Справа № 159/5621/14-ц Головуючий у 1 інстанції: Логвинюк І.М.
Провадження № 22-ц/773/200/15 Категорія: 23 Доповідач: Матвійчук Л. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Матвійчук Л.В.,

суддів - Русинчука М.М., Осіпука В.В.,

при секретарі - Губарик К.А.,

з участю позивача - ОСОБА_2,

представника позивачів - ОСОБА_3,

відповідача - ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_8 до Ковельської міської ради, ОСОБА_4 про визнання частково недійсними рішень Ковельської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, за апеляційною скаргою позивачів ОСОБА_6, ОСОБА_2 на рішення Ковельського міськрайонного суду від 25 грудня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Ковельського міськрайонного суду від 25 грудня 2014 року в задоволенні позову ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_8 до Ковельської міської ради, ОСОБА_4 про визнання частково недійсними рішень Ковельської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі відмовлено.

В апеляційній скарзі позивачі ОСОБА_6, ОСОБА_2, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просили скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до копії реєстраційного посвідчення від 17.02.92 р., позивач ОСОБА_6 є власником 23/100 частин (кв. № 3) будинку по АДРЕСА_1 (нинішня назва-АДРЕСА_1 у м. Ковелі Волинської обл. (а.с. 19). Рішенням Ковельської міської ради від 24.10.13 р. № 43/10 "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" (далі - рішення № 43/10 від 24.10.13 р.) ОСОБА_4 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 р., орієнтовною пл. 132 кв.м., по АДРЕСА_2 для ведення городництва без права зміни цільового призначення земельної ділянки, за рахунок земель Ковельської міськради, не наданих у власність чи користування (а.с. 13). Рішенням Ковельської міської ради від 27.03.14 р. № 53/44 "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" (далі - рішення № 53/44 від 27.03.14 р.) було внесено зміни до п.п. 5 п. 1 вищезазначеного рішення Ковельської міськради Волинської обл. 43/10 від 24.10.13 р. і слова "терміном на 5 р." замінено словами "терміном на 25 р.", слова "для ведення городництва без права зміни цільового призначення земельної ділянки" замінено словами "для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель споруд" (а.с.14). Рішенням Ковельської міської ради від 10.07.14 р. № 57/52 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок громадянам, припинення дії договорів оренди землі" (далі - рішення № 57/52 від 10.07.14 р.), п. 7 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її ОСОБА_4 - відповідачеві у справі - в оренду терміном на 25 р., пл. 132 кв. м., по АДРЕСА_2 (кадастровий № :25:032:00 14) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель Ковельської міськради, не наданих у власність чи користування, враховуючи рішення міськради № 43/10 від 24.10.13 р., № 53/44 від 27.03.14 р.. За договором оренди землі № 1/111 від 31.07.14 р., ОСОБА_4 надано в оренду земельну ділянку заг. пл. 132 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться у м. Ковелі, по АДРЕСА_2 (К№ :25:032:0014).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Відповідно до п.п. а, б, в ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Згідно п.34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд здійснюється відповідно до порядку, встановленому статтею 123 Земельного кодексу України.

Так, ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що особа зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої лади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Частина 4 ст. 123 Земельного кодексу України передбачає, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Ковельської міської ради від 28.01.10 р. № 66/9 "Про безоплатну передачу у приватну власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ведення садівництва, гаражного будівництва" ОСОБА_9 та ОСОБА_4 надано безоплатно у спільну сумісну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, земельну ділянку пл. 763 кв.м., розташовану по АДРЕСА_2 та видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 293556 від 04 жовтня 2011 року (а.с. 90, 94). Згідно Плану меж земельної ділянки: від А до Б - землі загального користування; від Б до В - землі міської ради не надані у власність чи користування, від В до Г - землі гр. ОСОБА_1, від Г до А - землі гр. ОСОБА_10 (а.с. 94 зворот).

З долученого судом апеляційної інстанції копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0132 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 у м. Ковелі (надалі Проект землеустрою) встановлено, що дана спірна земельна ділянка межує з земельною ділянкою, яка належить ОСОБА_9 та ОСОБА_4 на праві власності відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 293556.

Проект землеустрою складався за заявою ОСОБА_4 від 03.09.2013 року та на підставі рішення Ковельської міської ради від 24.10.2013 р. № 43/10 і рішення Ковельської міської ради від 27.03.2014 р. № 53/44 був погоджений відділом містобудування та архітектури Ковельської міської ради та управлінням Держземагенства у Ковельському районі Волинської області. Відповідно до висновку відділу містобудування та архітектури Ковельської міської ради від 29.04.2014 р. № 22.29/326 та висновку управління Держземагенства у Ковельському районі від 20.05.2014 р. № 265 відділ містобудування та архітектури, управління Держземагенства погодили зазначений проект та вважають можливим відвести в оренду земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Ковель, АДРЕСА_2 площею 132 кв.м. гр.ОСОБА_4

Виходячи з викладеного, давши вірну оцінку обставинам справи, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволенні позову.

Твердження апелянта про те що, спірна земельна ділянка є проїздом і необхідність проведення зміни цільового призначення землі спростовується наступним.

Згідно викопіювання фрагменту проекту забудови кварталу в районі АДРЕСА_3 затвердженого рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради № 455 від 23 жовтня 1967 року спірна земельна ділянка проїздом не значиться.

Відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 N 548 "Про затвердження класифікації видів цільового призначення земель" класифікація видів цільового призначення земель визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видом господарської діяльності, типами забудови, типами особливо цінних об'єктів.

Відповідно до експлікації земельних угідь (згідно форми 6-зем) код цільового використання спірної земельної ділянки В.02.01 і згідно кодів класифікації видів цільового призначення земель є землями житлової забудови (землі, які використовуються для розміщення житлової забудови (житлові будинки, гуртожитки, господарські будівлі та інше); землі, які використовуються для розміщення гаражного будівництва) з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а тому зміни цільового призначення не потребує.

Позивач, згідно ст.60 ЦПК, повинен довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог, подати належні та допустимі докази, які стосуються об'єму доказування.

Однак позивачами не доведено на підставі належних та допустимих доказів незаконність дій Ковельської міської ради у прийнятті оскаржуваних рішень і відповідно укладені договору оренди землі від 31 липня 2014 року.

Отже, доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів, не спростовують висновків суду і не містять підстав для скасування чи зміни оскаржуваного рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313 - 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу позивачів ОСОБА_6, ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Ковельського міськрайонного суду від 25 грудня 2014 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий

Судді