Апеляційний суд Житомирської області
Справа №278/2061/14-ц Головуючий у 1-й інст. Баренко С. Г.
Категорія 47 Доповідач Якухно О. М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Якухно О.М.

суддів Жигановської О.С., Зарицької Г.В.

з участю секретаря

судового засідання ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом прокурора Житомирського району Житомирської області в інтересах ОСОБА_2 до Державного територіального галузевого обєднання "Південно-Західна залізниця", Житомирської районної державної адміністрації, треті особи : Управління Держземагенства у Житомирському районі Житомирської області, Садівницьке товариство "Соколовське", про визнання недійсним та скасування розпорядження Житомирської районної державної адміністрації та визнання недійсним державного акту за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2015 року, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2014 року прокурор звернувся з позовом в інтересах ОСОБА_2 в якому, після уточнення позовних вимог, просив: визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Житомирської РДА від 28.05.2010 року № 588 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів для передачі у постійне користування земельної ділянки, з видачею державного акту Державному територіальному галузевому обєднанню "Південно-Західна залізниця", розташованої на території Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області та передачі в постійне користування земельної ділянки площею 27,0843 га; визнати недійсним та скасувати Державний акт на право постійного користування спірною ділянкою серії ЯЯ №070604 від 01.07.2010 року, виданий Державному територіальному галузевому обєднанню "Південно-Західна залізниця" на підставі розпорядження голови Житомирської РДА від 28.05.2010 року № 588, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :07:002:1008.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор зазначив, що вищевказаним розпорядженням голови Житомирської РДА земельну ділянку, яка перебуває у власності ОСОБА_2 передано у постійне користування ДТГО «ПЗЗ» без вилучення (викупу) у відповідності до п.5 ст.116 ЗК України, або припинення права власності ОСОБА_2 у порядку ст.140 ЗК України, чим фактично позбавлено ОСОБА_2 права власності на вказану земельну ділянку.

Ухвалою Житомирського районного суду від 10 листопада 2015 року провадження у справі в частині вимог про скасування державного акту закрито.

Рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2015 року у задоволені позову прокурора в інтересах ОСОБА_2 відмовлено за безпідставністю.

Непогоджуючись із зазначеним рішенням ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, остання просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позовних вимог. При ухваленні рішення судом першої інстанції не було враховано наявного в матеріалах справи висновку земельно-технічної експертизи, згідно якого встановлено, що на земельну ділянку апелянта накладається земельна ділянка, що перебуває у постійному користуванні ДТГО «ПЗЗ». Більш того, на час прийняття оскаржуваного розпорядження 28.05.2010 року, земельна ділянка вже знаходилась у власності ОСОБА_2 Апелянт зазначає, що судом першої інстанції було зроблено помилковий висновок щодо протиправного вилучення земель транспорту та передачі їх в подальшому їй у приватну власність.

Представник позивач ОСОБА_2 підтримав доводи апеляційної скарги і пояснив, що суд вийшов за межі позовної заяви і встановив недійсність рішення та державного акту на земельну ділянку позивача, хоча такої вимоги не заявлялося.

Прокурор та представник Садівницького товариства "Соколовське" підтримали вимоги апеляційної скарги.

Представник ДТГО «ПЗЗ» заперечила щодо задоволення скарги і вважає висновок суду вірним, оскільки вони є користувачем земельної ділянки з 1947 року.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив з того, що спірна земельна ділянка на території Іванівської сільської ради знаходиться в користуванні залізниці з 1947 року відповідно до плану відведення Південо-Західній Залізниці в межах станції Фастів Новоград-Волинський. Частина спірної земельної ділянки належить до земель державної власності, а саме до земель залізничного транспорту, тому виконком Іванівської сільської ради не мав право на розпорядження такими землями та надавати право власності на земельну ділянку ОСОБА_2.

Колегія суддів не погоджується із таким висновком суду.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції не відповідає вказаним вимогам.

Згідно із ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 ст.152 ЗК України).

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до державного акту серії ЖТ-IV №038141 від 28.12.1999 року на право приватної власності на земельну ділянку виданого на підставі рішення виконкому Іванівської сільської ради від 18.12.1997 року, ОСОБА_2 передана у власність земельна ділянка площею 0,0611 га, що розташована на території Іванівської сільської ради Соколовського масиву у садівничому товаристві «Фіалка» для ведення садівництва. За описом меж спірна земельна ділянка межує з землями загального користування, канавою, дорогою і земельною ділянкою ОСОБА_3

Розпорядженням голови Житомирської РДА від 19.07.2007 року №710 ДТГО «ПЗЗ» був наданий дозвіл на розробку технічної документації по встановленню меж земельних ділянок в натурі з метою виготовлення державних актів на право постійного користування на земельні ділянки на території Житомирського району. Спірній земельній ділянці присвоєно в подальшому кадастровий номер :07:002:1008 (т.1 а.с. 25-27).

Відповідно до Протоколу встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування було встановлено та узгоджено зовнішні межі землекористування ДТГО «ПЗЗ» поза межами населених пунктів Іванівської сільської ради, який був підписаний представниками суміжних землекористувачів, в тому числі головою правління товариства «Соколовське» до складу якого на той час входило ТОВ «Фіалка». (т.1 а.с. 102-103).

Дата погодження у протоколі відсутня і до останнього не долучено схему погоджених меж.

Розпорядженням голови Житомирської РДА від 28.05.2010 року № 588 затверджено технічну документації із землеустрою щодо складання документів для передачі в постійне користування земельних ділянок ДТГО «ПЗЗ», розташованих у тому числі і на території Іванівської сільської ради з видачею державних актів в адміністративних межах Житомирського району.

На підставі вказаного розпорядження ДТГО «ПЗЗ» був виданий державний акт серії ЯЯ №070604 на право постійного користування земельною ділянкою площею 27,0843 га з кадастровим номером :07:002:1008 за межами населених пунктів Іванівської сільської ради (т.1 а.с.6-7).

Частиною 1 ст.11 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Обовязок доведення обставин, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог і заперечень, покладається на останніх (ст.60 ЦПК України).

Згідно ч.2 ст.373 ЦК України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

На час виникнення спору право власності на земельну ділянку посвідчувалося державним актом (ч.1 ст.126 ЗК України).

Позивачем доведено, що вона є власником садового будинку № 93 на території Іванівської сільської ради по садовому товариству «Фіалка» («Соколовське») та спірної земельної ділянки площею 0,0611 га (а.с.8-13).

Згідно із ст.378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Отже, до визнання державного акту та рішення відповідного органу, на підставі якої особа набула право власності на земельну ділянку, остання вважається власником такої земельної ділянки.

Суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог і у мотивувальній частині рішення встановив незаконність рішення виконкому Іванівської сільської ради від 18.12.1997 року та виданого ОСОБА_2 на підставі останнього Державного акту без відповідних вимог, заявлених у порядку, визначеному цивільно-процесуальним законодавством.

Висновком експерта № 273/15 від 15.06.2015 року (а.с.179-194) встановлено, що земельна ділянка, що перебуває у постійному користуванні відповідача на підставі державного акту серії ЯЯ № 070604, кадастровий номер :7:002:1008 накладається на земельну ділянку площею 0,0611 га, що перебуває у приватній власності ОСОБА_2.

Матеріалами справи доведено порушення прав ОСОБА_2 як власника земельної ділянки, передачею у постійне користування ДТГО «ПЗЗ» земельної ділянки площею 27,0843 га на території Іванівської сільської ради, а тому її вимоги підлягають задоволенню.

Доводи відповідача щодо перебування у їх користуванні спірної земельної ділянки з 1947 року та належність її до земель залізничного транспорту не заслуговують на увагу, оскільки останніми не оспорювалося у порядку цивільного судочинства правомірність набуття права власності спірною земельною ділянкою ОСОБА_2.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що у виписці з державної книги реєстрації земель (а.с.26) станом на 01.01.2008 року зазначено про користування ДТГО «ПЗЗ» на території Іванівської сільської ради земельною ділянкою площею 25,8 га, тобто на 1,2843 га менше ніж передано у користування в 2010 році.

Встановлення порушення прав ДТГО «ПЗЗ» передачею у власність ОСОБА_2 земельної ділянки можливе при заявлені відповідного позову ДТГО «ПЗЗ», однак останні правом подачі зустрічного позову не скористалися, що не позбавляє їх права на звернення до суду з окремим позовом.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового про задоволення позовних вимог.

З відповідача підлягають стягненню на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 1072,5 грн., які підтверджені належними доказами, а саме квитанцією про сплату судового збору за подачу апеляційної скарги. Документи про оплату за проведення експертизи в матеріалах справи відсутні.

Керуючись ст. ст.209, 218, 303, 304, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2015 року скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 28.05.2010 року № 588 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів для передачі у постійне користування земельної ділянки, з видачею державного акту Державному територіальному галузевому обєднанню "Південно-Західна залізниця", розташованої на території Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області та передачі в постійне користування земельної ділянки площею 27,0843 га.

Визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :07:002:1008, площею 27,0843 га за межами населених пунктів Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області серії ЯЯ №070604 від 01.07.2010 року, виданий Державному територіальному галузевому обєднанню "Південно-Західна залізниця" на підставі розпорядження голови Житомирської РДА від 28.05.2010 року № 588, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :07:002:1008.

Стягнути з Житомирської районної державної адміністрації та Державного територіального галузевого обєднання "Південно-Західна залізниця" на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 536,25 грн., з кожного.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: Судді: