Справа № 654/2273/15-ц
Провадження № 2/654/924/2015
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.08.2015 року м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого суддіФранцішка Ю. В.,
секретаряПристаш Л. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_3, третя особа - Головне управління Держземагенства у Херсонській області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Голопристанського району Херсонської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_3, третя особа - Головне управління Держземагенства України у Херсонській області, в якому просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 15 січня 2008 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Голопристанському районі, про що зроблено запис за №4АА72100004 від 19.06.2008 року, укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_3, виклавши пункт 9 у наступній редакції:«Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, шляхом внесення цих коштів відповідно до закону» та стягнути з відповідача судовий збір, мотивуючи свої вимоги тим, що 15 січня 2008 року між Голопристанською районною державною адміністрацією та відповідачем - громадянкою ОСОБА_3 укладено договір про передачу в оренду земельної ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення для випасання худоби на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. Договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Голопристанському районі (відділ Держземагенства), про що зроблено відповідний запис за №4АА72100004 від 19.06.2008 року. Нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 83000,32 грн. Пунктом 9 зазначеного договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі - 830,00 грн. на рік, шляхом внесення цих коштів у встановленому законом порядку до бюджету. Пунктом 12 цього ж Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається кожні два роки у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, до підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового Кодексу України, передбачено, що орендна плата за землю не можу бути меншою з відсотків від нормативної грошової оцінки. У зв'язку з чим виникла необхідність внести зміни до пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 15 січня 2008 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Голопристанському районі, про що зроблено запис за №4АА72100004 від 19.06.2008 року, укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_3. Згоди щодо врегулювання даного питання з відповідачем не досягнуть, тому позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

Позивач - прокурор прокуратури Голопристанського району Херсонської області Орищенко С. Ю. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити їх з підстав, викладених у позові.

Представник Голопристанської районної державної адміністрації Семченко М. Г. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх з підстав, викладених в позові.

Представник третьої особи - Головного управління Держземагенства у Херсонській області у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час слухання справи повідомлялося належним чином, причини неявки суду не відомі, клопотань на адресу суду не надходило.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в задоволені позову.

Заслухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, 15 січня 2008 року між Голопристанською районною державною адміністрацією та відповідачем - громадянкою ОСОБА_3 укладено договір про передачу в оренду земельної ділянки із земель запасу сільськогосподарського призначення для випасання худоби на території Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. Договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Голопристанському районі (відділ Держземагенства), про що зроблено відповідний запис за №4АА72100004 від 19.06.2008 року.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну оцінку земельної ділянки, нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 83000 (вісімдесят три тисячі) гривень 32 коп.

Пунктом 9 Договору оренди визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі - 830,00 грн. на рік, шляхом внесення цих коштів у встановленому законом порядку до бюджету.

Пунктом 12 цього ж Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається кожні два роки у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, до підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним Кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом частини першої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Також, згідно ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином, використання земельної ділянки всупереч чинному законодавству призводить до порушення економічних інтересів держави.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу ОСОБА_3 відділом Держземагенства у Голопристанському районі було направлено листи №01-10/1939 від 01.08.2014 та №01-10/2165 від 19.08.2014 з пропозицією прибути до відділу для вирішення питання щодо укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди, однак вказані листи відповідачем проігноровано та ніяких заходів для внесення змін до договору оренди відповідачем вжито не було.

Викладене свідчить про вжиття відділом держземагенства у Голопристанському районі передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору.

Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Голопристанська районна державна адміністрація вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства.

Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 3 статті 653 встановлено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками, договір оренди не був розірваний, отже, суд вважає заявлені позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Також, відповідно до ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 243 грн. 60 коп.

Керуючись положеннями ст. 526, ч. 2 ст. 651 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 15 січня 2008 року, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Голопристанському районі, про що зроблено запис за №4АА72100004 від 19.06.2008 року, укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_3, виклавши пункт 9 у наступній редакції:«Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, шляхом внесення цих коштів відповідно до закону».

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Херсонської області через Голопристанський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Повний текст рішення складений та підписаний 31 серпня 2015 року.

Суддя: Ю. В. Францішко