Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ 22-ц/778/4560/15 Головуючий у 1 інстанції: Пантилус О.П.
Є.У.№ 325/420/15-ц Суддя-доповідач: Крилова О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2015 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Крилової О.В.

суддів: Дзярука М.П.

Трофимової Д.А.

при секретарі: Семенчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 13 травня 2015 року у справі за позовом прокурора Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області до ОСОБА_3 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2015 року прокурор Приазовського району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Запорізькій області звернувся до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого зазначав, що 04 грудня 2009 року головою Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області видано розпорядження № 910 "Про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку". Пунктами 1.4,5.6.8,9 розпорядження вирішено (відповідно): припинити дію, шляхом розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.11.2006 року, зареєстрованого 14.11.2006 року за № 23; після укладення угоди про розірвання договор) оренди вилучити з користування ОСОБА_4 земельну ділянку (реєстраційний № 23) площею 6.0 га для ведення садівництва, розташовану на території Ботіївської сільської ради та перевести до земель запасу; затвердити технічну документацію із землеустрою громадянам-членам обслуговуючого кооперативу "Азов-2010". щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку загальною площею 5,6564 га, у т.ч. садів - 5,6564 га за рахунок земель, які перебувають в оренді на підставі договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за № 23, розташованої на території Ботіївської сільської ради, для ведення садівництва; вилучити земельні ділянки загальною площею 5,6564 га, та передати у власність громадянам - членам вказаного кооперативу; зобов'язати громадян-членів кооперативу згідно додатку, виконувати обов'язки землевласника відповідно до ст.9-1 Земельного кодексу України; приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.04.2014 року визнано недійсними пункти 5,6,8.9 розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області № 910 від 04.12.2009 року, так як встановлена невідповідність виданого розпорядження нормам земельного законодавства. Рішення суду набрало законної сили. Тому, прокурор вважає, що спірний державний акт на право власності на земельну ділянку, який виданий відповідачу на підставі скасованих судом пунктів 5,6.8.9 вищезазначеного розпорядження, підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка на підставі ст.387 ЦК України витребуванню на користь головного управління Держзедоагенства у Запорізькій області, яке відповідно до ст.122 ЗК України є органом уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Посилаючись на зазначені обставини, просив суд, визнати недійсним державний акт направо власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий 10.12.2009р. відповідачу, та витребувати у нього на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області земельну ділянку площею 0,1200 га. вартістю 3725,18 гривень, яка розташована на території Ботіївської сільської ради Приазовського району за межами населеного пункту.

Рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 13 травня 2015 року позов задоволено.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 виданий ОСОБА_3 10 грудня 2009 року.

Витребувано у ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1200 га, вартістю 3725,18 гривень, розташовану на території Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами населеного пункту, на користь Головного управління Держземагенства у Запорізькій області.

Стягнуто із ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в сумі 243 гривні 60 копійок на рахунок № 0250.

Не погоджуючись з рішенням районного суду ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення районного суду скасувати та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Стаття 308 ЦПК передбачає підстави для відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін. За її змістом Апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 04 грудня 2009 року головою Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області видано розпорядження № 910 "Про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку". Пунктами 1,4 розпорядження вирішено припинити дію, шляхом розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.11.2006 року, зареєстрованого 14.11.2006 року за №23 та після укладення угоди про розірвання договору оренди вилучити з користування ОСОБА_2 земельну ділянку (реєстраційний № 23) площею 6,0 га для ведення садівництва, розташовану на території Ботіївської сільської ради та перевести до земель запасу. Пунктами 5,6 було затверджено технічну документацію із землеустрою громадянам-членам обслуговуючого кооперативу "Азов-2010" щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку загальною площею 5,6564 га, у т.ч. садів - 5,6564 га, за рахунок земель, які перебувають в оренді на підставі договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за №23, розташованої на території Ботіївської сільської ради для ведення садівництва; вилучені земельні ділянки загальною площею 5,6564 га, та передані у власність громадянам - членам вказаного кооперативу, в тому числі відповідачу.

Згідно пунктів 8,9 розпорядження громадяни-члени кооперативу згідно додатку, зобов'язані виконувати обов'язки землевласника відповідно до ст.91 Земельного кодексу України; приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації.

На підставі розпорядження районної державної адміністрації № 910 від 04.12.2009 року відповідачу 1 10.12.2009 року виданий державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1200 га для ведення садівництва, розташовану на території Ботієвської сільської ради.

Судом першої інстанції було у відповідності з положеннями ст. 61 ЦПК визнані такими, що не підлягають доведенню обставини, встановлені судовим рішенням.

Так, постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.04.2014 року, винесеної у справі № 908/2284/13 за апеляційною скаргою заступника прокурора Запорізької області на рішення господарського суду Запорізької області від 17.02.2014 року за позовом прокурора Приазовського району Запорізької області до Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області, треті особи на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області і відділ Держземагенства у Приазовському районі Запорізької області, треті особи на стороні відповідача 48 фізичних осіб, в тому числі ОСОБА_1, визнано недійсними пункти 5,6,8,9 розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області № 910 від 04.12.2009 року "Про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку", так як встановлена невідповідність виданого розпорядження вимогам статей 60, 118, 151 Земельного кодексу України, статей 88, 90 Водного кодексу України. рішення суду набрало законної сили.

Суд першої інстанції правильно виходив з положень ч.1 ст.125, ч.1 ст.126 Земельного кодексу України (у редакції, яка була чинною на момент видачі спірного державного акту) , за якими право власності відповідача на земельну ділянку виникло з моменту отримання ним державного акту та його державної реєстрації.

При цьому суд керувався роз'ясненнями п.2 постанови ВСУ № 7 від 16.04.2004 року "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", за якими виходячи з положень ст.ст. 8,124 Конституції, ст.ст. 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27,33,34 ЦК України, ст. 15 ЦПК України, ст. 12 ГПК України судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Враховуючи, що за ст. 116 ЗК України, рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки є необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку, суд першої інстанції задовольнив позов.

При цьому він виходив також з ч. 1 статті 155 ЗК України, якою передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Тож зазначені норми встановлюють нерозривний зв'язок між виникненням права власності на земельну ділянку з обов'язковим одержанням її власником державного акта, який посвідчувє його право власності.

Висновок про те, що держаний акт на право власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого такий акт видано, міститься у висновках ВСУ України від 18 вересня 2013 року (справа № 6-12цс13) та від 23 жовтня 2013 року (справа № 6-93цс13), які є обов'язковими для застосування усіма судами України і на які правомірно послався суд першої інстанції.

Відповідно до висновку, викладеного в постанові Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 19 червня 2013 р. у справі № 6-57цс13, статтею 140 ЗК України визначено перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку для випадків, коли право власності набуто в передбаченому законом порядку, а не коли особа набула право власності на земельну ділянку на підставі незаконного розпорядження.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що прокурором не обґрунтовано наявність порушенні інтересів держави.

Натомість за ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності набувається і реалізується громадянами виключно відповідно до закону. Тому, як правильно зазначив суд в оскаржуваному рішенні, незаконною передачею відповідачу спірної земельної ділянки порушено інтереси держави у сфері земельних відносин, охорони та забезпечення раціонального використання земельних ресурсів, захист яких покладено на органи прокуратури статтею 121 Конституції України, Законом України "Про прокуратуру", ст.45 ЦПК України.

Також в оскаржуваному рішенні надана правильна оцінка доводам відповідача про те, що Держземагенство не є уповноваженою особою в цих правовідносинах. Так, центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів - є Державне агентство земельних ресурсів України, та його територіальні органи на містах. За законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" з 1 січня 2013 року землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. При цьому землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Спірна земельна ділянка сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту, відноситься до земель державної власності і органом уповноваженим розпоряджатися нею є головне управління Держземагенства у Запорізькій області.

Належна оцінка надана і доводам відповідача щодо пропуску позивачем строку позовної давності.

За ч.1 ст.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Про недійсність пунктів 5,6,8,9 розпорядження голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області № 910 від 04.12.2009р. "Про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку" та в зв'язку з цим про відсутність правових підстав перебування земельної ділянки у власності відповідача стало відомо після прийняття 09 квітня 2014 року Донецьким апеляційним господарським судом постанови у справі № 908/2284/13, яка набрала законної сили.

Таким чином, перебіг позовної давності щодо вимог про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки як похідних починається від дня коли підстава для отримання державного акта та земельної ділянки у власність визнана недійсною - 09.04.2014 року.

Посилання апелянта на те, що ст. 261 ЦК містить презумпцію обізнаності особи про стан своїх суб'єктивних прав не є в даному випадку підставою для висновку про те, що уповноважені органи були обізнані про порушення своїх прав, позаяк факт порушення права був встановлений рішенням Донецького апеляційного господарського суду у квітні 2014 року.

З огляду на викладене, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції та підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного судового рішення не вбачає.

Керуючись ст. ст. 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - відхилити.

Рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 13 травня 2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий:

Судді: