Апеляційний суд Житомирської області
Справа №273/261/15-ц Головуючий у 1-й інст. Ковалик Ю.А.
Категорія 20 Доповідач Широкова Л. В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Широкової Л.В.,

суддів Борисюка Р.М., Матюшенка І.В.,

при секретарі судового

засідання Ходаківській О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Баранівського районного суду Житомирської області від 18 червня 2015 року

по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Баранівської міської ради Житомирської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання нечинними та скасування рішень Баранівської міської ради та визнання недійсними договорів купівлі-продажу,-

в с т а н о в и л а :

У лютому 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом, вимоги якого уточнила у ході розгляду справи.

На обгрунтування своїх вимог зазначила, що вона є власником нежитлового приміщення по АДРЕСА_1. Рішенням Баранівської міської ради від 28.02.2014 року земельну ділянку площею 0,02 га, яка межує із земельною ділянкою на якій знаходиться її приміщення було включено до переліку земельних ділянок призначених для продажу на земельних аукціонах в 2014 році. Рішенням Баранівської міської ради від 21.08.2014 року цю земельну ділянку було виставлено на земельні торги.

У подальшому Баранівська міська рада уклала договір купівлі - продажу від 13.10.2014 року, яким продала ОСОБА_3 спірну земельну ділянку площею 0,02 га, вказавши в договорі цільове призначення земельної ділянки - будівництво та обслуговування будівель.

Посилаючись на те, що проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації , що не було проведено міською радою, просила визнати нечинними, протиправними та такими, що підлягають скасуванню вказані рішення Баранівської міської ради та спірні договори купівлі-продажу.

Рішенням Баранівського районного суду Житомирської області від 18 червня 2015 року у задоволенні уточнених позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати оскаржуване рішення суду і винести нове, яким задовольнити її позовні вимоги.

На обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт вказує, що спірна земельна ділянка є новосформованою, тому технічна документація на неї підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Вважає, помилковим висновок суду про те, що факт порушення її прав є не доведеним.

У своїх доводах також посилається на норми ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», «Про землеустрій».

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна

скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до положень ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань, підлягають обов'язковій державній експертизі.

Як вбачається з матеріалів справи по спірній земельній ділянці проходять підземні комунікації міста до яких приєднані комунікації приміщення позивачки та інших будинків розташованих по АДРЕСА_1 (а. с.9, 126).

Відповідачами не заперечується та обставина, що по спірній земельній ділянці проходить мережа комунікаційних труб та кабелів, проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки не проходив державну експертизу, що також підтверджується і матеріалами справи.

Відтак, прийняття спірних рішень Баранівською міською радою без висновку державної експертизи щодо проекту землеустрою суперечить законам України та підлягає визнанню протиправним, а договори купівлі-продажу земельної ділянки - недійсними у зв'язку із недодержанням сторонами в момент вчинення цього правочину встановленого законом порядку.

Керуючись ст. ст. 209, 303, 304, 307, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

В и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Баранівського районного суду Житомирської області від 18 червня 2015 року скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Визнати протиправним рішення Баранівської міської ради від 28.02.2014 року №1517 у частині включення до переліку вільних від забудови земельних ділянок, призначених для продажу на земельних аукціонах в 2014 році, земельну ділянку площею 0,02 га, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Баранівка в особі Баранівської міської ради та виставляється для продажу на земельних торгах (аукціоні) для будівництва та обслуговувань будівель торгівлі із земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1.

Визнати протиправним рішення Баранівської міської ради від 21.08.2014 року №1692 у частині виставлення на земельні торги земельної ділянки по АДРЕСА_1

Визнати недійсними договір купівлі-продажу від 13 жовтня 2014 року земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 укладеного між Баранівською міською радою та ОСОБА_3, який посвідчений приватним нотаріусом Баранівського районного нотаріального округу, зареєстрований в реєстрі №2561 та договір купівлі-продажу цієї ж земельної ділянки, укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 30 березня 2015 року, який посвідчений приватним нотаріусом Баранівського районного нотаріального округу, зареєстрований в реєстрі №490.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: Судді: