О. Г.,

з участю секретаря Павліченко М. Д.,

представників позивача адвоката ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника ОСОБА_3 районної державної адміністрації ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5 - ОСОБА_6,

представника третьої особи ОСОБА_7, ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Погребищі цивільну справу за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_3 районної державної адміністрації, ОСОБА_5, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Черемошненська сільська рада, Головне управління Держземагенства у Вінницькій області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки із резервного фонду Черемошненської сільської ради від 18.12.2012р. та скасування його державної реєстрації, -

Встановив:

13 жовтня 2014 року ОСОБА_9 звернувся до суду з цим позовом, вказуючи, що рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 11.10.2011р. за ним було визнано право на земельну частку (пай) в землях САТ «Погребищенське» с. Веселівка Погребищенського району Вінницької області, зобовязано ОСОБА_3 районну державну адміністрацію видати йому документи, що посвідчують право на земельну частку (пай), а Черемошненську сільську раду надати земельну частку (пай) із земель резервного фонду Черемошненської сільської ради. Однак позивач не може отримати земельну ділянку, оскільки 18.12.2012р. між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 був укладений договір оренди земельної ділянки резервного фонду, площею 36,9806 га., що розташована на території Черемошненської сільської ради, строком на 15 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_9 та його представників адвокат ОСОБА_1, ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, пояснили, що на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації Вінницької області №637 від 18.12.2012р. «Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради», ОСОБА_3 районною державної адміністрації з громадянином ОСОБА_10 був укладений договір оренди земельної ділянки резервного фонду, площею 36,9806 га., що розташована на території Черемошненської сільської ради, строком на 15 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вказаним розпорядженням порушується право ОСОБА_9 на отримання земельної ділянки (паю).

Представник ОСОБА_3 районної державної адміністрації ОСОБА_4, представник ОСОБА_5 ОСОБА_6, представник Черемошненської сільської ради ОСОБА_7 та представник Головного управління Держземагенства у Вінницькій області ОСОБА_8 проти задоволення позову заперечили, зазначили, що при постановленні розпорядження №637 від 18.12.2012р. «Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради» та укладанні договору оренди земельної ділянки із резервного фонду Черемошненської сільської ради від 18.12.2012р. з ОСОБА_5, ОСОБА_3 районна державна адміністрація діяла в межах повноважень та у спосіб передбачений законом; що відповідно до п. «г» ч.2 ст.28 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що розробники документації із землеустрою зобовязані виконувати роботи із складання документації із землеустрою у строк передбачений договором, максимальний строк складання документації із землеустрою не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладання договору, тобто ОСОБА_9 пропущено термін на виготовлення технічної документації.

Зясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 та ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Проте відповідачі ОСОБА_3 районно державна адміністрація та ОСОБА_5 не надали переконливих доказів на заперечення позову.

Судом встановлено, що рішенням Погребищенського районного суду Вінницької області від 11.10.2011р., яке 21.10.2011р. набрало законної сили (а.с.8-9), за ОСОБА_9 було визнано право на земельну частку (пай) в землях САТ «Погребищенське» с. Веселівка Погребищенського району Вінницької області, зобовязано ОСОБА_3 районну державну адміністрацію видати ОСОБА_9 документи, що посвідчують право на земельну частку (пай), а Черемошненську сільську раду надати земельну частку (пай) із земель резервного фонду Черемошненської сільської ради. На виконання рішення суду, за погодженням з Черемошненською сільською радою, розпорядженням ОСОБА_3 районної державної адміністрації №2 від 05.01.2012р. (а.с.10) позивачу було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою відведення земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду на території Черемошненської сільської ради, яка була виготовлена Державним підприємством «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (а.с.21-37), а відділом Держземагенства у Погребищенському районі 01.07.2012р. були розроблені умови відведення земельної ділянки та зроблено висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_9 земельної ділянки із земель резервного фонду Черемошненської сільської ради загальною площею 4,0212 га (а.с.38).

Однак позивач не може отримати земельну ділянку, оскільки на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації №637 від 18.12.2012р. «Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради» (а.с.12), 18.12.2012р. між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 був укладений договір оренди земельної ділянки резервного фонду, площею 36,9806 га., що розташована на території Черемошненської сільської ради, строком на 15 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.13-17), в звязку з чим на території Черемошненської сільської ради Погребищенського району відсутні вільні земельні ділянки.

Відповідно до ст. ст.215, 216 ЦК України вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності, а також вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути заявлена як однією із сторін правочину, так і іншою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненим правочином.

Частиною 1 ст.215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно зі ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

П.7 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» установлено, що створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Відповідно до розяснень, що містяться у п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства» від 16.04.2004р., при неможливості надати особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 р. N 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Також, згідно п.1.10 Рекомендацій Державного комітету України по земельних ресурсах від 21.08.1998р. щодо порядку перерозподілу земель резервного фонду з метою використання їх за цільовим призначенням, розпорядження землями резервного фонду, де припинено право постійного користування, здійснюють відповідні ради шляхом передачі їх у короткострокове користування за цільовим призначенням, як правило, на конкурсних засадах бажаючим громадянам і юридичним особам, здатним ефективно використовувати ці землі.

Однак, укладений між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 довгостроковий договір оренди земельної ділянки резервного фонду, площею 36,9806 га., що розташована на території Черемошненської сільської ради (строком на 15 років), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, суперечить вимогам вищезазначених норм законодавства та порушує право ОСОБА_9 отримати земельну ділянку згідно рішення Погребищенського районного суду від 11.10.2011р., що є підставою недійсності зазначеного правочину.

Окрім того, ч.2 ст.124 ЗК України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Тобто, земельна ділянка резервного фонду Черемошненської сільської ради площею 36,9806 га, яка передана ОСОБА_5 на підставі договору оренди від 18.12.2012р., є ділянкою сільськогосподарського призначення, необхідною умовою для передачі в оренду якої мало бути проведення земельних торгів, за результатами яких укладається договір оренди.

Оскільки в судовому засіданні беззаперечно доведено, що розпорядженням ОСОБА_3 районної державної адміністрації №637 від 18.12.2012р. «Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради» на підставі якого 18.12.2012р. між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією та ОСОБА_5 був укладений договір оренди земельної ділянки резервного фонду, площею 36,9806 га., що розташована на території Черемошненської сільської ради, строком на 15 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, порушується право ОСОБА_9 на отримання земельної ділянки, а при передачі в оренду вказаної земельної ділянки не були додержані вимоги щодо порядку її передачі, то вказане розпорядження необхідно визнати протиправним та скасувати, а договір оренди землі від 18.12.2012р. необхідно визнати недійсним та скасувати його державну реєстрацію.

Керуючись ст.ст. 10,11, 60, 213,214,215 ЦПК України, суд, -

Вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним договір оренди землі від 18 грудня 2012 року, укладений між ОСОБА_3 районною державною адміністрацією Вінницької області та ОСОБА_5, зареєстрований у відділі Держземагенства у Погребищенському районі за №08533 від 28 грудня 2012 року, та скасувати його державну реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації №637 від 18 грудня 2012 року «Про поновлення (шляхом переукладання) договорів оренди земельних ділянок земель запасу та резервного фонду, які розташовані на території Черемошненської сільської ради».

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Погребищенський районний суд.

Повний текст рішення виготовлено 15.09.2015р.

Суддя