Справа № 404/3633/15-ц
Номер провадження 2/404/2418/15
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі - Домарецькому Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулось в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, посилаючись на те, що управлінням ПФУ в м. Кіровограді відповідачу, за особистою заявою, була призначена пенсія за віком. На момент оформлення пенсії ОСОБА_1 продовжував працювати. Відповідно до даних трудової книжки наданої до управління Пенсійного фонду України відповідач припинив трудову діяльність 18.04.2006 року. В свою чергу, на адресу управління 08.04.2014 року за вих. №1590/02-12 надійшла інформація від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з переліком осіб-одержувачів пенсії, по яких виявлено факти недостовірних даних про працевлаштування пенсіонерів, наданих інформаційним центром персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України. Факт роботи пенсіонерів був перевірений шляхом порівняння даних в централізованій базі одержувачів пенсій та системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб. Серед осіб зазначених в наданому списку був відповідач ОСОБА_1, який з 01.07.2010 року зареєстрований приватним підприємцем. Пенсіонери, які зареєстровані як фізичні особи-підприємці, належать до категорії працюючих пенсіонерів. Відповідач тільки 05.08.2014 року надав до управління копію повідомлення про припинення підприємницької діяльності. В звязку з чим, особа є непрацюючою саме з 06.08.2014 року, тобто з наступного після закриття підприємницької діяльності дня, внаслідок чого у позивача виникла переплата 3 127,47 грн. за період з 01.10.2011 року по 31.03.2014 року. 30.04.2015 року за вих.№4094/04-30 на адресу відповідача направлено лист-повідомлення та проінформовано про виниклу заборгованість, збитки нанесені державі в особі управління в сумі 3 127,47 грн. запропоновано добровільно внести на рахунок управління.

В судовому засіданні позивач, його представник вимоги підтримала, на їх обгрунтування послалась на обставини викладені в позовній заяві. Крім того, вказала, що відповідно до ст. 1 Закону України Про зайнятість населення, зайнятість- це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. В Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України Про особисте селянське господарство. Тобто , законодавцем чітко визначено кого віднесено до зайнятого населення та зазначено, що отримання прибутку від діяльності не є обов'язковою. Відповідно до ст. 46 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Сам факт відкритої підприємницької діяльності є підставою вважати особу працюючою не залежно від отримання прибутків та декларування своїх доходів від даної підприємницької діяльності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, у їх задоволенні просила відмовити, подала письмові заперечення. Посилається на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на даний час є особою похилого віку, є інвалідом 3 групи, який уже досить тривалий час потребує стороннього ОСОБА_1 дійсно був зареєстрований приватним підприємцем, але не з 01.07.2010 року, як про це вказав позивач, а ще з 14.09.2001 року. Підприємницька діяльність ОСОБА_1 була припинена на підставі постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду в травні 2014 року через неподання звітності за останній (на момент звернення -2013) рік, ухваленої за результатом розгляду адміністративного позову Кіровоградської ОДПІ. Відповідно до акту про неподання до Кіровоградської ОДНІ звітності від 25.04.2014 року, який подавався разом із адміністративним позовом, ОСОБА_1 з моменту реєстрації податкової звітності не подавав, заборгованість перед бюджетом відсутня, розрахункових рахунків в установах банків не відкривав. Вказані обставини свідчать про те, що ОСОБА_1 не здійснював підприємницьку діяльність та не займався нею, відповідно він не отримував жодних доходів, а тому він був непрацюючою особою. При цьому, на момент звернення до Управління ПФУ для призначення пенсії, ОСОБА_1 також був зареєстрованим фізичною особою -підприємцем, що на момент прийняття документів могло бути відомим позивачу при перевірці поданих документів. Відповідно до п. 7 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( станом на 2006 рік, ), до заяви про призначення пенсії за віком додаються зокрема, документи про стаж. При цьому, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, у тому числі за спрощеною системою оподаткування, з 01.07.2000 р. підтверджуються даними персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку органу Пенсійного фонду. Відповідно до п.38 вищевказаного Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі. З цього вбачається, що саме працівник, який займався прийняттям, розглядом та оформленням пенсії ОСОБА_1 в 2006 році повинен був перевірити стаж роботи і за даними персоніфікованого обліку, оскільки на момент звернення ОСОБА_1 вже був зареєстрованим приватним підприємцем та роз'яснити йому необхідність припинення ним підприємницької діяльності або ж враховувати цей факт під час нарахування пенсії. Так, як працівниками управління жодних додаткових документів для призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 не витребовувалось та не вимагалось, останній вважав, що отримує пенсію відповідно до чинного законодавства. З моменту призначення йому пенсії ОСОБА_1 не працював, підприємництвом не займався, про те, що йому необхідно припинити зареєстровану ним підприємницьку діяльність з 2001 року, він не знав в силу свого віку та стану здоров'я. Крім цього, ОСОБА_1 при оформленні пенсії було роз'яснено, що він в разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, протягом 10 днів повинен повідомити про цей факт Управління, як і в разі будь-яких змін, які впливають на її виплату. Так, як з початку оформлення пенсії - з 2006 року і до теперішнього часу працевлаштування ОСОБА_1 не було, не сталось жодних змін, про які він був зобов'язаний повідомити управління, виплата та нарахування пенсії здійснювалось на підставі чинного законодавства працівниками позивача. Будь-яких незаконних дій для незаконного отримання надбавки до призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 не вчиняв, жодних підроблених чи недійсних документів до Управління не подавав, нічого не приховував, подав лише ті документи, які були вказані працівником Управління, а тому немає жодних підстав вважати, що ОСОБА_1 незаконно отримував надбавку до пенсії. Той факт, що ОСОБА_1 на момент призначення та отримання пенсії був зареєстрованим приватним підприємцем, повинен був бути перевіреним та врахованим при зверненні до управління, зокрема, і за даними персоніфікованого обліку. Зважаючи на те, що ОСОБА_1 не мав ніякого умислу на отримання надбавки та не вживав для цього ніяких активних дій, в його діях немає ознак вини, а тому з нього не може бути стягнуто майнову шкоду. Також не можливо застосувати до даної ситуації і ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», на яку посилається позивач. Так, відповідно до вказаної норми, суми пенсій виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних , можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Так, як ОСОБА_1 не здійснював ніяких зловживань та не подавав ніяких недостовірних даних, неможливо стягнути з нього відшкодування, як про це просить позивач. Вказана ситуація склалась внаслідок недостатнього з'ясування обставин, вивчення та перевірки документів ОСОБА_1 уповноваженими працівниками при його зверненні до Управління Пенсійного фонду, що і спричинило нарахування надбавки до пенсії відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 особисто подано до управління Пенсійного фонду України заяву про призначення пенсії за віком, в якій зазначено, що він не працює та не являється приватним підприємцем.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області 08 квітня 2014 року надано управлінню Пенсійного фонду України в м. Кіровограді інформацію з переліком осіб - одержувачів пенсії, по яких виявлено факти недостовірних даних про працевлаштування пенсіонерів, наданих інформаційним центром персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України. У вказаному списку зазначено також ОСОБА_1, який зареєстрований приватним підприємцем з 13.09.2001 року.

Працевлаштування пенсіонерів перевірено шляхом порівняння даних в централізованій базі одержувачів пенсій та системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб.

Запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05 серпня 2014 року, що підтверджується повідомленням про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 №1892 від 05 серпня 2014 року( а.с. 15).

Згідно детального розрахунку переплати пенсії за період з 01.10.2011 року по 31.03.2014 року ОСОБА_1 сума складає 3 127,47 грн.

30 квітня 2015 року ОСОБА_1 управляння Пенсійного фонду у м. Кіровограді направлено за вих№4094/04-30 лист з повідомленням про виявлену переплату пенсії в сумі 3 127,47 грн., в якому йому запропоновано добровільно внести на рахунок управління зазначену суму.

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді є територіальним органом Пенсійного фонду України, є юридичною особою та може виступати, як сторона в судовому процесі. Правовідносини, які існують між органами Пенсійного фонду та застрахованими особами, пенсіонерами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсіонером являється особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках передбачених цим законом. В свою чергу пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим законом.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 п.1 заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам та членам їх сімей подається заявником особисто, безпосередньо до органу, що призначає пенсію за місцем проживання.

Статтею 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено обов'язок пенсіонерів повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення. Такого змісту заяву підписує кожен пенсіонер при призначенні пенсії, надбавок та підвищень до неї.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України визначено, що майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, дією чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 10, ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, пенсію ОСОБА_1 призначено на підставі документів, які містять недостовірні відомості. Так, згідно повідомлення реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції запис про проведення держаної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців лише 05 серпня 2014 року, тобто вже після оформлення та нарахування відповідачу пенсії за віком, яка на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначається лише непрацюючим громадянам, оскільки фізичні особи-підприємці, значаться в органах Пенсійного фонду працюючими пенсіонерами, що впливає на їх пенсійне забезпечення.

Твердження сторони відповідача про те, що згідно акту про неподання до Кіровоградської ОДПІ звітності від 25.04.2014 року, який подавався разом із адміністративним позовом, ОСОБА_1 з моменту реєстрації податкової звітності не подавав, заборгованість перед бюджетом відсутня, розрахункових рахунків в установах банків не відкривав, суд відноситься критично, так як вже сам факт відкритої підприємницької діяльності є підставою вважати особу працюючою не залежно від отримання прибутків та декларування своїх декларування своїх доходів від даної підприємницької діяльності. Законодавцем чітко визначено кого віднесено до зайнятого населення та зазначено, що отримання прибутку від діяльності не є обов'язковою.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що розмір суми пенсії виплаченої надміру внаслідок подання відповідачем недостовірних даних за період з 01 жовтня 2011 року по 31 березня 2014 року складає 3 127,47 грн., а відтак позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

З врахуванням вимог ст. 88 ЦПКУ України, стягнути із ОСОБА_1 на користь держави- 487,20 грн. судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер -НОМЕР_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді надміру сплачених коштів у сумі - 3 127 , 47 грн.

Стягнути із ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер -НОМЕР_1 на користь держави- 487,20 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Кіровоградської області, через суд першої інстанції.

Суддя Кіровського О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда