РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/15423/15-ц

Провадження № 2-о/643/428/15

02.10.2015 року Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Крівцова Д.А., за участю секретаря Славгородської В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа - Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити юридичний факт тотожності записів у трудовій книжці «музичний керівник» та «музичний робітник», а також «музичний керівник» та «музвихователь».

В обґрунтування заяви зазначила, що вона була призначена на посаду музичного працівника до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 252 наказом від 30.07.1987 року № 43 Куйбишевського районного відділу освіти м. Донецька. 01.06.1995 року наказом Куйбишевського районного відділу освіти м. Донецька № 83 переведена до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 262 на посаду музичного вихователя, де працювала до 16.03.2015 року, тобто, до переміщення із зони проведення антитерористичної операції. 27.02.2015 року вона була переміщена з тимчасово окупованої території в м. Харків. Працюючи на зазначеній посаді, з 1997 року вона отримувала надбавку за вислугу років в розмірі 20 % від посадового окладу, як особа, яка має педагогічний стаж понад 10 років. Порядок виплати таких надбавок затверджено Постановою КМУ від 31.01.2001 року № 78, згідно пункту 2 якої дія Порядку поширюється на працівників, що займають посади згідно з переліком, затвердженим Постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 року. Згідно Переліку посад педагогічних та науковопедагогічних працівників, затвердженого Постановою КМУ від 14.06.2000 року № 963, посада музичного працівника, як і посада вихователя, не передбачені. 08.04.2015 року наказом по КЗ «Дошкільний навчальний заклад» № 270 Харківської міської ради» № 57-к вона призначена на посаду музичного керівника, при цьому, починаючи з 08.04.2015 року, надбавка за вислугу років їй не нараховувалась. Як вбачається з відповіді управління освіти адміністрації Московського району ХМР та територіальної державної інспекції з питань праці у Харківській області, відповідно до ст. 27 Закону України «Про дошкільну освіту», учасником навчальновиховного процесу у дошкільних навчальних закладах є музичний керівник. Зазначена посада (музичний керівник) передбачена Типовими штатними нормативами дошкільних навчальних закладів, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 04.11.2010 року № 1055, Національним класифікатором України, затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 року № 327, професійна назва роботи визначена як «керівник музичний». У звязку з тим, що в трудовій книжці заявника було виявлено неправильний запис, нарахування зазначеної надбавки за вислугу років з 08.04.2015 року їй не проводиться. На її заяву щодо внесення виправлень в трудову книжку, Департаментом освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації була надана відповідь про можливість звернення тільки до Державного архіву Донецької області. На її звернення до останнього, 27.07.2015 року Донецький архів Донецької області повідомив, що у звязку з відсутністю архівних даних, виправити запис не має можливості. Крім того, вона звернулась до Міністерства освіти і науки України з заявою про розяснення їй порядку внесення змін до її трудової книжки, та отримала відповідь, в якій було проаналізовано нормативні документи щодо визначення назви її посади та зроблений висновок про невірний запис у трудовій книжці. Приймаючи до уваги факт віднесення м. Донецьк до зони проведення АТО, вона не має можливості внесення до трудової книжки відповідних виправлень і не має іншого способу захисту своїх прав, ніж встановлення у судовому порядку факту виконання обовязків музичного керівника за період з 30.07.1987 року по 16.03.2015 року.

Представник заявника в судовому засіданні подану заяву та викладені в ній доводи підтримав в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради, в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечував проти задоволення заяви ОСОБА_1

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги заявника обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до даних трудової книжки серії БТ-ІІ № 3477025, виданої 01.09.1987 року на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, 01.08.1987 року ОСОБА_1 призначена музичним робітником Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 252 згідно наказу від 30.07.1987 року № 43 Куйбишевського районного відділу освіти м. Донецька. 01.06.1995 року згідно наказу Куйбишевського районного відділу освіти м. Донецька № 83 вона переведена до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 262 на посаду музичного вихователя, де працювала до 16.03.2015 року. 16.03.2015 року звільнена за згодою сторін за ст. 36 КЗпП України. 08.04.2015 року згідно наказу КЗ «Дошкільний навчальний заклад» № 270 Харківської міської ради» № 57-к, призначена на посаду музичного керівника.

З довідки № НОМЕР_1 від 12.03.2015 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, виданої УПСЗН адміністрації Київського району ХМР, вбачається, що ОСОБА_1 проживала за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, в даний час проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4.

Згідно відповіді Державного архіву Донецької області № 01-24/51 від 17.07.2015 року, записи від 01.08.1987 року, 01.06.1995 року в трудовій книжці ОСОБА_1 зроблено відповідно до наказів Куйбишевського районного відділу освіти м. Донецька. Відділ освіти не ліквідовано, тому внесення змін до трудової книжки входить в межі його повноважень чи до повноважень установи вищого рівня. Заявнику рекомендовано звернутися до Департаменту освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації.

Як вбачається з відповіді Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації № 01/19-885 від 15.07.2015 року, учасниками навчальновиховного процесу є музичні керівники. Згідно п. 5 Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів, затверджених наказом Міносвіти і науки України від 04.11.2010 року № 1055, у штатних розписах дошкільних навчальних закладів передбачається посада музичного керівника. Відповідно до додатку «А» «Показчика професійних назв за кодами професій» Класифікатору професій ДК 003:2005, професійні назви робіт, які наведені у цьому класифікаторі, рекомендовано застосовувати під час утворення нових назв професій та посад у звязку з розвитком нових видів економічної діяльності та технологій. Відповідно до Переліку посад педагогічних та науковопедагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ від 14.06.2000 року № 963, до посад педагогічних працівників належить посада «музичний керівник».

Як вбачається з відповіді Міністерства освіти і науки України № 1/11-11748 від 12.08.2015 року, порядок виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науковопедагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затверджено постановою КМУ від 31.01.2001 року № 78 « Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57 ЗУ «Про освіту» , частини першої ст. 35 ЗУ «Про загальну середню освіту», частини другої ст. 18 і частини 18 і частини першої ст. 22 ЗУ «Про позашкільну освіту». Дія зазначеного Порядку поширюється на працівників, які займають посади згідно з переліком, затвердженим постановою КМУ України від 14.07.2000 року № 963, і на яких поширюються умови оплати праці працівників навчальних закладів і установ освіти. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909. До такого Переліку входить посада музичного керівника дошкільного навчального закладу і період роботи на даній посаді зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Відповідно до Типових штатів дошкільних закладів, затверджених наказом Міносвіти СРСР від 21.12.1971 року № 103, у переліку посад дошкільного закладу передбачена посада «музичного керівника». Посада «музичного робітника» у дошкільному навчальному закладі Типовими штатами не передбачалась. Нормативними документами з оплати праці педагогічних працівників у дошкільному навчальному закладі також передбачена посада «музичний керівник». Крім того, заявнику було запропоновано зробити виправлення у трудовій книжці у відділі освіти або у власника, в підпорядкуванні якого знаходиться дошкільний навчальний заклад, в якому заявник працював. Після цього зазначений період роботи буде зарахований до стажу для виплати надбавки, а в подальшому й призначенні пенсії за вислугу років.

З відповіді Територіальної державної інспекції з питань праці у Харківській області № 01-19-1363 від 14.05.2015 року вбачається, що порядок виплати надбавки за вислугу років педагогічним та науковопедагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затверджений постановою КМУ від 31.01.2001 року № 78. Дія зазначеного Порядку поширюється на працівників, зазначених в Переліку посад педагогічних та науковопедагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ від 14.06.2000 року № 963, і на яких поширюються умови оплати праці працівників навчальних закладів і установ освіти. У дошкільних навчальних закладах передбачено посаду «музичний керівник», а не «музичний працівник». Крім того, зазначено, що якщо у трудовій книжці назва посади записана «музичний працівник», то такий запис є неправильним. Якщо виявлено неправильний або неточний запис у трудовій книжці, працівник має звернутися до керівника закладу чи органу управління освітою, який робив відповідний запис. Крім того, заявнику розяснено, що поновлення порушених прав громадян здійснюється виключно судами.

У відповіді Управління освіти Виконавчого комітету адміністрації Московського району Харківської області ХМР № М-25/01-34/15 від 25.05.2015 року також зазначено, що у відповідності до ст. 27 ЗУ «Про дошкільну освіту», музичний керівник є учасником навчальновиховного процесу в дошкільних навчальних закладах. Посада «музичний керівник» передбачена Типовими штатними нормативами дошкільних навчальних закладів, затверджених наказом МінОсвіти та науки України від 04.11.2010 року № 1055. В дошкільних навчальних закладах передбачена посада «музичний керівник», а не «музичний робітник» і не «музичний вихователь». Тому, якщо в трудовій книжці назва посади записана «музичний робітник» та «музичний вихователь», то такий запис є неправильним.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про дошкільну освіту», учасниками навчально-виховного процесу у сфері дошкільної освіти є: діти дошкільного віку, вихованці, учні; директори (завідуючі), заступники директора (завідуючого) з навчально-виховної (виховної) роботи, вихователі-методисти, вихователі, старші вихователі, вчителі (усіх спеціальностей), вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи, соціальні педагоги, інструктори з праці, інструктори з фізкультури, інструктори слухового кабінету, музичні керівники, керівники гуртків, студій, секцій, інших форм гурткової роботи та інші спеціалісти; помічники вихователів та няні у будинках дитини, яслах та яслах-садках; медичні працівники; батьки або особи, які їх замінюють; батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу; фізичні особи, які надають освітні послуги у сфері дошкільної освіти за наявності ліцензії.

Пунктом 8 Наказу Міністерства просвіти СРСР № 103 від 31.12.1971 року було передбачено асігнування в кошторисах дошкільних закладів на оплату праці музичних керівників. Посади «музичний робітник» та «музвихователь» вказаним наказом не передбачено.

Згідно Переліку посад педагогічних та науковопедагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 року, до посад педагогічних працівників належить посада «музичний керівник». Посади «музичний робітник» та «музвихователь» вказаним Переліком не передбачені.

Як вбачається з п. 5 Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 04.11.2010 року № 1055, у штатних розписах дошкільних навчальних закладів передбачаються посади в тому числі музичного керівника з розрахунку 0,25 штатної одиниці на одну групу у дитячих садках і на кожну групу дітей віком від одного року і старше у яслах-садках. Посади «музичний робітник» та «музвихователь» вказаними Типовими штатними нормативами, не передбачені.

Відповідно до п. п. 1.1 «Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», затверджених розпорядженням КМУ від 30.10.2014 року № 1053-р, м. Донецьк віднесено до території, на якій здійснюється антитерористична операція.

Згідно ч. 2 ст. 256 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як вбачається з правових позицій, викладених в постанові Верховного Суду України від 12.06.2013 року у справі № 6-32цс13, законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (ст. ст. 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема ст. 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

За таких обставин, враховуючи факт віднесення м. Донецьк до території, на якій здійснюється антитерористична операція, та неможливість заявника у зв'язку з цим в інший спосіб захистити порушене право та внести виправлення до трудової книжки, суд приходить до висновку, що встановлення факту тотожності записів в трудовій книжці заявника відповідатиме вимогам закону щодо застосування судом ефективних засобів захисту порушених або невизнаних прав.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає доведеним факт тотожності записів «музичний керівник» та «музичний робітник», а також «музичний керівник» та «музвихователь» у трудовій книжці заявника, в зв'язку з чим задовольняє заяву ОСОБА_1

Керуючись ст. 11, 208-209, 212-215, 218, 256259 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Встановити факт тотожності записів «музичний керівник» та «музичний робітник», а також «музичний керівник» та «музвихователь» у трудовій книжці серії БТ-ІІ № 3477025, заповненої 01.09.1987 року на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Крівцов Д.А.