Номер провадження 2/754/89/15
Справа №754/4571/14-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

28.04.2015 м. Київ

Деснянський районний суд міста Києва у складі: головуючого судді Петріщевої І.В., при секретарях судового засідання Борисовій Ю.Ю., Самойловій М.М., Нескородяній О.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою прокуратури Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_2, треті особи: Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація", Товариство з обмеженою відповідальністю "Промобуд-2007", Товариство з обмеженою відповідальністю "БВФ "Блок", Товариство з обмеженою відповідальністю "Рембудреставрація", Київська міська державна адміністрація, про відшкодування матеріальних збитків,

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі: Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з зазначеною позовною заявою, в якій просить стягнути на користь Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації з ОСОБА_2 кошти в сумі 124582,65 грн., посилаючись на те, що постановою Деснянського районного суду міста Києва від 07.08.2013 року кримінальну справу відносно ОСОБА_2 провідного інженера відділу технічного нагляду КП "Київжитлоспецексплуатація" за вчинення ним злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України закрито внаслідок зміни обстановки на підставі ст. 48 КК України, тобто з нереабілітуючих підстав, судом в рамках розгляду кримінальної справи відносно ОСОБА_2 не вирішено питання про відшкодування матеріальних збитків завданих державі його злочинними діями, прокуратурою встановлено підстави для відшкодування ОСОБА_2 зазначених коштів на користь Державного бюджету України, посилаючись на ст.ст. 22, 1166 ЦК України.

У судове засідання представник позивача Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації належним чином повідомлений про його дату та місце, не з'явився, звернувшись до суду з заявою про розгляд справи без участі представника, повідомивши, що заступник начальника - начальник фінансово економічного відділу Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної місті Києві державної адміністрації Терещенко Тетяна Григорівна, яка приймала участь у судових засіданнях по справі, вийшла на пенсію.

У судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги у повному обсязі, надавши письмові пояснення, пославшись на те, що Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 07.08.2013 року, яка набрала законної сили, було встановлено, що ОСОБА_2., працюючи провідним інженером відділу технічного нагляду КП «Київжитлоспецексплуатація», під час перевірки обсягів виконання підрядниками будівельних робіт, неналежно виконав свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не виявив завищення вартості цих робіт і в результаті його службової недбалості настали тяжкі наслідки у вигляді збитків державі на суму 124582,65 грн., вважаючи, що зазначеною постановою судом було встановлено, що ОСОБА_2. своїми діями вчинив службову недбалість, тобто злочин передбачений ст. 367 ч. 2 КК України, додатково зазначивши, що в рамках кримінальної справи №53-4180 проведено судово-економічну експертизу від 30.10.2012 №9711/12-45, з якою ОСОБА_2. був ознайомлений. Згідно висновку було встановлено, що розмір матеріальної шкоди, завданої державі завищенням вартості виконання робіт складає 124582,65 грн. Прокурор зазначив, що під час розгляду кримінальної справи відносно ОСОБА_2. судом не вирішено питання про відшкодування матеріальних збитків (шкоди), завданих державі його злочинними діями, внаслідок чого, прокуратурою встановлено підстави для звернення до суду з позовною заявою в інтересах держави до ОСОБА_2. про відшкодування матеріальних збитків (шкоди) на користь Державного бюджету України.

У судовому засіданні відповідач та представник відповідача проти позовних вимог заперечували, надавши відзив на позовну заяву та пославшись на те, що наказом КП «Київжитлоспецексплуатація» №180 від 24.10.2011 року відповідача дійсно було призначено відповідальним за здійснення технічного нагляду за виконанням робіт на об'єктах ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків в Деснянському районі м. Києва, однак відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №12/19-2-8/1-5999 від 25.12.2009 року про те, що введення в дію статей 7 та 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» зі змінами, внесеними Законом України від 01.08.2006 року №58 «Про внесення змін до Закону України «Про архітектурну діяльність» та від 16.09.2008 №509 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» стосовно наявності кваліфікаційного сертифіката, з 06.08.2010 року здійснення технічного нагляду без зазначеного сертифікату є незаконним, тобто при призначенні відповідача відповідальним за здійснення технічного нагляду керівництвом КП «Київжитлоспецексплуатація» не було перевірено його сертифікацію, чим порушено чинне законодавство України, додатково зазначивши, що у позовній заяві та Постанові про порушення кримінальної справи від 30.08.2013 року позивачем вказано на той факт, що по всім об'єктам, які фігурують в справі, було проведено контрольні обміри обсягів виконаних робіт з залученням державного фінансового інспектора Державної фінансової інспекції в м. Києві, однак, всупереч Положення про порядок проведення контрольних обмірів на об'єктах будівництва, капітального ремонту (ремонту), реставрації, відповідач не був включений до складу комісії з контрольних обмірів обсягів виконаних робіт, чим було порушено його право на захист, крім того зазначивши, що в матеріалах справи знаходиться посадова інструкція "Провідного інженера відділу технічного нагляду КП "Київжитлоспецексплуатація", відповідно до якої роботодавець зобов'язаний був ознайомити з посадовою інструкцією працівника під підпис, чого фактично не було зроблено, а отже і з відповідальністю за дії чи бездіяння з вини керівництва КП "Київжитлоспецексплуатація" відповідача не було ознайомлено.

У судове засідання представник третьої особи Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація", належним чином повідомлений про його дату та місце, не з'явився, звернувшись до суду з заявою про розгляд справи без участі представника.

У судове засідання представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Промобуд-2007", належним чином повідомлений про його дату та місце, не з'явився.

У судове засідання представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "БВФ "Блок", належним чином повідомлений про його дату та місце, не з'явився.

У судове засідання представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Рембудреставрація", належним чином повідомлений про його дату та місце, не з'явився.

У судове засідання представник третьої особи Київської міської державної адміністрації, належним чином повідомлений про його дату та місце, не з'явився.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, враховуючи їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що згідно наказу начальника Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" від 04.02.2011 №23-к про прийняття ОСОБА_2, ОСОБА_5 з 04 лютого 2011 року прийнято на посаду провідного інженера відділу технічного нагляду з посадовим окладом згідно зі штатним розписом (а.с. 68).

Згідно ст. 29 КЗпП до початку роботи за укладеним трудовим договором власник або уповноважений ним орган зобов'язаний: роз'яснити працівникові його права і обов'язки та проінформувати під розписку про умови праці, наявність на робочому місці, де він буде працювати, небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров'я, його права на пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до чинного законодавства і колективного договору; ознайомити працівника з правилами внутрішнього трудового розпорядку та колективним договором; визначити працівникові робоче місце, забезпечити його необхідними для роботи засобами; проінструктувати працівника з техніки безпеки, виробничої санітарії, гігієни праці і протипожежної охорони.

З посадовою інструкцією провідного інженера відділу технічного нагляду КП "Київжитлоспецексплуатація", затвердженою 2010 року начальником КП "Житлоспецексплуатація", відповідача ОСОБА_2 не було ознайомлено, що підтверджується копією посадової інструкції, в якій відсутній підпис ОСОБА_2 (а.с. 69-71).

Згідно наказу Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" №180 від 24.10.2011 про здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з асфальтування прибудинкових територій та міжквартальних проїздів, ремонту сходових клітин та влаштування освітлених під'їздів житлових будинків з ремонту фасадів та покрівель будинків, розташованих у 1,5 км. зоні, з капітального ремонту будинків житлово-будівельних кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, облаштування ігрових та спортивних майданчиків у місті Києві в 2011 році, з метою фіксації фактичних обсягів виконаних будівельних підрядними організаціями та на виконання розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.08.2011 року №1418, призначено відповідальних осіб відділу технічного нагляду та здійснення технічного нагляду за виконанням робіт на об'єктах з асфальтування прибудинкових територій та міжквартальних проїздів, ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків, облаштування ігрових та спортивних майданчиків, ремонту фасадів та покрівель будинків, розташованих у 1,5 км. зоні, капітальний ремонт будинків житлово-будівельних кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків у місті Києві в 2011 році, що виконуються підрядними організаціями-переможцями тендеру: 4. ОСОБА_2 провідного інженера відділу технічного нагляду за об'єктами ремонту: Оболонський та Деснянський райони міста Києва. Доручено вищезазначениму спеціалісту здійснювати контроль та перевірки з відповідністю технологій, обсягів, вартості виконаних підрядних робіт, ціни, кількості і якості використаних матеріалів, конструкцій та обладнання на відповідність проектно-кошторисній документації, будівельним нормативним документам, державним стандартам та технічним умовам, а також особисто візувати акти виконаних робіт (а.с. 66-67).

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону України "Про архітектурну діяльність" технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

У порушення вищезазначеної норми Закону ОСОБА_2 був призначений наказом начальника Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" Каменецького Ю.О. відповідальною особою на здійснення технічного нагляду, який забезпечується замовником, та здійснював технічний нагляд не маючи відповідного кваліфікаційного сертифікату.

Постановою про порушення кримінальної справи від 30.08.2012 року прокурором Деснянського району м. Києва порушено кримінальну справу щодо колишнього провідного інженера відділу технічного нагляду Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" ОСОБА_2, 1950 року народження, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (а.с. 8-11).

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 07.08.2013 року, яка не оскаржувалась, ОСОБА_2 було звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України і справу закрито внаслідок зміни обстановки (а.с. 7).

Відповідно Висновку №971/12-45 судово-економічної експертизи за кримінальною справою №53-4180 від 30.10.2012 року, експертом було встановлено відповідно до наданих документів та норм чинного законодавства, що внаслідок укладання УЖКГ Деснянського району м. Києва договорів підряду №№ 21, 22 від 08.11.2011, №№ 74, 75, 76 від 12.12.2011, №52 від 08.12.2011 та №105 від 19.12.2011, прийняття та оплати вартості виконаних будівельних робіт із завищенням їх вартості, з урахуванням довідки головного державного фінансового інспектора ДФІ в м. Києві Донченка І.В. від 11.07.2012 та вимог спільного наказу № 346/1025/685/53, вбачається безповоротне зменшення активів Замовника через перерахування коштів, що відповідно до п. 1.3 спільного наказу № 346/1025/685/53, призвело до завдання матеріальної шкоди (збитків) Київській міській державній адміністрації через втрату активів на загальну суму 124582,65 грн. (а.с. 75-82).

Відповідно до Довідки головного державного фінансового інспектора ДФІ в м. Києві від 11 липня 2012 року щодо перевірки використання коштів УЖКГ Деснянської РДА м. Києва на фінансування проектів "Асфальтування прибудинкових територій та міжквартальних проїздів" та "Ремонт сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків" у Деснянському районі м. Києва на підставі листа Прокуратури Деснянського району м. Києва від 14.05.2012 вих.12 головним державним фінансовим інспектором ДФІ в м. Києві Донченко І.В., в якості залученого спеціаліста з 26.06.2012 по 10.07.2012 була проведена перевірка використання коштів УЖКГ Деснянської РДА м. Києва на фінансування проектів "Асфальтування прибудинкових територій та міжквартальних проїздів" та "Ремонт сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків" у Деснянському районі м. Києва за 2011 рік, якою охоплені наступні документи: кошториси, казначейські звіти, виписки казначейства та платіжні доручення, договори підряду, акти приймання-передачі виконаних підрядних робіт за 2011 рік. Контрольними обмірами, проведеними в присутності головного спеціаліста Управління Махлич Т.О., головного інженера ТОВ "Рембудреставрація" ОСОБА_10, директора ТОВ "БВФ Блок" ОСОБА_11, директора ТОВ "Промобуд-2007" ОСОБА_12, директора ТОВ "Укршляхбуд" ОСОБА_13, комерційного директора ТОВ "Укркомплексбуд" ОСОБА_14, юрисконсульта ТОВ "Запорожський коксохімремонт" ОСОБА_15, було встановлено завищення обсягів виконаних ремонтних робіт на загальну суму 46005,39 грн., зокрема: ТОВ "Рембудреставрація" - по акту №74 за грудень 2011 року договір від 12.12.2011 №74 на суму 5504,00 гривень. За виконані роботи грошові кошти сплачено в повному обсязі відповідно до акту виконаних підрядних робіт форми КБ-2в; - по акту №75 за грудень 2011 року договір від 12.12.2011 №75 на суму 2655,00 гривень. За виконані роботи грошові кошти сплачено в повному обсязі відповідно до акту виконаних підрядних робіт форми КБ-2в; ТОВ "БВФ Блок" - по акту №1 за грудень 2011 року, договір від 08.12.11 №52 на суму 883,73 гривень. За виконані роботи грошові кошти сплачено в повному обсязі відповідно акту виконаних підрядних робіт форми КБ-2в, по акту №1 за грудень 2011 року, договір від 19.12.11 №105 на 4285,66 гривень. За виконані роботи грошові кошти сплачено в повному обсязі відповідно акту виконаних підрядних робіт форми КБ-2в.; TOB «Промобуд-2007» - по акту №22 за листопад 2011 року, договір від 08.11.11 №22 на суму 27000,00 гривень. За виконані роботи грошові кошти сплачено в повному обсязі відповідно акту виконаних підрядних робіт форми КБ-2в, по акту №21а за листопад 2011 року, договір від 08.11.11 №21 на суму 5677,00 гривень. Станом на 01.07.2012 року бухгалтерським обліком Управління по зазначеному договору обліковується кредиторська заборгованість в розмірі 88423,20 гривень. Вказане є порушенням вимог п. 3.3.12 ДБН Д. 1.1-1-2000, затверджених наказом Держбуду України №174 від 27.08.2000, що призвело до завищення вартості виконаних підрядних робіт на загальну суму 130259,65 грн., таким чином, перевіркою встановлено, що Управлінню завдано збитків на загальну суму 124582,65 гривень (а.с. 62).

Враховуючи те, що УЖКГ Деснянського району м. Києва перерахувало бюджетні кошти згідно укладених договорів підряду TOB "ПРОМОБУД-2007", TOB «БВФ «Блок», TOB «Рембудреставрація» в сумі 947488,99 грн., прийняло до оплати акти приймання виконаних будівельних робіт ф. № КБ-2в на суму 1035912,19 грн. відбулось безповоротне зменшення активів, що призвело до завдання матеріальної шкоди (збитків) Київській міській державній адміністрації на загальну суму 124582,65 гривень.

Проте, відповідно листа Управління житлово-комунального господарства від 16.04.2015 року № 30-1115/2 на виконання Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", постанови КМУ від 24.01.2011 № 45 "Про затвердження Порядку використання у 2011 році коштів для здійснення м. Києвом функцій столиці", розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 10.08.2011 № 1418 "Про затвердження по адресних переліків виконання робіт з асфальтування при будинкових територій та між квартальних проїздів, ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків у місті Києві в 2011 році", від 07.12.2011 № 2311 "Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.08.2011 № 1418" було затверджено поадресні переліки виконання вказаних робіт у Деснянському районі м. Києва. Замовником робіт було визначено Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі -Управління). Управлінням з TOB "Промобуд-2007" було укладено договори підряду № 21 та № 22 від 08.11.2011 на проведення капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків за адресами: м. Київ, вул. Братиславська, 24; м. Київ, вул. Братиславська, 4 відповідно. Вартість вказаних робіт складала 2117411,20 грн. та 210045,60 грн. відповідно. Крім того, Управлінням з TOB "БВФ Блок" укладено договори підряду № 52 від 08.12.2011 та № 105 від 19.12.2011 про проведення ремонтних робіт в будинках за адресами: м. Київ, просп. Лісовий, 11, м. Київ, просп. Лісовий, 7 відповідно. Вартість вказаних робіт склала 142851,99 грн. та 141093,53 грн. відповідно. Також, Управлінням з TOB "Рембудреставрація" укладено договори підряду № 74, № 75, № 76 від 12.12.2011 про проведення капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків за адресами: м. Київ, вул.. Лісківська, 5, м. Київ, вул. Лісківська, 5а, м. Київ, вул. Бальзака, 65, відповідно. Вартість робіт склала 143207,30 грн., 74084,59 грн. та 112887,98 грн. відповідно. Разом з тим, між Управлінням та КП "Київжитлоспецексплуатація" було укладено договори на здійснення функцій технічного нагляду за виконанням робіт з капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів в будинках з адресами: м. Київ, вул. Братиславська, 24, м. Київ, вул. Братиславська, 4, м. Київ, просп. Лісовий, 11, м. Київ, просп. Лісовий, 7, м. Київ, вул. Лісківська, 5, м. Київ, вул. Лісківська, 5а, м. Київ, вул. Бальзака, 65. Предметом зазначених договорів є здійснення службою технічного нагляду - КП "Київжитлоспецексплуатація" протягом усього періоду ремонту, контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час ремонту підрядником, у зв'язку з проведенням Державною фінансовою інспекцією в місті Києві позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління ЖКГ за період з 01.01.2011 по 09.10.2012 та, враховуючи те, що Управління ЖКГ, як замовник виконання робіт по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків, залишає за собою право перевірки якості та об'ємів виконання робіт, працівниками Управління у 2012-2013 роках, із залученням працівників ЖЕКів, здійснено переобміри виконаних у 2011 році робіт та підписано з підрядними організаціями Акти звірки взаєморозрахунків по об'єктах капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків на зменшення вартості виконання робіт. Відповідно до укладених договорів на виконання робіт з капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків по вищезазначеним адресам Управлінням здійснено наступні розрахунки: Підрядна організація TOB "ПРОМОБУД-2007" - Договір підряду № 21 від 08.11.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та, влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Братиславська, 24 на суму 211741,20 грн., профінансовано у 2011 році 123318,00 грн., борг перед підприємством станом на 01.01.2012 становив 88423,20 грн. Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт від 18.10.2012р. знято зобов'язання перед підрядною організацією на суму 30542,40 грн. та профінансовано у 2013 році 57880,80 грн. Договір підряду № 22 від 08.11.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Братиславська, 4 на суму 210045,60 грн., профінансовано у 2011 році 210045,60 грн. Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт від 18.10.2012р. знято зобов'язання перед підрядною організацією на суму 64813,20 грн. за рахунок договору підряду № 108 від 19.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Мілютенка, 10/1, акт взаємозаліку від 01.04.2013р. Підрядна організація TOB "Будівельно-виробнича фірма "Блок": 1. Договір підряду № 105 від 19.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по пр. Лісовому, 7 на суму 141093,53 грн., у 2011 році не було профінансовано, борг перед підприємством станом на 01.01.2012 становив 141093,53 грн., профінансовано у 2012 році 141093,53 грн. Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт від 30.07.2012р. та відповідно акту звірки розрахунків по державному бюджету за період з 19.12.2011р. по 22.08.2012р. знято зобов'язання перед підрядною організацією на суму 4285,66 грн. за рахунок договору підряду № 104 від 19.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Братиславська, 44/2. Договір підряду № 52 від 08.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по пр. Лісовому, 11 на суму 142851,99 грн., у 2011 році не було профінансовано, борг перед підприємством станом на 01.01.2012 становив 142851,99 грн., профінансовано у 2012 році 142851,99 грн. Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт від 30.07.2012р. та відповідно акту звірки розрахунків по державному бюджету за період з 19.12.2011р. по 22.08.2012р. знято зобов'язання перед підрядною організацією на суму 883,73 грн. за рахунок договору підряду № 104 від 19.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Братиславська, 44/2, Підрядна організація TOB "Рембудреставрація" - Договір підряду № 76 від 12.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Бальзака, 65 на суму 112887,98 грн., у 2011 році не було профінансовано, борг перед підприємством станом на 01.01.2012 становив 112887,98 грн. Профінансовано у 2012 році 112887,98 грн. Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт від 30.11.2012р. та відповідно акту звірки розрахунків № 45/1 від 05.12.2012 за період з 01.12.2011р. по 30.11.2012р. знято зобов'язання перед підрядною організацією на суму 15243,07 грн. за рахунок договору підряду № 45 від 06.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Градинська, 14. Договір підряду № 74 від 12.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Лісківська, 5 на суму 143207,30 грн., у 2011 році не було профінансовано, борг перед підприємством станом на 01.01.2012 становив 143207,30 грн. Профінансовано у 2012 році 143207,30 грн. Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт від 30.11.2012р. та відповідно акту звірки розрахунків № 45/1 від 05.12.2012 за період з 01.12.2011р. по 30.11.2012р. знято зобов'язання перед підрядною організацією на суму 14673,43 грн. за рахунок договору підряду № 45 від 06.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Градинська, 14. Договір підряду № 75 від 12.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Лісківська, 5-А на суму 74084,59 грн., у 2011 році не було профінансовано, борг перед підприємством станом на 01.01.2012 становив 74084,59 грн., профінансовано у 2012 році 74084,59 грн., згідно акту приймання виконаних будівельних робіт від 30.11.2012р. та відповідно акту звірки розрахунків № 45/1 від 05.12.2012 за період з 01.12.2011р. по 30.11.2012р. знято зобов'язання перед підрядною організацією на суму 7337,28 грн. за рахунок договору підряду № 45 від 06.12.2011р. по капітальному ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлового будинку по вул. Градинська, 14. Всього по даним договорам була знята сума 137778,77 грн. та стягнута з підрядних організацій, а саме: Підрядна організація TOB "ПРОМОБУД-2007" - 95355,60 грн.; - Підрядна організація TOB "Будівельно-виробнича фірма "Блок" -5169,39 грн.; Підрядна організація TOB "Рембудреставрація" - 37253,78 грн.

Крім того, в листопаді 2012 року Державною фінансовою інспекцією в місті Києві здійснено позапланову ревізію окремих питань фінансового-господарської діяльності Управління ЖКГ за період з 01.01.2011 року по 09.10.2012 року. Ревізію розпочато 13.11.2012 року та завершено 16.11.2012 року. В даній ревізії здійснювалась перевірка законодавства щодо укладання та виконання договорів, зокрема на оплату робіт з асфальтування прибудинкових територій та міжквартальних проїздів, ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їздів житлових будинків на виконання містом Києвом функцій столиці. Порушень по укладанню договорів не виявлено, виявлено деякі порушення та недоліки у виконанні договорів. Відповідно до Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в місті Києві на IV квартал 2012 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління ЖКГ за період з 01.11.2010 по 01.01.2013. Ревізію розпочато з 17.12.2012 року, призупинено 29.01.2013 року, поновлено та завершено 12.03.2013 року. В даній ревізії здійснено перевірку дотримання законодавства щодо фінансово-бюджетної дисципліни, чинних нормативних актів щодо використання коштів за цільовим призначенням, витрачання та збереження матеріальних цінностей та майна, правильності і достовірності ведення бухгалтерського обліку та складання звітності. Відповідно до основних питань Програми ревізії фінансово-господарської діяльності Управління ЖКГ здійснювалась перевірка і стану усунення порушень та недоліків, виявлених попередніми ревізіями та перевірками. Порушення та недоліки, виявлені попередньою ревізією, повністю усунені, цьому свідчення "Акт ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації за період з 01.11.2010 по 01.01.2013" від 12.03.2013 року № 071-30/567, згідно якого порушень не виявлено (а.с. 162-165).

Відповідно Акту взаємозаліку від 01.04.2013 року представник TOB "Промобуд-2007» в особі директора ОСОБА_16 та представник УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в особі Начальника ОСОБА_17, склали акт на предмет того, що по актам звірки по Договору №108 від 19.12.2011р. (Мілютенка, 10/1); Договором №27 від 08.11.2011 р. (Братиславська, 8); Договором №22 від 08.11.2011р. (Братиславська, 4); Договором №25 від 08.11.2011р. (Кіото, 3); Договором №20 від 08.11.2011р. (Матеюка, 5) виникли наступні заборгованості: УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації має кредиторську заборгованість за виконані роботи з капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їзду житлового будинку за адресою: вул. Мілютенка, 10/1 на користь TOB "Промобуд-2007» на суму 156757,20 грн. за Договором №108 від 19.12.2011р. (в т.ч. кредиторська заборгованість 140 297,20 грн.); TOB "Промобуд-2007» має заборгованість після здійснення переобмірів за виконані роботи з капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їзду житлового будинку за адресою: вул. Братиславська, 8 на користь УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в сумі 9 129,60 грн. за Договором №27 від 08.11.2011р.; ТOB "Промобуд-2007» має заборгованість після здійснення переобмірів за виконані роботи з капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їзду житлового будинку за адресою: вул. Братиславська, 4 на користь УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в сумі 64813,20 грн. за Договором №22 від 08.11.2011р.; ТOB "Промобуд-2007» має заборгованість після здійснення переобмірів за виконані роботи з капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їзду житлового будинку за адресою: вул. Кіото, 3 на користь УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в сумі 6162,40 грн. за Договором №25 від 08.11.2011р.; TOB "Промобуд:2007» має заборгованість після здійснення переобмірів за виконані роботи з капітального ремонту сходових клітин та влаштування освітлення під'їзду житлового будинку за адресою: вул. Матеюка, 5 на користь УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації в сумі 23732,40 грн. за Договором №20 від 08.11.2011р. Таким чином, загальна заборгованість TOB «Промобуд-2007» перед УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації становить 103 837,60 грн. заборгованість УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації перед TOB «Промобуд-2007» 156 757,20 грн. в т.ч. кредиторська заборгованість 140 297,20 грн.) за Договором №108 від 19.12.2011р. (за адресою: Мілютенка,10/1). Керуючись чинним законодавством України, та у відповідності з домовленістю про залік заборгованості Сторони дійшли згоди про зарахування заборгованості TOB «Промобуд-2007» в сумі 103 837,60 грн. за рахунок зменшення заборгованості УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації з суми 156 757,20 грн. в т.ч. кредиторська заборгованість 140 297,20 грн. за Договором №108 від 19.12.2011р. (за адресою: Мілютенка, 10/1), після взаємозаліку заборгованість УЖКГ Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації перед TOB «Промобуд-2007» за Договором №108 від 19.12.2011р. (за адресою: Мілютенка,10/1) становить 52 919,60 грн. (а.с. 168-169).

Відповідно до ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно зі ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

У статті 1166 ЦК України міститься законодавче визначення деліктної відповідальності за шкоду, завдану майну, та підстави її виникнення. Так, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, а саме: а) наявність шкоди; б) протиправна поведінка заподіювача шкоди; в) причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; г) вина. Їх наявність необхідна для всіх випадків відшкодування шкоди, якщо інше не передбачене законом, однак судом ця наявність не встановлена.

Згідно постанови Пленуму ВСУ «Про практику розглядами судами цивільних справ про відшкодування шкоди» № 6 від 27.03.1997 р., розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи.

Проте, суду не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження розміру завданих збитків у результаті порушення, неправомірних дій ОСОБА_2 та безпосереднього причинного зв'язку між ними і завданою шкодою, його вини.

Обставини справи, у тому числі, розмір шкоди, що підлягає відшкодуванню, повинні бути доведені сторонами та іншими особами, що беруть участь у справі в загальному порядку та досліджені судом, однак прокурор, представник позивача вищезазначене не довели, будь-яких доказів на підтвердження розміру завданої шкоди та пред'явлених позовних вимог суду не надали.

Разом з тим, відповідно листа Управління житлово-комунального господарства від 16.04.2015 № 30-1115/2 до основних питань Програми ревізії фінансово-господарської діяльності Управління ЖКГ здійснювалась перевірка стану усунення порушень та недоліків, виявлених попередніми ревізіями та попередніми перевірками, якою було встановлено, що порушення та недоліки, виявлені попередньою ревізією, повністю усуненні, що підтверджується Актом ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації за період з 01.11.2010 по 01.01.2013 від 12.03.2013 року №071-30/567, згідно якого порушень не виявлено.

Судом встановлено, що з боку позивача не доведені підстави для відшкодування матеріальних збитків у розмірі 124582,65 грн. з ОСОБА_2

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно ч. 3 ст. 27 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати свої процесуальні обов'язки.

Разом з тим, з боку позивача, прокурора суду не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження позовних вимог, не здобуто таких доказів і в ході судових засідань.

Згідно ст. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

За таких обставин, на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовної заяви.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 4, 10, 27, 59, 60, 88, 212-215, 218, 223, 294 ЦПК України, ст.ст. 16, 22, 23, 1166 ЦК України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог прокуратури Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про відшкодування матеріальних збитків відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: Петріщева І.В.