Справа № 349/976/15-ц
Провадження № 2-о/349/35/15
У Х В А Л А

14 серпня 2015 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Рибій М. Г., перевіривши заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Управління Пенсійного фонду України в Рогатинскому районі, Івано-Франківська обласна державна адміністрація, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС з 20 серпня 1989 року по 09 листопада 1989 року.

Вказує у заяві, що встановлення цього факту необхідно йому для призначення та виплати пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відкритті провадження в справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення необхідно відмовити з наступних підстав.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що заявник звернувся до суду внаслідок відмови Управління соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації у визначенні його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки представлені ним документи не містять інформації про участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії ЧАЕС на території зони відчуження.

Згідно з п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» не можуть розглядатись судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відмова відповідного органу у установлені такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду у встановленому законом порядку.

У ч. 1 ст. 236 ЦПК України вказано перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які розглядаються судом в порядку окремого провадження. А згідно з ч. 2 ст. 236 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Водночас, відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 цього ж Закону, посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 р. № 51, встановлено, що посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі одного з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Згідно з цього ж Порядку спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварі на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Отже, заява про встановлення факту роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки законом визначено інший порядок його встановлення.

У випадку, якщо заявник вважає, що Управлінням соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації порушені його права внаслідок невизнання його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, він має право оскаржити його рішення в порядку, передбаченому КАС України, у ст. 17 якого вказано, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних трудових відносин.

Пунктом 1 частини 2 статті 122 ЦПК України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у судах в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Як вбачається із квитанції № 219.87.1/32835 виданої 19 травня 2015 року філією Івано-Франківського обласного управління АТ «Ощадбанк» у м. Рогатині, ОСОБА_1 сплачено судовий збір в розмірі 121,80 гривень.

Керуючись ст. 122 ЦПК України,

у х в а л и в:
Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Управління Пенсійного фонду України в Рогатинскому районі, Івано-Франківська обласна державна адміністрація, про встановлення факту, що має юридичне значення.

Копію ухвали разом із заявою та доданими до неї документами повернути заявнику.

Зобов`язати Управління Державного казначейства в Рогатинському районі Івано-Франківської області повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 121,80 гривень відповідно до квитанції № 219.87.1/32835 виданої 19 травня 2015 року філією Івано-Франківського обласного управління АТ «Ощадбанк» у м. Рогатині.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Рогатинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя М. Г. Рибій