пр. № 4-с/759/64/15
ун. № 759/5201/15-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2015 року м.Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул'яновської О.В.,

при секретарі Бандурі Н.О.,

з участю: представника заявника Пікуль А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за скаргою представника ПАТ "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві, заінтересована особа, яка є боржником: Святошинське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві на постанову про відмову в відкритті виконавчого провадження, суд,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 р. скаржник звернувся до Святошинського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві в особі головного державного виконавця Магди С.Г. на постанову про відмову в відкритті виконавчого провадження від 23.03.2015 р., свої вимоги мотивує, тим що вищезазначеною постановою у відкритті виконавчого провадження (прийнятті до провадження виконавчого документа) з примусового виконання на підставі п. 6 ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про виконавче провадження" в зв'язку з невідповідністю виконавчого документа вимогам ст. 18 цього закону, а саме, відсутністю у виконавчому документі ідентифікаційного коду боржника та стягувача, адреси боржника та стягувача.

Представник ПАТ "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" просить суд визнати постанову Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державного виконавчої служби Головного управління ю провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) незаконною. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві при примусовому виконанні Ухвали Святошинського районного суду м. Києва від 03.10.2014 р. винести Постанову про відкриття виконавчого провадження та надіслати копію вказаної Постанови стягувачу та боржникові.

У судовому засіданні представник заявника скаргу прідтримав з наведених у скарзі підстав.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві, в судові засідання не з'явився про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 25, 31).

Представник заінтересованої особи, який є боржником в судові засідання не з'явився про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 24, 30).

Суд, всебічно з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає встановленими такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У силу статті 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів влади, посадових чи службових осіб і підлягають виконанню на всій території України, а їх невиконання є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 03.10.2014 р. зобов'язано начальника СВ Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві розглянути заяву від 23.09.2014 р. про вчинення ОСОБА_2, директором ТОВ "Каскад-Р", кримінального правопорушення та виконати вимоги ст. 214 КПК України (а.с.4).

Як вбачається із постанови ВП №.03.2015 р. ПАТ Промінвестбанк звернулось до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві з заявою про направлення на примусове виконання виконавчого документа, відкриття виконавчого провадження.

Постановою Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Магди С.Г. від 23.03.2015 р. у відкритті виконавчого провадження (прийнятті до провадження виконавчого документа) з примусового виконання на підставі п. 6 ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про виконавче провадження" в зв'язку з невідповідністю виконавчого документа вимогам ст. 18 цього закону, а саме, відсутністю у виконавчому документі ідентифікаційного коду боржника та стягувача, адреси боржника та стягувача (а.с. 5).

Відповідно до вимог ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 383 ЦПК України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно з ч. 2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Конституції України й ч. 1 ст. 302 ЦК України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012, відповідно до пункту 1 якого збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя, таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

З огляду на вищезазначене слід задовольнити скаргу виходячи з того, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідну для проведення виконавчих дій інформацію, у тому числі й конфіденційну, а тому відсутність у виконавчих листах певних даних про особу боржника чи стягувача не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

У мотивувальній частині постанови державним виконавцем зазначено, що виконавчий документ не відповідають вимогам, передбаченим ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: в ухвалі не зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також не зазначено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Частина 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» містить вимоги до виконавчого документа, у якому зокрема має бути зазначено й індивідуальний ідентифікаційний номер боржника (фізичної особи). Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 26 цього Закону у разі невідповідності змісту виконавчого листа вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження.

Разом із тим, п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону надає право державному виконавцю при здійсненні виконавчого провадження, з метою захисту інтересів стягувача, одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Тому, відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією, яка висловлена Верховним Судом України в постановах від 21 травня 2014 року у справі № 6-45цс14 та 25 червня 2014 року у справі № 6-62цс14, які відповідно до ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України; суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Магди С.Г. є протиправними, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, ч. 2 ст. 32 Конституції України, ст. ст. 3, 10, 11, 14, 60, 209 - 213, 222, 383-388 ЦПК України, ст. ст. 1, 3, 6, 11, 17, 18, 19, 25, 89 Закону України "Про виконавче провадження", суд -

ВИРІШИВ:

Скаргу представника ПАТ "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві, заінтересована особа, яка є боржником: Святошинське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві на постанову про відмову в відкритті виконавчого провадження задовольнити.

Визнати постанову Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державного виконавчої служби Головного управління ю провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) незаконною.

Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві при примусовому виконанні Ухвали Святошинського районного суду м. Києва від 03.10.2014 р. винести Постанову про відкриття виконавчого провадження та надіслати копію вказаної Постанови стягувачу та боржникові.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного суду м. Києва через Святошинський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: