Справа № 750/8409/15-ц
Провадження № 4-с/750/90/15
У Х В А Л А

18 вересня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Карапута Л.В.

при секретарі: Руденок В.О.,

за участі заявника, представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на дії головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3, начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_4,

заінтересована особа Публічне акціонерне товариство «Чернігівобленерго»,

в с т а н о в и в :

25 серпня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3 під час виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2015 року в рамках виконавчого провадження № 48423100 про зобов»язання відновити електропостачання та виконавчого провадження № 48422985 про стягнення судового збору, що полягає в невинесенні постанови про відкриття виконавчого провадження №48423100 про зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання ОСОБА_2 та невинесення постанови про відкриття виконавчого провадження №48422985 про стягнення з ПАТ «Чернігівобенерго» судового збору протягом трьох робочих днів з 04.08.2015 року дня надходження до нього виконавчого документа та винесення двох зазначених постанов лише 11.08.2015 року, не надіслання стягувачу копій двох зазначених постанов від 11.08.2015 року про відкриття виконавчих проваджень №48422985 та №48423100, на наступний день після їх винесення, не надіслання стягувачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення постанови про відкриття виконавчого провадження №48423100 та №48422985, невинесення постанови державного виконавця про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 120 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за невиконання боржником рішення в частині зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання та невинесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню після невиконання боржником рішення в частині стягнення судового збору у строк сім днів, невинесення постанови про початок примусового виконання рішення в частині про зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання ОСОБА_2 у строк сім днів, невинесення постанови про початок примусового виконання рішення суду та не здійснення заходів по примусовому виконанню зазначеного рішення в частині про стягнення з ПАТ «Чернігівобленерго» судового збору у строк сім днів.

Визнати неправомірною бездіяльність начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_4 під час виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2015 року з приводу нездійснення контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем Шестак Я.В. рішення суду в рамках виконавчого провадження №48423100 та № 48422985.

Зобов»язати головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3 винести постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 120 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за невиконання боржником рішення в частині зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання, винести постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню після невиконання боржником рішення в частині стягнення судового збору, винести постанову про початок примусового виконання рішення суду та розпочати примусове виконання рішення суду.

Зобов»язати начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_4 під час виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2015 року забезпечити здійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем Шестак Я.В. рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2015 року в рамках виконавчого провадження №48423100 про зобов»язання відновити електропостачання та виконавчого провадження №48422985 про стягнення судового збору.

У судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали та просили задовольнити. Заявник пояснив суду, що інших постанов в межах виконавчого провадження не отримував, рішення на даний час залишається не виконаним.

Субєкт оскарження головний державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, хоча про час та місце розгляду справи сповіщався у встановленому законом порядку, про причини неявки суду не повідомив.

Суб»єкт оскарження начальник Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_4 в судове засідання не з»явився, від його представника надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Представник заінтересованої особи Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи сповіщався у встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 04 серпня 2015 року ОСОБА_2 подав до Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції дві заяви з додатком виконавчих листів за рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 03.08.2015 року (а.с. 15, 16).

11.08.2015 року постановою про відкриття виконавчого провадження головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа про зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання ОСОБА_2 за адресою м. Чернігів, вул. Пухова, 114-А та боржнику надано строк самостійно виконати в строк до 7 днів. Вказана постанова була направлена стягувачу та боржнику 11.09.2015 року.

Крім того, 11.08.2015 року постановою про відкриття виконавчого провадження головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа про стягнення з ПАТ «Чернігвобленерго» на користь ОСОБА_2 судового збору в розмірі 121 грн. 35 коп. та боржнику надано строк самостійно виконати в строк до 7 днів. Вказана постанова не була направлена стягувачу, а останнім отримана 20.08.2015 року в приміщенні Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закону) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до вимог ст. 25 Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня

надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про

відкрття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність

боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з

моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про

примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та

зазначає, що у разі ненадання боржником документального

підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання

цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат,

пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій,

передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець

одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого

провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що

виноситься відповідна постанова.

Згідно ч. 5 ст. 25 Закону копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

З врахуванням порушення державним виконавцем вищевказаних вимог Закону, слід визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3 під час виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2015 року в рамках виконавчого провадження № 48423100 про зобов»язання відновити електропостачання та виконавчого провадження № 48422985 про стягнення судового збору, що полягає в невинесенні постанови про відкриття виконавчого провадження №48423100 про зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання ОСОБА_2 та невинесення постанови про відкриття виконавчого провадження №48422985 про стягнення з ПАТ «Чернігівобенерго» судового збору протягом трьох робочих днів з 04.08.2015 року з дня надходження до нього виконавчого документа, не надіслання стягувачу копій двох зазначених постанов від 11.08.2015 року про відкриття виконавчих проваджень №48422985 та №48423100, на наступний день після їх винесення рекомендованим листом з повідомленням про вручення постанови про відкриття виконавчого провадження №48423100 та №48422985.

Згідно ст. 28 Закону, у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з

боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми,

що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника,

що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі

невиконання боржником у той самий строк рішення, за яким боржник

зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх

вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної

особи і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах

виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення

виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача

та у разі виконання рішення про звернення стягнення на предмет

іпотеки та виконання боржником рішення після закінчення строку для

самостійного його виконання, зокрема шляхом перерахування коштів

безпосередньо на рахунок стягувача.

Виконавчий збір стягується незалежно від вчинення державним

виконавцем заходів примусового виконання, передбачених цим

Законом.

Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься під

час першого надходження виконавчого документа державному

виконавцю. Під час наступних предявлень до виконання виконавчого

документа державному виконавцеві виконавчий збір стягується в

частині, що не була стягнута під час попереднього виконання. Постанова про стягнення виконавчого збору надсилається

боржнику не пізніше наступного робочого дня після її винесення і

може бути оскаржена до суду в десятиденний строк.

Тому вимоги заявника щодо невинесення постанови державного виконавця про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 120 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за невиконання боржником рішення в частині зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання та невинесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню після невиконання боржником рішення в частині стягнення судового збору у строк сім днів, невинесення постанови про початок примусового виконання рішення в частині про зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання ОСОБА_2 у строк сім днів, невинесення постанови про початок примусового виконання рішення суду не підлягають задоволенню.

Разом з тим, державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови

про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення

немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення

виконавчого провадження не включає час відкладення провадження

виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період

проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної

документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування

виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства,

установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи -

підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати

(заробітку), пенсії та інших доходів боржника.

У відповідності до вимог ст. 75 Закону, після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після

закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього

Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без

участі боржника, державний виконавець організовує виконання

відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить

подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення

боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на

боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому

статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника

неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф

відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання

(повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до

відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову

про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується

начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний

виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого

органу (посадової особи), що його видав.

Оскільки боржником в строк до 7 днів самостійно не виконано рішення суду та рішення суду залишається не виконаним на час розгляду справи, тому державним виконавцем не здійснено заходів по примусовому виконанню зазначеного рішення.

Згідно статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

У відповідності до вимог ст. 83 Закону, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати

державного виконавця провести виконавчі дії в порядку,

встановленому цим Законом.

З урахуванням викладених вимог заявника, який не надавав беззаперечних та достовірних доказів не вчинення дій з боку начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_4 під час виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2015 року, у суду відсутні підстави для визнання неправомірною бездіяльність начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_4 під час виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2015 року з приводу нездійснення контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем Шестак Я.В. рішення суду в рамках виконавчого провадження №48423100 та № 48422985.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Стаття 387 ЦПК України передбачає, що суд у разі встановлення обґрунтованості скарги визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо ж оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З врахуванням вищевикладеного скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 386-388 ЦПК України, Закону України «Про виконавче провадження», суд

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_2 на дії головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3, начальника Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_4, задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3 під час виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2015 року в рамках виконавчого провадження № 48423100 про зобов»язання відновити електропостачання та виконавчого провадження № 48422985 про стягнення судового збору, що полягає в невинесенні постанови про відкриття виконавчого провадження №48423100 про зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання ОСОБА_2 та невинесення постанови про відкриття виконавчого провадження №48422985 про стягнення з ПАТ «Чернігівобенерго» судового збору протягом трьох робочих днів з 04.08.2015 року з дня надходження до нього виконавчого документа, не надіслання стягувачу копій двох зазначених постанов від 11.08.2015 року про відкриття виконавчих проваджень №48422985 та №48423100, на наступний день після їх винесення рекомендованим листом з повідомленням про вручення постанови про відкриття виконавчого провадження №48423100 та №48422985, не здійснення заходів по примусовому виконанню зазначеного рішення.

Зобов»язати головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_3 виконати виконавчий лист Деснянського районного суду м. Чернігова № 2/750/1082/15 виданий 03.08.2015 року про зобов»язання ПАТ «Чернігівобленерго» відновити електропостачання ОСОБА_2 та виконавчий лист Деснянського районного суду м. Чернігова № 2/750/1082/15 виданий 03.08.2015 року про стягнення з ПАТ «Чернігввобленерго» на користь ОСОБА_2 судового збору в розмірі 121 грн. 35 коп.

В решті вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя: Л.В. Карапута