Справа № 548/611/15-ц
Провадження № 2/548/319/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2015 р. м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Коновод О.В.,

за участю секретаря Вовк М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Хорольської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон Молоко», ОСОБА_2 управління Держземагенства у Полтавській області, третя особа - Відділ Держземагенства у Хорольському районі про скасування розпоряджень Хорольської районної державної адміністрації та визнання договору оренди землі недійсним,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хорольської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон Молоко», ОСОБА_2 управління Держземагенства у Полтавській області, третя особа - Відділ Держземагенства у Хорольському районі про скасування розпоряджень Хорольської районної державної адміністрації та визнання договору оренди землі недійсним.

Свої вимоги мотивував тим, що 30 грудня 2014 року звернувся до ГУ ДЗА у Полтавській області з заявою про надання йому земельної ділянки орієнтовною площею 69,54 га. із земель запасу, яка розташована на території Хильківської сільської ради Хорольського району Полтавської області для ведення фермерського господарства в оренду строком на 49 років. До заяви додав погодження сільської ради. У задоволенні заяви позивачу було відмовлено й у судовому засіданні з оскарження дій органу владних повноважень стало відомо про наступне.

22.03.2005 року розпорядженням Хорольської районної державної адміністрації № 100 було надано дозвіл дочірньому підприємству «Агрофірма Оріон» на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на території Хильківської сільської ради Хорольського району. Але вказує на відсутність розпорядження Хорольської РДА про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, на умовах оренди ДП «Агрофірма Оріон» на території Хильківської сільської ради Хорольського району.

15 вересня 2006 року між ДП «Агрофірма Оріон» та Хородьською РДА було укладено договір оренди землі, за яким в оренду передається земельна ділянка загальною площею 69,9 гектарів. Даний договір було зареєстровано у Хорольському районному відділі Полтавської обласної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України про земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 04.

Відповідно до технічної документації цільове призначення земельної ділянки «для особистого селянського фермерського господарства», що є обєктом договору оренди землі від 15 вересня 2006 року, всупереч цьому в договорі оренди землі та відповідних розпорядженнях районної адміністрації цільове призначення зазначено для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На початку 2010 року розпорядженням № 43 Хорольської РДА погоджено надання в суборенду земельної ділянки ТОВ «Оріон молоко» площею 69,9017 га розташованої на території Хильківської сільської ради . У зазначеному розпорядженні не зазначено, що ТОВ « Оріон молоко» є правонаступником ДП « Агрофірма Оріон».

19.10.2010 року на підставі розпорядження Хорольської РДА № 304 « Про поновлення договору оренди землі з ТОВ «Оріон молоко» було укладено 25.10.2010 року договір оренди землі з ТОВ « Оріон молоко» на земельну ділянку 69,9 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Хильківської сільської ради строком на п»ять років.

Порушенням свого права позивач ОСОБА_1 вбачає в тому , що останній позбавлений можливості отримати земельну ділянку для створення фермерського господарства, оскільки остання незаконно передана ТОВ « Оріон молоко» в оренду із зміною цільового призначення. Таким чином, у разі передачі в приватну власність земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності, межі якої не встановлені в натурі або цільове призначення якої змінюється, обов'язковим є розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у той час як у справі, надання 15 вересня 2006 року ТОВ «Оріон молоко» в оренду земельної ділянки із земель державної власності відбулося без розроблення проекту землеустрою.

Крім того, виходячи з положень частини другої статті 19, ст. ст. 80, 83 ЗК України землі кожної із цих категорій можуть перебувати або у власності (користуванні) громадян чи юридичних осіб, або у запасі (землі державної чи комунальної власності).

Відповідно до частини першої статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого урядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення .

Отже, реалізуючи свої повноваження з розпорядження земельними ділянками, відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки має право змінювати цільове призначення земельних ділянок, які відчужуються (надаються), за умови дотримання положень Порядку про погодження такої зміни з відповідними органами та після складання проекту відведення. Таким чином, волевиявлення Хорольської РДА як орендодавця земельної ділянки, здійснюється у формі законного розпорядження і реалізується шляхом укладення договору оренди.

В даному випадку за умови, що розпорядження Хорольської РДА від 22.03.2006 року № 100 , розпорядження Хорольської РДА від 19.10.2010 року № 304 є незаконними та підлягають скасуванню, а договір оренди землі укладений між ТОВ «Оріон молоко» та Хорольською РДА від 25.10.2010 року укладений з порушенням ч. 1, ч. 2 ст. 203 Цивільного кодексу України, ч.1 статті 6 Закону України «Про оренду землі», а тому повинен бути визнаний в судовому порядку недійсним.

Позивачу стало відомо про оскаржені рішення органів владних повноважень та про спірний договір оренди у грудні 2014р. - березні 2015 року. Заява від 30 грудня 2014 року була подана своєчасно, заздалегідь до закінчення діючого договору оренди землі на спірну ділянку. Дата припинення дії договору 19.10.2015 року. Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір оренди землі укладений між Хорольською РДА і ТОВ « Оріон Молоко» 19.10.2010 року. З цієї дати почався відлік строку дії 5 років договору. Набрав чинності договір з моменту його державної реєстрації, що узаконило його з дати підписання. З цього випливає, що спірний договір оренди землі припиняє дію 19.10.2015 р.

До ГУДЗА у Полтавській області перейшло право розпорядження цієї землею, згідно законодавства з 2013 року, тому компетентний орган міг би звернути увагу, що у спірному договорі відсутні кілька істотних умов, а саме : 1) умови збереження стану об'єкта оренди: 2) умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки, що є достатньою підставою звернення до суду з метою визнання цього договору недійсним.

Позивач двічі звертався до відповідача з заявами з метою прискорення вирішення ним питання 02.02.2015 року додав до заяви рішення від 22 січня 2015 року 37 сесії шостого скликання Хильківської сільської ради «Про погодження надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для фермерського господарства на умовах оренди».

Листом від 11 лютого 2015 року за № 31-16-04-1401/2-15 «Про надання земельної ділянки в оренду » відповідач безпідставно відмовив у задоволенні заяви позивача .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю та просив суд визнати недійсним розпорядження Хорольської районної державної адміністрації від 22.03.2005 року №100 «Про надання дозволу ДП «Агрофірма Оріон», на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Хильківської сільської ради Хорольського району». Визнати незаконним та скасувати розпорядження Хорольської РДА від 19.10. 2010 року N 304 ЗУ «Про поновлення договору оренди землі з ТОВ «Оріон молоко». Визнати недійсним договір оренди землі від 25.10.2010 року укладений між Хорольською РДА та ТОВ «Оріон молоко», який зареєстрований у відділі Держкомзему у Хорольському районі, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 06.06.2012 року за №02297 та скасувати державну реєстрацію. Зобов'язати ТОВ «Оріон молоко» повернути земельну ділянку загальною площею 69,9017 га з кадастровий номером №00:006:0001 на території Хильківської с/ ради Хорольського району Полтавської області до земель державної власності.

Зобовязати Головне Управління Держземагентетва у Полтавській області вчинити дії по наданню ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1) для створення фермерського господарства земельної ділянки загальною площею 69,54 га. із земель запасу, що розташована на території Хильківської сільської ради Хорольського району Полтавської за межами населеного пункту с.Григорівки для ведення фермерського господарства в строком на 49 років з розміром орендної плати на день укладення договору.

В судовому засіданні представник Хорольської РДА позов не визнала, прохала суд відмовити в задоволенні позову.

Представник ТОВ «Оріон молоко» позов не визнав.

Представник ГУ ДЗА у Полтавській області в судове засідання не зявився, хоча вчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Третя особа в судове засідання свого представника ненаправила, але надали заяву про розгляд справи у відсутність представника.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, врахувавши позицію третьої особи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Матеріалами справи підтверджено, що розпорядженням Хорольської районної державної адміністрації від 19.10.2010 № 304 "Про поновлення договору оренди землі ТОВ "Оріон молоко" поновлено договір земельної ділянки площею 69,9 га, яка знаходиться на території Хильківської сільської ради, між Хорольською районною державною адміністрацією і ТОВ "Оріон молоко", шляхом укладення його в новій редакції. Взято до відома, що ТОВ "Оріон молоко" є правонаступником ДП "Агрофірма Оріон", яке перебуває в процедурі банкрутства і з яким Хорольською РДА було укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки 15.09.2006 року, зареєстрований у Хорольському районному відділі регіональної філії Центру Державного земельного кадастру за № 04.

Пунктом 2 вказаного розпорядження встановлено, що строк оренди вказаної земельної ділянки становить 5 років, а орендна плата на 2010 рік - в розмірі 3 відсотків від грошової оцінки земельної ділянки. Пунктом 3 цього розпорядження надано дозвіл ТОВ "Оріон молоко" на внесення змін до земельно-технічної документації у зв'язку з реорганізацією попереднього землекористувача шляхом виділення.

25.10.2010 між Хорольською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ "Оріон молоко" (орендар) на підставі розпорядження Хорольської районної державної адміністрації від 19.10.2010 № 304 "Про поновлення договору оренди землі ТОВ "Оріон молоко"" укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Хильківської сільської ради загальною площею 69,9 га, в тому числі - 69,9 га - ріллі.

Вказаний договір оренди землі зареєстровано у відділі Держкомзему у Хорольському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.06.2012 за № 02297.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки за договором оренди від 25.10.2010 Хорольська РДА передала орендарю ТОВ "Оріон молоко" земельну ділянку в натурі загальною площею - 69,9 га, яка знаходиться на території Хильківської сільської ради, терміном на 5 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Держземагенства у Полтавській області із заявою від 30.12.2014 /вх. № 31-47/0/17-15 від 12.01.2015/ з проханням по закінченню строку оренди надати йому земельну ділянку площею 69,54 га із земель запасу, яка розташована на території Хильківської сільської ради для ведення фермерського господарства в оренду строком на 49 років, посилаючись на те, що термін договору оренди землі, укладеного з ТОВ "Оріон молоко" закінчується 19.10.2015 року.

02.02.2015 року позивачем подано до ОСОБА_2 управління Держземагенства у Полтавській області заяву, до якої, зокрема, додано рішення 37 сесії 6 скликання Хильківської сільської ради Хорольського району Полтавської області № 03 від 23.01.2015, копію договору оренди землі, укладеного між Хорольською районною державною адміністрацією та ТОВ "Оріон молоко" на підставі розпорядження Хорольської районної державної адміністрації від 19.10.2010 № 304, та у якій позивач просив повідомити, які документи ним не надано.

ОСОБА_2 управління Держземагенства у Полтавській області від 11.02.2015 № 31-16-0.4-1401/2-15 "Про надання земельної ділянки в оренду" позивача повідомлено, що ТОВ "Оріон молоко" укладено договір оренди з Хорольською державною адміністрацією на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 69,9 га, який зареєстрований 06.06.2012 за № 02297. Вказаний договір оренди землі укладено на 5 (п'ять) років, термін його дії закінчиться 06.06.2017. Вказаним листом також доведено до відома заявника приписи ст.ст. 125,123 Земельного кодексу України та статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Позивач не погодився з рішенням ОСОБА_2 управління Держземагенства у Полтавській області про відмову у наданні земельної ділянки, викладену у листі від 11.02.2015 за вих. № 31-16-0.4-1401/2-15, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом, у якому просить зобов'язати відповідача вчинити дії по наданню йому для створення фермерського господарства земельної ділянки орієнтовною площею 69,54 га із земель запасу, яка розташована на території Хильківської сільської ради Хорольського району Полтавської області для ведення фермерського господарства в оренду строком на 49 років з розміром орендної плати на день укладення договору середньої по Хорольському району.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 2 статті 16 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження Хорольської районної державної адміністрації від 19.10.2010 № 304 "Про поновлення договору оренди землі ТОВ "Оріон молоко"" між Хорольською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ "Оріон молоко" (орендар) укладено договір оренди землі від 25.10.2010 року, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Хильківської сільської ради загальною площею 69,9 га, в тому числі - 69,9 га - ріллі.

У судовому засіданні встановлено, що розпорядження Хорольської районної державної адміністрації від 19.10.2010 № 304 "Про поновлення договору оренди землі ТОВ "Оріон молоко"" в судовому порядку не оскаржувалося. Доказів оскарження вказаного розпорядження та його скасування позивачем до суду не надано, вказане розпорядження не є предметом даного спору.

Відповідно до частини 2 статті 640 Цивільного кодексу України якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Частиною 1 статті 18 Закону України "Про оренду землі" у редакції, чинній на час укладеного договору оренди землі встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час укладеного договору оренди землі) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, згідно з частиною 1 статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Відповідно до пункту 8 договору оренди землі від 25.10.2010 вказаний договір укладено на 5 років (у разі укладення договору оренди товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою). Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно пункту 46 договору оренди землі від 25.10.2010 цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір оренди землі від 25.10.2010 був зареєстрований у відділі Держкомзему у Хорольському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.06.2012 за № 02297.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку /а.с. 100-104/ державна реєстрація земельної ділянки площею 69,9017 га, що розташована за адресою Полтавська область, Хорольський район, Хильківська сільська рада, з цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрована 06.06.2012 року відділом Держкомзему у Хорольському районі на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 14.04.2010; Хорольський РВ ПРФ Центру ДЗК.

Також у Державний земельний кадастр внесено відомості про власника земельної ділянки - Хорольська РДА та відомості про оренду земельної ділянки ТОВ "Оріон молоко" із зазначенням дати реєстрації речового права - 06.06.2012 року, органу, що здійснив реєстрацію - відділ Держкомзему у Хорольському районі та строку дії речового права - 5 років.

За умовами договору оренди землі від 25.10.2010 року, який укладено між Хорольською РДА та ТОВ "Оріон молоко", цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації /пункту 46 договору оренди землі від 25.10.2010 року/, тобто за умовами договору строк його дії починає свій перебіг після підписання договору сторонами та його державної реєстрації, тобто з 06.06.2012 року.

Згідно ст. 215 ЦКУ підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, п»ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Згідно ч. 1 ст. 203 ЦКУ зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Суду не надано доказів скасування розпоряджень голови Хорольської РДА та визнання недійсним договору оренди землі від 25.10.2010 року у судовому порядку.

Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Таким чином, договір оренди землі від 25.10.2010 року, що укладений на строк 5 років, перебіг якого розпочався 06.06.2012 року, може припинитися в разі закінчення строку, на який його було укладено - 06.06.2017.

При цьому, частиною 1, 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" /у редакції, чинній на час укладення договору оренди землі/ передбачено істотні умови договору оренди землі.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України "Про оренду землі" відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4- 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Разом з тим, договір оренди землі від 25.10.2010 року був зареєстрований у відділі Держкомзему у Хорольському районі.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилався на правову позицію, висловлену Верховним Судом України в постанові від 6 березня 2013 року у справа № 6-5 цс 13, щодо того, що державна реєстрація договору оренди земельної ділянки у період визначеного сторонами строку дії договору забезпечує правомірне, договірне використання орендарем орендованої земельної ділянки відповідно до норм Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV «Про оренду землі» та Закону України від 11 лютого 2010 року № 1878-VІ «Про внесення змін до Закону України» Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України» незалежно від дати проведення такої реєстрації - до пред'явлення позову про повернення земельної ділянки чи після його пред'явлення. Разом з тим, суд зазначає, що питання правомірності використання земельної ділянки орендарем ТОВ "Оріон молоко" у період до дати реєстрації у встановленому порядку договору оренди землі від 25.10.2010 не є предметом даного спору.

Позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Держземагенства у Полтавській області із заявою від 30.12.2014 /вх. № 31-47/0/17-15 від 12.01.2015/ з проханням по закінченню строку оренди надати йому земельну ділянку площею 69,54 га. із земель запасу, яка розташована на території Хильківської сільської ради для ведення фермерського господарства в оренду строком на 49 років, вважаючи, що термін договору оренди землі, укладеного з ТОВ "Оріон молоко" закінчується 19.10.2015 року.

Оскільки під час розгляду клопотання позивача відповідачем встановлено, що строк дії оренди спірної земельної ділянки, яку позивач бажає отримати в оренду не закінчився та закінчиться лише 06.06.2017, відповідач повідомив заявника про дану обставину та у зв'язку з цим відмовив позивачу у наданні в оренду спірної земельної ділянки за його заявою від 30.12.2014, про що повідомив листом від 11.02.2015 № 31-16-0.4-1401/2-15 "Про надання земельної ділянки в оренду", у якому, зокрема, зазначив, що ТОВ "Оріон молоко" укладено договір оренди з Хорольською державною адміністрацією на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 69,9 га, який зареєстрований 06.06.2012 за № 02297. Вказаний договір оренди землі укладено на 5 (п'ять) років, термін його дії закінчиться 06.06.2017. Вказаним листом також доведено до відома заявника приписи ст.ст. 125, 123 Земельного кодексу України та статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Зазначення у листі приписів вказаних нормативно-правових актів не порушує прав та інтересів ОСОБА_1, оскільки відмова у задоволенні клопотання від 30.12.2014 про надання земельної ділянки у оренду ґрунтується на тому, що термін дії укладеного договору оренди землі закінчується - 06.06.2017.

Таким чином, оскільки в результаті перевірки документів, поданих позивачем до ОСОБА_2 управління Держземагенства у Полтавській області було встановлено, що позивач просить надати в оренду земельну ділянку, яка на час звернення позивача з клопотанням про надання в оренду від 30.12.2014 є зайнятою, тобто перебуває в оренді у ТОВ "Оріон молоко" на підставі договору оренди землі, термін дії якого закінчиться лише 06.06.2017, суд дійшов висновку, що відповідач відмовляючи позивачу у наданні в оренду зайнятої земельної ділянки діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Що стосується доводів позивача стосовно не обумовлення в договорі вимог ч.2 ст.19 ЗУ «Про оренду землі», то судом вони не приймаються до уваги, виходячи з наступного.

Пунктом 18 договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду без розроблення проекту її відведення.

За правилами статті 204 ЦК України правомірність правочину презумується, а тому відповідно до вимог статті 60 ЦПК України обов'язок доказування і подання доказів, щодо визнання правочину недійсним покладається саме на позивача. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За роз'ясненнями п.2, 7 Постанови Пленуму ВСУ України 9 від 06.11.2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» відповідність чи невідповідність правочину вимогам законодавства має оцінюватися судом відповідно до законодавства, яке діяло на момент вчинення правочину. Виконання чи невиконання сторонами зобов'язань, які виникли з правочину, має значення лише для визначення наслідків його недійсності, а не для визнання правочину недійсним.

Крім того, відповідно до статті 15 ЦК України та статті 3 ЦПК України у порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право, тому суд повинен встановити чи дійсно порушуються права орендодавців у зв'язку з відсутністю у договорах оренди умов, передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року № 161-ХІУ, визначити істотність цих умов, а також з'ясувати у чому саме полягає порушення їхніх законних прав.

Саме такою є правова позиція Верховного Суду України згідно з постановою від 25 грудня 2013 року № 6-94 цс 13, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для усіх судів України.

Cуд враховує зазначене та звертає увагу на те, що позивач у своїй позовній заяві не вказує, які його права порушено, у зв'язку з відсутністю в договорі оренди, на думку позивача, істотних умов, адже сам по собі факт використання відповідачем земельної ділянки, не вказує на порушення прав саме позивача коли було проведено реєстрацію договору оренди землі. В судовому засіданні жодного доказу в обґрунтування висновку про те, що договір оренди від 25.10.2010 року на час його вчинення не відповідав інтересам та волевиявленню позивач не надав.

Щодо вимог позивача про нецільове використання відповідачем ТОВ «Оріон молоко»земельної ділянки та порушення умов договору, суд зазначає наступне.

Згідно статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст. 24, 25 цього Закону та умовами договору.

Статтею 24 Закону України «Про оренду землі», визначені права та обов'язки орендодавця та орендаря, зокрема право орендаря самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі та право орендодавця вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил.

Згідно зі ст. 141 Земельного кодексу України, однією із підстав припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Нормами Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень); факт використання землі не за цільовим призначенням може бути підтверджено лише актом центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 року №459/2011 «Про Державну інспекцію сільського господарства України» є Держсільгоспінспекція України.

Разом з тим, жодних доказів щодо встановлення контролюючим органом нецільового використання ТОВ «Оріон молоко» орендованої земельної ділянки до суду не надано.

Також позивачем не надано будь-яких належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт порушення ТОВ «Оріон молоко» обов'язків, передбачених ст. 25 Законом України «Про оренду землі» та умов укладеного між сторонами договору оренди землі, та доказів того, що використання відповідачем наданої йому ділянки здійснюється не за цільовим призначенням, чи без дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, чи без додержання державних стандартів, норм і правил. Фактично позивачем не доведено порушення своїх прав, а доводи щодо недотримання відповідачем правил сівозміни, у результаті чого знижуються якісні показники родючості ґрунтів, з чого ОСОБА_1 вбачає підстави для визнання договору недійсним, є лише припущеннями останнього.

У пункті 18 договору сторони передбачили умову, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Таким чином, підстави для визнання недійсним договору оренди землі відсутні.

Оскільки під час розгляду справи судом підстав для визнання недійсним договору оренди землі не встановлено, похідні позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації договору, зобов"язання повернути земельну ділянку та надати її ОСОБА_1 на використання земельної ділянки та стягнення з відповідачів судового збору також не підлягають задоволенню.

З аналізу зібраних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем вимог, викладених у позовній заяві та відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.. 203,215, 638 ЦК України , Законом України « Про оренду землі», ст..ст. 8, 11, 57, 58, 60, 61, 212, 213, 214 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Хорольської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю « Оріон Молоко», ОСОБА_2 управління Держземагенства у Полтавській області, третя особа - Відділ Держземагенства у Хорольському районі про скасування розпоряджень Хорольської районної державної адміністрації та визнання договору оренди землі недійсним, - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга в судову палату по цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області через Хорольський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: