Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/1713/15 Головуючий у суді І-ї інстанції Голосеніна Т. В.
Доповідач Белінська І. М.
УХВАЛА

19.08.2015 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

Белінської І.М. - головуючої,

Франко В.А.

Чельник О.І.,

при секретареві - Постоєнко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 до департаменту освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Міністерство освіти і науки України та Олександрійська міська рада, про визнання частково недійсним та скасування наказу за апеляційною скаргою позивачів на ухвалу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 травня 2015 року,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2015 року позивачі звернулись до суду з позовом до департаменту освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання частково недійсним та скасування наказу.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що на підставі наказу Міністерства освіти і наукиУкраїни №342 від 24.03.2015 року департаментом освіти і науки Кіровоградської ОДА 01.04.2015 року прийнято наказ №142 «Про припинення професійно-технічного училища №7 м.Олександрії та Олександрійського професійно-технічного училища №33 шляхом їх приєднання до Олександрійського професійного ліцею», пунктом другим якого затверджено порядок і строки припинення ПТУ №7 м.Олександрії та ОПТУ №33 шляхом їх приєднання до Олександрійського профліцею, а пунктом третім -зобов»язано комісію з припинення учбових закладів забезпечити згідно із чинним законодавством України вивільнення працівників закладів.

Вважають, що пункти 2 та 3 зазначеного наказу є протиправними та порушують їх трудові права, оскільки рішення про реорганізацію професійно-технічного училища №7 м.Олександрії МОН України було прийнято з порушенням Положення про порядок створення, реорганізації і ліквідації навчально-виховних закладів, затвердженого постановою КМУ від 5.04.1994 року №228, а саме: без відповідного дозволу на це Олександрійської міської ради, а процедура вивільнення працівників учбового закладу прописана у наказі департаментом освіти і науки Кіровоградської ОДА без дотримання вимог трудового законодавства. Крім того, наказ департаменту освіти та науки Кіровоградської ОДА не відповідає наказу МОН України, оскільки останній не містить положень щодо вивільнення працівників ПТУ №7.

З цих підстав просили визнати протиправним та скасувати наказ департаменту науки і освіти Кіровоградської ОДА №142 від 01.04.2015 року у зазначеній частині.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 травня 2015 року у відкритті провадженні в справі відмовлено. Суд дійшов висновку про те, що позов має розглядатися в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом.

В апеляційній скарзі позивачі просять скасувати ухвалу та направити справу для вирішення питання про відкриття провадження в цивільній справі до Олександрійського міськрайонного суду. Посилаються на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неповне з»ясування обставин, що мають значення для справи. Доводять, що позов заявлено на захист їх трудових прав та інтересів.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження в цій справі, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що вищезазначений позов не підлягає розгляду в Олександрійському міськрайонному суді, оскільки між сторонами виник публічно-правовий спір із вимогами про скасування рішення суб»єкта владних повноважень - органу державної влади - Кіровоградської обласної державної адміністрації, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом.

Проте, з таким висновком не можна погодитись у повній мірі, оскільки він є передчасним та ґрунтується на неповному з»ясуванні характеру спірних правовідносин.

Так, із позовної заяви вбачається, що позивачі заявили позовні вимоги про часткове скасування наказу департаменту освіти і науки Кіровоградської ОДА, посилаючись на те, зокрема, що питання про їх вивільнення з роботи, яке обумовлене реорганізацією ПТУ №7 м.Олександрії, здійснюється з порушенням вимог трудового законодавства, без додержання вимог ч.4ст.36, ч.2ст.49-4, ч.2ст.40, ч.3ст.49-2, 42, 49-4 КЗпП.

Згідно із ч.1ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до ч.1ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Вивчення змісту позовної заяви не дає однозначного висновку про те, який характер має спір, що виник між сторонами, - публічно-правовий чи трудовий. Проте, додані до позовної заяви копії попереджень про наступне вивільнення для працівників ПТУ №7 м.Олександрії у зв»язку із посиланням у позовній заяві на невідповідність оскаржуваного наказу вимогам трудового законодавства, дають підстави вважати, що позов має ознаки і трудових спорів.

За таких обставин, враховуючи, що відповідно до п.1ч.1ст.205 ЦПК України провадження у справі закривається, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суду належить належним чином з»ясувати характер спірних правовідносин, перевірити відповідність форми та змісту позовної заяви вимогам ст.119 ЦПК України та вирішити питання щодо відкриття провадження в справі відповідно до вимог ст.122 ЦПК України.

Неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи є, відповідно до п.3ч.1ст.312 ЦПК України, підставою для скасування ухвали Олександрійського міськрайонного суду від 28.05.2015 року і направлення справи до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження в справі.

Керуючись ст.ст. 304. 307, п.3ч.1ст. 312, 313-315 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Ухвалу Олександрійського міськрайонного суду від 28 травня 2015 року скасувати, матеріали позовної заяви направити до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження в справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧА:

СУДДІ: