Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1313/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.12.2015 року м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.

при секретарі Кондратюк О.А.

з участю прокурора Лелюка Т.В.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові цивільну справу за позовом прокурора Красилівського району Хмельницької області в інтересах держави в особі Веселівської сільської ради Красилівського району до Головного управлення держгеокадастру у Хмельницькій області,Красилівської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Реєстраційна служба Красилівського районного управління юстиції, про скасування розпоряджень, визнання недійсними державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

в обгрунтування заявленого позову позивач посилаються на те, що вивченням інформації відділу Держземагенства у Красилівському районі щодо місцезнаходження на території Красилівського району земель резервного фонду, їх площі, а також фактичного використання земель вищезазначеної категорії встановлено порушення вимог земельного законодавства при наданні у власність земельних ділянок фізичним особам.

Так, розпорядженням голови Красилівської районної державної адміністрації №113/2010р. від 15.03.2010 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами с.Веселівка Веселівської сільської ради Красилівського району та перебувають у державній власності, загальною площею 5,81 га., з них ОСОБА_3 площею 2 га., ОСОБА_4 площею 1,27 га., ОСОБА_5 площею 1,27 га, ОСОБА_2 площею 1,27 га.

27.07.2010 року головою Красилівської райдержадміністрації видано розпорядження №374/2010-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 земельних ділянок загальною площею 4,9694 га, з них ОСОБА_3 площею 2 га., ОСОБА_4 площею 0,9899 га, ОСОБА_5 площею 0,9898 га, ОСОБА_2 площею 0, 9899 га. для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Веселівської сільської ради Красилівського району за межами населених пунктів, перебувають у державній власності, та передано у власність.

На підставі розпорядження 18.08.2010 року ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №719922, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за №81.

Передача земельної ділянки у власність ОСОБА_2 відбулася з порушенням вимог Земельного кодексу України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським

підприємствам і організаціям».

З вище наведеного просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Красилівської райдержадміністрації №113/2010-р від 15.03.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» у частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_2

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Красилівської райдержадміністрації №374/2010-р від 27.07.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» у частині затвердження проекту землеустрою ОСОБА_2

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ №719922 від 18.08.2010 року, виданий на ім»я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,9899 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :05:002:0035, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №81.

Повернути земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0035 у державну власність.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлені вимоги, просять їх задовольнити в повному об»ємі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, його представник ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав,надав письмові заперечення, просить в позові відмовити, застосувати строки позовної давності.

Представник Веселівської сільської ради подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримала.

Представник Красилівської РДА подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позов визнала.

Представник Головного управління Держгеокадастру в судове засідання не з»явилась надала письмове пояснення.

Дослідивши матеріали справи, суд находить позов не підлягаючим задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням голови Красилівської районної державної адміністрації №113/2010р. від 15.03.2010 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за межами с.Веселівка Веселівської сільської ради Красилівського району та перебувають у державній власності, загальною площею 5,81 га., з них ОСОБА_2 площею 1,27 га.

27.07.2010 року головою Красилівської райдержадміністрації видано розпорядження №374/2010-р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 земельних ділянок загальною площею 4,9694 га, з них ОСОБА_2 площею 0,9899га для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Веселівської сільської ради Красилівського району за межами населеного пункту, перебувають у державній власності,та передано у власність.

На підставі вказаного розпорядження 18.08.2010року ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку серії ЯЛ №719922.

Прокурор вважає дані розпорядження неправомірними та просить їх скасувати, а також визнати недійсним державний акт на право власності на землю виданий на ім»я ОСОБА_2

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Як передбачено ч.1 ст.33 Земельного кодексу України, громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого

селянського господарства.

Згідно вказаних розпоряджень ОСОБА_2 отримав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами с.Веселівка Веселівської сільської ради Красилівського району та перебуває у державній власності.

Як зазначає позивач у позовній заяві земельна ділянка, яка надана відповідачу ОСОБА_2 знаходиться в межах земель комунального підприємства «Пашутинці сільськогосподарські», яке було ліквідовано в грудні 2005 року, а його землі підлягали розподілу між членами вказаного комунального підприємствами, його пенсіонерами та іншими працівниками державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров»я, розташованих на території відповідної ради , а також пенсіонерами з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю) ( ст.25 ЗК України).

Пунктом 7 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям №720/95 від 08.08.1995 року установлено, що створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим у соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Відповідач ОСОБА_2 не проживає на території Веселівської сільської ради, не працював в комунальному підприємстві « Пашутинці сільськогосподарські» тому не мав права на передану йому земельну ділянку.

Однак,відповідно до ст.25 ЗК України передбачено,що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з працівниками цих підприємств, установ та організацій , а також пенсіонерами з їх числа у розмірі до 15% площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій.

Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Такий фонд земель був створений і становить 410,14 га, що стверджується розпорядженням Красилівської РДА від 30 вересня 2004 року № 377/2004-р, № 387/2004-р від 05.10.2004 року.

Також у разі ліквідації державного чи комунального підприємства, установи, організації землі, які перебувають у їх постійному користуванні,за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування переводяться до земель запасу або надаються іншим громадянам та юридичним особам для використання за їх цільовим призначенням, а договори оренди земельних ділянок припиняються ( ст.24 ЗК України).

Комунальне підприємство « Пашутинці сільськогосподарські» ліквідовано згідно рішення 27 сесії Веселівської сільської ради від 23.12.2005 року.

Відповідно до вказаної норми відповідачу було надану земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Згідно ст. 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону;

надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Позивачем не надано суду доказів того,що наданням відповідачу ОСОБА_2 земельної ділянки порушені права інших членів вказаного комунального підприємствами «Пашутинці сільськогосподарські», його пенсіонерів та інших працівників державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров»я, розташованих на території Веселівської сільської ради , а також пенсіонерів з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Окрім того з відповіді, наданої представником Держгеокадастру в судове засідання, із заявою про надання земельної частки (паю) у власність звернулось лише три особи із списку осіб, які мають право на отримання земельної частки (паю) на території Веселівського сільської ради і то лише в травні 2015 року, в той час коли відповідач отримав державний акт на право власності на земельну ділянку 18 серпня 2010року.

Наявність землі для задоволення вимог таких заяв громадян с. Веселівка передбачено створеним резервним фондом в розмірі до 15% площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні комунального підприємства «Пашутинці сільськогосподарські», що становить 410,14 га від загальної площі сільськогосподарських угідь даного підприємства.

Таким чином, розпорядження голови Красилівської райдержадміністрації №113/2010-р від 15.03.2010 та №374/2010-р від 27.07.2010 року не можна вважати виданим у порушення вимог ст.ст.14,19 Конституції України, ст..25 Земельного кодексу України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» у зв»язку з чим позовні вимоги судом визнаються не підлягаючими задоволенню.

Керуючись ст..ст.14,19 Конституції України, ст.ст.24,25, 33,123, ЗК України, ст. ст. 3, 10, 11, 60, 61, 212-215 ЦПК України, ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги прокурора Красилівського району Хмельницької області в інтересах держави в особі Веселівської сільської ради Красилівського району до Головного управлення держгеокадастру у Хмельницькій області,Красилівської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Реєстраційна служба Красилівського районного управління юстиції, про скасування розпоряджень, визнання недійсними державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: ОСОБА_6