РІШЕННЯ

іменем України

18 лютого 2015 року № 655/44/15-ц

Горностаївський районний суд Херсонської області

в складі : судді Посунько Г.А.

секретаря Бортнюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Горностаївка Херсонської області цивільну справу за позовом Державного підприємства „Каховське лісове господарство" до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, заподіяних державному лісовому фонду,

в с т а н о в и в :

Позивач ДП „Каховське лісове господарство" посилається в обґрунтування своїх позовних вимог на те, що 18 вересня 2014 року близько 08.00 годин з території 42 кварталу 9 виділу полезахисної лісосмуги, що відноситься до земель державної власності, розташованої на адміністративній території Заводівської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, ОСОБА_1 незаконно спиляв одне сухостійне дерево породи „Акація біла" діаметром 43 см. до ступеню припинення його росту, чим заподіяв державному лісовому фонду майнову шкоду на суму 2128,29 грн. За даним фактом постановою ДП „Каховське лісове господарство" від 22 вересня 2014 року ОСОБА_1 підданий адміністративному стягненню за ст.65 КУпАП. При розгляді справи про адміністративне правопорушення питання відшкодування майнової шкоди не вирішувалось. На підставі викладеного, позивач ДП „Каховське лісове господарство" просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на свою користь майнову шкоду, заподіяну державному лісовому фонду, в сумі 2128,29 грн. та витрати по сплаті судового збору в сумі 243,60 грн.

В судове засідання представник позивача ДП „Каховське лісове господарство" не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином - своєю заявою до суду позивач просить розглядати справу за відсутності їхнього представника, позовні вимоги підтримує. Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника позивача ДП „Каховське лісове господарство", на підставі наявних у справі доказів.

В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином - своєю заявою до суду просить розглядати справу за його відсутності, проти задоволення позову не заперечує. Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача ОСОБА_1, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та визначив відповідно до них правовідносини.

18 вересня 2014 року близько 08.00 годин з території 42 кварталу 9 виділу полезахисної лісосмуги, що відноситься до земель державної власності, розташованої на адміністративній території Заводівської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, відповідач ОСОБА_1 незаконно спиляв одне сухостійне дерево породи „Акація біла" діаметром 43 см. до ступеню припинення його росту, чим заподіяв державному лісовому фонду майнову шкоду на суму 2128,29 грн.

Розрахунок розміру майнової шкоди, заподіяної державному лісовому фонду, проведено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 665 „Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу". Спору щодо розміру майнової шкоди між сторонами не має.

За даним фактом постановою ДП „Каховське лісове господарство" від 22 вересня 2014 року ОСОБА_1 підданий адміністративному стягненню за ст.65 КУпАП. При розгляді справи про адміністративне правопорушення питання відшкодування майнової шкоди не вирішувалось.

Згідно ч.4 ст.61 ЦПК України постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкова для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дії особи, стосовно якої ухвалено постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Згідно ст.1 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Згідно ст.107 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Згідно ч.4 ст.68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно ст.69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Згідно ч.1, ч.3 ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Згідно ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 повинен нести тягар відшкодування майнової шкоди в сумі 2128,29 грн., заподіяної ним державному лісовому фонду.

Разом з тим, згідно п.4 ст.19 Лісового кодексу України тільки постійні лісокористувачі мають право на відшкодування збитків у випадках визначених законодавством.

Згідно ст.8 Лісового кодексу України право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Суд не може прийняти доводи позивача про те, що відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування постійним користувачем зазначеної вище земельної лісової ділянки кварталу 42 виділу 9 являється Горностаївське лісництво ДП „Каховське лісове господарство". Так, позивач ДП „Каховське лісове господарство" не надало суду планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, а надані матеріали (витяг з проекту організації та розвитку лісового господарства Горностаївського лісництва ДП „Каховський лісгосп" Херсонської області за 2008 рік, а також витяг з плану лісонасаджень Горностаївського лісництва ДП "Каховський лісгосп" Херсонської області за 2007 рік) не містять відомостей про те, ким, коли, та на підставі чого Горностаївському лісництву ДП "Каховське лісове господарство" було надано у постійне користування земельну лісову ділянку кварталу 42 виділу 9.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач не надав правовстановлюючі документи, які б підтверджували право володіння чи користування Горностаївського лісництва ДП „Каховське лісове господарство" на квартал 42 виділу 9 полезахисної лісосмуги, розташованої на адміністративній території Заводівської сільської ради Горностаївського району Херсонської області.

Згідно п.7 ч.3 ст.29 та п.7 ч.2 ст.69 Бюджетного кодексу України отримувачем грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, є спеціальний фонд Державного бюджету України в розмірі 30 % та спеціальний фонд місцевого бюджету в розмірі 70 % грошових стягнень, з яких 50 % спрямовуються до сільських, селищних та міських бюджетів, а 20 % - до бюджетів областей та АРК.

Згідно ч.1 ст.111 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу як щодо державного бюджету, так і місцевих бюджетів, якщо інше не передбачено законодавством України.

Згідно п.2 ч.1 ст.114 Бюджетного кодексу України відповідні місцеві ради з контролю за дотриманням бюджетного законодавства здійснюють повноваження, передбачені цим Кодексом, законом про Державний бюджет України та рішенням про місцевий бюджет.

Згідно п.5 ч.1 ст.115 Бюджетного кодексу України контроль за відповідністю бюджетному законодавству показників затверджених бюджетів, розпису бюджету, кошторисів бюджетних установ та інших документів, які використовуються у бюджетному процесі, здійснюється виконавчими органами міських рад - щодо бюджетів районів у містах, сіл, селищ чи міст районного значення, що входять до складу цих міст.

Згідно п.36 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України місцевий фінансовий орган - установа, що відповідно до законодавства України здійснює функції з складання, виконання місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами місцевого бюджету. Сільський, селищний голова забезпечує виконання функцій місцевого фінансового органу, якщо такий орган не створено згідно із законом.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що отримувачем коштів на відшкодування майнової шкоди, заподіяної державному лісовому фонду, має бути держава в особі Заводівської сільської ради Горностаївського району Херсонської області, а не в особі ДП „Каховське лісове господарство".

При цьому, навіть позивач ДП „Каховське лісове господарство" у своєму листі до відповідача ОСОБА_1 від 30 жовтня 2014 року пропонує останньому добровільно відшкодувати майнову шкоду, заподіяну лісовому фонду, зарахувавши кошти на розрахунковий рахунок Заводівської сільської ради Горностаївського району Херсонської області.

На підставі викладеного, позов ДП „Каховське лісове господарство" до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, заподіяних державному лісовому фонду, задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України у зв'язку з відмовою в задоволенні позову, судові витрати позивача відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.1, 8, 19, 107, п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, ст.ст.22, 1166 ЦК України, ст.ст.2, 29, 69, 111, 114, 115 Бюджетного кодексу України, ст.ст.68, 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 665 „Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу", ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212 - 215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

В задоволенні позову Державного підприємства „Каховське лісове господарство" до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, заподіяних державному лісовому фонду - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційний суд Херсонської області через Горностаївський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні, - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Посунько Г.А.