Справа № 196/1386/15-ц
№ провадження 6/196/18/2015
УХВАЛА

04 листопада 2015 року смт. Царичанка Дніпропетровської області

Царичанський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Бойка Ю.О., з участю секретаря судового засідання Бережної О.В., державного виконавця відділу державної виконавчої служби Царичанського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні в смт. Царичанка Дніпропетровської області подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Царичанського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання аліментних зобов'язань,

ВСТАНОВИВ:

03.11.2015 року державний виконавець звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження громадянина України (боржника) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, у праві виїзду за межі України шляхом заборони перетинати державний кордон України до моменту фактичного виконання ним зобов'язань згідно рішення Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 16.10.2015 року про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 у розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку (доходу) на утримання дитини - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, щомісячно, до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 03.08.2015 року.

В обґрунтування подання вказував на те, що на виконанні відділу державної виконавчої служби Царичанського районного управління юстиції Дніпропетровської області знаходиться виконавче провадження №49196725 по примусовому виконанню виконавчого листа № 2/205/2540/2015, виданого 16.10.2015 року Ленінським районнии судом м. Дніпропетровська про стягнення аліментів.

Виконавче провадження відкрито 02.11.2015 року.

Боржник є громадянином України, станом на 03.11.2015 року кошти на утримання дитини жодного разу не були сплачені. Відомості щодо його працевлаштування відсутні, допомогу у центрі зайнятості, а також дохід у вигляді пенсії, іншого виду доходів, з якого можливо провести утримання, не отримує. Стверджується, що по сплаті аліментів станом на 03.11.2015 року складає 2013,44 грн.

В поданні зазначається, що 02.11.2015 року від стягувачки ОСОБА_3 надійшла письмова заява з повідомленням про те, що боржник має намір 03.11.2015 року покинути межі території України. Посилається, також, на те, що в ході розмови державного виконавця з ОСОБА_2 в телефонному режимі, боржник факту наміру виїхати на територію Росії не заперечив.

Як на підставу задоволення вимог державний виконавець посилався на те, що пунктом 2 статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року №3857-ХІІ визначено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, коли діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України. Також, пунктом 18 частини 3 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження", встановлено, щодержавний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухиленння боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України, - до виконання зобов'язань за рішенням. Пунктом 5 статті 74 цього Закону встановлено, що у разі виїзду особи, зобов'язаної сплачувати аліменти на постійне місце проживання до іноземних держав, з якими Україна не уклала договорів про надання правової допомоги, стягнення аліментів за рішенням суду проводиться на день виїзду за весь період до досягнення дитиною повноліття. Статтею 377-1 ЦПК України врегульовано вирішення судом питання про обмеження у праві виїзду за межі України.

В судовому засіданні державний виконавець підтримав своє подання.

Розглянувши вказане подання, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні подання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними, в тому числі, з метою захисту прав і свобод інших громадян.

Закон України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України та в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, п. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, наявність невиконаних зобов'язань, але лише до моменту виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів для примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В рішенні Європейського Суду з прав людини у справі Півень проти України, яке є джерелом права в Україні, суд дійшов висновку, що відповідно до українського законодавства саме на державній виконавчій службі лежить обов'язок належно, у повному обсязі і без затримок виконувати рішення суду, що передбачає вжиття всіх необхідних заходів, які передбачені законом і повинні привести до виконання рішення.

До подання не додано доказів про те, чи боржник отримував виклики державного виконавця, чи повідомлявся боржник про направлення до суду подання про тимчасове обмеження виїзду за межі України, відповідно до п. 11.1.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, Затвердженої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року № 489/20802, не надано доказів попередження боржника про розмір його заборгованості, не надано доказів вжиття державним виконавцем всіх дій, які передбачені Законом України Про виконавче провадження і спрямовані на погашення боргу.

Також, до подання не надано доказів того, що ОСОБА_2 вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, що боржник за час виконання рішення виїжджав за межі України, і що таке призвело до виникнення заборгованості, або боржник безпідставно не з'являється на виклик державного виконавця, не додано відомостей, з яких би вбачалося, чи боржник звертався за отриманням паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Суд звертає увагу на те, що виконавче провадження відкрито лише 02.11.2015 року, не надано доказів вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження, а також повідомлення боржника про обчислений державним виконавцем розмір заборгованості із сплати аліментів та про складений ним розрахунок такої заборгованості.

На підставі викладеного та керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, п. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України, Законом України Про виконавче провадження, ст.ст. 377-1, 208-210 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Царичанського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження громадянина України (боржника) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, у праві виїзду за межі України шляхом заборони перетинати державний кордон України до моменту фактичного виконання ним зобов"язань згідно рішення Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 16.10.2015 року про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 у розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку (доходу) на утримання дитини - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, щомісячно, до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 03.08.2015 року.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п'яти днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участь в судовому засідання, протягом пяти днів з дня її отримання.

Суддя Ю.О. Бойко