АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/792/2472/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої судді Пєнти І.В.,

суддів: Талалай О.І., Власенка О.В.,

секретар Дубова М.В.,

за участю: представників позивача-відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, відповідача ОСОБА_4, представників позивача-третьої особи ХГК «Агровик» ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, представника відповідача ХМРУЮ ОСОБА_8

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4, третя особа Хмельницький гаражний кооператив «Агровик», про зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та приведення її до попереднього стану та за позовом Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» до Хмельницької міської ради, ОСОБА_1, реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про визнання незаконними та скасування рішень міської ради, свідоцтва про право власності та виключення відомостей про його державну реєстрацію.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів

в с т а н о в и л а:

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом ОСОБА_4, третя особа Хмельницький гаражний кооператив «Агровик», про зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та приведення її до попереднього стану. В обґрунтування якого зазначила, що вона є власником земельної ділянки, площею 28 кв.м., по проспекту Миру, 41 А, блок 1, бокс 38 у м. Хмельницькому, цільове призначення якої під будівництво індивідуального гаража. Однак, належна їй земельна ділянка була самовільно захоплена відповідачем ОСОБА_4, який викопав на ній котлован та розпочав будівництво гаража. При зверненні до керівництва гаражного кооперативу «Агровик», на території якого знаходиться ця земельна ділянка, їй було повідомлено, що земельна ділянка була передана гаражним кооперативом ОСОБА_4 на підставі рішення правління. Позивач вважає, що ОСОБА_4 незаконно використовує належну їй вказану земельну ділянку, а тому просила суд зобовязати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та відновити її попередній стан шляхом демонтажу бетонних блоків та засипання котловану.

У вересні 2014 року Хмельницький гаражний кооператив «Агровик» подав до суду позов до Хмельницької міської ради, ОСОБА_1, реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про визнання незаконними та скасування рішень міської ради та свідоцтва про право власності. Мотивуючи тим, що до правління Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» з письмовою заявою звернулась ОСОБА_1 про виділення їй земельної ділянки під будівництво індивідуального гаража в секції «І», бокс 38. Дана заява була розглянута на засіданні правління кооперативу і у її задоволенні було відмовлено. Позивач вважає, що ОСОБА_1 ніколи не була членом Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик», надані нею документи щодо членства в кооперативі є сфальшованими, а фінансових документів про сплату останньою страхових внесків в кооперативі немає. А тому, уточнивши позовні вимоги, ХГК «Агровик» просив визнати незаконним та скасувати п. 1.5.9 рішення Хмельницької міської ради № 28 від 12.06.2013 року «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам, внесення змін, втрату чинності», яким було надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража у м. Хмельницькому по проспекту Миру, 41 А, Хмельницький гаражний кооператив «Агровик», блок І, бокс 38; визнати незаконним та скасувати п.1.2.59 рішення Хмельницької міської ради від 25 грудня 2013 року за № 45 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності» щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельної ділянки у власність для будівництва індивідуальних гаражів, площею 28 кв.м., ОСОБА_1 у м. Хмельницькому по проспекту Миру, 41 А, Хмельницький гаражний кооператив «Агровик», блок І, бокс 38; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на земельну ділянку, що у м. Хмельницькому по проспекту Миру, 41 А, Хмельницький гаражний кооператив «Агровик», блок І бокс 38, площею, 0,0028 га, кадастровий номер :16:004:0139, видане ОСОБА_1, виключено відомості про його державну реєстрацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 20.10.2014 року зазначені вище позови були обєднані в одне провадження.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 квітня 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. ОСОБА_9 Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» задоволено. Визнано незаконним та скасовано п. 1.5.9 рішення Хмельницької міської ради за № 28 від 12 червня 2013 року «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам, внесення змін та втрату чинності», яким було надано згоду ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів блок 1, бокс 38 у м. Хмельницькому по проспекту Миру у гаражному кооперативі «Агровик»; визнано незаконним та скасовано п. 1.2.59 рішення Хмельницької міської ради від 25 грудня 2013 року за № 45 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності» щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельної ділянки у власність для будівництва індивідуальних гаражів площею 28 кв.м. по проспекту Миру, 41 А, блок 1, бокс 38 у м. Хмельницькому ОСОБА_1; визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 28 кв.м. по проспекту Миру, 41 А, блок 1, бокс 38 у м. Хмельницькому, виключено відомості про його державну реєстрацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вирішено питання про судові витрати.

Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 28 липня 2015 року рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 квітня 2015 року в частині стягнення судових витрат та позовних вимог до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області скасовано. В позові Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про виключення відомостей про державну реєстрацію свідоцтва про право власності на земельну ділянку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відмовлено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» 243 грн. 60 к. судового збору. В решті рішення залишино без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 листопада 2015 року рішення апеляційного суду Хмельницької області від 28 липня 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 не погоджується з рішенням суду першої інстанції, просить його скасувати та ухвалити нове про задоволення заявленого нею позову та відмову в задоволенні позову Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик». Апелянт вважає рішення суду незаконним та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вказує, що викладені судом обставини про те, що вона не являється членом кооперативу, не значилась у списках членів кооперативу та не сплачувала членські внески не відповідають дійсності. На думку апелянта, нею подано до суду достатньо доказів, які підтверджують членство в кооперативі та правомірність набуття нею права власності на земельну ділянку. Разом з тим, у матеріалах справи наявне рішення правління кооперативу про виділення спірної земельної ділянки ОСОБА_4 Проте, суд не взяв до уваги, що протокольним рішенням правління виділено ОСОБА_4 не вільне місце під забудову гаража, а в цей період часу ОСОБА_1 реалізовувала своє право на приватизацію земельної ділянки і підтвердженням цього було рішення Хмельницької міської ради про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо цієї земельної ділянки.

В судовому засіданні представники ОСОБА_1 підтримали апеляційну скаргу.

Представники Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик», ОСОБА_4 в судовому засіданні просили апеляційну скаргу відхилити, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник ХМРУЮ в судовому засіданні визнав апеляційну скаргу ОСОБА_1 обґрунтованою в певній її частині.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, про день, місце і час слухання справи повідомлені належним чином. Крім того, Хмельницькою міською радою надано суду клопотання про слухання справи у відсутності представника міської ради.

У відповідності до ч.1 ст. 309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення або зміни рішення є неповне зясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Статтею 213 ЦПК України передбачено, що рішення суд повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_1 та задовольняючи позов ХГК «Агровик», суд першої інтонації виходив з того, що ОСОБА_1 не була членом гаражного кооперативу, а відповідні довідки та квитанції про сплату нею членських внесків не відповідають дійсності і викликають в них сумнів, а ОСОБА_4 є членом гаражного кооперативу, який сплатив членські внески, тому йому земельна ділянка була виділена кооперативом законно.

Однак, суд першої інстанції дійшов таких висновків при неповному зясуванні обставин справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушенні норм матеріального та процесуального права.

Встановлено, що 20.02.1992 року рішенням загальних зборів членів гаражного кооперативу «Агровик» та виконкому Хмельницької районної ради народних депутатів було затверджено Статут гаражного кооперативу «Агровик», до якого в подальшому вносились зміни та який пройшов державну реєстрацію (а.с. 116-125 т. 1).

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької районної ради народних депутатів №17б від 20.02.1992 року відведено райвиконкому земельну ділянку 1,2 га під забудову гаражів по пр.. Миру на землях радгоспу ім.. Щорса (а.с. 155 т. 1).

В подальшому, рішенням виконавчого комітету Хмельницької районної ради народних депутатів №135 від 31.05.1995 року було відведено земельну ділянку під розширення гаражно-будівельного кооперативу «Агровик» в розмірі 0,5 га за рахунок непридатних земель радгоспу ім.. Щорса (а.с. 156 т. 1).

Рішенням 25 сесії Хмельницької міської ради від 12.06.2013 року №28 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам, внесення змін та втрату чинності» ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража, площею 28 кв.м., яка знаходиться в м. Хмельницькому, просп. Миру, 41 А, Хмельницький гаражний кооператив «Агровик», блок І, бокс 38 (а.с. 143 т. 1).

Рішенням 32 сесії Хмельницької міської ради від 25.12.2013 року №45 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок у власність громадянам, внесення змін та втрату чинності» ОСОБА_1 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража, площею 28 кв.м., яка знаходить в м. Хмельницькому, просп. Миру, 41 А, Хмельницький гаражний кооператив «Агровик», блок І, бокс 38 (а.с. 142 т. 1).

11.03.2014 року ОСОБА_1 було отримано свідоцтво про право власності на нерухоме майно земельну ділянку, площею 0,0028 га, для будівництва індивідуальних гаражів, блок І, бокс 38 гаражний кооператив «Агровик» по проспекту Миру, 41а у м. Хмельницькому (а.с. 4).

У статті 41 Конституції України закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном.

Згідно з ч. 1 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Частиною 1 ст. 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 152 Земельного кодексу України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, в тому числі: б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Рішенням правління Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» від 08.08.2013 року було виділено вільне місце в секторі «І» бокс 38 під забудову індивідуального гаража ОСОБА_4 (а.с. 62-63 т. 1).

Разом з тим, на час прийняття даного рішення правління земельна ділянка, площею 0,0028 га, для будівництва індивідуального гаража, блок І, бокс 38 гаражний кооператив «Агровик» по проспекту Миру, 41а у м. Хмельницькому не була вільною, рішенням 25 сесії Хмельницької міської ради від 12.06.2013 року №28 ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража, тобто ОСОБА_1 почала реалізовувати своє право на приватизацію спірної земельної ділянки.

Встановлено та не заперечується сторонами, що відповідач ОСОБА_4 на спірній земельній ділянці викопав котлован та розпочав будівництво шляхом укладення будівельних блоків під фундамент.

Частиною 5 ст. 116 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

А тому, колегія суддів. вважає, що права позивачки, як власника земельної ділянки порушені, відповідно позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та відновити її попередній стан підлягають до задоволення.

Оспорюючи правомірність набуття ОСОБА_1 у власність земельної ділянки, представники Хмельницького гаражного кооперативу вказують, що ОСОБА_1 не була членом гаражного кооперативу, оскільки надані нею документи щодо членства в кооперативі викликають сумнів в їх достовірності.

Згідно з ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказування не може грунтуватись на припущеннях.

Частиною 1 ст. 58 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 59 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З матеріалі справи вбачається, що підставою для прийняття міською радою рішень щодо надання ОСОБА_1 земельної ділянки була, в тому числі, і довідка гаражного кооперативу «Агровик» №8 від 27.03.2012 року про те, що ОСОБА_1 є членом кооперативу і їй надана земельна ділянка для будівництва індивідуального гаража блок І бокс 38, площею 28 кв.м. Безпідставним є посилання представників кооперативу на недостовірність зазначеної довідки в звязку з втратою печатки, якою засвідчено цю довідку. Оскільки гаражним кооперативом належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт втрати печатки та виготовлення нової на час видачі довідки не надано (а.с. 89, 227 т. 1, а.с. 84-91 т. 2).

Крім того, до матеріалів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва гаража було долучено і список членів Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик», у якому під номером 233 зазначено і ОСОБА_1, що підтверджує членство ОСОБА_1 у кооперативі. І такий список надавався самим кооперативом і в судове засідання під час розгулу справи (а.с. 102-105 т. 1, а.с. 66-72 т. 2).

Згідно з випискою з протоколу від 09.02.2010 року зборів членів гаражного кооперативу «Агровик», ОСОБА_1 виділено місце в секції І бокс 38 під будівництво індивідуального гаража (а.с. 58 т. 1).

При цьому, не може бути прийнято колегією суддів до уваги ксерокопія виписки з протоколу зборів членів гаражного кооперативу «Агровик» від 09.09.1999 року, на яку посилаються представники кооперативу, оскільки оригінал такого документа відсутній, відповідно надана ксерокопія не є допустимим доказом по справі (а.с. 58 т. 1).

Надані ОСОБА_1 квитанції про сплату членських внесків за 2010-2014 роки також вказують на той факт, що остання являлась членом гаражного кооперативу Відсутність на даний час фінансових документів в кооперативі щодо сплати таких внесків не спростовує того, що особа такі внески не сплачувала (а.с. 11, 113 т. 1).

Крім того, встановлено, що про членство ОСОБА_1 в гаражному кооперативі свідчить і рішення засідання правління Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» від 04.10.2013 року №7-13, з огляду на те, що ОСОБА_1, як члена гаражного кооперативу, було позбавлено земельної ділянки в блоці І-38 (а.с. 64-66 т. 1).

Заперечуючи членство ОСОБА_1 в гаражному кооперативі «Агровик», представниками кооперативу не було надано суду належних та допустимих доказів, в розумінні ст. ст. 57-59 ЦПК України, в підтвердження своїх заперечень.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачені повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок.

Відповідно до ст. 40 ЗК України, громадяни України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватись безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

З огляду на те, що Хмельницьким гаражним кооперативом «Агровик» не доведено фальшивості та незаконності документів, які слугували підставою для прийняття Хмельницькою міською радою рішень щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража, позовні вимоги Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» про визнання незаконними та скасування рішень міської ради та свідоцтва про право власності задоволенню не підлягають.

В силу ч. 1 ст. 2 ЦК України, учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи.

Згідно до ст. 30 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Відповідно до ст. 80 ЦК України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до Положення про реєстраційну службу Хмельницького міськрайонного управління юстиції, реєстраційна служба Хмельницького міськрайонного управління юстиції не являється юридичною особою, а є структурним підрозділом, а тому не може бути відповідачем у справі. А тому, у задоволенні позовних вимог Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції слід відмовити.

З урахуванням викладеного вище, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та відмову в задоволенні позову Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик». При цьому, судові витрати підлягають розподілу між сторонами, відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 316, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 квітня 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення.

ОСОБА_9 Олександрівни задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 28 кв.м., по проспекту Миру, 41 А, блок 1, бокс 38 у м. Хмельницькому у гаражному кооперативі «Агровик», яка належить на праві власності ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_4 відновити попередній стан земельної ділянки шляхом демонтажу бетонних блоків та засипання котловану виконаного на земельній ділянці, площею 28 кв.м., по проспекту Миру, 41 А, блок 1, бокс 38 у м. Хмельницькому у гаражному кооперативі «Агровик», яка належить на праві власності ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 к. судового збору.

В задоволенні позову Хмельницького гаражного кооперативу «Агровик» до Хмельницької міської ради, ОСОБА_1, реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про визнання незаконними та скасування рішень міської ради, свідоцтва про право власності та виключення відомостей про його державну реєстрацію відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуюча /підпис/ ОСОБА_10

Судді:/підписи/ ОСОБА_11

ОСОБА_12

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду І.В. Пєнта

____________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції ОСОБА_13 Провадження № 22-ц/792/2472/15

Доповідач Пєнта І.В. Категорія № 5