Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2015 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Рівненської області в складі

головуючий суддя: Хилевич С.В.

судді: Собіна І.М., Боймиструк С.В.

секретар судового засідання: Демчук Ю.Ю.

за участі: позивача і представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на рішення Сарненського районного суду від 4 червня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Стрільської сільської ради Сарненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,: Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області; про встановлення факту проживання,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з указаним позовом та просила суд встановити факт її проживання без реєстрації у с. Стрільск Сарненського району за час з 15 травня 1989 року по 20 червня 1989 року, з 1 липня 1990 року по 4 серпня 1990 року, з 5 серпня 1991 року по 9 вересня 1991 року, з 5 лютого 1992 року по 1 березня 1992 року, оскільки даний факт відповідачем і третьою особою заперечувався. Встановлення факту обґрунтовувала необхідністю надання їй спеціального статусу та отримання ряду соціальних пільг.

Рішенням Сарненського районного суду від 4 червня 2015 року позов задоволено: встановлено факт, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживала без реєстрації в с. Стрільськ Сарненського району Рівненської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення у зв'язку з Чорнобильською катастрофою, у період часу з 15 травня 1989 року по 20 червня 1989 року, з 1 липня 1990 року по 4 серпня 1990 року, з 5 серпня 1991 року по 9 вересня 1991 року, з 5 лютого 1992 року по 1 березня 1992 року.

У поданій на рішення суду апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області (далі - Управління ПФУ в Сарненському районі) покликається на порушення норм процесуального права.

На її обґрунтування зазначалося про неврахування судом тих обставин, що спірні правовідносини між сторонами носять характер публічно-правових. Таке переконання випливає із того, що територіальні управління ПФУ відповідно до покладених на них функцій і завдань є суб'єктами владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих прав і обов'язків належать до юрисдикції адміністративних судів. При цьому покликається на роз'яснення постанови пленуму Вищого адміністративного суду України №8 від 20.05.2013 року "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів".

Крім того, вважає недостатніми надані позивачем докази на підтвердження факту проживання у певному населеному пункті, оскільки перебування її чоловіка у щорічній відпустці в с. Стрільськ Сарненського району не пов'язується із її перебуванням у той самий час у тому самому населеному пункті.

З наведених міркувань просить рішення суду першої інстанції скасувати, закривши провадження у справі, а заяву ОСОБА_1 про встановлення факту проживання - залишити без розгляду.

У поданих запереченнях на апеляційну скаргу позивач, вважаючи оскаржуване рішення законним і обґрунтованим, просить залишити його без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи третьої особи, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з доведеності і обґрунтованості позову, оскільки факти проживання позивача без реєстрації у населеному пункті в межах зони гарантованого добровільного відселення у зв'язку з Чорнобильською катастрофою підтверджені здобутими доказами.

Проте з такими висновками погодитися не можна.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Стрільської сільської ради Сарненського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,: Управління ПФУ в Сарненському районі; про встановлення того факту, що у період з 15 травня 1989 року по 20 червня 1989 року, з 1 липня 1990 року по 4 серпня 1990 року, з 5 серпня 1991 року по 9 вересня 1991 року, з 5 лютого 1992 року по 1 березня 1992 року вона проживала у с. Стрільськ Сарненського району, яке віднесено до третьої зони радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Суд першої інстанції виходив з того, що надані ОСОБА_1 докази у справі є належними, посилаючись на дані паспорта громадянина України щодо реєстрації місця проживання позивача протягом часу з 15 жовтня 1988 року по 14 травня 1998 року у с. Стрільськ Сарненського району; на довідку Стрільської сільської ради Сарненського району від 26.05.2014 року №1109 про те, що вона протягом часу з 14 листопада 1963 року по вересень 1981 року, з 25 квітня 1986 року по 9 серпня 1986 року, з 11 червня 1987 року по 17 травня 1989 року, з 10 травня 1992 року по 14 травня 1998 року проживала у с. Стрільськ Сарненського району; на довідки Сарненської центральної районної лікарні б/н про те, що за час із 24 серпня 1992 року по 3 вересня 1992 року та з 30 вересня 1992 року по 8 жовтня 1992 року вона перебувала на стаціонарному лікуванні; на довідку ТВО військового комісара Сарненського районного військкомату №3/1440 від 19.12.2014 року про перебування її чоловіка разом із сім'єю у відпустках в АДРЕСА_1 у зазначені періоди, а також показання свідка ОСОБА_2

Між тим, не враховано, що довідка ТВО військового комісара Сарненського районного військкомату про проведення у 1989-1992 роках щорічних відпусток ОСОБА_2 разом із сім'єю в с. Стрільськ Сарненського району не свідчить про проживання позивача у цей час на території населеного пункту, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення внаслідок аварії на ЧАЕС.

Також суд не прийняв до уваги те, що довідка сільської ради про проживання позивача без реєстрації у с. Стрільськ Сарненського району та довідка з лікарні про стаціонарне лікування не є доказами постійного проживання ОСОБА_1 у цьому населеному пункті.

Крім того, поза увагою залишилася та обставина, що ОСОБА_1 з 28 лютого 1994 року набула соціально-правового статусу громадянки, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії "3" і його не оспорювала (а.с. 41).

Згідно зі ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Статтею 214 ЦПК України передбачено обов'язок суду вирішити під час ухвалення рішення такі питання: 1.) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2.) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3.) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4.) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Як убачається, суд першої інстанції уваги на викладене не звернув, що призвело до ухвалення рішення, яке не може залишатися чинним.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування оскаржуваного рішення і ухвалення нового - про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313-314, 316, 324-325 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області задовольнити частково.

Рішення Сарненського районного суду від 4 червня 2015 року скасувати.

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позову до Стрільської сільської ради Сарненського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,: Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області; про встановлення факту проживання.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Судді: