АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 548/1321/14-ц Номер провадження 22-ц/786/109/15Головуючий у 1-й інстанції Литвин М. М. Доповідач ап. інст. Омельченко Л. М.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Омельченко Л.М.

Суддів: Бондаревської С.М., Дорош А.І.

При секретарі Ачкасовій О.Н.

З участю позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

Представника позивачів ОСОБА_4

Представника відповідача Полтавець Г.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Хорольського комунального підприємства «Комунсервіс»

на рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 04 листопада 2014 року

по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_3, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Комунального підприємства «Комунсервіс» про визнання неякісними і такими, що не надаються житлово-комунальних послуг мешканцям будинку та захист прав споживачів житлово-комунальних послуг.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду Омельченко Л.М.,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2014 року позивачі звернулися в суд з вищевказаним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовували тим, що всі вони є мешканцями будинку АДРЕСА_1.

Згідно рішення Хорольської міської ради №158 від 01.07.2008 року, КП «Комунсервіс» визнано виконавцем послуг з управління, експлуатації та утримання житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста та на його баланс передано житловий фонд, у тому числі будинок АДРЕСА_1.

Рішенням виконкому Хорольської міської ради №506 від 28.12.2009 року КП «Комунсервіс» визнано виконавцем житлово-комунальних послуг, а також затверджено «Перелік послуг, з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Разом з тим, відповідач не надає позивачам зазначеного обсягу житлово-комунальних послуг і не забезпечує належне утримання, технічне обслуговування будинку, його поточний і капітальний ремонт.

Крім того, останній не виконує своїх прямих обов»язків, передбачених Статутом підприємства та покладених на нього власником житлового фонду - Хорольською міською радою, а саме: не складає графіків проведення поточних та капітальних ремонтів і технічного обслуговування житлових будинків, тому не може скласти бюджетний запит щодо виділення коштів з місцевого бюджету. Він лише фіксує факт необхідності проведення капітального ремонту м»якої покрівлі даху будинку, в якому проживають позивачі. Також відповідач не веде відповідну документацію з питань технічного обслуговування будинку та його результатів.

Посилаючись на вищевказане, позивачі прохали суд постановити рішення, яким визнати неякісними житлово-комунальні послуги, що надаються мешканцям будинку АДРЕСА_1, а саме: освітлення сходових кліток та підвалів, обслуговування внутрішньо-будинкових систем водопостачання і водовідведення, технічного обслуговування системи теплопостачання, прибирання покрівлі, очищення каналізаційних колодязів, поточного ремонту під»їздів. Також позивачі просили визнати такими, що не надаються мешканцям їх будинку: прибирання сходових кліток, вивезення та утилізація твердого побутового грубого сміття, прибирання прибудинкової території, дератизація, дезинфекція, обслуговування домовентилізаційних каналів, прибирання підвалів, технічних поверхів, підготовка до експлуатації будинку в зимовий період, поточний ремонт покрівлі даху будинку, сходових кліток, несучих та захисних конструкцій будинку, столярних виробів, технічного обслуговування системи зливової каналізації, прибирання і вивезення снігу з прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протипожежними сумішами, обслуговування електрощитових, заміна розбитого скла вікон, утеплення трубопроводів на горищах і в підвальних приміщеннях, закриття продухів у цоколі будинку, ремонт і укріплення вхідних дверей, капітальний ремонт м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, капітальний ремонт віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки. Прохали зобов»язати відповідача у двотижневий термін після набрання рішенням суду законної сили створити комісію, до складу якої буде залучено й мешканців будинку АДРЕСА_1, та провести загальний огляд будинку зі складанням відповідного акту; зобов»язати відповідача у тритижневий термін після набрання рішенням законної сили скласти плани-графіки з технічного обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1; у тритижневий термін після набрання рішенням законної сили подати до Хорольської міської ради бюджетний запит на виділення коштів для фінансування виготовлення проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки, відновлення дитячого майданчика біля будинку АДРЕСА_1 та проведення будівельних робіт за вищезгаданим проектом; зобов»язати КП «Комунсервіс» у тримісячний термін з дня набрання рішенням законної сили забезпечити виготовлення відповідною ліцензованою організацією проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки, відновлення дитячого майданчика біля вищевказаного багатоквартирного будинку та його державної експертизи; зобов»язати відповідача на протязі п»яти місяців з дня набрання рішенням законної сили забезпечити проведення будівельних робіт з капітального ремонту покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки, відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 відповідною ліцензованою будівельною організацією. Також просили зобов»язати КП «Комунсервіс» на протязі одного місяця з дати набрання рішенням законної сили провести поточні ремонти під»їздів, підштукатурити стіни, пофарбувати панелі, замінити рами та вікна, замінити або повставляти технологічні віконця на технічному поверсі, привести в належний стан електрощитові вищевказаного житлового будинку; зобов»язати КП «Комунсервіс» забезпечити регулярне прибирання прибудинкової території житлового будинку АДРЕСА_1, сходових кліток, підвалу та технічного підпілля, здійснювати облаштування клумб, забезпечити безперебійне освітлення в під»їздах будинку; зобов»язати відповідача на протязі двох тижнів з дати набрання рішенням законної сили заключити з Хорольською міською радою договір з приводу передачі на баланс КП «Комунсервіс» житлового фонду місцевої громади, однією з істотних умов якого буде визначено бюджет міста як джерело фінансування капітальних ремонтів комунального житлового фонду міста Хорол Полтавської області.

Рішенням Семенівського районного суду Полтавської області від 04 листопада 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_3, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Комунального підприємства «Комунсервіс» про визнання неякісними і такими, що не надаються житлово-комунальних послуг мешканцям будинку та захист прав споживачів житлово-комунальних послуг задоволено у повному обсязі.

Постановлено визнати неякісними житлово-комунальні послуги, що надаються мешканцям будинку АДРЕСА_1, зокрема: освітлення сходових кліток та підвалів, обслуговування внутрішньо-будинкових систем водопостачання і водовідведення, технічного обслуговування системи теплопостачання, прибирання покрівлі, очищення каналізаційних колодязів, поточного ремонту під»їздів.

Визнати такими, що не надаються мешканцям будинку АДРЕСА_1 наступні житлово-комунальні послуги: прибирання сходових кліток, вивезення та утилізація твердого побутового грубого сміття, прибирання прибудинкової території, дератизація, дезинфекція, обслуговування домовентилізаційних каналів, прибирання підвалів, технічних поверхів, підготовка до експлуатації будинку в зимовий період, поточний ремонт покрівлі даху будинку, сходових кліток, несучих та захисних конструкцій будинку, столярних виробів, технічного обслуговування системи зливової каналізації, прибирання і вивезення снігу з прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протипожежними сумішами, обслуговування електрощитових, заміна розбитого скла вікон, утеплення трубопроводів на горищах і в підвальних приміщеннях, закриття продухів у цоколі будинку, ремонт і укріплення вхідних дверей, капітальний ремонт м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, капітальний ремонт віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки.

Зобов»язано КП «Комунсервіс» у двотижневий термін після набрання рішенням суду законної сили створити комісію, до складу якої залучити мешканців будинку АДРЕСА_2 та провести загальний огляд будинку зі складанням відповідного акту; у тритижневий термін після набрання рішенням суду законної сили скласти плани-графіки з технічного обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1.

Зобов»язано КП «Комунсервіс» у тритижневий термін після набрання рішенням суду законної сили подати до Хорольської міської ради бюджетний запит на виділення коштів для фінансування виготовлення проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки, відновлення дитячого майданчика біля житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та проведення будівельних робіт за вищезгаданим проектом. Зобов»язано КП «Комунсервіс» у тримісячний термін після набрання рішенням законної сили забезпечити виготовлення відповідною ліцензованою організацією проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки, відновлення дитячого майданчика біля вищевказаного багатоквартирного будинку, та проведення його державної експертизи.

Зобов»язано відповідача КП «Комунсервіс» на протязі п»яти місяців з дати набрання рішенням суду законної сили забезпечити проведення будівельних робіт з капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки, відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 відповідною ліцензованою будівельною організацією, а на протязі одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили провести поточні ремонти під»їздів: підштукатурити стіни, пофарбувати панелі, замінити рами та вікна, замінити або повставляти технологічні віконця на технічному поверсі, привести в належний стан електрощитові вищевказаного житлового будинку.

Зобов»язано КП «Комунсервіс» забезпечити регулярне прибирання прибудинкової території житлового будинку АДРЕСА_1, сходових кліток, підвалу та технічного підпілля, здійснювати облаштування клумб, забезпечити безперебійне освітлення в під»їздах будинку.

Зобов»язано відповідача КП «Комунсервіс» на протязі двох тижнів з дати набрання рішенням суду законної сили заключити з Хорольською міською радою договір з приводу передачі на баланс КП «Комунсервіс» житлового фонду місцевої громади, однією з істотних умов якого буде визначено бюджет міста як джерело фінансування капітальних ремонтів комунального житлового фонду міста Хорол Полтавської області.

В апеляційному порядку вищевказане рішення суду оскаржило Комунальне підприємство «Комунсервіс» в особі законного представника Полтавець І.В.

Апелянт просить рішення місцевого суду скасувати, посилаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального і процесуального права.

У запереченні на апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_25, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_3 і ОСОБА_21 прохають рішення місцевого суду залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно ст. 309 ч.1 п.п.1,2,3,4 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи і порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Постановляючи рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі, суд першої інстанції послався на те, що відповідачем не надано належних і допустимих доказів на підтвердження того, що він надає позивачам житлово-комунальні послуги у повному обсязі та належної якості. Також судом зазначено, що КП «Комунсервіс» не здійснював ні поточних, ні капітальних ремонтів житлового будинку АДРЕСА_1 та не складав графіків їх проведення, а також не подавав відповідних бюджетних запитів до міської ради для виготовлення проектної документації та проведення капітальних ремонтів будинку.

Однак, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками місцевого суду.

Судом першої інстанції вірно встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що позивачі є мешканцями багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1. Зазначений будинок знаходиться на утриманні та балансі КП «Комунсервіс» відповідно до рішення Хорольської міської ради тридцять третьої сесії п»ятого скликання від 01.07.2008 року, Комунальне підприємство «Комунсервіс» визначено виконавцем послуг з управління, експлуатації та утримання житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста та йому передано на баланс житловий фонд комунальної власності територіальної громади міста, в тому числі й будинок, в якому мешкають позивачі, для його управління, експлуатації та утримання (т.1 а.с.12-18).

Згідно з п.2.2.16 Статуту КП «Комунсервіс» одним з основних напрямків діяльності зазначеного підприємства є утримання і ремонт об»єктів житлового призначення комунальної власності територіальної громади міста Хорол (т.1 а.с.22).

З копії рішення виконавчого комітету Хорольської міської ради від 24.11.2009 року за №427 вбачається, що відповідач подавав у міську раду відношення про внесення змін до «Титульного списку об»єктів капітального ремонту житлового фонду Хорольської міської ради на 2009 рік», виходячи з необхідності виконання аварійно-ремонтних робіт по капітальному ремонту житлових об»єктів комунальної власності, в тому числі й відносно капітального ремонту тепловодопостачання будинку, в якому мешкають позивачі (т.2 а.с.7-8).

Як видно з матеріалів справи, позивачі з 2013 року по 2014 рік неодноразово звертались до КП «Комунсервіс» із заявами, в яких просили здійснити ремонт покрівлі будинку, в якому вони проживають, оскільки під час опадів внаслідок протікання покрівлі даху відбувається залиття їх квартир (т.1 а.с.33-34, 37, 40, т.2 а.с.152, 253).

22.11.2012 року КП «Комунсервіс» подавало міському голові Свириденко І.В. бюджетний запит на 2013 рік, в якому зазначалося про необхідність виділення грошових коштів на суму 29000 грн. на ремонт опалення вищевказаного будинку, 91000 грн. на ремонт покрівлі на ньому, а також 12400 грн. на ремонт відмостки біля будинку (т.2 а.с.10).

Сторони не заперечують факту проведення відповідачем поточних ремонтів даху будинку АДРЕСА_1 в місцях його затікання.

Відповідно до актів загального огляду обстеження житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, складеного спеціалістами КП «Комунсервіс» 14.01.2013 року та 11.11.2013 року, в результаті обстеження встановлено, що необхідне проведення капітального ремонту покрівлі даху (т.1 а.с.30, т.2 а.с.6).

19.11.2013 року Хорольське комунальне підприємство «Комунсервіс» подавало на ім»я міського голови бюджетний запит на 2014 рік, в якому зазначено, що будинок АДРЕСА_1 потребує капітального ремонту покрівлі на суму 150000 грн.00 коп.(т.2 а.с.9 на звор.).

Згідно з ч.5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб»єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

За змістом положень пунктів 2,3 ч.1 ст.15 ЖК Української РСР, виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні Ради; здійснюють управління житловим фондом місцевих Рад (ч.1 ст.30).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», пункту 4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 року №76, балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Згідно п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить управління об»єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації.

Пунктом 2 ч.1 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відносяться до житлово-комунальних послуг і включають: прибирання внутрішньо-будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічного обслуговування, обслуговування внутрішньо-будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо, тобто до переліку вказаних послуг проведення капітального ремонту не відноситься.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», балансоутримувач зобов»язаний забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил, а також забезпечити належні експлуатацію та утримання майна, що передані на його баланс.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов хибного висновку про необхідність покладення на відповідача КП «Комунсервіс» обов»язку по проведенню капітального ремонту комунального майна - житлового будинку АДРЕСА_1, а також про зобов»язання відповідача забезпечити виготовлення відповідною ліцензованою організацією проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків, панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та забезпечення будівельних робіт по даному ремонту відповідною ліцензованою будівельною організацією. Враховуючи відсутність обов»язку Хорольського комунального підприємства «Комунсервіс» здійснювати капітальні ремонти комунального майна, судом безпідставно визнано такими, що не надаються позивачам з боку відповідача, капітальний ремонт м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки.

Крім того, висновки місцевого суду про визнання неякісними житлово-комунальних послуг, а саме: освітлення сходових кліток та підвалів, обслуговування внутрішньо-будинкових систем водопостачання та водовідведення, технічне обслуговування системи теплопостачання, прибирання покрівлі, очищення каналізаційних колодязів, поточний ремонт під»їздів є передчасними і такими, що ухвалені лише на підставі пояснень позивачів та наданих ними і приєднаних судом до справи світлин (т.1 а.с.246-250, т.2 а.с.1-5).

Згідно ст.ст.58 - 60 ЦПК України, кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Так, позивачі не надали ні суду першої інстанції, ні в засідання суду апеляційної інстанції висновків компетентних органів чи висновків експертиз щодо неякісного надання їм відповідачем вищевказаних послуг.

Разом з тим, у місцевому суді були предметом огляду та безпідставно не приєднані до матеріалів справи і не враховані як належні й допустимі докази надані представником відповідача акти приймання виконаних підрядних робіт по поточних ремонтах будинку АДРЕСА_1, а також розрахунки поточної вартості матеріалів, виробів та конструкцій за 2010-2014 роки (т.2 а.с.14-15, 184-а, 204-210, 254).

Крім того, судом апеляційної інстанції в судовому засіданні оглянуто надані відповідачем оригінали актів виконаних підрядних робіт по вищевказаному будинку за вересень 2011 року - грудень 2012 року, березень - грудень 2013 року,березень - жовтень 2014 року та акти про списання з підзвіту будівельних матеріалів, використаних у зв»язку з проведенням цих підрядних робіт. Так, згідно оригіналів актів від 26.01.2012 року, 14.12.2012 року, 20.12.2012 року, 21.12.2012 року, 24.12.2012 року, 27.12.2012 року, 03.03.2014 року, 25.04.2014 року вбачається, що Хорольським комунальним підприємством «Комунсервіс» здійснювалися роботи по ремонту освітлення місць загального користування в будинку АДРЕСА_1 та електрощитової, очищення каналізаційних колодязів, проводилося технічне обслуговування системи теплопостачання. Якість виконаних робіт не спростована жодними доказами.

Також судом першої інстанції без належних доказів та без повного з»ясування всіх обставин справи було визнано такими, що не надаються житлово-комунальні послуги по вивезенню та утилізації твердого побутового грубого сміття, прибирання прибудинкової території, обслуговування електрощитових, димовентилізаційних каналів, підвалів, технічних поверхів, підготовки будинку до експлуатації в зимовий період, технічного обслуговування системи зливової каналізації, утеплення трубопроводів на горищах і в підвальних приміщеннях та закриття продухів у цоколі будинку.

Оглянутими в засіданні суду апеляційної інстанції оригіналами актів приймання виконаних підрядних робіт від 26.12.2012 року, 02.04.2014 року, 26.04.2014 року і від 06.10.2014 року, наданих представником відповідача, підтверджується факт прибирання підвального приміщення, технічного обслуговування системи зливової каналізації. З оригіналу акту від 27.12.2012 року вбачається, що проводилося чищення покрівлі вищевказаного будинку від снігу. В усіх оглянутих актах зазначено осіб, які здійснювали виконання цих робіт, кількість витраченого часу, вартість однієї години та загальну вартість робіт.

Також колегією суддів оглянуто надані представником відповідача акти приймання виконаних підрядних робіт по прибиранню прибудинкової території за період з 19.05.2010 року по вересень 2014 року, які здійснюються один раз на тиждень, в тому числі й щодо обкошування бур»янів і трави у дворі будинку АДРЕСА_1 та від дороги. В цих актах теж зазначені дати, прізвища працівників- виконавців робіт, час, який ними було затрачено, та вартість цих робіт.

Згідно наданих для огляду оригіналів актів приймання виконаних підрядних робіт від 19.08.2014 року, 22.09.2014 року, 30.09.2014 року вбачається, що відповідач здійснював ремонт теплотраси, а 29.08.2014 року - проводив заміну каналізаційних труб. Актом від 03.03.2014 року приймання виконаних підрядних робіт підтверджується ремонт КП «Комунсервіс» у будинку, де мешкають позивачі, електрощитової та заміна на площадці електричної лампочки. Відповідно до актів від 02.04.2014 року, 25.04.2014 року, відповідачем було здійснено ремонт каналізаційної мережі у будинку, де мешкають позивачі. Також оглянуті акти виконаних підрядних робіт за період з 2011 року по 2014 рік по пробиванню отворів для здійснення вентиляції у підвалі, ремонту системи освітлення та опалення у підвалі зазначеного будинку.

З наданих для огляду оригіналів актів за серпень-жовтень 2013 року та серпень-листопад 2014 року вбачається про підготовку будинку АДРЕСА_1 до експлуатації в зимовий період ( перевірка і ремонт труб системи теплопостачання, прибирання технічного поверху, підвалу).

Однак, місцевий суд неповно з»ясував дані обставини справи і дійшов передчасного висновку про ненадання відповідачем цих житлово-комунальних послуг позивачам та неналежність вищевказаних доказів.

Посилання у позовній заяві на ненадання КП «Комунсервіс» послуг з поточного ремонту покрівлі даху будинку АДРЕСА_1, сходових кліток, несучих та захисних конструкцій, столярних виробів, прибирання і вивезення снігу з прибудинкової території, посипання прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протипожежними сумішами, заміни розбитого скла вікон, відповідно до вимог ст.ст.10, 60 ЦПК України, також не підтверджені належними і допустимими доказами.

До того ж, місцевий суд не звернув увагу на те, що правовідносини між позивачами ОСОБА_3, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_23, ОСОБА_13, ОСОБА_30 і ОСОБА_31 та відповідачем виникли на підставі укладених договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а іншої частини позивачів - у зв»язку з наданими їм послугами по утриманню будинку та прибудинкової території.

Прохаючи визнати такими, що не надаються, послуги з прибирання сходових кліток, дератизації, дезінфекції, ремонту обладнання дитячих майданчиків, позивачі посилались на необхідність в подальшому звертатись до КП «Комунсервіс» про зменшення вартості нарахованих житлово-комунальних послуг. Разом з тим, відповідно до розрахунку №1 вартості робіт з утримання будинків та прибудинкових територій, затвердженого рішенням виконавчого комітету Хорольської міської ради від 26.10.2009 року №395, у вартість 1 кв.м загальної площі не входять такі послуги як прибирання сходових кліток, дератизація, дезінфекція, ремонт обладнання дитячих майданчиків (т.2 а.с.11, 75). Посилання позивачів на наявність цих послуг у примірному переліку, затвердженому згідно наказу Дежжитлокомунгоспу України від 10.08.2004 року №150 не може бути підставою для визнання їх такими, що не надаються, оскільки вони не впливають на оплату позивачами вартості послуг з утримання будинків та прибудинкових територій. Тому визнання вищевказаних послуг такими, що не надаються, є безпідставними.

Вимоги щодо зобов»язання КП «Комунсервіс» подати до Хорольської міської ради бюджетний запит на виділення коштів для фінансування виготовлення проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки, відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та проведення будівельних робіт за вищезгаданим проектом, а також вимоги щодо зобов»язання відповідача укласти з Хорольською міською радою договір з приводу передачі на баланс КП «Комунсервіс» житлового фонду місцевої громади, однією з істотних умов якого визначити бюджет міста як джерело фінансування капітальних ремонтів комунального житлового фонду міста Хорол є необґрунтованими, оскільки виходять за межі правовідносин, які склалися між сторонами.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення суду в частині задоволення позовних вимог про визнання неякісними житлово-комунальних послуг: освітлення сходових кліток та підвалів, обслуговування внутрішньо-будинкових систем водопостачання та водовідведення, технічне обслуговування системи теплопостачання, прибирання покрівлі, очищення каналізаційних колодязів, поточний ремонт під»їздів; визнання такими, що не надаються послуг: прибирання сходових кліток, вивезення та утилізація твердого побутового грубого сміття, прибирання прибудинкової території, дератизація, дезінфекція, обслуговування домовентилізаційних каналів, прибирання підвалів та техповерхів,підготовка до експлуатації будинку в зимовий період, поточний ремонт покрівлі даху будинку, поточний ремонт сходових кліток, поточний ремонт несучих та захисних конструкцій будинку, поточний ремонт столярних виробів, технічне обслуговування системи зливної каналізації, прибирання і вивезення снігу з прибудинкової території, посипання прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протипожежними сумішами, обслуговування електрощитових, заміна розбитого скла вікон, утеплення трубопроводів на горищах і в підвальних приміщеннях, закриття продухів в цоколі будинку, ремонт і укріплення вхідних дверей, капітальний ремонт м»якої покрівлі даху, капітальний ремонт стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, капітальний ремонт віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків та асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки, а також щодо зобов»язання КП «Комунсервіс» надати до Хорольської міської ради бюджетний запит на виділення коштів для фінансування виготовлення проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків, панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та проведення будівельних робіт за вищезгаданим проектом; зобов»язання КП «Комунсервіс» забезпечити виготовлення відповідною ліцензованою організацією проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика дитлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та його державної експертизи; зобов»язання КП «Комунсервіс» забезпечити проведення будівельних робіт з капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 відповідною ліцензованою будівельною організацією; зобов»язання провести поточні ремонти під»їздів в частині заміни рам та вікон, заміни або повставляння технологічних віконець на технічному поверсі, приведення в належний стан електрощитових житлового будинку АДРЕСА_1; зобов»язання КП «Комунсервіс» забезпечити регулярне прибирання прибудинкової території житлового будинку АДРЕСА_1, сходових кліток, підвалу та технічного підпілля, здійснювати облаштування клумб, забезпечити безперебійне освітлення в під»їздах будинку; зобов»язання КП «Комунсервіс» укласти з Хорольською міською радою договір з приводу передачі на баланс КП «Комунсервіс» житлового фонду місцевої громади, однією з істотних умов якого буде визначено бюджет міста як джерело фінансування капітальних ремонтів комунального житлового фонду міста Хорол та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні даних вимог.

В іншій частині рішення суду є законним, обґрунтованим, постановленим з дотриманням норм матеріального і процесуального права, тому колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Так, пунктом 10 підпунктом 6 укладених з позивачами ОСОБА_3, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_23, ОСОБА_13, ОСОБА_30 і ОСОБА_31 договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій передбачено право останніх, як споживачів, на проведення перевірки кількісних та якісних показників надання послуг з боку виконавця - КП «Комунсервіс», а пунктом 13 підпунктом 9 передбачено обов»язок відповідача здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання житлових будинків.

Тому задоволення позову щодо зобов»язання КП «Комунсервіс» створити комісію, до складу якої залучити мешканців будинку АДРЕСА_1, та провести загальний огляд цього будинку зі складанням відповідного акту відповідає умовам укладених з частиною позивачів по справі письмових договорів.

Покладення на відповідача обов»язку по складанню планів-графіків з технічного обслуговування вищевказаного житлового будинку є похідним від проведення загального огляду технічного стану будинку. Тому в цій частині рішення суду теж є вірним.

До того ж, колегія суддів враховує, крім визнання представником відповідача даних позовних вимог, складені адміністрацією КП «Комунсервіс» на час розгляду справи судом апеляційної інстанції і надані для огляду плани-графіки з технічного обслуговування зазначеного житлового будинку на 2015 рік і наказ директора КП «Комунсервіс» №127/о від 06.11.2014 року «Про створення комісії з проведення загального огляду житлових будинків, що перебувають на балансі підприємства» (т.2 а.с.41).

Також сторонами не заперечується факт необхідності здійснення у 2015 році поточного ремонту під»їздів будинку АДРЕСА_1, а саме: штукатурки стін і фарбування панелей, що підтверджується наявними у справі актами. Отже, в цій частині позовних вимог рішення суду слід залишити без змін та відхилити апеляційну скаргу.

Керуючись ст.ст. 303, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.п.1,2,3,4, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Хорольського комунального підприємства «Комунсервіс» частково задовольнити.

Рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 04 листопада 2014 року скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_3, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 до Комунального підприємства «Комунсервіс» про визнання неякісними житлово-комунальних послуг: освітлення сходових кліток та підвалів, обслуговування внутрішньо-будинкових систем водопостачання та водовідведення, технічне обслуговування системи теплопостачання, прибирання покрівлі, очищення каналізаційних колодязів, поточний ремонт під»їздів; визнання такими, що не надаються послуг: прибирання сходових кліток, вивезення та утилізація твердого побутового грубого сміття, прибирання прибудинкової території, дератизація, дезінфекція, обслуговування домовентилізаційних каналів, прибирання підвалів та техповерхів,підготовка до експлуатації будинку в зимовий період, поточний ремонт покрівлі даху будинку, поточний ремонт сходових кліток, поточний ремонт несучих та захисних конструкцій будинку, поточний ремонт столярних виробів, технічне обслуговування системи зливної каналізації, прибирання і вивезення снігу з прибудинкової території, посипання прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протипожежними сумішами, обслуговування електрощитових, заміна розбитого скла вікон, утеплення трубопроводів на горищах і в підвальних приміщеннях, закриття продухів в цоколі будинку, ремонт і укріплення вхідних дверей, капітальний ремонт м»якої покрівлі даху, капітальний ремонт стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, капітальний ремонт віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків та асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки, а також щодо зобов»язання КП «Комунсервіс» надати до Хорольської міської ради бюджетний запит на виділення коштів для фінансування виготовлення проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків, панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового пкриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та проведення будівельних робіт за вищезгаданим проектом; зобов»язання КП «Комунсервіс» забезпечити виготовлення відповідною ліцензованою організацією проекту капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика дитлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 та його державної експертизи; зобов»язання КП «Комунсервіс» забезпечити проведення будівельних робіт з капітального ремонту м»якої покрівлі даху, стиків панелей зовнішніх стін на предмет їх герметизації, віконних і дверних блоків, внутрішніх водостоків, асфальтового покриття проїздів, тротуарів, відмостки; відновлення дитячого майданчика житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 відповідною ліцензованою будівельною організацією; зобов»язання провести поточні ремонти під»їздів в частині заміни рам та вікон, заміни або повставляння технологічних віконець на технічному поверсі, приведення в належний стан електрощитових житлового будинку АДРЕСА_1; зобов»язання КП «Комунсервіс» забезпечити регулярне прибирання прибудинкової території житлового будинку АДРЕСА_1, сходових кліток, підвалу та технічного підпілля, здійснювати облаштування клумб, забезпечити безперебійне освітлення в під»їздах будинку; зобов»язання КП «Комунсервіс» укласти з Хорольською міською радою договір з приводу передачі на баланс КП «Комунсервіс» житлового фонду місцевої громади, однією з істотних умов якого буде визначено бюджет міста як джерело фінансування капітальних ремонтів комунального житлового фонду міста Хорол та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні даних позовних вимог.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

Головуючий: суддя (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно: