Справа № 746/206/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2015 р.

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Ходіч В.М.

при секретарі Близнюк О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 управління Держземагенства у Чернігівській області про визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3 управління Держземагенства у Чернігівській області про визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок.

В позовній заяві зазначає, що відповідно до рішення комісії професійного відбору з питань створення фермерського господарства Срібнянського району Чернігівської області від 01.04.2011 року та розпорядження Срібнянської райдержадміністрації від 18.05.2011 року №195 йому було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою створення та ведення фермерського господарства на умовах оренди орієнтовною площею 569,5 га, які знаходяться за межами населених пунктів із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Срібнянського району Чернігівської області. Після отримання розпорядження він уклав договір на виконання землевпорядних робіт з метою розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, але 03 червня 2014 року після його звернення до ОСОБА_3 управління Держземагенства у Чернігівській області про затвердження проектів, йому стало відомо, що на земельні ділянки, на які йому було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою вже є розпорядчі документи відповідача від 28.05.2014 року про надання дозволу на розробку проектів землеустрою громадянину ОСОБА_2 для створення фермерського господарства, хоча розпорядження Срібнянської райдержадміністрації від 18 травня 2011 року №195 ніким не було скасоване чи визнано як таке, що втратило чинність. Він вважає, що Головне управління Держземагенства у Чернігівській області, в порушення його прав на отримання в оренду земельних ділянок з метою створення фермерського господарства, передав одні й ті ж земельні ділянки в оренду іншій особі, який знаючи про спірні правовідносини продовжив порушення його прав та зареєстрував договори оренди землі на земельні ділянки, вказані в розпорядженні Срібнянської райдержадміністрації №195 від 18.05.2011 року. Крім того, в порушення законодавства, на всі земельні ділянки, що були передані в оренду ОСОБА_2 не було виготовлено нормативної грошової оцінки та на земельні ділянки: -кадастровий номер :03:001:0630, загальною площею 14,7279га, що розташована на території Горобіївської с/р; кадастровий номер :03:001:0634, загальною площею 17,1012га, що розташована на території Горобіївської с/р; кадастровий номер :03:001:0629, загальною площею 67,72790079га, що розташована на території Горобіївської с/р; кадастровий номер :03:001:0632, загальною площею 14,2425га, що розташована на території Горобіївської с/р; кадастровий номер :03:001:0633, загальною площею 34,8737га, що розташована на території Горобіївської с/р; кадастровий номер :03:001:0636, загальною площею 10,5213га, що розташована на території Горобіївської с/р; кадастровий номер :03:001:0635, загальною площею 18,7908га, що розташована на території Горобіївської с/р; кадастровий номер :03:001:0628, загальною площею 39,3189га, що розташована на території Горобіївської с/р; кадастровий номер :03:001:0643, загальною площею 41,2824га, що розташована на території Горобіївської с/р, відповідно до розпорядження Срібнянської райдержадміністрації № 195 було надано згоду позивачу на виготовлення документації з метою передачі в оренду для створення фермерського господарства, що підтверджується листом відділу Держземагенства у Срібнянському районі Чернігівської області від 28.05.2014 року на ім»я головного управління Держземагенства у Чернігівській області. Просить винести рішення, яким визнати недійсними договори оренди землі підписані 17 липня 2014 року між ОСОБА_3 управлінням Держземагенства у Чернігівській області та ОСОБА_2:

- земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0630, загальною площею 14,7279га, що розташована на території Горобіївської с/р;

- земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0634, загальною площею 17,1012га, що розташована на території Горобіївської с/р;

- земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0629, загальною площею 67,72790079га, що розташована на території Горобіївської с/р;

- земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0632, загальною площею 14,2425га, що розташована на території Горобіївської с/р;

- земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0633, загальною площею 34,8737га, що розташована на території Горобіївської с/р;

- земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0636, загальною площею 10,5213га, що розташована на території Горобіївської с/р;

- земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0635, загальною площею 18,7908га, що розташована на території Горобіївської с/р;

- земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0628, загальною площею 39,3189га, що розташована на території Горобіївської с/р;

- земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0643, загальною площею 41,2824га, що розташована на території Горобіївської с/р.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позов підтримав і просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні позов не визнав повністю, підтримав викладені ним письмові заперечення на позовну заяву та додав, що вказані договори оренди землі укладено у відповідності та з дотриманням чинного законодавства України, між сторонами досягнуто згоди з усіх істотних умов, а тому просить суд відмовити позивачу у задоволенні його вимог.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Чернігівській області, який був залучений до участі у справі, як правонаступник ОСОБА_3 управління Держземагенства у Чернігівській області у судове засідання не з»явився, але надали до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника, позов не визнають у повному обсязі, просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог та надали письмові заперечення на позов.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом, розпорядженням Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 18.05.2011 року №195 ОСОБА_1 надано згоду на підготовку проекту землеустрою земельних ділянок для ведення фермерського господарства на умовах оренди орієнтовною площею 569,5 га, які знаходяться за межами населених пунктів із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Срібнянського району Чернігівської області, із них на території Горобіївської сільської ради площею 443,40 га.

Відповідно до наказів ОСОБА_3 управління Держземагенства у Чернігівській області 28.05.2014 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, розташованих на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області, орієнтовною площею: 14.7279га, 17.1012га, 67.72790079га, 14.2425га, 34.8737га, 10.5213га, 18.7908га, 39.3189га, 41.2824га.

Після чого ОСОБА_3 управлінням Держземагенства у Чернігівській області було винесено накази: №25-466/14-14-02, 25-464/14-14-02, 25-461/14-14-02, 25-458/14-14-02, 25-462/14-14-02, 25-460/14-14-02, 25-467/14-14-02, 25-465/14-14-02 від 18.06.2014 року та наказ 25-468/14-14-02 від 19.06.2014 року, якими надано в оренду ОСОБА_2 зазначені вище земельні ділянки для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності строком на 15 років, розташованих на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області та 17.07.2014 року укладено договори оренди земельних ділянок з ОСОБА_2 і здійснено державну реєстрацію права користування спірними земельними ділянками.

Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності визначено ч. 1 ст. 116 ЗК України. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, передбачених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч.2 ст.123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 3 цього Кодексу визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частиною 1 ст.124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 125 цього Кодексу визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, та порушення вимог статей 4 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо. Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом. У разі якщо договором оренди землі передбачається здійснити заходи, спрямовані на охорону та поліпшення об'єкта оренди, до договору додається угода щодо відшкодування орендарю витрат на такі заходи.

Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 посилався на те, що були порушені його права на отримання в оренду земельних ділянок з метою створення фермерського господарства, оскільки було видано наказ ОСОБА_3 управління Держземагенства у Чернігівській області від 28.05.2014 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Проте, як установлено судом під час розгляду справи, що ОСОБА_2 при зверненні з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою були надані всі документи відповідно до вимог закону, а наявність розпорядження Срібнянської райдержадміністрації Чернігівської області від 18.05.2011 року №195 про надання згоди на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства на умовах оренди орієнтовною площею 569.5 га, які знаходяться за межами населених пунктів та на території Срібнянського району Чернігівської області, не відносяться до переліку підстав, передбачених ст.123 ЗК України, тобто відсутні були підстави у відмові ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Крім цього, позивачем протягом тривалого часу з моменту надання згоди на підготовку проекту землеустрою не було вчинено жодних дій з метою погодження проекту землеустрою для отримання в оренду земельних ділянок, що суперечить принципу раціонального використання земель, а також створює умови для неотримання державою коштів з орендної плати за землю.

Позивач, обґрунтовуючи свої вимоги, указував й на відсутність у спірних договорах нормативної грошової оцінки земель.

Однак, що також установлено судом, у пункті 9 договорів визначено орендну плату, яка у грошовій формі становить 4 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, а також обумовлено у п.5 догорів, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря у тримісячний строк з моменту державної реєстрації права користування земельною ділянкою із поданням орендарем у встановленому законом порядку впродовж цього строку технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на розгляд та затвердження відповідному органу місцевого самоврядування. До моменту набрання чинності рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, яким вперше затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначення суми орендної плати, що вноситься орендарем згідно цього договору, здійснюється за даними про середній розмір нормативно-грошової оцінки одиниці площі ріллі по області. Сторони дійшли до згоди, що якщо розмір орендної плати, що визначений за даними затвердженої вперше технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, є більшим за розмір орендної плати, що був визначений згідно даного пункту договору, то сума різниці між вказаними розмірами підлягає сплаті орендарем до відповідного бюджету у місячний строк з дня набрання чинності рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що не суперечить вимогам закону.

Крім цього, враховуючи, що спірні договори оренди були укладені на виконання рішення органу виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача як у частині визнання недійсними договорів оренди землі, так і в частині зобов»язання ОСОБА_2 повернути орендодавцю земельні ділянки є безпідставними, необґрунтованими, не підтверджені відповідними доказами, тому задоволенню не підлягають, і в їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.328 ЦК України, Земельним кодексом України, ЗУ «Про оренду землі», ст.ст.10, 60, 61, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3 управління Держземагенства у Чернігівській області про визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя: