Апеляційний суд Житомирської області
Справа №280/974/15-ц Головуючий у 1-й інст. Василенко Р. О.
Категорія 5 Доповідач Трояновська Г. С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді Трояновської Г.С.,

суддів: Миніч Т.І., Павицької Т.М.

з участю секретаря Ганжі О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівської міськради, виконавчого комітету Коростишівської міськради, Коростишівської районної спілки споживчих товариств про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради №209 від 25.05.2006 року Про встановлення права власності на обєкти нерухомого майна , визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності від 30.05.2013 року на обєкти нерухомого майна за адресою вул. Шевченка, 40 в м. Коростишеві за Коростишівською районною спілкою споживчих товариств

за апеляційною скаргою Коростишівської районної спілки споживчих товариств на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2015 року,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з названим позовом. Свої вимоги обґрунтовувала тим, що з 90-х років вона була членом Коростишівського районного споживчого товариства та має право на частку в його майні. 25.05.2006 року виконавчим комітетом Коростишівської міської ради було прийнято рішення № 209 „Про встановлення права власності на обєкт нерухомого майна , яким вирішено оформити право власності на нерухомі обєкти, що знаходяться в м. Коростишеві по вул. Шевченка, 40, а саме: магазин №1, №2, №40 адміністративне приміщення, молочний, мясний, меблевий павільйони, приміщення контролерів №1, №2 та приміщення кафе „Шинок за Коростишівською районною спілкою споживчих товариств. 02.06.2006 року виконкомом Коростишівської міської ради було видано свідоцтво про право власності на майновий комплекс і надалі це право було зареєстроване КП „Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації. В подальшому Коростишівською райспоживспілкою було проведено перереєстрацію права та отримано нове свідоцтво про право власності від 30.05.2013 року. Оскільки майно, що залишилось після ліквідації Коростишівського районного споживчого товариства, в тому числі і 9 обєктів нерухомості вибуло з володіння членів споживчого товариства у спосіб не передбачений законом, що свідчить про порушення її прав, уточнивши в ході розгляду справи свої вимоги, просила визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 25.05.2006 року № 209 „Про встановлення права власності на обєкт нерухомого майна , а також визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності від 30.05.2013 року індексний номер 4147257, видане Коростишівській районній спілці споживчих товариств на майновий комплекс загальною площею 1730,1кв.м., що складається з магазину літ. „А, магазину літ. „Б, основного приміщення літ. „В, адміністративного приміщення літ. „Е, мясного павільйону літ. „З, молочного павільйону літ. „Ж, приміщення контролера літ. „И, приміщення контролера літ. „К., за адресою вул. Шевченка,40 в м. Коростишеві Житомирської області. Стягнути з відповідачів понесені нею витрати по сплаті судового збору. Позовні вимоги щодо скасування свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ №264684 від 02.06.2006 року залишити без розгляду.

Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2015 року позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради № 209 від 25.05.2006 року „Про встановлення права власності на обєкти нерухомого майна. Визнано незаконним та скасовано свідоцтво про право власності від 30.05.2013 року, індексний номер 4147257, видане Коростишівській районній спілці споживчих товариств на майновий комплекс загальною площею 1730,1кв.м., що складається з магазину літ. „А площею 343кв.м., магазину літ. „Б площею 86,4 кв.м., основного приміщення літ. „В площею 118кв.м., адміністративного приміщення літ. „Е площею 110,2кв.м., мясного павільйону літ. „З площею 466,5 кв.м., молочного павільйону літ. „Ж площею 596 кв.м., приміщення контролера літ. „И площею 5кв.м., приміщення контролера літ. „К площею 5 кв.м., за адресою вул. Шевченка,40 в м. Коростишеві Житомирської області. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Коростишівської міськради - відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі Коростишівська районна спілка споживчих товариств порушує питання про скасування рішення суду першої інстанції та просить ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Вважає, що суд першої інстанції зробив помилковий висновок про те, що ОСОБА_1 є членом Коростишівського районного споживчого товариства, у звязку з тим, що членство особи має бути підтверджено членською книжкою, яка позивачем суду не була надана, пай ОСОБА_1 повернуто 30.10.1996 році, а тому її права не порушені. Також зазначає, що ухвалою Господарського суду Житомирської області від 17.06.2003 року було ліквідовано юридичну особу-банкрута - Коростишівське районне споживче товариство, пайовиком якого вважає себе позивач, у звязку з чим остання мала предявити кредиторські права на свою грошову частку в майні до ради кредиторів при банкрутстві Районного споживчого товариства, однак таким своїм правом вона не скористалась. Вказує, що судом не враховано того, що факт переходу права власності від КП «Кооперативний ринок» до Коростишівської районної спілки споживчих товариств підтверджено відповідними документами і ця обставина досліджувалась Житомирським БТІ, як того вимагало тимчасове положення «Про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Мінюсту України від 07.02.2002 року №7/5.

В суді апеляційної інстанції особа, яка подала апеляційну скаргу, відповідач Коростишівська районна спілка споживчих товариств, підтримала свою апеляційну скаргу та просила її задовольнити.

Відповідач - Коростишівська міська рада направила до апеляційного суду лист, в якому просила відмовити у задоволенні апеляційної скарги Коростишівської райспоживспілки, а рішення суду першої інстанції залишити без змін /а.с.211/.

Представник ОСОБА_1 також просила апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.5 Закону України „Про споживчу кооперацію Первинною ланкою споживчої кооперації є споживче товариство - самостійна, демократична організація громадян, які на основі добровільності членства і взаємодопомоги за місцем проживання або роботи об'єднуються для спільного господарювання з метою поліпшення свого економічного і соціального стану.

Членство, основні права та обовязки членів споживчого товариства визначені ст. 6 названого Закону.

Відповідно до ст.10 Закону України „Про споживчу кооперацію власність споживчої кооперації є недоторканною, перебуває під захистом держави і охороняється законом нарівні з іншими формами власності. Забороняється відволікання майна споживчих товариств та їх спілок на цілі, не пов'язані з їх статутною діяльністю.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи членство позивача у Коростишівському районному споживчому товаристві підтверджено зібраними у справі доказами. Так, гарантійним посвідченням №326 на частку в майні товариства підтверджується, що відповідно до рішення загальних зборів /зборів уповноважених/ від 20 лютого 1996 року Омельченко /ОСОБА_1/ К.В. володіє грошовою часткою /паєм/ в майні Коростишівського споживчого товариства в розмірі 1119503крб./а.с.13/. У гривневому еквіваленті розмір паю становить 74 грн./а.с.74,75/.

За змістом ст. 7 Закону України „Про споживчу кооперацію вихід з членів споживчого товариства здійснюється за письмовою заявою члена товариства, яка розглядається загальними зборами пайовиків.

Відповідно до п.8,11 Статуту Коростишівского районного споживчого товариства прийом громадян у члени споживчого товариства та добровільний вихід з нього проводиться за їх письмовою заявою загальними зборами (зборами уповноважених) пайовиків, а також за їх дорученням правлінням товариства /а.с.128/.

В матеріалах справи не міститься рішень вище зазначених органів про вихід позивача із членів споживчого товариства та повернення їй у звязку з цим пайового внеску. Вказані обставини підтвердив у судовому засіданні також свідок ОСОБА_2

Подана позивачем заява від 8 жовтня 1996 року про повернення паю не свідчить про вихід її із членів товариства та фактичне отримання пайового внеску, а відмітка в журналі про повернення пайового внеску не є достатнім доказом, оскільки не містить підпису пайовика про отримання вартості паю в грошовому виразі /а.с.42-43/.

Як пояснила представник позивача, позивач вважала, що вона продовжувала залишатися пайовиком районного споживчого товариства і про те, що стороння особа володіє майном пайовиків з 2006 року дізналась із публікації в Коростишівській районній газеті за 04.07.2014 року „Відкрите звернення до міського голови депутатського корпусу та прокурора Коростишівського району та за 11.07.2014 року з матеріалу „Аргументи РССТ не витримують жодної критики/а.с.17,18/.

Інших доказів про те, що позивач раніше дізналась про своє порушене право матеріали справи не містять, а тому відсутні підстави вважати, що позивач пропустила строк звернення до суду.

Матеріалами справи підтверджено, що Коростишівське районне споживче товариство /РСТ/ було створено згідно постанови зборів уповноважених Коростишівського районного споживчого товариства від 27 лютого 1996 року з прийняттям майна та інших активів споживчих товариств, як правонаступник, та того ж дня прийнято Статут Коростишівського РСТ /а.с.142,143/.

Відповідно до постанови правління Житомирської обласної спілки споживчих товариств від 16 грудня 1996 року №234 з балансу обласного управління кооперативними ринками та міської кооперативної торгівлі на баланс Коростишівського районного споживчого товариства було передано кооперативний ринок з наданням права володіння, користування та розпорядження майном спільного підприємства /а.с.71/.

Згідно з Статутом Коростишівського кооперативного ринку від 9 квітня 1998 року /п.1.1/ названий ринок входить до складу Коростишівського районного споживчого товариства відповідно до постанови зборів уповноважених Коростишівського РСТ від 24.02.1998 року і розташований в м. Коростишеві по вул. Шевченка,40 /а.с.70/.

Постановою господарського суду Житомирської області від 06.06.2002 року Коростишівське РСТ визнано банкрутом та щодо нього відкрито ліквідаційну процедуру. Ухвалою господарського суду Житомирської області від 17.06.2003 року затверджено ліквідаційний баланс та ухвалено ліквідувати юридичну особу банкрута - Коростишівське районне споживче товариство /а.с.68-70/.

Відповідно до ч. ст. 18 Закону України „Про споживчу кооперацію реорганізація та ліквідація споживчого товариства провадиться за рішенням загальних зборів його членів або за рішенням суду, а в разі банкрутства - за рішенням господарського суду. У разі ліквідації споживчого товариства його майно, що залишилося після сплати членам товариства пайових та інших внесків і дивідендів на них, розрахунків по оплаті праці, виконання зобов'язань перед бюджетом, банками та іншими кредиторами, розрахунків із спілкою, розподіляється між членами, що входили до складу споживчого товариства.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що після ліквідації Коростишівської РСТ кооперативний ринок та його майно залишилось.

Із матеріалів справи вбачається, що 09.12.1999 року Коростишівською районною державною адміністрацією було зареєстровано споживче товариство „Ринок відповідно до постанови правління Коростишівського районного споживчого товариства від 25.10.1999 року №104 , якою було створено на базі кооперативного ринку споживче товариство „Ринок , з передачею йому майна, що обліковувалося на балансі кооперативного ринку. Проте, оскільки таке рішення було прийнято правлінням Коростишівського районного споживчого товариства, а не зборами уповноважених чи загальними зборами, то рішенням господарського суду Житомирської області від 07.05.2001 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.12.2001 року, визнано недійсним Статут споживчого товариства „Ринок, ідентифікаційний код № 01559040, зареєстрований Коростишівською районною державною адміністрацією 09.12.1999 року та скасована його державна реєстрація /а.с.77-81/.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 18.07.2003 року, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 26 травня 2004 року, встановлено, що 25.10.1999 року було створено на базі кооперативного ринку споживче товариство „Ринок з наданням ідентифікаційного коду №01559040, який належав попередньому підприємству.

У разі перереєстрації ідентифікаційний код передається правонаступнику /постанова КМУ №118 від 22.01.1996 року „Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України/.

Кооперативне підприємство „Кооперативний ринок було зареєстровано 29.01.2002 року з присвоєнням ідентифікаційного коду №31843604, тобто як новоутворене підприємство /а.с.82-85/.

Розпорядженням голови Коростишівської районної державної адміністрації від 23.12.2002 року за №144 зареєстровані зміни до Статуту Кооперативного підприємства „Кооперативний ринок, згідно яких вказане підприємство є правонаступником „Кооперативного ринку №01559040/а.с.172/.

Тобто, згідно доповнень до Статуту КП „Кооперативний ринок це підприємство /ідентифікаційний код №31843604/ стало правонаступником підприємства /ід.код №01559040/, яке було виключено з ЄДРПОУ за рішенням господарського суду Житомирської області від 07.05.2001 року.

Згідно рішення виконкому Коростишівської міської ради за №501 від 09.12.2002 року Кооперативному підприємству „Кооперативний ринок 11 грудня 2002 року за №796 видано Свідоцтво про право власності на майновий комплекс (форма власності-колективна), який розташований в м. Коростишеві, вул. Шевченка,40 та складається з девяти приміщень/а.с.164/.

В подальшому рішенням виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 04.11.2005 року №419 рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 9 грудня 2002 року №501 скасовано, визнано таким, що втратило чинність свідоцтво про право власності від 11 грудня 2002 року №796, видане кооперативному підприємству „Кооперативний ринок на цілісний майновий комплекс за адресою: м. Коростишів, вул. Шевченка,40 /а.с.252/.

Щодо Коростишівської районної спілки споживчих товариств /Райспоживспілки/, то слід зауважити, що з постанови установчої конференції споживчої кооперації від 5 січня 2000року №2 вбачається, що установча конференція постановила створити Коростишівську районну спілку споживчих товариств на базі господарств Комбінату громадського харчування, Автотранспортного підприємства, Коопзаготпрому, Кооперативного ринку. Кооперативні підприємства, засновані на спільній власності споживчих товариств - Кропивнянського, Старосілецького, Стрижівського, Коростишівського /міського/, Студенецького, Торчинського, Распоживспілки та районного споживчого товариства /а.с.264/.

Проте із п.1 Статуту Коростишівської райспоживспілки від 20 квітня 2000року вбачається, що вона заснована на добровільних засадах споживчими товариствами: Кропивнянським, Стрижівським, Старосілецьким, Студенецьким, Торчинським сільськими та Коростишівським міським споживчими товариствами. Також до складу райспоживспілки входять: Комбінат громадського харчування, Виробничо-гуртово-роздрібне підприємство /а.с.265-283/.

Отже, у Статуті Коростишівської райспоживспілки /РССТ/ чітко зазначено засновників РССТ та склад учасників, проте у цьому переліку відсутні районне споживче товариство та кооперативний ринок.

Доказів про те, що до Статуту вносились зміни щодо заснування РССТ матеріали справи не містять.

02.06.2004 року прийнята нова редакція Статуту Коростишівської районної спілки споживчих товариств, у пункті 2-му якого зазначено, що райспоживспілка створена на добровільних засадах Старосілецьким, Стрижівським, Кропивнянським та Міським споживчими товариствами Коростишівського району Житомирської області, які є її членами і дотримуються вимог Статуту /а.с. 284-301/.

Відтак, у зазначеній редакції Статуту також не йдеться про кооперативний ринок.

До апеляційної скарги відповідачем додано постанову звітно-виборної конференції райспоживспілки від 21 листопада 2003 року, якою постановлено реорганізувати КП „Кооперативний ринок в підприємство райспоживспілки „Кооперативний ринок; протокол зборів засновників КП „Кооперативний ринок від 25 листопада 2003 року, яким вирішено реорганізувати до 31 грудня 2003 року КП „Кооперативний ринок шляхом приєднання до райспоживспілки; постанову правління Коростишівської райспоживспілки №83 від 26 листопада 2003 року, якою вирішено реорганізувати КП «Кооперативний ринок» в підприємство райспоживспілки приєднанням його до райспоживспілки; постанову правління райспоживспілки №88 від 15 грудня 2003 року про створення підприємства райспоживспілки „Кооперативний ринок виділенням з райспоживспілки з передачею йому основних засобів реорганізованого КП „Кооперативний ринок в оперативне управління як внесок Коростишівської райспоживспілки до його статутного капіталу /а.с.174-177/.

Наведеними рішеннями, процедурна повноважність яких не підтверджена, створена штучна ситуація щодо формального оформлення взаємовідносин КП „Кооперативний ринок та Коростишівської райспоживспілки спочатку щодо реорганізації КП „Кооперативний ринок, потім приєднання його до райспоживспілки /РССТ/ та одразу виділенням з РССТ, проте уже з передачею йому основних засобів реорганізованого КП „Кооперативний ринок в оперативне управління як внесок Коростишівської райспоживспілки до його статутного капіталу. У звязку з наведеним у одному правовому полі існувало споживче товариство „Ринок, яке свого часу було створено районним споживчим товариством на базі належного йому майна, та кооперативне підприємство „Кооперативний ринок, засновником якого є Райспоживспілка та інші споживчі товариства і якому на момент створення було присвоєно кодову класифікацію (01559040) уже не існуючого кооперативного ринку.

Окрім того, у справі відсутні будь-які докази про наявність рішень, існуючого на момент проведення установчої конференції споживчої кооперації -05.01.2000року, Коростишівського споживчого товариства про входження його до складу новоутвореної юридичної особи (Коростишівської районної спілки споживчих товариств) та створення на базі його підприємств колективних господарств.

16.11.2005 року за №2294 Комунальне підприємство „Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради повідомило виконком Коростишівської міської ради про право останнього прийняти до розгляду питання про визнання права власності на майновий комплекс по вул. Шевченка, 40 в м. Коростишеві за райспоживспілкою. У листі БТІ проаналізовано документи про реорганізацію Кооперативного підприємства „Кооперативний ринок у підприємство райспоживспілки шляхом виведення зі складу засновників ринку 5 споживчих товариств з приєднанням всіх прав до райспоживспілки та реєстрація Статуту кооперативного ринку /а.с.8-9/.

Рішенням виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 25.05.2006 року №209 на підставі зазначеного висновку БТІ та заяви голови правління Коростишівської районної спілки споживчих товариств вирішено оформити право власності на обєкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: м. Коростишів, вул. Шевченка,40, а саме: магазин №40, магазин №2, магазин №1, адмінприміщення, молочний павільйон, мясний павільйон, приміщення контролерів №1,№2, приміщення кафе „Шинок, меблевий павільйон /а.с.7/.

На підставі зазначеного рішення виконкому 2 червня 2006 року видано Коростишівській районній спілці споживчих товариств свідоцтво про право колективної власності на 9 обєктів нерухомого майна, розташованих у м. Коростишеві по вул. Шевченка,40 /а.с.10/.

У звязку з продажем кафе „Шинок, що входило до складу майнового комплексу та вилученням свідоцтва про право власності від 02.06.2006 року, права райспоживспілки були перереєстровані та 30.05.2013 року видано свідоцтво про право власності на зазначену нерухомість із формою власності приватна / а.с.11/.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України „ Про споживчу кооперацію власність споживчої кооперації є однією з форм колективної власності. Вона складається з власності споживчих товариств, спілок, підпорядкованих їм підприємств і організацій та їх спільної власності. Кожний член споживчого товариства має свою частку в його майні, яка визначається розмірами обов'язкового пайового та інших внесків, а також нарахованих на них дивідендів.

Власність спілок споживчих товариств утворюється з майна, переданого їх членами, коштів, одержаних від господарської діяльності підприємств і організацій спілки, реалізації цінних паперів та іншої діяльності /ч.4 ст.9 Закону/.

А тому, з урахуванням встановлених обставин справи та їх аналізу в сукупності, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради №209 від 25.05.2006 року „Про встановлення права власності на обєкти нерухомого майна не було належно досліджено підстави набуття спірного майна саме Коростишівською райспоживспілкою, оскільки наявні докази не свідчать про беззаперечне право райспоживспілки на це майно. До того ж Коростишівська міська рада своїм рішенням №401 від 7 серпня 2007 року уже була скасувала рішення виконавчого комітету від 25.05.2006 року №209 „Про встановлення права власності на обєкти нерухомого майна /а.с.303/, проте в подальшому визнала адміністративний позов Коростишівської райспоживспілки, а тому постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 23 жовтня 2009 року рішення міськради №401 від 07.08.2007 року було скасовано /а.с.302/. Є обгрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що при прийнятті оскаржуваного рішення будь-яких правовстановлюючих документів не досліджувалося та питання про їх наявність не зясовувалось. У заяві голови правління Коростишівської РССТ відсутнє будь-яке обгрунтування підстав визнання права власності за Коростишівською РССТ, висновок БТІ не містить посилань на наявність правовстановлюючих документів на спірне майно. При цьому орган, який приймав оскаржуване рішення також не врахував, що рішенням виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 04.11.2005 року №419 скасовано рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 9 грудня 2002 року №501 та визнано таким, що втратило чинність свідоцтво про право власності від 11 грудня 2002 року №796, видане кооперативному підприємству „Кооперативний ринок на цілісний майновий комплекс за адресою: м. Коростишів, вул. Шевченка,40.

Оскільки майно кооперативного ринку було сформовано саме як майно Коростишівського районного споживчого товариства, то позивач обгрунтовано повязує порушення своїх прав з наявністю права приватної власності на спірний майновий комплекс лише за Коростишівською районною спілкою споживчих товариств.

З огляду на наведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Коростишівської міської ради №209 від 25.05.2006 року „Про встановлення права власності на обєкти нерухомого майна та про задоволення похідних вимог, а тому не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги, доводи у якій висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 209, 218, 303, 307, 308 ,313, 314, 315, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Коростишівської районної спілки споживчих товариств відхилити.

Рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді