Справа № 308/5345/15-ц
У Х В А Л А

Іменем України

07 жовтня 2015 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області

у складі : головуючого судді Мацунича М.В.

суддів : Панька В.Ф., Джуги С.Д.

з участю секретаря : Маринець Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгород цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ужгородського міськрайонного суду від 28 серпня 2015 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2015 року управління ПФ України в Тячівському районі звернулось в суд із позовом до ОСОБА_1, який у серпні 2015 року змінило й просило стягнути недоїмку по сплаті страхових внесків на загальну суму 1220,28 гривень.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 28 серпня 2015 року, задоволено позовні вимоги і стягнуто з ОСОБА_1 заборгованість по страховим внескам.

На дане рішення суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення суду, та постановити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Мотивує свої вимоги тим, що рішення суду є незаконним, оскільки ухвалено в порушення вимог норм матеріального і процесуального законодавства.

У судове засідання апеляційної інстанції сторони не зявились, але повідомлялись належним чином про час та місце судового розгляду. А звідси, виходячи з вимог ч. 2 ст. 305 ЦПК України та зважуючи на приписи ст. 303-1 ЦПК України, колегія суддів вважає за можливе розглядати скаргу в їх відсутності.

Заслухавши доповідь судді-доповідача та вивчивши матеріали справи й перевіривши доводи, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що дана скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області звернулось в суд із позовом про стягнення з ОСОБА_1 заборгованість по страховим внескам.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 до 07.12.2011 року займався підприємницькою діяльністю, тобто був зареєстрований в Управлінні ПФУ як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2004 року як платник страхових внесків відповідно до ст. 15 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За підсумками 2006 року платником у відповідності до п.11.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, подано Управлінню фонду звіт про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2006 рік у сумі 1605.90 гривень за формою згідно з додатком 26 цієї Інструкції, які страхувальник зобовязаний сплатити в повному обсязі, але сплачено лише 196.80 гривень. Позивачем було направлено вимогу ОСОБА_1 про сплату в сумі 1409.10 гривень, що з боку платника залишилася без уваги та сплачено лише 188.82 гривень. Оскільки відповідач має заборгованість перед позивачем, просить суд задовольнити позов, винести рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 на користь управління ПФ України в Тячівському районі заборгованість у розмірі 1220.28 гривень.

Як зазначено в п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України, у цьому Кодексі наведені терміни вживаються в такому значенні: відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно вимог ч. 4 ст. 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Як убачається із ч. 1 ст. 58 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі - Закон N 1058-IV) Пенсійний фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФ України від 22.12.2014 року № 28-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Серед основних завдань управління, відповідно до п. 3 згаданого Положення, зокрема, є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Як убачається з п. 4 цього Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів;

призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства;

здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів;

застосовує фінансові санкції, передбачені законом.

Як убачається з пункту 2.2 цього Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, контролює дотримання платниками єдиного внеску вимог законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску надходження страхових внесків, єдиного внеску та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, єдиного внеску, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій (підпункт 5).

За приписами п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України - юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Вирішуючи спір по суті в порядку цивільної юрисдикції, суд першої інстанції залишив поза увагою вищенаведені обставини, що призвело до помилкового розгляду даного позову за правилами цивільного судочинства.

Виходячи з положень ч. 1 п. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Приймаючи до уваги встановлені обставин, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, та в звязку із цим, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням ухвали про закриття провадження в справі.

Зважуючи на наведене та керуючись вимогами статей 205, 307, 310, 313 і 315, ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.

Рішення Ужгородського міськрайонного суду від 28 серпня 2015 року скасувати, а провадження в справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, закрити.

Розяснити Управлінню Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області, що розгляд таких справ, віднесено до адміністративної юрисдикції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів із дня набрання нею законної сили .

Головуючий : __________________ Судді : ___________________

___________________