Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/683/15-ц
Провадження № 2/506/256/15
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2015 смт.Красні Окни

Красноокнянський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Бурдинюк О.С.

секретаря Гушкан Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Красні Окни Одеської області цивільну справу за позовом прокурора Красноокнянського району Одеської області в інтересах держави в особі Державного підприємства "Котовське лісове господарство" Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки на суму 13 492, 13 грн.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Красноокнянського району Одеської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства "Котовське лісове господарство" Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки.

У ході судового розгляду позивач уточнив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача на користь Державного підприємства "Котовське лісове господарство" Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства матеріальну шкоди завдану внаслідок нецільового використання земельної ділянки у сумі 13 492, 13 грн., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що прокуратурою району спільно з Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства України при використанні земель лісогосподарського призначення урочища «Білоусове», що відноситься до земель Красноокнянського лісництва ДП «Котовське лісове господарство». У ході перевірки фактичного використання земельних ділянок загальною площею 337 га, що належить до земель лісогосподарського призначення 07.10.2013 року встановлено нецільове використання земельної ділянки загальною площею 3,7 га, на якій вирощувалася сільськогосподарська культура (соняшник) ОСОБА_1, якого згідно наказу директора ДП «Котовське лісове господарство» № 13-к від 28.03.2013 призначено майстром лісу обходу №4 урочища «Білоусове» Красноокнянського лісництва ДП «Красноокнянське лісове господарство». За цим фактом інспектором сільського господарства Державної інспекції сільського господарства в Одеській області ОСОБА_2 07.10.2013 року складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53 КУпАП відносно ОСОБА_1 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. Згідно розрахунку розміру шкоди проведеною Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області відповідно до ОСОБА_2 визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою Постановою КМУ від 25.07.2007 № 963, розмір шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 3,7 га майстром лісу обходу №4 урочища «Білоусове» Красноокнянського лісництва ДП «Красноокнянське лісове господарство» ОСОБА_1, становить 13 492, 18 грн. Відповідач добровільно не бажає відшкодувати шкоду. Крім того, позивач зазначив, що підставою для представництва прокуратурою Красноокнянського району інтересів держави в особі ДП «Котовське лісове господарство» є захист національного багатства народу України у частині відшкодування шкоди завданої нецільовим використанням земельної ділянки, а також той факт що ДП «Котовське лісове господарство» не може звернутися до суду самостійно, через відсутність коштів для сплати судового збору. В обґрунтування позову прокурор посилався на акт перевірки, протокол про вчинення адміністративного правопорушення, постанову про накладення адміністративного стягнення, розрахунок шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земель Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, а також на норми ЗК України, ЛК України, ЦК України, Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник позивача - Державного підприємства "Котовське лісове господарство" Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства у судовому засіданні позов підтримав. Разом з тим пояснив, що дійсно у 2013 році прокуратурою району спільно з Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства України на підприємстві, і було виявлено факт засівання соняшника, однак фактично ніякої шкоди підприємству не завдано і усі порушення одразу були усунуті.

Відповідач та його представник у судовому засіданні заперечували проти позову, вважаючи його необґрунтованим. При цьому відповідач пояснив, що працює на посаді майстра лісу у ДП «Котовське лісове господарство», усним розпорядження йому була дана вказівка засіяти соняшник на спірній земельній ділянці з метою підкормки тварин лісу узимку. Відповідач підтвердив, що дійсно у звязку з цими обставинами був притягнутий до адміністративної відповідальності, однак постанову не оскаржував (хоча був з нею не згоден), вважаючи, що краще сплатити штраф у розмірі 170 грн. чим звертатися до суду.

Заслухавши пояснення сторін по справі, покази свідка ОСОБА_3, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини.

Прокуратурою району спільно з Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства України при використанні земель лісогосподарського призначення урочища «Білоусове», що відноситься до земель Красноокнянського лісництва ДП «Котовське лісове господарство». У ході перевірки фактичного використання земельних ділянок загальною площею 337 га, що належить до земель лісогосподарського призначення 07.10.2013 року встановлено нецільове використання земельної ділянки загальною площею 3,7 га, на якій вирощувалася сільськогосподарська культура (соняшник) майстром лісу обходу №4 урочища «Білоусове» Красноокнянського лісництва ДП «Красноокнянське лісове господарство» ОСОБА_1.

За даним фактом інспектором сільського господарства Державної інспекції сільського господарства в Одеській області ОСОБА_2 07.10.2013 року складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 53 КУпАП відносно ОСОБА_1 та винесено постанову про накладення на відповідача адміністративного стягнення у вигляді штрфу у розмірі 170 грн.

Вищевказана постанова не змінена і не скасована.

Згідно розрахунку розміру шкоди проведеною Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області відповідно до ОСОБА_2 визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою Постановою КМУ від 25.07.2007 № 963, розмір шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 3,7 га майстром лісу обходу №4 урочища «Білоусове» Красноокнянського лісництва ДП «Красноокнянське лісове господарство» ОСОБА_1, становить 13 492, 18 грн.

Згідно з вимогами ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч.1 ст.1172 ЦК України, юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.

Згідно наказу директора ДП «Котовське лісове господарство» № 13-к від 28.03.2013 року ОСОБА_1 призначений майстром лісу обходу №4 урочища «Білоусове» Красноокнянського лісництва ДП «Красноокнянське лісове господарство».

У судовому засіданні встановлено і це не заперечувалось сторонами по справі, що ОСОБА_1 вирощував сільськогосподарську культуру (соняшник) під час виконання своїх посадових обов'язків.

Доказів покладення на працівника повної матеріальної відповідальності або існування інших підстав однакової межі відповідальності працівника з підприємством, передбачених ст.134 КЗпП України, позивачем не надано/

Крім того, статтею 19 Лісового кодексу Лісового кодексу України встановлено, що постійні лісокористувачі зобов'язані забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку.

Відповідно до ст. 89 Лісового кодексу України охорону і захист лісів на території України здійснює і лісова охорона інших постійних користувачів.

Основними завданнями державної лісової охорони є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу (ст. 90 Лісового кодексу України).

Врахувавши положення ст. 19 Лісового кодексу України ДП «Котовське лісове господарство» є постійним лісокористувачем, на якого покладено обов'язок забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, а також вести лісове господарство, здійснювати спеціальне використання лісових ресурсів та користуватися земельними ділянками лісового фонду способами, які б забезпечували збереження оздоровчих та захисних властивостей лісів.

При цьому, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників «Лісове господарство і пов'язані з ним послуги», затвердженого заступником голови Держкомлісгоспу України 23 липня 2003 року, на майстра лісу покладено обов'язок здійснювати контроль за правильністю лісокористування, охороною і захистом лісу на закріплених лісогосподарських дільницях.

Таким чином, виходячи з вимог ст.1172 ЦК України, належним відповідачем в даному випадку є Державного підприємства "Котовське лісове господарство" Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства, в інтересах якого прокурор подав позовну заяву.

В силу п.4 ч.1 ст.29 Лісового кодексу України та п.1 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №458/2011, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, у тому числі подає позови до суду про відшкодування збитків і втрат, завданих унаслідок таких порушення (п. 4 ч.1 ст. 29-2 ЛК України), є Державне агентство лісових ресурсів України з територіальними підрозділами на місцях.

Як встановлено в ході розгляду справи та підтверджується довідкою відділу Держемагенства у Красноокнянському районі Одеської області (а.с.49) місцем вчинення правопорушення є земельна ділянка площею 3,7 га урочища «Білоусове» ДП «Котовський лісгосп», розташованого на межі території Топалівської сільської ради Красноокнянського району Одеської області.

За таких обставин, вимагати відшкодування збитків може центральний орган виконавчої влади з територіальними підрозділами на місцях або виконавчий орган місцевого самоврядування (місцевий фінансовий орган) за місцем завдання збитків.

Розглядаючи питання про стягнення судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 79 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи, до яких у тому числі належать витрати на правову допомогу, витрати сторін та представників, що повязані з явкою до суду.

Позивач станом на час звернення до суду, відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір» був звільнений від сплати судового збору. Що стосується оплати витрат, повязаних з розглядом справи із заявою про зменшення їх розміру або звільнення від їх оплати позивач до суду не звертався.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Згідно ч.4 ст. 88 ЦПК України у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від оплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави.

Таким чином, судовий збір компенсується за рахунок держави.

У ході судового розгляду представник відповідача ставив питання про відшкодування судових витрат відповідача на правову допомогу, однак потім відмовився від даного відшкодування та просив суд не стягувати судові витрати. З урахуванням того, що заява про відшкодування судових витрат це право сторони, суд не стягує судові витрати на користь відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 60, 61, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову прокурора Красноокнянського району Одеської області в інтересах держави в особі Державного підприємства "Котовське лісове господарство" Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки на суму 13 492, 13 грн. відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Копію судового рішення, протягом двох днів з дня його складання, надіслати особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Повний текст рішення виготовлено 17.12.2015 року.

СуддяОСОБА_4