Справа № 439/1644/15 Головуючий у 1 інстанції: Бунда А.О.
Провадження № 22-ц/783/8012/15 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 А. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Ніткевича А.В.,

суддів: Мікуш Ю.Р., Павлишина О.Ф.

секретаря Бохонко Е.Р.

з участю представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 на ухвалу Бродівського районного суду Львівської області від 17 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5 сільської ради Бродівського району Львівської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, скасування державного акту на право власності на землю,

встановила:

В листопаді 2015 року позивач ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до відповідачів ОСОБА_5 сільської ради, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, просила визнати незаконним та скасувати рішення ХІІ сесії V скликання ОСОБА_5 сільської ради № 263 від 23.12.2008 року, а також скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_8 на підставі рішення ОСОБА_5 сільської ради № 263 від 23.12.2008 року.

Оскаржуваною ухвалою Бродівського районного суду Львівської області від 17 листопада 2015 року у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5 сільської ради Бродівського району Львівської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, скасування державного акту на право власності на земельну ділянку у порядку цивільного судочинства відмовлено.

Ухвалу оскаржив представник ОСОБА_3 ОСОБА_4, вважає, що висновки суду є помилковими та не ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права.

Звертає увагу на те, що у разі прийняття суб»єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного характеру, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Таким чином, позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї із сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС, а розглядається за правилами цивільного судочинства.

Просить скасувати ухвалу Бродівського районного суду Львівської області від 17.11.2015 року та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, в обґрунтування надав пояснення, аналогічні викладеним у скарзі.

Представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради Бродівського району, відповідачі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 будучи повідомленими належним чином про час та місце розгляду справи, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення їм поштових відправлень (а.с. 41-42), в судове засідання апеляційної інстанції не прибули, не повідомили суд про причину неявки.

На переконання колегії суддів, матеріалів справи достатньо для розгляду справи по суті, а тому вважає за можливе, у відповідності до ч. 2 ст. 305 ЦПК України, розглядати справу за відсутності осіб, що не з»явилися.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача на підтримання доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, межі та доводи скарги, колегія суддів приходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі суддя першої інстанції виходив з того, що в позовній заяві об»єднані в одне провадження вимоги, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, а саме про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а також про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, які розглядаються в порядку цивільного судочинства, що не допускається відповідно до вимог ст. 16 ЦПК України.

Такі висновки судді не відповідають вимогам законодавства.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, слід виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ, зокрема, за ст. 17 КАС України, віднесено до компетенції адміністративних судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У зв'язку з наведеним, критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Відповідно до роз"яснень, які містяться у п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду країни з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ", земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання правочину недійсним.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Це стосується, наприклад, позовів про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші).

Оскільки у позовній заяві ОСОБА_3 оскаржує рішення органу місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки, а також державний акт на право власності на землю, відтак, правовідносини, які склалися між сторонами, стосуються права та підстав набуття права власності на спірну земельну ділянку, тому такий спір слід вирішувати в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі суд не дотримався вимог процесуального права, постановив помилкову ухвалу, яку потрібно скасувати, а питання передати на розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 312, ст.ст. 314, 315, 319ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 - задовольнити.

Ухвалу Бродівського районного суду Львівської області від 17 листопада 2015 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Ніткевич

Судді: Ю.Р. Мікуш

ОСОБА_9