Дело № 544/54/15-ц
производство № 2/544/76/2015
об отказе в открытии производства по делу
16 января 2015 года г. Пирятин
Судья Пирятинского районного суда Полтавской области Сайко А.А., рассмотрев исковое заявление ОСОБА_1 таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации к ОСОБА_2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени,
ОСОБА_1 таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации обратилась в Пирятинский районний суд Полтавской области с иском к ОСОБА_2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени.
Согласно ч.1 ст. 410 Гражданского процессуального кодекса Украины, иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, иностранные государства (их органы и должностные лица) и международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды Украины для защиты своих прав, свобод или интересов.
Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами - членами СНГ в г. Минске 22 января 1993 года (далее - Минская Конвенция), определено, что иски к лицам, имеющим место жительства на территории одного из Договаривающихся Сторон, предъявляются, независимо от их гражданства, в суды этой ОСОБА_3 Стороны. Минская Конвенция была ратифицирована ОСОБА_4 Украины и поэтому ее положения обязательны для исполнения на территории Украины.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Минской конвенции, граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане ОСОБА_3 Стороны.
Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса Украины (далее - ГПК) каждое лицо имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов.
Компетенция судов по рассмотрению гражданских дел определена законодателем в ст. 15 ГПК Украины.
В соответствии с частью 1 указанной статьи суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства.
Частью 2 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС) Украины определено, что юрисдикция административных судов распространяется на все публично-правовые споры, кроме споров, для которых законом установлен другой порядок судебного решения.
В соответствии с частью 1 ст. 17 КАС Украины юрисдикция административных судов распространяется на правоотношения, возникающие в связи с осуществлением субъектом властных полномочий властных управленческих функций.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 17 КАС Украины юрисдикция административных судов распространяется на публично-правовые споры, в частности: на споры по обращению субъекта властных полномочий в случаях, установленных Конституцией и законами Украины.
В соответствии с пп. 7, 8, 9 ч. 1 ст. 3 КАС Украины субъект властных полномочий - орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностное или служебное лицо, другой субъект при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий.
Критериями разграничения дела гражданской юрисдикции от дела административной юрисдикции является одновременно: субъектный состав участников процесса и характер спорных правоотношений (частноправовой или публично-правовой).
Истец ОСОБА_1 таможня, которая в спорных правоотношениях осуществляет предоставленные ей государством властные управленческие функции по реализации на соответствующей территории Российской Федерации государственной политики в сфере таможенного регулирования на основании законодательства, является субъектом властных полномочий, а спор, возникший между сторонами, является публично-правовым и в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС Украины подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, исковое заявление ОСОБА_1 таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации к ОСОБА_2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени есть таким, что не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с предписаниями п.1 ч.1 ст.122 ГПК Украины, судья отказывает в открытии производства по делу, если заявление не подлежит рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства.
Кроме того, следует отметить, что по правилам ч. 2 ст. 18 КАСУ, дела, в которых одной из сторон является орган государственной власти, другой государственный орган, их должностное или служебное лицо, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, подсудны окружным административным судам.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.122 ГПК Украины,
Отказать в открытии производства по гражданскому делу по иску ОСОБА_1 таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации к ОСОБА_2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени.
Исковое заявление вернуть истцу.
Разъяснить истцу, что рассмотрение данного иска относится к юрисдикции окружного административного суда (в данном случае Полтавского окружного административного суда).
Апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции подается в апелляционный суд через Пирятинский районный суд в течение пяти дней со дня провозглашения. В случае если решение было принято без участия лица, которое его обжалует, апелляционная жалоба подается в течение пяти дней со дня получения копии постановления.
Судья О.А.Сайко