Справа № 629/4689/14-ц
№ провадження 6/629/1/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.04.2015 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді Дегтярчук М.О., при секретарі Габор В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Лозова Харківської області заяву Відділу державної виконавчої служби Лозівського МРУЮ Харківської області,зацікавлені особи: ОСОБА_1, ліквідатор ДУ «Лозівська лінійна санітарно-епідеміологічна станція на ПЗ», Харківський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України»,головний лікар Державного закладу «Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ» ОСОБА_2,ДУ «Харківський обласний лабораторний центр Державної санітарної епідеміологічної служби України», Лозівська міжрайонна філія ДУ «Харківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України»,Лозівське управління державної казначейської служби України Харківської області, про заміну сторони виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в:

Державний виконавець ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Кушнір А.М. звернувся до суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження, посилаючись на те, що 11.07.2014 року на адресу відділу надійшов виконавчий лист №629/342/13-ц від 30.08.2013 року, виданий Лозівським міськрайонним судом Харківської області, про стягнення з Ліквідаційної комісії «Лозівської санітарно-епідеміологічної станції на ПЗ» на користь ОСОБА_1 10678,24 грн. 11.07.2014 року за даним виконавчим листом відкрито виконавче провадження. В ході виконавчого провадження було встановлено,що боржник, Ліквідаційна комісія Державного закладу «Лозівська лінійна санітарно-епідеміологічна станція на ПЗ» на своєму рахунку не має коштів,але вони знаходяться в іншій установі,котра хоч і не є правонаступником,але відповідно до постанови №681 від 11 вересня 2013 року про « Деякі питання діяльності Міністерства охорони здоров»я та Державної санітарно епідеміологічної служби України» в ст..3 встановлено,що Міністерству охорони здоров»я було дозволено використання залишків бюджетних коштів спеціального фонду,які утворилися станом а 1 січня 2013 року за бюджетною програмою 2301250 «Державний санітарно- епідеміологічний нагляд,дезінфекційні заходи та заходи по боротьбі з епідеміями» на спеціальних реєстраційних рахунках закладів та установ по боротьбі з епідеміями,що належать до сфери управління Державної санітарно-епідеміологічної служби і проводять лабораторні випробування та інструментальні дослідження, яким частково передані функції закладів та установ, розрахунків, пов»язаних із завершенням ліквідації закладів та установ. До сьогоднішнього часу в зв»язку з тим,що ОСОБА_3 ще не отримала компенсаційних виплат, Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ» не може бути ліквідована,бо у відділі ДВС Лозівського МРУЮ Харківської області є відкриті виконавчі провадження про стягнення з неї боргу.

В звязку з чим, державний виконавець просить замінити сторону виконавчого провадження -боржника за виконавчим листом № 629/342/13-ц від 30.08.2013 року,виданого Лозівським міськрайонним судом Харківської області з Ліквідаційної комісії «Лозівської лінійної санітарно епідеміологічної станції на ПЗ» на ДУ Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України Харківський відокремлений підрозділ,,розташований за адресою: 61012,м.Харків,вул..К.Маркса,буд.10.

23 лютого 2015 року ухвалою суду за клопотанням представника ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області зацікавлену особу УДКСУ у Ленінському районі м.Харкова замінено на зацікавлену особу Лозівське управління державної казначейської служби України Харківської області.

В судовому засіданні державний виконавець ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Кушнір А.М. на задоволенні даного подання наполягав,посилаючись на обставини викладені в ньому.

Зацікавлена особа- Лазуренко Т.В. у судовому засіданні вказане подання підтримала і просила його задовольнити, зазначила,що по даній справі є три правонаступника:Харківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України,якому передано майно заклада,Харківський відокремлений підрозділ ДУ «Лабораторний центр на залізничному транспорті»,якому передано кредиторську заборгованість та ДУ «ЛЦ на залізничному транспорті ДСЕСУ», а тому суд повинен розібратися хто саме з даних установ є правонаступником, а можливо і визначити вказані установи правонаступниками за даним виконавчим провадженням.

Зацікавлені особи-ліквідатор ДУ «Лозівська лінійна санітарно-епідеміологічна станція на ПЗ»ОСОБА_4 та колишній Головний лікар Державного закладу «Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ» ОСОБА_2 у судове засідання не з»явилися, надали заяви, в яких прохали справу розглядати за їх відсутності, на задоволенні подання наполягали.

Представник зацікавленої особа - Лозівська міжрайонна філія ДУ «Харківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» ОСОБА_5 у судове засідання не з»явився, надав заяву, в якій прохає справу розглядати за його відсутності, подання державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області вважає безпідставним,та таким,що не підлягає задоволенню.

Представники зацікавленої особи- Харківський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у судовому засіданні заперечували проти задоволення подання. Представник ОСОБА_7 пояснила,що ДЗ «Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ» була ліквідована на підставі наказу № 172-0 МОЗ України «Про ліквідацію бюджетних закладів,підпорядкованих Міністерству охорони здоров»я,який не передбачав правонаступництва після ліквідації. Жодного майна після його ліквідації установа не отримувала. Крім того, пояснила,що на виконання постанови КМУ від 11 вересня 2013 року№681 « Деякі питання діяльності Міністерства охорони здоров»я та Державної санітарно епідеміологічної служби» було прийнято кредиторську заборгованість від десяти інших закладів,що ліквідуються, в тому числі від ДЗ «Лозівська лінійна санітарно-епідеміологічна станція на ПЗ". Кредиторська заборгованість щодо виплат по гр. ОСОБА_1 була отримана у грудні 2013 року без документів,які надають можливість перерахування відповідних коштів безпосередньо на особистий рахунок гр. ОСОБА_1. Тому кошти було перераховано на депозитний рахунок їхньої установи, про що стягувача та голову ліквідаційної комісії ДЗ «Лозівська лінійна санітарно- епідеміологічна станція на ПЗ»ОСОБА_8 було повідомлено.

Представник зацікавленої особи Лозівського управління Державної казначейської служби України Харківської області ОСОБА_9 в судове засідання не з»явилася, надала заяву, в якій прохає справу розглядати за її відсутності,ухвалити рішення на розсуд суду.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 30 травня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено частково: стягнуто з ліквідаційної комісії Державного закладу «Лозівська лінійна санітарно- епідеміологічна станція на ПЗ» на її користь вихідну допомогу у сумі 2303,40грн,компенсації за невикористані відпустки у сумі 6122,76грн,витрати на відрядження за грудень 2012року у сумі 252,08грн,моральну шкоду у сумі 2000грн,а усього 10678,24грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Рішення набрало законної сили 25 липня 2013 року. 30 серпня 2013року по даній справі видано виконавчий лист( т.3 а.с.149). 11.07.2014року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за даним виконавчим листом( т.3 а.с.148).

Із довідки Державної податкової служби України від 16.07.2014 року вбачається,що у боржника є відкритий рахунок в ГУДКСУ у Харківській області (т.3 а.с.151).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 30.07.2014року встановлено,що Ліквідаційна комісія «Лозівської санітарно епідеміологічної станції на ПЗ» знаходиться в стані припинення з 11.10.2012 року та відсутня за місцезнаходженням(т.3 а.с.155-156).

Як пояснив у судовому засіданні державний виконавець, ним було здійснено вихід за адресою,вказаною у виконавчому провадженні, а саме: м.Лозова,вул.Миру,4а,за результатом якого з»ясовано,що Ліквідаційна комісія «Лозівської лінійної санітарно епідеміологічної станції на ПЗ» за вищевказаною адресою відсутня,на даний час за цією адресою розташований Комунальний заклад охорони здоров»я «Центр первинної медико-санітарної допомоги м.Лозова»,заснований 25.12.2013 року,про що було складено відповідний акт( т.3 а.с.154).

Крім того, 22.08.2014 року до ВДВС надійшло пояснення від голови ліквідаційної комісії ДЗ « Лозівська лінійна СЕС на ПЗ» ОСОБА_4, в якому зазначено,що відповідно до наказу МОЗ України в 2012 році почався процес ліквідації ДЗ «Лозівська лінійна СЕС». Наказ №172-0 «Про ліквідацію бюджетних закладів,підпорядкованих Міністерству охорони здоров»я» передбачав ліквідацію без правонаступництва;виплату вихідної допомоги та компенсації за невикористану відпустку звільненим працівникам у зв»язку з ліквідацією. Також, в пояснені вказувалося на те,що були виділені зі спеціального Фонду Державної санітарно епідеміологічної служби України необхідні кошти. Для чого в термін до 12 грудня 2013 року всім тридцяти звільненим працівникам необхідно було надати персональні заяви для того,щоб на їх рахунки були перераховані компенсаційні кошти.(том №3а.с.157).

Згідно листа від 27.08.2014 року Лабораторного центру на залізничному транспорті Дерсанепідслужби України Харківського відокремленого підрозділу вбачається,що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2013 року №681 « Про деякі питання діяльності Міністерства охорони здоров»я та Державної санітарно епідеміологічної служби» було направлено лист на ім.»я голови ліквідаційної комісії ДЗ «Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ» з проханням надати документи щодо передачі кредиторської заборгованості до ХВП ДУ «ЛЦ на залізничному транспорті ДСЕСУ» у термін до 12.12.2013 року. Одним із пунктів даного листа було надання заяв працівників для того,щоб перерахувати гроші. Проте,відповідні документи до ХВП ДУ «ЛЦ на залізничному транспорті ДСЕСУ» від голови ліквідаційної комісії ДЗ « Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ» не надходили. В зв»язку з чим, кошти гр. ОСОБА_1 було перераховано на депозитний рахунок відкритий у ГУДКСУ у Харківській області до отримання відповідних документів. Виплата моральної шкоди не передбачена вищевказаною постановою та не входить до складу кредиторської заборгованості, переданої до їхньої установи( том №3а.с.162)

Як пояснив представник зацікавленої особи ХВП ДУ «ЛЦ на залізничному транспорті ДСЕСУ» 12.12.2014 року на реєстраційний рахунок їхньої установи надійшли грошові кошти від голови ліквідаційної комісії ДЗ «Лозівська лінійна санітарно- епідеміологічна станція на ПЗ» ОСОБА_8 у сумі 200грн з призначення платежу «сплата моральної шкоди згідно рішення суду». Згідно листа державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області від 09.12.2014 року та на виконання Постанови КМУ №681,ХВП ДУ «ЛЦ на залізничному транспорті ДСЕСУ» 15.12.2014 року перерахував кошти у загальній сумі 9414,00грн,що належать ОСОБА_1, а саме: витрати на відрядження 252,08грн,вихідна допомога 2303,00грн,компенсація за невикористану відпустку 6122,76грн,моральна шкода 2000,00грн.Згідно листа виконавчої служби,заявлена сума складає 10678,24грн. Різниця складає 1263,84грн сума відрахування податку з доходів громадян,сплаченої до бюджету України,згідно чинного законодавства.

Згідно листа Лозівського управління Державної казначейської служби України Харківської області вбачається, що станом на 16.09.2014 року Державний заклад «Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ» у Лозівському УДКСУ відкритих рахунків не має(том №3а.с.152).

Із довідки Управління Державної казначейської служби України у Ленінському районі м. Харкова вбачається,що залишок коштів на депозитному рахунку ХВП ДУ « Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» 5288 станом на 19.09.2014 року складає 9606,61 грн(том №3а.с.166).

23.09.2014 року державним виконавцем була винесена постанова про арешт коштів боржника,та надіслана на адресу Управління Державної казначейської служби України у Ленінському районі для подальшого виконання. Проте,06.10.2014 року на адресу ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області вищевказана постанова була повернута без виконання, оскільки ліквідаційна комісія ДЗ «Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ» в УДКСУ у Ленінському районі м. Харкова рахунок не відкривала(том №3 а.с.170).

В листі ХВП ДУ «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» №698/10 від 29.05.2014 року зазначено,що згідно наказу МОЗУ №176-О від 21.09.2012 року « Про ліквідацію бюджетних закладів,установ і організацій,що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров»я України» та наказу МОЗУ від 18.01.2013 року №7-О про внесення змін до вказаного наказу було визначено перелік юридичних осіб, яким повинно здійснити передачу майна санітарно-епідеміологічних станцій,які ліквідуються. Однак у додатках до наказу до передачі даної установи майна ДЗ «Лозівська лінійна санітарно-епідеміологічна станція на ПЗ» не значиться(том №3а.с.213).

Із акту приймання передачі майна від 18.05.2013 року вбачається,що майно яке належить ДЗ «Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ»МОЗ України передається ДУ «Харківський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (том №4а.с.36-39).

Із акту фіксування кредиторської заборгованості станом на 01 січня 2013 року бюджетних установ і організацій,що належать до сфери управління МОЗ,які ліквідуються відповідно до наказу МОЗ України від 21 вересня 2012№176-0 «Про ліквідацію бюджетних установ і організацій,що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров»я України» вбачається,що до ХВП ДУ «ЛЦ на залізничному транспорті ДСЕСУ» закладом,що ліквідується ДЗ «Лозівська лінійна СЕС на ПЗ» передано кредиторську заборгованість, яка складається з зареєстрованої кредиторської заборгованості у сумі 1025,10грн та незареєстрованої кредиторської заборгованості у сумі 36343,88 грн(том №4 а.с.116-117)

Із копії наказу ДУ «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України»№5 від 28.03.2013 року вбачається,що за вказаною установою закріплено майно п»ятьох закладів,але закладу ДЗ «Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на ПЗ» серед них немає(том №4а.с.134-136).

Із листа ХВП ДУ «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» №235/01 від 18.02.2015 року вбачається,що акт приймання передачі кредиторської заборгованості з додатками від ДЗ «Лозівська лінійна СЕС на ПЗ» до ХВП ДУ «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» не складався та не існує (том№4 а.с.183).

Крім того, на адресу суду 23.03.2015 року від ДУ «ЛЦ на залізничному транспорті ДСЕСУ»,яка не є стороною по справі, надійшла заява, в якій вказана установа прохає розглядати справу за їх відсутності,подання ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області вважає необґрунтованим,безпідставним та таким,що не підлягає задоволенню.

Що стосується заяви ОСОБА_1 про залучення до справи в якості зацікавленої особи ДУ «ЛЦ на залізничному транспорті ДСЕСУ», суд відмовив у її задоволенні, розглянувши її на місці, без виходу до нарадчої кімнати, оскільки нею не надано доказів,щодо наявності підстав залучення даної установи в якості зацікавленої особи, а саме:відсутні дані чи є ця установа правонаступником «Лозівської лінійної санітарно-епідеміологічної станції на ПЗ»;крім того вказана установа не є стороною виконавчого провадження, не приймала участі при розгляді справи.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до ч.1 ст.378 ЦПК України та ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.

Процесуальне правонаступництво передбачене ст.37 ЦПК України, в якій зазначено,що воно можливе на будь-якій стадії процесу у разі смерті особи,припинення юридичної особи,заміна кредитора чи боржника у зобов»язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах,що не було доведено в судовому засіданні.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» юридична особа є такою,що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи Лозівська лінійна санітарно епідеміологічна станція на Південній залізниці,яка є самостійною юридичною особою, не припинена і знаходиться на стадії ліквідації. В зв»язку з чим, суд вважає за необхідне відмовити державному виконавцю в задоволенні подання.

Керуючись ст. 209-210, 369, 370, 378 ЦПК України, -

у х в а л и в :

В задоволенні подання державного виконавця ВДВС Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_10 про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харкiвської областi шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня проголошення ухвали, а якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: М.О.Дегтярчук