Справа № 473/3399/15-ц
УХВАЛА

"31" серпня 2015 р. суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Вуїв О.В., розглянувши матеріали цивільної справи за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області (далі- УПФУ) до ОСОБА_1 про стягнення збитків,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року УПФУ в порядку цивільного судочинства звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків, вказуючи на те, що відповідачка була зареєстрована приватним підприємцем. В звязку з цим остання також була зареєстрована в УПФУ як страхувальник та платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Проте в 2010 році ОСОБА_1, як приватний підприємець, не в повному обсязі сплатила нараховані страхові внески в звязку з чим утворилася недоїмка в розмірі 1 455,98 грн. про що її було повідомлено вимогою №244 від 29 грудня 2012 року. Остання в передбачені законом строки вимогу не оскаржила, однак недоїмку в добровільному порядку не сплатила.

24 липня 2014 року ОСОБА_1 припинила підприємницьку діяльність.

Враховуючи вказані обставини, зокрема припинення відповідачкою підприємницької діяльності, що обумовило втрату нею статусу страхувальника та те, що недоїмка фактично набула форми завданих фонду збитків, а тому позивач просив про захист свого цивільного права у спосіб стягнення з ОСОБА_1 1 455,98 грн. завданих збитків.

Під час вирішення питання про відкриття провадження по справі, суддя прийшов до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 17, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Зі змісту Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), п.п. 2-4, 16 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» вбачається, що відповідно до покладених завдань і функцій, Пенсійний фонд України та його територіальні підрозділи є суб'єктами владних повноважень у сфері правовідносин, що виникають з нарахування та сплати страхувальником страхових внесків, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Та обставина, що ОСОБА_1 втратила статус фізичної особи підприємця, не впливає на суть та підвідомчість спору, оскільки:

-з врахуванням положень ч. 6 ст. 15 Закону №1058 втрата особою статусу підприємця не призводить до його зняття з обліку, як страхувальника, оскільки таке зняття здійснюється лише після проведення передбачених законодавством перевірок страхувальника, звірення розрахунків з ним і проведення остаточного розрахунку;

-прострочена заборгованість страхувальника зі сплати страхових внесків (недоїмка) за своєю суттю та правовою природою (Закон №1058) не відноситься до збитків та не підпадає під поняття «збитки» в розумінні ст. 22 ЦК України.

Таким чином між сторонами фактично існує спір, як між страховиком та страхувальником з приводу стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки), заборгованість нарахована позивачем в порядку виконання своїх владних повноважень та є обовязковою до сплати іншою стороною (за винятком її оскарження страхувальником), тобто спір є публічно-правовим.

З цього слідує, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а належить до компетенції адміністративного суду.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 209, 210 ЦПК України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків.

Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області право на звернення до суду з таким позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: О.В.Вуїв