Справа №409/1946/15-ц
Пров.№2/409/1497/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2015 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді - Третяка О.Г.,

при секретарі Бушлі О.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в попередньому судовому засіданні в залі суду смт.Білокуракине цивільну справу за позовом прокурора Білокуракинського району Луганської області в інтересах держави до Білокуракинської райдержадміністрації, Шарівської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування частини розпорядження голови райдержадміністрації,рішення Шарівської сільської ради та державного акта на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Білокуракинського району Луганської області звернувся в інтересах держави з позовом до Білокуракинської райдержадміністрації, Шарівської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування частини розпорядження голови райдержадміністрації,рішення Шарівської сільської ради та державного акта на право власності на земельну ділянку.Свої вимої позивач обгрунтовує наступним.

Прокуратурою встановлено, що згідно договору дарування від 15.02.2000 року ОСОБА_3 подарував ОСОБА_2 земельну частку/пай, посвідчену сертифікатом серії ЛГ № 0086197 , виданого 20.01.1997 року Білокуракинською районною державною адміністрацією. Площа земельної частки (паю) згідно подарованого сертифіката складає 9,25 умовних кадастрових гектари без визначення меж цієї частки в натурі ( на місцевості).

Відповідно до інформації відділу Держземагенства у Білокуракинському районі № 01-06/1399 від 16.07.2014 року ОСОБА_2 інших сертифікатів, що посвідчують право власності на земельну частку (пай) не отримував.

Однак, в порушення вимог законодавства, ОСОБА_2 на підставі вказаного

сертифіката отримав 2 державних акта на право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме державний акт ІУ-Г № 091428 від 18.09.2002 року та державний акт ЯК № 083119 від 30.12.2011 року.

Підставою звернення прокурора з даним позовом є порушення посадовими особами Білокуракинської районної державної адміністрації та Шарівської сільської ради вимог законодавства щодо порядку передачі у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення колективної форми власності, що може призвести до порушення прав громадян України - членів колишнього КСП ім. Ілліча, що мають право на земельну частку (пай).

Розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації № 340 від 16.08.2002 р. «Про безоплатну передачу в приватну власність земельних ділянок 282 власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель КСП ім. Ілліча ОСОБА_2 безоплатно передано у власність, на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) Серії ЛГ № 0086197, земельну частку (пай) площею 6,6031 га, яка за даними державного земельного кадастру враховується на території Шарівської сільської ради.

На підставі вказаного розпорядження на IV сесії 24 скликання прийнято рішення № ІУ/І від 29.08.2002 р. «Про передачу в натурі земельних ділянок 282 власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель КСП ім.Ілліча, які були передані у приватну власність та видачу державних актів на право приватної власності на землю».

В подальшому на вказану площу на ім'я ОСОБА_2 виготовлено державнийі акт на право приватної власності на землю площею 6,6031 га серії ІУ-ЛГ № 091428, у якому зазначено, що підставою для видачі державного акта є рішення Шарівської сільської ради № ІУ/І від 29.08.2002. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 135.

Рішення Шарівської сільської ради не є підставою для отримання державного і акта, оскільки стосується лише процедури передачі земельних ділянок за актами прийому передачі та видачі державних актів.

Також, вказаний державний акт не відповідає формі державного акта затвердженої постановою Кабінету міністрів України № 449 від 02.04.2002 р. «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» (чинної на момент виникнення правовідносин) та підписаний головою Шарівської сільської ради, а не головою Білокуракинської районної державної адміністрації.

ОСОБА_2 про існування державного акта на право власності на земельну ділянку серії IV-ЛГ № 091428 площею 6,6031 га ріллі (ділянка № 193) від 18.09.2002 року за № 135 дізнався від працівників прокуратури. Заяву у 2002 році про передачу земельної ділянки у власність до Білокуракинської районної державної адміністрації не подавав, вказану земельну ділянку він не використовує, орендну плату за неї не отримує.

Згідно інформації відділу Держземагенства у Білокуракинському районі нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6,6031 га. становить 175609,52 грн.

Своє право на отримання земельної частки паю ОСОБА_2 реалізував у 2011 році в результаті чого на підставі розпорядження Білокуракинської районної державної адміністрації № 510 від 30.11.2011 р. «По затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки (ріллі) у власність громадянину ОСОБА_2, власнику сертифіката по КСП ім. Ілліча на території Шарівської сільської ради» отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 083119 площею 7,2699 га. ріллі (ділянка № 55) від 30.12.2011 року за реєстраційним № 00780.

Зазначена земельна ділянка перебуває в його безпосередньому користуванні.

Позивач просить визнати незаконним та скасування розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації № 340 від 16.08.2002 р. в частині надання ОСОБА_2 земельну ділянку у власність, а саме : виключити із списку власників сертифікату на право на земельну частку (пай) земель КСП ім. Ілліча, що отримують земельну частку (пай) в натурі (ріллю) на території Шарівської сільської ради Білокуракинського району Луганської області (додаток 2,3 до розпорядження), ОСОБА_2 Івановича.Просить також визнати недійсним та скасувати рішення Шарівської сільської ради IV сесії 24 скликання прийнято рішення № ІУ/І від 29.08.2002 р. «Про передачу в натурі земельних ділянок 282 власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель КСП ім. Ілліча, які були передані у приватну власність та видачу державних актів на право приватної власності на землю» в частині передачі в натурі ОСОБА_2 земельну ділянку площею 6,6031 га. та визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю IV-ЛГ № 091428.

Пунктом 1 Перехідних положень Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 визначено, що прокуратура виконує функцію нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержання законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами виключно у формі представництва інтересів громадянина або держави в суді, тобто законом не передбачено інших способів захисту інтересів держави прокуратурою, окрім звернення до суду.

Про вказані порушення закону прокурору стало відомо у липні 2014 року, що підтверджується інформацією відділу Держземагенства у Білокуракинському районі № 01-06/1399 від 16.07.2014. Заходи до усунення порушень закону до цього часу органами державної влади та місцевого самоврядування не вжито. У і зв'язку з необхідністю захисту інтересів держави просить поновити строк позовної давності та прийняти рішення по справі.

В судовому засіданні представник позивача- прокурор ОСОБА_1 повністю підтримала позов та просила його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача- Білокуракинської райдержадміністрації надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача- Шарівської сільської ради надав суду заяву про розгляд справи без його участі.Позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився. Надав суду заяву про розгляд справи без його участі. Позов визнав в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача,дослідивши докази по справі,судом встановлено наступне.

Згідно договору дарування від 15.02.2000 року ОСОБА_3 подарував ОСОБА_2 земельну частку/пай, посвідчену сертифікатом серії ЛГ № 0086197 , виданого 20.01.1997 року Білокуракинською районною державною адміністрацією (а.с.28). Площа земельної частки (паю) згідно подарованого сертифіката складає 9,25 умовних кадастрових гектари без визначення меж цієї частки в натурі ( на місцевості).Відповідно до інформації відділу Держземагенства у Білокуракинському районі № 01-06/1399 від 16.07.2014 року ОСОБА_2 інших сертифікатів, що посвідчують право власності на земельну частку (пай) не отримував (а.с.27).

СірикС.І.напідставі вказаного сертифіката отримав 2 державних акта на право власності на земельні ділянки сільськогосподарськогопризначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме державний акт ІУ-ЛГ № 091428 від 18.09.2002 року та державний акт ЯК № 083119 від 30.12.2011 року (а.с.29,30).

Розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації № 340 від 16.08.2002 р. «Про безоплатну передачу в приватну власність земельних ділянок 282 власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель КСП ім. Ілліча ОСОБА_2 безоплатно передано у власність, на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) Серії ЛГ № 0086197, земельну частку (пай) площею 6,6031 га, яка за даними державного земельного кадастру враховується на території Шарівської сільської ради (а.с.10).

На підставі вказаного розпорядження на IV сесії 24 скликання прийнято рішення № ІУ/І від 29.08.2002 р. «Про передачу в натурі земельних ділянок 282 власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель КСП ім.Ілліча, які були передані у приватну власність та видачу державних актів на право приватної власності на землю».

В подальшому на вказану площу на ім'я ОСОБА_2 виготовлено державнийі акт на право приватної власності на землю площею 6,6031 га серії ІУ-ЛГ № 091428, у якому зазначено, що підставою для видачі державного акта є рішення Шарівської сільської ради № ІУ/І від 29.08.2002р. (а.с. 9). Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 135.

Згідно інформації відділу Держземагенства у Білокуракинському районі нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6,6031 га. становить 175609,52 грн. (а.с.31).

Своє право на отримання земельної частки паю ОСОБА_2 реалізував у 2011 році в результаті чого на підставі розпорядження Білокуракинської районної державної адміністрації № 510 від 30.11.2011 р. «По затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки (ріллі) у власність громадянину ОСОБА_2, власнику сертифіката по КСП ім. Ілліча на території Шарівської сільської ради» отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 083119 площею 7,2699 га. ріллі (ділянка № 55) від 30.12.2011 року за реєстраційним № 00780.

Зазначена земельна ділянка перебуває в його безпосередньому користуванні.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Пунктом 1 Перехідних положень Закону України "Про прокуратуру" від

14.10.2014 р. визначено, що прокуратура виконує функцію нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержання законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами виключно у формі представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Згідно ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

За таких підстав позов прокурора Білокуракинського району підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 Цивільного Кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Судом встановлено.що строк позовної давності було порушено з поважної причини,так як про порушення прокурору Білокуракинського району Луганської області стало відомов ході перевірки в липні 2014 року, а тому пропущений строк позовної давності слід поновити.

На підставі викладено,керуючись ст. . 10, 11,45, 60,130, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст. 261 ЦК України , п.1 Перехідних положень Закону України "Про прокуратуру", ст.19,121 Конституції України,-

В И Р І Ш И В :

Позов прокурора Білокуракинського району Луганської області в інтересах держави до Білокуракинської райдержадміністрації, Шарівської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування частини розпорядження голови райдержадміністрації,рішення Шарівської сільської ради та державного акта на право власності на земельну ділянку- задовольнити повністю.

Поновити пропущений строк позовної давності у звязку з пропуском з поважних причин.

Визнати незаконним та скасування розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації № 340 від 16.08.2002 р., в частині надання ОСОБА_2 земельної ділянки у власність, а саме: виключити із списку власників сертифікатів на земельну частку (пай) земель КСП ім. Ілліча, що отримують земельну ділянку частку (пай) в натурі (ріллю) на території Шарівської сільської ради Білокуракинського району Луганської області, ОСОБА_2 .

Визнати недійсним та скасувати рішення Шарівської сільської ради IV сесії 24 скликання прийнятого рішення № ІV/І від 29.08.2002 р. «Про передачу в натурі земельних ділянок 282 власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) із земель КСП ім. Ілліча, які були передані у приватну власність та видачу державних актів на право приватної власності на землю» в частині передачі в натурі ОСОБА_2 земельної ділянки площею 6,6031 га.

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю IV-ЛГ № 0914 від 18.09.2002 р., зареєстрованого в книзі записів державних актів на |право приватної власності на землю за № 135.

Земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 6,6031 га.,розташовану за межами населеного пункту с.Шарівка Білокуракинського району передати у власність територіальної громади.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Луганської області через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії рішення суду сторонами.

Суддя Білокуракинського районного

суду Луганської області ОСОБА_4