Справа № 404/8135/15-ц
Номер провадження 2/404/4379/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі - Домарецькому Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_2 про захист прав споживачів та включення до реєстру вкладників на повернення банківських вкладів та відсотків, зобов»язання виплатити суму вкладу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у листопаді 2015 року звернувся до суду із позовом, яким просить визнати дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ Імексбанк ОСОБА_2 щодо не включення його до реєстру вкладників на повернення банківських вкладів та відсотків- неправомірними; визнати його вкладником АТ Імексбанк ; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ Імексбанк ОСОБА_2 включити його до реєстру вкладників АТ Імексбанк на суму вкладу в розмірі 270 991 грн. 06 коп.; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ Імексбанк ОСОБА_2 виплатити йому, позивачу, суму вкладу в розмірі 270 991 грн. 06 коп.

В судове засідання позивач не зявився, про день та час розгляду справи повідомлявся, надав, через канцелярію суду, заяву про розгляд справи у його відсутності, вимоги підтримав.

Відповідач- Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_2, його представник в судове засідання також не зявився, надав, через канцелярію суду, письмові заперечення, в яких просив закрити провадження , так як даний спір виник у сфері публічно-правових відносин і не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Посилається на те, що Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначені правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду, визначено в положенні «Про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами», затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 р. Частиною 2 ст. 26 вищевказаного Закону та п. 8 розділу 1 Положення №14 визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст. 27 Закону, відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно - правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб. Частину цих функцій, зокрема, щодо формування переліку вкладників виконує Уповноважена особа Фонду. Таким чином, згідно вимог спеціального закону - Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» правом формувати перелік вкладників та передавати його до Фонду наділений спеціальний суб'єкт - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів, яка у цьому випадку здійснює відповідні владні управлінські функції. Враховуючи заявлений предмет позову (зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ „ІМЕКСБАНК" включити позивача до реєстру кредиторів) та встановлений ст. 11 ЦПК України принцип диспозитивності цивільного судочинства (суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог) вважає, що суд першої інстанції повинен винести ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; 2) виключено; 3) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи, визначені у частині першій цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних і юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У відповідності до вимог ст. ст. 11, 31 ЦПК України лише позивач визначає предмет і підставу позову.

Як вбачається із позову ОСОБА_1 позивається до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_2, посилаючись на те, що йому усно було повідомлено про його відсутність у переліку вкладників , які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Згідно до виписки поточного рахунку №4002 у нього залишились грошові кошти в сумі 270 991, 06 грн., які йому не виплачено.

Так, за приписами ст.35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» №4452-YI, тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду - працівника Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.16 Закону №4452-YI працівники Фонду не несуть відповідальності за будь-які дії або бездіяльність, якщо вони діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Позови, подані проти працівників Фонду, вважаються позовами, поданими проти Фонду.

Частиною 1 та 2 ст.3 Закону №4452-YI визначено, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Відповідно до ст.3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктами владних повноважень владних управлінських функцій.

Пунктом 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів від 20.05.2013 року №8 розяснено, що відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року N 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України. Таким чином, має місце спір у сфері публічно-правових відносин, а відтак справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а відноситься до компетенції адміністративного суду, в звязку з чим, суд вважає за необхідне, закрити провадження у справі. Розяснити позивачу, що предявлені ним вимоги до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_2 належать до компетенції Кіровоградського окружного адміністративного суду. Згідно ч.1 п.5 ст. 7 Закону України №3674-VI «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду, в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито , у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Тому, керуючись Законом України №3674-VI «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 293 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження в справі № 404/8135/15-ц ( номер провадження 2/404/4379/15) за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними; визнання ОСОБА_1 вкладником АТ»Імексбанк»; зобов»язання включити ОСОБА_3 до реєстру вкладників АТ»Імексбанк» на суму вкладу 270 991, 06 грн. та зобов»язання виплатити суму вкладу закрити, так як справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити позивачу, що предявлені ним вимоги до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_2 належать до компетенції Кіровоградського окружного адміністративного суду. Повернути ОСОБА_1 суму коштів на оплату судового збору- 2 709 грн. 91 коп. внесених на розрахунковий рахунок 0003, код банку 823016, отримувач УК у м. Кіровограді, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, код 38037409 по квитанції: 0.0.467263656.1 від 25.11.2015 року, при пред»явленні ним оригінала квитанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до апеляційного суду Кіровоградської області протягом п"яти днів з дня її проголошення.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська