Справа № 2/681/529/2014
РІШЕННЯ

іменем України

31 березня 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб"яка Б.В., з участю секретаря Чайки Л.В., з участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, представників відповідачів адвоката Калюки М.О., ОСОБА_5, ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Полонської міської ради до ОСОБА_7, реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції в Хмельницькій області, управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області про визнання протиправними рішень, нечинними договорів особистого строкового сервітуту та угоди про поновлення оренди землі, незаконними декларацій про готовність об'єкта та їх скасування, незаконними свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення та його скасування , визнання недійсним та скасування рішення про реєстрацію права власності,

встановив:

04 липня 2014 року Полонська міська рада (далі - Рада) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_7, реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції (далі - Реєстраційна служба), інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області (далі - Інспекція) про визнання незаконним та скасування декларацій про готовність об'єкта до експлуатації, що зареєстровані Інспекцією 28 грудня 2012 року серія ХМ №0 та від 28 грудня 2012 року без номера, визнання незаконним та скасування свідоцтва індексний номер 10858 про право власності на нерухоме майно, видане Реєстраційною службою ОСОБА_7 на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1, зобов'язання Реєстраційної служби скасувати запис в Державному реєстрі прав на нерухоме майно щодо реєстрації права власності на нежитлове приміщення за ОСОБА_7 у зв'язку з тим, що Рада і ОСОБА_7 03 серпня 2009 року уклали договір оренди земельної ділянки площею 0,0040 га для обслуговування зупинки з вмонтованим магазином, 12 березня 2012 року договір переукладений. Всупереч вказаному договору ОСОБА_7 подала до Інспекції документи для реєстрації про готовність об'єкта до експлуатації. Інспекція зареєструвала 28 грудня 2012 року дві декларації , в декларації без номера площа будівлі становить 49,2 кв. м., в декларації серії ХМ № 0 площа будівлі 50,3 кв.м на земельній ділянці площею 60 кв.м, цільове призначення - "для обслуговування та облаштування автобусної зупинки, комерційне використання" на підставі документів - договір оренди землі від 12 березня 2012 року та договір оренди від 01 серпня 2012 року. Договір від 01 серпня 2012 року це договір особистого строкового сервітуту на земельну ділянку площею 0,0020 га. Договір особистого строкового сервітуту укладається при встановленні малої архітектурної форми (далі - МАФ) і повинен бути зареєстрований в Реєстраційній службі. Тому ОСОБА_7 отримала дозвіл на встановлення МАФу, а в деклараціях зареєстровано капітальну будівлю.

24 грудня 2014 року позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив зобов'язати Реєстраційну службу скасувати рішення, на підставі якого видано свідоцтво про право власності для ОСОБА_7 та запис в Державному реєстрі прав на нерухоме майно щодо реєстрації права власності на нежитлове приміщення за ОСОБА_7

21 січня 2015 року позивач надав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просив визнати протиправним та скасувати п.3 рішення Полонської міської ради VІ скликання від 27 червня 2012 року №18, визнати протиправним та скасувати п.1, п.5 додатку №1 рішення 28-ї позачергової сесії Полонської міської ради VIскликання від 27 грудня 2012 року №12, визнати нечинним договір особистого строкового сервітуту, який зареєстрований у виконавчому комітеті Полонської міської ради 01 серпня 2012 року №26 та додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 02 січня 2013 року, яка зареєстрована у виконавчому комітеті міської ради 02 січня 2013року №7 від 26 жовтня 2010 року, визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби про реєстрацію права власності за ОСОБА_7

В судовому засіданні представники позивача позов підтримують. Представник ОСОБА_1 пояснила, що ОСОБА_7 отримала право на встановлення МАФу, а побудувала капітальну будівлю аптеки. Представник ОСОБА_3 пояснив, що він є депутатом міської ради, має аптечний бізнес і відповідно до передбачених чинним законодавством норм для облаштування приміщення аптек є ряд ліцензійних умов, зокрема площа аптеки повинна бути не менше 50 кв.м. ОСОБА_7 не отримувала від Ради дозволу на побудову капітального приміщення аптеки.

Представник Інспекції ОСОБА_6 в суді пояснив, що декларації заповнює сама особа, ОСОБА_7 надала підтверджуючі документи і тому декларація була зареєстрована в Інспекції. Зобов'язався надати суду документи, що надавала Інспекції ОСОБА_7, але не виконав цієї вимоги суду, документів не надав і в судове засідання 31 березня 2015 року не прибув.

Представник Реєстраційної служби Шпак А.В. з позовом не погоджується і пояснив, що ОСОБА_7 надала необхідні документи, тому було зареєстровано її право власності на приміщення.

Представник відповідачки ОСОБА_7 адвокат Калюка М.О. позов не визнає і пояснив, що приміщення аптеки було зареєстровано на підставі наданих ОСОБА_7 документів, копії яких в ОСОБА_7 не збереглися.

Дослідивши докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

У судовому засіданні встановлено, що згідно договору оренди земельної ділянки від 03 серпня 2009 року ОСОБА_7 отримала право на оренду земельної ділянки площею 0,0040 га для обслуговування автобусної зупинки з вмонтованим магазином на АДРЕСА_1 в району фарфорового заводу. Рішенням сесії Ради №18 від 18 серпня 2010 року ОСОБА_7 отримала право на встановлення МАФу площею 30 кв. м в районі фарфорового заводу на АДРЕСА_1. ОСОБА_7 побудувала на вул.. АДРЕСА_2 приміщення аптеки капітального типу площею 50,3 кв. м. і в Інспекції зареєстровано декларацію від 28 грудня 2012 року за №0 про готовність нежитлового приміщення аптеки до експлуатації. Рішенням сесії Ради від 27 червня 2012 року ОСОБА_7 надано дозвіл на встановлення меж особистого строкового сервітуту на земельну ділянку площею 0,0020 га на АДРЕСА_1, без номера, в м. Полонному, а 01 серпня 2012 року укладено договір особистого строкового сервітуту на земельну ділянку площею 20 кв. м. для встановлення МАФу. Рішенням сесії Ради від 27 грудня 2012 року поновлено договір оренди земельної ділянки площею 0,0030 га. В районі фарфорового заводу, 02 січня 2013 року укладено додаткову угоду про поновлення договору оренди особистого строкового сервітуту земельної ділянки від 26 жовтня 2010 року.

Дані обставини встановлені, крім показів сторін, з письмових доказів, а саме: копії декларації про готовність об'єкта до експлуатації нежитлового приміщення "Аптека" від 28 грудня 2012 року без номера, договору оренди землі від 03 серпня 2009 року (запис в Державному реєстрі №67), акту без дати про перенесення меж земельної ділянки в натурі, акту про передачу та прийом земельної ділянки від 03 серпня 2009 року, розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, кадастрового плану, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, угоди про поновлення договору оренди землі від 12 березня 2012 року, акту про перенесення меж земельної ділянки в натурі від 12 березня 2012 року, акту про передачу та прийом земельної ділянки в оренду від 12 березня 2012 року, розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; договору особистого строкового сервітуту від 12 серпня 2012 року, акту приймання-передачі об'єкта користування, щодо земельної ділянки площею 0,0020 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 в районі фарфорового заводу, розрахунку розміру плати за користування, грошова оцінка яких проведена, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, щодо земельної ділянки площею 0,0030 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1, в районі фарфорового заводу, договору особистого строкового сервітуту від 26 жовтня 2010 року, акту приймання-передачі об'єкта користування від 26 жовтня 2010 року, розрахунку розміру плати за користування земельною ділянкою, грошова оцінка якої проведена, витягу з рішення Полонської міської ради №18 від 18 серпня 2010 року про надання дозволів на встановлення малих архітектурних форм та укладання договорів особистого строкового сервітуту, витягу з рішення Полонської міської ради №18 від 27 червня 2012 року про затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок в оренду юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та внесення змін до рішень сесій міської ради,, схеми прив'язки тимчасової споруди, додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 02 січня 2013 року, витягу з рішення Полонської міської ради №12 від 27 грудня 2012 року про затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок в оренду юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та внесення змін до рішень сесій міської ради, витягу з рішення Полонської міської ради №12 від 29 вересня 2011 року про затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок в оренду юридичним особам, суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та внесення змін до рішень сесій міської ради, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, рішення виконкому Полонської міської ради №589 від 28 грудня 2012 року про присвоєння порядкового номера будівлі, витягу з рішення виконкому Полонської міської ради №582 від 28 грудня 2012 року про оформлення права власності на житлові та інші приміщення, декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 28 грудня 2012 року №ХМ0, технічного паспорта на громадський будинок, угоди про поновлення договору оренди землі від 12 березня 2012 року, кадастрового плану, договору особистого строкового сервітуту від 01 серпня 2012 року, акту приймання-передачі об'єкта користування, рішення Полонської міської ради №12 від 27 грудня 2012 року, додатків до рішень Полонської міської ради - списку фізичних осіб або суб'єктів підприємницької діяльності, яким надається дозвіл на встановлення меж особистого строкового сервітуту, списку громадян, суб'єктів підприємницької діяльності, юридичних осіб, яким поновлюються договори оренди земельних ділянок.

Відповідно до п.3.4 Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства №91 від 24 червня 2011 року , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 липня 2011 року за №830/19568 "Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та ІІ категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж - дані, зазначені у декларації, повинні узгоджуватись з документами, які подаються разом з нею.

Стаття 401 Цивільного кодексу України визначає сервітут як право користування чужим майном, яке може бути встановлено щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.

Стаття 98 Земельного кодексу України встановлює - право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою.

Відповідно до ст.99 Земельного кодексу, власники або землекористувачі земельних ділянок можуть вимагати встановлення таких земельних сервітутів:

а) право проходу та проїзду на велосипеді; б) право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху; в) право прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій; г) право прокладати на свою земельну ділянку водопровід із чужої природної водойми або через чужу земельну ділянку;

ґ) право відводу води зі своєї земельної ділянки на сусідню або через сусідню земельну ділянку; д) право забору води з природної водойми, розташованої на сусідній земельній ділянці, та право проходу до природної водойми; е) право поїти свою худобу із природної водойми, розташованої на сусідній земельній ділянці, та право прогону худоби до природної водойми; є) право прогону худоби по наявному шляху; ж) право встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд; з) інші земельні сервітути.

Відповідно до ст.401 Цивільного кодексу України, ст.100 Земельного кодексу України - сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут).

Згідно з ч.2 ст. 402 ЦК України, ч.2 ст. 100 Земельного кодексу України - земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення та власником (володільцем) земельної ділянки. Договір про встановлення земельного сервітуту підлягає державній реєстрації в порядку для державної реєстрації прав на нерухоме майно (реєстрація в Державному земельному кадастрі до 29 грудня 2011 року) або в підрозділах Державного земельного агентства України (з 01 січня 2012 року). Встановити земельний сервітут можливо лише щодо земельної ділянки, яку вже передано у власність або надано в користування.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України ( чинному на момент прийняття рішення від 27 червня 2012 року) - до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України від 17 лютого 2011 року №3038 "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі - Закон №3038) проектна документація на будівництво об'єктів розробляється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначено ст.39 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 28 Закону №3038 тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів".

Відповідно до ч.2 ст.331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно(житлові будинки) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

З огляду на зазначені правові положення та встановлені судом обставини, суд приходить до висновку, що ОСОБА_7 отримала дозвіл на встановлення МАФУ, але фактично побудувала капітальну нежитлову будівлю всупереч встановленому чинним законодавством порядку. Не маючи права на побудову капітальної будівлі, безпідставно зареєструвала будівлю аптеки в Інспекції. Надання строкового сервітуту ОСОБА_7 суперечить вказаному законодавству, оскільки за встановлених обставин ОСОБА_7 не користувалась чужою земельною ділянкою у вигляді проходу, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання тощо, як це передбачено ч.1 ст. 404 ЦК України. Тому позов в цій частині також підлягає до задоволення.

Щодо позовних вимог про скасування декларації від 28 грудня 2012 року без номера, то суд вважає, що оскільки сторонами не надано оригіналу вказаної декларації, а вивченням копії цієї декларації встановлено, що на ній відсутній порядковий реєстраційний номер, печатка Інспекції, доказів, що вказана декларація була зареєстрована, суду не надано. Тому позовні вимоги Ради в цій частині про визнання декларації від 28 грудня 2012 року без номера задоволенню не підлягають, оскільки в суді не встановлено, що така декларація взагалі була зареєстрована в Інспекції.

Судові витрати позивача по оплаті судового збору підлягають стягненню з відповідачки ОСОБА_7

Керуючись ст.ст.10,11, 212-215 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації нежитлове приміщення "Аптека", зареєстровану 28 грудня 2012 року за №0 інспекцією держархбудконтролю у Хмельницькій області на ОСОБА_7.

Визнати незаконним та скасувати свідоцтво - індексний номер 10858 - про право приватної власності ОСОБА_7 на нежитлове приміщення загальною площею 50,3 кв. м., що розташоване в АДРЕСА_2

Визнати протиправним та скасувати п.3 рішення сесії Полонської міської ради від 27 червня 2012 року №18 про надання дозволу ОСОБА_7 на встановлення меж особистого строкового сервітуту.

Визнати протиправним та скасувати п.5 додатку №1 до п.1 рішення сесії Полонської міської ради від 27 грудня 2012 року №12 про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,0030 га з ОСОБА_7.

Визнати нечинним договір особистого строкового сервітуту від 01 серпня 2012 року Полонської міської ради з ОСОБА_7, зареєстрованого в виконавчому комітеті Полонської міської ради 01 серпня 2012 року за №26 та додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки від 02 січня 2013 року, зареєстрованого у виконавчому комітеті Полонської міської ради 02 січня 2013 року за №7.

Визнати недійсним та зобов'язати реєстраційну службу Полонського районного управління юстиції скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції про реєстрацію права власності за ОСОБА_7 на нерухоме майно - нежитлове приміщення "Аптека" - що розташоване в АДРЕСА_2

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_7 на користь Полонської міської ради судові витрати по сплаті судового збору в сумі 730 грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Б.Боб"як