Справа № 682/506/15-ц
Провадження № 2/682/294/2015
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2015 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Маршал І.М., секретаря Мелашенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Славутське житлово-комунальне об'єднання», виконавчого комітету Славутської міської ради про усунення порушень прав споживача послуг теплопостачання, відшкодування завданих матеріальних збитків та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася із позовом до КП «Славутське ЖКО» про усунення порушень прав споживача послуг теплопостачання, відшкодування завданих матеріальних збитків та моральної шкоди. За ухвалою суду від 05.03.2015 року до участі в справі в якості співвідповідача залучено виконавчий комітет Славутської міської ради. Із урахуванням заяв про збільшення позовних вимог позивач просив зобов'язати КП «Славутське ЖКО» в особі його начальника з 01 лютого 2015 року припинити нарахування коштів за спожиту теплову енергію квартири АДРЕСА_1; зобов'язати КП «Славутське ЖКО» в особі його начальника надати позивачу дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та видати технічні умови на індивідуальне опалення; зобов'язати Міжвідомчу комісію з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання в особі іі голови надати позивачу дозвіл на влаштування індивідуального опалення у власній квартирі АДРЕСА_1; стягнути з КП «Славутське ЖКО» на користь позивача 2 157 грн. 19 коп. за неякісно надані послуги опалення квартири АДРЕСА_1 за розрахункові опалювальні періоди з 01 березня 2013 року по січень 2015 року; зобов'язати КП «Славутське ЖКО» в особі його начальника відшкодувати моральну шкоду у розмірі 5 000 грн. за завдану позивачу протиправними діями посадовими особами КП «Славутське ЖКО», які полягають у систематичному порушенні прав споживача комунальних послуг на протязі тривалого часу та систематичним втручанням в особисте життя позивача;зобов'язати виконавчий комітет Славутської міської ради відшкодувати моральну шкоду у розмірі 5 000 грн.; вважати усний договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води між КП «Славутське ЖКО» та власницею квартири АДРЕСА_1, розірваним з 01 лютого 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказувала, що вона є власником квартири АДРЕСА_1. Типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води між нею та теплопостачальною організацією КП «Славутське ЖКО» не укладався. Із посиланням на цю обставину, а також на те, що бажання укладати такий договір вона не виявляла, позивач не вважає себе стороною такого правочину.

Позивач стверджує, що неодноразово зверталася на адресу відповідачів та до інших осіб, серед яких голова міста Славута, Славутська міська рада, Славутська міжрайонна прокуратура, Представник уповноваженого ВРУ з прав людини, щодо неналежної якості послуг з централізованого опалення її квартири. Протягом 2011-2015 р.р. температура у її квартирі дорівнює 11-16 градусам за Цельсієм про що неодноразово були складені відповідні акти-претензії.

Комісією, у складі якої були представники обох відповідачів, було зроблено висновок, що квартира позивача є кутовою (наріжною) по відношенню до п'ятиповерхового будинку, в даному будинку при проектуванні була встановлена система централізованого опалення із нижньою розводкою. Тобто перед тим, як теплоносій попаде в радіатори опалення квартири на п'ятому поверсі, він проходить через радіатори опалення 1-4 поверхів, де відбувається частковий відбір тепла, система опалення квартири не підлягає реконструкції. КП «Славутське ЖКО» третій рік експериментує із системою опалення в квартирі позивача. Так, у 2012 році представниками ЖКО в квартирі позивача додатково встановлено вісім чавунних секцій радіатора опалення, які ними ж і демонтовані 10 червня 2014 року.

Позивач вважає, що КП «Славутське ЖКО» не виконує взяті на себе зобов'язання по перерахунку коштів за неякісно надані послуги, зокрема не проведено перерахунок згідно акту-претензії від 09.12.2012 року за період по 31.12.2012 року, акту-претензії від 31.03.2013 року (15?С) на суму 64,82 грн., акту-претензії від 28.11.2013 року ( 17 ?С) на суму 62,11 грн., акту-претензії від 13.12.2013 року (15?С), акту-претензії від 30.12.2013 року (16?С) на суму 55,24 грн., акту-претензії від 29.01.2014 року (15?С) на суму 54,85 грн., акту-претензії від 06.02.2014 року (17?С) на суму 41,04 грн., не повернуто зайво сплачених 117,70 грн. у квітні 2013 року, а всього на загальну суму 428,94 грн. За відсутність опалювання у ванній кімнаті позивачу має бути повернута сума у розмірі 1 728 грн. 25 коп.

При наявності звернення позивача 29.01.2014 року до начальника КП «Славутське ЖКО», до якого додано акт-претензію, за яким температура в квартирі склала 15 ?С, листом від 10.02.2014 року №173 їй відмовлено в перерахунку коштів з теплопостачання та вказано, що у січні місяці вона не зверталася із порушеного питання.

Не виконанням своїх обов'язків по опаленню квартири позивача, КП «Славутське ЖКО» порушує санітарно-технічні вимоги і правила експлуатації, що призводить до руйнації будинку.

Начальник КП «Славутське ЖКО» листом від 15.02.2013 року №183 заборонив відключення квартири позивача від централізованого опалення, а заступник міського голови листом від 07.03.2013 року № 249 не дозволив на міжвідомчій комісії розглядати заяву позивача. Позивач вважає, що вона як власник квартири, шляхом встановлення в ній індивідуального опалення може тільки поліпшити санітарно-технічні вимоги і правила експлуатації будинку, що призведе до збільшення терміну його експлуатації.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов із викладених у ньому підстав.

Представник КП «Славутське ЖКО» в судовому засіданні просила у позові відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Представник виконавчого комітету Славутської міської ради в судовому засіданні просив у позові відмовити.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд знаходить позов таким, що до задоволення не підлягає.

Відповідно до змісту ст.ст.3, 10,11, 59, 60, 61 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд вирішує спір на засадах змагальності та диспозитивності, в межах та на підставах заявлених вимог та на підставі наданих сторонами належних і допустимих доказів.

Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Кожна сторона доказами зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1.є споживачем послуг із централізованого теплопостачання, які надає КП «Славутське ЖКО», за адресою АДРЕСА_1, що сторонами в судовому засіданні не заперечувалося.

З 2006 року, тобто з року створення КП «Славутське ЖКО», між останнім та ОСОБА_1 договорів на послугу теплопостачання не укладалося, однак такі послуги підприємство надавало, позивач їх оплачував.

Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством; споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

За нормами Закону ( ст. 20) споживач зобов'язаний: укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом; допускати у приміщення, будинки і споруди представників виконавця/виробника в порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних і профілактичних оглядів та перевірки показників засобів обліку; дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг; своєчасно проводити підготовку жилого будинку, помешкання (в якому він проживає або яке належить йому на праві власності) та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період.

Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» якість житлово-комунальної послуги - сукупність нормованих характеристик житлово-комунальної послуги, що визначає її здатність задовольняти встановлені або передбачувані потреби споживача відповідно до законодавства.

Мінімальні норми житлово-комунальних послуг встановлюються з метою забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання людей та їх перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку (споруди), підтримання несучої спроможності конструкцій та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж і систем. Мінімальні норми житлово-комунальних послуг, які визначають мінімальний перелік, мінімальні вимоги до кількості та якості житлово-комунальних послуг, затверджуються Кабінетом Міністрів України. До переліку мінімально необхідних житлово-комунальних послуг не можуть включатися послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін) ( ст. 15 Закону). Порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства. Перелік житлово-комунальних послуг, що надаються споживачу, залежить від рівня благоустрою відповідного будинку (споруди) ( ст. 16 Закону).

У разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Представник виконавця повинен з'явитися на виклик споживача не пізніше строку, визначеного договором. Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій. Спори щодо задоволення претензій споживачів вирішуються в суді. Споживач має право на досудове вирішення спору шляхом задоволення пред'явленої претензії ( ст. 18 Закону)

Споживач має право: одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; на відшкодування збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг; на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством; на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 33-39 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, у разі неналежного надання або ненадання послуг виконавцем споживач повідомляє про це виконавця в усній формі за допомогою телефонного зв'язку чи у письмовій формі за адресами, що зазначені в договорі. У повідомленні зазначається прізвище, ім'я та по батькові, точна адреса проживання споживача, а також найменування виду неналежно наданої або ненаданої послуги. Повідомлення споживача незалежно від його форми (усна або письмова) обов'язково реєструється представником виконавця у журналі реєстрації заявок споживачів. Представник виконавця зобов'язаний повідомити споживачеві відомості про особу, яка прийняла повідомлення (прізвище, ім'я та по батькові), реєстраційний номер повідомлення та час його прийняття. Представник виконавця, якому відомі причини неналежного надання або ненадання послуг, зобов'язаний невідкладно повідомити про це споживача та зробити відповідну відмітку в журналі реєстрації заявок, що є підставою для визнання виконавцем факту неналежного надання або ненадання послуг. Представник виконавця, якому не відомі причини неналежного надання або ненадання послуг, зобов'язаний узгодити з виконавцем точний час та дату встановлення факту ненадання послуг, надання їх не у повному обсязі або перевірки кількісних та/або якісних показників надання послуг. У разі необхідності проведення

такої перевірки у приміщенні споживача представник виконавця повинен з'явитися до споживача не пізніше визначеного у договорі строку.

У разі незгоди з результатами перевірки кількісних та/або якісних показників надання послуг споживач і виконавець визначають час і дату повторної перевірки, для проведення якої запрошується представник уповноваженого органу виконавчої влади та/або органу місцевого самоврядування, а також представник об'єднання споживачів. За результатами проведення повторної перевірки складається акт про неналежне надання або ненадання послуг, який підписується споживачем (його представником), представником виконавця, представниками уповноваженого органу виконавчої влади та/або органу місцевого самоврядування, а також представником

об'єднання споживачів.

За результатами перевірки складається акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг (далі - акт-претензія), який підписується споживачем та представником виконавця згідно з додатком 2 до Правил. Акт-претензія складається у двох примірниках по одному для споживача та виконавця.

У разі неприбуття представника виконавця в установлений договором строк для проведення перевірки кількісних та/або якісних показників або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії такий акт вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Акт-претензія реєструється уповноваженими особами виконавця у журналі реєстрації актів-претензій згідно з додатком 3 до Правил. Виконавець зобов'язаний розглянути такий акт і повідомити протягом трьох робочих днів споживача про її задоволення або про відмову у задоволенні з обґрунтуванням причин такої відмови. У разі ненадання протягом установленого строку виконавцем відповіді вважається, що він визнав викладені в акті-претензії факти неналежного надання або ненадання послуг. Спори щодо задоволення претензій споживачів розв'язуються у суді. Споживач має право на досудове розв'язання спору шляхом

задоволення пред'явленої претензії.

Позивач зверталася із заявами до КП «Славутське ЖКО» щодо отримання нею послуг неналежної якості 23.02.2012 року, 14.11.2012 року, 11.12.2012 року, 18.12.2012 року, 04.02.2013 року, 28.02.2013 року, 01.04.2013 року, 04.10.2013 року, 30.12.2013 року, 29.01.2014 року, щодо відновлення опалення у ванній кімнаті та повернення їй коштів за ненадану послугу по її опаленню 26.12.2013 року, 09.01.2014 року, із скаргами на дії контролера 06.01.2014 року.

Представниками КП «Славутське ЖКО» за зверненнями позивача здійснювалися виходи за адресою її проживання в АДРЕСА_1, та були складені відповідні акти та зафіксовано наступні показники температурного режиму: від 23.02.2012 року ( 13 ?С), 10.12.2012 року ( 17 ?С), 11.12.2012 року ( 17 ?С ), 18.12.2012 року ( 17 ?С), 28.01.2013 року ( 14 ?С), 01.02.2013 року ( 15 ?С), 04.02.2013 року ( 15 ?С), 28.02.2013 року ( 15 ?С), 28.11.2013 р. ( 17 ?С), 13.12.2013 р. ( 15 ?С), 06.02.2014 року ( 17 ?С), 28.11.2014 року ( 13 ?С), 14.11.2012 р. ( 21 ?С).

При цьому позивач неодноразово не допускала представників КП «Славутське ЖКО» для проведення замірів температурного режиму у квартирі, про що свідчать акти від 01.03.2012 року, 01.03.2013 року, 02.04.2013 року, 20.11.2013 року, 29.11.2013 року, 10.12.2013 року, 16.12.2013 року, 24.12.2013 року, 27.12.2013 року, 31.12.2013 року, 31.01.2014 року, 07.02.2014 року, 25.02.2014 року, доповідна контролера від 09.01.2014 року.

Згідно довідки про нарахування та перерахунок розміру плати за надані послуги з централізованого опалення для ОСОБА_1 від 17.07.2015 року №613 позивачу здійснено перерахунок за період з 03.02.2012 по 29.02.2012 року, з 10.12.2012 по 31.12.2012 року, з 01.01.2013 по 31.01.2013 року, з 01.02.2013 по 28.02.2013 року, з 28.11.2013 по 13.12.2013 року, за 06.02.2014 року, з 28.11.2014 по 30.11.2014 року, з 01.12.2014 по 28.12.2014 року, з 29.12.2014 по 31.12.2014 року за актами, складеними за участі представників ЖКО.

Складені позивачем самостійно акти-претензії від 31.03.2013 року із зверненням від 01.04.2013 року, 30.12.2013 року із зверненням від 30.12.2013 року, від 29.01.2014 року із зверненням від 29.01.2014 року, від 09.12.2012 року із зверненням від 11.12.2012 року, від 17.12.2012 року із зверненням від 18.12.2012 року, від 31.01.2013 року із зверненням від 04.02.2013 року, від 28.02.2013 року із зверненням від 28.02.2013 року, від 31.03.2013 року із зверненням від 01.04.2013 року, від 30.12.2013 року із зверненням від 30.12.2013 року, є такими, що не відповідають вимогам ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Порядку встановлення факту неналежного надання або ненадання послуг та розв'язання спорів згідно Постанови КМУ від 21.07.2005 року № 630 ( п.п.33-39) й відповідно не можуть слугувати доказом неналежної якості послуг, які надаються споживачу, тому підстави для проведення перерахунку за ними у КП «Славутське ЖКО» відсутні.

Згідно п. 2 Правил, централізоване опалення - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири , яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових систем теплопостачання.

Опалювана площа (об'єм) квартири - загальна площа (об'єм) квартири, без урахування площі лоджій, балконів, терас. Із чого слідує, що площа ванної кімнати входить до опалювальної площі квартири, на яку здійснюється нарахування плати за послугу централізованого опалення.

Опалювальна площа квартири АДРЕСА_1 становить 34, 2 кв.м. Обігрів ванної кімнати, згідно проектної документації, проводився від системи гарячого водопостачання - т.зв. «полотенчиком», що сторонами в судовому засіданні не заперечувалося.

Централізоване гаряче водопостачання у вказаному будинку відсутнє, чого також сторони не заперечували.

Підключення приладу обігріву ванної кімнати до системи централізованого опалення, як того вимагає позивач, може призвести до розбалансування системи, що підтверджується довідкою №448 від 02.03.2015 року.

Зважаючи на що вимоги позивача про стягнення на її користь із КП «Славутське ЖКО» коштів сплачених нею із обрахунку площі ванної кімнати у розмірі 1 728,25 грн. безпідставні.

Не підлягає до задоволення вимога позивача вважати усний договір про надання послуг з централізованого опалення між нею, як власником квартири АДРЕСА_1, та КП «Славутське ЖКО» розірваним з 1 лютого 2015 року, рівно як і вимога зобов'язати КП «Славутське ЖКО» з 1 лютого 2015 року припинити нарахування коштів за спожиту теплову енергію квартири АДРЕСА_1, зважаючи на наступне.

Представником позивача визнано, що станом на день розгляду справи, тобто включно по 31.03.2015 року, послуга теплопостачання позивачу надавалася.

Тобто позивач зобов'язаний оплатити надану послугу згідно ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», та підстави припинити нарахування коштів за спожиту теплову енергію у КП «Славутське ЖКО» відсутні.

Згідно ст. 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Цивільного Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 3 ст. 6 ЦК України визначено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Тобто свобода договору не є безмежною, і сторони не можуть діяти всупереч положенням ЦК України та інших актів цивільного законодавства.

Згідно ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Обов'язок укласти договір на надання житлово-комунальних послуг покладається на споживача, так як і обов'язок оплачувати такі послуги у строки встановлені договором або законом.

Форма та зміст типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені Постановою КМУ від 21.07.2005 року №630.

Аналізуючи вищенаведене, суд знаходить, що умови типового договору, що набули обов'язкового характеру в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для виконання сторонами договору, згідно ст. 629 ЦК України.

Відповідно до вимог ст. 651 ЦК України розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ч. 6 ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно п.п.24 - 26 Порядку споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення. Відключення споживачів від мереж централізованого

опалення здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення,

погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Питання відключення мереж централізованого опалення в багатоповерхових житлових будинках регулюється вищевказаними Правилами, затвердженими Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року № 4, зі змінами, внесеними наказом від 06.11.2007 року № 169, а також СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

Із заявами до Міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Славутської міської ради ОСОБА_1 зверталася 24.09.2012 року та 26.02.2013 року, на які отримала відповіді 12.10.2012 року вих. №67 та 07.03.2013 року вих. №249, в яких їй було роз'яснено, що Порядком, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року № 4, міжвідомчій комісії не надано повноважень на розгляд питання відключення від централізованого теплопостачання окремих приміщень, квартир.

Згідно наказу 06.11.07 року №169 Міністерства з питань житлово-комунального господарства, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 р. за №1320/14587, та з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій у житловому фонді - заборонено видачу дозволів на відключення окремих житлових приміщень, секцій, під'їзду від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Зазначеним наказом регламентовано порядок відключення від мереж централізованого опалення не «окремих приміщень квартир житлового будинку», а лише «окремого житлового будинку (будинків)».

Пунктом 2.1 даного наказу зазначено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення, його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення централізованого опалення.

Комісія може розглядати надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї .

Постановою Кабінету Міністрів від 31.10.2007 року №1268 «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» були внесенні зміни до Постанови КМУ від 21.07.2005 року № 630, де в п.2.1 зазначено, що до заяви про відключення від мереж централізованого опалення додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мережі централізованого опалення та прийняття рішення про влаштування у будинку системи централізованого або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштування індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Згідно п.2.2.3 вище зазначеної Постанови якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Слід зазначити, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 дозволялося окремим споживачам відключатися від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та надання дозволу на встановлення індивідуальної системи опалення, а згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 року №1268, якою були внесені зміни до попередньої Постанови, відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і надання дозволу на встановлення індивідуальної системи опалення можливе лише з ініціативи усіх споживачів багатоквартирних будинків, а не окремого споживача. Разом з тим, відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі: згоди всіх власників житлового будинку; затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту; технічної можливості влаштування індивідуального опалення; якщо проект індивідуального (автономного) теплопостачання відповідає вимогам чинних нормативних документів.

Технічні умови індивідуального опалення на підключення до газової мережі видає газопостачальна організація.

Відповідно до норм житлового законодавства України, здійснення власником квартири своїх прав не повинно обмежувати прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та відповідати санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку.

А отже, вимоги позивача про зобов'язання КП «Славутське ЖКО» в особі його начальника надати позивачу дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та видати технічні умови на індивідуальне опалення; зобов'язати Міжвідомчу комісію з розгляду питань відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання в особі її голови надати позивачу дозвіл на влаштування індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1, є безпідставними.

Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Згідно ч. 1 ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Позивачем суду не надано доказів щодо системності порушення КП «Славутське ЖКО» прав позивачки, як споживача комунальних послуг, що потягло погіршення стану її здоров'я, та системного втручання в її особисте життя, тобто відвідування її представниками КП «Славутське ЖКО», на які вона вказує як на такі, що спричинили їй моральну шкоду. Останнє судом оцінюється критично. зважаючи на те, що всі відвідування представниками КП «Славутське ЖКО» квартири АДРЕСА_1, де проживає позивач, здійснювалися з її дозволу, більш того з її ініціативи. Також позивачем не доведено, що стан її здоров'я погіршився у зв'язку із неякісними послугами КП «Славутське ЖКО». Так, із наданої суду довідки від 05.03.2015 року №27 із Славутського центру ПМСД Славутської амбулаторії загальної практики сімейної медицини слідує, що позивач перебуває на диспансерному обліку станом на день видачі такої довідки, проте без зазначення дат встановлення їй медичних діагнозів. Із врахуванням же дат встановлення діагнозів, згідно витягу з амбулаторної картки позивача від 04.03.2015 року, 28.01.2011 року у ОСОБА_1 діагностовано вегето-судинну дистонію по змішаному типу задовго до фактичного надання послуги теплопостачання неналежної якості відповідно до акту складеного вперше КП «Славутське ЖКО» у лютому 2012 року, рівно як і 08.02.2011 року встановлено діагноз дисцикуляторна енцефалопатія ІІ ступеню.

До того ж КП «Славутське ЖКО» по встановленню відповідними актами температурного режиму в квартирі позивача із зниженими показниками вживалося заходів до покращення якості послуг із теплопостачання. Так, зокрема, було замінено труби і збільшено їх діаметр, замінено запіну арматуру, що підтверджується довідкою від 02.03.2015 року № 444.

Окрім того, суд приймає до уваги ту обставину, що інші споживачі послуги теплопостачання яким надаються КП «Славутське ЖКО», та які проживають із позивачем у одному будинку, поверхами нижче, із питання надання неякісних послуг не зверталися, що підтверджується довідкою від 02.03.2015 року № 449. А також показниками температурного режиму у їх квартирах згідно актів від 04.12.2014 року ( кв. №7 - 18 ?С), 15.01.2014 року ( кв. №10 - 20 ?С), 15.01.2014 року ( кв. №1 - 22 ?С).

Також позивачем суду не надано доказів на спричинення моральної шкоди бездіяльністю виконавчого комітету Славутської міської ради, зважаючи на те, що факту такої бездіяльності судом не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,10,11,59, 60, 61, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Славутське житлово-комунальне об'єднання», виконавчого комітету Славутської міської ради про усунення порушень прав споживача послуг теплопостачання, відшкодування завданих матеріальних збитків та моральної шкоди, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Маршал І. М.