Справа № 609/1067/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" грудня 2015 р. Шумський районний суд Тернопільської області

в складі головуючої судді Ящук Т.М.

за участю секретаря Лірської Д.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шумськ , цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шумської міської Ради про визнання незаконним та скасування рішення № 1708 від 17.08.2015 року 61 сесії 6 скликання Шумської міської Ради, визнання права на приватизацію, зобов»язання передати у приватну власність жилого приміщення в гуртожитку.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача ОСОБА_4 міської Ради , в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення міської Ради № 1798 від 17.08.2015 року « Про розгляд заяви від 23.07.2015 року № 278 жит. ІНФОРМАЦІЯ_1 В.К.» та зобов»язати передати йому у приватну власність жиле приміщення в гуртожитку по вул. І.Франка , 1А м. Шумськ: кімнати 2-3, площею 16,56 кв.м., 2-4, площею 17.04 кв.м., 2-5, площею 17,71 кв.м., розташовані на 2 поверсі будівлі.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги позивача підтримали повністю, уточнили їх таким чином, що просять визнати незаконним та скасувати рішення № 1708 від 17.08.2015 року 61 сесії 6 скликання Шумської міської Ради « Про розгляд заяви від 23.07.2015 р. № 278 жит. ІНФОРМАЦІЯ_1 В.К.» ,визнати за позивачем ОСОБА_1 право на приватизацію житлового приміщення в гуртожитку по вул. І.Франка 1 А. та зобов»язати відповідача передати йому у приватну власність жиле приміщення в гуртожитку по вул. І.Франка, 1 А м. Шумськ, а саме кімнати 2-3, площею 16,56 кв.м., 2-4, площею 17.04 кв.м., 2-5, площею 17,71 кв.м., розташовані на 2 поверсі будівлі. При цьому пояснили, що позивач в законному порядку, а саме на підставі письмового наказу від 18.02.2008 року ліквідатора Шумського ВАТ « Агропромтехніка» ОСОБА_5 , вселився в гуртожиток по вул. І.Франка, 1 А м. Шумськ , зареєструвався в ньому та постійно проживає до цього часу . Із часу вселення і по даний час відповідач, якому було передано у комунальну власність приміщення гуртожитку , не ставив питання про незаконність його проживання в даному приміщенні, не виселяв його. Іншого житла позивач немає. Однак, коли звернувся до відповідача із заявою про приватизацію займаного ним жилого приміщення в гуртожитку, то спочатку виконавчий комітет міської Ради, а пізніше сесія міської Ради відмовила позивачу у передачі у приватну власність жилих приміщень гуртожитку, які він займає із 2008 року, мотивуючи, що приміщення гуртожитку перебуває в аварійному стані та відсутні будь- які документи щодо його законності проживання в ньому. Вважають, що позивач в законному порядку набув права на проживання в гуртожитку, оскільки став проживати із лютого 2008 року, коли вступив в трудові відносини із Шумським ВАТ « Агропромтехніка» , як охоронець підприємства у вихідні та нічний час, про що чітко вказав ліквідатор ОСОБА_5 в наказі , надаючи йому право вселення. За час його проживання в гуртожитку відповідач не ставив питання про виселення позивача із підстав аварійності приміщення гуртожитку, аварійним гуртожиток не вважає, оскільки він та інший мешканець гуртожитку постійно підтримують приміщення, проводять поточні ремонтні роботи за власні кошти. Просять позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнав частково, пояснив, що відповідач міська Рада не буде заперечувати, якщо саме на підставі рішення суду буде визнано за позивачем право на приватизацію житлового приміщення в гуртожитку та зобов»язано відповідача передати позивачу у приватну власність жиле приміщення в гуртожитку, однак не в таких розмірах , як це просить позивач безоплатно, а в розмірах, які передбачено законодавством України. Представник визнає, що питання аварійності гуртожитку не перевірялося відповідачем, це було зроблено на сесії , як припущення, із врахуванням того, що приміщення гуртожитку є досить старим, 1900 року побудови і не виключено , що воно є аварійним. Представник пояснив, що орган приватизації не вирішував питання щодо приватизації житлового приміщення позивачем, оскільки йому не відомо, чи є такий орган, а питання, пов»язанні із приватизацію розглянула сесія міської Ради.

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, оцінивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

У відповідності до Закону України « Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» право на приватизацію кімнати (кімнат) у гуртожитку мають громадяни, які на законних підставах тривалий час (не менше п'яти років) зареєстровані та фактично проживають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей, та не мають іншого власного житла.

ОСОБА_6 не поширюється на громадян, які проживають у гуртожитках, призначених для тимчасового проживання у зв'язку з навчанням, перенавчанням чи підвищенням кваліфікації у навчальних закладах та у зв'язку з роботою (службою) за контрактом; осіб, які мешкають у гуртожитку без законних підстав (без офіційної реєстрації місця проживання); громадян, які проживають у спеціальних гуртожитках, призначених для тимчасового проживання осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі і потребують поліпшення житлових умов, або жила площа яких тимчасово заселена, або повернути колишнє жиле приміщення яким немає можливості; на військовослужбовців, працівників Збройних Сил України та Міністерства внутрішніх справ України, які проживають у гуртожитках; а також на осіб, які потребують медичної допомоги у зв'язку із захворюванням на туберкульоз; на осіб, які проживають у гуртожитках, що мають статус соціальних на момент набрання чинності цим Законом.

Сфера дії цього Закону поширюється на гуртожитки, які є об'єктами права державної чи комунальної власності, та гуртожитки, які перебувають у повному господарському віданні чи в оперативному управлінні підприємств, установ, організацій з управління житловим фондом незалежно від форми власності, крім гуртожитків, що знаходяться на балансі військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України та Міністерства внутрішніх справ України.

ОСОБА_6 не поширюється на гуртожитки, що на законних підставах знаходяться у приватній власності, у тому числі ті, що передані територіальним громадам у постійне чи тимчасове користування.

Згідно із статтею 4 Закону приватизація жилих приміщень (кімнат, жилих блоків, секцій) у гуртожитках, що є об'єктами права державної чи комунальної власності, здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

Таким чином, при здійсненні приватизації жилих приміщень у гуртожитках необхідно користуватися нормами Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженого наказом Державного комітету по житлово-комунальному господарству від 15.09.92 N 56, та враховувати при цьому особливості, визначені Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

Відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженого наказом Державного комітету по житлово-комунальному господарству від 15.09.92 N 56, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), кімнат у гуртожитках у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно із пунктом 5 частини першої статті 5 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" після прийняття гуртожитку у власність територіальної громади згідно з цим Законом місцева рада приймає на сесії в межах своєї компетенції відповідне рішення щодо подальшого його використання, зокрема, залишити цілісний майновий комплекс у статусі "гуртожиток" та дозволити приватизацію його жилих і нежилих приміщень. У цьому випадку здійснюється приватизація жилих та допоміжних приміщень гуртожитку його законними мешканцями згідно з цим Законом.

Пунктом 6 частини першої статті 5 Закону передбачено, що "передача жилих приміщень (кімнат) у гуртожитках державного житлового фонду у власність громадян відповідно до цього Закону проводиться виключно на підставі рішення відповідної місцевої ради".

Як стверджується наказом по Шумському ВАТ «Агропромтехніка» від 18.02.2008 року за підписом ліквідатора ОСОБА_5 , дозволено позивачу вселитись в гуртожиток для проживання з метою охорони підприємства у вихідні та нічний час .

Згідно будинкової книги на гуртожиток по вул. І.Франка, 1А, в ній є відомості про реєстрацію ВГІРФО Шумського РВ УМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в даному гуртожитку 19 лютого 2008 року .

Така ж відмітка про реєстрацію є в паспорті позивача МС 164601, виданому 11.04.1997 року Бережанським РВ УМВСУ в Тернопільській області.

08.12.2015 року за № 595 Шумське відділення поліції ГУНП в Тернопільській області повідомило, що всі номенклатурні справи по прописці та виписці громадян за 2008 р. знищено- акт № 7025 від 27.09.2013 року.

Рішенням № 1708 від 17 серпня 2015 року 61 сесії 6 скликання Шумської міської Ради « Про розгляд заяви від 23.07.2015 року № 278 жит. ІНФОРМАЦІЯ_1 В.К. « стверджується , що було розглянуто заяву позивача від 23.07.2015 року про передачу у приватну власність жилого приміщення у гуртожитку по вул. І.Франка 1А, враховано, що гуртожиток знаходиться в аварійному стані та те, що ОСОБА_7 не надав необхідних документів для передачі у власність кімнат гуртожитку, керуючись Законом України « Про приватизацію державного житлового фонду», міська Рада вирішила: 1.Скасувати рішення виконкому від 30 грудня 2014 року № 64 « Про розгляд заяви від 26.12.2014 року № 516 жит.м.Шумськ ОСОБА_7К.»2. Відмовити жит. ІНФОРМАЦІЯ_3 вул.. І.Франка, 1А ОСОБА_7 в передачі у приватну власність житлових кімнат у гуртожитку по вул.. І.Франка, 1А. 3. Рекомендувати ОСОБА_7 вирішувати дане питання в судовому порядку.

Як стверджується протоколом № 62 від 17 серпня 2015 року 61 сесії 6 скликання Шумської міської Ради , під № 21 порядку денного включено питання про розгляд заяви від 23.07.2015 року № 278 жит. ІНФОРМАЦІЯ_1 В.К. , інформував ОСОБА_8, за рішення, яке прийнято, голосувало 19 осіб.

Згідно заяви № 278 від 23.07.2015 року, зареєстрованої відповідачем від імені позивача, останній просив сесію міської Ради передати йому у власність жилі приміщення в гуртожитку по вул. І.Франка, 1 А м. Шумськ , а саме, кімнати позначені на плані 2-3, площею 16,56 кв.м., 2-4, площею 17.04 кв.м., 2-5, площею 17,71 кв.м., розташовані на 2 поверсі будівлі.

Інших матеріалів, які б стали підставою розгляду заяви позивача на сесії міської Ради - відповідача по справі , відповідачем не надано.

Вказане свідчить про те, що відповідачем дійсно без належної перевірки було вказано в рішенні, як на підставу відмови в передачі у приватну власність позивачу частини приміщення гуртожитку , про аварійність гуртожитку по вул. І.Франка, 1 А м. Шумськ .

Пунктом 14 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян передбачено, що у разі, якщо гуртожиток перебував у власності територіальної громади (був переданий у власність територіальної громади) до набрання чинності Законом N 500-VI, то передача кімнат у гуртожитках у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації. У разі ж, якщо гуртожиток передається (був переданий) з державної до комунальної власності після набрання чинності Законом N 500-VI, то передача жилих приміщень (кімнат) у гуртожитках здійснюється виключно на підставі рішення відповідної місцевої ради, якому до того ж передує рішення цієї ради щодо подальшого використання цього гуртожитку.

Склад документів і порядок їх оформлення при приватизації житла в гуртожитку визначено пунктами 18 23 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.

При розгляді справ щодо приватизації житлових приміщень в гуртожитку необхідно перевіряти чи повноважним органом прийнято рішення про передачу житлового приміщення в гуртожитку у власність його мешканців в порядку приватизації, оскільки визначення повноважного органу залежить від того, коли гуртожиток був переданий у власність територіальної громади до набрання чинності Законом N 500-VI чи після (пункт 14 Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян).

Згідно із цими пунктами громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (одноквартирний будинок), звертається в орган приватизації або до створеного ним підприємства по оформленню документів, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

При наявності у наймача або членів його сім'ї пільги на безоплатне одержання займаного житла незалежно від розміру загальної площі, до заяви додається відповідний документ (копія посвідчення, довідка та інше), що підтверджує право на пільгові умови приватизації.

Згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку) підтверджується письмово і додається до заяви.

При оформленні заяви на приватизацію квартири (будинку) громадянин бере на підприємстві, що обслуговує жилий будинок, довідку про склад сім'ї та займані приміщення.

Також до заяви додається довідка з попереднього місця проживання (після 1992 року) щодо невикористаного права на безоплатну приватизацію житла.

Як стверджується рішенням № 459 від 15 липня 2008 року 17 сесії 5 скликання Шумської міської Ради, на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації № 475 від 02.07.2008 року, протоколу наради при голові районної державної адміністрації з питань організації виконання доручень голови обласної державної адміністрації за підсумками засідання колегії обласної державної адміністрації від 08.07.2008 року та іншим, міська Рада вирішила погодити прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Шумськ гуртожитку, що не увійшов до статутного фонду, але залишився на балансі Шумського ВАТ « Агропромтехніка» в м. Шумськ, вул.. І.Франка, 1 А. 2. Створити комісію з питань приймання житлового фонду в комунальну власність. Склад комісії наведено в додатку № 1. 3. Акт приймання-передачі об»єкта представити на затвердження виконавчого комітету міської Ради. 4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань будівництва, благоустрою, транспорту, зв»язку, житлово- комунального господарства, земельних відносин та охорони довкілля.

Згідно акту- передачі житлового фонду у комунальну власність відповідачу ОСОБА_4 міській Раді передано гуртожиток, що в м. Шумськ вул.. І.Франка, 1 А, 1900 року побудови. В акті вказано про те, що будівля перебуває в задовільному стані. Потребує поточного ремонту.

За вказаних обставин суд рахує за доцільне визнати незаконним та скасувати п.2 рішення № 1708 від 17.08.2015 року 61 сесії 6 скликання Шумської міської Ради « Про розгляд заяви від 23.07.2015 р. № 278 жит. ІНФОРМАЦІЯ_1 В.К.» щодо відмови в передачі у приватну власність житлових кімнат в гуртожитку по вул. І.Франка 1 А. П.п. 1, 3 цього рішення не порушує права позивача, а тому у визнанні цих пунктів незаконними та скасуванні їх слід відмовити. Також за позивачем слід визнати право на приватизацію житла в гуртожитку по вул. І.Франка 1 А, оскільки судом встановлено, що він вселився туди в законному порядку, проживає в ньому понад 5 років і відповідач із 2008 року не ставив питання про його виселення через незаконність вселення чи проживання.

В решті позовних вимог слід відмовити, оскільки необхідне попереднє звернення позивача до органу приватизації із заявою та необхідними документами, який має повноваження щодо вирішення питання про передачу жилого приміщення гуртожитку у власність , і саме цей орган має право вирішити, на який розмір жилого приміщення гуртожитку має право позивач і які частини приміщення йому буде передано .

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» , Положенням про порядок передачі квартир/будинків/ , жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства Українивід 16 грудня 2009 року N 396 , ст.ст. 212-214 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково .

Визнати незаконним та скасувати п.2 рішення № 1708 від 17.08.2015 року 61 сесії 6 скликання Шумської міської Ради « Про розгляд заяви від 23.07.2015 р. № 278 жит. ІНФОРМАЦІЯ_1 В.К.» щодо відмови в передачі у приватну власність житлових кімнат в гуртожитку по вул. І.Франка 1 А.

Визнати за ОСОБА_1 , який проживає в гуртожитку, що в м. Шумськ вул. І.Франка, 1 А Тернопільської області право на приватизацію житла в гуртожитку по вул. І.Франка 1 А.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення вступає в законну силу після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Тернопільської області протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_9