Справа № 521/4743/15-ц
№ провадження 2/521/3125/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» листопада 2015 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» про захист прав споживачів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 26 березня 2015 року звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз», просив суд визнати відмову ПАТ «Одесагаз» щодо ненадання технічних умов для газифікації будинку неправомірними, зобовязати відповідача здійснити певні дії, визнати бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на скаргу неправомірною, зобовязати відповідача за власний кошт привести частину газопроводу що проходить вздовж земельної ділянки та над воротами подвіря у відповідність до норм законодавства, стягнути з відповідача матеріальну та моральну шкоду.

На обґрунтування позову позивач посилається на те, що позивачу ОСОБА_1 належить на праві власності житловий будинок № 72 що розташований за адресою вул.. Широка в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області. У 2013 та 2015 році позивач звертався до відповідача з вимогами щодо надання йому технічних умов для приєднання його будинку до газопостачання, однак відповідач незаконно не надає йому відповідні умови. Також позивач вимагає перенести газопровід над воротами будинку № 72 на висоту, яка передбачена законами України, оскільки до подвіря сільських будинків має право заїзжати грузовий автотранспорт, який рухається по автошляхам. Окірім того, позивач зазначає що газопровід розташований на висоті, меньший за нормативну, прийнятий в експлуатацію та експлуатується відповідачем, а тому відповідач повинен за власний кошт усунути недоліки, що були ним допущені при прийому газопроводу в експлуатацію. З цього приводу позивач не одноразово звертався до відповідача, проте жодних дій з цього приводу відповідач не здійснив. Так, 12.03.15 року позивачем на адресу відповідча було надіслано лист з відповідними вимогами, про те відповіді на звернення так и не отримав. Таким чином позивач вважає що його права порушені відповідачем.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, посилаючись на вищевикладені обставини, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, мотивуючи тим, що газопровід, якій розташований на вулиці Широка у селі Протопопівка Біляївського району Одеської області відповідає санітарним нормам та правилам, послуги газопостачання надаються згідно чинного законодавства, для отримання технічних умов для газифікації, позивачу необхідно діяти у відповідності з чином законодавством, а саме , для укладання договору на приєднання до газових мереж замовнику потрібно подати заяву, до якої додається заповнений опитувальний лист, копії документів якими визначено право власності чи користування на обєкт (приміщення) , або копія документа , що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку. Щодо вимог позивача про перенесення газопроводу над воротами його будинку, то позивач може звернутися до будь якої спеціалізованої монтажної організація, що має на це відповідні дозволи, для виконання роботи по улаштуванню арочного проїзду.Оскільки, висота газопроводу над воротами його будинку відповідає ДБН, а саме висоту від рівня землі до низу труб або поверхні ізоляції, що прокладаються на високих опорах, слід приймати: у непроїжджою частині майданчика (території), в місцях проходу людей - 2,2 м; у місцях перетину з автошляхами (від верху покриття проїзної частини) -5 м. Так, 30.03.2015 року ПАТ «Одесагаз» направило на адресу позивача лист № 112 від 30.03.2015 року, в якому було відображено відповідь на звернення від 12.03.2015 року та відповідні розяснення. Вимоги позивача реконструювати

газопровід над своїми воротами за рахунок ПАТ «Одесагаз» є незаконними, у даному випадку усі дії має здійснити споживач, який має на меті провести реконструкцію газопроводу. Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача матеріальної та моральної шкоди, то вони є незаконними та обґрунтованими, оскільки позивач не надає мотивації своїм вимогам.

Вислухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку з надвірними спорудами під № 72 (сімдесят два), що знаходиться в селі Протопопівка Біляївського району Одеської області, вул.Широка, які розташовані на земельній ділянці площею 0,42 гектарів, що належить Августівській сільській Раді Біляївського району Одеської області.

27.05.2013 року ОСОБА_1, звернувся до ПАТ «Одсагаз» з вимогою надати технічні умови на приєднання до газових мереж будинку № 72, що знаходиться в селі Протопопівка Біляївського району Одеської області, вул.Широка.

Згідно відповіді № 125 від 12.06.2013 року, ПАТ «Одесагаз» повідомила, що виконання монтажних робіт по вже погодженим проектам повинно розпочатися до 01.07.2013 року, якщо монтажні роботи не розпочаті, то підключення споживачів до газових мереж буде виконуватись відповідно до Постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики про затвердження Порядка доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України від 19.04.2012 року № 420.

12.03.2015 року ОСОБА_1, знову звернувся до ПАТ «Одсагаз» з вимогою надати письмові відповіді щодо висоти газопроводу низького тиску, які проходять над вхідними воротами сільських господарств,дворів,будинків, надати технічні умови для підключення будинку до газопроводу та перенести газопровід над воротами будинку для безперешкодного заїзду грузового автотранспорту у двір до будинку.

Згідно відповіді № 112 від 30.03.2015 року, ПАТ «Одесагаз» повідомила, що газопостачання житлових будинків виконуєтьс згідно постанов Національної коміссії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ), які було розроблено та схвалено у Міністерстві юстиції України, для надання техничних умов необхідно заповнити опросний лист, надати правовстановлюючі документи на домоволодіння та укласти з ПАТ «Одесагаз» договір на приєднання стандартне або нестандартне. Стандартне приєднання - приєднання до діючих газових мереж об'єкта потужністю до 16 метрів кубічних газу на годину, та відстань до якого у сільський місцевості не перевищує 25 метрів. Так згідно постанови НКРЕ від 29.11.2013 року, № 1524 «Про встановлення ставок плати за стандартне приєднання до газових мереж на 2014 рік» ставка плати за стандартне приєднання по сільській місцевості Одеській області, при споживанні абонентом газу від 2,5 до 4 м3/годину, з НДС складає 8136 грн. На цю сумму з ПАТ «Одесагаз» укладається договір на виконання робіт на улаштування наружного газопостачання від місця приєднання - діючих газових мереж до газового лічильника, шо знаходиться у на межі балансової принадлежності. Монтаж внутрішнього газопостачання замовник замовляє окремо у будь-який організації, що має на це відповідні дозволи.

Відповідно до Порядка доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України,затвердженого постановою національної комісії,що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 року № 420, технічні умови це документ, що визначає комплекс умов і вимог до інженерного забезпечення приєднання та підключення обєкта системи газопостачання (газоспоживання) замовника до газових мереж і містить вихідні дані для проектування зовнішнього та/або внутрішнього газопостачання.

Згідно з частиною третьою статті 4 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» до повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, належать, зокрема, затвердження порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, типового договору на приєднання до газових мереж.

Так, відповідно до пункту 6.1 Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого постановою НКРЕ від 19.04.2012 № 420 (із змінами), (далі Порядок) приєднання та підключення об'єктів газоспоживання (газопостачання) замовника до ЄГТСУ здійснюються газорозподільним (газотранспортним) підприємством на підставі договору на приєднання до газових мереж, типова форма якого затверджується НКРЕ.

Пунктом 6.3 вказаного Порядку визначено, що для укладання договору на приєднання до газових мереж замовник подає до ГП (ГТП) відповідну заяву, до якої додає заповнений опитувальний лист, форма якого затверджується ГП (ГТП), у якому зазначаються технічні характеристики обєкта газоспоживання (газопостачання), що має приєднатися до газових мереж ГП (ГТП). До заяви додаються копії документів, якими визначено право власності чи користування на обєкт (приміщення), або копія документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (з графічним планом земельної ділянки). У документах щодо оформленої земельної ділянки мають бути враховані вимоги норм чинного законодавства щодо правового режиму земель охоронних зон обєктів магістральних трубопроводів та газорозподільних мереж.

Приєднання обєктів газоспоживання (газопостачання), які відповідають вимогам до стандартного приєднання, здійснюється з урахуванням такого: ГП протягом пятнадцяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви замовника про приєднання до газових мереж на підставі даних про обєкт замовника та характеристики місця забезпечення потужності, замовленої до приєднання, надає замовнику проект договору на приєднання до газових мереж, до якого додає схему зовнішнього газопостачання стандартного приєднання та технічні умови на внутрішнє газопостачання обєкта замовника. Якщо поданих до заяви даних про обєкт замовника недостатньо для формування зазначених документів, ГП протягом п'яти робочих днів з дня реєстрації заяви замовника направляє замовнику письмовий запит щодо уточнення даних про обєкт замовника. Плата за приєднання для замовника визначається ГП, виходячи з ставок плати за стандартне приєднання, встановлених НКРЕ відповідно до порядку розрахунку плати за приєднання обєктів замовників до газових мереж, затвердженого НКРЕ. ГП відповідно до договору на приєднання до газових мереж забезпечує в установленому порядку приєднання обєкта замовника (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання обєкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання), встановлює в точці приєднання вузол обліку природного газу для проведення комерційних розрахунків та забезпечує його захист від несприятливих погодних умов та несанкціонованого доступу. Строк виконання зазначених робіт після укладення договору не може перевищувати три місяці з дати оплати вартості послуг з приєднання за цим договором (Порядку доступу та приєднання до ЄГТСУ, затвердженого постановою НКРЕ від 19.04.2012 № 420 (зі змінами та доповненнями).

Пунктам 6.5.2. вказаного Порядку визначено, що замовник відповідно до технічних умов ГП (ГТП) на зовнішнє газопостачання за власний рахунок розробляє проектно-кошторисну документацію на зовнішнє газопостачання, погоджує її в установленому порядку з ГП (ГТП) та передає погоджену (затверджену) проектно-кошторисну документацію на зовнішнє газопостачання в ГП (ГТП) за актом приймання-передачі для можливості ГП (ГТП) забезпечити приєднання обєкта замовника до газових мереж (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання обєкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання). При цьому вартість плати за приєднання повинна бути зменшена на вартість проектно-кошторисної документації.

Пунктам 6.7. вказаного Порядку визначено, що замовник на підставі технічних умов на внутрішнє газопостачання за власний рахунок розробляє проект внутрішнього газопостачання, погоджує його у ГП (ГТП) та в установленому порядку забезпечує будівництво (нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення) внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) і забезпечує введення їх в експлуатацію.

Пунктам 6.8 вказаного Порядку визначено, що підключення обєкта замовника до газових мереж здійснюється ГП (ГТП) відповідно до умов договору на приєднання до газових мереж після оплати замовником вартості приєднання та введення зовнішніх та внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) обєкта замовника в експлуатацію відповідно до законодавства. Крім того, на обєкт замовника має бути складений акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін.

Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 29.11.2013 року № 1524 «Про встановлення ставок плати за стандартне приєднання до газових мереж на 2014 рік», встановлено ставки плати за стандартне приєднання до мереж на 2014 рік.

З урахуванням наведеного, позивачу для отримання технічних умов необхідно звернутися до відповідача ПАТ «Одесагаз» у встановленому порядку відповідно до «Порядка доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України, затвердженого постановою національної комісії,що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 19.04.2012 року № 420, для укладання договору на приєднання до газових мереж, для цього позивачем подається до ПАТ «Одесагаз» відповідна заява, заповнений опитувальний лист, у якому зазначаються технічні характеристики обєкта газоспоживання (газопостачання), що має приєднатися до газових мереж, та копії документів, якими визначено право власності чи користування на обєкт (приміщення), або копія документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (з графічним планом земельної ділянки).

Сплата за стандартне приєднання до газових мереж здійснюється у розмірі передбаченому Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 29.11.2013 року № 1524 «Про встановлення ставок плати за стандартне приєднання до газових мереж на 2014 рік».

Отже, як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 27.05.2013 р. та 12.03.2015р. звертався до відповідача ПАТ «Одесагаз» з вимогою надати йому технічні умови для підключення його будинку до газових мереж.

12.06.2013 року та 30.03.2015 року, на відповідні звернення відповідачем ПАТ «Одесагаз», надані позивачу розяснень щодо порядку доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи та платити за стандартне приєднання до газових мереж.

Таким чинним, суд не вбачає будь яких порушень з боку відповідача щодо ненадання технічних умов для приєднання до єдиної газотранспортної системи, оскільки позивач звернувся до відповідача не вставленому законом порядку.

Щодо вимоги позивача про реконструкцію газопроводу над воротами будинку що належить позивачу на висоту, яка передбачена законами України, необхідно зазначити наступне.

Відповідно п. 4.60 Державних будівельних норм В.2.5-20-2001, висоту прокладки надземних газопроводів слід приймати відповідно з вимогами СНІП 11-89.

Згідно п. 4.27 СНІП 11-89, висоту від рівня землі до низу труб або поверхні ізоляції, що прокладаються на високих опорах, слід приймати:у непроїжджою частині майданчика (території), в місцях проходу людей - 2,2 м; у місцях перетину з автошляхами (від верху покриття проїзної частини) -5 м.

Як вбачається з листа ПАТ «Одесагаз» № 112 від 30.03.2015 року, позивачу повідомлено, що з приводу реконструкції газопроводу над воротами будинку він може звернутися до спеціалізованої монтажної організації, що має на це відповідні дозволи, для виконання роботи по улаштуванню арочного проїзду.

Виконання робіт з від'єднання та демонтажу газопроводу низького тиску (дворових газопроводів) проводиться спеціалізованими організаціями з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 01 жовтня 1997 року № 254.

Спеціалізована організація - організація, основний вид діяльності якої становлять роботи, повязані з проектуванням, будівництвом, експлуатацією систем газопостачання, димовідведення та вентиляції, і яка має необхідні дозвільні документи на виконання цих видів робіт.

Відповідно до п.3.9 та п.3.1 НПАОП 0.00-1.20-98. Правил безпеки систем газопостачання України, будівництво об'єктів газопостачання повинно здійснюватись спеціалізованими будівельно-монтажними організаціями, які одержали в установленому порядку дозвіл органів Держнаглядохоронпраці на виконання робіт із спорудження систем газопостачання і зареєстровані в цих органах за місцем виконання робіт; допускається виконання робіт із будівництва систем і об'єктів газопостачання іншими підприємствами за наявності в них дозволу, одержаного в установленому порядку, за умови реєстрації в місцевих органах Держнаглядохоронпраці.

При цьому, суд приймає до уваги те, що відповідач зазначає, що існуюча система газопостачання будинку № 72 що розташований за адресою вул.. Широка в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області відповідає технічній документації, будівельним нормам(п. 4.60, СНІП 11-89 ) правилам безпеки та іншим нормативним актам, які встановлюють вимоги до їх організації та безпечного функціонування.

З позовної заяви позивача, вбачається що він не заперечую, що висота газопроводу над воротами будинку № 72, що знаходиться в селі Протопопівка Біляївського району Одеської області, вул.Широка, який належить його на праві власності , складає 2,2 м, що відповідає п. 4.60 ДБН, СНІП 11-89.

Відповідно п.1, ст. 61 ЦПК України, обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Судом встановлено, що роботи, які просить позивач зобов'язати виконати відповідача, виконуються спеціалізованими організаціями, які повязані з проектуванням, будівництвом, експлуатацією систем газопостачання, димовідведення та вентиляції, та має необхідні дозвільні документи на виконання цих видів робіт, за рахунок позивача, оскільки у даному випадку усі дії

має здійснити той споживач, який має на меті реконструкцію газопроводу, відтак перекладати на відповідача певні обов'язки (комплекс дій та матеріальних витрат) не ґрунтується на законі, оскільки реконструкція газопроводу, яке потягне за собою втручання у газову мережу не є обов'язком споживача власника будинку - є його правом.

В частині стягнення на користь ОСОБА_1, матеріальної та моральної шкоди, суд вважає, що є недоведеним позивачем факт заподіяння йому, діями відповідача моральної та моральної шкоди, а тому в цій частині позовних вимог відмовляє.

Відповідно до ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Завдання відповідачем моральної шкоди також не знайшло свого підтвердження при розгляді справи.

Під моральною шкодою потрібно розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями чи бездіяльністю інших осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 23 ЦК України моральна шкода полягає:

1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом чи або іншим ушкодженням здоров'я;

2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;

3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;

4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

При вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди з'ясуванню підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинового зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача, вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Крім того, згідно до Закону України «Про захист справ споживачів» моральна шкода стягується лише у випадку, якщо шкоду заподіяно життю або здоровю споживача (замовника) ненаданням, неналежним наданням або неналежної якості товару (послуг, тощо).

Враховуючи, що при ухваленні рішення суд визначає які правовідносини виникли між сторонами, суд вважає, що посилання позивача на те, що він не може проживати у будинку через відсутність побутових умов, не можуть бути визначені як збитки, оскільки відшкодування збитків виникає при порушенні зобовязань (договірних відносин). Разом з тим, будь які зобовязання (договірні відносини) між ОСОБА_1 та ВАТ «Одесагаз» не виникали.

Суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз», так як вони є безпідставними та не підтверджені будь-якими доказами з боку ОСОБА_1, які б підтвердили зазначені факти, та зазначені ним обставини

всупереч вимог ст. 60 ЦПК України не довів у судовому засіданні своїх позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 317, 321, 377, 391 ЦК України, «Правил надання населенню послуг газопостачання», «Порядку доступу до газопостачальної системи», ст. ст. 10, 11, 58-60, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» про захист прав споживачів відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Малиновського районного суду м. Одеси апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня проголошення рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ