Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2015 р.

Суворовський районнийсуд міста Одеси, в складі:

головуючого - судді Малиновського О.М.

при секретарі - Шевчук М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 15, в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до ОСОБА_3, за участю третіх осіб без самостійних вимог Головного управління державної міграційної служби в Одеській області, Органу опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради - про надання дозволу на оформлення проїзного документу, та дозволу на виїзди дитини за межі України без згоди та супроводу батька, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовними вимогами як законний представник в інтересах малолітнього ОСОБА_2 в яких просить надати їй дозвіл на оформлення проїзних документів малолітній дитині - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також надати дозвіл на виїзди за межі України малолітній дитині, до досягнення ним повноліття, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_2, без згоди та супроводу його батька ОСОБА_3

Позовні вимоги мотивовані тим, що малолітній ОСОБА_2, постійно проживає з позивачем. Дитина навчається у музикальній школі №13 м. Одеси та має запорошення до участі у Міжнародному фестивальному русі «Дитяче сяйво», який відбувався у Болгарії, Польщі, Німеччині, Франції, Чехії. Проте, оскільки вона не має зв'язку із батьком дитини, а отримання дозволу на виїзд дитини за межі України є неможливим, дитина не може виїхати на вказані запрошення. Крім того, позивач зазначає, що вона має родичів у Республіці Беларусь, та планує здійснити подорож до них разом з дитиною. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

У судове засідання позивач не з'явилася, направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Відповідач у судове засідання не з'явився без поважних на те причин. Про час та місце розгляду справи був сповіщений через оголошення у пресі, у зв'язку з відсутністю зареєстрованого місця його проживання.

Головне управління ДМС в Одеській області та Орган опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради не забезпечили участі своїх представників у судовому засіданні. Про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та його батьками є: ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (свідоцтво про народження, видане відділом РАГС Суворовського районного управління юстиції м. Одеси 22.01.2002р. на підставі складеного а/з №74 від 22.01.2002р.).

Після розірвання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, яке було зареєстровано 05.10.2005р., остання перейшла на прізвище «ОСОБА_1».

Правовідносини, які виникли між сторонами по справі регулюються Сімейним кодексом України, Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57, Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2014 року № 152.

У відповідність до ст.313 ЦК України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів і в їхньому супроводі чи у супроводі осіб, які уповноважені ними. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Виходячи зі змісту ст. ст.1,3,4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено, що громадянин України має право виїхати з України. Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

За правилами перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 (п.п. 3-5), виїзд з України громадян, які не досягли 16 річного віку, здійснюється за згодою обох батьків та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду досягли 18-річного віку. Виїзд громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного із батьків або інших осіб, уповноважених одним із батьків з нотаріально посвідченою згодою здійснюється: 1) за нотаріально посвідченою згодою другого із батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування в цій державі, якщо другий із батьків відсутній у пункті пропуску; 2) без нотаріально посвідченої згоди другого із батьків у разі пред`явлення зокрема рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого із батьків. Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі осіб, які уповноважені обома батьками, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою обох батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі.

Тобто, при постановленні рішення щодо надання дозволу на виїзд за кордон малолітньої дитини без згоди та супроводу батька та посиланні на Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» суду слід зазначати дозвіл на конкретний виїзд (одноразовий), з визначенням його початку й закінчення. Відтак, вимоги ОСОБА_1 про надання судом багаторазового дозволу на виїзд за кордон малолітньої дитини без згоди та супроводу батька без зазначення конкретного строку, конкретної держави, не передбачені законодавством України.Проте такі вимоги з боку ОСОБА_1 не заявлялися.

Крім того, виходячи зі змісту ст. 141 СК України, яка визначає рівні права та обов'язки щодо дитини, надання судом дозволу на майбутнє на постійні виїзди дитини за кордон без згоди батька позбавить останнього можливості брати участь у вихованні свого сина та можливості спілкування з ним.

Отже, суд вважає, що пред'явлені позовні вимоги в частині надання дозволу на виїзд за межі України малолітнього ОСОБА_2 до досягнення ним повноліття без дозволу батька є безпідставні та не підлягають задоволенню.

Щодо іншої частини заявлених позовних вимог, то суд виходить з наступного.

У відповідність до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 07 травня 2014р. року №152 паспорт громадянина України для виїзду за кордон (далі - паспорт для виїзду за кордон ) є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи на ім'я якої він оформлений за кордоном і дає такій особі право на виїзд з України і в'їзд в Україну.

Виїзд громадян України за межі території України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється на підставі паспорту, який оформлюється на чотири роки.

Оформлення, видача та обмін паспорта для виїзду за кордон, особі, яка не досягла 16-річного віку, здійснюється на підставі заяви-анкети одного з батьків (якщо батьки не перебувають у шлюбі - на підставі заяви-анкети того з батьків, з ким проживає особа), усиновлювачів, опікунів, піклувальників або інших представників (п.20).

Пунктом 22 Порядку визначено, що для оформлення паспорта для виїзду за кордон особі, яка не досягла 16-річного віку, особа подає: заяву-анкету; свідоцтво про народження; відповідні документи, що підтверджують здійснення встановлених законодавством платежів, або оригінали і копію документа про звільнення від таких платежів; заяву про відмову від внесення інформації до безконтактного електронного носія, що імплантований до паспорту для виїзду за кордон (у разі потреби). Крім вказаних документів, заявник також подає оригінали або засвідчену в установленому порядку копію одного з таких документів: свідоцтво про смерть другого з батьків; рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків; рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім; рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним; довідку про реєстрацію місця проживання дитини разом з одним із батьків, який подає заяву-анкету; оригінал витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначення відомостей про батька відповідно до ч.1 ст. 135 СК України.

Отже, при обставинах зазначених вище, слід дійти висновку, що згода одного з батьків, з ким непроживає дитина, яка не досягала 16-річного віку не є обов'язковою для оформлення паспорту для виїзду за межі України.

Звертаючись до суду з вказаними позовними вимогами ОСОБА_1 не представила суду доказів її звернення до відповідного органу або підрозділу Державної міграційної служби та відмови в оформлені на ім'я її дитини паспорту на виїзд за межі України при відсутності на то згоди батька дитини.

Зважаючи на викладене, суд не вбачає правових підстав для задоволення пред'явлених позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.10,11,88,174,209,212-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до ОСОБА_3, за участю третіх осіб без самостійних вимог Головного управління державної міграційної служби в Одеській області, Органу опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради - про надання дозволу на оформлення проїзного документу, та дозволу на виїзди дитини за межі України без згоди та супроводу батькавідмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області, через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня оголошення рішення суду.

Суддя -