Справа № 727/376/15-ц
Провадження № 4-с/727/12/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2015 року Шевченківський районний суд м.Чернівці

в складі: головуючого судді - Дудакова С.Є.

при секретарі - Никорчук Б.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці справу за скаргою Чернівецької міської ради на постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 та на постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 про відновлення виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Чернівецька міська рада звернулася до суду зі скаргою на постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 від 14.01.2015 року про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року, винесеної старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2, та на постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 від 14.01.2015 року про відновлення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 727/3357, виданого 02.09.2014 року Шевченківським районним судом міста Чернівці, вважаючи, що заступник начальника відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 та старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 діяли з порушенням чинного Закону України « Про виконавче провадження» і ці постанови не відповідають вимогам цього Закону.

Посилається на те, що статтею 83 вищевказаного Закону визначено порядок здійснення контролю за законністю виконавчого провадження. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановлену цим Законом.

Вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року, що видана ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа №727/3357 від 02.09.2014 р. відповідає вимогам Закону, а тому законні підстави для її скасування відсутні.

При цьому вважає, що постанова заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області від 14.01.2015 року, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 р. ВП №44592862 не відповідає вимогам Закону України « Про виконавче провадження».

Вказує на те, що у звязку із винесенням заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області неправомірної постанови від 14.01.2015 р. ВП №44592862 про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 р. ВП №44592862, як наслідок, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 винесено неправомірну постанову від 14.01.2015 р. ВП №44592862 про відновлення виконавчого провадження.

В судовому засіданні представник Чернівецької міської ради ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі, просив скаргу задовольнити, пославшись на обставини, вказані в скарзі.

Заступник начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 скаргу не визнав та пояснив, що він діяв в межах повноважень, наданих йому Законом України «Про виконавче провадження».

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 скаргу не визнав і пояснив, що відповідно до ч.1 ст.51 Закону України « Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Таким чином, він на законних підставах, в межах наданих йому законом повноважень відновив виконавче провадження з виконання виконавчого листа №727/3357, виданого 02.09.2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці про поновлення ОСОБА_4 на роботі на посаді головного лікаря комунальної медичної установи « Міський клінічний пологовий будинок № 1», що має відбуватися шляхом видання Чернівецьким міським головою відповідного розпорядження. Надав суду письмові заперечення,які просив приєднати до справи.

Представник ОСОБА_4 - ОСОБА_5 скаргу Чернівецької міської ради не визнав, вважає, що дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 та старшого державного виконавця цього відділу ОСОБА_2В.є правомірними, вони діяли в межах наданих їм повноважень, закріплених в Законі України « Про виконавче провадження». Надав суду письмові заперечення , які підтримав і просив приєднати до матеріалів справи.

Суд, заслухавши пояснення представника Чернівецької міської ради, представників ДВС ОСОБА_1 та ОСОБА_2, представника ОСОБА_4 ОСОБА_5 дослідивши письмові докази по справі, вважає, що скарга необґрунтована та до задоволення не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 26 травня 2014 року ОСОБА_4 було поновлено на роботі на посаді головного лікаря комунальної медичної установи « Міський клінічний пологовий будинок №1».

Ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 28.08.2014 року рішення суду першої інстанції в цій частині залишено без змін.

На виконання вищезазначеного рішення 02 вересня 2014 року Шевченківським районним судом міста Чернівці було видано виконавчий лист про примусове виконання даного судового рішення і відкрито виконавче провадження № 44592862.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 10 жовтня 2014 року змінено спосіб та порядок виконання вищевказаного судового рішення, а саме, що поновлення ОСОБА_4 на посаді головного лікаря КМУ « Міський клінічний пологовий будинок № 1» має відбуватися шляхом видання Чернівецьким міським головою відповідного розпорядження.

На виконання вказаної ухвали суду 18 листопада 2014 року Шевченківським районним судом міста Чернівці було видано виконавчий лист, на підставі якого старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 19.11.2014 року було відкрито виконавче провадження № 45525686.

Отже, на виконання рішення Шевченківського районного суду міста Чернівці від 26 травня 2014 року про поновлення на роботі ОСОБА_4 на посаді головного лікаря КМУ « Міський клінічний пологовий будинок № 1» було відкрито два виконавчі провадження, а саме: №445922862 та виконавче провадження № 45525686.

Відповідно до ч.2 ст.368 ЦПК України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист .Якщо на підставі ухваленого рішення належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, або якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право за заявою стягувачів видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.

Із змісту даної норми законодавства вбачається, що виконавчий лист видається на підставі рішення суду.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 05 грудня 2014 року у задоволенні заяви Чернівецької міської ради про визнання виконавчого листа від 18 листопада 2014 року №727/3357, виданого Шевченківським районним судом міста Чернівці таким, що не підлягає виконанню, відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 06 січня 2015 року була задоволена апеляційна скарга Чернівецької міської ради про скасування ухвали Шевченківського районного суду міста Чернівці від 05 грудня 2014 року та визнано виконавчий лист № 727/3357 від 18 листопада 2014 року, який виданий Шевченківським районним судом міста Чернівці таким, що не підлягає виконанню.

В ухвалі апеляційний суд Чернівецької області зазначає, що зі змісту ст.373 ЦПК України випливає, що ухвала суду про встановлення способу виконання рішення спрямована на забезпечення повного виконання рішення суду і відповідного виконавчого листа та є допоміжним процесуальним актом (документом) реагування суду на перешкоди, які унеможливлюють або ускладнюють виконання цього рішення. Така ухвала має похідний характер від рішення суду, яким справу вирішено по суті, і є обовязковою для державної виконавчої служби при виконанні відповідного виконавчого листа у межах відкритого виконавчого провадження..

Відповідно до ч.2 ст.369 ЦПК України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Таким чином, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області прийшла до висновку, що Шевченківським районним судом м.Чернівці неправомірно повторно видано виконавчий лист від 18 листопада 2014 року, а тому цей виконавчий лист визнала таким, що не підлягає виконанню.

Разом з тим, колегія суддів зазначила, що виконанню підлягав і підлягає виконавчий лист, який виданий 02 вересня 2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці на виконання рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 26 травня 2014 року про поновлення на роботі ОСОБА_4 на посаді головного лікаря КМУ « Міський клінічний пологовий будинок № 1».

Також колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області зазначила, що державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 помилково виніс постанову від 02 грудня 2014 року про закінчення виконавчого провадження, оскільки зазначений виконавчий лист повинен виконуватися разом із ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10 жовтня 2014 року про зміну способу та порядку виконання судового рішення, яка ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 12 листопада 2014 року залишена без змін.

Посилання представника скаржника на те, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року №ВП 44592862 відповідає Закону України «Про виконавче провадження» є безпідставними, тому що вказана постанова визнана апеляційним судом незаконною.

На виконання ухвали апеляційного суду Чернівецької області від 06 січня 2015року, якою виконавчий лист №727/3357, виданий Шевченківським районним судом м.Чернівці таким, що не підлягає виконанню, заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 в межах повноважень, визначених ст.ст.82,83 Закону України « Про виконавче провадження» та ст.13 Закону України « Про державну виконавчу службу» правомірно скасовано документ «Постанова про закінчення виконавчого провадження (п.9 ч.1 ст.49)» від 02.12.2014 року, що видав ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 727/3357, виданого 02.09.2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону України « Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Таким чином, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 на законних підставах, в межах наданих йому законом повноважень, відновив виконавче провадження з виконання виконавчого листа №727/3357, виданого 02.09.2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці про поновлення ОСОБА_4 на роботі на посаді головного лікаря комунальної медичної установи « Міський клінічний пологовий будинок № 1».

За таких обставин суд вважає, що не має підстав для задоволення скарги Чернівецької міської ради щодо визнання неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1, що полягають у винесенні постанови від 14.01.2015 року ВП №44592862, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП № 44592862, що видана ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа №727/3357 від 02.09.2014 року,та скасування цієї постанови, а також щодо визнання неправомірною та скасування винесеної старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 про відновлення виконавчого провадження від 14.01.2015 року ВП №44592862.

Керуючись ст.ст.51 ч.1,82,83 Закону України « Про виконавче провадження», ст.ст.10, 60, 383, 385, 386, 387 ЦПК України,- суд

в и р і ш и в :

В задоволенні скарги Чернівецької міської ради про визнання неправомірними дій заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1, та старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_2 та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП№44592862 та постанови про відновлення виконавчого провадження від 14.01.2015 р. ВП №44592862 відмовити .

Ухвала може бути оскаржена до палати в цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м.Чернівці на протязі 5 днів, починаючи з наступного, після її проголошення.

СУДДЯ: