Справа № 2/359/14/15
РІШЕННЯ

Іменем України

24 грудня 2015 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі, Київської обласної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування присвоєння кадастрового номера,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтував тим, що він є власником земельної ділянки площею 0,19 га, яка розташовується в с. Петрівське Бориспільського району Київської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, що підтверджується державним актом серії ІІІ-КВ №021081. ОСОБА_2 є суміжним землекористувачем та власником земельної ділянки площею 0,150 га, яка розташовується в с. Петрівське Бориспільського району Київської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, що підтверджується державним актом серії IV-КВ №001834, виданим на її імя. На підставі технічної документації із встановлення розмірів та площі земельної ділянки та технічної документації із встановлення меж земельної ділянки в натурі земельній ділянці ОСОБА_2 був присвоєний кадастровий номер :02:002:0512. Проте ряд дій, вчинених ПП «Фаворит Альянс», повязаних з присвоєнням кадастрового номеру, зазначеній земельній ділянці вчиненні з порушенням Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року, зокрема: не враховано обмеження (обтяження) земельної ділянки (нерухоме майно належить на праві власності ОСОБА_1О.), не враховані контури обєктів нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, а також межі вкраплених земельних ділянок сторонніх землевласників і землекористувачів. Тому ОСОБА_1 вважає, що у звязку з порушенням процедурних моментів визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці :02:002:0512, площею 0,15 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташовується в с. Петрівське Бориспільського району Київської області та належить на праві власності ОСОБА_2, було порушено ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України і фактично сформовано земельну ділянку, межа якої навпіл ділить нерухоме майно ОСОБА_1 У звязку з цим ОСОБА_1 просить суд визнати незаконним та скасувати присвоєння 23 листопада 2010 року кадастрового номеру :02:002:0512 земельній ділянці ОСОБА_2, а також скасувати запис у поземельній книзі стосовно даної земельної ділянки.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав предявлений позов та просив суд його задовольнити.

В.о. начальника Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області ОСОБА_4 направив до суду письмові заперечення, якими заперечував проти позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що з 01 січня 2013 року з набранням чинності законів України «Про державний земельний кадастр» та «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться органом державної реєстрації прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до положень Закону України «Про державний земельний кадастр» до повноважень територіальних органів Держгеокадастру відноситься здійснення державної реєстрації тільки земельної ділянки, а не прав на неї, що не є остаточним підтвердженням реєстрації прав на певну земельну ділянку. Тому Управління Держгеокадастру фактично не зможе виконати рішення суду у разі задоволення позовних вимог та скасування судом державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0512.

Представник відповідача ДП «Центр державного земельного кадастру» ОСОБА_5 також направив до суду письмові заперечення, яким просив суд виключити ДП «Центр державного земельного кадастру» із складу сторін по даній справі, з огляду на те, що Центром ДЗК не було вчинено жодних дій, що могли б призвести до порушення прав та законних інтересів позивача. Структурні підрозділи Центру ДЗК не були виконавцями робіт із землеустрою щодо складання документації із землеустрою на земельну ділянку ОСОБА_2, не складали її кадастровий план. При цьому, присвоєння кадастрових номерів не належить до компетенції Центру ДЗК. Записи у Поземельній книзі скасовуються (поновлюються) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування із зазначенням дати та підстави скасування, посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора. Тому, Центр ДЗК не моє можливості жодним чином вплинути на виконання вимог, викладених в позовній заяві, не є субєктом спірних правовідносин, а отже не може бути належним відповідачем по справі.

Третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому порядку, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення їй поштового відправлення (а.с.124).

Заслухавши учасників цивільного процесу, які зявились у судове засідання, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах цивільної справи, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,19 га, яка розташовується в с. Петрівське Бориспільського району Київської області, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, що підтверджується копією державного акту серії ІІІ-КВ №021081, виданого на його імя (а.с.8).

На вказаній земельній ділянці ОСОБА_1 здійснив будівництво житлового будинку і господарських будівель. Вказана обставина підтверджується актом прийняття до експлуатації завершеного будівництвом житлового будинку і господарчих будівель індивідуального забудовника ОСОБА_1 за адресою: Бориспільський район, с. Петровське, вул. Бориспільська, буд.22 (а.с.8-а) та копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно №942 від 13 лютого 2008 року (а.с.9).

В свою чергу, ОСОБА_2 є власником суміжної земельної ділянки площею 0,15 га, яка розташовується в с. Петрівське Бориспільського району Київської області, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, що підтверджується копією державного акту серії IV-КВ №001834, виданого на імя ОСОБА_2 (а.с.7).

Як вбачається з технічної документації із встановлення розмірів та площі земельної ділянки відповідно до державного акту ОСОБА_2 щодо встановлення фактичних меж земельної ділянки, розробленої ТОВ «Фірма Вертикаль» в 2008 році, міститься кадастровий план та зведений план, на яких нижня межа земельних ділянок є ламаною, а розмір земельної ділянки, яка належить ОСОБА_2, зазначено 0,1408 га (а.с.127-133).

ОСОБА_4 як у технічній документації із землеустрою щодо становлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та внесення відомостей про земельну ділянку до автоматизованої системи Державного Земельного Кадастру (присвоєння кадастрового номеру), розробленої ПП «Фаворит Альянс» в 2010 році, міститься збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів та кадастровий план на яких нижня межа земельних ділянок є рівною, а розмір земельної ділянки ОСОБА_2 зазначено 0,1500 га (а.с.134-145).

Зважаючи на розбіжності в технічній документації про встановлення меж земельної ділянки та присвоєння кадастрового номеру, позивач вважає, що були допущені порушення під час розроблення технічної документації та присвоєння кадастрового номера ОСОБА_2

Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з ч.3 та ч.4 ст.79-1 ЗК України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

На підставі вказаної технічної документації ОСОБА_2 отримала витяг з державного реєстру земель про присвоєння кадастрового номера земельній ділянці від 25 листопада 2010 року (а.с.12). Відповідно земельній ділянці площею 0,15 га, яка розташовується в с. Петрівське Бориспільського району Київської області з цільовим призначенням для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва був присвоєний кадастровий номер :02:002:0512.

У відповідності до ч.6 ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Відповідно до положення ч.10 та ч.11 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзаці третьому цієї частини, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний термін повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки.

Згідно з ч.1 та ч.4 ст.9 цього Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. До повноважень державного кадастрового реєстратора належить: здійснення реєстрації заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевірка на відповідність поданих документів вимогам законодавства; формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення зберігання таких книг; внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам; надання відомостей з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; внесення виправлень помилок у Державному земельному кадастрі; передача органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Зважаючи на вказані положення Закону України «Про Державний земельний кадастр» саме до повноважень державного кадастрового реєстратора належить скасування кадастрового номера, присвоєного певній земельній ділянці.

Як розяснив Пленум Верховного Суду України в п.8 постанови №2 від 12 червня 2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції»пред'явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі чи залишення заяви без руху, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному статтею 33 ЦПК. У разі, якщо норма матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, вказує на те, що відповідальність повинна нести інша особа, а не та, до якої пред'явлено позов, і позивач не погоджується на її заміну, суд залучає до участі в справі іншу особу як співвідповідача з власної ініціативи. Після заміни неналежного відповідача або залучення співвідповідача справа розглядається спочатку в разі її відкладення або за клопотанням нового відповідача чи залученого співвідповідача та за його результатами суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. ЦПК не передбачає можливості заміни позивача за ініціативою суду.

Незважаючи на розяснення представнику позивача у судовому засіданні, що саме до повноважень державного кадастрового реєстратора належить скасування кадастрового номера, а не до Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі та ДП «Центр державного земельного кадастру», він заперечував щодо заміни неналежного відповідача та залучання до участі у справі в якості співвідповідача державного кадастрового реєстратора.

Крім цього, суд додатково вказує на ту обставину, що відповідно до положення ч.6 ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ст.202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

З огляду на те, що належним способом захисту прав позивача є скасування в земельному кадастрі записів про реєстрацію земельної ділянки загальною площею 0,15 га кадастровий номер :02:002:0512, що належить на праві власності ОСОБА_2, суд приходить до висновку, що скасування присвоєного кадастрового номера без скасування державної реєстрації земельної ділянки є неможливим, а тому суд позбавлений можливості покласти на відповідачів обовязок скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки ОСОБА_2

Згідно з ч.1 ст.88 ЦПК України документально підтверджені судові витрати, понесені позивачем, присуджуються йому пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З квитанції від 11 грудня 2013 року (а.с.6-а) вбачається, що при предявленні позову з ОСОБА_1 сплатив судовий збір у розмірі 458 гривень 82 копійок. Зважаючи на те, що позовні вимоги залишено без задоволення, тому підстави для відшкодування йому судових витрат відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 та ч.4 ст.9, ч.6 ст.16, ч.10 та ч.11 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ч.1, ч.3, ч.4 ст.79-1, ст.202 ЗК України, ст.ст.8, 10, 57, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування присвоєння, 23.11.2010 року кадастрового номеру №:02:002:0512 земельні ділянці гр. ОСОБА_2 площею 0,15 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташовується в с. Петрівське Бориспільського району; скасування запису у Поземельній книзі стосовно земельної ділянки гр. ОСОБА_2 площею 0,15 га кадастровий номер №:02:002:0512, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташовується в с. Петрівське Бориспільського району - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні під час проголошення на протязі десяти днів з моменту отримання копії рішення.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський