Справа № 307/144/15-ц
Провадження № 2/307/481/15
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 вересня 2015 року м. Тячів
Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Мельник В.І. при секретарі Ком`яті Н.А., з участю представника Управління пенсійного фонду в Тячівському районі Шак М.В., відповідача ОСОБА_1 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Тячів цивільну справу за позовною заявою :
Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди
В С Т А Н О В И В:
Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області пред`явило позов в суд до ОСОБА_1 про стягнення шкоди.
Позовні вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до управління Пенсійного фонду в Тячівському районі за призначенням пенсії за віком та надав довідку № 543 від 16 грудня 1994 року ІНФОРМАЦІЯ_3 про те що він у період з 14 серпня 1968 року по 20 жовтня 1968 року був учасником бойових дій у Чехословацьких подіях 1968 року, та має статус учасника бойових дій та користується пільгами встановленими законодавством України для ветеранів війни.
На підставі наданої довідки ОСОБА_1 було призначено доплату як учаснику бойових, оскільки відповідно до ч. 4 пн.1 Додатку до постанови КМУ від 16 лютого 1994 року до переліку документів на підставі одного з яких надаються пільги передбачені Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відносяться довідки видані органами Міністерства оборони , Міністерства внутрішніх справ, Держаної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій , Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони , Міністерства закордонних справ. .
За результатами ревізії Хустської Державної об`єднаної фінансової інспекції щодо використання бюджетних кошті передбачених Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок, та підвищень до пенсій призначених за різними пенсійними програмами встановлено що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 безпідставно надано статус учасника бойових дій
Даний факт стверджується Довідкою № 07-04/102 від 15 жовтня 2013 року зустрічної звірки підтвердження достовірності видачі посвідчень учасника бойових дій військовослужбовця, з числа начальницького і рядового складу, які отримують пенсії в Закарпатському обласному військовому комісаріаті.
Таким чином ОСОБА_1 при зверненні за призначенням пенсії подав до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі підроблену довідку, так як в той час він не був визнаний учасником бойових дій у встановленому законом порядку.
В листопаді 2013 року ОСОБА_1 було припинено виплату надбавок до пенсії як учаснику бойових дій.
16 грудня 2014 року Ухвалою Тячівського районного суду ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за обвинуваченням про те, що він знаючи про те, що у встановленому законом порядку не визнаний учасником бойових дій, та йому у відповідності до положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни , затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 , не видавалось посвідчення учасника бойових дій та відповідна бланк-вкладка до посвідчення , 13 лютого 1995 року подав до Управління пенсійного фонду України завідомо підроблену архівну довідку ІНФОРМАЦІЯ_4 № 543 від 16 грудня 1994 року , яку отримав при обставинах яких не пам`ятає, про те що він у період з 14 серпня 1968 року по 20 жовтня 1968 року , був учасником бойових дій в Чехословаччині . Кримінальну справу закрито по строкам давності а кримінальне провадження закрите.
Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав та пояснив в судовому засіданні в період з 14 серпня 1968 року по 20 жовтня 1968 року він був учасником подій в Чехословаччині тобто учасником бойових дій. В 1994 році він готовив документи для призначення пенсії тому звернувся у Тячівський райвійськкомат для підтвердження, що він дійсно користується пільгами учасника бойових дій. На той час бланків посвідчень у райвійськкоматі не було, і йому видали довідку що він є учасником бойових дій. На підставі довідки йому була нарахована доплата до пенсії. У 2014 році він звернувся у Тячівський райвійськкомат і йому видали посвідчення учасника бойових дій . На даний час він постійно хворіє погано бачить, тому не міг з`явитись в суд. Він дійсно є учасником бойових дій, дана обставина стверджується посвідченням, позовні вимоги не визнає тому просить суд в позові відмовити.
Заслухавши представника управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити.
Згідно до ст.ст. 10, 11 цього ж Кодексу суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Позивач в обґрунтування свої вимог надав суду копію довідки № 543 від 16 грудня 1994 року ІНФОРМАЦІЯ_3 про те що ОСОБА_1 у період з 14 серпня 1968 року по 20 жовтня 1968 року був учасником бойових дій у Чехословацьких подіях 1968 року, та має статус учасника бойових дій та користується пільгами встановленими законодавством України для ветеранів війни. Хоча на час видачі довідки не був у встановленому законом порядку визнаний учасником бойових дій та мотивує що вказана довідка є підроблена.
Також надав суду довідку № 07-04/102 від 15 жовтня 2013 року Державної фінансової інспекції України зустрічної звірки підтвердження достовірності видачі посвідчень учасника бойових дій військовослужбовцям з числа начальницького і рядового складу які отримують пенсії в ІНФОРМАЦІЯ_5 . В якій зазначено що проведеною суцільною звіркою з питань достовірності видачі Закарпатським обласним військовим комісаріатом посвідчень учасників бойових дій. До проведення зустрічної звірки Закарпатським обласним комісаріатом не надано підтверджуючих документів , а саме особових справ , протоколів по справам щодо підтвердження статусу та видачі посвідчень учасника бойових дій ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Згідно отриманої інформації від військового комісара в Закарпатському обласному комісаріаті відсутні документи які б підтверджували достовірність видачі посвідчень учасника бойових дій та слугували б підставою для визначення статусу учасника бойових дій на громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Разом з тим зазначено що вказані документи можуть зберігатись в Тячівському районному військовому комісаріаті.
Позивач як на підставу своїх вимог також посилається на ухвалу Тячівського районного суду від 16 грудня 2014 року про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.. 358 ч. 3 КК України використання завідомо підробленого документу довідки № 543 від 16 грудня 1994 року ІНФОРМАЦІЯ_3 про те що ОСОБА_1 у період з 14 серпня 1968 року по 20 жовтня 1968 року був учасником бойових дій у Чехословацьких подіях 1968 року, та має статус учасника бойових дій та користується пільгами встановленими законодавством України для ветеранів війни.
Хоча як вбачається з посвідчення серії НОМЕР_1 від 18 березня 2014 року ОСОБА_1 має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій. Цим посвідченням стверджується що ОСОБА_1 дійсно є учасником бойових дій які відбувались в 1968 році в Чехословаччині.
Статтею 41 Конституції України та статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка у відповідності до ч.1 ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства, передбачено право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом, яке здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Згідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
Частиною 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 року за № 374/7695.
Згідно з пунктом 3 цього Порядку, повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім`ї тощо.
Зі змісту зазначених норм Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення слідує, що повернення виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за умови встановлення зловживань з боку пенсіонера. Зловживання - це умисні протиправні дії особи, що вчиняються у будь-якій формі, спрямовані на безпідставне отримання пенсії у більшому, ніж визначено законом, розмірі.
Таких дій з боку ОСОБА_1 позивач не довів.
Управлінням Пенсійного фонду України в Тячівському районі не надано будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження обставин зловживання з боку ОСОБА_1 , а судом таких зловживань не встановлено, тоді як позивачем пенсія за віком була нарахована відповідно до закону і виплачувалась добровільно.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки доказів недобросовісності з боку ОСОБА_1 позивачем до суду не надано, тому сплачена сума доплати до пенсії не підлягає до стягнення, і в даному випадку в задоволенні позову необхідно відмовити.
Відповідно до п. 2 ст. 88 ЦПК України якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України
Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 60, 169, 209, 213-215 ЦПК України, ст..ст.26, 49, 50 Закону Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, п.3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року за №6-4, суд .
Р І Ш И В:
В позові Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі до ОСОБА_1 про стягнення 211667 (двадцять одної тисячі шістсот шістдесят сім ) гривень 52 копійок відмовити
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Тячівського районного суду. В.І.Мельник