Справа № 450/2029/15-ц Провадження № 2/450/1557/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарі Гук О.П.

з участю представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання рішення сільської ради частково недійсним,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась із цивільним позовом до відповідачів у якому просить суд визнати частково недійсним рішення сільської ради.

Свої вимоги мотивує тим, що є власником земельної ділянки площею 0,1594 га у с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області, вул. Тракт-Глинянський, 33. Однак місцевою сільською радою було прийнято рішення, згідно якого вказану земельну ділянку, було передано іншим особам, внаслідок чого грубо порушено права позивача на власність. Позивач у позасудовому порядку намагалась врегулювати спір, що виник, однак це не призвело до жодних результатів. На підставі наведеного позивач змушена звернутись в суд.

Позивач та його представник у судове засідання зявились, позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідачі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у судове засідання не зявились, хоч про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, не повідомили суд про причини своєї неявки.

Відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з'явились лише у судове засідання призначене на 04.11.2015 року, позовні вимоги заперечили, оскільки вважають, що їх безпідставно залучено в якості відповідачів, оскільки рішення щодо відведення спірних земельних ділянок приймалось сільською радою, а тому, ними не вчинено жодних дій, спрямованих на порушення права власності позивача, більше того, відведеним їм земельним ділянкам не присвоєно кадастрові номери. Аналогічна позиція висловлена у запереченнях на позовну заяву від 04.11.2015 року долучених ОСОБА_4 до матеріалів справи.

Представник сільської ради у судове засідання не з'явився, не повідомив суд про причини своєї неявки, хоч про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, однак 02.12.2015 року через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі, щодо ухвалення рішення поклався на розсуд суду.

Розглянувши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що у позовній заяві допущено описки, зокрема, помилково зазначено анкетні дані по-батькові позивача «Миколаївна», коли вірним є «Михайлівна», що стверджується паспортом громадянина України ОСОБА_2, серії КА 734126 виданий 05.12.1997 року Пустомитівським РВ УМВС України у Львівській області, а також невірно зазначено анкетні дані відповідача ОСОБА_5 та помилково зазначено її імя «Андріана», замість вірного «Андріяна», що обєктивно стверджується заявою ОСОБА_5 в.о. сільського голови Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 17.01.2014 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом ВКТ №377853 реєстр. №2-1048 від 13.09.2008 року, є власником земельної ділянки площею 0,1594 га, яка розташована в с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області, цільове призначення якої ведення особистого селянського господарства, кадастровий № :01:001:0078, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №547994 від 15.10.2012 року.

Встановлено, що 17.01.2014 року ОСОБА_5, 31.01.2014 року ОСОБА_6, 19.02.2014 року ОСОБА_4 та 24.07.2014 року ОСОБА_3 звернулись на імя в.о. сільського голови Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області із заявами про надання їм дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення вільної земельної ділянки орієнтованою площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд з земель громадської та житлової забудови у кварталі житлової забудови в урочищі «Свинна» в с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області.

Відповідно до ч.1 ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, крім іншого, належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою.

Згідно ст. 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

На підставі наведеного, а також керуючись ЗУ «Про землеустрій», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» Лисиничівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області 24.07.2014 року прийняла рішення №28-762, згідно якого надано дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення вільної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з земель житлової та громадської забудови в урочищі «Свинна» в с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області, зокрема, ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0811 га по вул. Коновальця, 10 в с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області, №231 згідно детального плану території в урочищі «Свинна», ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0804 га по вул. Каменярів, 16 в с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області, №232 згідно детального плану території в урочищі «Свинна», ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0808 га по вул. Каменярів, 14 в с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області, №233 згідно детального плану території в урочищі «Свинна», ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0808 га по вул. Каменярів, 12 в с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області, №234 згідно детального плану території в урочищі «Свинна».

У звязку із наведеним позивач звернулась до голови Лисиничівської сільської рада Пустомитівського району Львівської області та голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області із заявою-скаргою від 06.07.2015 року з проханням, зокрема, про припинення на спірній земельній ділянці будь-яких будівельних та інших робіт, яка належить їй на праві власності згідно вказаного вище державного акту.

У відповідь на вказану заяву-скаргу Пустомитівська районна державна адміністрація Львівської області позивачу скерувала лист №03-12/666 від 15.07.2015 року у якому зазначено, що з приводу захоплення земельної ділянки сторонніми особами рекомендує звернутись до правоохоронних органів, крім цього зазначено, що згідно п.34 ч.1 ст.36 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питання регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської ради.

Оскільки відповіді позивачем на зазначену заяву-скаргу від 06.07.2015 року від сільської ради отримано не було, ОСОБА_2 звернулась із заявою від 21.07.2015 року до голови Львівської обласної державної адміністрації, голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, голови Лисиничівської сільської рада Пустомитівського району Львівської області та у Пустомитівський РВ МВСУ у Львівській області про зобовязання голову сільської ради надати відповідь на вказану вище заяву-скаргу.

Виконавчий комітет Лисиничівської сільської рада Пустомитівського району Львівської області розглянув заяву-скаргу позивача та надав відповідь від 28.07.2015 року №286 згідно якої повідомив, що відповідно до детального плану території в урочищі «Свинна» у с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області на земельну ділянку, яка належить позивачу, частково накладаються зазначені вище земельні ділянки № 231, 232, 233, 234, а також зазначено, що заява-скарга позивача знаходиться на розгляді у земельній комісії сільської ради з метою підготовки проекту рішення щодо скасування рішення Лисиничівської сільської рада Пустомитівського району Львівської області №28-762 від 24.07.2014 року в частині надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд № 231, 232, 233, 234.

14.08.2015 року Лисиничівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області прийняла рішення № 38-993 «Про внесення змін до рішення Лисиничівської сільської ради № 28-762 від 24.07.2014 року» згідно якого підпункти 1.166 1.169 за якими надавався дозвіл відповідачам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на складання проекту землеустрою щодо відведення вільної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд скасовано.

Однак, у пункті 5 Рішення № 7-рп/2009 Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

На підставі наведено суд прийшов до переконання, що сільська рада не мала повноважень на прийняття рішення № 38-993 «Про внесення змін до рішення Лисиничівської сільської ради № 28-762 від 24.07.2014 року» згідно якого підпункти 1.166 1.169 скасовано, а тому рішення сільської ради № 38-993 від 14.08.2015 року є таким, яке не породило жодних наслідків для сторін, так як субєкт який його прийняв не мав права на прийняття такого.

Згідно ч.1 ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Стаття 41 Конституції України передбачає, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Крім того, обраний позивачем спосіб захисту свого права шляхом визнання недійсним спірного рішення є правомірним, до аналогічного висновку прийшов Верховний Суд України у постанові №6-319цс/15 від 01.07.2015 року, згідно якої у спорах, повязаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як рішення органу місцевого самоврядування, на підставі яких видано державні акти про право власності, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

На підставі наведеного та беручи до уваги те, що позивач на праві приватної власності з підстав, що не заборонені законом володіє спірною земельною ділянкою, що стверджується відповідним державним актом про право приватної власності на земельну ділянку, правомірність якого сторонами не оспорюється, те, що позивач намагалась у позасудовому порядку захистити своє право власності на належне їй майно однак це не призвело до жодних результатів, те, що сільська рада фактично визнала неправомірність своїх дій прийнявши рішення про скасування дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення вільної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд іншим відповідачам у справі, однак таке є неправомірним, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження у матеріалах справи, є підставними, а тому підлягають до задоволення.

Оскільки право позивача, як вбачається із матеріалів справи та встановлених судом обставин, порушено лише сільською радою, а не усіма вказаними у позові відповідачами, то судові витрати, у відповідності до ч.1 ст.88 ЦПК України у користь позивача слід стягнути лише з Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.41 Конституції України, ст. ст. 316-319, 321 ЦК України, ч.1 ст.12, 40, ч.1 ст.122 ЗК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати недійсним рішення Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 28 762 від 24.07.2014 року « Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення вільної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» в частині надання дозволу на складання проекту із землеустрою, в урочищі «Свинна» в с. Лисиничі, Пустомитівського району, Львівської області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_6.

Стягнути з Лисиничівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області в користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 243, 60 гривень.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення або отримання копії.

СуддяОСОБА_8