Провадження №2/200/4726/15
У Х В А Л А

08 грудня 2015 року місто Дніпропетровськ

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Женеску Е.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Очільника ГУНП в Дніпропетровській області генерала поліції третього рангу ОСОБА_2, Бабушкінського відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції ГУНП в дніпропетровській області про поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою до Очільника ГУНП в Дніпропетровській області, генерала поліції третього рангу ОСОБА_2В,, Бабушкінського відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, у якій просив визнати протиправними дії посадових осіб ГУМВС України в Дніпропетровській області по виданню наказу від 06.11.2015 року №485 о/с, в частині звільнення з ОВС ОСОБА_1 за 64 п.Г «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР» та скасувати його; зобовязати ГУМВС України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу; стягнути з ГУМВС України у дніпропетровській області на користь позивача 50000 гривень завданої моральної шкоди.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Будь-яка публічна служба є державною службою.

Державна служба характеризується тим, що: а) здійснюється на державних посадах у державних органах або їх апаратах; б) має своєю метою реалізацію завдань і функцій держави; в) регламентується Законом України «Про державну службу» та іншими спеціальними законами; г) характеризується особливістю вступу на державну службу, її проходженням, припиненням службових відносин; ґ) пов'язана з присвоєнням рангів, чинів, спеціальних і військових звань; д) характеризується безпартійністю або політичною нейтральністю державних службовців; е) оплачується за рахунок державного бюджету.

Формула «спори з приводу прийняття громадянина на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби» охоплює весь спектр спорів, що виникають у відносинах публічної служби. Водночас до цієї категорії не належать трудові спори: а) керівників та інших працівників державних і комунальних підприємств, установ та організацій; б) працівників, які працюють за трудовим договором у державних органах і органах місцевого самоврядування; в) працівників бюджетних установ та ін.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду в цивільного судочинства, але у позові відповідачами зазначено Очільника ГУНП в Дніпропетровській області, генерала поліції третього рангу ОСОБА_2В,, Бабушкінського відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, що являється суб'єкт владних повноважень, оскільки відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а тому є стороною в адміністративному процесі, як передбачено ч.3 ст.50 КАС України.

Крім того, позивач оскаржує дії посадових осіб субєкту владних повноважень, тому таке звернення підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Тому позивач може звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір який виник між сторонами є публічно - правовим, та повинен розглядатись Дніпропетровським окружним судом за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі, оскільки позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч. 2 ст.122 ЦПК України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Очільника ГУНП в Дніпропетровській області генерала поліції третього рангу ОСОБА_2, Бабушкінського відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції ГУНП в дніпропетровській області про поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди та повернути йому позовну заяву зі всіма доданими до неї документами.

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеними вимогами в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

.

Суддя Е.В. Женеску