Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/6263/14-ц
Провадження №: 4-с/332/21/15
У Х В А Л А

іменем України

09 вересня 2015 р.

Заводський районний суд м.Запоріжжя в складі

судді: Марченко Н.В.

при секретарі: Фурдак В. И.

Розглянувши відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя цивільну справу за скаргою представника заявника ОСОБА_1 що діє в інтересах ОСОБА_2 на постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 07.08.2015 ВП№ 48380521 винесену в.о. начальника Центрально-міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_3

УСТАНОВИВ

Представника заявника ОСОБА_1 звернулась в інтересах заявника ОСОБА_2 звернувся до Заводського районного суду м. Запоріжжя з скаргою на постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 07.08.2015 ВП№ 48380521 винесену в.о. начальника Центрально-міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_3

У своїй скарзі указала, що 23 грудня 2014 року Заводським районним судом м. Запоріжжя було видано судовий наказ по справі № 332/6263/14-ц по стягненню з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» ( ) на користь ОСОБА_2 заборгованості із заробітної плати 42978,59 грн. (Додаток 1). Судовий наказ відповідно роз'яснення Міністерства юстиції України від 14.07.2015 року подано до Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції переміщено до м. Краматорськ (Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Машинобудівників, 32) (Додаток 2).

07.08.2015 року в.о. начальника Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_3 винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (Додаток 3). Відмова мотивована Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р, яким затверджено перелік населених пунктів, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

При винесенні постанови державний виконавець посилається на п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», яка визначає одну із підстав відмови у відкритті виконавчого провадження - «наявність інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження». Однак на сьогоднішній день не прийнято жодного закону, який би виключав проведення виконавчого провадження в зоні АТО.

В судове засідання представник заявника в судове засідання не з*явився, направив до суду лист в якому просить розглянути справу у її відсутності.

В.о. начальника Центрально-міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_3 в судове засідання не з*явився, про слухання справи повідомлений.

Дослідивши докази по справі суд вважає скаргу такою , що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

05.08.2015 Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції отримав заяву про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання судового наказу № 332/6263/14-ц від 13.01.2015, виданого Заводським районним судом м. Запоріжжя, про стягнення з Державного підприємства "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" на користь ОСОБА_2 42978,59 грн.

07,08.2015 в.о. начальника Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_3 винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, відповідно до пункту 8 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Вказана норма закону передбачає відмову у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Згідно виконавчого документа боржник знаходиться за адресою: 86157, АДРЕСА_1, тобто на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, внаслідок проведення на цій території антитерористичних дій. Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, боржник не був перереєстрований на території підконтрольній органам державної влади України.

Законами України «Про боротьбу з тероризмом», «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначаються тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час ЇЇ проведення.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції на час ії проведення може бути встановлено спеціальний порядок, зокрема організовано патрульну охоронну службу та виставлено оточення; в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

07.11.2014 розпорядженням Кабінету міністрів України № 1085-р було затверджено перелік населених пунктів (зона АТО), на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. У зв'язку з чим, виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території не проводяться.

Враховуючи вищевикладене, проведення виконавчих дій неможливе на території проведення активної фази АТО.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі -документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно інформації, опублікованій на інтернет-ресурсі Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» (http://www.ukrposhta.com/www/upost/nsf/(documents)/05B89C5B88C05079C2257D7E002C3293) пересилання кореспонденції на тимчасово окуповані території, у тому числі до м. Макіївки, не здійснюється.

Неможливість отримати кореспонденцію на тимчасово окупованій території позбавляє боржника можливості, оскаржувати дії посадових осіб органів Державної виконавчої служби, у тому числі оскаржити постанову про відкриття виконавчого провадження та інші виконавчі дії, чим суттєво порушує його права та законні інтереси.

Крім того, перевірка майнового стану боржника шляхом направлення запитів до відповідних органів, установ, отримання відомостей з баз даних Державних реєстрів, виявлених коштів боржника на рахунках у банківських установах, встановлення джерел доходів божника, звернення до суду із поданням про примусове входження до житла боржника, у праві виїзду за межі України за змістом ст.ст. 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження» є можливим лише у разі своєчасного повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження щодо нього та надання йому строку для самостійного виконання рішення. Інший порядок призвів би до істотних порушень прав боржника у виконавчому провадженні.

Керуючись ст..ст. 386,387 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження»,

УХВАЛИВ

У задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 на постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 07.08.2015 ВП№ 48380521 винесену в.о. начальника Центрально-міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення, а особами, що були відсутні в судовому засіданні в той же строк з моменту отримання копії ухвали.

Суддя Н.В.Марченко